導語：如何才能寫好一篇安全生產監督執法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、非煤礦山安全監管方面

1、按省、市非煤礦山監管指導意見，制定本縣年度非煤礦山監管方案。

2、按照開展非煤礦山安全監督檢查的工作要求，做好日常檢查、復查和整改記錄。發現問題要及時發出整改指令書，監督整改。對非煤礦山每家企業做到每季度監督檢查一次。

3、因重點項目建設、道路建設等需要，對臨時給予開采的碎石場，做到每兩個月檢查一次，發現存在較大安全隱患的，及時停業整改。

4、全面開展非煤礦山單位普查、分類登記建檔，做到一礦一檔案。

5、協助省、市安監局做好非煤礦山安全生產許可證辦證和延期換證工作。

6、對已取得采礦許可證、而未取得安全生產許可證擅自開采的違法行為，及時移交執法大隊查處。

7、嚴格執行非煤礦山建設項目安全設施“三同時”制度，指導企業按國家有關規定執行“三同時”制度，協助市安監局做好項目的審查、驗收工作。

8、深入開展非煤礦山隱患排查治理專項行動，建立隱患排查治理工作和重大隱患督辦等一系列工作制度，推進隱患排查治理制度化、長效化。

9、督促完善非煤礦山企業開展事故應急救援預案與演練。

10、開展安全生產宣傳教育工作，提高企業安全管理水平和從業人員安全素質。

11、參與對生產安全事故的調查處理工作，嚴格按照“四不放過”原則處理，舉一反三，防止類似事故發生。

12、對全縣工業企業（建筑行業、商貿、運輸和危化品的生產、運輸、儲存、使用等企業不屬于工礦股安全監管范圍）的安全監管，采用以主管部門日常監管為主，縣安監局工礦股定期或不定期進行抽查指導，抽查指導面每年不少于20家。

二、危險化學品安全監管方面

1、按省、市危險化學品監管指導意見，制定本縣危險化學品監管方案。

2、按照開展危險化學品安全監督檢查的工作要求，做好日常檢查、復查和整改記錄。發現問題，要及時發出整改指令書，監督整改。對生產企業，要做到每季度監督檢查一次，經營（甲證）企業每半年監督檢查一次；經營（乙證）企業由鄉鎮安監站監督檢查。

3、全面開展危險化學品生產、經營、儲存、使用單位普查、分類登記建檔，做到一單位一檔案。

4、協助做好危險化學品安全生產、經營（甲、乙證）行政許可的審查工作。嚴格執行危險化學品建設項目安全設施“三同時”制度，指導企業按國家有關規定執行“三同時”制度，協助做好項目的審查、驗收工作。

5、對發現非法生產、經營危險化學品的行為，及時移交執法大隊查處。

6、對危險化學品重大危險源進行登記、建檔工作，督促指導企業落實重大危險源監控措施。

7、深入開展危險化學品隱患排查治理專項行動，建立健全隱患排查治理工作和重大隱患督辦等一系列工作制度，推進隱患排查治理制度化、長效化。

8、督促危險化學品生產、經營企業開展事故應急救援演練。

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第二條縣級以上人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱安全生產監督管理部門）對生產經營單位及其有關人員在生產經營活動中違反安全生產的法律、行政法規、部門規章、國家標準、行業標準和規程的違法行為（以下簡稱安全生產違法行為）依法實施罰款，適用本辦法。

第三條安全生產監督罰款實行處罰決定與罰款收繳分離。

安全生產監督管理部門按照有關規定，對安全生產違法行為實施罰款，開具安全生產監督管理行政處罰決定書；被處罰人持安全生產監督管理部門開具的行政處罰決定書到指定的代收銀行及其分支機構繳納罰款。

罰款代收銀行的確定以及會計科目的使用應嚴格按照財政部《罰款代收代繳管理辦法》和其他有關規定辦理。代收銀行的代收手續費按照《財政部、中國人民銀行關于代收罰款手續費有關問題的通知》的規定執行。

第四條罰款票據使用省、自治區、直轄市財政部門統一印制的罰款收據，并由代收銀行負責管理。

安全生產監督管理部門可領取小額罰款票據，并負責管理。罰沒款票據的使用，應當符合罰款票據管理暫行規定。

尚未實行銀行代收的罰款，由縣級以上安全生產監督管理部門統一向同級財政部門購領罰款票據，并負責本單位罰款票據的管理。

第五條安全生產監督罰款收入納入同級財政預算，實行“收支兩條線”管理。罰款繳庫時間按照當地財政部門有關規定辦理。

第六條安全生產監督管理部門定期到代收銀行索取繳款票據，據以登記統計，并和安全生產監督管理行政處罰決定書核對。各地安全生產監督管理部門應于每季度終了后7日內將罰款統計表（格式附后）逐級上報。各省級安全生產監督管理部門應于每半年（年）終了后15日內將罰款統計表報國家安全生產監督管理局。

第七條安全生產監督管理部門罰款收入的繳庫情況,應接受同級財政部門的檢查和監督。

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法體系是指具有不同職權的國家行政機關或行政機關授權的執法組織為執行法律而構成的相互配合、相互分工的有機聯系的系統。安全生產監管執法體系就是各級人民政府負責安全生產監督管理和行政執法的組織機構與有關部門職責科學分工、行政執法人員合理配置、監督執法機制協調高效的統一體，即安全生產監管執法的機構、人員、職責、機制的有機結合。

一、當前安全生產監管執法存在主要問題

（一）編制機構不全，基層監管工作步履艱難。繼2002年11月1日頒布施行《安全生產法》后，國務院依據《安全生產法》作出了《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發［2004］2號,以下稱《決定》）。《決定》指出“縣級以上各級地方人民政府要依照《安全生產法》的規定，建立健全安全生產監管機構，充實必要人員，……”。經過2年努力，截止2006年9月，浙江省101個市、縣(市、區)已全部設立了獨立的監管機構。在此基礎上，2006年11月1日頒布施行了《浙江省安全生產條例》（以下稱《省條例》），《省條例》規定“鄉鎮人民政府和街道辦事處應當根據安全生產監督管理工作的需要，建立或者確定安全生產監督管理機構，配備安全生產監督管理人員，……”。有了這個“尚方寶劍”，鄉鎮(街道)相繼組建了相應的監管機構。2008年2月29日浙江省政府辦公廳又下發了《關于進一步加強鄉鎮(街道)安全生產監督管理工作的意見》（浙政辦發［2008］14號,以下稱《意見》）。《意見》指出，一是要充分認識鄉鎮（街道）安全生產監督管理工作的重要性；二是明確了鄉鎮（街道）安全生產監督管理工作職能；三是要切實加強鄉鎮（街道）安全生產監管體系建設。至此，縣級以上尤其是鄉鎮（街道）級政府的安全監管職能得到進一步明確，安全監管執法體系得到進一步健全和完善。但是，由于省（市）級政府至今尚未出臺與《安全生產法》、《決定》、《省條例》、《意見》相配套的、剛性的、統一的編制機構文件。負有安全生產綜合監督管理職能的市、縣（市、區）安全生產監督管理局內設機構（包括機構職責、機構名稱、機構只數等）不統一,上下不對口,一定程度影響上傳下達以及上級指示精神貫徹落實；己經組建的鄉鎮（街道）級監管機構，因上級政府沒有正式下達行政或事業編制，其監管機構有“巢”無“鳥”，既使有人，或是內部調劑，或是身為其人，實是兼其職，鄉鎮（街道）監管執法層面仍然是斷層，處于最基層的鄉鎮（街道）的安全生產監管執法工作依然步履艱難。

（二）監管力量薄弱，難以適應執法監察需要。以我區為例。西湖轄區總面積312.43平方千米，轄2個鎮、9個街道和118個社區、54個行政村，常住人口66.75萬人，暫住人口10.71萬人。區內有全國文物保護單位3處、省級文物保護單位10處，建有民族英雄和革命烈士的陵墓、牌坊、陳列館16處。省委、省人大、省政府、省政協機關均集中設在西湖區。西湖風景名勝區、西溪國家濕地公園、之江國家旅游度假區、杭州國家高新技術開發區江北區快和浙江大學等近百所高等院校、科研院所坐落區內。到2008年6月止,全區法人企業達9814家,個體工商戶17000家。而在監管力量方面，目前區級層面僅有行政編制10人、事業編制6人；11個鎮（街道）雖組建了安全生產監督管理辦公室（科），規定增配科室副職1名、明確1名科室人員承擔安全生產監督管理工作，但是，由于其人員是內部調劑，增配的1名副職和明確的1名科室人員均還兼管其它工作，其實每個鎮（街道）只有1人是專職安管人員。與我區監管范圍、監管任務相比，我區的安全生產監管力量極為薄弱，安全生產監管機構設置與人員配備呈“倒金字塔”結構，越到基層，監管監察力量越薄弱，難以適應安全生產監管執法工作的需要。

（三）監管職責不清，綜合監管部門職能難以履行。安監部門對安全生產工作實施綜合監督管理，從理論上講不難理解，它是一個大安全、大概念、大范疇。但是，由于對綜合監督管理本來涵義被曲解，安全生產綜合監督管理部門成了個“大籮筐”，只要是涉及安全的都往里面裝。突出的問題表現在。一是綜合監管部門與專項監管部門的監管內容、監管范圍、監管職責不清，越位、錯位、推委現象難以避免。尤其是發生事故后，遭老百姓遣責的不是專項監管部門，而是安監部門，直接把安監部門推向一線。專項監管部門也是能推則推、能避則避。二是綜合監管內涵不清，綜合監管部門職能不能正常履行。《安全生產法》頒布實施后，雖然國家也頒布實施了一些配套法規、規章和規范性文件，但仍缺乏可操作性的法律規范，不能適應監管執法工作實際需要。尤其是《安全生產法》中確定的綜合監督管理內涵不清，使得綜合監管部門的綜合監管職能不能正常履行，一些法律規范確定的制度得不到有效執行，一定程度影響了安全監管執法工作的開展。三是一些常識機構設置重疊，不利綜合監管和協調。為加強政府對安全生產工作的組織領導，統籌協調各職能部門的工作。目前，從中央到地方均設立了諸如“安全生產委員會”、“防火安全委員會”、“交通安全委員會”等組織。這三個組織不能說不重要，也不能講不可設。問題的關鍵是，就這三個組織而言，其指導思想都是圍繞安全這個中心開展的。而現在是一分為三。各唱各的調、各自為政，頭痛醫頭、腳痛醫腳現

象也難以避免，不利宏觀管理和指導，不利綜合監管，不利統籌協調。

（四）監管手段落后，安全監察工作受到制約。經濟的快速發展，新工藝、新技術、新材料及新設備不斷應用于生產經營領域，安全生產監管手段、執法水平與當前經濟快速發展不相適應的矛盾突現。主要表現在。一是財力、物力、人力配備少，資金、車輛、人員、通訊工具匾乏，影響正常工作開展。二是安全生產執法監察工作專業技術性強，大部分執法監察人員因缺乏工作經驗和專業知識，執法水平有待提高。三是安全生產執法監察缺乏有效的技術保障手段，安全生產信息、宣傳、培訓、應急救援等體系極不健全，安全檢測檢驗、安全評估和鑒定、安全標識和安全防護用品管理等尚未在全國各行業普遍、有效地推行，執法監察難以有效開展，這些情況嚴重制約著安全監管監察工作的有力開展。

二、對當前安全生產監管執法工作的幾點見解

（一）建立健全縱向到底的安全生產綜合監管執法機構是建設安全生產監管執法體系的核心。一是監管機構編制及人員的配置，應依據當地管轄范圍大小、任務輕重、生產總值(gdp)、人口等綜合要素，依法、科學、合理配置機構編制及人員，切忌“一刀切”。二是在鄉鎮（街道）級政府建立與之相對應的監管機構。目前，絕大多數鄉鎮（街道）雖組建了相應的機構，但是，各地做法不盡相同，就人員而言，有的是通過地方途徑招聘解決人員，有的是在鄉鎮（街道）內部調劑解決人員，且組建的編制機構找不到法律依據，主要是省（市）級政府尚未下達過有關編制文件，缺乏法律支撐，使必造成人員得不到穩定、工作經費落實不了、正常監管執法工作開展不起來。對此，鄉鎮（街道）級政府監管機構，應由省（市）編制委員會依據上述要素確定機構、編制和人員，統一機構名稱、統一編制性質、統一監管范圍、統一監管職責。

（二）明確安全生產監管執法職責，是建設安全生產監管執法體系的關健。一是在目前安監部門尚未實行垂直管理，省級以下安監部門保持現有規格的情況下，為有利于協調有關專項監管部門的監管執法工作，現有的“安全生產委員”全面負責安全生產工作是可行的。建議“防火安全委員會”“交通安全委員會”等有關安全生產組織統一納入“安全生產委員會”，以利統一協調、統盤全局、綜合治理，提高工作效率。二是明確《安全生產法》中“綜合監督管理”的內涵。《安全生產法》第九條“縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理部門依照本法，對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理”，在實際工作中安監部門不好操作。舉個簡單例子：企業內部防火間距問題，是消防部門主管，一旦有問題要整改或處罰，應由《消防法》來調整。如果安監部門發現了問題，目前充其量只能是下發整改指令書的同時告知消防部門，也是比較妥當的辦法。但是，問題在于安監部門下達的整改指令書，企業向安監部門反饋整改情況后就不好操作了。再是，安監部門雖告知了消防部門，若消防部門由于種種原因，企業內部防火間距問題遲遲得不到整改的話。此時，安監部門是再直接監督企業還是監督消防。按照《安全生產法》規定理解，安監局可以監督消防部門履其職盡其責。問題的關鍵在于安監部門應該用何種方式進行監督。如果安監部門只是口頭告知消防部門，在此過程中一旦事故發生，責任追究起來，安監部門是空口無憑了。對此，明確《安全生產法》中“綜合監督管理”的內涵，即明確綜合監督管理職責、范圍、內容、方式、手段以及明確監管執法主體勢在必行。

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工作目標

遏制重特大生產安全事故，防范較大生產安全事故，減少一般生產安全事故，推動安全生產隱患排查治理工作全面深化和安全生產監管執法工作，實現安全生產工作由注重治標向標本兼治、主動防范轉變，把我街道安全生產監督管理提高到一個新的水平。

進一步落實安全生產監管“一崗雙責”文件規定

各村（社區）和有關部門負責落實對轄區及主管范圍內有關生產經營單位和事項實施安全生產監督管理工作；督促非煤礦山、危險化學品生產經營單位申辦安全生產許可證、經營許可證和非藥品類易制毒化學品的備案工作并負責對上述事項的監督檢查。

依法對生產經營單位的新、改、擴建工程項目的安全設施“三同時”工作實施監督檢查。

依法對構成危險化學品重大危險源的生產經營（儲存）單位的監控措施的落實情況進行監督檢查。

對實施行政許可有關生產經營單位的安全生產工作實施量化分級監管

各村（社區）、各有關部門依法對非煤礦山、危險化學品生產經營單位實施日常的監督檢查，發現存在安全生產違法行為的，應當責令立即或者限期改正；違法行為應當給予行政處罰的，與具體負責監管事項的執法人員聯系，配合做好安全生產違法行為的查處工作；街道安全生產委員會辦公室、安監站負責對街道內的上述行業的生產經營單位的安全生產工作實施監督檢查。

非煤礦山（我街道目前沒有發放安全生產許可證的非煤礦山）、危險化學品的生產經營企業單位根據其危險性程度予以劃分等級來確定監督檢查次數，根據危險性程度的高低分別分為A、B、C三級；危險化學品生產企業、經營帶儲存企業和構成重大危險源的危險化學品企業單位屬于A級；加油站、氣體經營店和其他化工店屬于B級；油漆店、農藥店等屬于C級。各村（社區）、各有關部門對上述非煤礦山、危險化學品生產經營單位A級、B級、C級企業單位每年監督檢查次數定為三次以上，可與街道各季度安全生產工作大檢查結合進行；各村（社區）、各有關部門也應制定相應的監管工作計劃，對轄區內危險性較大的生產經營單位應落實重點監督檢查，監督檢查發現存在事故隱患及安全生產違法行為的，應當責令立即或者限期改正，逾期后十日內組織人員進行復查，逾期未改的，上報街道安全生產委員會辦公室處理或者其他部門處理；所發現的安全生產違法行為應當給予處罰的，應上報處理。

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為此在去年初，思明區委、區政府率先把成立鄉鎮（街道）安全生產監督管理站事項寫人政府工作報告，并作為機關效能建設的一項督查內容。目前，思明、集美、湖里、同安、海滄區下轄的各鎮（街道）安全生產監督管理站均已掛牌成立，各管理站設專職安全監察員2―3人，人員已經到位。翔安區委、區政府也決定將區安全生產監察隊更名為區安全生產監察大隊，同時在各鎮（場）建立派出機構，將原有4名事業編制擴編為17名。由此，廈門市市、區、鎮三級安全監管體系基本形成。

通過一年多來的努力，廈門市安全生產基層和基礎工作得到明顯加強，基本實現了安全監管工作的重心下移和關口前移。思明區下轄10個（街道）97個社區，每個街道安全監督站配備3名專職安全監督員，共30名；每個社區配備1名（部分社區2名）安全巡查員，共110名。集美區下轄4街2鎮52個行政村，每個鎮（街道）安全監督站配備2―3名專職安全監督員，共14名；每個行政村配備1名安全員，共52名。湖里區下轄5個街道37個社區，每個街道安全監督站配備3名專職安全監督員，共15名，配備社區安全監管員81人，平均每個社區2．2人；轄區內的33所中小學校亦各設1名學校安全管理員。同安，翔安、海滄轄區的行政村兼職安全管理員網絡目前正在逐步建立完善之中。

加強鎮（街道）、村安全生產監管網絡建設的根本目標在于確保鎮（街道）及其基層安全生產管理“有人管、會管、管得好”。各鎮（街道）都嚴格挑選，把政治素質好、責任心強、熟悉安全生產業務、懂政策會管理的同志充實到安全監管崗位。通過加強業務培訓和工作指導，提高鎮（街道）安全監察員的服務能力和執法水平。一年來，各區、鎮（街道）圍繞目標落實，在基層安全生產監管工作之中做到四個結合。一是與加強日常性監管相結合，把安全生產專項整治、安全生產檢查、危險源監管、安全隱患的排查和隱患整改的跟蹤督查、應急救援體系建設等作為工作重點，促進了安全生產日常監管工作的落實。二是與加強企業安全生產基礎性工作相結合，將安全管理觸角向小企、私企延伸，督促轄區內企業完善安全生產機構，配備安全生產管理人員，落實企業安全生產主體責任，規范安全生產行為，建立預防為主、持續改進的企業安全生產自我約束機制。三是與加強安全生產宣傳教育相結合，將安全管理觸角向行政村延伸，積極開展“安全進社區”、“安全生產文明村”等活動，通過媒體、會議、培訓等形式和手段，向群眾普及安全法規和安全知識，增強全民安全意識，營造“關愛生命，關注安全”的社會氛圍。

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一、工作目標和主要任務

（一）工作目標

通過安全生產監督檢查工作任務的落實，規范安全生產監督檢查行為，推動生產經營單位認真落實安全生產主體責任，建立健全安全生產責任制度和管理體系，促進企業本質安全；通過指導、協調和監督鄉鎮街、行業主管部門依法履行安全生產監督管理職能，有效遏制各類生產安全事故；通過加大安全生產監督檢查力度，嚴厲打擊非法、違法生產經營行為，促進全區安全生產形勢持續穩定向好。

（二）主要任務

1．進一步推進企業主體責任落實。重點打擊整治安全隱患不整改、安全責任不落實、安全措施不到位、安全培訓不及時或未開展安全培訓等違法違規行為，采取法律手段，集中整治一批生產安全事故隱患、嚴厲打擊一批突出違法違規行為、停產整頓一批拒不整改隱患的企業、關閉取締一批不符合生產安全條件的企業、依法懲治一批非法違法相關責任人，切實發揮監督檢查的作用，倒逼企業和相關責任人落實安全生產主體責任。

2．進一步改進監督檢查方式。以督促企業嚴格落實安全生產主體責任為出發點和落腳點，改進監督檢查方式，突出監督檢點，抓住監督檢查關鍵，繼續采取“四不兩直”“雙隨機一公開”明查暗訪等方式，有效提高檢查成效，做到查一次收效一次、查一次提高一次，促進企業克服麻痹思想、等靠思想，減少隱患常查常改、常改常犯現象，激發企業主動抓安全生產的內生動力。

3．進一步加大監督檢查力度。督促企業落實事故隱患分級分類建檔管理及安全風險分級管控，并落實事故隱患自查、自報、自改的閉環管理；凡未按照有關法律法規履行安全生產主體責任的企業，將嚴格實行關閉取締、上限處罰、停產整頓，追究法律責任“四個一律”的打擊治理措施，保持安全生產“打非治違”的高壓態勢，發揮監督檢查的警示震懾作用。

4．進一步提升監督檢查的工作效能。科學組織開展監督檢查，一是加強安全生產標準化企業的檢查指導，充分發揮標準化企業引領帶頭作用；二是監督檢查專家管理，發揮安全生產專家的智力支持和技術支撐作用，形成專家積極參與監督檢查活動的良性循環，保證專家檢查的責任和效果，全面客觀準確地查找問題隱患，提高監督檢查工作的專業性和有效性。

5．進一步促進隊伍規范化建設。以建設規范化、專業化監督檢查隊伍為目標，以人員、裝備、保障等能力建設為重點，推進實現監督檢查工作的信息化、規范化。

二、重點監督檢查執法對象

根據我區“三定”方案的規定，我局依照職業范圍重點檢查生產經營單位18家（其中危險化學品生產企業1家，其他經營單位3家；煙花爆竹批發企業1家，零售經營單位12家；金屬制造企業1家），實施重點監督檢查對象，原則上每年不少于一次。

三、一般監督檢查對象

區應急管理局將依法履行綜合監督職能，實施抽查等方式，加強對全區其他企業的一般檢查，一般檢查的企業為12家（其中粉塵涉爆4家，有限空間4家，使用危化品企業4家），實施一般監督檢查對象，原則上每年至少執法檢查一次。

四、綜合監管事項

充分發揮區安委辦的綜合協調作用，妥善處理綜合監管和行業監管的工作關系，從實際工作需要，適時聯系發改、科技經信局、交通運輸、市場監管、城管、商務、公安、住建、文旅、交警大隊、消防大隊等部門，組織開展對城鎮燃氣、人員密集場所、建筑施工、特種設備及危險貨物運輸等行業（領域）的監督檢查，原則上由行業（領域）主管部門牽頭，應急管理部門參與配合。嚴格按照“三個必須”的原則，形成齊抓共管的合力，著力解決行業領域內存在的源頭性、基礎性、瓶頸性問題，適時對重大危險源和重大風險隱患進行會診，進一步健全完善風險管控和安全隱患排查治理制度，努力解決有關行業領域安全生產突出問題。

五、完成區政府和上級安全監管部門規定的監督檢查內容

（一）積極開展全區“打非治違”專項行動。

（二）參與區安委辦組織開展的綜合督查行動。比如全區安全生產大檢查、重大節日、重點時期、重要時段，對全區各鄉鎮街、區直有關各部門、有關重點行業和領域的安全生產工作情況進行專項督查。

（三）組織參與生產安全事故調查并完成事故調查處理。

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關鍵詞：建筑施工安全生產監督管理

Abstract: this paper analyzes how to innovation construction engineering safety production supervision and management mode, and put forward the strengthen building the supervision and administration of production safety work of suggestion.

Keywords: construction safety supervision and management

中圖分類號： TU714文獻標識碼：A文章編號：

1加強建筑安全生產監督管理的重要性

安全生產是關系到國家和人民群眾生命財產的安全和人民群眾的切身利益的大事;安全生產管理最根本的目的是保護人民的生命和健康，安全生產是對企業的最根本要求，安全管理是每個管理人員必須遵守的行為準則,這也是安全生產管理的重要內容。安全工作是一項常抓不懈的主題，是生產的保證，也是員工效益的最大體現。“安全”對于我們每一個人來說都是重要的。擁有了安全，不等于擁有一切，但沒有安全就一定沒有一切。事故大都是由于違章指揮、違章操作、違反勞動紀律造成的。事故的發生告訴我們安全是天，不論在任何時候和地方，我們都要處處小心，不能抱有僥幸心理，總是都要把安全放在首位。 因此，我們說安全為天，并不僅僅要求大家增強對不安全生產危害性的認識，更重要的是增強對安全生產與自己密切相關的認識。只有全面認識到生產事故的復雜性、突發性、嚴重性，才能更好地領會安全生產的重要性。我們必須站在時展的新高度，深入分析建設工程安全生產中存在的問題，成為現實而迫切的需要。

2監督管理模式的構建

2.1建立三種體制

建立規范、科學、依法行政的行業監督管理工作體制；建立完善、有效、持續改進的企業自我約束工作體制；建立從業人員敬業、守信、滿足崗位能力，能有效改善生活、生存環境的人員培訓、使用及保險、保障體制。

2.2建立三個體系

建立健全適應市場經濟體制的建筑法規和標準、規范體系；建立相對獨立、統一管理、分級負責的監督管理體系；建立適應市場經濟、企業改革、人員流動的安全培訓體系。

2.3建立三個機制

建立職業安全健康工作的評價、認證、發證管理保證機制；建立建筑安全的方案措施、教育培訓、檢測檢驗等技術保證機制；建立安全生產條件許可、審查、檢查、評價、獎懲的激勵保證機制。

2.4建立三個系統

建立快速反應的行業、企業事故處理和應急救援系統；建立重大事故隱患、重大危險源識別、整改、控制系統；建立安全生產中介服務和安全技術推廣應用系統。

3加強建筑施工安全生產監督管理工作的建議

3.1建立和完善行業安全生產管理制度

包括建立健全建筑施工安全生產責任制度；建筑工程施工安全監督制度；安全生產目標管理及考核制度；安全生產獎懲及責任追究制度；安全生產教育培育制度；安全生產檢查制度；重大事故隱患登記、整改、銷案制度；生產安全事故統計、報告、處理、結案制度；建筑施工企業風險抵押金制度；特殊工種持證上崗制度；起重機械設備及大型安全設施檢測合格、登記備案制度；危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰制度；消防安全責任制度；建設工程安全生產監督執法人員培訓考核制度；建筑工程安全監督登記檔案評查制度；建筑工程安全生產信用監督和失信懲戒制度。

3.2督促建筑施工企業建立和完善安全生產管理基本制度

起碼要求是應有和行業監管制度相對應的管理制度和實施細則，還應有覆蓋本企業主要工種的崗位安全技術操作規程，實行作業工法或指導書標準化作業制度，安全技術措施計劃制度，安全施工技術設計、計劃、方案審批制度，專項安全施工方案的專家評審論證制度，安全技術交底制度，大型設備、設施安裝驗收管理制度，職業病防治及職業危害監測控制制度，企業及項目安全檔案管理制度等。

3.3建筑安全生產監督管理部門應把握處理的若干關系問題

作為建設行業主管部門及其監督機構，它的功能定位主要應為管理、監督、考評和獎懲方面。如何把握安全達標工作問題：在目前形勢（認識和社會氛圍）、經濟因素（費用無來源、欠款、壓價）、人員素質（領導者、安監人員、一線民工）等情況下，既不能急于求成又不能無所事事；要爭取做到：目標合理、責任分解、管理有序、技術先進、精品要精、有獎有罰，積極進取。相關方人員各自在安全生產工作中的角色、作用如何發揮問題，主要應當做到：按法規、規范標準要求，盡職、盡責、盡心、盡力。

3.4建筑安全生產監督管理部門應把握好的七個關鍵管理環節

（1）抓好年度施工安全監督工作計劃，合理分解目標，作為監督檢查的依據；

（2）抓好制度建設，完善法規體系，引導企業規范安全管理；

（3）抓好對企業年度評價，把好安全許可、考核、發證及年審關，嚴格執行獎罰激勵機制；

（4）抓好對項目過程安全評價,樹好典型和精品工程，考核項目經理業績；

（5）抓好多發性事故專項治理，落實安技措施方案，防止重特大事故發生；

（6）抓好對總包企業安全監督，考核第一負責人，督促指導企業體系運轉；

（7）抓好等級以上事故處理，嚴格按法規進行處罰，起到警示作用。

3.5切實加強建設工程安全監管隊伍建設，提高安全生產監管執法裝備水平和執法能力。要通過科技進步提高安全監管的質量和效率，試點推行施工現場“數字化”監控，安全管理數據“信息化”采集，實現“適時監控、及時決策”，消除事故隱患，保證安全生產。

3.6監督管理工作方法方式的創新

搞好六個結合：即安全生產監督管理與整頓和規范建筑市場相結合；對企業安全行為監督與對施工現場安全達標監督相結合；安全生產達標與文明施工效果相結合；專項治理活動與安全管理活動整體推進相結合；典型引路與嚴格執法相結合；突擊性檢查抽查與日常規范性巡查相結合。

實行三個轉變：由監督工程實體安全狀況轉變為監督企業安全行為為主，建筑施工現場安全監督為輔；由跟蹤過程監督向事前預防、事后結果考核監督轉變；由計劃經濟的傳統管理向規范化、標準化、科學化管理的轉變。

4結束語

建筑工程的安全監督管理工作是一項復雜的工程，要做好這項工作，需要監督機構認真分析自身的特點，充分利用自己的長處，采取規范科學的內部安全管理方法和管理模式加強監督管理。文中只是探討了監督管理模式，加強建筑安全生產監督管理工作的建議等問題。在實踐工作中, 作為安全監督人員，必須事無巨細，隨時做好施工安全預防工作，方方面面均需有所準備，才能按時保質地完成任務。

參考文獻：

[1]豐劍;吳新江;對提高建筑安全管理現狀的建議[J];才智;2010（05）

[2]唐麗;建筑安全監督管理的問題與對策[J];廣東建材;2009（08）

篇8

全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，按照上級的部署，以“平安交通”建設為主線，強化紅線意識和底線思維，深化安全生產監管機制改革，大力推進安全體系和依法治安能力現代化建設，繼續夯實基層、基礎、基本功，有力推動交通運輸科學發展安全發展。

二、主要工作任務

（一）深入推進“平安交通”建設。

1、突出“平安交通、人人有責”的主題宣傳，大力營造全員參與、全社會關注和支持“平安交通”建設的氛圍。

2、細化2015年“平安交通”建設工作具體目標，按照評價標準，加強督導落實，做到全覆蓋、穩步推進、收到實效。

3、制定交通運輸安全應急“十三五”發展規劃，科學設置規劃目標，明確重點任務。

（二）完善安全生產監管體制機制。

1、貫徹安全生產法，完善安全生產監督、檢查、執法以及盡職免責、事故調查公開等制度。

2、推進安全監管體制改革，重點加強安全生產監督管理隊伍建設，明確安全生產執法主體，探索與相關部門建立溝通協調、督察檢查、聯合執法等工作機制。

3、按照交通運輸行業信用體系建設的總體要求，推進安全生產誠信體系建設，落實交通運輸企業安全生產誠信管理制度。

（三）推進交通運輸安全體系建設。

1、推進安全責任體系建設。一是落實交通運輸安全監管工作責任規范和“黨政同責、一崗雙責”制度。二是落實企業主體責任。各運輸企業嚴格執行安全生產法規制度，落實法定職責，加強管理，預防事故。三是落實行業監管責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求，加大監督檢查力度，強化重點安全監管，做到安全監管無盲區、無死角。四是繼續把安全生產工作納入年度目標考核，將安全責任的落實作為單位和個人績效考核的重要內容，落實責任追究和一票否決等制度。

2、推進預防控制體系建設。進一步搞好安全生產隱患排查標準化、數字化體系建設，完善隱患排查治理長效機制。積極探索安全生產風險辨識與評估，開展安全生產風險管理。

3、推進宣傳教育體系建設。加強安全文化宣傳，深入開展“安全生產月”活動。落實企業主要負責人、安全管理人員考核制度，督促企業開展從業人員培訓教育，開展崗位練兵和應急演練。

（四）加強專項治理和監督檢查執法。

1、開展安全生產專項整治。繼續按要求完成集中整治

隱患和問題整改。深入開展隱患源頭治理、“打非治違”和“道路運輸平安年”活動，繼續開展公路超限超載、渡船渡口等專項整治，大力實施公路安全生命防護和危橋改造工程。特別要全面規劃、全面指導、全面完成“村村通客車”農村公路安保設施的建設任務。

2、加大安全生產監督檢查與執法力度。組織開展安全生產督查檢查，加強與公安、安監等部門的聯合執法,重點檢查交通工程施工現場、道路客運、城市公交運營、水上交通等違規違章行為。

3、按照上級的要求，加強指導、加強督辦、加強服務，積極推進交通運輸企業安全生產標準化建設。

（五）強化重點時段安全監管。

1、加強安全生產形勢研判和事故統計，強化事故原因和規律分析，提出針對性措施建議。

2、加強春運、“兩會”和“十一”等重大節假日和重大活動期間，以及事故多發時段安全生產工作部署和監管。

3、做好季節性安全生產工作，重點加強寒潮大風、冰凍雨雪、汛期的預警預防和應對工作。

（六）進一步提高應急保障能力。

1、加強應急隊伍建設，整合應急資源，形成完整的應急救援支撐體系。主要是強化應急保障車隊、公路搶險分隊、水上救援隊伍的建設，有效滿足突發事件應急處置需要。

篇9

一、主要做法和效果

**年以來，我市在加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個適合我市實際的安全生產監督管理框架，全市安全生產狀況持續穩定好轉。

（一）建立了實施《安全生產法》的組織網絡

我市把《安全生產法》的貫徹實施擺上了重要議事日程，加強組織領導，不斷充實和調整市安委會領導成員，鄉鎮、部門也分別設立了以主要領導為負責人的安全生產監督管理機構；定期召開會議分析研究全市安全生產形勢，部署階段性安全生產工作措施；制定責任追究制、應急救援機制、事故隱患排查機制，安全生產監管工作逐步走上法制化、制度化、規范化軌道。

（二）初步形成了實施《安全生產法》的氛圍

相關部門認真組織學習《安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》《甘肅省安全生產條例》等法律法規和文件精神，組織開展安全知識進社區、進學校、進家庭、進農村、進企業活動；加強對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及特種作業人員的培訓;各鄉鎮和職能部門采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓，使全市上下形成遵守《安全生產法》、重視安全生產的氛圍。

（三）執行《安全生產法》措施扎實有力

一是認真落實安全生產責任制。近年來，市政府不斷加大安全生產責任制落實力度，每年年初分別與鄉鎮、園區、街道和行業主管部門簽訂《安全生產目標管理責任書》，同時要求各鄉鎮、園區與所屬企業也層層簽訂，做到一級抓一級，一級對一級負責，目標明確，責任落實。二是持續開展專項整治工作。加強對重大節日、重點時期、重點行業和事故多發季節的安全生產檢查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春節等關鍵時期的安全檢查固定為常規性檢查，把非煤礦山、危化品、道路交通、建筑施工企業、學校、網吧等行業作為重點進行專項檢查,對發現的問題該整改的限期整改，該停產的立即停產，及時消除存在的各類事故隱患。三是進一步規范執法和加大執法監察力度。按照《安全生產法》的要求，安全生產執法人員做到持證上崗、亮證執法，嚴格程序，并采取聯合執法等方式，加大日常巡查頻度和密度，嚴厲打擊違法生產經營行為。

（四）安全生產基礎建設不斷加強

**年以來，市政府下大力氣狠抓安全生產的基礎性工作。一是督促和引導企業加大安全投入，改善安全基礎條件，全市僅礦山等行業的安全投入就超過了一千萬；二是建立完善安全抵押金制度，制訂了《玉門市企業安全生產風險抵押金管理實施意見》，對煤礦等五大高危行業的生產經營單位按規定征繳風險抵押金，目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險化學品、水電等行業開展安全質量標準化建設工作，制定三年達標規劃，至目前，全市已有34戶企業達到了三級安全生產標準。四是健全完善事故應急救援體系，修訂了重特大事故應急救援預案、危險化學品事故應急救援預案和煤礦重大事故應急救援預案，對重特大事故應急救援的組織領導、職責分工、后勤保障、應急救援等做了進一步明確。**年9月22日、10月20日我市先后發生了液化氣罐車側翻、氣體泄漏事故，市政府立即啟動應急救援預案，成功地化解了險情，防止了重大事故的發生。

二、存在問題

我市在貫徹實施《安全生產法》以來，雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但仍然存在不少問題，安全生產形勢依然嚴峻。僅**年至**年兩年間，全市發生生產安全事故5起，造成7人死亡，5人受傷。

（一）《安全生產法》的學習、宣傳和培訓工作有待進一步強化

調查中發現，有的單位負責人對抓好安全生產工作的重要性認識不夠，重部署，輕落實，缺乏抓好安全生產的有效措施和手段；有的安全生產意識比較淡薄,將安全生產工作停留在口頭上、會議上、文件上，對貫徹實施安全生產法律法規嚴格不起來、落實不下去；有的企業重效益輕安全，重生產輕投入，安全生產不穩定因素仍然較多；有的從業人員缺乏安全生產知識和自我保護意識，對企業主及管理人員違章指揮、強迫作業的違法行為不能運用法律手段維護自己的合法權益；部分新建企業安全生產管理混亂、“三同時”制度貫徹落實不力；對執法人員業務培訓還不夠，安全生產學習、宣傳還存在盲區。

（二）安全生產監督管理工作還不夠到位

存在重審批輕監管，重生產輕管理的問題，監管執法不夠嚴格，監管責任落實不力，監管措施不夠到位，安全隱患仍然突出。有些職能部門安全生產監管工作不夠到位，監管責任不夠清晰，造成執法時互相推諉或推卸責任的情況時有發生。雖然各鄉鎮都成立了安全生產監管機構，但安監人員業務素質不高，用于安全生產工作的時間還不夠。有的鄉鎮在領導、支持、督促各相關職能部門依法監管方面還不夠到位，有依賴上級主管部門的思想。有的生產經營單位在安全生產保障、安全教育培訓上投入不夠，工作措施不夠到位，甚至無視法律法規，違章指揮，違章操作，違反勞動安全生產行為時有發生。

（三）部分企業安全生產體系不完善，安全形勢依然嚴峻

部分企業由于規模小，設備簡陋，管理粗放，且業主安全意識淡薄，對安全生產缺乏正確的認識，只單純追求經濟利益而忽視安全生產，對工人的安全保護措施不足，有的甚至連最基本的裝備都沒有，安全生產責任制落實不夠，安全生產基本投入差距大，生產安全事故應急救援預案制定不到位，督促、檢查本單位的安全生產工作力度不夠，存在較嚴重的安全事故隱患。

三、對策和措施

（一）要繼續加大《安全生產法》的宣傳教育和培訓力度

安全生產管理是一項復雜的系統工程，涉及面廣，不確定因素多，市政府要切實把《安全生產法》宣傳教育作為一項長期的重要任務，抓緊抓實，不斷提高公眾安全意識和從業人員的安全意識。要把安全生產納入法制軌道，一是要加強《安全生產法》宣傳培訓力度，使領導干部和執法人員牢固樹立“以人為本、關注安全、關愛生命”的意識，堅持以人為本和科學發展，深懷對人民的感情，把人民群眾的安危、冷暖放在心上，把安全生產作為踐行“三個代表”重要思想和構建和諧社會的大事來抓，著力提高監管部門領導及執法人員的安全素質、業務水平和行政執法能力。二是要加強對生產經營單位特別是個體私營企業負責人的法制教育，促使他們依法經營、認真履職、嚴格守法、保證投入。三是加強對生產經營單位管理人員、安全技術人員、特種作業人員、新工人特別是外來務工人員的業務技能培訓和安全教育，提高他們的安全素質和自我保護能力，增強防范風險和依法維權意識。

（二）要按照《安全生產法》的規定嚴格執法

《安全生產法》明確規定了政府及監管機構、生產經營單位等在安全生產中的職責。政府及監管機構、生產經營單位要認真履行各自的職責，同時要發揮工會特別是企業工會的作用，對安全生產工作實行民主管理和監督，依法維護職工在安全生產方面的合法權益。要加大行政執法力度，嚴肅查處安全生產事故。要加強對存在安全事故隱患的重點行業和企業的監督查處力度，對存在安全生產事故隱患的生產經營單位要限期整改，不留情面，對拒不整改的，要立即停產，以消除事故隱患，保證安全生產。要進一步加大安全生產事故責任的追究和處罰力度，對所發生的事故要按照“四不放過”的原則，嚴格追究有關人員的責任，以維護安全生產法律法規的嚴肅性。

（三）要認真落實安全生產責任制，著力構建安全生產長效機制

安全生產責任制是實施《安全生產法》的關鍵措施，貫徹《安全生產法》的基礎工作是制定和健全相關的制度和機制，而完善了制度和機制后，要搞好安全生產就必須狠抓落實。當前面臨的一個主要問題是要對已經建立起來的責任制要加大監督落實力度，依法建立安全生產的長效機制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要進一步認真貫徹執行安全生產法律法規，市政府要加強對各行業的安全生產調查研究，適時組織專項檢查和整治，監管工作要從事故查處為主轉向預防和控制為主，要嚴格執行安全生產許可制度，加強日常監管和源頭管理，使安全生產工作重心下放、關口前移，從薄弱環節、具體崗位抓起，從解決突出問題入手，把安全生產責任制落到實處。

篇10

一、組織領導

為依法開展對全縣漁業安全生產工作的監督管理，并對漁業安全生產管理工作實施監督檢查和業務指導，成立以局主要領導為組長，分管領導為副組長，船管科、漁政科、執法大隊、各漁政中心站、水產技術推廣站、產業科主要負責人為成員的漁業安全生產監督管理領導小組，領導小組辦公室設在船管科。

二、工作分工

領導小組辦公室：負責研究擬訂年度漁業安全生產工作計劃和考核辦法；制定、完善和落實漁業安全生產責任制；組織全縣漁業安全生產大檢查和專項督查；依法調查處理漁業安全生產事故；制訂漁業安全生產重大事故應急救援預案，開展應急演練，協調事故應急救援工作；建立健全漁業安全生產臺帳，按規定及時上報漁業安全生產信息和漁業安全生產事故。

船管科：負責領導小組辦公室的日常事務；做好漁船船員培訓考試發證管理；按照適航要求開展漁船技術檢驗；依法組織開展漁業安全生產執法檢查。

執法大隊：協助船管科依法開展漁業安全生產執法檢查工作，查處漁業安全違法違章行為；及時上報工作信息和漁業安全生產事故。

漁政科：協助起草漁業安全生產和防汛應急預案，協助開展應急演練和漁業安全事故救援工作。

水產技術推廣站：負責指導水產養殖場和養殖漁民做好漁業管理用房、漁業機械設備的安全使用，指導災后漁民生產生活自救，落實恢復生產措施，協助船管科做好對養殖漁船的安全生產監管工作。

產業科：負責指導休閑漁業基地的安全生產工作，協助船管科做好對休閑漁船的安全生產監管工作。

魏塘漁政中心站：負責魏塘轄區內的漁業安全生產監管工作；依法開展漁業安全生產執法檢查工作；與簽轄區內漁船主、漁業生產經營單位訂漁業安全生產責任書；及時傳達上級漁業安全生產工作要求。

西塘漁政中心站：負責西塘轄區內的漁業安全生產監管工作；依法開展漁業安全生產執法檢查工作；與簽轄區內漁船主、漁業生產經營單位訂漁業安全生產責任書；及時傳達上級漁業安全生產工作要求。

三、工作要求