導語：如何才能寫好一篇能源管理體系建設方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】能源管理體系 節能 能源利用效率

一、序言

能源管理體系建設，是運用現代管理思想，借鑒成熟的管理模式，將過程分析方法、系統工程原理和策劃、實施、檢查、改進（PDCA）循環管理理念引入公司能源管理，建立覆蓋公司能源利用全過程的管理體系，對強化結構節能與技術節能，促進公司構建長效節能機制有重要意義。開展能源管理體系建設，有利于公司改進節能工作，優化節能管理，大幅提高能源管理水平、降低能源消耗、提高能源利用效率。

二、能源管理體系相關術語定義

能源管理體系是用于建立能源方針、能源目標、過程和程序以實現能源績效目標的一系列相互關聯或相互作用的要素的集合。

能源管理團隊是負責有效地實施能源管理體系活動并實現能源績效持續改進的人員。

能源績效是與能源效率、能源使用和能源消耗有關的、可測量的結果。

三、能源管理體系建設的意義與目標

節能管理是促進企業提高能源利用水平的有效手段，當前，部分企業仍存在對能源管理工作不夠重視、管理不規范、方法不科學、法規政策落實不到位、節能潛力沒有得到充分挖掘等問題，影響了企業節能工作的深入推進。

公司充分認識節能任務的艱巨性和加強能源管理體系建設的重要性，強化組織領導，完善政策措施，推進公司建立健全能源管理體系，構建自我發現問題、持續不斷改進的節能管理機制，切實提高節能管理水平，確保完成節能目標任務。

按照上級主管部門要求，到2015年6月底前，公司建立符合《能源管理體系要求》的能源管理體系并通過認證或評審，在公司內部逐步形成自覺貫徹節能法律法規與政策標準，主動采用先進節能管理方法與技術，實施能源利用全過程管理，注重節能文化建設的長效節能管理機制，做到節能工作持續改進、節能管理持續優化、能源利用效率持續提高。

四、積極推進公司的能源管理體系建設

公司高度重視能源管理體系建設工作，將能源管理體系建設作為公司發展的戰略選擇，成立公司主要負責人掛帥的能源管理體系建設領導小組，組建由各部門主要管理人員參加的能源管理工作團隊，設置專門的機構（節能辦公室）負責，有骨干隊伍支撐，提供必要的經費和其它資源保障。認真分析公司的能源管理和利用現狀，制定能源管理體系建設工作方案，明確職責、任務、措施、進度等要求。

開展相關業務培訓，組織學習《能源管理體系要求》等標準，使能源管理有關人員提高節能意識，熟悉能源管理體系思想和標準要求，掌握能源管理體系建設、實施和改進的方法。

建立能源管理體系前，進行初始能源評審，評審的內容：一是用能狀況分析，能源的供給狀況，評價過去和現在的能源使用和能源消耗；二是識別主要能源使用的區域；三是識別、記錄改進能源績效的機會，并進行分析評價，根據重要性和實現程度進行排序。能源評審的過程及結果形成能源評審報告，作為能源管理體系策劃、實施、保持和改進的依據。

策劃是公司建立、實施、保持和改進能源管理體系、實現能源方針的關鍵環節。策劃的過程是利用適當的工具和方法對輸入的用能信息進行分析，進而識別主要能源使用和持續改進能源績效的機會。策劃的流程：識別法律和其它要求；分析能源數據；識別重要能源使用；識別相關變量；識別改進機會；建立基準和能源績效參數；制定能源目標和能源指標；制定能源管理實施方案。

按照標準的要求，建立能源管理體系，編制和完善必要的文件，并按照文件要求組織具體工作的實施。編制的體系文件有：《能源管理體系手冊》、《能源管理體系程序文件》、作業指導文件及記錄等。體系建立后確保日常工作按照文件要求持續有效運行，并不斷完善體系和相關文件。認真做好能源管理體系文件的、學習、執行、監視測量等重點工作，完善能源利用過程控制措施，確保能源管理體系持續有效運行。

定期開展能源管理體系評價審核，檢查分析體系運行情況，評價能源管理體系建設目標實現程度，驗證相關管理措施是否到位。針對發現的問題，及時采取糾正和預防措施，不斷改進能源管理體系，持續優化能源管理，提高公司能源利用效率。

持續改進的節能機制初步形成，公司的能源管理水平明顯提高。建立能源管理體系后，公司形成了四個機制：一是節能遵法貫標機制，實現了主動收集并自覺貫徹節能法規、政策標準，公司能源管理活動更加規范、更加系統化、制度化；二是能源的全過程控制管理機制，實現了對能源管理和利用的全過程、即時化、系統化控制，能源計量、統計更加完善，能源利用過程監視、測量不斷強化；三是節能技術進步機制，實現了主動追蹤、獲取、應用先進技能技術和節能技術進步常態化；四是節能文化促進機制，節能制度不斷完善，員工節能意思不斷提高、節能習慣逐步完成。

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一、煤炭企業能源管理體系構建的意義

煤炭企業通過構建與實施能源管理體系，能夠持續改進能源績效，從而建立能源管理長效機制。具體體現在：通過建立法律法規、先進節能技術的收集渠道，并將其應用于能源管理活動，使企業能夠緊跟科技進步的步伐；通過節能目標管理與考核，以及構建員工建議獎勵機制，形成全體員工自覺推進節能工作的氛圍，激發出企業持續改進原動力；通過監視測量、內部審核、管理評審等發現自我改進的空間，持續改進節能工作。有助于強化企業能源管理工作的規范性、提高企業的能源績效、減少與能源相關的環境問題。

二、煤炭企業能源管理體系的主要內容

能源管理體系遵循的是系統的管理原理，通過一系列法律法規以及標準規范的實施，在企業內部建立起一個系統化、程序化的管理體系[1]。能源管理體系針對企業用能全過程（購入與貯存、加工與轉換、輸送與分配、終端使用）以及運營全過程（生產運營、管理運營、生活運營），并充分考慮新產品與過程的設計，識別企業能源評審中的節能機會，制定適用于企業的節能方案。

能源管理體系是一個持續發展、不斷完善的動態的管理系統。從其建立、運行一直到持續改進的整個過程都需要遵循PDCA循環管理模式[2]。即：能源的策劃階段（Plan）、策劃的實施與運行階段（Do）、對實施情況的檢查與糾正階段（Check）、后期的持續改進階段（Action）。PDCA思想的核心與實質就是在完成今天工作的同時，開發明天的工作。以這種思想為前提，建立起來的能源管理體系具有明顯的動態性與系統性。所以，PDCA循環并不是停滯不前的，而是以螺旋的形式不斷上升的循環。

能源管理體系的主線內容包括：（1）能源因素；（2）能源管理基準與標桿：（3）能源目標與指標；（4）能源管理方案；（5）運行控制；（6）應急準備與響應；（7）監視、測量與評價；（8）不符合、糾正、糾正措施與預防措施。

能源因素的識別、評價結果、優先控制的能源因素的確定將直接應用于目標指標的制定，進而由目標指標制定出管理方案，明確實現企業目標的方法和時間表；運行控制、應急準備和響應的目的是控制對能源消耗、能源利用效率造成影響的潛在的緊急情況和事故，使這些活動在規定的條件下處于受控狀態；通過監視、測量與評價，檢查落實完成和遵守情況，并對出現的問題及時加以糾正，采取預防措施[3]。

三、煤炭企業能源管理體系的建立

煤炭企業能源管理體系是通過對企業的深入調研，進行初始能源評審；根據評審結果制定或改進企業的能源方針，找出其中能源因素，對其加以控制，確定能源目標和指標，并制定能源管理方案；最終編制能源管理體系文件。

（一）建立能源管理體系領導小組

煤炭企業按要求成立能源管理體系建設領導小組，并由企業最高管理者和部門負責人組成，負責體系的建立和實施的決策及協調工作，確定各部門能源管理體系負責人和內審員。為確保能源管理體系的建立及有序開展工作，要求必須制定能源管理體系推進工作計劃，明確體系建立的內容和各部門職責與任務，企業全員參與。企業需對各部門體系負責人和內審員開展標準宣貫和培訓，使部門體系負責人和內審員全面了解和掌握能源管理體系內涵、建立、實施和改進體系的方法與過程，同時要求各內審員在本部門宣傳建立能源管理體系的重要性，并做好體系培訓臺賬。

（二）初始能源評審與能源管理體系策劃

初始能源評審是煤炭企業建立能源管理體系的基礎，即根據歷史數據及現場觀察情況，調查企業的性質、規模、能源使用情況和生產工藝過程，一般包括能源管理調查和能源技術調查，確定企業目前的用能種類、能耗指標實際水平、生產工藝及設備設施狀況等，從而發現明顯的能源浪費環節，提出短期內提高能源效率的簡單措施，最終確定建立能源管理體系的方法和過程。

進行初始能源評審，形成初始能源評審報告。在此基礎上，梳理企業能源管理制度，確定企業能源方針，建立能源基準和能源績效參數，制定能源目標、能源指標，創建能源管理手冊、程序文件，并經最高管理者代表批準實施。

四、煤炭企業能源管理體系的運行與改進

煤炭企業能源管理體系的運行是長期持續過程，為了保證企業能源管理體系的順利運行，企業必須提供專業人員、節能設施設備、能源計量監測裝備及充足的資金等；還應對有關的工作人員進行管理知識、專業技能等培訓，提高其管理能力和節能意識；在能源管理體系的運行中，相關部門及人員要及時溝通，保證信息共享，還要進行檢查與糾正，即各部門要加強運作力度，努力發揮體系的各項功能，對管理程序中的法律法規及其他要求進行日常運行監視、測量與評價。當實際的績效指標與設定值有較大差距時，要采取必要的糾正措施，并分析確定原因，提出預防措施；最后評價措施的有效性，如果沒有達到預期效果，應重新評估，當糾正預防措施需要修改體系文件時，應做到閉環管理，最終保證體系的合理運行。

五、煤炭企業能源管理體系的管理評審

內部審核一般是在體系運行5個月左右進行，煤炭企業可根據實際情況將內審安排在生產淡季或設備檢修期。煤炭企業按照審核準則、范圍、和方法等，在規定的時間進行內審。內部審核的重點是把過去做的工作和準則進行核對，來判定相符性和有效性。

管理評審是煤炭企業最高管理者對企業能源管理體系的總結評審，檢查能源管理體系文件的、學習、執行、監測等狀況，評價企業能源管理制度與國家法律法規的結合性和實施情況，對能源管理體系的適宜性、充分性和有效性進行評判。

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關鍵詞：節能減排 能源管理體系 工業企業 GB/T23331-2009

節能減排是我國“十二五”經濟規劃的一個重要國策，圍繞這個主題國家頒布了許多行政法規、政策和標準，國家標準《能源管理體系 要求》（GB/T23331-2009）于2009年正式出臺。建立規范的能源管理體系是用能單位降低能源消耗、提高能源利用效率的有效途徑，對工業企業降低能源成本、增強綜合競爭力更是有重大的意義。我們以《能源管理體系要求》（GB/T23331-2009）為指導，為某企業建立了“企業能源管理體系”。本文通過對該能源管理體系的建立過程及文件組成的分析，說明建立能源管理體系必要的工作內容和工作步驟，為類似的企業建立高效的能源管理體系提供參考。

1、企業簡介

該企業是一家化工紡織企業。主要產品分為兩大類：工業絲和浸膠布。公司主要耗能設備包括：九苯爐、二十四臺干燥器燃燒機、空壓機、水泵、風機、空調等。

企業主要用能系統簡圖1如下：

圖1 企業生產流程簡圖

2、企業能源管理體系組成

2.1 公司能源管理體系文件分類

公司的能源管理體系文件分為6類：1公司能源管理手冊；2公司能源管理公共性文件；3公司能源管理運行管理程序；4公司能源管理支持性程序，5相關圖表；6記錄表格。

能源管理手冊是按照《能源管理體系要求》（GB/T23331-2009）的內容和順序設計開發而成，包含公司能源管理的全部過程，是公司能源管理體系的主線。手冊中涉及其他文件的內容都以“接口”的形式與相應的文件相連接。本手冊主要供公司管理層和能源主管負責人掌管和使用。

公司能源管理公共性文件是公司總經理向全廠的旨在作出承諾并說明公司能源方針及管理職責的文件。公共性文件具體包括3個文件：公司能源管理承諾書，公司能源方針，公司能源管理職責和權限的決定。

公司能源管理支持性文件是對體系的規范化、合法化運行起到支撐作用，并與公司現有的質量管理體系、環境管理體系等相協調的文件。兼容性文件共21個，主要涉及法律法規的獲取、人力資源管理、信息交流、文件及記錄控制、不符合控制、糾正和預防措施、應急準備和響應等。

公司能源管理運行管理程序文件是為了具體指導各部門特別是重點耗能單位生產操作的文件。運行管理程序的內容主要涉及各部門供配電、計量、冷凍、空調、空壓、制氮等的管理。所以，每個運行管理程序文件都是獨立的整體，可以單獨供相關部門作為作業指導書使用。運行管理文件共30個。其中，動力廠10個、浸膠二廠7個、電儀廠2個、其他生產分廠10個、設備能源處1個。

相關圖表是對公共性文件、運行管理程序和支持性文件等的補充，是對一些管理內容和數據的概括性說明。

公司能源管理記錄表格是在體系開始運作之后對相關活動和數據的記錄文件。能源管理記錄表格直接包含與相應的運行管理程序或支持性程序之中。

2.2 公司能源管理體系文件層次分析

公司能源管理體系6類文件可分為4個層次：能源管理手冊，支持性文件，作業指導書和記錄。各層次的文件關系見圖2：

圖2 能源管理體系各層次文件關系

能源管理手冊（包括能源管理公共性文件[1]）是對公司能源管理體系的說明，對公司能源管理體系的策劃、執行、檢查和改善做出系統性的要求。能源管理手冊是能源管理體系管理者的行動依據和指南。

支持性文件主要指支持性程序文件，同時也包括一些相應的圖表。支持性文件由一些具體的策劃、執行和檢查等過程的控制保證體系正常運行。支持性文件為各部門管理職責劃分和相互協調提供支持。

作業指導書在此主要指公司能源管理運行管理程序和相應圖表。作業指導書為各重點耗能單位的操作人員提供了具體操作規章。

記錄是能源管理體系策劃、實施與運行、檢查與糾正和管理評審各環節的實施過程和結果記錄。記錄主要由各部門的具體操作人員來完成。

3、企業能源管理體系的建立和運行

公司能源管理體系的建立和運行可分為兩個時期：準備期和運行期[2]。

公司能源管理體系的準備期應進行初始能源審計并編寫能源管理體系文件。初始能源審計的要點在于識別能源因素、特別是主要能源因素，并以此為基礎確定能源管理初始目標指標和管理方案等。編寫能源管理體系文件時應確定體系范圍、資源的供給，同時應保證體系符合相關的法律法規要求。準備期的工作可以由外部專家主導完成，公司任命管理者代表予以協調幫助。準備期耗時3個月。

公司能源管理體系的運行期也可分為兩個階段：實驗運行期和持續運行階段。實驗運行階段耗時近5個月，主要包括公司公共性文件、確認各種圖表的內容和對應位置、準備和執行支持性文件、執行運行管理程序、對體系運行進行記錄、對運行結果進行檢查和評審（見圖3）。經過實驗運行和管理評審證明公司能源管理體系能夠有效運行，然后即進入體系正常的持續運行期。

4、結語

（1）能源管理體系文件分為6類：能源管理手冊，公司能源管理公共性文件，公司能源管理運行管理程序，公司能源管理支持性程序，相關圖表，記錄表格。這6類可分為4個層次：能源管理手冊，支持性文件，作業指導書和記錄。4個層次分別代表了體系的建立和說明、運行支持、操作規范和運行記錄。

（2）公司能源管理體系的建立和運行可分為兩個時期：準備期和運行期。準備期的要點是識別能源因素和編制體系文件。運行期又可分為實驗運行期和持續運行期。實驗運行期是對體系是否符合企業實際及是否能正常運行的關鍵的檢驗。

參考文獻

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（一）強化節能目標考核。全面總結年節能工作開展情況，發揚成績，查找不足，鞏固工作成果。進一步完善節能降耗統計、監測、考核三個體系，強化節能目標責任考核。年，根據市政府與區政府簽訂的節能目標責任書，萬元GDP能耗比上年降低3．6％以上，規模以上工業萬元增加值能耗比上年降低4．49％以上，對市下達的節能任務目標進行分解，落實到各街道、開發區、管理區，并簽訂節能目標責任書。繼續實行“雙目標”考核，把節能目標完成情況作為經濟社會發展綜合評價體系和干部考核評價的重要內容，實行問責制，落實“一票否決”制度和“四不一獎”規定。

（二）完善節能工作推進機制。進一步完善節能減排、建設節約型社會、發展循環經濟和發展節能環保產業領導機構“四位一體”的工作機制。堅持集中統一的節能工作部門聯席會議制度，及時研究分析節能工作進展情況及存在的問題，提出工作措施。充分發揮區節能減排工作領導小組的綜合協調作用，對全區節能降耗工作進行協調調度和指導。完善節能工作定期督查和調度制度，定期對各街道、開發區、管理區節能工作情況進行專項督查。建立健全能耗報告制度和約談機制。

（三）合理控制能源消費總量。探索建立強度指標與總量指標相結合的節能指標體系，通過實施能耗總量控制，確保完成能耗強度目標。將節能評估審查作為控制能源消費增量和總量的重要措施，嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審查制度。不斷完善重大耗能項目專家評審制度和高耗能項目等量淘汰制度。完善科學化、常態化的節能預警調控機制，按照科學監測、超前把握、提前干預的原則，加強監測預警，及時跟蹤監測各重點耗能企業能源消費指標。加強對高耗能單位和新增用電量較大單位的用電監控，適時啟動節能預警調控方案。

（四）強力推動節能技術進步。把加快節能技術進步、深入挖潛節能改造作為推進節能降耗的重要措施抓緊抓好，實施鍋爐窯爐改造、電機系統節能、能量系統優化、余熱余壓利用、節約替代石油、建筑節能、綠色照明等節能改造工程，以及節能技術產業化示范工程、節能產品惠民工程和節能能力建設工程。鼓勵堅持以企業為主體，加大重大共性節能技術和關鍵技術的開發力度，加快推進太陽能光熱技術工業應用、熱泵技術工業應用、高效節能產品等先進適用共性技術和產品的推廣應用。充分利用區節能專項資金導向作用，組織實施一批節能示范項目。加大國家、省、市政策爭取力度，積極申報中央預算內投資項目、節能技改項目和省重大節能技術產業化項目，最大限度的爭取上級政策資金支持。完善項目管理機制，強化項目監管，全面推廣合同能源管理機制，積極組織節能服務公司通過國家備案審核，提煉申報合同能源管理項目。

（五）大力發展循環經濟。重點培育循環經濟示范企業、循環經濟示范模式。重點推進建筑廢棄物和餐廚廢棄物資源化利用，年內爭取建筑廢棄物資源綜合利用企業達到3家，餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設取得重大進展。推進資源綜合利用工作，力爭在工業及生活污水處理、畜禽糞便產沼發電等方面取得較大突破。加大工業廢渣的綜合利用。強化再生資源回收利用管理，完善靜脈產業鏈條，加強對廢舊金屬、廢舊輪胎、廢舊家電、廢塑料、廢橡膠、廢舊鉛酸電池等再生資源的回收利用，年內資源綜合利用企業數爭取達到6家以上。繼續推進清潔生產，力爭年內完成審核驗收單位達到4家以上。

（六）強化重點企業節能管理。實施節能管理數字化工程，建立健全全區重點耗能企業能耗動態監管系統和平臺。依法加強重點用能單位節能管理，與重點耗能企業簽訂節能目標責任書，國家萬家企業節能低碳行動企業至年累計實現節能量1．75萬噸標準煤。構建全員參與的節能低碳企業文化，將節能低碳融入企業研發、生產和管理每一個環節。推行能源管理師制度，力爭年內培訓能源管理師10人以上。加強企業能源計量監測，推進企業能源管理體系建設，開展重點用能企業能源審計。深入開展能效對標活動，加強能效標桿企業建設。實行能源利用狀況報告制度。建立企業用能總量與單位能耗指標相結合的節能目標考核制度，對未完成年度節能任務的企業，強制進行能源審計，限期整改。

（七）深入開展重點領域節能。積極推進建筑領域節能，新建建筑實行更加嚴格的建筑節能標準。完成既有居住建筑供熱計量及節能改造、機關辦公和大型公共建筑能耗監測及節能改造、太陽能建筑一體化應用任務。推進交通運輸節能，積極發展城市公共交通，科學合理配置交通資源，優化交通運輸結構，鼓勵推廣新能源汽車等高效低耗車型。加快太陽能熱水器在農村的普及應用。推動商業和民用節能。在商貿服務業和旅游業開展節能低碳行動，加強商業企業、酒店賓館能耗計量統計和管理，鼓勵應用高效空調、樓宇能源管理系統等節能技術產品。落實節能產品惠民補貼政策，在居民中推廣使用高效節能家電、照明產品。減少一次性用品使用，限制過度包裝，抑制不合理消費。加強公共機構節能，鼓勵利用合同能源管理模式實施節能改造。建立完善公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強能耗監測平臺和節能監管體系建設，開展節約型公共機構示范單位創建活動。

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1.1分層設計動態管理

依據國家相關節能減排的法律法規要求，結合海上油氣田的實際情況，制定了《節能減排管理規定》、《能源計量器具管理辦法》、《節能減排項目管理辦法》等管理制度，使得現場生產單位在節能管理中有章可循，按章辦事。在能源體系建設中按照管理的層級不同，體系的設計也是分層控制，主要涵蓋管理層手冊、執行層程序文件、生產作業層的作業文件，做到層級分明、責權利清晰透明、專業細致精準全面、可操作性強，保證各個層級無縫銜接，有的放矢。通過對管理流程的梳理、細化，大大提高了管理效率同時也降低了管理成本。由于海上油氣開采具有高風險、高投入、開采周期長，生產平臺分布相對獨立、點式分散等特點，在制定相關管理制度和規定時，主管部門就更要“接地氣”、“看長遠”，把握精細化管理思想的精髓，將其中的“精”和“細”加以合理運用。具體于能源管理體系中就是“抓大不放小，輕重兼顧”。重點用能設備和生產工藝流程都相應制定了配套的管理制度，如《耗能設備能源管理規定》、《重點工藝流程能源管理規定》等。能源管理體系設計中本著“立足當前，著眼長遠”的原則，并不拘泥于只單純完成各項考核指標，而忽視能源管理的長遠規劃，減少因規劃設計不合理造成的追加成本，在產能和能耗之間尋求平衡，不同節點間有機可循，規避程序銜接不暢、重復管理等弊端。作業文件制定時，靈活運用規則，動態管理。對于不同區域、不同開發階段、不同作業地點等影響因素在管理時應因地制宜，避免“一刀切”，本著共同而又有區別的原則，細化作業文件，動態跟蹤，隨時調整，避免“閉門造車”。所有文件都要滿足生產一線的實際需求，不具備可操作性和可執行性的內容一律剔除。“精”和“細”并重的體系設計思路，減少了管理層和作業層間的相互制約，使管理層和作業層的銜接更加緊密，動態管理提高了管理的精準和時效，避免因脫離生產實際，盲目出臺一些不合乎實際需求的管理制度，有的放矢地開展節能減排工作。

1.2分類控制，細化權重

在能源的使用中采用分類管理，這在《能源使用管理辦法》中充分體現。依據生產作業的實際需求，公司日常使用的能源主要集中在自產的天然氣、原油、成品柴油和外購的電力，細化這幾種主要能源的使用規范，制定定額管理標準成為必要，對于主要的用能設備也制定了相應的管理規定，為能源的合理使用和設備的有效管理提供制度保障，為進一步提高用能效率打下基礎。能源的分類管理清晰了用能權重，通過區別控制，集中精力管控重點能源品種，但這并不意味著放松對用量少的能源品種的管控，即“抓大不放小”。對中小用量能源的利用更要細化管理，有分類又有側重，使得各項節能指標得以順利完成，對簡化管理流程也產生一定的促進作用，同時規避了由于多頭的模糊式管理所造成的人員和資源浪費，這些在天然氣的綜合利用中尤為突出，取得滿意的實際效果。公司通過建立長效的天然氣利用治理機制，大大提高了伴生天然氣的綜合利用水平，有力推動了區域開發的進程，使原有的點式分布的開發模式向區域化，點面結合的網絡化開發模式轉變，能源利用效果得到顯著提升，精細化管理的思想理念再次在實踐中得到檢驗。各項制度的建立一定是服務于現實的需要，精細化管理融入了細節意識、服務意識、規則意識、系統意識等管理理念，將細節管理運用到常規管理當中，精益求精，優化管理程序，細化管理手段，最大限度減少管理所占用的資源和降低管理成本，在已有注重量化的管理向注重質、量相并重的管理轉變，逐步實現能源管理質量的有效提升。

2實踐中的精細化管理經驗與探討

管理的提升需要技術的支持，理論的創新需要實踐來驗證。

2.1天然氣區域開發與綜合利用

海上油氣田在開采過程中會產生大量的伴生天然氣，如何高效利用這些不可再生的資源，一直是管理局能源管理的重點，隨著開發格局逐步擴大、技術儲備的不斷提升，加之質量效益工程的開展，油田伴生氣綜合利用有了新的突破，節能減排效果明顯，集中體現在以下三方面：

2.1.1構建網絡化供氣，資源互補

通過建立天然氣管網，使得各個油田群之間的能源通道得以聯通，合理分配天然氣成為現實。這些決策的有效落實，都離不開精細的數據分析，對油藏的地質儲量、開發前景預測、經濟評價等諸多方面的精、細分析，依此助推決策的科學、合理，使原有各自為營的能源管理向系統化、模塊化、統籌化管理轉變。初步形成了大區塊、連片式的開發格局，無論在生產規模、生產質量、成本控制還是社會效益上都得到了顯著提升，特別對溫室氣體排放的治理效果明顯，在實現資源的共享、互補的同時也提高了有限資源的利用效率。

2.1.2回注地層，擇機開發

對于尚不具備有效利用和剩余的伴生氣則采用注氣工藝，回注地層，擇機開發。在實施回注中精細化管理更是廣為運用于各個環節和階段。受限于海上地理條件，實施過程中不可預測因素和風險很多，正因于此，要求相關人員必須嚴格細致，精益求精，不能有絲毫的疏漏，特別是對地震、測井、油藏等數據采集分析必須詳實，精準。與地質、油藏數據模擬對比仔細研究評估，制定實施預案，實施中還要充分精算產氣量、回注量和自用氣量，最大限度減少誤差，平衡壓力，防止油井出現嚴重氣竄、油氣比增大等諸多風險，通過反復細致的研究，降低回注風險。

2.1.3優化燃料設計，調整燃料結構

油田富裕伴生氣的處理一直是公司節能減排工作和能源綜合利用的重點和難點，作為海上主要動力來源的燃料氣源（發電機、鍋爐等），該部分伴生氣的利用效率也隨著技術進步、管理質量的提升，得到了較大的改觀。通過對供氣管網、生產工藝、生產流程、儲氣裝置等的細化改造，進一步拓寬了富裕伴生氣的利用空間。對動力燃料結構進行調整，調高天然氣的比重，減少原油、柴油、渣油的使用，既增加了產量又降低了能耗，大大減少了溫室氣體排放量，同時減少了操作和維修成本，一舉多得。

2.2電力組網，統籌調度，資源共享

受限于海上獨立供電模式，加之氣量的自然遞減，氣源缺口和電量需求壓力不斷加大，安全穩定供電面臨挑戰。隨著公司滾動開發、區域開發力度不斷深入，打破這一困局的客觀條件已經具備。通過細化開發區域，精準計算各個能效中心和供電模塊的電力數據，分析各種影響因素，制定出科學合理的聯網方案，具體實施中精準設置電力調度中心，細化流程，合理調度各區塊的天然氣和電量，實現了按需供電、精準供電、錯峰供電，困擾生產的“大馬拉小車”、“小馬拉大車”和“無馬拉車”等問題得到了根本解決，電力輻射區域數倍增加，節能減排和環保效應明顯。通過對能源管理實踐的細化和精準把控，逐漸形成了以電力組網為基礎，統籌調度為手段，資源共享為目的的資源開發利用格局，這其中精細化管理功不可沒。

2.3余熱回收及利用

精細化管理的核心體現于精和細，日常管理中細致用心，善于發現身邊一切可以利用的資源，挖掘潛力，并合理開發利用，實現節能減排效益最大化。海上油氣田開采中，發電機組是主要的用能設備，其機組排煙溫度一般在350℃～450℃，余熱利用的潛力巨大。據現有研究統計，機組燃油/氣產生的熱能只有約30%～35%轉化為電能，約有30%隨尾氣排出，35%～40%通過機身散發和冷卻系統帶走。通過細致調研和技術分析，采用加裝余熱利用裝置充分利用這部分余熱，為下游用熱單元提供可靠熱源，實現資源再利用，多方收益。

3結語

篇6

一、基本情況

1、全市能源消耗情況。

__正處于沿江開發、建設中國醫藥城、打造戴南千億級不銹鋼產業基地的關鍵時期，化工、冶金行業處于高速發展階段，能耗總量大，耗能大戶多，節能降耗任務十分繁重。20__年全市全社會消耗能源折合標準煤871萬噸，工業能耗占全社會能耗的80。全社會用電量95.74億千瓦時，比上年增長18.98，其中工業用電量77.59億千瓦時，比上年增長21.3，占全市用電量的81.04。全市單位GDP能耗1.06噸標準煤，單位GDP電耗1164.4千瓦時，單位工業增加值能耗1.08噸標準煤。全市年耗能3000噸標準煤以上的企業175家，耗能折合標準煤345萬噸，占規模以上工業能耗的73.56。

2、各市（區）能源消耗情況。

20__年各市（區）能耗情況：

地區總能耗

（萬噸）單位GDP

能耗（噸）單位電耗

（千瓦時）單位工業

增加值能耗（噸）

海陵0.76/0.78

高港0.80/0.80

開發區1.23/2.12

靖江117.780.95__3.100.87

泰興195.141.121016.711.46

姜堰123.950.981104.021.33

興化163.111.091659.201.38

全　市871.601.061164.321.08

20__年各市（區）能耗3000噸標準煤以上的企業數量：

地區3000噸

－5000噸

（家）5000噸

－10000噸

（家）萬噸以上

（家）合計

（家）

市直11810

開發區3／36

海陵1113

高港1214

靖江981431

泰興15111743

姜堰20__940

興化15121138

合　計654664175

二、“十一五”期間節能工作指導思想和工作目標

（一）指導思想：

以科學發展觀為指導，以提高能源利用效率為核心，以轉變增長方式、調整經濟結構、促進技術進步為根本途徑，堅持結構性降耗、技術性降耗和制度性降耗三管齊下，堅持行政推動、政策促進、依法監督、機制創新四措并舉，加強宣傳，突出重點，明確責任，強化監管，厲行節約，加快構建節約型生產方式和消費模式，努力形成市場導向、政府推動、企業和公眾主動參與的節能工作格局，積極推進節約型社會建設，促進經濟社會又好又快發展。

（二）工作目標：

1、單位GDP能耗比“十五”期末下降20以上，下降到0.848噸標準煤以下；

2、規模以上單位工業增加值能耗比“十五”期末下降22以上；建筑能耗下降20以上；機關團體能耗下降20％以上；

3、萬元GDP電耗比“十五”期末下降20；

4、淘汰落后高耗能設備1000臺（套）；

5、實施重點節能項目200個；

6、建設生物質能發電廠3--4家，年發電量5億千瓦時。

三、工作重點

（一）加大宣傳教育力度，營造節能氛圍。

加強節能降耗是全社會的共同責任，需要社會全體成員共同參與。各新聞媒體、機關、學校、社會團體、街道、社區、企業等要開展形式多樣的節能宣傳活動，增強全民能源憂患意識、節約意識和環境意識，引導大家從我做起，從點滴做起，科學用能、節約用能。教育主管部門要將節能納入中小學教育、高等教育、職業教育和技術培訓體系，組織學生開展節能宣傳和實踐活動。各企業要組織開展經常性的節能宣傳與培訓，定期組織能耗計量、統計、管理和操作人員業務學習和培訓，加強企業節約型文化建設，形成人人講節約、處處講節約的濃烈氛圍。各市（區）、各有關部門要認真總結節能典型經驗，并通過多種形式進行推廣。

（二）突出抓好重點領域節能。

1、強化工業節能。突出抓好冶金、化工、建材、

電力、紡織等重點耗能行業和年耗能3000噸標準煤以上的重點耗能企業節能工作。按照國家“千家企業節能行動”方案，推進5戶列入全國千家企業的節能工作；扎實抓好6家列入省百家年耗能6萬噸標準煤以上企業的節能，督促其落實措施，確保完成節能目標。要將國家的要求擴大到所有重點用能企業，加強監督考核，抓好落實。

2、推進建筑節能。加強建筑節能管理，城市（含縣城）所有新建住宅建筑和公共建筑必須全面執行節能50的節能建筑設計標準，并逐步過渡到節能65的設計標準。在做好試點的基礎上，逐步對既有建筑進行節能改造，率先進行政府機構既有建筑節能改造。認真落實《省政府辦公廳轉發省經貿委等部門關于進一步推進墻體材料革新和實施建筑節能意見的通知》（蘇政辦發[20__]130號）等文件精神，積極發展新型墻體材料。大力推廣采用高效節電照明產品，鼓勵在建筑中開發利用太陽能以及其他可再生能源和新能源。

3、加強交通運輸節能。加強交通節能管理，合理規劃交通運輸體系，努力建設節能型的交通運輸系統。優先發展公共交通，嚴格實施乘用車燃料消耗量限值標準，限制高油耗汽車發展，鼓勵使用節能環保型汽車，加快老舊汽車、船舶等的報廢更新，大力推廣汽車等運輸工具節油技術，大力發展節能運輸工具。

4、引導商業及民用節能。在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效辦公設備、節能家用電器和綠色照明產品。

5、抓好農村節能。加快淘汰和更新高耗能落后農業機械和漁船裝備，更新改造農業提水排灌機電設施，大力發展農村戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣工程，推廣省柴節煤灶，因地制宜發展太陽能以及農作物秸稈氣化集中供氣系統。

6、推動政府機構節能。抓好政府機構建筑物和采暖、空調、照明系統節能改造，全面推行節能采購，穩步推進公務用車改革。加強日常管理，逐步建立完善能耗定額管理制度和能耗統計體系，建立長效機制，加快創建節約型機關。

（三）優化經濟結構，淘汰落后裝備。

1、調整優化經濟結構。堅定不移地走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。認真貫徹落實國家頒布的《促進產業結構調整暫行規定》、《產業結構調整指導目錄》和有關冶金、水泥、化工、電力等方面的產業政策，堅持把節約能源和資源作為優化結構的重要內容，實施“以大帶小”和技改升級，提高產業集中度和規模效益，促進資源的高效合理使用。鼓勵發展高新技術產業，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，嚴格控制高耗能企業低水平擴張。

2、加快發展現代服務業。充分發揮現代服務業耗能低、污染少的優勢，堅持以科技進步為依托，以人才為支撐，以信息化為基礎，以生產服務業為重點，以現代服務業集聚區為突破口，促進服務業加快發展，努力提高現代服務業在國民經濟中的比重。

3、狠抓重點用能企業的節能技術改造項目建設。年耗能3000噸標準煤以上的企業，要排出節能技術改造項目，相關部門要督促項目的開工建設，確保節能措施落實到位。

4、嚴把能耗增長源頭關。把能耗標準作為項目審批、核準和備案的強制性門檻，嚴格限制高耗能行業新開工項目，遏制高耗能行業過快增長。實施固定資產投資項目節能評估和審查制度。對固定資產投資項目（含新建、改建、擴建項目）進行節能評估和審查。對年耗能3000噸標準煤以上的投資項目，按照《國務院關于加強節能工作的決定》、《江蘇省節約能耗條例》、《省政府關于印發推進節約型社會建設若干政策措施的通知》（蘇政發[20__]60號）、《省政府關于加強節能工作的意見》等文件規定，須由節能主管部門組織專家或專業機構對其合理用能做出評價，達不到行業節能標準和單位產品能耗定額要求的，有關部門不予核準、備案。各市（區）、各部門在項目核準、備案和招商引資中，要將單位增加值能耗作為重要的審核條件，嚴格把關，新建項目能耗必須達到國家規定的先進水平，工業項目單位產品能耗不得超過省制定的能耗定額指標。對擅自批準項目建設的，要依法依規追究直接責任人的責任。

5、加快淘汰落后裝備。各市（區）每年要排出一批淘汰的工藝、設備和產品目錄，限期實施淘汰。對能耗高、污染重、技術含量低、效益差的企業，要制定計劃，有步驟地實行關、停、并、轉。“十一五”期間加大對不符合能耗標準的在役通用機電設備的淘汰力度。嚴格執行國家產業政策和《產業結構指導目錄》，限期淘汰落后的高耗能工藝、技術裝備和產品。對不按期淘汰的企業，由市（區）級以上人民政府及有關部門依法責令其停產或予以關閉。

（四）加快新能源開發，重視新技術推廣應用。

加強節能科技攻關和技術推廣應用。把節能技術作為政府科技投入、促進科技成果轉化的重點，鼓勵產學研聯合，加強節能關鍵共性技術的研究開發。鼓勵推廣和應用節電、節煤、節油、節氣、熱電聯產、余熱、余壓回收利用、新能耗及資源綜合利用發電、遠紅外加熱、建筑節能、太陽能技術等重大節能技術，組織實施系統節能技術、通用能耗設備的節能工藝改造、電機變頻調速、蓄冰制冷技術、綠色照明技術、節電技術等重大示范工程，發展和應用先進的節能產品。引導商業和民用節能，推行強制性產品能效標識管理，促進高效節能產品的研發和推廣。在公用設施、賓館商廈、居民住宅、大型企業推廣采用高效節電照明產品。大力發展新能源、可再生能源和替代能源，積極開發新能源項目。加快太陽能、地熱、生物質能等新能源項目的研究、開發和利用。重點培植太陽能電池、太陽能熱水器 、風力發電機、半導體照明、鎳氫電池、鋰電池、生物質能發電、地熱利用等項目，在政策上予以支持和幫助。

（五）突出節能重點，狠抓耗能大戶。

我市年耗能3000噸標準煤以上的企業175戶，能耗占規模以上工業總能耗的73.56，抓好這些企業節能對于實現全市節能總目標關系重大。一是定期公布重點用能單位名單和能源消耗狀況。二是依法加強對重點用能單位的節能監察（監測）和能源審計，對重點用能單位能耗利用狀況和主要耗能設備、工藝系統進行監督檢查，幫助和督促重點單位通過提高管理水平降低能耗。三是各市（區）要與重點用能企業簽訂節能降耗目標責任狀，落實節能實施方案，明確主要降耗目標和降耗措施。四是加強重點耗能企業節能管理。年耗能3000噸標準煤以上的單位，要加強對節能工作的領導，強化節能管理，按規定設立能源管理崗位，配備專職人員，健全節能管理制度和能源計量管理體系，完善計量器具臺帳，依法向各級政府節能主管部門報送能源利用狀況報告。加強能源計量基礎管理工作，要根據國家強制性標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-20__）的要求，配備計量器具，完善計量器具臺賬，并定期檢定校準，確保能源計量數據準確。開展能源審計，查找節能潛力，編制節能規劃，加大節能改造，提高能源利用效率。將節能降耗目標、責任落實到車間、班組和個人，并加強監督檢查。各市（區）、各有關部門要加強對重點耗能企業節能情況的跟蹤、指導和監督，定期公布重點企業能源利用狀況。突出抓好5家列入全國千家重點耗能大戶企業和6家列入全省百家重點耗能大戶企業的節能降耗工作，逐一落實節能目標、節能技術改造項目等關鍵措施，督促企業做好節能工作方案；逐家簽訂目標責任狀，跟蹤節能項目的實施進展，及時通報項目進展情況。各級經貿部門要會同相關單位做好重點耗能企業節能行動的跟蹤、指導、檢測和監督工作。加強重點耗能企業節能管理，督促企業建立健全能源管理體系、能源消耗統計和能源利用狀況報告制度。嚴格主要耗能產品能耗定額、限額考核，落實節能工作責任制，實施節能目標管理。督促企業按照工作要求提交相關信息，組織有關專家審核相關企業的能源審計報告和節能規劃（方案），并督促實施。列入全國千家重點耗能大戶我市5家企業重點實施18項節能項目情況表：

序號企業名稱項目名稱及主要內容節能量

1__陵光

石化集團高溫煙氣能量的回收增加蒸汽20__0t/a

2低溫余熱的綜合利用節約蒸汽24000t/h

3干氣脫硫及綜合利用節約燃料油4000t/a

4節水減排耗水0.8t/t；污水排放0.5t/t達較好指標

550萬噸催化裂化裝置建設能物耗大幅下降20kg標油/噸

6常減壓裝置換熱流程優化節約燃料油350t/a

7江蘇梅蘭

化工集團裂解爐油改氫980萬/年

8用電設備節能改造每年節約用電840kwh

9姜堰市化肥

有限責任公司合成氣醇烴化精制工程項目年節約標煤9635噸，節電1063.65萬kwh

10廢水綜合利用－污水生化處理年節水59400噸，節電30.1萬kwh

11合成氨脫碳閃蒸排放氣回收H2及CO2年增產工業級CO2萬噸，減排廢氣2167.2M3

12資源綜合利用和環境保護綜合技改項目年節約原煤41897噸，減排SO22200噸

13新浦化學工業

（泰興）有限

公司化工裝置冷凍機組改造降低能耗折合標煤1000噸，占節能量3.4

14化工裝置蒸汽梯級利用及回用冷凝水降低能耗折合標煤1200噸，占節能量4.1

15化工裝置單極槽極框涂層采用新技術、新工藝，降低電耗降低能耗折合標煤7500噸，占節能量25.9

16熱電廠鍋爐節能改造降低能耗折合標煤3500噸，占節能量12.1

17加強熱網建設，開發新的熱用戶，提高熱電聯產效率降低能耗折合標煤15800噸，占節能量54.5

18江蘇興達鋼簾線股份有限

公司智能瞬流技改節電工程節電4036萬kwh，削峰5610kw

四、加強節能監督管理

（一）加大節能執法監督力度。依據《節能法》、《江蘇省節能條例》和《江蘇省節能監測辦法》等有關法律、法規，加大節能監督、檢查力度。各級節能監督（監測）機構要加強對企業主要耗能設備的監督（監測）工作，把淘汰落后工藝、技術、設備以及單位產品能耗定額和限額執行情況、建設項目執行節能標準情況作為節能監督執法的重要內容。重點檢查高耗能企業以及機關、商廈、賓館、醫院、學校等公共設施的用能情況、淘汰落后情況；產品能效標準和標識、建筑節能設計標準和行業設計規范執行情況；固定資產投資項目節能專題論證規定的執行等情況。企業主要產品生產能耗超標準限額的，必須限期整改，整改后仍達不到要求的，依法責令其停產。達不到最低能效標準的耗能產品，不得出廠銷售。達不到建筑節能標準的建筑物不準開工建設。嚴禁生產、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產品。堅決取締地條鋼、土煉油等高能耗、高污染企業。嚴厲打擊違法交易報廢舊機動車和船舶等。對違法行為要加大處罰力度，公開曝光。

（二）嚴格用能設備能效準入。對空調、冰箱、風機、水泵等節能潛力大、使用面廣的用能產品，實施能效標識制度。嚴格執行國家已頒布的產品能效標準。對國家還未制定能效標準的產品，質量技術監督部門要嚴格執行強制性能效標準。加大對市場銷售的用能產品的監督檢查，對違反能效標識管理規定，生產、銷售不符合能效標準用能產品的行為進行嚴厲處罰。提高用能設備能效準入門檻，從20__年9月1日起，凡進入我市市場銷售的房間空氣調節器，能效等級必須達到2級以上，低于2級的不得銷售。

（三）加強節能建筑實施過程的監管。嚴格執行國家和我省建筑節能設計、檢測和驗收標準，切實抓好建筑節能設計的施工圖審查關、工程監理關和竣工驗收備案關。施工圖設計的審查機構要進行建筑節能設計的專項審查，對達不到節能標準的設計或未能進行節能計算的設計圖紙，審查不予通過，要退回重新設計后再審。監理單位應當依照法律法規以及建筑節能標準、節能設計文件、建設工程合同和監理

合同實施監理。對達不到節能設計標準的或檢測不符合節能設計標準的工程，質量監督機構應在向竣工驗收備案機關提交的工程質量監督報告中提出不予備案的意見，竣工驗收備案機關不予備案，房產管理部門不得發放房屋產權證。

（四）控制室內空調溫度。所有公共建筑內的單位，包括國家機關、社會團體、企事業組織和個體工商戶，除特定用途外，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。

（五）加強電力需求側管理。加快能效電廠建設，提高電力終端使用效率，引導用戶科學、節約用電，優化電力資源配置。改善發電調度計劃，實施節能、經濟調度，建立發電煤耗、供電線損考核制度，促進電力行業降低能耗，提高效率。

五、保障措施

（一）建立健全組織體系。一是設立__市節能工作領導小組。領導小組下設辦公室。辦公室設在市經貿委。各市（區）也要成立相應機構，加強對節能工作的領導和協調，明確相關部門的職責分工，確保責任到位、措施到位。二是完善節能管理隊伍建設。各級政府要加強節能管理隊伍建設，充實節能管理力量，完善節能監督體系，確保經費支出，強化對本行政區域內節能工作的監督管理和日常監察（監測）。按照《節能法》、《國務院關于加強節能工作的決定》、《江蘇省節能條例》、《江蘇省節能監測辦法》、《省政府關于印發推進節約型社會建設若干政策措施的通知》和《省政府關于加強節能工作的意見》規定，設立能源監察（監測）機構，理順能源指導、檢測、監督、執法管理體系。在整合現有機構的基礎上，加強市及各市（區）節能監察（監測）中心建設，完善職能，充實力量，發揮作用，開展政策研究、固定資產投資項目節能評估、技術推廣、宣傳培訓、信息咨詢、國內外交流與合作等工作。節能執法機構要規范執法程序，嚴格執法尺度，確保節能執法公開、公平、公正，自覺接受人大監督、群眾監督、輿論監督。各市（區）政府和市有關部門要支持節能執法監督（監測）機構的建設。三是加強能源統計和計量管理。各市（區）要高度重視能源統計工作，切實加強能源統計力量，完善能源統計制度。進一步建立健全企業、鄉鎮（街道）、部門、市（區）到市相關職能部門的能耗統計體系。質量技術監督部門要加強能源計量管理，督促用能單位按照國家標準要求配備計量器具，建立健全能源計量管理體系，加強用能計量和檢測，確保能源統計數據準確可靠。年耗能3000噸標準煤以上的企業，要設立專職或兼職能源管理崗位和統計（計量）崗位，建立健全能源管理體系。

（二）建立健全能耗考核體系。把能耗指標納入經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，作為政府及各級領導干部貫徹落實科學發展觀的考核內容。各市（區）要實行目標考核責任制度，下達能耗考核辦法，明確組織領導、崗位設置、節能降耗目標、基礎管理、月報制度在內的考核體系，納入干部政績考核范圍。按屬地管理原則，各市（區）對重點耗能企業、重點耗能設備、重點耗能產品要逐年下達能源消耗定額指標，對完成指標的單位實行表彰獎勵；對不能完成指標的單位實行通報批評，并在政策扶持措施上予以否決。

（三）實施公報制度。1、公報指標。市及各市（區）公報指標為：單位GDP能耗；單位GDP能耗降低率；單位GDP電力消費量；單位工業增加值能耗；規模以上工業企業單位工業增加值能耗。GDP和工業增加值均采用20__年可比價。2、公報時間。每年5月底前公布上一年度的全部指標；每季度首月公布上季度規模以上工業企業萬元工業增加值能耗。3、數據依據。全市指標以省統計局核定數據為準；各市（區）指標以市統計局核定數據為準。4、實施部門。公報制度由市統計局、經貿委聯合實施。

（四）加大財稅政策扶持力度，加強對企業節能政策的引導。1、加大政府的財政支持力度。根據《國務院關于加強節能工作的決定》、《江蘇省節能條例》和《省政府關于加強節能工作的意見》要求，各市（區）要設立節能專項基金，用于節能示范項目、技術和淘汰落后工藝技術、設備的鼓勵，以及節能管理、節能執法、宣傳培訓、信息服務、節能效果獎勵和表彰節能先進單位和個人等，形成支持節能的穩定資金渠道。2、實行節能獎勵制度。各市（區）、各部門對在節能管理、節能科學技術研究和推廣工作中做出顯著成績的單位及個人要給予表彰和獎勵。能源生產經營單位和用能單位要制定科學合理的節能獎勵辦法，結合本單位的實際情況，對節能工作中作出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵。3、拓寬節能融資渠道。各類金融機構要切實加大對節能項目的信貸支持力度，推動和引導社會各方面加強對節能的資金投入。鼓勵企業通過市場直接融資，加快進行節能降耗技術改造。4、落實稅收優惠政策。認真執行國家和省有關節能稅收政策，確保落實到位。一是生產企業為降低能耗、水耗，改進工藝而發生的技術開發費用可按150抵扣當年的應納稅所得額。實際發生的技術開發費當年抵扣不足的，可按稅法規定在5年內結轉抵扣。二是節能技術服務企業享受《省委省政府關于加快發展現代服務業的若干政策》（蘇發[20__]17號）有關扶持政策。三是根據蘇國稅發[20__]224號文件，投資符合國家產業政策的技術改造項目的企業，其項目所需國產設備投資的40可從企業改造項目設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。四是企業使用國家公布的節能、節水、環保國產設備，可加速折舊；生產《當前國家鼓勵發展的環保產業設備（產品）目錄》內設備（產品）的企業，在符合獨立核算、能獨立計算盈虧的條件下，其年度凈收入在30萬元（含30萬元）以下的，免征企業所得稅。5、實施重點耗能企業節能獎勵政策。重點耗能企業通過節能技術改造后，主要產品能耗低于市經貿委下達的產品能耗定額的，年終由市經貿委審批后，獎勵資金一次性從所節約的能源價值中依法提取，計入生產成本，用于本企業節能技術改造和獎勵。

六、有關工作任務

各相關部門和單位要高度重視節能降耗工作，結合實際認真制定節能辦法，落實專人負責推進節能工作，并盡快將工作措施報送市節能辦（一項工作由多個部門承擔的,排名在前單位為牽頭單位）。

（一）實施節能降耗重點工程。

1、負責編制全市節能工作實施方案。（市經貿委）

2、以燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統節能、建筑節能、綠色照明、政府機構節能、節能監測和技術服務體系建設為重點，確定并組織實施節能降耗重點工程。（市經貿委、建設局、機關事務管理局、質監局、環保局、供電公司）

（二）突出抓好工業節能。

以冶金、化工、建材、紡織、熱電聯產等高耗能行業為重點，運用先進工藝技術和裝備，加快改造、淘汰落后的工藝技術和裝備，限制高耗能產業的發展和高耗能產品的生產。重點監控全市年耗能3000噸標煤以上用能大戶企業，并實行月報制度。（市經貿委、發改委、統計局、物價局、質監局、工商局、環保局）

（三）加強交通運輸和農業機械節能。

1、科學規劃、建設完善節約型交通運輸體系。鼓勵發展公共交通，嚴格實施乘用車燃料消耗量限值標準。（市發改委、交通局）

2、大力發展節能環保的運輸工具，鼓勵發展大型車輛和大型船舶，加快推進船型標準化工程。加快老舊汽車、船舶等報廢更新。（市交通局、公安局、經貿委、工商局、財政局）

3、調整運輸企業結構，促進運輸企業節能降耗。（市交通局）

4、研究推廣燃油節約技術和替代產品。（市經貿委、發改委、科技局、質監局）

5、充分利用港口航道優勢，積極發展水運交通。（市交通局）

6、優化運輸資源配置，提高運載效率。（市交通局、發改委）

7、加快淘汰落后農業機械。（市農委）

（四）引導商業和民用節能。

l、在公用設施、賓館、商廈和居民住宅中推廣高效節能產品，鼓勵使用節電型照明產品。全市公共建筑嚴格執行夏季空調和冬季取暖室內溫度最低和最高標準。（市建設局、發改委、機關事務管理局、供電公司）

2、貫徹《能源效率管理辦法》，加強空調、冰箱等產品強制性能效標識管理，嚴格實施國家用能產品能效市場準入標準。（市質監局、經貿委）

（五）推動建筑節能。

1、嚴格執行建筑節能標準，負責推廣應用新型墻體材料。（市建設局、經貿委）

2、確保城市（含縣城）以上新建住宅和公共建筑全部達到節能50％的設計標準，并逐步過渡到節能65％的設計標準。積極推行既有建筑節能改造試點工作。（市建設局、質監局、經貿委）

3、啟動建設低能耗、超低能耗的綠色建筑示范工程。大力推廣采用高效節電照明產品，鼓勵開發利用太陽能以及其他可再生能源和新能源。（市建設局、發改委、經貿委、環保局、質監局、供電公司）

（六）加強節能科技攻關和技術推廣。

加大對節能技術、可再生能源和新能源的自主創新的支持力度，把節能技術作為政府科技投入、促進科技成果轉化的重點，鼓勵產學研聯合，加強節能關鍵共性技術的研究開發。組織實施能源產業科技示范工程，將節能技術、太陽能綜合利用、半導體照明、生物質能利用、新型動力電池、地熱綜合利用等列為科技發展的重點領域，加大關鍵共性技術研究開發及其產業化的支持力度。鼓勵推廣應用先進適用的成熟節能技術，改造傳統高耗能工藝和用能設備，提高能源效率。全市電力系統新上變壓器和電力用戶受（配）電變壓器，必須使用節能變壓器。（市科技局、經貿委、供電公司）

（七）加快能源結構調整。

1、積極制定落實大力發展新能源和可再生能源政策，積極開發太陽能、地熱能和生物質能發電。（市經貿委、發改委、科技局、建設局、環保局）

2、積極開發農村可再生能源，推廣建設秸稈氣化站、規模化禽畜養殖場沼氣工程、城鄉生活污水凈化沼氣池和戶用沼氣池。（市發改委、農委、建設局、科技局、環保局）

（八）加強節能管理。

l、健全能源管理制度和崗位責任，加強能源計量、統計和考核工作，建立、完善能源利用狀況報告制度，開展節能型企業創建活動。（市經貿委、質監局、統計局）

2、加強電力需求側管理，提高用電效率和節電效果。（市經貿委、供電公司）

3、建立符合市場經濟要求的合同能源管理和節能項目融資擔保機制。大力培育節能中介服務組織，積極扶持節能技術服務中心建設。（市經貿委）

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各級節能主管部門要積極貫徹落實《“十三五”節能減排綜合工作方案》《“十三五”全民節能行動計劃》等相關要求，積極宣傳節能文化、普及節能知識、提升全民意識，培養廣大民眾勤儉節約的生產方式、消費模式和生活習慣。積極配合新聞出版廣電總局開展節能公益廣告征集評選展播活動，推動優秀節能公益廣告在電臺、電視臺、地鐵及公交移動電視網絡集中播出。要組織開展企業節能自愿承諾活動，組織新聞媒體進企業系列報道活動，深入報道企業先進技術及典型案例，推廣節能新技術和高效節能產品。要根據各地實際情況開展具有特色的節能宣傳活動，廣泛宣傳節約集約循環利用的新資源觀。

各級應對氣候變化主管部門要貫徹落實《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，積極宣傳應對氣候變化和推動低碳發展的必要性，培育綠色低碳發展意識，選擇優秀案例展示工業低碳發展成果和成功經驗，推動工業企業和相關單位開展低碳行動。各低碳試點省市要從自身實際出發，在全國低碳日前后開展宣傳和交流活動。

各級教育部門要以生態文明宣傳教育為重點，在各級各類學校中廣泛開展貼近學生、形式多樣的節能減排、綠色環保實踐活動，普及生態文明法律法規及科學知識，培育生態文明意識，推動形成勤儉節約人人盡責、節能減排人人擔當、綠色環保人人作為、生態文明人人踐行的校園新風尚。

各級科技主管部門要廣泛地開展節能減排低碳科技示范活動，引導企業采用先進適用的節能與低碳新技術和新工藝，推動相關產業的低碳升級改造，引導全社會把使用節能減排創新產品作為一種自覺行動。

各級工業和信息化主管部門要積極貫徹落實“中國制造2025” 和《工業綠色發展規劃（2017 - 2020 年）》，大力宣傳并全面推行綠色制造，以多種形式在工業企業、園區宣傳一批綠色制造企業的重大技術、典型模式以及標志性產品。要重點宣傳普及工業領域節能低碳法律法規、政策、標準及相關知識，引導企業職工自覺參與節能低碳行動，形成良好的綠色發展氛圍。要組織低碳工業園區試點單位從自身推動工業低碳發展的實際出發，在全國低碳日前后開展各具特色的工業低碳發展經驗宣傳和交流活動。

各級環保部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，全面貫徹落實《“十三五”生態環境保護規劃》以及新《環境保護法》，堅持以改善環境質量為核心，推動綠色發展，努力實現環境質量總體改善。充分利用節能宣傳周活動引導全民自覺踐行綠色生活方式，倡導勤儉節約的消費觀，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方式轉變。積極弘揚生態文明和環境保護理念，通過創新開展全社會宣傳教育活動等方式，促使公眾積極參與到生態文明建設和環境保護當中來。

各級住房城鄉建設部門要抓住建筑領域建筑節能與綠色建筑宣傳，引導綠色生活方式及消費。積極宣傳更高水平建筑節能標準，提高建筑門窗等關鍵部位節能性能要求。重點宣傳超低能耗建筑、近零能耗建筑的特點，引領節能建筑新標桿。加大綠色建筑宣傳力度，推廣綠色建筑使用技術、產品和高效運行管理措施。結合舊城更新及環境整治、老舊小區改造、棚戶區改造及危房改造等工作，宣傳推進既有居住建筑節能改造。加大可再生能源建筑應用宣傳力度，提高運行效率。積極鼓勵公共建筑建筑業主及使用人開展能效對標，引導公共建筑物業管理單位設置能源管理崗位，聘任能源管理專業人員，實施專業化用能管理。鼓勵農村新建、改建和擴建的居住建筑按《農村居住建筑節能設計標準》（GB/T 50824）、《綠色農房建設導則》（試行）等進行設計和建設。加強農村建筑工匠技能培訓，提高農房節能設計和建造能力。積極研究適應農村資源條件、建筑特點的用能體系，引導農村建筑用能清潔化、無煤化進程。

各級交通運輸部門要大力宣傳綠色交通運輸體系建設成效，充分利用視頻、微信、海報等多種方式，在車、船、路、港領域宣傳交通運輸綠色發展理念。實施一批綠色交通項目，推動節能低碳新技術新產品應用，制定交通運輸重點節能低碳技術和產品推廣目錄，推進港口電能替代和公路綠色拌和站。積極鼓勵支持共享單車，倡導公眾綠色出行文明出行，《中國綠色交通發展年度報告》，營造綠色交通氛圍。

各級農業部門要繼續深入開展節能減排農村行活動，大力推廣農村沼氣、清潔爐灶和秸稈綜合利用等技術，推進農村可再生能源建設。大力推進節水農業，實施化肥農藥使用量零增長行動，強化畜禽水產養殖污染綜合治理，開展廢舊地膜回收利用為主的農業清潔生產示范，打好農業面源污染防治攻堅戰。發展現代生態循環農業，加強現代生態循環農業試點省、示范市和示范基地建設。進一步加大技術咨詢和宣傳培訓，引導農民轉變生產生活方式，提高節能意識，推進美麗鄉村建設。

各級商務部門要以“創建綠色商場，推廣綠色技術，促進綠色回收”為重點，組織開展形式多樣的流通領域宣傳活動。加大綠色商場創建工作的宣傳力度，鼓勵流通企業按照《綠色商場》標準促進綠色供應鏈建設，采購綠色商品，開展節能產品促銷，在營業場所布置節能環保宣傳標識標語，引導綠色消費行為。鼓勵流通企業使用節能技術、產品、設備開展節能改造，組織節能技術產品設備供應商與流通企業對接，舉辦節能技術交流會、改造案例分享會等，促進流通企業發現節能機會，挖掘節能潛力。舉辦社區綠色兌換活動，采取散發宣傳冊、圖板展示和技術人員現場專題講座等方式，增強社區居民對再生資源回收的認識。

各級國資委要督促國有企業推進產業結構轉型升級，加快淘汰落后產能和高耗能、高污染工藝與裝備，發展低碳、清潔、高效能源，推廣節能減排降碳新技術、新工藝，持續提高能源和資源利用效率，帶頭履行節能減排和低碳發展的社會責任。指導中央企業加快推進生態文明建設，深入開展節能、節水、節地及減碳等活動，加強重點用能單位節能管理，推動企業能源管理體系建設，切實推動資源節約型、環境友好型中央企業建設。

各級新聞出版廣電部門要組織電視臺、廣播電臺等媒體以新聞、專題、訪談等形式廣泛深入地宣傳節能低碳理念和知識，發揮新聞媒體作用。開設專欄，宣傳接地氣、貼近性強的節能低碳技術。全國節能宣傳周期間組織中央和地方電視臺，在重要時段循環播放一定數量節能公益廣告，在全國范圍內營造良好的社會氛圍。

各級機關事務管理部門要積極發揮公共機構在節約能源資源中的表率作用，深入宣傳貫徹《公共機構節約能源資源“十三五” 規劃》，組織各級各類公共機構積極開展多種形式的節能宣傳活動，帶頭普及節能常識，推廣新能源汽車應用，促進資源循環利用，踐行垃圾分類，倡導低碳出行，共享綠色環境，推進節約型機關、節約型醫院、節約型校園創建活動，培育崇尚節儉的社會風尚，厚植綠色生態文化，充分發揮公共機構示范引領作用，帶動全社會深入、持久、自覺行動，以高效的能源資源使用效率支撐經濟社會可持續發展。

各級工會要組織開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動和技能競賽活動，將生態文明作為職工素質教育的重要內容，開展綠色生活行動，倡導勤儉節約的消費觀。圍繞大氣污染防治、建設京津冀生態環境支撐區，組織開展“我為節能減排做貢獻”活動，推進綠色發展、循環發展、低碳發展；針對長江沿岸環境污染隱患日趨增多等突出問題，大力開展小革新、小發明、小改造、小設計、小建議等“五小”活動，提高節能減排水平；深入開展以“三比一降”（比創新、比技能、比管理、降能耗和排放）為主要內容的對標競賽活動，促進完成重點行業節能減排目標任務。發揮職工節能減排義務監督員作用，推進生態文明先行示范區建設。

各級共青團組織要在青少年中大力宣傳生態環保理念，普及節能低碳知識。在青年中廣泛開展節能減排創新創效活動，組織發動優秀青年走近青年志愿者、青年環保組織和學生社團開展宣傳實踐活動。充分利用“青年之聲”互動平臺、微博、微信和短視頻、動漫等新媒體手段，倡導低碳生活理念，營造節能環保氛圍。

各級婦聯組織要在城鄉婦女和廣大家庭中持續倡導節儉養德、低碳環保理念，引導婦女從自己做起、從家庭做起。身體力行傳播綠色發展理念，影響他人、奉獻社會，攜手共建天藍地綠水凈的美麗中國。充分發揮婦聯系統所屬媒體特別是新媒體的作用，開展節能低碳、綠色生活、節儉養德等方面的宣傳和教育，從而增強婦女和家庭保護生態、節儉節能、低碳生活的意識和能力。

軍隊各級要堅持艱苦奮斗、勤儉建軍，強化財力資源集中統管，珍惜和用好寶貴的軍費資源，持續深入開展“八節一壓”、“紅管家、好當家、小行家”、“紅旗車分隊、紅旗車駕駛員”、“紅旗船隊、紅旗船員”評定等活動。研究制訂適合軍隊特點的新能源研發和推廣應用政策，組織駐高原、海島、邊防部隊新型能源綜合利用試點建設。積極推行綜合運輸，科學統籌運輸計劃和運力使用，抓好“清煤工程”、既有設施抗震節能綜合改造，搞好既有房地產資源調余補缺。積極倡導和建設軍營節約文化，著力推進軍民融合，在更高起點更高層次上增強資源節約工作的滲透力和影響力，提高服務保障部隊戰斗力的貢獻率。

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全面落實節約資源基本國策，堅持開發與節約并舉、節約優先的方針，以加快第三產業發展為方向，以第二產業節能為重點，以企業節能為主體，以提高能源利用效率為核心，以重點用能單位為突破口，堅持總量控制的原則，大力調整和優化經濟結構，加快推進節能技術進步，突出依法節能，加大政府資金引導，完善政策、加強管理、強化宣傳，進一步推進全市的節能降耗工作。

二、基本原則

堅持節能與結構調整、技術進步、管理創新相結合，節能與循環經濟、清潔生產相結合，市場機制與政府宏觀調控相結合，依法管理與政策激勵相結合，突出重點、分類指導和全面推進相結合，逐步形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能工作新格局。

三、目標任務

全市單位生產總值能耗較“”末下降11%，規模以上工業單位增加值能耗較“”末下降15%。

建筑領域：全市城鎮新建、改建和擴建的居住建筑執行《嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準》比例達到100%；完成300萬平米既有建筑供熱計量和節能改造；新建建筑中累計安裝太陽能熱水器集熱器面積約9萬平方米，太陽能采暖工程新建項目16萬平方米，太陽能路燈共300套。

交通領域：貨車柴油比例達到70%，客車替代燃油比例達到4%；溫拌瀝青混合料應用率達到10%。

公共機構：人均能耗比年下降10%左右，單位建筑面積能耗比年下降8%左右。

單位工業增加值用水量控制在國家下達目標內。

四、節能降耗重點工作與責任分工

（一）調整優化產業結構，實現結構性節能

1．加快戰略性新興產業發展，嚴格限制高耗能、高污染產業發展。以實施工業“雙百”行動為著力點，加快培育發展戰略型新興產業，逐步提高新興產業在工業結構中的比重，打造工業新優勢。加快改造傳統產業和結構優化升級，大力發展循環經濟和園區經濟，推進工業化進程。以國家產業政策為導向，加強行業準入管理，從嚴限制高耗能、高污染產業發展。對高耗能、高污染產業嚴格執行國家和省有關宏觀調控政策，從嚴控制總量，涉及高耗能、高污染的新建項目一律不予審批、核準和備案。

2．建立健全項目節能評估審查制度。按照《省固定資產投資工程項目合理用能審核實施細則》要求，對新建、改建、擴建的固定資產投資項目進行節能評估和審核，凡達不到用能標準和節能設計規范要求的投資項目，一律不予審核轉報、核準和備案，從源頭杜絕能源的浪費。

3．堅決淘汰落后產能。按照工業和信息化部《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（年本）》及省政府《關于加快淘汰落后產能、積極推進產業升級的若干政策措施》（青政辦〔2008〕141號）要求，加大依法淘汰落后生產能力工作力度，對國家明令禁止的落后工藝、技術、設備和產品，通過法律、經濟、技術、政策等多種手段，進行限制和淘汰。繼續淘汰鐵合金等高耗能、高排放行業的落后生產能力。各職能部門要形成聯動協作機制，形成合力，共同淘汰落后生產能力。

（二）抓好重點用能行業和企業節能工作

1．開展重點用能企業能耗對標活動。確定20戶左右占全市工業能源消費大的企業，選擇國內外同行業的一流企業為標桿，開展能耗對標活動。同時，以此為基礎，開展工業企業降低碳排放試點工作，為開展二氧化碳排放權的交易做基礎準備。

2．加強重點耗能企業節能管理。健全和完善節能管理制度，強制性建立臺賬、專職能源統計人員、專職能源管理人員（副廠級以上），并報市經委備案。

3．進一步加大能源監測力度。加強力量，加大投入，逐步配備齊全能源監測設備，對重點耗能企業進行能源監測，分析企業用能狀況，尋找差距，為實施節能技術改造提供依據。

4．加強第三產業重點用能單位節能管理。選擇50戶左右第三產業重點用能單位，建立和探索節能管理和報表制度。選擇100戶左右重點用能單位，制定下達用電指標計劃。

（三）全面推進節能重點工程

1．重點推進工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、新型墻材節能工程等十大重點節能工程，組織實施一批投資規模大、技術含量高、帶動作用強、節能效益好的節能技改示范項目。

2．集中供熱工程。在條件具備的區縣（園區）推廣建設以熱電聯產為主,大型區域鍋爐房為輔的集中供熱工程；同時充分利用工業余熱、太陽能等清潔方式集中供熱。繼續完善供熱價格形成機制,實行按用熱量計量收費制度。

3．建筑節能工程。加大既有建筑節能改造力度，強制實行供熱分戶控制、分戶計量，建立強制性建筑能效標識制度。認真實施綠色建筑評估認證制度，新建建筑率先執行節能65%的設計標準。除特殊情況外,室內空調出口溫度夏天不得低于26℃,冬天不得高于20℃。民用建筑嚴格按照國務院《民用建筑節能條例》執行。

4．綠色照明工程。重點推廣高效節能金屬鹵化物燈、LED燈、太陽能照明燈等綠色照明產品。在全市主要路段啟動交通信號燈和景觀照明燈LED燈改造示范工程,采用先進燈具代替能耗較大的傳統路燈。在全市大型賓館、商廈等公共場所啟動綠色照明產品更換工作，重點更換縣級以上政府機關照明用具。

5．積極推行政府強制采購節能產品制度。根據《國務院辦公廳關于建立政府強制采購節能產品制度的通知》要求，政府機構使用財政性資金進行政府采購活動時，在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，要優先采購節能產品，對部分節能效果、性能等達到要求的產品，實行強制采購，以促進節約能源。

（四）加快第三產業等低耗能產業發展

1．加快發展第三產業。要大力發展現代服務業和旅游文化產業，拓寬高新技術和信息產業對傳統產業的服務領域，推進信息化和高新技術產業化進程。

2．推進交通運輸節能。發展便捷、高效、省能的節能型綜合交通運輸體系,加強交通運輸資源合理配置,提高集約化運營和車輛實載率。強制淘汰達到國家報廢標準的機動車輛，加強節能型交通基礎設施建設。以國家“十城千輛”電動汽車應用示范為契機，以城市公共交通為重點，以家庭和出租行業為輔助，加快純電動客車（轎車）的推廣應用。

3．推進商貿流通領域節能。優化現代物流配送信息體系，積極推廣節能、節水、節材的產品和技術。除特殊情況外，公共建筑、賓館、酒店、商廈等室內空調出口溫度夏天不得低于26℃，冬天不得高于20℃。

4．推進公共機構節能。全面貫徹《公共機構節能條例》，建立和完善全市公共機構節能的管理體系和協調機制，落實各區縣和市直各單位公共機構節能聯絡員制度，制定切實可行的節能工作方案，理順和健全公共機構能耗數據統計渠道，切實摸清和掌握公共機構能耗情況。

（五）加快節能技術開發和推廣

1．加快節能技術研發和技術基礎建設。依靠省會高等院校、科研院所、大中型企業技術中心,著力解決節能領域共性和關鍵性技術的研究開發。加快建立以企業為主體的節能技術創新體系,推動“產學研”聯合,重點研發推廣煤炭、焦化、冶金、電力、建材、化工、建筑等重點行業節能關鍵技術。

2．加快節能技術產業化示范推廣。加快推行合同能源管理,積極實施一批節能重點行業共性、關鍵技術及重大技術裝備產業化示范項目。在鋼鐵、有色金屬、電力、化工、建材、建筑等重點行業,推廣一批潛力大、應用面廣的重大節能技術。

（六）加快推進循環經濟發展

1．深化循環經濟試點工作。按照“減量化、再利用、資源化”原則,編制市循環經濟發展規劃，實施資源整合,合理延長生產鏈，全面推進清潔生產，強化全過程控制。在重點抓好經濟技術開發區循環經濟試點園區建設的同時，加快縣域循環經濟發展，實施一批循環經濟試點項目。

2．推進資源綜合利用。落實國家發展改革委《資源綜合利用指導意見》,推進粉煤灰、脫硫副產物、大宗工業廢棄物、秸稈等農業廢棄物綜合利用。推進再生資源回收體系建設試點。加強資源綜合利用認定工作。搞好新型墻體材料和利廢建材產業化示范工作。

3．促進垃圾資源化利用。建立健全垃圾收集系統,全面推進城市生活垃圾分類體系建設,充分回收垃圾中的廢舊資源,鼓勵垃圾焚燒發電和供熱、填埋氣體發電,積極推進城鄉垃圾無害化處理,實現垃圾減量化、無害化和資源化。

（七）促進清潔生產工作深入開展

加快推進清潔生產和污染防治，以資源能耗消耗高、污染物排放量大、涉重金屬工業行業為重點，加強源頭消減、全過程控制，實現“節能降耗、減污增效”目的，實現環境效益和經濟效益的統一。對污染物排放超過國家和地方規定的排放標準，或者超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業和使用、排放有毒有害物質的企業，依法實施強制性清潔生產審核，鼓勵其他企業自愿開展清潔生產審核，擴大清潔生產審核范圍，提高能源利用效率，減少污染物排放。

（八）推進新能源和可再生能源的開發利用

在建筑領域，大力發展以太陽能為主體的光電、光熱一體化技術，以高溫地下水源為主的熱泵技術等可再生能源利用。在交通運輸領域，深化“油改氣”領域，推進“油（氣）改電”、甲醇等汽車應用。在全市農村，繼續推進沼氣、秸稈氣化等可再生能源建設。

（九）加大監督檢查執法力度

1．開展節能監察執法工作。貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《省節能監察辦法》，盡快組建市節能監察支隊，加大對年綜合能耗5000噸標煤以上的重點耗能企業從執行節能管理制度情況、能源管理崗位設立和管理負責人聘任制度情況、落后用能產品、設備和生產工藝淘汰情況、固定資產投資項目節能評估審查制度執行情況、單位產品能耗限額標準執行情況、重點用能單位完成節能責任目標任務和編制節能規劃情況以及節能技術改造項目實施情況等方面的監察力度。

2．強化重點用能單位計量工作。加強重點用能單位計量的監督檢查，嚴格執行《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，特別是年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的重點耗能企業，能源計量器具配備達到100%。同時，從計量層面入手，為企業節能技術改造和技術進步提供技術支持。

3．嚴格執行建筑節能管理制度。強化新建建筑執行節能強制性標準監督管理,把好設計認定、施工圖審查、施工許可、工程質量監管及建筑節能專項驗收、竣工驗收備案等環節標準執行關,對不達標的,不得辦理開工和竣工驗收備案手續,屬商品房的，不得銷售使用。貫徹落實《建筑節能工程施工質量驗收規范》,加大新建建筑施工階段執行標準監管力度。新建商品房銷售時要在買賣合同、質量保證書、使用說明書等文件中載明耗能量、節能措施等信息。大型公共建筑建成后,必須進行建筑能效專項測評,達不到節能標準的,不得組織竣工驗收備案。

（十）加強節能宣傳

1．把節能宣傳納入重大主題宣傳活動。主要新聞媒體在重要版面、重要時段進行系列報道,宣傳節能的意義、成效、先進典型,曝光能源浪費行為,刊播節能公益廣告,大力弘揚“節約光榮,浪費可恥”的社會風尚,提高全社會節能意識。

2．廣泛深入持久開展節能宣傳。組織好每年一度的全國節能宣傳周宣傳活動。組織企事業單位、機關、學校、社區開展經常性節能宣傳和節能科普活動。

（十一)進一步強化能源統計工作

1．夯實基礎，強化企業能源管理和統計人員培訓。重點解決企業用能、耗能、節能底數不清，報表不準，全市節能工作統計誤差大問題。

2．加強各區縣（園區）統計部門能源統計力量，提高業務水平。重點解決作為全市能源統計中間環節的基礎薄弱、力量不足、專業不精等問題，確保全市節能量應統盡統。

（十二)加大投入，保障節能資金

1．市政府每年投入一定節能專項資金，由市節能降耗領導小組辦公室統籌安排。專項資金主要用于支持重大節能技術改造、節能技術與高效節能產品推廣、節能示范試點建設、宣傳培訓、制定能耗標準、能源審計、能耗統計、信息服務，以及對節能先進單位、先進個人表彰獎勵等，并視全市財力狀況逐年增長。

2．各區縣政府（園區管委會）、各重點耗能企業也要想方設法、多渠道籌集節能資金，加大投入，徹底改變目前節能投入嚴重不足狀況，使全市節約能源，特別是工業節能最終靠技術進步、技術升級實現。

3．加強節能領域金融服務。鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、清潔生產、節能降耗技術改造項目的信貸支持,為符合條件的項目提供直接融資服務。

（十三）強化區縣（園區）節能工作

各區縣政府（園區管委會）要切實把節能降耗擺到政府工作重要議事日程，主要領導要親自抓。按照《節能法》和省、市有關節能管理精神，健全機構、理順職能、明確責任，細化、分解、落實節能指標，制定實施本轄區一、二、三次產業年度節能工作方案。按照本《意見》要求，督促檢查轄區內重點耗能企業節能工作落實情況。除市級監控的年綜合能源消費量5000噸以上標煤企業之外，將轄區內其他耗能企業作為節能工作重點，制定下達節能量指標，簽訂節能目標責任書，使節能指標覆蓋所有耗能企業，推動全市節能工作向縱深發展。

五、主要措施

（一）加強領導，明確責任

市節能降耗工作領導小組統籌全市節能降耗工作。各區縣政府（園區管委會）主要領導作為本轄區的第一責任人，負責組織協調、安排部署本轄區節能降耗工作;市直各涉及節能降耗任務的部門主要負責人作為部門節能降耗工作的第一責任人，負責組織協調、安排部署部門節能降耗工作。

（二）細化任務，落實指標

每年初，市節能降耗工作領導小組分解下達全市節能年度指標,作為年終考核依據。并與各區縣人民政府（園區管委會）、年綜合能源消費量5000噸以上標煤的重點用能企業簽定節能降耗目標責任書。各區縣人民政府（園區管委會）、年綜合能源消費量5000噸以上標煤的重點用能企業要按照責任分工組織落實指標。

（三）健全制度，強化管理

市節能降耗工作領導小組每季度召開1次例會，根據統計局數據，年中和年末在《晚報》對各區縣、重點耗能企業目標任務完成情況進行通報。按照“目標明確、責任落實、措施到位、獎懲分明、一級抓一級、一級考核一級”總體要求，將節能降耗責任和成效納入對各區縣政府、重點耗能企業考核內容，并給予獎懲。

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2011年全市經信工作總的指導思想：全面貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，以科學發展為主題，以轉方式調結構為主線，大力實施傳統產業提升、新興產業倍增和節能減排攻堅三大工程，突出抓好經濟運行、技術改造、自主創新、市場開拓、企業管理、淘汰落后，大力推進信息化與工業化深度融合、軍民融合，鞏固和擴大應對國際金融危機成果，推動全市工業經濟全面協調持續發展。

2011年全市工業經濟發展的主要預期目標：全市規模以上工業增加值增長14%以上，銷售收入、利稅、利潤增長16%以上；企業技術改造投資增長15%以上；萬元GDP能耗同比下降3.66%以上。

一、加大扶持力度，培育發展戰略性新興產業

1、實施新興產業倍增工程。按照國家和省發展戰略性新興產業的安排部署，結合我市實際，設立新興產業專項資金，制定相關政策和措施，全力支持新材料、新醫藥、新能源及節能環保、精細化工、電子信息、汽車和機電裝備等6大新興戰略性主導產業做大做強，盡快形成千億產業，加快培植形成新興產業的技術優勢、品牌優勢和規模優勢，基本形成結構布局合理、自主創新能力強、能源資源消耗低、污染排放少、經濟效益好的新興產業體系。力爭到2012年，新興產業總量在2009年基礎上翻一番。

2、加大創新成長型企業培育力度。堅持分類指導，加大政策支持力度。探索建立創新成長型企業事務督辦制度，督促落實各項扶持政策，及時解決企業日常生產經營中的難題，逐步建立和完善系統化扶持培育創新成長型企業的新機制。進一步擴大扶持培育面，組織開展第三批創新成長型企業篩選工作。引導企業發揮新興產業引領作用，全面提升企業核心競爭能力。力爭2011年創新成長型企業各項經濟指標增幅均在40%以上。

3、加快發展先進裝備制造業。落實首臺套扶持政策，從財政、金融等方面加大對重點領域裝備制造企業技術創新的投入力度，集中研發一批具有自主知識產權的技術和產品，推動我市裝備制造業水平實現面上提升與重點跨越。2011年，力爭有5個裝備產品列入省首臺（套）技術裝備。重點抓好年產30萬輛汽車及零部件、醫療器械生物檢測（監測）、超級電容動力汽車等項目建設。

4、努力打造特色產業基地。加快產業集群發展，按照“大項目—龍頭企業—產業集群—品牌特色產業集群”的思路，切實抓好東岳氟硅材料產業集群、唐駿歐鈴輕卡和“電動汽車”、泰寶射頻識別等一批新興產業重大項目策劃實施，培育重大整機和終端設備企業，構建完整產業鏈條，在生物醫藥、先進陶瓷、功能玻璃、先進制造業等部分特色產業領域打造國家、省新型工業化示范基地。

5、全力推進現代物流業發展。全面落實《市物流業發展規劃》，制定規劃實施方案，出臺《關于加快發展現代物流業的意見》，明確發展方向和重點。抓好重點物流產業項目建設。加快建設魯中公鐵物流園區、齊魯化工物流園區、保稅物流園區、魯中商貿物流園區及一批物流中心、專業物流園和專業市場，明確重點物流園區和物流企業相關發展思路，引導物流企業和物流項目進專業園區和專業中心，規范管理，實現集群式發展。吸引國內外知名大企業到我市建設一批高水平的物流項目，通過抓項目建設培育一批社會化、專業化、規模化、具有品牌優勢和綜合競爭力的第三方物流企業。

二、加大技術改造力度，推動產業結構優化升級

1、啟動新一輪技術改造計劃。傳統產業以提升裝備水平，優化工藝技術，推進信息化應用，拉長產業鏈，降低能耗排放為重點，全面提高產業層次和水平；新興產業以高新技術帶動，加快科研成果轉化，加速規模擴張為重點，全力推動實現規模化發展。加大政策扶持力度，加強項目規范管理，突出發揮技術改造在傳統產業提升、新興產業倍增和節能減排中的主導作用。力爭2011年實現技術改造投資670億元。

2、進一步加強規劃引導。根據國家產業政策，圍繞新興產業規模化、支柱產業高端化、傳統特色產業品牌化目標，制定《關于加強企業技術改造工作的意見》和《市技術改造管理條例》等一系列推進技術改造的政策文件，明確發展方向和工作重點。制定工業發展導向目錄，確定“鼓勵、限制、禁止”發展的產業政策，在部分行業中制定高于國家、省要求的市場準入標準，嚴格限制低水平重復建設和單純擴大產能的傳統產業項目建設。

3、抓好重點工業項目建設。編制2011年技改項目導向計劃，圍繞傳統產業提升、新興產業發展和節能減排，精心篩選一批大項目、好項目，集中優勢資源，重點予以扶持。加強項目管理，開發建立項目調度管理系統，實現項目進度網上直報，及時掌握項目實施情況，促進項目開工建設。同時，加強重點項目策劃，圍繞產業結構調整，儲備一批大項目、好項目，提前著手完善手續，力爭更多的關鍵項目、重大項目列入國家、省財政扶持范圍。

4、加快提升技術標準和工藝裝備水平。以建材、冶金、機械、紡織、輕工等行業為重點，依托相關行業協會，分行業制訂技術改造工作計劃，引導企業通過技術改造，積極運用先進技術、工藝和裝備，加快淘汰落后設備工藝，努力推進全市工業裝備水平不斷提高。鼓勵企業用好國家增值稅轉型、首（臺）套等政策，不斷提高用于工藝和裝備更新改造的投資比重。使重點企業技術裝備居國內領先水平的達到70%，其中居國際先進水平的占到40％以上。

5、抓好產業鏈發展。充分發揮行業協會熟悉行業、密切企業的優勢，按照研究、打造、扶持、發展、完善和務實的原則，從具體產品入手，圍繞氟硅材料、生物質氣發電和煤礦乏風裝置、電動汽車、地源熱泵、磁懸浮電機應用、功能玻璃、鈦及鈦合金制品、集成電路、電力電子和頭孢產品等重點產業鏈，深入研究，找準影響產業鏈發展的瓶頸環節，采取整合資源，難題招標，技術引進，產學研聯合以及招商引資等方式方法，重點予以突破解決。

6、加快淘汰落后產能。嚴格落實國務院《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔2010〕7號）和工信部頒布的《部分工業行業淘汰落后生產工藝設備和產品指導目錄（2010年本）》（工產業〔2010〕第122號）要求，認真制定落實2011年淘汰落后產能計劃。加大建材、鋼鐵、輕工、紡織、有色金屬等行業落后產能淘汰力度，2011年完成400立方米及以下煉鐵高爐和30噸及以下煉鋼轉爐、電爐淘汰任務；用兩年時間全部淘汰直徑3.0米以下的水泥磨機。支持有條件的區縣和企業提高淘汰標準、擴大淘汰范圍。繼續積極爭取國家、省財政資金支持，加強淘汰落后產能督查調度，確保完成淘汰落后任務。有序推進產業轉移，加快建陶、耐火材料、冶金等資源依賴型產業向外轉移。支持企業發展總部經濟，將生產環節向外轉移。抓好石嘴山萬畝工業園建設，盡快完備接受轉移項目落地建設的條件，加快推進產業梯次轉移進程。

三、強化自主創新，提升企業核心競爭力

1、完善創新體系建設。實施企業技術中心提升培育工程。建立“市企業技術中心管理系統”，加強對市級以上企業技術中心的管理，鼓勵具有自主創新和設計能力的骨干企業建設技術中心，重點培育一批國家級、省級技術中心，提升創新水平，發揮技術中心在轉方式、調結構上的科技支撐作用，全面推進技術創新體系建設。力爭新增省級企業技術中心5家以上，市級企業技術中心20家。引導企業加大科研投入，力爭市級技術中心企業科技活動經費支出達到3%以上，省級達到4%以上，重點企業技術中心達到5%以上。

2、加快關鍵技術研發和產業化。實施技術創新項目計劃，鼓勵企業積極申報省級技術創新項目，加強技術創新項目調度管理，對行業共性和具有自主知識產權核心技術創新項目，以及制約產業升級的關鍵技術、工藝、原材料、零部件研發項目，集中力量，重點投入，加快實施。2011年，力爭組織實施省級以上企業技術創新項目200項。重點抓好高性能大直徑鎂合金鑄棒、PVC無塵環保稀土復合高效穩定劑、開關磁阻電機等產業化項目建設。

3、加快發展工業設計產業。制定出臺工業設計發展指導意見，鼓勵企業建立工業設計中心，吸引工業設計創意領軍人物和團隊，形成我市工業設計聚集地，建立起集創新成果、設計中心和產業聚集于一體的工業設計創新體系。力爭新建省級工業設計中心2家，培育工業設計優秀產品10個。組織舉辦“創意”2011年工業設計大賽，打造人才匯集、成果交流，產學研結合的平臺。

4、推進產學研深度聯合。推進企業技術中心企業與省內外高校、科研機構建立長期穩定的戰略聯盟，加強與同濟大學、理工大學、中國工程物理研究院、二十九基地、西安郵電學院等高等院校和科研院所的合作。有針對性地開展多種類型的產學研對接，重點抓好大功率磁懸浮電動機、超級電容電池、芯片封裝測試及微系統器件制造等項目的合作。組織參加全省2011年產學研展洽會和產學研20周年紀念活動，對我市產學研20年取得的成果進行集中展示。

5、抓好產品質量標準工作。加快工業標準體系建設。引導企業積極參與標準化活動，積極參與國家、行業標準的制訂和修訂。大力推動和支持質量共性與關鍵技術攻關，加強企業技術改造，為提升產品質量提供有力的科技支撐。做好重點工業產品貫標工作，積極推動工業企業建立和完善全員、全過程、全方位的質量管理體系，加快我市質量公共服務平臺建設，組織好工業產品質量控制和技術評價實驗室的申報和建設工作，增強企業產品開發和創新能力，提升產品質量。

四、深化節能減排，增強可持續發展能力

1、完善兩項機制。完善推動科學發展的節能減排倒逼機制。嚴格能耗總量控制，落實區域能源消費總量控制和新增能源消費總量預告預警制度。探索節能量交易等相關制度，選擇部分區縣探索節能量交易試點。進一步完善固定資產投資項目節能評估審查辦法，從源頭控制高耗能行業過快增長。完善節能激勵機制、節能目標評價和考核體系，制定《市2011-2015年重點產品能耗定額》，啟動《市節約能源條例》立法，落實節能節水、環境保護、資源綜合利用稅收優惠政策。

2、積極推進節能技術進步。圍繞工業鍋爐（爐窯）改造、余熱余壓利用等開展節能技術改造，組織實施10個節能技術改造重點項目。以鋼鐵、有色、電力、建材行業為重點，組織實施10個關鍵節能技術產業化項目。重點培育博山機電泵業、桓臺新能源兩個節能環保產業基地和20戶環保節能骨干企業。推廣實施合同能源管理，扶持和創建10個合同能源管理優秀示范項目。

3、強化重點企業和重點領域節能。建立全市重點耗能企業能耗動態監管系統和平臺，實現重點用能單位月度能耗數據網上直報。在300戶重點用能企業中開展節能低碳行動。以建材、化肥、鋼鐵、有色等行業為重點，推進能源管理中心建設。制定節能培訓計劃，組織培訓機構對基層節能管理人員進行節能、循環經濟、清潔生產等專題培訓，推行能源管理師制度，培訓能源管理師100人以上。深化節約型機關、企業、學校、農村和社區創建活動，推進建筑、交通、農業、商貿、公共機構等重點領域節能。

4、大力發展循環經濟。抓好機電產品再制造、治理過度包裝、廢舊硒鼓回收利用、廢舊電子產品回收利用、賓館酒店限制使用一次性用品等各項工作的落實，打造循環產業發展模式。開展循環經濟試點示范，推出10個循環經濟示范單位、10個循環經濟示范項目。加大清潔生產審核力度，開展對標建設活動，創建一批清潔生產示范單位。

5、加大執法監察和宣傳力度。理順全市節能監察體制，加強節能執法監督檢查。以重點用能單位能源利用狀況、節能法律法規和標準執行情況、公共機構和公共建筑依法用能情況等為重點，組織開展日常節能監察活動。對冶金、化工建材等高耗能行業主要產品能耗情況進行專項檢查。做好“十一五”節能總結回顧，大力宣傳各區縣、行業、企業在節能減排中取得的成績和創建的典型經驗。深入開展節能減排全民行動，建設節約型城市，營造全民節能的良好氛圍。

五、推進“兩化”融合，提高信息化應用水平

1、大力發展電子信息產業。以“兩鏈一網兩基地”（集成電路產業鏈、電力電子產業鏈、物聯網、電子儀器儀表產業基地、MEMS產業基地）的建設為總抓手，推動信息產業快速發展。抓好集成電路、電力電子等重點項目建設。抓好（）電子元器件產業園等四個省級園區的招商工作。加強與清華大學、大學、上海交大的合作，推動集成電路、儀器儀表、電力電子向高技術、高附加值方向發展。加快建設全國以醫療電子為代表、以傳感器為核心的儀器儀表產業基地和微系統（MEMS）產業基地。力爭2011年，全行業實現銷售收入360億元，同比增長20%。

2、推進信息化與工業化深度融合。全力推進《關于推進信息化與工業化融合的意見》的落實，加快“兩化融合試驗區”建設。推動信息技術在企業設計、研發、生產、管理、銷售等各個環節的廣泛應用。在化工、醫藥、紡織、陶瓷、機械等重點行業中重點扶持15家示范企業，30個信息化改造項目。扶持和培育企業在節能減排信息技術與產品的研發和產業化，推進節能減排信息技術應用，促進循環經濟發展。

3、加快政府和社會信息化步伐。推進電子政務建設，做好電子政務中心機房擴建和電子政務內網升級改造。重點啟動自然資源和地理信息數據庫建設。投資1500萬元，初步建成市級基礎地理信息共享平臺，實現地理信息共享。建設全市協同辦公平臺，推進全市辦公流程的自動化和無紙化，提高政府工作效率和服務水平。推行網上行政審批和電子監察，加快科技防腐體系建設。推進教育科技、衛生醫療、勞動就業和社會保障信息化。大力推廣城市居民“一卡通”。積極推動全省互聯互通，完成交警、出租車和民工安保三大系統建設，累計發卡達到60萬張，建成全省最完善的示范工程。

篇10

堅持強制與引導相結合，加強對推行綠色建筑的指導力度，推進綠色建筑大發展，力爭新增綠色建筑1600萬平方米。一是根據國家對建筑節能與綠色建筑的新要求，修訂《公共建筑節能（綠色建筑）設計標準》，編制《居住建筑節能65%（綠色建筑）設計標準》，并完善標準化的建筑節能（綠色建筑）設計模板和軟件，進一步奠定擴大綠色建筑標準執行范圍的基礎。二是擴大綠色建筑標準強制執行范圍，除主城區原新建公共建筑強制執行區域繼續嚴格執行一星級綠色建筑標準外，主城區其他區域和其他區縣（自治縣）人民政府所在地城市規劃區內新建公共建筑自月起強制執行一星級綠色建筑標準；主城區內新建居住建筑自月起強制執行一星級綠色建筑標準，并進一步加強對強制執行綠色建筑標準項目的技術指導和動態監管，逐步提高新建城鎮建筑強制執行綠色建筑標準的比率。三是建立對強制執行綠色建筑標準項目的綠色建筑標識發放制度，加強市區（縣）聯動，落實對此類項目的標識發放工作。四是加強對各區縣和建設單位組織實施二、三星級綠色建筑項目的工作幫扶和政策引導，并通過落實綠色建筑激勵措施等方式，著力推動建設二、三星級綠色建筑項目，提高我市綠色建筑發展水平。五是強化綠色建筑評價標識工作質量，加強對綠色建筑日常管理機構、評價機構和技術依托單位的督促，并重視對評價標識項目后續動態管理，確保評價標識項目在設計、竣工、運行各階段均能符合綠色建筑標準。六是進一步規范評審專家工作行為，提高綠色生態住宅小區評價的工作質量和效率，確保通過新標準評價的綠色生態住宅小區項目達到我市綠色建筑的相關要求。七是建立綠色施工管理工作機制，將綠色施工納入新建建筑節能（綠色建筑）行政管理體系一并實施，并制定《市建設工程綠色施工評價管理辦法》。

二、著力提高新建建筑節能水平

進一步強化新建建筑節能監管，深化建筑節能技術路線，在保持新建城鎮民用建筑設計、施工階段節能強制性標準100%執行率的基礎上，推動農房節能試點，逐步推動新建建筑節能工作從城鎮到鄉村的延伸。一是進一步完善建筑能效（綠色建筑）測評管理機制，在全市逐步推行建筑能效（綠色建筑）測評網上審批。二是進一步完善工作機制，以建筑節能（綠色建筑）專項培訓為引導，以建筑節能與綠色建筑工作專項檢查為契機，督促設計單位嚴格落實建筑節能（綠色建筑）設計質量自審責任制，督促施工圖審查機構認真核查各設計單位自審機構簽發的工程項目建筑節能（綠色建筑）施工圖設計文件，促進設計質量的不斷提高。三是總結新建建筑節能監管工作經驗，強化對建筑節能與綠色建筑施工圖設計質量的監管，開展施工圖設計環節建筑節能（綠色建筑）設計質量的抽查，并在全市積極推廣建筑能效預測評、樣板引路等制度。四是以加強對鄉鎮執行建筑節能強制標準的督查為重點，認真開展建筑節能與綠色建筑專項督查，以查促建、以查促改；對建筑節能與綠色建筑領域的違法、違規行為堅決予以查處。五是開展被動式房屋節能技術適宜性研究，進一步探索經濟、適用、安全的建筑節能技術路線。六是科學引導農房采用新型墻材、節能門窗和太陽能集熱器等節能技術，不斷提升新建建筑節能工作的質量和水平。

三、不斷強化既有建筑節能改造與運行管理

一是修訂《市公共建筑節能改造示范項目和資金管理辦法》，進一步優化完善公共建筑節能改造管理機制，從改造項目立項、改造方案審定、改造過程監管、改造效果評價等方面著手，加強公共建筑節能改造項目技術指導和監督管理，保障公共建筑節能改造項目實施質量和節能效果。二是進一步以醫院、商場和賓館飯店等項目為重點，采用合同能源管理模式推動150萬平方米以上的既有公共建筑實施節能改造。三是優化完善建設領域節能服務機構動態管理制度，建立建設領域節能服務機構工作能力及實施質量評估機制，從技術能力、服務水平和工作行為等方面著手，進一步增強全市建設領域節能服務產業支撐能力。四是協調落實推動既有公共建筑節能改造的稅收優惠制度，探索PPP投融資模式在公共建筑節能改造中應用，充分激發既有建筑節能改造市場活力。五是督促指導全市新建大型公共建筑同步安裝能耗分項計量裝置并實現能耗數據穩定上傳，進一步加強我市公共建筑節能監管平臺運行維護管理，確保能耗監測數據質量。六是按照民用建筑能耗統計報表制度要求，系統組織開展民用建筑能耗統計工作，并建立能耗統計數據催報和審核機制，確保統計數據的及時性和準確性。七是依托我市公共建筑能耗監測平臺，著力推動公共建筑能源審計和能效公示工作，定期分析能耗監測報告，并以機關辦公建筑、賓館飯店建筑和商業建筑為重點，分類制定公共建筑能耗限額標準，深入挖掘公共建筑節能改造市場需求。

四、繼續推動可再生能源建筑規模化應用

一是進一步探明全市地表水資源分布及開發潛力，9月前完成全市可再生能源區域集中供冷供熱適宜區域劃定及發展趨勢報告，并推動片區等條件適宜區域積極開展集中供冷供熱建設，力爭培育不少于1個可再生能源區域集中供冷供熱項目，進一步促進我市可再生能源建筑規模化發展。二是總結我市可再生能源建筑應用城市示范項目建設和運營經驗，協調市級相關部門制定促進可再生能源建筑應用管理規定和激勵措施，推動空氣源熱泵等可再生能源新技術的應用，并在有條件的新建建筑中強制推行可再生能源。三是以彈子石CBD采用江水源熱泵耦合天然氣冷熱電三聯供分布式能源系統的實施經驗為基礎，開展我市分布式能源建筑應用條件及標準研究，努力推動形成可再生能源和分布式能源并重的建筑用能新方式。

五、大力發展綠色建材及產業

按照標準強制、政策激勵、行業引導的思路，大力推廣綠色建材，積極培育綠色建材產業，建立適應綠色建筑發展要求的綠色建材產業支撐體系。一是出臺《市綠色建材評價標識管理辦法》，明確綠色建材評價標識工作程序和監管措施；水性涂料、建筑砌塊等7類產品評價技術導則，完善綠色建材評價標識技術支撐體系，完成綠色建材評價標識信息化管理系統的開發工作；自7月起全面開展綠色建材評價標識工作，綠色建材評價標識產品目錄，并結合綠色建筑與建筑節能相關技術標準的修訂工作，將綠色建材應用納入新建建筑節能（綠色建筑）行政管理體系一并實施，促進綠色建材的工程應用。二是繼續組織開展綠色建材產業化示范工作，推動建設5個綠色建筑與建筑節能產業化示范基地。三是完善建筑節能技術備案管理制度，細化對新型墻材、節能門窗、保溫板材等主要的建筑節能材料的備案管理要求。四是系統總結綠色建筑與建筑節能技術路線，優化完善外墻和樓地面保溫技術路線，加強無機類保溫裝飾一體化技術的研發創新，《改性發泡水泥保溫裝飾板應用技術規程》，切實提高外墻和樓地面保溫工程質量。五是深入推進墻材革新，著力完善墻體自保溫技術體系，出臺《墻體自保溫系統應用技術規程》，開展蒸壓加氣混凝土墻板技術研發，出臺《蒸壓加氣混凝土墻板應用技術要點》。