導語：如何才能寫好一篇管理制度處罰條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：學校衛生少兒衛生問題措施

【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2013）09-0494-01

在青少年的成長中，其中有大部分的時間都在學校中渡過，因此要保證青少年能夠健康過好每一天，就要做好學校的衛生管理工作，提供給學生一個良好的學習和生活環境。學校要做好教書育人的工作，首先保持學生的健康狀態就是最基本的前提。學校衛生和少兒衛生直接關系到我國下一代的未來發展，因此搞好和完善改善學校的衛生管理工作是勢在必行的。

1我國現時的學校衛生與少兒衛生工作存在的問題

1.1國家的監管體系不完善。健康的身體是一切工作和學習的本錢，而對于免疫力還比較低和機體各器官組織正處在生長過程中的青少年來說，保持學校的衛生環境是十分重要的工作，形成良好的衛生習慣在學生的一生中都受用。但是國家和教育部門往往只注重學生們的成績和表現，在現行高考和中考制度的影響下，社會上大部分人都只關注學生能不能考上重點學校，而疏忽了對青少年身體健康的保護。社會對學校衛生和少兒衛生的不重視，導致我國的學校衛生監管體系建設不完善有些措施落實不到實處。在我國現時的中小學里面，存在普遍的衛生管理問題，例如學校醫務室的設備不完善、健康教育課程設置不合理、校園衛生環境不合格、教學用房及衛生服務設施不符合要求等，導致學生不能在良好衛生情況和衛生設備的環境中進行生活和學習，學生也不具備充足的衛生常識，無法在學校當中培養出良好的衛生習慣。但由于國家的監管體系不完善，使這些問題一直不能得到有效的解決。

1.2政府對校園衛生的宣傳力度不足。一直以來，政府除了對公共衛生和食品安全的宣傳力度還算足夠之外，在社會中對衛生的宣傳上都存在力度不足的現象，其中校園衛生的宣傳尤其如此。政府沒有做好校園衛生重要性以及注意事項的宣傳，或者宣傳的范圍小、手段單一，都導致原本就沒有對校園衛生提起足夠重視的校方和學生無法發現問題并進行改進。

1.3學校衛生管理制度存在問題。現行的學校衛生管理制度《學校衛生工作條例》中仍然存在不少的問題，主要包括以下幾個方面：①條例內容不健全：在《學校衛生工作條例》中只是對學校在衛生問題上應注意的要點以及必須做到的任務和要求進行的闡述，但是沒有根據以上條例更深入地展開延伸出去，對學校衛生監測、健康教育方式以及常見疾病預防的重要問題上基本很少提及到。②衛生部門的監管不力。由于沒有完善的監督體系，缺乏強有力的法律作為支撐，相關的衛生監管部門也很難對學校的衛生工作進行有效的監督，加上衛生監管部門在對學校進行衛生工作檢查時往往流于形式，沒有發揮實效。③處罰力度不足：雖然在《學校衛生工作條例》中有明文的處罰條例，但是由于《學校衛生工作條例》并非法律法規，在操作時往往缺乏強制性，而且《學校衛生工作條例》中提及到的處罰條例的處罰力度都比較輕，不足以學校對衛生問題提起足夠的重視。

2學校衛生與少兒衛生工作的改進策略

2.1完善學校衛生監管工作體系。《學校衛生工作條例》雖然能夠在一定程度上對學校的衛生工作進行監管，但是隨著社會要求的提高，《學校衛生工作條例》明顯已經無法滿足現實監管學校衛生工作的需要，因此完善學校衛生監管工作體系是勢在必行的。對學校衛生監管工作體系進行完善，關鍵就在于修改監管的對象、內容、范圍以及處罰條例的處罰力度等重要點，政府還需要建立相關的法律法規進行輔助，為學校衛生監管人員對學校衛生進行監管、處罰提供強有力的法律根據。

2.2加大學校衛生工作的監管執法力度。學校衛生監管部門應該嚴格按照《學校衛生工作條例》以及相關的法律法規，積極主動地對學校衛生工作進行全面的監督，將衛生監管部門的監管功能最大化地發揮出來。衛生監管部門在對學校衛生工作進行檢查時，最好是采取不定期突擊檢查的方式，在檢查的過程中嚴格、全面地對學校每一個衛生工作要點進行仔細檢查，如有發現問題或者違規，則應該嚴格按照《學校衛生工作條例》以及相關的法律法規上的處罰條例進行處罰。這樣才能更有效地對學校發出震懾的作用，讓學校感受到衛生監管部門的監管力量，從而積極對學校的衛生工作進行改善。

2.3改善學校內的衛生管理工作。學校管理者應該根據《學校衛生工作條例》以及有關學生健康的實際需要，做好學校內的衛生管理工作，包括加強對校園內衛生設施的建設，改善校園內的衛生情況，改進現行的健康教育內容和方式，增添醫務室的醫療設備和藥物，按要求應該設立醫務室的學校要設立醫務室等，盡最大的能力為學生建立一個健康衛生的學習和生活環境。

2.4增強校園衛生宣傳力度。政府在加強對學校和少兒衛生工作宣傳的的同時，也要注意大力宣傳相關的法律法規，讓社會各界人士對校園衛生問題和制度進行了解，實現對學校和少兒衛生工作的共同監督。也可以讓學校管理者認識到自身學校在衛生工作上的不足，以及讓學生學會更多校園衛生知識，發現學校在衛生工作上出現問題時懂得如何處理。

2.5設立健全的學校衛生工作考核制度。為了對學校的衛生工作等級有一個清晰的認識，政府可以對學校衛生工作設立一個健全的考核評審制度，定期對學校的衛生工作進行全面、公平的考核。考核的重點內容應包括：①學校的衛生工作投入和成效；②校內學生的平均健康情況，通過對學生的調查對學校平時的衛生工作情況進行了解；③校內衛生健康工作的實施，包括對學生的健康衛生教育、定期體檢以及衛生宣傳力度等。

參考文獻

[1]楊學軍.基層學校衛生管理工作存在的問題及對策[J].職業與健康，2009

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一、建立領導機構和健全安全管理制度

學校建立了安全保衛領導小組組長：*副組長：***成員：……做到安全保衛工作有章可循，我校制訂了一系列安全保衛制度，《宿管老師工作職責》、《值班巡防制度》、《安全防火制度》、《衛生評比制度》與《班主任工作職責》、《學生管理條例》《值日日報制度》等各項安全管理制度，形成一個較完整的工作管理制度系列。使安全保衛工作規范化、制度化，使全校的學生工作做起來有據可依，效果顯著。

制度一旦建立，就成為人們的工作準則。安全保衛工作關鍵要落到實處，堅持每天都分別對班級工作、宿管工作、學生會工作、保安工作進行檢查，一是查人員是否在崗，二是查工作是否到位。對那些擅離職守或工作不利的情況及時作出處理。并及時向學校報告重大情況報告。

層層建立安全責任制度，校委會對各年級、教研組、各班級、食堂、水電管理人員簽訂安全責任狀，生活保安部對生管員、門衛、簽訂責任狀。班級、寢室都設有安全員，一級抓一級，層層落實。

二、加強學生安全教育

根據全封閉管理要求，教務處協助值周領導，會同值日教師、團委學生會干部、班主任、宿管老師、對學生日常行為全過程管理。包括飲食起居，健康衛生，離校返校，防火、防盜、防事故等。針對學生在校表現，嚴格按照《違紀學生處罰條例》該表揚獎勵的就及時表揚獎勵。該批評教育的及時進行批評教育，對嚴重違紀的及時與家長取得聯系，進行恰當的處罰。使學校各項制度得到兌現，教學和生活秩序井井有條。對學生管理工作，在學生中及社會上產生了良好的反響。

同時，把安全教育貫穿于學校各項工作的全過程。入學教育有安全內容，管理措施有安全保障，評比有安全項目，獎懲有安全比例。每天早操政教處主任許芳都要對一日情況及時評點,總結好的,指出隱患,提出糾正措施,達到明顯效果。

由于開學時間短，今年招收的生源的質量不高，后進生較多，學生中不少住宿同學不適應全封閉管理，有些學生剛離開家里的呵護，獨立生活能力弱，不良習氣較嚴重。我們針對這些情況，及時進行了如下教育：1、端正學習態度，培養刻苦自覺學習精神。

2、嚴格集體生活管理，培養學生獨立生活能力及良好的生活習慣。

3、嚴格校風校紀，培養學生遵紀守法觀念。

4、強化訓練，培養學生吃苦耐勞，同困難作斗爭的頑強意志。通過開學習班，個別談心等各種方式，自覺遵守校規校紀，學生的精神面貌發生了很大的變化。絕大部分學生信心充足，情緒飽滿地投入學習、生活。

三、相互配合，搞好安全保衛工作配套管理

我校請派出所民警來校做好法治教育講座，特別是與派出所建立警校共建關系，加強了學校安全保衛工作，定期與不定期干警們到校講課和指導安全工作，效果非常明顯。

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目標管理責任書范本(一)

為了進一步強化和落實中心安全生產責任制，明確安全生產責任、層層把關、層層負責，根據國家《安全生產法》、《北京市安全生產條例》、《北京市星級飯店安全生產管理規定》、《中華人民共和國食品衛生法》、海淀區政府《關于加強食品安全管理的若干意見》(海政發「**75號)、《北京市治安管理處罰條例》、國務院421令《企事業單位內部治安保衛工作條例》以及相關法律法規要求，結合中心實際情況，為提高中心安全生產管理水平，遏制重特大安全生產事故發生，特制定以下安全生產目標和安全生產職責，要求乙方認真履職，確保全年安全生產控制目標的實現。

一、安全生產控制目標

1、無重傷事故

2、無死亡事故

3、無重、特大安全事故

4、無重、特大道路交通事故

5、無食品中毒事故

6、無火災事故

7、中心管轄車輛無生重、特大安全事故

8、無重、特大治安、刑事案件

二、安全生產管理責任

1、認真落實“安全第一，預防為主，綜合治理”安全生產管理方針，嚴格落實《安全生產法》、《北京市安全生產條例》、《北京市星級酒店安全生產管理規定》等國家、地方政府及上級主管單位有關安全生產的法律法規、方針政策和指示精神，建立逐級安全生產責任制，層層落實到人，并做到中心安全生產工作統一領導，統一部署，做到有計劃，有部署。各部門負責人對部門安全生產工作負總責。

2、建立健全安全生產管理機制，制定完善安全生產管理制度，明確安全生產職責，按時召開安全生產例會，及時研究、協調、解決本部門出現的各類和安全生產有關的問題。

3、尊重和支持安全管理人員的工作，服從安全工作負責人的分配和統一指揮。認真開展安全生產隱患排查工作，及時發現和消除事故隱患，避免事故發生，積極做好職業危害預防工作，不斷改善員工工作勞動條件，認真落實佩戴和使用勞動防護用品規定，確保員工勞動安全。

4、定期開展中心安全生產三級培訓教育，不斷提高員工安全生產意識、安全生產技能和自我安全防護意識，員工教育覆蓋率必須達到100%。特種作業人員必須經過專業培訓并持證上崗，持證上崗率必須是100%。教育和培訓的情況記錄至少保存2年。

5、制定中心安全生產工作考核方案和各崗位安全生產責任制，表彰安全生產先進典型，處罰違章作業，違規指揮和一切與工作有關的不安全作業行為。

6、保證各營業、加工、制作、作業區域安全生產場所符合各項安全生產工作標準和要求，重點部位和高危場所要設置明顯警示標志、標識。

7、對有可能發生重特大安全生產事故的場所以及危險源實行重點監控，一但發生重特大事故，立即上報中心安全生產委員會，及時采取有效措施進行救援，控制事故進一步發展和擴大，將事故損失降到最低。

8、認真執行事故報告制度，并嚴格按照“四不放過”原則，認真分析處理各類安全生產事故。

9、中心員工在當班期間，即是服務員又是安保全員，要時刻保持高度的警惕性，對可疑的人、事、物要及時上報安全部。并做好本區域重特大危險源的監控和防護工作。牢固樹立“安全生產，人人有責”的思想。做到工作前檢查工作現場，工作中集中精力，認真負責，工作結束后認真做好各項清理、檢查工作。不操作自己不熟悉的或與工作無關的機械、設備、器具及工具

10、做好中心鍋爐、電梯等特種設備的年檢工作，實現檢測和安全運行率100%，同時做好設備運行和日常維護記錄。變配電室應當配備用電設備和配電線路平面分布圖等安全技術資料，以及必要的作業工具和勞動防護用品，并在明顯位置設置變配電系統操作模擬圖板。變配電室的門應當設置防水設施和擋鼠板。

11、中心經營場所出租的，應與承租單位簽訂租賃單位安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職貴。中心對各承租單位的安全生產工作統一協調、管理。

12、依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納工傷保險費。按時完成中心其他安全生產方面的工作任務。

13、制定生產安全事故應急救援預案。應急救援預案應當包括應急救援組織、危險目標、啟動程序、緊急處里措施等內容。應急救援預案應當每半年至少演練1次，并做好記錄。負責人應掌握應急救援預案的全部內容;中心員工應當能夠熟練使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職貴。

三、消防工作

1、認真貫徹落實《北京市安全生產條例》、《北京市消防條例》以及其它安全生產法律法規規定，杜絕消防以及各類安全生產事故發生，按照“誰主管，誰負責;誰在崗，誰負責”的工作原則，制定各崗位消防責任制，落實崗位逐級責任制，實行專人管理，明確責任范圍，建立并完善各項監督檢查制度，部門經理為本部門消防安全管理責任人，全面負責本區域的消防安全管理工作。

2、組織員工學習相關法律法規、消防知識及中心各項消防規章制度，加強員工消防安全意識和防范技能培訓，督促員工認真遵守、執行國家、地方、行業的法律法規和中心的各項消防安全管理規定，建立并完善中心內部消防安全管理制度、規章，逐級落實崗位安全責任制。

3、制定各崗位消防安全管理制度和防范措施、應急預案，定期檢查落實制度、預案情況，認真做好檢查記錄，并確定各級崗位安全責任人，保證工作區域內防火工作有效落實，保證責任區內各類消防設施、器材、安防設備、電氣設備、燃氣設備、特種設備等安全運行、完好有效，消防通道、安全出口暢通，消防標志標識完好。如發現消防隱患應及時消除，不能及時消除的，應采取有效的臨時防護措施并向中心領導報告，安全部備案。

4、了解本部門本崗位的防火工作特點，掌握在發生突發事件或火災時自己在處置工作中的職責和任務，熟練掌握“三知，三會，消防四個能力”知識和火災應急預案內容。

5、加強天然氣、酒精、油漆、特種設備等高危產品、設施的安全管理。使用天然氣時，必須按照“先點火，后開氣”的操作規程操作，對燃氣設施、灶具進行每日檢查，定期維護。并認真做到“火開人在，人走火滅”的規定，工作結束后，操作人員必須切斷所有火源，關閉所有燃氣閥門后確認安全方可離開。使用酒精時，嚴禁在火焰未熄滅時添加酒精，酒精爐附近嚴禁擺放易燃物。

6、各類電器設備、加工制作設備的使用和操作要嚴格按照安全操作規程操作，不得過載運行、違章作業，操作加工設備要按規定穿戴勞動保護裝備，并加強電器設備設施的安全防護措施，防止電器設備設施和線路受潮，工作結束或使用后，要切斷電源，關閉設備。移動式電器設備在拔出電源插頭或插入電源插頭時，要保證設備電源開關處于關閉狀態，避免發生意外事故。

7、接待大型宴會、會議、婚宴、演出等活動時，臨時增加音響、照明、燈光等舞臺設備，設備負載不得超出中心營業場所內電源總負載，臨時設備的線路接入必須符合電器安全管理規定要求，并且附近不得擺放易燃、易爆物。

8、進行裝修、維修、改造等施工且不停止營業的，應與施工單位簽訂施工現場安全生產管理協議，明確安全責任;施工區域應當與其他營業區域相隔離，并采取安全措施，確保消防安全。

9、經營場所出租的，應與承租單位簽訂租賃單位安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職貴。中心對各承租單位的安全生產工作統一協調、管理。

10、各部門要保證中心各部位安全出口的暢通，不得封閉、堵塞安全出口，安全出口處不得設置門檻。疏散門應當向疏散方向開啟，不得采用卷簾門、轉門、吊門、側拉門。門內和門外1、4米范圍內不得設置踏步。

11、各部門使用、儲存的危險物品，應單獨存放，專人管理。

四、治安及交通安全工作

1、認真貫徹落實《北京市治安管理處罰條例》、國務院421令《企事業單位內部治安保衛工作條例》、《北京市交通規則》等法律法規規定，杜絕治安、交通以及各類安全生產事故發生，按照“誰主管，誰負責;誰在崗，誰負責”的工作原則，落實崗位逐級責任制，明確責任范圍，建立并完善各項監督檢查制度。各部門的負責人即為本部門的治安、交通安全管理責任人，全面負責本區域的治安、交通安全管理工作。

2、制定部門各項治安保衛、交通安全管理制度、應急預案和工作保密制度，落實安全防范措施。加強對部門員工安全防范技能培訓，積極開展部門治安、交通法規的宣傳教育，增強部門人員的法制觀念，提高部門員工的防范能力，確保責任區內不出現任何責任性安全事故。

3、開車上下班或執行載客任務時應嚴格遵守道路交通管理規則，行車時注意交通安全，思想集中、謹慎駕駛。對車輛要勤檢查、勤保養，發現故障及時排除，確保車況良好。要嚴格執行“禁酒令”的規定，不準酒后駕車，不準疲勞開車。

4、各部門要加強安全信息報送工作，及時將發現的可疑人員、可疑情況、可疑物品和不安定事端向安全部報告。保護刑事、治安案件、交通事故現場，搶救受傷人員和疏散周圍賓客，協助公安機關做好偵破和處理工作。

5、確保中心內治安秩序良好，不發生治安災害事故。保證中心內水、電、氣、熱、通訊、特重設備等要害部位不遭人為破壞。嚴防FLG、上訪、分裂祖國、分裂祖國組織等人員散發宣傳品、懸掛橫幅、打騷擾電話等制造惡劣政治影響事件的發生。

6、對發現和存在的安全隱患，要立即進行調整解決，并向安全部報告。對難以解決的安全隱患，要及時向中心總經理匯報，由中心領導負責協調解決，并采取相應的安全措施。

7、認真做好部門內部人員的掌控工作，對發生的內部糾紛，要及時調解、疏導、消除、化解不安定因素，維護中心的內部穩定。

8、對突發的惡性治安、刑事案件、交通事故，要快速上報或報警，處置時要沉著冷靜，保證良好的營業秩序。嚴禁遲報、瞞報、謊報或不報。

五、食品安全工作

1、認真貫徹落實《食品安全法》、《國務院關于進一步加強食品安全的決定》(國發[2019]23號)、《關于加強食品安全管理的若干意見》(海政發「201975號)等食品安全法律法規文件精神，加強中心食品安全工作的監督管理，落實食品安全責任制。

2、建立中心食品安全管理責任制和監督制約機制，建立、健全食品安全管理制度和崗位逐級安全責任制，強化食品安全監督力度。并制定食品安全工作方案和計劃，切實把食品安全管理職責層層落實到人。

3、分管餐飲和進貨工作的負責人，分別對分管工作中涉及的食品安全事項負直接領導責任，統一組織領導，建立健全本部門的食品衛生管理制度、食品采購制度和食品進貨、驗貨、收儲、加工、制作、保管等操作程序。并根據本部門的實際情況成立食品安全監督小組，指定專人負責監督、檢查和驗、收貨工作，隨時關注政府權威食品檢驗檢疫和衛生部門所的有關食品安全信息，并建立工作臺賬。

4、廚房、餐廳、采購作為食品安全責任區，從食品源頭采購到驗貨收儲，再到加工、生產、成品消費是食品安全責任的重要環節，杜絕采購、生產假冒偽劣，使用變質、有毒有害、超過保質期食品，并制定食品衛生自查制度，組織本部門定期進行檢查，建立自查記錄。

5、要確保廚房內的各種冷藏設施必須有生、熟、半成品標志，不能混放;盛放食品的容器必須有生、熟、半成品的標志，不能混用;從事生、熟、半成品加工的人員、場所及工用具要嚴格分開。

6、要確保所有上崗的服務、加工人員具備體檢合格證。

7、積極配合相關政府職能部門(衛生監督和食品檢疫檢驗部門)開展的食品安全監督檢查，認真做好中心食品安全管理工作，確保全年不發生食品安全事故，不發生食物中毒事件以及食品制作質量問題。配合相關政府職能部門(衛生監督和食品檢疫檢驗部門)，開展重大食品安全事故的調查或區域性食品質量安全檢查、整治工作。

8、做好《食品安全法》及其實施條例的宣傳、教育、培訓工作，加強對食品加工人員的相關食品衛生安全知識的培訓，認真配合食品檢驗員完成食品的抽檢化驗工作，確保每月的食品檢驗合格率不能低于85%。并制定食品安全事故應急處置預案，定期開展預案演練，積極提高應急處置能力。

9、做好重大節日、慶典和活動的食品安全保障工作，確保不發生與食品有關的社會影響較大的食品安全事件或群體性食品安全事故。

六、內部維穩工作

1、各部門經理對中心內部維穩工作負責。

2、建立部門內部維穩工作檔案、制度、措施和應急預案。

3、認真落實、宣傳《國家安全法》，加強中心各層級領導、干部、員工維穩思想意識教育，充分認識同反對分裂、反和反極端主義斗爭的長期性、復雜性特點。認真檢查、發現中心維穩工作中存在的隱患和問題，并對重點人員建立檔案，實施重點監控措施。

4、加強中心重點部位的安全管理，做好中心重點人員管理和審查，在敏感時期加強重點部位的防護措施，嚴防不法分子實施投毒、爆炸等恐怖襲擊事件發生，確保中心內部安全穩定，有序經營。

七、獎懲

1、若不能完成安全生產管理控制目標，按《中心安全生產獎懲條例》內容，愿接受相應處罰。

2、若因自己未能認真履行管理職責，從而造成重特大安全生產事故的，愿接受國家或地方政府有關法律的處罰。

3、完成本責任書承諾的安全生產管理控制目標或對中心安全生產管理工作做出突出貢獻的，將按《中心安全生產獎懲條例》內容，給與相應獎勵。

八、其他說明

中心安全生產管理工作責任時間：由20**年1月1日至20**年12月31日止。

本責任書在執行期間，甲、乙雙方由于人動，調離本工作崗位的，其繼任者接替前者繼續履行本責任書上的責任和承諾。本責任書一式兩份，甲乙雙方各一份。

甲方(單位)：xxxxxxx負責人(總經理)：簽訂日期：20**年1月1日

乙方(部門)：負責人(經理)：簽訂日期：20**年1月1日

目標管理責任書范本(二)

為切實加強學校安全教育和管理工作，明確責任，確保師生人身、學校財產安全，構建安全文明校園，根據《濰坊市學校安全管理規范》，特與圖書管理員_________簽定本安全責任書。

1、嚴格執行圖書室、閱覽室規章制服。

2、熟悉消防器材的使用，經常檢查火災隱患、安全隱患。

3、經常檢查圖書室、閱覽室大門及通道，確保緊急出口暢道。

4、圖書管理員的任期目標，任務完成好壞將作為績效考核成績的重要依據。

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第二條本規定所稱的租賃房屋，是指旅館業以外以營利為目的，公民私有和單位所有出租用于他人居住的房屋。

第三條公安機關對租賃房屋實行治安管理，建立登記、安全檢查等管理制度。

第四條城鎮街道居民委員會、村民委員會及其治安保衛委員會，應當協助公安機關做好租賃房屋的安全防范、法制宣傳教育和治安管理工作。

第五條出租的房屋，其建筑、消防設備、出入口和通道等，必須符合消防安全和治安管理規定；危險和違章建筑的房屋，不準出租。

第六條私有房屋出租的，出租人須持房屋所有權證或者其他合法證明、居民身份證、戶口簿，向房屋所在地公安派出所申請登記；單位房屋出租的，出租人須持房屋所有權證、單位介紹信，到房屋所在地公安派出所申請登記，經審核符合本規定出租條件的，由出租人向公安派出所簽訂治安責任保證書。

第七條房屋出租人的治安責任：（一）不準將房屋出租給無合法有效證件的承租人；（二）與承租人簽訂租賃合同，承租人是外來暫住人員的，應當帶領其到公安派出所申報暫住戶口登記，并辦理暫住證；（三）對承租人的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、職業或者主要經濟來源、服務處所等基本情況進行登記并向公安派出所備案；（四）發現承租人有違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑的，應當及時報告公安機關；（五）對出租的房屋經常進行安全檢查，及時發現和排除不安全隱患，保障承租人的居住安全；（六）房屋停止租賃的，應當到公安派出所辦理注銷手續；（七）房屋出租單位或者個人委托人管理出租房屋的，人必須遵守有關規定，承擔相應責任。

第八條房屋承租人的治安責任；（一）必須持有本人居民身份證或者其他合法身份證件；（二）租賃房屋住宿的外來暫住人員，必須按戶口管理規定，在三日內到公安派出所申報暫住戶口登記；（三）將承租房屋轉租或者轉借他人的，應當向當地公安派出所申報備案；（四）安全使用出租房屋，發現承租房屋有不安全隱患，應當及時告知出租人予以消除；（五）承租的房屋不準用于生產、儲存、經營易燃、易爆、有毒等危險物品；（六）集體承租或者單位承租房屋的，應當建立安全管理制度。

第九條違反本規定的行為，由縣（市）公安局或者城市公安分局予以處罰：（一）出租人未向公安機關辦理登記手續或者未簽訂治安責任保證書出租房屋的，責令限期補辦手續并沒收非法所得，情節嚴重的可以并處月租金五倍以下的罰款；（二）出租人將房屋出租給無合法有效證件承租人的，處以警告、月租金三倍以下的罰款；（三）出租人不履行治安責任，發現承租人利用所租房屋進行違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑不制止、不報告，或者發生案件、治安災害事故的，責令停止出租，可以并處月租金十倍以下的罰款；（四）承租人將承租房屋轉租、轉借他人未按規定報告公安機關的，處以警告，沒收非法所得；（五）承租人利用出租房屋非法生產、儲存、經營易燃、易爆、有毒等危險物品的，沒收物品，處月租金十倍以下罰款。

第十條對出租或承租的單位違反規定的，依照本規定第九條由縣（市）公安局或者城市公安分局予以處罰，同時對單位的主管負責人或者直接責任人處以月工資兩倍以下的罰款。

第十一條違反本規定構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條被處罰人和單位對依照本規定作出的處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》的有關規定向上一級公安機關申請復議。復議期間，不停止處罰決定的執行。

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第一條為加強煙花爆竹安全管理，預防爆炸事故，減少環境污染，保障國家和人民生命財產的安全，根據《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》的有關規定，結合我省情況，制定本辦法。

第二條凡在本省內生產、儲存、運輸、銷售和燃放煙花爆竹（包括禮花彈）的單位和個人，除國家另有規定外，均適用本辦法。

第三條未經批準，任何單位和個人不得生產煙花爆竹。

第四條煙花爆竹的安全管理，由各生產、儲存、運輸、銷售煙花爆竹的企業及其主管部門負責。

生產、儲存、運輸、銷售煙花爆竹的企業，必須制定煙花爆竹安全技術操作規程和安全管理制度，建立健全崗位責任制，并教育職工嚴格遵守。

第五條公安機關依照本辦法規定對煙花爆竹安全管理實施監督檢查。

第二章生產管理

第六條煙花爆竹生產企業的主管部門，對煙花爆竹的生產，應嚴格管理，統一規劃、合理布局，有計劃、有控制地組織生產。勞動部門對煙花爆竹生產企業的勞動安全實施監察。

第七條煙花爆竹生產企業應當建在遠離城鎮的地方，禁止在居民區、風景名勝區和自然保護區進行煙花爆竹生產。

廠房、庫房與周圍的水利設施、交通要道、隧道、橋梁、高壓輸電線路、通訊線路、輸油（氣）管道等重要設施和居民區的安全距離，必須符合國家有關安全規范的規定，并設置相應的通風、降溫、防潮、防火、防爆、避雷、防靜電等安全設施。

生產區與生活區的距離必須在五十米以上并有圍墻隔離；有藥工房之間距離以及有藥工房與一般工房的距離均應在三十米以上。

藥庫與生產區、生活區的距離：含有氯酸鉀的爆響藥的藥庫，庫存量少于一噸的距離必須在五百米以上，超過一噸的距離必須在一千米以上；不含氯酸鉀的煙火劑、黑火藥及其原料的藥庫，按上述規定的距離減半；成品庫與生產區、生活區的距離按所含藥量參照上述藥庫距離減半。

筑有防爆土堤的，上述距離均可減半。

第八條煙花爆竹生產企業的法定代表人對安全生產負有領導責任。企業必須設立專職安全管理機構并配備專職安全管理人員。安全管理人員應對本企業安全生產情況實施監督檢查，有權抵制企業領導違反安全制度的生產部署，有權停止違章作業，有權向公安機關和上級領導部門報告安全生產情況和揭發有關違章人員與違章事實。

第九條開辦生產煙花爆竹企業，必須按照隸屬關系，報省主管部門批準，屬季節性生產煙花爆竹的，報所在地市、地主管部門批準，憑批準文件和設計圖紙，向所在地縣、市公安局申請，經審查具備本辦法有關規定條件的，方準開工建設；竣工后，經檢查驗收，符合國家有關安全規定的，由所在地縣、市公安局發給《爆炸物品安全生產許可證》，憑生產許可證向所在地工商行政管理局辦理登記注冊，領取營業執照后，方準生產。

生產煙花爆竹的企業進行擴建、改建時，必須按原批準程序報批，經批準后，方可施工。竣工后，經驗收合格，方準投入生產。

生產煙花爆竹的企業不準將有藥工序承包到戶或廠外加工。

第十條煙花爆竹的藥物和配伍應遵守下列規定：

（一）煙花中不得使用氯酸鉀作氧化劑。

（二）單發裝藥量大于0．05克的爆竹不得使用氯酸鉀做爆響藥劑。單發裝藥量小于0．05克的爆竹，如使用氯酸鉀做爆響藥劑時，須經省主管部門審查同意，經省公安廳批準，配方比例一般控制在20％，最高不得超過28．6％。

（三）爆竹藥中禁止使用雄黃與氯酸鉀或硫化銻與氯酸鉀的配伍，一律不得使用赤磷。

（四）嚴禁使用受熱五秒鐘內低于200℃即可爆燃的任何配方生產煙花爆竹。

（五）禁止使用毒性大的原料或燃燒產生有毒氣體的原料。

需用氯酸鉀配制文藝、體育、外貿出口等特需的煙花爆竹產品時，須經省主管部門審查同意，經省公安廳批準，指定專門企業定量生產。

未經批準，嚴禁生產拉炮、摔炮、砸炮、發令紙等經撞擊、擠壓、摩擦即可自燃、爆炸的產品及無規則飛行軌跡的危險產品。

第十一條經批準使用氯酸鉀生產爆竹的工廠，需要購買氯酸鉀時，必須嚴格執行有關化學危險物品的安全管理規定，辦理購買、運輸手續。

嚴禁非法買賣氯酸鉀。

第十二條有藥車間，操作人員應固定工序，固定人員，嚴格控制藥物存放數量，嚴禁混雜工序、超員生產和超量存放。

第十三條生產和管理人員，必須熟悉產品性能，熟悉并嚴格遵守操作規程和安全生產的有關規定。新錄用的人員，必須進行技術培訓和安全教育，經考試合格者，方準上崗操作。

聘用技術人員，應聘人必須持有常住地縣級以上主管部門考核的證明，未經考核不得聘用。

第十四條盲、聾、啞和肢體有殘疾等不適合火工產品生產的人員，不得從事煙花爆竹有藥工序的生產和煙花爆竹藥物、成品、半成品的儲運工作。

第十五條凡接觸藥物的工序，嚴禁使用鐵質、搪瓷、陶瓷、塑料、化纖材料制成的工具、器皿；嚴禁使用石磨、石滾等設備碾軋混和藥物；嚴禁使用碾槽、舂臼等在干燥狀態下混和藥物。所有進入生產區的人員，不準穿戴化纖衣帽，不準穿釘鞋、硬底鞋，不準帶進火具、火種。

第十六條煙花爆竹生產企業，必須建立嚴格的藥物管理制度。性質相抵觸的藥物必須分庫存放。嚴禁成品、半成品、引線、藥物混存。

第十七條煙花爆竹生產企業，必須建立嚴格的質量檢驗制度，產品質量必須符合國家有關規定標準。不合格的產品，不準出廠。產品或小包裝上須有廠名、廠址、出廠日期、產品檢驗合格證，并注明燃放方法和注意事項。

第三章儲存管理

第十八條企業必須設專用倉庫儲存煙花爆竹，并設專人管理，設立煙花爆竹專用倉庫，須經所在地縣、市公安局批準，發給《爆炸物品儲存許可證》，方準使用。

儲存煙花爆竹的倉庫，應設置相應的安全設施。

第十九條儲存煙花爆竹的倉庫，必須建立保管、領發和出入庫登記制度。庫房內儲存的煙花爆竹數量不得超過設計容量。庫房內嚴禁存放其它物品。

第四章運輸管理

第二十條運輸煙花爆竹，由購買單位憑《產品質量檢驗合格證》及訂貨合同向運往地縣、市公安局申請領取《爆炸物品運輸證》后，方準起運。貨物到達目的地后，購買單位應當在《爆炸物品運輸證》上簽注物品到達情況，將證交回原發證機關。

在本縣、市內短途運輸煙花爆竹，可以免辦《爆炸物品運輸證》，但必須事先通知縣、市公安局，按公安機關指定的路線和時間運輸。

第二十一條運輸煙花爆竹，必須遵守國家有關鐵路、公路、航運安全運輸規則。運輸煙花爆竹的車輛，應有明顯標志，不準在人口稠密的地方停留。

第二十二條嚴禁攜帶煙花爆竹乘坐車、船、飛機。嚴禁在托運、寄存和郵寄的行李、包裹、郵件內夾帶煙花爆竹。

第五章銷售管理

第二十三條煙花爆竹的收購和批發業務，由各級供銷合作社或縣、市人民政府批準的部門負責統一經營。任何經營單位不準收購未經批準的企業生產的產品。

銷售煙花爆竹的門市部、供應點，由供銷、商業部門和公安機關協商定點，由縣、市公安機關發給《爆炸物品銷售許可證》，季節性銷售點，發給《煙花爆竹臨時銷售許可證》，并向所在地工商行政管理局辦理登記注冊，領取營業執照，方準銷售。

在農村集市銷售煙花爆竹時，必須設專門的煙花爆竹市場，并遠離集市其它攤位。嚴禁在城市、農村走街串巷叫賣煙花爆竹和亂設攤位。

第二十四條銷售煙花爆竹的單位必須做到專庫存放、專柜銷售、專人售貨，銷售員應熟悉所售產品性能和安全常識。

第二十五條煙花爆竹的出口銷售，按照國家有關規定辦理。出口轉內銷的煙花爆竹必須在小包裝上附加中文燃放說明。

第六章燃放管理

第二十六條燃放煙花爆竹，不能影響單位和其它居民的生產、工作、學習和休息。除農歷除夕之夜外，城鎮在二十二點至次日六點，不準燃放煙花爆竹。

第二十七條下列地點嚴禁燃放煙花爆竹。

（一）車站、碼頭、機場；

（二）樓頂、陽臺、室內；

（三）醫院、公共文體娛樂游覽場所；

（四）存放易燃易爆物品的倉庫、工地、高壓輸電線路、通訊線路、輸油（氣）管道、名勝古跡、農村場院、山林、苗圃二百米以內的地區；

（五）縣、市以上公安機關明令禁止的其它地區。

第二十八條舉辦焰火晚會或大型慶祝活動，需要燃放焰火或煙花爆竹時，由主辦單位提出申請，經縣、市公安局同意審查后，方可舉行。

第二十九條嚴禁在人口稠密區和公共場所拋甩點燃的煙花爆竹。嚴禁利用煙花爆竹滋事、傷害他人或毀壞公私財物。

第七章處罰

第三十條違反本辦法規定，在生產、儲存、運輸、銷售煙花爆竹中存在事故隱患，經指出仍不整改的，公安機關可責令限期停業整頓。對屢教不改的，縣、市公安局可吊銷其許可證，工商行政管理局同時吊銷其營業執照。

第三十一條違反本辦法規定，非法生產、儲存、運輸、銷售煙花爆竹的，公安機關應立即予以取締，沒收違法所得，并依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條違反本辦法規定，在生產、儲存、運輸、銷售煙花爆竹中，發生爆炸、火災或其它事故，尚未造成嚴重后果的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定，予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條燃放煙花爆竹違反本辦法有關規定的，公安機關可予以批評教育。情節嚴重的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第三十四條本辦法公布前，已經從事煙花爆竹生產、儲存、銷售的單位，沒有辦理或者沒有按照本辦法的規定辦理批準手續的，應依照本辦法的規定補辦批準手續。

篇6

在我國，法定存款準備金率的高低決定了商業銀行必須上繳給中國人民銀行貨幣數量的多少。對存款準備金率及政策趨勢分析進行深入的研究是十分必要的。本文通過分析存款準備金率政策存在的問題，提出了存款準備金制度的改革建議，并對存款準備金率政策的趨勢作出了分析。

【關鍵詞】

存款準備金率；政策；趨勢

1 存款準備金率的概述

金融機構為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的在中央銀行的存款就是存款準備金。存款準備金率是指中央銀行要求的存款準備金占其存款總額的比例。中央銀行可以通過調整法定存款準備金率來收縮或擴張信貸，間接地調節貨幣供應量，從而實現對宏觀經濟的調控。

2 存款準備金率政策存在的問題

2.1監管力度弱

監管力度欠缺，加大了人民銀行準確核實和判斷金融機構當期存款準備金繳存水平的難度。首先，存在不少需要向人民銀行總行繳存存款準備金的機構，例如四大銀行，它們的下屬分支機構很多，而人民銀行對其上報數據是否全面準確并沒有具體的監督管理辦法，這就使得核實數據方面存在很大的漏洞。另外，由于繳存科目比較籠統，中央銀行也很難對真假進行判斷。伴隨著某些繳存科目的變更，同業存放款項科目核算中新增了誠信，同業往來和保險公司存款等科目，而把原有存在于同業存放款項繳存范圍的剩余款項則被剔除在外。這樣便引起一些商業銀行和信用社對一般存款采取少繳和漏繳的措施。

2.2處罰條例不精細

現今階段，我國不存在精細的與存款準備金相關的處罰條例。首先，缺乏多樣的處罰種類。現條款大部分只是對少繳存款準備金的現象處以一定的罰款。其次，沒有明確的處罰規定。現階段少數金融機構的故意遲繳存款準備金的現象，主要是由于對金融機構挪用和繳存資金缺乏導致推遲繳納的現象并不存在精細的處罰規定。最后，特定處罰標準不一。例如我國當前關于金融機構的處罰標準，《中國人民銀行法》和《商業銀行法》等法律法規有著不同的規定，這就也大可能的造成對于某一應受處罰的具體行為實行不同的處罰標準。

3 完善存款準備金制度的措施

3.1加快存款準備金制度統一的進程

目前，由于存款準備金制度存在著很多與規定之間不協調的情況，因此要加強對存款準備金制度中的具體要求的完善，諸如包括總體的原則、繳存的期限和基數、繳存方法和手續、考核辦法和具體會計科目等，都應做出進一步的完善。例如很多金融機構在會計科目上的使用存在著很大的差別，使得核算內容差異很大的現象時有發生。這就要求中央銀行在各金融機構核算科目內容上實現明確統一的界定，很好地明確繳存的科目設置和繳存的范圍，避免他們發生漏繳和少繳存款準備金的現象，同時人民銀行也能夠按標準的章程，進行有據的監管。其次，統一電算化軟件，充分提高電算化軟件在存款管理中所應發揮的作用。現階段伴隨科學技術的迅猛發展，計算機應用被引進到金融機構中是適應時代變化的選擇。人民銀行等金融機構也有著一定的計算機基礎在各自領域運用方面，這就大大的方便了通過計算機橫向采集繳存款數據。如此以來，在某些諸如審查的環節就可以適當的減少，能夠大大提高中央銀行對繳存款進行監督的效率。

3.2加強對存款準備金繳存環節地監督力度

首先，加強日常監督存款準備金繳存的機制，在金融機構需要向當地人民銀行繳納存款準備金之前，必須提供有效地報表資料以供核實，特別的要完善其所提供的存款余額表等相關資料。另外，為實現對繳存款進行依法的監督，可以實行相關的法人負責制或者直接責任人制。

其次，定期對繳存存款準備金的行為進行監督。人民銀行應做到定期專門檢查金融機構繳存存款準備金的情況，對于資金來源的真實性和報表反應的全面性以及核算科目的正確性進行依法核實。

最后，建立必要的信息反饋機制。金融機構需要及時對于存款準備金制度實施中發生的問題向人民銀行進行反饋，同時人民銀行自身也應該對相關信息處理和反應程序進行認真完善。

3.3做好人民銀行內部溝通與協調的工作

對于人民銀行內部的存款準備金管理要進行明確的職責分工，對于日常中經常出現的管理中的問題和和考察的信息，會計營業部門要做到向信貸部門進行定期的反饋。同時，要對其存款準備金政策實現的效應做到及時分析。讓存款準備金政策工具的作用得到最大程度的發揮。另外，存款準備金改革中發生的相關事宜，人民銀行會計和計劃資金部門要做到密切的聯系，相互通知，一起對繳存款做到有效地監督管理。

3.4完善存款準備金制度的相關法律法規

首先，要對處罰的種類進行合理的豐富。對于一些違反了相關管理制度的處罰，我們需要做到的不僅僅是對何種情況給予何種處罰的規定，并且需要對什么情況下可以給予免除處罰作出規定。其次，對于處罰事項的規定要盡量細化。對于發生的金融機構遲繳存款準備金的情況，不關是什么原因，都應給予一定的處罰，這樣才能盡量避免金融機構鉆空子，故意遲繳存款準備金。再者，對于特定的處罰標準做到統一規定。為了使得人民銀行能夠根據標準做到處罰金融機構的相關違法行為，就需要統一調整《中國人民銀行法》和《商業銀行法》等法律法規的不同處罰標準。最后，央行也需要作出相關規定，做到經濟上對于準備金故意透支和挪用的現象進行處罰，而行政上也需要對相關的責任人進行處罰，這樣才能確保存款準備金制度的嚴肅性得到很好地維護。

【參考文獻】

[1]候彩霞.淺析我國頻繁上調存款準備金率[J].文化商業2011，（8）.

[2]李天宇.管窺存款準備金率的上調[J].文化商業2011，（7）.

[3]劉玉峰.上調存款準備金率的政策效應分析[J].財政金融2011，（2）.

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[5]祁紹斌.我國法定存款準備金調整的原因及其政策效果剖析[J].商業時代2011，（9）.

[6]祝婷.我國法定存款準備金工具有效性分析[J].價值工程，2011（35）.

篇7

1明確目標

(1)目標是一個事物發展的基本方向，也是源動力之一，工程實施的一切活動均需圍繞既定目標展開。工程項目的目標從范圍上可劃分為質量、安全健康、文明施工、環保、進度、效益等目標。從時間上可劃分階段性目標，如施工準備階段、基礎主體施工階段、裝飾施工階段、竣工驗收階段等。如山西省內的大型項目質量目標是“確保汾水杯爭創魯班獎”，安全及文明施工目標是“省級安全文明標準化工地”。

(2)目標的確定需要從工程規模、合同條件、資源配置、地理位置、實際需要等方面綜合考慮。目標必須分解細化考慮，由大目標分解為若干小目標。單位工程分解為分部工程，分部工程分解為分項工程。如：單位工程質量最高目標為“確保汾水杯爭創魯班獎”，具體到混凝土分項目標為清水混凝土，相應各項標準提高，垂直度允許偏差3mm，平整度允許偏差2mm等。

(3)明確各級崗位管理目標和各級管理人員具體個人目標，實現主動工作，而不是被動工作，目標的實現才有保障。如質檢員崗位總體目標各分項分部工程施工質量達到設計及規范標準，結合具體負責項目確定細部目標和過程目標。

(4)已確定的目標根據實際情況實時調整，實現動態控制。如：水岸項目投標承諾的質量目標為“省優”，開工后該公司考慮該工程從規模、地理位置等方面具備創“魯班獎”的條件，因而將質量目標調整為“魯班獎”。

2制定標準

2．1工程施工依據的標準

(1)國家法律法規、行業規程，如建筑法、環境保護法、建筑機械使用安全技術規程等。

(2)合同，包括工程承包合同、專業分包合同、勞務分包合同、材料機械供銷合同，是工程實施的綱領性文件，直接決定工程是否能達到預期各項目標，如質量、安全、進度、效益等。

(3)設計文件、標準圖集，設計文件包括設計施工圖、圖紙會審、設計變更等。標準圖集是設計文件的補充部分，效力等同于設計文件，如：抗震構造、建筑標準、安裝標準等圖集。

(4)施工驗收規范、內控工藝標準，是工程質量驗收達標的標準。施工驗收規范為國家標準，內控工藝標準為企業標準，企業標準一般要嚴格于國家標準，如抹灰平整度規范規定4nun，實際內控標準都要求在2mm以內，想要評優評樣板就得提倡零誤差。說明企業施工水平高于社會平均水平，企業具備較強的競爭力。魯班獎要求的是“精致、細膩、過程精品、細節大師”。

(5)實施性施工組織設計、專項施工方案、安全技術交底、作業指導書，是項目部根據上述幾項標準制定的施工指導性文件。目前，施工材料與施工工藝El新月異，施工標準的地區性差異很大(如剪力墻接縫處浮漿的鑿除)但施組或方案的編制存在滯后和與實際不相符的弊病，甚至有的是為了報驗資料東拼西湊組合出來的，實際指導性很差。安全技術交底和作業指導書更是流于書面形式，沒有形成過程，沒有交到操作工人一層，直接導致安全質量控制混亂，有些質量通病、安全問題屢屢出現卻得不到有效遏制。施工方案制定的是否合理直接關系到工程質量、進度、效益，制定要有科學依據，經驗不能缺，但不能一味地靠經驗，有些東西已經過時了。

(6)企業和項目部內部管理手冊、管理辦法及崗位職責三方面內容組成我們施工的管理制度，是實現“程序系統化管理標準規范化施工”的前提條件和根本保障。隨著承包工程規模越來越大，管理的制度化尤為重要。以前工程規模小或者是工期條件寬松，出一點失誤也能彌補回來，而現在工程要么是規模大，動輒幾萬平米、十幾萬平米甚至幾十萬平米，要么是工期條件異常苛刻，經常要壓縮合理工期1／3或更多，同時國家在安全、農民工權益保護方面的監管日益嚴格，農民工自身的法律意識也越來越強，客觀上根本不容許我們失誤或犯錯誤，有效制度管理是我們減少直至避免過失的最好辦法。

篇8

關鍵詞：建立 鐵路企業 會計控制 機制 分析

    一個企業的良好運行離不開科學合理的財務會計管理，對于鐵路企業的發展來說也是這樣。隨著當前鐵路運輸的快速發展，如何進一步的建立和健全內部控制和管理制度，對做好財務的管理和會計的核算具有重要意義。企業會計控制是一個相對復雜而系統的工作，它涉及到各個方面的問題，在這個過程中需從企業會計管理的各個環節入手，進而尋求有效的措施和對策來加以控制和監督。針對這一問題，筆者進行了相關的分析，其中著重探討了鐵路企業在建立和完善會計控制機制方面的相關問題。

一、強化會計監督與管理職能

對于鐵路企業來說，實現良好的財務會計控制和管理，首要的一點就是做好相應的監督機制。所以，我們要在鐵路企業財務管理的過程中，建立起相應的會計管理制度和監督制度。例如，對于財務會計核算相關信息的監督，會計核算管理過程中的監督等，這些都需要有相關的制度和規范來進行約束和管理。在會計工作當中，要保證會計信息的完整性、準確性和安全性，特別是對會計核算的數據，一定要有相關的監督和管理人員來進行核查，保證核算數據的嚴謹，如果發現偽造票據或者是記錄模糊的賬目都要進行清查，尋找相關的原始數據進行核對和分析，出現問題的一定要及時的進行解決并對違規人員予以嚴懲。當然，除了對企業財務會計信息進行監督以外，還應制定出嚴格的會計人員工作規范，它的執行，不但能確保會計人員工作的科學性和有效性，還能實現對會計人員的約束監督，杜絕舞弊違規現象的發生。

二、建立健全登記核查管理制度

在鐵路企業的會計管理過程中，往往會有很多財務信息登記和票據的管理工作，這是會計管理工作的重要組成部分，也是加強會計控制和監督的關鍵所在，只有相對科學和完善的登記核查管理制度，會計信息的真實有效才會得到基本保證。所以應在實際的工作中做好財務登記管理以及會計信息的核查工作，特別是在會計工作中要加強對相關款項的監督和控制，做好詳細的記錄，建立嚴格的財產清查制度等，這樣我們在監督和管理的過程中，一旦發現賬簿記錄與具體實物、款項不符的話，可以立即進行處理。相關的監督管理人員一定要擔負起自身的職責，對每一項財務信息和款項進行監督，對于違法違規的現象及時作出反應，嚴格杜絕私自篡改賬目，編制偽造的賬單和財務報表等行為的發生。與此同時也要完善相關的處罰條例，對于違規的現象要按照相應的規章制度或者是法律法規進行處理，確立條例和法規的權威性和公信力。

三、實現企業全面預算管理

對于鐵路企業來說，從預算上進行財務會計的控制是一個重要的方式和方法，所以我們要根據鐵路企業財務管理的相關情況，在企業內部推行全面預算控制和管理制度，這樣一來，企業可通過預算加強對整個企業的控制和管理，通過對市場需求進行充分分析后，以預算為起點，擴展到企業生產、經營、成本、資金收支等各項經濟活動中，從企業經營的各個方面實現對財務會計的控制和監督。在推行全面預算管理之后，進一步加強預算監督，即對預算執行情況和執行效果的監督，也非常重要，相關部門應在實際的財務運行中做好統計和分析，對其預算執行情況進行評估，并將評估結果上報上級主管部門。

四、發揮企業內部審計作用

內部審計作為一個相對獨立的部門，對于鐵路企業財務會計的監督和控制具有重要意義，企業的內部審計管理，是企業單位內部經濟監督的核心內容之一。審計是對財務會計管理工作的進一步管理，同時也是一個動態的監督過程，不僅包括會計工作之后的財務信息審查，還包括前期的一些會計管理工作的監督。在企業財務運行管理的過程中，審計部門應介入其中，針對相關的問題展開調查和審計管理，通過對會計憑證、會計報表等方面實行審計，確保會計信息的真實性和準確性。當然，企業內部審計控制制度的建立一定要保持其自身的獨立性，審計工作是對財務會計信息的獨立審計，只有確保其審計的獨立性和科學性，控制的效果才會顯現出來。

五、加強計算機會計信息系統管理

我們知道，隨著全球信息化時代的到來，在鐵路企業的管理過程中也實現了會計核算的全面信息化，所以要對信息化的控制加強管理，制定出相應的會計信息化系統控制制度。會計信息化系統是會計工作的新形式，他對于企業的會計管理工作具有重要意義，應明確使用的權限以及相關的工作職責，規范會計登記制度，采取有效的措施和制度實現對企業內部會計信息數據的監督和管理。在通過計算機系統進行會計核算的過程中，一定要做好相關的控制和管理工作，如專機專用，不得連接因特網，不得設置過于簡單的密碼等等，只有嚴密的操作過程，才能確保會計信息的安全、準確、真實、可信。

六、推行會計主管委派制

    作為國有大中型企業的鐵路行業，推行會計主管委派制是鐵路局加強對基層單位財務監督與管理的另一有效途徑。由路局統一管理會計主管的選拔、業績考核、工資福利、獎懲、任免等工作，使會計人員的切身利益同所服務的基層單位脫鉤，其組織關系、人事關系、工資福利待遇等均由其管理機構負責，確定了會計相對獨立的法律地位，避免了行政干預、有利于嚴格執行各項財務會計規章制度及會計操作規程，正確組織會計核算，防范操作風險，將以往的事后監督變為事前預防、事中控制，從而提高了資金的使用效益，促進了廉政建設，站段內部互相制約的有效性得到極大體現。

由此看來，企業的會計管理是一項相對系統和復雜的工作，在這個過程中要想實現科學有效的監督就要從多個方面、不同的途徑來實施監督和控制，不僅在內部管理制度的建立和規范上，更要在相關控制制度的監督和執行上進行科學有效的管理，只有這樣，企業的內部控制才會取得實際的效果，才會為企業的財務運行打下堅實的基礎，進而促進企業的全面發展。

參考文獻：

[1] 李永剛 試論企業會計內部控制的實現途徑[J] 內部控制，2009,7

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開學以來,我校對安全保衛工作作了認真對照檢查,現將情況報告如下:

一、建立領導機構和健全安全管理制度

學校建立了安全保衛領導小組

組長：汪方 副組長：胡青云

成員：黃友軍 李成柱 林澤文 洪任娥 郭金鳳 劉國欽 

阮小青 付花梅 黃保賢 胡必忠 熊太火 吳蘭蘭 

朱忠新 張 樂 錢文平 許 芳 杜華林 查和平

羅頌水 楊 梅 王桂英 鄒清華

做到安全保衛工作有章可循，我校制訂了一系列安全保衛制度，《宿管老師工作職責》、《值班巡邏制度》、《安全防火制度》、《衛生評比制度》與《班主任工作職責》、《學生管理條例》《值日日報制度》等各項安全管理制度，形成一個較完整的工作管理制度系列。使安全保衛工作規范化、制度化，使全校的學生工作做起來有據可依，效果顯著。

制度一旦建立，就成為人們的工作準則。安全保衛工作關鍵要落到實處，堅持每天都分別對班級工作、宿管工作、學生會工作、保安工作進行檢查，一是查人員是否在崗，二是查工作是否到位。對那些擅離職守或工作不利的情況及時作出處理。并及時向學校報告重大情況報告。

層層建立安全責任制度，校委會對各年級、教研組、各班級、食堂、水電管理人員簽訂安全責任狀，生活保安部對生管員、門衛、簽訂責任狀。班級、寢室都設有安全員，一級抓一級，層層落實。

二、加強學生安全教育

根據全封閉管理要求，政教處協助值周領導，會同值日教師、團委學生會干部、班主任、宿管老師、對學生日常行為全過程管理。包括飲食起居，健康衛生，離校返校，防火、防盜、防事故等。針對學生在校表現，嚴格按照《違紀學生處罰條例》該表揚獎勵的就及時表揚獎勵。該批評教育的及時進行批評教育，對嚴重違紀的及時與家長取得聯系，進行恰當的處罰。使學校各項制度得到兌現，教學和生活秩序井井有條。對學生管理工作，在學生中及社會上產生了良好的反響。

同時，把安全教育貫穿于學校各項工作的全過程。入學教育有安全內容，管理措施有安全保障，評比有安全項目，獎懲有安全比例。每天早操政教處主任許芳都要對一日情況及時評點,總結好的,指出隱患,提出糾正措施,達到明顯效果。

由于開學時間短，還沒有打出自己的牌子，今年招收的生源的質量不高，后進生較多，學生中不少同學不適應全封閉管理，有些學生剛離開家里的呵護，獨立生活能力弱，不良習氣較嚴重。我們針對這些情況，及時進行了如下教育：

1、端正學習態度，培養刻苦自覺學習精神。

2、嚴格集體生活管理，培養學生獨立生活能力及良好的生活習慣。

3、嚴格校風校紀，培養學生遵紀守法觀念。

4、強化訓練，培養學生吃苦耐勞，同困難作斗爭的頑強意志。通過開學習班，個別談心等各種方式，自覺遵守校規校紀，學生的精神面貌發生了很大的變化。絕大部分學生信心充足，情緒飽滿地投入學習、生活。

三、相互配合，搞好安全保衛工作配套管理

我校請公安干警來校做好法紀教育，特別是與林業公安分局建立警校共建文明學校，加強了學校安全保衛工作，定期與不定期干警們到校講課和指導安全工作，效果非常明顯。

針對開學初校外干擾和校內安全隱患，每周進行一次檢查，發現苗頭，及時整改，采取對策，防患于未然，公安干警及時排除外擾，學校及時抓事故苗頭，根據教育與處分相結合的原則，對違紀學生進行了多種教育和相應的處分，糾正了一些不良影響，保證了學校的正常教學。

根據校內現有條件，上學期主要抓了體育、文娛、宣傳活動。舉辦了藍球、體操比賽、五?一文娛會演,各班的黑板報及校刊宣傳,每周末進行一次全校衛生檢查評比。在這些活動中，充分發揮學生會干部，班干及文體，宣傳骨干的作用，學生通訊員投稿踴躍。

四、突出重點，抓好關鍵部位的安全工作

1、每周星期六放學，值周領導親臨交通路口，班主任、生管員、學生會、團委干部、保安人員分班分片維持秩序，護送學生上車，確保學生回家安全。

2、星期六留校學生辦好登記手續，明確責任人，實行專人管理，切實抓好留校學生假日管理。

3、嚴格食堂管理，把好病從口入關，對飲用水、蔬菜、食品等嚴格按照衛生管理有關規定，認真執行，防腐蝕、防變質、防糜爛，確保飲食安全。值周領導、值日教師及時進行檢查，督促食堂搞好安全衛生工作，學生飲用水已建成日產60噸的地下水資源。

4、及時檢查校舍安全，學校已拆除危房300多平方米，消除安全隱患。

5、改造舊電網電路，防止電路故障，防止火災，學校用于電改資金5萬多元，學校電路由原來的蜘蛛網變為一新。

6、建立防火高施，保安、門衛、生管員對星期日學生返校及時檢查，清除學生中易燃易爆物品。

7、上課時，老師首先要清點人數，發現缺席及時報告，及時查明原因，嚴禁學生私自外出，下課或晚自習嚴禁學生翻越圍墻，隨意外出。宿舍內嚴防盜竊，嚴禁吸煙賭博和打架斗毆，嚴禁節假日進網吧，嚴禁使用電插座或在寢室內點燃蚊香和驅蚊片，玩火、燃放鞭炮等。

五、存在問題

1、隨著學校規模的發展，飲用水嚴重不足。

2、校門口擁擠，擺攤設點多，嚴重影響交通視線，有礙交通安全。

3、隨著森林公安局辦公地遷移縣城，留守警力很難及時處理學校周邊糾紛。 

篇10

第一條為了促進城市綠化事業的發展，改善生態環境，美化生活環境，增進人民身心健康，制定本條例。

第二條本條例適用于在城市規劃區內種植和養護樹木花草等城市綠化的規劃、建設、保護和管理。

第三條城市人民政府應當把城市綠化建設納入國民經濟和社會發展計劃。

第四條國家鼓勵和加強城市綠化的科學研究，推廣先進技術，提高城市綠化的科學技術和藝術水平。

第五條城市中的單位和有勞動能力的公民，應當依照國家有關規定履行植樹或者其他綠化義務。

第六條對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。

第七條國務院設立全國綠化委員會，統一組織領導全國城鄉綠化工作，其辦公室設在國務院林業行政主管部門。

國務院城市建設行政主管部門和國務院林業行政主管部門等，按照國務院規定的職權劃分，負責全國城市綠化工作。

地方綠化管理體制，由省、自治區、直轄市人民政府根據本地實際情況規定。

城市人民政府城市綠化行政主管部門主管本行政區域內城市規劃區的城市綠化工作。

在城市規劃區內，有關法律、法規規定由林業行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關法律、法規執行。

第二章規劃和建設

第八條城市人民政府應當組織城市規劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規劃，并納入城市總體規劃。

第九條城市綠化規劃應當從實際出發，根據城市發展需要，合理安排同城市人口和城市面積相適應的城市綠化用地面積。

城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規劃指標，由國務院城市建設行政主管部門根據不同城市的性質、規模和自然條件等實際情況規定。

第十條城市綠化規劃應當根據當地的特點，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設置公共綠地、居住區綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地等。

第十一條城市綠化工程的設計，應當委托持有相應資格證書的設計單位承擔。

工程建設項目的附屬綠化工程設計方案，按照基本建設程序審批時，必須有城市人民政府城市綠化行政主管部門參加審查。

城市的公共綠地、居住區綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案，必須按照規定報城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其上級行政主管部門審批。

建設單位必須按照批準的設計方案進行施工。設計方案確需改變時，須經原批準機關審批。

第十二條城市綠化工程的設計，應當借鑒國內外先進經驗，體現民族風格和地方特色。城市公共綠地和居住區綠地的建設，應當以植物造景為主，選用適合當地自然條件的樹木花草，并適當配置泉、石、雕塑等景物。

第十三條城市綠化規劃應當因地制宜地規劃不同類型的防護綠地。各有關單位應當依照國家有關規定，負責本單位管界內防護綠地的綠化建設。

第十四條單位附屬綠地的綠化規劃和建設，由該單位自行負責，城市人民政府城市綠化行政主管部門應當監督檢查，并給予技術指導。

第十五條城市苗圃、草圃、花圃等生產綠地的建設，應當適應城市綠化建設的需要。

第十六條城市綠化工程的施工，應當委托持有相應資格證書的單位承擔。綠化工程竣工后，應當經城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收合格后，方可交付使用。

第十七條城市新建、擴建、改建工程項目和開發住宅區項目，需要綠化的，其基本建設投資中應當包括配套的綠化建設投資，并統一安排綠化工程施工，在規定的期限內完成綠化任務。

第三章保護和管理

第十八條城市的公共綠地、風景林地、防護綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門管理；各單位管界內的防護綠地的綠化，由該單位按照國家有關規定管理；單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理；居住區綠地的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門根據實際情況確定的單位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其經營單位管理。

第十九條任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規劃用地性質或者破壞綠化規劃用地的地形、地貌、水體和植被。

第二十條任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應當限期歸還。

因建設或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地，須經城市人民政府城市綠化行政主管部門同意，并按照有關規定辦理臨時用地手續。

第二十一條任何單位和個人都不得損壞城市樹木花草和綠化設施。

砍伐城市樹木，必須經城市人民政府城市綠化行政主管部門批準，并按照國家有關規定補植樹木或者采取其他補救措施。

第二十二條在城市的公共綠地內開設商業、服務攤點的，必須向公共綠地管理單位提出申請，經城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權的單位同意后，持工商行政管理部門批準的營業執照，在公共綠地管理單位指定的地點從事經營活動，并遵守公共綠地和工商行政管理的規定。

第二十三條城市的綠地管理單位，應當建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設施完好。

第二十四條為保證管線的安全使用需要修剪樹木時，必須經城市人民政府城市綠化行政主管部門批準，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。承擔修剪費用的辦法，由城市人民政府規定。

因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但是，應當及時報告城市人民政府城市綠化行政主管部門和綠地管理單位。

第二十五條百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木，均屬古樹名木。

對城市古樹名木實行統一管理，分別養護。城市人民政府城市綠化行政主管部門，應當建立古樹名木的檔案和標志，劃定保護范圍，加強養護管理。在單位管界內或者私人庭院內的古樹名木，由該單位或者居民負責養護，城市人民政府城市綠化行政主管部門負責監督和技術指導。

嚴禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木，必須經城市人民政府城市綠化行政主管部門審查同意，并報同級或者上級人民政府批準。

第四章罰則

第二十六條工程建設項目的附屬綠化工程設計方案或者城市的公共綠地、居住區綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案，未經批準或者未按照批準的設計方案施工的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。

第二十七條違反本條例規定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權的單位責令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應當負賠償責任；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）損壞城市樹木花草的；

（二）擅自修剪或者砍伐城市樹木的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；

（四）損壞城市綠化設施的。

第二十八條未經同意擅自占用城市綠化用地的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責令限期退還、恢復原狀，可以并處罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

第二十九條未經同意擅自在城市公共綠地內開設商業、服務攤點的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權的單位責令限期遷出或者拆除，可以并處罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

對不服從公共綠地管理單位管理的商業、服務攤點，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權的單位給予警告，可以并處罰款；情節嚴重的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門取消其設點申請批準文件，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

第三十條對違反本條例的直接責任人員或者單位負責人，可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條城市人民政府城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員、、的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條當事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起十五日內向人民法院。當事人也可以直接向人民法院。逾期不申請復議或者不向人民法院又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定執行。

第五章附則