導語：如何才能寫好一篇節能減排補助資金管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞:建筑節能;消費者理論;政策分析

中圖分類號:Tu201.5 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)14-0261-02

當能源成為影響社會發展的重要因素后,建筑作為日常耗能的主要發生場所,面臨著節約能源的諸多問題。而隨著建筑節能工作的推動,節能已經成為建筑產品的鮮明標志。建筑作為一個人工產品,以商品的形式出現在市場中,面對消費者,其價值將通過消費者的購買行為體現。在市場經濟中,節能建筑也必須通過消費者的購買行為體現其價值,實現其建筑節能的目標。

一、建筑節能與消費者理論

本文所稱的建筑節能是指民用建筑節能[1],即指在保證民用建筑使用功能和室內熱環境質量的前提下,降低其使用過程中能源消耗的活動。現在,普遍接受的觀點是,建筑節能最終為“提高建筑中的能源的利用效率”。

消費者理論[2]是研究個體如何在客觀資源有限的限制下,追求主管消費的最高評價的理論。從消費者理論來看,建筑節能的最終目的是通過提高消費者在建筑上的效應,從而提高整個社會在建筑上的效應,全社會在建筑上的“福利”,從而實現節能減排、可持續發展的宏觀目標。

二、建筑節能政策的消費者理論模型分析

政府常常采用某種政策鼓勵人們從事某項活動。政府為推動建筑節能工作,希望人們進行更多的建筑節能活動,制定了一系列推動建筑節能的法律法規、政策,以期通過這些政策,促進建筑節能目標的實現。

假設某建筑產品X在現有的建筑節能標準下,可以有效地實現建筑節能,政府希望人們增加該節能建筑產品X的消費。政府采取的政策措施通常有三種:(1)直接影響建筑產品X的價格,如使該節能建筑產品X降低價格;(2)發放補助金;(3)發放指定用途的該建筑產品X的專項補貼基金,即消費券。我們假定該3項政策的成本一致,在這樣的前提下,我們運用消費者理論對這3項政策進行比較分析。

首先,該節能建筑產品X處于低價格政策下,相當于該節能產品X相對其他建筑產品降低價格,故預算線由圖1中的AB線移為AC線,且最優選擇點由E1點移為E2點,消費X量由S1增至S2。此時,政府的補助支出為E2D。若在維持相同的X產品消費預算下,改為直接發放補助金E2D,在此政策下,預算線由AB線向上平移E2D而為FG線,對X消費量會增加,新的最優選擇點為E3,U3>U2,消費者的偏好明顯提高了;但S3

另,如果政府希望補助金直接補助于產品X的消費,而改為采用發放指定用途的節能產品X消費券的方式,即發放圖1中E2D等額的消費券。因人們的實際收入也增加,所以預算線會向上平移E2D的距離,但因為指定補助金只能用于消費產品X,因此相當于必須將FA部分轉換為相當的產品X數量,亦即AH的數量,因此以消費券指定用途相當于AH的產品X消費量,則新的預算線為AHG線。然而政策的結果在這種情況下,消費券與直接發放補助金的結果一樣,最優消費選擇點仍為E3點。

綜合比較以上3種政策,從增加人民福利的角度看,消費券和補助金的效應相同,并都優于低價格政策;然而,就增加產品X消費量來看,低價格政策更為有效。

那么,為什么政府往往喜歡采用消費券(即專項補貼基金)的方式呢?消費券的政策意義為何呢?

有時候,個人的最優消費選擇可能為不購買任何產品X,比如其主觀對X的評價低于市場對X的評價。如圖2所示,無論是采用低價格政策(預算線為AB,最優選擇是A點)還是直接發放補金(預算線為FG,最優選擇是F點),均不會增加人們對X的消費,最優選擇均為不購買節能建筑產品X,即維持X的消費量為零的角解。但若將同樣的補助金FA轉為AH的指定用途的消費券,則預算線變為AHG線,此時的最優選擇為H點,消費者會選擇S的產品X消費量。在發放消費券的情況下,人們的偏好低于補助金,即U2

因此當存在角解時,會出現不購買商品X的最優選擇。但消費券政策可以保證產品X存在基本的消費量S,這就是消費券的真正政策意義。需要這種消費券政策的商品往往是與社會進步和人民福利密切相關的商品,如教育、休假等。這也在某種程度上揭示了在建筑節能領域的強制性政策,如建筑節能強制性標準等政策,在經濟學上的理論依據。

三、現有建筑節能政策分析

自我國開始重視節能減排工作以來,在建筑領域采取了一系列的節能促進政策。本文選取三個代表性政策,以上文所示理論模型為依據進行分析。

(一)節能產品惠民工程[3]

發展改革委于2009年5月21日啟動 “節能產品惠民工程”,采取財政補貼方式,對10類高效節能產品以及已經實施的高效照明產品、節能與新能源汽車進行推廣應用。

“節能產品惠民工程”補貼方式為:采取間接補貼方式,對高效節能產品生產企業給予補助,即由生產企業按承諾推廣價格減去財政補助后的價格銷售高效節能產品給消費者和用戶,最終受益人是消費者和用戶。

該工程是通過國家補貼的方式,直接影響節能產品在終端消費市場的價格,使節能產品的價格降低,這樣可以有效提高消費者的效應,增加人民福利,并且可以直接有效地增加節能產品的消費量,加快節能產品的市場推廣。

(二)太陽能光電建筑財政補助[4]

2009年3月23日,財政部《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》,決定中央財政從可再生能源專項資金中安排部分資金,支持太陽能光電在城鄉建筑領域應用的示范推廣。

其中,第七條規定,“申請補助資金的單位應為太陽能光電應用項目業主單位或太陽能光電產品生產企業”。該政策的效應相當于針對在建筑上應用太陽光電這一特定領域的“消費券”,這一政策有兩方面的效應:一是通過財政支持的方式推廣太陽能光電技術與產品,并且使“太陽能光電”獲得國家政策上的認可與支持,獲得巨大的社會價值與經濟利益;二是,專項資金的補貼對象為應用太陽能光電的項目業主或太陽能光電產品生產企業,提高直接消費該節能技術的“消費者”的效應與福利。

該政策從長期來看利于太陽能光電這一建筑節能技術的推廣應用,有利于社會進步與全民福利;但從短期來看,由于該政策沒有直接面對終端消費市場的消費者,因此該政策并不能快速提高太陽能光電系統在建筑產品上的應用量。

(三)新型墻體材料專項基金[5]

2007年12月17日,財政部和國家發改委了重新修訂的《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》,該基金屬于政府性基金,完全納入地方政府財政預算,專款專用。在管理辦法中規定了該專項基金的征收和使用辦法。

管理辦法第五條規定,“凡新建、擴建、改建建筑工程未使用《新型墻體材料目錄》規定的新型墻體材料的建設單位(以下簡稱建設單位),應按照本辦法規定繳納新型墻體材料專項基金。”這相當于通過繳納基金的方式提高了非新型墻體材料的市場價格,從而降低使用非新型墻體材料的效應,降低非新型墻體材料的消費量。

在管理辦法中還規定了基金的使用辦法,主要用于與新型墻體材料研發、推廣、示范等,其效應相當于“消費券”,保證了新型墻體材料的發展,利于社會進步。

四、結論

從消費者理論的角度看,補助金和消費券的政策可以有效增加人民的福利,但在增加商品消費上不如降低商品價格有效。補助金政策相當于直接增加人民收入,消費券在增加人民福利上不如直接發放補助金政策,不如提高人民收入更能增加人民福利。消費券的真正政策意義在于保證與社會發展和人民福利密切相關的商品的基本消費。

在建筑節能市場中,因建筑產品自身的特性,使得節能產品面臨比一般消費品更復雜的市場發展環境,因此政府的政策應該堅持長期與短期、宏觀與微觀相結合,并且使政府政策的綜合效應更符合經濟規律。具體而言,政府的政策應注意遵守以下原則:

1.對政府的政策能夠顯著影響到的終端消費市場,應該使其政策的效應相當于直接提高群眾收入或直接降低節能產品的市場價格,從而實現推廣建筑節能產品的目的。

2.由于建筑產權的原因,必須需要產權擁有人配合的建筑節能行為,可短期實現的專用券不失為一個很好的選擇,如既有建筑的節能改造。

3.對于難以直接在終端市場產生效應但短期內可實現的建筑節能行為,強制性政策是非常必要的,如可執行的建筑節能強制性標準。

4.短期內不能對終端消費市場產生影響,但從長期來看利于建筑節能的,應該建立長期的補貼基金以促進其發展。

參考文獻:

[1] 中華人民共和國國務院.民用建筑節能條例[Z].2008:7.

[2] N.格里高利?曼昆.經濟學原理:微觀經濟學分冊(第4版)[M].北京:北京大學出版社,2006:8.

[3] 劉新宇.財政部、國家發改委:國家“節能產品惠民工程”正式啟動.黨建文匯(上半月)[G].2009,(6).

篇2

____年，在區委、區政府的堅強領導下，在區人大常委會的監督下，我在能力提高上狠抓學習，做到繁忙中不忘學習，學習中不忘思考，思考中不忘實踐，實踐中不忘創新；在工作執行上狠抓落實，做到方法創新，作風務實，質量高效；在勤政廉潔上狠抓自律，做到“慎言、慎行、慎獨、慎微”，過好“權力關、金錢關、人情關”。通過與全委職工一道真抓實干，銳意進取，圓滿完成了全年的各項目標任務。現將一年來所做的主要工作報告如下：

我和全委職工圍繞“當參謀、出主意”這一重要職能，積極調研，潛心策劃。

一是撰寫《宏觀經濟運行分析》4期。面對國際金融危機，我們認真落實擴大內需政策，提出了加大政策爭取力度、加快項目實施進度等11條建議，為區委區政府及時、科學決策提供參考，全區經濟社會得到了可持續發展，全年完成生產總值78.5億元，增長14.3%，比歷史最快增速高0.9個百分點；全社會固定資產投資46億元，增長58.6%，創歷史最高增幅。

二是開展專題調研5次。我參與并完成了《____區“通道經濟”規劃》、《加快老區發展的建議》、《____區____五規劃中期評估報告》、《____區災后重建實施規劃調整方案》等12期調研報告和7項建議方案，擬定了____五規劃的16個重大課題。在學習實踐科學發展觀活動中，我撰寫了《踐行科學發展，鞏固學習成果》、《落實內需政策，促進經濟增長》等調研文章，先后被三刊一報采用。

三是籌辦促進____發展的項目工作專題會23次。其中，災后恢復重建工作會6次，擴大內需項目工作會5次，港澳援助工作會6次，加快革命老區發展座談會2次，____五規劃中期評估和____五規劃編制工作會4次。通過這些會議的召開，進一步嚴格了項目監管，規范了項目程序，推進了科學重建，有效應對了國際金融危機的影響，實現了全區經濟穩中有增。特別是邀請省發改委領導參加的加快革命老區發展座談會，為我區加快發展帶來了千載難逢的機遇，重新找回了相隔3年的以工代賑項目。

今年，我和委內同志們先后37趟102人次上成都、北京銜接項目，匯報情況，爭取資金。今年我區爭取到各類項目524個，增長41%。爭取無償補助資金29億元，增長58.8%。僅發改委口就爭取資金8.96億元，占全區爭資總額的30.9%。其中，擴大內需資金1.571億元，災后重建基金3.996億元，港澳援助資金3.17萬元，特殊黨費1340萬元，以工代賑____萬元，國債資金705.9萬元。成績的取得，主要得益于區級四大班子主要領導高度重視后爭取到了五個方面的政策支持。

一是爭取到災后重建的機遇政策。通過強力爭取，我區擠進了12個省定重災縣、區之列；在本次災后恢復重建規劃調整中，經省重建委第六次會議和省政府第43次常務會通過，我區重建項目由原來的299個調增到326個，新增27個，重建項目總投資由21.77億元調增到23.28億元，新增投資1.51億元，是全省唯一的一個項目和資金均調增的縣區。

二是爭取到巴中革命老區的發展政策。連片開發、特色基地建設、天星橋水庫、生豬小區建設和新農村示范片建設等5個項目被省委、省政府和省級相關部門列為重點扶持項目，已明確補助資金6億元。另外又新爭取到以工代賑項目資金____萬元。

三是爭取到擴大內需的優惠政策。我區共爭取到擴大內需項目162個，總投資2.64億元，目前已到位中央補助資金1.571億元。其中，保障性安居工程項目4個，已到位1895.4萬元；農村民生工程和基礎設施項目28個，已到位6003.9萬元；醫療衛生、教育文化等社會事業項目126個，已到位6802萬元；節能減排和生態建設項目3個，已到位808萬元；自主創新和結構調整項目1個，到位120萬元。

四是爭取到港澳援助的特殊政策。地震恢復重建政策出臺后，我一月之內三上成都爭取到港澳援建項目11個，總投資3.17億元。其中，教育援助項目8個，總投資2.7億元，衛生援建項目3個，總投資0.47億元。無論項目個數還是資金額度都是全省____個省定重災縣區中最多的，其中8個教育援建項目已全面啟動。

五是爭取到國債項目的常規政策。全年共爭取國債項目31個，總投資705.9萬元，目前資金已全部到位。

全年實施項目536個，完成年度投資28.5億元，增長40.2%。其中重點項目35個，完成投資11億元，增長7.8%；新增中央投資項目162個，完成投資2.4億元；啟動災后重建項目255個，完成投資13.4億元；道路及園區建設完成投資1.7億元。同時，全面完成了日元生態項目的實施任務。

在項目監管方面，我們堅持不論項目大小、工程性質，都嚴格執行了“六制五關三嚴”的要求，進一步深化了“六個一”的管理機制，制定了《項目資金管理辦法》等監管措施，強化了項目稽察監管。全年配合市重點辦、稽察辦和區目督辦對26個重點建設項目和所有的重建項目進行專項督察，切實防止了超標超概、換包轉包等違規違紀行為，有效杜絕了質量安全事故的發生。

我認真踐行年初承諾，創新工作機制，鞏固行政效能建設成果。一是實行了“任務交辦單”制。全年省、市發改委和區委、人大、政府、政協共交辦我委常規性工作131件、特辦事項16件，我以“任務交辦單”的形式落實到人，督辦到位，均保質保量全面完成，合格率達100%。其中，辦理人大代表建議5件，都按規定時間提前63天完成，代表滿意率100%，辦成實事率80%。二是繼續推行并聯審批制。辦理行政審批事項305件，

篇3

市位于省中南部，江漢平原的腹地，歷史上曾為楚國故都。是省五大區域性中心城市之一。是國務院首批公布的24座歷史文化名城之一，也是國家優秀旅游城市、國家園林城市、長江中游重要港口、鄂中南地區中心城市、華中重要的工業生產基地，有“長江經濟帶鋼腰”之稱。近幾年，我市的政府性投資項目多投向于交通、農業、水利和文化教育等基礎設施建設方面，以改善交通不便和農業生產、生活環境，增強發展后勁。“十二五”以來，是我市經濟增長最快、項目最多、建設投入最大、成效最為明顯的時期。全市國內生產總值從2010年的億元增至2012年6月的億元，年均遞增%；社會固定資產投資累計完成億元，年均遞增%；政府投資建設項目個，已竣工項目個，完成投資近億元，年均遞增%，占社會固定資產投資總額的%。隨著我市基礎設施建設步伐進一步加快，政府性投資項目不斷增加，政府投資管理尤其是重點建設管理力度不斷強化，管理機制和體制不斷創新和規范，確保了政府投資尤其是重點建設項目順利實施。

二、主要措施

（一）強化宣傳教育，增強對政府投資項目資金管理重要性的認識

思想是行動的先導，加強思想意識宣傳教育是最基礎性工作。政府投資項目是指使用國債資金、中央預算內投資、地方財政撥款以及其它形式投資的建設項目。在社會主義市場經濟條件下，政府投資對社會投資的基礎性、帶動性、引導性、調節性作用至關重要。如何充分發揮好政府投資的引導調控作用，使有限的資金發揮最大的經濟效益和社會效益，對于促進我市經濟和社會協調發展有著重要的意義。因此，我們充分利用廣播電視報紙等媒體、出動宣傳車、設立咨詢臺，散發宣傳資料，舉辦培訓班，調動一切可以調動的宣傳手段和教育手段，向社會廣泛宣傳政府投資項目資金管理的重要性和必要性，形成良好的社會氛圍。

（二）強化組織領導，保障政府投資項目資金管理的順利實施

項目資金管理，組織機構是保障。為了強化政府及其部門對項目和資金的管理，健全管理機構，全面履行基本建設項目和資金管理監督職能。我市在財政局內設經濟建設科，專門負責財政資金安排和審撥，還設立了市基本建設資金稽核中心，負責政府財政性基本建設項目投資、監督、稽核工作。在市發改委設立重點工程前期工作辦公室；設立了市政府采購監督管理辦公室，負責對政府采購中心、建設工程交易中心所提供服務進行監督；在市審計局設立了基建審計科，依法對國家建設項目總預算或概算執行情況、竣工決算進行審計，對國家建設項目財務收支的真實、合法和效益情況進行審計監督。在項目和資金管理過程中，各單位環環相扣，相輔相成，有效地防止了政府投資項目管理中的斷層。各個管理部門目標一致，密切配合，嚴格把關，規范運行，確保政府投資項目資金管理不出任何問題。

政府投資項目資金申報環節，原來是發改委、環保局、經信委把財政部們當“蓋章人”，申報截止時間前報財政部門蓋章，財政部門無法核實申報項目單位財務情況、承辦項目資金能力情況等，經多次溝通協調，這個申報環節已經納入我們的工作范圍，從而，理順了工作關系。

（三）強化制度夯實，為政府投資項目資金管理提供基本的政策支撐

沒有規矩，不成方圓。為加強政府投資項目資金管理，我們制定出臺了《市加強基本建設工程項目和資金管理若干規定》、《市政府財政性建設資金財政直接支付操作細則》《經濟建設科工作規則》等制度，明確了項目立項、概算、標底、結算和資金撥付管理等；為加強工程造價管理，相繼制定了《市政府投資項目概算調整和工程變更辦法》、《市政府投資項目管理辦法》等制度；為加強工程招投標管理，減少和杜絕投標環節的不規范行為，實行“陽光”招標。各項制度的建立和完善，規范了財政資金支出行為，為管理和監督提供了基本的制度保障。

如實行基本建設資金專項預算制度。按照部門預算、零星預算、細化預算的要求，凡是財政性投資建設項目，在列入相應部門的部門預算的同時，就全市的基本建設投資單獨編制基建預算，細化至每一子項目，基建專項預算囊括全市所有財政基本建設支出，預算一經確定，一般不再調整和追加。凡在年度預算中未安排的項目，即視同建設資金未落實，當年不予立項建設，實現了資金預算控制項目的目的。

（四）強化監管程序，建立政府投資項目資金管理的規范體系

政府投資項目資金管理，重在資金管理過程的協調、控制與規范。為了保證政府性投資資金效益最大化，我們對政府性投資實行全過程監管：在資金撥付環節建立“項目單位提出撥款申請、質量監理簽署意見，專管員實地查看、局領導核批”的四級審簽制度卜在資金撥付方式上堅持按項目進度撥款，對能采取國庫集中支付的項目，一律由財政國庫直達項目最終用款人。在資金使用環節建立項目專管員制度，每個項目配備專管員跟蹤了解項目進展情況，督促政府性投資建設項目加快動工建設并形成工作量。在財務管理環節建立政府性投資項目決算批復制度，要求項目承建單位在項目竣工驗收后三個月內完成項目竣工財務決算編制，由財政部門按照“先審核、后批復”原則，委托投資評審機構對項目竣工財務決算審核后，批復項目竣工財務決算。

（五）強化政策研究，努力爭取中省財政資金

爭取中省財政資金，是我們經濟建設科一項主要工作，也是政府投資項目資金管理的一個內容。2012年是落實“壯腰工程”，加快振興經濟的關鍵一年。我們結合實際，積極對接國家和省支持發展的相關政策，對由部門為主審批的項目如承接產業轉移、老工業基地振興、交通建設和長江經濟帶開發等方面，我們發揚“反彈琵琶”精神，及時通報相關信息，做好協調配合。對由財政部門直接審批的項目，我們千方百計爭取中省財政資金早日到位，特別是在加快了以下三個項目落戶的進程：一是洪湖流域湖泊生態環境保護試點項目已經通過財政部、環保部審核，確定今年中央投資補助額度為4000萬元。該項目主要是通過環境治理，使湖泊現狀總體水質得到顯著改善，項目執行法人為市政府，項目實施地為洪湖和長湖。二是國家經濟技術開發區基礎設施項目貸款財政貼息項目。國家經濟技術開發區基礎設施項目貸款財政貼息項目2012年申報支付銀行貸款利息36，111萬元，預計2012年可財政貼息400多萬元。三是可再生能源建筑應用城市示范項目已經財政部、住建部批準，正在公示，爭取國家財政補助資金6000萬元。

同時，為構建“大交通”格局，爭取長江港航發展專項資金6000萬元；為籌集我市文物保護中心項目建設資金，爭取省財政2011年專項追加2000萬元；為支持中心城區水環境綜合整治工作，積極組織申報省級環境治理項目申報工作，其中“中心城區水環境綜合整治和西干渠治理項目”爭取資金300萬元，區城南開發區御河居委會和沙市區觀音垱鎮楊林村村莊環境整治項目分別爭取資金30萬元；為推進全市“節能減排”工作，組織申報合同能源管理項目和淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目，爭取資金近千萬元；為服務“壯腰工程”，爭取資金656萬元支持金馬汽車零部件制造公司等企業進行技術改造。

三、取得成效

篇4

一、20__上半年的主要工作

1、集中精力做好20__年的縣級企業財務決算工作

企業財務決算工作是一年企業財務決算工作的總結，企業的一切經營活動都要通過企業決算反映出來，企業決算質量的好壞很重要，亳州會議以后，我們立即進行企業決算的布置工作，在布置決算時，積極宣傳《會計法》、《企業財務報告條例》、新《企業財務通則》、新《企業會計準則》和20__年企業決算會議精神，對于企業上報的報告努力嚴把質量關，經過布置、審核、上報幾個階段，在沒有花費任何資金、沒有抽調人員的情況下，經過努力完成了統一報表的匯總工作，參加匯總的企業包括國有及國有控股企業戶數25戶，集體企業戶數5戶企業。所匯報表質量符合上級要求交并獲得好評。

2、積極下撥資金支持農民抗旱保苗，與農稅局配合做好糧補資金的發放工作

今年春天，我縣遇到多年未遇的大汗，為支持農民兄弟抗旱保苗，縣財政局在資金比較緊張的情況下先行墊付資金5400萬元支持農民抗旱。20__年上半年共下撥糧食直補綜補等資金12235.9萬元至農村局，所撥資金保證了我縣開展糧補工作資金的需要，促進我縣糧補改革的順利開展。

3、家電 汽車下鄉工作整體推進運轉良好

家電 汽車下鄉以來，領導重視組織到位，培訓宣傳到位，縣鄉財政配合得力，在家電下鄉政策幾度調整的情況下運轉良好，截止至6月下旬已兌付家電下鄉產品4216件，發放補貼資金930457.71元，第一批汽車摩托車補貼資金418308.80元也已發放到農民手中，兌付汽車摩托車產品共239輛。

4．家電 汽車下鄉宣傳月活動進展順利

為貫徹落實財政部《關于開展20__年“家電下鄉宣傳月”活動的通知》（財建明電〔20__〕9號）和省財政廳《轉發財政部關于開展20__年“家電下鄉宣傳月”活動的通知》（財明電〔20__〕13號）文件精神，縣財政局會同商務局制訂了《關于認真組織開展20__年“家電下鄉宣傳月”活動的通知》（__財企〔20__〕81號），建立健全專門工作組織，確定專人負責，結合本地實際，制訂切實可行的宣傳月計劃，抓好落實；先后兩次召開各財政所、各家電、汽車摩托車下鄉銷售網點會議，傳達“家電下鄉宣傳月”會議精神并組織收看了全省家電下鄉視頻會議；在__城縣財政局、商務局網頁上開設專欄，宣傳家電、汽車摩托車下鄉政策；印發《致全縣廣大農民朋友一封信》、《家電下鄉明白紙》、《汽車摩托車下鄉農民須知》；在__城電視臺、廣播電臺進行家電下鄉、汽車摩托車下鄉有關政策宣傳，懸掛家電下鄉、汽車摩托車下鄉宣傳條幅，開展街頭、廣場咨詢等宣傳活動。在做好縣級宣傳的同時，督促鄉鎮財政所、銷售網點做好宣傳和服務工作，如海爾手機聯合中國電信制定了《購海爾家電，送海爾下鄉手機、13%政府補貼、電信話費》的促銷方案。同時，我們要求各財政所抽專人進村入戶把《致全縣農民的一封信》張貼到行政村、自然莊，發到農民手中。

5、加強企業專項管理，規范企業行為

（1）地方儲備糧專項資金管理工作

糧食放開后，為了加強糧食宏觀調控，根據皖糧調聯[20__]102號文件《關于建立和充實市、縣糧食儲備的通知》的精神，我縣建立糧食儲備7000噸，09上半年下撥糧食儲備費用59.3萬元。為我縣糧食儲備順利開展提供了有力的支持。

(2)積極下撥資金支持糧食清倉查庫

按照上級安排對全縣庫存糧食進行核實，過程分為企業自查、市級普查、省級復查、工作組抽查、匯總整改幾個階段，為保證糧食清查工作的開展，我們先后下撥兩次資金計款31萬元，工作經費的下撥有力支持糧食清查工作的開展。

（3） 做好企業發展資金的管理工作

為了加快縣級經濟的發展，對外企業采取優惠政策，建立企業發展資金。為做好此項工作，會同縣

招商局對招商企業基礎票據進行審核，對所撥資金進行建檔管理。09上半年下撥招商資金279.9萬元，公路建設資金2.65萬元，支持企業發展。4、做好新《企業財務通則》的宣傳及平時日常財務管理

《企業財務通則》是在新形勢下適應市場經濟的要求，由財政部制定的規范企業行為的財務通則，為落實該通則，省財政在巢湖舉辦培訓班，會議結束以后與省廳聯系征定了企業財務通則解讀，下發企業以便學習。另外做好平時各行業企業報表的收集整理分析工作。所提供的資料滿足了上級匯總和分析的需要。

5、支持企業發展，做好有關項目的申報工作

20__年上半年企財股配合縣經貿委申報技術改造、節能與資源綜合利用等項目21家；配合商務局申報20__年現代流通業發展促進項目1個，申報活禽儲備項目1個；配合縣供銷社申報省級扶持資金項目5個。企業項目的申報，有力支持了企業的發展。

6、深入企業調研，出臺支持企業發展政策，為企業發展創造寬松環境

去年三季度以來我縣經濟由于受金融危機影響呈現下降趨勢。為應對金融危機，縣委、縣政府組織部門人員對工業企業進行調研，針對調研中出現的問題，連續召開了三個項目協調會，出臺了四個含金量較高的文件。

一是創造金融環境，解決企業融資難。我縣出臺了三個文件，分別是《地方財政支持工業企業發展專項資金管理暫行辦法》（__政〔20__〕48號）、《銀行金融機構支持地方經濟發展考核獎勵辦法》（__政〔20__〕47號）和《__城縣支持中小企業發展專項資金使用管理辦法》，第一個文件明確規定20__年財政安排2300萬元專項資金，其中20__萬元用于扶持大型工業項目和開發區“零費制”補助資金，150萬元用于企業擔保資金，150萬元用于貸款貼息和無償補助。第二個文件是激勵銀行放貸的，對于當年貸款投入總額、增長率，年末中小企業貸款余額、增長率及工業企業貸款增長率作為考核指標，將省撥專項資金20__萬元中的1200萬元用于擔保機構補充資本金，800萬元作為風險補償資金和對金融機構的貼息。目前，我縣城司已有擔保資本金4300萬元，按1：3的放大效應，可以為企業貸款擔保1.2億。從20__年11月份至20__年5月，在短短的幾個多月時間內，該公司已為46家中小企業提供流動資金擔保4100萬元，有效緩解了我縣部分中小企業周轉資金不足的困難。

二是積極為企業減負，優化企業發展環境。出臺了兩個支持工業企業發展、優化發展環境的文件，取消了部分行政事業性收費項目。其一是《工業園區零費制實施辦法》，對20__年在開發區、漆園木材加工園區、范集工業園區內投資建設階段的工業項目免收各項費用。其二是下發《規范行政機關涉企收費檢查的通知》，文件規定凡未經紀委監察室批準，任何單位不準到企業亂收費、亂檢查、亂評比。其三是按照財政部、發改委《關于公布取消和停止征收100項行政事業性收費項目的通知》（財綜字〔20__〕78號）文件對涉及到我縣的31個收費單位進行審核，保留行政事業性收費328項，取消16個單位35項收費；涉企經營收費取消2項，降低收費標準的8項，按下限執行的6項。以上都是為支持地方經濟發展、解決企業融資難、發展難的具體措施，措施的出臺對目前企業發展來說幫助很大。

三是出臺支持房地產發展的政策意見。制定了支持房地產業發展的若干意見，意見除落實國家關于房地產業發展的若干意見和政策外，鼓勵房地產公司加快推進項目建設，在建筑密度、綠化覆蓋率、日照間距等條件滿足的前提下，新開發項目可以適當提高容積率。并在土地出讓金的繳納上給予開發商分期分批繳納的優惠政策。

二、20__下半年企財工作計劃

1、繼續做好企業財務管理工作

2、繼續做好20__年企業決算收集工作。

3、做好日常財務報表及財務分析工作

4. 做好家電下鄉汽車摩托車下鄉補貼兌付管理工作

篇5

關鍵詞:智能電網;風力發電;微網;功率波動

中圖分類號：U665文獻標識碼： A

Abstract: with the development of society, the energy demand increases gradually, the smart grid by virtue of itsclean, efficient, with healing has become the future development trend of power grid. In economic development, gradually reduce conventional energy, wind power as a clean renewable energy gradually in the smart grid is playing an increasingly prominent role, but the mostimportant in wind power wind power scheduling problem,the use of the problems of wind power, thus to improve efficiency in the use of wind power grid connected mode,you need the new solution to the problem of wind poweroutput. Therefore, the researchers proposed wind powerin microgrid and smart grid with.

Keywords: smart grid; wind power; micro grid; power fluctuation

中圖分類號：TD2文獻標識碼：A

一．引言

隨著社會的發展，未來的電網發展必須是安全可靠，清潔高效的，必須為人們提供優質的電力服務，智能電網具有先進的設備和技術，在控制方法上也十分簡便，極大的推進了電網的可靠發展，讓電網在運作過程中更加的安全和高效，這種優勢最主要的體現就是自愈、抵御攻擊、提供滿足21世紀用戶需求的電能質量、容許各種不同發電形式的接入、以及資產的優化高效運行。

社會進步帶來了環境保護、節能減排的要求，環境友好型社會也必然要求資源消耗降低，能源清潔有效，因此風電發電的作用更加重要。通過風力發電，更加的清潔，發電的周期很短，投資方式十分靈活，而且占地面積較小，當前也形成了較為成熟的發電技術，而最重要的是，使用風電發電的經濟效益和社會效益都相對優越，是智能電網中十分重要的一種資源形式。但是風力發電同時也具有隨機性和不可控性的特點，這就讓風電的發電波動比較大，不好控制。但是隨著風能的不斷開發應用，風電容量會逐漸增加，波動就會影響電網的正常運作，要消除大規模風電開發的影響，國內外很多的研究都提出了能源系統的互補發展，例如風電與水電的互補等等。

本文針對當前的風電發電形式，通過微網形式將風電與智能網進行合并，微網的控制可以與多種電源和燃氣機組進行結合補償，從而實現風電對智能網的穩定供電，保證用戶用電穩定安全。在歐美等國際發達國家，通過智能網的多年研究已經形成了專業的強大的研究群體，但是因為不同的國家具有不同的情況，智能網的建設動因和關注點也存在差異。美國主要關注電力網絡基礎架構的升級更新，同時最大限度地利用信息技術，實現系統智能對人工的替代。歐洲則重點關注可再生能源和分布式能源的發展，并帶動整個行業發展模式的轉變。

二．微網與智能電網

1.微電網技術

在智能電網的發展過程中，配電網需要從被動式的網絡向主動式的網絡轉變，這種網絡利于分布式發電的參與，能更有效地連接發電側和用戶側，使得雙方都能實時地參與電力系統的優化運行。微電網是一種新型的網絡結構，是實現主動式配電網的一種有效的方式。

微電網的出現將從根本上改變傳統電網應對負荷增長的方式，其在降低能耗、提高電力系統可靠性和靈活性等具有巨大潛力。目前，微電網技術已經成為電力系統發展的前沿技術。

1.1微電網的硬件研究

微電網的實現需要有先進的設備作支持。這包括微電網的發、儲、輸、變、配、用各個環節。為此，需要開發智能電表、向量測量單元、廣域測量系統等，研發合適的硬件設備，使微電網具有即插即用的能力。研發新型的分布式能源控制器，以保證微電網的高效運行。

1.2微電網建模研究

開發可用于對逆變器控制的低壓非對稱微電網的靜態和動態仿真工具；建立微電網內部各元件的模型，包括分布式電源和負荷的模型；建立微電網整體模型，包括總體模型結構、等效靜態模型、等效電機模型等。

1.3微電網優化與協調控制技術

微網存在多種運行狀態，當微網處于并網運行狀態時，功率可以雙向流動。在大電網故障時，通過保護動作和解列控制，可使微網與大電網解列形成孤島運行，獨立向其所轄重要負荷供電。微網的運行特性既與其內部的分布電源特性以及負荷特性有關，也與其內部的儲能系統運行特性密切相關，同時還與大電網相互作用，尤其在微網滲透率比較高的情況下，這種相互作用將直接影響到二者的穩定性和可靠性。涉及到的關鍵技術：（1）微電網運行的分層控制策略的研究；（2）微電網能量管理系統框架研究和軟件系統開發；（3）微電網繼電保護問題研究。

2.智能電網架構定義研究

通過定義架構，將智能電網劃分為一系列的組件，并得到組件的總體構成以及組件之間關系，可以有效的指導整個系統基礎設施的建設，可以打破原有系統之間的界限，從而實現高度的信息共享和互操作性，能夠協調不同的標準，便于標準開發和集成，可以對可能出現的新需求變化制定出合理的應對措施。

2.1智能電網互操作性

智能電網的互操作性，是通過引入標準框架，保證智能電網中組件間協同工作的能力。互操作性對智能電網建設、集成、有效操作和互聯電力網絡的各個元件的雙向通信都有著非常重要的作用。有效的互操作性是建立在統一的接口、協議和其他相關標準框架之上的。

2.2電力混成控制論與先進能量管理系統

智能電網可實現多方面的價值，如“更堅強、更可靠、更經濟、更高效、更環境友好”等。在這些價值中，有些甚至是互相矛盾的，如要“更環境友好”，則需要吸納大規模的可再生能源；而可再生能源的大量吸納，會給電網的堅強、可靠運行帶來一定的挑戰。

三．微電網對大電網的影響研究

微電網的接入必然會對大電網造成影響，需要研究：微電網在并網和孤島運行下的穩定性分析；微電網對大電網運行的影響，包括地區性的和大范圍的影響；微電網能給電網在供電可靠性、網絡損耗和環境等方面帶來的改善；微電網的發展對基礎電網發展的影響等。

微電網中的微電源，如風電、光伏發電、儲能電池等，大都采用全控型換流器，這些電力電子設備的引入很可能會帶來一些諧波方面的問題。對于微電網諧波問題需要做進一步的探討和研究。

四．微電網的控制策略

微電網與大電網之間存在一種最優的狀態，在這種狀態下微電網和大電網都能夠高效穩定的運行。對微電網的控制的目標就是讓微電網實現最優控制。為此，必須研究微電網控制技術，其中包括：各微電源之間的協調控制、電力電子設備的智能控制和最優控制、微電網和主網之間的協調控制等，研究孤島和互聯的運行理念、基于的控制策略、本地黑啟動策略、基于先進通信技術的控制策略等；研究創造新的網絡設計理念，包括新型保護方案的應用等。

微電網的實現還需要很多方面的支持：需要制定微電網在技術和商業方面的協議標準；需要做好各種微電網在技術和商業方面的整合；需要做好現有的小發電機組并入微電網的可行性分析；需要建立微電網示范工程及實驗測試系統等。

并網難是可再生能源應用端的難題，《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》中給予電網相關建設與維護補貼的新規定，對電網實施經濟刺激，會激發其吸納新能源上網的積極性。”為了促進分布式發電的發展，針對我國目前分布式能源發展現狀，國家能源局將出臺相關管理辦法，對分布式發電并網問題出臺指導性意見;針對光伏并網難題，將出臺一些針對性較強的政策措施;對于日前美國和近期歐盟的“雙反”調查，國家能源局近期將有一些跟進的做法出臺。

五．風電出力的隨機性

1.風電機組輸出功率隨風速的變化

由于風速的隨機性，風力發電機組的出力是一個與風速有關的隨機變量，當風速低于切入風速或者高于切出風速時，風力發電機組會停止運行，此時輸出功率為0，在忽略影響風力發電機組出力的非線性因素的情況下，特定風速下的風電機組可用以下分段函數表示。

2.風電功率波動對電網的影響

風速的隨機性導致了風機出力的隨機性。風電作為系統的一個不穩定的電源，它的并網與脫網是很難預測的，風電的功率波動對電網的影響主要有以卜方而:

（1）電的功率波動對電網穩定性的影響。風電并網可能對電網的穩定性產生影響，這種影響主要是風速的波動和隨機性會導致風電場出力時間無法進行準確的把控，從而造成鋒利發電接入過程中的不安全隱患。

(2)風電的功率波動對電網頻率的影響。如果風電的容量隨著發展開始占據較大的比重，那么這種輸出的不穩定性就會對電網的正常運作產生不利的影響，對電網供電的質量和頻率敏感的供電產生極大的影響，因此要有效的利用風力發電，電網就要具備加高的相應能力，可以對風力發電進行跟蹤調節，方式供電頻率發生較大的波動。

（3）電的功率波動對電網電壓的影響。風力發電的過程中，會因為出力的大小而受到影響，同時因為風力資源的分布很有限，風電場大多也是位于電網的最后環節，網絡機構相對較為薄弱，在電網運行中更容易受到各種波動的影響，具體表現為電壓閃變、波形畸變、瞬態電壓波動等。

(4)風電的功率波動對繼電保護的影響。風力發電機組在有風期間都是和電網相連的，當風速在啟動風速附近變化時，要避免風電機組頻繁的透切對接觸器帶來的危害，就需要風電機組能夠進行電動機的短時運作，但這時候能夠改變潮流的方向，增加繼電保護難度。

通過上述研究可以發現風電并入智能網不能忽視對電能質量的要求，如果對影響因素處理不當就會嚴重的影響到用戶的正常用電系統，甚至對整個電網產生毀滅性的影響，同時也不利于風能的高效利用，所以智能網對風電的吸收需要更加安全可靠的方式。

六．風電以微網形式接入智能電網

微網的工作原理是通過負荷、微電源以及儲能裝置共同組成的有機體系。通過微網技術能夠對很多的資源進行整合利用，同時可以根據當地的供電特點，在局域網中將分布式電源、電力網絡、本地用戶進行整合，組合到一起。通過微網的形式能夠十分簡單的實現(冷)熱電聯供，同時可以通過電蓄冷(熱)技術，對電網在高峰供電時刻的壓力進行緩解，最終實現移峰填谷，這樣能夠有效的提高資源的使用率，而且可以降低能源系統對周圍環境的不利影響，讓能源的分層梯級使用成為現實，為其他電能形式并入智能網提供了可能。

利用風能進行發電必須要面對的問題就是，風電場出力容易受到風速的影響而出現臨時性的波動。在風能發電的實際中，風速的大小波動較快，通常頻率會在0.5-2Hz之間。因此要讓發電設備在互補的情況下得到風電場的補償，對于微網的要求就比較高，需要微網中互補發電設備能夠快速的啟動和停機，從而對自然的風力進行適應。針對于風電儲能的研究我們將做進一步的討論：研究壓縮空氣蓄能、電化學儲能等大規模蓄能技術。“比如抽水蓄能就是在夜間電網富余時用電將水抽到山頂變為勢能,白天用電高峰再放水發電,再比如，海邊風電也在試圖在風電富裕、上網受到限制時，進行海水淡化，或制氫，或用電池儲能，這樣就能將風電等利用到最大程度。

燃氣輪機在工作中需要通過連續流動的氣體來帶動葉輪高速旋轉，通過這樣的方式將能量轉變為有用過的動力，是一種旋轉葉輪式熱力發動機。燃氣輪機在發電的過程時候可以不借助電源迅速啟動，具有很強的機動性，在電網中他能夠對尖峰負荷進行帶動，可以作為緊急備用裝置保護電網的穩定正常運行，因此這一設備在我國的電網中應用十分廣泛。燃料電池發生作用的原理是將燃料和氧化劑中的化學能轉換成為電能。這種電池具有很高的效率，同時沒有污染，施工周期很短，易于維護。燃料電池的這些優點讓他成為微網中很重要的微電源，可以對風電的波動迅速進行反映，維持電網運行中的功率平衡。

在微網中能夠進行快速啟停和負荷調節的燃氣輪機和燃料電池能夠有效的調節風電出場的波動，讓整個的系統出力時間更加穩定，克服單純因為內風電出場而帶來的電網不穩定，很好的解決了風電影響電網穩定性的缺陷，同時燃氣輪機和燃料電池的輸出，使得整個發電系統具有良好的可調度性。這一方案在現有技術的基礎上結合了風電大規模開發的可能和不足，對風電的高效利用具有十分重要的意義，能夠極大的改善風電使用的現狀。

七．結束語

伴隨著社會的發展，經濟、能源、環境之間的矛盾日益加劇。風能作為可再生能源，其在發電中的作用已經受到了世界各國的關注。我國風電研究起步較晚，但是也已經進入了迅速發展的階段，隨著風力發電的數量的增加，怎樣消納風力發電的電能，已經成為智能網建設的重要課題，這也是影響電力系統穩定、經濟調度的重要因素，微網并入智能網成為當下困局的破解之法。

參考文獻

[1] 李釔里.富錦風電場一期工程接入對黑龍江省電網的影響[J]. 黑龍江電力. 2008(03)

[2] 郭瑞.智能電網下我國風電產業的發展問題綜述[J]. 廣東電力. 2010(03) [3] 呂鵬遠,鄧志勇.風電場建設中的風力發電機組選型[J]. 水利水電技術. 2009(09)

[4] 黃峰.南通地區風電發展及對南通電網的影響[J]. 江蘇電機工程. 2009(01)

[5] 陳書波.智能電網需求側管理系統分析[J]. 科協論壇(下半月). 2010(02)