導語：如何才能寫好一篇群體性突發事件處置方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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群體性突發事件應急預案

為妥善處置群體性突發事件，維護正常工作秩序和社會穩定，根據省勞動保障廳文件《關于印發<省處置勞動保障群體性突發事件應急預案>的通知》和*辦發〔2004〕12號文件《印發<關于妥善處置群體上訪、異常上訪維護正常工作秩序的工作方案>的通知》要求，結合勞動保障部門職責，制定本應急預案。

一、工作原則

1、在縣政府統一布署下，與相關部門協同處置原則；

2、堅持以人為本，依法維護職工合法權益原則；

3、快速反映，冷靜處理，維護社會穩定原則；

4、主要領導負總責，分管領導直接負責，相關股室和業務經辦機構協同處置原則。

二、工作措施

（一）成立組織，明確職責

縣勞動和社會保障局成立維護穩定工作領導小組（文件另發）。局長任組長，分管局長任副組長，縣社會保險局、縣就業管理局、縣醫保中心、局辦公室、勞動監察仲裁股（勞動保障監察大隊）、社會保障股、培訓就業工資股等單位主要負責人和股室負責人為領導小組成員。負責協調指導全縣勞動保障系統處置群體性突發事件。

局維護穩定工作領導小組下設辦公室（以下簡稱維穩辦）及處理群體性突發事件應急預備隊（文件另發）。維穩辦設在局辦公室，工作人員由局維穩領導小組成員單位業務骨干擔任，具體負責日常事務工作；應急預備隊以勞動保障監察大隊為主，成員需要時從局屬各單位抽調應急，應急預備隊按照群體性突發事件具體情況和應急指揮部門要求具體負責實施。

（二）報告制度

群體性及其他各類突發事件發生在局機關的，由維穩辦負責接待；發生在局屬單位的，由各單位負責接待。最先發現或接到群體性事件信息的單位和個人應及時弄清事件起因、規模、涉及人員、所在單位等基本情況，及時報告維穩辦。維穩辦在接到報告后，及時向縣政府報告和通報企業主管部門。30人以上100人以下的群體性事件，在4小時內報告市勞動保障局；100以上的群體性事件，2小時內報告市勞動保障局。對正在處理的重大事件情況，要隨時向市局報告，涉及敏感外事問題的群體性事件，要在2小時內向縣外事部門通報有關情況。

（三）處理方法

1、了解情況，立即上報。涉及勞動保障的群體性突發事件，無論是發生在局機關、局屬單位或其它地方，維穩辦人員和應急預備隊要迅速趕到現場，了解詳細情況后，及時向局維護穩定工作領導小組負責同志報告，并按要求進行上報和通報。

2、研究對策，妥善處理。在處置群體性事件時，應急預備隊要服從縣政府統一調度，與相關部門搞好配合，共同研究處置方案。要照顧好現場老、弱、病、殘人員，穩定職工情緒，避免矛盾激化。同時通過“動之以情、曉之以理”，團結大多數職工，孤立少數鬧事者，以防止事態的擴大和蔓延，力爭把問題就地解決好。要嚴防出現越級上訪和干擾正常工作秩序現象發生。要大力宣傳勞動保障法律、法規和政策，與相關部門一起通過與職工代表對話，找出問題癥結，制訂可行處理方案。在制訂處理方案時，要依法維護職工合法權益。

3、答復處理。根據處理方案，服從安排，嚴格按政策答復，在處理群體性事件過程中，不能發表帶有傾向性和不利于解決問題的言論。

（四）善后處理

群體性突發事件處理結束后，維穩辦人員要及時將處理結果上報有關部門。對新聞媒體一般不公開報道，確需報道的，依照相關規定執行。要認真分析事件的起因，評估事件后果。要對照勞動保障法律、法規和政策，總結經驗教訓。對在事件中暴露出的問題，要研究防范措施，預防事件的再度反彈。對直接導致群體性事件發生的單位和個人，要追究責任，對在處置影響重大的群體性事件過程中有功單位和個人要進行表揚。

三、工作要求

1、從實踐“三個代表”和“群眾利益無小事”的高度，樹立“以人為本”、“人性化管理”工作理念，維穩辦人員和應急預備隊隊員要服從統一調度，要有高度的責任感，在處置群體性事件過程中，做到細心、耐心、熱心、公心。

2、維穩辦人員要嚴格按照報告制度的要求，按規定時限進行上報和通報，要做到及時、客觀、真實。

3、認真妥善處置群體性事件，是關系到全局和社會穩定的大事，涉及職能股室和業務經辦機構要協同配合，團結一致，不能互相搪塞、推諉，更不能置之不理，任由事態發展。

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關鍵詞：高校學生；群體性突發事件；應對模式

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）23-0063-02

大學生是一個特殊群體，引發學生群體性突發事件而導致的校園危機已不僅限于意外事故和自然災害等傳統意義上的定性，其誘發原因錯綜復雜，不僅對校園正常的教學秩序和校園穩定有較大的沖擊，也對社會發展和道德氛圍產生較大的負面影響。因此，進行高校學生群體性突發事件誘因分析，積極探索有效的預防與應對模式，是高校駕馭復雜局面、處理復雜問題能力的重要表現，對構建平安校園、和諧校園、和諧社會，營造良好的育人環境，提高大學生的綜合素質具有重要的意義。

一、高校學生群體性突發事件的內涵及特征

（一）高校學生群體性突發事件的內涵

所謂突發事件：指違常態并在人們沒有任何思想準備或無法知曉的情況下，猝然發生的危及社會和個人人身安全的事件。

高校學生群體性突發事件指高校受國際形勢、國內局勢、高校管理等因素影響，涉及在校大學生切身利益的，各種突如其來的、意外發生的、緊急的，并造成嚴重后果或重大影響的學生群體事件。

（二）高校學生群體性突發事件的特征

高校學生群體性突發事件既有一般突發事件的偶發性、不可控性等共同特點，也有自身顯著的特性，這些特性表現如下。

1.事件的突發性

高校突發事件往往在沒有任何預兆的情況下突然發生，讓人猝不及防，讓管理者處理事件無章可循，更讓校方無法防備。

2.誘發因素多樣性

高校群體性突發事件不會無緣無故地發生，但誘發因素卻無法預知，誘發因素具有多元性和復雜性的特點，大學生的思想道德水平參差不齊，可能會因為自身關注的國際國內政治問題、社會焦點問題，也可能因為自身利益受到侵害而促成群體性突發事件的發生。

3.參與主體活躍性

高校群體性突發事件的參與主體是一群有知識、有思想、有熱情、關注國家命運和社會發展的大學生，他們敢于指出問題和發表意見，但是他們思想上容易沖動，涉世不深，對是非的判斷缺乏經驗，容易產生過激的行為。

二、高校學生群體性突發事件的誘因分析

影響高校學生群體性突發事件的原因錯綜復雜，既有校外的因素，又有學校本身的管理因素，同時也有參與者學生的因素，但歸結起來，可以從以下五個方面進行分析。

（一）自然因素

目前我國是世界上受自然災害影響最嚴重的國家之一，自然災害種類繁多，不乏地震、泥石流、洪災、雪災等，自然災害發生的頻率高，災害損失嚴重，如2008年的汶川大地震。由于過多過快的追求經濟發展，嚴重地破壞了生態平衡，致使環境惡化，氣候反常，降低了人們生存、生活的質量，造成生存困難，推動和誘發群體性突發事件。

（二）社會因素

1.國際國內格局的影響

當前國際政治經濟形勢復雜多變，我國正處在經濟轉軌、社會轉型時期，呈現出各種社會矛盾，官僚腐敗、貧富差距拉大、三農問題、看病難、就業難等社會“熱點問題”層出不窮，這些問題很容易引起大學生的關注與共鳴，如果不能得到積極有效的引導和妥善處理，很容易演變成群體性突發事件。

2.網絡的雙面效應

網絡為學生的學習、生活提供方便，提高效率的同時，也帶來很大的負面效應。網絡信息具有傳播速度快、傳播范圍廣、傳播方式和途徑多等特點，網絡信息良莠混雜，負面的網絡信息通過百度貼吧、微博、博客、人人網、易班、QQ等渠道傳播，也會通過郵件、手機短信、飛信等方式傳播，這些有害的網絡信息會侵蝕學生的思想，影響學生價值觀的形成，阻礙學生的行動，從而使學生誤入歧途。

3.國內外敵對勢力的滲透與煽動

和平與發展是當今世界的兩大主題，但敵對分子始終沒有放棄對我國的“和平演變”，他們往往會借助一些問題，以高校學生為突破口，對他們進行破壞和滲透，使大學生喪失政治辨別力，迷失政治方向，迷失人生目標，使一些學生受到影響，引發群體性突發事件。

（三）學校因素

1.學校擴招帶來的弊端

從1992年高校開始擴招至今，全國各地高校的學生數量已達飽和狀態。學校已由精英化教育邁進大眾化教育，學生構成呈現多元化，學生素質參差不齊，給校園治安管理帶來許多新的問題。同時學校擴張以后，學生數量增加，學校資源緊缺，而學校的教學、后勤等配套設施沒有跟上，教學質量下降，極易引發學生和家長的不滿。

2.高校后勤社會化改革的影響

隨著改革開放的深化，學校已不再是原來象牙塔中的一方凈土，而是轉變成全方位、多功能、開放型的復雜的“小社會”。校園內不僅有師生員工，還有經商、務工人員等，原來的平衡格局被打破，各種利益相互沖突，比如食堂飯菜質量下降、價格上漲、學生寢室變動，這些涉及學生切身利益的問題，如果積壓到學生難以承受的時候，可能爆發群體性突發事件。

（四）家庭因素

雖說國家一直在提倡素質教育，許多家長為了使子女考上大學，往往采用的都是應試教育。由于家長素質、家庭感情和氣氛、家庭教育方式等不同，有些家長認為子女一旦考上大學，他們的任務已經完成，對于大學生活，很少關注，也很少過問，不了解子女的思想動態，更是忽視了思想上的正確引導。

（五）學生因素

1.高校學生心理問題日益凸顯

我國在大眾化教育的背景下，高校學生面臨著越來越嚴峻的挑戰，承受越來越大的壓力，學業壓力、就業壓力、經濟壓力、情感壓力等往往成為突發事件的重要原因。面對這些挑戰和壓力，有的學生缺乏自我調節能力，缺少合理的表達方式，因而誘發抑郁、孤獨等心理障礙，如果得不到及時的化解，很容易導致治安問題的發生。

2.少數學生法治意識的缺失，法制觀念淡薄是引發群體性突發事件的主觀因素

當代大學生多數為獨生子女，從小受家庭寵愛，養成了自私、自負、狹隘并極端的特性，以自我為中心的思想比較嚴重，加之有的學生崇尚哥們義氣，愿為朋友、老鄉兩肋插刀，將社會公德、學校規章、法律觀念統統置于腦后。

3.學生的非正常死亡是導致群體性突發事件的重要原因

近些年來高校學生的非正常死亡呈現一種上升的趨勢。除了他殺，還有自殺、失足墜樓、運動中猝死、游泳溺亡、交通事故致死等。

三、高校學生群體性突發事件有效的應對模式

（一）加強危機教育，增強學生的危機意識

學校應該建立健全一套完備的安全教育體系，利用學校的廣播、宣傳窗、書報雜志、網站、微博、專題講座、案例分析等多種途徑加強學生的危機意識教育，使他們正確地認識群體性突發事件的危害，學校相關部門也應該不定期開展群體性突發事件的模擬演練，使學生更真切地接觸和了解群體性突發事件的具體情況，有效地抑制危機發生時的心理失衡，增強學生的危機意識和防范技能，以提高學生應對突發事件的能力。

（二）樹立“以人為本”的服務理念，推進民主管理

學校管理要本著“以人為本，以學生為本”的服務理念，不斷完善各項管理制度，切實保障學生的合法權益，為學生提供良好的學習、生活和工作環境。同時，要堅持民主管理，傾聽廣大學生的呼聲，讓學生參與到學校的建設中，發揮學生在學校中的監督權，切實解決好學生最關心、最直接、最現實的利益問題，這也是預防群體性突發事件的治本之策。

（三）建立完善的預警、應急處理機制

英國危機管理專家邁克爾·里杰斯特的名言“預防是解決危機的最好辦法”，高校應把加強對學生群體性突發事件的預防教育作為學校常規教育常抓不懈，貫徹于學生培養的整個過程中。制訂和完善應急方案，建立高效的預警機制，做到有的放矢。建立暢通的信息報送渠道，爭取將群體性突發事件消滅在萌芽狀態。一旦發生群體性突發事件，全面啟動應急預案，學校領導及相關責任人第一時間趕到現場，穩定學生情緒，控制事態的發展，調動和協調校內一切資源，快速果斷地進行處置，堅決防止因冷漠和不作為造成事態的進一步擴大。

（四）加強大學生心理危機干預能力

通過課堂教育、專題講座、社團活動等途徑，加強對大學生的心理健康教育。加強校園文化建設，以校園文化活動為載體傳遞更多的心理危機干預的知識。重視新生的心理狀況健康測試，建立學生心理檔案，密切關注測試中發現的心理障礙、心理疾病的學生。

（五）重視輿論導向，建立信息公開和輿論引導機制

高校是社會公眾關注的焦點之一，學生發生突發性事件后，學校官方應該第一時間內權威的信息，讓廣大師生和社會公眾了解事件真實情況，穩定師生情緒，破除大家心中疑惑，爭取問題處理的主動權、公眾的理解和信任。同時，保持和政府相關部門及新聞媒體的良好溝通，爭取廣泛支持。要引導輿論宣傳向著有利解決問題的方向發展，充分發揮新聞媒體的作用，及時向社會有價值的信息，幫助學校渡過危機。

（六）健全突發事件的應急管理組織體系

高校應急管理組織應該是常設機構，并且這個機構應該是由學生處、后勤處、保衛處、教務處等多個部門聯合組成，每個部門分工負責，相互協調，責任到人，而不是突發事件發生后臨時成立的工作小組。

四、結語

高校學生群體性突發事件是我國社會主義體制改革下出現的新問題、新現象。如何科學化、規范化應對校園突發事件已經成為高校必須正視和解決的一個難題，只有充分利用各種資源，調動一切積極因素，各部門通力合作，齊抓共管，才能避免群體性突發事件的發生，維護校園的和諧穩定，還學生一片寧靜的環境。

參考文獻：

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[4]涂海英.淺談高校突發事件的應急管理[J].科技信息，2009，（31）.

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一、什么是“應急預案”？鐵路制定應急預案主要針對哪些事件？

本條例所稱應急預案，即應急救援預案，是針對可能發生的危及鐵路運輸安全和暢通的一些突發事件，事先制定的緊急應對處理方案、計劃、措施等。包括對事件的分類、分級，處理主體、原則、程序、措施，應急技術手段、隊伍組織、信息溝通等一整套制度體系。建立預案制度的目的是為加強重大突發危機事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協調水平，確保迅速有效地處理各類重大突發危機事件，將突發事件對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全。

目前我國鐵路制定的應急預案，主要針對以下五類突發事件：一是突發公共衛生事件；二是突發鐵路治安事件；三是重大自然災害及火災事故；四是重大鐵路交通安全事故；五是其他影響鐵路運輸安全和暢通的突發性事件。

二、什么是突發公共衛生事件？

突發公共衛生事件，是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。為了及時有效地應對處理鐵路運輸領域內的突發公共衛生事件，條例根據國務院《突發公共衛生事件應急條例》的精神，要求鐵路運輸企業建立突發公共衛生事件應急預案。

三、什么是突發鐵路治安事件？

突發鐵路治安事件，主要是指在鐵路上發生的爆炸、涉槍、殺人、搶劫、重大盜竊等危害鐵路運輸安全的重大治安事件和沖擊鐵路、攔截列車、聚眾哄搶鐵路運輸物資等群體性治安事件。這類事件危害性大、影響惡劣，往往對人民群眾的生命財產安全造成直接威脅。必須事先做好應急準備，及時發現，果斷處置。

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根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《四川省突發事件總體應急預案》、《關于印發〈達州市涉及勞動保障方面群體事件應急預案〉的通知》等有關法律法規、規定要求，我校根據實際，建立網絡輿情應急預案。

一、 目的與原則

網絡輿情是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點，主要通過BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉貼等實現并加以強化。由于互聯網具有虛擬性、隱蔽性、發散性、滲透性和隨意性等特點，越來越多的網民樂意通過這種渠道來表達觀點、傳播思想。當今，信息傳播與意見交互空前迅捷，網絡輿論的表達訴求也日益多元。如果引導不善，負面的網絡輿情將對社會公共安全形成較大威脅。加強對網絡輿論的及時監測、有效引導，以及對網絡輿論危機的積極化解，有利于維護社會穩定，為我縣經濟社會跨越發展營造良好的網上輿論環境。按照“積極發展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，強化事件的權威報道和快速反應能力，做好網上熱點敏感問題、突發事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間準確權威信息，有效引導網上輿論。

二、組織機構

1、網絡輿情領導機構成立學校網絡輿情應急領導小組，在教科局統一領導下開展工作。

領導小組組長由學校黨支部書記、校長朱紅擔任，副組長由副校長吳應述擔任，成員由辦公室、政教團隊負責人員擔任。

2、網絡輿情應急領導小組工作職責組織有關部門人員集中辦公，統一對外口徑，確定對外內容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。

3、領導小組下設辦公室，辦公室設在團隊辦，負責網絡輿情的監管、搜集、整理工作。 

三、分級響應  

1、特別重大網絡輿情  根據需要，經應急領導小組組長向上級部門主要領導請示，應急領導小組具體負責開展應急工作。  

2、重大或較大網絡輿情  由應急領導小組領導，由信息股會同相關股室開展應急工作。 

3、一般網絡輿情  經應急領導小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關股室開展應急工作。  

4、影響較小的網絡輿情  由輿情內容涉及的相關股室在應急領導小組辦公室的指導下開展應急工作。  

四、工作機制  

（一）網絡輿情檢測 

1、日常監測  將網絡輿情監測作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發現不利于社會穩定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到有關部門，為有關部門提供社會輿情方面的決策支持。  

2、突發事件監測  當發生群體性突發事件時，組織對網絡輿情進行24小時不間斷監控，及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息，給決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐。  

（二）網絡輿情預警  

1、制定危機預警方案，針對各種危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現便有章可循、對癥下藥。  

2、密切關注事態發展，保持對事態的第一時間獲知權，加強監測力度。  

3、及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的相關部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。  

（三）網絡輿情應對  

1、針對網上出現虛假不實報道，及時上報采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。  

2、針對突發事件產生的網絡輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關辦公室或部門會商解決對策，及時做好與相關網絡媒體溝通工作，在第一時間內發出學校聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發事件產生的不良影響。  

五、后期處置  

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  學校的突發事件應急預案1

  學生宿舍安全管理工作責任重大，為了進一步完善學生宿舍管理，保證學生正常的學習休息和生活，確保學生身心健康和生命財產安全，特制定如下應急預案：

  一、本應急預案適用于學生宿舍

  二、住宿學生安全教育與管理

  1、教育學生不在樓梯上追逐打鬧，不從宿舍窗戶向外探身張望。

  2、各宿舍樓管理室保證24小時有人值班，并保證在應急狀態下安全通道暢通。

  3、宿舍樓樓長會同有關人員定時檢查宿舍樓內各種設施的完好損害情況，收繳學生宿舍內的'各種鈍、銳器等影響安全的器具。

  4、在宿舍樓內嚴禁使用明火，包括點蠟燭、燒煤汽油爐、燒酒精爐等。

  5、在宿舍內嚴禁抽煙、嚴禁焚燒紙屑雜物、燃放煙花爆竹。

  6、在宿舍內嚴禁私拉電線。

  7、在宿舍內嚴禁存放易燃、易爆有毒有害等危險物品。

  8、保護用電設施和消防設施，不得擅自啟關、移動消防器材。

  9、定期保養消防器材，保證應急狀態下的正常使用，

  10、教育學生因違章用電、用火釀成事故，除賠償經濟損失外，還要追究當事人責任。

  三、宿舍樓內各類突發事件處置辦法

  （一）滅火預案

  （1）發現火情后，任何人都有義務采取必要的應急措施，并迅速報告本樓值班員，值班員接報后，應迅速做出反應，及時報告保衛、宿舍管理處值班人員，保衛、宿舍管理處值班人員應立即上報學院總值班和相關人員趕赴現場，通報災情并提出救援方案，同時值班員拉閘斷電。

  （2）值班員及現場人員要迅速用消防器材進行撲救，控制火情蔓延。

  （3）火情嚴重時，應迅速撥打“119”報警。

  （二）疏散預案

  （1）火情發生后，按照滅火預案，若重大火情，值班員根據火情發生的位置、擴散情況及威脅的嚴重程度，首先通知起火樓層，然后，再根據火情可能涉及的區域，逐區域的通知。

  （2）值班員應正確引導宿舍內的學生向疏散通道疏散。

  （3）為更好的應付緊急情況，值班員應聽從并協助消防工作人員的現場指揮。

  （4）宿舍管理人員要以高度負責的態度，做好危難面前最后一個離開的思想準備，根據火情，接受現場最高指揮的指令，最大限度地保護同學們的人身和財產安全。

  （5）火情處理后，該樓值班員寫出書面報告，分析原因，追究責任人，并向有關部門匯報。

  報警電話110火警電話119急救電話120

  （三）群體性的事件或個體重大突發事件應急預案

  1、報警程序

  （1）值班室人員向保衛、宿舍管理處值班員報告，保衛、宿舍管理處值班員根據情況向學院總值班報告。

  （2）經領導同意后向派出所報案并向學校匯報。

  2、處置措施

  （1）接報后，保衛、宿舍管理處值班人員迅速趕到現場控制局面。

  （2）保衛、宿舍管理處值班員向學院總值班領導報告。

  （3）學院總值班根據事態嚴重程度，邊處置情況邊向院領導匯報。

  （4）若有人員受傷、立即送往校醫務室或就近醫院進行救治。

  （5）若是斗毆事件，除迅速控制局面、平息事態外，應將雙方主要負責人和有關人員帶入值班室，其余人員驅散。

  （6）若是意外事故，應盡快組織人員搶救，將受傷者送往醫院搶救。

  （7）若是社會人員來校鬧事，須立即撥打保衛處、派出所電話或“110”報案并將鬧事人員扣留。

  3、注意事項

  （1）遇事一定要冷靜、果斷采取措施。

  （2）處理群體性的事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護學生、控制事態。

  （四）疾病預防應急預案

  1、報告程序

  （1）當事人向校醫務室及值班室報告。

  （2）值班員向學院總值班報告。

  （3）經校領導同意后向地方防疫部門報告。

  2、處置措施

  校醫務人員迅速趕到現場，查明病因，若是需要進行搶救和送往醫院救治，需撥打急救中心電話120電話救助，當事人所在班級班主任負責病人的陪護工作。如果是傳染疾病救助防疫部門應對現場進行消毒處理，當事人及密切接觸者進行隔離觀察，未經校領導同意不準到醫院探視。

  （五）匪警、盜警案件應急預案

  任何人發現匪、盜警情況時，都有義務采取必要的應急措施，并迅速報告值班室。值班員接到匪、盜警報告后，立即通知保衛、宿舍管理處值班員，保衛、宿舍管理處值班員應立即趕赴事發地點控制案發事件。沉著應對歹徒，確保自身安全，尋求一切手段保護學生，盡力記住歹徒特征幫助破案。并視情況決定是否打匪警報警電話“110”（特別緊急情況下，任何人都可報“110”）。并要做好學生工作，不要影響正常的生活、學習秩序。事件處理完畢，需寫出文字經過，并上報有關部門領導。

  （六）突發自殺或企圖自殺事件

  1、突發自殺：應迅速向保衛處值班員報告，保護現場，任何人不得開關現場的各類電器，以免破壞證據或發生危險，若自殺者尚有生還可能，應立即撥打120救護電話，及時做好事件過程和處置的有關記錄，以備查核。

  2、企圖自殺：若遇企圖自殺者，應迅即向保衛處報告，同時要婉言相勸，穩定其情緒，等待救援或根據現場情況見機設法救助，做好相關記錄以備查核。

  （七）水電突發事件的應急處理方法

  1、突然停水：宿舍值班人員應立即向保衛、宿舍管理處值班員報告，及時撥打后勤處電話報修，配合修理人員搶修，并在值班記錄上做好記錄。

  2、突然停電：值班人員應立即向保衛、宿舍管理處值班員報告，并在門衛公告欄告示學生注意，并向學生說明情況以免造成混亂，維持好宿舍秩序；立即向后勤處報修，并在值班記錄上做好記錄。

  四、如遇以上情況，望各值班員根據現場情況按本預案靈活執行。

 

學校的突發事件應急預案2

  一、組織機構

  為了加強落實此項工作，學校成立校園突發事件應急工作領導小組，下設辦公室。

  組長：

  副組長：

  成員：

  下設辦公室，由z同志兼任主任。

  二、工作職責

  1、領導小組全面負責此項工作，領導小組協調各處室、各班的工作，各行其職，積極配合，作好學校的防火，防震等安全工作。

  2、政教處負責各小分隊日常開展的安全活動；負責全面安全的宣傳工作；監督學校的安全工作的實施。

  3、總務處檢查學校的各個安全隱患，負責購置、懸掛、使用消防器材，保證消防設施的完整好用。

  三、工作任務

  為了嚴格落實安全責任制，切實加強安全管理，確保我校師生生命和財產的安全，各應急小分隊具體任務如下：

  1、立志樓樓梯，由第一應急分隊長負責；凌志樓樓梯，由第二應急分隊長負責；鴻志樓樓梯，由第三應急分隊長負責。凡學生在校上課期間，各班教室前后門不閉鎖，樓門必須敞開。各層樓配備緊急事故應急燈和干粉滅火器，在緊急情況下，由各分隊隊員、任課教師協助分隊長組織師生進行有序的安全疏散。

  2、現代教育技術中心大樓由第四分隊長具體負責，保證樓梯暢通。配置的滅火器經常檢查，保證完整好用，在緊急情況下，組織上課學生進行有序的安全撤離。

  3、實驗室由第五分隊長具體負責，保證東西樓梯暢通。實驗室配置的滅火器經常檢查，保證完整好用，在緊急情況下，組織實驗學生進行有序的安全撤離。

  4、學生寢室樓由第六分隊長負責，保證樓梯暢通，各層配備緊急事故應急燈和干粉滅火器，在緊急情況下，組織學生安全疏散。

  三、突發事件應急措施

  1、突發事件一旦發生，學校突發事件應急領導小組迅速啟動應急指揮系統，成立現場指揮部，初步擬定應急處置方案、措施。

  2、指揮部發出緊急集合信號，通電正常情況下用廣播系統發出疏散信號，若斷電環整個校園鳴鑼示警。

  3、聽到警報各安全應急疏散小分隊緊急集結到位，第一時間到達指定位置，實施應急處置方案和措施，現場指揮，穩定事件現場人員的情緒。班中上課的教師盡快組織教室里的學生按照指定的順序撤離教室，做到不慌張，不擁擠，不叫喊。

  4、緊急疏散時樓梯分配：東頭兩個教室的學生走東頭樓梯，西頭兩個教室的學生走西頭樓梯。疏散順序：按一樓、二樓、三樓、四樓、五樓的順序進行。

  5、疏散地點以學校操場中心為集結點，體育組全體教師組織所有撤出學生迅速在操場集合，集合順序按照升國旗隊伍排列。

  四、其它事項

  1、各級人員必須切實明確自己的職責和任務。

  2、嚴禁在上課期間關閉樓梯鐵門以及各班前后門鎖，嚴禁在樓梯通道內堆放雜物，阻塞通道。

  3、加強用火用電及消防器材的管理，嚴禁私拉亂接電線。

  4、對在突發事件中行動遲緩、工作不力造成嚴重后果的責任人，將按有關規定追究責任，觸犯法律的將移送司法機關依法追究刑事責任。

  5、本預案由桃源縣昌文中學校園突發事件應急工作領導小組負責解釋。

 

學校的突發事件應急預案3

  一、組織機構

  為了加強落實此項工作，學校成立校園突發事件應急工作領導小組，下設辦公室。

  組長

  副組長

  成員

  下設辦公室，由x兼任主任。

  由辦公室成立安全應急疏散小分隊：

  第一分隊：分管領導，x擔任分隊長。隊員、立志樓全體班主任

  第二分隊：分管領導，x擔任分隊長。隊員、凌志樓全體班主任

  第三分隊：分管領導，x擔任分隊長。隊員、鴻志樓全體班主任

  第四分隊：分管領導，現代教育技術中心x擔任分隊長。隊員：電教室全體成員

  第五分隊：分管領導，實驗室x擔任分隊長。隊員：實驗室、圖書閱覽室全體成員

  第六分隊：分管領導，宿舍樓x擔任分隊長。隊員：全體寢室管理員

  二、工作職責

  1、領導小組全面負責此項工作，領導小組協調各處室、各班的工作，各行其職，積極配合，作好學校的防火，防震等安全工作。

  2、政教處負責各小分隊日常開展的安全活動；負責全面安全的宣傳工作；監督學校的安全工作的實施。

  3、總務處檢查學校的各個安全隱患，負責購置、懸掛、使用消防器材，保證消防設施的完整好用。

  三、工作任務

  為了嚴格落實安全責任制，切實加強安全管理，確保我校師生生命和財產的安全，各應急小分隊具體任務如下：

  1、立志樓樓梯，由第一應急分隊長負責；凌志樓樓梯，由第二應急分隊長負責；鴻志樓樓梯，由第三應急分隊長負責。凡學生在校上課期間，各班教室前后門不閉鎖，樓門必須敞開。各層樓配備緊急事故應急燈和干粉滅火器，在緊急情況下，由各分隊隊員、任課教師協助分隊長組織師生進行有序的安全疏散。

  2、現代教育技術中心大樓由第四分隊長具體負責，保證樓梯暢通。配置的滅火器經常檢查，保證完整好用，在緊急情況下，組織上課學生進行有序的安全撤離。

  3、實驗室由第五分隊長具體負責，保證東西樓梯暢通。實驗室配置的滅火器經常檢查，保證完整好用，在緊急情況下，組織實驗學生進行有序的安全撤離。

  4、學生寢室樓由第六分隊長負責，保證樓梯暢通，各層配備緊急事故應急燈和干粉滅火器，在緊急情況下，組織學生安全疏散。

  三、突發事件應急措施

  1、突發事件一旦發生，學校突發事件應急領導小組迅速啟動應急指揮系統，成立現場指揮部，初步擬定應急處置方案、措施。

  2、指揮部發出緊急集合信號，通電正常情況下用廣播系統發出疏散信號，若斷電環整個校園鳴鑼示警。

  3、聽到警報各安全應急疏散小分隊緊急集結到位，第一時間到達指定位置，實施應急處置方案和措施，現場指揮，穩定事件現場人員的情緒。班中上課的教師盡快組織教室里的學生按照指定的順序撤離教室，做到不慌張，不擁擠，不叫喊。

  4、緊急疏散時樓梯分配：東頭兩個教室的學生走東頭樓梯，西頭兩個教室的`學生走西頭樓梯。疏散順序：按一樓、二樓、三樓、四樓、五樓的順序進行。

  5、疏散地點以學校操場中心為集結點，體育組全體教師組織所有撤出學生迅速在操場集合，集合順序按照升國旗隊伍排列。

  四、其它事項

  1、各級人員必須切實明確自己的職責和任務。

  2、嚴禁在上課期間關閉樓梯鐵門以及各班前后門鎖，嚴禁在樓梯通道內堆放雜物，阻塞通道。

  3、加強用火用電及消防器材的管理，嚴禁私拉亂接電線。

  4、對在突發事件中行動遲緩、工作不力造成嚴重后果的責任人，將按有關規定追究責任，觸犯法律的將移送司法機關依法追究刑事責任。

  5、本預案由桃源縣昌文中學校園突發事件應急工作領導小組負責解釋。

 

學校的突發事件應急預案4

  學生宿舍安全管理工作責任重大，為了進一步完善學生宿舍管理，保證學生正常的學習休息和生活，確保學生身心健康和生命財產安全，特制定如下應急預案：

  一、本應急預案適用于學生宿舍

  二、住宿學生安全教育與管理

  1、教育學生不在樓梯上追逐打鬧，不從宿舍窗戶向外探身張望。

  2、各宿舍樓管理室保證24小時有人值班，并保證在應急狀態下安全通道暢通。

  3、宿舍樓樓長會同有關人員定時檢查宿舍樓內各種設施的完好損害情況，收繳學生宿舍內的各種鈍、銳器等影響安全的器具。

  4、在宿舍樓內嚴禁使用明火，包括點蠟燭、燒煤汽油爐、燒酒精爐等。

  5、在宿舍內嚴禁抽煙、嚴禁焚燒紙屑雜物、燃放煙花爆竹。

  6、在宿舍內嚴禁私拉電線。

  7、在宿舍內嚴禁存放易燃、易爆有毒有害等危險物品。

  8、保護用電設施和消防設施，不得擅自啟關、移動消防器材。

  9、定期保養消防器材，保證應急狀態下的正常使用，

  10、教育學生因違章用電、用火釀成事故，除賠償經濟損失外，還要追究當事人責任。

  三、宿舍樓內各類突發事件處置辦法

  （一）滅火預案

  （1）發現火情后，任何人都有義務采取必要的應急措施，并迅速報告本樓值班員，值班員接報后，應迅速做出反應，及時報告保衛、宿舍管理處值班人員，保衛、宿舍管理處值班人員應立即上報學院總值班和相關人員趕赴現場，通報災情并提出救援方案，同時值班員拉閘斷電。

  （2）值班員及現場人員要迅速用消防器材進行撲救，控制火情蔓延。

  （3）火情嚴重時，應迅速撥打“119”報警。

  （二）疏散預案

  （1）火情發生后，按照滅火預案，若重大火情，值班員根據火情發生的位置、擴散情況及威脅的嚴重程度，首先通知起火樓層，然后，再根據火情可能涉及的區域，逐區域的通知。

  （2）值班員應正確引導宿舍內的學生向疏散通道疏散。

  （3）為更好的應付緊急情況，值班員應聽從并協助消防工作人員的現場指揮。

  （4）宿舍管理人員要以高度負責的態度，做好危難面前最后一個離開的思想準備，根據火情，接受現場最高指揮的指令，最大限度地保護同學們的`人身和財產安全。

  （5）火情處理后，該樓值班員寫出書面報告，分析原因，追究責任人，并向有關部門匯報。

  報警電話110火警電話119急救電話120

  （三）群體性的事件或個體重大突發事件應急預案

  1、報警程序

  （1）值班室人員向保衛、宿舍管理處值班員報告，保衛、宿舍管理處值班員根據情況向學院總值班報告。

  （2）經領導同意后向派出所報案并向學校匯報。

  2、處置措施

  （1）接報后，保衛、宿舍管理處值班人員迅速趕到現場控制局面。

  （2）保衛、宿舍管理處值班員向學院總值班領導報告。

  （3）學院總值班根據事態嚴重程度，邊處置情況邊向院領導匯報。

  （4）若有人員受傷、立即送往校醫務室或就近醫院進行救治。

  （5）若是斗毆事件，除迅速控制局面、平息事態外，應將雙方主要負責人和有關人員帶入值班室，其余人員驅散。

  （6）若是意外事故，應盡快組織人員搶救，將受傷者送往醫院搶救。

  （7）若是社會人員來校鬧事，須立即撥打保衛處、派出所電話或“110”報案并將鬧事人員扣留。

  3、注意事項

  （1）遇事一定要冷靜、果斷采取措施。

  （2）處理群體性的事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護學生、控制事態。

  （四）疾病預防應急預案

  1、報告程序

  （1）當事人向校醫務室及值班室報告。

  （2）值班員向學院總值班報告。

  （3）經校領導同意后向地方防疫部門報告。

  2、處置措施

  校醫務人員迅速趕到現場，查明病因，若是需要進行搶救和送往醫院救治，需撥打急救中心電話120電話救助，當事人所在班級班主任負責病人的陪護工作。如果是傳染疾病救助防疫部門應對現場進行消毒處理，當事人及密切接觸者進行隔離觀察，未經校領導同意不準到醫院探視。

  （五）匪警、盜警案件應急預案

  任何人發現匪、盜警情況時，都有義務采取必要的應急措施，并迅速報告值班室。值班員接到匪、盜警報告后，立即通知保衛、宿舍管理處值班員，保衛、宿舍管理處值班員應立即趕赴事發地點控制案發事件。沉著應對歹徒，確保自身安全，尋求一切手段保護學生，盡力記住歹徒特征幫助破案。并視情況決定是否打匪警報警電話“110”（特別緊急情況下，任何人都可報“110”）。并要做好學生工作，不要影響正常的生活、學習秩序。事件處理完畢，需寫出文字經過，并上報有關部門領導。

  （六）突發自殺或企圖自殺事件

  1、突發自殺：應迅速向保衛處值班員報告，保護現場，任何人不得開關現場的各類電器，以免破壞證據或發生危險，若自殺者尚有生還可能，應立即撥打120救護電話，及時做好事件過程和處置的有關記錄，以備查核。

  2、企圖自殺：若遇企圖自殺者，應迅即向保衛處報告，同時要婉言相勸，穩定其情緒，等待救援或根據現場情況見機設法救助，做好相關記錄以備查核。

  （七）水電突發事件的應急處理方法

  1、突然停水：宿舍值班人員應立即向保衛、宿舍管理處值班員報告，及時撥打后勤處電話報修，配合修理人員搶修，并在值班記錄上做好記錄。

篇6

1.1編制目的

（1）為了迅速、有效地處置黃金周期間旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發事件，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，保護旅游者的生命安全，維護我區旅游形象，特制定本預案。

1.2編制依據

（1）《中華人民共和國安全生產法》

（2）《中華人民共和國傳染病防治法》

（3）《突發公共衛生事件應急條例》

（4）《旅行社管理條例》

（5）《導游人員管理條例》

（6）《中國公民出國旅游管理辦法》

（7）《旅游安全管理暫行辦法》

（8）《旅游安全管理暫行辦法實施細則》

（9）《省旅游管理條例》

（10）《市旅游黃金周突發事件應急預案》

1.3適用范圍

（1）本預案適用于區處置旅游黃金周期間旅游者因自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件而發生的重大游客傷亡事件。

（2）自然災害、事故災難導致的重大游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災害；民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故；其他各類重大安全事故等。

（3）突發公共衛生事件造成的重大游客傷亡事件，包括：突發性重大傳染性疾病疫情，群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴重影響公眾健康的事件等。

（4）突發社會安全事件特指發生重大涉外旅游突發事件、黃金周期間大型旅游節慶活動和游客密集場所事故。包括：發生港澳臺和外國游客死亡事件，在大型旅游節慶活動中由于人群過度擁擠、游客密集場所、火災、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發事件。

1.4基本原則

（1）以人為本，救援第一。在處理旅游黃金周突發事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

（2）屬地救護，就近處置。在區委、區政府統一領導下，各有關部門各負其責，緊密配合，共同做好應急救援工作，運用一切力量，力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度。

（3）及時報告，信息暢通。各有關單位在接到事件救援報告時，要在第一時間內，立即向區委、區政府報告，或邊救援邊報告，并及時處理和做好有關善后工作。

2.組織領導和工作職責

2.1組織機構

（1）區假日旅游指揮中心負責全區旅游行業黃金周突發事件防治工作的組織、協調、指導和監督。

成員：區假日旅游指揮中心成員單位（公安分局、工商分局、質監分局、區交通局、區衛生局、區安監局、區財政局、區建設局、區物價局、區統計局、區環衛局及各鎮辦）負責人。

區假日旅游指揮中心處置旅游突發事件的主要職責是：統一領導、指揮和協調區旅游行業黃金周突發事件應急救援工作；確定應急救援工作方案；部署和組織有關部門及鎮辦對黃金周突發事件進行緊急救援工作。

區假日旅游指揮中心下設辦公室，辦公室設在區旅游文物局。辦公室主任由區旅游文物局局長擔任，副主任由主管副局長擔任。區假日旅游指揮中心成員單位的負責人為聯絡人。辦公室主要職責是：匯集、上報旅游行業黃金周突發事件的應急處置和進展情況；提出具體的應急處置、救援方案和措施建議;協調各成員單位之間的工作，組織旅游行業黃金周突發事件的新聞，起草旅游行業黃金周突發事件指揮部文件、簡報，負責區旅游行業黃金周突發事件應急指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔區假日旅游指揮中心日常事務和交辦的其他工作。

2.2工作職責

（1）按照安全第一，預防為主的方針，認真執行旅游行業安全管理工作的有關規定。

（2）堅持誰主管、誰負責的原則，實行統一指揮，分級管理。

（3）負責通知有關人員和協調有關部門對旅游行業黃金周實發事件的應急救援與調查處理，負責上報各類旅游行業黃金周突發事件。

（4）認真落實事故處理的“四不放過”（事故原因未查清不放過；責任人員未處理不放過；整改措施未落實不放過，有關人員未受教育不放過）原則，對工作不負責任、者要建議進行責任追究。

（5）依法對本轄區內旅游行政管理部門、企事業單位的應急救援預案的制定與實施進行監督和檢查。

（6）建立健全區旅游行業警告、警示通報機制，適時旅游警告。區假日旅游指揮中心應根據有關部門提供的黃金周突發事件的預告信息，以及本地區有關涉及旅游安全的實際情況，適時通過媒體本地區相關旅游警告、警示，并及時將情況上報市假日旅游指揮中心。

3.應急救援適用單位

3.1旅行社

（1）要成立安全和應急救援領導小組，并制定黃金周組、接團的安全和突發事件應急預案。

（2）按規定做好各類合同的簽訂，旅行社要與游客和旅游車輛單位簽訂租用合同，明確安全生產等工作責任。

（3）制訂和實行旅游團隊活動中的旅游安全措施，要求全體員工都要熟悉安全救援常識、應急救援預案和安全防范措施。

（4）要選擇符合旅游運營規定的車輛為旅游團隊服務。

（5）對開展特殊旅游項目的活動，事前必須制定好各項應急救援預案和措施。

（6）帶團導游員隨時向旅游者提醒安全注意事項，旅途中遇特殊情況，要立即向本單位領導匯報。

3.2旅游星級飯店

（1）要成立黃金周旅游安全和應急救援領導小組。

（2）認真做好消防、治安、衛生、防疫工作和各種緊急救援的物質準備工作，防范各類可能發生的重特大事故。

（3）要對員工進行安全知識培訓，熟悉安全防范措施、應急救援預案和救護常識。

（4）對餐廳、廚房、商場、舞廳、酒吧、咖啡廳等衛生防疫要達標。對重要的公共場所要加強值班制度和衛生消毒制度。

（5）堅持配電房、水泵房、鍋爐房、消防和安全監控室等24小時值班制度，嚴格操作規程。

3.3旅游景區（點）、游樂場所

（1）成立黃金周安全和安全生產應急救援領導小組。領導小組要下設搶救救援組、警戒保衛組、通訊聯絡組、醫療救護組、疏散引導組等組織。

（2）要制定各類游覽、游樂規則和游客須知。

（3）加強對危險性較大的客運索道、纜車、游船等特種設備的檢查，堅持日小檢、周中檢、月大檢，要保存好原始檢查記錄。

（4）各景區（點）在旅游黃金周期間，要充分加強保衛，做好重點時段的游客分流疏散工作。

（5）加強對全體員工進行旅游安全應急救援培訓，提高救護技能。

4.旅游行業黃金周突發事件的應急救援處置程序

4.1當事故發生后，現場人員應立即報告本單位應急救援領導小組和區假日旅游指揮中心辦公室，并就近尋找有關救援單位。

4.2事故單位應急救援領導小組接到報告后，應急處理領導小組立即進入應急處理工作狀態，以最快的時間趕赴事故現場，展開搶險救援行動，防止事故擴大，減少人員傷亡和經濟損失，并書面將事故發生及救援情況及時上報區假日旅游指揮中心。

4.3區假日旅游指揮中心接到發生事故報告后，應在第一時間趕赴事故現場，組織有關部門緊急救援，保護現場，妥善處理善后事宜。并同時報告區政府、區安監局、市假日旅游指揮中心辦公室。

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2021年衛生系統突發公共衛生事件應急預案

為了有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件）的危害，在各類突發事件發生時，能夠及時、迅速、規范地進行應急處理，維護國家和社會的穩定，保障公眾身體健康與生命安全，保障經濟發展，現依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《天津市突發公共衛生事件應急辦法》及有關法規規定，結合南開區實際，制定本預案。

一、突發事件及其界定

突發事件，是指突然發生的直接關系到公眾健康和社會安全的公共衛生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災害、危害嚴重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴重影響健康的事件等等。轄區內發生下列情況之一者，即為突發公共衛生事件

（一）重大傳染病疫情

1.發生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和

禽流感暴發；

2.發生動物間鼠疫，發生布氏菌病和炭疽等流行；

3.乙類、丙類傳染病暴發或者多例死亡；

4.發生脊髓灰質炎野毒株感染病例；

5.發生罕見或者已消滅的傳染病；

6.出現新發傳染病或者疑似病例；

7.可能造成嚴重影響公眾健康和社會穩定的傳染病疫情；

8.上級衛生行政部門規定的重大疫情。

（二）其它突發公共衛生事件

1.中毒人數超過30人或者出現死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

2.短期內發生10人及以上急性職業病或者職業中毒事件；

3.有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

4.有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發生異常；

5.醫源性感染暴發；

6.免疫接種、藥物預防引起的群體性反應或者死亡事件；

7.嚴重威脅或危害公眾健康的水、環境、食品污染

和有毒有害化學性物質泄漏等事件；

8.群體性不明原因疾病；

9.發生生物、化學、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；

10.放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；

11.自然災害引發的疫情或者中毒事件；

12.上級衛生行政部門規定的其他重大公共衛生事件。

二、工作原則

（三）預防為主、常備不懈

提高全社會防范突發事件發生的意識，按照預防為主，平戰結合的原則，落實各項防范措施。建立并實行對可能引發各類突發事件因素的監測、分析、預測、預警制度，做到早發現、早報告、早處置。

（四）統一指揮、屬地負責

在政府統一領導和指揮下，衛生局及有關部門要按照預案規定的職責開展工作。發生突發事件的區域內的任何單位和個人都有義務配合政府、街道辦事處、衛生局及有關部門做好突發公共衛生事件應急處理工作。

（五）快速有效、減少損失

在突發事件發生時，要不失時機地做出快速反應，

采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財產損失和社會影響。保障社會秩序的穩定，保障公眾生命健康與財產安全，維護國家安全和利益。

（六）依靠科學、加強合作

開展突發事件防范和處置的相關研究工作。及時總結控制工作成效，溝通信息，推廣經驗，完善應急處理技術規范。積極引進先進技術和方法。科學、規范、有序地處置突發事件。

三、組織指揮體系

（七）衛生局成立應急處理領導小組。

領導小組組長由衛生局局長擔任，負責領導、指揮全區突發事件應急處理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在衛生局。辦公室由疾病控制、醫療救治、衛生監督等科室、部門有關人員組成。負責組織突發事件的調查、處理和醫療救治工作。

（八）成立評估和技術指導組織。

分設突發事件評估組、醫療救護技術指導組、預防控制技術指導組和檢測技術指導組。各組由相應的專家組成。

（九）衛生局組建醫療衛生應急隊伍。

（十）衛生局組建成立突發事件應急處理中心，設在衛生防病站。

四、參與突發事件處理的有關機構、組織職責

（十一）衛生局

1.負責草擬和修訂突發事件應急處理預案，并報政府批轉執行；

2.組織協調衛生技術力量，防止、控制突發事件的蔓延和繼續發生；

3.對醫療救治、預防控制措施的效果進行評估，根據取得的經驗，不斷完善各項防治方案；

4.組

織推動社會心理衛生、衛生科普知識宣傳、咨詢等工作，開展健康教育工作；

5.組織突發事件處置相關人員的培訓；

6.建立檢查制度。督導檢查本預案各項措施在平時或者突發事件處理過程中的實施情況。

（十二）防病機構（含結防所）

1.做好突發事件的監測報告與預警；

2.確認突發事件性質。做出事件的發展趨勢報告和評估；

3.負責核實疫情，提出疫點和疫區的劃定意見。參與對控制疫情的組織實施工作。負責疫點、疫區消毒隔離等預防控制措施的落實。匯總、分析、評估疫情；

4.建立緊急控制物資儲備庫。儲備消殺藥品、檢測試劑、防護用品和相關器械等；

5.對突發事件預防控制效果進行評估后，提出改進建議；

6.對醫療機構消毒、隔離工作進行技術指導和評價。負責對在醫療機構外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；

7.具體落實對預防控制工作人員和醫務人員進行培訓；

8.承擔社會心理衛生、衛生宣傳教育和預防醫學咨詢服務工作；

9.依據有關規定實施其它疾病預防控制措施；

10.承擔對應急處理單位的技術指導工作。

（十三）衛生局衛生監督所

1.參加突發事件的現場取證和違法事實的調查工作；

2.監督檢查突發事件應急處理措施或疫點、疫區預防控制措施的落實情況；

3.監督檢查收治病人的醫療機構及有關衛生單位的消毒、隔離、防護和醫療廢棄物的處理工作；

4.監督檢查醫務人員個人防護措施的落實情況；

5.監督檢查醫療機構、疾控機構的疫情報告和突發事件中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的報告情況；

6.監督檢查公共場所消毒；

7.監督傳染性疾病密切接觸者的醫學觀察，疫點環境的消毒的落實情況；

8.監督檢查生產、經營和使用單位的消毒產品、防護用品的質量；

9.監督檢查學校、托幼機構和公共場所等預防控制工作；

10.依法進行其它監督檢查工作。

（十四）各級各類醫療機構

1.按規定進行疫情報告和突發事件所涉及病例的報告；

2.負責病人的診斷、治療和管理工作；

3.負責病房消毒、隔離工作；

4.對醫療機構內病人或疑似病人污染的場所、物品、排泄物進行衛生處理；

5.負責對醫療機構內死亡的病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；

6.協同疾控機構或突發事件應急處理中心完成流行病學個案調查和相關檢驗物、樣品采集等工作；

7.負責醫務人員的培訓和個人防護；

8.進行疾病及有關防治科學知識的衛生宣傳教育工作；

9.依據有關規定開展其它防治工作；

10.建設符合應急工作要求的門診、病房。

（xx）醫療衛生應急隊伍

建立突發事件應急處理常備機動隊伍。由預防控制、醫療、衛生監督三部分組成。負責處置突發事件，參與和指導各級醫療衛生等機構進行應急處理。

1.進行現場流行病學調查、檢測檢驗、事件的分析、評估和上報；

2.協助和指導突發事件的現場救援、轉運和后續治療；

3.督導各項現場應急處理措施的落實；

4.開展突發事件應急處理的業務培訓和咨詢等。

（十六）評估和技術指導組

在突發事件發生后，成立評估和技術指導組，下設突發事件評估組及醫療救護、預防控制和檢測三個技術指導組；承擔社會心理衛生教育和咨詢工作。

1.突發事件評估組：了解和掌握相關知識和信息，為公共衛生政策和法規的實施提供咨詢；預測突發事件發展趨勢，提出啟動和終止預案的建議；

2.醫療救護技術指導小組：指導醫院的診斷、救治和醫療單位內醫務人員防護、消毒隔離等工作。負責重點病例的診斷。

3.預防控制技術指導小組：指導防止突發事件危害進一步蔓延應采取的預防措施、流行病學調查、疫情統計報告、消毒隔離與個人防護等預防控制工作。

4.檢測技術指導小組：指導并開展造成或者可能造成事件發生的樣本采集、運送和病原學檢測等工作。

（十七）突發事件應急處理中心

1.突發事件發生時

（1）接到突發事件報告后，組織工作人員迅速趕赴現場，對病人或者疑似病人，密切接觸者或相關人員進行流行病學調查、現場監測、現場采樣、疫點消毒等工作；迅速查找突發事件原因，并按照突發事件應急報告要求，及時報告。

（2）提出防治措施、進行應急處理；協助各醫療單位進行病人或者疑似病人的救治工作，對密切接觸者或相關人員采取有必要的控制措施；全面負責疫點、疫區現場的防疫控制工作。

2.日常工作

（1）對傳染病疫情和各類突發事件的信息資料以及其他國家、地區的相關疫情和信息資料進行收集、整理、分析、報告，為政府采取預防與控制應急措施提供科學依據；組織制定相關工作方案，收集、整理相關的技術標準、技術規范；突出突發事件的預警功能。

（2）置備、儲存、保管突發事件所需應急設備、藥品器械，現場防護用品、通訊設備、交通工具等等。

（3）對相關疾控人員進行技術指導和培訓；進行

模擬演練并對演練結果進行評估。

（4）組織開展社會心理衛生、突發事件應急知識的宣傳教育工作。

五、突發事件應急報告

（十八）各級各類醫療衛生機構及其醫務人員發現突發事件，必須在1小時內向衛生防病機構報告；

衛生防病機構應迅速進行核實，并在2小時內報告衛生局和市衛生防病中心；衛生局必須在接到報告1小時內報至政府和市衛生局；政府在接到報告1小時內報至市政府。

（十九）衛生防病機構在突發事件發生后，首次報告內容包括未經確認的突發公共衛生事件或隱患的相關信息，應說明信息來源、危害范圍、事件性質的初步判定、可能原因、病例發生和死亡分布及可能發展趨勢和擬采取的主要措施。

通過《國家救災防病與突發公共衛生事件報告管理信息系統》上報。

（二十）衛生防病機構在進一步調查基礎上，盡快做出階段和總結報告，階段報告包括事件的發展與變化、處置進程、事件的診斷和原因；

總結報告包括對事件的發生和處理情況總結，分析原因和影響因素，提出今后對類似事件防范和處置建議。通過《國家救災防病與突發公共衛生事件報告管理信息系統》上報。

（二十一）衛生局（含衛生防病機構）在接到毗鄰

地區政府衛生行政部門相關疫情通報后，要做好應對準備，必要時應及時通知轄區疾控和醫療機構。

（二十二）發生職業病危害事故，發現嚴重威脅或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化學性物質泄露、發射性污染等特大、重大事故時，主管部門、當事單位、個人要立即向衛生局和有關部門報告。

（二十三）任何單位和個人對突發事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

六、突發事件分級（執行市級分級標準）

根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發事件劃分為四級：藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。

（二十四）藍色預警

1.發生腺鼠疫，一個平均潛伏期內病例數未超過20例；

2.其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發生、本市存在傳入可能，但未發現疑似或臨床診斷病例；

3.發生霍亂，1周內發病10例以下；

4.一次食物中毒人數30～100人，無死亡病例報告；

5.一次發生急性職業中毒10人以下，未出現死亡；

6.一次放射事故超劑量照射人數10～50人，或輕、中度放射損傷人數3～10人。

（二xx）黃色預警

1.發生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區疫情上升；

2.1周內霍亂發病10～30例，或疫情波及2個及以上區（縣）；

3.1周內在一個區（縣）內乙、丙類傳染病發病水平超過前5年同期平均發病水平1倍以上；

4.在一個區（縣）域內發現群體性不明原因疾病；

5.一次食物中毒人數超過100人，或出現死亡病例；或食物中毒事件發生在學校、地區性或全國性重要活動期間的；

6.預防接種或學生預防性服藥出現群體心因性反應或不良反應；

7.一次發生急性職業中毒10～50人，或死亡5人以下；

8.一次放射事故超劑量照射人數51～100人，或輕、中度放射損傷人數11～20人。

（二十六）橙色預警

1.局部地區發生傳染性非典型肺炎續發病例，或發生局部暴發；

2.腺鼠疫發生流行，流行范圍波及2個及以上區（縣），在一個平均潛伏期內多點連續發病20例及以上；

3.霍亂在一個區（縣）范圍內流行，1周內發病30例及以上，或疫情波及2個及以上區（縣），1周內發病50例及以上；

4.乙類、丙類傳染病疫情波及2個及以上區（縣），1周內發病水平超過前5年同期平均發病水平2倍以上；

5.發生群體性不明原因疾病，擴散到其他區（縣）；

6.預防接種或學生預防性服藥出現人員死亡；

7.一次食物中毒人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例；

8.一次發生急性職業中毒50人以上，或死亡5人及以上；

9.一次放射事故超劑量照射人數101～200人，或輕、中度放射損傷人數21～50人，或重度放射損傷人數3～10人，

或極重度放射損傷人數3～5人；

10.鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質炎等菌種、毒種丟失。

（二十七）紅色預警

1.發生肺鼠疫、肺炭疽病例；

2.傳染性非典型肺炎，疫情波及2個及以上區（縣），并有繼續擴散趨勢；

3.群體性不明原因疾病，涉及多個省份，并有擴散趨勢，造成重大影響；

4.發生新發傳染病或已消滅傳染病；

5.一次放射事故超劑量照射人數200人以上，或輕、中度放射損傷人數50人以上，

或重度放射損傷人數10人以上，

或極重度放射損傷人數5人以上；

6.國務院衛生主管部門認定的其它特別嚴重突發公共衛生事件。

七、應急處理

當接到一般突發公共衛生事件（藍色預警級別）報告后，衛生局應立即組織有關專家進行調查確認，并對疫情及突發公共衛生事件進行綜合評估。必要時，向政府提出成立區級應急處理指揮部的建議。同時，迅速組織醫療、疾病控制和衛生監督機構開展突發公共衛生事件的現場處理工作，并按照有關規定，向政府和市衛生局報告。

發生較重、嚴重、特別嚴重（黃色、橙色、紅色預警級別）突發公共衛生事件時，立即報告市衛生局和市政府，并進行應急處置。

（二十八）啟動預案

1.當天津市突發事件達到黃色預警程度時，衛生局應急辦公室根據黃色預警的要求，將有關情況立即上報政府和市衛生局。

2.當突發事件達到橙色預警、市政府決定啟動市級預案時，衛生局提請成立區級突發事件應急處理指揮部，并

根據突發事件的類別和處理需要，設置由有關部門組成的若干工作組。

（二十九）應急措施

應急處理工作采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，落實各項控制措施，有效地控制事態發展。

1.區衛生局在征得區政府同意或批準后，緊急調集、調配各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備進行應急處理工作。組織應急處理隊伍迅速趕往現場，開展醫療救護和疾病預防控制工作。

2.進行流行病學調查。應急隊伍到達現場后，盡快制定流行病學調查計劃和方案，專業技術人員按照計劃和方案，對突發事件累及人群的發病情況、分布特點進行調查分析，提出有針對性的預防控制措施。

3.實驗室檢測。衛生防病機構按有關技術規范采集足量、足夠的標本，送市級或區級實驗室，必要時送國家應急處理功能網絡實驗室檢測，查找致病原因，協助市防病中心的病原查詢和病因診斷工作。

4.劃定控制區域。甲類、乙類傳染病暴發、流行時，區政府報經市政府決定，可以宣布疫區；經市政府決定，可以對甲類傳染病疫區實施封鎖。對重大食物中毒和職業中毒，根據污染食品擴散和職業危害因素波及的范圍，劃定控制區域。

5.采取控制措施。根據突發事件類別和應急處理需要，按規定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療，密切接觸者醫學觀察，易感人群應急接種，疫點消毒，水源保護，污染食品追回和封存職業中毒事故物品等。

區衛生局報請區政府可以依法發出公告，采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，或者其他人群聚集的活動；停工、停業、停課；臨時征用房屋，交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。對流動人口進行預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。

6.追蹤調查。防病機構根據疫情線索，對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查，查明傳播鏈。并向市疾病預防控制機構通報情況。

7.開展醫療救治。區衛生局按照醫療救治方案啟動指定的專門醫療救治網絡，開展病人接診、收治和轉運工作。實行重癥和普通病人分別管理。對疑似患者及時排除或確診。做好消毒隔離、個人防護和醫療垃圾處理工作，防止院內交叉感染和污染。要進行傳染病和中毒病人的報告。對因突發事件造成的病人，任何醫療機構不得拒絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相關的應急處理和醫療救治方案進行現場救援、病人轉運、后續治療工作。對新發傳染病作好病例分析與總結，積累診斷治療的經驗。必要時，請市衛生局或衛生部派出醫療專家組，參與和指導醫療救治工作。

8.督察與指導。區衛生局負責對轄區內的應急處理工作進行督察和指導。

9.普及衛生知識。針對事件性質，開展社會心理衛生、醫療衛生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理應激和危機干預工作。

10.進行事件評估。應包括事件概況、現場處理調查概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價等。

（三十）終止預案

根據突發事件應急處理工作的進展和突發事件專家評估委員會的評估建議，市衛生局向市人民政府適時提出預案實施終止的建議。區衛生局報告區政府后，執行終止預案。

八、工作保障

（三十一）技術保障

1.區衛生局負責建檔，列出突發事件應急處理專家和技術人員的名單及相關個人技術檔案資料。同時列出相對應的第二梯隊名單及其技術檔案資料。

2.區衛生局負責組織醫療衛生專業人員開展突發事件處理相關知識、技能的培訓。推廣最新知識和先進技術。建立考核制度。

區衛生局按照預案的要求，在市衛生局指揮下，統一組織、定期安排各類突發事件應急處理演練工作。演練形式有：對單一突發事件從指揮到救治處理的全過程演練；局部演練；指揮系統、救治系統，涉及預案各系統、各單位、多發事件的全過程演練。每年至少組織一次由有關專業技術人員參加的系統的突發事件應急處理業務培訓。平時要針對不同學科舉辦培訓班。需要公眾參與的應急演練必須報市政府批準后實施。

3.常規監測。加強實驗室建設，按照市衛生局的要求，建立統一的突發事件監測、報告組織網絡系統。包括：法定傳染病監測報告組織網絡、衛生監測組織網絡、實驗室監測網絡、監測醫院監測網絡、突發事件報告網絡等。

4.醫療救治網絡。按因地制宜、平戰結合、防治結合的原則，建立醫療救治網絡。該網絡由指定的急救機構（包括市、區縣急救機構和院內急救機構）、綜合醫院、市、區（縣）傳染病專科醫院、后備醫院及職業病防治機構組成。針對可能發生的不同類別的突發事件，指定不同的醫療機構承擔應急工作。醫療救治網絡機構之間建立有效的橫向、縱向信息連接機制。

5.信息系統。建立突發事件信息系統決策支持與指揮調度的技術平臺。承擔轄區突發事件及相關信息的收集、處理、分析、和應急處理工作。

（三十二）物資保障

1.建立已知可引起重大突發事件現場處理、診斷、治療和預防的常備儲存系統。包括：診斷試劑庫、血清庫、疫苗庫、藥品庫、特效毒劑庫等。

2.建立與突發事件相關的診斷，救治儀器裝備儲備系統。

3.建立應急物資信息管理系統。明確各種物資的儲備、運行、功能狀態標準，確保可迅速調配使用。

4.健全應急物資資產更新規定和操作規范，并強制執行。確保應急物資使用時的可靠性。

（三十三）經費保障

1.為了保證我市突發事件應急反應機制的正常運行，區衛生局要建立突發事件應急處置專項基金，并建立相應的補充機制。

2.每年公共衛生事業經費的比例占衛生事業費的比例應逐步提高到30％－50％；重大突發事件發生后，區衛生局財務部門應提供相應的經費支持，必要時，可向區政府申請專項撥款。

（三十四）人員保障

1.衛生局要組建突發事件應急處置預備隊，隨時參與應急處置工作；

2.突發事件應急處理中心按照工作職責，配備各類

專業人員，并保證工作人員的相對穩定性，保障日常工作正常運轉；

3.充實專業技術人員，擴展傳染性疾病預防控制工作項目；

4.不斷完善社區防疫網絡。

5.第一中心醫院、第三醫院、第四醫院、傳染病醫院、海河醫院、醫大總醫院和兒童醫院等單位作為突發事件發生時，市級指定的應急醫療救治單位。

（三xx）宣傳教育

衛生局協調和組織有關單位利用電視、廣播、報紙、互聯網、宣傳畫、冊等各種形式對社會公眾廣泛開展突發事件相關知識的宣傳教育，提高廣大群眾自我防護意識和能力。

年一月二十六日

南開區防控突發公共衛生事件部門職責

一、環保局

根據突發事件處理工作的需要，監管醫療衛生部門對醫療廢水、廢棄物進行無害化處理；監控醫療廢水、固體廢棄物處理方式和最終走向，記錄廢水、固體廢棄物產量、處理量、排放量并上報；督查醫療機構對醫療廢水處理設施和固體廢物焚燒設備的安裝和使用等工作。

二、環衛局

根據突發事件處理工作的需要，加強晨掃和日、晚兩次保潔工作，做好重點路段水洗壓塵工作。督查落實門前衛生責任制，做好全區垃圾轉運站的內外環境衛生和消毒，做到生活垃圾集中清運，日產日清；全天候開放轉運站并增加運輸車輛，及時接納重

點區域的生活垃圾。搞好全區環衛公廁清掏、刷保、消毒工作。及時處理群眾熱線反映的問題。嚴格管理道路污染，大力處罰和處理違章飼養的家禽和家畜。根據需要，加強處理突發事件地域的清潔工作。

三、公安南開分局

協助有關部門，依法強制管理拒不服從監控隔離規定的被隔離人員和外部闖入人員。依法嚴肅處理嚴重擾亂救治秩序的違法人員。開展專項治理違章養犬行動。認真受理群眾舉報，做好查處工作；協助社區做好防治突發事件的宣傳工作。堅決打擊借機制造恐慌、造謠惑眾、哄抬物價、制售偽劣防護用品等嚴重擾亂市場秩序的不法行為。必要時，選派警力全程駐守市傳染病醫院、防病站、醫學觀察所和突發事件發生地等重要場所，做好安全保障工作。

四、愛衛會

大力開展愛國衛生運動，清除四害，使蚊、蠅、蟑螂和鼠密度達到國家規定的標準，提高市容環境衛生水平；重點做好疫區及周邊地區的消毒工作，防止蚊、蠅、蟑螂和老鼠傳染病菌。

五、城市管理綜合執法大隊

大力治理外來商販違章擺賣等亂擺亂賣和違章占路擺賣；嚴格清理違法經營盒飯、快餐和露天制售餐飲的馬路餐桌及馬路燒烤；徹底清理全區干、支道路兩側的餐飲、食品制售企業的里空外賣和露天加工；大力查處和拆除違章建筑，特別是嚴格治理對外來人口的違章建筑。聯合有關部門，負責農貿、封閉市場防控工作的檢查。

六、工商南開分局

加強市場巡查，強化對防治突發事件藥品及相關商品生產經營的監管工作，依法嚴肅查處趁機制售假冒偽劣藥品及相關商品，哄抬物價等違法經營行為；及時查處借機進行違法經營的不法行為。加強農貿市場食品安全監管。

七、建管委

全面負責對轄區建筑工地及其外來民工的突發事件防控工作。督查各項防控制度的落實，專人負責各建筑工地外來人員的身體狀況、外出登記、民工駐地及重點部位的督查工作；一旦發現施工人員出現傳染病、中毒癥狀等，立即通報防疫部門，并立即進行對施工現場的消毒和有關人員的隔離。必要時，建立建管委、各建筑工地、衛生等職能部門負責人參加的例會制度，及時溝通信息，果斷處理有關防控問題。

八、財政局

強化預算管理，保障應對突發事件工作的經費，并及時足額劃撥。加強監督，確保經費專款專用。

九、交警南開支隊

做好突發事件防控工作的備勤工作，及時處理交通突發事件。做好對重點醫院和隔離區周邊的道路疏導，確保交通暢通；嚴格安全檢查。協助衛生等部門做好進津車輛所乘人員的體質監測和車輛的消毒工作；加強逐級報告制度。

十、教育局

全面負責轄區中、小學校和幼兒園師生的突發事件防控工作；督查系統單位做好教室、圖書館、食堂、實驗室、宿舍、廁所等部位的清潔、消毒工作，保證環境整潔，空氣流通，消毒到位。督查系統單位制定應對突發事件預案、防控工作措施和建立應急隊伍。督查系統單位設立隔離室；出現可疑癥狀立即報告有關部門，并迅速采取有效措施進行消毒和隔離。普及防控知識，提高師生自我防護能力；按全市統一部署，調整教學安排，合理安排學生生活。

十一、經貿委

全力組織好突發事件防控期間市場供應，做好市場監控；督查所屬各經營單位的消毒、通風、依規購銷貨等防控措施的落實；聯合有關部門，負責大中型商場與超市的突發事件防控工作的檢查。做好突發事件預防、治療等工作必須的藥品、器械、消毒藥械、防護用品等物資的儲備和供應工作。

十二、科委（科協）

廣泛宣傳《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法規，普及各種突發事件防治科學知識和方法，提高公眾科學意識和自我防護能力。聯合有關部門，負責駐區大專院校、科研機構的突發事件防控工作的檢查。

十三、勞動和社會保障局

按照有關規定，協調市社會保障中心做好參保人員醫治突發事件涉及疾病的醫療保險和其他保險工作。

十四、民政局

做好老年公寓的預防和救助管理工作，做好低保人員和民政救助對象的疫病救治和社會救助工作。

xx、武裝部

協助街道辦事處做好基層武裝部的突發事件防控工作；組織民兵積極參加愛國衛生運動和防控突發事件宣傳教育活動；建立防控突發事件民兵應急分隊，建立預案，及時處理突發事件。

十六、僑辦、民宗辦（外辦）

負責區內歸僑僑眷、海外華僑華人、在區外國人及宗教活動場所突發事件防控工作，加強疫情預防和其他應急措施；建立出入境人員的疫情報告制度

.

十七、房管局（含物業管理辦公室）

負責區域內各物業管理項目單位的突發事件防控工作。組建區物業管理項目單位突發事件防控工作聯絡協調組，開展互助和互檢，做到監控管理不留死角；作好小區居民的預防宣傳、保潔消毒和外來人員登記等防控工作；督查全區物業管理項目單位突發事件防控各項措施的落實；及時受理業主投訴。

十八、物價局

有效監控藥店、醫院、超市、市場經營的藥品和相關商品價格，依法從嚴處理拒不執行政府定價、政府指導價、明碼標價規定和價格干預措施的單位和個人。積極采取有效措施，認真受理群眾投訴，穩定價格和群眾情緒。

十九、文化和旅游局

加強和規范網吧、歌舞場所、電子游戲廳等公共娛樂場所的管理；督查娛樂場所防控措施的落實情況。聯合有關部門，負責文化娛樂業的突發事件防控工作的檢查。

二十、質量技術監督局

認真做好突發事件防控相關產品的監督檢查，嚴厲打擊以次充好等制假售假行為；督查食品加工企業落實從業規定的情況。

二十一、消防南開支隊

做好執勤備戰工作；督查火災救援中心的各種防護措施的落實；做好參戰人員和器材裝備的洗消工作，防止二次感染。及時調集所需警力及器材，應對處理突發事件時出現的其他緊急情況。

二十二、招商辦

督促大中型企業落實防控突發事件總經理負責制，協助企業做好防控管理和防控知識的宣傳工作，正確處理好企業生產經營和突發事件防控工作的關系。聯合有關部門，負責外資、合資企業的突發事件防控工作的檢查。

二十三、宣傳部門

堅持正確的輿論導向，宣傳市區有關突發事件防控的指示精神，廣泛信息收集，全方位搞好對內、對外的宣傳報道工作；多角度、多側面宣傳突發事件防控的科學知識，營造全民參與共同抗擊的良好氛圍。

二十四、供水、供電、商業部門（經貿委）

負責保障醫療機構、衛生防病機構和醫學觀察留驗場所等部門的用電、用水和有關生活用品的供應。

二xx、街道辦

組織各街道辦事處做好社區突發事件防控工作；督查指導各街道辦事處突發事件防控措施的落實情況，發現問題幫助整改；及時協調街道辦事處與有關職能部門的關系，共同做好突發事件防控工作。

二十六、衛生局

組織協調衛生技術力量，防止、控制突發事件的蔓延和繼續發生；負責疫情監測并及時準確上報疫情動態；負責突發事件病例、確診及疑似病人的流行病學調查，提出疫點、疫區實施管制的建議；負責對密切接觸者進行醫學觀察，指導并實施消毒和隔離工作；醫療救治

篇8

疫苗是人類戰勝傳染病的一種有力武器，免疫接種是通過接種疫苗使人體獲得對相應傳染病的特異免疫力，提高個體和群體的免疫水平，是控制傳染病最方便、經濟、有效的手段。部隊預防接種工作能有效降低傳染病的爆發和流行，關系著官兵身心健康，是提升部隊戰斗力的一個重要環節。現階段部隊預防接種工作總體情況較為規范，但也存在一些問題，現就部隊預防接種中存在的問題、隱患及控制對策進行探討。

1 部隊免疫接種的現狀及存在的問題

1.1 通過免疫接種防控傳染病的任務艱巨 近年來，某些傳染病感染率逐年增高，如結核，麻疹等，通過疫苗可預防的傳染病在部隊人群中仍保持一定的發病率，部分軍隊人員來自農村的兒童免疫空白地區，成年后成為易感人群，加之新發傳染病的流行，造成部隊嚴峻的公共衛生問題和衛生資源的浪費。另外，受長期以來重治輕防觀念的影響，目前部隊各部門對成人預防接種的認識尚不足，嚴重影響著衛生決策和預防接種工作的開展。軍事醫學科學院疾病預防控制所對2005年度新兵接種疫苗及免疫狀況調查表明：21.0%的新兵未接種過疫苗，新兵乙肝抗體陽性率僅為41.9 %，此研究認為新兵接種的疫苗和體內抗體水平不能有效預防一些傳染病，更不能適應戰時需要[1]。

1.2 疫苗的冷鏈環節不夠完善 疫苗的有效性除有合格的出廠滴度保證外，還取決于運輸、儲存等一系列的環節。因此，冷鏈系統是否健全、運轉完好，決定著各種疫苗出廠后的效價和廣大官兵接種后是否有效。目前新兵疫苗通過總部下發至軍區或軍兵種，再逐級下發至新兵部隊的衛生機構，尚缺乏完善的冷鏈系統。疫苗的運輸主要通過快遞及基層單位自行領取等方式，不能保證疫苗需要的保存溫度。一些基層衛生隊不能按冷鏈要求嚴格使用設備，冰箱等設備不能正常運轉，有的甚至放在室溫下保存和使用，導致疫苗質量下降或失效，大大影響了接種效果。

1.3 醫務人員專業知識欠缺 基層單位接種人員多由護士及衛生員擔任，缺乏疫苗接種相關的專業知識，對預防接種的重要意義認識不足，不了解不同疫苗的操作程序及適應證、禁忌證，不熟悉急、慢性疫苗反應的處置方法。在短時間內集體接種時，由于缺乏專業的知識和敏感性， 往往在接種前不能正確詢問病史、過敏史，禁忌證掌握不嚴格，接種后不能告知注意事項，導致重種、錯種、接種部位不正確、接種程序不當，影響疫苗免疫效果，甚至導致不良事件的發生。同時，基層單位對預防接種可能發生的群體性突發事件應急準備不足的問題也值得關注。

2 對策

2.1 提高對預防接種工作重要性的認識 公共衛生問題對部隊健康和戰斗力的影響巨大，目前老傳染病有所回升，新傳染病不斷出現，疾病防治任務艱巨，各級部隊衛生機構應當適應新的醫學模式轉變，要改變長期以來的重治輕防觀念，改變輕視預防接種工作的現狀，以科學發展的戰略眼光看待預防接種的重要性。在加大公共衛生事業經費投入的同時，相關部門應在嚴格執行《軍隊預防接種管理辦法》的基礎上，不斷調整經費結構，加大部隊人群計劃免疫和科研工作的投入，確保冷鏈設備的補充和更新，不斷研究和把握部隊人群的免疫特點，評價疫苗的衛生經濟學效益，掌握接種時機和對象，制定適用于部隊且行之有效的預防接種策略。

2.2 加強人員的業務培訓，提高專業素質 加強對《中華人民共和國傳染病防治法》、《疫苗流通和預防接種管理條例》等相關法規的學習，參照地方疾病預防控制機構的管理模式，對免疫接種從業人員必須進行上崗前的專業知識和技能培訓及考核，各大單位防疫部門要對免疫的培訓常抓不懈，定期針對可能出現的傳染病疫情舉辦專業知識和技能培訓班，掌握疫苗的接種方法、適應人群、免疫程序、注意事項等，不斷提高計劃免疫人員的業務素質，使疫苗免疫接種規范化和程序化，防范免疫接種事故，確保免疫接種質量。

2.3 加強對預防接種的監管和指導 目前，部隊預防接種缺乏有效的監測和追蹤，部隊各級衛生行政機構及一、二級防疫部門應該嚴格按照《軍隊疾病預防控制機構工作規定》依法監管。加強對疫苗在運轉、儲存、使用過程中進行全程監督，定期檢查各單位冷鏈設備運轉及使用情況，確保疫苗從生產廠家到基層單位的各個環節的冷鏈運轉，保證疫苗的質量，確保疫苗的安全性。各大單位防疫機構要利用自己的技術優勢，定期對接種率、反應率、保護率等指標進行評價，并根據部隊駐地的流行病學資料和部隊的特殊任務等不斷調整接種方案，指導部隊的保護性接種工作。

2.4 加強部隊免疫接種的信息化管理 將部隊各類人群的免疫接種情況納入到部隊衛生信息管理系統，在防疫保障模塊中完善預防接種的子模塊，納入新兵入伍應采用的接種流程和進入疫區作業、野外宿營等特殊任務需要酌情選擇的接種方案，為基層衛生工作者提供相應的可快速查詢技術支持和指導，提高工作的效率。同時也通過對信息系統上報數據資料的統計分析，掌握部隊人群的接種情況和免疫狀況，便于上級對預防接種決策進行科學的規劃和及時調整。

2.5 加強對突發性群體事件的防范 各級接種單位進行群體性預防接種時對群體性突發事件應備有詳盡的應急預案，接種時要告之受種者接種后可能出現的接種反應，對個別發生的接種反應及時認真采取應急處理措施， 對官兵認真做好疏導、解釋工作，適時進行隔離，盡量縮小心理影響和暗示作用，防止接種后群體性事件發生。一旦有偶合病例和接種后群體性癔癥發生，按規定的時間、程序及時報告上級衛生行政主管部門和業務指導部門，妥善處置，使其影響降至最輕、范圍最小。

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校園突發公共衛生事件應急預案

   為了確保在發生突發公共衛生事件時，能夠及時、迅速、高效、有序地做好應急處理工作，保障廣大師生員工身體健康，維護社會穩定，根據《傳染病防治法》、國務院《突發公共衛生事件應急條例》等有關法律法規，結合我校實際，制定本預案。本預案所稱突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件），是指突然發生，造成或者可能造成校園內師生員工健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響健康的事件。

   一、組織與指揮

   （一）學校成立突發公共衛生事件應急處理領導小組，統一領導全校突發事件的應急處理工作。突發事件應急處理領導小組由學校領導及校內相關部門主要負責人組成，履行下列主要職責：

   1、領導小組辦公室負責全校突發公共衛生事件應急處理工作的具體組織、指揮、協調，指揮有關科室及人員立即到達規定崗位，采取相應的控制措施；

   2、協調并配合縣內有關醫院開展救治工作；

   3、根據需要緊急調集人員、儲備的物資、交通工具等相關設施、設備；

   4、根據需要對人員進行疏散或者隔離，并報請區教育局、衛生局等行政部門及社區疾病預防控制機構依法采取緊急措施；

   5、根據需要對涉及師生及員工的食物和水源采取控制措施；

   6、對本校的突發事件的應急處理程序進行督察和指導。

   （二）突發事件發生后，學校突發公共衛生事件應急處理領導小組應當組織專家對突發事件進行綜合評估，啟動突發事件應急預案，并在第一時間內，及時向上級有關部門報告。

   （三）學校各有關部門，在各自職責范圍內做好突發事件應急處理的有關工作。建立嚴格的突發事件防范和應急處理責任制，切實履行各自的職責，結合實際，擬定本部門突發事件應急預案，并根據突發事件的變化和實施中發現的問題及時進行修訂、補充。

   （四）保證通信聯絡暢通。應急狀態期間，各科室人員必須保證通信網絡暢通，主要領導及值班人員電話要及時上報學校領導小組，并保持24小時暢通。

   （五）成立突發公共衛生事件應急處理指導小組，負責協助醫院預防、診斷、救治及隔離觀察工作。

   （六）各科室應當根據突發事件應急處理領導小組的統一部署，做好本科室、本部門的突發事件應急處理工作，服從并配合對突發事件應急處理工作進行的督察和指導。

   （七）學校內任何單位和個人都應當服從學校突發事件應急處理領導小組為處理突發事件作出的決定和命令。突發事件涉及的有關人員，對區教育局、衛生局等行政主管部門和有關機構的查詢、檢驗、調查取證、監督檢查及采取的'醫學措施，應當予以配合。

   （八）衛生室應當完善應對突發事件的救治方案，提高應對突發事件的能力。

   二、報告與監測

   （一）建立信息報告體系，確保信息暢通，確保監測與預警系統的正常運行，及時發現潛在的隱患以及可能發生的突發事件。應在第一時間向學校突發公共衛生事件應急處理工作領導小組辦公室報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。校突發公共衛生事件應急處理工作辦公室匯總各方面信息，及時報告校領導小組，及時向學校有關部門和衛生行政主管部門通報，并隨時與上級單位保持密切聯系。在傳染病暴發、流行期間，對疫情應當堅持日報告制度和零報告制度。

   （二）嚴格執行學校重大事件報告程序。應嚴格貫徹執行《請示報告制度》。對于涉及的如下內容應嚴格執行《請示報告制度》并按程序逐級報告，確保信息暢通。

   1、出現大批中毒、重大交通事故致人員傷亡而急需搶救時，出現甲類傳染病、醫院感染爆發及其他需搶救的突發事件時，應立即向縣教育局、衛生局提出書面報告。

   2、對于校內發生的影響師生生命健康的突發事件，諸如爆炸受傷、集體中毒、群毆受傷、甲類乙類傳染病爆發、意外傷害及其他原因的集體受傷事件等，應在第一時間運送校醫務室或醫院的同時，由有關值班人員向學校領導、保衛處、學生處、教務處及后勤管理處等相關職能部門報告，校醫應在校領導的指導下向上級有關部門報告。

   3、學校突發公共衛生事件應急處理工作辦公室負責校內有關突發公共衛生事件信息的審核、。與疫情相關的權威信息的，須經學校突發公共衛生事件工作領導小組批準，并請示教育行政主管部門同意，不能隨意傳播、關于突發公共衛生事件的信息。

   4、任何班級和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。

   5、建立突發事件舉報制度。任何單位和個人有權向學校報告突發事件隱患，有權向學校舉報有關人員不履行突發事件應急處理規定和職責的情況。

   三、應急調查與救治

   （一）突發事件發生后，要負責組織對突發衛生事件進行調查處理。通過對突發事件調查、現場勘驗、采取控制措施等，對危害程度做出評估。協調和配合縣內有關醫療技術機構負責對突發事件進行流行病學調查、現場監測、實驗室診斷，查明原因，并提出控制措施的建議。

   （二）突發事件發生后，在進行事件調查和現場處理的同時，校內保健教師應當立即對突發事件所致的病人提供現場救援與醫療救護。醫療救護技術和力量不足時，應當及時請求醫院予以支援。

   （三）突發事件發生后，學校學生管理部門、保衛部門應立即保護現場、采取隔離措施，要求學生配合調查及參加醫學檢查，加強學生管理，并做好學生思想政治工作，確保學生心態和情緒穩定。

   （四）突發事件發生后，突發事件應急處理工作領導小組根據需要，可以依照國家有關規定對本校所屬衛生室的醫療設施、設備、藥品、器材、衛生人員及其應用等醫療資源進行整合調配。

   （五）當發生甲類傳染病疑似病人或確診病例后，應立即采取以下應急措施：

   1、對疑似病例要及時按甲類傳染病報告，同時要詳細了解、記錄患者家屬情況及接觸過的人員、去向、聯系電話。為流行病調查醫生提供詳實的流病資料。

   2、學校要加強消毒管理，認真貫徹《消毒管理辦法》的有關要求，特別要加強對教室、圖書室、活動室等重點部位的消毒工作。

   四、應急預防與監控

   （一）傳染病暴發、流行時，按照“早發現、早報告、早隔離、早治療”的工作原則，對傳染病病人和疑似傳染病病人，對本人及其親屬做好思想教育工作，在家或者在醫院就地隔離、就地觀察、就地治療，并要加強對重點班級、重點科室、重點環節的預防控制措施，防止造成疫情擴散。

   （二）發生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應及時采取如下措施：

   1、對全校師生員工采取必要的保護措施，發放必要的防護用品，監測體溫。為師生員工提供有關藥品，實行藥物預防。設置并完善洗手設備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂等。

   2、所有師生居所、辦公室、會議室等人群聚集場所要增加通風的時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結合，增強抗病能力。注意個人衛生，勤洗手，搞好居室衛生，勤曬衣被。

   3、在公共場所工作的職工，如食堂員工以及其他窗口服務人員和就醫的病人要加強防護措施，加強健康和衛生情況監控。

   4、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人。人員來源復雜的各種培訓班、課程班盡可能調整，推遲來校授課時間，盡量減少不必要的會議和集體活動。

   5、一旦發生疫情，對校園要實行封閉式管理，嚴控外來人員進入。制定學生外出校門的管理規定，限制學生去人員密集的公共場所，減少大型集會活動。對我校外出工作人員、學生要實行登記制度，提醒和動員學生、教職工減少不必要的外出，從突發事件發生當日起外出人員必須向學校及縣教育局請假登記，并要求到過重大傳染病疫區的人員返回時必須到縣醫院進行必要的身體檢查。

   6、對從傳染病疫情重點區域返回的人員，必要時可以根據有關法規對其作出隔離醫學觀察的決定。對外地返回學校的學生、教職工進行登記，安排體檢，對有癥狀者行必要的留診觀察，對無異常的教職工安排居家觀察，對無異常的學生由學校安排集中觀察。

   （三）加強消毒和愛國衛生工作

   1、各教學樓、食堂、圖書室、辦公樓等人員密集的地方及交通工具，學校統一組織消毒。對確診的甲類傳染病和高度疑似病人學習工作過的場所、居住過的寢室等要由專業人員進行消毒，對密切接觸人員的工作地點、起居場所進行重點消毒。

   2、開展愛國衛生運動，對校園內各個建筑物進行清潔打掃。

   （四）在必要時可提出申請，調整教學計劃、授課方式和學習方式，不安排外出實習活動。

   （五）做好衛生防病知識的宣傳教育。通過正面宣傳教育引導廣大師生正確認識、對待和防范疾病，消除恐慌心理，保證社會的穩定。向校內所有教職工、學生發放重大傳染病、重大食物和職業中毒預防知識卡。充分利用本校的現有媒體，普及重大傳染病、重大食物和職業中毒防范的有關科學知識。

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一、檢察工作中突發事件的常見類型

檢察工作中的突發事件是指人民檢察院行使檢察活動中突然發生造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失足以干攏、中斷檢察活動正常進行，危及檢察院安全的具有一定破壞力和影響力的事件。根據突發事件發生的原因、范圍、地點和工作范疇，大致可以把檢察院突發事件劃分為以下幾種類型：

（一）檢察自偵活動中的突發事件

此類突發事件發生的時間一般是在反貪、瀆檢偵查過程中，發生的地點主要集中在檢察院詢問室、訊問室突發事件的地點還可能在押解的路途中。反貪、瀆檢偵查過程中的突發事件主要形式表現為：嫌疑人意圖逃脫；意圖傷害檢察工作人員；出現行兇、自傷、自殘、自殺，甚至出現武裝、暴力劫持嫌疑人等情形。（二）日常工作中的突發事件

此類突發事件發生的時間一般是在檢察院的上班工作時間，地點主要是在檢察院的大門及周邊地區、控申舉報中心接待廳，主要形式表現為：群體性涉訴上訪；上訪人員不服從檢察院工作人員的安排和勸說，圍攻、沖擊檢察院辦公場所，擾亂檢察院工作秩序，出現靜坐、示威、散發傳單、張貼標語，甚至自傷、自殘、自殺、爆炸等極端行為。

二、造成突發事件的主要原因

（1）隨著經濟發展，社會轉型，各種利益調整導致矛盾劇增。改革開放特別是實行市場經濟以來，社會管理體制、利益關系和活動領域等都處在深刻的變化發展中，整個社會結構發生變化，社會生活的原有模式逐漸被打破，各種利益和矛盾相互交替，新的糾紛不斷涌現，糾紛的內容也更為復雜。由此導致社會利益重置或者期待值變化，從而引發利益沖突不斷加劇。

（2）少數人對檢察院工作不了解，法律意識淡薄，認為司法不公。由于認識上存在偏差，把社會上的各種矛盾和認為不公平的事件完全寄托于檢察院來解決，案件當事人或其親屬對舉報申訴事由期望值過大，加之其法律知識欠缺，往往以自我利益為中心，一旦答復結果與自己期望值差距較大時，這些人極易情緒失控，采取過激行為。

（3）司法警察警力不足，裝備落后，處理突發事件能力不強，震懾力受限。這是檢察院發生突發事件的重要原因。

在司法實踐中，司法警察保障檢察工作等司法活動的順利開展，主要是通過武裝震懾和強制措施等途徑實現的。在實際工作中，司法警察往往限于編制、體制、裝備、保障等因素的制約，其發揮的作用與實際需要有較大的差距。司法警察專業化、職業化水平仍然不是很高，特別是處置突發事件的能力還比較弱。

三、處置檢察活動中突發事件的對策

司法警察的性質和職能決定了司法警察是處置檢察院行使檢察權活動中突發事件的中堅力量和主要作戰單位。由于突發事件事發突然，形式多樣，情況復雜，處置起來難度較大。對之進行認真研究，完善實戰理論，制訂周密的處置方案，擬出明確、具體的工作方法和步驟，用以指導實踐，是當前形勢所需。

（一）加強領導，建立指揮體系，完善處置預案

處置突發事件是一件政治性很強的工作，其政策性、法律性、時效性、藝術性要求都非常高。因此加強領導，確保有效指揮是第一要務。必須在第一時間成立處置領導小組，確定總指揮，明確小組成員的分工，強化處置工作的領導。應對處置突發事件是一個復雜的系統工程，需要由檢察院多個部門或者其他單位共同參與，協同配合，發揮整體戰斗力，才能收到良好效果，這就需要有一個組織機構來統一指揮、統一協調。各級檢察院應當成立預防、處置突發事件領導小組。領導小組組長由院主要負責人擔任，成員包括各科室和法警隊等部門負責人。制訂單位的突發事件的應急預案，履行信息匯總職責，發揮運轉樞紐作用。各成員部門應根據各自的業務范圍和工作職能，明確在處置突發事件時的工作職責。司法警察部門要根據實際工作的需要，成立突發事件應急小分隊，在發生突發事件時能迅速出動，迅速反應，既要求時間上迅速果斷，又必須保障處置方法恰當。建立快速反應機制，提高預警能力。司法警察是快速反應機制的主要實施者。要求做到：一是建立應急值班制度，做到平時指揮必要的人員、車輛負責執行每日應急值班備勤任務，保證遇到情況能及時報告，及時作出快速反應；二是建立處突預警機制，司法警察要落實編隊管理、調警用警等制度，當接到預警號令后，應立即收攏人員，使有限警力形成拳頭；三是構建高效便捷的無線電通信指揮網絡，開辟與公安機關信息交流及傳遞的通道，提高組織指揮和協同處置能力。

（二）準確把握時機，妥善應對突發事件

處置突發事件主要有三種手段：一是宣講政策法律，進行疏導勸解，使參與者自行解散；二是制造聲勢，“攻心為上”，進行分化瓦解；三是采取強制措施，對首要分子實施抓捕，進行強制驅散。

（三）善待群眾，勸導為主

突發事件，屬于人民內部矛盾的范疇。“穩定壓倒一切、勸導為主”是處置行動的基本原則。“可散不可聚、可解不可結、可疏不可激”是處置行動的基本要求。司法警察在處置行動中要做到宣傳一批群眾，教育一批群，贏得一批群眾，從而達到孤立“核心層”，分化“參與層”，疏導“圍觀層”的目的。在開展教育勸導時，要做到文明執勤、禮貌待人、耐心和藹。

（四）區分性質，慎用武力

司法警察在處置突發事件時，在警力使用及行動時機、范圍、手段和強度等方面，必須嚴格依法辦事。努力做到動警不動武，動武不流血，防衛不過當，最大限度地減少負面影響。在處置過程中，要正確區分矛盾性質，要把一般過激行為和暴力犯罪區別開來，把合法行為與非法行為區分開來。對暴力犯罪，要采取依法打擊的方法；對于群眾的過激行為，要以教育疏導為主，武力威懾為輔的方法，慎重穩妥地處置。要嚴格遵守法律、法規和政策，正確行使法律賦予人民警察的權力。參與處置行動的司法警察，主要攜帶警棍、盾牌，原則上不帶殺傷性武器。在處置過程中，要慎用武力。能通過疏導教育的，就不采用強制措施；能勸導離開的，就不采取強行驅散行為。尤其要嚴格控制使用武器和警械具。