導語：如何才能寫好一篇農貿市場創建文明城市總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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  為了發揮人大代表作用，助力文明城市的創建，以下是和大家分享的2021創建文明城市總結的參考資料，提供參考，歡迎你的參閱。

為助推全區市容市貌和環境衛生進一步完善，提高城市管理水平和質量，近日，榕城區人大常委會組織城建環資工委、街道工委及部分人大代表會同區相關部門深入到新河市場、卜蜂蓮花東山店、榕江公園、棚戶區垃圾壓縮站、天福路市人民醫院路段等實地察看市容市貌、城市管理和環境衛生情況，并聽取區住房和城鄉建設局、城市管理和綜合執法局、市場監督管理局、創文辦及有關街道辦事處的情況匯報。

在監督檢查過程中，檢查組針對發現的農貿市場出攤經營現象嚴重，背街小巷存在衛生死角；商場、天福路周邊車輛亂停亂放現象突出，交通秩序受到影響；部分商鋪“門前三包”責任落實不到位，商鋪門前存在臟亂差現象等突出問題，及時向屬地和有關職能部門進行反饋。

同時，檢查組對城市管理和環境衛生工作提出以下建議意見：要壓實職能部門和街道的主體責任，加強城市日常的管理、執法和維護等工作，推動文明創建工作扎實開展，全面提升城區人居環境質量；城管執法部門要切實督促龍馬公司按照服務合約履行好有關道路保潔、綠化管養、垃圾轉運的職責，加強日常的檢查，及時反饋問題，落實改進措施，確保各項工作按時高質完成；要嚴格按照創建文明城市的標準要求規劃好、建設好、管理好市場、公園、商場周邊及主干道的硬件配套設施，加強與交警部門溝通協調，強化城市道路交通管理、停車位劃線、車輛管理等工作，加快智能停車場建設進度，有效緩解車輛亂停亂放和“停車難”的問題；要加快理順棚戶區道路管理權限和責任問題，明確和落實管理主體、管理責任、管理標準及經費保障，確保非主干道有人管、管得好；要切實做好市政截污工程管理工作，降低工程建設對市民生產生活的影響，合理設立圍擋，做好抑塵和路面修復等工作，加強交通引導和疏導，確保市民出行安全；要充分利用已建成的網格化管理模式，發揮街道及社區的屬地管理和督查協調作用，強化上下聯動，開展聯合執法，對違反城市公共衛生行為，特別是對亂搭亂建、亂擺亂賣、違規占道停車等行為堅決予以教育懲戒，形成齊抓共管的工作格局，推動全區城市環境品質進一步提升；要加大宣傳力度，采取曝光不文明行為、弘揚優秀典型等形式，提高市民的法治意識、公德意識和文明素質，引導市民積極參與到城市管理中來，推動“門前三包”責任制有效落實，形成“人人參與、成果共享”的良好氛圍。

榕城區人大常委會表示，將動員各級人大代表，主動參與全區的城市管理工作，起好模范帶頭作用，積極建言獻策，為全區文明創建工作貢獻力量。

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一、指導思想

全面做好迎接省級文明城市復查測評和未成年人思想道德建設測評工作，重點解決影響城市容貌的環境問題和城市管理薄弱環節，努力實現涉及城管執法工作的各項測評目標，為建設經濟文化強市、打造國際旅游名城作出新的更大貢獻。

二、組織領導

市城管執法局成立創建文明城市工作領導小組，加強對“文明城市全民共建行動”開展和迎接省級文明城市復查測評、未成年人思想道德建設工作測評的組織領導。領導小組由局黨委書記、局長同志任組長，局領導班子其他成員任副組長，機關各科室、局屬各單位主要負責同志為成員，領導小組辦公室設在宣教科，負責工作的具體協調。局屬各單位也要相應建立專門工作機構，以加強對此項工作的組織領導。

三、主要任務

以2011年《市文明城市測評體系責任分解表》和《市未成年人思想道德建設工作測評體系責任分解表》為基本依據，將涉及城管執法工作的各項內容分解為以下目標任務：

（一）主要大街和重點城區面貌規范有序，無違規違章占道經營現象；無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫現象；無亂設廣告牌現象；無盯人散發小廣告行為；門前責任制落實到位。

責任單位：兩區分局、直屬一大隊

（二）無亂扔雜物、無隨地吐痰和口香糖現象；無攀折、損壞花草樹木現象；加大對破壞公用電話、郵箱、報欄、座椅、窨井等市政公用設施等違法違章行為的查處力度。

責任單位：兩區分局

（三）加強對學校周邊商業網點的管理，取締從事非法經營活動的游商和無證照攤點；街道、車站（火車站、長途汽車站）和農貿市場等場所周邊環境整潔有序。

責任單位：兩區分局

（四）加大區域環境噪聲查處力度，使區域環境噪聲平均值﹤60db(A)。

責任單位：直屬一大隊

（五）加大建筑工地管理力度，沿街建筑工地周邊秩序良好；無亂拉亂倒行為；無道路遺撒，污染路面等行為。

責任單位：直屬二大隊

（六）積極實施法制宣傳教育第五個五年規劃，弘揚法治精神；城管執法人員帶頭學法守法用法，做到嚴格、公正、文明執法。

責任單位：執法督查科、局屬各單位

各相關責任單位務必于2011年6月10日前全面完成測評內容實地考察現場的準備工作。

四、工作步驟

第一階段：部署動員，營造氛圍（4月中下旬）。印發實施方案，召開動員會議。各單位各科室要按照職責分工進行安排部署，制定具體實施方案，動員廣大執法隊員積極投身于“文明城市全民共建行動”中來。要及時宣傳報道活動中的先進事跡和先進典型，營造強大聲勢，形成整體合力。

第二階段：深化創建，扎實迎檢（5月上旬-5月底）。各單位各科室要依照《實施方案》要求，認真搞好自查梳理，查缺補漏，固強補弱，強化整改措施，高標準高質量地落實各項創建任務；各責任單位要認真做好迎接考察測評的預案，把創建工作做深、做細、做實。

第三階段：接受測評，鞏固成果（6月）。6月份省測評組對我市創建文明城市工作進行正式復查測評，測評方式采取材料審核、實地考察、問卷調查、網絡調查、聽取匯報、整體觀察六種方法進行。我局主要承擔城區容貌的實地考察工作，各單位要認真做好迎檢工作，確保實地考察取得好成績。迎檢工作結束后，各單位各科室要認真總結經驗，鞏固創建成果。

五、工作機制

全局上下要按照全市統一部署，調動所有資源，加強市、區聯動，穩步推進文明城市迎檢工作逐項落實。

（一）健全工作目標機制。把迎接文明城市復查測評工作納入全局工作目標，局屬各單位、機關各科室要根據自身職責、任務和檢查標準，制定切實可行的具體實施方案，細化工作任務，明確工作目標和完成時限，提出工作步驟，完善工作措施，有序地推進創建工作。要加強薄弱環節整治，按步驟、分階段、有針對性地抓落實。

（二）強化責任保障機制。為確保文明城市迎檢工作的順利進行，局屬各單位要層層建立責任制，形成責任鏈，哪個環節出現問題，就追究哪個環節的責任人。各單位要狠抓責任落實，對確保的分值一分不丟，對有難度的分值要分分必爭，對出現失誤影響迎檢工作的，要對相關責任人進行嚴肅處理。

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一、以“誠信xx”建設為契機，營造規范守信的市場環境。

一是開展萬名消費者評誠信單位活動。近幾年來，我局每年都在全市十大行業中選定50個單位，印制1萬余份選票通過學校、市直機關單位廣泛進行散發，開展“打造信用xx，萬名消費者評誠信滿意單位”評選活動。2004年，我局將與老百姓生活密切相關的雅斯超市等9家大型商業企業、市電力局陸城供電營業所等10家大型公用服務企業及小西湖渡假村等6家旅游賓館飯店納入評議范圍。滿意率最高的前6家單位在3.15活動現場被授予“打造信用xx，萬名消費者評誠信滿意企業”牌匾，推動了我市企業信用建設向縱深發展。今年，我局在3.15活動現場，通報表彰全市十大維權人物、十大優秀農村維權員、十大消費維權“五好單位”。并通過媒體公布評選結果，使廣大消費者進一步了解有關消費者權益保護法律法規，增強全社會營造規范守信市場環境，維護消費者權益的氛圍。三年來，共有xx市宏基置業有限公司等39家企業榮獲“湖北省消費者滿意單位”、“xx市消費維權五好單位”等光榮稱號。二是開展“守合同重信用”企業創建活動。圍繞誠信xx建設，我局以強化合同監管和優化合同服務為手段，通過建立健全合同管理制度、推行合同示范文本使用等方式加強對企業的指導力度，結合“守合同重信用”創建，宣傳推介和企業誠信教育活動，在全市樹立一批守信企業，形成正面導向。今年，幫扶xx市清江二橋建設開發公司等10家企業爭創xx省“守合同重信用”企業并得以認定。三是開展企業信用分類監管。我局在整合企業登記數據庫、企業“經濟戶口”數據庫、“守合同重信用”企業數據庫等資源的基礎上，按照信用監管標準體系的構架建立企業信用監管數據庫，參照通行的企業信用評定方法，建立一套靜態和動態相結合，行政監管與社會服務兼顧的企業信用評價系統，對全市企業進行信用等級分類并進行監管，切實維護交易安全。到目前為止，全市1201家企業全部實現信用等級分類，并通過媒體對10家AAA級守信企業及110家C、D級失信企業進行公示，重合同守信用企業，著名商標等企業信用信息已經上網，有力促進了“誠信xx”的建設。

二、以凈化未成年人成長環境為契機，營造健康向上的人文環境。

一是深入開展互聯網上網服務營業場所專項整治工作。我局進一步創新網吧監管模式，推行非工作時段巡查制，繼續深入開展網吧專項整治工作。認真落實中小學校及周邊200米和居民住宅樓內嚴禁設立網吧等規定，嚴厲打擊無照經營網吧，從嚴查處允許未成年人進入的違法行為。3月28日晚6時，我局執法人員在xx市陸城園林大道6巷23號一民宅內發現一網吧正在營業，在當事人租用的民房內，有20臺電腦，8－9名學生模樣的顧客正在上網玩游戲。網吧老板馮某不能提供“網絡文化經營許可證”、“消防安全許可證”、“工商營業執照”等有效證件。工商執法人員依法對其采取了強制措施，對現場的電腦等設備進行查封或扣押。三年來，我局共開展8次網吧專項整治，檢查網吧經營戶84家，取締黑網吧6家。二是進一步加強對中小學校及周邊環境的治理，盡職盡責做好中小學校及周邊治安綜合治理工作。我局會同有關部門，對中小學校及周邊無照經營和娛樂服務場所、商業網點進行查處取締，為中小學生創造一個良好的學習環境。共檢查經營戶3378戶次，查處無照經營294家，沒收過期、變質食品2890袋（瓶），“三無”食品2172袋（瓶），對11戶嚴重影響校園秩序的經營戶進行取締。三是深入開展青少年維權崗活動。進一步加強對中小學校及周邊商業網點的管理，督促其遵紀守法，文明經營，不得從事擾亂學校教學秩序和損害中小學生身心健康的經營活動。對違法經營、摻雜使假、騙買騙賣以及出售假冒偽劣商品的違法行為，發現一起要堅決查處一起，切實維護未成年人的合法權益。

三、以食品安全整治為契機，營造安居樂業的生活環境。

一是強化集貿市場管理。根據市民反映強烈的集貿市場“臟、亂、差”的問題，我局著力建立健全集貿市場長效管理機制，推行駐場制與巡查制相結合的市場管理機制，加大對集貿市場內擅自改變經營地點和無照經營行為的查處力度，加強了對市場業主管理工作的指導、協調，以及管理人員的調配，做到交易不散、管理不斷，確保在有限的市場容量下實現“行商歸點、坐商歸店、農商歸市”。我局在敦促市場業主建立規范的市場管理制度、管理機制的同時，在市場內開展義務勞動，今年2月27日，在xx市場內舉行了創建省級文明城市市場整治黨員突擊隊成立儀式，30余名黨員義務參加環境衛生大掃除，對市場內堆放的煤渣、垃圾進行清運，對市場內亂搭亂建的雨篷、招牌進行清理，使場容場貌煥然一新，為群眾購物營造舒適、衛生的環境。

二是開展食品安全專項整治行動。我局出臺了食品市場綜合監管過錯責任追究制，加大了對食品監管工作的督辦力度，與食品生產經營企業和個體工商戶簽定食品安全責任狀，對大型超市、農貿市場等，落實市場業主食品質量監管責任制，指導食品批發網點建立自律機制，實行食品生產企業信用分類監管制度，將食品生產企業納入企業信用分類監管系統，嚴懲不講信用的食品生產經營企業。重點對學校內部食堂及校園周邊副食店進行了整治，堅決杜絕不安全食品、“三無”食品流入學校。2005年4月11日午時，我局工作人員在xx中學檢查糧油食品安全時，發現中學食堂使用的食鹽為散裝鹽，當場對142斤散裝鹽進行扣留，責令其停止經營。散裝鹽經檢驗為不合格食鹽，系xx個體經營者胡某所售，我局對胡某進行及時查處，并將此案的復印件移交給衛生防疫部門。三年來，我局共查辦食品質量案760件，沒收、銷毀問題食品32800袋（瓶），確保了全市人民食品質量安全。

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為鞏固文明城市創建成果，進一步提高城市現代化管理水平，根據市政府《關于加強城市長效綜合管理的意見》(**政發20**]30號)要求，結合**新城建設發展的實際，現就加強城市長效綜合管理提出如下意見：

一、總體目標和基本原則

城市長效綜合管理總體目標：牢固樹立“模塊管理、監管分離、責任明確、重心下移、精細快捷、督查問責”理念，以創新大城管體制機制、完善數字城管體系為核心，以加強屬地化管理、督查考核和獎懲問責為切入點和重點，提高管理效能，破解管理難題，實現城市長效管理水平再提升，把**建設成為衛生整潔、秩序井然、生態環境優美、適宜投資居住的新城區。

基本原則：

（一）屬地管理，重心下移。強化街道的社會管理和公共服務職能，突出街道在城市管理中的主體地位，充分發揮街道、社區（村）在城市管理中的基礎性、關鍵性作用，明確街道行政主要領導為轄區城市管理第一責任人。倡導街道副處級領導干部兼任社區黨委書記，整合社區（村）各部門、市民群眾力量齊抓共管，努力形成全民參與城管的格局。

（二）明確職責，嚴格標準。構建區、街道、社區三級城市管理責任體系，合理劃分條塊在城市管理中的職責。各街道、有關部門按照職責分工和有關管理標準，科學劃分管理責任區域，明確責任事項，落實管理責任單位和責任人，加強管理，強化整改，抓好落實，使管理規范有序。

（三）長效管理，效能優先。鞏固已有管理經驗方法，創新長效管理舉措，完善模塊化管理運行機制，提高城市常態管理水平，切實解決管理難點和薄弱環節。

（四）量化考評，獎懲激勵。把科學考評作為長效綜合管理的重要保障，明確區級考評及責任追究的主體，建立嚴格的考評問責機制，實行績效、績譽、績位掛鉤，根據考評結果嚴格獎懲。

二、管理職責

（一）環境衛生管理

環衛所負責保潔所有列入市建委定額道路及**中標道路，負責果殼箱、垃圾桶等垃圾收集設施齊全、衛生整潔，生活垃圾中轉站、公共廁所等環衛設施完好、管理規范。城區街道負責保潔所有未列入市建委定額的道路，涉農街道負責本轄區保潔工作。未移交道路由建設單位負責保潔。區市容局負責環境衛生工作督促檢查。街道按照屬地管理原則，負責本轄區內環境衛生的日常檢查、督促、整改。非街道主體負責保潔的區域，街道對發現的問題負有監督、協助整改、宣傳等責任。

（二）市容市貌管理

區市容局、行政執法大隊負責全區的市容市貌日常檢查、督促和執法等管理工作。區建設局負責公交站臺、路燈桿、公共電話亭、配電箱、路名指示牌，區文化局負責報刊亭，交警四大隊負責交通標志、交通護欄等公共設施完好無破損、干凈整潔，以及積極協調上級相關部門落實整改。各街道按照屬地管理原則，負責轄區內市容環衛責任區制度落實，對轄區市容市貌進行管理，對問題進行整改，轄區內無違章占道、無新建違法建筑，臨時疏導攤點符合管理要求。非街道負責的市容市貌問題，街道負有監督、協助整改、宣傳等責任。

（三）市政設施管理

區建設局負責城市主次干道、街巷路面平整完好，制止違章挖掘和占用城市道路，排水、排污管道保持暢通，無垃圾堵塞、漫溢和窨井蓋損壞丟失現象；路燈、欄桿完好無損壞。區市容局、公安分局、各街道配合實施。

（四）農貿市場管理

區工商分局牽頭負責市場的規范管理，協調有關部門共同做好市場內外環境衛生整潔，環衛設施齊全，給排水設施完善；市場設置的外門面無溢攤現象；市場周邊各類車輛停放整齊有序。區衛生局、商務局、市容局、交警四大隊、各街道等單位配合實施。

（五）建設工地管理

區建設局負責在建、待建市政公用工地的管理；區房產局、拆遷辦等拆遷實施單位負責拆遷工地的管理；工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》。區市容局、各街道負責工地駛出車輛車身車輪不帶泥，建筑垃圾密閉運輸，無拋灑滴漏、偷倒亂倒現象，督促工地出入口地面硬化、設置車輛沖洗設施，施工場地應當封閉，周邊必須設置圍擋。區環保局負責工地揚塵、噪音控制、污水污染周邊環境。交警四大隊配合實施。

（六）餐飲及“五小”行業衛生管理

區衛生局負責經營單位持有衛生許可證，衛生管理制度健全，從業人員操作規范，衛生指標達到國家有關標準要求。區工商分局、文化局、環保局和各街道配合實施。

（七）居民區綜合管理

實行物業管理的居民小區和單位自管房分別由物業公司及產權單位負責公共秩序、綠化、保潔、控違等管理，區房產局對物業公司給予行業指導，與街道共同實施監督檢查，并協調相關職能部門加強管理。

未實行物業管理的老舊居民小區由街道負責管理，政府給予適當補助，區房產局實施考核。街道應組建物業管理辦公室和物業服務中心實施社區管理，嚴格落實“四保一控”，即：保衛生、保安全、保公共設施維修、保綠化、控違建。區房產局、市容局、建設局、公安分局等相關部門配合街道共同做好小區的各項管理工作。

（八）園林綠化管理

區建設局負責公共廣場、綠地整潔，草坪、綠籬、綠化帶等及時修剪、補植。區市容局、各街道負責對亂砍濫伐、亂占城市綠地等破壞綠化行為予以制止并通知綠化所。

（九）河道水面管理

區建設局負責市政管養河道管理，做到水面清潔、岸坡整潔。區農辦、各街道負責轄區內非市政管養河道的管理。按照屬地管理原則，對非街道負責管理的河道，街道對發現的問題，負有監督、協助整改、宣傳等責任。

（十）環境保護管理

區環保局負責噪音聲源控制、固體廢棄物收貯、工業危險廢棄物及醫療廢棄物的處置、飯店的油煙排放管道等符合相關要求。區公安分局、交警四大隊、衛生局、各街道配合實施。

（十一）城市交通管理

交警四大隊負責機動車輛、非機動車輛按指定地點有序停放；各類交通設施整潔完好；各類停車場管理主體明確，環境衛生整潔；制止行人、車輛闖紅燈；各街道配合實施。

（十二）除“四害”工作管理

區愛衛辦負責健全除“四害”工作網絡，開展密度監測，定期組織除“四害”活動，落實綜合防治措施，提高公共環境除“四害”工作效率和質量，用藥符合國家有關規定。區衛生局、工商分局、市容局、各街道共同組織實施。

三、組織領導

（一）建立兩級領導機構。成立區城市管理委員會，主要負責制定全區城市管理發展計劃，決定全區城市管理重大事項，督促各成員單位落實管理職責，解決涉及城市管理的重大問題等。區城市管理委員會下設管理辦公室，管理辦公室下設管理組（以下統稱：城市管理組）和考評組（以下統稱：城市考評組）。城市管理組設在區市容局，具體負責會辦、交辦、督辦城市管理中的各類問題；城市考評組設在區信息中心，負責日常檢查、考核、評比等工作。各街道要成立與區城市管理委員會對應的街道城市管理委員會，區相關職能部門必須明確一名分管領導參加，統籌安排、協調和組織開展本轄區的城市管理工作，對轄區模塊城市管理工作進行考評、問責。

（二）建立例會制度。區城市管理委員會每月定期召開一次會議，對上月全區城市管理工作進行總結，研究解決重點、難點問題，進行督促檢查。各街道應建立與部門的聯席會議制度，定期召開會議，通報城市管理工作情況，并積極協調解決本地區的管理難點問題，促進城市管理水平的穩步提升。

四、工作要求

（一）統一指揮，加強配合。建立兩級統一指揮協調管理機制。對涉及多個部門或街道但長期管理不落實的難點問題，由區城市管理委員會管理辦公室（以下簡稱：區城市管理辦公室）明確一個單位主管，必要時牽頭協調成員單位，組織綜合執法，相關職能部門和街道要緊密配合。對涉及多個部門或街道但管理不落實的一般性問題，由街道城市管理委員會明確一個單位主管，必要時牽頭協調成員單位，組織綜合執法，相關職能部門的協調、配合程度作為考評和問責的重要依據。

（二）模塊管理，精細快捷。要充分發揮模塊信息員的作用，及時對城管問題信息進行采集發送，同時對問題信息的整改情況進行復核反饋。各街道（社區）要充分發揮模塊化管理指揮室和模塊化管理小組的作用，由一名街道領導負責一個模塊（社區），整合城管干部、行政執法隊員、市容協管員、保潔員等，實行“定人、定崗、定責”，做到及時發現問題、解決問題。同時按區模塊化管理指揮中心指令，在規定的時間里，按要求將問題菜單整改到位。

各街道、區行政執法大隊、環衛所要堅持“班車式”巡查、“錯時”管理、環衛夜間保潔制度等成功做法，做到增加管理頻率、掃除管理時段盲點、夜間道路干凈整潔；充分發揮駐區機關、團體、學校、部隊、醫院等單位、企業、個體戶的作用，全面落實市容環衛責任區制度；各相關職能部門要切實履行職責；要借鑒我區在創建文明城市中形成的行之有效的做法，扎實推進長效管理。

五、保障措施

（一）嚴格職責，建立問責體系。區城市管理委員會考評組負責對區城市管理組、區管部門以及街道開展長效管理工作情況進行檢查考評，考評得分情況每月匯總排序，各項考評結果定期公布。區信息中心研究制定隨機考評、每月考評、年終考評實施辦法，報區城市管理委員會研究決定實施。（區考核、問責辦法另行發文）

（二）強化激勵，建立保證金制度。為調動各單位爭先創優的積極性，區建立城市管理單位和個人保證金制度。**、**、**、**街道每年分別繳納20萬元單位保證金，**、**、**街道每年分別繳納10萬元單位保證金。各街道書記、主任、分管主任各繳納5000元個人保證金。區政府每年按優秀、達標、不達標三個等次進行獎懲。凡被評為年度優秀等次的街道，在返還單位保證金基礎上給予等額獎勵。凡被評為年度達標等次的街道，在返還單位保證金基礎上給予0.5倍獎勵。對達標和優秀街道給予的單位保證金獎勵，由街道自行安排。凡被評為年度不達標等次的街道，扣除單位和個人保證金額。同時，年度被市政府評為城市管理優勝街道的單位，區政府一次性獎勵3萬元。對區有關部門也將根據年度管理目標完成情況，給予適當獎勵。區市容局局長、書記各繳納5000元個人保證金，考核獎懲辦法參照市考核辦法執行。

篇5

抗臺救災工作已告一段落，各方面在一邊抗災救災的同時，要把精力逐步轉移到當前的一些重點工作上來。環境整治工作是今年市縣的一項重要任務。我鎮的環境衛生綜合整治的一些經驗做法也得到了市縣的充分肯定。前不久，市委副書記包哲東專門到龍港檢查環境整治工作，市里也初步決定在龍港召開全市環境整治現場會。這既是對我們工作的肯定，也是對我們工作的檢驗和鞭策。在市里現場會召開之前，鎮委、鎮政府決定召開全鎮環境整治現場會。可以說，這次現場會既是一次督促會，也是一次推進會。早上，我們實地參觀了幾個村的整治情況。剛才，各辦事處分別介紹了前階段整治工作情況，看來各方面工作都不錯。下面，我就如何進一步推進全鎮環境整治工作，講三點意見。

一、正視問題，深化認識，進一步增強做好環境整治工作的責任感和緊迫感

把握形勢、提高認識是做好環境整治工作的重要前提。只有認識了的東西，才能更好的把握它、駕馭它。當前，隨著新形勢的發展變化，我們對環境整治工作的認識，也要進一步的提高和升華。不管是上頭說的“三沿”整治也好，還是我們提的“八沿”整治，從4月18日全鎮精神文明建設暨環境大整治再動員大會，到5月份的工作匯報會，再到今天的現場會，我們是碰到一個問題，解決一個問題，從解決問題，再到提高認識，不斷摸索前行，不斷總結經驗。可以說，今年是歷年來環境建設推進力度最大、投入資金最多、成效最為顯著的一年。自4月份鎮委、鎮政府部署全鎮環境整治工作以來，各辦事處各有關部門高度重視，精心組織，克難攻堅，整治工作總體態勢較好。主要有三個特點：一是逐步形成共推局面。鎮里專門成立了領導機構，分管副書記、副鎮長負責協調落實全鎮范圍內的整治工作，城建、農業局各具體牽頭協調城鄉的整治工作。各辦事處、村居、有關部門相應成立了領導小組，把整治工作擺上了重要議事日程。對城區和農村兩線進行了一次徹底的前期排摸，根據“大衛生、大環境、大整治”的格局，制定出臺了全鎮環境整治實施方案，并在此基礎上，分別制訂了城區和農村環境整治實施細則，明確了各辦事處、各村居的重點整治部位。可以說，各辦事處行動比較迅速，各有關村居也能積極配合，形成了上下協同推進的局面。二是逐步營造良好氛圍。各辦事處、村居、各有關部門注重宣傳造勢，充分利用宣傳車、宣傳欄、條幅、廣播等宣傳工具，積極做好宣傳群眾、教育群眾、發動群眾工作，廣泛、深入、持久地宣傳環境整治的意義、目標、措施和要求，贏得了廣大群眾的理解和支持。宣傳、工青婦等部門、各辦事處以清理環境衛生、美化市容市貌為重點，認真開展“環境整治大討論”等活動。有線電視、龍港網站推出系列報道，并設立曝光臺，及時跟蹤報道整改情況，在全鎮上下營造了良好的整治氛圍。三是逐步取得整治成效。據初步統計，整治開始到目前，我鎮共拆除露天糞坑700多個，消殺113個村居面積達10000平方，清除農村垃圾30000噸，清理廢舊戶外廣告、小燈箱廣告、廢棄標牌9500多個，清洗張貼小廣告100000余張（處），清除建筑垃圾5000多立方，拆除人民路、龍港大道等“八沿”兩側違章簡易棚1400多間，填埋墳墓32座，清理河道18.5公里，整治農貿市場5個。在6個辦事處72個村居建成（修復）13個垃圾中轉站，農村垃圾處理長效機制在全鎮50%的村鋪開，經過努力，沉積多年的農村垃圾得到徹底清除。交通秩序整治也全面啟動。在整治工作中，各辦事處也各有側重，一些辦事處、村居抓得比較緊、比較主動、比較得力，綠化、拆違等工作都走在前列。比如：海城辦事處的岑浦村、海頭村，平等辦事處的仕家洋村，湖前辦事處的三洋村、水深村整治成效相當明顯。其它辦事處、村居也結合各自實際，因地制宜，積極開展了整治工作。相關職能部門如規劃、國土、交通、環保、城管、公安等，也都能積極履行職責，加大執法力度，支持和配合整治工作。

總的來看，各個辦事處各有關部門的整治工作是努力的，取得了一定的成效。但我們也要看到，當前整治工作開展得還不夠平衡，特別是治理“臟亂差”等工作推進力度還不夠大，進展還不夠快，效果還不夠明顯。有的辦事處、村居在具體工作中，方法不多，行動比較緩慢，存在熱一下冷一下的現象，比如江山辦事處的任務比較重，有所整治，但進度緩慢，特別是靈宜公路龍港段；海城、白沙辦事處的龍巴公路沿線整治難度大，還不徹底；世紀大道等主要路段沿線建筑垃圾、違章棚屋清理拆除力度還不夠。主要有三種表現：一是上熱下冷。鎮、辦事處重視，但還有個別村居對整治的重要性認識不足，仍停留在會議號召上，無動于衷，沒有實際行動。各辦事處的進展也不大平衡。產生這種現象，從根子上說，是我們的一些干部在認識上還不夠到位，還存在模糊的認識。二是信心不足。有的干部認為環境整治是一個“老大難”問題，難以走出“整治－回潮－再整治”的怪圈，對農村垃圾處理長效管理機制探索不夠，已經開展村的長效管理缺乏“長效”，走不出這個“怪圈”，因而對整治工作信心不足。三是應付了事。有的認為現在各項工作任務比較繁重，同時鄉鎮又即將換屆，多一事不如少一事，應付了事，不是積極動員廣大干部群眾參與整治，對清臟治亂等工作積極性不高。所有這些想法，都是與落實科學發展觀、建設資源節約型和環境友好型社會的要求相背離的，都是與建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村標準相背離的，都是與引導、教育群眾正確處理眼前利益和長遠利益的職責相背離的。

認識問題沒解決好，工作不可能很好地向前推進。環境整治工作也是如此。推進全鎮的環境衛生綜合整治不是一時的“心血來潮”，而是“向頑癥開刀”。這既是市縣兩級黨委、政府的要求，也是鎮委、鎮政府根據我鎮社會主義新農村建設和新一輪文明創建的要求，而作出的一項重要決策。其主要目的是，從根本上解決環境“臟亂差”問題，切實改善人居環境。這是推進文明城市創建的延伸，是提升龍港形象的抓手，是體現執政為民的載體。我們認為，解決“臟亂差”問題，是創建文明城市和建設社會主義新農村的“基本作業”。我們的干部特別是村居兩委干部務必要端正認識，進一步增強抓好環境整治工作的責任感和緊迫感，切實把各項工作抓緊抓好。

今天會議之后，大家一定要在前階段工作的基礎上，進一步加強領導，關口前移，重心下移，盯緊目標、步步跟緊、環環扣緊，把力量集中在破難題、打硬仗的最前沿，把責任落實到邊、貫穿到底，全力以赴打好環境整治這場硬仗，確保整治工作取得實實在在的成效。

二、加大力度，緊盯重推，進一步提升全鎮環境綜合整治的質量和水平

全鎮環境整治任務重、矛盾多、難度大，是一道難題，是一場硬仗。當前主要有“兩難”：一是難在整治對象基本上是一些老大難問題，套用一個詞是“垃圾死角”，整治阻力較大，這是現階段我們要解決的重點問題。二是難在整治后如何有效防止“臟亂差”現象的回潮，如何建立健全整治工作長效機制，這是在整治過程中我們也要面對的關鍵問題。力度檢驗態度，力度決定進度。我們不僅要全力以赴抓好集中整治，以力度促實效；而且要逐步加強整治后的管理工作，以機制促長效，實現整治效果雙保險。重點要抓好三方面工作：

1、倒排時間抓進度。快部署、快行動、快見效，是人民群眾的迫切愿望，也是這場攻堅戰的責任要求。根據我鎮環境整治總的進度要求，集中整治階段已經過去，現在已經轉入鞏固提高階段。9月到12月，時間滿打滿算也就三個月了。按縣政府要求今年11月底要完成“三沿兩側”拆違后修飾和建設任務，確保到年底“三沿兩側”面貌有個大的變化。這個暫且撇開不說，要趕在全市現場會召開之前完成各項拆違、垃圾清理等工作，按目前的進度是遠遠不夠的。各辦事處各有關部門要牢固樹立“快就是效率、快就是民心、快就是戰果”的理念，對全鎮環境整治各個項目、各個環節要倒排時間進度表，加快工作進度，跟緊跟牢整體整治步伐。特別是龍金大道、龍巴公路、龍港大道、世紀大道等八條主要道路“八沿兩側”簡易棚、破舊殘缺的戶外廣告牌、交通秩序、沿街的建筑、生活垃圾等幾項整治重點要集中時間、集中精力，一項一項抓緊整治，一項一項抓緊落實，要努力做到“四個整潔”、“八個無”。這不簡簡是我鎮環境整治的工作需要，也是全縣“三沿”整治的政治任務。

2、集中力量攻難點。各辦事處、村居、各有關部門一定要切實鞏固來之不易的整治成果，緊緊抓住“教育、建設、整治和管理”等重點環節，切實解決好人民群眾關心的熱點難點問題，努力實現“城鎮道路、河道整潔，交通暢通，景觀亮麗，居民文明”的整治目標。從當前工作看，重點要抓好五項工作：一要加大垃圾清理力度。城區有500多名環衛工人日夜清掃，垃圾問題應該不大，但管理力度還要跟上；城鄉結合部和公路、河道沿線、工業區的生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾的清運要長抓不懈。有關村要加快設置保潔員、清掃車、垃圾箱等，制定好本村的管理辦法，提高垃圾處理水平。要加大改水改廁工作力度，取締露天糞坑，徹底清除暴露垃圾和河道飄浮物。二要加大違章建筑的拆除力度。有關辦事處、村居、有關部門采取聯合行動，切實加大執法力度，破除阻力，對主要交通干道視線范圍內直接影響景觀的各類違章建筑、戶外廣告牌等，堅決予以拆除。三要加大交通管制力度。交警、運管、城管、路政等部門聯合執法，對違章亂停放、亂闖紅燈等違反交通秩序的行為進行嚴厲查處，加強對三輪車夫、公交車駕駛員和市民交通常識的教育培訓，對違章占道，如人行道上的落地小燈箱、馬路市場、流動攤販等，工商、城管和有關村居，要加強巡查和管理。四要加大管理盲區、盲點的消除力度。辦事處與辦事處、辦事處與部門之間要加強協調，協同作戰，避免出現整治和管理的盲區、盲點。要充分發動廣大群眾積極參與環境衛生整治活動，人人動手，徹底地清除衛生死角。城區環境整治實施細則里列出的城區33個村的整治要點，各有關村和城管部門有必要再對照檢查一次，可以根據新情況隨時通報存在的管理漏洞。五要加大衛生村的創建力度。重點要落實村兩委的管理責任，加強對違章棚屋戶的教育，增強他們的法紀觀念和環境意識，從源頭上根治違章建筑“前面治下去、后邊冒出來”的“頑疾”。要扎扎實實開展一場農村“環境衛生革命”。新農村必須要有新環境、新面貌。但從當前農村的情況看，一些地方垃圾成堆、污水橫流、蚊蠅飛舞，環境臟亂差現象還很嚴重，已成為“公害”。建設新農村，首先就要從改變環境衛生入手，向臟亂差開刀，向臟亂差宣戰，轟轟烈烈地來一場農村“環境衛生革命”。主要是在農村推行“三改一集中”。“三改”，就是改路、改水、改廁。“一集中”，就是垃圾集中處理。具體要在垃圾收集處理、溝池河塘清理、露天糞坑清除、村內道路修筑、違章建筑拆除、“赤膊房”治理、村莊整潔綠化等方面下功夫。開展農村“環境衛生革命”，要作為一個重點來突破。

3、多策并舉抓長效。在整治的過程中，我們同時還要注重加強長效管理工作，堅持“拆”與“建”結合、“堵”與“疏”結合、“治”與“管”結合，抓源治本、標本兼治，形成長效管理機制，不斷鞏固整治成效，徹底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。一要在“建”上下功夫，重點加快環境景觀和公益性環衛配套設施建設。在拆掉、清掉的同時，做好閑置地、邊角地的規劃建設，建成一批綠化景觀帶，形成一批新的“風景線”，防止“臟亂差”現象的回潮。針對群眾生活垃圾傾倒和處理問題，要加快建設垃圾中轉及處置等環衛配套設施，逐步完善城鄉垃圾處理系統，提高保障自潔能力，盡快解決拆除違章建筑后垃圾亂堆亂倒的問題。二要在“疏”上下功夫，重點解決違章搭建棚屋問題。比如涉及到農村的瓜農、菜農生產、管理臨時用房問題，有關辦事處要結合實際，堅持以人為本，本著宜近宜小、安全廉價和專房專用的原則，在國土、規劃等部門的指導，確保不占用農保地或不改變土地狀況的前提下，適當建設一些必要的菜農、瓜農生產臨時用房，做到既要拆除違章棚屋，又盡量避免影響農民生產。龍江等辦事處外來務工比較多、比較集中，也要及時思考拆除違章棚屋后，外來務工人員的臨時住房問題。對未按規劃標準和要求，擅自建設違章建筑的，要做到發現一起、查處一起。三要在“管”上下功夫，重點建立健全環衛監督管理長效機制。垃圾處理長效機制全鎮已經有50%的村已經鋪開，其余50%的村要加快建立垃圾處理長效管理機制，解決好垃圾集中處理的問題。要成立專門的衛生保潔隊伍，盡量做到轄區內的垃圾日產日清。有條件的村居可以推行環衛保潔市場化運作，促進環衛職能向農村延伸，切實做好農村垃圾清運和無害化處理工作，不斷提高“潔化”長效管理的整體水平。

三、加強領導，齊抓共管，合力推進全鎮環境整治工作的深入開展

搞好環境整治工作涉及方方面面，要抓的事情還很多。各辦事處、村居、各有關部門要按照鎮委、鎮政府確定的環境整治工作目標要求，以志在必勝的決心，以勢不可擋的氣勢，突出重點、突破難點、樹立亮點，集中時間、集中精力、集中人力，全力以赴地打好環境整治這場戰役。

1、領導要靠前。工作落實，關鍵在人，關鍵在干部。領導干部身先士卒、深入一線，不僅是一種作風，更是一種無聲的命令。各辦事處、各有關部門主要領導要切實履行第一責任人的職責，自覺深入一線，親歷親為，靠前指揮，切實幫助解決實際困難，為一線的同志壓陣、鼓勁、助威。廣大干部要沖在整治工作的最前沿，以良好的工作作風來爭取群眾的理解、支持和參與，以實際成效取信于民。

2、責任要落實。整治工作量大面廣、涉及職能部門多。能否把環境整治這項工作抓好，是檢驗各辦事處、各有關部門是否抓好工作落實的一個直觀的體現，也是檢驗辦事處、職能部門戰斗力的表現。各辦事處要嚴格落實“屬地管理、屬地包干”原則，采取定目標、定任務、定進度、定人員、定責任的辦法，將責任分解落實到每個村、每一戶。國土、城管、交通、規劃、環保、公安、工商等有關職能部門要各司其職，各負其責，協同作戰，合力攻堅，對一些重點、難點問題，一定要加大聯合執法力度，盡快予以解決。要牢固樹立“全鎮一盤棋”的思想，增強大局意識，杜絕推諉扯皮等各種不良現象，著眼整體目標，切實負起責任，對于自己主抓的內容要主動抓，對于辦事處或其他部門需要配合的工作，要全力配合，真正形成齊抓共管的工作格局。

3、督查要深入。要進一步加大督查力度，完善督查機制，強化現場督查，把督查貫穿于整治工作全過程。掛鉤聯系的鎮領導要加強面上督查，對重點整治地段加強指導，促使各辦事處加大整治力度、加快工作進度。要建立督導組深入一線督查，根據各辦事處各村居進展情況，有計劃、有重點地進行督查，分類指導整治行動，對各項整治目標進行逐個核實，逐項排摸，全面落實。各辦事處要加強轄區內點上督查，及時了解整治動態，掌握整治進度，確保整治工作有頭緒、有針對性。要適時邀請人大代表、政協委員和新聞媒體參與監督，加強現場整治進度檢查，通報檢查結果，督促各辦事處各單位加大整治力度。