導語：如何才能寫好一篇交通安全設施監(jiān)理細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：交通安全；設施；建設

中圖分類號：TN965.7+1 文獻標識碼：A

1 交通安全設施的規(guī)劃設計

1.1 系統(tǒng)性

路橋等基礎設施建設是不同區(qū)域、不同時段、不同參建單位的建設，與之配套的交通安全設施建設會出現以下問題：

一是交通安全設施的形式和風格不統(tǒng)一，容易引起使用者誤讀或錯讀。雖然都是依據國家標準建設，但依據的新舊規(guī)范不同、理解認識不同、建設單位的選型不同、設計單位的設計風格不同、生產施工單位的制作工藝不同，造成交通安全設施形式和風格不統(tǒng)一、不協(xié)調、不規(guī)范，給后期交通安全設施的使用和管養(yǎng)增加了難度。

統(tǒng)一性是交通安全設施設置的最重要特征，只有具有同一含義的交通安全設施才容易被不同文化和語言背景的人們理解，讓使用者一眼就能看明白其中含義。因此，各省市地方業(yè)務主管部門應嚴格依據國家相關法律法規(guī)和標準編制具體、統(tǒng)一的地方規(guī)范或實施細則（例如交通設施的形式、風格和規(guī)格，各類交通設施并設的配套順序、數量和安裝標準等），使不同區(qū)域、不同時段、不同參建單位都能遵循相對統(tǒng)一的標準，使交通安全設施的設計、施工和管養(yǎng)都有明確的依據指導，從而確保交通安全設施統(tǒng)一規(guī)范設置。

二是各區(qū)域交通安全設施設置不連續(xù)。國家標準《道路交通標志和標線》（GB5768-2009）要求交通標志信息的傳遞應當保持連續(xù)、遞進。因各區(qū)域建設單位不同、設計單位不同、建設時段不同，交通標志設計時很難兼顧到連續(xù)性。因此，各地市應明確具體的交通安全設施業(yè)務主管部門，對各區(qū)域內的交通安全設施的設計、施工進行系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)一管理，確保各區(qū)域交通安全設施引導的連續(xù)性。同時，應注意實現各區(qū)域間交通設施的預告功能，使交通安全設施的使用者提前獲知前方道路相關信息，從而及時采取相應措施。

三是不同種類交通安全設施之間的協(xié)調性。交通安全設施一般包括標志、標線、護欄、隔離柵等設施，可延伸包含信號、監(jiān)控、電子警察、卡口等設施內容。不同種類的交通安全設施、同一種類不同類別的交通設施之間是互為補充、相輔相成、配套使用的，不應缺失或相互沖突。各參建單位應加強溝通、相互配合，應嚴格按照國家相關規(guī)范和地方實施細則設置，確保其協(xié)調性。

1.2 科學性

一是合理確定路網密度。合理的路網密度是交通安全暢通的必要條件，是立足城市或區(qū)域全局針對交通渠化和流量通過科學的數據統(tǒng)計精確測算的。合理的路網密度也是合理設置交通安全實施的前提，交通安全設施的設置應結合各路網具體形式科學合理設置。

二是深入細致做好區(qū)域交通狀況調查及各時段流量統(tǒng)計工作。交通安全實施的設置不僅僅是根據單個道路的形式或等級標準設計，而應結合國家標準和道路現狀實際需要合理設置，這要求交通安全設施的設計、實施單位要深入細致做好區(qū)域交通狀況調查及各時段流量統(tǒng)計工作，優(yōu)化交通渠化，提交通運行效率。

1.3 文化性

交通安全設施也是城市一道靚麗的風景線，其作為城市基礎設施的一個重要部分，應與整個城市的主題風格相匹配，要充分融入城市文化元素，體現所在城市的特色。

另外，交通設施的風格和樣式要與周邊的環(huán)境、建筑、綠化、路燈及其他亮化設施相協(xié)調。各種建筑設施綜合利用，避免桿件林立、相互遮擋、眩光、信息過載、內容沖突等問題。

2 交通安全設施的生產施工

2.1 材料管控。要嚴格按照設計及相應現行標準要求選用材料，選用的材料應有國家規(guī)定的有關質量合格及生產許可證明，其中反光膜、標線涂料、信號燈等關鍵材料、設備還應通過國家交通安全設施質量監(jiān)督中心檢測合格。進場材料應進行抽樣或全部檢測，不合格材料嚴禁使用。同時，應做好材料檢驗、運輸、移交和保管過程中的保護工作，避免出現損毀。應做好材料基礎信息資料的歸檔整理工作，確保交通安全設施產品質量的有效控制及產品質量的可追溯性。

2.2 生產、施工管控。交通安全設施的生產、施工單位應具備專業(yè)的生產設備和技術、管理隊伍，應取得相應的交通安全設施資質。產品生產時，應創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境（特別是標志牌面貼膜環(huán)節(jié)），嚴格按照科學的生產流程和作業(yè)標準進行生產。生產單位應加強產品生產環(huán)節(jié)的檢測，出現質量問題及時糾正；應認真核對產品內容和形式，確認與設計圖紙、國家標準以及現場實際情況是否一致，避免出現錯誤。

交通安全設施安裝施工時，應嚴格按照施工流程及作業(yè)標準進行施工，其形式、位置、距離、角度、高度等應滿足設計圖紙及國家標準要求。現場如發(fā)現受綠化、電桿、管線等其他建筑物遮擋或沖突，應及時聯(lián)系相關主管單位做出調整。交通安全設施安裝前，應仔細檢查有無質量缺陷，仔細核對是否與道路現狀和設計圖紙一致，確保合格的產品投入使用。產品搬運、安裝過程中應做好成品保護工作，安裝完工后應將交通安全設施調試平整，表面清潔干凈。建設、監(jiān)理單位應進行同步平行檢驗，不合格產品嚴禁投入使用，不合格工程嚴禁驗收移交。

3 交通安全設施的管理養(yǎng)護

交通安全設施數量逐漸增多，管理和養(yǎng)護難度也逐步加大，傳統(tǒng)的管養(yǎng)模式已很難適應新形勢的發(fā)展需要。要解決這一矛盾，一方面應充分利用社會資源，讓交通安全設施的管養(yǎng)社會化。交通安全設施的主管部門應積極探索制定適應新形勢發(fā)展需要的、切實可行的管養(yǎng)模式和承發(fā)包模式，將交通安全設施的管養(yǎng)委托給專業(yè)化的交通安全設施生產施工單位。交通安全設施主管部門僅僅行使建設單位管理職能，既能避免出現既做運動員又做裁判員的尷尬局面，又能避免自身資源局限導致管養(yǎng)不到位的局面。

另一方面，對交通安全實施的管養(yǎng)要充分利用現有信息技術，建立交通安全設施管養(yǎng)控制平臺。每個交通設施都應建立數據資料庫，便于查詢、統(tǒng)計和檢索，對于交通設施的建設、使用、運行、管養(yǎng)狀態(tài)都應實時跟蹤記錄。利用電子芯片和感應設備或全球定位系統(tǒng)（GPS）與通訊技術及時采集、交通設施狀態(tài)信息，使交通安全設施管養(yǎng)逐步信息化、自動化。

結語

交通安全設施的建設是一項系統(tǒng)工程，其規(guī)劃、設計、生產、施工、管理、養(yǎng)護在滿足國家法律法規(guī)及標準同時，應立足區(qū)域全局統(tǒng)籌管理。政府應有專業(yè)的管理機構負責交通設施建設的業(yè)務管理工作，統(tǒng)一交通安全設施建設標準，審批交通安全設施設計方案，驗收接管已建交通安全設施，協(xié)調各區(qū)域交通安全設施的建設，使公路交通安全設施建設的管理工作更加專業(yè)、科學、系統(tǒng)。同時，要充分利用先進的信息技術，探索交通安全設施建設管控模式，不斷提高交通安全設施建設工作效率和效果。

參考文獻

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1. 前言

隨著我國的經濟發(fā)展與人們生活質量的提高，人們對交通設施的要求在不斷地提供，這便需要我們加快交通工程的建設步伐，并充分利用先進的科技手段建設一個交通體系與交通自動化管理有效結合的新型交通工程設施體系，從而把我國的交通工程建設成為科學、高速的現代化城市交通。在交通工程的建設過程中，交通設施工程的質量直接影響了高速公路的整體工程質量和整體功能的發(fā)揮，也關系著高速公路開通營運后舒適、高效、快速、安全的運行效果。所以，在交通工程建設中要認真重視其質量控制。

2. 交通工程施工的質量特點

交通工程的建設周期長、涉及項目廣、影本文由收集整理響因素多，具有單一性、復合性、固定性、露天性、協(xié)作性、群體性和預約性等特征，這便決定了交通工程項目具有一下幾個特點：（1）項目可行性建議書，項目工程的設計、前期準備、施工和驗收等方面的因素都會對工程的質量產生直接影響；（2）項目工程的設計問題、施工材料質量偽劣、設備故障和施工方法不合理等都會影響工程質量；（3）交通過程建設主要在露天進行，所以受到了氣候、地質等因素的較大影響，從而引起了質量波動；（4）交通工程建設中存在較多的隱蔽工程，在前道和后道工序的檢查過程中，如果對工序交接時的質量檢查不及時，會引起后道工序覆蓋前道工序，致使質量小合格的前道工序被誤判成合格；（5）工程質量檢查時無法進行解體拆卸而致使部分局部質量問題難以解決。

3. 交通工程中質量控制的要點和措施

3.1 施工準備階段的質量控制

牢固樹立“質量第一”的思想，認真做好質量管理的各項準備工作，工程開工后，項目部根據質量管理工作方針和項目的質量目標，全體員工的質量意識學習教育，認真做好前期準備工作，為使質量管理工作順利開展做鋪墊。

（1）認真學習合同文件、技術規(guī)范，落實崗位職責。進入工地現場后，組織參加施工的全體人員認真學習合同文件、技術規(guī)范，依據有關文件精神，結合本工程的實際，制定全體施工人員的質量責任明確崗位職責，并制定詳細的質量管理工作計劃，確保質量管理工作的順利進行。

（2）制定嚴格的質量控制程序。根據工程的合同要求，在工程施工中，制定嚴格的質量控制程序。在工程施工中，首先進行質量自檢，自檢合格后，報請現場監(jiān)理工程師抽檢，抽檢合格方可進行下道工序的施工。在工程施工中，要嚴格按質量控制程序操作，使各項工程的質量自檢工作能夠有條不紊地開展。

（3）認真做好工程施工技術交底工作，明確各項工程的質量目標。在工程開工前，項目經理部認真編制《施工組織設計》，編制詳細的施工工藝方案，并且明確質量目標。通過認真細致的技術交底工作，使參加施工的全體人員明確設計意圖，明確工程施工技術標準及操作細則，明確工程的質量目標，使各項工程質量目標及質量控制落實到最基層的全體施工人員身上，為開展工程全面質量管理工作創(chuàng)造良好的條件。

3.2 施工材料質量控制

工程開工前，組織人員對原材料、機械設備、施工工藝、檢測方法和可能遇到的質量問題及預防措施進行充分的施工前準備，并認真進行檢查，確定完善后，再進行施工。項目部配備業(yè)務精通、工作認真負責的專職試驗人員，認真開展工地試驗工作，加強對原材料的質量控制，嚴把原材料質量關，杜絕不合格的原材料進場。要求外購原材料進場時要先自檢，同時由業(yè)主指定的試驗室進行試驗，合格后方可進行原材料的定購。在施工過程中，根據“技術規(guī)范”要求的頻率對進場原材料進行檢測試驗，以杜絕不合格材料進入工地。為工程質量控制提供可靠的依據。

3.3 施工現場質量控制

交通工程安全設施施工現場質量控制的重點在于防撞護欄、標志、標線、隔離柵等方面的控制，應該采取行之有效的措施來控制這些具體的質量因素，從而確保交通安全設施的總體質量。

3.3.1 防撞護欄

防撞護欄的材料質量應符合以下要求：①波形梁板、立柱等構件質量需符合《高速公路波形梁鋼護欄》（jt/t281—1995）產品標準的規(guī)定，提品時應同時提交產品質量合格證書；②波形梁板、立柱等部件材料質量需符合《碳素結構鋼》（gb/t700—1988）的q235牌號鋼的要求；③高強度拼接螺栓連接副材料需符合《優(yōu)質碳素結構鋼》（gb/t699—1988）或《合金結構鋼技術條件》（gb/t3077—1988）的要求，公稱直徑16mm、8.8s級抗拉荷載不得小于133kn；④波形梁護欄等所有部件均采用熱浸鍍鋅加涂塑進行金屬表面處理,熱浸鍍鋅為《鋅錠》（gb/t470—1997）中所規(guī)定的0號鋅或1號鋅。

護欄構件鍍鋅層表面應均勻完整，顏色一致，表面具有實用性光滑，不得有流掛、滴瘤或多余結塊；鍍件表面應無漏鍍、露鐵、擦痕等缺陷；構件鍍鋁層表面應連續(xù)，不得有明顯影響外觀質量的熔渣、色澤暗淡及假浸、漏浸等缺陷；構件涂塑層應均勻光滑、連續(xù)，無肉眼可分辨的小孔、空間、空隙、裂縫、脫皮及其他有害缺陷；直線段護欄不得有明顯的凹凸、起伏現象，曲線段護欄應圓滑順暢，與線形協(xié)調一致，中央分隔帶開口端頭護欄的拋物線形應與設計圖相符；波形梁板搭接方向正確，搭接平順。

3.3.2 標志

標志材料的質量應符合以下要求：①折邊、滾邊采用機械操作，力求標志板面四角分明，圓邊整齊、光滑；②標志底板表面采用磨光機處理，力求標志板面平整，無凹凸現象，并用酒精清洗標志表面，不留污垢痕跡；③交通標志的形狀，圖案和顏色嚴格按照設計圖紙及《道路交通標志和標線》（gb5768-1999）的規(guī)定執(zhí)行，做到字體規(guī)范、美觀；④在控制的溫度、濕度環(huán)境車間內進行粘貼，做到反光膜和標志板面牢固貼結。

標志板安裝后應平整，夜間在車燈照射下，標志板底色和字符應清晰明亮，顏色均勻，不應出現明暗不均的現象，不能影響標志的認讀；在粘貼底膜時，橫向不宜有拼接，豎向拼接時，上膜須壓下膜，壓接寬度不應小于5mm。

3.3.3 標線

標線所用材料應符合《路面標線涂料》（jt/t280—1995）的規(guī)定，并核對供應商的材料合格證明書。標線線形應流暢，與道路線形相協(xié)調，曲線圓滑，不允許出現折線。

3.3.4 隔離柵

隔離柵鋼立柱應符合《直縫電焊管》（gb/t13793—1992）的規(guī)定；焊接網、刺鐵絲網材料應符合《一般用途低碳鋼絲》（gb/t343—1994）的規(guī)定；所有金屬件均應采用鍍鋅處理，應按《高速公路交通工程鋼構件防腐技術條件》（gb/t18226—2000）的要求；材料進場時認真核對供應商的材料合格證明書。隔離柵安裝位置應符合設計規(guī)定，安裝線形整體順暢并與地形相協(xié)調，圍封嚴實，安裝牢固。

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第一條為鞏固全區(qū)農村公路建設成果，進一步提高農村公路養(yǎng)護質量和管理水平，更好地服務農村經濟社會發(fā)展，根據《省人民政府辦公廳關于印發(fā)<省農村公路養(yǎng)護管理辦法>的通知》（政辦發(fā)〔2011〕24號）、《市人民政府辦公室關于印發(fā)<市農村公路養(yǎng)護管理實施暫行辦法>的通知》（政辦發(fā)〔2012〕11號）精神，結合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱農村公路是指經省交通運輸行政主管部門確認的統(tǒng)計口徑內的縣道、鄉(xiāng)道和村道。養(yǎng)護管理范圍主要包括日常保養(yǎng)、小修、中修、大修、水毀恢復和危舊橋梁改造、公路安全保障、公路災害防治、汽車渡口維護、其他配套設施服務和路政管理工作。

第三條農村公路養(yǎng)護管理工作堅持“省級指導、市級考核、縣為主體、分級負責、因地制宜、注重實效、全面管養(yǎng)、保障暢通”的原則，推動農村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉變，確?！敖从叙B(yǎng)、養(yǎng)即到位”，全面提升我區(qū)農村公路管理養(yǎng)護水平，為推進農業(yè)現代化、加快社會主義新農村建設服務?？h道由區(qū)交通運輸局管理養(yǎng)護，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處管理養(yǎng)護，村道由村民委員會管理養(yǎng)護。

工作職責

第四條區(qū)人民政府負責制訂全區(qū)農村公路養(yǎng)護管理規(guī)劃和工作計劃；明確農村公路管理機構及職責，籌集農村公路養(yǎng)護資金和管理經費，組織考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農村公路養(yǎng)護管理工作。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負責本轄區(qū)內鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護工作；負責籌集轄區(qū)內鄉(xiāng)道、村道農村公路養(yǎng)護的配套資金和組織勞動力投入，及時組織搶修和修復受災受損的鄉(xiāng)、村道；組織村民委員會開展村道路產路權的保護工作。

村民委員會具體負責本轄區(qū)內村道的養(yǎng)護和路產路權保護，負責籌措必要的養(yǎng)護資金和組織勞動力投入等工作，具體職責由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結合當地實際確定。

第六條區(qū)交通運輸局負責組織編制全區(qū)農村公路養(yǎng)護管理規(guī)劃，指導、監(jiān)督和考核全區(qū)農村公路養(yǎng)護管理工作，會同區(qū)財政局監(jiān)督國、省、市補助資金的使用。

第七條區(qū)發(fā)改部門負責指導和督促全區(qū)農村公路養(yǎng)護體制改革工作，指導和協(xié)調相關政策、規(guī)劃的制訂和實施；負責發(fā)改委部門安排的建設資金的審核工作。

第八條區(qū)財政部門負責籌措農村公路養(yǎng)護區(qū)級補助資金，撥付農村公路養(yǎng)護經費中的國、省、市補助資金，監(jiān)督管理國、省、市補助資金的使用。

第九條區(qū)農村公路管理機構具體負責本轄區(qū)內農村公路養(yǎng)護管理工作；擬訂農村公路養(yǎng)護管理實施細則；擬訂并呈報本轄區(qū)內年度農村公路養(yǎng)護投資和工作計劃，并按批準結果組織實施；具體負責縣道的日常養(yǎng)護管理，組織養(yǎng)護工作的實施；組織實施縣道、鄉(xiāng)道的路政管理，指導和監(jiān)督鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護管理。

第十條區(qū)、鄉(xiāng)兩級農村公路管理機構人員工資、辦公經費、工作經費、專項經費和基本運行經費由區(qū)財政預算保障。

資金籌集與管理

第十一條農村公路養(yǎng)護資金來源：國、省、市補助資金和區(qū)、鄉(xiāng)、村籌集安排用于農村公路養(yǎng)護的資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應根據農村公路養(yǎng)護的實際需要，采取措施，多渠道、多方式籌措資金，并鼓勵、引導社會經濟組織或個人參與農村公路養(yǎng)護。村民委員會按“一事一議”的辦法籌集必要的資金或以投工投勞形式，組織村道養(yǎng)護工作。其中區(qū)財政安排的農村公路養(yǎng)護資金不低于國家、省、市補助資金的20％。

第十二條區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府要統(tǒng)籌使用農村公路養(yǎng)護資金，切實做好農村公路養(yǎng)護工作，鞏固農村公路建設成果，保證已建成農村公路的完好率和通暢率。

第十三條農村公路養(yǎng)護資金專項用于農村公路養(yǎng)護，任何單位和個人不得截流、擠占、挪用或超范圍使用。

第十四條農村公路養(yǎng)護資金具體管理辦法由區(qū)財政、區(qū)交通運輸部門另行制定。

計劃與實施

第十五條區(qū)交通運輸行政主管部門會同相關職能部門負責編制、呈報全區(qū)農村公路年度養(yǎng)護和資金預算計劃，經區(qū)人民政府審批后下達，并匯總上報市交通運輸行政主管部門備案。

第十六條區(qū)、鄉(xiāng)農村公路管理機構負責擬定本轄區(qū)年度農村公路養(yǎng)護實施計劃，經區(qū)交通運輸行政主管部門審定，報市農村公路管理機構和省公路管理部門備案后組織實施。

第十七條區(qū)、鄉(xiāng)農村公路管理機構按要求建立本轄區(qū)農村公路養(yǎng)護管理基礎數據庫，及時準確收集、整理、報送農村公路養(yǎng)護管理信息。

第十八條農村公路養(yǎng)護實行管養(yǎng)分離，推行公路養(yǎng)護市場化。

第十九條縣道、鄉(xiāng)道的日常保養(yǎng)和小修工作，應擇優(yōu)選擇承包人，按照定額管理、計量支付原則委托承包人實施，符合招標條件的應通過招標方式選擇承包人。

第二十條縣道、鄉(xiāng)道的大中修工程應按照公路養(yǎng)護工作的有關規(guī)定采取招標投標方式，選擇符合資質要求的養(yǎng)護隊伍，實行合同管理和施工監(jiān)理制。

第二十一條村道養(yǎng)護應按照“行業(yè)指導、村委負責、村民自養(yǎng)、以獎代補”的原則組織實施，由行政村根據實際情況確定專職或養(yǎng)護人員。

第二十二條因突發(fā)事件緊急搶險或戰(zhàn)略需要而安排特殊公路養(yǎng)護項目，可采取指定施工單位方式進行。

第二十三條區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和村民委員會及相關行業(yè)管理部門應據有關法律法規(guī)，切實加強農村公路養(yǎng)護工程的質量和安全監(jiān)督工作。

第二十四條建立農村公路養(yǎng)護管理檢查制度，區(qū)公路管理部門每半年組織一次全面檢查，檢查情況作為撥付國、省、市、區(qū)補助資金的重要依據。

第二十五條縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由區(qū)交通運輸行政主管部門和公路管理機構按照交通運輸部《路政管理規(guī)定》執(zhí)行；村道的路政管理由區(qū)交通運輸行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處會同村民委員會參照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。

第二十六條在農村公路兩側修永久性工程設施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米。

第二十七條農村公路應當及時維護、更新交通安全設施。

考核和獎懲

第二十八條農村公路養(yǎng)護管理工作納入區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處交通運輸工作目標管理考核范圍。

第二十九條區(qū)農村公路管理機構應按照“縣道月檢、鄉(xiāng)道季檢、村道抽檢”的原則，組織農村公路養(yǎng)護管理工作考核。

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一、縣安全生產委員會成員單位和各鎮(zhèn)(場)安全生產監(jiān)管職責

(一)縣委宣傳部。

1、負責指導、協(xié)調新聞單位對我縣安全生產工作的宣傳報道。

2、配合縣政府，參與我縣重大安全生產會議、重大生產安全事故新聞工作。

(二)縣安全生產監(jiān)督管理局(縣安全生產委員會辦公室)。

1、承擔縣安全生產委員會辦公室的工作。具體職責是:組織全縣安全生產大檢查和專項督查;負責組織全縣事故調查處理和辦理結案工作，組織協(xié)調安全生產事故應急救援工作;指導協(xié)調全縣安全生產行政執(zhí)法工作。

2、綜合監(jiān)督管理全縣安全生產工作。負責職責范圍內非煤礦山、危險化學品企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產許可證的安全初步審查;核發(fā)《煙花爆竹經營(零售)許可證》。

3、依法行使全縣安全生產綜合監(jiān)督管理職權，按照分級、屬地原則，指導、協(xié)調和監(jiān)督有關部門落實安全生產管理工作職能;對各鎮(zhèn)(場)安監(jiān)站進行業(yè)務指導。

4、負責全縣安全生產信息，綜合管理全縣生產安全事故統(tǒng)計和安全生產行政執(zhí)法分析工作。

5、組織實施對工礦商貿生產經營單位安全生產條件的檢查，監(jiān)督檢查社會中介組織對有關設備(特種設備除外)的檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等管理工作。

6、組織、指導全縣安全生產法制宣傳教育工作，監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位安全培訓工作。

7、依法監(jiān)督全縣工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作，并查處違法行為。

8、依法監(jiān)督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況;依法監(jiān)督檢大危險源監(jiān)控、尾礦庫管理、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位。

9、承辦*縣人民政府、*縣安全生產委員會交辦的其他事項。

(三)縣監(jiān)察局。

1、依據《中華人民共和國安全生產法》第七十七條、第七十八條，《廣東省重大安全事故行政責任追究規(guī)定》等有關法律規(guī)定，對安全生產委員會成員單位和各鎮(zhèn)(場)貫徹執(zhí)行國家、省有關安全生產法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查;對安委會成員單位和各鎮(zhèn)(場)安全生產責任人及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責的情況實施監(jiān)察。

2、督促行業(yè)主管部門安全生產監(jiān)管責任的落實，糾正、查處安全生產監(jiān)管中存在的不依法行政、不履行或不正確履行職責的問題。

3、受理對安全生產監(jiān)督管理機關、國家公務員和其他工作人員失職瀆職、違法違紀行為的投訴與控告。

4、參與安全生產事故的調查處理，督促落實責任追究。

5、參與對各鎮(zhèn)(場)和縣直有關部門安全生產責任人落實安全生產責任制情況的考核和縣安委會組織的安全生產大檢查。

(四)縣發(fā)展和改革局。

1、負責把全縣安全生產工作納入我縣國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，促進安全生產工作為經濟社會協(xié)調發(fā)展保駕護航。

2、對新建、改建、擴建的建設工程項目，尤其是?；方ㄔO項目進行可行性研究和立項審批時，必須嚴格審查其條件。

(五)縣經濟貿易局。

1、在審大技改工程項目(設施)可行性研究報告和竣工驗收時，必須列入安全生產專項內容。

2、負責中小型企業(yè)的安全生產管理工作。

3、負責民用爆炸物品儲存、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理。

4、參與縣安委會組織的安全生產大檢查。

(六)縣科技教育局，

1、組織制定全縣教育行政部門、各類學校(技工學校除外)和校辦企業(yè)的安全監(jiān)督管理制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。組織指導上述單位開展安全生產知識法制宣傳教育。

2、督促上述單位加強對在校學生、教職員工的安全教育，提高他們的安全意識和防范事故能力。

3、加強對學校在開展勞動技能教育和參加公益勞動等社會實踐活動中的安全監(jiān)督，確保學生安全。

4、嚴禁學校以任何形式、任何名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動。

5、嚴禁學校將校內場地出租作為從事危險物品的生產、經營場所。

6、配合公安消防部門，督促學校、幼兒園整改火災隱患。

將消防知識納入教學內容，保證每學期安全教育不少于3課時。

7、負責制定教育系統(tǒng)安全事故應急救援預案。

8、協(xié)助安全生產綜合監(jiān)管部門并參與教育系統(tǒng)安全事故的調查處理工作；負責全縣本系統(tǒng)的安全事故統(tǒng)計分析工作。

9、參與縣安委會組織的安全生產大檢查。

(七)縣公安局。

1、依法組織實施《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《廣東省道路交通安全條例》等法律、法規(guī)。

2、依據《危險化學品安全管理條例》第五條第(二)項及公安部《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》，負責危險化學品的公共安全管理，依法許可劇毒化學品的購買和運輸，對危險化學品道路運輸安全實施監(jiān)督。依據《民用爆炸物品安全管理條例»，指導、組織實施《民用爆炸物品運輸許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破作業(yè)人員許可證》的行政許可，并實施監(jiān)督檢查;積極配合安全生產監(jiān)督管理部門，對存在重大事故隱患的非煤礦山、露天采石場等生產經營單位，暫停許可供應炸藥、雷管、導火索等民用爆炸物品o負責打擊煙花爆竹非法生產、經營行為。

3、在政府的組織領導下，與有關職能部門共同負責道路交通、火災和爆炸事故的搶救，維護事故現場秩序。組織或參與安全事故的調查處理工作。負責全縣道路交通事故統(tǒng)計、分析工作。

4、依法監(jiān)督檢查文化娛樂場所、大型商場、小商品市場、賓館、學校、幼兒園、醫(yī)院等公共場所的安全工作。

5、負責制定道路交通、危險化學品、民用爆炸物品公共安全事故應急救援預案。

6、縣安全生產執(zhí)法監(jiān)察大隊在遭遇暴力抗法行為時，應及時組織警力趕赴現場救援。

7、參與對各鎮(zhèn)(場)和縣直有關部門安全生產責任人落實安全生產責任制情況的考核和縣安委會組織的安全生產大檢查。

(八)縣總工會。

1、依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產方面的合法權益。

2、依照法律規(guī)定對新建、改建、擴建生產經營單位和技術改造工程中的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用進行監(jiān)督。對工會提出的意見，生產經營單位應當認真處理，并將處理結果書面通知工會。

3、工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)，不提供安全生產條件，侵犯從業(yè)人員合法權益的行為，有權要求糾正。

4、發(fā)現生產經營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現事故隱患時，有權提出解決的建議。生產經營單位拒不改正的，工會可以請求當地人民政府作出處理。

5、發(fā)現危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權向生產經營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產經營單位必須立即作出處理。

6、依法參加事故調查，向有關部門提出處理建議，并要求追究有關人員的責任。

7、參與對各鎮(zhèn)(場)及縣直有關部門安全生產責任人落實安全生產責任制情況的考核和縣安委會組織的安全生產大檢查。

(九)縣財政局。

1、負責做好全縣安全生產綜合監(jiān)督管理部門的安全生產宣傳專項經費、安全生產考核專項經費、安全生產專項資金和其他安全生產必要經費的年度財政計劃，并列入財政預算，切實保證安全生產經費的落實。

2、協(xié)調有關部門按照《廣東省社會工傷保險條例》等有關規(guī)定計提用于工傷預防宣傳、教育和安全生產獎勵經費。

3、負責對安全生產納入收支兩條線管理的各項資金的管理、使用進行監(jiān)督檢查。

(十)縣人事局(縣編辦)。

1、參與對各鎮(zhèn)(場)及縣直有關部門安全生產責任人落實安全生產責任制的考核工作。

2、負責全縣安全生產綜合監(jiān)管系統(tǒng)和執(zhí)法機構人員編制調研、建議及工作人員的招錄、工資和職稱管理工作。

（十一)縣勞動和社會保障局。

1、依據《中華人民共和國安全生產法》第四十三條、第四十四條、《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，對生產經營單位繳納的工傷保險費及雙方簽訂的勞動合同等情況實施監(jiān)督檢查，

2、根據《中華人民共和國勞動法》、《廣東省工傷保險條例》的規(guī)定，落實工傷預防宣傳、教育經費;做好女工、未成年工的特殊勞動保護工作，監(jiān)督用人單位遵守國家規(guī)定的工時制度和休息休假制度，保障職工的身體健康。

3、按照“先培訓后上崗”的要求，加強各類職業(yè)學校安全教育，把安全生產知識納入職業(yè)學校的教學計劃。

(十二)縣國土資源局。

1、組織實施《中華人民共和國礦產資源法》第二十一條、《中華人民共和國礦產資源法實施細則》、《廣東省礦產資源管理條例》、《礦產資源開采登記管理辦法》等規(guī)定，在頒發(fā)《采礦許可證》之前，應嚴格審查礦山開采范圍和開采技術條件。

2、負責打擊取締非法采礦行為，對未取得《采礦許可證》擅自采礦的，應依據《中華人民共和國礦產資源法》第三十九條、《廣東省礦產資源管理條例》第五十九條的規(guī)定從嚴處罰。

3、負責做好地質災害的預防工作。

4、加強與縣安全生產監(jiān)督管理部門的聯(lián)系，及時溝通信息，準確提供相關數據。

5、參與縣安委會組織的安全生產大檢查。

(十三)縣建設局。

1、依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理-條例》、《安全生產許可證條例》、《城市燃氣管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，對建筑行業(yè)的安全生產許可制度、安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、安全生產檢查制度、特種作業(yè)人員管理制度等21項制度落實情況實施專項監(jiān)察。

2、規(guī)范建筑市場，嚴格建筑市場準入、工程招標、工程監(jiān)理以及工程質量和安全監(jiān)督管理;核發(fā)《燃氣經營許可證》；指導、監(jiān)督城市燃氣經營單位的安全生產管理工作;重點落實燃氣經營門店、所站的安全監(jiān)督管理。

3、組織開展對建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產法制宣傳教育培訓。

4、指導建筑行業(yè)制定安全生產事故應急救援預案。

5、協(xié)助安全生產綜合監(jiān)管部門并參與全縣建筑系統(tǒng)生產安全事故的調查處理工作;負責全縣建筑系統(tǒng)生產安全事故的統(tǒng)計分析工作。

6、參與縣安委會組織的安全生產大檢查。

(十四)縣交通局。

1、依據《中華人民共和國道路運輸條例》第八條、第二十二條、《廣東省道路運輸管理條例》、《廣東省道路運輸安全生產監(jiān)督管理制度》等規(guī)定，對申請從事客(貨)運經營的企業(yè)，應嚴格審查其安全生產管理制度，并督促落實。

2、組織、指導本縣公路、水路交通行業(yè)安全生產法制宣傳教育工作，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。

3、負責公路運輸、水路運輸、城市公交、出租車行業(yè)的安全監(jiān)督管理工作。

4、負責地方公路交通安全設施的設立、維護與管理。

5、查找地方公路、公路運輸、水路運輸行業(yè)的重大事故隱患，并提出相應對策，督促落實。

6、指導道路運輸企業(yè)制定安全生產事故應急救援預案。

7、協(xié)助安全生產綜合監(jiān)管部門并參與全縣交通系統(tǒng)生產安全事故的調查處理工作;負責全縣交通系統(tǒng)生產安全事故的統(tǒng)計分析工作。

8、組織實施《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律法規(guī)，維護轄區(qū)水上交通安全秩序。

9、參與縣安委會組織的安全生產大檢查。

(十五)縣水利局。

1、組織實施《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》等法律法規(guī)。負責縣內水利設施(水庫、水電站、水閘、岸線、堤壩等)的安全監(jiān)督管理工作。切實加強對病、危、險水庫的管理，防止決堤、垮壩事故的發(fā)生。

2、負責全縣水利系統(tǒng)安全生產法制宣傳教育工作。組織汛期水利安全大檢查。

3、制定重大汛情的事故應急救援預案。

4、協(xié)助安全生產綜合監(jiān)管部門并參與全縣水利系統(tǒng)生產安全事故的調查處理工作;負責全縣水利系統(tǒng)生產安全事故的統(tǒng)計分析工作。

5、參與縣安委會組織的安全生產大檢查。

(十六)縣農業(yè)局。

1、依據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《重大動物疫情應急條例》、《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》的相關規(guī)定，加強對農產品生產、農業(yè)機械的安全管理，做好拖拉機的檢驗、檢測、年審工作。

2、組織、指導全縣農業(yè)系統(tǒng)安全生產法制宣傳教育工作。

3、協(xié)助安全生產綜合監(jiān)管部門并參與全縣農業(yè)系統(tǒng)生產安全事故的調查處理工作;負責全縣農業(yè)系統(tǒng)生產安全事故的統(tǒng)計分析工作。

4、參與縣安委會組織的安全生產大檢查。

(十七)縣文化廣電新聞出版局。

1、依據《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》第四條、第八條、《印刷業(yè)管理條例》、《電影管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》和《娛樂場所管理條例》的規(guī)定，協(xié)助公安消防部門做好對上述經營場所的安全監(jiān)督管理;負責對圖書館、博物館、群眾藝術館、劇院、電影院等單位的安全監(jiān)督管理。

2、依據《中華人民共和國安全生產法》第六十七條的規(guī)定，負有進行安全生產宣傳教育的義務，有對違反安全生產法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利。

3、參與縣安委會組織的安全生產大檢查。

(十八)縣衛(wèi)生局。

1、依據《危險化學品安全管理條例》第五條第(六)項的規(guī)定，負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故受傷人員的醫(yī)療救護工作。

2、依據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定，負責對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，負責職業(yè)病的預防、保健、檢查和救治。

3、負責對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行管理，對未取得職業(yè)衛(wèi)生技術服務資質認證擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術服務的，或者醫(yī)療衛(wèi)生機構未經批準擅自從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的，由衛(wèi)生行政部門依法查處;規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治。

4、負責生產安全事故的醫(yī)療救護;負責職業(yè)衛(wèi)生評價及化學品毒性鑒定工作。

5、協(xié)助安全生產綜合監(jiān)管部門并參與全縣衛(wèi)生系統(tǒng)生產安全事故的調查處理工作;負責全縣衛(wèi)生系統(tǒng)生產安全事故的統(tǒng)計分析工作。

6、參與縣安委會組織的安全生產大檢查。

(十九)縣環(huán)境保護局。

1、依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十六條的規(guī)定，對建設項目中防治污染設施的“三同時”制度(防污設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用)實施監(jiān)察。

篇5

*年9月25日至26日，交通部在南京召開了全國公路勘察設計工作會議，會議的主要任務是，以黨的*大和*屆三中、四中全會精神為指導，在公路勘察設計工作中，樹立和落實科學的發(fā)展觀，總結經驗，分析問題，明確任務，全面提升設計理念，全面提高設計水平，努力開創(chuàng)公路勘察設計工作的新局面。這是建國以來召開的一次最大規(guī)模的公路勘察設計工作會議，前所未有。會上，交通部副部長馮正霖做了工作報告，提出了在公路勘察設計工作中必須做到“六個堅持，六個樹立”的新理念，對指導當前和今后一段時間的勘察設計工作具有重要意義，公路司張劍飛司長做了總結發(fā)言，提出了貫徹落實新理念的具體意見。會議的主要精神剛剛劉可同志已傳達。為認真貫徹落實交通部工作會議的精神，總結改革開放以來我省公路勘察設計工作中的經驗和不足，分析當前存在的問題，提出改進工作的指導意見，提升設計理念，提高設計水平，從源頭上確保我省公路建設“提高質量，控制造價”工作繼續(xù)推進，結合目前我省公路勘察設計實際情況，經廳黨組研究，今天在這里召開我省公路勘察設計工作會議。下面，我談幾點意見。

一、當前我省公路勘察設計工作基本情況

（一）改革開放以來取得的成績

一是勘察設計取得豐碩成果。改革開放以來，我省公路建設事業(yè)快速發(fā)展，勘察設計工作取得了很大成績，為我省實現交通跨越式發(fā)展提供了可靠的技術保證。逐步形成了統(tǒng)一開放的勘察設計市場，據不完全統(tǒng)計，目前我省從事公路勘察設計工作的本省單位共有33家，從業(yè)人數超過1500人，技術人員占總人數的60～70％，其中甲級（臨時甲級）5家，乙級（臨時乙級）17家，丙級（臨時丙級）11家，范圍涵蓋了公路、市政、冶金、建筑、水利和林業(yè)等部門，甲級單位在設計理念和設計水平上有了較大的提升和提高，設計文件越做越好，設計質量越來越高，乙級和丙級單位設計水平也有所提高；據不完全統(tǒng)計，外省在*已從事或正在從事勘察設計工作的甲級單位有13家，這些單位實力雄厚，在*有一定的勘察設計市場份額，為*交通事業(yè)的發(fā)展做出了卓有成效的貢獻。

回顧改革開放以來取得的成績，令人欣慰和高興，截至去年底，我省已建成通車高速公路2520公里，提前一年完成了全省地級市通高速公路的目標；國道主干線粵境路段基本建成（渝湛高速公路粵境段今年年底完成）；高等級公路通車里程2.5萬公里，位居全國前列；國省道整體路況水平良好；農村公路通達深度和通暢水平居全國前列，*年完成“村村通公路”的目標。全省“一日生活圈”基本形成，公路建設基本適應于社會經濟發(fā)展，為全省經濟“加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展”提供了重要的基礎設施條件。其中虎門大橋、汕頭海灣大橋、洛溪大橋、番禺大橋、崖門大橋以及正在修建的東二環(huán)1100m跨的懸索橋、湛江海灣大橋等橋梁在全國都具有一定影響；開陽高速公路被省委省政府、交通部樹立為“陽光工程”，在全國范圍內進行了廣泛宣傳；長大隧道、大型樞紐式互通立交建成數目枚不勝舉。這與廣大公路勘察設計工作者的辛勤努力是分不開的。

二是勘察設計水平不斷提高。在公路勘察設計中，積極引進吸收了國內外先進的測設方法和技術手段，高等級公路普遍采用了GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在地質勘探上加強了遙感技術、物探技術等方面的應用研究，路線線形設計和結構計算采用了先進適用的設計軟件，設計文件和圖表基本做到CAD，計算機出圖率已到達或接近100％?？辈煸O計手段和設計水平已接近或達到國際先進水平。在勘察設計的全過程中，設計單位從項目的可行性研究開始，就合理選擇路線走向，充分考慮社會因素，對各類方案進行反復的技術經濟比選，設計水平不斷提高。

三是勘察設計理念不斷更新。*年交通部與*省聯(lián)合組織了川（主寺）九（寨溝）公路改建示范工程，在實現公路建設與自然環(huán)境的和諧方面起到了示范作用，得到了行業(yè)和社會的好評。為推廣川九公路成功經驗，提升公路勘察設計理念，去年4月，我省廣梧高速公路雙鳳至平臺段被交通部列為部省聯(lián)合組織的公路勘察設計典型示范工程之一，設計單位*省公路勘察規(guī)劃設計院根據交通部《公路勘察設計典型示范工程咨詢示范要點》的要求，堅持體現“以人為本”的設計原則，按照“安全、環(huán)保、舒適、和諧”的設計理念，改變了以往生搬硬套及陳舊僵化的設計手段和方法，在勘察設計過程中，把設計真正當作一幅作品來對待，充分發(fā)揮設計人員的創(chuàng)造性和主觀能動性，對設計進行了積極探索和有益嘗試。設計單位和設計人員的設計理念得到了明顯提升。

四是勘察設計市場開放規(guī)范。我省的公路勘察設計市場實際上從80年代初就開放了，和我省的施工市場一樣，是全國最開放的，原部屬設計單位、外省優(yōu)秀的設計單位均在*承擔了勘察設計任務，從1981年廣珠四橋聯(lián)合設計，到洛溪大橋、虎門大橋的勘察設計等一大批項目，今天參加會議的代表從一個側面就反映了開放的態(tài)勢。自*年1月1日交通部《公路工程勘察設計招標投標管理辦法》頒布實施以來，我省高等級公路勘察設計基本實行了招投標制度，高速公路除了省政府批準以外的項目都實行了勘察設計招投標，勘察設計單位從原來受委托承擔勘察設計任務，轉變?yōu)橥ㄟ^市場競爭承攬任務，極大地促進了勘察設計單位的改革，激活了設計單位內部的創(chuàng)造力和積極性。通過規(guī)范勘察設計招投標活動，進一步完善勘察設計招投標的方式和評標標準，以單位業(yè)績、勘察設計人員能力以及對招標項目的理解為依據，不以勘察設計收費的高低作為決定因素。本著“公開、公平、公正、誠實信用”的原則，維護勘察設計招投標工作的公正性和嚴肅性。

五是審查咨詢工作逐步加強。目前高速公路和部分國省道項目實行設計咨詢，咨詢意見既有深度，也有廣度，為審查、決策和政府審批提供了有力的支撐條件，對設計進行動態(tài)跟蹤管理及為下一步審查提供了基礎條件，逐漸形成了咨詢工作制度化，強化了設計管理手段，為減少設計變更，合理控制工程造價奠定了基礎。*的設計咨詢工作也是面向全國開發(fā)的，根據專家、業(yè)主和交通行業(yè)主管部門的評價，武漢中咨路橋設計研究院有限公司、西安立德公路工程咨詢有限公司以及我們省交通咨詢服務中心對設計的咨詢認真細致，咨詢意見比較中肯，有建設性，為交通行政主管部門和建設單位提供了較好的意見和建議，提高了審查和決策的效率，縮短了審批時間。部分項目實行了設計監(jiān)理制度，部分項目實行了設計“雙院制”，為規(guī)范設計管理和咨詢程序做出了有益的探索。

各位代表，在我省公路建設投資數額不斷增加、建設規(guī)模不斷擴大的情況下，廣大公路勘察設計工作者大膽創(chuàng)新，積極探索，敢于實踐，加班加點，廢寢忘食，一心一意撲在工作上，保證了我省公路建設任務的順利完成，特別是*年我們建成了通山區(qū)高速公路，*年底提前一年實現省委省政府要求的地級市通高速公路的目標，在座各設計單位功不可沒。通過設計單位和設計人員的辛勤工作和努力，為加快我省公路建設的步伐，為“提高工程質量，控制工程造價”做出了決定性的基礎工作，培養(yǎng)了一大批技術精湛，作風優(yōu)秀的設計和管理人才，設計市場基本規(guī)范有序，設計審查和咨詢工作得到不斷加強。在此我代表廳黨組對廣大公路勘察設計工作者深表謝意。

（二）新形勢下面臨的新要求

我們深刻認識到，公路勘察設計工作不僅僅是單純的設計，它與前期工作緊密相關，相輔相成，如果前期工作做深做透，那么將會給后續(xù)工作帶來極大的方便和效率的提高，減少對技術標準、建設規(guī)模和設計方案等的反復論證。公路工程是一個系統(tǒng)工程，其規(guī)劃設計與建設是與政治、經濟、社會、人文、資源環(huán)境等相互統(tǒng)一的過程，前期工作中要特別加強與相關部門的聯(lián)系，協(xié)調各方關系，充分利用各方成果。

*省的公路勘察設計工作有以下幾個特點：

一是設計對象多樣。我省面積不大，只有17.8萬平方公里，但地理和地質條件的分布不均衡，整體上講，粵東北山嶺眾多，粵西地勢平坦，珠三角河網密布。粵北及粵東部分地區(qū)屬山嶺重丘區(qū)，崇山峻嶺，植被茂盛，河谷盆地多，農田較少，地質條件復雜，地質災害類型多；珠江三角洲地帶水網密布，軟土地基分布廣泛，城市化程度高，經濟占據全省總量約八成左右，路網發(fā)達，交叉眾多，土地資源十分寶貴；粵東粵西土壤零星分布軟土地基、高液限土和膨脹土等，水源有限。

二是使用條件復雜。*最大的問題就是區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，按照德江書記的說法就是“最窮的在*，最富的也在*”，珠江三角洲經濟發(fā)達，山區(qū)和東西兩翼經濟總量少，發(fā)展較慢，這也是我們公路勘察設計不能回避的一個特點。改革開放以來，*經濟發(fā)展迅猛導致交通量增長較快，且南北通道上貨車所占比例較大，重車和超限超載車較多，對公路的結構要求越來越高。*地處高溫、多雨、潮濕的氣候，對排水系統(tǒng)設計、路面材料的高溫穩(wěn)定性和抗滑指標要求較高。還有我們的海岸線長度超過三千公里，這些都是*的特點。因此，勘察設計工作應充分考慮*特色，在路基、路面、橋梁等專業(yè)設計上，在結構安全性、功能性和耐久性等方面多作考慮。特別是提高瀝青混凝土路面抗車轍能力，減少路面的早期損害方面要認真總結和改進。

三是政策執(zhí)行嚴格。國家對環(huán)境保護越來越重視，對農用地使用要求越來越嚴格，從去年國家進行宏觀調控、嚴格控制用地政策實施以后，用地指標非常緊張，如果沒有充分認識到這個特點，我們的工作也很難進行下去；對拆遷工作的管理越來越規(guī)范，補償標準越來越高，在這樣的外部條件下，要正確處理好公路部門與其他行業(yè)的關系，設計中應充分重視國家實行最嚴格的耕地保護制度等方針、政策，加強對自然環(huán)境的愛惜和保護，對相關部門的合理要求，如水利、文物、林業(yè)、地質、土地及環(huán)保部門，要及時進行有效的協(xié)商。在涉及到重要設施的拆遷等問題上，要充分尊重物權所有者的合理要求，采取必要的技術避讓或保護。否則會影響建設項目的審批和順利實施。

（三）目前勘察設計工作中存在的問題

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，與國內外先進水平相比，與交通部、省委省政府的要求相比，與人民群眾對公路的期望和需求相比，我省公路勘察設計工作還存在不小的差距，馮正霖副部長在全國公路勘察設計工作會議上對勘察設計存在問題提到的五個方面總結是非常中肯的。結合*的具體情況，目前，我省公路勘察設計工作中主要存在以下幾個主要問題。

一是設計理念和設計水平還不能適應新時期的要求。主要體現在：（1）考慮工程本身和專業(yè)結構內部要求較多，從社會環(huán)境保護角度考慮較少，環(huán)保意識、服務意識、安全意識、資源憂患意識認識不足，對相關工程和要求等設計考慮不多，對自然尊重不夠，工程大填大挖現象比較突出，勘察設計不夠精心。（2）基礎工作沒有做到位，勘察設計基礎資料的調查和收集不足，深度不夠，尤其是重要工點的地質勘察深度更顯不足，地質勘探手段單一、鉆孔數量較少,橋型方案選擇不合理,橋梁跨徑布設及樁基設計不合理,隧道選址不合理,矯枉過正，高邊坡過多采用錨桿錨索,軟基處理方案不經濟，使項目一開工就造成較多的設計變更，如粵贛、梅河高速公路，工程造價難以合理控制。（3）設計方案比較不充分，比較結果針對性不強。主要表現在高填土軟基與橋梁、深路塹高邊坡與隧道、橋梁經濟跨徑（特別是地質差、軟基深、樁基長時）、橋梁下部結構（如高速公路整體三柱式墩與分離雙柱式墩）等方面的比較，缺少量化指標，有的純粹是為了比較而比較，結果反映不切實際。(4)“用心”設計不夠，“制作”多于“創(chuàng)作”、“粗放”多于“精細”，有特色的設計少，照抄照搬現象較多。在技術標準和指標掌握上，不能因地制宜，生搬硬套現象較普遍。尤其是在生產任務繁重和設計周期短的情況下，更談不上“用心”和“精細”設計，造成一些設計方案欠仔細研究斟酌，標準指標把握不夠準確，路線大填大挖；橋梁墩柱林立，樁柱直徑大、鋼筋含量高；靠近城鎮(zhèn)及城郊美觀要求較高的地方，橋型方案的選擇在美觀方面考慮不足。（5）在應用新技術、新工藝、新設備、新材料上缺乏內在動力，創(chuàng)新力度不夠，技術含量低。

在這方面可以舉出很多的例子：如國道105從化段邊坡塌方不少；省道323連南段去年也發(fā)生了超過20萬方的大塌方；還有英佛一級公路，線形設計不合理，造成大填大挖，下午我們將對此進行專門的案例分析，以使大家受到一些啟發(fā)。

二是設計單位內部管理工作尚待提高。部分設計單位內部質量保證體系不健全，各階段設計質量負責人不明確，人員素質較差，數量不足，配置不全，設計深度不足；個別設計單位過分講效益，過多承攬超越自身能力的勘察設計任務，存在分包或掛靠資質現象，設計審核和審查把關不嚴，文件錯漏較多，造成設計變更頻繁，有些項目累計變更達數千項之多，*海豐長沙灣戰(zhàn)備公路就因此被國家計委稽查辦和財政部專員辦點名批評；個別設計單位后續(xù)服務不到位，業(yè)主的合理要求未得到滿足，派駐設計代表不能很好解決現場施工的需要；部分設計單位越級承攬設計任務，違反了國家規(guī)定。

三是設計管理工作有待加強。主要體現在：（1）隨意更改技術標準，國省道及地方項目為了申請高補助，前期工作不按客觀規(guī)律辦事，不顧地形地物等條件將技術標準做大，到了設計階段又將技術標準隨意降低，主要表現在路線長度、公路等級及路基寬度等方面，建設項目變成“縮水”工程，上面提到的長沙灣戰(zhàn)備公路也存在這個問題，到現在還沒完成整改驗收；（2）部分項目（特別是地方項目、低價搶標的項目）不按國家勘察設計收費標準進行收費，隨意壓低或克扣勘察設計費，有的項目甚至連鉆探測量費用都給不足，更不用說設計費，在嚴重缺少基礎資料的情況下，必然造成設計文件混亂，設計質量低劣。（3）部分項目超規(guī)?，F象較嚴重，有些項目的高速公路管理中心、服務區(qū)規(guī)模，國省道、地方公路收費站房規(guī)模，不按國家和省有關標準進行建設，超標準較多；交通工程機電設備選型追求高標準和高配置；隨意變更路面結構形式和厚度，瀝青混凝土路面動輒就用改性瀝青；（4）變更設計管理滯后，個別業(yè)主采取“先斬后奏”的做法，變更后不按基建程序報批，設計單位過分遷就業(yè)主意見，待工程建設完畢后再上報設計變更，有些項目甚至通車幾年還未完善手續(xù)，遲遲不能竣工驗收。（5）設計審查意見執(zhí)行不力，個別項目在施工圖設計中未能嚴格執(zhí)行初步設計審查意見，有的應該是在初步設計階段就應該解決的問題，但到了施工圖設計階段方案仍未解決，造成后續(xù)審查困難，如江珠高速公路江門段施工圖設計，根據評審，大家認為是高速公路項目中設計質量比較差的，橋跨布置、主墩設計、甚至是預應力配索等都有違常規(guī)，不能滿足我們的設計標準和規(guī)范要求；粵贛高速公路，目前實施的土石方數量比初步設計增加24％，橋梁樁基的長度比初步設計增加了25000延米，增幅達55％；還有西二環(huán)小塘至九江段施工圖差錯也很多。

二、進一步加強勘察設計工作的意見

在全面建設更高水平的小康社會目標的推動下，社會需要交通供給能力和規(guī)模的擴張，由于貨物形態(tài)、技術經濟特征的復雜化以及人們選擇交通模式的觀念及行為的重大變化，安全、快捷、舒適、方便乃至個性化的交通價值取向增強，對交通的服務形式、內容與質量都會提出更加多樣化、更加靈活機動、更高標準的要求。為發(fā)揮交通對全面建設小康社會的支撐和先導作用，現階段交通發(fā)展的戰(zhàn)略目標是建立能力充分、組織協(xié)調、運行高效、服務優(yōu)質、安全環(huán)保的交通系統(tǒng)，與其他運輸方式共同構筑布局協(xié)調、銜接順暢、優(yōu)勢互補的現代綜合運輸體系，為用戶提供安全、便捷、經濟、可靠的運輸服務。在新的交通實踐中，公路行業(yè)需要把握以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的方針，走安全高效、優(yōu)質多樣、科技先導、資源節(jié)約、環(huán)境協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展之路。

張部長在今年的全國交通工作會議上要求我們公路勘察設計和建設要做到：“節(jié)約建設成本，不追求不切實際的高標準、高指標，避免重復建設或工程銜接不合理造成的資源浪費，在保證安全、滿足功能的前提下，提高工程質量、降低工程造價。優(yōu)化工程細部構造和建設方案，減少不必要的輔助工程，增強工程的可靠性、耐久性，節(jié)油、節(jié)能、節(jié)土地，在公路水運建設中，合理選擇和利用線位資源、岸線資源，落實最嚴格的耕地保護制度，樹立安全、環(huán)保的工程建設新理念，要從勘察設計入手，交通規(guī)劃、設計、施工、運營、管理等方面都要圍繞安全、暢通、環(huán)保的目標，通過規(guī)劃協(xié)調，科技創(chuàng)新，設計周密和施工精細，提高安全水平，保護生態(tài)?！?/p>

馮副部長講，在交通發(fā)展的新理念上，公路勘察設計工作必須做到“六個堅持，六個樹立”，一是堅持以人為本，樹立安全至上的理念；二是堅持人與自然相和諧，樹立尊重自然、保護環(huán)境的理念；三是堅持可持續(xù)發(fā)展，樹立節(jié)約資源的理念；四是堅持質量第一，樹立讓公眾滿意的理念；五是堅持合理選用技術指標，樹立設計創(chuàng)作的理念；六是堅持系統(tǒng)論的思想，樹立全壽命周期成本的理念。圍繞“六個堅持，六個樹立”的精神，結合我省公路勘察設計的實際情況，在公路勘察設計工作中，我們應做到“明確一個觀念，強化兩個協(xié)調，抓好四個環(huán)節(jié)，落實六項工作”。

（一）明確“設計是靈魂”的觀念，強化“設計與自然景觀協(xié)調、與社會環(huán)境協(xié)調”的意識

設計是工程的靈魂。這個“靈魂”的作用集中體現在，勘察設計是公路建設的前提，是工程管理的龍頭，是工程質量的基礎。勘察設計工作搞得好不好，不僅影響到公路建設的各個環(huán)節(jié)，還直接影響到后期的運營管理?？梢哉f，設計是整個公路建設項目的“綱”，“綱舉”才能“目張”。沒有好的設計，就不可能有高品質的建設成果。設計工作做好了，就能為整個公路項目的建設和管理等工作奠定良好的基礎。在公路建設過程中，我們要緊緊抓住“設計是靈魂”這個關鍵之處，要深刻體會設計上的節(jié)約是工程最大的節(jié)約，設計上的浪費是工程最大的浪費。

從公路設計開始，就要堅持“以人為本，用戶第一”的理念，堅持把“用戶需求置于公路工作的核心”，把不斷滿足人們的出行需求和促進人的全面發(fā)展，作為交通工作的最終目標；其次，設計者要有必要的環(huán)保意識，設計時必須考慮環(huán)保選線，考慮與周圍自然景觀、社會環(huán)境相協(xié)調，減少或消除因建設和運營給沿線生態(tài)環(huán)境帶來的各種負面影響；第三，設計者要解放思想，打破條框約束，在確保工程安全的前提下，樹立“不破壞、少破壞就是最大的保護”的觀念。

（二）抓好“提升設計理念，提高設計水平，規(guī)范設計市場，強化設計審查”等四個環(huán)節(jié)

一是要提升設計理念。我們在座的各位，包括交通主管部門的同志，首先要學習“六個堅持，六個樹立”，提高認識，轉變觀念，才能貫徹到行動中去，我認為總體設計和路線方案設計比什么都重要；其次，應遵循安全設計原則，將道路安全設計放在首要位置，采取地質與地形相結合的選線原則，在地質評價穩(wěn)定的基礎上依據地形布設線位。昨天游副省長到廳調研也提到這個問題，我們的京珠北高速公路應該是做得很不錯的項目，符合部頒技術標準，但又確實不斷發(fā)生重大交通事故，目前被國家列為*安全督辦的項目，這說明了我們的設計除了要滿足技術規(guī)范要求外，還需要考慮項目本身的特點，京珠北最大的特點就是重載、超載貨車的比例達到75～80％，還有沿線的天氣特點也是需要我們充分考慮的因素，有些路段到了冬天結冰，中斷交通，今年我們對與其平行的坪乳公路的28km路面進行大修，還有清連一級公路71km的南下車道也進行了維修，以期在京珠北中斷交通的緊急情況下可以分流一部分車輛，確保交通順暢。第三，技術指標的選用要相對均衡，這一點非常重要，設計中不要片面追求規(guī)范規(guī)定的一般指標要求，在特定的線形組合條件下可以采用低限指標。在采用低指標前，應以行駛速度進行逐漸過渡，采取不同的曲線組合，將行駛車速降下來，避免高指標直接接低指標。第四，要盡量改善平縱線形，從根本上解決行車安全問題，尤其是對長陡縱坡行車安全問題要給予足夠的重視。第五，應設置必要的交通安全設施，減少或消除道路安全隱患。第六，提升設計理念，同時也要注意結合我們國家的具體國情來進行設計，和國外相比，我們的特點是車況差，超載嚴重，尤其是駕駛員素質比較低，所以我們在設計上要考慮到這些特點。第七，盡量利用舊路，少占耕地特別是基本農田，節(jié)約土地資源的理念，對*來說，土地矛盾尤為突出，去年國土資源部批給*的指標是8400公頃，連第一批國家發(fā)改委確認的項目要求都不能滿足，很多項目工可和初步設計都完成了，但卻因為沒有用地指標而沒法開工。還有合理確定建設規(guī)模，不追求不切實際和超越經濟能力的高標準，不建盲目追求政績的形象工程。

我國西部地區(qū)的一些公路建設項目已體現出新的勘察設計理念，在公路勘察設計過程中，設計者要認真、深入學習和借鑒外省經驗，不斷加強設計理論的學習，尤其是在山區(qū)公路的勘察設計上，有很多設計理念、經驗需要我們認真總結和吸收。

二是要提高設計水平。首先，要科學理解技術標準和規(guī)范，靈活運用技術指標，合理確定建設規(guī)模。在對標準和規(guī)范的理解與認識、技術指標的運用與把握上，受設計人員理論知識、技術水平、實踐經驗、工作習慣等影響，差異性較大。因此，在全面、科學地理解技術標準、設計規(guī)范的前提下，針對公路所處的自然、地理、地質、水文、環(huán)境等條件的特殊性和差異性，以滿足安全性、功能性為主，順應地形靈活采用適應路段特點的技術指標。這一點非常重要，在技術標準和規(guī)范的理解上，我們今天在座的既有甲級設計單位，也有很多乙級、丙級的地方設計單位，地方設計單位、交通主管部門和公路部門的技術人員更要懂得如何去把握規(guī)模和技術標準，盡職盡責為當地行政領導當好決策的參謀，不要領導說做多大就做多大，要考慮交通需求，不能一味追求形象工程。其次，與相關部門、行業(yè)的協(xié)調不夠，當前不少設計單位對我們公路建設項目需要通過環(huán)境影響評價報告、水土保持方案、地震安全性評價、地質災害性評價、文物調查等一系列相關部門的審查和審批并不太了解，甚至不聞不問，這要引起我們足夠的重視，汕揭高速公路線位就是因為跨越了兩條一級水源保護區(qū)的河流而在環(huán)保部門沒法通過審批，做好建設項目環(huán)境影響評價報告是有利無弊的事情，在京珠南和粵贛高速公路，由于做了環(huán)評，發(fā)現了有些路段存在高放射性物質，使我們對線位及時做了調整，避免了不必要的變更，也使我們施工、營運更安全。第三，要特別重視公路勘察設計工作基礎資料的調查和收集，特別是工程地質和水文地質的勘探和調查。勘探調查的準確性是設計質量的基礎，關系到設計的正確性、合理性、經濟性，勘探、調查的錯誤或不準確、不詳細，甚至盲目套用地質資料進行設計均會影響工程質量，造成經濟損失。第四，在設計上要最大限度的保護生態(tài)環(huán)境，在整個勘察設計中充分考慮生態(tài)環(huán)境保護和水土保持，要摒棄舊有先破壞、后恢復的陋習，路線設計應遵循“隨彎就勢、標準靈活、合理優(yōu)化、保護環(huán)境”的原則，采用多種植物進行防護，掩蓋施工痕跡，突出個性化設計。第五，應遵循舒適的原則，具體設計時要充分利用地形，順應山勢，不刻意尋求長直線，盡最大可能采用以曲線代替直線，加長緩和曲線長度，加大曲線比例；縱面不追求高指標，在線形組合的特定條件下可以采用低限指標，但應嚴格控制合成縱坡，以利于路面排水和行車安全；注重平縱線形組合協(xié)調，力求線形連續(xù)、流暢及公路景觀的協(xié)調性；提高路面等級和平整度，減少行車顛簸，最大限度地為乘客提供行車舒適性。還有一點希望大家注意的是要做好設計回訪的工作，我們現在設計和施工了這么多高速公路，通車運營后出現什么問題，有哪些優(yōu)缺點，很值得我們設計人員去總結經驗和教訓。

三是要規(guī)范設計市場。加強勘察設計市場準入制度，做好從業(yè)單位資質管理工作，按國家資質管理的規(guī)定從事勘察設計工作，采取動態(tài)管理手段，及時掌握設計單位的從業(yè)情況；積極推行個人執(zhí)業(yè)資格管理制度，實行個人執(zhí)業(yè)注冊制度，鼓勵從業(yè)人員通過考試取得注冊資格；進一步規(guī)范勘察設計招投標管理活動，嚴格執(zhí)行《公路工程勘察設計招標投標管理辦法》，力爭我省在公路勘察設計上對需要招投標的項目全部實行招投標（各地級市的交通主管部門要更加注意這個問題），通過市場競爭機制，選擇優(yōu)秀的單位從事勘察設計工作；理順勘察設計分包關系，確?？辈焐疃群驮O計質量。

四是要強化設計審查。設計審查是政府實施公路工程勘察設計質量監(jiān)督和管理的重要舉措，應以咨詢意見為依托，嚴格設計審查咨詢和審批工作，對提高設計質量和控制工程造價很有成效。各級交通主管部門要認真履行職責，不斷完善符合各自實際的審批、審查和咨詢制度。高速公路、大中型公路建設項目和特別復雜結構的工程等，設計中可逐步推行“兩院制”，由符合資質要求的設計或咨詢單位進行設計監(jiān)理或審查咨詢，并組織有關專家進行會審。審查中，應重點加強安全、環(huán)保、土地節(jié)約等方面的審查力度，加強路線方案、軟基處理、高邊坡、路面結構、橋梁方案、互通立交等專業(yè)的審查。剛才提到的和相關部門協(xié)調的問題，我們現在有些項目雖然都做了環(huán)境影響評價、水土保持、地震安全性評價、地質災害性評價，但很多都是為了審批通過而做，而沒有把這些專題的結論應用到設計中去，梅龍高速公路在這方面做得比較好，地質災害評價指出這個項目存在斷裂帶，還有相當部分的巖溶，設計馬上采取相應的措施，如線位調整等，所以我們要讓這些專題報告的成果應用到我們的設計中，不是為了審批而做這些報告，而是為了應用。對達不到勘察設計深度要求的文件，堅決不予審查、審批。對于設計審查與審批的意見，要認真落實，對貫徹和執(zhí)行不力的單位和人員，要給予批評直至處罰。在部有關規(guī)定的基礎上，廳計劃今年出臺《公路勘察設計審查咨詢管理辦法》，請代表們在明天的討論中提出意見。要嚴格設計變更管理，當前不少工程變更設計頻繁發(fā)生，重大設計變更必須進行充分論證，按程序逐級審查報批。杜絕項目報批前有意降低工程造價和在變更設計中隨意增加工程造價的行為，堅決打擊利用變更設計謀取不正當利益?，F在設計變更最大的是路面，勘察設計單位要切實加強路面設計深度，每個項目都要進行料場調查，對材料做試驗，獲取必要的設計參數以指導設計，以后的審查要加強這方面的工作。

（三）落實六項具體工作

一是積極推進設計示范工程。推動部省聯(lián)合組織的公路勘察設計典型示范工程－廣梧高速公路雙鳳至平臺段的進度，根據交通部《咨詢要點》的要求加強指導，深化設計，并適時向部公路司和部專家咨詢組進行設計情況匯報，條件成熟時召開一定范圍的現場會推廣該項目的勘察設計經驗。請省公路局在國省道和一些地方公路的設計項目上也要積極推進設計示范工程，做到以點帶面。

二是抓好路面設計工作。根據廳的統(tǒng)一安排，今年的建設管理工作中，要“以路面質量為中心”，交通部在設計工作會議上和質量監(jiān)督會議上也把路的早期損壞作為重要課題來加以研究解決，根據新頒布的路面設計和施工規(guī)范，學習外省的先進做法，針對*省的荷載和環(huán)境條件，進行針對性的研究，系統(tǒng)分析原材料、施工設備、施工場地、現場試驗、工序控制等各項具體的技術要求，特別是要總結*省已經通車運營多年的高速公路（如佛開、機荷、華南快速干線、廣珠東等）瀝青路面的成功經驗，提出改善和提高我省路面建設水平的綜合措施。對新建和擴建高速公路、國省道改造、農村公路等提出明確的指導意見，特別是要加強養(yǎng)護工程中的路面設計工作，提高養(yǎng)護工程中的路面設計水平。因為從現在起我們要對幾千公里的國省道路面進行大修或罩面，方案的選擇關系到超過100億元的投資，所有在座的特別是*的設計單位要注意我們已有的國省道和地方公路的設計存在的問題，多研究，多思考，拿出技術可行、經濟合理的方案。

三是切實降低用地單位指標。工可編制單位要認真分析建設項目所在地交通需求、經濟發(fā)展等各項指標，嚴格控制新建項目、尤其是國省道和縣鄉(xiāng)公路項目的建設規(guī)模和技術指標，從根本上減少用地數量。設計單位要把降低用地單位指標作為設計控制的重要標準，對占用農田較多的線位應進行優(yōu)化和調整，設計方案比選中，要把占用土地因素考慮在內，深化路基與橋隧的技術經濟比較，擇優(yōu)推薦橋隧方案。嚴格控制附屬設施用地規(guī)模。舊路改造項目中，要結合舊路技術狀況最大限度地利用舊路。項目審查和審批中要嚴格按照國家和省有關標準對用地數量進行核查，并優(yōu)先選擇用地數量和非農用地數量少的技術方案。我們的國情就是人多地少，請大一定要家理解和支持。

四是切實提高審查人員的技術水平。目前，我省基層審查單位的技術力量有限，根據擴大縣級權限的要求，縣一級技術管理能力與技術管理要求的矛盾尤其突出，要加強設計審查人員技術水平，建議在市縣交通主管部門設立總工程師，負責技術管理工作，并應對其技術職稱和技術經歷有一個基本的要求。今年在不同的階段，廳將會同有關部門做好設計審查人員的技術培訓工作。

五是做好施工圖審查工作。根據《建設工程質量管理條例》（國務院第279號令）的要求，施工圖審查是行業(yè)管理部門的職責，今年3月1日開始實施的“公路建設市場管理辦法”對施工圖審查的方式作了一定的調整，項目法人在施工圖審查工作中將負起更重要的責任，同時交通主管部門還是要審查批復施工圖，這與我省以往的模式有了一定的變化，廳將根據有關規(guī)定的要求，推出具體的管理細則，把施工圖審查這項長期而具體的工作做好。