導語：如何才能寫好一篇安全環保監理實施細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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前言城市軌道交通工程的施工現場大部分位于人口稠密區域，環境敏感性高，且項目建設規模大、周期長，環境影響因素多樣，居民較為關注。針對軌道交通工程的內容和環境特點，環境監理過程及過程文件是發現問題和確保污染防治措施落實到位的重要手段。遼寧省和江蘇省是獲國家環保部正式批準的建設項目施工期環境監理工作的試點省份。遼寧省于2011年5月了《遼寧省建設項目環境監理管理辦法》，該文件規定了開展環境監理的項目、內容、程序；環境監理單位的資質等。江蘇省承擔編制的《建設項目施工期環境監理技術導則》目前尚未。由于各省市的地方性法規、規章中涉及環境監理的相關內容均比較籠統，因此缺乏軌道交通行業中環境監理的具體細則。本文在參考工程監理、國內外環境監理及定期總結工作經驗的基礎上，介紹了2006年6月以來，對廣州地鐵二、八號線延長線、三號線北延段、四號線及四號線北延段、五號線、六號線首期及二期、廣佛線、APM等線路開展的環境監理工作，總結了針對軌道交通工程內容和環境特點的環境監理作法，以及對軌道交通環境監理過程及過程文件的編制方法，以期探討軌道交通環境監理的方法。

1廣州地鐵環境監理過程控制及文件編制具體方法

廣州地鐵環境監理過程涵蓋了施工前期征地拆遷、臨設構筑、施工項目部進駐、管線遷移、施工場地圍蔽，施工階段圍護結構施工、提升系統安裝、土石方開挖、鋼筋混凝土結構施工、機電設備安裝、軌道施工、建筑裝修、場地恢復，線路投入試運行等。其過程為：制定環境監理實施細則與監理規劃初期提資巡查及旁站文字、圖片記錄對發現的環境問題及潛在的問題提出改正措施，以口頭或書面形式通知施工單位將書面整改通知書及現場污染事故聯絡單發送至建設單位追蹤問題處理結果監理例會上進行情況通報報告編制，資料整理、歸檔（圖略）

1.1監理實施細則與監理規劃（1）監理實施細則包括監理具體工作制度、程序、方法和措施，并具有可操作性，用以指導項目環境監理機構全面開展環境監理工作。（2）監理規劃制定監理工作目標和范圍、工作程序、內容、方法、制度及守則、監理組織機構、監理設施等。

1.2初期進行現場提資根據環境監理實施細則附件──施工現場基本情況登記表等，初期現場提資，收集施工場地平面布置圖、施工組織設計、施工進度計劃、各種施工許可文件，并由施工單位確定施工現場的環保負責人、現場的聯系人，負責相關工作接口。

1.3現場巡查及旁站通過現場巡查，使工程施工中存在的環境問題（包括潛在問題）能及時發現，督促施工單位切實采取環保措施，落實可行的環境整改方案，檢查施工單位有關文明施工和環境保護管理體系的落實情況，通過工程和管理措施減少污染物排放，預防和避免污染事故以及經濟糾紛的發生。現場巡查要點包括以下內容：（1）施工現場檢查1）檢查施工中產生的污染物有無外溢現象，在環境敏感點靠近施工工地的一側，采用監測儀器或人為感受施工污染物排放對其產生的影響，評價其是否超過相關標準；2）記錄施工周邊環境敏感點的規模、名稱，以及與施工現場的位置關系。（2）施工進度調查1）包括車站主體結構，附屬結構出入口、風亭、區間風亭、區間軌排井、區間聯絡通道、區間存車線、盾構區間、礦山法區間等的工程進度，檢查施工單位關于工程施工、環保措施等日常報表；2）記錄圍護結構、土石方開挖的工程總量及已完成的數量、混凝土結構分層分段施工情況；3）區間總長及已完成的數量；4）風亭、中間豎井等小基坑開挖的深度等；5）開停工及工程變更的情況。施工進度調查要注意是否會因重要的工程節點變化而導致新的污染因子產生。例如，圍護結構施工完成進入土石方開挖、車站移交盾構施工、盾構過站等，均有可能由于施工工藝、施工內容、產污地點的變化而引起新的環境問題。（3）各環境影響因素及環保措施調查1）包括水、氣、聲、渣、振動、生態、社會環境影響調查；2）各環境影響因素及環保措施可根據環評報告書及其環境保護行動計劃的具體要求來執行；3）社會環境影響還應關注施工產生的沉降造成地面下陷、建筑物開裂等一系列問題；檢查安民告示及爆破時的安民措施；檢查施工占道、局部交通緩行情況，交通疏解、交通指示落實等情況。

1.4文字、圖片記錄（1）圖片現場拍照取證是監理過程的重要環節，題材一般有周圍環境敏感點、施工工藝、施工節點、環境問題、環境問題整改情況、環保設施、環保措施等。圖片應清晰，并有較明顯的相對位置，例如空壓機緊靠住宅樓、廢水排農渠、生活垃圾丟棄提升系統下的渣場等。（2）監理日志根據環境監理實施細則附件──環境監理日志及現場巡查要點，對每天巡查的各個工點記錄檢查結果，內容包括：施工概況及進度情況、周圍環境敏感點、污染情況（包括污染種類、強度、環境影響等）；工程材料、設備的環境性能指標、污染防治措施的執行情況及效果、現場環境問題及整改建議、上次發現的環境問題的整改情況等。（3）書面整改通知書施工對外環境造成影響，違反國家和地方法律法規，依法需處罰的環境污染問題，以及現場檢查過程中發現可能造成環境污染事故的環境隱患，監理人員應于現場下發《書面整改通知單》，由項目經理或項目總工簽收，同時要抄送建設單位，要求施工單位限期整改，并檢查整改結果，形成《環境問題整改記錄表》。書面整改通知書必須詳細填寫施工現場存在需整改的環境問題、該類問題違反的法律法規以及可操作性的整改建議。（4）現場污染事故聯絡單當工程施工中出現污染事故或污染緊急情況時，環境監理單位將對環境投訴或污染事故的處理過程和結果進行跟蹤檢查，形成《現場污染事故聯絡單》報送建設單位，必要時要向環境管理部門提交有關環境投訴或污染事故的書面報告，并附送環境監理過程文件，用以界定污染事故的責任單位、污染產生及持續的時間。

1.5監理例會與會議紀要（1）內部的環境監理例會由項目環境監理部每周召開內部的環境監理例會，就環保措施的落實情況分析評述；根據工程進度，安排監理人員對施工現場環保措施落實情況及效果進行監督檢查，及時研究解決施工現場出現的環境問題。（2）外部的監理例會由建設單位定期召開環境監理工作會議，并形成會議紀要。會議由環境監理單位匯報階段性環境監理工作情況，評述環保優差工地，對存在的環境問題提出改進措施。建設單位聽取匯報后，要對進一步做好環境監理工作提出建議和要求。

1.6各類報告文件（1）月報包括該階段的施工概況及進展情況；主要環境污染影響因子；污染防范和減緩措施落實情況；上月環境問題的糾正、改進情況；本月小結、建議。附件應有本月現場圖片、線路各施工點情況匯總表。（2）年報包括工程概況及本年度施工內容；環境監理組織機構、人員及設施；環境監理合同履行情況；環境監理工作成效；施工環境問題及其處理情況和建議；工程實例；上年度環境問題糾正、改進情況；本年度工作小結；下年度環境監理工作重點。（3）工作總報告工程土建期結束，對線路土建施工期進行全過程的環境問題及環保措施進行總結，包括線路概況、沿線敏感點情況、施工工藝過程、環境污染特征；環境監理工作依據、范圍、目標與內容；監理工作要點、方法與程序、合同履約情況、工作成效、工程實例；工作經驗、建議及總結。（4）環境污染防治預案根據地質特征、敏感點特征、施工特點、污染類型編制環境污染防治預案，制定防范和消除可能出現的各種環境污染事件的應急措施。（5）環境保護執行報告在建筑安裝、機電安裝階段，編制施工期的環境保護執行報告，檢查污染防治預案的實施情況，收集整理相關技術資料，通過工程實例介紹環保優良工地，總結管理及有關措施的實行情況。（6）試運行期環保措施落實情況的報告在試運行期，通過現場調查，對環評報告書及其批復要求的環保措施落實情況進行逐一對比，對未完善的措施提出進一步的整改意見。附件應有線路環境敏感點位圖。

2地鐵施工中突出的環境問題分析及探討

2.1環評中容易忽略的環境問題及其治理情況環境監理最重要的依據就是環評報告書及其批復，但在實踐中發現，部分環境影響因素是環評文件中容易忽略或沒有提及的，因而相應的治理措施也不夠具體，沒有針對性。總結了環評中容易忽略，而在實際工作過程出現的環境問題及其治理情況。（表略）

2.2環境監理過程遇到的難點在環境監理工作中，由于環保措施落實的經費主要由安全文明措施費支出，無專項的環境保護資金，因此在環境監理過程中遇到的主要難點問題有：1）施工項目部由于經費問題未與環衛部門簽訂協議，造成生活垃圾混入工程棄土一同外運或填埋處理；2）在施工排水量大、含懸浮物SS含量高的情況下，現行沉淀池一般分三級，污水從隔板上部較小的溢流口水平流過，該簡易沉淀池結構功能不明確，易發生沉下顆粒因水流攪動而浮起，其水力停留時間短、處理效率低容易造成泥沙淤積；3）在郊區無市政排水管網的條件下，施工單位自建排污管網工程費用大；排入地表水，又對污水處理設施要求較高。由于整改費用較大，整改過程往往需要施工單位與建設單位經過一段時間協商，或等到發生污染事故時，才能引起重視，才會真正落實整改方案。上述環境問題的解決，除需要建設單位鼓勵各施工單位實行清潔生產，采用環保型機械設備和使用環保型施工工藝，減少污染物排放，達到從源頭上治理的目的外，在末端控制上也應進一步處理好生活垃圾的清運；引進廢水處理設備；逐步棄用現有的簡易沉淀池，采用排水構筑物、平流式沉淀池等相關設計規范來對工地沉淀池進行規范設計、規范施工；在施工合同中應列明環境保護專項資金，以便末端控制資金落實到位。

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1四川水利水電工程環境監理實踐

作者近年來參與的水電建設項目主要涉及大渡河、金沙江等流域，項目涉及引水式、壩式、混合式等，既有日調節型，也有季調節型，電站多為總裝機為100MW～720MW的中、大型水電站，地處偏遠山區，建設周期長，影響范圍廣，環境敏感，個別電站還涉及國家級自然保護區等環境敏感區。本文主要以田灣河流域某梯級電站為例對水電建設項目環境監理工作實踐進行梳理。該電站整體規劃為“一庫三級”，分別位于四川省甘孜州康定縣、雅安市石棉縣境內，涉及貢嘎山國家級自然保護區和田灣河風景名勝區等環境敏感區。電站總裝機容量720MW，以發電為主，兼有治理沿岸泥石流，保護生態的功能。

1.1項目環境監理組織機構設置項目采取以“總監理工程師負責制”的環境監理項目部參與項目環境監理工作，設置總監、副總監、專職環境監理工程師(包括環境監測、環境保護和環境工程專業監理工程師3類)，根據項目特征，邀請了由水電、環保、水保、漁業、林業等行業內資深專家組成的專家顧問組，用以解決項目監理工作中的重要問題，指導環境監理工作的開展。

1.2環境監理主要工作方法及程序該項目屬于中型水電工程［8］，施工區具有點多、工作面分散、時間跨度大、監督管理難度大等特點。因此施工區環境監理采取駐場監理的方式為主，輔以儀器監測。工作中按照“突出重點、兼顧一般”的原則，對“水、氣、聲、渣、生態、移民、批建符合性、風險防范”等采取現場全面巡視檢查和重點旁站監理、儀器定量檢測分析以及書面報告和下發指令相結合的工作方法，對水電站工程施工區和工程影響區的環境保護工作實行全過程動態監督管理。對于不同的環境監理工作內容，分別制定工作程序。本項目環境監理工作流程見圖2。

1.3環境監理主要工作內容及成效

1.3.1制度建設及動態信息管理通過進行制度建設和進行動態信息管理，完善項目環境監理手段，促進環境管理要求落實。在工程建設初期，環境監理單位根據項目特點編制《環境保護與水土保持管理辦法》，同時根據項目主要環境影響因子及要素編制《建設施工區環境保護和水土保持考核細則》，辦法和細則的出臺為考量環保工作的完成狀況與質量及工程建設中各參建單位相關行為是否符合環保要求設置了準繩。通過“發現問題、分析問題、提出要求、跟蹤落實，文件存檔，信息共享”對環境保護信息進行動態管理。

1.3.2設計核查該項目建設周期長，涉及范圍和內容較多，設計階段同環評階段相比，工程建設情況和環保措施情況存在變化。因此在環境監理工作開展前期，環境監理對初步設計、施工圖設計與環評及批復進行全面核查，及時糾正設計缺陷，保證后續工作的開展，盡量減少設計缺陷對環境可能造成的潛在影響。核查工作在整個環境監理“全過程管理”中起到至關重要的作用，為后續環境監理工作的開展夯實了基礎。

1.3.3環境要素監理環境監理按照主要環境要素制定監理計劃和實施細則，并按照計劃實施監理，監督施工單位是否按照環評報告及其批復要求落實各項措施，為建設單位提供技術咨詢服務。對項目環境要素的監理在減輕工程對區域環境不利影響方面發揮了重要作用。(1)水環境。主要分為廢水處理和水環境質量達標兩個方面。為防止砂石骨料系統廢水、混凝土攪拌廢水、基坑廢水等生產廢水對流域水質造成影響，嚴格禁止廢水未經處置和不達標排放，通過抽查取樣監測的手段進行考核。審查水庫蓄水前的清庫方案是否符合要求，防止蓄水后污染物對水質及水庫安全的影響。(2)大氣環境。掌握污染源同敏感點之間的關系，落實臨時工程及運輸過程中大氣污染源控制措施。對砂石骨料加工和交通揚塵采取濕法降塵措施，道路無雨日進行灑水作業，物料運輸采用罐裝或封蓋運輸，優化爆破工藝和流程，控制粉塵產生。對施工機械、車輛根據國家機動車尾氣排放標準進行進場控制，在隧洞開挖和大壩堆砌的過程中，由于大量的施工機械和運輸機械的使用，導致揚塵等對大氣環境影響明顯，需制定監理實施細則對項目運輸計劃、降塵措施等進行全面監理。(3)聲環境。通過對固定聲源(砂石料加工)、流動聲源(運輸車輛)、瞬時聲源(爆破噪聲)進行分類，掌握其特性(強度、位置等)，并根據其同敏感點的位置，需按照環評要求優化施工布局，采用低噪聲設備，加強設備的定期保養維護，合理布置施工時間，對周圍敏感目標(居民點)進行告知解釋等措施減少和噪聲擾民，保證施工的正常進行和居民的正常生活。(4)固體廢物。主要掌握各固體廢物產生的類別、性質、數量、處置去向。工程棄渣是否按環評要求進行渣場選址、建設、堆放和恢復;生活垃圾是否按照環評及批復要求專門收集處理;嚴格控制各類棄渣、生活垃圾等隨意堆放，進入河道等行為。(5)生態環境保護。為減緩項目對區域生態環境影響，監理工作主要從水土保持監理、動植物保護、景觀生態恢復3個方面開展工作。環境監理根據主體工程和輔助、臨時施工總體布置要求嚴格監控施工征占地范圍，并根據實際情況要求承包商避讓特殊生境區域，及時處置由于邊坡、道路開挖過程中產生的土石方，落實采石場、取土場、棄渣場的水保設施實施情況，確保落實水土保持方案及批復要求，并嚴格執行“三同時”制度，特別重視“臨時占地恢復”，對完工的臨時工程及棄渣場要及時進行覆土恢復。了解區域動植物種類及分布，特別重視珍稀保護物種的調查和保護。嚴格控制施工及其影響范圍，嚴禁越界砍伐、采石、采砂、捕撈等行為，嚴格落實“掛牌保護”、“移栽保護”和“增值放流”等生態保護措施。工程施工涉及自然保護區應執行國家和地方關于自然保護區管理的規定。(6)人群健康。檢查施工區公共衛生，嚴格檢查疫情防疫情況。主要通過對人員定期有針對性的體檢和對施工區定期防疫、消毒，建立疫情報告和環境衛生監督制度等措施防止特征流行病疫的發生和傳播。(7)移民安置。對工程區、影響區需要搬遷的安置的居民逐一登記造冊，落實安置時序、方法及過度措施，明確搬遷費用的來源及落實方案。對搬遷區的環境影響進行控制，必要時建議建設單位對移民搬遷進行專門監理。(8)環境風險管理。由于電站汛期泄洪和排沙，造成下游水位迅速變化，威脅下游居民生命安全。環境監理部巡查并與業主單位溝通后，在減水河段岸邊設立警示牌，開展對當地群眾進行宣傳，有效地避免安全事故發生。在發生暴雨和洪水期間，立即停止施工，并及時利用蓋板將沉淀池封閉，以防止廢水擴散。要求各單位完善環境風險應急管理機制，制定應急預案，并定期進行應急救援演練，充分樹立風險預警管理意識。

1.3.4環境監測環境監測作為環境監理工作的重要技術手段，在項目施工過程中根據環境監理方案在不同階段編制環境監測計劃，利用噪聲儀、pH計、粉塵儀、便攜式COD測試儀等便攜儀器對部分環境要素進行環境監測，其數據用以指導項目環境監理工作的開展和計劃制定。

1.3.5宣傳及培訓做好建設項目施工期環境保護工作，需要建設單位的高度重視，更要發動廣大參建人員積極參與。為此，轉變和提高參建人員的環境保護意識，增強其主動參與性成為環境監理的重要工作內容。項目通過編制和定期宣講《項目環保手冊》及相關學習資料、制作環境監理工作簡報、設立宣傳標語等形式提高建設單位及施工建設單位的環保意識，顯著提高工程建設過程中相關環保要求的落實，有效地促進了項目環保工作的順利開展，為后期的試運行及驗收工作夯實基礎。

2目前影響水電行業環境監理的主要問題

在全國環境監理試點工作開展12年來，從初期的摸索到現階段已有超過23個省級行政區全面或在關鍵領域開展環境監理，全國環境監理工作取得了卓有成效的成果。但由于目前環境監理工作總體仍處于試點階段，因此水電建設環境監理仍有一些問題亟待解決。

2.1環境監理法律支撐不足目前環境監理雖在各試點省份積極開展，但從全國層面來講仍存在相關法律文件支撐不足的問題，此狀況影響到各省乃至全國的環境監理管理和專業化水平的發展，使整個行業的科學化和標準化建設受到一定制約。

2.2流域環境監理工作缺乏統一標準和工作程序就水電行業來講，缺乏以流域為單元的環境監理管理制度和標準。環境監理工作包含了項目蓄水和試生產等階段，目前流域水電項目多為梯級開發，而梯級上的每個電站環環相扣，在同一流域某個電站的環境影響其實往往是上幾個電站環境影響的延伸，環境監理盡管依據環評報告書及其批復文件開展工作，但各個電站的建設單位不盡相同，因此環境監理也只能各自為戰，對全流域的涉及到的個別環境要素不能形成統一認識。

2.3與工程監理體系的銜接程度不足按照“三同時”制度要求，環境保護設施必須同主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。這就要求環境監理必須加強同工程監理之間的銜接。目前，工程監理各項規程、規范、體系已比較健全，而現階段環境監理在同工程監理相互交叉的工作內容中相互之間的銜接制度、規范和責任主體均不明確，尤其是在環保措施實施計劃安排、施工過程檢查、文件體系審驗等方面，更應加強溝通。

2.4環境監理介入時間相對滯后水電工程存在建設工期長、工程內容多和分層審批等情況，環境監理原則上來講在“三通一平”之前就應該介入。但目前水電建設項目往往是項目已進場施工后才引入環境監理單位，出現介入時間相對滯后的情況。通過實踐和調研發現，在水電站建設前期大面積開挖可能會造成環境影響，若環境監理早期介入，則將提高項目的環境管理水平，更加有效地減免對項目周邊環境造成的影響。

3措施或建議

3.1加快環境監理立法體系上層設計環境管理工作由“重兩頭輕中間”的啞鈴型向全過程轉變的過程離不開法律體系的上層設計。1978年，環評法頒發后環境影響評價制度開始慢慢發展，到如今成為環境管理的最重要和最完善的制度，也是因為其“上層立法體系”在不斷發展和逐漸完善。因此，環境監理的全面發展也需要建立在逐漸完善的法律體系之上。

3.2加大環境監理的推進力度環境監理通過多年試點，已形成了基本的工作模式，但各行業環境敏感和技術要求不盡相同，因此相關部門需進一步明確和細化各行業的環境監理試點工作思路，制定行業技術標準，規范環境監理工作，以確保環境監理作為落實環境影響評價制度、“三同時”制度重要輔助手段的有效性。通過推動環境監理，促進環境監理的早期介入，提高項目的環境管理水平，有效地減免對項目周邊環境造成的影響。

3.3加強行業自律和管理在全面推行水電行業流域規劃的同時，應加強流域環境保護綜合協調管理，應倡導建立以流域為單位的環境管理機構，可通過成立流域行業協會等方式對流域內實施環境監理管理的單位進行統一化管理。明確主管部門，搭建市場運作和信息化平臺，協調政府監管與社會化監督，加強對監理單位、監理人員、監理項目監管，引導建立行業自律協會，支持和促進水電行業健康、良性發展。

3.4明確職責分工，加強銜接

3.4.1積極參與圖紙、施工方案會簽工作加強對環境保護相關設施施工方案、圖紙等會簽工作的參與程度。按照現行監理體制環境監理很難在第一時間知曉相關方案、圖紙的批復情況。施工單位獲批后直接施工極易產生工程內容僅滿足施工要求而不一定滿足環保要求的情況。因此，環境監理應會商工程監理單位，對涉及重大環保內容的施工方案、設計圖紙等進行會簽以促進環保措施更好落實。

3.4.2增加監理指令一致性在主要環境保護設施施工過程中，需要環境監理從環境保護的角度下達整改要求或指令時，應在會商工程監理和征求施工方意見的情況下下達，避免指令不一致或者出現矛盾、重復的指令，增加施工單位整改的可執行力度。

3.4.3成立專家顧問組水電建設項目建設工期長、涉及專業和環境敏感點多，為確保監理工作順利完成，解決監理過程中可能遇到的技術問題，可在項目實施工程中邀請由水電、環保、水保、漁業、林業等行業內資深專家組成的專家顧問組，采用專家座談、定期調研檢查等形式開展工作，用以解決項目監理工作中的重大技術問題，指導環境監理工作的開展。

3.5健全從業人員培養機制，提高從業水平為保證水電行業大力發展的同時，相關環境監理工作配合到位，還應加強對從業人員的各類技術培訓，可增設環境監理從業人員繼續教育，增加高級技術人員的培訓及資格認證，逐漸建立標準化的行業教育體系，提高行業的專業水平。

4結語

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簡介：本工程旁站監理項目確定后，我們根據工程實際，編制工程各關鍵項目的旁站監理制度、方法并附旁站監理記錄格式(作為單獨的監理文件)，工程實施過程中，總監理工程師按旁站監理策劃方案，安排監理人員跟班到位，旁站人員做好旁站記錄，對關鍵項目進行全過程旁站監理，有力的控制了隱蔽工程的施工質量。

一、工程概況

(一).工程名稱：

(二).工程地點：

(三).建設規模：

(四).開竣工時間：本工程自年月日開工至年月日竣工

(五).參建單位：

二、概述

為實現工程建設管理單位提出的工程“建設創優規劃”中的“工程零缺陷移交、確保達標投產、確保國家電網公司優質工程，爭創國家優質工程”的創優目標，我項目監理部充分發揮監理在工程創優中的作用，專門制定了項目創優實施細則。在細則中根據本工程的特點，結合設計、施工單位的技術優勢，對工程目標進行了分解，明確了為實現工程創優目標配置的監理資源，制定了相應的組織管理措施，以及質量、安全、進度、造價控制的技術措施，認清了監理創優責任，明確了監理創優程序。

XX線路項目監理部認為由XX施工的xx線路工程，現場施工質量控制嚴格，基礎施工質量(混凝土試塊強度和動測報告)、鐵塔、導地線路安裝質量符合設計及規范要求。各類軟件資料齊全，其主要數據全部滿足設計和規范要求。對XX線路送電線路工程質量評估為優良級，在質量控制、安全控制、文明施工和環保控制、工期控制、造價管理以及工程檔案管理中均達到了先期的創優目標。

三、創優活動

1.成立工程創優監理工作小組

在工程建設管理單位的組織領導下，年月日成立了工程創優監理工作小組，小組在前期監理策劃階段，專門召開了創優專題工作會議，明確各級監理人員的創優工作職責，布置創優相關工作計劃;具體組織設計、施工開展工程創優工作;工作小組經常性召開會議，進行現階段創優工作策劃，討論存在的問題及解決方案;在工程實施過程中，工作小組按分部工程進行創優專題檢查;及時糾正工作偏差，不斷完善創優措施;協調影響工程創優的主要問題。

2.建立健全了工程創優管理制度，積極主動開展工程創優活動

在工程建設管理單位的支持下，本工程先后建立并重點實施了創優策劃研討會制度、定期質量講評制度、推行樣板引路制度、質量問題糾正和預防措施制度和施工協調會制度。由總監理工程師按制度跟蹤抓落實，通過確定工程創新亮點、有計劃的對工程創優工作進行部署、不間斷的檢查創優活動的力度和成果、及時總結創優活動的經驗教訓對階段施工質量進行講評，監督施工單位落實工程施工創優措施，收到了比較好的工作成效。

3.組織進行監理部內部崗位培訓，強化創優意識

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【關鍵詞】建筑節能；建筑環保；生態建筑；建筑科技

一、建筑的節能環保

建筑按照應用范圍主要分為兩大類，第一類是工業建筑，主要是為工業生產服務的建筑工程，比方說公司建設的生產車間、污水處理廠等等，第二類是民用建筑，主要是為生活居住服務的建筑工程，比方說房地產開發的樓盤、學校、圖書館等社會公用建筑。所謂建筑的節能主要是指節約資源包括節能、節地、節水、節材，以及相關的能耗的節約以及各類建材、制品的節約，進一步分析還有新技術、新工藝、新材料、新能源的應用。至于環保方面，狹義的是指就是環境保護，將社會生產和生活與環境保護結合起來，廣義的話所涵蓋的范圍就更為廣泛。所以必須將“環保節能”開發建設視為一項系統工程，謀求最大程度地節約能源和與環境相協調，最小程度地對環境造成危害，以利于生態環境的可持續發展。

二、我國建筑工程節能環保的應用及發展的現狀和存在的問題

建筑業在我國發展也是有著悠久的歷史，在中國古代，中國的建筑物主要以木制結構為主，還有磚石結構等，這在最有代表性的就是山西應縣高67.1米的佛宮寺木塔，是現存世界上木制結構最高的的建筑物，至于磚石結構主要有中國的萬里長城、隋朝的趙州橋，這些都是中國建筑和科技相的完美的結合，已經走在世界的前列，到了近代之后，鋼筋砼結構和鋼結構的技術由西方進入中國，最有代表性應該就是又近代橋梁專家茅一升設計的錢塘江大橋，這座橋的橋墩采用鋼筋砼沉箱結構，橋面采用的是鋼結構的，這座橋已經經歷了75年的還任在使用，至今成為了錢塘江江上一道靚麗的風景線。

1.我國的現階段的建筑的節能環保，民用建筑主要側重節能，工業建筑主要側重于環保，節能和環保沒有統一起來。在我國民用建筑主要是側重于節能，具體的節能主要體現在：（1）門窗、幕墻的節能技術，具備保溫、隔熱、隔音功能；（2）屋面保溫隔熱技術，具備保溫、隔熱功能；（3）內外墻保溫技術，具備保溫、隔熱功能；（4）新型材料和再生利用技術；（5）室內空氣檢測，保證室內空氣質量達標。

2.我國現階段建筑節能環保理念不強，需要建筑從“同時設計、同時施工、同時驗收和使用“中積極貫徹落實。我國現階段的建筑，主要注重建筑的成本和質量，也就是建筑的現實價值，忽視了節能環保意識，其實節能環保也是建筑品質體現，建筑的節能環保，在一定的程度上增加了建筑的成本投入，但是從建筑的品質角度上來看，節能環保改善了建筑了使用功能作用，增長了周期使用壽命，改善了生活環境，降低能耗的消費，也是有一定的經濟效率、社會效率、環境效益，因此，我們的節能環保的理念必須貫徹到建筑的始終，從建筑的決策到生產使用階段，從項目的決策到使用上體現節能環保的應用價值，做到建筑工程的節能環保”三同時“。

3.我國現階段的建筑節能環保應用技術不全面，需要逐步去完善，形成一套技術可行，經濟合理的系統性技術應用到建筑節能環保。我國當前的建筑節能環保技術不全面，就我國的建筑工程節能環保技術，也就主要體現在建筑材料節能環保，建筑功能節能環保，建筑新能源的應用，建筑廢物的處理設施和技術，這些技術實際應用起來，比較零散，沒有系統性，不夠具體化，針對性不強，我們的民用建筑節能住宅環保主要“節地、節能、保護環境“，我們工業建筑主要是”環保“，所以，不管是工業，還是民用，都應該將節能和環保綜合體現起來，將其它可再生利用的技術廣泛的應用到建筑工程上面來。

三、我國建筑與節能環保應用及發展中采取的措施

針對我國建筑的節能環保應用及發展的現狀，我們因將節能保的舉措積極貫徹和落實到建筑工程中，采取的措施主要有以下幾點。

1.建筑節能環保理念堅持“以人為本，和諧發展”，加大建筑節能環保與人住生活品質的宣傳力度，讓社會有一種節能環保的自覺思想。在我國的生活中，通常說“衣食住行”，這也是人的最基本的生活層面，其中“住”是和我們建筑最直接聯系，以前我們講的“住”的功能就是住的建筑安全和牢固，也就是安心，現在我們講的“住”，不僅要滿足住得安心，還要住得舒心、住得健康、住的開心，這就是“住”的品質，因此，建筑的節能環保其實就“住”的品質體現，我們所用的建筑材料綠色環保的，我們用的東西也是節能環保的，我們居住的環境也是綠色環境，我們整個節能環保的效益就出來了，人們也享受到了建筑節能環保所改善的生活品質，建筑的節能環保效應也發揮出來了，我們的就會有一種自覺、自律的節能環保社會理念。

2.建筑工程的節能環保舉措的落實重在管理。

我們建筑節能環保的應用重在施工全過程的管理，主要是控制人、材料、機械、方法、環境五要素。

（1）人的管理主要表現在三個方面：①合約管理：建設方和施工方的簽訂合約，要求施工方按照圖紙中的設計滿足節能環保的要求，要求建設方在施工合同中提出節能環保的施工要求和節能環保驗收的標準。②社會管理：國家強制推行的監理制是一種社會管理機制，要求在施工過程中必須有監理單位及人員的管理，監理單位必須制定實際而可行節能環保監理實施細則報送建設方，按照節能環保實施細則對施工全過程中的節能環保進行監理。③政府管理：對各個參建單位及人員的行為，進行監督和管理，是否各方按照節能環保要求進行對建筑施工的管理和實施，對參建單位和人員的違法、違規行為嚴格查處懲罰，對參建單位及人員表現好的進行適當的獎勵，我國對達不到節能設計標準的建筑，將采取禁止投入使用等強制性措施進行限制；對超過節能設計標準或采用可再生能源的綠色建筑，將采取減免稅收、費用，貼息貸款、財政補貼等措施進行鼓勵。

（2）材料的節能環保管理主要控制如下：①建筑材料供應商的管理和控制，對于建筑工程中的所用的材料商供應的材料，不僅要滿足基本的物理力學和化學性能指標，還要達到節能環保要求指標，所以，我們必須嚴格篩選符合要求的材料供應商。②材料的進場的節能環保管理，對于進場的施工材料符合節能環保設計要求指標、法律法規、合同文件要求，對于工程項目所需的材料、設備要始終堅持“工藝先進、技術可行、精心選材”的原則，所有材料、設備必須符合質量優、效能高、易施工、無毒害、無污染的要求，強調優先選用綠色建材，主動淘汰不符合國家產業政策的材料、制品。

（3）機械的節能環保管理主要表現：①施工過程中積極采用技術先進、安全系數高、節能降耗、污染低的機械設備。②嚴格淘汰技術陳舊落后，能耗大、污染高、噪音大的機械。

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關鍵詞：環保工程；管理；監理

目前，環保企業審批程序復雜，手續繁多，驗收需要資料全面，設計施工過程復雜，生產工藝、設備多樣化，計算機、新材料、生物工程技術廣泛應用，企業員工多數來自安裝企業，化工企業,普遍缺乏環保工程的整體思維。這些員工所提出的一些工程技術以及工程管理方面的決策、解決方案和具體措施常缺乏工程思維的基礎，缺乏對工程活動的客觀規律的深刻理解，缺乏對環保工程合同的開放性、工程質量的社會確認性以及項目全生命周期總成本全面的理解。項目管理公司具備豐富的技術人才和工程經驗，可以協調現場監理和環境監理共同做好工程建設。因此，在項目的立項、可研、環評、初設、施工圖設計、工程建設、項目驗收的全過程就需要專業的項目管理公司來進行管理，其中項目管理和監理一體化是最佳選擇。

1采用項目管理和監理一體化的必要性

環保企業項目管理的全過程大體分為以下幾個階段：可研、立項、環評、初設、施工圖設計、施工、驗收階段。由于企業規模相對較小，工藝技術獨特，驗收過程復雜，采用項目管理和監理一體化十分必要。

1.1項目管理和監理一體化是節約投資的需要

項目規劃階段實際上是項目政策決策和風險決策，設計階段實際上是技術和成本決策，招投標階段是成本和利潤決策，以上階段決定了項目投資的75%，而實際投資很小，實施階段主要是成本與質量決策，它是實際投資的主要階段。專業化的項目管理公司擁有大量優秀的技術專家，通過對同類項目歷史資料的全面研究；通過對已經管理過的同類項目成功經驗的利用和對項目缺陷的修正，對項目環境詳細分析；通過科學經濟的項目規劃等新項目管理手段，化項目風險和變化為額外利益，達到實現投資效益最大化的目的。

1.2項目管理和監理一體化是項目過程控制的需要

項目管理：側重于項目前期管理、合同投資管理，信息管理，協助業主進行外部協調。現場監理：側重于現場質量管理、進度控制、安全管理、資料收集和內部協調，二者有機的結合，既達到項目管理的目的，又減少監理機構的人員配置，既減少業主的投資，又得到了真正的服務。實現真正的項目管理和監理一體化。現場監理由于沒有參與項目的前期管理，對整個工程的理解只是局限于設計院的圖紙，對環保行業的特殊性把握不足，當采用項目管理和監理一體化，前期的項目決策就會得到有效地貫徹，前期的缺陷也可以在現場施工過程中有效地彌補，設計中出現的問題也會很快發現，及時得到糾正。目前，在工程建設過程中，現場監理往往由于權力相對較少，對施工單位監管不力，達不到業主的要求。實現項目管理和監理一體化后可以大大強化現場監理的作用，可以通過項目管理的合同管理，工程款支付，工程驗收等手段有效地約束施工單位。進而提高工程的質量和進度。

1.3項目管理和監理一體化是項目驗收的需要

項目管理協助業主進行外部協調，進行各種手續的辦理需要大量的原始資料來自于現場，項目管理可以及時布置，現場監理可以有的放矢，及時收集整理，實現無縫對接，例如環保企業的防滲要求十分嚴格，普通工程只是檢測混凝土的強度，并不檢測混凝土的防滲系數，這樣項目管理通過前期對工程的介入，有針對性的通過現場監理進行收集。滿足環保企業的特殊要求。

2項目管理階段的組織和作用

工程項目管理與監理一體化服務模式的組織，項目管理和監理一體化是指整個團隊來自于一個項目管理公司或監理企業。組織形式存在以下三種模式：項目管理和監理完全獨立；項目管理和監理完全融合；項目管理和監理既獨立又融合。在環保工程建設中，為了實現項目管理的功能，組建工程項目管理與現場監理組織形式獨立，功能相互融合的兩個團隊。項目管理要建立自己的組織機構，工作重點側重于項目前期技術管理、合同管理，投資控制、信息管理和協調。現場監理也要有自己的團隊，工作重點側重于質量控制、進度控制和現場安全管理。項目管理團隊由項目經理負責，受業主委托，對工程項目實施全過程、全方位的管理服務。項目管理部團隊由副經理負責，工程監理團隊由總監理工程師負責，全面負責工程的現場監理工作。在內部管理和運作模式上由項目管理團隊的項目經理總負責，統一領導、統一指揮，總監理工程師接受項目經理的領導。在人員的配備上項目管理團隊側重于具有工程設計、管理經驗的人員，工程監理團隊側重于具有工程施工、監理經驗的人員。業主與項目管理團隊通過充分融合，高度統一，從而達到溝通順暢、充分信任、決策迅速。大大提高管理執行力和效率。

2.1項目管理組織

項目管理要建立自己的組織：項目經理，下設一名副經理和一名總監具體分管項目管理和現場監理。項目管理部下設技術組、合同投資組、協調組和信息組，現場監理下設質量組、進度組和安全組。項目管理部的各職能部門實現對現場監理職能部門的橫向業務管理，真正做到分工不分家。

2.2項目技術組

負責項目的工程技術指導和信息管理由于項目管理和監理是一體化，這樣項目管理規劃、項目管理制度、監理規劃，監理實施細則等各種制度的編制、審核、批準全部由項目技術組協調完成。項目經理組織編寫項目管理規劃，總監組織編寫監理規劃，專業監理工程師編寫監理細則，總監負責完成審批手續，應該建立的項目管理制度由項目管理根據環保工程的特點有針對性的編制完成，對于施工單位報審的施工組織設計、專項施工方案由項目管理和監理共同完成審核。

2.3項目合同投資組：負責合同策劃、執行和考核；負責投資的考核

2.3.1合同的策劃

項目的合同可以劃分為：項目前期：可研分包、環評分包、安全分包；設計階段：設計總承包、焚燒主車間的EPC分包、污水處理EPC分包、建筑施工圖分包；施工階段：土建總包、鋼結構分包、消防分包、安裝分包、防腐防滲分包、除味系統分包。項目的可研、環評、安全評價都需要專業的公司來完成，還需要經過專家評審，項目管理公司協助業主完成任務書的編制、人員的召集、會議的組織、手續的審批。設計總包單位完成整個項目的規劃和初設，建筑施工圖分包選擇當地的中小型設計單位即可，他們了解當地的實際情況，便于施工對接。環保工程EPC交鑰匙工程的核心內涵就是“設計——施工”一體化，就是產品技術與過程技術的集成。從科學性來看，一體化技術即集成技術，實現環保工藝同環保設備高度的融合，實現工序設備之間的有效對接，一定是能夠創造價值。但是，產品技術與過程技術的集成，不會自然而然地就會創造價值，因為，產品與過程集成這種方式，在創造價值機會的同時，也大大增加了項目工作的復雜性、技術的難度和管理的變化。如果沒有科學的基礎、可靠的技術、優秀的人才和先進的項目管理，產品與過程集成的結果，一定會損害到工程目標中的某個方面，例如設備的先進性和價格得不到有效地監督，EPC單位為了效益最大化使用了落后的產品，或者普通的設備賣出了很高的價格，這時就需要項目管理公司利用對同行業技術設備的性能和價格的把握，實現對EPC單位的有效管理，最大限度的保障業主的利益。施工階段的合同劃分按照常規總分包方法。合同策劃完成其實就是項目招標的完成，在招投標過程中根據合同的劃分進行招投標。整個過程可以委托招標公司完成，項目經理作為專家參與其中，在制定評標標準時應該對環保行業的特殊性充分考慮。

2.3.2合同的執行

項目管理公司參與合同的起草、審查和簽訂工作。在合同起草過程中，從合同的目的性、有效性、平衡性、可操作性、結構的合理性、合同體例的實用性幾個方面把握好。小心謹慎、深思熟慮。在執行合同過程中主要做好以下幾方面的工作：①分析合同的漏洞和風險，做到有的放矢；②做好合同交底,對于EPC合同、施工合同，監理合同要交底到每一個施工人員，要使每一個人員明確自己的權利和義務，做到盡職盡責，全面完成合同的任務，合同交底后要進行記錄存檔；③合同執行：對于合同執行過程中出現的問題，嚴格執行合同，細究合同條款，對于合同索賠參照有關規范規定執行，絕不脫離合同。

2.3.3合同考核

把好合同關，做到責任明確、獎懲分明、有章可循，避免含混不清、模棱兩可，現場監理過程中，根據施工現場相關合同的約定對工程工期、質量進行監督、管理；監督材料采購合同的訂立，監督設備合同的履行。認真檢查施工合同的履行情況，實行科學管理。項目管理部按照工程合同，將設備材料款和工程進度款分類管理，設備材料款根據合同將預付款、中間付款、到貨付款和質保金按照合同條款分期支付。工程進度款根據工程施工實際進度、工程質量和審計結果對所監理的各項目進行工程進度款支付控制。工程索賠款、變更款做到有圖可查、有據可依。定期將支付款與工程進度和工程預算相比較，嚴格執行預算，做到不超支。合同索賠分為業主的合同索賠和施工單位的合同索賠，對于施工單位的索賠只要對照合同進行就可以了，對于項目管理公司主要應該妥善處理好業主的合同索賠。環保行業工藝要求比較特殊，變化較大，風險也很大，如設計失誤、安裝失誤、工程事故、設備選型失誤、EPC單位投機取巧，故意采用落后設備等，都會給業主造成損失，這就需要項目管理單位查看合同、招標文件、投標文件是否有規定或漏洞，能否找出索賠的依據。充分利用項目管理聯系單、監理通知、監理工作聯系單，相關單位的的鑒定報告，為合同索賠提供依據。計算出索賠的金額，做到合同索賠有理有據。現場變更依據合同條款，現場具體情況，會同建設單位、設計單位、施工單位共同完成。

2.3.4投資控制

項目的投資控制主要在項目的前期，這就需要項目管理部利用自身的技術優勢和社會資源在工程項目立項、可研、初設過程中嚴格把關，利用現代項目管理手段力爭做到投資最小。項目的施工階段的投資控制要跟合同管理配合進行，嚴格執行合同條款，只要合同條款符合要求，工程款支付即可，對于施工過程中的變更簽證，工程量和價格要經過業主、項管、監理、跟蹤審計各方認可方可辦理。

2.4信息管理

信息管理可以由項目技術組負責，設置專職資料員。嚴格按程序辦事，完善和收集工程建設前期各類資料。

2.4.1項目管理部負責組織、協調和指導建設、設計、監理、施工等單位編制項目竣工文件

建立由建設、設計、監理、施工單位組成的信息管理網絡。項目管理部是檔案工作的歸口管理部門，配備專職檔案員，對項目檔案工作進行指導和檢查。各參建單位應明確本項目信息工作負責人，配備信息人員，確保信息工作有序開展。現場監理及時準確的在組織內部以及與設計單位、業主、施工單位及時進行信息交流、掌握現場施工質量、進度動態同時與外部環境進行信息交流。

2.4.2把好資料關

會同建設單位編制整個檔案管理辦法，劃分出工程建設的分類和編號，便于統一歸檔。會同施工單位一起根據工程的具體情況，對工程進行了劃分，將工程劃分為單項工程、單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批。并且報建設單位審批，督促各施工單位根據劃分好的工序及時收集各種工程資料，整理工程資料，歸類成篇，裝訂成冊。把資料向前、后延伸，建立整個項目的資料。向前延伸，將合同的相關條款加入到資料中，主要加入策劃階段調研的廠家信息，便于將來比較。尤其加入當地相關廠家的信息。向后延伸，將維修保養，易損件加入到資料中。便于采購。

3現場監理

現場監理側重于現場管理質量、進度控制、安全管理。

3.1進度控制

建立跟蹤、監督、檢查、報告機制，以利于及時糾正進度偏差，工程進度的快慢直接關系到工程建設項目能否按期竣工和投入使用問題。監理人員根據現場實際情況，對施工單位編制的施工進度計劃進行提前審查，把許多存在的工程問題放在事前進行考慮解決。采用項目管理和監理一體化可以大大加快工程進度，縮短同業主的交流時間，縮短業主的決策時間，加快同設計院的交流時間。

3.2質量控制

對于影響質量的因素：人、機、料、法、環進行控制，充分利用質量預控單等手段，根據平行檢驗的條款建立自己的質量控制數據，進行實測實量。

3.3安全管理

樹立“安全第一”的思想，堅持“預防為主”的方針，審查專項安全施工方案，按安全文明施工標準檢查施工。確立項目經理是安全管理的第一責任人，落實安全生產責任制；建立項目安全管理機構，與項目的每一個人簽訂安全責任書，執行安全管理制度，進行現場安全檢查，落實隱患整改，編制應急預案，及時如實上報質量事故。

4結語

環保企業的項目管理工作包括了項目前期、項目過程、項目驗收的全過程。在項目的可行性研究，充分利用各種社會力量，初步設計過程中，利用設計總包的技術優勢，為項目提供各專業的技術支持，提高項目工藝的可靠性，配套設施的協調性，使工程設計少走彎路，大大節省了業主的時間和資金。積極協助業主填寫各種表格，整理各種資料，報送各種手續，利用項目管理公司的專業優勢，積極協調設計院與施工單位的關系，對于設計中出現的問題，主動溝通，及時解決。現場監理對施工現場加強管理，有效傳承項目管理的意圖，真正實現項目管理和監理的一體化。

參考文獻：

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關鍵詞：電力建設；業主；項目工程管理；控制

作者簡介：王金剛（1960-），男，山東青島人，山東電力集團公司濱州供電公司，高級工程師。（山東?濱州?256610）

中圖分類號：F270.7?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）21-0133-02

隨著山東電力建設事業的迅速發展，項目工程管理不斷完善和提高。2009年山東電力集團公司全面實施了業主項目部管理制，對全省電力項目工程管理提出了更高的要求。工程管理是工程建設最直接、最關鍵的管理階段，直接影響工程項目的安全、質量以及成本。如何提高工程管理水平以適應電力建設的發展尤為重要。以往基建項目主要依靠監理的“四控兩管一協調”的工程管理模式，這一管理模式經歷了多年的實踐有了很大的完善，但也存在不足。

一、“四控”應提升為“六控”

1988年我國進行了工程監理試點，1993年進行了全面推廣。監理依據合同要求，對施工方在工程實施中實行“四控兩管一協調”（質量控制、進度控制、投資控制和安全控制；合同管理、信息管理；組織協調）的管理，這一理論有效地控制了我國各類建設項目施工階段的規范進程。現在，隨著人們對環境保護和工程現場文明施工越來越重視，我們應把環境保護和文明施工納入到業主、監理的職責范圍內，變“四控”為“六控”（質量、進度、投資、安全、環保和文明施工），這樣更能體現現代的管理理念和管理職責的完整性。

二、如何做好“六控”

“六控”是一個矛盾的統一體系，按照各自的控制原則為共同的目標也就是工程建設服務。如何做好“六控”工作，不能只停留在監理和施工單位管理的理念上，應充分發揮業主、監理、施工三個項目部的職能，把工程管理推上一個新的臺階。

1.百年大計質量控制

根據全國科學技術名詞審定委員會審定2002年出版的《電力名詞》，質量控制的定義是：為使人們確信某一物項或服務的質量滿足規定要求而必須進行的有計劃的系統化的活動。要系統地滿足質量控制的規定，需切實做好以下幾點。

（1）要從貫徹“強制性條文，強制性執行”的指導思想入手，強化質量安全責任，規范質量安全行為。監理、設計、施工單位均應執行各自的要求，確保工程建設嚴格執行質量強制性條文，保證工程質量。

（2）重視工程質量通病防治，提前制定設計、施工質量通病防治措施。

（3）抓好事前控制，過程控制，嚴把質量工藝關。

（4）督促施工單位在各施工階段開工前，必須貫徹“施工樣板法”，先做“首例”試點，經檢查總結后，方可大面積施工。

（5）強調以過程管理為重點，加強動態管理。抓好各施工階段的中間驗收，切實有效地控制工程質量。

2.及時跟蹤進度控制

為保證工程建設安全與質量，提高建設效率和效益，綜合電壓等級、氣候條件、工藝要求、外部環境、設備供應等因素，國家電網公司2011年下發了《國家電網公司輸變電工程工期與進度管理辦法（試行）》，制定了公司輸變電工程合理工期。在工程建設階段我們必須嚴格執行國家電網公司文件和集團公司的里程碑進度計劃，據此編制項目進度實施計劃，組織參建單位編制詳細的網絡進度計劃，優化關鍵路徑，提報物資需求計劃，加強工程全過程的節點控制，確保工程按照里程碑進度計劃順利實施。

建設管理單位（業主項目部）按周組織召開項目建設協調會，檢查進度計劃執行情況，建立良好的計劃編制、執行、監督、反饋體系。關鍵路徑的實際進度與目標計劃發生偏離時，應分析偏差原因，及時采取糾偏措施，合理調配資源投入，滿足按期投產要求。

設計是整個工程建設的龍頭，首先要抓好設計施工圖的交付進度，督促設計單位保質保量按時交付施工圖紙，努力減少設計圖紙的修改，使施工單位避免發生因圖紙交付滯后而窩工、因圖紙的修改而返工等情況。

3.合理規范投資控制

投資控制就是在確保質量、工期、安全、環保和文明施工的前提下，合理使用批準概算。要求每一位管理專責和監理人員對工程的全過程做好投資控制，及時、規范、準確地提供現場基礎資料。在自采購物資的招投標中要嚴格控制價格和管理費，盡可能不要超出概算，尤其是不能超出綜合后的概算。工程施工過程要求監理嚴格限制設計變更、變更設計和工程量簽證。

4.高度重視安全控制

據國家電網公司安全監察部2008年9月27日和山東電力集團公司安監保衛部2010年1月10日統計，國家電網公司2008年發生基建施工事故1起、死亡2人；2009年發生基建施工事故2起、死亡5人，重傷1人。血的教訓警示我們必須高度重視安全控制，確保人員生命和國家財產不受損失。

（1）在執行國家、行業的相關安全規程、規范的同時，我們必須建立健全業主、監理、設計和施工等各參建單位的安全管理制度和安全管理臺賬。

（2）在開工前編制《危險點辨識及控制措施》，并下達參建單位執行。

（3）全面貫徹落實國家電網公司施工分包安全管理的有關規定，定期組織檢查和考核評價。

（4）監督各參建單位嚴格執行安全強制性條文執行計劃和安全通病防治措施。

（5）督促檢查監理、施工項目部編制各類應急預案及開展項目應急預案演練。

5.社會責任環保意識

將環保控制納入工程管理的控制范疇，促使工程管理人員（業主、監理及施工）提高環保意識和社會責任感，這對工程建設至關重要。這里我們所說的“環保”問題不是可研階段的環保問題，僅指工程施工過程中所涉及的環保問題，如建筑垃圾、粉塵、樁基施工產生的泥漿等等。

（1）建筑垃圾要定點堆放，事后運至當地有關部門指定的垃圾場。

（2）樁基施工、降水等產生的泥漿或水應經過沉淀池后排入附近溝渠。

（3）對產生較大噪音的電鋸、電刨、金屬材料切割、攪拌機、混凝土振搗等工作要加設噪音隔離棚并避免在晚上作業，以免擾民。

（4）生活垃圾要由專人負責清理、分類回收堆放，并及時運至當地有關部門指定的垃圾場，嚴禁拋擲、傾倒。

（5）施工區和生活區應按時清掃，保持衛生整潔。施工區嚴禁吸煙，生活區不應流動吸煙。

（6）施工現場嚴禁焚燒建筑、生活垃圾和各類廢棄物。

6.認真抓實文明施工

制定業主項目部安全文明施工總體策劃并組織實施，審核施工單位編制的符合工程項目實際的《安全文明施工實施細則》、工程措施費使用計劃，并監督執行。

監督施工單位建立健全安全文明施工的各項規章制度和操作規程；繪制施工總平面布置圖；安全設施、標志、標識牌等式樣、標準按《輸變電工程安全文明施工標準》執行；機料堆放實現定置化；人員統一服裝、佩戴胸卡，以達到現場視覺形象統一、整潔、醒目、美觀的整體效果。

現場文明管理方面，要求施工單位文明施工，按照工程安全文明施工標準化管理規定，責任明確，獎罰分明。定期組織安全文明施工檢查，監督檢查施工現場安全文明施工狀況，發現問題及時督促整改，實行閉環管理。

三、積極發揮監理的管理作用

正確地認識監理工作，對我們來說是一個進步，而正確地對待監理工作，對我們來說那就是效益。現在存在的問題就是監理管理的力度不夠、不太到位。主要原因一是自身素質參差不齊、管理不系統；二是監理人員多為合同制，從主觀上放不開管理。針對這種現象，我們應與監理多溝通，鼓勵監理放開手腳按標準程序工作，不要心存顧慮。

電力項目工程管理工作涉及的專業多，層面廣，要想做好、做細十分不易，因此積極發揮工程監理的作用，對抓好工程的“六控”工作十分重要。在今后的項目工程管理工作中，我們一方面對工程監理的工作要給予大力支持，充分發揮各專業工程監理師的作用，另一方面加大工程建設期間的中間檢查和力度，加強對各參建單位的協調，使各類工程隱患及缺陷及時得以圓滿消除或解決，在工程建設的全過程中充分發揮監理的管理作用。

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1.1進度控制方面

本工程原計劃為2010年3月1日開工，11月30日竣工驗收。工期較短，施工期僅有9個月，且包括入、出庫泵站以及相關機電設備安裝、調試等，相對工序較多并相互制約、影響。嚴格按照工期要求進行施工，達到相應施工節點目標，保證工程順利完成及投產是重點。南王水庫平面布置大致呈矩形分布，水庫壩軸線全長4727.7m，需要土料約197.3萬m3。全壩段均需做壩基截滲處理，防滲墻軸線位于庫內距上游壩腳3.0m處，防滲墻底部插入（15）層粘土1.65m。防滲墻平均深度約24.04m。由于工程施工期短暫，所以圍壩的施工是工程進度控制重點。監理單位協助施工單位制定切實可行的施工組織設計、施工方案及施工總體進度計劃，并在施工過程中運用動態跟蹤、動態分析的方法隨時掌握工程進度情況，及時向建設單位通報工程進展情況，合理確定各部位工程開工時間。同時加強協調控制好標段間施工干擾，以直線工期為進度控制主線，全面實現平行作業、立體交叉作業相結合的施工局面，確保合同工期如期實現。

1.2質量控制方面

1.2.1圍壩防滲墻的施工根據工程設計，圍壩壩基等部位采用塑性混凝土防滲墻。防滲墻工程屬于隱蔽工程，是工程基礎穩固的基石，施工工藝復雜、施工技術要求高，是監理質量控制的重點和難點。監理單位嚴格按照建設單位的要求，選派合格的副總監擔任防滲墻工作的專職監理人員。主要的質量控制內容、方法及程序有（1）嚴格審批施工方案、施工程序、方法及工藝措施；（2）控制網實測方案及現場復測檢查；（3）嚴格審批承包人提出的溫控措施；（4）加強現場旁站及抽查工作。

1.2.2圍壩上游護坡施工

本工程的圍壩上游壩坡護坡施工表面看為常規的混凝土施工，不是工程建設的重點和難點，但是要做到平整度合格、不產生裂縫還是難度非常大的，所以是監理工作的重點之一。監理單位質量控制的主要內容有（1）把好襯砌設備的選型關；（2）把好坡面修整的質量關；（3）把好防滲材料的攤鋪關；（4）把好混凝土澆筑的材料關；（5）把好混凝土養護關。3.2.3圍壩之間銜接質量控制與協調本工程圍壩共分三個標段，各標段在施工中必然存在圍壩銜接質量控制問題。對此監理單位提前進行預控，對銜接部位先填筑一方按規范留足連接斷面保護層，另一方合攏施工時對保護層進行削坡處理，使之達到規范要求，保證圍壩合攏整體質量。加強測量檢測驗收，填筑不到位、未留保護層不予驗收。

1.2.4出入庫泵站與圍壩防滲體系的整體性是質量控制的重點

對于涵洞之間止水施工質量控制，防滲粘土鋪蓋與混凝土之間止水施工質量控制，出口閘消力池及兩岸擋土墻后鋪設粘土施工質量控制，圍壩護坡防滲復合土工膜埋設的質量控制，加強每道工序檢查驗收，上道工序驗收合格后才能轉入下道工序施工。

1.2.5工程設備、材料采購質量控制

沒有設備、材料質量就沒有工程的生命和效益。針對本工程設備（水泵、電機）、材料（復合土工膜、土工布）采購情況，監理單位選派業務、技術全面熟悉監造內容、監造方式的監造人員適時駐廠監造，要求監造人員熟悉采購合同、掌握產品相關設計與制造標準、全面做好各項檢驗和性能驗收試驗，保證產品質量達到設計標準同時按時交付使用。

1.3投資控制方面

1.3.1開挖、填筑工程的工程量計量

按照合同規定，工程量計量按當月完成的合格工程進行計量。在實際操作中，由于開挖形狀等原因，易出現重復計量（或漏計量）或多計量（超出合同規定范圍）現象，給監理計量審核工作帶來一定困難。為避免出現上述現象，監理單位對地表開挖工程采用：開挖前對擬開挖范圍進行全面的地形測量，按照設計開挖圖計算工程量，作為最終開挖工程量控制的依據，尤其避免了施工單位由于自身原因增加的或超挖的工程量也進行計量。當發生開挖變更時，僅對變更部分進行計算。這樣避免計量累計誤差或重復計量現象。

1.3.2控制工程變更

造成合同額突破較大的原因主要是工程變更。工程變更主要分兩類：第一類是設計變更，主要原因是現場條件與設計條件出入較大，導致修改設計；其次是建設單位對工程項目一部分提出新的要求或設計單位自身對圖紙的補充修改。第二類是施工方案的變更，由于現場條件（合同承諾的）變化，導致施工方案變更或施工單位出于自身利益提出施工方案變更或設計變更。對前一種情況，監理單位應對工程變更的費效進行分析，選取技術可行，經濟合理的變更方案。對后一種情況按合同規定處理。

1.3.3費用變更及索賠

費用變更嚴格按合同規定處理，并設專職投資工程師處理費用變更。監理單位人人參與合同管理，對可能發生的索賠事件提示，以預防索賠的發生。

1.4施工協調方面

1.4.1施工協調監理工作

本工程施工協調監理工作從以下幾方面進行：（1）在現場監理機構職能設置方面加以控制。由總監負責，統一進行測量、需要地形測量的工程量計算與計量、材料土工試驗檢測、合同管理及支付、設備安裝、信息檔案等監理工作；對進度、質量、投資、安全、水環保等方面統一監理程序、監理方法、控制標準等，并在實施中督促和協調；重大的質量、進度、變更（所有費用變更均經總監審批）、安全、水保等問題由總監組織處理。（2）各施工標從事現場直接的監理工作，包括進行現場質量檢查、檢驗和監督；按批準的進度計劃對實施進度跟蹤、檢查和督促；按統一標準進行工程量計量；按安全、環保、水保實施細則開展監理工作；按統一的標準處理地質問題；進行一般性的協調工作；合同事件的記錄等。（3）需要現場總監具有把握全局、統一管理的能力和直接處理各類合同問題和工程技術問題的能力，具有獨立組織、處理駐地監理工作的能力。

1.4.2施工協調控制工作

對于施工協調，從以下幾方面進行控制：（1）督促施工單位建立完善的確實可行的安全保障體系，施工過程中嚴格執行，監理工程師隨時進行檢查，確保安全施工。（2）協助建設單位搞好與地方政府的關系，要求施工單位與地方政府建立和諧友好的關系，正確處理好施工擾民和民擾問題，建立和諧的施工環境。（3）監理單位配備滿足需要的人員和交通工具，為做好建立工作創造良好的條件。（4）對相鄰標段間出現的問題及時進行協調，避免或減少施工干擾。

2結語

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關鍵詞：土木工程施工管理問題

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：

土木工程的施工管理本質上屬于一種生產行為，它主要是指施工企業對工程項目進行全面的規劃、組織、控制、協調。在施工企業管理體制改革過程中是一項必不可少的工作。但隨著土木工程行業的不斷發展，對于施工過程中的要求也變得越來越嚴格。積極加強工程項目管理能夠彌補傳統管理中的不足，積極轉變管理思想、方式、方案,根據《工程施工項目管理規范》的相關內容,制訂了新型的土木工程施工項目管理模式。但從目前的施工情況來看，安全管理問題;施工方、業主、監理部門的內在關系;環境公害問是急需解決的。

一、土木工程施工管理的現狀

土木工程建筑施工管理對于土木工程建筑施工企業而言，是一項必不可少的措施。在管理過程中應該根據企業的實際情況進行，不斷優化生產要素的管理流程，以保證施工項目能夠達到實際的需要，為施工企業創造出更為豐富的經濟利益。當前社會工程建筑市場正不斷發展，而土木工程建筑施工企業的管理體制尚未得到改善，且出現了較多的問題。具體為：

1 項目與企業之間沒有進行合理的責任分配，導致責任不清、激勵不足，約束不緊，這些內在因素對于項目施工管理工作造成了較大的影響。

2 市場競爭手段不正當，為了謀取更多的經濟利益們很多企業采取不正當競爭手段，這就破壞了市場經濟公正、公平的原則;

3 法律法規不健全，建筑行業的發展還不能符合市場經濟發展的相關要求，企業只注重自身的利益而忽略了整體利益的重要性，這必然造成本國施工技術與國際技術相脫離，不利于市場的國家化發展。

二、施工生產過程中的現場安全管理問題

場地設施、行為的安全管理、安全技術管理是施工現場安全管理過程中的重點內容，實現這些方面的管理關鍵在于施工過程中根據人的實踐經驗展開行為、物、環境狀態方面的管理和控制。而其中最為普遍的管理是場地設施、行為安全等，管理工作主要是將現場設備、工人安全作為主要的管理對象，具體表現在：場地是否安排專人進行清理，及場地是否滿足施工的要求，并且觀察在施工現場的技術操作人員是否配戴安全帽、高處作業的安全裝置等。安全技術管理的主要目的在于確保整個工程項目的施工安全，參照施工項目的實際需要來采取不同的安全施工技術，從技術上杜絕施工意外事故的發生，確保施工順利進行。隨著建筑工程項目的種類增加，使得項目結構的形式也發生了巨大的變化，這也讓施工人員制定出了更多的施工方案，給管理過程中的安全技術提出了更為嚴格的要求。根據當前施工的具體情況分析，從硬件上看主要存在以下措施來避免安全問題：

1 施工設備、工具及器具安全裝置。首先，對施工機械做出及時的調整與改進，不斷優化其內部結構，確保機械設備使用性能的完整;其次，配備專用的施工工具、在器具選擇上應該積極采用配有安裝裝置的設備，在施工時要結合相應的安全保險裝置。如：將混凝土強制式攪拌機設計成全封閉式，把動力開關與開蓋系統鏈接起來,開蓋時禁止攪拌,攪拌時禁止開蓋。對于吊運混凝土或砂漿等材料使用到的吊斗、吊運模板等都要配有相應的保險裝置。

2 腳手架的安全。選擇腳手架的桿件時應該對現場的施工情況進行詳細地考察了解，這樣才能保證選用的腳手架能夠達到標準化、正規化產品的要求。經濟因素僅僅是一個方面，最為重要的是從安全角度進行考慮，在材料商應該選擇優質材料制成的腳手架，如：固定腳手架扣件和腳手板，并配有自鎖、保險銷或安全扣等安全裝置。

3 個人防護用品的安全設計。在施工過程中技術人員常常要配有相關的安全用品，在設計安全用品時應該根據實際的施工需要進行，以保證防護用品投入使用后能夠起到積極效果。

4 施工現場的安全管理設施。對于不同的施工現場應該運用不同的安全設施，工地作業區、高空作業需利用圍擋或安全網進行封閉;嚴格要求進入場地的人員配戴安全帽;定期對施工現場做好處理，保持場地的清潔，道路暢通無阻;加強電子監控技術的運用,從根本上使施工安全得到保證。

三、處理好施工單位與業主以及監理部門的關系

1 施工單位、業主兩者之間常常會出現一些問題。具體體現在：

1.1 業主的管理體制，業主在管理過程中缺乏必要的經驗，經常由于財權、人事權等問題引起多頭管理，降低了得管理效率較低;

1.2 技術與經濟，業主由于在專業知識上缺乏足夠的水平，運用不到先進的技術;

1.3工期不合理，多數企業為了趕進度，盡早完工，沒有對施工時間進行規劃，導致施工期限變得盲目性、不科學。

2 主觀角度看,當前我國通常的土木工程建筑企業都存在管理問題，常常將企業重點定在了業務的擴大上面，對于業務人員沒有安排專業的技能培訓，降低了他們的工作能力。主要體現在：

2.1 建筑企業安排的勞務隊缺少相應的工作資質，專業知識不足是施工人員存在較大的困難，保證不了施工質量。部分人為了謀取個人利益，常出現偷工減料、弄虛作假等不良行為;

2.2 建筑企業存在轉包現象,當建筑業務繁忙時，企業就會將工程轉包給比人，以從中賺取利潤。盡管勞務分包是國家允許的，但如果以包代管就不合理了,這就使得分包隊伍工人的技術水平難以得到保證。

3 日常監理問題主要包括了：

3.1 監理體制不健全，普遍存在轉包、個人承包、人員流動等不良現象;

3.2 監理方向不明確，通常監理與承包人的關系與業主相比更為親切，很多企業對業主沒有負責，使得工程質量降低且資金消耗增加。

3.3 少數監理人員由于缺乏專業的理論知識，在施工過程中安逸達到經濟、技術雙方面的要求;

3.4 個人因素，對讓部分員工的監理技術很強,但由于缺少工作態度，對現場施工情況不能及時進行監理，難以發揮出自己應該有的功能。而少數的監理人員為了謀取個人利益，與不法承包人或分包隊互惠互利,導致工程項目出現質量問題。

業主、監理單位、施工企業三互相制約，互相統一，在建筑工程中是一項重要的項目工作。在土木工程管理體系過程中,業主、項目經理是重要的管理主體,對整個體系運行情況起到了決定作用。在管理過程中要將三者有效地結合起來，才能發揮出最好的管理作用，將土木工程的施工質量不斷提升。以達到業主的項目管理目標。

四、施工過程中的環境公害問題的處理

經濟的不斷發展提高了人們的物質生活水平，尤其在居住環境這方面的要求變得越來越高。土木工程項目在施工過程中給城市造成了較大的環境公害，隨著時間的推遲這些問題更為嚴重。環境問題主要體現在了：粉塵、有害氣體、噪聲、強光、固體和液體廢棄物、雜亂的施工現場、高空墜落物、地震以及其他偶然事故等，這些問題出現后將會給居民心理、生理帶來嚴重的傷害。

根據我國當前實施的環境保護法律內容看，其內容中對于環境問題逐漸給予了足夠的重視，制定了相關的規定來保護環境，避免土木工程的施工造成環境問題。我國制定的法律包括了:《海洋環境保護法》(1982年)、《水污染防治法》(1984年)、《噪聲污染防治條例》(1989年)、《水污染防治法實施細則》(1989年)、《大氣污染防治法》(1987年)、《大氣污染防治法實施細則》(1991年)、《環境保護法》(1989年)和《建筑法》(1998年)等。在城市實施土木工程建設過程中，嚴格按照上述法律的規定，將很好的保護了施工的環境。

降低因土木工程施工引起環境問題的主要措施包括以下幾點：

1 引進科學的施工技術，主要是利用環保施工技術來減少大氣中的粉塵、地震、廢棄物、有害氣體、噪聲、高空墜物等不同的施工公害。

2 加強施工監管，對于每個環節的施工應該采取措施積極管理，避免出現環境問題。

3 使用預制裝配施工方案，該方案可以明顯降低粉塵、噪聲、廢棄物等給環境造成的破壞。

4 引進先進的施工機械設備，提高施工生產效率。

5 選擇質量好的工程材料，主要是為了避免施工過程出現氣體污染。

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【關鍵詞】工程建設；工程安全；安全監理；措施建議

1、如何做好安全監理工作

工程建設監理組織機構是依據監理委托合同進行組織，按工程項目或部位分別設置的，由一個或多個監理單位組成的工程建設監理體系。我國目前監理在服務工作內容上實行的是施工過程中“全過程的監理”，基本上可概括地表述為 :監理單位在施工合同簽訂前，主要協助建設單位做好施工招標準備的各項工作，協助建設單位進行招標工作;在施工合同簽訂后，工程實施階段，監理單位則要在建設單位的委托和授權范圍內，以施工承包合同為依據，對工程的施工過程進行全面的監督和管理，即對所監理工程項目的質量、進度、造價的全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協調工作等（即通常說的三控兩管一協調）。要做好施工現場的安全監理工作，在施工安全中發揮真正的作用，監理單位要做好監理人員的安全培訓工作。監理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，充分發揮在施工安全監理方面的預控作用，還必須對作為施工安全責任主體的施工單位加強監督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控，實現安全監理目標。

實施監理有利于提高工程質量、確保工期、控制投資、增進效益，是工程建設實現速度與效益，數量與質量有機結合的重要措施。實施安全監理，更是為工程安全加了一道保障。監理單位應在建筑項目開工前審查施工單位是否建立了健全的施工安全保障體系和安全管理規章制度；審查施工企業安全資格和安全生產保證體系，檢查安全管理組織機構及安全專業人員配備是否滿足本工程的要求；審查安全施工組織設計、專項安全生產技術措施、安全防臺及度汛措施、安全操作規程；檢查所須投入本工程的施工機械、材料和主要人員是否到達現場，是否處于安全狀態，機械設備的數量、性能是否符合安全生產要求，施工現場的安全設施是否已經到位，防止不符合要求的安全設施和設備進入施工現場；認真審核特種作業人員的操作證書，確定其是否經過專門的特種作業培訓，是否取得相應的操作資格證書。施工過程中督促并檢查施工單位開展職工安全教育，在每一分項工程和分部工程開工前要嚴格執行安全技術交底制度。在使用新材料、新工藝、新技術、新設備施工的，應在施工前對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。如出現達不到安全要求的，不得進行施工。

2、安全監理工作的具體內容

2.1 編制安全監理規劃和安全監理實施細則

根據建設工程的實際情況，由總監理工程師組織編寫安全監理規劃和安全監理細則。施工過程中安全監理工程師應深入現場檢查安全措施、各項安全管理制度、安全生產責任制的落實情況。分析工程危險源，制訂防范措施。安全監理工程師有責任和權力督促施工單位加強安全控制，認真執行檢查制度，對現場安全采用旁站監理、跟蹤監督、巡視檢查等手段，嚴格按照安全施工組織設計、安全監理細則和相關規范進行監控。現場發現違章作業及安全生產隱患時責令施工單位及時進行整改，將各類隱患、事故苗頭消滅在萌芽狀態，確保施工區域人、機、物的安全。安全監理工程師必須按要求及時提交各階段工程安全檢查報告，對工程安全狀況做出評判，提出整改建議和措施。2.2 對施工單位安全管理措施的審查監理機構在審查施工組織設計中的安全技術措施和安全管理時，應注重審查以下幾點內容：

1) 審查施工企業的安全生產管理制度和安全文明施工管理制度，要求各種制度內容齊全，職責分明；

2) 審查施工現場安全生產組織體系，建立健全安全生產責任制；

3) 審查施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案 ( 基坑支護與降水、土石方開挖與邊坡防護、卸料平臺、模板、起重吊裝、腳手架、吊藍、拆除、爆破等施工方案 ) 和分部分項工程是否符合工程建設強制性標準要求；

4) 審查施工企業特種作業人員是否經過專門的作業培訓并取得特種作業操作資格證書；

5) 審查施工現場臨時用電、施工消防措施是否符合強制性標準要求；

6) 審查工程項目施工應用的安全檢查手段；7) 檢查施工單位安全生產和文明施工經費的落實情況；

8) 審查雨季、冬季等季節性施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。

項目經理就是項目主要的負責人，要對工程安全工作全面負責，建立并不斷的完善安全各方面的責任制；制定相應的安全生產的制度；保證施工安全資金的投入；要根據不同施工特點制定不同的安全措施，做到提前的消除安全存在的隱患。監理人員要檢查項目經理負責制的落實情況。

3、安全監理的程序

根據我國的相關法規和監理規范，可以把安全監理工作分為以下的四個方面：招標階段的安全監理、施工準備階段的安全監理、施工階段的安全監理、竣工驗收階段的安全監理。

3.1 招標與準備階段安全監理

在招標階段，協助建設單位把安全生產的相關要求放入標書，對投票單位提出安全要求。施工準備階段，要審查施工投標單位的安全生產許可證是否有效；對現場危險源進行分析研究，制定相應措施；對施工單位進行安全交底；明確安全監理工作方式方法；對于施工單位進場時作必要的監督，要求其機械，材料和主要人員必須先到場，并符合相關安全要求。

3.2 施工階段的安全監理

在施工階段，安全監理人員必須對施工過程全面監理，從而確保實現安全監理的目標；要制定安全監理的各項職責并責任到人；審核施工單位現場的安全組織體系和安全人員配備；檢查、審查與安全有關的文件、方案；對重大危險的專項施工方案要求施工單位組織專家論證；審查施工單位落實安全強制性條文情況；審查分包單位的資質和安全生產許可證；審批施工單位上報的施工設計和安全技術方案；檢查施工起重機械的安拆、保養、指揮情況；檢查特種作業人員持證上崗情況；在施工過程中，如果發現安全隱患，而施工單位沒有給出整改的方案或即便有方案也是不符合實際狀況，要給予監督并責令整改；當出現重大安全隱患且沒有及時消除時，總監理工程師可以下達“工程暫停令”，要求施工單位立即整改；拒不整改的，監理人員應報告建設行政主管部門。

3.3 竣工驗收階段的安全監理

對于已完工的單位單位工程進行安全評定；組織對消防、節能、環保等涉及安全的分部工程進行專項驗收；要求由有資質的單位對建設工程的環保、節能、防雷等進行檢測并出具技術報告書作為驗收依據。

結語：

建設項目安全監理是整個工程實施過程中安全的重要措施。作為監理部門，要積極主動貫徹落實國家關于安全的強制性規定，落實崗位責任制，加強對監理工作人員的安全培訓和教育，借此來提高他們的職業素養和安全方面的能力，按照各種安全制度和規范來做好監理工作，只有這樣才能使監理工作有章可循，真正發揮安全監理的作用。

參考文獻：

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關鍵詞: 建筑工程，質量監督

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著社會的發展，建筑質量控制是最關鍵環節。建筑工程的質量得到保證，才會達到國家要求的標準，滿足業主的要求，有利于整個工程的順利完成。因此加強建筑工程的質量監督管理是非常重要的。

1 加強對工程各參建責任主體行為質量的監督

1) 對建設單位行為質量監督方面。對建設單位履行法定的工程基本建設程序進行重點監督。對是否辦理規劃許可證、招投標、施工許可證、施工圖審查進行監督，是否按規定組織工程竣工驗收、履行工程竣工備案制度的監督。對建設單位為了搞政績未辦手續提前開工或施工許可證滯后，為搶工期任意指使施工單位不按合理進度施工的; 建設單位組織的各階段驗收不認真的; 工程竣工備案不及時和未備案就投入使用的等等不規范行為，應依法進行重點整治。在實際操作中，由于建設單位擁有對項目的撥款權，這樣有利的地位能夠影響甚至左右工程其他責任主體履行自身的職責，形成權利與義務的失衡。規范建設單位質量行為可以從源頭上確保工程質量。

2) 對施工單位行為質量監督方面。重點對施工單位是否依據法律、法規和工程建設強制性標準、經審查合格的施工圖設計文件組織施工; 施工單位資質情況、項目班子管理人員資格及人員到位情況; 主要專業工種操作上崗資格及到位情況; 施工組織設計或施工方案審批及執行情況、是否還在沿用投標時編制的施工組織設計; 原材料復試、工程技術資料、質量保證資料等的監督。當前隨著建筑市場規模擴大，施工技術人員短缺，出現臨時拼湊施工隊伍，施工作業人員素質低下，難以保證施工質量。工程資料出現了一種產業化現象，做資料的技術人員不去施工現場，憑借想象用軟件和打印機生產出大量工程資料，致使工程資料與工程實體不符、與工程進度不同步、簽字簽章不及時甚至有簽字人員與實際不符和代簽等等。對施工單位這些現象應加強監督。

3) 對監理單位行為質量監督方面。重點對監理單位是否依照法律、法規、規章及技術標準、設計文件和合同約定對工程實施監理; 監理單位資質、個人執業資格及人員到位情況; 單項工程監理規劃及監理實施細則的編制審批及執行情況; 對重點部位及關鍵工序是否實施旁站監理; 見證取樣制度實施情況; 對建筑材料、構配件、設備使用或安裝前進行審查情況。不定期抽查項目監理檔案和旁站監理記錄并對照工程實物，檢查監理質量行為落實情況，加大力度，促使監理單位加強質量責任意識，為確保工程質量把好關。

4) 對勘察設計單位行為質量監督方面。重點對勘察設計單位資質情況、個人執業資格情況; 勘察單位是否參加地基驗槽、基礎和工程竣工驗收情況; 設計單位是否參加地基驗槽、基礎和主體結構、節能分部工程及重要部位工程質量驗收和工程竣工驗收情況; 是否進行技術交底、圖紙會審; 是否及時簽發設計變更、技術洽商通知等。結合本地目前的實際情況，很多勘察設計單位掛靠資質個人承攬工程，進入施工現場的人員與備案人員完全不相符合，這就造成出現問題互相扯皮，責任難以界定。更有勘察設計單位為了迎合建設單位，隨意變更設計，嚴重影響工程質量。對勘察設計單位質量行為的監督是保證工程質量的基礎。

5) 對試驗檢測單位行為質量監督方面。重點監督其檢測資質和檢測數據的真實性和時效性。監督檢查檢測單位是否超越核準的類別、業務范圍承接任務; 檢測內容和方法的規范性程度。要隨機對其是否按規范標準檢測情況、檢測人員持證上崗情況、儀器設備檢定情況等檢查，通過隨機監督檢查能夠起到督促檢測機構嚴格按規范標準要求進行檢測的作用。

6) 對施工圖審查單位行為質量監督方面。對審查過程和審查結果的監督，是否嚴格按照涉及安全、公共利益的強制性標準、規范的內容進行審查。對審查機構的資質、審查程序、審查人員專業技術職稱和執業資格進行監督。通過監督反映和揭示勘察、設計過程中各主體質量行為，促使其質量行為規范化，保證勘察設計質量。

2 建設工程質量監督應以決定工程實體質量的主要方面為重點

包括地基基礎工程質量、主體結構工程質量、建設節能工程質量、裝飾裝修及安裝工程質量、環境質量監督幾方面。實體質量監督以固定檢查與巡查相結合的方式，并輔以科學的檢測手段。

1) 對地基與基礎、主體結構分部工程質量監督。地基與基礎、主體結構是建設工程結構安全、穩定、可靠的主體和重要組成部分。監督各個工序質量、隱蔽工程是否按規定及時進行檢查驗收，各方主體在地基驗槽、主體結構驗收程序中是否合理。在地基基礎和主體結構的施工過程中對工程實體質量進行抽檢，嚴禁上道工序不合格而進行下道工序的施工。對影響結構安全的原材料( 鋼材、混凝土砌塊、商品混凝土等) 要嚴格實施見證取樣制度，對出現復試不合格的材料二次取樣時，盡可能地由監督人員到工地現場監督取樣，確保取樣的真實性和代表性; 注重在結構驗收時對涉及結構安全、使用功能、關鍵部位的實體質量的材料使用混凝土、砂漿回彈儀、鋼筋掃描儀等儀器對一些重要的結構部位進行監督檢測，及時發現問題; 對易發生的質量通病如樓板裂縫、墻體裂縫等，加大技術研究和監督力度，對存在問題限期整改，堅持復查，直至合格為止，確保主體結構工程質量。

2) 對建筑節能、裝飾裝修、安裝分部工程質量監督。監督檢查節能相關產品的節能技術指標與設計文件相符情況; 對涉及安全和使用功能的裝飾裝修分部工程的施工質量進行監督檢查; 對安裝工程使用功能的檢測及運行記錄資料的抽查，現場隨機抽查測試，對排水干管做通球試驗等; 對絕緣電阻、防雷接地電阻的檢測資料進行監督檢查，隨機抽查進行現場測試，確保滿足工程使用功能。

3) 對建筑環境質量監督。對有環保要求的建筑材料的檢測試驗報告及建筑室內環境污染物檢測報告的監督檢查，針對施工中不可避免的環境污染是否制定有效的減緩措施，工程噪聲、粉塵、建筑垃圾等是否有有效的防治措施等進行監督檢查。促進建筑綠色化、環保化，為人們提供良好的人居環境。

3 提高監督人員素質，保證工程質量監督工作效能

質量監督人員應當具備較高的理論素養，具有豐富的工程實踐經驗，并具有良好的道德情操。