導語：如何才能寫好一篇法律援助的要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、開展檢查活動的意義和目的

法律援助工作是司法行政工作的一個重要組成部分，開展法律援助“規范與質量”檢查活動，是我區司法行政工作創新特色、求新發展、樹新形象的一項重要舉措。通過開展法律援助“規范與質量”檢查活動，找出和解決工作中存在的問題，不斷規范法律援助工作，提高法律援助的服務質量，為困難群眾提供優質高效的法律援助服務，切實維護他們的合法權益，進一步促進我區法律援助工作的健康發展，為打造“平安”作出應有的貢獻。

二、組織領導

為了加強對檢查活動的組織領導，區司法局成立法律援助“規范與質量”檢查活動領導小組，局長為組長，副局長為副組長，區法律援助中心、辦公室、法律管理科為成員單位，領導小組全面負責組織、指導開展法律援助“規范與質量”檢查活動。領導小組辦公室設在區法律援助中心。

三、檢查活動的主要內容

（一）法律援助法規、規定執行情況；

（二）法律援助經費的使用和管理情況；

（三）法律援助機構、人員遵守職業道德和執業紀律情況；

（四）開展法律服務質量年活動情況；

（五）農村法律援助體系建設情況；

（六）提升與拓展法律援助和法律援助文明窗口建設情況。

具體檢查項目參照《市區法律援助規范和質量檢查標準》。

四、檢查活動的方法和步驟

第一階段（5月份下旬）：制定方案。根據部、省中心和市局通知要求，結合全區開展“法律服務質量年”活動、農村法律援助體系建設、提升和拓展法律援助工作、法律援助窗口建設等工作，制定具體實施方案。同時，按照通知要求認真學習法律援助法規、規章和第三、第四次全國法律援助工作會議精神等，提高對開展法律援助“規范與質量”檢查活動重要性的認識，進一步增強做好法律援助工作的責任感和自覺性。

第二階段（5、6、7月份）：自查自糾。參照《市法律援助規范和質量檢查標準》，對落實法律援助的法規制度、經費保障和管理、開展法律服務質量年活動、農村法律援助體系建設、提升和拓展法律援助工作、法律援助文明窗口建設等方面工作進行認真排查。對排查中發現的問題，要分析原因，研究改進辦法，提出整改方案，落實整改措施。

第三階段（8月、9月份上旬）：集中檢查：對自查中存在的問題，進行查漏補缺，確?；顒臃蠘藴?。迎接9月下旬市局活動領導小組對我區開展活動情況進行的集中檢查。

五、檢查活動工作要求

1、要將檢查活動與我市開展的法律服務質量年活動相結合，扎實開展好各項活動，抓好檢查工作，真正做到邊查邊改，重點在規范管理和提高服務質量上取得成效。

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一、指導思想

通過加強法律援助優質服務辦案工作，帶動和促進法律援助各項工作的全面發展，提升法律援助工作整體水平，使法律援助工作與困難群體的需求相適應，與維護社會穩定的要求相適用，與民主法制建設相適應，與社會經濟發展相適應，使其在維護社會公平正義、維護人民群眾合法權益、構建和諧社會中發揮重要作用。

二、工作措施

（一）加強法律援助及相關法律的學習貫徹，提高隊伍整體素質。

《法律援助條例》、《律師法》是指導法律援助工作、提高法律援助服務質量的規范性法律文件。法律援助中心、法律服務相關科室及律師事務所、法律服務所要加強《法律援助條例》和《律師法》的學習貫徹，積極開展社會主義法治理念教育，大力弘揚執法為民、公平正義的法治理念，增強職業道德和執業紀律觀念，提高維護和保障人民群眾合法權益、維護社會公平和穩定的責任心和使命感。要定期對律師、法律工作者進行專門培訓，將法律援助相關業務知識納入到培訓內容中，提高律師、法律工作者承辦法律援助案件的責任意識和承辦能力。法律援助中心要加強法律援助志愿者隊伍建設，在原有注冊志愿者隊伍建設的基礎上，進一步充實力量，壯大法律援助服務隊伍，以適應困難群眾的維權需要。律師和法律工作者在承辦法律援助案件時，要依照司法部、律師協會有關執業規范的要求，盡職盡責地履行法律服務職責，切實將援助的義務落到實處。

（二）進一步調動律師、法律工作者辦理法律援助案件的積極性，確保法律援助義務量的完成。

承辦一定數量的法律援助案件是律師和法律工作者依法應履行的義務。各律師事務所、法律服務所每年都要接受法律援助中心的指派，辦理一定數量的法律援助案件。各所承辦法律援助案件的年度義務量，由法律援助中心根據實際和各律師事務所、法律服務所的人員數量等情況確定。法律援助中心審查結案案卷材料合格后，要及時向辦案人員發放辦案補貼。為進一步調動律師、法律工作者承辦法律援助案件的積極性，自今年開始在全區開展法律援助“優質服務辦案”評選活動，每年評選出承辦法律援助案件的優秀辦案人，予以表彰。

（三）暢通渠道，加快案件辦理速度。

1.簡化法律援助申請、審批手續。法律援助中心在接待請求法律援助申請人時，要遵循“兩快、一降低”的原則予以辦理?！皟煽臁本褪潜M快指導和審查申請人搜集與立案相關的證明材料；盡快為符合條件的申請人辦理法律援助立案、審批手續。“一降低”是申請人辦理立案手續過程中缺乏非必要相關證明時，降低門檻優先為申請人辦理手續，相關證明可在立案后補交到法律援助中心。

要進一步加強法律援助中心與各街道司法所的法律援助服務網絡建設。要發揮街道司法所法律援助聯絡站及“12348”法律服務網絡平臺作用，在解答法律咨詢的同時，對通過網絡平臺請求法律援助并符合條件的人員可實行網上申請，盡快受理。此外，聯絡站經初步審查，對符合法律援助條件的人員也可通過網絡平臺將相關材料傳送至法律援助中心，幫助申請人盡快立案并辦理必要手續。

2.加強法律援助的案前實質審查，把好立案審查關。法律援助的案前審查是啟動法律援助程序的第一步，是保障法律援助辦案質量的關鍵。法律援助中心要加強對案件的實質審查，即除對法律援助申請人的主體資格和申請事項所作的形式上的審查外，還要對案件內容進行審查。通過對申請事項的訴訟請求、證據和理由根據現行法律進行審查，確定申請事項是否符合法律援助范圍、是否可能明顯敗訴以及是否有法律援助的社會效益，最終作出是否予以法律援助的決定。

3.適當選任、及時指派案件承辦律師、法律工作者。適當選任承辦法律援助案件的律師、法律工作者是保障法律援助案件質量的基礎。律師事務所、法律服務所要根據律師、法律工作者的專長選任專業水準高和執業能力強的律師、法律工作者辦理法律援助案件。法律援助機構指派給律師事務所、法律服務所的法律援助案件，各律師事務所和法律服務所在接到指派通知后，應當在24小時內，根據案件的具體情況和需要，安排合適人員承辦。律師和法律工作者應當在接受案件指派后的3個工作日內與受援人或其法定人簽訂委托協議。

4.疑難案件審查時加強集體討論研究。根據《律師和基層法律服務工作者開展法律援助工作暫行管理辦法》規定，對重大、復雜、疑難的法律援助案件，律師事務所、法律服務所應當研究，確定承辦方案，確保疑難案件的辦案質量和效果。依據這一規定的精神，各律師事務所、基層法律服務所可成立法律援助案件審查小組，加強對疑難案件審查時的集體討論，研究制定方案。如遇審查小組不能決斷的案件，應及時與區法律援助中心討論研究決定。法律援助中心要發揮自身的資源優勢和公益事業形象的作用，積極為律師事務所、法律服務所承辦法律援助案件創造有利條件，建立重大疑難案件指導機制，對疑難復雜的法律援助案件進行研究論證，積極協調法院等相關部門，確保法律援助案件的順利辦理。

（四）進一步加強監督檢查力度。

加強監督是保障法律援助辦案質量的有效途徑之一。法律援助中心要健全法律援助監督檢查機制，主要包括以下幾個方面：

1.監督檢查內容

（1）律師事務所、法律服務所對法律援助案件的收案、安排登記情況；

（2）律師事務所、法律服務所是否在規定時間，安排承辦案件的律師、法律工作者；承辦人員是否在規定時間接待當事人，辦妥授權委托手續；

（3）案件承辦人員是否及時書寫、遞交相應法律文書，進行必要全面的調查取證，按時出庭；

（5）刑事案件的會見過程、會見筆錄是否符合要求，有無違法違規行為；

（6）答辯狀、詞、辯護詞等法律文書能否以事實為根據，以法律為準繩，全面客觀地提出法律意見；

（7）重大疑難案件是否討論研究，重大情況是否及時向法律援助機構報告；

（8）有無收受受援人財物，接受受援人吃請，及其他損害、謀取受援人利益的行為；

（9）有無拒絕、拖延或中止法律援助事項的行為；

（10）有無泄露國家秘密、商業機密，當事人個人隱私的行為；

（11）有無其他違法、違規或有損法律援助信譽的行為。

2.監督檢查采用方法

法律援助中心在監督檢查中采取定期檢查和隨機抽查相結合，事中監督和事后監督相結合的方式進行，主要采取下列方法：

（1）參與重大疑難案件討論研究；

（2）參加案件的審理旁聽；

（3）走訪聽取受援人意見；

（4）電話聯系，及時了解案情及進度情況；

（5）接受投訴，調查處理；

（6）審查案卷，檢查歸檔情況；

（7）情況通報；

（8）其他方法。

3.監督檢查程序及責任追究

法律援助中心在進行監督檢查過程中要以事實為依據，做到合法、客觀、真實、全面、公正，對發現的問題應及時予以制止，督促整改。工作人員應持介紹信和專用監督檢查表格進行監督檢查，工作完成后要及時寫出監督檢查報告，提交法律援助中心審查。法律援助中心根據情況向被監督檢查單位或個人提出反饋意見，發出整改通知，并將監督檢查情況作為確認完成法律援助義務量和發放援助案件辦案補貼的依據。對辦案不認真、服務態度差、造成受援人合法權益受損的辦案人員，要依據有關法律法規向司法行政機關提出處理意見；對可能構成刑事犯罪的，及時報告司法機關。如果監督檢查人員在監督檢查過程中，敷衍了事，弄虛作假，要給予批評教育或處分。

4.監督檢查時效

監督檢查自案件指派之日起，至案卷報送法律援助中心審查結束之日止。

（五）加強檔案歸檔和規范化管理。

認真貫徹落實區司法局下發的《關于轉發〈市法律援助案件檔案管理辦法（試行）〉的通知》要求，自2006年7月1日起法律援助案件檔案按照該管理辦法立卷、歸檔。法律援助案件承辦人員自辦結各種法律援助事項后15日內，向指派案件的法律援助中心提交承辦案件的全部案卷材料。法律援助中心自收到結案材料之日起15日內完成審查、移交手續，由法律援助中心負責歸檔保管，實行法律援助檔案的規范化管理。

三、幾點要求

（一）提高對加強法律援助優質服務辦案工作的認識。法律援助是政府為保障社會弱勢群體的合法權益，促進司法公正、維護社會穩定的一項重要法律制度，司法行政機關和法律服務機構是這一惠民工程的執行者。全局上下要切實提高對法律援助優質服務辦案質量的認識。法律援助中心要全面落實法律援助各項法律法規，增強工作責任心，完善法律援助工作的各項規章制度。律師事務所、法律服務所要加強內部管理和制度建設，確保法律援助案件優質服務辦案質量。

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一、增加投入，不斷增強法律援助的物質保障能力

農七師司法局高度重視殘疾人法律援助工作，與師殘疾人聯合會多次會商、座談，把法律援助作為關注殘疾人的“陽光工程”，納入師經濟社會發展總體規劃。農七師自2005年起就將法律援助經費納入年度財務預算，每年撥付3萬元，用于支付辦理該類法律援助案件補貼。這大大調動了律師和法律工作者參與法律援助案件辦理的積極性。

二、建立網絡，強化隊伍建設，不斷增強殘疾人法律援助的組織建設能力

1.完善法律援助機構網絡建設，推進殘疾人法律援助向基層延伸。在法律援助工作開展初期，農七師司法局與師殘疾人聯合會合作建立起了師殘疾人法律援助中心機構。從執業律師和法律工作者中抽調人員值班，接待上門的殘疾人。2005年，師司法局依托各司法所建立了18個法律援助工作站，有的團場還單獨成立了殘疾人法律援助中心。2007年，18個法律援助工作站又依托連隊和社區成立了370個法律援助聯絡點，這大大方便了殘疾人就近申請法律援助。至此，全師三級法律援助網絡建立完成，一個縱橫交錯的法律援助工作網絡已覆蓋了全師。

2.加強殘疾人法律援助隊伍建設，保障殘疾人群眾享受規范高效的法律援助服務。一是加強教育培訓。師司法局每年舉辦兩期法律援助業務培訓班，邀請專家、學者和實踐經驗豐富的法官、檢察官及律師，講授相關內容課程，對法律援助人員進行常態、長效培訓。二是建立考核獎懲機制。將法律援助目標量化評分標準作為司法行政系統法律援助目標考核結果，將考核結果與評選先進掛鉤。三是加大對社會律師的管理。要求師屬律師事務所、法律服務所的律師、法律工作者每年每人至少辦理3件法律援助案件。對涉及殘疾人的法律援助案件要向殘疾人法律援助中心報告案件的辦理進度，案結后要匯報案件結果，最后要將案卷裝訂整齊上報援助中心。以確保殘疾人案件的辦理質量。四是師殘聯為法律援助中心和法律援助工作站訂閱了《中國殘疾人》雜志，供法律援助工作人員閱讀。

三、完善制度，不斷提高殘疾人法律援助的管理能力

1.工作制度日趨完善。師司法局先后建立完善了審查受理、審批監督、經費保障、案件質量、內部管理等制度。近年來，隨著法律援助業務的不斷深入，對制度中不適宜的條款也作了修改與補充。制度的不斷完善。使殘疾人法律援助案件的辦理質量和效率得到了保障和提高。

2，不斷創新便民措施。一是暢通申請渠道。通過建立縱橫聯通的法律援助網絡，把殘疾人法律援助案件的初審權直接交到法律援助工作站，大大方便了廣大殘疾人群眾就近申請法律援助。二是每年印制和發放了足額數量的法律援助宣傳手冊，明示了法律援助條件、范圍、程序，做到了援務公開。三是創新服務方式。師司法局已開辟了殘疾人法律援助“綠色通道”，對殘疾人不再嚴格審查經濟困難條件，直接進入援助程序。四是提高“12348”法律援助專線服務功能。聘請業務全面、綜合素質高的律師參與到專線值班工作中；對行動不便的殘疾人實行上門服務。

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《武漢市法律援助條例》

第一條 為了保障經濟困難的公民獲得必要的法律服務，促進和規范法律援助工作，根據國家有關法律和國務院《法律援助條例》的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱法律援助，是指由政府設立的法律援助機構組織法律援助人員對經濟困難的公民和法律規定的其他人員提供無償的法律服務。

法律援助人員，是指依法實施法律援助的律師、公證員、基層法律服務工作者，以及法律援助機構工作人員。

第三條 市、區司法行政部門監督管理本行政區域的法律援助工作。

市、區法律援助機構在同級司法行政部門領導下，具體負責本行政區域內法律援助工作的組織實施。

律師事務所、公證機構、基層法律服務所及其法律服務人員應當依法履行法律援助義務。

市律師協會應當協助法律援助機構開展法律援助工作，支持律師依法辦理法律援助案件，維護律師在開展法律援助工作中的合法權益。

支持和鼓勵社會團體、事業單位等社會組織利用自身資源為經濟困難的公民無償提供法律服務。

第四條 承辦法律援助事務，應當以事實為根據，以法律為準繩，恪守職業道德，遵守執業紀律。

第五條 同時具備下列條件的公民可以申請法律援助：

(一)申請法律援助的事項屬于本市法律援助機構管轄范圍的;

(二)家庭人均月收入低于市人民政府規定的最低生活保障標準的。

第六條 符合本條例規定條件的公民，可以就下列事項申請法律援助：

(一)請求給付贍養費、撫養費、扶養費的;

(二)因工傷請求賠償的;

(三)請求給予撫恤金、救濟金、社會保險待遇、最低生活保障待遇、勞動報酬的;

(四)未成年人、老年人、婦女以及殘疾人追索侵權賠償的;

(五)請求國家賠償的;

(六)主張因見義勇為行為產生的民事權益的;

(七)其他確需法律援助的事項。

第七條 刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機構申請法律援助：

(一)犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問后或者采取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師的;

(二)公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經濟困難沒有委托訴訟人的;

(三)自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委托訴訟人的。

第八條 人民法院為被告人指定辯護的，法律援助機構應當按照國務院《法律援助條例》的規定提供法律援助。

第九條 法律援助包括以下形式：

(一)法律咨詢、代擬法律文書;

(二)民事、行政訴訟和仲裁;

(三)刑事辯護和刑事;

(四)非訴訟;

(五)公證證明;

(六)其他法律服務形式。

第十條 公民申請法律援助，應當向法律援助機構提供下列證明材料：

(一)居民身份證、戶籍證明或者其他有效的身份證明。他人申請的，還應當提供有權的證明;

(二)最低生活保障金領取憑證或者申請人所在單位或鄉(鎮)人民政府、街道辦事處出具的申請人及其家庭經濟狀況證明;

(三)與申請法律援助事項相關的材料。

第十一條 公民提出法律援助申請的，法律援助機構應當按照下列規定受理：

(一)國家賠償義務機關、行政給付義務機關為市級機關或者案件由中級以上人民法院審理的，由市法律援助機構受理;

(二)國家賠償義務機關、行政給付義務機關為區級及區級以下機關或者案件由基層人民法院審理的，由所在區的法律援助機構受理;

(三)其他法律援助事項，可以由給付義務人、被請求人住所地的區法律援助機構受理，也可以由市法律援助機構受理。

法律援助機構對受理法律援助的管轄有爭議的，由市司法行政部門指定法律援助機構受理。

由人民法院為被告人指定辯護的案件，由同級法律援助機構受理。

第十二條 法律援助機構中負責審查和批準法律援助申請的工作人員有下列情形之一的，應當回避，當事人也可以向法律援助機構申請其回避：

(一)是所申請事項的當事人或者當事人的近親屬;

(二)與所申請事項有其他利害關系，可能影響公正辦理該申請的。

第十三條 對申請人提出的法律援助申請，法律援助機構應當自收到申請之日起5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并書面通知申請人。決定受理的，由申請人與法律援助機構簽訂《法律援助協議書》，明確各方的權利、義務;決定不予受理的，應書面告知申請人理由。

申請人對法律援助機構作出的不予受理的決定有異議的，可以向該法律援助機構的同級司法行政部門提出。司法行政部門應當自收到異議之日起5個工作日內進行審查，經審查認為申請人符合法律援助條件的，應當以書面形式責令法律援助機構對該申請人提供法律援助;認為申請人不符合法律援助條件的，應當維持法律援助機構的決定，并書面告知申請人理由。

第十四條 由人民法院為被告人指定辯護的案件，人民法院應當在開庭10日前將指定辯護通知書和起訴書副本或者判決書副本送交其所在地的法律援助機構;人民法院不在其所在地審判的，可以將指定辯護通知書和起訴書副本或者判決書副本送交審判地的法律援助機構。

第十五條 法律援助機構可以指派律師事務所安排律師或者安排本機構的工作人員辦理法律援助案件;也可以根據其他社會組織的要求，安排其所屬人員辦理法律援助案件。對人民法院為被告人指定辯護的案件，法律援助機構應當在開庭3日前將確定的承辦人員名單回復作出指定的人民法院。

第十六條 受援人在接受法律援助過程中，有權了解為其提供法律援助的進展情況，要求法律援助機構和法律援助人員對其提供的個人信息保密;對不依法履行職責的法律援助人員，可以要求法律援助機構更換。

受援人應當如實陳述案件事實和相關情況，及時提供有關證明材料，配合法律援助人員調查案件事實;當經濟狀況發生變化時，應當及時告知法律援助人員或者法律援助機構。

第十七條 法律援助人員在法律援助服務過程中，有權要求受援人提供與法律援助事項有關的材料及其他必要的配合與協助。

法律援助人員應當提供符合標準的法律服務，及時向受援人通報法律援助事項的進展情況，依法維護受援人的合法權益，不得收取當事人錢物或者牟取其他不正當利益，不得泄露法律援助事項所涉及的國家秘密、商業秘密或者個人隱私，無正當理由不得拒絕、中止或者終止承辦的法律援助事項;法律援助事項完成后及時將有關材料整理歸檔并向法律援助機構提交結案報告。

第十八條 法律援助人員在辦理法律援助案件時，遇有國務院《法律援助條例》第二十三條規定的情形之一的，應當向法律援助機構報告，法律援助機構經審查核實的，應當終止該項法律援助服務。

第十九條 法律援助人員依法進行調查取證，有關單位和個人應當提供便利。

法律援助人員辦理法律援助案件，需要調閱、查詢有關材料的，經出示法律援助機構的有關證明，有關機關應當免收相關費用;需要復制有關材料的，有關機關收取費用的標準不得高于復制所需原材料的成本費。

第二十條 公民持法律援助機構作出的給予法律援助的決定向人民法院申請司法救助的，人民法院應當給予司法救助。

第二十一條 市、區人民政府應當將法律援助經費列入同級財政預算。

鼓勵社會對法律援助活動提供捐助

法律援助資金專項用于法律援助工作，并接受財政、審計部門的監督。

第二十二條 法律援助人員無正當理由不履行法律援助義務的，由司法行政部門依法給予處分、處罰。

第二十三條 法律援助機構不依法履行法律援助職責，律師事務所、公證機構和基層法律服務所不支持其法律服務人員履行法律援助義務的，由司法行政部門依法給予處分、處罰。

第二十四條 因法律援助人員過錯致使受援人遭受損失的，有關機構和人員應當依法承擔賠償責任。

第二十五條 受援人以欺騙方式獲得法律援助的，法律援助機構可以按照法律服務收費標準向受援人追繳法律服務費用。

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為進一步落實法律援助責任，切實維護農村困難群眾的合法權益，現根據《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強農村法律援助工作的意見》（浙政辦發〔20*〕96號，以下簡稱《意見》）和《*市人民政府辦公室關于貫徹落實〈浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強農村法律援助工作的意見〉的通知》（嘉政辦發〔2009〕35號）的精神，結合我縣實際，就進一步加強農村法律援助工作提出如下意見。

一、充分認識加強農村法律援助工作的重要意義

農村法律援助工作是建設社會主義新農村的重要內容，是維護社會公平正義、構建和諧社會的必然要求，對于深化“平安*”、“法治*”建設具有重要意義。近年來，我縣大力開展農村法律援助工作，基本形成了“鎮有工作站、村居有聯絡點”的農村援助網絡，為維護廣大農民群眾的合法權益、促進社會和諧穩定發揮了積極作用。但是，目前農村群眾對法律援助的知曉率不高、便民措施不夠、組織網絡不健全等問題仍比較突出，法律援助離廣大農民群眾的期盼和“應援盡援”的要求還有較大差距。因此，在當前和今后一段時期內，各鎮（街道）和相關部門要充分認識加強農村法律援助工作的重要意義，切實增強工作責任感和緊迫感，真正把農村法律援助工作作為一項長期的扶貧濟弱的“民生工程”、“陽光工程”擺上更加突出的位置，為廣大農民提供成本低、效率高、質量優的法律援助服務，為社會主義新農村建設提供法治保障。

二、進一步健全網絡體系，推進農村法律援助拓展與延伸

要以縣法律援助中心為龍頭，以鎮（街道）法律援助工作站為骨干，以村居法律援助聯絡點為補充，加強法律援助工作站規范化建設，配齊配強鎮（街道）法律援助工作人員。規模大的鎮（街道）要配備專職的法律援助員，充分發揮兼（專）職法律援助工作人員在指導和幫助農民申請法律援助、宣傳法律知識、解答法律咨詢和直接參與辦理法律援助案件等方面的作用。在農村進城務工人員集中場所、較大企業建立健全法律援助聯系點，明確聯絡員，引導進城進企務工農民通過合法途徑解決糾紛。

三、進一步擴大援助范圍，滿足農民群眾法律援助需求

根據《意見》要求，結合我縣經濟社會發展實際，確定以低于本地城鄉居民最低生活保障標準2倍為經濟困難標準，努力降低援助“門檻”，使更多的困難群眾得到法律援助。要加強對農村五保、低保對象和殘疾人、老年人、未成年人等特殊群體的法律援助。逐步將農村發生的土地承包經營權、宅基地使用權糾紛，偽劣農藥、種子、化肥坑農事件，環境污染造成種植、養殖業損害和建房引起的人身損害，以及家庭暴力等涉及民生的事項，列入法律援助的受案范圍，不斷滿足農村群眾的法律援助需求。

四、進一步完善便民措施，提高農村法律援助的服務能力

按照“臨街落地”要求，加強縣法律援助中心便民接待場所建設。建立法律援助機構與律師事務所、法律服務所等法律服務機構聯動機制，開辟“綠色通道”，簡化審批手續。完善縣鎮兩級“12348”法律服務信息平臺，實現援助申請“零等待”。堅持把調解優先原則貫穿于法律援助的全過程，更多地采用非訴訟的方式解決村民之間的矛盾糾紛，促進農村和諧穩定。繼續在村（社區）、農村進城務工人員集中的地方裝掛標有“尋求法律援助，請撥12348”的法律援助指示牌。發放農民法律援助卡，制作法律援助服務指南，方便農村困難群眾尋求法律援助。

五、進一步加大宣傳力度，不斷擴大農村法律援助知曉率

要把國務院《法律援助條例》和《浙江省法律援助條例》納入“五五”普法內容，以“法律進農村”為載體，充分利用宣傳媒介以及開展送法進村入戶等途徑，加強對法律援助制度的宣傳教育。要緊緊抓住重點對象、重點事項、重點領域、重點時段，不斷提高法律援助宣傳的針對性和有效性，將法律援助的相關知識宣傳擴展到農村小集鎮、農貿市場、活動中心，使廣大農民群眾更多地了解法律援助，不斷提高農村群眾對法律援助的知曉率和認知度。

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關鍵詞：法律援助；法律援助實施主體；受援助對象

“法律援助實質上是國家通過制度化的方式，分配法律服務的資源，來確保特殊群體不因其經濟能力、生理障礙所限而平等地獲得法律的保護。”最早誕生于15世紀的英國，經過數百年的大體分三個時期具有代表性的發展過程，已經相當健全與完善。第一階段是“慈善階段”，也即法律援助初期，僅是對窮人的法律援助，故常被稱為“法律救濟”。第二階段是“政治階段”。主要原因為資本主義在歐洲各國普遍建立，天賦人權成為各國憲法確立的原則，社會的發展要求法律援助進一步擴大，純粹的慈善已經不能滿足社會發展的需要，進而法律援助成為國家的責任。第三階段為“國家福利階段”，第二次世界大戰以后，生產力的恢復，歐洲各國經濟增長迅猛，一些國家的福利政策優厚，進而促進社會為本的觀念深入人心，反映在司法制度上就是案件的當事人有權獲得律師的法律幫助，這是綜合體現歐洲各國法律援助制度的新的態勢。

而在我們這樣一個新興的法治國家，卻是一項新事物。我國的法律援助制度起步較晚。1995年11月9日，我國首家政府投資設立的專門辦理法律援助業務的律師服務機構――廣州市法律援助中心成立，揭開了我國法律援助制度的篇章。此后全國各地相繼設立法律援助機構，并迅速開展法律援助服務，經過近十年的發展，我國法律援助制度已經打下堅實的基礎，《法律援助條例》的頒布，順應了法律援助發展的必然要求，特別是2004年憲法修正案中對人權尊重和保護的進一步確認重申，以及在政府大力開拓執政為民積極推進政治文明的堅強決心和智慧的背景下，法律援助自身也獲得了“法律援助是政府責任”的勇氣和高度。

同時，也應當看到在我國法律援助制度存在和發展存在的不足。法律立法層級不高；法律援助供需矛盾突出；法律援助經費短缺；在司法實踐中，存在隨意擴大和縮小援助范圍的傾向等問題。提出問題，應當解決問題，本文將試圖通過中外法律援助制度發展的比較，為我國法律援助制度的健全與完善，提供一些有益借鑒。

一、我國法律援助制度中存在的問題

（一）我國法律援助制度存在的問題

1、不甚完備的法律援助立法體系，進而導致可操作性不強

由于我國的法律援助制度起步較晚，法律援助實踐相對落后，導致沒有形成統一，完善的立法體系。立法有廣義和狹義得了立法之分。廣義的立法，是指憲法作為根本大法，僅指出“國家尊重和保障人權”，而對于法律援助制度的地位卻沒有予以明確，同時，法律條文太籠統，可操作性不強。狹義立法，是指針對法律援助制度的立法，全國范圍內沒有統一的立法，而最高層次僅以國務院頒布的《法律援助條例》為主，各地方頒布相應地方條例，非常分散，不統一，不利于法律援助制度的發展和完善。

2、法律援助的經費匱乏，法院工作負擔漸增

考證當今世界各國，法律援助經費無一例外地由政府撥款，而我國法律援助的實施主體主要是我國政府，理論上各級政府應當將法律援助的經費納入年度預算，每年撥出專項法律援助的經費，以保證受援者的權利得到切實的落實。但現階段我國正處于社會主義階段的初期，社會經濟發展還不能滿足這一需求；此外，國內目前也沒有形成一套相對接的民間捐助體系，民間社會捐助的途徑也不暢通。所以各法律援助機構，尤以民間團體設立的法律援助機構，都陷入經費不足的泥潭無法自拔。

3、在司法實踐中，存在隨意擴大或縮小司法救助范圍傾向

我國的法律體系不夠健全，法律條文不明確，加上司法工作人員司法觀念沒有更新，司法實踐中兩種不良傾向橫行：一是司法救助被濫用，對一些司法救助條件不滿足的當事人適用司法救助；二是司法救助的限縮，對一些符合條件的當事人本應該得到法律救助卻沒有給予法律援助，造成制度的虛置，不能達到法律援助的實施目的。

4、對法律援助的認識不清，積極性有待提高

援助制度本身的宣傳不到位，部分公民的法律素養也不高，然后法律援助制度的對象恰恰是一些生活比較貧困的與特殊的社會群體，所以法律援助的重點應該放置在社會的基層。不盡如人意的是，一些地方機構將法律援助的宣傳針對基層的很少，反而害怕宣傳力度加大會增加自身的工作負擔。久而久之，形成惡性循環。有些法律援助機構的工作人員其本身法律素養不夠，法律業務水平也不高，對法律援助工作缺乏應有的專注與熱情，對來訪者態度不甚冷淡，甚至會出現不耐煩的情緒；有的地方迫于人情世故，或者領導的傾向性，不得不提供法律援助，嚴重挫傷法律援助受援對象的信心和積極性。

二、法律援助制度的健全與完善的建議

（二）法人和其他組織、外國人應列入法律援助對象，拓寬主體范圍

1、法人、其他組織和外國人列入法律援助對象的必要性

（1）法律援助應該服務的受援對象，是作為有權申請和實際享受法律援助的主體而存在的，在一系列法律援助活動中居于主體地位。對于哪一類人可以成為受援的對象，歐洲國家幾乎都將援助的受援主體限制在公民或自然人的范圍內，而將法人和社會組織排除在法律援助受援主體之外，而我國理論界存在兩種截然相反的理論觀點，問題的焦點在于法人或其他組織是否可以成為法律援助受援的對象。筆者贊同將法人或者社會組織作為受援的對象待之，原因如下：第一，從訴訟民主機制的運行，司法公正原則的落實、以及化解糾紛和解決社會矛盾的角度來考量，法人和其他組織是涉及這些問題的主體；第二，現實社會中，法人和其他組織也會存在嚴重的經濟困難，處于社會的弱勢地位，而其數量和困難難度并不見得就低于自然人；第三，從審判工作實踐來看，法人或其他組織作為受援對象有先例可循：最高人民法院曾在一階段針對特殊案件，做出過相關司法救助的批示。如：最高人民法院3月17日發函（20號）《關于海南省高級人民法院的函》，同意到12月31日止，對海南的積壓房地產案件按50%減收案件受理費和申請執行費，即能體現我國司法實踐中針對特殊情形是給予提供援助的。

（2）同樣的，筆者贊同外國人可以作為法律援助的受援對象，只要在我國居住，遇到法律問題，又需要法律幫助，并且符合法律援助的受援條件，應當成為被援助的對象。1990年第八屆聯合國預防犯罪和罪犯待遇大會通過的《關于律師作用的基本原則》第二條明確規定：“各國政府應確保向其境內并接受管轄的所有人，不加任何區分，諸如基于種族、膚色、民族、性別、語言、政治或者其他見解、原國籍或這回出身、經濟或其他身份地位等方面的歧視，提供關于平等有效地獲得律師協助的迅速有效的程序和機制。”

2、法人、外國人和其他組織列入法律援助對象的體現

（1）擴大法律援助實施主體的范圍，明確法律援助實施主體的相關責任

對于法律援助主體的界定，歐洲國家有兩種做法：其一是保證從事法律援助實施主體的專門性，也就是說只有專職律師和專門的機構可以勝任。如德國、日本、瑞典等國；其二是非營利性組織和兼職律師事務所也可以從事法律援助工作。如：美國、加拿大、澳大利亞等。而我國法律的實踐則各有千秋，廣州成立由市政府撥款并由專職律師組織設立的法律援助中心；上海浦東則要求所有律師每年至少承辦1件法律援助案，費用由律所承擔；鄭州則將此任務落實到律所頭上。這些援助主體都能積極發揮各自的有點，并且展示出極具特色的法律援助的特點，目前我國經濟發展水平所限，國家財政難以承擔一切法律援助的費用，走援助主體多元化道路是具有特別重要的意義和前景的。因此，筆者認為，實施法律援助主體以及責任形式可以相應概括為：第一：針對法律援助機構的公職律師，國家財政撥付其工資，讓其專門辦理法律援助案件；第二：合作、合伙開業的職業律師，要明確其每年必須承辦結案的法律援助案件的下限，由法律援助中心按相應的比例貼補其所需的費用；第三：針對從事法律援助的非營利性機構和志愿者的構成，要經過法律援助中心核準才能設立，其工作人員也要保證是從當地聲譽好的退休司法人員、法律院校師生、其他志愿者中遴選出來的；第四：加快高效法律援助組織建設，并在法律援助中心登記，接受其監管指導。

（2）拓寬渠道，著力解決供需矛盾和縮小地區之間存在的差異

充足的資金是法律援助實施的基礎，也是法律援助得以健康運行的前提。充足的資金也是一個理想化的狀態，這需要政府保障，能提供滿足困難群眾法律援助實際需求的全部資金，建立起能夠滿足群眾法律援助需要的最低經費保障機制。法律援助經費不能全部依靠政府財政部門的撥款，而更加需要拓展資金來源的渠道。法律援助機構可以向社會的基金會和慈善機構募集資金，也可以自行設立公益資金，向社會大眾公開募集法律援助的款項。

積極推進律師提供免費法律援助，并且對其公益行為予以政策的鼓勵。政府可以擴大宣傳力度，對于積極響應的公益律師，要提高其在社會的知名度。既可以達到法制宣傳的效果，又可以滿足律師通過提高知名度來拓展其自身的業務，可謂一石二鳥，兩全其美。

（3）健全法律援助服務監督和管理機制，提高法律援助的工作質量及效率

要強化主管部門對法律援助機構工作的監管力度，完善案件指派制度，成立專門性指派案件監管小組，負責監督和管理外派案件事宜；建立結案評估制度和法律援助人員工作表現考試制度，完善懲戒處罰機制，以提高法律援助的工作質量以及效率，有效維護受援人員的合法權益。建立法律援助執業保險制度，因為其本身具有一般意義上的社會法律服務一樣的風險和責任的特征，所以建立法律援助執業保險制度也是很有必要的。這不僅能確保法律援助的信用，又能減輕辦案人員的心理負擔。真正的把法律援助制度發展完善到理想的狀態，真正為困難群眾提供方便快捷優質的法律援助服務。

站在巨人的肩膀上，我國的法律援助體系借鑒了別國先進的法律援助制度結構體系，我國的法律援助制度自從產生到現在，已經取得相當矚目的成就，但是我們也應當看到，目前我國法律援助制度存在的明顯的缺陷與不足。面對多元的社會需求，以及我國更加深入的與世界接軌，我們的法律援助制度，既要立足我國的實際，也要面向世界，面向未來。既要滿足人民大眾的法律需求，也要加快步伐，為具有中國特色的社會主義法律體系的完善貢獻力量。我國法律援助制度的發展與完善具有廣闊的前景，不僅需要政府加大扶持的力度，也需要社會各種力量的支持，同時，也應借鑒國外先進的制度建設。相信，我國的法律援助制度有美好的未來。（作者單位：西北政法大學）

注釋：

[1] 張耕.中國法律援助制度誕生的前前后后[M].北京：中國方正出版社，1998.

[2] 嚴軍興.《法律援助制度理論與實務》，法律出版社，1999.

[3] 據肖揚同志在中國法律援助基金會成立暨司法部法律援助中心揭牌大會上的講話.

[4] 張文顯.法理學[M].北京：高等教育出版社，2003.

[5] 田紹軍，左平凡.我國法律援助制度的建立、意義和發展[J].理論界，2005（3）.

[6] 參見陶髦、宋英輝、肖勝喜：《律師制度比較研究》，中國政法大學出版社1995.

[7] 宮曉冰：《中國法律援助立法研究》，中國方正出版社.

篇7

一、全市貫徹實施《條例》的主要情況

近年來，全市各級政府及有關部門認真貫徹實施《條例》，加強組織領導，健全工作網絡，完善工作制度，切實履行職責,法律援助工作取得了明顯成效。僅今年1-9月份，全市辦理法律援助案件1387件，比去年同期增長43%，較好維護了困難群眾的合法權益，為全市和諧穩定做出了積極貢獻。市法律援助中心被評為“省級文明法律援助中心”，__縣法律援助中心主任鄭玉錚被司法部授予“全國十佳援助律師”稱號。

（一）加強組織領導，保障了法律援助工作的順利開展。市政府重視支持法律援助工作，把法律援助工作列入重要議事日程，召開全市法律援助工作會議，出臺了《關于進一步加強全市法律援助工作的意見》，確保法律援助工作措施的有效落實。今年初，市政府把法律援助工作列為20__年度為民辦十件實事之一，年內為貧弱群體辦理1500件以上的法律援助案件。市司法局將法律援助辦案數量層層落實到各縣（市區）和市直律師事務所，把任務完成情況與執業律師、基層法律工作者年檢注冊掛鉤，對完不成任務的單位和個人實行一票否決。加大了對各縣（市區）的督導檢查力度，實行一周一調度、一月一會議、一季一通報，促進了法律援助工作的順利開展。本著“貼近群眾、方便群眾”的原則，大力推進援助網絡建設，市縣兩級在全省率先全部成立了法律援助委員會和法律援助中心，并在民政、工會、團委、婦聯、殘聯、老齡委、武裝部等部門設立法律援助工作站（室），鄉鎮、街道成立了法律援助工作站，村居配備了法律援助信息員。市政府將法律援助辦案經費列入財政預算，逐年增加經費投入。市司法局與市財政局還聯合下發了《關于實施市政府為民辦實事法律援助工程，切實加強財政保障的意見》，加大財政支持力度，改善法律援助工作條件和工作環境。微山、__、__等縣嚴格執行《條例》規定，將法律援助辦案經費列入財政預算，按時撥付到位。今年__縣法律援助辦案經費由2萬元增加到8萬元，較好保障了法律援助案件的辦理工作。

（二）開展宣傳活動，擴大了法律援助工作的社會影響。我市積極開展《條例》的宣傳活動，編印宣傳資料，制作法律援助聯系卡，建立宣傳專欄，組織律師、公證員、基層法律工作者開展義務法律咨詢，與婦聯、殘聯、工會等部門聯合開展為特殊群體提供法律服務專題活動，大力宣傳《條例》的精神和法律援助工作情況，使社會更加關注法律援助，讓困難群眾懂得通過法律援助維護自己的合法權益。市司法局與新聞媒體聯合開辦了《法治之聲》、《法治之光》等欄目，將法律援助工作納入市電臺兩月一次的“行風熱線”欄目，通過解答咨詢、案例摘要、以案釋法等專題，不斷滿足人民群眾的法律知識需求。近期，又結合“法律六進”工作，積極開展了“法律援助入社區進鄉村”活動。市縣兩級法律援助機構深入鄉鎮、村居和廠礦、學校，開辦法律援助專題講座，廣泛宣傳法律援助的范圍、條件、程序和工作流程，現場受理援助案件，實現了服務方式由被動等待向主動上門轉變、事后援助向提前介入轉變?！稐l例》頒布實施以來，我市共開展大型宣傳活動7次，制作宣傳板面200余塊，散發宣傳材料1萬5千余份，義務法律咨詢8000余次，擴大了法律援助工作的社會影響。

（三）推行規范建設，提升了法律援助工作的整體水平。為了全面貫徹實施《條例》的規定，推動法律援助健康發展，我市認真開展了規范化建設活動。一是加強了法律援助陣地建設。以基層司法所規范化建設為依托，把司法所建設與法律援助工作站建設結合起來，大力加強鄉鎮基層法律援助陣地建設，基本實現了法律援助工作站有辦公室、辦公設備、辦公人員，為基層法律援助工作奠定了基礎。二是加強了法律援助隊伍建設。一方面健全法律援助機構，配強法律援助專業隊伍，組建法律援助志愿者隊伍。另一方面對法律援助人員實施培訓，提高工作效率和辦案水平。法律援助組織隊伍建設呈快速發展的態勢，市及各縣（市區）全部建立了法律援助機構，有近半數縣級法律援助機構升格為副科級單位，法律援助專業人員數量也有了較大增長。三是加強了法律援助工作制度建設。將法律援助的各項業務實行臺帳管理，各個工作環節都制定相應制度并嚴格執行，確保了每個援助案件都有章可依、有據可查。建立法律援助公開制度，將援助的范圍、原則、工作流程、工作紀律、監督電話、受援 助對象的權利義務、援助律師的基本情況等上墻公示，自覺接受廣大群眾和社會各界的監督。為切實提高法律援助辦案質量，實行了案件跟蹤反饋管理，完善了結案評估、案件抽查、投訴查處等制度。__縣推行法律援助案件受援人權利義務告知制度、受援人承諾制度和法律服務人員向法律援助中心出據保證書制度，明確了雙方的權利義務，保證了案件質量。

（四）發揮職能作用，有力促進了我市和諧社會建設。全市兩級法律援助機構認真履行職責，對轄區符合條件的受援對象進行摸底調查，逐一登記，作到心中有數。熱情為受援對象提供法律咨詢，耐心為他們解答各種法律問題，增強了他們的法律意識。積極幫助受援對象調解糾紛，化解矛盾，努力消除社會不穩定因素，避免了多起群體性和越級上訪事件的發生，維護了社會的安定團結。__縣柘溝鎮連續六年實現“三無”，__縣今年1-9月份沒有發生過一起群體性越級上訪事件，總量比去年同期下降27%，法律援助和司法調解工作到位是重要原因。突出工作重點，加大了對“三農領域”、調解領域和特殊群體領域的援助力度，使困難群眾和弱勢群體得到了及時有效的法律援助。__縣針對在外務工農民多的實際情況，加大對農民工的法律援助力度，設立農民工法律援助熱線電話，建立法律援助綠色通道，確保農民工及時獲得法律援助。創新工作方式，擴大法[！]律援助覆蓋面，努力實現“應援盡援”的工作目標。__市開展網上法律援助，在司法政務公開網開辟了法律援助咨詢窗口，將援助的法律法規、工作動態、申請指南、典型案例等內容在網上，在線回答網民咨詢，進一步拓展了法律援助范圍。

二、貫徹實施《條例》中存在的主要問題

（一）法律援助工作發展不平衡。各縣（市區）之間、各鄉鎮之間在法律援助機構硬件設施建設、工作規范化建設等方面差距較大，各縣（市區）立案辦理的法律援助案件數量差距較為明顯。主要原因是部分縣（市區）對法律援助工作不夠重視，還沒有從以人為本、改善民生、構建和諧社會的高度認識這項工作的重要性，政府責任落實不到位。對《條例》和法律援助工作的宣傳力度不夠，一些領導對法律援助了解不多，甚至認為法律援助只是司法行政部門和律師的事情?！稐l例》在群眾中的影響不大，知曉率不高。

（二）法律援助隊伍建設比較薄弱。主要表現在：一是法律援助工作人員的數量，不能滿足法律援助工作發展的需要。二是有的地方法律援助中心人員結構不合理，辦案人員所占的比例不高，非辦案人員較多，影響了法律援助案件的及時辦理（見表二）。有些法律援助工作人員的業務素質還有待進一步提高。三是法律援助志愿者隊伍還沒有普遍組建，半數縣（市區）還沒有法律援助志愿者。

（三）法律援助經費投入不足。主要表現在兩個方面：一是辦案經費不能保障，導致法律援助案件辦理質量不高，甚至不能辦案，影響了法律援助工作的正常開展。二是大部分縣（市區）法律援助機構辦公場所較小，距離上級規定的“辦公場所60平方米以上”的“縣級規范化援助機構”標準相差較遠，與法律援助事業快速發展的現實不相適應。其主要原因有：一是部分縣（市區）財政保障還不到位，有的未將法律援助經費列入財政預算，有的盡管列入預算，但是預算數額與所需實際數額之間的缺口較大。有的還存在急用急撥、不申不撥的情況，預算經費不能按時足額到位。二是獲得法律援助經費渠道單一。目前全市法律援助經費基本依靠政府財政撥款，社會捐助、行業奉獻、慈善經費及其他方面的經費投入基本沒有，我市至今尚沒有法律援助的基金會組織。

三、對今后貫徹實施《條例》的建議

（一）提高思想認識，切實加強對法律援助工作的領導。做好新形勢下的法律援助工作是維護人民權益的必然要求，是維護社會公平正義的內在要求，是維護社會和諧穩定的客觀要求，對全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會具有重要的推動作用。各級政府及有關部門要從講政治的高度，認真學習貫徹《條例》，進一步增強做好法律援助工作的責任感和緊迫感。堅持服務中心、服務大局，堅持以人為本、服務為民，加大法律援助工作力度，切實維護困難群眾的合法權益。要加強對法律援助工作的領導，把法律援助工作擺在更加突出位置，列入重要日程，經常檢查調度工作的開展情況，注重解決工作中的實際困難，切實落實政府責任。要堅持部門聯動，在各級政府的統一協調下，充分調動有關部門、社團組織和法律院校的法律援助力量，共同促進法律援助工作的開展。要嚴格按照《條例》的規定，把法律援助經費列入地方財政預算，逐年增加財政資金投入。遵循政府主導、社會參與的原則，積極拓寬法律援助資金來源渠道，形成多方籌措資金的經費保障機制。

（二）加大宣傳力度，營造法律援助工作良好氛圍。各級政府及有關部門要結合“五五”普法工作，加大對《條例》和法律援助工作的宣傳力度，通過新聞媒體、印發宣傳材料、開展義務咨詢活動等多種形式，大力宣傳《條例》的內容及其重大意義，使各級領導更加重視和關心法律援助工作，職能部門更加自覺地參與和協助法律援助工作，社會各界更加關注和支持法律援助工作，人民群眾更加知曉和理解法律援助工作。要把宣傳的重點內容放在法律援助的范圍、對象、條件和程序上，把宣傳的重點區域放在城鄉結合部和廣大農村，把宣傳的社會重點放在與法律援助密切相關的單位和部門上，進一步提高法律援助工作的社會知曉率，形成全社會都來關心、支持、參與法律援助事業的良好氛圍。

篇8

一、法律援助溫暖工程實施情況

1、完善機構設置，提高法律援助覆蓋面。區法律援助中心下設六個工作站，及婦女兒童維權、殘疾人維權、老年人維權和維護國防利益四個分部，區援助中心負責全區的法律援助工作管理與實施以及“148”法律服務專線電話的接待，工作站負責接待咨詢和申請的初審，分部負責接待調解工作范圍內的援助事項。此外下有三個律師事務所和四個法律服務所承辦法律援助案件。有34人的法律援助志愿者隊伍，為困難群眾提供無償的法律服務。

2、加大宣傳力度，讓群眾全面了解法律援助制度。一是充分利用法律咨詢接待和廣場法律咨詢宣傳法律援助制度，2004年以來發放自編和上級下發的法律援助宣傳資料1500余份，法律援助聯系卡200余份，在全區擴大了法律援助的影響。二是充分發揮街道司法所既法律援助工作站面對面貼近群眾的特點，開展法律進社區，每月組織一次社區法律詢活動，使群眾感受到法律援助就在身邊，感受到政府關懷。三是向黨政有關部門宣傳法律援助制度，使各級黨政部門更加重視和支持法律援助工作，現在許多部門開展為群眾服務活動，都會邀請法律援助中心參加。通過廣泛宣傳，使社會各界積極支持法律援助工作，使法律援助和法律援助工作者深刻認識和理解自身責任，切實履行職責，為社會提供更多更加優質的法律援助服務。

3、克服重重困難，保障法律援助經費落實。我區有低保戶和下崗職工數萬人，隨著法律援助影響力的擴大，法律援助申請和受理數量逐年增加，帶來的最直接的問題就是法律援助經費的不足，為此我們在積極籌措法律援助經費的同時加強對經費的管理，保障有限的經費落到實處。一是積極尋求財政支持，在我區財力薄弱的情況下，自2000年起我區就把法律援助專項經費列入財政預算，并逐年增加，2005年財政預算已增至4萬元。二是從局辦公費用中彌補法律援助經費的不足，將財政撥款都用來保障法律援助個案補償，而法律援助的其他費用都從局辦公費用中支出，較好地保障了法律援助工作的順利開展。三是加強法律援助資金的管理，區成立財務結算中心后，雖然撤銷了法律援助帳戶，但我們堅持法律援助經費?？顚Ｓ?，對歷年來社會對法律援助的捐款全部用于彌補近年來法律援助經費的不足，從而保障了法律援助工作的正常進行。

4、加強規范化管理，提高法律援助水平。為了更好地為群眾服務，提高法律援助工作質量，我們結合實際，完善援助機構的辦公場所設置，滿足法律援助機構工作需要，經與政府有關部分多次協調，現已在政府服務大廳設立接待室，基本達到了上級要求的標準，方便了群眾。

在加強機構設置的同時，我們著重抓好制度落實，主要從五個方面入手：一是完善案件流程管理制度，從申請、審查、受理、指派、辦案到歸檔建立工作標準和操作規程，嚴格按照《條例》規定的條件和范圍，同時遵循親民、便民、效率的原則，使符合援助條件的人做到應援盡援。二是建立辦案監督制度，通過重點案件跟蹤、一般案件抽查、派員出庭聽審、征求受援人及主辦檢察官、法官意見等方法，掌握辦案質量情況，發現問題及時糾正。三是堅持援助案件指派到所，實行行疑難案件集體討論案件制度。法律援助是政府行為，所有辦案人員都必須對受援人、對政府絕對負責，集體討論案件可有效防止承辦人馬虎辦案，并集思廣益，更有效維護受援人合法權益。四是建立案件責任追究制度。對涉及法律援助辦案質量的群眾投訴要認真一查到底。無論是法律援助機構的工作人員還是法律服務執業人員，只要損害受援人利益，違反執業道德和執業紀律，都要按規定作出處理，決不姑息放縱。五是堅持辦案質量與核撥辦案補貼掛鉤，對援助案件的質量年終進行集體評審，根據質量評定等級，對有質量問題的案件緩發或停發、扣發辦案補貼。

5、充分享用資源，擴大法律援助服務范圍。在開展法律援助活動中，我們不僅單純的辦理仲裁和訴訟案件，更注意通過法律援助的延伸服務，更廣泛地為群眾解難，為政府分憂。一是充分發揮法律援助網絡的作用，通過司法所協助做好審查、調查、調解、和穩定工作，對于來訪群眾反映的問題，涉及家庭矛盾和影響社會穩定的，我們及時向基層通報，在最短的時間內通過居委會進行了解和及時調解。2004年以來通過基層為群眾調解解決糾紛十余起，起到良好的社會效果。二是發揮法律援助志愿者的作用，擴大法律援助的服務范圍。每月組織志愿者輪流參加法律服務社區活動，開展廣泛的法律咨詢服務，彌補了法律援助中心人手不足的現狀。為最大限度地為群眾服務，我們組織志愿者中法律服務工作者為不符合法律援助條件，但又經濟困難的群眾代擬法律文書，每年都為困難群眾義務代書法律文書百余份，受到群眾的高度贊揚。三是針對所區內臺、僑胞數量較多的情況，與有關部門協調成立了全市第一個專為臺、僑胞提供法律服務的法律援助工作站，開展專門的法律宣傳和咨詢服務，在社會上產生一定的影響。

在做好法律援助服務工作的同時，我們積極開展特色服務，想群眾所想、急群眾所急，一切從群眾的利益出發，堅持做到對群眾反映的問題不推諉，不搪塞，只要群眾找到法律援助中心，就負責到底，讓群眾滿意。對于不屬于我們處理的問題，就耐心地解釋，并主動與有關部門聯系處理。由于工作熱情、負責，群眾都愿意通過援助中心來找其他部門解決問題，這樣雖然增加了工作量，但從群眾熱情的贊譽聲中，體現了法律援助工作的價值。版權所有

二、主要社會成效

1、2004年區法律援助中心接受來電咨詢56人次，接待來訪群眾728人次，為群眾提供上門服務14次，解決各類糾紛13件。2005年1-4月接受電話咨詢12人次，接待來訪群眾360人次，提供上門服務2次，為群眾提供異地法律援助服務2人次。

篇9

為了切實履行工會維權工作職責，規范工會法律援助工作，推動和諧勞動關系發展，進一步拓寬法律援助領域，切實維護廣大職工（農民工）的合法權益，讓困難職工、工會工作者、工會組織合法權益得到充分保障。按照*工發［2009］25號文件意見，根據《中華人民共和國工會法》和中華全國總工會《工會法律援助辦法》（總工發［2008］52號）規定，縣總工會決定*鎮建立“工會法律援助工作站”?，F制定工會法律援助工作實施意見，請遵照執行。

一．法律援助工作站組成人員：

站長：**鎮總工會主席

工作人員：**派出所所長

**鎮勞動保障所所長

**司法所所長

**鎮社會事務辦公室主任

**鎮總工會女職工委主任

**鎮總工會委員

法律援助工作站辦公室日常工作由邵光平同志負責。

二．法律援助的范圍

1．勞動爭議案件；

2．因勞動權益涉及的職工人身權、民、財產權受侵犯的案件；

3．工會工作者因履行職責合法權益受到侵犯的案件；

4．工會組織合法權益受到侵犯的案件；

5．工會認為需要提供法律援助的其他事項。

三．法律援助的形式

1．普及法律知識；

2．提供法律咨詢；

3．法律文書；

4．參與協商調解；

5．仲裁、訴訟；

6．其他法律援助形式。

四．工作流程

（一）縣總工會法律援助中心指導全縣職工法律援助工作站的工作；鎮工會法律援助工作站指導村（社區）工會維權站工作。

（二）凡符合法律援助的職工均可向鎮工會法律援助工作站提出書面申請。職工申請法律援助必經持有身份證和工會會員證等有效證件。工會工作者、工會組織需法律援助的必經持有單位證明。

（三）鎮工會法律援助工作站對申請進行審核。對符合《法律援助條例》和工會法律、政策文件規定的及時進行登記，對不符合援助要求及時給予答復。

（四）指派專人進行調查核實，幫助做好援助工作。

（五）做好結案記錄和資料上報工作。工會法律援助工作站資料要一式二份，每季末交縣法律援助中心一份。

五．工作管理

篇10

一、活動時間

2021年5月17日至6月17日，為期1個月。

二、宣傳內容和重點

全面宣傳2021年法律援助民生工程政策，深入解讀法律援助民生工程項目實施內容、范圍、標準、程序、受益群體等；宣傳法律援助民生工程實施目標、實施進展、創新舉措、實施效果、典型案例等；法律援助民生工程監督方式及程序。重點包括:

(一)政策內容宣傳。宣傳法律援助民生工程政策內容,包括實施意義、政策內容、實施方案、資金籌集和使用、工作目標等。

(二)實施情況宣傳。宣傳報道法律援助民生工程的實施進展、資金保障、績效評價等創新做法、實施成效及典型經驗。

(三)惠民成效宣傳。宣傳實施法律援助民生工程以來發揮的社會效益、經濟效益、給群眾帶來的惠民效益及實施過程中涌現的先進人物、典型案例等，增強群眾對法律援助民生工程的認同感。

三、宣傳范圍及方式

通過電視、報紙、廣播、網絡、橫幅標語、公益廣告、宣傳欄(版)、宣傳冊（單）、文藝演出、手機短信、工程簡報、形象化標識、知識競賽、演講比賽、主題征文、攝影比賽、民生文化宣傳墻、環保騎行等方式宣傳的同時，充分發揮“互聯網+”的宣傳推動作用，加強“法律援助民生工程”專題網頁建設，進行廣泛宣傳，提高法律援助民生工程宣傳的廣度和深度，確保法律援助民生工程宣傳進村（社區）入戶、家喻戶曉。

四、活動安排

（一）強化戶外公益宣傳。在公開公示欄、自然村、小區宣傳櫥窗張貼法律援助民生工程項目海報或一封信，在群眾聚集地懸掛宣傳橫幅，讓群眾及時知曉各項惠民政策。2021年法律援助民生工程海報或一封信于5月底前全部張貼到位。

（二）組織系列報道。各鄉鎮（社區辦）要積極主動向《日報》、市廣電臺報送新聞素材，宣傳法律援助民生工程，擴大影響面。要加大對省級以上新聞媒體（包括人民日報、中國財經報、日報、法制報、人民網、新華網、司法部、財政部、省司法廳、“12348”中國法網、“12348”法網、民生工程網站、中安在線，報道中務必要突出民生工程字眼及內容）報道力度，引導廣大群眾和社會各界廣泛參與、支持法律援助民生工程。

（三）政策咨詢臺集中宣傳。在小區和廣場設立政策咨詢臺，向群眾現場發放法律援助民生工程宣傳材料，面對面宣傳法律援助民生工程政策，為群眾答疑解惑。

（四）加強網絡媒體宣傳。積極拓展網絡宣傳渠道，通過民生工程專題網站、微信公眾號、朋友圈投放、短視頻等新型媒體，運用文字、圖片、音視頻等手段，擴大宣傳覆蓋面和影響力，提升宣傳實效。

五、工作要求

（一）精心組織，周密部署。各鄉鎮、社區辦法律援助工作站要高度重視本次宣傳月工作,要按照活動方案的安排和要求，結合各自實際，精心制定宣傳方案,分解宣傳任務，統籌安排，認真組織實施。