導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食堂管理處罰制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了認(rèn)真做好房改與清房的銜接，既促進(jìn)公有住房的出售，又保證清房工作的順利進(jìn)行，省房改辦和省清房辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于公房出售與清房規(guī)定相銜接有關(guān)問題的通知》，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，并提出如下要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、超過住房控制標(biāo)準(zhǔn)上限10％以內(nèi)（含10％）的部分，磚混結(jié)構(gòu)、內(nèi)澆外砌結(jié)構(gòu)（含框輕、內(nèi)澆外掛）和框架結(jié)構(gòu)住房的市場價，分別執(zhí)行1000元／平方米。1200元／平方米和1500元／平方米，各自樓、磚混平房、一等磚木平房和二等磚木平房的市場價分別執(zhí)行800元／平方米。700元／平方米。600元／平方米。500元／平方米；超過住房控制標(biāo)準(zhǔn)上限10％以上的部分在上述市場價格的基礎(chǔ)上增加200元／平方米。

二、兩套住房的面積合并計算后超過住房控制標(biāo)準(zhǔn)的，按結(jié)構(gòu)檔次較低的一套計算市場價。

三、既住公房，又住私房（不含商品房）面積合并后，以公房標(biāo)準(zhǔn)計算市場價。

四、超面積部分計算的市場價，可按唐政發(fā)〔1996〕26號文件中規(guī)定的年折舊率進(jìn)行折舊，設(shè)備、結(jié)構(gòu)和層次的不同可相應(yīng)調(diào)整差價。但不得計算現(xiàn)房折扣、工齡折扣和一次付款優(yōu)惠。

五、各單位出售自管公有住房的成本價，必須經(jīng)國有資產(chǎn)行政管理部門確認(rèn)，不得自行定價，嚴(yán)禁低價售房。售房方案必須經(jīng)市（縣）房改辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。

六、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行售房中的各項(xiàng)政策，不僅自身做到不虛報工齡，不高報職務(wù)、職稱，不搞轉(zhuǎn)讓購房權(quán)，還應(yīng)該認(rèn)真掌握購房政策，搞好售房的宣傳、組織工作。

七、在售房、清房工作中，凡弄虛作假、謀取私利給國有資產(chǎn)造成損失，形成不良社會影響的，要進(jìn)行曝光，嚴(yán)肅教育，情節(jié)嚴(yán)重的要給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任。

附：冀政房改〔1996〕35號文件

附：河北省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、河北省清理建房住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于公房出售與清房規(guī)定相銜接有關(guān)問題的通知

各市、縣（區(qū)、市）、省直房改辦公室、清房辦公室，省直各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委）、監(jiān)察專員辦公室，各市、縣（區(qū)、市）紀(jì)委、監(jiān)察局，省直各單位：

為認(rèn)真做好房改與清房規(guī)定的銜接，促進(jìn)公有住房出售工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于面積掌握問題，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。各市、縣已經(jīng)出售的公有住房，按原制定的住房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這次清房和售房最高控制標(biāo)準(zhǔn)為：正廳級建筑面積120？160平方米（使用面積90？120平方米），副廳級107？147平方米（使用面積80？110平方米），處級80？110平方米（使用面積60？80平方米），科級以下（含科級）56？80平方米（使用面積40？60平方米）。科級以下干部（含科級）具備下列條件之一的，可在規(guī)定面積基礎(chǔ)上增加建筑面積10平方米；具備下列兩項(xiàng)條件的，可在規(guī)定面積基礎(chǔ)上增加建筑面積15平方米：具備下列三項(xiàng)以上（含三項(xiàng)）條件的，可在規(guī)定面積基礎(chǔ)上增加建筑面積20平方米。

（一）家庭人口在4人以上（含4人）且三代同住的（居住人口必須具備本市戶籍）；

（二）已參加工作或達(dá)到結(jié)婚年齡的子女無房，需與父母同住的；

（三）年齡達(dá)到50歲的；

（四）工齡達(dá)到30年的；

（五）擔(dān)任科級職務(wù)（含副科）達(dá)到15年以上的。

上述規(guī)定，只作為這次售房和清房暫時控制標(biāo)準(zhǔn)，不作為建房和分房的依據(jù)。

二、在公房出售和清房中，共用樓梯、樓道、地下室不計入購房和清房面積，陽臺10平方米以內(nèi)不計算面積，超過10平方米部分要計算建筑面積。

三、因住房設(shè)計原因造成不可切割部分超出上述規(guī)定建筑面積的交市場價，超出清房政策規(guī)定高幅控制面積10％以內(nèi)的，省直和石家莊市區(qū)，鋼混結(jié)構(gòu)的樓房每平方米建筑面積售價不得低于1600元，磚混結(jié)構(gòu)的樓房每平方米建筑面積售價不得低于1100元；超出10％以上的部分，在上述價格的基礎(chǔ)上每平方米建筑面積再加200元。其他各市和石家莊市區(qū)以外的地方，按當(dāng)?shù)卣J(rèn)可的市場價執(zhí)行，但超出10％以內(nèi)的部分，鋼混結(jié)構(gòu)的樓房每平方米建筑面積售價不得低于1500元，磚混結(jié)構(gòu)的樓房每平方米售價不得低于1000元；超出10％以上的部分，在上述價格的基礎(chǔ)上每平方米建筑面積再加200元。

四、每戶原則上只居住一處住房。確有困難的可居住兩處住房，但住房面積原則上不能超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，超出面積不可切割部分按第三條規(guī)定的價格執(zhí)行。

五、暫不出售公有住房的單位，對超標(biāo)準(zhǔn)住房問題，超標(biāo)部分按清房規(guī)定的時間以市場價購買，并不準(zhǔn)用集資建房款計抵；以市場價購買的超標(biāo)部分房屋面積，可以不再計租；待房屋出售時再辦理產(chǎn)權(quán)證書。

篇2

    第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)所有排放煙塵、油煙的飲食業(yè)單位及個體工商戶。

    第三條 本市飲食業(yè)煙塵、油煙污染防治由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡稱市環(huán)保部門)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,公安、工商、城建、城管、衛(wèi)生等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對飲食業(yè)煙塵、油煙實(shí)施管理。

    第四條 飲食業(yè)經(jīng)營者必須采取有效措施防治煙塵、油煙污染。煙塵、油煙的排放,必須符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》。

    第五條 戶內(nèi)經(jīng)營的飲食業(yè)經(jīng)營者,不得使用燃煤爐灶,限期改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源;戶外經(jīng)營的飲食業(yè)經(jīng)營者,應(yīng)逐步分期分批進(jìn)店經(jīng)營。禁止露天燒烤。

    第六條 戶內(nèi)經(jīng)營的飲食業(yè)經(jīng)營者必須加裝油煙凈化裝置,對所排放的油煙進(jìn)行凈化處理。禁止煙塵、油煙和異味的無組織排放。

    第七條 民用住宅不得擅自改做排放煙塵、油煙的飲食業(yè)用房。

    專用煙囪排放的高度和位置不得影響周圍居民的生活環(huán)境。

    第八條 凡新建、改建、擴(kuò)建排放煙塵、油煙的飲食業(yè)項(xiàng)目,必須遵守以下規(guī)定:

    (一)選址必須符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)劃的要求,做到選址得當(dāng),布局合理。在樓房開設(shè)飲食業(yè),操作間必須設(shè)在一層或不與樓上居民毗連的樓層。

    (二)按照有關(guān)規(guī)定,到環(huán)保部門辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批手續(xù)。環(huán)境影響評價必須征求建設(shè)項(xiàng)目所在地相鄰單位和居民的意見。

    (三)防治污染的設(shè)施必須與項(xiàng)目主體同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

    (四)項(xiàng)目投入使用前,應(yīng)申請環(huán)保部門對其污染防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,合格后方可正式營業(yè)。

    第九條 飲食業(yè)經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定辦理排污申報登記手續(xù),如實(shí)填寫申報登記表。

    第十條 排放煙塵、油煙的飲食業(yè)經(jīng)營者,在向工商、公安、城建、衛(wèi)生等部門申請辦理相關(guān)手續(xù)時,應(yīng)提交環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價審批手續(xù)。

    第十一條 排放煙塵、油煙等污染物超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)保部門責(zé)令限期治理。

    第十二條 違反本辦法規(guī)定,有下列情況之一的,由市環(huán)保部門依法予以處罰:

    (一)違反環(huán)境影響評價審批制度的;

    (二)防治煙塵、油煙污染的設(shè)施未與項(xiàng)目主體同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的;

    (三)拒報或者謊報有關(guān)污染物排放申報事項(xiàng)的;

    (四)污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格,擅自營業(yè)的;

    (五)不正常使用污染防治設(shè)施或未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn),擅自拆除、閑置污染防治設(shè)施的;

    (六)不按要求進(jìn)行限期治理或逾期未達(dá)到治理要求的。

    第十三條 經(jīng)營露天燒烤的,由工商、城管等部門予以取締。

    第十四條 拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的,應(yīng)責(zé)令其限期改正,給予警告或者處以5萬元以下罰款。

    第十五條 飲食業(yè)經(jīng)營者未采取有效污染防治措施,致使排放的煙塵、油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的,環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令其停止違法行為,限期改正,可以處5萬元以下罰款。

    第十六條 任何單位和個人有權(quán)對排放煙塵、油煙污染環(huán)境的行為向環(huán)保部門投訴,環(huán)保部門接到投訴后,應(yīng)及時予以處理。

    發(fā)生污染糾紛的單位和個人,可以請求環(huán)保部門調(diào)解解決,也可以依法向人民法院起訴。

    第十七條 拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法申請復(fù)議,或向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議也不向法院起訴,又不履行處罰決定的,由做出處罰決定的行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

    第十九條 執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

篇3

該所成立于一九七二年九月，所址位于__鎮(zhèn)濟(jì)海西路，現(xiàn)有民警10人，男民警9人、女民警1人，其中漢族6人、哈薩克族4人、黨員7人，民警平均年齡30歲。文化程度本科2人、專科7人、中專1人，全所管轄面積9萬平方公里，轄區(qū)總?cè)丝?3669人。轄區(qū)人口以漢族和哈薩克族為主，以轄區(qū)主要街道為界，將其劃分成五個管區(qū)，實(shí)行警長負(fù)責(zé)制。

派出所辦公場所為一棟面積為740平方米的三層樓房，內(nèi)有辦公室、值班室、戶籍室、槍械室、會議室、圖書室、小健身房、小浴室、小食堂等，功能已基本齊全，戶籍室、檔案室各配微機(jī)一套，交通工具有桑塔納、松花江面包警車各一輛。

我所在歷年也取得了較好的成績，曾獲得自治區(qū)“十佳標(biāo)兵”、自治區(qū)級“人民滿意派出所”等榮譽(yù)稱號、一九九六年和一九九九年兩度榮立集體三等功、二0__年至二0__年連續(xù)三年被縣局評為先進(jìn)集體、二0__年和__年連續(xù)榮立集體三等功。

二、從嚴(yán)治警，牢固樹立從警為公、執(zhí)法為民的思想

一支高素質(zhì)的民警隊(duì)伍是我們搞好各項(xiàng)公安工作的保證和必要條件。為了造就一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，一年來，派出所支部花大力氣加強(qiáng)了民警的政治思想和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)工作，結(jié)合政治練兵和縣局開展的從嚴(yán)治警、執(zhí)法為民專項(xiàng)教育活動，我所要求民警認(rèn)真履行九要九不要，把“五條禁令”放在重要位置進(jìn)行學(xué)教，做到了學(xué)習(xí)有心得、討論有記錄、發(fā)言有材料。一年來民警的紀(jì)律作風(fēng)和執(zhí)法觀念又有了明顯轉(zhuǎn)變和提高，隊(duì)伍中未發(fā)生執(zhí)法不公和民警違法違紀(jì)的事件，為我所的二級派出所復(fù)驗(yàn)成功墊定了基礎(chǔ)。

三、業(yè)務(wù)過硬是派出所復(fù)驗(yàn)合格的必要條件

1、人口管理方面

該所已實(shí)現(xiàn)常住人口、暫住人口和工作對象的微機(jī)化管理，常住人口管理已推向前臺辦公，戶籍實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)管理，數(shù)據(jù)定期維護(hù)已形成制度。

根據(jù)幾年等級評定工作的開展和二代身份證的前期核對工作，我所已做到了常住人口底數(shù)清、信息準(zhǔn)、三采率在上年度的基礎(chǔ)上做到了穩(wěn)中有升，已達(dá)到97。通過逐戶核對戶口，解決了民警對轄區(qū)群眾熟知率低的矛盾，通過在轄區(qū)張貼140張警民聯(lián)系牌，使轄區(qū)群眾對民警認(rèn)知率的缺點(diǎn)也得到了解決。

對流動人口實(shí)行動態(tài)管理、定期清查、隨時入機(jī)，改變了以往來人登記不及時、人走不注銷，一經(jīng)登記全年不變的管理模式。__年派出所登記流動人口583人，發(fā)暫住證497人，發(fā)流動人口調(diào)查函93份，給外地公安機(jī)關(guān)復(fù)函5份。對出租房屋，我所本著“誰出租、誰負(fù)責(zé)”的原則。結(jié)合《出租房屋治安管理辦法》，對不符合出租和承租條件的堅決予以取締，現(xiàn)轄區(qū)有出租房屋95戶，“出租房屋治安保證書”簽訂率和租賃房屋登記率均達(dá)100。

對重點(diǎn)人口的管理，我們做到了不但要管，而且要管住、管好，尤其是將流動人口中的重點(diǎn)納入了工作視線。對耳目建設(shè)，我們不但重視數(shù)量、更重視質(zhì)量，努力發(fā)展一些能夠提供深層次較高價值線索的耳目，全年通過基層工作提供線索破獲的刑事案件，占轄區(qū)破案數(shù)的63。

2、治安管理方面

轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有行政、企事業(yè)單位71個、集貿(mào)市場3個、中學(xué)3所、小學(xué)3所、特行27個，__年度發(fā)生刑事案件68起、破48起。查處各類治安案件58起、處罰69人，其中拘留25人、罰款41人、警告3人。對黃、賭、毒案件能夠嚴(yán)厲打擊、及時查處。

對轄區(qū)的重點(diǎn)單位和要害部位，派出所能夠按照要求進(jìn)行審批，每月至少進(jìn)行一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對轄區(qū)內(nèi)突出的治安問題，能夠及早發(fā)現(xiàn)并研究對策，進(jìn)行有針對性的治理。__年治理亂點(diǎn)兩處，均取得了明顯成效。年內(nèi)未發(fā)生涉槍涉爆和侵害師生人身、財產(chǎn)安全的案件。

3、安全防范方面

為了使轄區(qū)內(nèi)重大惡性案件得到有效扼制，針對不同階段的治安特點(diǎn)，我所有針對性的開展了各類防范工作。春季在金融機(jī)構(gòu)、寄存場所及公共娛樂場所印發(fā)六種不同內(nèi)容的警示性宣傳單在轄區(qū)發(fā)放和張貼，共發(fā)放宣傳單240份、張貼160份。夏季民警們到建筑工地、企業(yè)等流動人口相對集中的場所利用宣傳單、宣傳冊、掛圖、廣播和口頭宣傳的形式向流動人口宣傳《 刑法》、《治安管理處罰條例》、《暫住證申領(lǐng)辦法》等法律法規(guī)。

全年度轄區(qū)未發(fā)生一起重特大惡性案件。

4、執(zhí)法辦案方面

派出所做到了報警有記載、如實(shí)立案，對執(zhí)法中存在的缺點(diǎn)和不足能夠分析原因、不斷改正，特別是__年三月執(zhí)行《行政案件程序規(guī)定》以來，我所能夠及時克服對新程序不熟悉、不習(xí)慣的問題，虛心向上級業(yè)務(wù)部門請教。一年來未發(fā)生國家賠償及其他執(zhí)法過錯責(zé)任問題。

5、服務(wù)群眾方面

派出所堅決摒棄了“冷、硬、橫、推和‘四難’現(xiàn)象”倡導(dǎo)“人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道”的新警風(fēng)，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量得到了廣大人民群眾的贊譽(yù)和認(rèn)可，多次受到各級領(lǐng)導(dǎo)和政府的表揚(yáng)。其中，派出所七年如一日救助一對孤寡老人的先進(jìn)事跡，受到了周部長的批示，自治區(qū)電視臺也進(jìn)行了報道。

為了確保民警嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，廣泛接受群眾監(jiān)督，派出所按要求聘請了警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員，隨時接受監(jiān)督，并在管區(qū)設(shè)立了警民聯(lián)系牌。形成了所領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任區(qū)民警向群眾代表報告工作制度，使警民聯(lián)系更加密切，群眾治安積極性進(jìn)一步提高，安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

6、隊(duì)伍建設(shè)方面

所領(lǐng)導(dǎo)能夠率先垂范、以身作責(zé)，起到表率作用，支部戰(zhàn)斗堡壘作用突出，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)并具有很強(qiáng)的凝聚力和號召力，協(xié)警力量無越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象。

7、內(nèi)務(wù)管理及后勤保障方面

雖然在二0__年度的考核中在內(nèi)務(wù)管理和后勤保障方面我所基達(dá)到要求，但我所并沒有樂于現(xiàn)狀，改造成了會議室，進(jìn)一步充實(shí)了“五小工程”。所容所貌井然有序，辦公場所干凈整潔、環(huán)境優(yōu)雅，夜間警燈長明。

四、自查結(jié)果

篇4

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全員積極參與

根據(jù)縣政府[2004]62號文件精神，教育局及時制訂了《專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》(興教字[2004]33號），召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育干事以及縣直學(xué)校負(fù)責(zé)人參加的校園安全管理專項(xiàng)整治行動動員大會，對全縣中小學(xué)、幼兒園安全管理專項(xiàng)整治行動作了全面安排部署。各教育單位都制訂了整治行動方案，成立了安全管理專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全體教職工會議和學(xué)生動員大會，分析安全隱患，提出整改措施，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，使全體師生人人重視安全工作，人人參與安全工作，實(shí)現(xiàn)“防范安全無空人，管理安全無空當(dāng)，安全教育無空地。”為使全縣的校園安全管理工作進(jìn)一步做到有章可循，教育局下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂和小賣部衛(wèi)生安全管理工作的通知》(興教文[2004]60號)，要求學(xué)校、幼兒園嚴(yán)格對照《興山縣學(xué)校安全工作檢查評估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行校園安全隱患的排查工作；根據(jù)全縣保育寄宿制學(xué)校增多的實(shí)際情況，教育局出臺了《興山縣保育寄宿制學(xué)校安全管理暫行規(guī)定》(興教字[2004]33號)。各教育單位根據(jù)自己的實(shí)際，也相應(yīng)制訂了操作性強(qiáng)的制度措施。峽口鎮(zhèn)的《校園安全工作八十條》，對事關(guān)學(xué)校學(xué)生安全的方方面面，都提出了明確具體的工作要求，促進(jìn)了校園安全工作的規(guī)范化。方案和制度的出臺，保證了此次專項(xiàng)整治行動的有序開展，同時強(qiáng)化了廣大教育工作者的安全責(zé)任意識。

二、責(zé)任落實(shí)，整治行動不走過場

1、實(shí)行安全管理負(fù)責(zé)制。為了搞好此次專項(xiàng)整治工作，中小學(xué)、幼兒園都嚴(yán)格實(shí)行中小學(xué)校長、幼兒園園長內(nèi)部安全管理負(fù)責(zé)制。縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)成立了校長為組長、分管校長為為副組長、學(xué)校其他校委會人員為成員的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以分管校長為組長的專項(xiàng)整治工作小組，啟動了護(hù)校隊(duì)。強(qiáng)化了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組的正、副組長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校師生、財產(chǎn)的安全工作，負(fù)責(zé)起草并落實(shí)各項(xiàng)安全措施，負(fù)責(zé)召開師生安全工作會議及安全常識培訓(xùn)等工作；學(xué)校工作專班負(fù)責(zé)抓安全隱患排查、整治。在校園內(nèi)部推行安全“四包”責(zé)任制和“八制”方針。即值周領(lǐng)導(dǎo)包全周，值周教師包年級，班主任包全班，科任教師包課堂。誰領(lǐng)導(dǎo)誰負(fù)責(zé)，誰值周誰負(fù)責(zé)，誰上課誰負(fù)責(zé)，誰輔導(dǎo)誰負(fù)責(zé)，誰管處室誰負(fù)責(zé)，誰管年級誰負(fù)責(zé)，誰帶班誰負(fù)責(zé)，誰組織活動誰負(fù)責(zé)。從而保證了責(zé)任落實(shí)，避免相互推諉。縣一中成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了三級管理、層層負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制。由校長掛帥，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各處室和個人的工作，貫徹執(zhí)行上級部門的指示、任務(wù)，研究制訂行動方案；由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員，負(fù)責(zé)活動方案的實(shí)施；由部門崗位責(zé)任人和各班級班主任具體負(fù)責(zé)一線安全管理，明確分工，明確職責(zé)。在管理上，由領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)的辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作；在制度上，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校兩級領(lǐng)導(dǎo)小組，確定整治重點(diǎn)，明確整改工作責(zé)任目標(biāo)，保證專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)得力、機(jī)構(gòu)健全、組織周密、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。高陽鎮(zhèn)中學(xué)把學(xué)校食品衛(wèi)生、學(xué)生管理、校舍安全以及與其他單位配合治理學(xué)校周邊環(huán)境等工作詳細(xì)分解到行政、政教處、總務(wù)處和保衛(wèi)科，明確了各自的職責(zé)。高陽鎮(zhèn)中心小學(xué)成立了環(huán)境設(shè)施、消防安全、食品衛(wèi)生安全、學(xué)生安全知識教育、學(xué)生活動安全和道路交通安全共6個工作小組，并在學(xué)生中確定了18名義務(wù)安全工作員，明確分工，細(xì)化責(zé)任。各學(xué)校圍繞安全管理這一重點(diǎn)工作，建章立制，從根本上保證了專項(xiàng)整治行動的順利進(jìn)行。

2、嚴(yán)格獎懲制度。為了在全縣中小學(xué)、幼兒園形成安全工作齊抓共管的局面，各教育單位都實(shí)行了安全工作一票否決制和連帶責(zé)任追究制。將安全工作納入各部門、教職工的責(zé)任書考評中，實(shí)行一票否決和責(zé)任追究。

3、家校結(jié)合，爭取社會各界對學(xué)校安全工作的理解、支持。在此次專項(xiàng)整

治行動中，學(xué)校、幼兒園注重與學(xué)生家庭的聯(lián)系和溝通，召開家長會，宣講安全管理的重要性，與家長簽定安全責(zé)任書，明確了家長、教師、學(xué)生、學(xué)校各自的責(zé)任，有效的解決了學(xué)校安全工作中存在的突出問題。與此同時，中小學(xué)、幼兒園積極與其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，以取得全社會對學(xué)校安全工作的支持。近兩個月以來，全縣各校邀請公安、衛(wèi)生、文化、工商等部門參與校園安全管理工作260人次，形成了校園安全人人有責(zé)的良好態(tài)勢。

4、強(qiáng)化學(xué)生的安全知識教育。在此次校園安全管理專項(xiàng)整治行動中，教育局把對師生的安全知識教育作為整個行動的重點(diǎn)內(nèi)容之一，要求各教育單位突出這一重點(diǎn)，強(qiáng)化師生的安全意識，防患未然。各中小學(xué)、幼兒園通過校園廣播、板報、講座等多種形式，在學(xué)生中大力宣傳《治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)校園環(huán)境管理暫行規(guī)定》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)。實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和一中組織學(xué)生觀看了“珍愛生命、拒絕”的圖片展，師生深受教育；并邀請縣防保中心疾病預(yù)防專家以及省專家講授如何預(yù)防艾滋病；召開安全教育主題班會，宣講安全知識，普及安全常識。榛子鄉(xiāng)中小學(xué)共書寫安全標(biāo)語17條，辦專欄27個，貼宣傳畫14張，校園廣播16次，召開師生動員大會8次，與會2760人次。水月寺中心小學(xué)把安

全知識編成兒歌、順口溜發(fā)給學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生安全習(xí)慣。縣直幼兒園將一些自救自護(hù)知識創(chuàng)編成淺顯易懂的兒歌、故事，讓幼兒在念兒歌、聽故事的過程中潛移默化，樹立安全防護(hù)意識，增強(qiáng)自我保護(hù)能力；邀請消防官兵進(jìn)園為師生進(jìn)行消防演練，邀請交警近園為幼兒講解“遵守交通規(guī)則，安全才能回家”為主題的道路交通基本知識。不少學(xué)校通過自辦安全小報的方式，讓學(xué)生收集各類安全小知識，從中得到教益。縣一中的安全小報版面漂亮，內(nèi)容豐富，深受師生喜愛。古夫中學(xué)結(jié)合學(xué)校體育藝術(shù)節(jié)，舉行了《珍愛生命》專場文藝晚會；古夫鎮(zhèn)中心小學(xué)舉行了全校性安全知識競賽。全縣各中小學(xué)、幼兒園舉辦安全知識講座計120次，辦板報356期次。通過這些豐富多彩、生動形象的教育活動，學(xué)生的安全意識普遍得到了提高。

三、自查與督查相結(jié)合，確保校園安全萬無一失。

10月27日，縣教育局召開校園安全專項(xiàng)整治行動動員大會，要求各教育單位對校園內(nèi)部安全隱患進(jìn)行嚴(yán)密排查，并寫出情況報告。全縣中小學(xué)、幼兒園積極響應(yīng)，迅速行動，于11月15日前完成了校園內(nèi)部的安全隱患排查，并向教育局上報了排查報告。通過自查，全縣各教育單位共發(fā)現(xiàn)90余處安全隱患，有的已經(jīng)進(jìn)行整改，尚有一部分正在整改之中。縣一中對校舍進(jìn)行了全面檢查和維修，加固了教學(xué)綜合樓的不銹鋼欄桿，更換公共場所已損壞的燈泡，確保師生照明、通行有保障；維修了體育器材，強(qiáng)調(diào)了體育教師教案中要有保護(hù)措施，增設(shè)球場的防護(hù)網(wǎng)；對校園內(nèi)山體滑坡等重大安全隱患做到每天觀測記錄。水月寺鎮(zhèn)制訂了“水月寺鎮(zhèn)學(xué)校安全工作督查表”對照督查表逐校督查，并現(xiàn)場整改，彌補(bǔ)了管理上的漏洞，一些安全隱患得以及時整改。峽口鎮(zhèn)把教學(xué)行為安全隱患、教學(xué)儀器安全隱患、學(xué)生行為安全隱患、交通安全隱患、學(xué)校設(shè)備設(shè)施安全隱患、學(xué)校食品衛(wèi)生安全隱患、校內(nèi)傳染病控制等作為9大排查項(xiàng)目，要求學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)格排查，同時邀請縣、鎮(zhèn)兩級防保中心、工商、派出所、交通等業(yè)務(wù)部門進(jìn)校助查。可以由學(xué)校自行整改的隱患，由學(xué)校及時整改，學(xué)校力所不能及的，及時上報教育局，通過投入、協(xié)調(diào)等措施解決。通過排查，全鎮(zhèn)中小學(xué)的安全隱患得到及時整改。建陽坪中學(xué)、小學(xué)分別籌措資金，對學(xué)生宿舍、樓梯欄桿、電源線路等進(jìn)行了維修、更換；添置了食堂蔬菜保鮮設(shè)施，校園環(huán)境大為改觀。高嵐中學(xué)果斷處理了原經(jīng)銷店門面遺留問題，將校內(nèi)的所有經(jīng)銷門面遷到校門外，凈化了校園環(huán)境。南陽鎮(zhèn)針對學(xué)生乘超載車和摩的現(xiàn)象，加大整改力度。南陽中學(xué)采用分年級放學(xué)的辦法，緩解交通擁擠矛盾；南陽小學(xué)、湘坪小學(xué)由教師組織學(xué)生乘車。水月寺鎮(zhèn)大白果園小學(xué)建立了護(hù)送學(xué)生返家路隊(duì)護(hù)送網(wǎng)點(diǎn)并與家長簽單制度，效果顯著。

11月12日，縣教育局下發(fā)《關(guān)于開展中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理專項(xiàng)整治督查工作的通知》(興教字[2004]35號)，成立了督查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)3個工作組，對全縣各學(xué)校、幼兒園的安全管理工作進(jìn)行督查。督點(diǎn)包括：師生的安全知識教育；學(xué)校、幼兒園安全管理責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施、全面排查并及時消除安全隱患的情況；食堂和小賣部食品衛(wèi)生管理；保育寄宿制學(xué)校的安全管理；民辦教育的辦學(xué)資質(zhì)及辦學(xué)條件；配合其他相關(guān)部門整治校園周邊環(huán)境和交通秩序的情況。督查小組分赴全縣50多個校點(diǎn)，對照《興山縣學(xué)校安全工作檢查評估標(biāo)準(zhǔn)》，對校園安全管理進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的督查，并實(shí)行跟蹤承包制，各小組所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有達(dá)到整改目標(biāo)的，督查工作就不能停止，以建立安全管理的長效機(jī)制。

四、安全責(zé)任重于泰山，校園安全工作必須常抓不懈

校園安全管理專項(xiàng)整治行動已經(jīng)接近尾聲，但是，在此次行動中我們不難發(fā)現(xiàn)，還有一些問題需要引起教育工作者的高度重視。一是個別學(xué)校還存在管理上的疏漏，安全隱患依然存在；二是對已經(jīng)排查出的安全隱患整改力度不夠大，或者沒有整改。三是校園周邊環(huán)境治理難度大，游商攤販禁而不止，黑網(wǎng)吧接納未成年人有抬頭之風(fēng)。

篇5

第一條為加強(qiáng)人民防空工程的維護(hù)、使用管理，確保人民防空工程平時與戰(zhàn)時的作用與功能，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程），系指具有防范戰(zhàn)爭災(zāi)害、自然災(zāi)害和城市工業(yè)事故災(zāi)害，進(jìn)行人員掩蔽、物資儲存等功能的各種坑道、地道、地下室、半地下室及地面配套等附屬設(shè)施。人防工程分等級人防工程和簡易人防工程，等級人防工程分為6級，未達(dá)到等級標(biāo)準(zhǔn)的為簡易人防工程。

第三條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)（包括市轄縣、市）各類人防工程的管理。

第四條*市人民防空辦公室（以下簡稱市人防辦）是本市人防工程的主管機(jī)關(guān)。各區(qū)、縣（市）人防主管部門〔以下簡稱區(qū)、縣（市）人防部門〕具體負(fù)責(zé)本地區(qū)人防工程的管理。

第二章管理

第五條本市人防工程依據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則實(shí)施管理。

（一）市人防辦負(fù)責(zé)市屬人防工程的維護(hù)管理，并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全市范圍內(nèi)的人防工程。

（二）各區(qū)、縣（市）人防辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市屬工程外的人防工程的管理，并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)的人防工程。

（三）市區(qū)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的人防工程由本單位負(fù)責(zé)管理；各類專用工程、平戰(zhàn)結(jié)合工程由使用單位負(fù)責(zé)管理。建有人防工程的各單位或部門應(yīng)接受市、區(qū)、縣（市）人防部門對人防工程管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并有責(zé)任向市、區(qū)、縣（市）人防部門報告管理和使用情況。第六條保護(hù)人防工程是每個單位和公民應(yīng)盡的義務(wù)。任何單位和個人都必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得向人防工程內(nèi)部及其出入口或進(jìn)排風(fēng)孔附近排泄和傾倒廢水、廢氣、垃圾等廢棄物。

（二）不得在危及人防工程安全的范圍內(nèi)取土、埋設(shè)各種管道和修建地面工程設(shè)施。確需埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施的，除按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)外，還須同時征得市人防辦和所在地區(qū)、縣（市）人防部門同意，并采取必要的保護(hù)措施。

（三）未經(jīng)公安、消防、人防部門批準(zhǔn)，不得在人防工程內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險、有害物品。

（四）不得損壞和擅自占用、改造、封堵、拆除人防工程及其內(nèi)部各種防護(hù)設(shè)施。

第七條在人防工程安全范圍內(nèi)確需埋設(shè)管道和修建地面建筑物的，規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門在審批前應(yīng)征求人防部門意見。

規(guī)劃部門在編制成片開發(fā)新區(qū)和舊城改造規(guī)劃及審批十層（含十層）以上的民用建筑，確定規(guī)劃設(shè)計條件時，須事先征求人防部門意見。

城建部門在審查上述規(guī)劃方案和初步設(shè)計方案時，應(yīng)一并審查人防工程的要求。

第八條在人防工程口部附近修建其他建筑物時，應(yīng)留出倒塌半徑的安全距離和戰(zhàn)時人員、物資疏散及平時開發(fā)利用的進(jìn)出口道路。

第九條各級人防部門應(yīng)對管理范圍內(nèi)的人防工程及附屬設(shè)施建立檔案，建立、健全人防工程管理制度，并定期將人防工程的管理、使用、維護(hù)等情況，上報上級人防部門。

第十條各級人防部門有權(quán)對分管地區(qū)內(nèi)各類人防工程的使用、維護(hù)情況進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)，各有關(guān)單位應(yīng)給予配合。

第十一條建設(shè)項(xiàng)目附設(shè)人防工程的，其設(shè)計、施工、質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人防部門應(yīng)參與人防工程規(guī)劃設(shè)計的會審，工程竣工后應(yīng)會同施工、設(shè)計單位按照設(shè)計圖紙共同進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，發(fā)給人防工程驗(yàn)收合格證；驗(yàn)收不合格并無法采取補(bǔ)救的，應(yīng)按國家規(guī)定交納人防易地建設(shè)費(fèi)。

第十二條因城市建設(shè)需要確需拆除人防工程的，必須按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除：

（一）凡拆除等級人防工程、連通地道和300平方米以上的簡易人防工程，市屬人防工程拆除單位應(yīng)事先向市人防辦提出申請由市人防辦批準(zhǔn)；非市屬人防工程拆除單位應(yīng)事先向區(qū)、縣（市）人防部門提出申請，由區(qū)、縣（市）人防部門上報市人防辦批準(zhǔn)。

（二）凡拆除300平方米以下（含300平方米）的簡易人防工程，由區(qū)、縣（市）人防部門批準(zhǔn)，報市人防辦備案。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人防工程，拆除單位必須按下列規(guī)定予以補(bǔ)建：

（一）凡拆除等級人防工程須按原面積和等級標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建。

（二）凡拆除簡易人防工程須按等級人防工程（6級）標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建，其面積不得少于原面積的三分之二。因受場地限制，確實(shí)無法補(bǔ)建的，經(jīng)人防部門同意后，拆除單位在工程拆除前須向人防部門繳納人防工程拆除賠償費(fèi)，由人防部門易地建造。賠償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市人防辦會同財政、物價部門另行制定。

第十四條簡易人防工程因質(zhì)量差、滲漏水嚴(yán)重，經(jīng)多次修繕見效不大，經(jīng)所在地人防部門批準(zhǔn)，并報市人防辦備案后，可予以封堵。

第三章平時使用

第十五條對平時可以使用的人防工程，由各級人防部門制定開發(fā)使用規(guī)劃，由產(chǎn)權(quán)人安排使用。

第十六條使用人防工程按下列規(guī)定審批：

（一）市屬人防工程報市人防辦審批；區(qū)、縣（市）人防工程報區(qū)、縣（市）人防部門審批。

（二）市、區(qū)、縣（市）兩級人防指揮所等特殊人防工程，由同級人防部門提出申請，報上級人防辦審批。

（三）利用外資開發(fā)使用人防工程，由所在地人防部門提出申請，報上級人防辦審批。

第十七條凡需使用人防工程，由人防工程產(chǎn)權(quán)人按本規(guī)定第十六條的規(guī)定向人防部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給人防工程平時使用許可證后，方可使用。

未經(jīng)人防部門批準(zhǔn)，任何單位（人）不得改變?nèi)朔拦こ痰氖褂眯再|(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓或出租人防工程。

第十八條人防工程經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整給其他單位使用的，所在單位在出入口通道、進(jìn)排風(fēng)孔、水源、電源等方面為使用單位提供方便。

第十九條利用人防工程開辦旅社（招待所）、餐廳（食堂）、商店、工廠（車間）、醫(yī)院等，使用單位（人）必須憑人防工程平時使用許可證，按有關(guān)規(guī)定向工商行政管理等部門辦理手續(xù)后，方可開業(yè)。

對用于停放機(jī)動車或非機(jī)動車的人防工程，任何單位不得改作他用。

第四章安全與維護(hù)

第二十條本著“誰使用、誰維護(hù)”的原則，人防工程使用單位（人）必須遵照《*市防火安全責(zé)任暫行規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定和要求，與人防部門簽訂消防安全責(zé)任書，遵守人防工程使用合同的各項(xiàng)條款。

第二十一條已使用的人防工程，必須保持工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)備、設(shè)施的完好，采取切實(shí)可行的防火、防汛和其他必要的安全措施。不得進(jìn)行易燃、易爆、有毒、有害或污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十二條為了保證人防工程使用的需要，使用單位（人）對人防工程進(jìn)行改造、裝飾、增建進(jìn)出口部等設(shè)施時，須報經(jīng)所在地的人防部門批準(zhǔn)。

人防工程改造時，涉及地面建筑、市政管道、綠化、消防等，還須按有關(guān)規(guī)定征得各有關(guān)部門同意。

第二十三條各級人防部門必須搞好人防工程的維修保養(yǎng)和設(shè)備、設(shè)施的更新工作。其中，人防工程使用單位（人）為使用目的所需進(jìn)行的維修工作由使用單位（人）承擔(dān)。

對未使用的人防工程，各級人防部門應(yīng)定期檢查，并進(jìn)行抽水、通風(fēng)和清掃。

第二十四條為了保護(hù)人防工程內(nèi)工作人員的身體健康，人防工程使用單位（人）應(yīng)根據(jù)不同工程和地下勞動條件，按有關(guān)規(guī)定發(fā)給有關(guān)工作人員必要的勞防用品和保健費(fèi)。

第二十五條人防工程內(nèi)的通風(fēng)、除濕、照明、抽水等設(shè)施用電按國家有關(guān)規(guī)定電價收費(fèi)。從事經(jīng)營性商場、旅館、娛樂場等用電，按工業(yè)電價收費(fèi)。

第五章罰則

第二十六條凡違反本規(guī)定的單位和個人，有下列行為之一的，由各級人防部門給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，并可視情節(jié)輕重，按以下規(guī)定予以罰款；造成損失的，應(yīng)賠償損失：

（一）違反本規(guī)定第六條第一項(xiàng)的，對個人處以200元以上2000元以下的罰款，對單位處以5000元以上20000元以下的罰款；

（二）違反本規(guī)定第六條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)的，對個人處以2000元以上5000元以下的罰款，對單位處以10000元以上50000元以下的罰款；

（三）違反本規(guī)定第十一條不符合國家防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，處以10000元以上50000元以下的罰款；

（四）違反本規(guī)定第十七條、第十九條第二款的，處以2000元以上10000元以下的罰款；

第二十七條對違反本規(guī)定，故意損壞人防設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條人防部門的工作人員、、或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

篇6

一、全面開展“法律六進(jìn)”活動

按照縣普法辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作的通知》精神，我局充分發(fā)揮職能作用，深入農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校指導(dǎo)督促普法工作的開展。

（一）多措并舉，組織開展送法下鄉(xiāng)活動。廣泛開展“村兩委”換屆期間的法制宣傳教育工作。縣普法辦在我縣村“兩委”換屆之際，下發(fā)了《關(guān)于在全縣村“兩委”換屆工作中開展法制宣傳工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位在村“兩委”換屆工作中，廣泛開展以“中華人民共和國村民委員會組織法”及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)活動，以進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的法律意識。各司法所主動作為，積極參與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作，采取以會帶訓(xùn)，專題講座等形式給廣大人民群眾進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展村“兩委”的換屆選舉工作。縣司法局在村“兩委”換屆選舉期間，還派專人到“城鄉(xiāng)共建村”、“扶貧村”和“計生幫扶村”開展法制宣傳教育活動，指導(dǎo)上述村依法依規(guī)開展村“兩委”的換屆選舉工作。據(jù)不完全統(tǒng)計截至9月20日，全縣在村“兩委”換屆選舉期間共開展法制宣傳教育宣傳活動500多場次，受教育人數(shù)10余萬人次，通過法律宣傳，不僅使參與競選的村“兩委”候選人的法律意識明顯增強(qiáng)，同時也使廣大選民的選舉意識和主人翁意識有很大提高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的依法進(jìn)行，從而使全縣的村“兩委”的換屆選舉工作得以順利完成，取得了較為滿意的效果。

為把“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作落在實(shí)處，縣普法辦組織多期普法宣傳活動。8月28日，縣司法局和縣普法辦組織安監(jiān)、環(huán)保、計生、國土、公證等部門到油坊店鄉(xiāng)街道和周院村開展大規(guī)模送法下鄉(xiāng)活動，在油坊店鄉(xiāng)政府的配合下，組織村干、鄉(xiāng)直單位和附近村民1500余人參加了活動。現(xiàn)場解答法律咨詢160多人次、提供法律援助2件、分發(fā)法律書籍及資料一萬余份，宣傳氣氛十分熱烈。在周院村開展了法律明白人培訓(xùn)，向群眾宣傳與農(nóng)民朋友密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，使他們通過此種形式學(xué)習(xí)法律、了解法律、懂得法律，并運(yùn)用法律來保護(hù)自身合法權(quán)益。

縣直有關(guān)單位也按照今年全縣“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作部署，開展了形式多樣的法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動，如：縣科技局多次組織班子成員到扶貧村、城鄉(xiāng)共建村、計生幫扶村開展科技法規(guī)宣傳，舉辦科普講座，向人民群眾送去科技方面的法律法規(guī)；司法所借力村級換屆大舞臺,開展了法律進(jìn)鄉(xiāng)村文藝演出活動，把枯燥無味的法律條文改編成人們喜聞樂見的法律文藝節(jié)目入戶進(jìn)行普法宣傳。縣檢察院、縣政務(wù)服務(wù)中心、花石鄉(xiāng)、古碑司法所等單位根據(jù)各自工作特點(diǎn)，廣泛開展了法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動，群眾的法律意識明顯得以提高。

(二)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)單位的學(xué)法活動。為深入推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)（單位）”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣各單位干部職工學(xué)法用法工作，提高機(jī)關(guān)（單位）干部職工的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政的能力，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，縣委辦下發(fā)了《2014年全縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位法制宣傳教育工作意見》，為認(rèn)真落實(shí)此項(xiàng)工作，縣普法辦專門下發(fā)通知要求各單位積極行動，采取多種形式認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動。

1、落實(shí)制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制。各單位按文件要求落實(shí)了各項(xiàng)規(guī)章制度。一是建立健全黨委（黨組）中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度；二是建立重大事項(xiàng)決策的法律咨詢制度；三是法制宣傳教育考核制度等，通過一系列制度的建立，使全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法得到了制度上的保障。

2、創(chuàng)新形式、學(xué)法方式多樣化。為提高學(xué)法水平，縣政府邀請省政府法制辦法制監(jiān)督處處長同志就“推進(jìn)依法行政，建設(shè)法制政府”舉辦的專題講座，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部同步收看了該視頻，陸玫同志從法治政府建設(shè)目標(biāo)、存在問題，重點(diǎn)任務(wù)三個方面，全面生動解讀了依法行政的基本內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)途徑，講座既有理論高度，又有實(shí)踐案例，融學(xué)術(shù)性，實(shí)用性、指導(dǎo)性于一體，大家聽后紛紛反映講座舉辦十分及時，很有必要。縣工商聯(lián)邀請省法學(xué)專家蔡如堂教授就《公司法》開展專題法制報告會，組織干部職工及個私企業(yè)經(jīng)營管理人員等一百多人參加了會議。油坊店、梅山、全軍、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請普法講師團(tuán)和法律工作者舉辦法制報告會18場次，有效的提高了普法效果。

3、開展以提高基層干部依法行政、依法管理為目標(biāo)的學(xué)法活動。為提高村“兩委”換屆后新班子的法律素質(zhì)，縣普法辦要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本次村“兩委”換屆選舉工作，對新任村“兩委”干部全面進(jìn)行一次法律知識培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使他們基本上掌握與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民密切相關(guān)的法律法規(guī)知識。張沖、吳家店、南溪、斑竹園、、等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了新任職村干部法律知識培訓(xùn)班。縣交通局、縣工商聯(lián)、縣地稅局等單位還舉辦法律演講會、座談會、知識競賽等活動；縣人大、桃?guī)X鄉(xiāng)、花石鄉(xiāng)等39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位組織了干部職工的法律知識測試，靈活多樣的學(xué)法形式，有效地提高了機(jī)關(guān)單位干部職工的法律素質(zhì)和依法辦事的能力。

（三）加強(qiáng)青少年的法制宣傳教育。“少年強(qiáng)則中國強(qiáng)”，青少年的健康成長關(guān)系著祖國的未來，在學(xué)校開展法制宣傳教育工作，是各級政府、單位和學(xué)校的首要任務(wù)，為此，縣普法辦多次通知要求各有關(guān)單位和法制副校長要按縣普法辦統(tǒng)一部署，全力開展學(xué)校的法制宣傳教育工作，把法律宣傳進(jìn)校園的活動開展好、組織好，并取得成效。

1、縣直有關(guān)單位主動開展送法進(jìn)校園活動。為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，建設(shè)美好校園、平安校園，8月26日縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局和縣教育局利用為學(xué)校辦理選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等“一書兩證”機(jī)會，組織開展了普法進(jìn)校園活動，規(guī)范建設(shè)行為，引導(dǎo)學(xué)校及周邊群眾合理有序進(jìn)行建房；9月10日，由鄉(xiāng)人大牽頭，鄉(xiāng)安監(jiān)辦、公安派出所、市場監(jiān)督所工作人員聯(lián)合對該鄉(xiāng)學(xué)校食堂食品安全及校園安全開展了專項(xiàng)整治活動；縣公安局組織干警到部分學(xué)校開展了《道路交通法安全法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)的宣傳，通過宣傳使青少年學(xué)生從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣；縣檢察院道德講堂走進(jìn)校園傳遞法治正能量等等。

2、充分發(fā)揮法制副校長的教育作用。各學(xué)校認(rèn)真開展法制報告會，法制副校長積極參與，用心準(zhǔn)備，開展適合各年級段的法制宣講活動。鄉(xiāng)中心校在組織法制報告會的同時，還開展了法制書畫競賽，全鄉(xiāng)9所學(xué)校兩千名學(xué)生參加了比賽。和縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校等單位的法制副校長開展了法制宣傳教育活動。

(四)探索企業(yè)法制宣傳教育的方式。為提高提高企業(yè)經(jīng)營人員以及勞動者的法律意識，我縣相關(guān)單位深入企業(yè)、公司開展一系列的普法活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合多部門到企業(yè)開展法律進(jìn)企業(yè)暨安全生產(chǎn)檢查活動；司法所將法制宣傳送進(jìn)景區(qū),服務(wù)旅游；縣經(jīng)信委在工業(yè)戰(zhàn)線上開展“江淮普法行”活動；縣醫(yī)保中心多舉措開展工傷保險宣傳咨詢活動；縣市場監(jiān)督管理局走進(jìn)商場、批發(fā)市場等開展打擊偽劣商品、小餐飲衛(wèi)生整治等專項(xiàng)理治活動。

（五）開展法律進(jìn)社區(qū)活動。為增強(qiáng)社區(qū)居民的法律意識，提高他們依法維權(quán)的能力，我局結(jié)合縣城開展的創(chuàng)建全國文明縣城和全省衛(wèi)生縣城的活動為契機(jī)，積極向廣大居民開展法制宣傳活動，每月在縣電視臺播出一期關(guān)于法律法規(guī)方面宣傳片或講座，每天播出兩條關(guān)于法制宣傳方面的滾動字幕。印制了5000余份法制宣傳資料發(fā)放給社區(qū)居民，近期縣普法辦還還訂制了3000余個法制宣傳袋向居民發(fā)放，擴(kuò)大法制宣傳教育的知曉率和知曉面。

二、開展“民主法治示范村（社區(qū)）”的評選表彰活動

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹黨和國家在基層民主法治建設(shè)方面的方針政策，深入扎實(shí)地開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，依法治理水平逐步提高，群眾的法律意識日益增強(qiáng)，縣普法辦、縣民政局對36個村（社區(qū)）進(jìn)行了表彰。

篇7

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；節(jié)能減排意識；問題；對策

項(xiàng)目來源：2012年遼寧省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃項(xiàng)目

“節(jié)能減排”出自于我國“十一五”規(guī)劃綱要。作為我國貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要行為，近年來受到社會各界的廣泛關(guān)注，其中不乏來自高校的目光。眾所周知，高校是培養(yǎng)國家棟梁的搖籃，處于世界觀、價值觀、人生觀養(yǎng)成階段的高校學(xué)生對于節(jié)能減排的態(tài)度將會引領(lǐng)節(jié)能減排未來的走向。那么，當(dāng)代高校大學(xué)生節(jié)能減排意識如何呢？針對這一問題，我們通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式對大學(xué)生節(jié)能減排意識現(xiàn)狀進(jìn)行了多元化的了解，為高校節(jié)能減排工作的推廣略盡綿力。

一、高校學(xué)生在節(jié)能減排方面存在的問題

節(jié)能減排不僅是國家的一種號召，更是保護(hù)我們生存環(huán)應(yīng)盡的義務(wù)，學(xué)生是高校中至關(guān)重要的群體，自然要肩負(fù)起這份重任。然而通過對回收的有效調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)分析顯示，大學(xué)生在節(jié)能減排當(dāng)前還存在一下幾個問題：

（一）大學(xué)生整體的節(jié)能減排意識不夠強(qiáng)，沒有形成節(jié)能減排行為習(xí)慣。從調(diào)查結(jié)果看來，在日常生活中雖然大學(xué)生具有節(jié)能減排的想法，但是鮮少落實(shí)到行為上，造成高校節(jié)能減排“知易行難”的現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果反映出一些大學(xué)生對于節(jié)能減排行為表現(xiàn)出“事不關(guān)己”的態(tài)度，少數(shù)想要有所行動的學(xué)生認(rèn)為個人的努力無法改善整個校園的環(huán)境，因此并沒有將節(jié)能減排付諸行動。

（二）大學(xué)生沒有認(rèn)識到節(jié)能減排的重要性，對節(jié)能減排產(chǎn)品及技術(shù)的關(guān)注度低。這一點(diǎn)從市面上很多節(jié)能減排的產(chǎn)品無法得到重視和推廣情況可見一斑，調(diào)查群體對于節(jié)能減排的認(rèn)識不夠清晰，沒有切身感受到能源短缺和資源浪費(fèi)現(xiàn)象的危害。

（三）日常生活中的細(xì)節(jié)（用水、用電、一次性產(chǎn)品等）很容易被忽略，學(xué)校出現(xiàn)較大浪費(fèi)現(xiàn)象時，缺乏相應(yīng)的法律制度以及管理辦法。高校節(jié)能減排流于口號，大多數(shù)校園內(nèi)抬頭可見節(jié)能減排標(biāo)語，但是視而不見者大有人在，校園浪費(fèi)現(xiàn)象比比皆是。大學(xué)生的日常生活方式很大程度上反映了他們在節(jié)能減排方面的意識，然而調(diào)查結(jié)果并不理想，大學(xué)生在用水、用電以及一次性用品的用量上甚少節(jié)制，不積小流，不成江河，因此大學(xué)生日常生活的細(xì)節(jié)在節(jié)能減排方面至關(guān)重要。

（四）大一、大二、大三、大四各年級大學(xué)生節(jié)能減排意識強(qiáng)弱并無明顯差異，節(jié)能減排意識并沒有隨著知識和閱歷的增加而遞增。為使調(diào)查結(jié)果有代表性同時也有層次梯度，團(tuán)隊(duì)在問卷設(shè)計上特別加入自然信息類，從統(tǒng)計結(jié)果發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生節(jié)能減排意識沒有因?yàn)橹R和閱歷的增加而遞增，甚至在不同政治面貌的大學(xué)生群體中都沒有顯著變化。

（五）許多同學(xué)認(rèn)為高校在校大學(xué)生應(yīng)在校進(jìn)行節(jié)能教育，但是學(xué)校以及有關(guān)部門對此卻沒有相應(yīng)的措施。在問卷提及節(jié)能減排教育時，許多同學(xué)表示出相當(dāng)高的熱情，在現(xiàn)今多元化教育體制下，節(jié)能教育勢在必行，然而現(xiàn)實(shí)情況不盡人意。

二、造成大學(xué)生節(jié)能減排意識較低問題的原因

通過對調(diào)查結(jié)果的分析不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下大學(xué)生群體的節(jié)能減排意識并沒有達(dá)到理想的狀態(tài)。造成這一現(xiàn)象的原因我們可以從學(xué)生和學(xué)校兩個方面來分析。

（一）對于大學(xué)生自身

首先，當(dāng)前大學(xué)生群體較少主動去了解各種節(jié)能減排的知識信息，缺乏節(jié)能減排的敏感度，環(huán)境與化學(xué)等專業(yè)上有機(jī)會了解更多節(jié)能減排信息的同學(xué)們明顯意識高于非專業(yè)相關(guān)的同學(xué)們。由此表明：相關(guān)的知識信息對于意識具有一定的影響作用。

其次，大學(xué)生在平時學(xué)習(xí)和生活中缺乏對于節(jié)能減排的研究創(chuàng)新，較少參與節(jié)能減排活動。校園中開展的相關(guān)活動學(xué)生參與度較低，許多同學(xué)認(rèn)為這些活動專業(yè)性較強(qiáng)，并不能較好的在生活中聯(lián)系節(jié)能減排，參與創(chuàng)新。實(shí)際上，“我們做的每一件事都能為節(jié)能減排貢獻(xiàn)一份力量。‘低碳生活’首先提倡一種環(huán)保意識，對于我們大學(xué)生來說，是一種態(tài)度，而不是能力。”[1]

最后，生活中大學(xué)生存在一定的虛榮攀比心理，這也無形間導(dǎo)致盲目消費(fèi)的比重加大，存在浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。購買欲和實(shí)際所需不成比例，閑置物品偏多，低碳意識和責(zé)任感相對淡化，缺乏對節(jié)能減排人人有責(zé)的認(rèn)知。

（二）對于高校

學(xué)校節(jié)能宣傳力度不夠，對節(jié)能減排缺乏重視，在知識教育普及方面并沒有做到位。“搞好高校節(jié)能減排教育，不但能產(chǎn)生巨大的直接節(jié)能環(huán)保效益，而且教育青年學(xué)生樹立節(jié)能環(huán)保意識，養(yǎng)成珍惜資源、保護(hù)環(huán)境的自覺行為習(xí)慣。因此加強(qiáng)大學(xué)生的節(jié)能減排教育，意義重大、影響深遠(yuǎn)，可以說是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。”[2]然而目前高校中鮮少相關(guān)的課程培訓(xùn)指導(dǎo)，也沒有基礎(chǔ)知識的講座。高校及有關(guān)部門在節(jié)能教育方面的缺口十分明顯，一定程度上導(dǎo)致了大學(xué)生節(jié)能減排意識難以進(jìn)一步提高。

大多數(shù)學(xué)生缺乏深入了解節(jié)能減排的途徑。節(jié)能減排的活動也因局限性導(dǎo)致受眾較少，認(rèn)同度較低。大多數(shù)同學(xué)對于節(jié)能減排的活動表現(xiàn)出漠然的態(tài)度。很多高校雖然逐步實(shí)行了一些相關(guān)措施，如禁止使用一次性產(chǎn)品、開展“地球一小時”活動等等，但是通過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)多數(shù)同學(xué)并不能理解這些措施對節(jié)能減排的深層意義，因此，如若建立更為完善的教育制度體系，相信此方面的工作將更高效開展。

除了教育缺口的原因，眾人皆知，我國現(xiàn)今還沒有針對節(jié)能減排的具體項(xiàng)目制定相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)校也尚沒有采取相關(guān)的管理處罰辦法，從而使浪費(fèi)現(xiàn)象一再發(fā)生在法律的盲點(diǎn)。缺乏強(qiáng)制性的管理?xiàng)l例，校園節(jié)能減排只靠大學(xué)生的自覺性和公益心，效果不盡人意也在意料之中。

三、提升大學(xué)生節(jié)能減排意識的對策

實(shí)現(xiàn)真正意義上的節(jié)能減排，需要營造良好的氛圍，高校引導(dǎo)、科學(xué)帶動、學(xué)生參與，建立節(jié)能減排的一整套體系。針對大學(xué)生在節(jié)能減排意識上出現(xiàn)的種種問題，應(yīng)及時采取有效的措施應(yīng)對。

（一）加強(qiáng)節(jié)能減排教育，加大科學(xué)研究力度。由高校引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生通過各種途徑學(xué)習(xí)節(jié)能減排的知識，例如：形式多樣的節(jié)能環(huán)保知識講座、低碳生活的教育課程、了解國家關(guān)于節(jié)能減排的政策和法規(guī)等。設(shè)立相關(guān)的網(wǎng)站及制作宣傳展板、海報，增加節(jié)能減排知識的傳播途徑。

加大對節(jié)能減排的科學(xué)研究，大學(xué)生是擁有豐富科學(xué)知識的特殊群體。積極投入能源循環(huán)利用的研究，大力推廣可再生能源，達(dá)到開源節(jié)流的效果。

（二）建立相關(guān)制度，節(jié)能減排于細(xì)節(jié)。大學(xué)生節(jié)能減排生活方式的踐行與學(xué)校的制度建設(shè)密不可分，高校的制度是推行節(jié)能減排生活方式的標(biāo)尺，能夠使學(xué)生丈量自己的節(jié)能行為。學(xué)校在水電管理方面擬定相關(guān)方案，有利于節(jié)能減排的推廣。建立信息收集和反饋制度。高校應(yīng)設(shè)立專門的負(fù)責(zé)部門，將節(jié)能減排工作做到陽光化、透明化，設(shè)立意見箱，聽取學(xué)生的意見，集思廣益，不斷完善規(guī)章制度。

要使節(jié)能減排生活方式與學(xué)生個人利益相關(guān)聯(lián)，從大學(xué)生日常行為規(guī)范和思想教育方面滲透節(jié)能減排思想。在校園中做到人走燈滅，杜絕長明燈、白晝燈；及時檢測校園內(nèi)的水電設(shè)施，避免出現(xiàn)由于人為或忽視導(dǎo)致的浪費(fèi)現(xiàn)象；優(yōu)先采用環(huán)保型、節(jié)能型電器和設(shè)備，逐步淘汰高能耗、低能效設(shè)備。

（三）發(fā)動高校學(xué)生組織力量，學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)、大學(xué)生工作室等要廣泛開展以節(jié)能、環(huán)保科技創(chuàng)新為主題的各項(xiàng)各類形式新穎多樣活動。動員學(xué)生從點(diǎn)滴做起，自覺養(yǎng)成低碳生活的習(xí)慣，更加注重節(jié)能減排的意義，在開展正常活動的同時，向同學(xué)積極宣傳關(guān)于節(jié)能減排各方面的知識，并且積極努力做到活動用品多次重復(fù)利用，活動報名表申報材料雙面使用等方式，同時積極利用網(wǎng)絡(luò)，微博、人人網(wǎng)等向大家發(fā)出倡議，用低碳環(huán)保的方式營造低碳的氛圍。從而帶動更多的同學(xué)參與，使得我們的大學(xué)生活更有意義，在這個過程中帶動各高校學(xué)生積極地參加各項(xiàng)節(jié)能減排的公益活動，讓大家愛上公益。

（四）倡導(dǎo)商家規(guī)范性，傾聽學(xué)生意見反饋。高校應(yīng)鼓勵并倡導(dǎo)校園商家減少一次性用品的數(shù)量，引導(dǎo)商家使用可降解的塑料制品替代原有的一次性用品；購物時使用環(huán)保袋，減少塑料袋使用量；嚴(yán)格執(zhí)行塑料袋收費(fèi)制，使校園節(jié)能減排行動與國家政策接軌。同時鼓勵食堂、打印店、商店等校園商家粘貼節(jié)能減排標(biāo)語標(biāo)識。

將商家的節(jié)能減排工作納入考核機(jī)制，組織學(xué)生定期對校園商家節(jié)能減排工作進(jìn)行評估。這就要求商家定期開展并向同學(xué)們宣傳節(jié)能減排活動，引導(dǎo)學(xué)生合理消費(fèi)，避免鋪張浪費(fèi)，而且校園內(nèi)商家為了獲得良好的口碑自己就必須應(yīng)積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品。這樣在學(xué)期結(jié)束時由學(xué)生評出最佳節(jié)能減排單位和節(jié)能減排工作最差單位。分別向全校通告，由學(xué)生組織評估給商家壓力使得節(jié)能減排在學(xué)生和商家形成一個良性的循環(huán)。

四、結(jié)束語

以上是筆者對于現(xiàn)今大學(xué)生節(jié)能減排意識存在問題及原因的簡要分析，希望能夠引起當(dāng)代大學(xué)生對節(jié)能減排的關(guān)注。一個人的節(jié)約是理財，一群人的節(jié)約是公益。節(jié)能減排無小事，點(diǎn)滴行動記心間，一個人的力量或許很微薄，但是一個人可以引領(lǐng)一群人，一群人能夠影響整個校園，從而將節(jié)能減排這一意識深入人心，更好的傳承下去。

參考文獻(xiàn)

篇8

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)；綜合執(zhí)法；問題；對策

中圖分類號：S-03文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-02-0192-3

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，我國養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)已進(jìn)入了一個以安全、環(huán)保為新起點(diǎn)，注重人與自然和諧、養(yǎng)殖健康發(fā)展的新時代，人民群眾對畜禽產(chǎn)品的需求，從以前的短、缺、少到目前的安全、高質(zhì)、營養(yǎng)上，發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。特別經(jīng)過2004年的禽流感病、2005年的四川鏈球菌病、2007年的廣州瘦肉精事件以及2011年的河南“健美豬”事件，畜禽產(chǎn)品安全和養(yǎng)殖污染問題已經(jīng)引起社會各界的高度關(guān)注。而本文作者作為一個基層畜牧獸醫(yī)者來說，以高度的使命感，深感肩上的責(zé)任重大。為了保障養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序、持續(xù)健康發(fā)展，保證畜禽產(chǎn)品安全和人民身體健康，保護(hù)人類生存環(huán)境生態(tài)平衡，維護(hù)廣大養(yǎng)殖戶合法權(quán)益，樹立畜牧獸醫(yī)行業(yè)良好形象，在目前的現(xiàn)實(shí)情況下，實(shí)行依法行政，開展畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，勢在必行。

1 基層畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法現(xiàn)狀

近年來，在黨和政府的高度重視下，基層縣(市)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局把行政執(zhí)法工作擺上重要位置，克服了一些不利因素，行政執(zhí)法工作取得了一定成效，有力地打擊了違法經(jīng)營，保護(hù)了經(jīng)營者和養(yǎng)殖戶的利益，確保了畜牧產(chǎn)業(yè)安全和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。但由于畜牧獸醫(yī)體制不順，以及執(zhí)法的范圍廣、項(xiàng)目多、任務(wù)重、責(zé)任大，與社會發(fā)展要求相差甚遠(yuǎn)。例如：瀏陽市轄37個辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有養(yǎng)殖戶22萬戶，其中規(guī)模養(yǎng)殖場5000多戶，交易市場157個，有獸藥、飼料經(jīng)營戶320多家，獸用生物制品供應(yīng)點(diǎn)39個，肉類經(jīng)營攤點(diǎn)600多個，生豬定點(diǎn)屠宰場2個，飼料和獸藥生產(chǎn)廠25家，禽類批發(fā)市場1家。

基層縣(市)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局的執(zhí)法隊(duì)伍參差不齊，職責(zé)不明，極不統(tǒng)一規(guī)范，主要由四個部分組成：一是動物衛(wèi)生監(jiān)督所（動物防疫監(jiān)督站），主要負(fù)責(zé)動物防疫、檢疫方面的執(zhí)法；二是獸藥飼料科，主要負(fù)責(zé)飼料、飼料添加劑、獸藥等方面的執(zhí)法；三是畜牧科（站），主要是負(fù)責(zé)畜牧生產(chǎn)等方面的執(zhí)法；四是執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)的執(zhí)法，等等。

2 畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法存在的主要問題

目前，由畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律和行政法規(guī)共有十多部，涉及動物防疫檢疫、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營、獸藥飼料管理、動物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖及資源保護(hù)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等等。由于存在認(rèn)識不足、體制不順、手段薄弱、多頭執(zhí)法等問題，特別是全面履行法定職責(zé)的能力仍不強(qiáng)，部分職責(zé)履行不到位的現(xiàn)象依然存在。從當(dāng)前的實(shí)際情況看，基層縣（市）畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法中存在問題主要如下：

2.1 執(zhí)法體制不順

2.1.1 尚未建立統(tǒng)一的接案辦案機(jī)制 沒有完整統(tǒng)一的接案辦案機(jī)制，導(dǎo)致執(zhí)法部門，各自為政，缺乏配合協(xié)調(diào)，有時當(dāng)接到群眾舉報，為了自身考慮，小的則相互推諉，大的搶著辦案；甚至有的部門由于行政管理工作原因，對于執(zhí)法工作不聞不問。

2.1.2 執(zhí)法主要執(zhí)著于個別典型違法案件 例如，執(zhí)法案件主要集中在打擊違法經(jīng)營病死動物及其產(chǎn)品、逃檢的違法行為；以及獸藥抽檢執(zhí)法。對于其他行政執(zhí)法權(quán)卻空置一旁。這種做法，在以點(diǎn)帶面，樹立典型的方面，確實(shí)起到了震懾違法犯罪分子的作用，但相對整個畜牧獸醫(yī)行業(yè)的執(zhí)法來說，范圍過窄，治理關(guān)口未前移，治標(biāo)不治本，不能從基本上打擊違法犯罪份子。

2.1.3 未設(shè)置法制科 行政執(zhí)法與執(zhí)法審批混為一體，對內(nèi)部執(zhí)法起不到有效監(jiān)督、統(tǒng)一管理的作用。

2.1.4 對外協(xié)調(diào)口徑不統(tǒng)一，未建立長效協(xié)調(diào)機(jī)制 當(dāng)執(zhí)法中遇到難題，執(zhí)法部門卻以各自名義進(jìn)行協(xié)調(diào)，講究的是即時效應(yīng)，單個利益，未站在全局的高度看問題。

2.1.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物防疫檢疫站的執(zhí)法資源浪費(fèi) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫站目前在執(zhí)法方面仍停留在動物產(chǎn)地檢疫上，對于逃檢、經(jīng)營病死動物和動物產(chǎn)品等違法行為，僅能起到舉報、協(xié)助的作用，若要辦案必須靠縣(市)局相關(guān)部門派執(zhí)法人員前往，才可立案和制作相關(guān)法律文書；當(dāng)縣(市)局相關(guān)部門不能派員前往時，只能起到勸阻作用，大大地降低了基層站的執(zhí)法積極性，造成上下聯(lián)動不一致，嚴(yán)重地影響了良好執(zhí)法氛圍的形成。

2.2 執(zhí)法環(huán)境不良

2.2.1 管理相對人法制觀念淡薄 目前，大部分畜牧業(yè)投入品經(jīng)營戶和養(yǎng)殖戶的法制觀念仍十分淡薄，學(xué)法而不依法，知法而不守法，給執(zhí)法工作帶來很多不便。例如，有的養(yǎng)殖戶在處理病死動物時，不但不對動物尸體作無害化處理，反而違背良心，將其低價出售給不法商販。更有甚者，當(dāng)查處到不法商販時，違法經(jīng)營戶煽動群眾阻止對違法案件的查處，為執(zhí)法設(shè)置障礙。

2.2.2 宣傳力度不夠 近年來，雖然加大了畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)宣傳力度，但由于畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)管理相對人牽涉的大部分是農(nóng)民，文化素質(zhì)低，法律意識不強(qiáng)，還有相當(dāng)一部分群眾基本就不了解畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)，不了解畜牧獸醫(yī)部門的職能，不了解保護(hù)畜牧獸醫(yī)資源的意義，對違法行為采取“事不關(guān)已，高高掛起”的態(tài)度，沒有形成群防群管的良好氛圍。

2.2.3 缺乏執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，難以保證執(zhí)法需要 由于財政經(jīng)費(fèi)拔款少，無法購買新的執(zhí)法設(shè)施，設(shè)備非常簡陋；另在案件辦理、檢測和無害化處理等費(fèi)用大，造成執(zhí)法成本高，甚至是“虧本”辦案，難以適應(yīng)新形勢下的畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作，行政執(zhí)法人員工作很被動。

2.2.4 部門執(zhí)法配合尚欠緊密 由于職責(zé)不明確，執(zhí)法職能交叉，多個部門同臺執(zhí)法，如一頭生豬從生產(chǎn)、屠宰、經(jīng)營、加工，直到產(chǎn)品上市，就有畜牧、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等五個部門參與管理；但都無一對生產(chǎn)、加工、銷售全過程進(jìn)行監(jiān)控，各部門為了各自利益，難以配合和協(xié)調(diào)。

2.3 執(zhí)法難度不小

2.3.1 交通發(fā)達(dá)，販運(yùn)戶和屠商偷逃檢疫現(xiàn)象嚴(yán)重

2.3.2 畜禽養(yǎng)殖多以散養(yǎng)為主，產(chǎn)地檢疫的工作量和工作難度大

2.3.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級屠宰檢疫管理不規(guī)范 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，各屠點(diǎn)都是以自宰自銷為主，另牽涉到屠宰點(diǎn)非常多，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站的人員有限，對其生豬屠宰檢疫不可能到位，若執(zhí)行了檢疫，也只是蓋個印，收點(diǎn)錢即可，這與屠宰檢疫要求相差甚遠(yuǎn)；加上個別販運(yùn)戶、屠宰商法制意識淡薄，對牲畜檢疫認(rèn)識嚴(yán)重不足，在利益的驅(qū)動下，屠宰病死動物的現(xiàn)象和阻礙執(zhí)法人員執(zhí)法事件時有發(fā)生。

2.3.5 無法監(jiān)管到位 專職執(zhí)法人員少，畜牧執(zhí)法起步晚，時間短，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)缺乏，加上執(zhí)法種類多、畜牧投入品的特殊性，牽涉對象為農(nóng)村的廣大養(yǎng)殖戶和經(jīng)營戶，流動性大，執(zhí)法點(diǎn)多、面廣，很難監(jiān)管到位。

2.3.6 調(diào)查取證、執(zhí)行難 調(diào)查取證是行政執(zhí)法過程中最重要的環(huán)節(jié)，調(diào)查取證的好、壞直接關(guān)系案件審理的對與錯。然而在實(shí)際工作中，由于管理相對人多、守法意識淡薄，執(zhí)法時少數(shù)被調(diào)查人常無理取鬧，不積極配合調(diào)查，有時取得的證據(jù)可能是無效證據(jù)或錯誤證據(jù)。處罰執(zhí)行不到位和執(zhí)法對象暴力抗法的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.4 執(zhí)法水平不高

2.4.1 執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低 現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員中屬于法律和畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)的人員僅占極少數(shù)，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員只懂得防疫監(jiān)督的相關(guān)知識，沒有經(jīng)過正規(guī)系統(tǒng)地行政執(zhí)法培訓(xùn)。由于不熟執(zhí)法業(yè)務(wù)，盡管想把工作做好，但心有余而力不足。

2.4.2 執(zhí)法程序混亂 一些執(zhí)法人員對執(zhí)行程序的重要性認(rèn)識不夠，隨意簡化或省略執(zhí)法程序。

2.4.3 執(zhí)法文書制作不規(guī)范，不注重證據(jù) 執(zhí)法文書是對管理相對人違法行為事實(shí)認(rèn)定的重要證據(jù)，必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、精煉。在實(shí)際執(zhí)法過程中使用執(zhí)法文書不規(guī)范，漏項(xiàng)、丟項(xiàng)、引用條文錯誤，字跡潦草、語言表達(dá)不清，嚴(yán)重地影響了執(zhí)法效果，導(dǎo)致避訴和抗訴能力差。

2.4.4 極少數(shù)監(jiān)管執(zhí)法人員不作為 明知有問題不主動查處，事不關(guān)已；或查處走過場，流于形式，致使違法行為反復(fù)出現(xiàn)，擾亂了市場秩序。

2.4.5 極少數(shù)監(jiān)管執(zhí)法人員存在執(zhí)法違法的問題 如執(zhí)法監(jiān)管人員有親朋好友（甚至本人）經(jīng)營畜禽動物及其產(chǎn)品或獸藥飼料等投入品，對其違規(guī)違法行為聽之任之，放任自流。雖然此種情況是極個別現(xiàn)象，但對市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序和監(jiān)管工作的影響很大。

2.4.6 執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 各部門的執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，具體操作不規(guī)范，自由裁量大，嚴(yán)重影響了公平執(zhí)法。

2.5 工作難點(diǎn)凸出

由于各方面的原因，行政執(zhí)法工作不到位，原“以法促檢，以檢促防”的良性循環(huán)的工作鏈被打斷，致使養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展缺少有效的保障，反映出了畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)工作中急需解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)，同時也預(yù)示著養(yǎng)殖安全風(fēng)險在不斷地增大，疫病防控能力有待增強(qiáng)。

2.5.1 檢疫監(jiān)管工作存在死角 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級屠宰同步檢疫無法到位，肉產(chǎn)品加工點(diǎn)（作坊）原料檢疫把關(guān)難度大。

2.5.2 動物強(qiáng)制免疫執(zhí)行力度薄弱 部分養(yǎng)殖戶不按要求履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，不掛耳標(biāo)、不填寫?zhàn)B殖生產(chǎn)檔案，追溯制度流于形式。

2.5.3 養(yǎng)殖戶對病死動物無害化處理觀念淡薄 隨意亂丟亂棄，造成疫病擴(kuò)散、傳播。

2.5.4 畜牧投入品監(jiān)管力度小 個別養(yǎng)殖戶（場）為追求利潤，違規(guī)使用禁用藥物、過期獸藥，出欄時不注意藥物休藥期。

2.5.5 規(guī)模養(yǎng)殖場的指導(dǎo)監(jiān)管未經(jīng)常化 養(yǎng)殖戶生豬出欄時檢疫申報意識不強(qiáng)，給基層檢疫工作大大地增加難度。

2.5.6 新的疫病層出不窮，舊的疫病不能根治 據(jù)統(tǒng)計，230多種動物疫病60%以上是人畜共患病。

2.5.7 基本設(shè)施差 基層站的職工工資福利待遇低，辦公條件差，安全防護(hù)條件差，工作積極性不高，等等。

3 探索新時期的畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，有效促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)法治化建設(shè)

為適應(yīng)新形勢下畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作需要，結(jié)合實(shí)際工作，積極整合執(zhí)法資源，組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，通過強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法工作制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立責(zé)任追究及目標(biāo)考核機(jī)制等措施，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，有效促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)法治工作規(guī)范化建設(shè)。主要對策：

3.1 加大宣傳力度，營造良好環(huán)境

加強(qiáng)宣傳工作，是社會各界充分認(rèn)識、理解畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作重要性的有力措施，有利于提高畜牧行業(yè)的地位和知名度，有利于營造良好的執(zhí)法環(huán)境。每年都要有組織、有步驟、有重點(diǎn)地開展多層次、多形式、全方位的宣傳工作，并把宣傳工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作長抓不懈，使畜牧獸醫(yī)法律、法規(guī)更加深入社會，深入人心，做到家喻戶曉、人人皆知。

3.1.1 宣傳形式上有突破 利用電視臺、報紙、標(biāo)語、宣傳車、講座、座談會、咨詢會等多種形式進(jìn)行大張旗鼓地宣傳；另建議根據(jù)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作的特點(diǎn)，擬制有氣勢、有內(nèi)容、有特色的固定宣傳口號，利用電視、報紙、出租車的熒屏等流動性大、宣傳面廣的宣傳形式，進(jìn)行連續(xù)幾個月的播放，在人民大眾頭腦中形成一種固有模式，做到電視里有影、廣播里有聲、報刊上有字，使廣大人民群眾對畜牧獸醫(yī)行業(yè)有較深的了解，增強(qiáng)人民群眾的守法意識。

3.1.2 宣傳對象上有突破 從以往僅走進(jìn)農(nóng)村面向養(yǎng)殖者宣傳，轉(zhuǎn)變?yōu)樽哌M(jìn)社區(qū)（村）、走進(jìn)單位、走進(jìn)學(xué)校，面向領(lǐng)導(dǎo)、面向有關(guān)部門、面向管理相對者和面向全社會等多方位、多層次的宣傳。

3.1.3 宣傳投入上有突破 要加大宣傳費(fèi)用的投入，將宣傳費(fèi)用列入財政預(yù)算開支。

3.1.4 宣傳內(nèi)容上有突破 在宣傳畜牧獸醫(yī)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，突出典型的案例、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳，使廣大人民群眾在學(xué)習(xí)法律法規(guī)的同時，能緊密地聯(lián)系日常生活，形象地了解到違法行為的危害性，從而得到廣大群眾的擁護(hù)和歡迎。

3.1.5 宣傳效果上有突破 在每次組織實(shí)施宣傳活動時，特別注重效果，不能走形式、搞過場，宣傳作用曇花一現(xiàn)，必須做到每次宣傳都有突破和進(jìn)展，切實(shí)增強(qiáng)群眾畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全防范意識，為維護(hù)公共衛(wèi)生安全再鑄一道防線。

3.2 理順執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)職能分離

3.2.1 成立縣(市)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊(duì) 執(zhí)法大隊(duì)與動物衛(wèi)生監(jiān)督所實(shí)行兩塊牌子、一套機(jī)構(gòu)、多種職能的運(yùn)作模式，將業(yè)務(wù)科室的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理、畜禽養(yǎng)殖引種環(huán)節(jié)監(jiān)管、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管、動物防疫監(jiān)督等行政執(zhí)法監(jiān)督職能，劃歸市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法職能的集中行使，統(tǒng)一管理執(zhí)法人員，統(tǒng)一調(diào)度執(zhí)法裝備，統(tǒng)一行使行政處罰職能。

3.2.2 理順整理職能科室 職能科室作為畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)下達(dá)監(jiān)管任務(wù)，協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查，以及本單位日常業(yè)務(wù)工作管理，行政執(zhí)法職能劃歸綜合執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)行政管理與行政執(zhí)法的有效分離。

3.2.3 以政務(wù)中心服務(wù)窗口為依托，進(jìn)一步完善行政審批 負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)審批事項(xiàng)的全部接收和辦理，由職能科室負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)的審核、審驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與行政審批的有效分離。

3.2.4 建立健全技術(shù)支撐體系，成立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心 檢測中心負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過程中飼料、獸藥、畜產(chǎn)品等的技術(shù)鑒定、檢測，使出具的鑒定結(jié)果、檢測報告能得到國家法律認(rèn)可，解決執(zhí)法中鑒定、檢測難的問題，實(shí)現(xiàn)技術(shù)支撐與行政執(zhí)法的有效分離。

3.2.5 成立4-6個畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法中隊(duì) 在執(zhí)法大隊(duì)的統(tǒng)一安排布置下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)日常綜合執(zhí)法工作。執(zhí)法中隊(duì)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，每個中隊(duì)配備5-8個執(zhí)法人員，人員從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站精干人員中選調(diào)，人、財、物統(tǒng)一歸執(zhí)法大隊(duì)管理與調(diào)配，經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)合格后方可上崗。同時各中隊(duì)按要求建立執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)體系，形成上下聯(lián)動、快速反應(yīng)執(zhí)法機(jī)制，及時地掌握本轄區(qū)內(nèi)的基本情況，保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

3.3 建立法制審核，完善執(zhí)法保障

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，體現(xiàn)法律公平、公正、公開，使各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)管落到實(shí)處，給畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法提供強(qiáng)有力保障，有利于執(zhí)法工作順利開展。

3.3.1 成立法制科 實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法與執(zhí)法審批的有效分離，承擔(dān)案件審核、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、組織聽證、規(guī)范性文件審核備案、執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法檢查、過錯責(zé)任追究、法制培訓(xùn)和法律咨詢、關(guān)系協(xié)調(diào)等職責(zé)。

3.3.2 建立畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法公安執(zhí)勤室 與綜合執(zhí)法大隊(duì)合署辦公，具體負(fù)責(zé)綜合執(zhí)法保障工作，對拒絕、逃避、不接受行政執(zhí)法部門調(diào)查的，或者對執(zhí)法部門調(diào)查不配合、不理睬的，進(jìn)行強(qiáng)制傳喚，對強(qiáng)制傳喚后仍不接受調(diào)查的，應(yīng)根據(jù)《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

3.3.3 建立部門聯(lián)動機(jī)制 加強(qiáng)與工商、公安、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)和衛(wèi)生等部門聯(lián)合，經(jīng)常有計劃、有目的地開展多項(xiàng)聯(lián)合整治和執(zhí)法活動，特別是利用節(jié)假日和重大活動期間，對人們關(guān)心的農(nóng)貿(mào)市場、超市、學(xué)校和廠礦食堂、大型酒店、畜禽產(chǎn)品加工廠（點(diǎn)）等食品安全監(jiān)管重點(diǎn)，多部門聯(lián)合執(zhí)法，新聞媒體全程報道，有效地增強(qiáng)執(zhí)法力度和效果，有力地震攝不法分子，形成全市上下齊抓共管畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。

3.4 狠抓執(zhí)法質(zhì)量 推行案件主辦制

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，確保辦案質(zhì)量，充分調(diào)動執(zhí)法人員的責(zé)任心和積極性，創(chuàng)新執(zhí)法案件承辦模式，實(shí)施行政執(zhí)法案件主辦人負(fù)責(zé)的制度。

3.4.1 改變現(xiàn)在的“要”為“我要干”的工作觀念以激發(fā)執(zhí)法工作人員的學(xué)習(xí)熱情，使大家抽時間、擠時間為自身加油充電，提高自己的業(yè)務(wù)水平和辦案辦事能力。

3.4.2 改變工作方式 改變現(xiàn)由個別執(zhí)法員承擔(dān)辦案責(zé)任，而其他執(zhí)法人員“置身事外”、“和尚撞鐘”式的被動工作方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠹叶紖⑴c辦案，并對案件的補(bǔ)查、復(fù)議答復(fù)、出庭應(yīng)訴都由主辦人負(fù)責(zé)制。

3.4.3 明晰執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任 按照辦案程序規(guī)定，除必須的審核、審批程序外，案件主辦人在單位法人和承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立辦案，在辦理立案登記、調(diào)查取證、采取行政強(qiáng)制措施、對案件違法事實(shí)認(rèn)定、案件定性、適用法律和辦案程序等作出判斷，并提出初步處理意見。

3.4.4 嚴(yán)格責(zé)任追究 案件主辦人對案件全程辦理負(fù)責(zé)，對辦案過程中出現(xiàn)明顯錯誤或重大失誤的，或因認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不充分、適用法律不準(zhǔn)、辦案程序錯誤等，案件被上級機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院撤銷、部分撤銷、變更具體行政行為或具體行政行為被確認(rèn)為違法等情況的，案件主辦人承擔(dān)主要責(zé)任并將追究其相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。

3.4.5 與評先評優(yōu)掛鉤 對一年內(nèi)出現(xiàn)2起不合格案卷的，不得在年終考核中評定為優(yōu)秀；連續(xù)兩年出現(xiàn)5起不合格案卷的，要取消執(zhí)法資格或者調(diào)離執(zhí)法崗位。從體制上解決辦案推諉、責(zé)任不明確的問題，確保案件質(zhì)量。

3.5 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

3.5.1 嚴(yán)格隊(duì)伍管理 重點(diǎn)把好“四關(guān)”：一是嚴(yán)把資格準(zhǔn)入關(guān)。科學(xué)、公正、客觀評價和選拔專業(yè)執(zhí)法人才，全面提高畜牧執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建立一支能嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)的專職化、職業(yè)化畜牧行政執(zhí)法隊(duì)伍。二是嚴(yán)把學(xué)習(xí)培訓(xùn)關(guān)，對所有執(zhí)法人員進(jìn)行文明執(zhí)法教育和執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。三是嚴(yán)把工作紀(jì)律關(guān)，制訂執(zhí)法責(zé)任追究制度和崗位管理細(xì)則等管理制度，通過落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律和制度來規(guī)范執(zhí)法行為。四是嚴(yán)把績效考核關(guān)，與執(zhí)法人員簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書，制訂績效考核辦法，保證執(zhí)法工作目標(biāo)的順利完成。

3.5.2 大力開展崗位練兵活動 每年開展畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法崗位練兵專題學(xué)習(xí)活動，封閉式地強(qiáng)化訓(xùn)練所有執(zhí)法人員，全面熟悉宰前檢疫、宰后檢疫、市場檢疫監(jiān)督、產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫等操作要點(diǎn)、檢疫對象等內(nèi)容；掌握動物衛(wèi)生監(jiān)督、飼料、獸藥、防疫監(jiān)督、種畜禽管理等不同類型的案件處理，造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、執(zhí)法公正、行為規(guī)范的畜牧獸醫(yī)執(zhí)法隊(duì)伍。

3.6 加強(qiáng)執(zhí)法裝備，提升執(zhí)法能力

面對畜牧獸醫(yī)執(zhí)法點(diǎn)多面廣、執(zhí)法裝備缺乏等實(shí)際情況，加大執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。優(yōu)先執(zhí)法大隊(duì)配備辦公場所、辦公用品設(shè)施，購置動物檢疫快速診斷箱、采樣箱、紅外測溫儀、消毒機(jī)等儀器，監(jiān)督執(zhí)法車輛和攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、對講機(jī)、錄音筆等執(zhí)法設(shè)備。

3.7 建立規(guī)章制度，健全監(jiān)督機(jī)制

為了促進(jìn)畜牧行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，對外加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，對內(nèi)建立完善工作機(jī)制和制度，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，保障畜牧綜合執(zhí)法的順利開展。

3.7.1 建立日常巡查機(jī)制 綜合執(zhí)法大隊(duì)成立督查室，抽調(diào)1-3名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志對執(zhí)法人員的到崗到位、著裝守紀(jì)、規(guī)范使用文書、文明執(zhí)法等進(jìn)行督察，整肅執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法行為。

3.7.2 建立應(yīng)急處理機(jī)制 嚴(yán)格按照部門應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求，建立應(yīng)急處置中畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作方案，確保在出現(xiàn)重大疫情和復(fù)雜案件情況下，能快速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，果斷處置突發(fā)事件。

3.7.3 完善執(zhí)法制度 進(jìn)一步完善依法行政管理制度，如《行政執(zhí)法人員守則》、《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《執(zhí)法文書檔案管理制度》、《行政執(zhí)法自由裁量權(quán)制度》、《立案審批制度》等等。

3.7.4 建立考核機(jī)制 把綜合執(zhí)法工作列入本單位和各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站目標(biāo)責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制和激勵約束機(jī)制，進(jìn)行考核表彰，進(jìn)一步促進(jìn)綜合執(zhí)法工作開展。

依法推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，規(guī)范養(yǎng)殖場的選址與建設(shè)，形成環(huán)保生態(tài)養(yǎng)殖鏈；加強(qiáng)投入品安全監(jiān)管，把住畜禽飼養(yǎng)原料關(guān)；規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營秩序，杜絕假冒偽劣種畜禽發(fā)生；強(qiáng)化動物及其產(chǎn)品的檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“以法促檢，以檢促防”的工作方式，促進(jìn)強(qiáng)制免疫的落實(shí)，減少疫病風(fēng)險；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高了辦案數(shù)量和質(zhì)量。通過綜合執(zhí)法，讓廣大人們?nèi)罕娦哪恐行纬?“畜牧獸醫(yī)110，食品安全守護(hù)神”的新概念，吃上“放心肉”，過上美好幸福的生活。

參考文獻(xiàn)

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