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>> 突發(fā)事件的輿情引導(dǎo)研究 基于大數(shù)據(jù)的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情對策研究 新媒體環(huán)境下高校突發(fā)事件的輿情傳播與輿論引導(dǎo) 探討新傳播環(huán)境下高校突發(fā)事件的輿情傳播及其輿論引導(dǎo) 突發(fā)事件的高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)研究 高校突發(fā)事件的輿情應(yīng)對 面向輿情預(yù)測的突發(fā)事件首發(fā)信息風(fēng)險(xiǎn)評估研究 面向突發(fā)事件的微信輿情生態(tài)治理研究 走出誤區(qū)，合力引導(dǎo)重大突發(fā)事件輿情 高校突發(fā)事件輿情引導(dǎo)原則探究 高校突發(fā)事件輿情引導(dǎo)機(jī)制研究 大數(shù)據(jù)環(huán)境下面向知識(shí)服務(wù)的數(shù)據(jù)清洗研究 對重大突發(fā)事件輿情引導(dǎo)的認(rèn)識(shí)三大偏差等10則 論社會(huì)管理創(chuàng)新視域下的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo) 群體性突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與應(yīng)對 突發(fā)事件中政務(wù)微博對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)功能 淺析高校群體性突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)研究 人人網(wǎng)對高校突發(fā)事件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的機(jī)制探析 高校突發(fā)事件處置中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的預(yù)警機(jī)制 網(wǎng)絡(luò)情緒引導(dǎo)：突發(fā)事件輿情管理的新路徑 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l#0-tsina-1-19643-397232819ff9a47a7b7e80a406

13cfe1.

[3]蘭月新，董希琳，蘇國強(qiáng)，等.大數(shù)據(jù)背景下微博輿情信息交互模型研究[J].現(xiàn)代圖書情報(bào)技術(shù)，2015（5）：24-33.

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一 高校突發(fā)事件的所指

高校突發(fā)事件是指在高校內(nèi)部突然發(fā)生的，以高校學(xué)生為主體，不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響學(xué)校教學(xué)、科研、生活秩序，擾亂高校安全穩(wěn)定局面，必須采取措施及時(shí)處置的危險(xiǎn)、緊急事件。[1]

高校突發(fā)事件可分為：安全事故（火災(zāi)、公用設(shè)施故障、建筑物倒塌、師生集體活動(dòng)中發(fā)生的擠踩壓傷、交通事故等）、公共衛(wèi)生事件（食物中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等）、（鬧事、非組織政治活動(dòng)等）、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災(zāi)害事故（洪水、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、破壞性地震等）。

二 高校突發(fā)事件輿情傳播特點(diǎn)

1 輿情傳播速度加快

教育事業(yè)一直以來都是社會(huì)大眾密切關(guān)注和討論的熱點(diǎn)話題，任何突發(fā)事件的發(fā)生，都會(huì)引來普通民眾以及媒體的快速關(guān)注。同時(shí)，隨著智能手機(jī)以及微信、微博等自媒體使用在大學(xué)生中的逐漸普及，在校大學(xué)生通過分享、轉(zhuǎn)載和評論事件，成為網(wǎng)絡(luò)輿情的主要生成力量、推動(dòng)發(fā)展力量，從而快速引發(fā)輿情傳播的“漣漪效應(yīng)”，使得輿情信息在極短的時(shí)間內(nèi)擴(kuò)展到社會(huì)的各個(gè)角落。2012年，南京某高校一學(xué)生不慎墜樓摔傷，這一事件不僅當(dāng)晚迅速在校園傳播，而且迅速引發(fā)學(xué)生為情自殺、因無法取得畢業(yè)證和學(xué)位證而自殺等諸多負(fù)面?zhèn)髀劇?/p>

2 輿情傳播表達(dá)泛化

高校突發(fā)事件的誘發(fā)因素具有多元性和復(fù)雜性，只要是高校師生廣泛關(guān)注、與他們切身利益相關(guān)的事件或熱點(diǎn)問題，都有可能成為高校突發(fā)事件的誘因，這也直接導(dǎo)致后期輿情傳播表達(dá)過程中的泛化現(xiàn)象。高校突發(fā)事件輿情的泛化主要表現(xiàn)為隨著高校突發(fā)事件輿情的演化，輿情議題、輿情指向、輿情表達(dá)等在內(nèi)容、范疇、深度上的擴(kuò)散[2]。在2010年3月發(fā)生的華中科技大學(xué)武昌分校書記車軋女記者事件中，武漢人被部分網(wǎng)友稱為“地痞流氓”，這就是典型的輿情指向泛化現(xiàn)象。

3 輿情傳播后果嚴(yán)重

高校突發(fā)事件本身的危害性是顯而易見的，不僅對事件當(dāng)事人的身心健康和財(cái)產(chǎn)安全，甚至生命安全帶來影響，嚴(yán)重的將對學(xué)校正常的教學(xué)秩序造成危害，對學(xué)校帶來財(cái)產(chǎn)損失和聲譽(yù)上的不良影響以及對整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定帶來極大的危害。而若處理不好，突發(fā)事件的輿情傳播則有可能進(jìn)一步加大突發(fā)事件的后果危害性。2010年，“河北大學(xué)李剛門”事件不僅對涉事相關(guān)人員，更對河北大學(xué)，甚至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定帶來了傷害。

4 輿情傳播影響長久

高校突發(fā)事件的爆發(fā)，以及輿情的廣泛傳播不僅給事件當(dāng)事人帶來身心影響，對周邊的同學(xué)、朋友和家人也將產(chǎn)生思想和心理上的深刻影響，這些突發(fā)事件也將影響到學(xué)校在公眾面前的社會(huì)形象和未來發(fā)展。更為嚴(yán)重的是，這些事件隨時(shí)都有可能因?yàn)轭愃剖录陌l(fā)生而被重新提起或者大幅發(fā)酵。2013年，因復(fù)旦大學(xué)研究生室友投毒案，“清華大學(xué)女生鉈中毒案18年未破”長期占據(jù)了輿論的熱點(diǎn)位置。

三 高校突發(fā)事件輿情應(yīng)對存在的問題

高校突發(fā)事件誘因的不斷豐富、新媒體在校園的快速發(fā)展，這些都對高校應(yīng)對突發(fā)事件輿情帶來不斷的挑戰(zhàn)，雖然高校也在不斷調(diào)整和改變應(yīng)對策略和方法，但時(shí)至今日，高校突發(fā)事件輿情應(yīng)對仍然存在諸多問題。

1 缺乏先進(jìn)的輿情應(yīng)對觀念

目前，大部分高校對突發(fā)事件的處理重心普遍集中在事件本身的處理和應(yīng)對階段，而對于輿論的應(yīng)對采取不管不問或者很少過問的態(tài)度，這極易對突發(fā)事件本身的處理帶來更大難度。而對于網(wǎng)絡(luò)上面出現(xiàn)的負(fù)面信息或者反面言論，很少能夠做到及時(shí)正面回應(yīng)，這反而容易使矛盾進(jìn)一步激化。此外，高校校園媒體過度重視其宣傳功能，忽視了育人功能。主要著重于會(huì)議報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、動(dòng)態(tài)信息的傳遞，僅僅停留在輿論育人的表面，不利于強(qiáng)化大學(xué)生的政治敏銳性和新聞分析判斷能力，進(jìn)而影響到正向校園輿論的形成[3]。

2 缺乏完善的輿情應(yīng)對方案

通過對南京10所院校的問卷調(diào)研與走訪來看，目前，各高校對突發(fā)事件的應(yīng)對控制都比較重視，基本都成立了相關(guān)組織，制定了突發(fā)事件處理方案以及“火災(zāi)應(yīng)急”“衛(wèi)生防疫”“”等分預(yù)案，但是只有3所院校制定了相關(guān)輿情應(yīng)對方案，其他高校則只是在方案中捎帶提及。

3 缺乏完備的輿情應(yīng)對隊(duì)伍

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因此，目前各高校對突發(fā)事件的輿情應(yīng)對基本上靠宣傳部工作人員的“單打獨(dú)斗”。即使在突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)候，學(xué)校會(huì)成立相關(guān)工作小組，完善輿情的應(yīng)對，但是在事件處置之后，也就隨之解散了。另一方面，目前，輿情應(yīng)對工作人員的水平與能力也參差不齊，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，只有30%的工作人員接受過相關(guān)專門培訓(xùn)，但即使這樣，卻基本沒有演練的機(jī)會(huì)，更缺乏專業(yè)的指導(dǎo)。

四 完善的高校突發(fā)事件輿情應(yīng)對機(jī)制的構(gòu)建

1 輿情匯集機(jī)制

輿情匯集機(jī)制是整個(gè)輿情應(yīng)對工作的基礎(chǔ)，其運(yùn)行的順利與否直接決定整個(gè)回應(yīng)機(jī)制的效果，也決定著能否成功消解網(wǎng)絡(luò)輿情[4]。

輿情匯集的主要工作就是關(guān)注和搜集各類媒體上的信息和評論。事發(fā)高校內(nèi)部師生員工對于事件本身的態(tài)度和意見也是信息匯集的重要部分。在輿情匯集過程中，除了關(guān)注從傳統(tǒng)媒體中匯集輿情，更要高度重視新媒體的重要窗口作用，關(guān)注校園論壇、百度貼吧、新聞跟帖、師生個(gè)人微博等涉及的有關(guān)重要、敏感和熱點(diǎn)信息，將其匯集整理，從而及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地了解輿情，把握民意。

2 輿情評估機(jī)制

輿情的評估以輿情匯集所搜集到的信息為依據(jù)。對搜集到的信息要進(jìn)行分類、提取關(guān)鍵詞、形成數(shù)據(jù)，對輿情危機(jī)進(jìn)行評估，既可采用定性方法，也可采用定量方法。常用的定性方法，如頭腦風(fēng)暴法及德爾菲法;常用的定量方法，如美國學(xué)者史蒂文?芬克在1986年提出的危機(jī)晴雨表[5]。對已有的主要議題和熱點(diǎn)評論進(jìn)行分析，總結(jié)出媒體和網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)，找到解決方法以消解網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)鍵癥結(jié)所在。

3 信息機(jī)制

根據(jù)里杰斯特的危機(jī)“3T”處理法，在突發(fā)事件后的黃金時(shí)間內(nèi)，相關(guān)單位若快速反應(yīng)，通過官方信息渠道與媒體、公眾進(jìn)行溝通，則能快速擁有輿論主動(dòng)權(quán)。因此，高校在輿情匯集與評估的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時(shí)正確信息以引導(dǎo)輿情。

信息的一方面可以借助地方政府以及官方媒體的力量，以達(dá)到信息的權(quán)威性;同時(shí)，也可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)校內(nèi)部的積極力量尤其是學(xué)生群體參與到實(shí)施中來。高校學(xué)生的愛校熱情在事件的處理中發(fā)揮著重要作用。活躍于各大網(wǎng)絡(luò)論壇的學(xué)生群體能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)事件信息并及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)，他們的自組織回應(yīng)能夠使信息具有可信性和易接受性。學(xué)生群體的參與甚至能夠直接消解正在形成中的網(wǎng)絡(luò)輿情。

4 事件反饋機(jī)制

對于突發(fā)事件輿情應(yīng)對效果的反饋主要可以分為兩個(gè)方面，一方面是社會(huì)大眾、媒體等對突發(fā)事件以及高校的看法或評論。對于效果的考察主要依據(jù)媒體對事件的報(bào)道量和網(wǎng)絡(luò)論壇帖子的數(shù)量以及網(wǎng)民對于相關(guān)新聞的評論數(shù)目是否有所增加。當(dāng)三者沒有增加反而呈現(xiàn)下降的趨勢時(shí)則說明輿情應(yīng)對效果較好。另一方面則要積極平復(fù)突發(fā)事件對高校師生的價(jià)值認(rèn)同和高校歸屬感造成的損傷。因此，在這一階段，學(xué)校可通過與友好媒體合作策劃公關(guān)活動(dòng)來提高學(xué)校的社會(huì)影響力，也可增強(qiáng)師生對學(xué)校的認(rèn)同感和歸屬感。

參考文獻(xiàn)

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[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿情；突發(fā)事件；灰色預(yù)測；弱化算子

1前言

20世紀(jì)90年代中國接人互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)以來，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為大眾生活的重要組成部分，成為民眾獲取信息的主要渠道之一。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）最新的《第38次中互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2016年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為51.7%，其中，手機(jī)在上網(wǎng)設(shè)備中占據(jù)主導(dǎo)地位，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)6.56億，網(wǎng)民規(guī)模的增長率和使用率較上年底持續(xù)增長。借助于網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)，人們可以自由發(fā)表對某一事件的言論和觀點(diǎn)，這使得互聯(lián)網(wǎng)成為輿情生發(fā)和傳播的主要陣地，關(guān)于某一特定突發(fā)事件的信息在網(wǎng)絡(luò)后，必然會(huì)產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情。

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對公共問題和社會(huì)管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度、信念和價(jià)值觀。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播大致會(huì)經(jīng)歷潛伏、爆發(fā)、平穩(wěn)和衰退這四個(gè)階段，每一個(gè)階段都會(huì)受一些不確定因素的影響，這些影響使得網(wǎng)絡(luò)輿情傳播過程就是一個(gè)隨時(shí)間變化的不確定過程。網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播路徑不確定，輿情話題在傳播過程中就可能朝任意方向發(fā)展，某一特定的輿情話題可以衍生出多個(gè)相關(guān)或無關(guān)的新的輿情話題，對輿情的態(tài)勢走向也會(huì)造成一定影響。由于突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)模及發(fā)展趨勢難以預(yù)測、復(fù)雜多變，其具有的突發(fā)性、危險(xiǎn)性、緊迫性和不確定性等特點(diǎn)也使得突發(fā)事件中原有信息溝通渠道可能受到影響或是被阻斷，為各種流言、小道消息的滋生和傳播提供了空間，留給決策者思考的時(shí)間短，如果不能及時(shí)準(zhǔn)確獲取全面的、最新的信息，就無法對其進(jìn)行快速有效處理，會(huì)造成極大的負(fù)面影響，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，在實(shí)踐中，研究網(wǎng)絡(luò)輿情的形成、演化的規(guī)律，探索網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、控制的對策，對于提升我國政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力具有重要作用和價(jià)值。本文選取了發(fā)生于2016年10月10日的浙江溫州房屋倒塌事件，進(jìn)行了突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演變規(guī)律分析，為決策者提供參考價(jià)值。

2突發(fā)事件屬性和級別

對于突發(fā)事件，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》將其分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全四類，而根據(jù)事件的嚴(yán)重性，由低到高依次劃分為：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（I級）四個(gè)級別。在網(wǎng)絡(luò)輿情的事件評判中，社會(huì)安全事件涉及政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域，對這種突發(fā)事件的預(yù)警工作則顯得尤為重要。

3案例介紹

2016年10月10日下午16點(diǎn)30分，浙江溫州三幢五層樓房倒塌，造成22人死亡，6人受傷，屬較大級別的社會(huì)安全事件。事件發(fā)生后，迅速引起了網(wǎng)民的關(guān)注和討論。

3.1數(shù)據(jù)的歸納與整理

本文中模型的數(shù)據(jù)來源新浪微博，網(wǎng)站以及新聞媒體等各大主流平臺(tái)。為便于計(jì)算現(xiàn)選取發(fā)帖量作為研究對象。通過梳理，以事件發(fā)生半個(gè)小時(shí)后間隔為12小時(shí)為一個(gè)時(shí)間段，共計(jì)歸納出十一個(gè)時(shí)間段內(nèi)網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)據(jù)量（見表1）。

3.2輿情態(tài)勢走向

溫州房屋倒塌事故中，網(wǎng)民參與討論發(fā)帖的輿情態(tài)勢演化歷經(jīng)兩個(gè)波折（見圖1）；10月10日下午16：30事故發(fā)生后，11日輿情熱度迅速上升，主要表現(xiàn)為對事故本身的關(guān)注；而突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的演變規(guī)律易受不確定因素的影響，10月11日，新聞媒體等報(bào)道出父母用身子護(hù)住女兒，女兒得以生存，輿論熱度再次攀升。隨后事件逐漸平息。

4輿情模型的建立與檢驗(yàn)

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一、 涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件應(yīng)對處置現(xiàn)狀

目前，全國各級檢察機(jī)關(guān)正積極開展涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件的應(yīng)對處置探索，但在實(shí)踐過程中，各地的做法存在差異，并產(chǎn)生一些問題：

（一） 輿情危機(jī)意識(shí)有待增強(qiáng)

有的檢察人員習(xí)慣用傳統(tǒng)思維看待網(wǎng)絡(luò)輿情問題，缺乏對網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)、規(guī)律及影響的認(rèn)識(shí)，不夠重視，敏感性不強(qiáng)，缺乏搶占輿論先機(jī)意識(shí)和科學(xué)果斷決策，以致應(yīng)對不及時(shí)、措施不給力，錯(cuò)過輿論引導(dǎo)的最佳時(shí)機(jī)，使輿情惡化等情況出現(xiàn)。

（二） 輿情危機(jī)處置機(jī)制有待健全

目前，檢察機(jī)關(guān)尚缺乏統(tǒng)一、完善的應(yīng)對處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的工作機(jī)制。存在決策機(jī)構(gòu)不明確，輿論信息收集、研判機(jī)制較弱，溝通機(jī)制不健全等突出問題。

（三） 執(zhí)法透明度有待提高

法律對執(zhí)法辦案應(yīng)當(dāng)公開的規(guī)定比較原則，以致檢務(wù)信息披露的及時(shí)性、全面性和檢察環(huán)節(jié)執(zhí)法辦案的公開性、透明度較社會(huì)公眾的期望值有一定的差距。而由此導(dǎo)致的信息不對稱則容易導(dǎo)致另類信息借助網(wǎng)絡(luò)快速傳播，催化輿情發(fā)張。

二、 涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件應(yīng)對處置的思考

在當(dāng)今信息化時(shí)代，只有增強(qiáng)輿情意識(shí)，掌握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律和輿情發(fā)展、變化特點(diǎn)，完善應(yīng)對處置工作機(jī)制，才能有效提升應(yīng)對能力，維護(hù)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案形象和司法權(quán)威。

（一） 更新觀念，樹立輿情危機(jī)意識(shí)

要從思想上改變傳統(tǒng)思維定勢，注重把握輿情事件特點(diǎn)與規(guī)律，確立“堵不如疏，蓋不如開，被動(dòng)不如主動(dòng)，事后救火不如事前防火”的輿情意識(shí)，不斷增強(qiáng)對輿情信息“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早報(bào)告、早處置”效應(yīng)，有效防止反應(yīng)遲緩、應(yīng)對被動(dòng)、危機(jī)公關(guān)缺失等不足，努力提高輿論導(dǎo)向水平，自覺接受并積極回應(yīng)社會(huì)及網(wǎng)民的監(jiān)督。

（二）健全機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警分析研判

構(gòu)建區(qū)域性輿情應(yīng)對處置組織體系。根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)設(shè)立區(qū)域輿情處置專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理、領(lǐng)導(dǎo)決策、指揮協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)輿情事件。健全應(yīng)對處置保障機(jī)制。明確各級院聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作職責(zé)，完善各業(yè)務(wù)部門輿情信息報(bào)告制度，強(qiáng)化輿情應(yīng)對培訓(xùn)機(jī)制，以確保應(yīng)對處置工作順利開展。完善輿情預(yù)警評估處置機(jī)制，確保應(yīng)對處置決策的科學(xué)性和客觀性。

（三）增強(qiáng)執(zhí)法透明度，強(qiáng)化正面宣傳。

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關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò) 輿情管理 高校

近些年以來，由于不良網(wǎng)絡(luò)輿情而引發(fā)的突發(fā)事件頻頻發(fā)生。作為高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主要參與者高校大學(xué)生，除了對他們進(jìn)行必要的思想政治教育之外，作為高校相關(guān)職能部門本身，應(yīng)從最有效防范不良網(wǎng)絡(luò)輿情的快速擴(kuò)散和進(jìn)一步演化為出發(fā)點(diǎn)，建立起有效的快速反應(yīng)機(jī)制以及現(xiàn)實(shí)可行的管控方式，以保證綠色健康的網(wǎng)絡(luò)輿情成為維穩(wěn)及推動(dòng)高校、社會(huì)文明健康發(fā)展的不竭動(dòng)力。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主要表現(xiàn)特征

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主要成因有以下幾點(diǎn)：

1.突發(fā)性偶然事件的進(jìn)一步激化；2.國內(nèi)國際相關(guān)熱點(diǎn)問題的激發(fā)；3.切身利益的觸動(dòng)。

對于高校網(wǎng)絡(luò)輿情而言，其主體的特殊性決定著其獨(dú)有的新特點(diǎn)：

1.突發(fā)性。2.情緒化。3.影響廣。4.易控制。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理現(xiàn)狀

（一）應(yīng)急反應(yīng)遲緩。處理好突發(fā)事件的關(guān)鍵就在于反應(yīng)要迅速，重點(diǎn)在于應(yīng)在突發(fā)事件后迅速啟動(dòng)各職能部門的職責(zé)內(nèi)工作程序，以便能在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)的發(fā)展。

（二）處理方式被動(dòng)生硬。回望過去相關(guān)高校的熱點(diǎn)問題的解決處理過程，高校往往采取的是強(qiáng)硬封閉消息，回避事態(tài)發(fā)展的消極處理方式，本想以此方式來試圖淡化高校網(wǎng)絡(luò)輿情擴(kuò)散后帶來的負(fù)面影響，所以，高校往往將自己列為居高臨下的“管控者”角色，而不是因勢利導(dǎo)的“引導(dǎo)者”角色，但結(jié)果往往事與愿違，反而更加不利于事情的解決。

（三）重視不足，硬件跟不上。由于高校網(wǎng)絡(luò)輿情問題是近幾年才受到高校及社會(huì)廣泛關(guān)注的，因此，過去的幾年里，高校網(wǎng)絡(luò)輿情問題普遍存在重視度不夠，硬件設(shè)備設(shè)施不充足的情況。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的快速反應(yīng)體系的建立

（一）三大工作體系

所謂的三大工作體系主要包括三個(gè)層面：1.學(xué)生工作部、各學(xué)院、高校三級網(wǎng)絡(luò)輿情新的搜集工作體系；2.高校網(wǎng)絡(luò)管理中心團(tuán)隊(duì)的分工合作工作體系；3.高校網(wǎng)絡(luò)輿情的各部門聯(lián)動(dòng)工作體系。

（二）校、部兩級管理機(jī)構(gòu)的報(bào)送體系

校、部兩級管理機(jī)構(gòu)的報(bào)送體系主要是指網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后需要由高校和教育部兩級未報(bào)送路徑，分別對高校和教育部負(fù)責(zé)，并且，當(dāng)突發(fā)事件的影響有擴(kuò)散到校外的可能時(shí)，就需要學(xué)校的相關(guān)部門及時(shí)的聯(lián)系當(dāng)?shù)攸h委政府等相關(guān)機(jī)構(gòu)，雙方進(jìn)行充分的溝通，共同來應(yīng)對此突發(fā)事件。

（三）高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理團(tuán)隊(duì)

網(wǎng)絡(luò)輿情管理團(tuán)隊(duì)是整個(gè)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的重中之重，是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。想要建立一支高素質(zhì)的高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作團(tuán)隊(duì)，要有完善的一個(gè)完整地組織架構(gòu)、組織機(jī)制體系和組織制度，在專職指導(dǎo)老師的培訓(xùn)及領(lǐng)導(dǎo)下讓他們以兼職的方式參與工作。

四、構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情的快速反應(yīng)流程

隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，高校網(wǎng)絡(luò)輿情不可避免，因此在網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生的互動(dòng)過程中，遵循其形成、高漲、被動(dòng)和最終淡化的發(fā)展過程，將網(wǎng)絡(luò)輿情的不良影響抑制在最低值，不讓其有網(wǎng)絡(luò)輿情轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)輿論，我們需要構(gòu)建行之有效的高校網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)流程。

（一）迅速上報(bào)

進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)的關(guān)鍵在于信息的收集，如何科學(xué)地收集、分析網(wǎng)絡(luò)輿情，是掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)的重要環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)上的敏感信息以及突發(fā)事件一旦發(fā)生被發(fā)現(xiàn)，需要通過學(xué)生工作部門、學(xué)院、高校三級輿情收集部門快速全面地收集網(wǎng)絡(luò)信息。

（二）緊急應(yīng)對

宣傳部門及其所屬工作團(tuán)隊(duì)們時(shí)刻關(guān)注著網(wǎng)絡(luò)上的相關(guān)反應(yīng)在信息上報(bào)之后，特別是高校BBS、貼吧站務(wù)組和網(wǎng)絡(luò)輿情管理團(tuán)隊(duì)。在指導(dǎo)意見到達(dá)之前前，各個(gè)部門團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該果斷針對性的以網(wǎng)絡(luò)言論為主的開展緊急應(yīng)對的管理工作，目的在于引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，緩和事態(tài)矛盾，及時(shí)的掌握網(wǎng)絡(luò)傳播的主動(dòng)權(quán)，濱面七進(jìn)一步向不良方面擴(kuò)散傳播。

（三）提高輿情信息反饋效率

1.及時(shí)回復(fù)那些在高校網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的輿情信息，及時(shí)對師生經(jīng)網(wǎng)絡(luò)渠道提的建議與問題進(jìn)行反饋，強(qiáng)化高校中網(wǎng)絡(luò)輿情管理的時(shí)效性；

2.對輿情信息的快捷反應(yīng)與柔化處置進(jìn)行事后評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)效果，發(fā)現(xiàn)問題與不足。

3.高校輿情處置離不開團(tuán)隊(duì)配合，離不開高校內(nèi)部各部門對輿情處置的高度重視，要建立協(xié)調(diào)一致的輿情處置管理機(jī)制，提高輿情處置的效率。

綜上所述，高校網(wǎng)絡(luò)輿論問題是高校大學(xué)生思想政治方面的新r期的重要問題，應(yīng)引起足夠重視并采取有效措施做好高校網(wǎng)絡(luò)輿論的管理。

參考文獻(xiàn)：

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〔關(guān)鍵詞〕應(yīng)急管理；危機(jī)管理；共現(xiàn)分析；聚類分析；研究熱點(diǎn)

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2016.08.029

〔中圖分類號〕G250252〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2016）08-0151-09

〔Abstract〕This paper used the relevant literatures about keywords“emergency management”and“crisis management”from 2011 to 2015 as a sample，to compare and analyse hot topics of emergency management and crisis management research in China.Via statistical characteristics analysis the data sources，the year and number of publication，and publications to find out that emergency management research degree of heat gets steady，and crisis management research degree of heat becomes uptrend turn to downtrend both in nearly five years.Via co-occurrence and clustering analysis the high frequency words to find out the hot topics and the associated characteristics of emergency management and crisis management，in order to explore the strategy of innovation and development of emergency management and crisis management of China.

〔Key words〕emergency management；crisis management；co-occurrence analysis；clustering analysis；hotspots

隨著政治、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境的變化，尤其在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)環(huán)境的催化下，應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究的管理理念、方式和領(lǐng)域逐漸嬗變，我們有必要重新審視和梳理其發(fā)展?fàn)顩r。本文以國內(nèi)近五年來應(yīng)急管理與危機(jī)管理的相關(guān)文獻(xiàn)為依據(jù)，分析二者的研究熱度、學(xué)科領(lǐng)域和主題熱點(diǎn)等狀況及相關(guān)特征，進(jìn)而探尋我國應(yīng)急管理與危機(jī)管理的創(chuàng)新發(fā)展策略。

1應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究熱度及學(xué)科領(lǐng)域比較

通過統(tǒng)計(jì)文獻(xiàn)的關(guān)鍵特征包括數(shù)據(jù)來源，發(fā)表年度及核心區(qū)期刊來源等，分析對比近期應(yīng)急管理與危機(jī)管理相關(guān)文獻(xiàn)的研究熱度及學(xué)科領(lǐng)域概況。

11數(shù)據(jù)來源

為了解近期應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究的狀況，本文選取中國知網(wǎng)CNKI系統(tǒng)中CSSCI期刊文獻(xiàn)為數(shù)據(jù)來源，以2011-2015年為時(shí)間跨度，主題為“應(yīng)急管理”和“危機(jī)管理”，分別進(jìn)行檢索，得出應(yīng)急管理和危機(jī)管理相關(guān)文獻(xiàn)的具體發(fā)表篇數(shù)、發(fā)表年份、來源刊物等檢索結(jié)果。

12研究熱度比較

2011-2015近五年中，應(yīng)急管理與危機(jī)管理在CSSCI來源期刊的文獻(xiàn)發(fā)表總篇數(shù)分別為679篇和613篇，檢索日期為2016年3月16日。如圖1所示，2011-2015年應(yīng)急管理發(fā)表的文獻(xiàn)數(shù)呈平緩波動(dòng)狀態(tài)，總體而言5年間的研究趨勢保持較平穩(wěn)水平；危機(jī)管理研究文獻(xiàn)數(shù)量在2011-2012年處于上升趨勢，但從2013年開始逐年下降，總體而言5年間研究熱度呈由高走低的下降趨勢。

比較二者文獻(xiàn)發(fā)表篇數(shù)，應(yīng)急管理總篇數(shù)稍多于危機(jī)管理總篇數(shù)，危機(jī)管理文獻(xiàn)篇數(shù)2011年基本與應(yīng)急管理文獻(xiàn)篇數(shù)持平，2012年顯著高于應(yīng)急管理，2013年又回到二者持平狀態(tài)，但2014-2015年顯著下降并明顯低于應(yīng)急管理，可見應(yīng)急管理研究熱度較為平穩(wěn)，而危機(jī)管理研究熱度波動(dòng)較大。

13學(xué)科領(lǐng)域比較

根據(jù)布拉德福定律[1]，在發(fā)表文獻(xiàn)篇數(shù)的1/3的基礎(chǔ)上，基本確定應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究的核心期刊群，選取二者累積發(fā)表文獻(xiàn)的前33%，其核心期刊群的刊物來源及篇數(shù)如表1和表2所示。

2應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究主題熱點(diǎn)分析

21高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

利用由中國醫(yī)科大學(xué)醫(yī)學(xué)信息學(xué)系開發(fā)的可實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)特征提取與統(tǒng)計(jì)的書目共現(xiàn)系統(tǒng)工具BICOMB[2]對檢索的應(yīng)急管理與危機(jī)管理的相關(guān)文獻(xiàn)分別進(jìn)行關(guān)鍵詞提取，建立關(guān)鍵詞共詞矩陣，利用EXCEL開發(fā)工具VBA程序?qū)?yīng)急管理與危機(jī)管理的高頻關(guān)鍵詞的共詞矩陣轉(zhuǎn)化為相異矩陣，通過SPSS統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行聚類分析和多維尺度分析得出2011-2015年應(yīng)急管理與危機(jī)管理的研究主題熱點(diǎn)。

211高頻關(guān)鍵詞提取

通過BICOMB20系統(tǒng)的使用，從應(yīng)急管理的679篇文獻(xiàn)中提取3 042個(gè)關(guān)鍵詞，從危機(jī)管理的613篇中提取2 586個(gè)關(guān)鍵詞，并進(jìn)行詞頻清洗，分別根據(jù)齊夫定律（二八原則）[3]，選取高頻詞約前20%的關(guān)鍵詞，則得到應(yīng)急管理研究高頻詞19個(gè)，危機(jī)管理研究高頻詞17個(gè)，具體如表3所示。

212共現(xiàn)矩陣構(gòu)建

共現(xiàn)矩陣是指關(guān)鍵詞共現(xiàn)的頻次矩陣，共現(xiàn)頻次越高說明關(guān)鍵詞之間關(guān)系越緊密，以此可分析關(guān)鍵詞之間的關(guān)聯(lián)性。提取關(guān)鍵詞，撇去關(guān)鍵詞“應(yīng)急管理”和“危機(jī)管理”，分別對應(yīng)急管理與危機(jī)管理的高頻詞進(jìn)行共現(xiàn)矩陣生成，應(yīng)急管理為 共現(xiàn)矩陣，危機(jī)管理為 共現(xiàn)矩陣，部分如表4、表5所示。其中，共現(xiàn)矩陣對角線即表示該關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次，例如在表4應(yīng)急管理高頻詞共現(xiàn)矩陣中，突發(fā)事件出現(xiàn)頻次為103次，與應(yīng)急能力共現(xiàn)頻次1次，與危機(jī)管理共現(xiàn)頻次0次。

22應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究主題熱點(diǎn)對比

221主題熱點(diǎn)分析

根據(jù)高頻詞排序、聚類與多維尺度分析的結(jié)果，梳理我國應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究的主題熱點(diǎn)。

（1）應(yīng)急管理

①突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與決策

突發(fā)事件指突然發(fā)生的具有破壞性的事件，近年來突發(fā)事件中和非常規(guī)突發(fā)事件呈現(xiàn)前兆不顯著、一旦事發(fā)表現(xiàn)激烈的狀態(tài)，具有明顯復(fù)雜性、嚴(yán)重破壞性和潛在衍生危害等特征，因此進(jìn)行合理應(yīng)急預(yù)案編制和及時(shí)的應(yīng)急決策是政府應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵。目前針對政府應(yīng)對突發(fā)事件采取應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)研究主要體現(xiàn)在發(fā)生機(jī)理、預(yù)防策略、對策、問題、選擇方法、模型及改進(jìn)問題、體系及編制優(yōu)化、路徑完善等方面。如盧文剛[4]針對茂名市PX項(xiàng)目，對地方政府處理突發(fā)提出了相應(yīng)事前、事中及事后的應(yīng)對措施，利用媒體和網(wǎng)絡(luò)建立信息公開機(jī)制，完善等溝通渠道等。唐瑋[5]從個(gè)別預(yù)案生命周期角度，剖析預(yù)案有效性密切相關(guān)的關(guān)鍵問題，提出了應(yīng)急預(yù)案的編制、評估與演練有效性的現(xiàn)實(shí)路徑。于輝[6]利用局內(nèi)決策理論及方法構(gòu)建遲滯方案與應(yīng)急預(yù)案的分階段啟動(dòng)模型，并通過數(shù)值分析驗(yàn)證其有效性，圖4應(yīng)急管理研究主題熱點(diǎn)知識(shí)圖為如何進(jìn)行方案遲滯問題提供了思路。龍飛[7]基于云計(jì)算原理，將定性與定量值結(jié)合，提出基于歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的高精度知識(shí)匹配方法，為應(yīng)急輔助決策中知識(shí)獲取過程探索了新途徑。

②突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測

突發(fā)環(huán)境事件是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的重要議題，其后果可造成環(huán)境或生態(tài)破壞，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成重大社會(huì)影響，應(yīng)及時(shí)應(yīng)急監(jiān)測并預(yù)警，減少風(fēng)險(xiǎn)，降低損害。突發(fā)環(huán)境事件主題研究集中于概念探討、影響因素、特點(diǎn)、應(yīng)對辦法、經(jīng)驗(yàn)借鑒、評估標(biāo)準(zhǔn)等方面。如袁鵬[8]分析了國內(nèi)企業(yè)突發(fā)事件環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估及其指標(biāo)要素、方法與實(shí)踐探索，為企業(yè)此類突發(fā)事件提供了參考借鑒。李程[9]將突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行定性和分類，指出了應(yīng)急處置存在的問題，提出環(huán)保部門在不同類型事件中的職責(zé)和處置要求，并做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的策略。張霞[10]以九江、湛江兩起漏油事件為例，提出加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測效能，為涉油企業(yè)預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

③應(yīng)急管理體系與應(yīng)急能力

應(yīng)急管理體系[11]是指國家層面處理緊急事務(wù)或突發(fā)事件的行政職能及其載體系統(tǒng)，是政府應(yīng)急管理的職能與機(jī)構(gòu)之和，而在應(yīng)急管理體系中，各類工作表現(xiàn)即事體的事前、事中及事后的應(yīng)對處置反映著應(yīng)急能力的高低。應(yīng)急管理體系及其機(jī)制的研究主要包括特點(diǎn)、現(xiàn)狀、設(shè)計(jì)構(gòu)建及實(shí)證分析；應(yīng)急能力研究主要體現(xiàn)在能力現(xiàn)狀分析、能力建設(shè)、評價(jià)指標(biāo)與模型等。如薛瀾[12]認(rèn)為目前面臨突發(fā)事件增多及復(fù)雜性的新挑戰(zhàn)，提出應(yīng)盡快加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建了新的應(yīng)急管理體系。折喜芳[13]基于河北省地方政府突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀，提出了應(yīng)以法制化為基礎(chǔ)，以健全應(yīng)急管理體制和應(yīng)急預(yù)案體系為前提建立應(yīng)急管理相關(guān)機(jī)制體系的構(gòu)想。宋英華[14]針對突發(fā)事件中公眾的應(yīng)急能力，構(gòu)建了基于熵權(quán)模糊綜合的公眾應(yīng)急能力評價(jià)方法，并進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)證明。

④危機(jī)管理與電子政務(wù)

應(yīng)急管理范疇涉及危機(jī)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)急處置內(nèi)容。危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)管理研究主要包括理論與實(shí)務(wù)研究，涵蓋方式、危機(jī)事前、綜合危機(jī)、應(yīng)對策略及實(shí)證分析等，但隨著網(wǎng)絡(luò)及新媒體平臺(tái)的廣泛運(yùn)用，電子政務(wù)成為政府和企業(yè)進(jìn)行危機(jī)管理、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的重要媒介。在電子政務(wù)方面，關(guān)于危機(jī)管理的主題研究主要包括信息資源整合、相關(guān)策略、云平臺(tái)與系統(tǒng)構(gòu)建、績效評估等。如郭景濤[15]根據(jù)我國民族地區(qū)公共危機(jī)管理的現(xiàn)狀及特殊性狀況，利用電子政務(wù)建立了具備政令傳播功能的危機(jī)管理系統(tǒng)，預(yù)防和治理民族地區(qū)危機(jī)。尉永清[16]根據(jù)自媒體平臺(tái)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的動(dòng)力因素和特征，從網(wǎng)絡(luò)輿情研判和預(yù)警、突發(fā)事件處置和善后方面提出了應(yīng)對策略。余樂安[17]以5個(gè)危化品水污染突發(fā)事件為案例，在建立的仿真模型基礎(chǔ)上，實(shí)證并模擬了不同網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急策略。

（2）危機(jī)管理

①政府公共危機(jī)

政府公共危機(jī)涉及、自然災(zāi)害等的決策、治理及信息管理等眾多內(nèi)容，研究主要包括內(nèi)在機(jī)理、對策、信息預(yù)警、管理探究、危機(jī)公關(guān)、模式選擇、實(shí)例分析等方面。如王艷斌[18]在群眾路線視閾下，認(rèn)為應(yīng)建立以群眾為基礎(chǔ)的情報(bào)信息網(wǎng)，加強(qiáng)公共危機(jī)事前預(yù)防預(yù)警意識(shí)、事中決策應(yīng)對、事后恢復(fù)重建工作。黃微[19]探析公共危機(jī)信息管理的收集、處理、溝通及反饋機(jī)制，構(gòu)建了以云計(jì)算為技術(shù)支撐的面向政府危機(jī)決策的預(yù)警、應(yīng)對、恢復(fù)三階段公共危機(jī)信息管理模式。羅凌云[20]針對我國災(zāi)害危機(jī)管理暴露的各種問題，對汶川地震災(zāi)害以來的事例進(jìn)行分析，為建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)模式及危機(jī)管理體系提供了思路，有利于實(shí)現(xiàn)危機(jī)管理主體多元化。

②危機(jī)傳播與治理

危機(jī)傳播是公共關(guān)系中的重要內(nèi)容，是企業(yè)、政府組織面對危機(jī)采取信息溝通樹立形象的公關(guān)策略。危機(jī)傳播與治理的研究主要包括理論應(yīng)用、策略、模型構(gòu)建、管理與治理體系、社會(huì)媒體等。如盧川[21]基于新媒體對政府危機(jī)傳播特征的影響，建立了包含傳播周期、生態(tài)治理和保障體系的政府危機(jī)傳播治理體系，使政府危機(jī)傳播策略從“危機(jī)管理”向“危機(jī)治理”過渡。溫瓊娟[22]以2010年4月有關(guān)玉樹地震報(bào)道為例，剖析了政府在緊急救援框架、災(zāi)后生活框架、哀悼總結(jié)框架、重建發(fā)展框架及高層大愛框架的重要作用，對類似事件的危機(jī)傳播處理過程提供了經(jīng)驗(yàn)。

③圖書館危機(jī)管理

圖書館危機(jī)管理是全面監(jiān)測與控制危機(jī)因素或事件的過程，圖書館危機(jī)管理主題研究主要包括管理實(shí)踐、思考、策略等方面。如莊珍珠[23]通過分析高校圖書館服務(wù)危機(jī)的成因，提出了高校圖書館應(yīng)實(shí)行危機(jī)信息管理、預(yù)防服務(wù)、館員情緒管理，以及開展危機(jī)公關(guān)管理的三大策略。郭曉蘭[24]運(yùn)用混沌理論原理分析現(xiàn)代圖書館危機(jī)的混沌特征和危機(jī)類型，并提出了消除危機(jī)的策略。沈秀瓊[25]從微博環(huán)境角度下，圖書館與讀者交互時(shí)所存在的問題包括碎片化傳播、情緒主導(dǎo)表達(dá)、圍觀性及管理缺失等，提出了在危機(jī)信息傳播時(shí)的潛伏期預(yù)警措施及輿論引導(dǎo)機(jī)制。

④高校網(wǎng)絡(luò)輿情

高校網(wǎng)絡(luò)輿情反映了在校大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上傳播的思想與情緒，對高校網(wǎng)絡(luò)輿情的重視與管理是構(gòu)建和諧校園的重要工作內(nèi)容。高校網(wǎng)絡(luò)輿情研究主要包括體系構(gòu)建、機(jī)制、應(yīng)對策略等。如陳少平[26]提出高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件預(yù)判包括容易介入的公開事件、與社會(huì)輿論的關(guān)注焦點(diǎn)相符、與社會(huì)常態(tài)價(jià)值期望相悖、與師生個(gè)體相關(guān)的4個(gè)核心要素及相關(guān)階段，提出了應(yīng)對高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的若干原則及對策。李明德[27]利用媒介分析相關(guān)理論及范式，以2005-2012年8年間的高校危機(jī)事件為研究對象，結(jié)合具體典型案例，從眾多維度對媒介的作用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測量分析，提出了針對性的意見和建議，為高校在新媒介環(huán)境下危機(jī)管理現(xiàn)實(shí)問題及相關(guān)對策提供借鑒。

⑤突發(fā)事件應(yīng)急管理

突發(fā)事件應(yīng)急管理遵照應(yīng)急管理體系原則，工作過程包含預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等。突發(fā)事件應(yīng)急管理研究主要包括對策、機(jī)制構(gòu)建、經(jīng)驗(yàn)、情報(bào)工作、能力建設(shè)及評價(jià)模型等。如姬廣科[28]認(rèn)為通過創(chuàng)新突發(fā)事件應(yīng)急管理責(zé)任生成機(jī)制、管理機(jī)制和追究機(jī)制等來實(shí)現(xiàn)政府應(yīng)急管理責(zé)任的制度化、規(guī)范化和法治化。姚樂野[29]從情報(bào)角度剖析了突發(fā)事件應(yīng)急管理中情報(bào)運(yùn)行的過程、構(gòu)成與作用機(jī)理，提出快速響應(yīng)的情報(bào)體系框架的構(gòu)想。耿松濤[30]以旅游行業(yè)為目標(biāo)，建立旅游業(yè)面對突發(fā)事件尤其非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建了應(yīng)急管理能力的評價(jià)模型，并進(jìn)行了以具體城市為對象的實(shí)證研究。王國華[31]通過對上海踩踏事件中的@上海進(jìn)行案例及統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)中政務(wù)微博內(nèi)容和媒體關(guān)注點(diǎn)的關(guān)聯(lián)，危機(jī)各階段內(nèi)容各有側(cè)重等特征，認(rèn)為政務(wù)微博應(yīng)該加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體的信息協(xié)調(diào)，深化與微信類社交媒體的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的合力治理。

222熱點(diǎn)主題特征對比

（1）各自主題熱點(diǎn)熱度均衡，主題間相依度高

應(yīng)急管理與危機(jī)管理各自主題中的關(guān)鍵詞不僅包括排列靠前的高頻詞，還包括靠后的高頻詞，說明各領(lǐng)域主題的研究熱度接近，呈現(xiàn)均衡化特征。根據(jù)高頻詞的共現(xiàn)相異矩陣分布情況，應(yīng)急管理對應(yīng)的關(guān)鍵詞共現(xiàn)頻次較高，說明應(yīng)急管理研究的熱點(diǎn)主題之間相依度較高，聚類分析中，主題集中度和關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)，形成了相對豐富的以行政與管理科學(xué)、圖書情報(bào)和環(huán)境保護(hù)為集中領(lǐng)域的研究局面，因此應(yīng)適當(dāng)結(jié)合其他領(lǐng)域進(jìn)行拓展研究；危機(jī)管理也呈現(xiàn)對應(yīng)關(guān)鍵詞共現(xiàn)頻次高的現(xiàn)象，熱點(diǎn)主題間相依度高，但聚類時(shí)主題較分散，研究領(lǐng)域較廣泛，形成了以行政管理、圖書情報(bào)為主導(dǎo)的金融經(jīng)濟(jì)、新聞傳播和統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域共存的領(lǐng)域多元化局面，因此可適當(dāng)注重關(guān)鍵領(lǐng)域的深入研究。

（2）應(yīng)急管理與危機(jī)管理主題偏重點(diǎn)趨同化，領(lǐng)域交叉關(guān)聯(lián)

應(yīng)急管理與危機(jī)管理各自在不同領(lǐng)域有所偏重，主要表現(xiàn)為主客體的區(qū)別。應(yīng)急管理熱點(diǎn)主題集中于行政管理領(lǐng)域，管理主體多為政府組織，客體多為、突發(fā)環(huán)境事件、非常規(guī)突發(fā)事件等危害社會(huì)安全的突發(fā)事件。重大公共突發(fā)事件的快速性和危害性態(tài)勢是一般組織機(jī)構(gòu)難以掌控和應(yīng)付的，例如對自然災(zāi)害的應(yīng)急需要，只有公信力最強(qiáng)、具備財(cái)力基礎(chǔ)和豐富經(jīng)驗(yàn)的國家及其政府組織才能進(jìn)行全方位調(diào)度控制。

危機(jī)管理研究管理主體為政府、圖書館、高校和企業(yè)等組織，客體為各類危機(jī)事件，主要為公共危機(jī)和管理危機(jī)。隨著政治、經(jīng)濟(jì)、科技及競爭環(huán)境的變化，政府也會(huì)面臨例如國際關(guān)系緊張或社會(huì)事故發(fā)生等具備威脅性、破壞性的公共危機(jī)。同樣，高校圖書館在生存與發(fā)展過程中也不可避免地要遭遇到各類危機(jī)。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)中的盈利機(jī)構(gòu)，面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，包括企業(yè)的生存、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、信譽(yù)和行政等危機(jī)，管理者可做出決定來轉(zhuǎn)變事態(tài)的發(fā)展方向。

隨著互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，新媒體平臺(tái)涌現(xiàn)，組織環(huán)境與信息傳播方式發(fā)生改變，危機(jī)管理中，利用電子政務(wù)推進(jìn)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急處置，并涉及應(yīng)急管理中的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急機(jī)制、體系構(gòu)建等方面，各類組織機(jī)構(gòu)逐漸重視網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)管理與應(yīng)急管理。應(yīng)急管理逐漸從單一的政府機(jī)構(gòu)向社會(huì)多元化主體轉(zhuǎn)變，與危機(jī)管理的管理主體呈現(xiàn)趨同化。此外，根據(jù)高頻詞和聚類熱點(diǎn)主題分布，應(yīng)急管理研究中包含危機(jī)管理與電子政務(wù)主題，危機(jī)管理研究又包含突發(fā)事件應(yīng)急管理主題，重要主題的交互充分說明二者內(nèi)容交叉關(guān)聯(lián)，應(yīng)據(jù)具體情況全方位協(xié)同管理。

3應(yīng)急管理與危機(jī)管理創(chuàng)新發(fā)展策略

基于應(yīng)急管理與危機(jī)管理近年來的主題熱點(diǎn)研究，發(fā)現(xiàn)二者整體研究內(nèi)容集中于理論探討、技術(shù)和方法的應(yīng)用與改進(jìn)、實(shí)證分析等的層面綜合，缺乏系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的解決方案，缺乏對新理念、新技術(shù)如“互聯(lián)網(wǎng)+”理念及大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)的引入與探討，缺乏融合大數(shù)據(jù)資源進(jìn)行智能化情報(bào)預(yù)警的深度研究。在媒介眾多與信息冗雜的時(shí)代，我們應(yīng)當(dāng)掣肘大數(shù)據(jù)資源，在應(yīng)急管理與危機(jī)管理機(jī)制的協(xié)調(diào)下，對管理范疇內(nèi)的信息資源進(jìn)行全面洞悉，推動(dòng)并創(chuàng)新管理策略。

31建立協(xié)同、聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制

應(yīng)急管理與危機(jī)管理二者交叉關(guān)聯(lián)，對公共管理同等重要，我們既應(yīng)區(qū)分事體顯性表象，也應(yīng)洞察事體的隱性知識(shí)，協(xié)調(diào)二者相互關(guān)系，根據(jù)管理活動(dòng)性質(zhì)建立協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的管理運(yùn)行機(jī)制，并各有所側(cè)重。依據(jù)事件涉及面制定及時(shí)有效的管理規(guī)則和流程，明確各項(xiàng)職能責(zé)任，聯(lián)動(dòng)集成各部門執(zhí)行方案及信息資源，完善管理與法律制度，為及時(shí)高效地準(zhǔn)備、響應(yīng)、管理、恢復(fù)善后全過程活動(dòng)提供明確的策略、安全、資源和制度保障，并排除各類隱患如應(yīng)急管理與危機(jī)管理二者相互的惡性轉(zhuǎn)化等，為二者管理活動(dòng)的決策實(shí)施提供有力支持，提高其管理活動(dòng)的針對性、全面性和有效性。

32向數(shù)字化、可視化管理邁進(jìn)

在大數(shù)據(jù)管理時(shí)代背景下，掌握有力情報(bào)才能為決策提供信息支撐。應(yīng)急管理與危機(jī)管理對網(wǎng)絡(luò)輿情和信息知識(shí)進(jìn)行了主題研究，政府與企業(yè)逐漸對網(wǎng)絡(luò)輿情有所關(guān)注，各類組織機(jī)構(gòu)展開電子政務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、可視化管理的必然途徑。近期對大數(shù)據(jù)及云計(jì)算研究在應(yīng)急管理決策研究中有所體現(xiàn)，而危機(jī)管理對大數(shù)據(jù)研究涉及較少。應(yīng)急管理與危機(jī)管理關(guān)聯(lián)甚多，應(yīng)協(xié)同管理二者各要素，在情報(bào)需求驅(qū)動(dòng)下搭建網(wǎng)絡(luò)及技術(shù)環(huán)境如落實(shí)大數(shù)據(jù)技術(shù)、可視化技術(shù)應(yīng)用和人才培養(yǎng)，為管理決策體系提供智能數(shù)據(jù)集成與可視化服務(wù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)的最大化效用，從傳統(tǒng)管理向全方位的數(shù)字化、可視化管理邁進(jìn)。

33注重智能情報(bào)預(yù)警

未雨綢繆，防范于未然。社會(huì)突發(fā)事件和公共危機(jī)破壞性性嚴(yán)重，影響惡劣，進(jìn)行全方位的監(jiān)測預(yù)警對防止損害或?qū)p害降至最低對公共管理極其必要。應(yīng)急管理與危機(jī)管理在高頻詞中“預(yù)警”只體現(xiàn)在部分主題領(lǐng)域，應(yīng)急管理中對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測有所體現(xiàn)，危機(jī)管理“預(yù)警”頻次較低，二者嚴(yán)重缺乏整體領(lǐng)域的預(yù)警意識(shí)，處于“重處理、輕預(yù)防”的尷尬局面，因此必須加強(qiáng)情報(bào)預(yù)警研究。在發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)及自媒體平臺(tái)環(huán)境下，前端信息的產(chǎn)生更加便利，為情報(bào)服務(wù)工作提供了更為有利的監(jiān)測平臺(tái)與收集分析情報(bào)的智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各種類型和各種來源數(shù)據(jù)信息的自動(dòng)獲取、自動(dòng)融合、快速研判、智能結(jié)果輸出等，對社會(huì)突發(fā)事件和公共危機(jī)事件的狀態(tài)、規(guī)模、形式、性質(zhì)、強(qiáng)度和發(fā)展趨勢等進(jìn)行智能預(yù)測，實(shí)現(xiàn)智能化情報(bào)預(yù)警。

4結(jié)論

通過對近五年關(guān)于應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究領(lǐng)域的CSSCI文獻(xiàn)的分析，得出應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究作為公共管理的重要領(lǐng)域均保持一定熱度，其中應(yīng)急管理研究熱度較為穩(wěn)定，危機(jī)管理熱度呈現(xiàn)由高走低的波動(dòng)狀態(tài)。通過關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類分析對比二者的研究主題熱點(diǎn)，得出應(yīng)急管理與危機(jī)管理各自主題間熱度均衡化、主題相依度較強(qiáng)、二者主客體有所側(cè)重并趨同化、交叉關(guān)聯(lián)等特征。結(jié)合當(dāng)前大數(shù)據(jù)環(huán)境提出完善和創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)急管理與危機(jī)管理活動(dòng)的策略，以期為我國應(yīng)急管理與危機(jī)管理發(fā)展與研究提供借鑒。

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[5][9]吳潔，金峰.高等學(xué)校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制研究[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，4.

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篇8

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，在稅制改革如火如荼的今天，社會(huì)公眾對稅收問題的關(guān)注度逐步“升溫”，稅收領(lǐng)域已經(jīng)成為了一個(gè)高度敏感的地帶，甚至成為不少矛盾的匯集區(qū)域。例如“饅頭稅”“月餅稅”“房產(chǎn)證加名稅”等等負(fù)面事件的聚焦、炒作和放大，讓所謂“重稅猛于虎”“稅負(fù)痛苦指數(shù)”等負(fù)面輿情充斥各大媒體，讓稅收問題立于風(fēng)口浪尖之上。同時(shí)，微博、網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體的廣泛普及，也為廣大網(wǎng)民提供了一個(gè)自由發(fā)聲、飛速傳播的信息平臺(tái)，這些都加劇了稅務(wù)部門輿情事件的放大、升級，甚至扭曲、變形。在如此多平臺(tái)大數(shù)據(jù)充斥的時(shí)代，如果不加以預(yù)防和控制，其負(fù)面影響將更加嚴(yán)重。作為基層稅務(wù)部門，如何掌握、利用好大數(shù)據(jù)，科學(xué)應(yīng)對涉稅輿情，迅速化解與疏導(dǎo)輿情負(fù)面影響，把握稅收輿論主動(dòng)權(quán)，便成為一個(gè)亟待深入探討的重要課題。

一、審時(shí)度勢：認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情新形勢

大數(shù)據(jù)，意味著我們可以掌握、分析和使用的數(shù)據(jù)大量增加，但同時(shí)，有效管理和科學(xué)駕馭海量數(shù)據(jù)的難度也顯著增大。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情管理既面臨新的機(jī)遇，也不得不接受新的挑戰(zhàn)。作為直接關(guān)系廣大納稅人切身利益的網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情，直接或間接地反映了網(wǎng)民對于稅收政策法規(guī)、稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)工作人員的意見、態(tài)度和傾向，同樣具有網(wǎng)絡(luò)輿情的諸多特點(diǎn)。

（一）全力以赴，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理新挑戰(zhàn)

一是處理海量信息難度加大。海量的網(wǎng)上信息給有效掌控提出了數(shù)量龐大的挑戰(zhàn)，而大量政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等相關(guān)性因素的融合使涉稅輿情更加包羅萬象、復(fù)雜多變，想要有效把控?cái)?shù)據(jù)變得異常困難。二是應(yīng)對極速傳播挑戰(zhàn)重重。理論研究和實(shí)踐都證明，大眾對于負(fù)面信息的關(guān)注和恐慌程度較高，因此大眾對于負(fù)面信息的敏感度也更高，更容易相信負(fù)面信息的真實(shí)性，進(jìn)而放大和強(qiáng)化輿論上的偏激情緒。

（二）搶占先機(jī)，把握網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理新機(jī)遇

一是拓寬網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理維度。善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，從更長時(shí)間、更廣領(lǐng)域獲取網(wǎng)上涉稅輿論和數(shù)據(jù)，強(qiáng)化比對分析，預(yù)判輿情發(fā)展趨勢，提高輿情管理的預(yù)見性和針對性。二是提升輿情管理的技術(shù)支持力度。借助大數(shù)據(jù)獲取、分析技術(shù)，推動(dòng)涉稅輿情掌握的多元化和分析的精準(zhǔn)化，努力實(shí)現(xiàn)“理論指導(dǎo)實(shí)踐，更好地為實(shí)踐服務(wù)”的目標(biāo)，推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的精準(zhǔn)把握與高效應(yīng)對。

（三）積極作為，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理新要求

一是部分向整體的轉(zhuǎn)變。過去的網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理側(cè)重于針對個(gè)別涉稅輿情事件如重大突發(fā)事件的應(yīng)對和管理，大數(shù)據(jù)則能夠更好地把握網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的整體態(tài)勢和相互聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)從部分到整體的轉(zhuǎn)變。二是應(yīng)對向預(yù)測的轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)的核心是利用海量數(shù)據(jù)進(jìn)行事前的預(yù)測，在海量的數(shù)據(jù)中通過比對、分析，發(fā)現(xiàn)背后隱藏的密切關(guān)系，從而預(yù)測未來的發(fā)展趨勢，以提前做出部署、預(yù)防和有效應(yīng)對。

由于稅收工作與納稅人的密切關(guān)聯(lián)，使得稅收工作日益成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)和重點(diǎn)。稅務(wù)人員在日常工作中，一些看起來微小的失誤和瑕疵都有可能在網(wǎng)上快速放大、傳播和炒作，引起廣大網(wǎng)民的關(guān)注和議論，甚至可能發(fā)酵，形成較大的輿情浪潮，損害稅務(wù)工作人員及稅務(wù)部門的良好社會(huì)形象，進(jìn)而誘發(fā)涉稅輿情危機(jī)。因此，需要我們有效把控、辯證分析、積極應(yīng)對、及時(shí)處理，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)來強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理。

二、思維變革：數(shù)據(jù)思維創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理

為最大可能減少網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的負(fù)面影響，應(yīng)積極創(chuàng)新大數(shù)據(jù)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理，將大數(shù)據(jù)理念和手段貫穿于其中，做到大數(shù)據(jù)和稅收工作領(lǐng)域的高度結(jié)合。

（一）用大數(shù)據(jù)思維管理涉稅熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題

網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情本質(zhì)上是民心民意的體現(xiàn)，是熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題的匯集，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理就是要加強(qiáng)對涉稅熱點(diǎn)問題、對納稅人訴求的密切關(guān)注。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)強(qiáng)大的“關(guān)聯(lián)分析”能力，把各方面數(shù)據(jù)整合起來，進(jìn)行全面分析和重點(diǎn)剖析，挖掘網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情和民情民意背后的深層次關(guān)系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理的有序推進(jìn)。

（二）用大數(shù)據(jù)思維開展網(wǎng)上政務(wù)信息公開工作

當(dāng)前，政府信息公開工作日益受到重視和關(guān)注，政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)從單純的重視“信息公開”推進(jìn)到強(qiáng)化“使用分析”，要在保障數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，探索建立涉稅大數(shù)據(jù)政務(wù)公開系統(tǒng)，強(qiáng)化對公共數(shù)據(jù)的挖掘、使用、分析，讓數(shù)據(jù)發(fā)揮最大價(jià)值。

（三）用大數(shù)據(jù)思維強(qiáng)化日常輿情管理

要探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)，突破傳統(tǒng)輿情管理的領(lǐng)域，建立網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情大數(shù)據(jù)管理共享系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄網(wǎng)站、博客、微信、論壇等各個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)，全面監(jiān)控、深入分析涉稅輿情的存在狀態(tài)，及時(shí)跟蹤、了解其傳播動(dòng)態(tài)，從海量相關(guān)的涉稅輿情數(shù)據(jù)中找準(zhǔn)管理重點(diǎn)，以“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”來推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理。

（四）用大數(shù)據(jù)思維管理突發(fā)事件應(yīng)急處置

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，社會(huì)突發(fā)事件的放大常常與互聯(lián)網(wǎng)如影隨形，網(wǎng)絡(luò)往往給突發(fā)事件的傳播起到了推波助瀾的作用，要探索建立多種數(shù)據(jù)分析模型，綜合分析突發(fā)事件的性質(zhì)狀態(tài)、發(fā)展趨勢、傳播平臺(tái)、瀏覽人數(shù)、網(wǎng)民傾向等各方面數(shù)據(jù)，快速準(zhǔn)確地確定突發(fā)事件的應(yīng)對措施，做到科學(xué)研判、快速處置、妥善應(yīng)對。

三、體系建設(shè)：多管齊下推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理

在大數(shù)據(jù)“雙刃劍”影響越來越大的情況下，要積極適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)展要求，從體制機(jī)制建設(shè)、技術(shù)手段更新、人才隊(duì)伍提升等各個(gè)方面加快創(chuàng)新，積極構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理體系，不斷提升網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。

（一）健全大數(shù)據(jù)輿情管理體制

一是要健全內(nèi)部溝通交流機(jī)制。建立由信息中心牽頭的大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理體制，統(tǒng)籌征管、核算、法規(guī)等各部門數(shù)據(jù)的匯集、管理和利用，打破各部門之間“各管各數(shù)”的數(shù)據(jù)缺陷，推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部大數(shù)據(jù)的全面收集、分析工作。二是要建立外部信息共享機(jī)制。數(shù)據(jù)只有整合利用起來才能產(chǎn)生更大的價(jià)值。要探索建設(shè)統(tǒng)一高效的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、外經(jīng)貿(mào)等相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲(chǔ)、互相交流、規(guī)范管理，進(jìn)一步強(qiáng)化分析，密切實(shí)施監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對大數(shù)據(jù)的高效利用。三是要建立輿情監(jiān)控機(jī)制。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要制定網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情監(jiān)控和搜集上報(bào)的工作方案和細(xì)則，指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)涉稅信息的收集、整理、共享，隨時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情動(dòng)態(tài)，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，科學(xué)妥善應(yīng)對。

（二）強(qiáng)化輿情管理大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐

大數(shù)據(jù)既有全面、動(dòng)態(tài)、開放等優(yōu)勢，也有價(jià)值密度低、分析難度大等難點(diǎn)，必須加快技術(shù)升級，提高數(shù)據(jù)篩選、分析、利用的能力。一是提升數(shù)據(jù)監(jiān)測技術(shù)。提高對媒體、論壇、博客、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)的全面收集、高效融合、去偽存真的能力，特別是要提高對圖片、音頻、視頻等數(shù)據(jù)的自動(dòng)識(shí)別、科學(xué)分析能力。二是提升數(shù)據(jù)存儲(chǔ)挖掘技術(shù)。建設(shè)具有海量存儲(chǔ)能力的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對大規(guī)模數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、讀寫、分析和交換。從海量數(shù)據(jù)中快速識(shí)別、精準(zhǔn)抓取有價(jià)值數(shù)據(jù)，并深度挖掘數(shù)據(jù)背后隱藏的規(guī)律。三是提升數(shù)據(jù)分析技術(shù)，包括關(guān)聯(lián)分析、語義分析、聚類分析等等，自動(dòng)分析網(wǎng)上言論蘊(yùn)含的意見傾向及相互之間的關(guān)聯(lián)性，揭示并預(yù)測輿情未來發(fā)展趨勢。

篇9

關(guān)鍵詞：檢驗(yàn)檢疫；網(wǎng)絡(luò)輿情；對策

中圖分類號：F203.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2013年3月4日

近年來，國內(nèi)外的每一重大事件，幾乎都能在網(wǎng)絡(luò)媒體上引起強(qiáng)烈反響和激烈辯論，形成規(guī)模較大、力度較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)輿論，對于有關(guān)部門的決策和施政產(chǎn)生了重要影響。隨著快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，急劇增加的網(wǎng)民規(guī)模，不斷拓展的網(wǎng)絡(luò)空間，使得網(wǎng)絡(luò)輿論成為一種新的社會(huì)監(jiān)督形式。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的參與成本低，人氣集聚快，傳播規(guī)模和影響可以迅速擴(kuò)大，使網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的集聚效應(yīng)日益凸顯。基層檢驗(yàn)檢疫部門作為窗口服務(wù)部門，需要與廣大客戶直接接觸，稍有疏忽就有可能成為檢驗(yàn)檢疫網(wǎng)絡(luò)輿情的議題。可以說，互聯(lián)網(wǎng)徹底改變了整個(gè)社會(huì)的輿論環(huán)境。基層檢驗(yàn)檢疫部門如何在做好把關(guān)服務(wù)工作的同時(shí)，做好網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控工作，為檢驗(yàn)檢疫工作發(fā)展?fàn)I造良好的輿論支持，是整個(gè)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)所面臨的新的課題和新的挑戰(zhàn)。

一、基層檢驗(yàn)檢疫部門網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控工作現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情愈演愈烈，作為代表國家履行政府管理職能的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的檢驗(yàn)檢疫部門，同樣面臨著增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置能力的任務(wù)。因此，基層檢驗(yàn)檢疫部門都十分重視網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控工作，對網(wǎng)絡(luò)上可能出現(xiàn)的負(fù)面報(bào)道進(jìn)行跟蹤和引導(dǎo)，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，做好民眾的正面引導(dǎo)工作，有效維護(hù)了檢驗(yàn)檢疫部門的良好聲譽(yù)。當(dāng)前基層檢驗(yàn)檢疫部門網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控工作現(xiàn)狀是：

1、成立輿情導(dǎo)控小組。針對輿情導(dǎo)控工作的要求和特點(diǎn)，成立輿情導(dǎo)控工作小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，辦公室負(fù)責(zé)具體工作，指定專門的工作人員作為兼職輿情導(dǎo)控人員，輿情導(dǎo)控人員要在完成各自主要工作的基礎(chǔ)上，保證高度負(fù)責(zé)地對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測、研判和引導(dǎo)，高質(zhì)量地完成網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控工作。

2、確定輿情導(dǎo)控重點(diǎn)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的廣泛性、隱蔽性和突發(fā)性等特點(diǎn)，確定了天涯論壇、和訊論壇、百度貼吧等在全國或者地方有較大影響力的論壇和貼吧作為重點(diǎn)監(jiān)測對象，并把檢驗(yàn)檢疫、服務(wù)、收費(fèi)等作為監(jiān)測關(guān)鍵詞，每日堅(jiān)持瀏覽大量新聞和熱點(diǎn)信息，確保涉檢負(fù)面輿情得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善引導(dǎo)。

3、制定輿情導(dǎo)控機(jī)制。按照“早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早處置”的要求，制定了輿情導(dǎo)控機(jī)制，包括監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對三個(gè)環(huán)節(jié)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫負(fù)面輿情，第一時(shí)間上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)具體內(nèi)容制訂處置方案，及時(shí)拿出統(tǒng)一的解釋口徑，杜絕負(fù)面輿情進(jìn)一步的擴(kuò)散和傳播。

二、基層檢驗(yàn)檢疫部門網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控工作的難點(diǎn)與問題

網(wǎng)絡(luò)輿情的形成往往非常迅速，一個(gè)熱點(diǎn)事件加上一種情緒化的意見，很快就可以成為點(diǎn)燃輿論的導(dǎo)火索。而一些網(wǎng)絡(luò)言論往往缺乏理性認(rèn)知，比較感性化和情緒化，甚至將網(wǎng)絡(luò)作為發(fā)泄個(gè)人情緒的場所，恣意宣泄不良情緒，然后通過互相感染，使這種情緒化很快發(fā)展成為有害的輿論。因此，和傳統(tǒng)輿情相比，網(wǎng)絡(luò)輿情直接性、突發(fā)性、互動(dòng)性和偏激性的特點(diǎn)，給基層檢驗(yàn)檢疫部門及時(shí)合理應(yīng)對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情提出了挑戰(zhàn)。

1、輿情處置方式單一，沒有足夠?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)。對于輿情導(dǎo)控，各級檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)思想上都很重視，但是由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很多工作僅僅停留在理論層面上，大多數(shù)的處置方式也是通過網(wǎng)絡(luò)途徑對負(fù)面輿情進(jìn)行“冷”處理，輿情處置工作常處于被動(dòng)狀態(tài)。同時(shí)，處置方式僅僅停留在被動(dòng)的應(yīng)對方面，忽略了對現(xiàn)實(shí)發(fā)帖民眾的正確引導(dǎo)，存在次生輿情危機(jī)的可能。

2、導(dǎo)控人員不夠?qū)I(yè)，沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)信息具有傳播速度快、民眾面廣、不易檢測等特點(diǎn)，這就要求工作人員具備較強(qiáng)的敏感性和過硬的網(wǎng)絡(luò)操作技能。但是目前基層檢驗(yàn)檢疫部門的網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控一般都由辦公室負(fù)責(zé)，辦公室人員兼職做網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控工作，這些人員大多沒有受過網(wǎng)絡(luò)傳播方面的專業(yè)培訓(xùn)，能力水平參差不齊，應(yīng)對口徑不統(tǒng)一，缺乏與輿情導(dǎo)控相關(guān)的法律法規(guī)及政策知識(shí)，也不具備對網(wǎng)絡(luò)上突發(fā)事件的分析和解決能力。因此，如何解決網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控中的人才短缺問題已經(jīng)成為基層檢驗(yàn)檢疫部門做好網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控工作的關(guān)鍵。

3、輿情導(dǎo)控各自為戰(zhàn)，沒有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前，雖然基層檢驗(yàn)檢疫部門都配有專門負(fù)責(zé)輿情導(dǎo)控的工作人員，但是檢驗(yàn)檢疫兄弟部門之間、檢驗(yàn)檢疫部門內(nèi)部科室之間都缺乏應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。而根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控工作的實(shí)踐，每天晚上8點(diǎn)至凌晨1點(diǎn)之間是網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)最多的時(shí)間段，而這個(gè)時(shí)間多為非工作時(shí)間，而且很多負(fù)面輿情都有較強(qiáng)的隱蔽性，僅看標(biāo)題很容易讓人誤以為是一般信息而漏過，因此基層檢驗(yàn)檢疫部門對于網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控所形成的格局使得輿情導(dǎo)控效率偏低，檢測成效不夠明顯。

三、基層檢驗(yàn)檢疫部門網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控工作措施與建議

基層檢驗(yàn)檢疫部門作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，有著其特殊的性質(zhì)。因此，要解決當(dāng)前檢驗(yàn)檢疫網(wǎng)絡(luò)輿情處置過程中的問題，不僅要有專業(yè)化、系統(tǒng)化的理論支持，更要根據(jù)基層檢驗(yàn)檢疫部門的實(shí)際情況，從經(jīng)驗(yàn)積累、人員培養(yǎng)和完善處置機(jī)制等方面入手，不斷探索行之有效的檢驗(yàn)檢疫輿情導(dǎo)控方法。

1、正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿情，搶占輿情應(yīng)對主導(dǎo)權(quán)。要正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿情，首先要了解輿情的出處，及時(shí)對不實(shí)進(jìn)行澄清，避免因處置不當(dāng)而產(chǎn)生的次生輿情危機(jī)。基于網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性，檢驗(yàn)檢疫輿情導(dǎo)控手段也應(yīng)該是多樣化、多層次的。除了要第一時(shí)間進(jìn)行網(wǎng)上處置以外，更要進(jìn)行實(shí)地處置。一般在網(wǎng)上發(fā)表檢驗(yàn)檢疫輿情的民眾心中或多或少帶有對檢驗(yàn)檢疫部門的不滿，只有第一時(shí)間調(diào)查清楚事情的前因后果，為發(fā)帖民眾提供一個(gè)合理的解釋，徹底消除發(fā)帖民眾心中的疑慮，才能徹底解決網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。因此，推行多層次全覆蓋的輿情處置手段十分必要。

2、加強(qiáng)專業(yè)人員培養(yǎng)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情話語權(quán)。輿情信息的采集離不開功能強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，但做好輿情導(dǎo)控工作還是需要專業(yè)人員來做。因此，要加大對各級檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)輿情導(dǎo)控工作人員進(jìn)行專業(yè)性的培訓(xùn)，通過專家講座、經(jīng)驗(yàn)交流、模擬訓(xùn)練等形式，不斷提升輿情導(dǎo)控人員對于輿情的分析和處置能力，做到正確化解矛盾和引導(dǎo)輿論向健康方向發(fā)展。

3、優(yōu)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升輿情導(dǎo)控滲透力。各級檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建立健全突發(fā)事件網(wǎng)上引導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各科室（局）發(fā)現(xiàn)負(fù)面或者重大、敏感涉檢輿情，要在第一時(shí)間上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室，做到及早發(fā)現(xiàn)、共同應(yīng)對、資源共享，各分支局之間、分支局與省局之間可以通過各種平臺(tái)加強(qiáng)情況溝通，共同應(yīng)對重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)輿情，在突發(fā)事件輿論導(dǎo)控中做到突出一個(gè)“快”字，力求一個(gè)“準(zhǔn)”字，把握一個(gè)“穩(wěn)”字。

4、主動(dòng)接受外部監(jiān)督，提升檢驗(yàn)檢疫親和力。創(chuàng)造條件讓人民群眾公開監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門，增加民眾現(xiàn)實(shí)投訴途徑，基層檢驗(yàn)檢疫部門要通過加強(qiáng)接待、報(bào)刊宣傳和民意調(diào)查等方式增加與民眾的溝通，積極回應(yīng)民眾訴求，暢通途徑消除可能產(chǎn)生的負(fù)面輿論。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]陳月生.群體性突發(fā)事件與輿情[M].天津社會(huì)科學(xué)院出版社，2005.8.

篇10

關(guān)鍵詞：新媒體 宣傳 思想教育

中圖分類號：H319 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號：1672-1578（2014）7-0030-01

1 培養(yǎng)和提高互聯(lián)網(wǎng)思維

1.1 互聯(lián)網(wǎng)思維的涵義

互聯(lián)網(wǎng)思維指能充分利用互聯(lián)網(wǎng)的精神、價(jià)值、技術(shù)、方法、規(guī)則、機(jī)會(huì)來指導(dǎo)、處理、創(chuàng)新生活和工作的思維方式。走進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，要求我們高校宣傳工作者了解互聯(lián)網(wǎng)的性能、特點(diǎn)及作用，深刻體會(huì)和認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)狀、趨勢和發(fā)展規(guī)律，有針對性的、系統(tǒng)的鉆研互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、知識(shí)、技能，并以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的時(shí)代緊迫感，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳意識(shí)，樹立網(wǎng)絡(luò)宣傳觀念，探索網(wǎng)絡(luò)宣傳規(guī)律，從而提高網(wǎng)絡(luò)宣傳水平。

1.2互聯(lián)網(wǎng)思維的應(yīng)用

高校是中國社會(huì)“網(wǎng)絡(luò)化”發(fā)展的前沿。如何運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)思維方式，準(zhǔn)確把握新媒體時(shí)代高校宣傳思想工作的新規(guī)律、新特點(diǎn)是運(yùn)用好新媒體服務(wù)高校宣傳思想工作的關(guān)鍵。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)正以前所未有的速度進(jìn)入千家萬戶，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的開放性和民主性，使人們可以在交互式討論和多對多傳播中實(shí)現(xiàn)平等交流，網(wǎng)絡(luò)傳播的虛擬性，使網(wǎng)絡(luò)成為不加編輯裁剪的發(fā)散性、多元信息源。由于網(wǎng)絡(luò)信息的海量化和網(wǎng)絡(luò)生存的多樣性，使廣大群眾的選擇性、差異性日益增強(qiáng)。我國已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)上新評論、論壇、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)信息傳播平臺(tái)的產(chǎn)生與不斷發(fā)展，為民眾提供了發(fā)表言論、表達(dá)訴求、宣泄情緒的渠道，由此而形成的各種社會(huì)輿論，通過網(wǎng)絡(luò)滲透到人民生活的各個(gè)層面。這些現(xiàn)實(shí)情況都要求高校教育工作者不僅能熟悉網(wǎng)言網(wǎng)語，還要學(xué)會(huì)應(yīng)用網(wǎng)言網(wǎng)語，才能做好師生，尤其是青年師生的思想政治教育工作。

2 掌握思想輿論工作主動(dòng)權(quán)

2.1搶占輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)

網(wǎng)絡(luò)突破了傳統(tǒng)教育灌輸由上而下、逐級展開的局限，如何在信息快捷傳輸中及時(shí)有效引導(dǎo)至關(guān)重要。網(wǎng)絡(luò)條件下，信息傳播呈現(xiàn)出“多對多”的特點(diǎn)和“快吃慢”的功效，即使是虛假信息，一旦搶先，也會(huì)廣泛傳播和深度“發(fā)酵”。我們高校宣傳部門要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的正面引導(dǎo)，就必須牢牢掌握新聞的解讀權(quán)，搶占輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)、話語權(quán)。新形勢下開展高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育不能按部就班，要注意對那些突發(fā)事件、熱點(diǎn)問題，做到正面回應(yīng)、快速反應(yīng)，努力掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)。

2.2加強(qiáng)主動(dòng)策劃，傳播正能量

新媒體已經(jīng)形成一種不同于傳統(tǒng)媒體的話語力量，利用新媒體開展宣傳思想工作，必須遵循新媒體的語言規(guī)律和運(yùn)作規(guī)律，主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)容策劃，轉(zhuǎn)變話語體系，培養(yǎng)新的文風(fēng)和作風(fēng)。我們不僅要積極“防守”，還要主動(dòng)“出擊”，讓新媒體充分“為我所用”，如利用微博、微信等移動(dòng)新媒體傳播的便捷性、互動(dòng)性、甚至草根性，發(fā)揮其增強(qiáng)溝通、緩解矛盾、促進(jìn)和諧的積極作用，引導(dǎo)高校師生對意識(shí)形態(tài)由認(rèn)知認(rèn)同到情感認(rèn)同，最終達(dá)到行為認(rèn)同。宣傳工作者要更用心地踐行“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的“三貼近”原則，豐富話語內(nèi)涵和表達(dá)形式，提升綜合傳播能力；更及時(shí)地在新的語境下與網(wǎng)民受眾良性互動(dòng)，在重大問題面前不失語、不回避，在主題活動(dòng)中重參與、重互動(dòng)，用正能量占據(jù)網(wǎng)絡(luò)空間。

3 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與應(yīng)對

3.1網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測

高校要做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，需要建立一套具有快速反應(yīng)能力的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)掌握網(wǎng)上輿論動(dòng)向，密切關(guān)注可能引發(fā)思想混亂、誘發(fā)社會(huì)動(dòng)亂的信息源，切實(shí)當(dāng)好網(wǎng)絡(luò)信息傳播的“監(jiān)管人”。對那些沒有依據(jù)的假新聞，應(yīng)及時(shí)用事實(shí)澄清，并開展有效的正面宣傳教育，將不良信息的負(fù)面影響降到最低限度。高校要穩(wěn)步實(shí)施網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明，引導(dǎo)師生加強(qiáng)自我修養(yǎng)，提高慎獨(dú)、自律、共存意識(shí)，使文明上網(wǎng)成為廣大師生的自覺行為，把網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)成為開放、文明的宣傳陣地。

3.2 網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對

網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷、信息多元，方式互動(dòng)，具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的輿情信息的主要來源有新聞評論、BBS、博客、聚合新聞（RSS）。有的高校面對突發(fā)事件，從學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層到宣傳部門首先想到的不是“解”而是“捂”，想到的是通過刪貼把事件抹殺掉，海有的學(xué)校沒有應(yīng)對機(jī)制，采取拖延、冷淡處置的方式，最終導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，形成了輿論危機(jī)，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。這些就要求高校工作中建立健全新聞發(fā)言人制度和新聞制度，及時(shí)師生關(guān)注的熱點(diǎn)信息；建立新聞宣傳應(yīng)急機(jī)制，準(zhǔn)確應(yīng)對突發(fā)事件危機(jī)；積極疏通和引導(dǎo)，努力使網(wǎng)絡(luò)及其他校園媒體成為弘揚(yáng)主旋律、開展宣傳思想工作的重要載體，成為傳播主流意識(shí)形態(tài)的重要渠道；用真實(shí)、真情將危機(jī)化解，盡早還高校這一文化殿堂一片祥和、寧靜，盡量消減突發(fā)事件對師生思想可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。

4 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳思想教育

新媒體時(shí)代，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育日益成為高校宣傳教育工作的重點(diǎn)。高校要切實(shí)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳思想教育，積極發(fā)展新媒體、運(yùn)用新媒體、用好新媒體，工作的重點(diǎn)在于準(zhǔn)確理解把握任務(wù)要求，確保教育正確方向，首先應(yīng)當(dāng)做到完善宣傳體制機(jī)制，并組建強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍。

4.1完善網(wǎng)絡(luò)宣傳機(jī)制

高校應(yīng)健全完善網(wǎng)絡(luò)宣傳工作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任，理順關(guān)系、加強(qiáng)協(xié)作。統(tǒng)籌高校的網(wǎng)絡(luò)工作，將網(wǎng)絡(luò)的硬件建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)校園新聞網(wǎng)站和業(yè)務(wù)工作網(wǎng)站有效配合，推動(dòng)校園網(wǎng)絡(luò)媒體和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)媒體的良性互動(dòng)。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳管理工作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在輿論引導(dǎo)、為學(xué)校發(fā)展構(gòu)建和諧輿論環(huán)境方面的積極作用，設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)宣傳教育機(jī)構(gòu)，專題研究和落實(shí)相關(guān)工作，努力提升網(wǎng)絡(luò)宣傳管理工作水平，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳管理工作的緊迫感、使命感和榮譽(yù)感。