導語：如何才能寫好一篇城市軌道交通企業管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：城市軌道交通；人力資源管理；人才培訓；績效考核

一、前言

城市軌道交通是一個包含了人，車，軌的復雜系統，每個業務單元之間既相互獨立，同時又存在著緊密的聯系。運營業務的復雜性決定了城市軌道交通企業人力資源管理的高難度性和交叉性特點。我國城市軌道交通作為一門新興行業，其超常規發展速度和技術先進性導致人才需求量緊缺、管理模式落后[1]。因此，加強城市軌道交通企業人力資源管理開發力度，并深入研究其新興人力資源管理創新辦法，對于提高企業現有人力資源管理水平、人力資源管理效率有著重要意義。

二、人力資源管理現狀與不足

近年，隨著城市軌道交通的快速發展，以及日益增多的新技術和新設備，使得城市軌道交通人力資源緊缺現象日益加劇。同時，由于城市軌道交通企業崗位系統性和復雜性，以及其專業性強、適應性弱的特點，導致目前的城市軌道交通企業人力資源管理模式存在許多不足之處[2]，嚴重影響了城市軌道交通企業的可持續發展。

1、 缺乏專業人才培養的規劃。

城市軌道交通企業崗位人才在學校或公司培訓的過程中，缺乏戰略性的培養規劃。并且培訓專業教材多是以現有設備為模板，與先進設備與技術無法契合。

2、 職業人才的數量和質量缺失

城市軌道交通系統的維護與運營涉及電子、通信、信號、機械、液壓、無線傳輸、計算機、消防、自動化、變電、接觸網、電力機車等眾多專業，而這些專業又是軌道交通獨有的專業，導致軌道交通行業技能人才的稀缺性[3]。使得城市軌道交通人才短缺成為制約產業發展的短板。

3、 專業性的技術人才結構不夠合理

城市軌道交通是一個技術密集型行業，需要對相關技術掌握全面的高級人才。但是在我國城市軌道交通企業中，有全面技術的高級人才比例嚴重不足，人員結構不盡合理，嚴重影響著軌道交通企業的持續發展需求[4]。

4、 存在人才流失情況

大多城市軌道交通企業在一定程度上沒有給具備優秀才能和潛質的人留出足夠的晉升空間，在對新入職員工的職業生涯規劃和展望管理培訓方面也有待完善。同時，相應的激勵機制配置尚不完善，市場發生技術人才流失現象較為嚴重[5]。

5、 現有的薪酬和績效考核管理機制有待完善

城市軌道交通企業內的現有機制沒有形成最優化配置，績效考核機制也不完善，導致員工的危機意識和崗位意識相對淡薄，這對最大化發揮工作人員的創造性和積極性帶來很大影響[6]。

三、新興城市軌道交通企業人力資源管理創新

針對目前我國城市軌道交通企業人力資源管理存在的諸多問題，以及城市軌道交通領域對人力資源的大量需求，本文從人才規劃、管理、招聘培養、評估、績效考核和薪酬管理等方面提出以下幾條創新型管理對策。

1、戰略化的人力資源規劃

（1）基于勝任特征模型的人才職位規劃。未來的城市軌道交通人力資源管理模式必須以培養專業性人才為戰略，建立勝任特征模型的職位分析規劃。首先需要對崗位進行分析，確定人才需求的結構和員工需求數量，對每個職位進行編制，并通過建立勝任特征模型對崗位進行規劃。

（2）加強人力資源的長期規劃預測和可持續發展性培養。人力規劃預測在人力資源開發中起到重要的基礎性作用，是其他人力資源管理工作的基礎和前提。對于城市軌道交通企業而言，人力規劃預測要建立在對企業人力資源現狀進行深入分析研究的基礎之上，以企業的發展戰略為大方向，同時考慮實際因素，最終制定企業的人力資源長期培養和發展目標。并且，還需要充分利用鐵路高校、職業院校或培訓中心等教育資源，形成高中低不同等級的技術人才后備梯隊，在專業配置、學科建設、實踐操作等方面還要與學校共同規劃和設計，以減少成本浪費。

2、人力資源量化管理

人力資源量化管理是指在工作崗位職責分析、培訓考核、素質測量等基礎上，對員工能力進行分類、測量、記錄、分析，從而形成一個動態的人力資源管理數據體系。員工工作能力包括崗位技能與員工綜合素質。其中崗位技能又可以按照對本職工作的支撐程度分為崗位必須技能與崗位輔助技能；員工綜合素質是指除了工作能力之外，員工所表現出的內在特性，是自然生理素質、心理素質和社會文化素質三大特性的組合。將崗位必須技能、崗位輔助技能以及員工綜合素質再次分解，分解成為獨立的可考核單元，累計各期考核結果，形成員工工作能力數據管理體系。

人力資源量化管理的數據來源需要一個完整的培訓考核、評測系統來支撐該體系。針對員工工作能力考核項目，按照不同類別將考核項目與公司的培訓課程、技能研修以及員工在企業中的工作表現相關聯，按照統一的計算公式，將員工現實表現折算成統一的格式錄入系統。

如公式1所示。

3、 合理的招聘模式以及推廣“訂單式”模式培養人才

科學合理的人才招聘、選拔系統是城市軌道交通企業人力資源發展的重要基礎。招聘渠道要多樣化，招聘過程中要充分分析企業實際發展狀況和企業戰略之間的差距，由于城市軌道交通企業的新興性，單靠企業內部的培訓必將無法滿足巨大的缺口，需要學校對城市軌道交通領域的專業人才有特定的教育和培養方向。校企聯合“訂單式”的人才培養方式，能夠使專業人才得到批量、持續地培養，更加有效地支持城市軌道交通的可持續發展。

4、以調整技術結構為主導的人才培訓

隨著城市軌道交通各專業技術的飛速發展，要求企業員工能及時掌握、使用先進技術和先進設備。目前城市軌道交通企業的人才培訓還需加大力度，對于專業技術人員，要不斷的更新其專業知識和技能，充分應用最先進的技術。而對于管理人才，要不斷地使其學習先進的管理模式，加快企業的集約化、現代化管理改革進程。以不同的培訓需求為出發點，根據不同崗位的技能標準和要求撰寫各崗位的培訓大綱和教材，并根據這些教材有針對性地開展理論應知和實際操作考核，才能為城市軌道交通企業的可持續發展提供有力保證。

5、職業生涯管理及合理的晉升機制

職業生涯管理是指企業協助員工制定職業生涯規劃和發展等一系列活動，幫助員工提升整體技能。要求企業必須提供自身的發展目標、政策、計劃等，同時還必須幫助員工做好自我評價、培訓、發展，鼓勵并幫助員工制定符合自身的職業生涯規劃，并根據員工發展特點協助其修訂職業生涯規劃，為提防止人才流失提供更多更好的職業發展機會等信息。

技能人才是保障地鐵設備設施正常運行的主力，若無合理的晉升機制來激勵技能人才，將造成技能人才的人規模流失。因此要組織好城市軌道交通企業人才晉升的關鍵環節。

6、采用先進的績效考核方式

績效管理在企業管理中具有核心控制作用，是組織實現戰略目標的有效控制手段。傳統的績效管理大都為了便于操作，減少企業的績效管理成本。為了保證績效標準做到可驗證性，先進的360度法能夠圍繞德、能、勤、績等多方面對員工進行“立體”考評，其考評核心是工作業績和能力素質。并且，當應用360度法實施考評時，考評者除了上司與主管外，還包括同級、員工自己和下級，更好地體現了“公開、公正、公平”的原則，能夠真實反映員工績能表現。

7、合理明晰的薪酬管理機制

薪酬管理的公平性和合理性，決定了生產的效率、管理的安全等方面。一些城市軌道交通企業沿襲了舊有的鐵路或其他交通部門的薪酬制度，存在平均主義的影子。然而，以按勞分配為主要薪酬標準，量化考核勞動額度，采用計件工資等方式的薪酬評價體系更能實現薪酬制度的公平化、合理化。

四、結論

隨著我國城市化進程的不斷加深，城市軌道交通的日趨發展，城市軌道交通對城市可持續發展的促進作用也日漸加大。因此，城市軌道交通企業人力資源管理創新的重要性不斷提升。打造以培養專業性人才為指向的人力資源戰略規劃，以技術為培養的主導，注重人才培養的數量和質量，是城市軌道交通企業穩定、快速發展的前提。同時，為員工做好職業生涯規劃，預留職業發展空間，制定先進、合理的績效考核制度和薪酬管理機制也是城市軌道交通企業持續、穩定發展的有效保障和得利助手。通過城市軌道交通企業人力資源創新管理，探索城市可持續發展的有效途徑，才能促進我國城市軌道交通企業的快速穩步發展。

參考文獻

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[3] 李輝，王鑄.城市軌道交通人力資源現狀與對策研究[J].石家莊鐵路職業技術學院學報，2014，02：78-81.

[4] 李愛玲.城市公共交通企業人力資源開發管理對策研究[D].華中科技大學，2007.

篇2

（武漢鐵路職業技術學院 湖北 武漢 430205）

摘 要：實踐技能課程是培養高職院校高技能人才的重要一環。從城軌企業交通運營管理相關崗位要求入手，依據崗位典型工作任務，按照課程內容與職業標準、教學過程與生產過程的對接原則，開發交通運營管理實訓教學課程，并對教學實施提出了相關建議。以豐富和完善實踐技能教學內容，從而促進學生技能水平的提高，學以致用。

關鍵詞 ：城軌；實訓項目；開發

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A

doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．04．019

高等職業教育不僅承擔著培養企業所需要的專業化人才、傳承技術技能、促進人可持續發展的重任，同時又通過提供優質的人力資源，提高社會勞動生產率，為經濟發展注入了活力，促進我國實現世界制造強國。國家高度重視高等職業教育，2014年2月26日國務院常務會議，部署加快發展現代職業教育建設，明確指出要提升人才培養質量，要大力推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”，積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，做到學以致用。高等職業院校正大力推進教育教學改革，促進人才質量的提升。

當前，城市軌道交通的大發展，為學院提供了難得的機遇。如何充分立足于學院城市軌道交通管理實訓基地現有設備，利用學院在鐵道交通運營、信號、機車等方面的技術、人才優勢，以能力為本位，以滿足企業人才需求為目標，開發城市軌道交通運營管理實訓項目，培養學生職業技能，滿足企業的需求，是許多教育者共同所關心的問題。

高等職業教育為企業培養人才，人才培養的質量應由企業說了算。如何培養適應企業需求的人才，就應從明晰企業的需求入手。

1 企業的需求調查

通過問卷、實地訪談，查閱文獻等方法，分別對深圳地鐵運營公司等地鐵企業進行調查。通過調查，城市軌道交通企業的生產部門主要大體由車務部、票務部、調度中心、車輛部、 維修工程、自動監控部等部門組成；目前，除調度中心行車調度全部是本科以上學歷，其他崗位需大專以上學歷。調查表明，企業要求高職院校培養的學生具有較高的職業素養、行為習慣。所謂職業素養指的是員工在職業過程中表現出的綜合品質。它包括:遵循職業內在的規范、要求，具有職業道德、職業技能、職業作風和職業意識，能履行規范的職業行為；能夠對自己進行自我管理，提升時間管理能力、有效溝通能力、團隊協作能力，具有敬業精神、團隊精神，能夠將個人價值觀和公司的價值觀銜接。

從職業資格要求方面來看，城市軌道交通的車站值班員、調度員暫未列入國家職業分類大典，在高職院校獲取的鐵路的車站值班員職業資格證書僅在鑒定城市被承認；調度員、站（區）長任職資格必須在值班員崗位上任職一定年限后，由企業考核認定。

上崗前，城市軌道交通企業要求城市軌道交通運營管理專業學生需獲得鐵路的車站值班員證；部分城市軌道交通企業要求學生具備一定的現場救護和緊急狀態下的救助救護的能力。企業鼓勵學生考取急救證及電梯操作證。

基于上述調查結果，學院開展實訓教學，應以完成崗位典型工作任務為內容，以車站值班員、急救證、電梯操作證要求為目標，在項目教學中訓練學生職業技能、職業作風、職業意識、職業行為，促進學生良好行業習慣、自我管理等相關能力的養成，通過培養，使學生勝任企業崗位需求，并獲取鐵路的車站值班員、急救證、電梯操作證等職業資格證書。

2 依據企業崗位典型工作任務確定城市軌道交通運營管理實訓項目

如表1所示，根據對城市軌道交通運營管理專業對應的職業崗位職責和典型工作任務進行調查、梳理，遵循“源于現場，虛實結合，實訓內容與職業標準、教學過程與生產過程相對接”的建設理念，對城市軌道交通企業相關崗位典型工作任務進行梳理、歸類，得到相應的實訓項目。

將實訓項目按照“基本技能專項技能綜合技能”依次遞進的培養規律，進行整理（見表2）。

3 采用靈活的教學形式滿足企業個性化需求

高職院校培養的學生要與企業需求進行無縫對接，就需要在專業設置、課程內容、教學過程實現與產業需求、職業標準、生產過程的“三對接”。因而，作為城市軌道交通運營管理實訓基地培養學生職業素養、職業技能的重要陣地，就需要緊跟企業的設備、技術、組織、企業文化等方面的新的需要，及時調整實訓教學的目標、更新、完善內容、形式，適應企業的個性化需求。

3．1 獲取企業需求信息

通過與城市軌道交通企業等單位建立了軌道交通職業教育集團、相關院系與武漢地鐵公司建立了校企合作專業建設委員會和實訓指導委員會等多種形式，加大企業在專業和實訓教學建設中的指導作用。學院還通過校友會，跟蹤畢業生、用人單位的反饋，擴大信息渠道，收集、整理育人需求。

3．2 根據企業需求，及時調整實訓教學的目標

根據企業訂單班的人才培養需求，結合認知規律，及時調整教學重點和課時分配，通過個性化的實訓教學，提高學生職業素養，促進學生理論知識與實踐相結合，具備完成企業相關崗位的典型工作任務的能力，提高學生人際關系的交流、自我統籌管理和自我學習等能力，滿足企業崗位技能的需求。

3．3 菜單選擇實訓教學內容

根據企業設備、技術、組織、企業文化的不同，組織編制模塊化教學單元，根據企業不同的需求，合理組合，形成滿足企業需求的個性化實訓教學方案。

引入企業崗位操作的職業標準，將按照企業崗位操作的標準、工作態度納入到學生技能訓練及考核內容，提高學生的職業素養。大力開發建設教學網站、虛擬實訓，創設開放性的學習任務，讓學生體會在不同情境、不同工具、不同旅客心態情境下的處理能力，促進學生知識拓展、自主學習、自我管理，提高學生理論與實踐知識的融合、學以致用的能力。

3．4 實訓教學組織

依據企業文化和運營特點，有針對性地創設個性化工作情境，采用任務驅動或項目教學等多種方法，通過職業角色模擬等方式，進行相關教學實訓。在實訓過程中貫穿學生對企業5S管理要求的學習和執行，培養學生良好的行為習慣，培養學生良好的職業德道和高度的責任。

3．5 多方評價與考核實訓教學

根據實訓的具體要求，針對知識和技能的不同特點，采用學生、組內成員、教師、企業等多種評價主體，運用筆試、口試、實操、作品展示、成果匯報等多種方式進行考核。考核以能力考核為核心，綜合考核專業知識、專業技能、方法能力、職業素質、團隊合作、道德素質等方面。加大過程評價，讓合格者進入下一環節的學習，不合格者完成前一階段任務，促進學生學到即能做到，通過實訓教學促進學生達到一定的操作技能水平。

4 結語

滿足企業需要是高等職業院校的活力所在。只有將企業工作任務、生產過程、職業標準、企業文化貫穿到高等職業院校整個人才培養過程，讓學生在虛擬的工作情境中得到教育，才能使學生獲到實際經驗，獲得社會生活和生產實踐的能力，從而促進學生個人能力的發展和提升，才能使學生真正做到學以致用。

參考文獻

1 付濤，張惠敏，黃根嶺，等．面向軌道交通領域通信技術專業核心能力培養的研究與實踐［J］．中國職業技術教育，2010（33）

2 李亞．城軌運營專業校企合作人才培養模式構建研究［J］．鄭州鐵路職業技術學院學報，2011（3）

篇3

據國家發改委綜合運輸研究所完成的《2012—2013年中國城市軌道交通發展報告》統計，2013年，預計有12個城市將開通運營軌道交通線路，其中新增首次運營的城市有哈爾濱、長沙、寧波、鄭州，總計新增運營里程約387公里。

城市軌道交通包括地鐵、輕軌、有軌電車等，在目前國內的建設項目中，主要以地鐵為主。目前，除了大城市，一些中型城市甚至中小型城市都掀起了地鐵建設熱潮。

然而城市軌道交通建設熱潮的背后卻是建設主體投融資模式的單一。記者接觸到的多個地鐵建設主體幾乎處于虧損狀態。

有金融專家向記者警示，軌道交通建設具有公益性，但耗資大，如果政府不顧當地城市發展水平和財政能力，強行上馬大項目，就會形成地方債務危機。

8000多億從哪里來？

中國交通企業管理協會法律工作委員會日前的一份報告顯示，2012年9月5日和2012年11月26日，國家發改委先后兩次集中批準了全國約24個城市的27個城市軌道交通建設規劃項目。經初步統計，已公布基本投資情況的項目共需投資8000多億元。

中國交通企業管理協會法律工作委員會的上述報告顯示，這8000多億元，地方財政負擔的資本金在25%～50%不等，資本金以外的大約4000多億元資金主要依靠銀行貸款解決。

目前，中國軌道交通項目的建設投資主要采取政府提供一定比例資本金、由政府與企業共建的模式。在項目資金的籌集上，一般由政府投入部分資本金，并由政府實際控制的、代政府行使投融資建設職能的企業，通過貸款、發行票據、債券，甚至上市等方式或運作政府給予的相關資源（如沿線土地等）籌措另外部分資金，未來政府通過每年向該公司撥付專項資金來償付到期債務本息。

中央財經大學教授郭田勇告訴《中國經濟周刊》，建設中所需資金，銀行信貸不能貸給政府，需要成立公司，貸給公司。但這些公司形成的債務，政府是要兜底的。

如北京市基礎設施投資有限公司，其主導了北京市幾乎所有地鐵線路的建設，其實際控制人為北京市國資委；在天津，實施城市軌道建設的主體是天津市地下鐵道集團有限公司，其實際控制人為天津城投集團，而后者的實際控制人為天津市國資委。

銀行信貸之外，承擔建設主體的公司需借助其他方式進行融資，來滿足巨大的資金需求。

今年3月，上海申通地鐵集團公布2013年度第一期中期票據募集說明書，擬募集資金60億元；4月，天津市地下鐵道集團同樣發行中期票據募集20億元，用于補充公司中長期營運資金需求和置換銀行貸款；5月，長沙市軌道交通集團有限公司25億元公司債券上市。

此外，上海申通地鐵集團控股的申通地鐵（600834.SH）實現上市融資，成為滬深兩市唯一一家專業經營地鐵業務的公司。

地鐵虧損是全球普遍現象

由于軌道交通建設所需資金巨大，所以借貸和融資兇猛成為它們共同的特征。然而兇猛的背后，卻是大多數運營公司的虧損。

上海申通地鐵集團的上述票據募集說明書顯示，2012年，其凈利潤虧損43.7億元。

但這并不影響評級機構對公司發行票據或債券的評級。一位參與給軌道交通建設企業發行票據評級的人士告訴《中國經濟周刊》，“國有背景是這些企業能夠獲得較高評級的重要因素。”

廣州地下鐵道總公司宣傳部主任葉子川告訴《中國經濟周刊》，從全世界的城市軌道交通建設的情況來看，運營虧損是一個普遍的現象，地鐵的投資運營成本很高但是票價收費很低。作為一個公共事業，地鐵不能像其他的市場競爭那樣自由定價。香港地鐵是世界上唯一盈利的地鐵公司，它把建設和經營放在同等重要的地位上，通過土地物業的開發實現盈利。

PPP模式為融資優選

事實上，地方財政加銀行貸款的單一融資模式已經讓主導城市軌道建設的政府感覺到吃力。

中國交通企業管理協會法律工作委員會的上述報告表示，在國家發改委去年公布的27個建設項目中，除了江蘇和杭州兩個項目，其他項目的投資主體范圍沒有突破，均以“地方財政+國內銀行貸款”的模式建設。江蘇省沿江城市群城際軌道交通建設項目以地方投資為主，通過市場化運作，積極吸引各類社會資本參與建設運營（PPP模式）；杭州地鐵一號線項目以特許經營方式建設（BOT模式，即“建設—經營—轉讓”）。

報告指出，目前城市軌道交通項目資金缺乏、融資渠道單一、市場化程度不高，亦是未來我國城市軌道交通發展的瓶頸問題。

天津市地下鐵道集團亦在票據募集說明書中坦承，目前，中國軌道交通的資金規模已成為軌道交通提高供給的首要約束條件，其來源仍將是政府投資和政府擔保的銀行貸款。由于外部效益不能直接體現在運營企業自身利益中，城市軌道交通項目靠自身收益很難實現還貸的責任，要在很大程度上依賴政府的財政補貼。

郭田勇認為，如果負責地鐵建設的企業常年虧損，超出了地方政府財政可承擔范圍，就容易形成地方債務危機。“政府這個方面的融資大盤子要根據當地可支配收入的情況來定，國家有必要對這一點進行強調，控制負債量。”

廣州地鐵總公司的葉子川表示，隨著國內很多城市的軌道建設項目逐漸上馬，以及后期運營資金的壓力，政府的財政壓力也會越來越大，政府不能讓項目無限制地虧損下去，要想辦法解決。尤其是新興的城市，不能先湊幾百個億建設一兩條線出來，那么建設完以后怎么辦？后面的資金問題是長期存在的，前期建設資金勒緊褲腰帶能夠擠湊出來，但是后期的運營怎么辦？

葉子川建議，無論是哪個城市，在考慮上馬地鐵項目的時候，首先要長遠考慮，考慮地鐵以后的發展模式是怎樣的。“在地鐵行業普遍虧損的局面下，要注入其他的附屬資源，與地鐵公司打包捆綁在一塊，實現盈虧平衡。廣州地鐵就是通過廣告、商貿及日后的房地產開發來實現盈虧平衡。”

中國交通企業管理協會法律工作委員會的上述報告認為，在探索城市軌道建設的融資模式上，PPP模式是較為合適的模式，即公共部門與私人企業合作的模式，政府部門或地方政府通過政府采購形式與中標單位組成特殊目的公司（特殊目的公司一般是由中標的建筑公司、服務經營公司或對項目進行投資的第三方組成的股份有限公司），由該特殊目的公司負責籌資建設及經營的一種模式。

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【關鍵詞】軌道交通建設；城市經濟發展；促進作用

1、引言

由于城市軌道交通具有節能環保、高效安全的特點，近年來，我國城市軌道交通發展迅速，據相關數據統計，截止到2014年底，我國內地有22座城市建立了城市軌道交通系統，運營線路達到92條，總里程數達到2816公里，年運送旅客突破120億人次[1]。城市軌道交通對于緩解城市交通擁堵、促進城市經濟發展而言具有重要作用，新形勢下，加強對城市軌道交通系統經濟效益的研究具有重要現實意義。

2、軌道交通建設對城市經濟發展的促進作用分析

從軌道交通建設對城市經濟發展促進作用的不同層次出發，其促進作用可以分為宏觀經濟促進作用和微觀經濟促進作用兩方面，具體分析如下：

（1）宏觀經濟促進作用分析。城市軌道交通建設的宏觀經濟促進作用是指城市軌道交通的發展對國民經濟整體所帶來的效益，通常可以從投資乘數效應方面來分析。投資乘數效應是指投資增加引起國民經濟收入呈現出數倍于投資規模的增長，在經濟通縮時期政府采用寬松貨幣政策和擴張性財政政策是其典型應用[2]。就城市軌道交通建設而言，由于城市軌道交通系統建設是一個龐大的基礎設施建設工程，在建設過程中會消耗掉大量水泥、鋼筋等建筑工程物資，城市軌道交通系統建設必然會帶動相關行業的發展，水泥、鋼筋、機械制造、冶金等建筑材料制造相關行業和設計、監理、建筑施工等提供建筑服務的相關行業必然會增加大量投資來滿足城市軌道交通建設需要，從而引起相關行業投資的連鎖反應。城市軌道交通的發展對能源、鋼鐵、建材、建筑、房地產等產業的拉動程度較高，軌道交通建設會帶動產業鏈中各產業的協同發展。同時，城市軌道交通建設投資的增加會引起相關行業從業人員收入增加，消費者收入增加有利于提高社會整體消費能力，通過消費促進各行業收入增長，實現國民經濟增長的良性循環。

（2）微觀經濟促進作用分析。城市軌道交通建設的微觀經濟促進作用是指城市軌道交通的建設對運營商以及當地消費者所帶來的效益，通常可以從規模經濟效益和外部效益兩方面來分析。首先，規模經濟效益是指由于生產規模擴大引起單位產出成本降低從而實現更大經濟效益[3]。城市軌道交通建設的規模經濟效益主要體現在載客量方面，當城市軌道交通系統線路逐漸完善并形成網格化運營時，由于城市軌道交通每日運送乘客人次數量龐大，雖然城市軌道交通前期投資較大，但每個乘客承擔的份額較低，從而實現城市軌道交通運行的規模經濟效益，降低城市居民出行費用。其次，外部效益是指某種經濟活動對其他生產或消費造成的非市場化的效益[4]。城市軌道交通的外部效益突出表現在消費者效益和沿線不動產增值效益兩方面，一方面，由于城市軌道交通的規模經濟效益，乘客搭乘軌道交通工具時所付出的時間成本和經濟成本遠低于其他替代交通工具成本，為消費者帶來了切實利益；另一方面，由于城市軌道交通的建設，改變了城市的交通狀況，便捷了市民出行，沿線不動產增值幅度較大，對城市的商業和房地產的促進作用明顯。

3、增強軌道交通建設對城市經濟發展促進作用的建議

目前我國城市軌道交通建設仍存在著建設資金不足、經濟效益低下等缺陷，完善我國城市軌道交通系統，進一步增強軌道交通建設對城市經濟發展的促進作用可以從以下方面著手：

（1）強化現代城市交通理念，大力發展城市軌道交通系統。政府應當轉變過去修建道路解決擁堵的城市交通發展模式，充分認識到城市軌道交通系統的發展對于解決城市交通擁堵、推動城市經濟發展的重要作用，加大對城市軌道交通系統節能環保、高效安全、經濟適用等優點的宣傳力度，樹立現代化城市交通發展理念，大力發展以軌道交通為骨干的城市公共交通系統。同時，政府在規劃城市軌道交通系統時，應當貫徹落實項目工程前期的可行性研究，綜合考慮城市交通現狀和未來發展需求，科學合理規劃城市軌道交通，切忌盲目建設軌道交通項目工程。

（2）加大政策扶持力度，完善軌道交通建設外部環境。得益于城市軌道交通建設，沿線不動產增值程度明顯，政府應當用這部分土地增值金適當補貼城市軌道交通[5]。首先，政府應當拿出部分土地出讓金設立土地開發基金等財政專項款，用于補貼城市軌道交通建設中征地、規劃等支出，實現城市軌道交通與土地增值的良性發展；其次，政府可以通過年地租的形式與城市土地承租者簽訂租賃合同，在租期內收取較為穩定的土地收益，或者按照市場情況簽訂動態租賃協議，實現城市土地增值的互利共享，為城市軌道交通發展提供資金支持；其次，政府應當改革城鎮建設稅費，對城市軌道交通沿線地區具備條件的不動產開征物業稅，物業稅應與不動產市場價格相掛鉤，城市軌道交通建設引起沿線不動產價格的上升，也應適當提高沿線不動產物業稅，用物業稅來補貼城市軌道交通公司的運營虧損。

（3）提高企業管理水平，拓展軌道交通公司收入渠道。一方面，城市軌道交通公司應當加強企業內部管理，深入了解城市軌道交通工具日常運行各環節的內在聯系，優化服務流程，減少非必要的運行成本，增強城市軌道交通公司的經濟效益。另一方面，城市軌道交通公司應當積極增加自身收入，可以聯合房地產開發商共同開發城市軌道交通，按照一定比例將沿線不動產由于軌道交通建設而獲得的增值金額補償城市軌道交通投資成本和運營成本，也可以自行建設沿線不動產，建成后通過自營或出租方式收取土地增值收益來補償城市軌道交通投資成本及運營成本，多種方式拓展城市軌道交通公司收入渠道，推動城市軌道交通的可持續發展。

4、結語

綜上所述，軌道交通建設對城市經濟發展具有重要促進作用，其經濟效益表現在宏觀經濟效益和微觀經濟效益兩方面，通過強化現代城市交通理念、加大政策扶持力度、拓展軌道交通公司收入渠道等措施，可以完善我國城市軌道交通系統，為我國城市的健康發展奠定扎實的基礎。

【參考文獻】

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[3]. 地鐵軌道交通發展對城市交通問題的有效改善[J]. 佳木斯教育學院學報，2014，05：478-479.

篇5

關鍵詞：軌道交通；運營管理模式；多元化；啟示與建議

一、引言

（一）廣東省中山市城市軌道交通建設規劃基本概況

根據《中山市城市軌道交通建設規劃（2018～2023年）》，2023年前建成1號線一期工程和2號線，總規模72.0km，工程總投資為232.04億元。其中：1號線一期（福源路站～博愛路站）總投資49.39億元，線路長度12.4km，設車站11座；計劃于2018年初開工建設，2021年底建成，工期4年。2號線（環鎮北路站～客運港站）總投資182.65億元，線路長度59.6km，設車站34座；計劃于2020年初開工建設，2023年底建成，工期4年。

（二）中山市城市軌道交通的特點

中山市城市軌道交通近期建設規劃工程由中山市政府初期授權中山市交通發展集團有限公司（以下簡稱交通集團）作為政府的投融資主體，后期由組建的中山市軌道交通有限公司，負責對中山市軌道交通近期規劃建設工程項目進行籌融資、投資、建設、運營。中山市軌道交通制式選定為跨座式單軌，其原理是應用單根軌道作為支撐點，具有穩定與導向的作用，跨座式單軌特點是適應性強、噪聲低、轉彎半徑小、爬坡能力非常強。

二、國內外城市軌道交通運營管理模式簡述

中山市軌道交通起步較晚，國內外有較為成熟的經驗可以借鑒。因此，在對國內外軌道交通經營管理模式進行總結分析，為構建適應中山市城市軌道交通運營管理模式起到良好的借鑒作用。單純的從所有權以及經營權的角度分析，可以將軌道交通運營模式劃分為多種類型，其中具有代表性的包括以下幾種模式。

（一）紐約模式（國有國營模式）

通常情況下，紐約市軌道交通在建設期間所有的資金都來自政府部門，并且在建設完成之后會交給當地政府部門的下屬機構進行整體管理，自20世紀末，紐約的所有軌道交通系統的資金補助均來自于各級政府撥款、補貼及稅收收入。其中，運營費用占比達到了65%。從特點上分析，軌道交通建設所涉及到的因素比較多，不僅投資的規模大，運營成本高，且具有福利性，但是缺點則是本身的盈利性比較差，對社會資本的吸引力較弱。目前絕大多數國家采取的國有國營運營管理模式是因為社會資本對項目的積極性和參與度不高。且因為缺乏市場競爭機制，所以會對地方財政補貼加以一來，長此久往，當地政府部門所承擔的責任比較重。

（二）倫敦模式（公私合營模式）

毋庸置疑，與紐約模式不同，倫敦模式主要采取的模式是公私合營模式，其中倫敦地鐵公司是當地政府部門的一家公司，該公司所涉及到的業務眾多，包括了車輛以及車站的運營，甚至還對地鐵服務的方式、票價的制定等有所制約。基礎設施公司的回報由固定支付和業績支付兩部分組成。投資來源包括政府直接投資、銀行貸款、債券、軌道交通建設附加費、軌道交通營業收入等，其中主要依賴于政府投資及補貼。從另外一個角度分析，因為軌道交通的特許期比較久，所以在地鐵建設以及地鐵運營方面離不開考核，尤其在特許期間內發生變化的概率非常大，但又無法在簽約時完全預見到。為保障政府與社會資本雙方的利益，倫敦地鐵PPP模式創新性在交易結構中設計了定期審核調整機制，約定各方每7.5年按照實際的情況將合約與條款進行重新制定。與此同時，為從根本上保證整個合約的獨立性，倫敦地鐵還在公私合營模式中專門設置了仲裁機制，如此一來便可以幫助雙方能夠形成信任關系，能夠保證整個合約的有效性與全面性。該模式下，企業完全按照市場化原則運作項目，通過提高管理水平降低成本、提高服務水平增加收入，企業實現了利潤最大化的主觀愿望，并且還在一定程度上為公眾提供服務奠定了基礎，所以無論從哪一個角度分析，均可以得知在模式實施的時候要構建切實有效的投資收益機制，如此才能吸引社會各界前來投資。

（三）新加坡模式（國有民營模式）

該模式主要是由當地政府出資構建，所建設的軌道交通的歸屬權為當地政府，且當軌道交通建成運營之后會采取招投標的方式選擇合適的企業作為管理人員，新加坡在軌道交通運行中主要采取這種模式，之所以采取這種模式是因為新加坡國情需要，所有的地鐵運營都是如此，而且新加坡的國土運輸部門是政府部門的其中一部分，在軌道交通建設中會承擔所有的費用。其建設資金全部來自于財政支出。新加坡地鐵是典型的政府投資建設，私人經營模式。地鐵作為福利項目由政府背負建設費用。但是從另外一個角度分析，雖然政府部門擁有所有權，但是卻對軌道交通運營收入并不干涉，所選用的運營公司屬于民營企業，當然該民營企業會受到政府部門的指導，只有真正做到這一點，才能保證軌道交通的福利性得到展現。與其它國家相比較，新加坡地鐵運營沒有當地政府的補貼，在積極遵循市場經營模式下，其最大的目標便是追逐利潤，所以運營公司從成立以來不會出現虧損。該模式下，城市軌道交通的所有資產以及運營的業務都會委托給相關的企業進行管理，在市場的整體運作下可以降低成本，還有一點是軌道交通線路在投資與建設中是由當地政府所扶持的，之所以采取這種模式不僅是受到國情的影響，更重要的是能夠降低項目的財務費用以及各項折舊費用。因此可以肯定地說在整個運營過程中，其運營企業的責任非常重大，只有根據實際的發展情況采取商業化的運作模式，如此才能真正實現公司盈利。相反，政府部門自身所具備的資產所有權以及監督權，是不允許其參與到運營之中的，需要對運營開支進行補貼，將軌道交通的福利性充分發揮出來。

（四）曼谷模式（民有民營模式）

曼谷所采取的模式是民有民營的模式，主要是私人投資建成，主要的操作方式是通過私人企業與當地政府進行合作，并獲得軌道交通建設的許可，如此一來，政府便無需進行干涉，但是在票價方面政府部門可以進行協議制定。曼谷所建設的輕軌所采取的模式便是由私人進行投資，政府部門進行監督與管理，這種模式下政府能夠將民間資本融入其中，進而解決資金不足的現象，甚至還在一定程度上激發私人投資者對運營成本以及建設的主動性。然而從整體發展角度分析，因為私人投資與政府監督管理存在矛盾，所以政府部門需要將公共交通所產生的社會效益加以考慮。二者的矛盾體現在運營期間票價的制定上票務收入所帶來的費用僅僅可以維持日常的工資以及維護，并沒有獲得高額的利潤。還有便是曼谷在建設城市軌道交通的時候，當地的政府并不提供資金，不承擔風險，很多情況下項目公司無法繼續經營，出現破產現象。另外，因為軌道交通與其它的產品有著區別，不僅投資較高，且周期比較長，所以無法滿足私人企業對利潤的追求，不可能實現完全意義上產業化。

（五）上海模式（專業化模式）

上海市政府組建的申通地鐵集團實行投資、建設、運營一體化管理，公司負責11條線的建設、運營管理。該模式下，會根據投資融資、建設、運營專門成立相關的公司，能夠保證其結構的清晰性，甚至對日后完成大規模的建設工作具有推動作用。換而言之，專業化模式的應用還可以提高城市軌道交通建設的有效性，使其能夠形成良好的競爭格局。然而從現實角度分析，因為受到相關因素的影響，比如人員分散、資源分散，所以會在投資融資、建設以及運營等方面存在缺陷，甚至嚴重的還會出現監管難度提升，使用率降低的現象。

（六）廣州模式（一體化模式）

廣州市成立廣州地下鐵路總公司，負責廣州快速軌道交通的建設運營管理，以及沿線房地產物業的開發和經營，其發展模式是“政府投資、建管合一”的模式。廣州地鐵運營成功的主要經驗有兩個：一是設立了政府扶持、多元化融集建設資金；二是將傳統模式下依靠票務收入為主的基本模式打破，真正將軌道交通沿線資源的協同效應發揮出來，實現了資源的整合。一體化模式有利于城市軌道交通各種資源高度集中，實現資源的優化配置；與此同時，還需要積極做好投資、融資、運營等工作，便于分工與協調處理，還需要將客觀主營業務與商業業務進行融合，這樣才能真正產生避稅的效果。從另外一個角度分析，在近幾年的不斷發展下，城市軌道交通規模呈現出不斷擴增的發展趨勢，不僅規模擴大，與此同時，企業管理成本也得到增多，這種情況下會對企業的管理有所影響，無法真正將城市軌道交通在投資、建設、運營等方面加以展現，無法真正實現城市軌道交通建設以及運營的多元化，進而無法形成良好的發展格局。

三、中山市城市軌道交通運營管理模式的啟示與建議

（一）國內外軌道交通管理特點分析

綜合上述國內外城市（城際）軌道交通經營管理模式，有以下共同特點：一是投資建設以政府為主導，政府切實履行對軌道交通行業的監督和管制職能；二是項目建設與運營管理職責劃分清晰，交叉面少，有利于公司整體運作；三是項目建設與運營管理一體化的工程管理模式，有利于項目建設的連續性和完整性；四是各國、各地區軌道交通建設管理模式采用建設、運營、開發并重；五是分階段采取差異化的運管模式。運營初期基本采用建設、運營一體化管理，組建項目公司對線網內線路分線建設，按時序開通，分線進行調度指揮和運營管理。隨著線網逐步形成，政府投資日益減少，在運營規模日益擴大、運營管理經驗不斷積累的情況下，為了吸引社會資本進入軌道交通領域，由政府牽頭實施改革，引入社會投資者，逐步實施項目建設與運營管理分離的模式。

（二）中山市城市軌道交通運營管理模式的建議

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關鍵詞：城市軌道；信息化；經濟分析；評價

企業信息化主要指，根據現代企業管理標準，在信息技術設施、資源管理標準的基礎上，對企業工作流程進行優化的重要手段，以信息技術、網絡技術為依托。就企業信息化經濟效益而言，主要有直接和間接經濟效益兩種，更為細化的劃分有費用與收入效益、投入效益、產出效益、誘導效益等。通過對城市軌道企業信息化經濟效益分析和評價，有利于促進城市軌道企業的健康持續發展。

一、城市軌道企業信息化建設現狀

隨著我國信息技術水平的不斷提高，使城市軌道企業實現信息化建設具有必要性。但是，就我國城市軌道交通企業的信息建設現狀看，仍處于初步建設階段。首先，系統建設工作不斷推進，但系統相對較為獨立，缺乏有機聯系，導致系統數據共享、交換等環節存在問題。其次，缺乏明確的數據標準規范，且數據格式相對不夠統一，直接阻礙企業內部各部門間的有效協作。再次，數據冗余問題較為嚴重。例如，同一類數據信息在不同系統中進行重復存儲等，不僅占據系統存儲空間，而且為企業管理部門人員增添不必要的負擔。第四，數據管控能力相對較弱，缺乏完整的數據鏈，對城市軌道企業發展有不良影響。最后，數據信息的收集、處理、匯總能力較弱，不能實現與信息化的有機融合。

二、城市軌道企業信息化經濟分析

1.城市軌道企業信息化費用和收入分析。城市軌道企業信息化建設中，產生的費用和收入項目較多。從支出費用看，交通信息化建設費用、信息化設備使用費用、修理費用等；從收入看，運營收入、客票收入是主要收入。城市軌道企業信息化建設是一項長期的工程，涉及的費用和收入項目較多。在復雜的支出費用中，信息化建設費用所占比例較大，如通信信號信息化、通訊設備信息化、報警系統信息化、地面輔助設備信息化等，總建設費用可用公示表示，即：C1=。其中，C1是總建設費用；CAk和Lk是k段城市軌道的單位造價和建設歷程；n1是總路段個數。在收入中，運營收入是指城市軌道企業經營中的全部收入費用；客票收入僅為票價，是城市軌道企業的重要收入項目，也是企業信息化建設后的良好經濟成效的表現。2.城市軌道企業信息化投入效益分析。就城市軌道企業信息化建設而言，投入效益是社會經濟效益中的重要表現形式。在企業信息化建設中，能夠充分發揮區域帶動性作用，為周邊區域部門增加凈產值。首先，城市軌道企業信息化建設中，需要從電子信息企業購置設備，在中間投入過程中，可增加相關部門凈產值；其次，為加快企業信息化進程，必須對城市軌道及其基礎設施加強建設，有助于帶動相關產業發展。可見，城市軌道企業信息化投入效益分析，有助于擴大投入效益的范圍，形成連鎖反應，對區域經濟發展發揮促進作用。3.城市軌道企業信息化產出效益分析。所謂的產出效益是指，城市軌道建成后，隨著運輸能力的提高，對城市交通壓力進行緩解，通過節約土地和運輸費用，帶動相關部門凈產值增長時所做出的貢獻。城市軌道交通企業承擔著規范城市軌道交通的重任，加強其產出效益分析具有重要性，主要表現在：節約時間效益、節省勞動力資源效益、降低交通壓力效益、改善城市環境效益、節約土地效益等。與此同時，城市軌道企業信息化建設中，可帶動企業的快速發展。4.城市軌道企業信息化誘導效益分析。城市軌道企業信息化建設中，其誘導效益相對較多。交通運輸行業發展中，對基礎設施建設有著較高的要求，并在信息化建設中，可社會經濟發展產生一定程度的影響。如此，誘導效益得以產生。如企業信息化建設中，在潛在資源的開發和利用，區域經濟增長、產業結果布局等方面帶來的變化影響，或者推動高新技術產業發展和增強其效益等，是誘導效益的重要結果。城市軌道企業信息化建設中，對高新技術產業的依賴程度較高，尤其對信息技術產品有需求，在一定程度上可發揮誘導效益的積極作用。

三、城市軌道企業信息化經濟評價

1.BP神經網絡評價。城市軌道企業涉及的工作內容相對較多，在信息化建設中，系統更為復雜。在長期理論實踐中，不難發現，基于人工神經網絡的評價，能夠對城市軌道企業信息化建設提供依據。BP神經網絡是人工神經網絡的類型之一，具有非線性、并行性等特點，應用于城市軌道企業信息化經濟評價中，具有有利條件。利用BP神經網絡方法對城市軌道企業信息化的經濟性評價中，其原理是：將描述企業信息化經濟效益指標視為神經網絡輸入向量，綜合評價目標的結果代表視為輸出值，并通過樣本數據，達到訓練網絡的目的，以獲取權值、偏差值。待訓練結束后，將定性、定量有機結合，有助于企業工作人員對信息化實施前后的經濟效益做科學合理的評價。在BP神經網絡評價中，對評價指標體系做科學合理的分析，有助于從效能視角對企業信息化做全面的評價，達到指導企業信息化建設的目的。在評價指標選擇過程中，應針對企業類型而確定指標，并要求指標具備系統性、時效性、靈敏性、精準性等特點。根據城市軌道企業信息化經濟評價而言，其指標類型主要有兩種：一是直接指標，二是間接指標。通過構建指標評價體系，其目的在于：對企業信息化的經濟效益情況加以反映，并與信息化之前的經濟效益水平做對比，可形成強烈反差，激發城市軌道企業工作者推進信息化進程的熱情。2.城市軌道企業信息化經濟綜合評價。城市軌道企業信息化建設中，從經濟視角，進行綜合評價具有重要性。所謂的經濟效益是指，從人、財務、物體、時間等方面對企業信息化進行全面的、系統的、綜合的評價。在經濟效益綜合評價中，具有積極作用。一方面，經濟效益指標之間具有差異性，呈現分散狀，不易評價。通過綜合評價，可規避經濟效益指標“分散性”的問題，有利于增強評價效果。另一方面，綜合評價中，可對城市軌道企業信息化經濟效益總水平、各分項指標等加以提出，對實現經濟效益最大化發揮積極作用。在具體的綜合評價中，應遵循以下流程：一是明確評價目的；二是建構評價指標體系，從評價目標、城市軌道企業發展實際等方面而選定指標，以加強評價指標的構建；三是對各項評價指標進行定量；四是開展綜合評價，包括確定評價方式、指標權重、綜合評價與決策等方面，以深入開展綜合評價活動，為城市軌道企業信息化建設提供依據。

四、結語

在信息化時代背景下，城市軌道企業信息建設進程仍需歷經長時間的發展，以構建復雜的系統工程，滿足城市軌道企業發展需求。但是，要加快城市軌道企業信息化建設發展，有必要堅持統一領導和指揮，并對經濟效益分析和評價，為企業信息建設提供重要的依據。在開展評價工作中，相關人員應注重對企業競爭能力、潛力等方面的關注，以實現城市軌道企業經濟效益的最大化。

參考文獻：

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[4]王耀偉.基于信息化的先進軌道交通裝備制造企業發展路徑與政策建議[D].大連交通大學,2010.

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隨著我國城市化與經濟社會現代化的快速發展，城市交通供需矛盾日漸突出。城市軌道交通作為一種現代化的交通工具，具有容量大、快捷安全、舒適環保、人均占地面積少等特點，已經成為當今大城市用于緩解交通壓力，有效促進經濟社會協調快速發展的重要交通工具。

從軌道交通的經濟屬性看，屬于可以收費（價格排他）的準公共物品。可見，收費多少，票價高低，不僅對于軌道交通的可持續發展尤為重要，而且對于理順軌道交通與其他公共交通方式之間的接駁關系，形成合理的城市公共交通票價體系，促進居民出行方式的調整，實現城市公共交通資源的有效配置意義重大。鑒于此，在制定軌道交通票價時，應遵循以下原則：一是“公益為先、兼顧效益”的原則。須充分考慮“乘客的承受能力、企業的經營效益、政府的調控能力”，正確處理乘客、企業和政府三者之間的關系。二是有利于交通資源優化配置的原則。處理好軌道交通與地面交通等其他交通工具有效接駁和協調發展的關系，以實現城市資源的高效配置和合理利用為目標，在構建合理的城市交通運輸結構體系中發揮主導性作用。三是有利于城市經濟集約發展、社會文明進步的原則。軌道交通作為現代城市經濟發展的重要支撐和組成部分，票價制定既要從軌道交通發展的長遠目標出發，更應依據城市軌道交通不同階段，立足當地的經濟承受能力，服從和支持城市總體發展目標的實現；既要著眼于經濟的又好又快發展，更要從為民、便民、優化環境、提升市民生活質量等方面出發，為建設友好型城市發揮作用。

為此，應從運輸成本、市場需求、居民出行支付能力、促進競爭、功能效益、經濟發展、社會進步等多重因素出發，充分發揮看得見的手和看不見的手的作用，把價格作為影響投資、運營和消費的重要杠桿，構建合理的軌道交通票價定價機制。第一，價格補償機制。這是由軌道交通生產產品的公益性決定的，應建立與城市經濟發展相適應的財政支付制度。第二，價格聽證機制。軌道交通屬于關乎民生的大型基礎設施項目，具有自然壟斷性，這就決定了政府必須對軌道交通票價進行管制。第三，運行管理監督機制。應健全現代化的企業管理制度，允許非公有制企業加盟，提高企業活力；同時應加強政府監督，建立票價功能效益評價體系。第四，保障機制。其中包括支撐票價合理運營，促進軌道交通發展的投融資機制、安全運營機制、技術進步機制等。

（作者單位：北京工業大學耿丹學院）

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關鍵詞：高等職業教育；關鍵能力；軌道交通車輛

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）21-0198-02

隨著我國城鎮化進程逐步加快，優先發展公共交通、大力發展城市軌道交通已成為城市交通發展的必然選擇。截至2010年9月，全國已有12個城市的軌道交通投入運營，線路總里程約為1184km，全國已有28個城市獲得批復建設，在建總里程約1500 km。至2020年，線路規劃總里程將達6 100 km，軌道車輛將超過3萬輛，急需大量城市軌道交通車輛（以下簡稱城軌車輛）方面的技術人才，對畢業生的專業素質和關鍵能力均有更高的要求。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確指出：“把育人為本作為教育工作的根本要求”，“職業教育要面向人人，面向社會，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創新能力”，為此進一步加強并推進學生關鍵能力培養，重視學生全面發展，促進人人成才，已成為職業教育的一項重要工作。

一、關鍵能力的內涵

高職學生關鍵能力的培養是我國高等職業教育的重點內容之一，關鍵能力是人們職業生涯中除崗位專業能力之外的基本能力，姜大源先生把關鍵能力稱為綜合職業能力，即當勞動組織發生變化或者當職業發生變更的時候，這種能力依然存在從而能重新獲得新的知識或新的技能，并按專業能力、方法能力、社會能力三大類予以分解。專業能力是在特定方法引導下有目的、合理利用專業知識和技能獨立解決問題并評價成果的能力；方法能力是個人對家庭、職業和公共生活中的發展機遇、要求和限制做出解釋、思考和評價并開發自己的智力、設計發展道路的能力和愿望；社會能力是從業者適應社會、融入社會的能力，強調在職業活動中對社會的適應性。社會能力可包括交往與合作、塑造自我形象、自我控制、反省、抗挫折、適應變化、組織和執行任務、推銷自我、談判、競爭等能力，也涉及了應歸類于方法能力的信息收集和處理能力、創新能力。

二、城軌企業對畢業生關鍵能力的要求

經多次深入長春市軌道交通有限責任公司（長春輕軌）、中國北車長春軌道客車股份有限公司（長客）等企業現場調研，采取問卷調查、組織行業專家座談會，明確了企業對城軌車輛專業的人才需求、崗位要求。城軌車輛專業主要針對車輛乘務員、車輛檢修鉗工兩個崗位，通過調研，企業（管理層）對這兩個崗位人員的專業能力和專業以外的綜合素質都有要求，特別是由于“軌道交通車輛”的行業特點，城市軌道交通車輛是行車安全的關鍵，直接關系到人民生命財產安全和城市精神風貌，企業對畢業生的綜合素質要求更高。調查問卷設計的主要邏輯關系為：企業對員工的素質要求（包含招聘錄用期、成長發展期）、企業對高職學生素質的要求（包含個人品質、個人能力、職業素質）、企業對高職學生素質現狀的評價、企業對高職學生素質培養的建議等。經對企業管理者問卷調查匯總分析，企業認為目前高職學生存在的主要問題有：“心理素質不好”、“時間觀念不強”、“腳踏實地的敬業精神欠缺”、“解決問題能力不足”、“缺乏團隊精神”、“依賴性大，工作缺乏主動”、“應變能力不足”等。將問卷中“企業錄用員工時最看重的因素”、“員工得以持續發展的重要因素”、“高職學生需要具備的職業素質”、“用人單位最關注的高職畢業生的個人品質”等問題的反饋進行分析排序，得到企業認為高職學生應具備的基本素質與關鍵能力要素如表1。

三、目前學生關鍵能力培養的不足

目前有些高職院校課程設置沒有突出關鍵能力的培養，沒有注重關鍵能力課程的整體設計與安排。有些職業院校人才培養方案中把關鍵能力理解為專業核心技術技能，許多教師對關鍵能力缺乏足夠的重視，認為關鍵能力的培養僅是學生管理人員和輔導員老師的任務，或是簡單認為思想政治和人文類課程即可完成對學生的關鍵能力培養要求嗎，忽略專業課程教學對關鍵能力培養的重要性。在課堂活動中于對學生的教育與引導不夠，導致關鍵能力培養與專業技術教育脫節。

四、城軌車輛專業學生關鍵能力培養措施

1.設計真正有助于學生專業技能和職業發展的新型課程體系，在課程體系中體現職業素質與關鍵能力培養的系統設計，而不能簡單的在原有公共基礎課程體系的基礎上簡單的做加減法。

2.為達到學生關鍵能力培養目標，需要采用更多關注能力培養與素質養成的教學理念、教學方法和手段，因此教學資源建設需要專業課教師和基礎課程教師協同工作，系統設計教學內容，系列呈現建設成果。

3.城軌車輛專業人才培養方案中專門設置有綜合素質拓展類課程，采取公共基礎課、公共選修課對學生開展應用數學思想與方法訓練，強化收集、分析和組織信息的知識與能力和語言文字知識與能力。采取軍事訓練、主題黨團活動、社會實踐、公益勞動、體育比賽、公益活動等方式豐富學生的人文常識、強化應有的政治素質、思維素質、心理素質及參與社會生活的能力。通過公共安全教育、安全生產教育、法制教育、心理健康教育專題講座來強化學生的道德意識、法律意識、環保意識、安全意識和服務意識及規范個人言行的能力和責任能力。

4.在專業教學過程中全方位貫徹關鍵能力的培養。目前城軌車輛專業以崗位技能要求為導向、基于工作過程和認知規律設計的教學內容和結構，校內教學集中6～8周、每周16學時（12+4）進行一個學習領域（課程模塊）的教學，既符合現場情境，又有助于根據實際需要及時調整教學進程和教學內容。貫徹實施以證代考和過程考核相結合的考核方案，實行以課堂教學為主的2年校內教學，1年以現場實習為主的校外教學。總之是在最大程度模擬現場工作情境下，在實施工作任務驅動式教學過程中，設計針對工作態度、小組合作、資料收集、獨立思考、自主學習、自我評價等能力訓練和培養的環節及內容，達到培養學生獨立學習、獲取知識技能以及獨立解決問題的能力，鍛煉自我控制自我管理以及工作評價的能力，強化職業生涯的規劃能力，加強團隊精神、吃苦精神教育。

參考文獻：

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關鍵詞：安全管理；城市軌道交通；運營安全

一、建立健全安全管理網絡和安全管理制度

1.建立起全方位的安全管理網絡

軌道交通運營企業需要確立以安全工作委員會為主體的內部責任機制，形成專門的安全管理組織和隊伍，安插在公司的各個核心的地位，同時軌道交通運營企業需要建立起相關的會議室和相關的安全責任機制，主動邀請政府部門、公安部門和消防部門等相關部門進行工作的監督和指導，形成一個良好的工作檢查氛圍，同時還能夠有效地幫助工作查漏補缺，通過全域的網絡監督內外部安全，實行內部監督和外部管理同時進行，為地鐵的安全運營提供良好的有效保障，確保安全管理網絡正常科學的運作。

2.建立起全區域的安全管理制度

軌道交通運營企業需要建立起完善的安全管理制度，把制度建設作為工作的切入點，借助相關質量認證體系的建設，建立適合軌道交通運輸發展的相關管理體系以及運營制度。其中所涉及的方面，確立了日常安全管理、事故應急管理和調查管理這三個相關管理機制。各個崗位的作業指導文件需要把安全內容放在明顯的位置，確保安全管理能夠全面覆蓋。3.建立起多樣化的安全管理活動公司需要定期組織安全知識競賽活動，把安全理念灌輸到員工生活的各個方面。生產部門根據本部門的特點，組織開展相關活動和培訓技能大賽，形成全公司的大規模學習和開展活動的氛圍當中。同時還應當每一年都組織安全教育講座活動，讓員工體驗到軌道交通運輸安全的重要性。讓不同崗位的員工感受到安全責任意識的重要性，提高其重視程度。最后，公司需要根據計劃每季度開展相關主題的演練活動，內容可以設計到公司主要運營范圍的各個方面，同時還可以鍛煉專業人員的技術和能力，以及面對緊急情況下的應急處理和應變能力。

二、建設具有特色的可持續發展的安全文化

1.建設具有和諧發展的特色安全文化

公司可以采取大量招募賢才的方式進行運營，而原有的老員工不管是在技術還是經驗方面都有著豐富的經驗以及責任意識，也都是軌道交通運營方面所不可或缺的力量，青年人敢于冒險，積極主動，豐富創新，老員工心思縝密，經驗豐富，能夠相互結合，互相補充，取長補短，共同工作，促進具有特色的安全文化。在技術維修方面，新員工有著豐富的理論基礎知識，老員工有著豐富的生產和實踐經驗，責任心強，能夠為青年員工樹立起良好的榜樣。新員工能夠為車站的管理注入新鮮的活力，能夠促進車站運營安全管理和能力得到進一步提升。

2.建設高質量標準化的安全質量工作

公司十分重視安全和質量問題，將其放在戰略發展的重要位置。安全管理業務和質量管理部門實現了安全質量一體化和標準化的管理，逐漸實現了標準化和規范化的發展，利用安全管理的工作方式，將其相關理念滲透到每一個角落里。由于地鐵人流量大，人口密度較大，工作異常復雜，需要實現以中心站長為核心，車站機電維修工和行車技術管理人員為依托的三位一體的管理模式，從根本上解決了車站設備等各個方面的協同問題，促進車站管理質量安全一體化管理，及時祛除弊端，發揚創新理念，實現安全質量管理標準體系。設備維護工作逐步深入，使得故障以及各方面的隱患問題都得以解決。

三、堅持以人為本的管理運營模式

1.實施安全服務效益互相結合的企業化運作

在軌道交通運營方面，對其運營進行風險評估，制定出相關的應對措施和控制管理，并且針對不同的危險進行辨別，提出和合理的適合的解決方案，初步建立起設施設備安全隱患控制點，消除相關安全隱患，實現以風險管理為主旨的安全質量管理方式。就系統維護作業的思想進行考慮，針對相應的技術專業室進行制度化考核，從整體上達到降低成本、提高效益的目的，同時也能夠實現企業安全運營。

2.有效推進人力資源績效考核

將員工在工作上的表現和員工的績效工資掛鉤，這樣能夠有效調動員工的工作積極性，同時還能夠給員工帶來相關的經濟收入，促進員工積極主動地工作，進行績效的分類也能夠有效避免一些員工對工作的挑三揀四，更加有效地促進員工參與安全工作的積極性。同時公司需要制定出詳細的安全考核指標，落實到每一個方面，針對突發事件存在的安全管理問題，追求其刑事責任，進一步強化責任意識，營造出良好的安全工作的氛圍。

3.有效引進駕駛員疾病預防治療理念

為了促進駕駛人員形成正確的駕駛意識和理念，促進整體效益取得最大化，因此需要公司引入輪流制，根據現已經編制的列車運行表和列車員的工作時間，制定出符合的適合的運行計劃表，確保駕駛人員的數量和質量，保證駕駛人員充足的精力，提高駕駛人員的工作效率，降低崗位的風險度。同時公司需要關注員工的生理健康和心理健康，定期組織駕駛人員和工作人員體檢，對有問題的員工及時發現，盡早治療，避免因為身體和心理方面的問題帶來相關的乘車安全隱患。

四、小結

因此，軌道交通運營企業需要根據線路設備設施的情況以及內部工作人員的素質進行各級人員的調控和調度，按照現代企業管理理念，及時地進行適合軌道交通的運營情況的機制，從而實現軌道交通的有效運營，并且不斷進行總結創新，有效掌握安全規律。

作者:白中建 單位:蘭州市軌道公司

參考文獻:

[1]齊琳，蘇雪婷.軌道交通運營安全評價：政府有效監管軌道交通運營安全管理的重要載體城市軌道交通運營安全評價研討會側記[J].城市軌道交通研究，2014，（2）：12-15.

篇10

關鍵詞：管控“一體化”；集團總部；核心能力；財務管理模式；財務管理職能

一、管控“一體化”

“一體化”的管控模式就是將城市軌道交通的規劃設計、投融資、建設、運營、房地產、資源開發多種業務主體集中在同一平臺上協同管理的組織模式，是實行統一規劃、統一設計、同步建設、同步運營、統籌經營、高度集權的管控模式。

城市軌道建設和運營是高度復雜的系統工程，而且各業務主體之間又存在高度相關性，管控“一體化”能夠高效地整合各類資源，實現標準化建設和網絡化運營，發揮協同效應和規模效益；降低管理成本，樹立品牌形象，實現社會效益和經濟效益的最大化。

二、管控“一體化”的集團總部

（一）集團總部價值衡量

衡量管控“一體化”的集團總部是否具有存在的價值有兩個方法可以確定：通過比較各業務主體在集團公司是否比完全獨立經營的績效會更好；各業務主體放在本集團是否比放在其他集團之下經營的績效會更好。撇開控股關系，從純效益和效率角度考慮，如果這兩個方法的答案都是否定的，那么該業務主體可以通過脫離父母或更換父母去創造更大的價值。這就是我們所了解到資本市場上資產重組、合并與收購的出發點。

（二）集團總部擁有的核心能力

軌道交通企業管控“一體化”的集團總部必須培育和具備以下核心能力。

1.資源管理能力，包括統籌規劃能力、獲得資源能力、整合資源能力。

2.項目管理能力。

3.組織與管理能力。

4.文化和價值觀的凝聚力。

（三）集團總部的綜合職能和權力

集團總部為業務主體創造價值，發揮其綜合能力，必須具備以下職能。

1.戰略管理職能：主要包括內外部資源管理和配置，制定集團的政策與標準，重大投資決策，戰略性的改制、重組、并購及不良資產的處置，可以解決集團的發展問題，培育集團的核心競爭力。

2.風險控制職能：主要包括控制財務風險、控制運營風險、控制政策風險，可以解決集團發展的可持續性問題，提高集團的生存能力。

3.運營協調職能：主要包括資金協調、技能協調、品牌協調、市場協調、關系協調，可以解決集團內部協調性問題，實現價值最大化。

4.行政職能支持：含人力資源、財務、信息平臺管理、行政管理等部門，解決集團的有效運轉問題，提高效能。

集團總部有了不可缺少和不可替代的核心能力，能為各業務主體帶來價值，那么為保證集團總部綜合能力的發揮，總部就應該集中以下方面的權力，以確保集團公司利益最大化。一是戰略管理權：明確集團可持續發展的戰略地位、使命和實現的目標。二是投資管理權：確定投資對象，平衡風險收益。世界上最大的從事機電生產的美國艾默生電器公司的投資管理都由總部統一管理。三是財務管理權：包括預算、資金、融資、擔保及資產的處置，利潤的分配等。四是人事管理權：包括任命、監督、考核。五是信息系統管理權：通過ERP等先進的管理技術，實現流程優化，從而達到資源優化和管理創新。如廣州城市軌道交通就是國內同行業使用ERP管理的創新典范。六是營銷管理權：如統一商標、商譽、廣告宣傳。這些權利，原則上是應集中在集團總部的，國際上GE公司、NEC公司、佳能公司，國內海爾、聯想、中鋁集團公司等著名公司都采取了這種方式進行集團管理，確保了集團戰略目標的實現。如香港城市軌道交通就是國內外同行業實行“一體化”管理的典范。

根據以上分析可以得出結論：集團總部的價值在于利用自身的核心資源和核心能力，在集團總體戰略的指導下，整合集團公司的各種生產要素，使得各業務主體能獲得超出自身能力的競爭力，從而完成整個集團公司的利益最大化。

三、集團總部財務管理模式

財務管理是屬于集團總部職能管理的一個重要分支，是為實現集團戰略目標服務的。建立科學完善的企業集團財務管理模式，必須解決兩個主要問題：一是財務決策權的安排問題；二是財務控制的實施問題。財務決策權的安排是財務控制的基礎，而財務控制的實施是財務決策權安排的體現。

企業集團的管控模式直接影響財務管理的組織模式、軌道交通企業“一體化”的管控模式，是相對集權的管理，相對比較適合采用派駐和派出財務相結合的財務組織模式。對實行事業部制管理的業務主體實行派駐財務制度，即由集團財務部統一管理派駐財務人員，派駐財務人員的編制、考核、薪酬由集團統一管理。對分（子）公司業務主體實行財務經理派出制度，即由集團財務部派一名財務經理，派出財務人員編制、考核、薪酬在下屬業務主體單位，其組織關系在集團總部。

四、集團總部財務管理權

（一）財務管理權

財務管理權就法人聯合體的企業集團來說，主要是指財務的決策權、資源配置權、信息集權和業務操作權，按職能一般包括投資決策權、資金的安排權（含融資權）、資源分配權、利潤分配和資產處置權。

1.決策權。一般而言，會計政策與稅收籌劃的選擇權由集團總部財務決定。此外，凡由集團總部決策的事項，集團財務部門需提供專業決策支持；授權各業務主體決策的事項，由派駐財務提供專業支持。在決策權方面，需要重點考慮的是如何匹配集團總部對事業部的決策授權，劃分集團財務部與派駐財務的責權邊界。

2.資源配置權。事業部為非獨立法人主體，資源配置權應高度集中，具體包括資金配置、資產配置以及成本費用配置權（通過預算批復實現）。事業部應擁有自身的資產調配權，如運營部，有權在線路間調配相關專業的設備、備件。

3.信息集合權。毋庸置疑，集團財務部是信息集散中心，各業務主體財務負責事業部財務信息的加工生成與報告。

4.業務操用權。一般而言，各業務主體的業務操作權由各業務主體財務完成，資金結算、對外報表的生成由集團總部完成。

集團總部與各業務主體具體界定責權邊界的原則有授權與管理模式相匹配；有效防范經營風險；體現成本效益原則。

（二）財務管理集權與分權

財務管理權從管理層次上可以分為以下幾層。一是集團財務發展戰略，財務政策和制度制定、解釋與調整。二是對集團財務發展戰略、財務政策等產生直接或潛在重大影響的財務決策權及非常例外事項的處置權，如巨額融資投資項目的決策權、對外重大的擔保事宜及核心產業的戰略重組調整權。三是對集團財務發展戰略及財務政策不構成重大影響或僅產生一般影響事項的財務管理決策權，如簡單參股或經營單位對項目的變更權。四是屬于一般的、日常的生產經營財務管理權。五是業務主體對其自身內部職能部門，責任單位的財務管理決策權。

將以上五個層次的權力全部集中在集團總部或全部授予業務主體都是極端的誤解。集權與分權的差別，并不是一個簡單的“集中”或“分散”，主要在“權”的界限及其體現的層次結構特征。總結香港城市軌道交通企業管理的做法，一是、二是層面的權力毫無疑問是集團總部的，應有凌駕于任何業務主體之上的權威，必要時加以行使。對于集權與分權的界限僅限于三是、四是、五是層次的權力，而不是所有層次，如果三是、四是、五是三大部分被授予了業務主體，即一種分權模式，反之，則是一種集權模式。

集權與分權各有利弊，具體的選擇應根據企業的治理結構、業務特點、企業文化等因素確定。過于集權，會抑制成員單位的靈活性和創造性；過于分權，則難以統一指揮和協調，也不能及時發現成員單位面臨的困難和風險。理想的財務管理模式應是集團總部指導下的融合財務管理模式，即強調分權上的集中：集團公司集資金籌集、資金運用、資金回收和資金分配于一體，參與市場競爭，自上而下的多層次決策的融合的集中管理模式。

五、集團總部財務管理職能

城市軌道交通企業集團財務管理“六大職能”包括以下方面。

第一，資金管理職能。管理集團公司統一的資金池，實現資金信息的有效集中；通過資金紐帶，增強集團對企業資源的調配能力，同時，提高資金的使用效率。通過對企業現金流的預測，控制整個集團流動資金的存量及應收款、應付款的總量，從而給集團提出是融資、還是對外投資的管理建議。實行統一的融資規劃，深入開展投融資研究，拓寬融資渠道和融資方式，提升公司資本運作水平，提高資金的使用效益。

第二，投資管理職能。集團公司應將對外投資納入集團財務戰略規劃，通過預算管理對各類對外投資的現金流進行控制，建立投資立項、審批、控制、核查和監督制度，加強風險管理、內控管理。

第三，全面預算管理職能（資源配置職能、成本控制職能）。為保證集團總體效益最大化，全面預算將在配置資源、優化業務結構、控制成本、規范內部管理、量化考核指標等方面提供更全面的管理措施和建議。

第四，資產管理職能。在集團資產規模逐步大量增加的情況下，重點在優化配置、提高效率、節約成本、資本運作等方面提升資產管理水平。

第五，稅費管理職能。實行稅費的統一籌劃、繳納，集中管理，有利于企業集團整體的稅負最小化，有利于改善企業集團與征繳機關的關系。

第六，財務會計管理職能。通過統一的財務信息管理平臺，統一會計政策、會計科目，集中管理會計信息，保證集團財務和會計工作的規范高效。

參考文獻：

1.張曉莉,張泓.國內外城市軌道交通經營模式比較研究[J].開放導報,2008(3).

2.張曉莉,林茂,張泓.城市軌道交通經濟研究[M].中國經濟出版社,2010.

3.許春華.企業集團財務管理模式問題研究[D].廣東工業大學,2007.