導語：如何才能寫好一篇高速公路處罰標準，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、道路交通安全法律規定

1、機動車在高速公路路肩上的停車行為合法化

《高速公路交通管理辦法》第十九條規定“機動車因故障、事故等原因不能離開行車道或者在路肩上停車時，駕駛員必須立即開啟危險報警閃光燈，在行駛方向的后方一百米處設置故障車警告標志，夜間須同時開啟示寬燈和尾燈。駕駛員和乘車人必須迅速轉移到右側路肩上或者緊急停車帶內，并立即報告交通警察。

第十九條規定的違法停車行為的前提是：（1）機動車因故障、事故等原因不能離開行車道。（2）機動車因故障、事故等原因在路肩上停車。第十九條規定在路肩上停車時，與“不能離開行車道”應該盡到同樣的義務。

《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條規定“機動車應當在規定地點停放…在道路上臨時停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行”。《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第八十二條規定“機動車在高速公路上行駛時，不得在車道內停車…”。

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條規定“機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于‘道路通行規定’的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規定的，依照規定處罰”。

法律規定了高速公路上車輛的停車行為和相應的處罰尺度。對于在高速公路路肩上的停車行為，法律沒有規定當事人的義務。所以，作為高速公路公安機關交通管理部門就不能處罰在“高速公路路肩上內停車，駕駛人沒有立即持續開啟危險報警閃光燈，并在來車方向設置警告標志在來車方向一百五十米以外”的行為。

所以，有理由認為：機動車在高速公路路肩上的停車行為是合法的。

2、法律禁止在高速公路上攔截行駛的車輛

《中華人民共和國道路交通安全法》第六十九條規定“任何單位、個人不得在高速公路上攔截檢查行駛的車輛，公安機關的人民警察依法執行緊急公務除外”。

由于高速公路交通警察在高速公路上巡邏執勤并不屬于“執行緊急公務”，因此，從2004年5月1日《中華人民共和國道路交通安全法》實施第一天起，就宣告高速公路的交通管理模式與地方公路上的交通管理模式徹底決裂，我們傳統的在高速公路上攔截、檢查“行駛的車輛”的執法模式到此結束。

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條規定“機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規定的，依照規定處罰”。

3、法九十條不能處罰客車上下人

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條規定了“本法另有規定的，依照規定處罰”。《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條明確規定了“對違反道路交通安全法律、法規關于機動車停放、臨時停車規定”的違法行為的處罰規定。

4、法九十三條不能處罰客車上下人

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條一款規定“對違反道路交通安全法律、法規關于機動車停放、臨時停車規定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離”。

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條二款規定：“機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款…”。

執法主體實施行政處罰的前提是：執法主體在違法現場。

違法行為人接受處罰的第一個前提是：“機動車駕駛人不在現場”或者“雖在現場但拒絕立即駛離”只要具備兩個前提之一就構成了處罰的前提。

違法行為人接受處罰的第二個前提是：違法行為造成了“妨礙其他車輛、行人通行”的后果。

當違法行為滿足了以上條件時，違法行為人應該接受的處罰結果是：二十元以上二百元以下罰款。

二、高速公路上客車上下人的根源

1、“道路缺陷”是產生客車上下人的根本原因

《高速公路交通管理辦法》第二條規定“本辦法所稱的高速公路，是指經國家公路主管部門驗收認定，符合高速公路工程技術標準，并設置完善的交通安全設施、管理設施和服務設施，專供機動車高速行駛的公路”。高速公路在通車之際，都設置了“完善的交通安全設施”。由于人為破壞，或者疏于維護，高速公路上隨處可見的“出口”，給高速公路上產生客車上下人提供了可靠的物質保障。

2、“利益驅動”是客車“以身試法”的原因

商人逐利，自古如此。

高速公路上有乘坐需求的客觀環境，導致客車停車后上人。旅客要求在高速公路下車，導致客車停車后下人。

3、違法處罰無法根治客車上下人

客車在高速公路上停車上下人的行為，按照法律規定達不到處罰的標準，所以，通過處罰客車違法上下人的措施，造成的惡果是：1、違法者與執法者形成對立；2、執法者在犯法；3、一旦引發行政訴訟案件，必然造成敗訴，損害公安機關交通管理部門的形象。

由于違法處罰無法根治客車上下人的現象，公安機關交通管理部門必須改變現行的執法模式，探求新的執法模式。

三、公安機關交通管理部門的應對

1、依法履行“監督高速公路經營管理者依法履行職責”是根本

在高速公路出入口以外的地方出現客車上下人的需求，首先必備的前提條件是：具有方便行人出入高速公路的“出口”。而這樣的“出口”在行人經常活動的地點，到處都是。

《收費公路管理條例》（中華人民共和國國務院令第417號，2004年11月1日施行）第二十六條規定“收費公路經營管理者應當按照國家規定的標準和規范，對收費公路及沿線設施進行日常檢查、維護，保證收費公路處于良好的技術狀態，為通行車輛及人員提供優質服務”。第五十條規定“違反本條例的規定，有下列情形之一的，由國務院交通主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門依據職權，責令改正，并根據情節輕重，處5萬元以上20萬元以下的罰款：…（二）未按照國家規定的標準和規范對收費公路及沿線設施進行日常檢查、維護的…”。

高速公路巡邏警車發現高速公路經營管理者“未按照國家規定的標準和規范對收費公路及沿線設施進行日常檢查、維護”的行為時，公安機關交通管理部門可以按照《中華人民共和國道路交通安全法》第二十九條第二款“公安機關交通管理部門發現已經投入使用的道路存在交通事故頻發路段，或者停車場、道路配套設施存在交通安全嚴重隱患的，應當及時向當地人民政府報告，并提出防范交通事故、消除隱患的建議，當地人民政府應當及時作出處理決定”的規定，向當地人民政府提出“消除隱患的建議”，由“當地人民政府及時作出處理決定”，消除高速公路道路設施不夠完善造成的隱患。對于收費公路經營管理者拒絕履行職責的行為，報請“國務院交通主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門”由國務院交通主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門依據職權，責令改正，并根據情節輕重，處5萬元以上20萬元以下的罰款。

2、對行人加強管理是出路

如果高速公路上沒有行人，如果高速公路上的行人沒有乘車需求，那么，客車上人的現象將不存在。

如果管理的力度致使乘客不敢在出口以外的地方下車，那么，客車下人的現象將不存在。

所以，治理高速公路上客車上下人的根本出路在對行人的管理。

3、對行人加強管理的可行性

（1）法律禁止行人上高速公路

《中華人民共和國道路交通安全法》第六十七條規定“行人…不得進入高速公路…”。

（2）法律授權處罰行人

《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條規定“行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款…”。

四、學好法律，改變執法模式

《中華人民共和國道路交通安全法》及其配套法規實施已經半年多時間。公安機關交通管理部門還在高速公路上攔截車輛，為了罰款暫扣證件不開強制憑證，現場撕罰款單處罰違法行為，一時間，到處是執法者在違法處罰當事人。執法者的違法行為，增加了當事人的抵觸情緒，警民關系空前緊張。當前高速公路交通警察的緊迫任務應該是：

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【關鍵詞】 高速公路 收費 建設

標準化是指在一定的范圍內為獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。它包括制定、及實施標準的過程。對于高速公路收費站“標準化建設”的“標準”來說，“標準”二字不是一個靜止的標準，它是一個隨著社會的發展與進步，隨著現代公路行業日新月異的新需要，不斷向我們提出更新、更高的要求的動態的標準，所以我們只有不斷創新，不斷進取，超前發展，永不停歇的提高我們的“標準”，才能成為一個真正的標準化收費站。

一、高速公路收費站標準化建設的意義

1、高速公路收費站標準化建設是適應社會新形勢的需要

當前，全國上下都在提倡降本增效，創建節約型社會。高速公路也應積極響應這一號召，按照集約化的原則，精簡設置。強化辦公職能，提高工作效率，建立健全各項規章制度，明確工作標準，規范工作流程，加大工作創新，努力造就一支開拓創新、求真務實、服務優良、辦事規范、工作高效、遵章守紀的員工隊伍，以適應當今社會發展形勢。

2、高速公路收費站標準化建設是集約化辦公的需要

在過去的收費站，包括了綜合、征收、財務、稽查等多個部門，管理崗位人員達十多個，管理不集中，閑人閑事較多，不利于節約成本和提高效率的要求，與國家建設節約型社會的號召相違背。實行高速公路收費站標準化建設，首先必須取消部門設置，在科學研究的基礎上，實行集約化管理模式，節約了辦公成本，提高了工作效率。

3、高速公路收費站標準化建設是實現管理規范化的需要

高速公路收費實行入口領卡、出口繳費的聯網收費方式，工作方式機械、重復，規范化程度要求很高。按照標準化建設的要求，必須明確各項工作步驟，規范各項操作流程，完善各項規章制度，完善征收稽查、監管職能，健全考核激勵機制等。以不斷檢驗、評價收費工作人員的工作成效，促進征收工作的規范化、精細化管理。

4、高速公路收費站標準化建設是展現良好交通窗口形象的需要

高速公路收費站是高速公路的出入口，是整個交通行業的“窗口”，其重要性相當于人的臉面。高速公路是否暢通、文明程度高低直接關系到整條路的形象和效率，關系到高速公路的經濟效益和社會效益，關系到整個交通行業的社會形象。因此，從收費員工抓起，從收費窗口做起，實行溫馨服務，體現對過往司乘的人文關懷，把高速公路的文明之風隨著滾滾車輪傳遞千家萬戶。所以，加強文明服務的標準化建設是提高收費工作人員的文明程度，提高收費工作中的文明服務水平的重要途徑，也是一項必然的基礎工程。

5、高速公路收費站標準化建設是落實行風行紀的需要

管理是門科學，也是天天都要做的工作。盡管在規章制度中出臺了若干“不準”、若干“規定”、若干“紀律”，甚至“違紀處罰辦法”，但仍有某些高速公路收費站的個別員工經常出現比較嚴重的違反行風行紀行為。比如套取高速公路通行費，截留、侵吞票款，幫助不法駕駛員偷逃車輛通行費，違規對駕駛員亂收費等現象，極大地擾亂了正常的通行費征收秩序和管理秩序，造成了國家財產的流失，造成了嚴重的的社會負面影響。所以，必須通過標準化的行風行紀建設，建立健全的行風行紀監督機制、檢查機制、考核機制、處罰機制、激勵機制，落實收費管理人員的責任，簽訂行風行紀責任書。通過規范化的管理手段，使行風行紀管理步入良性循環的軌道。

二、高速公路收費站標準化建設的基本內容

1、硬件設置標準化

收費站硬件設置包括站房設置、設施設備配置、辦公用品配置、生活設施配置等，都要按照統一的標準、檔次進行設置，如辦公室、辦公用品、職工宿舍、床鋪、食堂、炊事用具等。對于對技術性設備的功率、配置可以根據實際使用情況相應微調，如配電設施、供水設施、消防設施、收費設施、監控設施、通訊設施等。

2、人員配置標準化

高速公路作為標準化建設應對管理人員的設置實行效率優先的原則以“一拖二”或“一拖三”標準設置；對收費崗位配置四個收費班輪換上崗，每班一名班長一名機動若干名收費員（根據車流量大小來定）；對駕駛員、電工、保潔員、炊事員等輔崗的配置也按統一標準核定人數，做到以崗定人。

3、軟件管理標準化

一是制度建設標準化。一個單位的正常運轉，離不開健全的規章制度和工作規范。所以，要通過建立完善的規章制度、工作規范、處置流程等規范各項工作的標準，以標準衡量員工的工作成效，使各項工作做到“有章可依”。二是管理工作標準化。任何工作都需要依靠人的力量去完成，人是工作的主體。所以，管理工作主要是對人的管理，對員工工作成效的評價。在管理工作中，我們既要從思想教育的角度，正面引導員工樹立正確的人生觀、價值觀，培養團隊精神，建立激勵機制，最大限度發揮員工潛能。又要通過建立健全的考核評價機制對員工的工作加以督促和評價，做到獎勤罰懶，獎優罰劣，以達到各項工作的標準化要求。

三、高速公路收費站標準化建設的途徑

1、實行路段集中指揮調度模式，是高速公路收費站標準化建設的核心

在以往高速公路收費站，對收費過程的監管實行的是一站一監控，這樣的監管模式一方面會消耗大量的人力和設備資源，不利于成本節約；另一方面，經過長時間的運營，監控人員和收費人員相對比較熟悉，不利于對收費過程的監管。實行路段集中指揮調度模式后，取消站級監控，把整條路各收費站的監控集中到一點，采用先進的遠程監控技術監督收費人員的工作狀態，同時兼管道路運營和溝通協調，集中指揮，統一調度，大大提高了指揮調度和全面監管的效率。

2、建立雙重營運監管體系是高速公路收費站標準化建設的關鍵

收費站最主要職責就是收費，而預防收費違紀違規是收費站的核心工作，強化收費紀律和收費秩序管理是工作的重點。所以對收費工作的營運監管采取了指揮調度中心和收費站雙重監管的方式，指揮調度中心通過對收費站進行實時監管，發現工作中存在的各項問題，通過網絡向收費站下發征收反饋，收費站根據反饋對收費人員進行核查處理。但指揮調度中心管轄范圍點多線長，難免出現疏漏的地方。所以，在指揮調度中心實時監管的同時，收費站采取利用輔控設備查看錄像進一步稽核收費工作狀態，填補了指揮調度工作中的疏漏環節，使征收管理達到無縫監管狀態。

3、提高管理的科技含量是高速公路收費站標準化建設的手段

高效率的征收工作必須有高科技的收費管理軟件系統。隨著時代的發展，科技的不斷進步，短短十多年間，高速公路收費管理軟件已經步入了功能強大，操作簡便，信息化程度高的階段。從最初的車型收費到貨車計重收費，再到ETC不停車收費系統應用；從最初的人工稽查到目前的監控錄音一體化；從最初的人工解繳款到目前的電子銀行系統；再加上目前在收費工作中方泛應用的車牌識別系統、征收管理系統、票據管理系統等等，大大提高了征收工作的自動化、信息化程度，提高了工作效率。隨著科技的不斷進步，收費軟件系統必將更加完善、健全。

4、調動收費員工工作積極性是高速公路收費站標準化建設的基礎

一是建立以績效工資為基礎的薪酬分配機制，設立以主要業務指標（如：操作時間、差錯率、升檔金額、投訴次數、業務考試成績等）為考核內容的業績考核，根據不同得分劃分不同的績效工資檔次。二是明確收費崗位業務合格標準，規定個人收費差錯率、車主有效投訴次數等合理范圍，對不能勝任基本收費工作的人員實行相應的處罰。三是明確各種先進評選資格，為員工指明努力方向。如星級收費員評選資格，應具體說明主要業務指標在單位排名、全年出勤率、服務標準等。四是實行管理人員、班長責任制，明確管理員、收費班長責任，監管力度加大是減少收費崗位存在問題的方法之一。

四、高速公路收費站標準化建設的保障措施

一個單位的健康、平穩、和諧的發展，除了規范化的管理之外，離不開企業文化的建設，這是高速公路收費站標準化建設的重要保障。以企業文化來感染、引導員工，營造和諧發展的氛圍。

1、管理者的認識和決心是企業文化建設的前提

一個優秀的管理者對事業的發展起著決定性作用，作為交通窗口單位，我們不僅要創立一個服務品牌，更要創造一種文化模式。管理層對企業文化的深刻認識和培育企業文化的決心，是企業文化建設能否成功的前提和關鍵，不能僅僅是口頭上重視和宣傳。企業文化是指導和約束企業行為以及員工行為的價值理念，它往往更是管理者經營、管理理念的直接反映，是企業管理和企業價值的靈魂，是一個單位向更高層次發展的內在要求，是推動事業發展的重要力量。

2、管理創新是企業文化建設的基礎

企業文化與單位管理具有天然的、密不可分的聯系，企業文化是在單位內部管理不斷創新的過程中概括、總結、提煉而成的產物，單位內部管理是企業文化建設的基礎。不可能拋開單位管理談企業文化建設，不可能為文化而文化，進行企業文化建設，必須以加強單位管理和創新為載體。

3、員工認同度是企業文化建設成功與否的標志

企業文化是否能夠發揮其功能，關鍵在于它是否得到全體員工的認同。每個員工都應是企業文化的創造者、補充者、完善者和體現者，而不是一個被動的承受者。若企業文化僅僅停留在口頭或者紙上，僅僅依靠嚴格的規章制度來強制員工遵守，是不能稱其為企業文化的。文化與制度的區別在于制度往往是員工的對立之物，而文化則是超越了制度的對立，成為員工的自覺之物，制度是一種強制力，而文化是一種更為強大的自然整合力。

【參考文獻】

[1] 白宗勤：淺談高速公路收費站標準化建設[J].發展，2008（9）.

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（一）優化勤務管理手段和模式

隨著上海市高速公路路網的形成，高速公路的里程數和車流量呈逐年增加之勢，各類交通違法行為也持續高發的形勢，僅僅依靠增加一定的科技手段運用仍不足以達到對高速公路交通安全有效管理的要求。因此，適度增加高速公路警力投入，優化勤務管理模式，是提高高速公路交通管理效能有效途徑之一。

1.及時調整勤務模式，科學配置警力。要根據天氣狀況、交通流量等勤務條件，確定轄區重點時段、重點路段，并根據不同的勤務等級安排不同數量的警力、車輛等，綜合采取管理措施，加強路面控制，白天以守為主，夜間以巡為主，確保警力資源合理調配。此外，在充分發揮民警個人特長的基礎上，合理調整執勤崗位，做到不浪費警力，將有限的警力用到實處，提高用警效能。

2.向科技要警力，運用科技手段輔助管理。要改變執勤民警人力執法傳統工作模式，利用科技手段使警力應用高效化、多用化。增加高速公路電子警察覆蓋面，增設流動測速設備，利用電子警察抓拍系統，以客觀事實為依據，全面查處高速公路超速行駛、違法變道等動態交通違法行為，避免執法糾紛和執勤民警因攔截處罰違法車輛而引發的安全問題；充分利用車駕查控系統，使高速公路主線收費站、道口檢查站攔截查處工作進一步高效化、精確化，解放一部分警力，充實重點路段執勤力量；增配酒精測試儀、交通事故現場圖繪制系統等科技設備，提高執勤民警對違法、事故現場的處置能力，實現一警多能，充分提高用警效率。

（二）建立聯動排堵保暢機制

華東地區經濟發展迅速，高速公路網建設成熟，車輛跨省、市流動較為頻繁，每逢旅游季節、重大節假日，進出上海流量劇增，因此，上海市高速公路通行秩序與江蘇、浙江對接高速公路的交通狀況息息相關。為適應上海市日益嚴峻的高速公路排堵保暢工作需求，在區域警務合作的框架下與江蘇、浙江建立高速公路區域聯動機制勢在必行。

1.建立區域警務指揮、信息溝通聯絡機制。按照“屬地管理、分層指揮、快速響應、扁平運作”的原則，與蘇、浙交警部門共同建立分級聯動指揮機制，形成系統化的區域警務協作體系。一是在省級高速公路道口分級建立信息溝通平臺，分別確定通訊方式和專職聯絡人，專門用于雙方在應急聯動下的信息通報、協作溝通。二是遇惡劣天氣或其它因素將對高速公路交通造成影響時，通過溝通平臺，及時將信息通知對方，接到信息的一方要做好預防和應急的準備工作；當高速公路采取限速、封閉等措施時，雙方要保持聯系，準點通報應急處置情況。三是在緊急情況下，可打破行政層級，在支隊與道口之間實施扁平化、點對點指揮。四是雙方指揮中心在應急聯動過程中遇交接班時，要做好信息的登記交接工作，避免出現工作疏漏和脫節。

2.建立高速公路應急聯動機制。雙方按照“緊密協作、分級引導”的工作原則，針對自然災害、突發事件、重大安保等情況造成的高速公路擁堵，制定聯動排堵預案。一是雙方根據具體情況，將高速公路交通擁堵分為一般、嚴重、特別擁堵三個級別，并結合日常流量，確定一致的擁堵等級劃分標準。二是明確在不同的擁堵等級情況下，排堵工作具體指揮部門，現場秩序維護、匝道分流、道口引導等排堵崗位的地點、數量、警力配置，車輛繞道通行的行駛路線，地面與高速配合模式等具體措施內容。三是雙方在各自排堵預案的基礎上，尋找排堵薄弱環節，梳理需要互相支援的項目，依托聯動指揮機制，制定省際警力、崗位支援措施，實現工作對接，完善高速公路排堵聯動預案。

（三）增加對違法行為的查處力度

由于高速公路通行車輛車速快，多以動態違法為主，且交通管理崗位安排相對稀疏，傳統的民警人力執法方式顯然難以有效查處交通違法行為。公安道路交通管理部門只有充分借助部門資源、科技力量及警種優勢，增加對違法行為的查處力度，才能有效提高對高速公路超速行駛、違法停車、不按規定車道行駛等違法行為的處罰率，切實減少路面行車安全隱患。

1.推廣網上巡邏。現有高速公路路面視頻監控設施大部分由路政管理和高速公路經營單位掌控，高速公路屬地交警部門要加強與相關單位的溝通協調，實現資源共享，利用高速公路監控設施，提高對高速公路的巡邏頻率和巡邏覆蓋面，及時發現違法停車、客運車輛路邊上下客等行為。以上海市公安局浦東分局交警支隊為例，目前，該支隊通過與高速公路管理部門的溝通協調，成功構建了24小時網上巡查機制，安排白天2人，晚上1人，在高速大隊監控中心啟用10個顯示屏實行24小時網上視頻巡邏，對高速公路收費站、立交等重點區域保持早晚高峰每15分鐘一次、其它時間每30分鐘一次的巡查頻率。同時，對發現的違法行為通過網上信息傳遞平臺、固定電話呼叫、電臺呼叫三種方式及時通知屬地高速大隊派民警前往處理。

2.強化科技手段。目前，全市9條跨省高速公路已全部完成車駕查控系統的安裝工作，使高速公路主線收費站、道口檢查站民警增強了對非現場執法違法行為（電子警察拍攝）的發現和查處能力。同時，交警總隊協調工商銀行在高速公路道口檢查站配套安裝了ATM自助繳款設備，方便違法駕駛員自行繳納罰款，解放了部分審理窗口警力，實現了對高速公路車輛超速行駛、違法變道、不按規定車道等常見違法行為從發現、查獲、處罰的全程自動化操作。

3.實施空地聯動。世博會期間，上海市公安局警務航空隊交警中隊積極配合地面交警加強對全市路面交通的巡邏管控，為上海市道路交通安全、穩定作出了很大貢獻。世博會后，上海市公安局警航隊交警中隊延續空地聯動模式，以糾處路面安全隱患、維護交通通行秩序為宗旨，在日常巡邏飛行任務中配合地面交警加強對各條高速公路的巡邏管控，利用警用直升機高空巡航的優勢，對違法車輛進行高空喊話、攝像取證，及時發現占用應急車道、在緊急停車帶違法停車、客運車輛路邊停車上下客、行人穿越高速公路等違法行為，對部分違法行為進行喊話糾正，或通過機載攝錄像固定證據，通知巡邏民警、主線收費站民警進行攔截處罰，同時，通過高空糾違，對過往車輛駕駛員形成心理威懾，督促駕駛人安全駕駛，對高速公路秩序維護起到了極大的輔助作用。

二、提高上海高速公路交通管理水平需要注意的事項

（一）積極開展高速公路交通安全宣傳工作

要通過與相關部門的配合協作，進一步開展具有高速公路特色的交通安全宣傳教育活動，為過往休息、食宿的駕駛員提供安全行車知識和法律咨詢，使廣大駕駛員掌握高速公路安全行車知識，了解事故危害等；在高速公路兩側設立醒目和具有特色的宣傳標語、標牌，定期開展交通安全宣傳活動，營造濃厚的高速公路交通安全宣傳氛圍。同時，利用廣播、電視、電臺、報紙、網絡等多種媒體，廣泛宣傳高速公路安全法規和行車常識；通過對高速公路沿線村鎮的走訪以及交通安全村、交通安全文明學校的創建活動，加強對高速公路沿線居民、學生的交通法律教育，使他們熟悉道路交通安全法并且自覺遵守。

（二）完善職能部門間信息傳遞機制

要完善與氣象部門的信息通報制度，及時掌握天氣的變化情況，做好日常安全防范工作；與收費站、高速公路監控中心和路政部門建立協調配合工作制度，加強信息交流與反饋，有效整合高速公路報警、監控、通訊及情報信息系統；建立與高速公路管理部門的信息反饋和聯動網絡，遇各類突況要加強相互協作；健全值班備勤制度，做好處突準備，并加強對應急預案的實戰演練，不斷提升各警種間的協調配合能力，提高指揮調度管理水平。

（三）加強高速公路安全設施建設

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關鍵詞：高速公路；養護管理；問題；對策

1 當前高速公路養護管理存在的問題簡析

相比于國外，我國高速公路的發展時間是比較短的，但是伴隨著經濟的快速發展和改革開放政策的深入推進，高速公路建設獲得了突飛猛進的發展，然而其養護管理仍然采取傳統的經驗型養護方式，這已經無法適應時代的發展要求了。下面就從高速公路養護的現狀出發，簡析當前我國高速公路養護管理工作中存在的問題。

1.1 養護管理制度落后 當前我國高速公路采取的養護方式和其他一般公路的養護方式是相同的，也就是在事業型的模式下運行的，沒辦法充分體現高速公路社會化的趨勢，無法滿足大生產環境下商品屬性的要求。另外高速公路養護所需要的經費還是通過撥款的方式獲取的，這就沒辦法反映當今高速公路養護管理企業經營性的性質和要求。高速公路養護管理制度的落后極大地影響了養護技術水平的提高，務必要引起相關部門的重視。

1.2 “重建輕養”傳統思想嚴重 在進行高速公路養護管理工作時，工作人員更多的是將精力和時間放在高速公路的修建上，對于后期的養護和管理則沒有過多的付出，這使得高速公路養護管理工作很難得到較大的支持。在實際的養護工作中，很多工作人員對養護管理的條例和要求缺少認知，并且法律約束在這方面也比較少，使得一些養護責任的追究、監管和處罰等工作沒有做到位。另外由于在前期建設的過程中投入過多的資金和支持，后期的養護資金支持力度不夠，相關的技術研發重視度也比較低，仍然還沒有建立起現代化的企業制度。

1.3 養護定額隨意，缺乏規范性 當前專門針對高速公路養護管理的定額和規定還沒有出臺，這使得高速公路養護的成本支出沒辦法得到科學的考量和分析，造成隨意性比較大。同時定額的隨意性也使得高速公路養護質量的水平上不去，養護質量的標準仍然采取一般公路的標準，這在一定程度上限制了高速公路全面養護的發展。

1.4 養護設備配套不全，技術水平低 在全球化經濟的不斷深入和發展中，我國也開始引進了一些先進的綜合性機械，但是由于我國現有的配套是跟不上這些機械的，導致機械適應性很差，難以全面地開發設備的機械型功能，從而使得即使引進了先進技術但是使用率卻非常低，設備設施的閑置浪費現象很嚴重。另外我國很多高速公路養護手段仍然使用傳統的手工作坊生產模式，使得國外一些先進的新技術和新工藝只能在試點階段，無法得到較大范圍地推廣和運用。

1.5 養護管理人員綜合素質普遍不高 實際上很多高速公路養護管理工作人員的綜合素質普遍都不高，這使得各種標準和規范在執行時遇到較大的阻礙，因為即使各種制度政策得到完善和發展，但是在實際的實施過程中，很難得到真正的落實和貫徹，成為了“紙上談兵”，這對于高速公路養護管理質量的提高是非常不利的。

2 高速公路養護管理質量提高的有效對策研究

2.1 制定完善的高速公路養護管理制度 要知道制度是約束和規范人們行為的重要標準，好的制度能夠使各項工作有條不紊地進行著，減少工作中的扯皮和推諉，使得責任更加明確，從而獲得事倍功半的效果。一個企業就如同一部不停運轉的機器，人作為機器中的重要組成部件，想要機器能夠正常地運轉，就需要確保制度的完善和合理，從而為人們的行為準則提供標準。具體來說，企業務必要立足于自身的特點，建立一個適合企業自身的、操作性強的制度。

2.2 提高高速公路養護的機械化 高速公路自身所具有的屬性決定了它在受到損害后務必要進行及時性地修補，特別是由一些交通事故引起的損壞。為廣大車主保持一個良好的路況，已經成為了公路養護相關部門的常規工作。在過去，工作人員是使用四輪來進行人工的養護工作的，這種依靠經驗來判定公路路況是比較不科學的，很難確保高速公路養護的及時性和有效性。在配備相關設施方面，要以專業化的機械為主，比如壓路機、拌合樓等等，一些非專用性的機械可以借助社會車輛來完成，這些社會車輛在市場上是過剩的狀態，可以隨意雇傭到。通過這種方式來盡可能減少前期投入的資金，最大程度地降低管理成本。

2.3 增強養護管理技術的運用 要知道先進高效的養護管理技術可以極大地提高工作效率和效果，使得高速公路能夠更加規范、正常、科學地使用，從而不斷地提高高速公路的服務水平。因此高速公路養護管理務必要借助先進的各種技術。具體來說，首先是GIS系統。這種系統的使用能夠促使高速公路養護管理走向現代化，因為在GIS系統內部，各種地理空間信息都是被數字化和可視化的，能夠及時、準確地想運營和養護管理提供各種數據與信息，從而有利于更加科學地決策。另一個是高科技質量檢測技術，這種技術主要借助高精度的傳感器和雷達，使得自動化檢測能夠逐漸替換人工檢測，實現高速公路養護管理的智能化。另外，其他一些新技術和新工藝都開始趨于延長高速公路使用期限的方向發展。

2.4 提高養護管理人員的綜合素養 相關部門務必要重視高速公路養護管理人員的綜合素質提高，因為只有提高了他們的綜合素質和專業素養，才能使各項政策和標準得到真正的貫徹和落實。工作人員在實際的工作中認真執行相關的標準和規范，嚴格要求自己，從而使高速公路養護管理的質量和水平得到提高，盡可能地減少高速公路養護責任推脫、扯皮等現象。

3 結束語

實際上高速公路的特點和屬性決定了高速公路養護管理工作的重要性和必要性，如何做好高速公路養護管理工作成為了公路管理部門需要思考的重要問題。這就要求相關高速公路養護管理人員務必要樹立“建設與養護并重”的養護管理思想，把高速公路養護管理作為我們工作的出發點，在社會主義市場經濟環境下，不斷提高高速公路的使用效益，增強高速公路養護管理的商品屬性，走出一條適合高速公路事業不斷發展的有效路徑，真正地將各種高速公路養護管理政策和規范落到實處。

參考文獻：

[1]劉晨.陜西省高速公路養護管理的問題及對策思考[D].長安大學，2014.

[2]郭青鈉.青島市高速公路養護管理對策研究[D].青島理工大學，2014.

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第二條本規定中的高速公路客運是指營運線路主要里程通過高速公路的班車、包車和旅游客運。

第三條高速公路客運的發展以建立快捷、方便、優質、高效的快速客運系統為目標，遵循"合理規劃、額度控制、嚴審資質、購車預審、批量投放、集約經營"的原則。提倡和鼓勵大中型交通汽車運輸企業按照現代企業制度的要求，以資產為紐帶，實行集約化規模經營，實現規模效益。

第四條交通部負責全國高速公路客運發展的統一規劃、協調和管理。各省級人民政府交通主管部門負責本轄區內高速公路客運發展的規劃、協調和管理。各級道路運政管理機構具體行使高速公路客運管理職責。

第五條申請開設高速公路班車客運線路的經營業戶，除應具備《道路旅客運輸業戶開業技術經濟條件（試行）》（交運發[1993年]531號）規定的一般要求外，還具備下列條件：

具有經營班車客運5年以上資歷；

（二）具有經營一類班車客運的資質；

（三）有二類以上汽車維修能力或與二類以上維修企業建立了長期的維修合同關系，能確保車輛的正常維修；

（四）從事高速公路客運的車輛應是符合部頒《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T325-1997）規定的高、中級客車，車輛狀況達到一級車標準，禁止使不符合技術要求的老舊車輛；

（五）從事高速公路客運的駕駛員、乘務員應具有良好的技術業務知識、技能和職業道德，并崗前培訓合格。駕駛員還應具有5年以上客車駕齡和10萬公里以上安全行車的經歷，身體健康。

第六條申請設立高速公路客運企業，其控股投資方必須符合本規定第五條（一）、（二）項條件。申請設立中外合資高速公路客運企業的有關規定另行制定。

第七條開設高速公路班車客運線路或設立從事高速公路客運的企業，應向所在地市（地）級道路運政管理機構提出申請，并提交如下資料：

（一）對申請經營的高速公路客運線路的市場預測和可行性分析報告；

（二）從事高速公路客運的營運組織情況和企業經營管理制度；

（三）所在地設有縣級道路運政管理機構的，縣級以上道路運政管理機構出具的申請企業或其投資人具備經營一類班車客運資質證明材料和從事班車客運的年資證明，以及相應維修能力的證明或確認有效的建立維修合同關系的證明。

第八條道路政管理機構應當加強宏觀調控，通過客流調查，根據市場需求，制定出高速公路客運線路運力總體規劃，按照本規定第三條的原則，確定運力投放額度。省際班線按《省際道路旅客運輸管理辦法》（交公路發[1995]828號）規定的程序審批，省內班線由省級道路運政管理機構審批并報部備案。已開通的高速公路客運線路平均實載率低于70%時，不再審批新增車輛。

第九條高速公路客運線路經營期為5年。經營期滿需繼續營運的，應重新辦理報批手續。

第十條根據道路旅客運輸的需求，經營高速公路客運的業戶有義務承擔農村、短途、支線旅客運輸業務。但參股企業已承擔農村、短途、支線旅客運輸業務的股份制公司除外。

第十一條高速公路客運線路經審核批準后，由省級道路運政管理機構核發線路標志牌和附卡。經營業戶應在車輛指定位置放置線路標志牌。

第十二條高速公路客運加班車，由經營該線路正班車的業戶經營；高速公路客運包車按班車客運類別由相應的業戶經營。高速公路客運加班車、客運包車、旅游包車，必須持有有效的道路運輸證，車輛狀況達到一級車輛標準，并分別憑省際或省內加班車客運線路標志牌、包車客運線路標志牌、旅游客運線路標志牌運行。

第十三條客運出租汽車通過高速公路營運應持有有效道路運輸證。禁止出租汽車客運經營業戶采取合乘和固定線路的方式從事高速公路客運。

第十四條高速公路客運實行站到站的直達運輸，途中不得上下旅客。經營業戶應嚴格按照核定的線路、站點、班次、車輛運行，不得擅自變更。

第十五條從事高速公路客運的車站，應符合以下要求：

（一）站址在旅客集中、交通順暢，便于與其他運輸方式換乘銜接的地段；

（二）布局合理，在同一城市車站的數量不宜過多，在同一起訖站的同一班線日始發班次達到一定密度時，方可另設其他車站發車；

（三）車站內的設備設施須達到部頒《汽車客運站級別劃分和建設要求》（JT/T200-95）規定的二級以上站級標準；

（四）高速公路客運與普通道路客運共用的車站，須設立高速公路客運的專用候車室、發車位和檢票口，配備專職站務員。

第十六條經營高速公路客運的車站建設、變更、遷移按規定報經省級交通主管部門批準。

第十七條省級道路運政管理機構依據本規定審批高速公路客運線路時應合理確定相應的車站。經營高速公路客運的車站應接納經道路運政管理機構批準進站的車輛。未經批準進站的車輛，不得接納進站經營。車站要堅持公正、公平、公開的原則，統一、合理安排發車時間和售票、配客。經營業戶應服從車站調度管理，不得在車站外作業。

第十八條高速公路客運應做到：

（一）保證正班正點運行；

（二）司乘人員、站務人員在工作時著裝整潔，佩證上崗，規范作業，接受監督；

（三）車站按照優美環境、優良秩序、優質服務和服務質量標準化、服務管理規范化、服務過程程序化的要求，實行"三優、三化"規范服務；

（四）車上免費提供飲用水；

（五）保持車輛清潔和車內空氣清新；

（六）保證車內空調、衛生、視聽等服務設施的正常使用；

（七）提供實行迎乘、隨乘、送乘的全程式服務。

第十九條高速公路客運經營業戶應嚴格執行車輛定期檢測和定期維護制度，保持車輛技術狀況良好。

第二十條高速公路客運經營業戶應堅持"安全第一"的方針，嚴禁車輛超速超載運行。駕駛員不得長時

間連續駕駛，每行駛2至3小時應在服務區作短暫休息。車輛在運行途中，不得載客加油。

第二十一條高速公路客運經營業戶不得擅自將線路標志牌過戶、轉讓、轉借。高速公路客運車輛不得掛靠經營。

第二十二條高速公路客運的運價，按照優質優價的定價原則，根據車輛的不同類型、等級，按規定由省級交通、物價主管部門確定。省際高速公路客運票價按各省運價分段計算加總，往返程票價須一致。不得擅自漲價或壓價。

第二十三條道路運政管理機構應加強對高速公路客運經營業戶的經營資格、經營行為和服務質量的監督檢查，道路運政管理機構、經營業戶、客運車站要公布監督電話，對旅客的投訴，應認真處理。

第二十四條對違反本規定的，按《道路運輸行政處罰規定》（1998年第3號部令）進行處罰。

第二十五條對在本規定實施前已經從事高速公路客運的經營業戶（含中外合資），自本規定施行后一個月內，向所在地的道路運政管理機構申請復審。復審不合格的，應當在其正常年審之前進行整改，整改仍不合格的，不予通過年審。但對具有經營普通線路條件的經營業戶，經道路運政管理機構批準，可依法經營相應的普通線路。

第二十六條省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門可根據本規定和本轄區實際情況制定實施細則或補充規定，并報交通部備案。各級人民政府交通主管部門在本規定實施前已制定實施的高速公路旅客運輸管理規定與本規定不符的，按本規定執行。

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關鍵詞：高速公路養護；問題；解決對策

Abstract: the highway as a big traffic, facilities, transportation carrier of modern science and technology content is higher, and the general highway have bigger difference, with the continuous development of highway construction, transportation of highway operating quality requirements more and more high, the highway maintenance management has become an important work. Do a good job in the maintenance and management, to ensure that highway all-weather, large flow, large tonnage, in good condition, fully put into operation, continuous, rapid, high-quality, real road transportation leading role into full play. And highway maintenance exist certain problems in our country at present stage, we should solve these problems in a timely manner. This article mainly from the highway maintenance problems and countermeasures from two aspects to discuss the problem.

Key words: high-speed highway maintenance; The problem; countermeasures

中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

1.前言

隨著我國經濟的高速發展，高速公路建設也迅速發展起來。隨之而來地就是高速公路的養護管理問題。傳統的養護方法已經無法適應高速公路事業的快速發展。養護與管理搞好了，才能確保高速公路全天候、大流量、大噸位、完好、完全、連續、快速、優質地投入運營，真正發揮公路網運輸的主導作用。而現階段我國高速公路養護方面存在一定的問題，我們應該及時解決這些問題。下文主要從高速公路養護存在的問題及解決對策兩方面來探討此問題。

2.高速公路養護存在的問題

2.1落后的養護運行機制

長期以來，相關部門尤為重視高速公路的建設，但是對于高速公路的養護與管理卻缺乏足夠的重視。主要體現在以下幾方面：第一，由于思想上的不重視導致高速公路管理部門出現混亂，監督管理力度不夠，最重要的是缺乏相應的法律約束。如對于一些違規行為處罰的相對較輕[1]。第二，在高速公路養護管理方面資金投入太少，資金利用率較低。第三，養護方面的科學技術相對落后，不能及時引進新技術和新設備來進行高速公路的養護。

2.2管理體制不健全

我國高速公路的管理一直實行的是事業型管理體制，雖然在一定程度上事業型管理體制促進了我國高速公路事業的發展，但是它的弊端也日益暴露出來。比如職責不明、責任不清等弊端。這種傳統的管理模式采取撥款形式，嚴重束縛了養護技術水平的提高與管理體制的創新。另外許多高速公路仍然采用“統一管理，分級領導”的原則進行高速公路的養護與管理，這樣的后果就是造成大量的人力、物力資源的浪費[2]。

2.3養護隊伍總體素質較低，技術力量薄弱

由于不健全的管理與運行機制，使得養路隊伍十分龐大，許多養護機構重復設置，而且養護人員的素質相對較低，臃腫的養護機構造成了大量的人力、物力資源的浪費。此外，養護管理人員結構分配也不合理，主要體現在一下幾個方面：首先，管理人員相對較多，即真正從事實際養護工作的人員不多，而出現大量的領導。其次，工作人員的整體素質較低，科學技術水平和文化素質相對較低。最后，用工制度相對僵化。養護工作越來越重要，同時也越來越難進行。所以為了提高養護的質量、加快養護工作的效率，有關部門應該及時引進先進的科學技術。但是，高速公路部門原有的大量職工不能勝任此工作，但是管理部門又無法安置這些職工。同時，由于經費的不足，高、精、尖人才有很難引進來，所以導致高速公路養護部門出現內部人員出不去，外部人員進不來的窘境[3]。

2.4機械化程度不高

要想提高高速公路養護的質量與速度，養護管理部門應該實現機械化操作。實現機械化操作是提高養護工藝和養護技術的重要標志，同時也是改善高速公路交通環境的客觀要求。但是，我國的高速公路養護一般還是利用傳統的手工養護。養護的機械化水平不高，機械的利用率低，機械的更新頻率低。機械的作業效率很難適應高速公路快速發展的要求。

3.高速公路養護的解決策略

3.1建立完善的高速公路養護機制

建立完善的高速公路養護管理制度是搞好養護管理工作的基礎。制度是規范各項工作和人們行為的準則，一套好的規章制度，能使各部門工作正常銜接，避免互相扯皮、推諉和工作遺漏，可收到事半功倍的效果。目前我們的管養性質是分包干，對養路員沒有很好的約束制度，原因是養護人員大多是當地農民，工資低，造成消極怠工，沒有責任心。因此我國應該采取每星期對養護員養護路進行檢查的策略，通過評比，表現好的，給予獎勵，這樣保證了良好、必須的路容路貌，又能提高養護人員的積極性。

3.2科學地進行高速公路的養護工作

高速公路承受較大的交通負荷，路況不斷變化，其養護作業多樣且技術復雜，必須走養護科學化、規范化之路。養護管理的科學化，指從決策到施工過程，都以科學的態度和科學的手段為依托，從而取得最佳效益。在科學決策上，要根據現有的公路標準、質量、實際路況、交通量大小及其他經濟技術參數，確定養護對策措施，避免主觀臆斷，背離實際的決策。這就需要決策者一方面深入實際調查研究，另一方面善于利用先進的科技手段為決策服務。強化預防性養護、周期性養護，促進公路的良性循環。要通過路況調查，分析公路技術狀況的演變，確定合理的路面使用周期，據此安排周期性養護工程計劃。

3.3高速公路養護工作要規范、安全

在日常的養護維修作業中，要確保做到規范施工、安全施工，落實規范化標準，嚴格按作業流程和作業標準執行，并在施工中確保施工人員的安全，以高度的責任感和使命感為司乘人員保駕護航。切實做到維持交通，保障安全。事先在作業現場設置“正在施工”，“慢行”等施工標志，夜間還應安裝紅色示警燈，經確認不會對正常作業人員或正常駕駛的車輛造成危險后再施工；作業人員必須統一穿著桔黃色反光安全標志服，養護維修車輛、機械必須涂成桔黃色并安裝黃色示警燈。

4.結語

我國高速公路建設不斷發展，交通運輸業對高速公路運營質量要求越來越高，做好高速公路養護管理工作便成為一項重要工作。 總之，我國高速公路養護方面既取得了可喜的成績，又存在一定的問題。因此，相關部門應該認識到問題的所在，同時要及時采取措施，解決問題，從而促進高速公路健康快速地發展。

【參考文獻】

[1]常國志.公路養護存在的問題及對策[J].中國科技縱橫.2011（4）：120-123

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【關鍵詞】 公路賠補償；民事性質；公平原則；對策

一、理論上的爭議

一方是以翟羽學者為代表的“公路賠（補）償費具有民事和行政雙重法律性質”。可以簡單的歸納為：公路賠補償案件中既包含行政行為，又包含著民事行為。他認為，在處理的方式上，路政管理機構采用的是行政行為，而當事人賠補償費的計算標準是民事責任的方式標準。

一方是以來建忠學者為代表“公路賠（補）償費實際上屬于民事性質”。他認為，根據《中華人民共和國公路法》有關規定，如第八十六條第一款：違反本法有關規定，對公路造成損害的，應當依法承擔民事責任。因此公路賠（補）償應當是一種民事行為，而不是行政行為。

另有學者認為公路賠補償問題實踐中是以行政性質來處理的。理由如下：根據路政管理規定第三十四條，按照路產損壞賠（補）償案件處理程序：立案；調查取證；聽取當事人陳述和申辯或聽證；制作并送達公路賠（補）償通知書；收取公路賠（補）償費；出具收費憑證；結案。可以明顯看出，這些程序與行政處罰的程序基本一致，只是要求略低。

路政管理規定第三十五條更明確表明，本規定對公路賠（補）償案件處理程序的具體事項未作規定的，應當參照交通行政處罰程序規定處理。

實踐中，很多地方都是參照行政處罰的要求對公路賠（補）償案件進行處理的。處理程序一般是由路政管理機構在現場對現場路產損壞情況進行詢問、勘驗后，確定賠（補）償費的金額（標準由路政管理機構根據省財政廳、物價局、交通廳聯合頒布的公路路產損壞賠（補）償費標準）。然后由路政管理機構制作、送達交通行政案件處理決定書，再由損壞路產當事人繳納路產損壞賠（補）償費，路政管理機構收取路產損壞賠（補）償費。路政管理機構應當開具省財政廳制作的賠（補）償費專用票據。公路賠（補）償費該項費用最終應當交給公路管理機構的養護部門用于修復路產，應當用于受損公路的修復，不得挪作他用。從中可以發現，如今整個行業內部并沒有明確規定處理公路賠（補）償案件這種行為屬于哪一種具體行為。但是我們可以在路政管理規定及實踐中發現，大多數地方都是參照行政處罰的要求進行的，只是較行政處罰標準稍低。

我們比較贊同來建忠學者的“純民事性質論”。并希望在法律規范或是實踐上更好的向民事賠（補）償靠攏。

首先，公路賠（補）償案件不屬于行政處罰，也不類似于行政處罰。我們可以看出行政處罰法沒有與之相關規定。行政處罰是對當事人的一種懲戒，而賠（補）償費并不具有懲戒性質，二者有本質的區別；行政處罰是一種典型的行政行為，不包含民事行為，而處理公路賠（補）償案件中明顯包含民事行為。

其次，處理程序簡單便捷。實務上，如果我們要求當事人一并承擔行政責任和民事責任，認為這樣更利于保護路產路權，但相應的問題也出現了：同一案件同時適用行政處罰程序和民事訴訟程序明顯不利于操作，使本來簡單的處理程序變得復雜、繁瑣。

二、路產損害歸責原則

從以上損害路產的情形我們可以看出公路路產損害的行為種類不同，其歸責原則不能一概而論，我們參考侵權法歸責原則認為主要有以下原則。

1、過錯責任原則

過錯責任原則在公路路產損害案例中應用最為廣泛。例如：機動車駕駛人在高速公路上維修車輛時，因為疏忽沒有采取相關措施導致油類污染高速公路路面，這種情況下機動車駕駛人存在主觀過錯，應負侵權的民事責任。

2、無過錯責任原則

無過錯責任原則在公路路產損害案件中起到了愈來愈重要的作用。1987年1月1日施行的《中華人民共和國民法通則》對于從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環境有高度危險的作業造成他人損害的，有明確規定，應當承擔民事責任；除能夠證明損害是由“受害人故意造成的”，可見，作為“高速運輸工具”的機動車輛而產生的責任，應該適用無過錯責任原則。此外，《中華人民共和國公路法》第85條第1款規定中表明“違反本法有關規定，對公路造成損害的，應當依法承擔民事責任。”由此可以看出交通事故造成高速公路路產損害需要承擔賠償責任時，駕駛人所承擔的就是無過錯責任。

3、公平責任原則

公平責任原則在公路路產賠補償案件中的適用是最需要注意的。機動車駕駛人因緊急避險造成路產損害，一般適用公平責任原則。在適用公平責任原則的時候，需要注意以下問題：一是對適用范圍的界定。適用此原則的前提是雙方當事人均無過錯，無此前提便不能適用公平原則。二是調解為先。爭取當事人達成和解并簽訂協議。很明顯，此做法不僅有利于雙方當事人穩定，而且會有利于協議簽訂后的執行。三是現實狀況和責任分擔。現實狀況主要是指雙方當事人的經濟狀況，對損失的承受能力。其實，在適用公平責任原則的時候，法官需要綜合各方面的因素進行全面判斷，明確區分雙方當事人的民事責任。如在雙方經濟條件和承受能力相當的時候，可以進行平均分擔，而如果雙方當事人存在差距較大時，就可以考慮一方承擔大部分，另一方承擔小部分，這樣就體現出了公平的原則精神。

三、完善公路路產損害民事索賠機制的對策

目前，從全國范圍來看，路產損害民事索賠的主體不盡相同，主要有交通行政部門索賠、經營公司主動索賠兩種方式。部分省市行政機關聯合制定頒發的賠（補）償標準具有列舉性和有限性的特點，不能涵蓋所有的路產內容和范圍，這為交通行政執法帶來了不便，許多路產設施被損壞后執法部門不能及時對其進行估價，或者侵權人對估價有不同意見。交通行政執法還存在著執法部門被提起行政訴訟的可能和不利后果，執法部門必須面對這種“執法成本”。而高速公路路產損害的民事索賠沒有這樣的不利后果。

高速公路路產損害的民事索賠方式一直存在著，并在某些方面發揮著自己的優勢。高速公路路產損害的民事索賠具有彌補行政方法之缺陷的功能，因為承擔民事責任的形式主要包括：停止侵害，排除妨礙，消除危險，返還財產，恢復原狀，修理等。高速公路上的許多路產設施（如電子情報板、收費站自動欄桿機箱等）價格高，并有一定的科技含量，在行政機關聯合制定頒發的賠（補）償標準中又沒有可供參考的標準，此類路產設施一旦被損害，很多侵權人無力賠償，實踐中要求侵權人承擔修理或者恢復原狀的民事責任就為此類路產損害案件的處理帶來了方便。民事索賠工作一般由受害人即公路經營公司出面處理，由于公司沒有執法部門強大的公權力支持，所以索賠的難度較大。根據我國現行法律的規定，對有損害賠償案件的處理方式有請求公安機關交通管理部門調解，或向人民法院提訟。現實案件中，我們可以請求公安機關交通管理部門調解，也可以依據公路法由路政管理部門居中調解，這樣會彌補民事索賠難度較大的不足。

總之，現實中，公路路產保護與其他財產保護相比較還存在較大的差距。隨著我國公路管理體制改革的推進，對公路路產保護的重視程度也應該重新思考和定位。認真貫徹落實科學發展觀，確立賠償原則，制定科學合理的賠償標準，建立和健全我國公路路產損壞民事賠償的長效運行機制，對于我國的公路協調可持續發展和經濟的快速發展具有重大意義。

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關健詞：高速公路；建設項目；精細化管理

中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-000-01

高速公路的建設管理是一項非常重要且十分繁重的工作，對高速公路的建設項目進行科學管理，不但是高速公路工程本身的需要，也是建設企業實現自我發展與提升的需要。在高速公路建設過程中實施精細化管理，是提高工程質量、保證工程進度、擴大工程效益的最有效途徑。高速公路建設的精細化管理，應該貫穿于公路的組織、計劃、質量控制、安全管理等各個環節。精細化管理這種現代化的管理模式，對實現公路建設企業的效率目標有著重要的促進作用。本文將結合精細化管理的特點，對精細化管理在公路建設中的應用進行分析和研究。

一、精細化管理概念及特點

1.精細化管理的概念

精細化管理的內容主要包括精確的定位、合理的分工、責任的細化以及考核的量化等。精確的定位就是指在管理過程中，對每個部門或者崗位都要進行相關的職權定位，且這種定位應該非常精準，并保證每道工序和環節都能夠清晰的規范和良好的銜接；合理的分工主要是指對工作職責和業務程式進行精細化分，以保證管理系統的高效和有序；對責任進行細化就是對各個業務部門或者項目小組的責任進行細化，以便使內部管理機制更加完善；考核的量化就是將各部門的管理目標進行量化、對各頂經濟責任進行具體化，進而對管理過程進行科學的控制，并在考核時實現定量準確、獎懲嚴明。

2.精細化管理的特點

基本上精細化管理可以用歸納出四個特點，即精、準、細、嚴。精就是指管理上精益求精，追求最佳的管理效果；準就是指準確的進行管理決策和信息處理，準確的對各項管理數據進行計算和分析，力求在時間銜接與工作方法選擇上做到準確無誤；細就是指對管理工作進行細化，尤其注重在執行方面的細化；嚴就是指對管理和工作偏差進行嚴格控制，并嚴格執行各項標準和規定。

由此可見，精細化管理的關鍵在于其執行能力。在高速公路建設項目中，項目的執行能力是高速公路工程建設質量和效率得到保障的基礎，也是公路建設企業生命力和競爭力得到保證的重要因素。精細化管理的全面落實能夠有效保證項目的執行能力得到發揮，使公路建設項目順利進行。

二、精細化管理在高速公路建設中的應用

1.高速公路工程管理制度的精細化

1.1制度落實過程中的精細化。關于高速公路建設項目的標準和細則較多，每一項標準和細則對于公路建設來說，都是一種建設依據和質量保障。高速公路建設的每項任務，都離不開管理制度的掌控，而對管理制度進行細化和分解，能夠更加深入細致地將各項標準和細則進行落實。在公路建設中，對項目進行單位工程、分部工程以及分項工程的細化和分解，比如對具體的路基、橋涵、路面等工程進行細化分解，是精細化管理的具體實施內容。從公路建設的第一道工序開始，就嚴格的實行精細化管理，是工程管理制度能夠落實的重要保障。

1.2質量管理制度的精細化。在高速公路建設中，應該嚴格執行各項質量管理制度。對質量管理制度進行細化的具體做法是，實行質量責任備查制度。也就是將各參建單位的責任人、質量責任人和工程師等相關人員進行在冊登記管理，以保證出現質量問題能夠追朔到質量責任人，進而提高相關責任人的質量認識。

1.3考核制度的精細化。在高速公路管理過程中涉及到的管理內容較多，其中較為重要的便是對各種考核制度的管理。在考核管理過程中實現精細化管理，需要對人員的履約、工程的質量、內業資料以及現場人員等等進行綜合的考核管理。考核管理應該制訂出具體的檢查實施細則，以及相應的考核評分標準，以便按期對全線監理、施工單位以及其它相關人員進行考核和綜合評定，然后進行量化評分和全線排名。

2.公路建設過程中的精細化管理

2.1工程質量的精細化管理。工程質量的精細化管理應該包括施工工藝的質量管理、關鍵環節的質量管理、隱蔽工程的質量控制以及檢測技術的質量管理等。公路項目在開工之前首先要做到的是技術交底，對這一過程進行精細管理，應該重點注意對施工作業指導書的編制控制，對關鍵工序和施工控制要點進行詳細說明，并下發到個人；對于關鍵環節和隱蔽工程的質量進行精細化管理，并由專業人員進行現場管理，及時做好每個環節的檢查和驗收工作；對試驗檢測進行精細化管理的關鍵在于建立科學的試驗檢測檔案，對試驗檢測工作進行統一規劃和管理，并建立試驗數據保障體系和數據處理系統，嚴把數據的質量關。

2.2公路施工現場的精細化管理。高速公路建設的精細化管理應該重點放在對施工現場的管理。首先應該對駐地建設進行標準化管理，各項目的施工單位，應該成立和完善相關的職能部門，并實現辦公管理的精細化和生產管理的精細化；其次要對場地進行規范化管理，按要求設置拌和站、預制場和原材料堆放場，以實現施工現場的標準化，施工現場應該有序、規范，對現場內的廢棄物，進行統一處理，各種材料進行分類存放。

2.3施工安全的精細化管理。施工安全是公路工程所要保證的重要內容。公路工程建設過程中應該建立完善的安全管理制度。將安全管理的責任進行細化，對安全管理的規章進行細化，建立有效的安全管理精細化體系。同時，還要建立安全事故的處罰機制，使安全管理形成一道屏障，保證公路工程順利完成。

三、結論

高速公路建設項目的精細化管理，需要貫穿于工程的全過程、全方位。在工程建設項目的實施過程中，應該以工程的質量保證為基礎，以實現工程效益為目標，對管理制度進行細化。在不斷提升建設水平的同時，抓緊關鍵環節、優化施工方式、保障工程安全，將全過程管理列入到精細化管理當中。

參考文獻：

[1]吳世杰.公路工程施工項目的精細化管理控析[J].黑龍江交通科技,2011(9):316-317.

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關鍵詞：施工安全監管流程

中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A

京臺高速公路（原京福高速公路）自1999年全線通車，泰安樞紐以北與G2并線，以南走向為：泰安樞紐京臺高速公路(江蘇省界)，共計482公里，起點德州北，終點棗莊張山子，主要經過城市有：德州、禹城、濟南、泰安、曲阜、棗莊。隨著國民經濟高速發展，物流事業快速擴張，路面車流量日益增加，尤其大型載貨車輛數量增長迅速，超限超載現象嚴重，加上雨水、汽、機、柴等原油類污染等原因，路面已呈現不同程度的損壞現象。面對這一現狀，勢必要對高速路面、結構物及坡面等設施進行定期不定期地維護，以保持高速公路的道路服務水平達到高速公路服務能力的要求。

在此，本文結合京臺高速公路泰安段項目施工過程中的實際情況以及京臺高速公路泰安路政大隊在路政安全管理方面的管理經驗，從一個基層路政管理大隊的角度出發，通過事前安全教育、事中監督管理、事后安全保障的流程來探討在高速公路項目施工中的路政安全監管。

一、加強高速公路施工安全監管的重要性

1、由于高速公路路面施工是在交通量極大的路面上進行的，施工的特點是一邊是交通量大、行車速度快的道路交通，一邊是緊張作業的路面施工。因而容易形成相互干擾的現象，稍不注意極易引發安全事故，因此需要進行作業現場安全監管。

2、高速公路路面施工時不能將交通完全封閉，施工現場狹小，施工機械移動困難，容易產生安全生產方面的事故，需要認真做好施工現場監管。

3、道路暢通率是上級考核路政工作的一個重要指標，所占權重比例高，因此加強路面施工安全管理，確保不發生安全生產事故，保證高速公路的安全暢通，是路政大隊必須要做好的重要工作之一。

二、高速公路養護施工現狀

我們針對高速公路養護施工進行了長時間的跟蹤調查，發現有的施工項目部在路面施工過程中主要存在如下問題：

1、作業人員不按規定穿著反光背心或施工時隨意走動及穿插行走。

2、作業人員對于作業過程中存在的安全隱患不了解，應急措施不清楚。

3、施工車輛安全技術性能狀況差，使用不符合高速公路施工安全標準的標志標牌,如標志不發光，錐形標反光膜脫落等。

4、不按規定設置專職安全員。

5、沒有嚴格依照《公路養護安全作業規程》的標準規范設立標志標牌，有的設置距離不夠，有的標志內容不規范、不清楚等；有的施工項目部工程完成后，不能及時撤除標志導向牌、錐形標等障阻物，容易造成交通事故。

三、施工現場不規范行為分析

針對以上幾種施工現場中出現的不規范行為現象和發生頻次，我們進行了歸納分析，并用圖表的形式總結如下：

序號 原因 分析結論

1 安全意識

薄弱 1、有些施工人員素質不高，在思想上先入為主地認為別人應避讓他，引發事故。

2、高速公路施工單位多處于粗放勞務型狀態，從社會上招聘農民工，沒有經過系統完整的安全培訓和安全教育就進場作業。對作業過程中存在的安全隱患不了解，應急措施不清楚。

3、施工項目部的安全管理、安全培訓等安全生產管理制度形同虛設。

4、不少施工單位為節約成本，施工車輛安全技術性能狀況差不及時維修保養。

2 安全作業

規程不規范 1、施工項目部為節約成本，使用不符合高速公路施工安全標準的標志標牌，或不及時補充正常損耗的標志標牌、反光背心、警示燈具；

2、有的項目部為了節約人頭經費開支，不按規定設立專職安全員。

3、有的施工項目部資質差不清楚《公路養護安全作業規程》的標準規范，隨意施工。

3 路政人員安全管控不到位 1、路政人員在施工現場監管中人員力量嚴重不足，

2、礙于情面，路政人員對施工現場的監管流于形式，未能有效地制止不規范行為的發生。

四、施工安全監管的主要措施和方法

針對上述分析出的結論，我們把涉路施工監管分為施工前、施工中和施工后三個階段，根據不同階段的特點分別制定相應的措施。

（一）、施工前的安全教育

1、我們認為要真正做好施工的安全工作就必須從施工單位的上層領導開始抓起，因為只有得到上級領導的重視，才能順利的開展各項有效的安全教育活動，因此，我們路政大隊對施工項目單位實施領導問責制度。一旦發生安全事故，就要明確責任，督促其狠抓施工項目部門的安全意識建設，建立起安全生產水平意識較高的施工隊伍。在與養護施工單位簽訂施工合同的同時簽訂《安全生產合同》，在合同中對安全生產組織措施、安全保護措施和安全員設立提出具體要求，明確自身職責。強化施工隊伍在施工中保障自身設備、人員安全，保障過往車輛安全的意識。同時對施工單位的安全員進行集中培訓，通過專業人員講解施工現場管理規定、施工中要注意的安全事項、學習安全生產基本知識，在進行路面施工前，把好安全員基本素質的關卡，從源頭上減少施工安全的隱患。

2、進一步規范施工規程。泰安路政大隊根據國家有關規定，針對高速公路路面施工出臺了《京臺高速泰安路政科關于開展小修保養施工現場安全專項整治活動的方案》，對施工標志牌的擺放、安全管理員的配置以及施工期間的安全管理辦法等方面，進行了詳細的規定。進一步嚴格施工前的審批手續，施工單位進行路面施工前必須提供路面施工作業施工起止時間、施工起止樁號、施工工程概況等資料到路政管理服務大廳辦理施工安全審批手續，并提供符合中華人民共和國國家標準的施工現場安全標志設置示意圖、安全保障措施、安全評估報告以及采取的其他相關安全措施等資料。

（二）、路面施工過程中把好現場安全監督管理關

1、通過自行調配人員，保證路政外業人員每天不少于2次對現場進行巡查，定期檢查每周不少于1次。在對施工現場檢查過程中，及時發現并隨時糾正安全隱患，并做好每日巡查記錄，對現場不規范、直接影響交通安全的施工單位，開具施工安全限期整改通知書。施工單位未按時按規定整改的，路政外業人員有權要求施工單位立即停工，消除安全隱患后經審查批準后方可繼續施工。

2、施工前由泰安路政大隊組織大隊長、內業人員、外業人員和施工方安全負責人召開施工安全會議。會后由大隊長和施工單位簽訂施工安全協議，并由施工方交納施工安全保證金。同時明確了相應的處罰程序及處罰標準，強調了施工作業現場安全措施的監督管理。

（三）、事后管理把好路面施工安全驗收關

路面施工完畢后，施工單位應立即通知路政大隊并將施工設施立即撤出高速公路，路政外業人員監督施工單位清理現場，并確保車輛安全通行。同時，路政外業人員與施工方對施工路段的交通安全設施進行驗收，因施工造成的路產損失，做好登記并要求施工方簽字。路政大隊根據外業人員反映的情況制作施工安全驗收報告后返還施工單位剩余的安全施工保證金并由內業人員將此次施工的具體情況完成檔案的歸檔工作。

高速公路路面施工的安全監管對基層路政大隊來說是一項長期考驗，其施工安全管理需要我們每一名路政人員不斷探求摸索。但只要我們樹立了“寓管理于服務”的理念，采取流程管理方式監管施工行為，積極主動排除施工隱患，加強路面施工的監管力度，就能更好地全面保證高速公路施工路段的安全暢通，保障了高速公路的良好的運營環境。

參考文獻

[1]崔龍云，加強路橋施工工程項目管理的舉措[J],中國科技信息，2009

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[關鍵詞]高速公路安全管理

1前言

我國的高速公路建設是從20世紀肋年代開始的，1997年以后，我國進入了高速公路大發展時期。截止到2001年底，我國已建成19000公里高速公路，總里程數居世界第二位。隨著高速公路的不斷建成和投入運營，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問題，于是高速公路管理研究應運而生了，其主要內容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經驗，各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出現很多新問題。自1988年我國的第一條高速公路建成通車，交通事故發生起數和死傷人數持續上升，僅1994～1999年6年間共發生交通事故46500起，造成6374人死亡，17117人受傷，經濟損失嚴重。在公路管理上，新加坡有良好的管理經驗，使得其交通事故率一直很低。新加坡交通順暢通達，井然有序，不僅是依靠嚴格的交通法規，更重要的是依靠科學的交通管理。新加坡的交通安全設施完善，重視駕駛員素質的培養，重視交通安全宣傳教育，倡導行人優先、直行車優先。因此，借鑒國外先進的管理經驗，結合我國高速公路的特點，建立適應我國高速公路的安全管理模式，是一個亟待解決的問題。

2高速公路安全管理的意義及內容

高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務設施配套齊全的高標準汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大為減少，其事故率只有一般公路的1／3—1／4，但是由于高速公路上車速快，一旦發生事故，其嚴重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國高速公路交通事故發生起數和死傷人數較多，這主要是由于我國的高速公路起步不久，駕駛員對高速公路不熟悉、不適應，也和高速公路管理水平落后有關。我國正處于高速公路建設迅猛發展時期，高速公路發生重大事故，其政治影響和經濟損失都十分嚴重，所以，研究高速公路安全管理具有重要意義。高速公路安全管理涉及面廣，內容很多，主要包括交通安全教育：即充分利用各種宣傳媒體，普及交通安全的常識和高速公路的使用知識，這是預防交通事故的有效措施；法規建設：使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依，有法必依”，這就需要不斷完善交通法規，并在執法中嚴格要求，使違章、違法人員得到應有的懲罰，從中吸取教訓，以免發生更大的事故；車輛建設：對車輛進行注冊登記并定期檢查，核發牌照及行車執照；駕駛員管理：核發及審驗機動車駕駛證；道路及其安全設施的驗收與管理：當道路竣工之后對道路進行驗收，對安全設施進行維護和管理，制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設施的行為，以消除安全隱患；維護高速公路安全秩序，包括糾正交通違章，處理交通事故，道路治安管理，交通污染管理。

3安全管理體系

高速公路交通安全是一個由人、車、路、管理組成的系統問題，這4個因素相互協調、相互作用，任何因素出現問題，都將影響到交通安全。其中人的因素至關重要，高速公路上的事故由人為因素引起的占95％。汽車在行駛過程中的制動性能、轉向操縱性能等對交通安全也有很大影響。高速公路本身的構造、安全設施也是影響交通安全的因素。交通管理，對保障高速公路交通安全具有重要作用。筆者將從以下4個方面進行討論：

3．1人的因素

由于高速公路全封閉、全立交，路況良好，所以駕駛員在行駛過程中不需采用很多措施，這樣導致駕駛員警惕性下降，一旦遇到問題，反應不及時，就容易發生交通事故。導致交通事故發生的原因主要是駕駛員缺少高速公路行駛經驗，缺乏高速公路交通常識，駕駛員長時間疲勞駕駛，以及駕駛員的交通安全法規意識薄弱，例如：無證駕駛、酒后開車、超速行駛、違章超車及違章裝載、車輛間距過近等。在雨霧天氣及路面結冰或雨后積水時，更容易發生交通事故。此外，乘車人在高速公路上隨意上下車以及擅自在高速公路上穿行都是引發交通事故的原因。3．2車的因素

在高速公路上行駛的汽車車速高，所以要求車況良好，發動機、輪胎、制動系統都應該在行駛前進行維護和檢查。輪胎爆裂是我國高速公路發生交通事故的最普遍原因之一，因此而引起方向失控的情況十分嚴重，占車輛引起交通事故的19％，其他的原因包括發動機故障、發動機過熱、電氣故障、燃料用盡等。車輛在高速公路上行駛時，要注意規定車速，還要注意應與其他車輛保持一定距離，車速過高或過低都是十分危險的，要注意行車道的占用，還需注意載物的規定，不要超載，不要偏載而造成離心力過大而發生交通事故。

3．3路的因素

路的因素主要指高速公路的線形設計和道路結構。其中線形設計與交通事故關系較大，如道路的曲率半徑過小、直線距離過長、視距過小、縱坡過大，平縱線形不協調等。此外，路面的強度穩定性、平整度和抗滑性也是影響高速公路安全行駛的原因。由于高速公路車速高的特點，路面上的一個小石粒或路面結構小的破損都可能導致大的交通事故，故高速公路的保養也非常重要。

3．4管理的因素

高速公路管理，在我國還沒有統一的模式，由于“一路兩制”即公安部門和交通部門職責不清，使得管理出現問題。此外，管理的硬件設施落后，科學化管理水平低，也是影響高速公路安全的因素。高速公路安全管理部門應對高速公路提供有效的管理，為人民提供安全、舒適、通暢、迅捷的行車環境，從而減少交通事故，保證通行安全。

4筆者建議

(1)應對駕駛員加強教育和管理，提高駕駛員的素質，針對高速公路的行駛特點，對駕駛員進行安全教育，讓駕駛員懂得高速公路行駛中的注意事項。對違章的駕駛員進行教育處理，使之從中吸取教訓。駕駛員在行駛前應注意制定合理的行車計劃，不要疲勞駕駛，不要超速行駛，對車輛要進行必要的檢查，應按要求使用安全帶。此外，要加強對全社會的安全法規教育，使人們了解高速公路與一般公路的區別，加強高速公路安全附屬設施的管理及維護，從而杜絕乘車人在高速公路上隨意上下車及行人穿越高速公路現象的發生。(2)保持良好的車況，嚴禁超速行駛，注意保持車距，嚴禁超載。對超速、超載的車輛進行必要的處罰，并結合安全教育，使其認識到問題的嚴重性和危害性。

(3)我國的高速公路設計是以汽車的計算行駛速度來決定線形標準的，但是在高速公路上，許多汽車都是以大于計算行駛速度的速度行駛的，所以，筆者認為公路的設計應以一個大于計算行駛速度的速度為標準來計算各種線形指標，這樣做，雖然工程造價提高了，但交通事故卻會下降，那么社會效益還是比較好的，而且隨著汽車工業的不斷發展，這樣也適應汽車性能不斷提高的要求。此外，在道路設計時，選用合適的線形標準，注意道路的平縱線形配合，道路的路面設計及施工應符合國家規范要求，且在道路投入運營后，注意養護與維修，在線形不好的事故多發地帶要設立醒目的標志提醒駕駛員注意。

(4)我國現階段只是進行了大規模的道路建設，落后的交通管理系統制約了高速公路的使用效果，應研究智能運輸系統，將先進的檢測、通信、計算機技術綜合應用于道路交通運輸系統中，使車輛和道路的功能智能化，提高運輸效率、保障交通安全、改善行車安全、減少行車污染。

5結束語

筆者針對高速公路安全管理，提出一些粗淺看法。如何提高高速公路管理的科學化，協調好人、車、路及管理部門的關系，建立一套符合中國交通實際的管理體系，為人民群眾提供更安全的公路交通，是安全管理科學中的一個重要課題，值得深入研究和探討。

參考文獻

1劉志強．道路交通安全研究方法．中國安全科學學報，2000，10(6)

2郗恩崇．高速公路管理學．北京：人民交通出版社，2001．6