導語：如何才能寫好一篇法治教育的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、反思概念的籠統性與模糊性

“教師專業發展”是一個外來概念。長期以來，對這個概念的引入與介紹，我們遵循了一種共性的學術規則：先列舉西方某某學者如何界定和理解“專業”，然后比較尋找出“專業”的共性特征，再對照教師的職業特點，得出教師專業發展的結論，由此再“各顯其能”般地談論教師專業發展的問題與觀點。這樣的規則讓我們知曉“教師專業發展”這一話語，了解西方文化背景下的理論和事實，但我們的教師并沒有在“專業”的觀念下尋找到了“發展”的內容、途徑和方式，“教師專業發展”的概念話語也沒有真正幫助我們認知教師的內在特性和發展規律，教師培養、培訓，以及教師的管理和服務并沒有因為近乎常識般的“教師專業發展”的理念而有實質性的改變。

這些問題的出現固然有許多因素的影響，但與我們在一個很模糊、很籠統的語境中使用“教師專業發展”這個概念有很大關系。例如“采取有效措施促進教師專業發展”“有效的教師培訓要能實現教師專業發展”“基于教師專業發展的學校變革”“新課程改革與教師專業發展”“教師專業發展背景下的校本教研”，諸如此類的表述幾乎找不到任何有形的實踐基點和意義。更讓人困惑的是，太多的學校是在o形概念下不斷要求教師制定“專業發展計劃”，造成了教師們的迷茫和困擾。當一個概念只停留在模糊、籠統的話語狀態，缺乏可操作性的定義時，既不能深入研究，也無法有效實踐。因此，我們有必要從中國教師發展的傳統、思維、心理等情景中理解“教師專業發展”的概念特質與要義，使這一話語“明白且能具體實施”。

二、探尋“中國式”表達的內在特質

在當前背景下，要對教師專業發展的話語進行“中國式”表達轉換，可以采用描述而非定義的方式，通過對“教師專業發展”概念內涵的事實性和表征性特質進行分析與解釋，更有效地理解和把握實踐操作的要義。從教師專業發展理念演進的歷程看，西方文化和中國文化對“教師”的認知有著各自的側重點，了解這些側重點對我們把握教師專業發展的實踐要義很有價值。

首先，以儒家文化為主體的中國傳統文化非常重視教師的作用和價值，以此為基礎所建構的具有中國特色的師范教育傳統，其核心精神就是強調教師的道德教育、社會責任感和人文情懷，強調教育中人際關系的親密性，關注教師的“人師”特征。也就是說，中國文化對教師更要求“人情味”，而西方文化更加注重教師職業的理性素養和知能素質。

其次，中國文化更強調集體對教師發展的意義，通過體制化、組織性的方式推動教師學習，而西方文化更強調教師個體的自利與發展，“教師專業學習共同體”的建立也一定是基于教師個體的自愿與內生性的發展需求。中國文化更強調教師組織化的學習，西方文化更強調教師個人主義的學習。

最后，中國文化更強調教師的國家責任和社會責任，教師的作用價值是被放置在國家民族的命運、社會的發展、天下太平這樣的層面去認識的，而西方文化則更強調教師具體的職業責任和個人價值的實現。

中西文化對“教師”認知的這幾個側重點的差異，可以幫助我們把握“中國式”的“教師專業發展”的概念內在特質。

“教師專業發展”是指有具體意蘊的“教師”的專業發展。“教師專業發展”中的“教師”，不是籠統、抽象、概括化的學理性的“教師”概念，而是鮮活、真實、豐富、生動、實際的“教師”概念。它包含三個層面的要義：一是教師是與學生相對應的關系詞，教師專業發展必須以學生的學習與成長作為內在依據，更作為其實踐旨歸；二是教師是一個“活人”與“全人”的概念，在實踐上歸根到底是教師作為“人”的修養問題，是教師的“整全發展”與“全人教育”；三是教師是與教育系統的各種要素相關聯且表現為“具體存在狀態”的詞語，既具有縱橫線索與情景的特點，如有分段、分科、分層、分類的特點，也有性別、年齡、地域、文化差異的特點。由此看來，籠統、概括化的教師概念往往會隱藏許多真實的、具體的、有意義的內涵和問題，教師專業發展就是需要不斷重建“教師”概念，重構“教師”觀念，把教師還原到真實的存在狀態與生活情景中，方可恰當。

“教師專業發展”是教師“專業”的發展。而專業是什么？這在實踐上一直未能很好地解決。人們一般會把專業放置在“學科領域”或“學科專業”內，將教師所學專業等同于“教師專業”。其實，教師專業發展中的“專業”是教育的專業、教學的專業和學習的專業。教師專業發展在實踐上也就是促進教師成為一個懂得學習的教育教學的行家里手。

“教師專業發展”中的“發展”是具體真實的教師在其教育、教學和學習諸多方面的發展。這里的“發展”在一般意義上是指正向的變化，或是積聚正能量的變化。如果從最通俗、最實際的意義上講，“教師專業發展”就是讓教師“防止變老”的過程，因為教育最大的危險，是正在成長的孩子遇到慢慢變老的老師。當一個人對新的知識不好奇，對新的東西不愿意接受的時候，一定要意識到這是“變老”的象征。

三、把握“教師專業發展”的實踐要義

“教師專業發展”是不斷喚醒和激發以及建立教師職業內在的價值感、尊嚴感和成就感的過程。教師專業發展的實踐應當追求的是讓教師明確自己的職責，善于懂得和發現學生，明白如何幫助學生有效學習，強化對職業的理解和認同，確信職業的責任與價值，懂得人生的意義。教師專業發展活動不僅僅關注對教師專業的“事理”改變與提升，更要關注教師專業的“心理”的改造與建設，通過“心理”與“事理”的共同改善，建立教師職業的價值感、尊嚴感和成就感。

“教師專業發展”是以學生學習的需要和特性為內在依據的發展過程，終極目的是促進學生有效學習。為了促進教師專業發展，我們在實踐中想了不少辦法，采取了不少措施，但這一切似乎都是在理想的追求中完善教師個人的素質。許多時候，我們無法解釋教師為什么要有“這樣的發展”或“這些方面的發展”？為什么要采取這樣的措施展開這樣的活動？許多時候，我們的答案是，教師面臨的問題需要這樣的發展。也就是說，對于教師專業發展，我們能找到的依據更多的是教材與教法，是教師如何更加有效地教學生。實質上，教師專業活動的全部意義是如何促進學生有效的學習和健康成長，離開“學生”和“學習”這兩個關鍵詞，我們無法理解教師職業存在的理由。所以，教師專業發展的內在依據是學生學習與成長的需要與特性。教師專業發展也就是實現教師素質素養與學生學習與發展需求之間的匹配性。

“教師專業發展”是教師組織化學習與自主性學習相結合進而使教師獲得自主發展能力的過程。教師的人生是學習的人生。教師的專業也是基于學習而實現教育教學價值的專業。因此，我們要在弘揚和加強教師集體學習的同時，不斷探索建立教師個體自主的學習機制、激勵機制和保障機制，尤其要改變僅僅依賴組織性的規定和要求推動教師學習和發展現狀，幫助教師在多樣化的專業學習基礎上，建立起專業自主和專業自信。

“教師專業發展”是“知、情、意、行”四方聯動共同改善的過程。許多時候，我們一直是針對“教學乏味”來關注教師的發展，但許多時候，教師發展問題的根本是“教乏味”。也就是說，是“教師乏味”導致了“教學乏味”。所以，教師的專業發展實踐，就不能只是關注教師的“教學發展”，而是要關注教師的“整全發展”，將教師的專業發展活動組織在“知、情、意、行”的四方聯動過程中，進行系統地改善。例如，我們的許多培訓在怎樣使教師“多知多學”和怎樣使教師“有效使用”上用力甚多，可是卻逃不了教師“學不致用”“知而不用”的魔咒，其中教師職業“情”與“意”的缺失與困擾是核心原因之一。

篇2

論文摘要:文章針對在五年制醫學英語教學實踐中出現的若干突出問題，逐一分析其原因并試圖改良傳統的語法翻譯教學法的教學理論，探討如何針對現存問題提高醫學英語的教學效果，使學生的醫學英語水平得到切實的改進和提高。

醫學英語這門課程是通過英語學習有關醫學方面的知識，旨在擴大英語學習者在醫學英語方面的詞匯，使之能夠了解當今世界醫學領域的最新發展動態，同時通過醫學詞匯的系統學習，醫學文獻的大量閱讀以及各種練習的復習來提高學習者閱讀英文醫學文獻的能力，達到語言技能與醫學知識共同提高的目的。但長期以來，不論是由英語水平較好的醫學專業老師授課，還是由專業的醫學英語專業老師授課，效果都不盡人意。

一、醫學英語教學的現狀分析

筆者所在學校醫學英語是所有醫學專業學生的必修課，一般于大學三年級開設，每周2個課時，持續1年，分為上下兩個學期，共計72課時。

(一)醫學英語的目標定位

語言是內容的載體。大學三年級時學生們基本都通過了大學英語四級，甚至有一部分學生已通過了六級，對于他們而言已經具備一定的英語聽說讀寫等能力，同時也已掌握普通單詞的一定詞匯量。此門課程的學習使他們不能再滿足于對日常生活題材的語言運用，而應在原有的語言載體中加入其專業的內容，學會在其專業領域內以英語為工具進行信息交流。所以在原有的英語基礎之上，就需要大量充實相關的專業醫學詞匯，熟悉固有的醫學文章的模式，懂得一定的醫學文獻寫作規范等。在筆者看來，普通英語課是基礎性課程，而醫學英語則是應用性課程，后者的教學目標應比前者的教學目標高一個層次，是在前者教學目標基本達到的前提下，能夠把語言應用于相關的專業。在教育部的《大學英語課程教學要求(試行)》[1]中明確提到大學階段的英語教學要求分為三個層次，恰驗證了基礎英語教學和專業英語教學的關系。

(二)醫學英語教學現存的問題及其原因

1.大班醫學英語教學的局限性

隨著最近幾年的招生體制改革，招生人數不斷增長，在原有師資力量配備下，教師所面臨的班級越來越大。大學英語教育界普遍把60人以上定性為大班，但事實上某些醫學英語教學班級已超百人。由于班級人數多，師生交流少，難以創造師生和諧互動的課堂環境;教師對于人數多的班級駕馭難度大，教學活動難以展開;課后作業批閱量驚人，不利于學習效果的及時反饋;大班學生英語水平參差不齊，懸殊較大，實際教學難以兼顧兩頭。總之，學生人數眾多的班級很難從教學上取得良好的效果[2]。

2.課堂教學內容的局限性

醫學作為一門獨立的學科，其內容廣，分支細，包括了如病理、生理、生化、解剖、微生物等基礎學科，同時也包括了內科，外科，口腔等臨床學科，在短短的72課時之內很難對所有內容一一涉及[3];同時由于課程是面向所有醫學專業的學生，就更要求教學內容選材恰當，不偏不倚;另外學生初步接觸醫學英語，普遍感覺內容艱深，詞匯句型復雜，難以入門;在教學過程中感受最深的是學生往往會忽視醫學英語學科的特殊性，對醫學英語課堂教學與普通英語教學懷有一樣的評判標準與課堂期待，結果學生往往會在教學內容，教學方法等方面向教師提出一些不切實際的意見和要求，常常直接影響課堂教學效果，影響教師教學積極性。

3.教學手段的局限性

在目前的醫學英語的教學中，教師盡管會使用Powerpoint(PPT)、投影儀、話筒等多媒體，但總體感覺PPT制作技術有待改進，網絡技術也應更加充分利用。

二、語法翻譯教學法改良應用下的醫學英語教學

(一)語法翻譯教學法理論與其改良

語法—翻譯法是最古老的外語教學法，已有幾百年的歷史，最早是在歐洲用來教授古典語言希臘語和拉丁語的外語教學方法，到18世紀末和19世紀中期隨著現代語言作為外語進入學校課程開始被用來教授現代語言[4]。在此種教學法下，學生一般閱讀能力較強，尤其是遇到長而難的句子時通過分析句子結構便能理解意思，同時也能培養較強的翻譯能力和寫作能力，并且教學效果不受班級人數的影響。缺點是過多的依靠本族語，口語與書面語分離，練習形式單一等。語法翻譯教學法的缺點如今通常會使之被當作傳統的落后的教學法體系，但根據醫學英語學科自身的特點以及目前超大的班級規模，此種教學法的改良應用能取得很好的教學效果。

轉貼于

1.優先發展書面語

由于醫學英語所面對的學生處于大學三年級，已有一定的基礎英語聽說讀寫譯的語言技能作支撐，而醫學英語的學習內容多，學時卻短，使得教師在有限的課時里必須優先發展某種主導的同時也是最為需要的語言技能，那就是閱讀技能。其他的技能并不是置之不理，而是在具備一定的醫學英語閱讀能力之后，學生醫學英語的聽說譯寫能力可以在一定的英語基礎上自我發展。

2.在初級階段的學習，充分利用本族語，以翻譯為主要的活動形式

醫學內容專業性強，知識跨越大，分支差別明顯，要使學生理解這樣的一些文章，讓它們與之前所學的一些用中文教授的醫學課程知識聯系起來，必須充分利用本族語，也只有這樣，才能避免學完之后一知半解。用本族語和外語之間的互譯以及筆頭形式舉例和練習能夠很好地鞏固所學的專業詞匯和規則。

3.重視分析長句句型的語法結構

語法翻譯法把語法教學當作中心任務，而在醫學英語的教學中，學生早已在前兩年基礎英語的學習中掌握了語法點，鑒于醫學英語中句型長且復雜，理解首先須從理解句子語法結構開始，所以語法教學在醫學英語教學中的地位不是中心而是手段。

4.醫學詞匯系統的講解成為重點

一般醫學生閱讀專業期刊很大一部分困難來自于醫學詞匯。在詞匯教學時，力求通過有限的構詞成分的學習，使學生掌握醫學詞匯在各方面的變化和轉化規律，化機械記憶為理解記憶，提高詞匯學習的效率，同時以大量的閱讀作為鞏固與發展詞匯的主要手段。

(二)語法翻譯教學法改良應用須注意的問題

從事醫學英語教學的師資中醫學英語專業畢業的教師，語言能力雖強但醫學知識薄弱，而醫學專業教師卻缺乏系統的語言培訓并且只熟悉自己所從事的相關領域，所以建議兩種師資須有機結合。同時為了避免課堂形式單一導致學生失去學習的積極動機，一定需在語法翻譯教學法改良應用的基礎之上，有選擇地搭配其他諸如聽說法，交際途徑法等教學方法輔助教學[5]。

外語教學，無論采取何種教學方法，都須最終落實在外語學習者的學習效果上。筆者在數年的五年制醫學英語教學中深深體會到，語法翻譯教學法的改良應用是基于學科特點以及班級規模的現實狀況，在教學過程中能夠取得比較好的教學效果，但其固有的消極影響也不容忽視。在此后的醫學英語教學中，充分調動學習者的主觀能動性，尊重學習者的學習動機和積極開展學習者的個性化學習將是一個新的研究發展方向。

參考文獻

[1]教育部高等教育司，大學英語課程教學要求(試行)[M].上海:上海外語教育出版社，2004:7

[2]王成.大學英語大班教學策略[J].雁北師范學院學報，2002，18(3):77-78

[3]范誼.大學英語教材的若干問題[J].外語教學，2000(10)∶55-62

篇3

[關鍵詞]高職數學 教學改革 教學理念 數學能力

[作者簡介]宗慧敏（1979- ），女，河北懷安人，河北化工醫藥職業技術學院，講師，研究方向為數學應用；王月華（1980- ），女，河北定州人，河北化工醫藥職業技術學院，講師，研究方向為數學應用；劉微（1980- ），女，河北秦皇島人，河北化工醫藥職業技術學院，講師，研究方向為運籌學。（河北 石家莊 050026）

[中圖分類號]G712 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）02-0189-02

近年來，我國高職教育迅速發展，為現代化建設事業培養了大量高素質、高技能型人才。但隨著高校招生規模的不斷擴大，高職生源質量呈現明顯下降的趨勢，一些學生基礎相對較差，進入大學后無法適應全新的教育和管理模式，學習積極性不高，最終造成高職數學“學生難學、教師難教”的困境。高職數學課在專業人才培養中主要是拓寬學生的數學知識面，給專業課程的學習打好基礎，培養和提高學生分析、解決實際問題的數學能力等，陳舊的教學模式已經不能滿足現實需要，高職數學教學理念與教學方法改革勢在必行。

一、高職數學教學的現狀

1.數學基礎薄弱的學生生源。隨著高校招生規模的擴大，高職生數學成績大多在六七十分，尤其是有些學校逐步實行注冊上學，學生數學基礎更差，甚至出現數學單數分的現狀，他們在學習過程中接受高等數學知識的能力慢，相當一部分學生不具備學習數學的抽象思維能力、邏輯思維能力和推理能力，分析問題、解決問題的基本能力薄弱。再加上學生進入高等職業學校后，學習動力不足，薄弱的學習基礎使他們缺乏積極性和主動性。

2.陳舊的數學教學模式。就目前高等職業教育過程實施的現狀來看，學生從中考、高考一路走來，數學教學的“題型中心論”教育教學觀在他們的意識中已深深扎根；高職數學教師基本畢業于本科院校數學系，多數是學士、碩士或博士，在他們的教學理念中，不同程度地沿襲著數學學科從公理系統出發，用邏輯方法演繹知識體系，過分強調邏輯上的嚴密性，符號形式下的高度抽象性，推理論證的嚴謹性等特征。這種帶有典型性、普遍性的數學學習觀和數學教學觀與高職培養目標不適應，誤解了高職教育設置數學課程的目的、意義和價值。

3.尷尬的數學課程處境。課程建設改革尚未觸及公共基礎課程；對高職數學課程建設的理論依據不清晰，教育觀念不明確；項目化教學等在數學教學中難以實施，造成“學生想學好，但不知學什么、怎么學，教師想教好，但不知教什么、怎樣教”的局面。

4.與人才培養目標脫節的數學課程功能。數學課程與專業課融合不足，對相關職業能力培養支撐不夠；對大學生科學素養、綜合素質提升作用不明顯；通識教育基礎薄弱，不能滿足終身學習和可持續發展的需要，造成數學基礎課與專業課程脫節。

二、高職數學教學的思路

1.轉變觀念，校正高職數學教育教學的立足點。高職院校的人才培養目標是“實用型”的高技能型人才，培養企業未來的“高級藍領”。在教學中，在強調其邏輯的嚴密性、思維的嚴謹性的同時，更應該以問題為中心進行教學，通過問題解決與問題驅動兩種配套途徑來實施以問題為主線的教學理念。問題解決在于強調知識的來龍去脈，數學主要概念的引入和提出，盡力以學生能夠接受的、感興趣或熟知的實際問題作為引例，使問題回歸自然和本源，將概念形成于實例的分析解決過程中，突出知識產生的生成性、教學過程中數學思想方法和數學能力的培養；在概念、定理、公式等相對完整知識體系形成后，不僅要通過理想化形式的例題練習，更要適度設置實際問題分析求解，使落腳點放在解決實際問題的應用上，貫徹應用為重點的教學理念，提高學生用數學解決實際問題的能力。

2.取舍和重新整合高等數學內容，增強數學的應用性。目前所用的教材大多是高校本科教材的壓縮版或精編版，理論性、系統性較強，教材中與專業相銜接的實例較少，不能體現數學的應用性。我們對教材進行了重新編寫，一是教材通過引例、例題、課后練習題以及實訓應用題等途徑，強化數學應用，注意貼近專業背景實際應用問題的設置，以便使數學課程與后續課程相銜接，運用數學的知識和方法表達或解釋工程問題，以達到應用數學的知識和方法分析解決實際問題的能力，切實實現數學課程在專業人才培養目標中的地位和作用。二是教材“內容模塊化”，根據專業的不同需求，對內容進行剪裁，以便根據教學目標的不同要求進行教學和考核，利用模塊化的知識平臺分析和解決實際應用問題。三是“淡化理論，強化直觀”，舍棄不必要的理論證明或推導，不過分強調知識的完整體系，突出直觀性。

三、高職數學教學的改革措施

1.關注學生，培養興趣。教師圍繞問題進行教學，通過創設合理的問題情景來激發學生的學習興趣，充分調動學生分析問題、解決問題的積極性。由傳統習慣形成的傾向強調教師的“教”轉向更加關注學生的“學”，構建“教師為主導，學生為主體”的教學模式結構；注重興趣與信心培養，創造使學生有成就感的機會，培養自信；因材施教，由原來的“教師備課”轉化為“教師備學生”，由原來的“教師教什么”轉化為“學生學什么”，力爭使每個學生“學有所獲，學有所得”；激發興趣，撥動心弦，喚醒自覺，促進自主學習；設計情景，優化方法，篩選內容，使教學內容與學生的知識和能力儲備相銜接，讓他們夠得著，學得會。

2.培養能力，突出應用。一是高職數學課程在專業課程體系中的功能和價值決定其工具功能，即專業人才培養目標的支撐服務功能。二是高職教育的基本理念“淡化理論，強化應用”決定的。三是數學自身發展需要決定的，應用的廣泛性是數學學科的基本特征之一，在數學教學中，加強數學知識的應用，理解數學的來龍去脈，把應用能力作為創新精神的突破口，已成為當前數學教育界的共識。教師應將傳授知識、培養能力和提高素質緊密聯系起來。以學生廣泛、深入參與為著力點，尋求行之有效的教學方法和策略。

3.分層教學，各取所需。選取河北化工醫藥職業技術學院2011級、2012級學生，按照考慮學生基礎水平及尊重學生資源的原則，對數學課程實行分層教學，對不同層次的學生給予不同的教學內容與教學方法，具體實施過程中克服了許多困難，總結出許多經驗，摸索出一些辦法，收到了預期的教學效果，整體教學質量提升明顯，使不同層次的學生各有所需，提升了數學能力。

4.創新方法，注重過程。考核是對學生獲取知識情況及能力提高情況的一種檢驗，考試方式是否科學、有效地決定著學生學習的主動性和積極性。學習是一個過程，考核成績重點應放在平時，激發學生的學習興趣，使學生重視學習過程的自覺性，糾正學習中的惰性，克服逃課、溜號等現象。平時成績應結合課堂提問、課后作業、出勤情況、學習態度和平時測驗、期中考試等綜合評定，平時占40%，期末占60%（甚至可以根據學生情況各占50%）。期末考試是對學生綜合應用知識能力的主要考核手段，其試卷內容不僅要包括基礎知識，更應體現應用能力，考核結果要體現過程與結果的統一，學習知識與應用能力的統一。

高職人才培養體系中數學教學理念與方法的改革探索是探索高職數學課程新的教學模式，構建新的高職數學課程體系，合理取舍教學內容，優化科學有效的教學方法，進行合理的考核評價，真正實現專業人培養目標中高職數學課的作用，實現培養學生的數學能力、提高學生的數學素養的教學目標，培養具有綜合素質的復合型、實用型、技能型高級人才。

[參考文獻]

[1]周瑋，顧曉夏.高職數學教學現狀的調查與分析[J].濟南職業學院學報，2007（5）.

篇4

[關鍵詞] 法治教育；途徑；策略；啟示

[中圖分類號] C913.5 [文獻標識碼] A

培養具有法治精神的合格公民，塑造中國特色社會主義的公民文化，可以為我國當前的科學發展與構建和諧社會提供良好的環境。這就需要我們充分提高我國國民特別是中小學生的法治意識，擴展中學生安于社會的意識。從某種意義上來說，美國青少年法治教育是一種價值教育，其根本目的在于幫助學生實現積極的自我認同與社會認同，培養學生具備自主型人格，形成強烈的批判精神以及參與精神，進而促使學生能夠參與到民主生活中，從而真正維護自己的權益。30多年的歷史已經使美國的法治教育形成以學生為本、多管齊下、多方互動、注重實效的法治教育模式。可見，美國的法治教體育不是單一的課堂灌輸，而是多元互動的結果。本文擬梳理美國法治教育的主要途徑和策略，以期為我們提供有益的借鑒。

一、從臣民社會到公民社會：公民教育視野下的法治教育

美國十分重視青少年法治教育，迄今為止，經過30多年的發展已經形成比較完善的青少年法治教育體系。培養學生的公民意識，使其成為適應未來發展的合格公民，是其在青少年法治教育中所秉承的基本理念。鑒于此，美國青少年法治教育一直都是在美國公民教育的體系下展開的，青少年法治教育在美國公民教育中占有重要位置。

公民概念具有豐富的內涵，在當代，公民不僅是一個政治概念，一種法律概念，而且是一個歷史范疇和文化范疇。很顯然，奴隸制以及封建君主制的背景下，根本不存在公民的概念，因此也就談不上公民意識、法治意識等。在歐洲漫長而又黑暗的中世紀，人們在教會的統治下，都成了上帝的“子民”、“臣民”，神性代替了人性，根本沒有公民的存在，公眾是以臣民而非公民的身份而存在的。隨著宗教改革的深入以及文藝復興運動的勃興，人的重要性被提高到空前的位置，人的世俗性得到張揚，個性逐漸得到解放，個體的訴求越來越強烈，于是表現出參與國家事務的渴望。

由于美國是一個移民國家，從開辟新大陸到擺脫殖民統治的獨立戰爭等，在多元文化傳統和契約精神影響下美國人形成了以個體為本位的價值取向。這種特性為美國的中小學校公民教育奠定了文化基礎。 [1]美國人崇尚依靠自我奮斗改變自身的命運，強調個人的價值，而且積極的參與國家的政治事務。這就形成了所謂的美國精神。[2]伴隨著公立教育的逐漸普及，公民教育成為學校教育的重要組成部分。

所以，美國學校的法治教育主要是通過“公民教育”來進行的，從根本上來講，是為使學生成為一名合格的公民這一目標服務的。美國學校法治教育注重對學生進行權利義務觀的教育，旨在培養合格的美國公民。成為盡到公民責任的合格公民。這也是屬于樹立法律意識的體現。權利和義務是法律規范的核心內容，是從法律關系到法律責任的邏輯聯系的構成要素。

二、美國青少年法治教育的途徑與策略

美國的法治教育有明確的目標和課程體系，而且教育部門注重通過聯合法院、律師事務所等機構開展豐富多彩的社會實踐活動為學生提供參與法治實踐的機會。特別值得提出的是美國的法治教育受到社會各界的共同關注，這就為法治教育的全面開展提供了社會支持。以下著重介紹美國法治教育的主要途徑和策略，分析其法治教育背后的深層次原因。

（―）發揮學生的主體作用，建立以學生為本的法治教育模式

美國的法治教育注重發揮學生的主體性，讓學生成為真正獨立的個體，而教師只是充當“引路人”的角色，為學生提供方向以及解疑答惑，不斷的激發學生的問題意識和求知欲望。教師要為學生提供一個更寬松、更有創造性的平臺和空間，而不是把學生禁錮在老師預設標準答案內，這樣很容易使學生喪失實際操作能力和獨立思考能力，扼殺學生的創新能力。

現代教育理論認為，教師的目標是把學生頭腦中的創造火花點燃，因此有教師是火把之說。調動學生的主動性、積極性和創造性，促進學生潛能的發揮是提高教學有效性的根本途徑。只有學生真正理解的東西他才會很好的掌握，才能逐漸把所學到的東西納入他的認知結構。在法治教育的過程中學生與教師是平等的。我們要改變教育活動中學生的消極被動地位，激發學生主動學習的積極性與興趣。在青少年的法治教育過程中，單純的法律理論、法律條文的解釋會顯得比較枯燥，與學生的年齡特點不相適應。如果過分關注既定的理論的“外灌”，忽視學生的主體性，學生容易從心理上產生抵觸情緒。歸根結蒂，以學生為本的法治教育模式是要注重考慮學生的需要和興趣，從學生的角度出發，并且符合學生的認知規律，這樣才能為學生所接受。

（二）理論與實踐結合，注重行動與實踐參與

美國學校的法治教育注重理論與實踐相結合，在法治教育過程中貫穿知行合一的原則，強調在實踐活動中加深學生對法律知識的理解，為法律意識的形成打下基礎。美國許多學者認為，單純的法律規范的灌輸無助于學生法律知識水平的提高。真正有效的教育途徑就是實踐，讓學生在實踐活動中加深對法律知識的理解，逐步體會法律的博大精深。

美國通常將真實的案例引入課堂教學，這樣可以激發學生的濃厚興趣。老師往往會通過案例的分析和講解逐漸向學生闡釋法的精髓。法治教育工作者認為應該避免法律條規、法律術語過多，內容繁雜、遠離學生、成人化等現象，這樣不易形成以權利、義務觀念為核心的公民意識等弊端。美國教育大綱規定，法治教育內容要貼近學生的生活，讓法治教育回歸學生的生活世界。教育部門經常定期組織大型的法治教育活動，號召社會各界攜起手來共同為學生創造一個良好的法治環境，幫助學生走出學校走進社區去體味法律的實施環節，充分提高學生的實踐能力。

（三）注重法治教育內容的層次性、完整性、連續性、科學性

美國青少年法治教育是建立在合理、科學的法治教育體系基礎上的。就學校教育而言，從小學、中學到大學都規定了具體的教育內容，并且環環相扣。

層次性，是指法治教育貫穿義務教育的始終，內容隨著年級而改變難易程度，充分考慮到學生的生理和心理規律。完整性是指法治教育涉及的廣度，法治教育涉及民事法律、權益保護等。連續性是指內容從縱向上來說是一個整體，這樣可以保證學校的法治教育有一個連續的過程。科學性是指法治教育內容要有合理的依據、符合邏輯規律，要符合生活實踐的需要。美國對法治教育內容的規定保證了法治教育內容有一個完整的體系，而且容易為教育者所操作。

（四）培養學生的法治意識和相關技能，提高學生參與社會的能力

毋庸諱言，參與法律實踐需要相關的技能。這些技能不是天生就有的，而是需要后天認真努力才可以達到的。一般來說涉及到的相關技能主要包括以下幾個方面：

社會參與清楚表達有關法律問題的思想、信念與意見；發展與來自各種背景和環境的人交流互動的能力；勸說他人關心與法律有關的信念與行動；集體參與規則的制定與目標的確定；通過商量、談判、妥協與沖突的解決來達成共識；與他人一起就假設的或真實的法律及與法律有關的社會問題做出決定。教育者往往運用大量真實的案例和有趣的情境來引導學生獲得上述技能。這些技能需要學生具備獨立的思考能力和強烈的批判精神，而且要掌握相關的語言和人際關系技巧。當然這些能力不是人人都可以達到的，但是都可以通過一定的努力達到相應的程度。

其次，法治教育要幫助學生了解法律如何反映以及塑造公共的價值觀、信念和品質，而這些公共的價值觀、信念和品質又是如何地反映以及塑造法律；法治教育同時幫助學生理解法律如何能夠增進社會凝聚力以及影響社會變革。批判地評價法律與法律問題；發展理解并評價法律問題中出現的爭議和沖突的能力。 [3]

（五）開展多種形式的法治教育

美國大部分的學校除了開設有專門的法治類課程以外，其法治教育的內容還分散在其他文理各科課程中，如歷史課、職業道德課、社會研究課、政治課、人文課等，都有相關的法律問題的講述，以及通過其他形式實施法律的滲透式教育。滲透式教育最大的優勢在于它能突出行為養成教育和對青少年社會化的長期影響，能使法治教育充斥所有的教育時空，使教育對象在耳濡目染和潛移默化中就能接受教育，并且在教育力量上能十分系統地、穩定地、有機地、全面地實現整合，教師應在此時鼓勵學生進行討論、推理和總結。

此外，互動的、參與性的實踐活動是法治教育正式課程的一種必要補充。它通過將知識與學生的實際經歷相結合的方式促進學生對法律規范的理解，是實施法治教育的有效途徑。 [4]

（六）提高教師專業化水平，增強教師的教學技巧，采取豐富的教學策略，突出情景教學模式

美國的法治教育課程一般由受過正規法學教育的教師擔任，教師具備較為健全的法律知識和實踐體系。這就保證了法治教育有一支專業化、學術化、高質量的師資隊伍。與此同時還有一大批兼職教師比如律師、社會志愿者等，充分保證了教師結構的多元化。

教師在課堂上非常重視教學材料的呈現，這些材料往往能夠引發學生激烈的爭論，其中老師充當裁判，通過價值澄清、角色扮演、合作學習等方法逐漸幫助學生掌握法律的真諦。適當材料的選擇使學生在對法律的尊重與對法律的實際應用的建設性批評中間尋找一個平衡點，可以對法律問題的所有方面進行平衡的處理。美國中小學法治教育避免將法律系統以完美無暇或者一貫正確的形式呈現，而是為學生提供質疑教師的可信性和內容實用性的機會。

美國的法治教育在課堂上杜絕“一言堂”的現象，不能讓教師成為教學活動的主角。因此，在法治教育中經常使用一系列的互動策略：模仿審訊和上訴，到立法機關聽訟，了解在逮捕和搜查情景下警察機關的程序，解決沖突和進行調解工作，集體解決問題，同社區中的法律專業人士進行溝通等。特別是情景教育模式，該模式為學生提供了真實的場景，讓學生有身臨其境之感，并且感受到法律不是那么的神秘和高不可攀。這種互動充分尊重學生的需要，為學生提供真實的情境，給與學生參與和表達的機會。因此學生自己的真實體驗將積極促進學生法治意識和相關技能的形成，大大提高了法治教育的實效性。

（七）挖掘多種教育資源，重視學生的參與，培養學生的參與意識

社區參與在為學生提供真實的情境理解法律、法律系統、法律程序，將課堂中所學法律知識內化。

美國中小學的法治教育不是給予人們準備好的問題解決方案，而是試圖幫助人們學會如何解決問題。在激發學生興趣以及相關教育資源開發，在美國中小學法治教育中，社區參與的過程處處體現著對于獨創性、自主性的尊重。學生可以根據興趣和能力自行選擇主題與資源人士，幫助教師設計實施方案，并且在具體過程中根據情況可以隨時改變方案。在參與活動中，學生有機會自由發展和運用自己的想法做出重要的決定。

美國中小學法治教育中的社區參與為學生提供有意義、有趣的經歷；賦予學生自主發揮的空間和對經歷進行積極反思的機會；向學生展示社區中司法機構的合法性和真實性，在鼓勵學生“實踐”法律的過程中推動了美國中小學法治教育目標的實現，法律、法律體系、法律程序“祛神圣化”。 [5]

（八）整合教育、家庭與社會資源，構筑三位一體的法治教育模式，實施民主的家庭教育

學校是青少年接受系統化法治教育的陣地，但是單純依靠學校的教育是遠遠不夠的。只有變學校的個體孤立教育為家庭、社會與學校全方位配合的教育，才能共同承擔起對青少年進行法治教育的重任。

父母是孩子的啟蒙老師，她們的法治觀念、教育方法等，直接影響到學生主體性人格和法治意識的形成。一般來說，父母的教育子女類型可分為放縱型、強制型和接納型，其中最后一種是較為民主的教育模式，該模式為孩子的成長提供了足夠的空間，兒童的天性得以發揮。美國家庭則是采取啟發式的教育，家長一般不把自己的觀點、立場強行灌輸給孩子，而是啟發、引導孩子獨立思考，自己得出結論。家長與孩子的關系更為平等。美國人崇尚自由、民主，不相信權威，強調精神和思維的獨立性。家長從孩子小時候起就讓孩子擁有許多家庭中的權利，讓孩子有選擇的自由，給予孩子絕對的自由去選擇他們自己的道路。家長更注重鼓勵孩子去實踐去摸索，美國教育的一個很顯著的特征就是一般不灌輸某種既定的觀念、規范，而是由每個人通過獨立思考，自由選擇，教育的重要職能在于引導他們如何進行選擇。

（九）充分發揮網絡資源在法治教育中的作用

美國既有官方的法治教育網站，也有來自民間的法治教育網站，全美各州都有一個州立法治教育網站，還有各種由國家機構支持的法治教育計劃。在互聯網上，全美國的法治教育教師都能夠從每月更新的法治教育專題中獲取課時計劃和策略。

教育資源信息中心也為法治教育提供廣泛的支持，這包括課時計劃、課程指南、評估研究和研究性學習法。在課時計劃中，中小學教師可以得到與學生面臨的民主問題有關的豐富的法治教育素材。這些問題包括美國弱勢群體法案、言論自由、少數民族權利和爭端的解決等，這些豐富的材料為教師的備課提供了豐富的資源。

隨著高科技的日新月異，現代教育技術得到了充分的發展。美國充分為學生提供各種法律案件的模擬場景，包括提供大量的法律信息。

三、美國法治教育的啟示

美國的法治教育由于起步較早，因而形成了較為完備的模式，我們應該從中吸取有益的經驗，認真反思我國法治教育的薄弱之處，以期提高我國的法治教育水平，提高中小學生的法治意識，培養其成為合格的公民，適應未來社會激烈的挑戰。我們認為應該從以下幾個方面推進我國的法治教育。

（一）摒棄法治教育功利化傾向，堅持以學生為本的原則

法治教育效果的產生是潛移默化的過程，是潤物細無聲的浸，它需要教育管理者有長遠的規劃，需要相關人士的不懈努力，才可以達到滿意的效果。法治教育要以學生為本，而不能片面應付評估或追求一時的榮譽等。要建立起法治教育的長效機制。

（二）摒棄法治教育中學生被動接受的傾向，堅持學生主體性原則

要努力避免教師的單向灌輸，而要充分發揮學生的內在潛能。主體性是人所具有的本質特性，它一方面表現為人對客觀世界規律自覺能動的掌握，另一方面表現為人的自覺能動的創造，集中體現為人的獨立性、主動性、創造性。21世紀要求人的主體性能進一步弘揚；要求學校培養的人更具有自尊自信、自我控制、獨立判斷、自立自理等獨立的人格，有創新意識、創造性思維能力和動手實踐能力。因此，我們認為研究法治教育過程中如何發展學生的主體性，是我們的法治教育面臨的主要課題。

（三）摒棄教條主義傾向，堅持知行合一原則

不能只關注法律條文的死記硬背，這樣只會陷入教條主義的泥坑，培養出來的學生只能是“應聲蟲”而沒有自己的思想。要充分提高學生參與實踐的能力，處理好知和行的關系，知和行是辯證統一的關系，知為行提供理論指導，而知在行中得到了修正。

（四）摒棄法治教育知識化傾向，堅持實踐化原則

法治教育知識化雖然有利于學生對法學基礎知識系統學習和掌握, 可以使學生的法律知識水平和認知程度在短時間內得到較大提高。但也存在一個難以彌補的缺陷, 那就是易陷入“法條主義”的泥潭之中, 把法治教育簡單地看作是一種法律條文的傳播和強記, 從而忽視對學生的法律精神、法治理念的塑造, 顯然, 眾多法學知識的講解其實只是對具體法條的闡釋, 回答的是“是什么”的問題, 若對法條背后法律的價值意蘊沒有著力去引導, 也就無法回答“為什么”的問題。這就要求我們在實踐中培養學生的法治觀念，真正領會法律條文的真正含義。

（五）摒棄法治教育形式化傾向，堅持實效性原則

在學校法治教育中，應注意避免形式主義，徹底根除利用學校法治教育“做”宣傳、走形式的作法，積極開展生動活潑，形式多樣，適合不同興趣愛好學生的法律實踐活動，把理論知識融合到學生日常生活環境中去，讓理論知識與具體實踐活動相互緊密結合，加強學校法治教育的有效性。避免假大空，真正讓法治教育回歸學生的生活世界，切實提高法治教育的實效性。

（六）摒棄法治教育灌輸化傾向，堅持對話互動原則

用這一思想來觀照我們的學校教育，我們不難發現，我們的學校和教育者把學生當作“機器人”進行空洞的理論說教，或把學生當作“管教對象”進行強化制度管理等違背教育規律的現象比比皆是。在一些人眼中，學生仿佛是沒有生命、缺乏感情的機器，好像只有那些諸如管制、批評、懲罰、督促等手段作為輔助器，才能促使他們正常運轉，而不考慮他們的主體性人格因素，從而導致學生的公民主體意識缺失以及健全人格缺損。我們說教師與學生在人格上是平等的關系，只有兩者真正建立起對話關系，進行良性互動，才能使法治觀念深入到學生的內心中去。

（七）摒棄法治教育課程化傾向，堅持多渠道原則

法治教育單靠課程來進行，那么不會產生多大的實效性，只有充分發揮第二課堂的作用，包括學生以積極的態度投入到社區隊伍活動當中，通過“模擬法庭”、“我來當法官”等活動，提高學生對法治教育的興趣和參與性，能夠從心底對法治精神產生強烈的認同，并且轉化為自我認知結構中的一部分。美國中小學法治教育的目標強調了法治教育應關注影響現實情境中現實的人的現實法律問題，應通過為學生提供積極的學習經歷來提高他們的能力。

（八）摒棄法治教育單一化傾向，堅持多元化原則

法治教育不能單靠學校教育、依靠教師來進行，而要充分利用社會上的多種資源，包括專職律師、法官以及其他志愿者，學校可以充分調動他們的積極性，邀請他們投入到法治教育中來。我們可以在課堂中適當地使用律師，法官，警察和立法者等資源。這樣可以極大地增加學生對于法治教育的興趣，使學生以濃厚的興趣投入到法治教育中去。

美國中小學法治教育注重“儲備”社區參與所需的社區資源人士，這項工作主要從兩個方面入手：一是擴大社區資源人士的來源，選擇合適的社區資源人士，將盡可能多的人員引入社區參與活動中；二是注重對于教師和社區資源人士的培訓，應對背景不同的學生，使學生對于資源人士具有親切感。

另外多元化原則也是指教師的教學方法要從單一邁向多元，教師可以采取豐富的教學手段和教學方法提高學生的參與熱情和參與興趣。

（九）摒棄片面化原則，堅持網絡性原則

使法治教育由點到面，呈現網絡化趨勢。只有各個部門互相聯合，包括積極的社會支持，法治教育才能取得實質性進展，法治教育是一項系統工程，否則單靠學校單兵作戰，（轉第75頁）（接第66頁）則不會取得好的發展。

綜上所述，美國的法治教育為我們提供了一個范本。它山之石，可以攻玉，我們可以取其精華，棄其糟粕，將公民教育與法治教育進行整合，確保法治教育的理念不發生偏差。要積極地對其進行本土化的改造，以適應我國的具體國情，只有這樣，我國的法治教育才能取得長足的發展。當然，我們要充分發揮傳統文化的優勢，如豐富的古代法律思想，幾千年的優秀教育成果，只要能夠充分利用其中的優點，推陳出新，積極揚棄，就一定能夠使我們的法治教育達到較高的水平。

[參考文獻]

[1] 袁利平.美國學校公民教育的歷史演進與實踐改革[D].西北師范大學2005年碩士學位論文.

[2] ［法] 托克維爾.論美國的民主[M].董果良譯，北京：商務印書館，1988.

[3] 蔣一之.培養積極公民的另一種努力―美國中小學法治教育述評[J].外國中小學教育,2003(9).

篇5

關鍵詞：法治意識；政治教學；高中生；培養；核心素養

引言：依法治國，是我們國家治國守家的重中之重，對于我國青少年的培養來說更是基本常識。而高中是青少年成長中最為重要的階段之一，對于其法治意識觀的教育必不可少。在政治課堂上給學生進行正確的引導和教育，讓學生真正明白法治社會下的法律理念，更是其成為社會主義接班人的重要環節之一。

1培養高中生法治意識的客觀需求

1.1促進社會主義法治國家

隨著我國經濟的迅猛發展，想要擴大社會主義民主，建立健全社會主義法律法規，大力推廣政治經濟以及文化的社會主義建設，就一定要先從教育領域開始，在教育中加入民主法治理念，為實現我國社會主義的建設奠定一定的教育基礎。法治國家的主要人物就是公民，應該從小養成法治的理念，不僅遵守國家的法律法規，還要不斷完善自家的行為舉止，完善法律的行為。而且人生發展最重要的階段就是高中階段，高中生作為我國建設民主法治國家的未來棟梁，最應該關注的就是在教學活動中加入民主法治的理念[1]。

1.2促進課程目標的實現

我國高中思想政治課程中一個教學目標就是給高中生樹立社會主義民主法治理念。想要實現教學目標，那么就需要在進行日常的教學時，增加對學生法治意識的培養，重視起法治教育的重要性，不斷把學生的法治意識引入到課程教學過程中，而且在做課堂的教學設計時，也要緊緊圍繞法治意識的理念，科學合理的把法治意識融入到教學過程中，達到樹立高中生的法治意識，最終為實現高中思想政治課程的教學任務而努力。分析其他角度，大多數教材上都有法律知識，要想讓學生理解這些法律法規，就要不斷培養學生的法治理念[2]。

1.3提高學生綜合素養

自學習高中政治課時，可以加入法治意識的學習，在日常中培養學生的法治理念，使學生能夠不斷了解現代的社會，在法治的社會下學習和成長。在高中生樹立法治意識后，也能把自己學到的知識用到生活當中，做一個遵紀守法的好公民，如果自己的權益受到侵害，也能拿起法律的武器。

2培養高中生法治意識的策略

2.1求真求實，在生活中滲透

當學生在學習法治課堂時，教師可以結合教材和生活進行法治內容的講解，這樣學生也能理解。例如，當講到樹立正確的消費觀時，教師可以讓學生們進行討論，自己身邊人的消費觀念，根據學生的討論在引出應該倡導的消費行為。最后做出正確的結論。教師也可以延伸課程，給學生講解一些因過度消費而觸犯法律的行為，樹立適度消費和綠色消費的理念。讓學生從感性升級到理性的學習，這樣學生不僅容易理解，還能認同法律[3]。

2.2教師努力提升自身法律素養

教師作為政治課堂上法治意識教育的主要引導者，先要保證自身法律知識的淵博，其次把握好整個課堂的走向。對于教師提升自身的法律素養，最重要的就是打好基礎，比如，通過培訓和上網查找資料的方式學習重溫基礎法律知識。由于教師作為法律和高中青少年二者之間的銜接者，所以必須做到對法律知識的熟悉和掌握，為學生樹立榜樣。此外，教師還要熟悉了解我國最基本的法律———《憲法》，以及其他基本法律。只有教師的基礎扎實、法律素養足夠濃厚，才有能力給學生解答關于法律的問題。教師還可以在課堂上適當延伸，比如，在高中政治必修一的“經濟生活”教學中，在講解紙幣知識時，就應該延伸涉及相關知識的基本法律[4]。在《刑法》當中就有對制作和販賣假幣的違法人員的處罰規定，數額大的按照偽造貨幣罪論處。教師只有不斷學習，不斷提升自身法律素養，才能在恰當的時候將自己掌握的法律知識講給學生，為學生普及法律知識，從而提高學生的法治意識。

2.3合理運用多媒體

隨著互聯網的出現，很多教師都采用多媒體進行教學活動。高中政治課堂上提高學生的法治意識，必然要使學生理解、掌握法律的基本概念，了解憲法和有關部門法的基本規定。而借助多媒體進行教學，教師不僅可以圖文并茂地向學生介紹更多的法律內容，還可以調動學生的學習積極性，便于學生主動吸收法律知識，為提升其法治意識奠定了基礎[5]。比如，教師上課之前給學生放映電影《秋菊打官司》，影片圍繞20世紀90年代善良淳樸的農村婦女秋菊為了給丈夫討回公道，在鄉里、縣里、市里層層上訪，最后都失敗轉而去法院打官司的事情，在這過程中，秋菊經歷了很多困難和挫折，但還是堅持到最后，用法律手段討回了公道。由此可以看出20世紀我國基層法律的狀況，教師上課時組織學生進行討論。借助多媒體的影音功能，有助于學生深化對教學內容的理解，增強學生的法律法規內化感悟，有效提升了學生的法治意識。

結束語：法治知識、法治修養是每個公民都應該擁有的，特別是對于青少年而言，他們是祖國的未來，只有知法、懂法、守法，才能成長為國之棟梁。總之，培養學生的法治意識是政治教師的重要任務，政治教師要做到因材施教，讓學生更加了解法律知識，這樣，才能讓學生學到更多的法治知識，才能真正培養學生的法治意識，培養學生的政治核心素養。

參考文獻：

[1]林慶錄.高中政治教學中學生法治意識的培養[J].西部素質教育,2019,5(15):65-66.

[2]孫耀華.高中政治教學中學生法律意識的培養[J].甘肅教育,2019(15):130.

[3]舒暢.高中政治教學中學生法律意識培養之挑戰及應對策略研究[J].課程教育研究,2018(06):37-38.

篇6

［關鍵詞］課程思政;法學教育;“互聯網+”法學專業

作為本科課程體系中的重要組成部分，具有覆蓋面廣、理論與實踐性強的特點，“課程思政”將極大地有助于全員育人、全課程育人、全方位育人教育格局的形成。目前高校法學專業“課程思政”的理論研究與實踐均處在起步和摸索階段，存在很大的改革空間。站在新時代立德樹人、課程育人的政治高度，以“互聯網+”教育改革為背景，將思想政治元素融入法學專業教學內容和過程中，推動高校卓越法律人才培養模式的改革與創新。

一、“互聯網+”時代法學專業“課程思政”應有之意

“課程思政”為“互聯網+”時代法學專業教學改革提供新思路。強調，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應，開創我國高等教育事業發展新局面。黨的四中全會《決定》明確提出“加強和改進學校思想政治教育，建立全員、全程、全方位育人體制機制。落實意識形態工作責任制。”自此，思想政治教育的單一模式被徹底打破，取而代之的是將思想政治教育融入課程教學和改革的各環節、各方面，各高校各專業開啟了立德樹人潤物無聲的“課程思政”教學改革序幕。毫無例外，法學專業的“課程思政”也是其中重要的一環，在經歷了從理論到實踐的教學改革，從線下到“互聯網+”的教學轉變，明確當下改革新目標是要實現學生的法律知識習得、職業能力形成與價值重塑的三位一體，改革新方向是要運用“新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人”，把思想政治教育與法治教育有機融合，把“課程思政”作為落實好、貫徹好、實現好新時代法學教育工作目標的必由之路和必要之選。“課程思政”為“互聯網+”時代法學專業人才培養提供現實依據。法學教育本身就是對意識形態領域的塑造和完善，其背后承載的不僅僅是知識的創新以及專業素養的培育，還應包括對國家人文精神和主流價值觀的號召。教育部實施卓越法治人才教育培養計劃2．0意見提出“堅持以法學思想和中國特色社會主義法治理論為指導，圍繞建設社會主義法治國家需要，培養立德樹人、德法兼修，踐行明法篤行、知行合一的法治人才。”法學專業作為中國特色社會主義法治人才培養共同體中的重要一員，要實現應用型法律人才到“互聯網+”時代“復合型、創新型”與“德法兼修”的法律人才培養目標的轉變，就必須把立“德”放在人才培養首位，注重學生的思想政治教育，把法治精神和主流價值滲透進法學人才培養中，在學生理論知識學習、職業技能養成的同時，全面培養學生的社會責任感和正確的價值觀。“課程思政”契合“互聯網+”法學教育的時代要求。“互聯網+”不僅潛移默化地改變了當下學生群體的思想觀念和思維方式，還使其社會交往和行為模式互聯網化。移動互聯網、云計算、大數據催生各種在線教學平臺的普及應用，學生不僅可以在線學習，還可以在線獲取各種國內外資訊和案件報道，其中不乏各種西方文化利用網絡技術對我國教育領域進行各種意識形態的滲透。學生對外界信息的鑒別和分辨能力不強，思想意識和價值判斷就容易受到迷惑。“課程思政”能有效阻斷“互聯網+”法學教學中不良因素的侵入，教師在線教學中主動解答學生知識疑問的同時，也是對學生思想迷茫和行為無助的積極關照，更有利于有效引導學生以積極的心態和正確的價值取向去分析問題、解決問題。無論是線下教學還是線上教學，都是學生認知觀念重構的課堂。“互聯網+”法學教育與思想政治教育的深度融合發展更能彰顯社會主義法治人才培養的與時俱進。

二、法學專業“課程思政”現狀

法學教學發揮著非常重要的思想政治教育功能，但是法學教育與思想政治教育的融合理念局限，法學專業“課程思政”教學內容及設計等人才培養模式的構建存在諸多障礙，尚不能滿足“互聯網+”時代的法學人才培養目標。思想政治元素融入法學教學的理念局限。我國法律淵源一直深受西方法學理論和法律制度的影響，相當數量的部門法是在參考借鑒國外相關法律框架和內容上修建起來的，西方文化和價值觀嚴重沖擊我國法律的基本概念、原則和體系。部分教師對于法律思想、中國傳統法治文化的精髓和內容理解不深、重視不夠，沒有從國家、民族、社會、人文等多角度去深刻領會法律與政治、法律與文化等諸多要素之間的緊密互動，更沒有從國家戰略、政治意義高度去把握“法學學科體系建設對于法治人才培養至關重要”的要義。沿用傳統教育觀念對待法學教學，認為只要講好法律、講好判例就是好的法學教師，把“德”從“法”中剝離出來，教學過程不去關注學生的心理和思想變化，而把“立德”任務推給輔導員、班主任或者思政課教師。對“課程思政”重要性認識的不足，導致法學專業教師“授業”與“傳道”相分離。思想政治元素融入法學教學的內容局限。法學與思想政治在學科分類上分屬兩個不同的專業，在教學內容上各有側重。法學教育側重教會學生掌握法律知識和技能，而思想政治教育則側重塑造學生的意識形態。如何準確定位法學教育與思想政治教育的鏈接點，是法學“課程思政”的前提。就目前研究和實踐成果來看，雖然有“理論研究和建設工程”法學教材作為“課程思政”教材，但數量上沒有覆蓋到全部法學專業課程中，內容上也沒有涵蓋到全部法學知識體系里，尚未形成統一的、規范化的法學專業“課程思政”教學內容體系。即使開展“課程思政”，教學內容也僅限于傳授經典思想，知識點交陳舊，在“教書”過程中生搬硬套思想政治教育元素，而忽略了當前所處的“互聯網+”時代特征，不關注經濟社會政治文化的現實狀況與學生群體的心理思想變化，“育人”效果必將大打折扣。思想政治元素融入法學教學的路徑局限。法學是一門注重培養學生法學理論基本功與法律職業技能的綜合性學科，學生不僅要在課堂中學習，還要在各類司法機構里見習或實習，不僅在線下學習，還要在線上平臺學習。目前的思想政治教育工作主要依托本校教師在課堂教學中進行，如在講授法律的概念、原理、原則等章節重視思想政治教育，但是在具體案例分析、法律條文理解等法律適用方面弱化思想政治教育;在理論教學環節重視思想政治教育，但是在實踐教學環節弱化思想政治教育;在線下教學環節重視思想政治教育，但是在線上教學環節弱化思想政治教育。法學教師在實際教學環節中，尚未制定出較為完善的“課程思政”教學模式，思想政治教育在課程中實施的路徑不暢通、范圍較狹小，決定了法學“德育”質量和效果不佳。

三、“互聯網+”時代法學“課程思政”教學改革

法學專業人才培養目標的核心是“德法兼修”，“課程思政”是大勢所趨。站在新時代立德樹人、課程育人的政治高度，借助互“聯網+”優勢，把傳統法學教學進行“課程思政”的升級換代，突破思想政治元素難以融入法學領域的思想壁壘，找準思想政治教育在法學教學中的交融點，優化法學“課程思政”的教學模式。堅定法學與思想政治教育“同向同行”的教學理念。思想政治教育包含著政治方向、政治道路、政治觀念等內容，其核心是塑造人的價值觀。法學領域的知識內容與一定社會的經濟、政治相關，具有較強的意識形態特征。從政治屬性看，法學與思想政治教育都為國家和人民服務，二者的政治立場、政治導向、政治意圖等具有一致性;從育人目標來看，二者都以塑造社會主義核心價值觀為主要目標，都是社會主義核心價值觀的傳承者。法學教師在課程教學中傳授專業知識，即為“授業”，同時引導學生形成社會主義核心價值觀，養成社會主義法律信仰，即為“傳道”，二者相輔相成。強調專業教育與思政教育保持目標和方向的一致，強調將知識傳授、技能培養與價值引領和育人導向相結合、相統一，正是當前高校推進“課程思政”的一個核心主旨。法學專業“課程思政”的第一步，就是牢固樹立思想政治元素融入法學專業教學的政治信念。創新法學與思想政治教育“課程同行”的教學內容。隨著“馬工程”教材的推行，法學“課程思政”的教學內容主要是圍繞中國化的理論成果與新時代中國特色社會主義思想來設計思想政治教育的投射點。

由于法學知識具有時效性強、現代感強的特點，“課程思政”教學內容不是一成不變的，“德育”也應與時俱進。因此必須以發展的眼光去找尋法學專業與思想政治教育的動態連接點。國家制度和國家治理體系的顯著優勢、堅持中國特色社會主義法治體系等等具體內容，都是與法學息息相關的，法學教師運用線上教育資源，主動把現階段的依法治國理念等國家意志和精神這種法學專業特有的意識形態因素作為切入點，把法律職業人應當具有的社會主義法治建設使命感與當前政治經濟社會發展的主流有機融合，與當下學生的實際生活狀況、思想狀態有效結合，真正激活法學課程中的“德育”功能，形成法學專業課程與思想政治教育的相互協同、融合發展。拓展法學與思想政治教育“協同育人”的教學模式。“互聯網+”時代的開放性、包容性特質嵌入“課程思政”，必然會引發法學教學模式的大變動。法學專業課的課程思政教學需要堅持“課程承載思政”和“思政寓于課程”的理念，就需走出教室，既要融入實踐教學，在解決實際問題的過程中把實踐技能教育與勞動精神培養相結合，引導學生成為有大德大愛的人;又要上網上線，借助多媒體在情感體驗上的獨特優勢，讓學生在自主學習中感悟為人處世之道，真正實現由在線學習到網絡育人的轉變。法學專業立足于時代特色、學校特色、專業特色、學生特色，在課程目標、課程大綱、課程設計等課程體系和培養方案中，在教學團隊、教學方法、教學評價等教學環節和過程中拓寬“德育”渠道，形成從“個人”到“全員”、從“單程”到“全程”、從“單向”到“全方位”的法學“課程思政”生態圈。“互聯網+”時代的法學專業“課程思政”是一個具有時代價值、政治意義的教學改革，“課程思政”讓法學教師回歸教書育人本位，讓法學課程回歸立德樹人本位，讓學生具備“德法兼修”，實現社會主義法治人才培養的終極目標。

參考文獻:

［1］．把思想政治工作貫穿教育教學全過程開創我國高等教育事業發展新局面［N］．人民日報，2016－12－9．

［2］黨的四中全會《決定》［EB/OL］．2020－8－10．

［3］沃耘．高校法學“課程思政”教育教學改革路徑與對策［N］．天津日報，2019－3－4．

［4］教育部．中央政法委關于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養計劃2．0的意見［EB/OL］．，2018－12－31．

［5］趙鳴歧．高校專業類課程推進“課程思政”建設的基本原則、任務與標準［J］．思想政治課研究，2018(5)．

［6］朱應平．強化高校法學專業課程的思政教育［N］．安徽日報，2019－12－31．

篇7

【關鍵詞】法治意識 市場經濟 法治教育 政治參與 培育與成長

【中圖分類號】DF02 【文獻標識碼】A

1997年黨的十五大提出依法治國，建設社會主義法治社會。與西方國家建設法治大廈時的情形相比，中國遇到了西方國家不曾遇到的基礎性難題―封建專制思想嚴重，法治建設缺乏相應的法治意識支撐。公民的現代法治意識是樹立法律權威的內在支撐，真正的法律權威只能來自于公民自覺自愿的認同和推崇。所以建構和培育公民的法治意識，喚起法治主體對于法治的信仰和情感，對于法治的運行具有基礎性作用。那么，如何建構和培育公民的法治意識呢？

深入推進市場經濟發展，催生法治意識的成長

市場經濟要求市場在資源配置中起決定性作用，它孕育著自由、平等、人權等意識，是現代法治意識的物質基礎，加大經濟體制改革力度，深入推進市場經濟發展，是法治意識培育和成長的必由之路。

市場經濟孕育平等觀念。市場經濟是社會化的商品經濟，商品經濟以交換為實現方式，而交換主體的平等地位是交換正常進行的前提條件，因為不平等地位必然導致剝削或掠奪。在市場經濟條件下，競爭、理性選擇、公正對待以及決策的分散化成為社會的重要準則，有助于社會成員擺脫以往的人身依附性，形成個體的自主意識和獨立的人格，使得平等的基本觀念在民眾層面被普遍認同和廣泛接受，從而有效地植根于現實的社會生活之中。

平等觀念在市場經濟過程中具體表現在以下三個方面：第一，法律地位平等。市場主體人格上相互獨立，不存在身份上的依附關系。在商品交換過程中，每一個市場主體都是交換者，作為交換的主體，他們的關系是平等的關系。第二，市場機會平等。市場經濟是自由競爭的經濟，競爭規則公正、競爭過程透明、競爭結果有效，每個人都能在同等的條件下充分發揮自己的聰明才智，從而促進社會資源的合理配置和生產效率的提高。第三，法律規則平等。國家必須制定統一的法律規則，才能保障市場經濟的正常運行。每個市場主體在參與競爭時必須遵守法律，把自己的行為置于法律規則的約束之中，任何主體的任何失范行為都應受到法律制裁。法律面前人人平等，是實現平等觀念的基礎和根本保障，也是平等原則的最高體現。

市場經濟衍生契約思想。市場經濟以社會交換作為實現方式，市場主體進行交換的具體方式就是簽訂契約，從而衍生了契約思想。契約思想的本質就是契約自由，因為市場主體以實現自己的最大經濟效益為目的，只有自身意志自由，才能選擇最有利的價格成交，達到經濟行為的合理化。契約自由意味著市場主體根據自己的意思，通過平等協商，決定他們之間的權利義務關系，市場主體訂立的契約受法律保護，具有法律效力，誰違反契約，誰就要承擔相應的責任。契約自由有利于當事人形成權利義務的預期，當事人可以根據自己的選擇預見法律行為的后果，維護市場交易關系的穩定性，也有利于契約爭議的迅速解決，節約交易成本。

契約自由包括以下幾個方面的內容：第一，締約自由。契約以合意為基礎，當事人締約的自由意志受法律保護，自行決定是否與外部發生契約聯系，訂立契約與否完全屬于個人的私權利。第二，選擇相對人自由。市場經濟要求自由競爭，沒有自由競爭，就沒有市場經濟。選擇相對人自由是自由選擇交易伙伴的權利，買方或賣方選擇交易伙伴的過程，就是相對人的競爭過程。要使市場保持充分的競爭，就必須掃清非市場的外力因素對競爭的干擾。第三，契約內容由當事人自由約定。契約內容自由意味著契約當事人自主決定接受何種約束，締約者可自由選擇契約的標的、價款、交付方式、履約的時間和地點等內容。一經合意選定契約的各項條款，即對當事人發生法律上的約束力。第四，解約自由。即締約后，在不違反法律的前提下，當事人可以通過協商轉移合同的權利義務、變更合同內容或者解除合同。第五，解決爭議的自由選擇權。當事人就契約發生爭議后，可選擇解決爭議的方式，如協商、調解、仲裁或訴訟。在涉外民商事訴訟中，當事人還可選擇具體適用的法律。

市場經濟培植人權意識。人權是指作為人應該享有的權利，包括生命權、自由權、財產權、尊嚴權、獲助權、公正權等基本權利。人權的本質特征和要求是平等和自由，因為沒有平等、自由作保證，人類就不能作為人來生存和發展，就談不上符合人的本性與尊嚴，也就談不上人權。市場經濟是規則經濟、權利經濟，其要義是平等與自由競爭，沒有平等權和自由權，市場經濟就失去了基礎條件。在市場經濟條件下，資源主要是依靠市場機制的調節作用來進行配置的，它要求市場主體能夠以自己的意志、平等自由地按照市場規律進行商品生產和交換。同時，在所有的資源中，人力資源是最重要的。要使人力資源得到合理配置，必須使他們擁有充分的權利和自由，平等地參與市場競爭。現代市場經濟主體的多元化，要求保障人的基本權利和自由，反對特權，以實現資源的合理化配置。市場經濟促使公民權利意識的覺醒，走向權利的時代。

強化法治教育，提升公民的法治意識

法治教育就是法治意識的教育，是法治意識培育和成長的主渠道，通過法治意識的教育，建構和培育公民的現代法律觀念，促進全社會形成科學的法律價值觀，促使公民自覺加強法治建設。

法治教育的重要性。社會存在決定社會意識，但社會意識具有相對獨立性，即社會意識和社會存在發展的不完全同步性，它對社會存在具有能動的反作用。根據這一基本原理，我們可以得出結論，主動培育法治意識對于法治建設有著積極的推動作用。法治意識的建構和培育，離不開教育，教育是自發性意識轉化為自覺性意識的基礎，是建構和培育公民法治意識，傳承法治文明的重要社會實踐。十報告指出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識”。法治教育通過系統的法律知識的傳授，使公民對國家法律體系的框架有一個整體的了解和較為全面的把握，從而為公民自覺守法、用法以及維護法律的尊嚴奠定較為堅實的基礎；法治教育可以促進全民形成科學的現代法律價值觀，使公民在理性上認識到法律的公正性和權威性，從而影響公民的法律思想和行為模式；法治教育通過對法律專業人才的培養，可以形成高素質的法律專業人才隊伍。這些高素質的法律專業人才在國家的立法、執法和司法活動中發揮重要的功能，他們身上所體現的法律品格和對法律的信仰，也對公民樹立現代法治意識具有直接的表率作用。法治教育的根本目的在于促使廣大公民樹立法治意識，懂法守法用法，維護法律至高無上的尊嚴和地位，從而傳播法律知識，弘揚法治精神，促進法治建設。

豐富和完善法治教育的內容。第一，當前我們需要變法制教育為法治教育，加強法治、內容的教育。中國經歷了幾千年的封建歷史，在民眾的法律意識中，法即是刑，刑即是法，法代表裸的暴力，突出的是強制性和懲罰性，法律只是統治的工具，如果不服從法律，就會招致由國家強制實施的制裁與懲罰。這種法律工具主義的理念使得民眾從內心情感上自發地排斥法律，視法為自己生活中的障礙。長期以來，在法治教育內容上一味強調馬克思關于法律的工具性的思想，忽視了馬克思關于民主、平等、權利、自由以及限制公權、保障人權等法治、理念，這樣便把馬克思論述中關于法律工具性的內容推到了極端。在法律文化上曾一度表現為：過分強調公民義務，要求個人無條件地服從國家、集體，忽視公民權利，個人利益經常得不到保護，并受到侵害。長此以往，法律的概念在人們意識中便與義務概念等同起來，義務具有強制性，誰會發自內心地去追求被強制呢？因此對法律信仰的基石也就難以奠定。

第二，加強公民意識的教育。“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”，在兩千多年封建君主專制統治下的中國人長期缺乏獨立的人格和意志，缺乏普遍的權利主體意識、平等觀念。封建制度雖然早已消滅，由于社會意識的相對獨立性，封建社會的臣民意識并沒有隨著其賴以生存的小農經濟的瓦解而立刻消亡，在社會轉型時期的中國，依然或多或少地頑強存在，嚴重影響法治社會的建設，加強公民意識教育成為當務之急。公民意識是指公民個人對自己在國家中地位的自我認識，強調的是人在社會生活中的責任意識、公德意識、民主意識等基本道德意識。加強公民意識的教育，能夠增強公民的參與意識，促使公民作為國家的主人，積極參與公權力運行，在參與中公民才能切身體會自己的權利和義務，并逐漸形成參與行為的理性化；加強公民意識的教育，能夠促進公民的監督意識，公民的監督意識是權利制約權力機制的思想保障，國家權力受到人民的監督是人民原則的核心所在；加強公民意識的教育，能夠增強公民的責任意識，主動履行與自己的公民身份相適應的義務，遇到有關國家政治和社會利益問題時，能夠自覺維護公共利益；加強公民意識的教育，能夠增進公民的規則意識，依據明確的規則來協調各種相沖突的意志和行為。

拓展法治教育的形式載體。法治教育應在結合中國傳統文化的基礎上，不斷豐富教育的形式載體，創新和選擇人們喜聞樂見的形式。第一，加強法制宣傳教育陣地建設，尤其是法治文化陣地建設。建設法律資料服務中心、普法廣場、法治文化活動等法治文化基地。加強各類法治培訓機構的建設，比如建設法律培訓中心、領導干部法律培訓中心、青少年法制教育中心、法制電影教育基地和基層干部法律培訓基地，最大限度發揮其宣傳法律知識、傳播法律文化、弘揚法治精神的作用。第二，通過法治教育進教材、進課堂加強學生的法治教育，把法治教育與道德教育分開，加強公民意識教育，重點加強學生法律素養的培育。第三，加強法治宣傳教育活動，挖掘傳統新聞媒體、印發普法宣傳資料等傳統手段的作用；組織法治講座、法律知識競賽、法治展覽、法治宣傳晚會，發揮文藝作品的教化功能；充分利用新聞網站、BBS論壇、微博、微信等網絡新型載體，提高法治宣傳教育的覆蓋面；利用宣傳月、宣傳周、紀念日等開展宣傳教育活動；利用動漫形象、公益廣告、法律進社區開展法律咨詢活動，使人民群眾在日常生活中受到法治知識的熏陶，提高法治宣傳教育的親和力；通過法治文學、電視劇、電影、戲曲、歌舞、相聲、小品等形式，挖掘與傳統文化相結合的方式，寓教于傳統文化之中，使傳統文化與現代法治精神相融合，逐漸形成具有中國特色的法治文化。

擴大公民有序政治參與，增強法治技能和思想

政治參與是“普通公民通過各種合法的方式參加政治生活，并影響政治體系的構成、運行方式、運行規則和政策過程的行為”①，是重要的法治實踐活動。十報告指出：“加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，實現國家各項工作法治化。”

政治參與中領導者率先的法治行為，有利于推動法治文化的形成。擴大公民有序參與政治活動，推動政治生活公開化、透明化，能夠促使領導者的政治行為率先法治化，有利于推動法治文化的形成。領導者的社會地位使其行為具有多重特征：作為領導，他是執政黨和政府的代表，是公共權力的行使者，管理國家和社會，追求整體利益；作為個人，領導與普通公民一樣，具有自然的生理、心理和親緣的需要，為追求個人利益而實施行為，這種雙重性使領導者無論是以領導的身份實施職務行為還是以普通公民身份實施個人行為，都會對社會產生影響，即表率作用。在領導職權范圍內，領導者自身是否依法辦事，對下屬的行為直接產生引導或制約作用。同時，由于領導的職務身份，注定其作為公眾人物處于社會關注的焦點，其個人行為對職權范圍以外的社會群體也會產生較大的示范作用。

政治參與中的法治績效，有利于提高公民對法治的尊崇。人是法治運行的主體，主體的法治意識越強，法治建設就越順利。公民對法律能否信賴關鍵在于法治建設進程中能產生多大的法治績效，即能否獲取更多的權利和自由。而擴大公民有序政治參與，有利于促進民主政治的發展，加快法治政府的建設進程，逐步實現政府決策的科學化、民主化和法治化，推進國家和社會更好更快地發展。在政治參與進程中所產生的法治績效，讓公民親身體驗到更多的自由和權利時，才會認可法律、遵守法律，從而在內心深處筑牢法律至上的理念，真正尊重法律、崇尚法律。對此，盧梭說過：“一切法律中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里，它形成了國家真正的憲法。它每天都在獲得新的力量，當其他法律衰老或消亡的時候，它可以復活那些法律，代替那些法律，它可以保持一個民族的精神。”②

政治參與中公民的法治實踐，有利于法治思想的豐富和鞏固。意識是人腦對客觀世界的反應，人的意識不是生來就有的，人類意識是在社會生產勞動的實踐中產生，因此，良好的法治實踐對法治意識培育和成長起著決定性作用。一般來說，與專制社會相適應的社會政治心理基礎是臣民意識和人治意識；而與民主社會相適應的社會政治心理基礎則是公民意識和法治意識。在有序的政治參與中，公民通過法治實踐能夠獲取大量的與法治知識、法治技能、法治經驗、參與意識等相互關聯的內容，各種法治文化、法治觀點、法治情感在法治實踐中相互碰撞和融合，有利于豐富和鞏固自己的法治思想。通過長期的法治實踐，公民不僅能夠明確自己的權利義務以及相關的法律要求，而且能夠有效地提高對法律體系的認識和了解，獲得法律知識，形成法治技能，積累法治經驗，從而提高自身的法律素養，形成獨立人格，養成民主、平等精神，增強政治責任感，培育寬容心態，“通過政治參與成長為更理想的具有民主意識的公民。”③

一個具備民主和法治意識的公民，參與意識、監督意識、責任意識和規則意識更強，在有序參與政治生活的法治實踐過程中，對國家權力的運行保持一種自下而上的經常性的影響力，自覺加強對權力運行的監督，推進我國的民主化進程。實現民利的法治化、政治參與秩序化，有利于保持社會的穩定和促進經濟發展，防止社會動蕩等不穩定因素的發生，從而保證我國民主法治建設的順利發展，最終實現法治中國夢。

（作者為貴州師范學院副教授）

【注釋】

①朱光磊：《政治學概要》，天津人民出版社，2008年，第278頁。

②[法]讓?雅各?盧梭：《社會契約論》，何兆武譯，北京：商務印書館，2003年，第10頁。

篇8

一

2006年初，新浦工商分局在調查研究中發現，本局干部隊伍法律素養不夠高，還不能完全適應工商行政管理機關履職盡責的需要。一是法學基礎理論知識缺乏，特別是法理學知識缺乏，對一些法學理論似懂非懂，知其然不知其所以然。二是與工商法規相關的法律法規知識了解不深，掌握不夠、運用尚不熟悉。三是法律適用能力不強，在實際工作中，一部分干部為了降低或避免執法風險，適用法律存有死摳條文，機械刻板的傾向，對于法律條文不夠具體明確的，往往缺乏對法規意圖的準確把握，不能靈活合理地適用法律，不同程度地影響執法水平的提高。四是從事一線管理的執法人員法律素養好一些，其他人員則比較差，導致一部分工作人員長期一個崗位，難以進行換崗交流。經過認真剖析，以上現象發生的原因有四個方面：一是相當一部分干部沒有受過系統的法律法規學習培訓：二是以往工商機關的法制教育由于受主客觀條件制約，重視實踐性、操作性而忽略了基礎性和理論性：三是由于基層工商機關長期存在人員少、任務重，工作超負荷運轉等問題，法制教育培訓往往急用才訓，以會代訓，導致干部隊伍法律知識不夠系統：四是法制教育培訓方式陳舊，直接影響教育培訓成效的提高。經過一段時間的醞釀和溝通，新浦工商分局于2006年5月23日，正式與淮海工學院法學院簽訂為期五年的開展局校互助教學實踐活動協議，開始了局校互助教學實踐活動。

二

2006年下半年，連云港市新浦工商分局與淮海工學院法學院從各自需求出發，溝通協商，積極開展多種形式互助合作活動。

教授集中授課，強化法學基礎理論教育。法學基礎理論學習是新浦工商分局干部普遍急需強化的方面，經局校雙方商定，2006年7月至12月底，每周五下午，分別請一名教授給全體工商干部上課，主要授課內容為法學基礎理論和法理學。發給每名工商干部一套全日制法學專業本科教材，教授按雙方制訂的教學方案進行課堂教學。在《法理學》授課時，授課老師在認真備課的基礎上，利用7個半天分別講授了法理學概念、法學基本范疇、法律責任。從中國法制現代化、法律方法等多個層面對法理學進行了生動具體的講授，引起了工商干部極大的學習興趣，聯想他們過去的實際工作，感到很有收獲。

教授學生互動，調動現場教與學的積極性，法學院教授給工商干部授課前，一般都提前給學生發信息，搜集學習訴求，以便有的放矢備課。在教學課堂上，都留出一些時間，啟發工商干部參與討論，特別是引導工商干部講典型案例，開展案例分析和點評活動。一方面促進了工商干部對所講授內容的理解，另一方面也豐富了教授講課的實證內容。課后，授課老師認真聽取工商干部的意見，對工商干部提出的一些問題，一一耐心解答。

菜單式教學培訓，促進教育培訓效率的提高。現有工商干部群體中，相當一部分是部隊轉業干部和從社會上招錄的人員，法律知識結構差別較大，在培訓時，局校雙方商定，從2007年開始，由工商分局根據下部素質狀況，分別提出菜單式法治教育培訓需求，請法學院老師專門備課授課。如果學院開設課程與菜單需求吻合，就讓工商干部到校旁聽。這樣的教學緊扣工商干部需求和工商行政管理工作實際，理論密切聯系實際，深入淺出，工商干部容易消化吸收，普遍收到了較好的效果。

接納學生實習，既當“學生”又當“老師”。根據局校雙方協議，新浦工商分局每年都接納幾批法學院前來進行社會實踐和畢業實習的大學生。這些大學生來分局后，一般兩人一組由一名工商干部帶隊，直接參與分局行政執法、消費調解、市場巡查、商標廣告和合同管理等工作，帶隊的工商干部經過法學院教授的系統培訓，既有實踐經驗，又補丁法學理論課，就認認真真地當起了大學生的社會實踐和畢業實習的指導老師，指導學生搞市場管理巡查、執法辦案調查、撰寫行政處罰決定書、行政處罰告知等工作，分局法制、經檢部門編寫社會實踐和實習教材，一起舉辦社會實踐和實習座談會等。這樣，工商干部認真傳、幫、帶，大學生們虛心求教、積極進取，收到較好的效果。許多大學生反映說，到工商分局開展社會實踐和畢業實習，學到了很多課堂上學不到的東西，也為接觸社會就業工作打下了基礎，工商干部通過指導大學生社會實踐和實習活動，也促進其反思過去工作，認真總結經驗、注意言傳身教，展示了工商部門的良好形象。

三

局校互助教學實踐活動開展雖然只有兩年多，但已取得了較好的成效。

增強了全員法治意識。通過全員接受系統的法治教育培訓，新浦工商分局干部通過理論與實踐的結合，加深了法治精神的理解，樹立了法治理念，拓展了法治視野，全員自覺認真學法、潛心用法、嚴格執法的法治氛圍已經逐步形成，

提高了依法行政水平。依托高校進行系統的法制教育培訓，較好地克服了過去法制教育培訓中授課人理論功底不夠扎實、授課水平不高等問題，普及法學基礎理論與加深工商法規理解相結合，促進了法律知識與執法技能的共同提高，突出地表現在正確使用自由裁量權、提高現場辦案取證能力，維護消費者合法權益等方面。

提升了處置突發事件的能力，局校互助教學實踐活動的開展，普遍增強了新浦工商分局廣大干部執法為民的意識，在實際工作中努力做到執法效果與政治效果和社會效果的統一，一切為了人民，一切對人民負責。今年4月30日，一消費者投訴在市區一家大超市買的雞蛋煮熟的蛋黃有問題，立即引起許多居民的恐慌心理。新浦分局接到舉報后，馬上到這家超市調查，讓超市迅速將剩下的雞蛋全部撇下柜臺，并馬上對這批雞蛋進行抽檢。由于國家還沒有明確雞蛋的檢測標準，質檢部門無法提交監測結果，新浦分局馬上求助于淮海工學院工業食品系科技人員，提取18只雞蛋樣品進行結構分析、分組比對，得出蛋黃發生異常是由于養雞廠飼料配方突然變化所致的結論。經過深入調查，發現這批雞蛋產自贛榆縣一養雞廠，新浦分局馬上對這家養雞廠進行了查處，并立即向社會公示，很快平息了這場雞蛋風波，得到地方政府的肯定。

擴大了行政管理資源。開展局校互助教學實踐活動，分局每年接納幾批大學生前來開展社會實踐與畢業實習活動，直接擴大了分局行政管理資源。打擊傳銷是工商部門的一項重要工作，近兩年來該局充分利用淮海工學院法學院的大學生在校園的影響，積極在淮海工學院開展打擊傳銷宣傳工作，讓大學生按照分局要求，在校園里散發打擊傳銷宣傳資料，懸掛打擊傳銷宣傳展板，有效地遏制了傳銷蔓延的勢頭。同時，新浦工商分

局還組織前來實習的大學生參與市場巡查，檢查食品銷售商持證情況，大大強化了市場監管力度。

四

連云港市新浦工商分局兩年多來的探索與實踐，給人們許多有益的啟示。

首先，要充分認識全員法治教育培訓的緊迫性。新浦工商分局主動與所在地高校開展局校互助教育實踐活動，是基于對現有工商干部隊伍素質狀況的深刻剖析。我們應充分認識全員法治教育培訓工作的緊迫性，既立足當前，又著眼長遠，從緊安排，從實抓起，盡快抓緊全員法治教育培訓，盡快增強全員法律素養，以適應新階段工商行政管理事業的改革、發展與創新。

其次，要努力加強法治教育的基礎性。工商行政管理法治的實踐早已證明，一個人法律素養的增強，離不開法律基礎理論的學習與掌握，這是一項基礎性的工作。從現實需要的角度來看，我們工商行政管理隊伍中相當一部分人，由于過去的社會背景、工作閱歷、受教育程度、從事工商工作時間的長短及身處崗位的不同，他們的法律素養水平有很大的差異，但有一點是共同的，就是法律基礎理論都比較匱乏。因此，要把法律基礎理論的教育培訓作為整個法治教育培訓的基礎性工作來抓。掌握了法律基礎理論就等于掌握了增強法律素養的鑰匙，只有這樣，我們才能打好根基，一步一步朝著增強法律素養的目標奮進。

篇9

關鍵詞：校園霸凌；校園暴力；應對策略；防范機制

前段時間，中關村二小學生“霸凌”事件引起了社會的廣泛關注，代表不同群體、不同立場的觀點在互聯網輿論平臺上激烈交鋒，久久不能平息。其他關于校園霸凌的事件報道亦是層出不窮。我國中小學在校生達1.8億之多，盡管校園暴力事件發生的概率并沒有一個明確的數字，但毫無疑問受其影響的將是一個龐大的學生群體。

校園霸凌事件引起的風波，牽扯出了廣大學生家長脆弱的神經，引起了社會關于校園霸凌與反霸凌的熱烈討論，也促進了學校和教育部門關于校園霸凌現象的反思和預防。

1 如何看待校園霸凌

（一）明確校園霸凌的概念

校園暴力已是教育界和法律界經常研究和探討的對象，近年來才興起的校園霸凌之說應歸為校園暴力的一個范疇。霸凌源自英語bullying的音譯，校園霸凌（school bullying）是實力存在明顯差距的同齡人之間，強者通過長時間、多頻次地對弱者施加肢體、言語、心理等多角度的暴力侵害，以達到羞辱、排擠、控制弱者，給弱者造成身體、心理等多方面持續性嚴重傷害的行為。[1]由此可知，霸凌不是偶發行為，而具有長期性和重復性的特征。

界定校園霸凌行為在實際操作中具有很大的模糊性，成人應該對兒童發展有非常充分的了解，能夠將霸凌行為與孩子偶發的社會往問題區別開來。

（二）認識霸凌行為的危害

首先，學校教育的目的是培養身心健康的人，校園霸凌行為會干擾學校教育秩序，影響教育目的的實現。霸凌行為容易導致被霸凌者因為恐懼、屈辱、焦慮等情緒影響學業成績，甚至出現自卑、抑郁等傾向，更有甚者會罹患心理疾病，產生自殺等行為，嚴重影響到青少年兒童的健康成長。日本文部省在2014年霸凌事件和自殺事件的調查中發現：自殺的中學生中，有11.1%是因為遭受到了校園霸凌。[2]霸凌行為的惡劣影響可見一斑。

其次，霸凌者和被霸凌者都可能受到長遠影響，成為社會安全隱患。有研究表明，霸凌者在成人之后與其他青少年相比，更具有暴力傾向、缺乏同情心，且成人后的犯罪率要比其他人高出三成以上。[3]被霸凌者如果在心理上沒有得到很好的調適，則容易因過激的反抗從而產生行為，對社會穩定造成不良影響。

2 如何處理校園霸凌

（一）對霸凌行為零容忍

校園霸凌是侵犯兒童權益、危害兒童身心健康的行為，無論是學校、家長還是社會各界都必須采取零容忍的觀念，形成打擊校園霸凌的一致態度。但凡發現霸凌行為都要嚴肅對待、嚴肅處理，不能因為孩子年紀小“不懂事”而忽視問題的嚴重性，也不能為了保護學校聲譽而大事化小、小事化了，更不能家長和校方互相推卸責任。

（二）尊重教育的專業性

學校是教育機構，不是審判機關，學校里的每一位孩子都應該得到應有的教育和保護。無論是霸凌者還是被霸凌者，都可能成為霸凌行為的犧牲品，都是教育需要拯救的對象。社會各界應當尊重教育的專業性，由學校對學生的行為性質進行判斷，確實存在不當行為的，也應以學生為中心，根據因材施教的原則采取相應的行為懲戒、心理輔導方案，對此家長和社會各界應給予支持和配合而不應過度干涉。

（三）處理好家長情緒

在事件處理過程中，首先要區分清楚當事學生的行為問題和家長的情緒問題，孩子的問題應當依據法律法規、教育規律以及教育者的專業經驗進行處理，家長的情緒問題應該在成人世界范圍內理性解決，不能遷移到孩子身上，對純粹的教育問題形成干擾。

3 如何防范校園霸凌

（一）加快反校園暴力法制建設

根據我國對未成年人保護的有關法規，未成年人的權益在受到保護的同時，侵犯他人權益的未成年人卻難以受到法律的約束，這是我國在應對校園暴力上存在的嚴重法律缺位。[4]因此要通過頂層設計進一步完善法制建設，有效抑制校園暴力的發生，還需要對“輕暴力重侮辱”的霸凌行為提出針對性的懲治措施。

（二）加強中小學法治教育

我國已將法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程。學校應將法治教育作為學校教育的重要內容，課程目標從傳授法律知識轉變為培育法治觀念、法律意識，將權利義務觀念、規則意識等法治教育理念有機融入了學生學習成長過程中。

（三）健全處理和防范機制

學校應建立健全校園霸凌早期預警、事中處理及事后干預等機制，做到提前預防、妥善處理、有效干預。加強校園文明建設，提高教師的防范意識和處理能力。設立治安崗亭、警務室，以派人駐守、巡邏等方式，及時發現和制止校內霸凌行為。

（四）密切家校合作

在校園霸凌行為的預防、判斷和干預上，學校對家長進行必要的教育和指導，發揮家長委員會的作用，參與到校園霸凌的預防和處置過程中，通過參與體驗，讓家長深入理解和支持學校的理念與規范。另一方面，家長要為孩子營造良好的家庭環境，讓孩子感受到關心和接納，幫助孩子提高社會交往能力和親社會性。

參考文獻

[1]儲殷.當代中國“校園暴力”的法律缺位與應對[J].中國青年研究，2016（1）.

[2]印海翔.校園霸凌的行為與特征[J].大眾心理學，2011（4）.

[3]孫曉冰，柳海民.理性認知校園霸凌：從校園暴力到校園霸凌[J].教育理論與實`，2015（31）.

[4]張國平.校園霸凌的社會學分析[J].當代青年研究，2011（8）.

篇10

關鍵詞：檢察公信力 方法 法律監督

司法公信力是一個二重維度概念：司法公信力是司法對社會公眾的信用和社會公眾對司法的信任，一方面表現為司法機關是否具有值得社會公眾信任的因素及其履行責任的能力，在客觀上能為信任方所信任的程度。從司法公信力的外延角度來看，司法公信力可分成審判公信力和檢察公信力。

檢察公信力是指檢察機關在行使法律監督權過程中對社會的信用和社會公眾對檢察機關行使法律監督權過程和結果的信任。社會公眾對檢察機關行使法律監督權過程和結果的信任，是檢察執法公信力的主要評價標準，是提升執法公信力的目標追求。[1]

同志曾經在全國政法工作會議上指出："政法機關的執法能力，集中體現在執法公信力上；執法公信力來源于嚴格、公正、文明執法，來源于全心全意為人民服務的良好形象。"這對于提升檢察公信力具有十分重要的指導意義。

要保障法官不受其他因素的不當干擾，獨立行使審判權。當然，司法獨立不能一蹴而就，在法律職業共同體的養成中逐漸獨立。在獨立的同時，要保證法官具有較高的審判技藝和職業操守，以避免司法不公和司法腐敗。另外，需要強調的是，法官代表國家進行司法，法官是否獨立，是否受到尊重，則表明了這個國家法治文明的程度。如果他們的裁判可以被任意改動，則不僅表明了法官和法院無尊嚴，更表明了司法無尊嚴，法律無尊嚴。

（一）、建立外部獨立的司法體制

繼續推進司法體制改革正如前述，要想提升司法公信力，必須保證司法權的獨立、公正的行使。如果司法權不獨立，就有可能造成司法不公。因此，需要繼續推進司法體制改革，保證司法獨立，樹立司法權威，避免司法行政化、地方化。作為司法權重要組成部分的檢察權，檢察權的獨立關系到司法權的獨立，可以說沒有檢察監督權的獨立就沒有司法公正，更不用提檢察公信力。可以建立問責機制規制行政機關對檢察機關不當干預，檢察機關在做重大問題決策和對重大案件進行處理時，應當提前向當地黨委請示報告，爭取黨委的領導和支持。黨委則應當通過加強對檢察機關政治等方面領導，而不能對檢察機關直接指揮，更不能包攬檢察機關的具體業務。在中央設立專門的檢察院的經費管理部門和人事管理部門，對各地區檢察機關進行人、財、事的統一調配管理，脫離地方政府在財政、人事等方面的過度干預。真正做到司法獨立，以便于檢察機關更好的行使檢查監督權，進一步提高檢察公信力。

（二）、加強檢察隊伍綜合素質建設

司法獨立是建立檢察公信力的前提，檢察隊伍是確保檢察公信力的主體，檢察隊伍的建設是提高檢察機關公信力的關鍵。以"廉潔、務實、自律"的形象，努力打造思想政治過硬、專業能力強、工作作風優良的檢察隊伍，夯實檢察公信力的基礎。要提高檢察隊伍的素質就必須加強思想、專業、職業道德等方面的培養。嚴格按照《檢察官法》的規定，認真執行檢察人員準入制度，堅持檢察人員錄用標準，保證新錄用檢察人員的素質。同時，實行崗位淘汰制，對不適合該崗位的檢察人員予以調崗，符合法律法規規定辭退條件的人員，堅決予以辭退。對檢察隊伍專業技能常抓不懈，積極建立健全檢察隊伍專業技能培訓體系，不斷提高檢察人員專業能力。不僅要具有較高的綜合素質的能力，而且應具備可靠的人格品質和良好的職業操守，以提高檢察公信力。

（三）、建立"高薪養廉"機制

解決檢察機關的腐敗問題，一方面要加強廉政建設，另一方面也要提高檢察人員的薪金待遇。新加坡等發達國家早在二十多年前就已經實行"高薪養廉"制度，即執行"兩高一嚴"制 （即高素質、高待遇和嚴懲處），促使檢察官們自覺養成廉潔自律行為習慣。根據我國現有的經濟發展水平，完全有經濟實力在檢察系統實現高薪養廉制度，前期可以在某一地域內先行試點，在試點成功的基礎上在全國范圍內推廣開來，最終在檢察機關系統建立起"高薪養廉"制度。以高薪吸引優秀人加入檢察隊伍，以高薪促使檢察人員抗腐拒變并自覺形成廉潔自律的思想理念，以提升檢察公信力。

（四）、建立完善的監督體系

一是強化內部監督，在檢察機關內部，積極推進廉政風險防范機制建設，通過嚴格執行公務接待標準、財務管理、車輛管理等，有效防范了廉政風險。[2]二是強化外部監督，提升檢察公信力。自覺接受黨委、人大的監督，定期向黨委、大匯報工作部署和重大事項，征求們對檢察機關重大事項及重大決策的意見或建議，建立與紀檢監察部門工作協調機制，并接自覺接受紀檢監察部門對檢察機關工作的紀律監督。三是在新聞媒體及檢察機關門戶網站上公開檢察工作職責，開設官方微博依法公開相關案件的進展情況，及時答復公眾熱切關注的重大事件。加強案管中心的建設，公開舉報電話，積極主動地接受新聞媒體和社會各界的輿論監督。在透明監督體制下，把檢察公信力提升到更高的程度。

（五）、加強社會公眾法治教育

通過對社會公眾現代法治教育，以實現對檢察公信力的認同。現代法治教育是先進的法治理念，，其基本內容概括為："黨的領導、依法治國、公平正義、執法為民、服務大局五個方面。"[3]這五個方面的內容，詮釋了我國現代法治理念的本質與靈魂，詮釋了法治與人民、法治與正義的辯證統一。"現代法治理念為社會民眾法律信仰打下了堅實的根基。社會民眾把公平正義作為法律的精神所信仰，而司法恰恰是正義實現的載體。作為司法活動基本內容之一的檢察監督，自然得到社會民眾的信賴，在現代法治教育過程中，檢察公信力得到較大提升。

參考文獻：

[1]孫學文，李閩節.檢察機關執法公信力的提升途徑[J].山西省政法管理干部學院學報，2012（ 3）：25.

[2]龍慶軍 袁 劍.淺論檢察機關執法公信力[J].法制與社會.2012（07）：180。