導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防震減災(zāi)主要措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

深入持久地全面開展防震減災(zāi)知識宣傳教育對于提高全民防震減災(zāi)意識和素質(zhì)、實現(xiàn)有效減災(zāi)、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全、滿足多震區(qū)人民群眾現(xiàn)實需求和期盼都具有十分重要的現(xiàn)實意義。市地震局高度重視防震減災(zāi)科普宣傳教育工作，切實做到了思想統(tǒng)一、組織健全、措施得力、保障到位，切實把防震減災(zāi)宣傳教育工作列入全局重要議事日程，做到年度有計劃、年中有檢查、年底有總結(jié)。特別是“5·12”汶川地震后，省政府印發(fā)了全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)的十項重大措施，市地震局抓住公眾了解掌握防震減災(zāi)知識技能的需求空前高漲的有利時機(jī)，迅速掀起防震減災(zāi)科普宣傳熱潮，緊密結(jié)合省地震局開展“防震減災(zāi)家喻戶曉全覆蓋”工程的實施，及時將相關(guān)宣傳材料發(fā)放到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企事業(yè)單位、農(nóng)村、家庭，有力地提升了全民防震減災(zāi)素質(zhì)。

一、市政府貫徹十項措施，防震減災(zāi)科普宣傳教育工作實施情況。

省政府關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力10項重大措施實施以來，市委、市政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，貫徹落實工作取得了初步成效。市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作的通知》（麗政發(fā)〔〕11號）、《關(guān)于切實做好地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的通知》（麗政辦發(fā)〔〕75號）、《關(guān)于修訂部門各類應(yīng)急預(yù)案的通知》（麗政辦發(fā)〔〕131號），提出了做好防震減災(zāi)工作的具體要求，各級各部門積極行動，狠抓落實。7月9日，永勝縣召開全縣地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作會議當(dāng)晚，姚安縣就發(fā)生6.0級地震，地震波及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查災(zāi)情，開展應(yīng)急工作；11月2日，賓川地震后，市縣各級各有關(guān)部門在第一時間趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查災(zāi)情、積極匯報、爭取支持。充分體現(xiàn)了應(yīng)急快、布置快、行動快、救災(zāi)快的特點(diǎn)，得到災(zāi)區(qū)干部群眾的普遍贊譽(yù)。，市政府以第1號文件下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項重大措施工作任務(wù)分解的通知》，明確各項工作的牽頭單位和相關(guān)責(zé)任，為進(jìn)一步做好全市防震減災(zāi)工作，提高預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力，作出了具體的安排部署。明確了十項重大措施的實施牽頭單位和協(xié)助單位，建立了跟蹤檢查、進(jìn)度匯報工作制度，明確了啟動問責(zé)程序和辦法。市地震局及時印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<云南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)的十項重大措施>工作分解及實施意見》（麗震發(fā)〔〕32號，制定了宣傳工作要點(diǎn)計劃。

《市政府關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項重大措施工作任務(wù)分解的通知》（麗政發(fā)〔〕1號）對于全面開展防震減災(zāi)知識宣傳教育工作提出了具體要求。一、目標(biāo)任務(wù)是：普及防震抗震知識，進(jìn)一步提高全民防震抗震意識和自我保護(hù)能力。二、主要措施有：1．實施防震減災(zāi)科普宣傳全覆蓋工程，組織發(fā)放防震減災(zāi)科普知識聲像資料。將《云南防震應(yīng)急自救互救手冊》《防震避震常識》、《防震避震常識掛圖》、《地震科普知識和地震緊急避險常識》等聲像資料及時發(fā)放到全市各機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大中型企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等做到家喻戶曉。2．做好防震減災(zāi)科普知識年度常規(guī)宣傳。結(jié)合“2·3”地震紀(jì)念日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、科技周、《防震減災(zāi)法》頒布實施紀(jì)念日、“7·28”唐山地震紀(jì)念日、科技日、“11·6”防震減災(zāi)科普宣傳周及三月會、七月會等有利時機(jī)，利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒介，采取專家講座、上街咨詢、政風(fēng)行風(fēng)直播熱線、知識競賽、發(fā)放宣傳材料等形式，廣泛開展科普宣傳活動。加強(qiáng)《防震減災(zāi)法》等防震減災(zāi)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動。3．建立科普宣傳長效機(jī)制。認(rèn)真落實地震系統(tǒng)防震減災(zāi)宣傳方案，使防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。中小學(xué)校結(jié)合“三生教育”，認(rèn)真開展防震避險知識宣傳、中小學(xué)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建、中小學(xué)防震避險應(yīng)急逃生演練等活動。組建地震科普知識宣講隊，制作宣傳展板、印刷宣傳材料，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大對社區(qū)、農(nóng)村的宣傳面。充分發(fā)揮新聞單位輿論宣傳的主力軍作用，改進(jìn)新聞報道形式，采取群眾喜聞樂見的方式，精心策劃，周密安排，及時、主動開展防震減災(zāi)知識宣傳。4．建立應(yīng)對重大地震災(zāi)害新聞制度。新聞單位對地震事件的報道，必須堅持實事求是的原則，嚴(yán)格遵守新聞紀(jì)律，堅持正確的輿論導(dǎo)向，及時將信息通過正常渠道向社會公開，確保人心安定和社會穩(wěn)定；以正面宣傳為主，重點(diǎn)宣傳報道黨和政府對災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)懷、抗震救災(zāi)工作取得成效和抗震救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡，動員社會各界群策群力做好抗震救災(zāi)工作。三、牽頭單位：各區(qū)縣人民政府、市委宣傳部，四、協(xié)助單位：市政府新聞辦、地震局、民政局、文化局、教育局、科技局、市科協(xié)、報社。

省政府十項重大措施和《市政府關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項重大措施工作任務(wù)分解的通知》具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性、可操作性，對于指導(dǎo)當(dāng)前和今后防震減災(zāi)科普宣傳工作具有十分重要的意義。

全市防震減災(zāi)工作會議對開展好防震減災(zāi)科普宣傳工作也提出了明 確要求。

二、防震減災(zāi)科普知識宣傳資料按比例配發(fā)到各縣級地震部門的情況。

到目前為止，省局為市發(fā)放了《云南防震應(yīng)急自救互救手冊》100件共0本、《賓館酒店防震避震知識卡片》7000份、《防震避震常識手冊》100件共0本、《防震減災(zāi)科普知識100問》50件共10000本、《防震避震科普常識掛圖（小）》800件2萬套共16萬張、《防震避震科普常識掛圖（大）》400件1萬套共8萬張、《中華人民共和國防震減災(zāi)法掛圖》20件共400套、《防震減災(zāi)科普宣傳蝶蟾童（ⅰ、ⅱ）》5件共500張、《防震減災(zāi)科普知識宣傳蝶片-地震來了怎么辦》5件共750張、《地震災(zāi)害自救常識》碟片4件共800張，《防震減災(zāi)基本知識問答》7件共658本、《云南省四川汶川8.0級特大地震應(yīng)急大行動畫冊》20件共200本。內(nèi)容豐富、形式多樣的科普宣傳資料為我們深入全面開展好防震減災(zāi)科普宣傳教育奠定了基礎(chǔ)、提供了條件。

市地震局收到宣傳資料后，及時將宣傳資料按各區(qū)縣人口比例分發(fā)到各區(qū)縣地震局，同時將各區(qū)縣地震局科普資料發(fā)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時下達(dá)給區(qū)縣地震局。各區(qū)縣地震局也及時深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用集市等時機(jī)，將宣傳材料及時分發(fā)到學(xué)校師生、干部群眾、來麗游客手中。

三、及時向?qū)W校、鄉(xiāng)村、政府部門、酒店等分發(fā)防震減災(zāi)科普宣傳資料情況。

市地震局重視科普資料發(fā)放工作，收到省局配發(fā)的宣傳資料后，市地震局召開專題辦公會議，研究安排強(qiáng)化宣傳工作，并初步制定了工作計劃及內(nèi)容，就宣傳工作專門進(jìn)行安排部署，對區(qū)縣地震局提出了要求，要求各區(qū)縣地震局利用“2·3”地震、科技活動周、防災(zāi)減災(zāi)日等有利時機(jī)，針對性開展強(qiáng)化科普宣傳，在全市范圍內(nèi)形成科普宣傳熱潮，形成合力，以大規(guī)模、大聲勢達(dá)到大成效。

市地震局以點(diǎn)帶面，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員聯(lián)系鄉(xiāng)永勝縣順州鄉(xiāng)中學(xué)、新河村中學(xué)、小學(xué)及村民送去了《防震減災(zāi)科普知識》、《防震減災(zāi)知識100問》等科普材料共4000冊，做到聯(lián)系村中小學(xué)及群眾人手一冊，做到了家喻戶曉、人人皆知。為市屬大中小學(xué)校師專、實驗學(xué)校、云南大學(xué)旅游文化學(xué)院等發(fā)放了知識掛圖和宣傳資料，做到人手一冊。

市縣黨委、政府文件交換系統(tǒng)向市縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)及黨委、政府部門發(fā)放了新修訂的《防震減災(zāi)法》、《防震避震常識手冊》、《地震知識100問》及市地震局編印的《建設(shè)工程地震安全性評價與抗震設(shè)防要求管理政策法規(guī)匯編》等宣傳材料。

通過全市司法系統(tǒng)、中小學(xué)和市政科普宣傳專欄廣泛張貼《防震減災(zāi)法》及《防震避震科普常識掛圖》宣傳掛圖。

積極協(xié)調(diào)市旅游局，由市旅游監(jiān)理公司將省地震局配發(fā)的酒店賓館防震減災(zāi)科普知識宣傳插頁7000份分發(fā)給全市三星級以上酒店賓館。由于市酒店賓館客房標(biāo)間達(dá)5萬多，省局所發(fā)材料嚴(yán)重不足，將實際情況上報省局震防處。

在市、縣、區(qū)人大、政協(xié)“兩會”隆重召開之際，市、縣、區(qū)地震局為與會代表和委員發(fā)放《地震知識100問》、《防震避震知識》等防震減災(zāi)科普知識材料，面向來自全市各個地區(qū)、各條戰(zhàn)線、各個界別、各級領(lǐng)導(dǎo)、各種民族的代表具有廣泛代表性，向他們開展專門的科普知識宣傳取得了帶動示范作用。

在新春佳節(jié)之際，市地震局為全市中小學(xué)地震兼職宏觀信息員寄去了春節(jié)慰問卡和防震減災(zāi)知識掛圖、dvd、《防震避震知識》、《地震知識100問》，為全市中小學(xué)在新的一年開展防震減災(zāi)科普知識宣傳提供了條件。另外，還為市抗震救災(zāi)指揮部成員單位及分管領(lǐng)導(dǎo)寄去了防震減災(zāi)科普知識材料及《市建設(shè)工程地震安全性評價與抗震設(shè)防要求管理政策法規(guī)匯編》。共寄出防震減災(zāi)知識材料3000余份。

市縣（區(qū)）地震局以學(xué)校為重點(diǎn)將省局配發(fā)的宣傳資料及時發(fā)放給各學(xué)校，做到人手一冊，宣傳掛圖做到了入班、入村。玉龍、古城、永勝、華坪、寧蒗各區(qū)縣地震局還組織了科技化宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街天強(qiáng)化集中宣傳、交流會強(qiáng)化宣傳等活動，深受廣大群眾特別是農(nóng)民朋友的歡迎，宣傳效果極為理想。

永勝縣地震局于7月10日召開全縣防震減災(zāi)工作會議，向與會代表《防震避震常識》、《地震知識100問》共234本；于8月3日在永勝縣大安鄉(xiāng)召開“地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作培訓(xùn)會”，向參會人員發(fā)放宣傳資料800冊、dvd光盤10盒；9月在縣教育局召開全縣中小學(xué)校校長會議時，向參會人員發(fā)放dvd光盤《蟾童》120盒、《地震100問》和《防震避震常識》1000份；于9月23日組織參加了永勝縣“全國科普日”活動，開展地震知識咨詢，擺放防震避震宣傳展板，向過往群眾發(fā)放宣傳折頁、《地震100問》和《防震避震常識》等宣傳材料，近千人次觀看展板，發(fā)放宣傳資料多份。在民主廣場的科普畫廊內(nèi)展出8平方米的宣傳材料；11月19日，積極配合省地震局地震科普大篷車宣傳組開展科普宣傳活動。組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直地震應(yīng)急指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)共80人舉辦了科普宣傳報告會。科普大篷車到十字街進(jìn)行街頭宣傳，播放《蟾童》、《應(yīng)對地震災(zāi)害自救互救常識》等防震減災(zāi)科普音像片。發(fā)放《防震避震 常識》、《地震知識100問》等地震科普宣傳材料近5000份；12月11日我局召集全縣十五個點(diǎn)的宏觀觀測人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。并發(fā)給宏觀觀測人員宣傳折頁、《地震100問》和《防震避震常識》等宣傳材料多份。

玉龍縣地震局在紀(jì)念汶川5.12特大地震一周年之際，向全縣各部委辦局發(fā)放地震宣傳知識手冊1500余份。以全國首個防災(zāi)減災(zāi)日為契機(jī)，積極開展了地震科普知識宣傳月活動，到玉龍中學(xué)、玉龍縣五中、白沙中學(xué)開展了防震避震常識宣傳和地震應(yīng)急演練,取得了明顯的效果，共發(fā)放地震知識宣傳手冊余份。

古城區(qū)、華坪縣、寧蒗縣地震局也積極開展科普宣傳六進(jìn)活動，及時將防震減災(zāi)科普宣傳材料發(fā)放到機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、單位、家庭。

四、利用防災(zāi)減災(zāi)日、“11·6”等時機(jī)開展宣傳活動情況。

在防災(zāi)減災(zāi)日、“11·6”等時機(jī)，市地震部門都認(rèn)真落實防震減災(zāi)科普宣傳年度計劃要點(diǎn)要求，切實做好重點(diǎn)時段防震減災(zāi)科普宣傳工作。全市地震系統(tǒng)充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒介，通過開展講座、上街咨詢、發(fā)放宣傳材料、刊登文章、播放宣傳片、張貼掛圖、懸掛橫幅、播放標(biāo)語口號、短信宣傳、知識競賽、網(wǎng)絡(luò)宣傳、通過公共汽車發(fā)放宣傳材料等方式，走入社區(qū)、鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校，有重點(diǎn)、有針對性地開展了大量的科普宣傳活動。切實做到了報紙上有文章、電視上有畫面、網(wǎng)絡(luò)上有專欄。全市中小學(xué)校結(jié)合“三生教育”，以防震避險知識宣傳、中小學(xué)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建、中小學(xué)防震避險應(yīng)急逃生演練為重點(diǎn)等，廣泛開展了防震減災(zāi)科普學(xué)習(xí)宣傳活動。

5月12日前后，全市地震系統(tǒng)深入基層農(nóng)村、小區(qū)、中小學(xué)、幼兒園、企事業(yè)單位。以中小學(xué)師生為重點(diǎn)，實施了科普知識全覆蓋工程，發(fā)了科普宣傳材料近20萬份，開展知識講座20場。在5月12日，與全市各主要減災(zāi)職能部門一道開展了規(guī)模大、影響大、效果好的現(xiàn)場宣傳咨詢活動；全市電視臺共播放宣傳片600分鐘（含重播、新聞）、宣傳口號共40余條。

2月3日，在大地震14周年之際，市、古城區(qū)、玉龍縣地震局聯(lián)合開展了紀(jì)念1996年“2·3”大地震現(xiàn)場科普知識宣傳教育活動。市、區(qū)、縣地震局全體干部職工到紅太陽廣場、束河古鎮(zhèn)等地向行人發(fā)放《地震知識100問》、《防震避震常識》、《科協(xié)網(wǎng)絡(luò)通訊“5·12”專輯》等地震科普知識宣傳材料，回答行人有關(guān)防震避震方面的問題，講解介紹防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)。本次活動共發(fā)放地震科普知識材料5000余份，圓滿完成了宣傳任務(wù)，對進(jìn)一步提高了公眾的防震減災(zāi)意識起到了積極作用。按照市地震局的要求，永勝、華坪、寧蒗縣地震局也在2月3日當(dāng)天開展了科普知識宣傳教育活動。在縣城市政廣場和主要街道開展現(xiàn)場宣傳，縣掛宣傳標(biāo)語條幅3幅，發(fā)放科普知識讀本共6000份、開展現(xiàn)場咨詢780人次。

在每年的“11·6”防震減災(zāi)科普宣傳周，全市地震部門都認(rèn)真開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、成效果顯著的科普宣傳教育活動。

五、各級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)情況

市高度重視防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作，并把此項工作作為防震減災(zāi)科普知識宣傳教育的重要內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建工作要以“加強(qiáng)校舍安全建設(shè)”為基礎(chǔ)，以“普及防震減災(zāi)科學(xué)知識、倡導(dǎo)科學(xué)防震避震方法、提高應(yīng)急避險能力為宗旨”，以“學(xué)校科普宣傳教育和緊急避震逃生演練”為重點(diǎn)，以“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會，確保一方平安”為目標(biāo)，開展了經(jīng)常性培訓(xùn)宣傳和演練工作，通過全市各級教育、地震部門的共同努力，全市中小學(xué)校防震減災(zāi)科普意識普遍增強(qiáng)、應(yīng)急避險能力有力提高。

到目前為止，古城、玉龍、永勝、華坪、寧蒗各縣地震局都建立了兩所縣級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。古城區(qū)祥和辦事處白龍?zhí)缎W(xué)、永勝縣第四中學(xué)兩所學(xué)校被評為云南省首批科普示范學(xué)校。永勝縣“紅石崖·天坑”地震遺址于被中國地震局評為國家級典型地震遺址。全市初步形成以學(xué)校為重點(diǎn)的防震減災(zāi)科普示范教育網(wǎng)絡(luò)，正在發(fā)揮示范、帶動、影響的作用。

六、其他防震減災(zāi)科普宣傳教育工作情況

積極爭取省局支持，《市防震減災(zāi)科普宣傳教育》專題dvd蝶片制作項目得到省局支持。投入15萬元，將立足實際，強(qiáng)化人對本市多地震的市情了解，切實增強(qiáng)憂患感、責(zé)任感，并從思想根源重視防震工作、做好應(yīng)急工作、全面提高防震意識，融合現(xiàn)實性、觀賞性、教育性、藝術(shù)性于一體，為實施防震減災(zāi)科普宣傳全覆蓋工程提供較好的教育素材。dvd宣傳片已進(jìn)入制作后期。

積極組織代表隊參加了全省防震減災(zāi)科普知識競賽，并取得了全省第二名的好成績。認(rèn)真組織全市師生收看省電視臺少兒頻道每月一期的防震減災(zāi)科普宣傳片《地震百科》和全省防震減災(zāi)科普知識大賽電視錄相。

積極配合省地震局開展“防震減災(zāi)科普大篷車”活動，11月18-19日，在古城區(qū)、永勝縣開展了大規(guī)模的科普宣傳活動，通過舉辦講座、巡回宣傳、發(fā)放材料等方式向市民及游客宣傳防震減災(zāi)科普知識。

加強(qiáng)對市防震減災(zāi)網(wǎng)的管理、更新、維護(hù)工作，按照把網(wǎng)站建設(shè)成為信息公開、政務(wù)公開、接受監(jiān)督、強(qiáng)化宣傳的重要平臺的目標(biāo)，充分利用網(wǎng)絡(luò)新興媒體優(yōu)勢，強(qiáng)化防震減災(zāi)科普宣傳工作，取得了明顯成效。

利用廣播電視覆蓋面和影響面廣的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)市電視臺不定期播放科普知識宣傳片，廣泛開展防震減災(zāi)科普知識宣傳教育。電視臺綜合頻道分別于5月12日、綜合頻道于1月31日黃金時間晚8：05分播放了《汶川地震啟示》、《蟾童》（ⅰ、ⅱ）及《應(yīng)對地震災(zāi)害—公眾自救互救常識》等宣傳片，并于次日在公共頻道重播，效果顯著。積極開展每年的政風(fēng)行風(fēng)直播熱線活動，向廣大聽眾介紹了市防震減災(zāi)事業(yè)成就，就感興趣的科普常識問題回答了聽眾提問，廣泛宣傳了地震工作和科普知識。在召開全市防震減災(zāi)工作會議、全市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價管理座談會、科普示范學(xué)校創(chuàng)建、利用紀(jì)念日開展防震減災(zāi)科普教育活動、組織學(xué)校科普知識講座及緊急避震逃生演練、全市地震系統(tǒng)年度工作會議召開、防震減為重要活動、農(nóng)村民居地震安全工程和校舍安全工程積極推進(jìn)情況，市廣播電視臺、日報都及時進(jìn)行定傳報道，有力地宣傳了防震減災(zāi)工作和科普知識宣傳教育工作。在新修訂的《防震減災(zāi)法》頒布、地震紀(jì)念日之時，各級黨委、人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)都在《日報》及網(wǎng)等媒體上刊登署名文章，廣泛宣傳防震減災(zāi)政策、法規(guī)和知識。利用《年鑒》、《騰飛-建國六十年紀(jì)念冊》、《統(tǒng)計年鑒》等媒介廣泛宣傳了防震減災(zāi)工作和科普知識。

永勝縣積極爭取世界宣明會資助，制作鄉(xiāng)土宣傳手冊，舉辦科普知識講座，把鄉(xiāng)土科普宣傳資料送到學(xué)校、送到貧困山區(qū)，把防災(zāi)知識作為扶貧、扶智的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了以人為本、民生為先的理念，深受貧困山區(qū)人民的喜愛。

實施防震減災(zāi)科普宣傳家喻戶曉全覆蓋工程，由于領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一，通過全市地震系統(tǒng)干部職工近兩年來的扎實工作，取得了較為顯著的成效，社會公眾防震減災(zāi)意識明顯提高，以機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，防震減災(zāi)法律法規(guī)宣傳進(jìn)一步強(qiáng)化；以學(xué)校為重點(diǎn)，防震減災(zāi)科普示范教育學(xué)校建設(shè)取得突破，學(xué)校科普教育和緊急避震演練做到常態(tài)化；以廠礦及次生災(zāi)害容易發(fā)生企業(yè)和生命線工程為重點(diǎn)，地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急準(zhǔn)備檢查工作經(jīng)常化建設(shè)取得長足進(jìn)步；地震平安示范社區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。全社會以熟悉、掌握防震減災(zāi)基本知識、防震避震常識、地震自救互救常識、防震減災(zāi)政策法規(guī)、抗震防震常識為標(biāo)志，全民綜合防震減災(zāi)能力得到有力提高。

篇2

關(guān)鍵詞：建工程；防震減災(zāi)；研究

中圖分類號：TU894文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

我國地域遼闊，天氣變化萬千，洪水、地震等災(zāi)難頻發(fā)，是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。2008年5月12號的汶川大地震更是中華民族的傷痛，數(shù)以萬計的同胞患難。地震災(zāi)害已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安全的重要因素，因此提高我國建工程的防震減災(zāi)的綜合能力已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、建工程的防震減災(zāi)工作存在的問題

（一）資金渠道單一。全國每年投入到建工程的防震減災(zāi)科技研發(fā)和應(yīng)用的經(jīng)費(fèi)十分有限，在防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研設(shè)備購置、防災(zāi)工程建設(shè)、防震減災(zāi)基礎(chǔ)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用等多方面投入不足。主要是因為我國防震減災(zāi)科研基本依賴于財政撥款，資金來源渠道單一。由于防震減災(zāi)科研具有的社會效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于近期經(jīng)濟(jì)效益，很難吸引企業(yè)資金和社會資金主動投入，造成防震減災(zāi)科技發(fā)展和技術(shù)推廣滯后。另外，缺少科研成果推廣的中間環(huán)節(jié)與適合防震減災(zāi)工作規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，防震減災(zāi)科研成果的轉(zhuǎn)化率低，嚴(yán)重影響了全國防震減災(zāi)工作的深入進(jìn)行，影響了全國防震減災(zāi)工作水平的提高。

（二）管理缺乏綜合協(xié)調(diào)。長期以來，我國的建工程防震減災(zāi)管理體制基本是以單一災(zāi)種為主、分部門管理的模式。由于沒有常設(shè)的綜合管理機(jī)構(gòu)，各災(zāi)種之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，部門之間缺乏溝通、聯(lián)動，造成了許多弊端，如缺乏綜合系統(tǒng)的法規(guī)、技術(shù)體系政策與全局的防震減災(zāi)科技發(fā)展規(guī)劃；缺少系統(tǒng)的、連續(xù)的防震減災(zāi)思想指導(dǎo)，不利于部門之間協(xié)調(diào)；缺少綜合性的防震減災(zāi)應(yīng)急處置技術(shù)系統(tǒng)；缺少專門為災(zāi)害救援的綜合型救援專家、技術(shù)型隊伍；沒有形成相對完善的防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)體系；信息公開和交流渠道不順暢；資源、信息不能共享；科學(xué)決策評估支持系統(tǒng)與財政金融保障制度尚未建立等等，直接影響防震減災(zāi)實效。

（三） 科技資源待優(yōu)化配置。我國建工程的防震減災(zāi)科技資源主要集中在氣象、地震、地質(zhì)、環(huán)保等領(lǐng)域，由于缺乏宏觀協(xié)調(diào)管理及傳統(tǒng)的條塊分割現(xiàn)狀，一方面各領(lǐng)域主要關(guān)注本領(lǐng)域的防震減災(zāi)科技發(fā)展，研發(fā)工作主要局限于解決本領(lǐng)域存在的技術(shù)問題，在不同災(zāi)種以及防震減災(zāi)的不同環(huán)節(jié)中，科技資源沒有得到合理配置，科技開發(fā)與應(yīng)用水平發(fā)展很不平衡，在基礎(chǔ)地理信息、救災(zāi)設(shè)備和隊伍建設(shè)方面低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。另一方面，儀器、設(shè)備、資料、數(shù)據(jù)等都由部門、單位甚至個人所有，不能實現(xiàn)資源共享共用，資源條件不能系統(tǒng)整合形成高效、共享的社會化服務(wù)體系，無法形成合力和整體創(chuàng)新優(yōu)勢。

（四）防震減災(zāi)工作的發(fā)展緩。 一是在不同災(zāi)種以及防震減災(zāi)的不同環(huán)節(jié)中，科技發(fā)展與應(yīng)用水平很不平衡；二是各災(zāi)種的應(yīng)急研究和操作水平差別較大，低水平重復(fù)研究較多；三是技術(shù)手段和裝備落后，監(jiān)測能力不強(qiáng)，短期預(yù)測預(yù)報能力還較低；四是缺乏各類災(zāi)害的科學(xué)評估模型和方法，災(zāi)害信息共享應(yīng)用和評估的技術(shù)急需完善；五是對一些重大災(zāi)害的認(rèn)識與防治技術(shù)，長期徘徊不前；六是現(xiàn)有科研結(jié)合國情實際不夠密切，科技整體支撐能力有待提高等。

二、建工程防震減災(zāi)的措施

（一）有關(guān)工作人員要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的短時、臨近預(yù)報，加強(qiáng)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號制作工作，加強(qiáng)氣象預(yù)警信息工作，是提高防震減災(zāi)水平的重要科技保障。要依靠科技，提高防震減災(zāi)的綜合素質(zhì)。通過加強(qiáng)防震減災(zāi)領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，采用與推廣先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，并充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的科技水平。

（二）政府與社會團(tuán)體應(yīng)在原有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步宣傳災(zāi)害知識，培訓(xùn)災(zāi)害專業(yè)人員或志愿者。有關(guān)部門通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。 通過開展“防震減災(zāi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊”行動，使基層的社區(qū)居民、廣大中小學(xué)生、企業(yè)員工、廣大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民、社會弱勢群體增強(qiáng)防震減災(zāi)意識，掌握基本的避災(zāi)、自救、互救技能，達(dá)到減災(zāi)目的。防震減災(zāi)需要從娃娃抓起，把災(zāi)害、災(zāi)害應(yīng)急知識納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容。 有關(guān)部門應(yīng)編寫自然災(zāi)害防御宣傳手冊與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災(zāi)害知識、應(yīng)急管理知識、防震減災(zāi)知識，提高基層群眾參與應(yīng)急管理能力與自救能力。

（三）廣大的社會公眾要充分認(rèn)識災(zāi)害預(yù)警信息的重要作用，了解各類預(yù)警信息含義，在收到災(zāi)害預(yù)警信息時，根據(jù)不同預(yù)警信息、不同的預(yù)警級別，采取積極有效的應(yīng)對。需要建立廣泛、暢通的預(yù)警信息渠道。利用廣播、電話、手機(jī)短信、街區(qū)顯示屏和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式預(yù)警信息，重要預(yù)警信息在電視節(jié)目中能即時插播和滾動播出。有關(guān)部門能確保災(zāi)害預(yù)警信息在有效時間內(nèi)到達(dá)有效用戶手中，使他們有機(jī)會采取有效防御措施，達(dá)到減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的目的。

（四）每個人都應(yīng)該樹立起保護(hù)環(huán)境和自我保護(hù)的意識。不要以為災(zāi)難離我們很遙遠(yuǎn)，它說來也就來了。如果我們不具備自我保護(hù)的意識和能力的話，很可能會遇到危險。而當(dāng)災(zāi)難來臨時，一定不要慌張，要保持鎮(zhèn)靜。

三、結(jié)語

要做好對民工建工程的防震減災(zāi)的工作，就必須積極開展建工程系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的防震減災(zāi)和管理培訓(xùn)，加強(qiáng)各類工程專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的自覺性、積極性和主動性。我們每個人也都有義務(wù)去保護(hù)我們共同的家園——地球，防震減災(zāi)工作的順利進(jìn)行離不開我們每個人的努力。盡管個人的能力也許有限，也許微不足道，但我相信“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海”，讓我們行動起來，共同防止災(zāi)害的發(fā)生，讓地球的明天更加光明，更加燦爛！

參考文獻(xiàn)：

篇3

本規(guī)劃是區(qū)政府統(tǒng)一部署全區(qū)防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)性文件，是我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要組成部分，是—2015年我區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)的奮斗目標(biāo)。

一、我區(qū)地震活動概況及防震減災(zāi)工作現(xiàn)狀

（一）地震活動概況和趨勢

我區(qū)地處東南沿海——地震活動斷裂帶中段，多條北西向斷層與——帶交于與灣，地震地質(zhì)背景復(fù)雜。歷史上曾發(fā)生過十余次中強(qiáng)地震，1604年海外的8級大地震使當(dāng)時的、興化兩府遭受嚴(yán)重破壞。近十年來，沿海地區(qū)曾發(fā)生多次中強(qiáng)地震。例如年月25日海外發(fā)生5.3級地震，震區(qū)一部分民房建筑物遭損壞；年8月5日惠安海外4.8級、年8月29日永春4.7級地震，均震感強(qiáng)烈，與此同時，臺灣強(qiáng)烈地震也時常波及我市，特別是年9月21日臺灣南投7.6級地震，沿海地區(qū)強(qiáng)烈有感，對我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成一定影響。

市是國務(wù)院確定的全國21個地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之一，根據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖》（國家標(biāo)準(zhǔn)GB18306-2001），區(qū)位于地震烈度7-7.5度區(qū)。專家預(yù)測，目前我國地震活動仍處于高發(fā)期。所以,作為市核心城區(qū)的我區(qū)防震減災(zāi)工作任重道遠(yuǎn)。

（二）現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

通過這幾年特別是“的建設(shè)，我區(qū)已初步建立起以接受省、市地震遙測觀測臺網(wǎng)信息為主，地下流體前兆觀測點(diǎn)和宏觀觀測點(diǎn)為輔的地震監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)，建立了震害防御、地震科普宣傳教育的工作體系和地震應(yīng)急救援工作體系，震害防御能力顯著增強(qiáng)、地震救援能力有了很大的提高，為我區(qū)“十二五”期間乃至今后防震減災(zāi)事業(yè)的進(jìn)一發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1．我區(qū)已初步建立了區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，8個街道辦事處以及10個地震應(yīng)急保障計劃責(zé)任單位負(fù)責(zé)的防震減災(zāi)工作體系，年重新修訂完善了《市區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》，保證我區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害事件時，地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。

2．防震減災(zāi)三大工作體系（地震監(jiān)測預(yù)報、震害預(yù)防、地震應(yīng)急救援）的建設(shè)取得較大進(jìn)展。（1）地震監(jiān)測預(yù)報：建成市地震信息服務(wù)系統(tǒng)終端和我區(qū)首個自動化、數(shù)字化的地下流體前兆觀測臺站。信息終端實現(xiàn)了地震監(jiān)測、預(yù)報信息的快速傳遞與共享，觀測臺站填補(bǔ)了我區(qū)在地震監(jiān)測體系建設(shè)方面的空白，初步建立起以接受省、市地震遙測觀測臺網(wǎng)信息為主，地下流體前兆觀測點(diǎn)和宏觀觀測點(diǎn)為輔的地震監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)。（2）震害預(yù)防：依靠社會力量，初步建立區(qū)、街道、社區(qū)三級防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式廣泛開展防震減災(zāi)知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園和進(jìn)機(jī)關(guān)活動，常規(guī)宣傳與強(qiáng)化宣傳相結(jié)合。我區(qū)群眾的防震減災(zāi)意識和震災(zāi)自救、互救能力得到明顯提高。“三網(wǎng)一員”（地震宏觀觀測網(wǎng)、地震震情災(zāi)情速報網(wǎng)、防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)、防震減災(zāi)助理員）建設(shè)已基本完成，形成了“橫向到底、縱向到邊”的地震群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。由區(qū)地震辦和市中小學(xué)勞動實踐基地共同建立的區(qū)防震減災(zāi)教育基地自成立以來，每年都有超過1萬名的中小學(xué)生在基地接受了防震減災(zāi)教育,取得了良好的效果，并于2005年被國家地震局評為“國家防震減災(zāi)科普教育基地”。（3）地震應(yīng)急救援：由區(qū)政府、地震應(yīng)急保障計劃責(zé)任單位、社區(qū)以及群眾構(gòu)成的地震應(yīng)急救援工作體系已經(jīng)形成。以和省、市地震局會商系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的“市防震減災(zāi)遠(yuǎn)程視頻會商系統(tǒng)區(qū)域節(jié)點(diǎn)”、市地震信息服務(wù)系統(tǒng)終端以及海事衛(wèi)星電話等資源為基礎(chǔ)的地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)初步建成，能夠為震后應(yīng)急指揮決策提供及時的技術(shù)支持。依托區(qū)消防大隊成立了區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊，組建了、東美兩支社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿隊，先后投入57萬元購置各種高科技應(yīng)急救援設(shè)備。地震災(zāi)害救助力量在規(guī)模、裝備、救援能力等方面都有了很大提升。

3．法律法規(guī)的貫徹實施和依法行政取得較大進(jìn)展，區(qū)政府及相關(guān)部門制定并下發(fā)了一系列有關(guān)規(guī)定，為防震減災(zāi)法律法規(guī)的有效實施提供了保障。

(三)面臨的困難和問題

1．群眾的防震減災(zāi)意識還比較薄弱，防震減災(zāi)宣傳和科普教育普及率還不高，與現(xiàn)代媒體的結(jié)合程度不夠，工作機(jī)制尚不夠完善，防震減災(zāi)科普宣傳工作需要進(jìn)一步深入和加強(qiáng)。

2．區(qū)、街道抗震救災(zāi)指揮部在地震應(yīng)急救援中的地位和作用有待加強(qiáng)，地震應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制有待進(jìn)一步完善，應(yīng)急救援隊伍的力量需進(jìn)一步增強(qiáng)，應(yīng)急演練應(yīng)進(jìn)一步常態(tài)化。

3．全區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施的抗震能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，石頭結(jié)構(gòu)和不符合抗震設(shè)防要求的民居需改造，醫(yī)院、學(xué)校等重要的公共設(shè)施防護(hù)水平應(yīng)適當(dāng)增強(qiáng)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，以有效減輕地震災(zāi)害，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會服務(wù)為宗旨，全面推進(jìn)地震監(jiān)測預(yù)報、震害預(yù)防，緊急救援三大工作體系建設(shè)，不斷提高全區(qū)綜合防御地震的能力，為我區(qū)初步建成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、城市功能完善、高新人才聚集、社會文明祥和、生活環(huán)境優(yōu)美的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市核心區(qū)提供保障。

（二）基本原則

1．全面推進(jìn)與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合：切實推進(jìn)城市的地震安全工作，提高醫(yī)院、學(xué)校等重要公共建筑的設(shè)防水平，強(qiáng)化對重大基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)防力度和抗震加固力度的監(jiān)管，加強(qiáng)避難場所建設(shè)。

2．推動科技創(chuàng)新與應(yīng)用：重視和加強(qiáng)地震科技的攻關(guān)，提升地震科技與防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系程度，為地震監(jiān)測預(yù)報、災(zāi)害預(yù)防、緊急救援三大工作體系提供持續(xù)的科技支撐和智力支持。

3．強(qiáng)化宣傳和教育：加強(qiáng)防震減災(zāi)教育和宣傳工作，組織開展防震減災(zāi)知識進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動。全面提升社會公眾對防震減災(zāi)的參與程度，提高對地震信息理解和心理承受能力，掌握自救互救能力。鼓勵和支持社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人參與防震減災(zāi)活動，形成全社會共同抗御地震災(zāi)害的局面。

三、總體目標(biāo)與指標(biāo)體系

（一）總體目標(biāo)

“十二五”期間防震減災(zāi)總體目標(biāo)是：大幅提升我區(qū)的防震減災(zāi)能力。地震監(jiān)測水平進(jìn)一步提高，地震災(zāi)害預(yù)防更加到位，應(yīng)急指揮和緊急救援更加及時、有效。為實現(xiàn)《市防震減災(zāi)規(guī)劃(2001—2020年)》提出的總體目標(biāo)：“到2020年，全市基本具備綜合抗御6級左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力，防震減災(zāi)能力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。”即在遭遇6級左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震時，為“房屋基本不倒，社會保持穩(wěn)定”奠定好基礎(chǔ)。

（二）指標(biāo)體系

1.城市地震安全保障能力：城市基礎(chǔ)設(shè)施和80﹪以上的建筑物達(dá)到抗震設(shè)防要求，遭遇6級左右地震、相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐卣鸹玖叶鹊牡卣饡r，不嚴(yán)重破壞，能夠維持基本功能；新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程基本達(dá)到《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設(shè)防要求。

2.重大建設(shè)工程抗震能力：90﹪以上的重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求，遭遇6級左右、相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐卣鸹玖叶鹊牡卣饡r，不嚴(yán)重破壞，不引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害，能夠維持正常功能。

3.民居地震安全保障能力：積極推進(jìn)民居地震安全工程，地震、住建、民政等部門要積極配合，因地制宜推進(jìn)民居地震安全工程實施。

4.公眾應(yīng)對地震災(zāi)害能力：70﹪以上的人能掌握防震減災(zāi)基本知識，正確采取防震避震措施，科學(xué)應(yīng)對地震謠傳事件；發(fā)生有感地震時，人口密集的公眾場所不發(fā)生人為傷害事件。

5.震后救助恢害能力：擁有避難場所，建成區(qū)級救災(zāi)物資儲備體系。震后24小時內(nèi)災(zāi)民得到基本的生活救助和安置，3日內(nèi)地震災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)，提高法制保障能力

依照新修訂的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)開展防震減災(zāi)工作。加強(qiáng)地震行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查。開展地震觀測環(huán)境保護(hù)，抗震設(shè)防要求管理、地震應(yīng)急等工作的行政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高地震部門執(zhí)法人員的法制意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和處理復(fù)雜問題的能力。

（二）強(qiáng)化地震應(yīng)急準(zhǔn)備，提高地震應(yīng)急處置能力

要加強(qiáng)區(qū)政府、街道抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及其辦公室建設(shè)，完善工作制度，明確工作程序，建立專家咨詢機(jī)制，建設(shè)指揮平臺。街道、企業(yè)、學(xué)校等要設(shè)立地震應(yīng)急管理責(zé)任人。

要完善區(qū)政府、街道地震應(yīng)急預(yù)案體系，建立備案和督查制度，定期進(jìn)行地震應(yīng)急檢查，適時開展地震應(yīng)急演練，全面落實各項地震應(yīng)急救災(zāi)措施，推進(jìn)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、商場、影劇院、體育館等人群密集場所以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險物品等經(jīng)營管理單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案。

要不斷建立、完善地震救援隊伍管理體系。加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援隊伍和行業(yè)抗震搶險專業(yè)隊伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)地震應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè)，構(gòu)建區(qū)地震救援隊伍協(xié)調(diào)和調(diào)用工作機(jī)制。

要建設(shè)地震應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。完善地震災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)，健全救災(zāi)物資儲備體系，學(xué)校、醫(yī)院、商場、影劇院、體育館等人群密集場所要配置救生避險設(shè)備。要按照市政府的統(tǒng)一要求建設(shè)應(yīng)急避難場所。

（三）強(qiáng)化新聞宣傳工作，提升信息公開水平

堅持地震新聞宣傳和應(yīng)急處置并重原則，將新聞宣傳工作擺到防震減災(zāi)工作重要位置，納入防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。掌握地震新聞宣傳工作的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，實現(xiàn)被動宣傳向主動宣傳的全面轉(zhuǎn)變，實行向社會開放，與公眾良性互動的新聞工作策略，使公眾關(guān)心、了解、支持和參與防震減災(zāi)工作，為防震減災(zāi)工作營造成良好氛圍。建立健全宣傳部門與地震部門相互協(xié)作的防震減災(zāi)宣傳工作制度，形成快速響應(yīng)、密切協(xié)調(diào)、分級處置的地震突發(fā)事件新聞工作機(jī)制。

（四）全面加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳和科普教育，增強(qiáng)全社會的防震減災(zāi)意識

防震減災(zāi)宣傳和科普教育是一項開放事業(yè)，需要多部門共同支持，全社會廣泛參與。要相應(yīng)制訂積極穩(wěn)妥有效的防震減災(zāi)宣傳和科普教育措施，繼續(xù)加大地震科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)、示范農(nóng)居等宣傳力度，將防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)教育的內(nèi)容，促進(jìn)防震減災(zāi)宣傳和科普教育進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，實現(xiàn)全面覆蓋、家喻戶曉。

（五）加強(qiáng)地震安全建設(shè)，提高民居建筑抗震性能

要加強(qiáng)民居地震安全工作。制訂出臺相關(guān)扶持政策和引導(dǎo)措施，建立與財政和經(jīng)濟(jì)社會展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加強(qiáng)對社區(qū)建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，全面推廣地震安全工程，推廣應(yīng)用《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑抗震技術(shù)規(guī)程》，按照建筑設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計和施工。新建社區(qū)民居必須達(dá)到抗震設(shè)防要求，不具備抗震防災(zāi)能力的危舊民居要得到有效改造。

五、主要建設(shè)內(nèi)容

（一）地震監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)

1.升級改造地下流體前兆觀測臺網(wǎng)設(shè)備

采用最新的數(shù)字化地下流體前兆設(shè)備，對現(xiàn)有的前兆觀測設(shè)備進(jìn)行升級改造，提高數(shù)據(jù)采樣率，實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、分析管理信息化，確保地下流體前兆臺網(wǎng)連續(xù)可靠運(yùn)行。為全國、全省、全市地震趨勢會商提供第一手資料。

2.建設(shè)宏觀觀測網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)新的地震趨勢，及時調(diào)整地震群測群防工作。結(jié)合我區(qū)實際情況，正確引導(dǎo)和調(diào)動社會各方面的積極性，因地制宜建立健全群眾性地震測報和宏觀調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，適當(dāng)增加地震宏觀測報網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮群測群防在防震減災(zāi)，尤其是地震短臨預(yù)測中的作用。采用信息化管理軟件建立宏觀管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對宏觀觀測點(diǎn)、人員及觀測資料的實時動態(tài)管理。

（二）地震災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)

1.加強(qiáng)抗震設(shè)防管理工作

住建部門要在執(zhí)行《市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃-2020））的基礎(chǔ)上，建立抗震設(shè)防指標(biāo)體系，明確全區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建工程中抗震設(shè)防的指導(dǎo)性目標(biāo)。要做好全區(qū)危舊房的改造，提高學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場所的工程抗震設(shè)防要求。要按照省政府《關(guān)于加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的意見》（政〔〕27號）、省政府《關(guān)于研究石結(jié)構(gòu)房改造有關(guān)工作的會議紀(jì)要》（專題會議紀(jì)要〔〕33號），結(jié)合新時期“三舊”改造工作及“造福工程”的部署要求，抓緊制訂切實可行的“石頭結(jié)構(gòu)”和“不符合抗震規(guī)范”小區(qū)的成片改造成計劃，并抓緊實施。

教育部門要按照省、市校安辦的統(tǒng)一部署，多渠道籌措校安工程建設(shè)資金，推廣實施校舍地震安全工程和加固工程，確實保障校舍安全。

衛(wèi)生部門要根據(jù)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位建筑物抗震安全排查的結(jié)果，切實做好各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑物的抗震安全改造和建設(shè)，確保醫(yī)療衛(wèi)生單位建筑物的安全。

2.加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育普及工作

要認(rèn)真遵照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的原則，加大教育普及工作的資金投入，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)防震減災(zāi)宣傳教育的社會化建設(shè)。

各有關(guān)部門要在宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)下，多渠道、多形式地開展防震減災(zāi)宣傳進(jìn)社區(qū)活動，到2012年，各街道的中心社區(qū)都要把防震減災(zāi)知識宣傳普及納入社區(qū)文明建設(shè)的內(nèi)容并建立相應(yīng)的宣傳教育普及機(jī)制，使社區(qū)民眾的防震減災(zāi)知識得到全面提高，應(yīng)急意識得到普遍增強(qiáng)。

對現(xiàn)有的區(qū)防震減災(zāi)教育基地的軟硬件設(shè)施進(jìn)行升級改造，實現(xiàn)數(shù)字化，多媒體化管理。積極創(chuàng)建防震減災(zāi)示范學(xué)校。至2013年要確保我區(qū)有2個以上省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面鋪開。

在社區(qū)、街道防震減災(zāi)宣傳員、宏觀員、測報員制度的基礎(chǔ)上，積極開展民居建筑物的抗震知識和震災(zāi)自救常識宣傳，提高民眾的防震減災(zāi)意識和震災(zāi)自救互救能力，到2013年，要使社區(qū)民眾的受教育率達(dá)到60﹪以上。

加強(qiáng)對企業(yè)特別是民營企業(yè)職工地震知識宣傳教育力度，2012年在我區(qū)進(jìn)行企業(yè)職工防震減災(zāi)教育示范點(diǎn)建設(shè)，積累經(jīng)驗，并逐步推廣，促進(jìn)全區(qū)民營企業(yè)職工防震減災(zāi)教育的全面開展。

至2014-2015年，要在普遍宣傳教育的基礎(chǔ)上，把重心逐步轉(zhuǎn)移到對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校的震災(zāi)自救互救教育的模擬演練上，在社區(qū)、學(xué)校建立一套模擬演練的機(jī)制，提高全區(qū)人民應(yīng)對突發(fā)事件的自我救助能力。

（三）地震應(yīng)急和緊急救援體系建設(shè)

1.修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急指揮能力

根據(jù)震情變化、機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整及國家和省、市地震應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，及時修訂和完善地震應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急工作程序，管理職責(zé)和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急工作檢查。每年度組織檢查區(qū)直10個應(yīng)急保障計劃單位地震應(yīng)急預(yù)案落實情況，檢測反應(yīng)能力，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，并采取措施整改解決。力爭做到臨震不亂，決策科學(xué)、行動迅速、處置有力。要逐步建立以社區(qū)為單位的地震應(yīng)急預(yù)案制度。要按照分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的原則，建立地震應(yīng)急救援工作機(jī)制。

2.建立地震救援體系、完善社會救援聯(lián)動機(jī)制

“十二五”期間，全區(qū)要基本形成以地震災(zāi)害專業(yè)救援隊伍為中堅、志愿者隊伍為補(bǔ)充的區(qū)、街道兩級地震應(yīng)急救援體系。

（1）要加強(qiáng)依托區(qū)消防大隊成立的區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊，以及、東美兩支社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿隊的應(yīng)急救援演練培訓(xùn)，做到召之即來、來之能戰(zhàn)，真正具備地震災(zāi)害緊急救援能力。要按照“一隊多用，專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合‘的原則，進(jìn)一步配齊配足地震災(zāi)害緊急救援隊的人員、裝備，一旦發(fā)生破壞性地震，2小時內(nèi)救援隊伍即可趕赴災(zāi)區(qū)開展救援。“十二五”期間，區(qū)財政應(yīng)逐年增加對地震災(zāi)害緊急救援隊伍的資金投入。要進(jìn)一步充實社區(qū)地震救援志愿者隊伍的人員，每支隊伍人員保證30人以上，每個年度至少組織2場專業(yè)培訓(xùn)，開展2場應(yīng)急救援演練活動。

（2）加強(qiáng)區(qū)直行業(yè)（專業(yè)）抗震搶險專業(yè)隊伍建設(shè)。根據(jù)《市區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的區(qū)直行業(yè)地震應(yīng)急保障計劃，區(qū)直住建、交通、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林水、環(huán)保、公安等各相關(guān)部門應(yīng)抓緊行業(yè)抗震救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備專業(yè)抗震搶險設(shè)備。要加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急快速反應(yīng)能力和抗震搶險能力。在“十二五”期間要逐年更新裝備和專業(yè)人員，做到召之能來，來之能戰(zhàn)。

3.建立地震應(yīng)急救援物資儲備系統(tǒng)

根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急救援物資需求量大、種類多、時限性強(qiáng)的特點(diǎn)，制訂和完善應(yīng)急救援物資和生活必需品的儲備采購預(yù)案，建立并逐步完善應(yīng)急儲備物資管理制度。

4.規(guī)劃建設(shè)城市地震應(yīng)急避難場所

應(yīng)堅持“平災(zāi)結(jié)合”原則進(jìn)行地震應(yīng)急避難場所的建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、一步到位，力爭在“十二五”期間，全區(qū)形式遠(yuǎn)近結(jié)合、覆蓋面大、配套到位的城市應(yīng)急避難場所體系。

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的實施意見》（政辦〔〕48號）要求，我區(qū)在年底前要建設(shè)地震應(yīng)急避難場所7處。其中至少有1處場址有效面積不少于10000平方米的應(yīng)急避難場所（可參照Ⅲ類或高于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)），其余避難場所場址有效面積不小于5000平方米，人員容量不少于2000人，配套建設(shè)完善應(yīng)急供水、應(yīng)急供電、廁所、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫設(shè)施等，并設(shè)立明顯標(biāo)志。

應(yīng)充分利用周邊的公園、廣場、綠地等空曠場所加強(qiáng)建設(shè)地震應(yīng)急避難場所。地震應(yīng)急避難場所建設(shè)改造所需經(jīng)費(fèi)由各級財政統(tǒng)籌安排，住建、教育、地震等部門要共同協(xié)助業(yè)主做好應(yīng)急避難場所建設(shè)（公園、廣場由住建部門負(fù)責(zé)承建；學(xué)校操場由教育部門負(fù)責(zé)承建；空曠地和綠地由街道辦事處負(fù)責(zé)承建）。

六、保障措施

（一）推進(jìn)管理改革，完善工作體制機(jī)制

防震減災(zāi)工作涉及到社會各方面，要健全與完善防震減災(zāi)管理體制，推進(jìn)區(qū)、街道防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮機(jī)構(gòu)的防震減災(zāi)基礎(chǔ)性作用。要有高度的責(zé)任感和緊迫感，切實把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施。各有關(guān)部門、各單位要各負(fù)其責(zé)，密切配合，采取有效措施，共同做好防震減災(zāi)工作,特別要做好規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接和條件保障工作。同時要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。各部門、各行業(yè)制定有關(guān)行業(yè)規(guī)劃時，要注意與本規(guī)劃相銜接。

（二）建立和完善地震科技投入機(jī)制

要對防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)的投入做出統(tǒng)籌安排，將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及同級財政預(yù)算。要繼續(xù)建立健全多層次、多渠道的防震減災(zāi)投入體系，加大對地震監(jiān)測、預(yù)防、救助和宣傳教育等工作的資金投入。防震減災(zāi)資金投入要與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，并隨著財力的不斷增強(qiáng)而相應(yīng)增加，以促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與防災(zāi)建設(shè)達(dá)到同步，充分體現(xiàn)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。

（三）加強(qiáng)合作與交流，推進(jìn)地震科技進(jìn)步

圍繞防震減災(zāi)的關(guān)鍵問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化為防震減災(zāi)能力的進(jìn)程。加強(qiáng)國內(nèi)與國際地震科技合作交流，特別是海峽兩岸地震科技的交流與合作。大力引進(jìn)和采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和手段，推進(jìn)地震科技進(jìn)步。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防震減災(zāi)工作中的作用，促進(jìn)科技與防震減災(zāi)事業(yè)更加緊密地結(jié)合，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

篇4

關(guān)鍵詞： 地震； 防震減災(zāi)； WebGIS； 智能分析

中圖分類號： TN964?34 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1004?373X（2014）04?0087?03

Study on electronic system of quake prevention and disaster reduction

ZHOU Chang?xian

（Xiamen Research Center of Seismology Survey， Xiamen 361021， China）

Abstract： Earthquake is one of the natural disasters with greater harmfulness. It can cause much harm to human’s lives and properties. The System of quake prevention and disaster reduction （SQDR） based on GIS can effectively reduce the disaster caused by quake. To strengthen the research of SQDR based on GIS， management and intelligent analyzing of quake prevention and disaster reduction can improve the calculation analysis accuracy of SQDR， and do contribution to human society. The function， composition and effectiveness of SQDR based on WebGIS are analyzed in this paper.

Keywords： earthquake； quake prevention and disaster reduction； WebGIS； intelligent analysis

地理信息系統(tǒng)（GIS）作為一種能儲存并處理信息的技術(shù)，能夠?qū)?shù)據(jù)庫和計算機(jī)圖形結(jié)合起來。我國在1990年開始就已經(jīng)將GIS技術(shù)應(yīng)用到防震減災(zāi)領(lǐng)域，進(jìn)行了防震減災(zāi)的示范應(yīng)用研究。在GIS不斷廣泛應(yīng)用的同時，WebGIS在防震減災(zāi)中也逐漸發(fā)揮重大的作用[1]。

1 系統(tǒng)的總體設(shè)計

1.1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

一套完善的分布式，空間型防震減災(zāi)信息和輔助決策支持系統(tǒng)是WebGIS基礎(chǔ)之上的防震減災(zāi)所要達(dá)到的目標(biāo)。上述所要建成的系統(tǒng)主體是Web服務(wù)，支撐保證由GIS技術(shù)完成，根據(jù)實際的地理信息加之多媒體數(shù)據(jù)的整理采集，在實際工作中當(dāng)?shù)氐目臻g和屬性數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，集合了數(shù)據(jù)的管理、分析、查詢和表達(dá)這幾項重要功能和作用，采用編程語言，協(xié)助數(shù)據(jù)庫技術(shù)支持，達(dá)到了圖文并茂的效果[2]。盡管WebGIS擁有如此明顯的優(yōu)勢，但是缺點(diǎn)也不容忽視，即其短暫的發(fā)展和應(yīng)用歷史，因此對其還需加大力度進(jìn)行開發(fā)與研究，爭取利用快速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)在完全利用好其現(xiàn)有功能的基礎(chǔ)之上有更大的發(fā)展和進(jìn)步。

1.2 系統(tǒng)總體構(gòu)成

防震減災(zāi)系統(tǒng)以WebGIS為基礎(chǔ)，依托不同城市的防震減災(zāi)網(wǎng)站，主要功能有：基本信息、地圖更新、震災(zāi)預(yù)測、地震科普、應(yīng)急措施、法律法規(guī)及減災(zāi)論壇等。常規(guī)的網(wǎng)站包括：地震科普、法律法規(guī)以及減災(zāi)論壇方面的內(nèi)容。而基于WebGIS開發(fā)應(yīng)用功能有：基本信息、地圖更新、震災(zāi)預(yù)測、應(yīng)急措施等。研制防震減災(zāi)系統(tǒng)時，對其實用性也進(jìn)行觀察，通過觀察系統(tǒng)的安全性保護(hù)措施、地圖的快速更新方法以及開發(fā)系統(tǒng)功能的技巧中WebGIS的應(yīng)用，從而評估防震減災(zāi)系統(tǒng)的可行性。

2 系統(tǒng)的主要功能及實現(xiàn)方法

本系統(tǒng)的WebGIS的平臺的開發(fā)引進(jìn)了ESRI公司的ArcIMS3.1，Java Serverlet引擎是Allaire JRun3.0，而Web服務(wù)器是IIS4.0，除此之外，由SUN公司的JRE1.3.0.02以及JDK1.3.0.02提供Java環(huán)境[3]。

系統(tǒng)的技術(shù)功能主要有：支持2個部分的前臺和后臺的信息設(shè)計；支持Html和Java兩種類型的瀏覽器方式；實際傳輸于網(wǎng)絡(luò)平臺上的矢量和柵格兩種數(shù)據(jù)格式的圖形數(shù)據(jù)；震害預(yù)測分析或地震應(yīng)急人員類的專業(yè)人員和行政領(lǐng)導(dǎo)以及普通公眾類的非專業(yè)人員2種類型的使用對象。

3 對基礎(chǔ)信息的、查詢及分析

3.1 基礎(chǔ)信息模塊內(nèi)容

通常情況下，由政府部門組織調(diào)動全社會的眾多力量，充斥大量的人力，物力資源，花費(fèi)數(shù)月甚至多少年的時間來獲取防震減災(zāi)的基礎(chǔ)資料。可是必須認(rèn)識到諸如地震此類的自然災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)畢竟不會太多，所以需要用“平震結(jié)合”的太多對待上述收集到的基礎(chǔ)信息，從而不僅能夠為防震減災(zāi)帶來實際操作效益，更在此基礎(chǔ)上提供更多的信息服務(wù)城市其他行業(yè)的查詢工作，在一定程度上提升了城市的現(xiàn)代化進(jìn)程和信息化管理力度。基于以上原因，本文特此開展關(guān)于基礎(chǔ)信息的查詢和分析的研究。工程場地、群體或單體建筑物、地震環(huán)境、救災(zāi)基本信息以及包括輸氣、油、電、水等的生命線系統(tǒng)等都屬于基本信息模塊的內(nèi)容，而每個信息模塊都是由許多與之對應(yīng)的信息圖層構(gòu)成的。防震減災(zāi)的基礎(chǔ)信息量非常大，基礎(chǔ)信息模塊中的圖層又可以分為屬性信息（包含多個字段）和空間信息。各個消防隊的任務(wù)劃分、醫(yī)療單位、次生災(zāi)害源、重點(diǎn)保護(hù)單位、公安派出所責(zé)任以及震災(zāi)人民的安置場所等圖層都屬于救災(zāi)基本信息的范疇；像地震構(gòu)造分區(qū)、儀器記錄地震、破壞性地震以及主要活動斷裂等圖層都屬于地震環(huán)境的范疇[4]。

3.2 功能設(shè)計方法

進(jìn)行信息的和查詢是基礎(chǔ)信息模塊的主要作用，在此基礎(chǔ)上還附有基本的分析作用。在設(shè)計用戶頁面的時候應(yīng)該注意使用者不僅包括專業(yè)性人員還有非專業(yè)行人員，所以要采用瘦客戶端，胖服務(wù)器的模式，即應(yīng)用存在于ArcIMS Designer中Custom HTML Viwer進(jìn)行。因為一些信息具有保密性，在設(shè)計時應(yīng)該加上一些類似于查詢權(quán)限的控制措施。圖1為基礎(chǔ)信息地圖的設(shè)計過程。

3.3 客戶端功能的構(gòu)成和使用方法

屬性信息的查詢、地圖的基本操作、分析地圖、地圖元素的選取以及類似打印地圖、圖例、鷹眼圖、網(wǎng)站鏈接、圖層交替顯示等的輔助功能都是基礎(chǔ)信息模塊的客戶端功能。WebGIS的這些功能方便了工作人員對防震減災(zāi)基礎(chǔ)信息的查詢和研究分析工作，可以快速地在電子地圖上了解地震的屬性信息和空間位置，提高工作效率，有效的降低地震產(chǎn)生的災(zāi)害。

3.4 震害預(yù)測及危險評估的分析

3.4.1 功能設(shè)計方法

單機(jī)版GIS的震害預(yù)測的功能可以借助WebGIS進(jìn)行擴(kuò)展。首先，單機(jī)環(huán)境下快速分析震害損失的具體操作是結(jié)合地震臺網(wǎng)觀測所給出的關(guān)于震中，震級的參數(shù)，加之各類分析結(jié)果諸如生命線系統(tǒng)和建筑物等目標(biāo)物易損性以及地震危險程度等，最后采用GIS的分析計算和圖層疊加功能來計算得出震害預(yù)測結(jié)果。這之后，開展更新，轉(zhuǎn)換，組織和震害預(yù)測圖庫的工作，并且此工作在服務(wù)器端進(jìn)行。這樣最終，震害預(yù)測的結(jié)果會被有授權(quán)的各級客戶端的用戶進(jìn)行實時的調(diào)閱查詢以及數(shù)據(jù)的多功能化處理[5]。

圖1 基礎(chǔ)信息地圖主要設(shè)計過程

3.4.2 預(yù)測地震危害模塊內(nèi)容

可以說飛速發(fā)展的WebGIS軟件和Internet網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可謂在硬件以及軟件上都給予其前所未有的有利條件。目前甚至能夠在WebGIS的軟件功能的協(xié)助下擴(kuò)充基于GIS，單機(jī)版的防震減災(zāi)系統(tǒng)的功能。所以，本文開展了針對“震害預(yù)測或評估”的研究。

通過對地震災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測分析工作，從而采取應(yīng)對措施能夠有效的減輕震災(zāi)，為地震保險和企業(yè)、城市的發(fā)展規(guī)劃提供了科學(xué)依據(jù)以及基本的技術(shù)性資料。進(jìn)行地震災(zāi)害的預(yù)測是專業(yè)研究人員、企業(yè)單位以及行政主管部門研究分析地震信息，制定相關(guān)政策，采取措施的基礎(chǔ)，所以建立一個開放性的防震減災(zāi)電子系統(tǒng)是非常必要的。基于WebGIS的防震減災(zāi)系統(tǒng)不僅能技術(shù)人員對地震災(zāi)害的預(yù)測和查詢，更有利于充分發(fā)揮發(fā)揮我國的震災(zāi)救援技術(shù)，具有很高的實用性。

4 客戶端功能組成及使用方法

震害預(yù)測或評估版塊下面分設(shè)多個子模塊，具體有：生命線系統(tǒng)震害（電力、供水、輸油、輸氣、通訊、道路等系統(tǒng)），特殊設(shè)備震害，建筑物震害等，并且上述三個子模塊中每個又都涵蓋眾多信息圖層，因此所承載的信息量豐富而且復(fù)雜。由此要想全面多角度地在研究區(qū)域了解地震災(zāi)害的分布情況，必須經(jīng)由對信息的挖掘，加工和分析來達(dá)到[6]。

4.1 網(wǎng)絡(luò)在地震應(yīng)急工作中的應(yīng)用

4.1.1 地震應(yīng)急模塊內(nèi)容

地震應(yīng)急工作的質(zhì)量隨著GIS和計算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用得到了很大的提高，地震應(yīng)急部門通過GIS中的數(shù)據(jù)庫功能能夠?qū)⒕葹?zāi)信息（供應(yīng)電路的分布、管道的走向、排水系統(tǒng)以及建筑物外形等信息）利用電子地圖的方式進(jìn)行分享和傳播，還可以將防震救災(zāi)信息進(jìn)行篩選、組織，使信息更具邏輯性，并根據(jù)整合后的信息建模分析地震災(zāi)害，進(jìn)行震災(zāi)救助演習(xí)等工作。因為Internet網(wǎng)絡(luò)具有分布廣泛、滲透性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，所以對防震救災(zāi)工作有很大的幫助。但是這種地震救災(zāi)系統(tǒng)的實施有很大的限制，是基于固定地點(diǎn)的單機(jī)基礎(chǔ)上運(yùn)行的，不能要求救災(zāi)人員聚集到一個地點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)信息的查詢和分析，對此還應(yīng)該不斷的進(jìn)行研究分析，擴(kuò)大適用范圍，發(fā)揮系統(tǒng)的最大作用。

4.1.2 網(wǎng)上查詢地震的應(yīng)急預(yù)案

多媒體信息及超鏈接是Web技術(shù)的重要功能，服務(wù)器在描述網(wǎng)絡(luò)資源時采用HTML（超級文本標(biāo)記語言），因為HTML文檔能處理文本和圖形，并利用文檔中的鏈接將圖形和文本連接到其他文檔中，具有交互性，能夠滿足客戶在較短的時間內(nèi)尋找要需要的信息[7]。地震的應(yīng)急人員可以在地震發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)可用的條件下，在不同的區(qū)域內(nèi)通過防震減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)在客戶端上找到地震的應(yīng)急措施方案，在超鏈接的幫助下明確工作內(nèi)容和需要采取的具體急救方法。

4.2 WebGIS在地震應(yīng)急工作中的應(yīng)用

地震應(yīng)急工作中WebGIS系統(tǒng)的應(yīng)用主要是通過網(wǎng)上的電子地圖來快速查詢信息從而協(xié)助震后應(yīng)急反應(yīng)工作的開展。具體譬如，查詢了解對受災(zāi)人員的安置場所的分布，規(guī)模等屬性，及時做出針對救災(zāi)的疏散受災(zāi)人員的方案；知曉對于消防責(zé)任分區(qū)以及生命線系統(tǒng)搶修分區(qū)的具體安排規(guī)劃；由WebGIS做出最佳路徑分析，及時趕往受災(zāi)地點(diǎn)爭取最佳救災(zāi)時間和力度。

5 結(jié) 語

地震應(yīng)急工作的質(zhì)量隨著GIS和計算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用得到了很大的提高，WebGIS在防震救災(zāi)工作中發(fā)揮的作用也越來越重要。基于WebGIS的防震救災(zāi)系統(tǒng)通過ArcIMS平臺進(jìn)行開發(fā)，極大地促進(jìn)了地震基礎(chǔ)信息、預(yù)測震災(zāi)、制定應(yīng)急方案等工作的開展，能有效地幫助防震救災(zāi)工作的進(jìn)行。但是這種地震救災(zāi)系統(tǒng)的實施有很大的限制，是基于固定地點(diǎn)的單機(jī)基礎(chǔ)上運(yùn)行的，還應(yīng)該不斷的進(jìn)行研究分析，擴(kuò)大適用范圍，發(fā)揮系統(tǒng)的最大作用。

參考文獻(xiàn)

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[2] 朱煌武，黃曉崗，沈業(yè)龍.合肥防震減災(zāi)計算機(jī)信息管理系統(tǒng)：我國城市防震減災(zāi)示范研究與應(yīng)用介紹[J].自然災(zāi)害學(xué)報，2009（3）：59?63.

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篇5

一、堅持“震情第一”，進(jìn)一步提升地震災(zāi)害監(jiān)測管理能力

1、合理規(guī)劃地震前兆臺網(wǎng)建設(shè)。嚴(yán)格按照地震前兆臺網(wǎng)的建設(shè)規(guī)范，結(jié)合實際，認(rèn)真做好市地震前兆臺網(wǎng)建設(shè)總體設(shè)計，建好市地震前兆臺網(wǎng)。切實推進(jìn)南渡深井水溫、水位臺和茅山斷裂附近鉆井應(yīng)變、分量應(yīng)變等新建項目。

2、科學(xué)推進(jìn)數(shù)字臺網(wǎng)遙測工作。在現(xiàn)在的地震速報基礎(chǔ)上，優(yōu)化操作流程，科學(xué)組織實施遙測的技術(shù)準(zhǔn)備工作，為實現(xiàn)值班人員相應(yīng)減少、監(jiān)測管理質(zhì)量不降的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

3、充分發(fā)揮地震監(jiān)測管理公共安全服務(wù)作用。加強(qiáng)市域內(nèi)震情監(jiān)測工作，每季度組織一次震情趨勢會商，有情況及時會商，為政府決策提供地震專業(yè)技術(shù)支撐；嚴(yán)格執(zhí)行震情監(jiān)視、短臨跟蹤和異常落實等工作規(guī)范，及時澄清地震謠傳消除公眾恐慌情緒，為維護(hù)社會穩(wěn)定提供地震專業(yè)知識服務(wù)；組織開展地震監(jiān)測管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高地震監(jiān)測管理能力。

二、堅持科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步提升地震災(zāi)害防御能力

4、根據(jù)《省防震減災(zāi)條例》的相關(guān)要求，及早開展城市震害預(yù)測相關(guān)工作的前期準(zhǔn)備

5、依法規(guī)范抗震設(shè)防要求管理工作。有序地推進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理，貫徹落實新修訂實施的《防震減災(zāi)條例》，年底前出臺市規(guī)范性文件；會同相關(guān)部門，將建設(shè)工程設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)程序，將項目備案納入“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)行。

6、推進(jìn)地震安全社區(qū)建設(shè)。按照《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈常州市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)和民防工作的意見〉》要求，有組織、有計劃、有步驟推進(jìn)地震安全社區(qū)建設(shè)，同時要統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，堅持標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，合理安排，確保2013年底前完成年度社區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

三、堅持以人為本，進(jìn)一步提升地震應(yīng)急救援綜合實力

7、加強(qiáng)地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。上半年完成市地震局預(yù)案修訂；編制地震局應(yīng)急響應(yīng)流程，建立健全應(yīng)急預(yù)案備案、督查、評估和演練制度；貫徹落實《省地震應(yīng)急工作檢查管理辦法》，開展地震應(yīng)急工作，收集更新地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；加強(qiáng)地震群測群防工作，推進(jìn)“三網(wǎng)一員”隊伍建設(shè)，配齊人員，完善通信網(wǎng)絡(luò)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實施動態(tài)管理。

8、強(qiáng)化地震應(yīng)急演練實效。組織地震系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)急演練，熟悉預(yù)案規(guī)范，熟練工作流程，提高地震系統(tǒng)自身的應(yīng)急響應(yīng)能力。同時要立足本地實際，組織地震應(yīng)急演練，提高地震災(zāi)害應(yīng)急處置和救援能力。

9、完善地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。上半年，完成市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項目；大力推進(jìn)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)工作，年底前，建立以省、市聯(lián)網(wǎng)的地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺，制定應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺管理制度，規(guī)范全市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺管理。

10、推進(jìn)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)。根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于推進(jìn)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》要求，配合有關(guān)部門做好對地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，做好本區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的推進(jìn)工作。

四、堅持面向社會，進(jìn)一步擴(kuò)大防震減災(zāi)知識普及率

11、抓好《市防震減災(zāi)科普宣傳工作計劃（2011-2013年）》的落實，健全防震減災(zāi)科普宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制。制定防震減災(zāi)科普宣傳規(guī)劃、年度宣傳工作方案和落實措施，確保取得實效。強(qiáng)化防震減災(zāi)法律法規(guī)和防震減災(zāi)科普知識宣傳，以學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施《防震減災(zāi)法》為主線，結(jié)合全國防災(zāi)減災(zāi)日、科普宣傳周、全國法制宣傳日、科技三下鄉(xiāng)等重點(diǎn)時段開展系列宣傳活動。通過社區(qū)宣傳陣地、廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，采用設(shè)置宣傳展板和標(biāo)語，發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座、知識競賽，連載地震科普知識等多種形式，廣泛宣傳《防震減災(zāi)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和防震減災(zāi)科普知識，營造防震減災(zāi)宣傳教育活動的良好氛圍，提高社會對防震減災(zāi)法律法規(guī)的認(rèn)識與理解，提高依法行政的能力和水平。

12、深入開展中小學(xué)和幼兒園防震減災(zāi)知識教育工作，要求全市各中小學(xué)和幼兒園：一是進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，特別是要完成地震應(yīng)急預(yù)案和地震緊急疏散預(yù)案的編制。二是每年至少組織開展一次以緊急疏散、逃生避險、自救互救為主要內(nèi)容的防震應(yīng)急演練，不斷提高學(xué)生逃生避險和自救互救能力，全面檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。三是積極組織開展地震科普知識競賽、舉辦地震科普講座、制作防震黑板報、播放地震科普影視宣傳片，在重要紀(jì)念日開展防震減災(zāi)主題活動。四是進(jìn)一步建立健全學(xué)校地震災(zāi)情速報員，積極參加當(dāng)?shù)卣M織的防震減災(zāi)宣傳活動。五是有條件的學(xué)校要積極開展省級防震減災(zāi)示范學(xué)校的創(chuàng)建。已榮獲省級防震減災(zāi)示范學(xué)校稱號的學(xué)校，要不斷充實和完善軟硬件建設(shè)，充分發(fā)揮示范學(xué)校的帶頭作用。

篇6

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；抗震設(shè)防；減災(zāi)對策

引言：近一個世紀(jì)以來共發(fā)生6 級以上地震近800 次，地震烈度Ⅵ度以上地區(qū)達(dá)國土面積的60 % ,全國2/ 3 的百萬人口城市位于地震烈度Ⅶ度以上的高烈度區(qū)。包括住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)并且具備行政管轄功能的城市作為經(jīng)濟(jì)政治文化、交通中心等高度集中,一旦在發(fā)生破壞性地震,其損失將不可估量。城市防震減災(zāi)工作舉足輕重，因此,探討如何開展城市防震減災(zāi)工作,有效保障人民生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)城市和諧和可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1.我國城市防震減災(zāi)工作的特殊性

城市防震減災(zāi)的特殊性是由于城市的特殊地位決定的。城市是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成的較大居民點(diǎn)，是一個地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，它們是一個區(qū)域范圍內(nèi)工業(yè)、商貿(mào)、交通、通訊、科技文化教育等等都比較發(fā)達(dá)，人口較集中的地方。歷史地震表明，地震發(fā)生的地區(qū)環(huán)境不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失差異懸殊，城市地震災(zāi)害最為嚴(yán)重。目前我國已成為世界上城市化速度最快的國家,全球50 萬人口以上的城市有1/ 4 在我國,隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,越來越多的人口涌向城市,同時,受土地資源的制約,城市不斷向高、大、密的方向發(fā)展,城市建筑物密集度增加,城市生命線愈加復(fù)雜,城市若遭受震災(zāi),損失也將越來越大[1]。

1976 年7 月唐山7.8 級地震，發(fā)生在工礦業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，3.2 萬km2受災(zāi)，24.2 萬人死亡，16.4 萬人受傷，經(jīng)濟(jì)損失近百億元。2008年汶川8級強(qiáng)震猝然來襲，共造成四川、甘肅、陜西、重慶、云南等10個省市的417個縣(市、區(qū))、4667個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48810個村莊受災(zāi)，總面積接近50萬km2 ，其中極災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)面積達(dá)1312km2。汶川地震共造成遇難者人數(shù)近7萬人，受傷3.8萬人，失蹤1.8萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8451億元人民幣。歷史的教訓(xùn)告訴我們，現(xiàn)代城市一旦遭到大地震等災(zāi)害的突然襲擊,極易造成居民大量傷亡, 使整個城市的交通、通訊、水電、燃?xì)獾瘸鞘猩€癱瘓,隨之陷入恐慌和混亂中，而震后的恢復(fù)重建工作也將極難開展。

我國在“十五”時期頒布的《國家防震減災(zāi)規(guī)劃(2006 ―2020 年) 》提出我國防震減災(zāi)的發(fā)展戰(zhàn)略是“以大城市和城市群地震安全為重中之重,實現(xiàn)由局部的重點(diǎn)防御向有重點(diǎn)的全面防御拓展”,再次將城市確立為防震減災(zāi)重點(diǎn)[2]。城市是否能健康、安全、穩(wěn)定地發(fā)展,關(guān)系著一個國家或區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更關(guān)系到每一個城市居民的生命和財產(chǎn)安全。

2.加強(qiáng)城市防震減災(zāi)工作的若干措施

2.1加強(qiáng)地震科普知識的宣傳教育

面對近年來嚴(yán)峻的地震災(zāi)害，需要國家地震有關(guān)部門、政府采取有效措施，科學(xué)預(yù)防和應(yīng)對災(zāi)害，需要通過災(zāi)害科學(xué)知識的普及教育，喚醒民眾的災(zāi)害、防災(zāi)意識，使民眾懂得如何科學(xué)應(yīng)對，減輕災(zāi)害乃至避過災(zāi)害。因此，我國的防災(zāi)科普教育，不僅在提高全民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)方面具有重要意義，同時在預(yù)防減輕各種自然災(zāi)害方面更有現(xiàn)實的重大意義。

近年來，地震系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)對于防震減災(zāi)的科普教育工作日漸重視，防震減災(zāi)科普教育工作的成績和效果也日益顯著。一方面是由于《行動綱領(lǐng)》、《科普法》等法規(guī)的推動，另一面需要各地震部門，應(yīng)該直接面對社會公眾，進(jìn)行各種新式的宣傳教育活動，加強(qiáng)全民防震減災(zāi)教育，建立長效的防震減災(zāi)宣傳機(jī)制，使防震減災(zāi)工作警鐘長鳴。

2.2搞好建設(shè)工程的抗震設(shè)防

《中華人民共和國防震減災(zāi)法》規(guī)定：“防震減災(zāi)工作，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針”，作為震前的預(yù)防措施，如何去防御地震成了有效減輕地震災(zāi)害的根本。破壞性地震引起的建筑物、工程設(shè)施的倒塌、破壞,以及相伴生的次生災(zāi)害是導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的主要原因,據(jù)統(tǒng)計,世界上130 次巨大的地震災(zāi)害中,90 %～95 %的傷亡是由于建筑物倒塌造成的。可見，如果房屋建筑沒有進(jìn)行抗震設(shè)防的話，也很難保證在破壞性地震面前就做到不傷亡、少損失。因此，提高房屋抗震能力，加強(qiáng)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，是有效減輕地震災(zāi)害的關(guān)鍵。

我國有《中華人民共和國建筑法》，有《地震安全性評價管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等國務(wù)院條例，有中國地震局《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》，建設(shè)部《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》等行業(yè)規(guī)章。同時具備較完善的建筑抗震各項標(biāo)準(zhǔn)體系，如《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)。可見提高房屋建筑的抗震能力有法可依、有章可循，關(guān)鍵在于落到實處。也只有環(huán)環(huán)相扣，落實到位，才能真正實現(xiàn)房屋建筑“小震不壞、中震可修、大震不倒”的抗震設(shè)防目標(biāo)。只有各相關(guān)部門只有密切協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，才能更好地做好建筑工程抗震設(shè)防工作，提高建筑物的抗震能力，在地震時才能做到最大程度的減小損失。

2.3加強(qiáng)地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃

避難場所建設(shè)規(guī)劃是防災(zāi)措施的重要內(nèi)容，城市是人口、建筑物密集的區(qū)域，地震發(fā)生后，為了確保救災(zāi)工作高效進(jìn)行，確保人員能快速撤離于安全地區(qū)，規(guī)劃出避震路線通道和避難場所是城市防震減災(zāi)的主要對策之一。這些地方應(yīng)當(dāng)不受地質(zhì)災(zāi)害或周圍可能出現(xiàn)塌陷物影響的空曠地域, 而且應(yīng)該具備一般臨時居住的生活條件。首先合理控制城市建筑密度和人口密度，二是疏散路線要通暢。在設(shè)計和改造市政公用基礎(chǔ)設(shè)施時，道路要寬闊，在必要地段建造橋梁，增加城市的對外通道，形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)。在人員集中的公共建筑如影劇院、圖書館、辦公大樓、商場、車站等應(yīng)設(shè)置寬敞的安全出口和明顯的人員疏散標(biāo)志，引導(dǎo)人員快速定向流動，避免造成混亂、擁擠、堵塞等事故。在城市中面積開闊地、高大建筑、高架電線、地下管線較少的地區(qū)建設(shè)地震應(yīng)急避難場所，這些場所可以是城市中的廣場、公園、綠地、室外體育運(yùn)動場所等避震安全地帶，應(yīng)力求均勻分布，并保證居民在地震等災(zāi)害發(fā)生后能夠迅速到達(dá)的場所。要更多的考慮防災(zāi)要求所需要的基本建設(shè),這是亟需加強(qiáng)的方面[4]。

2.4積極開展城市地震應(yīng)急演練

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，民生為重，進(jìn)一步做好嚴(yán)峻形勢下的防震減災(zāi)工作，增強(qiáng)人民群眾在地震中逃生自救的能力，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命、財產(chǎn)安全。這就要求我們將地震應(yīng)急演練融入滲透到我們的生活中，寧可備而不震，不可震時無備。社會各級部門，如學(xué)校、醫(yī)院等都應(yīng)在政府的正確組織領(lǐng)導(dǎo)下，定期開展地震應(yīng)急演練。各級政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo), 分工明確, 各負(fù)其責(zé)。成立地震科普教育領(lǐng)導(dǎo)組,全面協(xié)調(diào)地震、教育、衛(wèi)生、消防、廣電等部門。地震部門應(yīng)編寫科普教案,起草演練規(guī)范, 提出演練要領(lǐng)與步驟。醫(yī)護(hù)人員應(yīng)在演練現(xiàn)場對參演人員進(jìn)行自救互救環(huán)節(jié)進(jìn)行培訓(xùn)。消防人員講解滅火逃生注意事項、滅火器材的應(yīng)用等。廣電部門進(jìn)行全程跟蹤報道, 通過實例向社會宣傳。要求從實戰(zhàn)出發(fā), 假戲真做, 充分體現(xiàn)實戰(zhàn)性和突然性。按照“地震警報―就近避震―緊急疏散―避難場所集結(jié)―被壓人員的搜救―自救互救處置”等幾個環(huán)節(jié)進(jìn)行。此外，社區(qū)作為防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)單元，建立一支反應(yīng)迅速、訓(xùn)練有素、突擊力強(qiáng)的志愿者隊伍，可以在強(qiáng)烈地震發(fā)生之后，專業(yè)救援隊伍未到來之前，在第一時間內(nèi)開展有效地自救互救，從而把損失減小到最低限度，建設(shè)城市社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿者隊伍是十分必要的，也是科學(xué)、合理的。

2.5提高城市周邊地震臺站監(jiān)測力度

地震監(jiān)測預(yù)報是防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。對地震信息和地震前兆信息進(jìn)行連續(xù)或定期的科學(xué)監(jiān)測，對破壞性地震發(fā)生的時間、地點(diǎn)、震級和地震影響的準(zhǔn)確測定能夠極大減少地震災(zāi)害帶來的破壞和損失。因此，必須加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報科研隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對地震預(yù)報工作的研究，完善預(yù)測預(yù)報機(jī)制，并在城市及其周邊更加合理的布設(shè)強(qiáng)震動儀、應(yīng)力儀等專業(yè)設(shè)備，提供有效數(shù)據(jù)，為我們的監(jiān)測預(yù)報研究提供良好前提，為在不久的將來攻克地震預(yù)測這一世界難題積累高質(zhì)量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3.結(jié)束語

城市是我國防震減災(zāi)工作的重點(diǎn)。城市的特點(diǎn)決定了城市地震災(zāi)害的特殊性、嚴(yán)重性。而隨著城市規(guī)模的的迅速擴(kuò)大，單位面積人口和經(jīng)濟(jì)總量的快速增長，地震災(zāi)害帶來的損失也可能呈指數(shù)上升。城市對社會穩(wěn)定、發(fā)展起著舉足輕重的作用，只有抓住重點(diǎn)、落到實處，才能全面提升城市的防震減災(zāi)能力。提高全民對城市防震減災(zāi)的認(rèn)識,保障我國城市安全和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 駱艷欣.城市防震減災(zāi)對策的探討[A].防災(zāi)技術(shù)高等專科技術(shù)學(xué)報，2005.

[2] 國家防震減災(zāi)規(guī)劃.(2006 ―2020 年).[S].中華人民共和國國務(wù)院辦公廳,2006.

篇7

2011年，XX縣科技局地震辦在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市地震局的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實國家、省、市防震減災(zāi)有關(guān)工作要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)，對防震減災(zāi)實行預(yù)防為主、防御和救援相結(jié)合的方針，積極建立健全監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援三大工作體系，使我縣的防震減災(zāi)綜合防御能力提高到一個新的水平。

一、監(jiān)測工作

1、宏觀觀測員發(fā)揮作用好

（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，搞好日常觀測和知識宣傳。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宏觀觀測的動物異常基礎(chǔ)知識，熟記動物異常預(yù)報諺語和地震“三字經(jīng)”，熟練掌握動物異常的觀測要領(lǐng)。二是積極參加縣地震辦組織的宏觀觀測員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，明確觀測職責(zé)和任務(wù)。三是理論與實踐相結(jié)合，每天堅持定時、定點(diǎn)、定量地認(rèn)真記錄與分析，發(fā)現(xiàn)異常慎重處理，及時上報。四是積極向廣大人民群眾宣傳地震知識及防震減災(zāi)自救知識，在全社會構(gòu)筑一道群測群防的堅固體系。

（2）保證信息溝通，做好地震信息員。一是要收集地震宏觀前兆信息，做好前兆跟蹤觀測和宏觀前兆異常鑒別。二是采取走訪調(diào)查的形式收集宏觀前兆信息，并及時匯報。三是保證通訊暢通，除固定電話暢通外，還自配了手機(jī)，確保信息及時、準(zhǔn)確地上報。

2、各觀測點(diǎn)觀測資料連續(xù)、完整、可靠

各觀測點(diǎn)人員能夠按要求認(rèn)真記錄觀測點(diǎn)的情況，科技局工作人員不定期會通過走訪、電話跟蹤等方式掌握觀測數(shù)據(jù)和記錄情況。能夠保證發(fā)現(xiàn)情況及時反饋迅速落實并排查情況。

3、為觀測人員工作開展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（1）利用以會代訓(xùn)的形式，每季度開展一次地震會商，每季度開展一次地震科普培訓(xùn)；

（2）改善地震觀測基礎(chǔ)設(shè)備條件，建立上下聯(lián)動的縣級地震信息網(wǎng)絡(luò)。

4、配合省、市地震部門落實調(diào)查異常情況

積極配合省、市地震部門落實調(diào)查異常情況，定期開展地震觀測點(diǎn)的檢查工作，確保宏觀觀測工作經(jīng)常化、制度化。2011年11月11日上午，市地震局反饋***城關(guān)鎮(zhèn)陳莊村村民陳彥君向市局報告該地區(qū)出現(xiàn)房屋震動情況，疑似地震發(fā)生。地震辦工作人員實地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，確有攜帶地震勘探標(biāo)志的工程車在該村附近野外作業(yè)，經(jīng)核實，該工程隸屬于河南省國土資源廳規(guī)劃的《河南省通許隆起開封凹陷區(qū)地震概查工程》項目。由于在其作業(yè)過程中需在地表下15米左右裝置炸藥，通過提取人為制造的地震波參數(shù)進(jìn)行后續(xù)研究分析，因此在作業(yè)區(qū)附近的村鎮(zhèn)居民會有震感。及時落實了一起地震誤傳誤報事件。

5、重視群測群防，每年組織一次評比

重視群測群防工作，宏觀觀測員兼任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測群防工作宣傳員，縣地震部門年底開展評比，對于工作突出或作出成績的給予適當(dāng)獎勵，工作不力或落后的經(jīng)過上級同意給予撤換。

6、宏觀觀測點(diǎn)補(bǔ)助措施和發(fā)放情況

制定《***地震宏觀觀測員管理辦法》，明確地震觀測員的崗位目標(biāo)、工作職責(zé)、獎懲辦法等。充分調(diào)動觀測員的主觀能動性，為更好地發(fā)揮地震宏觀觀測員的作用提供制度上的保障。

經(jīng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意，為每位宏觀觀測員每年發(fā)放600元電話和交通補(bǔ)助。

7、三網(wǎng)一員建設(shè)情況

***科技局高度重視地震群測群防工作，繼續(xù)加強(qiáng)防震減災(zāi)助理員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮助理員作用，通過全縣24名防震減災(zāi)助理員形成了貫穿全縣的橫向到邊、縱向到底的地震宏觀異常觀測網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、防震減災(zāi)科普知識宣傳網(wǎng)，使“三網(wǎng)一員”建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。

一是在全縣建立地震宏觀觀測點(diǎn)12個，每個觀測點(diǎn)落實一名觀測員，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐牡卣鹩^測、速報和宣傳工作，形成全縣地震宏觀觀測和災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)。

二是全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設(shè)一名防震減災(zāi)助理員，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)科普知識的宣傳活動。

三是根據(jù)近年來“三網(wǎng)一員”建設(shè)情況和工作實際，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣防震減災(zāi)助理員輪流進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高了全縣防震減災(zāi)助理員的實際工作能力。城關(guān)鎮(zhèn)還充分發(fā)揮防震減災(zāi)助理員作用，在村鎮(zhèn)建筑民宅時通過助理員向建房村民宣傳抗震防災(zāi)知識，使村民正確認(rèn)識房屋抗震防災(zāi)的重要性，對在建房屋從選擇施工隊伍、地基處理、抗震性能等引起了高度重視，并且通過建房村民擴(kuò)大影響，對農(nóng)村民居防震保安工程的順利開展起到了一定的推動作用。縣科技局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三網(wǎng)一員”保持經(jīng)常性的聯(lián)系，及時了解當(dāng)?shù)禺惓Ｇ闆r和群眾反映，及時平息謠傳、穩(wěn)定民心。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極推進(jìn)“三網(wǎng)一員”建設(shè)，并取得了顯著成效。

二、地震災(zāi)害預(yù)防

1、防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)健全，隊伍穩(wěn)定

縣科技局設(shè)立防震減災(zāi)股，指定專人負(fù)責(zé)管理，重新調(diào)整了***防震減災(zāi)指揮部部分成員。

2、地震安全評價工作納入基本建設(shè)管理程序前置條件，已經(jīng)入窗口辦公

通過積極向縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并專門召開了相關(guān)部門會議，出臺了《***建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》，我縣建設(shè)工程抗震設(shè)防要求工作已經(jīng)納入基本建設(shè)管理程序。

3、地震農(nóng)居工程開展情況

通過示范推廣，我縣已經(jīng)推行地震安全農(nóng)居工程。通過蘭考—封丘地區(qū)的地震和汶川大地震的啟示，加上我們不斷進(jìn)行宣傳，農(nóng)民建房非常重視抗震要求，新建農(nóng)居全部按照防震要求和標(biāo)準(zhǔn)建造，達(dá)到抗6級以上地震標(biāo)準(zhǔn)。今年我局配合新農(nóng)村建設(shè)項目，將朱砂鎮(zhèn)徐屯新村定為安全農(nóng)居示范工程項目。

三、法制工作

1、防震減災(zāi)工作年度有計劃，納入政府目標(biāo)考核。財政本年度加大投入增撥專項經(jīng)費(fèi)，有文件依據(jù)

年初，制定了防震減災(zāi)工作計劃，縣政府將我縣的防震減災(zāi)工作納入年度目標(biāo)考核；科技局對工作進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，并形成文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣財政加大了對防震減災(zāi)的經(jīng)費(fèi)投入，撥入專項經(jīng)費(fèi)開展地震宣傳，科普學(xué)校創(chuàng)建及地震宏觀觀測和應(yīng)急設(shè)備的配備。

2、執(zhí)法人員到位、機(jī)構(gòu)健全

明確執(zhí)法人員三名，在縣地震辦設(shè)立地震執(zhí)法辦公室，專門負(fù)責(zé)全縣地震執(zhí)法工作。

3、及時調(diào)整了防震減災(zāi)指揮部，召開了指揮部會議，每年召開一次防震減災(zāi)成員單位聯(lián)席會議

2011年4月20日，在縣政府西會議室召開防震減災(zāi)指揮部和防震減災(zāi)主要成員單位聯(lián)席會議，通報了我縣所處地震帶的形勢，要求各單位根據(jù)實際負(fù)責(zé)工作建好各自的隊伍，做好自己所承擔(dān)的工作。

4、防震減災(zāi)工作納入年度計劃

防震減災(zāi)工作作為縣科技部門的主要職能之一，被納入科技局年度工作計劃，與其他工作同研究同部署，納入年底綜合目標(biāo)評比。

5、抗震設(shè)防要求執(zhí)法工作較好，已完成安評工作，有通知，有處罰

2011年，我縣加大了安評工作的開展力度，截止12月下旬，***中醫(yī)院、***移動公司、縣委黨校等項目已經(jīng)完成地震安評和地震動參數(shù)復(fù)核烈度報告。***一中新校區(qū)安評項目合同已簽，并對***豫通職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、金達(dá)商貿(mào)城、第二水廠下發(fā)安評通知書。這些項目的實施，為以后地震安評工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

四、宣傳工作

1、重視宣傳工作，有計劃、有措施、有方案，編有防震減災(zāi)宣傳資料和專題講座

局領(lǐng)導(dǎo)非常重視地震科普宣傳工作，年初制定宣傳計劃和宣傳方案，為做好地震科普宣傳工作，我局精心組織，周密部署，按照“主動、慎重、科學(xué)、有效”的原則，組織開展了形式多樣的宣傳活動，主要開展了“地震知識進(jìn)企業(yè)”、“地震知識進(jìn)校園”和“地震知識進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，并對農(nóng)居工程進(jìn)行了專題培訓(xùn)。編有地震科普宣傳小冊子，不斷創(chuàng)新宣傳方式，使防震減災(zāi)宣傳知識性與娛樂性相結(jié)合，增強(qiáng)地震科普的趣味性。

2、建立科普教育基地

我們以縣實驗中學(xué)為重點(diǎn)，在地震科普示范學(xué)校成立地震科普教育基地，主動與各中小學(xué)聯(lián)系，加強(qiáng)地震科普教育建設(shè)，督促其把防震減災(zāi)知識教育作為安全教育的重要內(nèi)容，在學(xué)生中普及防震減災(zāi)知識。

3、開展了科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動，有兩所學(xué)校已順利通過市局檢查驗收

加強(qiáng)地震科普示范學(xué)校建設(shè)，督促其把防震減災(zāi)知識教育作為學(xué)校安全教育的重要內(nèi)容。在學(xué)生中普及防震減災(zāi)知識，達(dá)到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的。2011年，創(chuàng)建市級地震科普示范學(xué)校兩所（縣實驗中學(xué)、通許一高），將《防震減災(zāi)法》、地震科普知識已初步列入教學(xué)計劃，每學(xué)期開展2期以上地震科普示范課，結(jié)合安全教育，開展兩次地震應(yīng)急演練。今年縣一高和縣實驗中學(xué)分別通過市地震部門驗收，成功創(chuàng)建市地震科普示范學(xué)校。

4、重大節(jié)日有宣傳活動，資料完整

采取不同形式宣傳造勢，結(jié)合科普活動周、防震減災(zāi)日、法制宣傳日、科技“三下鄉(xiāng)”等機(jī)會，深入持久開展宣傳。同時加強(qiáng)對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的防震減災(zāi)知識的普及工作。組織專家深入到基層開展防震減災(zāi)知識講座，以加深廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部對地震科學(xué)知識的了解，提高他們應(yīng)對突發(fā)地震災(zāi)害的能力，充分發(fā)揮地方政府的中堅作用。

今年來，我局共召開科普宣傳貫徹實施座談會4次，發(fā)放各種資料26000余份，組織街頭宣傳6場次，拉宣傳橫幅12副，掛圖26副，接受群眾咨詢420余人次。 

5、及時上報工作信息

針對縣區(qū)開展的各項地震宣傳活動和科普演練活動，上報工作信息，截止到11月份，共上報地震信息14條，被采用11條，圓滿完成了市局的地震信息上報任務(wù)。

五、地震應(yīng)急

1、及時修訂地震應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案備案完整

為確保臨震不亂，進(jìn)一步健全地震應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，我局協(xié)助縣政府完成了對地震應(yīng)急預(yù)案的修改，重新更新了縣防震減災(zāi)指揮部成員，修訂了《***地震應(yīng)急預(yù)案實施細(xì)則》。并立足我縣的特點(diǎn)，組建了由武警中隊和地震、建設(shè)、通信、衛(wèi)生等相關(guān)部門組成，“軍地聯(lián)合，一專多用”的專業(yè)緊急救援隊，較大地提高了我縣應(yīng)急反應(yīng)和緊急救援能力。縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合自己的特點(diǎn)，制定了自己的應(yīng)急預(yù)案，組建了自己的地震應(yīng)急隊伍。

2、開展了地震應(yīng)急演練，資料完整

舉辦地震應(yīng)急演練是我縣加強(qiáng)地震應(yīng)急宣傳,提高社會公眾防震減災(zāi)意識的重要內(nèi)容。我縣各級部門高度重視,把普及地震科學(xué)知識和應(yīng)急避震、自救互救的常識結(jié)合起來,積極組織開展地震應(yīng)急宣傳、地震應(yīng)急演練進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū),并把宣傳和演練寫進(jìn)《***地震應(yīng)急預(yù)案》中,作為地震工作的一項常規(guī)工作來抓。自2008年5.12汶川大地震以來,我縣地震主管部門結(jié)合汶川地震的經(jīng)驗和教訓(xùn),聯(lián)合教育體育局有針對性地加強(qiáng)對全縣各中、小學(xué)校開展地震應(yīng)急演練活動,縣地震辦和縣教育體育局領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場指導(dǎo)學(xué)校做好地震應(yīng)急演練工作,縣一中、實驗中學(xué)、下洼學(xué)校、育英小學(xué)、實驗小學(xué)、麗星中學(xué)等生源多的學(xué)校都開展了地震應(yīng)急演練，通過演練,提升了全縣師生防震減災(zāi)意識。

3、對地震謠傳能及時查清和平息，并及時上報市局，維護(hù)社會穩(wěn)定

對于今年11月11日城關(guān)鎮(zhèn)陳莊村報告該地區(qū)出現(xiàn)房屋震動情況，在當(dāng)?shù)匾欢瘸霈F(xiàn)地震謠傳和恐慌，縣地震部門及時到現(xiàn)場了解情況，經(jīng)核實，原來是河南省國土資源廳規(guī)劃的《河南省通許隆起開封凹陷區(qū)地震概查工程》項目。由于在其作業(yè)過程中需在地表下15米左右裝置炸藥，通過提取人為制造的地震波參數(shù)進(jìn)行后續(xù)研究分析，因此在作業(yè)區(qū)附近的村鎮(zhèn)居民會有震感。科技局通過現(xiàn)身說法，及時開展宣傳活動，向廣大人民群眾講解有關(guān)地震知識，及時平息了地震謠傳，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。

4、按照市局要求對應(yīng)急物品進(jìn)行了充實，儲備較好

為改進(jìn)觀測手段，改善辦公條件，提高工作效率，我局多方爭取資金，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入。配備了GPS、攝像機(jī)、傳真一體機(jī)、應(yīng)急燈、應(yīng)急包、電腦、發(fā)電機(jī)、帳篷等設(shè)備。這些設(shè)備的增添，使我局的監(jiān)測及辦公設(shè)備逐步實現(xiàn)了數(shù)字化、現(xiàn)代化，基本滿足了新時期防震減災(zāi)工作的需要。各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都根據(jù)預(yù)案上的職責(zé)進(jìn)行了相應(yīng)的物質(zhì)儲備，保證了應(yīng)急期間的物質(zhì)儲備。

5、應(yīng)急避難場所創(chuàng)建情況，有管理，有規(guī)章，已掛牌，設(shè)有明顯標(biāo)志

經(jīng)過考察，確定***人民廣場為***地震應(yīng)急避難場所，制訂管理制度，明確工作流程，并樹立明顯地理標(biāo)志。

6、成立應(yīng)急救援隊伍，有組織，有內(nèi)容，有制度

組建了由武警中隊和地震、建設(shè)、通信、衛(wèi)生等相關(guān)部門組成，“軍地聯(lián)合，一專多用”的專業(yè)緊急救援隊，較大地提高了我縣應(yīng)急反應(yīng)和緊急救援能力。縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合自己的特點(diǎn)，制定了自己的應(yīng)急預(yù)案，組建了自己的地震應(yīng)急隊伍。定期開展演練，并制定了相應(yīng)的規(guī)章制度。

7、按要求積極開展地震救援志愿者隊伍建設(shè)，有組織，有人員

根據(jù)市地震局、團(tuán)市委、市紅十字會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<河南省地震救援志愿者行動實施意見>的通知》（汴震[2010]32號）文件的要求，縣科技局、團(tuán)縣委、縣紅十字會成立了***地震救援志愿服務(wù)隊。依托縣科技局、團(tuán)縣委、紅十字會共招募64名志愿者，按每單位為一隊，編成地震救援志愿服務(wù)隊，志愿服務(wù)隊設(shè)隊長一名，副隊長一名，共組建四支縣級地震救援志愿服務(wù)隊，歸屬縣地震救援志愿服務(wù)總隊管理。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招募的144名志愿者按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立為一隊，編成地震救援志愿服務(wù)隊，志愿服務(wù)隊設(shè)隊長一名，副隊長一名，共組建12支鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地震救援志愿服務(wù)隊，歸屬縣地震救援志愿服務(wù)總隊管理。

篇8

關(guān)鍵詞：白城市；防震減災(zāi)；工作現(xiàn)狀；措施

中圖分類號：P315.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-15-93-1

1 地震形勢與社會需求

1.1自然地理概況

白城市位于吉林省的西北部，地處松遼盆地西部斜坡，全市呈東西長211公里，南北長230公里，幅員面積25767平方公里。境內(nèi)地勢西北高，東南低，西南略有抬升，海拔300～662.6米。

1.2地震形勢與災(zāi)害風(fēng)險

根據(jù)中國第4代區(qū)劃圖圈定，我市的洮北區(qū)、鎮(zhèn)賚縣和大安市為Ⅶ度以上高烈度地區(qū)。我市鄰近的松原市前郭縣曾在1119年發(fā)生過6（3/4）級地震，內(nèi)蒙通遼市和黑龍江省綏化市曾在1940-1942年發(fā)生過4個6.0級地震，2003年至2006年在我市周邊地區(qū)連續(xù)發(fā)生4次5.0級以上地震。因此，我市存在發(fā)生破壞性地震的背景。

2 白城市防震減災(zāi)能力現(xiàn)狀

自有地震記錄以來，白城市境內(nèi)共記錄地震47次。近幾年來，我市鄰近的松原和內(nèi)蒙東部地區(qū)地震活動頻繁，地震活動性顯著增強(qiáng)，對我市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提出了更高要求。

2.1監(jiān)測預(yù)報

經(jīng)過“十五”期間的建設(shè)，我市的地震監(jiān)測能力有了一定的提高，增加了一個地震綜合觀測站，在大安和通榆兩縣增設(shè)了2個數(shù)字化測震臺（土建與儀器安裝完成，2006年底投入使用）；在全市5個縣（市、區(qū)）成立了遍布各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的180個地震動物宏觀觀測網(wǎng)；與以前相比，地震觀測手段得到加強(qiáng)，裝備得到更新，地震監(jiān)控能力得到了進(jìn)一步提高，數(shù)據(jù)傳輸與處理能力明顯增強(qiáng)。

2.2震災(zāi)預(yù)防

根據(jù)《吉林省防震減災(zāi)條例》規(guī)定，我市五個縣（市、區(qū)）不同程度地開展了抗震設(shè)防要求管理工作，取得了顯著成效。但是，我市公眾震災(zāi)預(yù)防的觀念淡薄，廣大農(nóng)村民居基本處于不設(shè)防的狀態(tài)。

2.3應(yīng)急救援

根據(jù)吉林省地震局的要求和我市的實際情況，制定了《白城市地震早期快速判定工作預(yù)案》和《破懷性地震應(yīng)急預(yù)案》。但是，我市還缺少必備的地震現(xiàn)場使用的交通、通信和救援物資。

3“十一五”重點(diǎn)建設(shè)項目

根據(jù)我市防震減災(zāi)工作的實際需求，結(jié)合吉林省的防震減災(zāi)重點(diǎn)建設(shè)項目，在“十一五”期間，我市需進(jìn)行吉林省西部地區(qū)數(shù)字地震觀測臺網(wǎng)建設(shè)工程；地震應(yīng)急救援及物資儲備；吉林省地震安全農(nóng)居示范工程。

3.1吉林省西部地區(qū)數(shù)字地震觀測臺網(wǎng)建設(shè)工程

該項目屬于國家“地震監(jiān)測預(yù)報實驗場建設(shè)”的子項目。吉林省西部地區(qū)地處松嫩平原，白城地區(qū)屬大興安嶺隆起帶的一部分。區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，分布有洮兒河斷裂、嫩江斷裂帶、第二松花江等活動斷裂帶。松原地區(qū)為Ⅷ度高烈度區(qū)，歷史上曾發(fā)生6（3/4）級地震，具有發(fā)生強(qiáng)烈地震的構(gòu)造背景，目前白城僅有1個臺站，“十五”改造完成后，我市臺站增加到3個，基本達(dá)到我省臺站分布的平均水平。但是臺網(wǎng)密度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，臺站分布也不盡合理，并且沒有數(shù)據(jù)匯集、快速定位的市級區(qū)域臺網(wǎng)中心，因此需抓緊建設(shè)我省西部數(shù)字地震臺網(wǎng)。增設(shè)鎮(zhèn)賚、洮南、大崗子三個數(shù)字化地震臺。地震臺總數(shù)達(dá)6個，臺網(wǎng)距離由100公里降至50公里左右；建設(shè)白城區(qū)域臺網(wǎng)中心，作為省數(shù)字地震臺網(wǎng)中心的區(qū)域節(jié)點(diǎn)，負(fù)責(zé)本地區(qū)數(shù)字化地震數(shù)據(jù)的匯集，地震快速定位及同省臺網(wǎng)中心進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。

3.2白城市地震宏觀觀測站

作為吉林省西部地區(qū)數(shù)字地震觀測臺網(wǎng)建設(shè)工程的配套工程，為我市地震速測速報提供更完備的基礎(chǔ)資料，使我市地震預(yù)測預(yù)報更有實效性。在原白城觀測井的基礎(chǔ)上，建立一個綜合性的地震宏觀觀測站。該觀測站主要以宏觀觀測為主，采用井水位和動物生活習(xí)性立體觀測的方式，捕捉臨震前地震異常信息。

3.3地震應(yīng)急救援及物資儲備

地震應(yīng)急是在破壞性地震發(fā)生后為減少災(zāi)害損失采取的系列應(yīng)急行動。為了迅速獲取地震災(zāi)區(qū)災(zāi)情信息，進(jìn)行有效的地震應(yīng)急行動，必須要有地震應(yīng)急現(xiàn)場交通車、通信設(shè)備和物資作保障。

3.4吉林省地震安全農(nóng)居示范工程

該項目是國家“地震安全農(nóng)居示范工程”的子項目。我國大量的地震災(zāi)害教訓(xùn)表明，農(nóng)村房屋抗震能力薄弱是造成“小震大災(zāi)”的重要原因，通過引入和推廣適用的農(nóng)村房屋抗震技術(shù)和示范工程建設(shè)等手段提高農(nóng)居抗震能力是全面實現(xiàn)國家和我市防震減災(zāi)目標(biāo)的重要途徑。通過5年時間，初步建立農(nóng)村房屋抗震設(shè)防的理論機(jī)制，推廣適用不同經(jīng)濟(jì)水平、地震環(huán)境、不同房屋類型和風(fēng)俗習(xí)慣的房屋抗震技術(shù)，通過示范工程建設(shè)、農(nóng)村工匠培訓(xùn)、防震減災(zāi)教育推進(jìn)農(nóng)村抗震工作，通過編制地區(qū)性村鎮(zhèn)房屋抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。房屋抗震構(gòu)造圖集的形式，指導(dǎo)村鎮(zhèn)房屋的建造。

4 白城市防震減災(zāi)工作保障措施

4.1加強(qiáng)法制建設(shè)，提高全民法制觀念

宣傳貫徹《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《吉林省防震減災(zāi)條例》、《吉林省工程場地地震安全性評價辦法》等法律法規(guī)和地方標(biāo)準(zhǔn)，加快防震減災(zāi)地方性法規(guī)建設(shè)，增強(qiáng)全社會的防震減災(zāi)意識；加強(qiáng)法制隊伍建設(shè)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，使防震減災(zāi)工作進(jìn)一步規(guī)范化和法制化。

4.2加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立高效管理機(jī)制

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，以對黨、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識防御與減輕地震災(zāi)害的重要性和長期性。為把防震減災(zāi)各項工作抓緊抓好并落到實處，應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的地震主管部門，不能單獨(dú)設(shè)立的縣（市、區(qū)），借鑒外地做法，合并到建設(shè)部門管理。

4.3理順投資渠道，多層次投入保障機(jī)制

篇9

關(guān)鍵詞：地理教學(xué)；防震減災(zāi)；實踐

近幾年來，世界各地地震頻繁。2008年5月12日，四川汶川發(fā)生8級大地震；2010年4月14日，青海玉樹發(fā)生7.1級地震；2011年3月11日，日本發(fā)生9級大地震并引發(fā)海嘯。世界上的地震主要分布在環(huán)太平洋和地中海-喜馬拉雅兩大地震帶，由于我國處于這兩大火山地震帶之間，是一個多地震的國家。所以提高學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)的意識是非常重要的一項工作。面對災(zāi)難我們不僅要全力做好防震救災(zāi)工作，還要痛定思痛，盡量做好以后的防震減災(zāi)工作。在地理教學(xué)中，地震災(zāi)害和其他自然災(zāi)害的教育統(tǒng)稱為災(zāi)害教育。我認(rèn)為地理教學(xué)對今后防震減災(zāi)工作的開展起著重要的作用。

一、地理教學(xué)在防震減災(zāi)教育中的重要作用

我國是地震災(zāi)害發(fā)生頻繁的地區(qū)，而且具有地震發(fā)生頻度高、震源淺、分布廣的特點(diǎn)。所以在我國進(jìn)行防震減災(zāi)工作有非常重要的實際意義，因此在地理教學(xué)中加強(qiáng)防震教育對我們的防震減災(zāi)工作有更加突出的作用。

地理學(xué)科是各學(xué)科中唯一的一門以人類社會的可持續(xù)發(fā)展、人類社會賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境以及人類與眾多地理環(huán)境因素的關(guān)系等為基礎(chǔ)內(nèi)容的學(xué)科。它不僅聯(lián)系物理、化學(xué)、生物等學(xué)科，而且與實際的聯(lián)系更是緊密，通過地理教學(xué)不僅可以培養(yǎng)學(xué)生的智力能力、實踐能力和情感價值觀，而且可以直接在課堂對學(xué)生進(jìn)行行之有效的災(zāi)害意識教育。地理教學(xué)的目標(biāo)是獲得地理基本技能，發(fā)展地理思維能力，初步掌握學(xué)習(xí)和探究地理問題的基本方法和技術(shù)手段；增強(qiáng)愛國主義情感，樹立科學(xué)的人口觀、資源觀、環(huán)境觀和可持續(xù)發(fā)展觀念。所以災(zāi)害意識教育本來就是地理教育的一大任務(wù)。

二、加強(qiáng)地理教學(xué)中防震減災(zāi)教育的迫切性

在汶川地震災(zāi)害中，有一位老師緊急采取措施，讓學(xué)生躲在附近鐵質(zhì)椅子下使得全班學(xué)生無一遇難，最嚴(yán)重的學(xué)生也只是受了一點(diǎn)輕傷。據(jù)媒體報道這是由于教師的經(jīng)驗豐富，臨危不亂。但是也有的學(xué)生“地震未傷人，無知先自殘”，表現(xiàn)在慌亂中的人員踩踏，失措中的跳樓避險等。更有讓人氣憤的是有一段學(xué)生自拍的震后視頻中，有些高中生還幸災(zāi)樂禍，而且有一名學(xué)生還表示希望天天都發(fā)生地震，原因是他們可以不用上課！

但是相比之下在2004年印度洋海嘯中，一位10歲的英國小女孩運(yùn)用自己的地理知識拯救了數(shù)百人的性命；1994年9月16日臺灣海峽發(fā)生7.3級地震，廣東汕頭市和福建漳州市距震中均約200千米，汕頭市有6000多人受傷，而漳州市無一人傷亡，原因是漳州市從1989年就開始了在地理課程中對中小學(xué)生的災(zāi)害意識教育。實踐告訴我們，加強(qiáng)對學(xué)生的面對自然災(zāi)害知識教育是極為重要的，而地理教學(xué)也是責(zé)無旁貸的。

三、如何在地理教學(xué)中加強(qiáng)防震減災(zāi)教育

（一）豐富課程中關(guān)于防震減災(zāi)的內(nèi)容

地震的知識雖然是中學(xué)地理教材的重要的組成部分，但我們在初高中的地理教學(xué)課本上只要求學(xué)生理解和掌握地震概念、分類、成因、分布等知識。我們對于災(zāi)害發(fā)生的緣由講的比較透徹，對國家宏觀如何預(yù)防自然災(zāi)害，如何進(jìn)行災(zāi)后防護(hù)工作講得比較細(xì)致，但是對于具體到學(xué)生個人應(yīng)該如何在災(zāi)害中拯救自己進(jìn)而拯救他人，我們卻沒有一處地方提及！所以我認(rèn)為有必要在地震地理教學(xué)中拓寬課本內(nèi)容，增加防震減災(zāi)知識。在我們的地理教學(xué)中，教師應(yīng)該回歸地理知識與實際的密切聯(lián)系，將書本上的知識運(yùn)用與實際，補(bǔ)充書本知識在實踐方面的不足，豐富書本中關(guān)于地震災(zāi)害的知識。把自救辦法從課內(nèi)到課外，從課堂教學(xué)到課外活動，利用課外活動時間，切實有效地進(jìn)行一些地震應(yīng)急對策訓(xùn)練，要求每個學(xué)生經(jīng)過訓(xùn)練后，能表現(xiàn)出良好的防震意識和應(yīng)急素質(zhì)：在聽到地震警報后都要迅速、緊張、有序、準(zhǔn)確地做出應(yīng)急躲避動作；在聽到疏散信號后，樓上樓下的學(xué)生從教室的前后兩個門有序撤離，在安全區(qū)內(nèi)排列好一個個方隊。從而使學(xué)生具備一般的自救能力和生存能力，將理論知識轉(zhuǎn)化為學(xué)生的實際應(yīng)急技能，把單純的知識教育與生活實際聯(lián)系起來是非常必要的。

（二）注重地理發(fā)展性思維的培養(yǎng)

面對自然災(zāi)害，對于學(xué)生來說我們沒有更多的更有效的預(yù)測手段和設(shè)備，但是我們可以聯(lián)系實際地理現(xiàn)象對自然災(zāi)害做出初步的判斷。以地質(zhì)災(zāi)害這一節(jié)為例，教師引導(dǎo)學(xué)生就地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前的征兆做細(xì)致的總結(jié)，并且聯(lián)系其他學(xué)科分析為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，這種現(xiàn)象與實際地質(zhì)災(zāi)害的正確聯(lián)系幾率有幾層，這種現(xiàn)象放到其他地區(qū)是否有效，出現(xiàn)這種現(xiàn)象我們應(yīng)該首先做出什么樣的應(yīng)對策略，這些策略是否有效。比如：汶川地震前是綿竹有明顯的大規(guī)模的蟾蜍異動，這種現(xiàn)象與地質(zhì)災(zāi)害有沒有關(guān)系，有什么關(guān)系，聯(lián)系生物知識說明這種關(guān)聯(lián)性的幾率，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象我們應(yīng)該如何應(yīng)對等等。

（三）注重人道主義精神的培養(yǎng)

篇10

為確保學(xué)校發(fā)生破壞性地震時，各項應(yīng)急工作能高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)國務(wù)院《發(fā)生破壞性地震應(yīng)急條例》,結(jié)合我校工作實際，特制定本方案。

一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

我校防震減災(zāi)工作在局及鎮(zhèn)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。學(xué)校防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組由校長董利同志為組長，閆騰凱為副組長，班主任為小組成員，校務(wù)辦公室兼防震減災(zāi)辦公室，校長室為指揮部。

2.主要職責(zé)

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對破壞性地震及防震減災(zāi)工作研究，完善各項應(yīng)急預(yù)案的制定和各項措施的落實。

（2）充分利用各種渠道進(jìn)行地震災(zāi)害知識的宣傳教育，組織、指導(dǎo)全校防震抗震知識的普及教育，廣泛開展地震災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。

（3）認(rèn)真搞好各項物資保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險設(shè)備等物資落實，強(qiáng)化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

（4）破壞性地震發(fā)生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行抗震減災(zāi)工作，把地震災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。

（5）調(diào)動一切積極因素，迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)社會安全穩(wěn)定。

二、臨震應(yīng)急行動

1.接到上級地震、臨震預(yù)（警）報后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法有關(guān)消息和警報，全面組織各項抗震工作。各有關(guān)組織隨時準(zhǔn)備執(zhí)行防震減災(zāi)任務(wù)。

2.組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場所，停止各項大型活動。

3.加強(qiáng)對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強(qiáng)對大型鍋爐等重要設(shè)備、場所的防護(hù)，保證防震減災(zāi)順利進(jìn)行。

4.加強(qiáng)廣大師生宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長思想穩(wěn)定工作。

5.加強(qiáng)各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護(hù)正常教學(xué)、工作和生活秩序。

6.按預(yù)案落實各項物資準(zhǔn)備。

三、震后應(yīng)急行動

1.無論是否有預(yù)報、警報，在本區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即趕赴本級指揮所，各搶險救災(zāi)隊伍必須在震后1小時內(nèi)在本單位集結(jié)待命。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災(zāi)。

（1）迅速發(fā)出緊急警報（連續(xù)的急促鈴聲和呼喊聲），組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。

（2）迅速關(guān)閉、切斷輸電、燃?xì)狻⒐┧到y(tǒng)（應(yīng)急照明系統(tǒng)除外）和各種明火，防止震后滋生其它災(zāi)害。

（3）迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護(hù)工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護(hù)站搶救。

（4）加強(qiáng)對重要設(shè)備、重要物品的救護(hù)和保護(hù)，加強(qiáng)校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

3.積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府做好廣大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩(wěn)定人心，迅速恢復(fù)正常秩序，全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

4.迅速了解和掌握本校受災(zāi)情況，及時匯總上報局辦公室及當(dāng)?shù)攸h委政府。

四、其它

1.進(jìn)入防震緊急狀態(tài)后，學(xué)校指揮部將通過各種新聞媒介各種命令、指示，防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過電話、口授等形式傳達(dá)各種命令、指示。

2.在抗震減災(zāi)應(yīng)急行動中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。