煤炭經濟發展范文

時間:2023-11-02 18:02:54

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煤炭經濟發展

篇1

(一)生態破壞和環境污染嚴重我們在對煤炭進行開采的同時就會產生一定的污染,煤炭開采如果長期不對其污染進行有效的控制,環境問題與生態問題就會越來越惡化。長此以往,由煤炭產業的發展而產生的環境問題與生態問題屢屢涌現出來。據有關數據統計,自2002年開始,中國煤炭消費和生產強度每年都在增加,煤炭開采所引起的環境保護問題也越來越復雜化。就目前中國幾個采煤大省來看,山西、陜西、內蒙古這三個地區的煤炭總量約占全國的80%左右,可以說給礦區生態環境保護帶來巨大壓力。我們主要以山西采煤大省為例,山西省內某礦區經濟在享受煤炭工業經濟快速發展所帶來收益的同時,煤炭開采對全區環境的破壞也進一步加劇。統計顯示,因開鑿和采煤產生的廢石和煤矸石量與原煤產量的比例接近于1∶1,其中原煤產量與煤矸石的比例接近為1∶0.2~0.3。當前中國煤炭產量的逐年快速增長,因此,每年排棄的固體廢棄物也在大量增加,預計每年將達到6噸以上。這些固體廢棄物,不僅對礦區周圍的生態環境造成了嚴重危害,對本已脆弱的生態環境更是致命的威脅。但從煤炭工業對環境的補償力度方面看,開采原煤同時對環境的補償費用卻很少。因此,山西省的采空區的裂縫、地面的塌陷,大氣煙塵污染等各種問題接踵而至,嚴重地阻礙了煤炭經濟的發展。

(二)煤礦安全生產形勢嚴峻且礦難不斷就目前中國煤礦開采形勢來看,中國煤礦分布點多面廣,布局不合理,礦井的安全投入比較差,礦井安全隱患較多,有許多企業為了降低成本,把要投入安全上的費用進行挪用,一些陳舊設備得不到及時的維修導致安全隱患增加。有些煤礦一般不會成立專業的安全管理人員,一些兼職的人才隊伍安全素質低下,根本都不具備應有的安全意識,更談不上接受安全教育培訓了。以上的這些狀況,如果礦井不及時處理均會引發煤礦安全隱患。

二、加快中國煤炭經濟發展的策略

(一)要對煤炭經濟進行調整優化產業結構,發展產業鏈條從國家發展戰略來看,中國“十二五”發展以轉變經濟發展方式為主線,對環境保護與節能減排越來越重視,因此,中國的煤炭消費速度有所減緩,這也是一種趨勢?!笆濉逼陂g的煤炭供給,由于晉陜蒙地區的煤炭鐵路運輸“瓶頸”逐步得到緩解,積蓄的煤炭產能將逐步釋放出來,西煤東調能力將大幅度上升,全國煤炭供給能力呈現出逐步增強走勢,煤炭市場逐步轉向供給過剩。同時,在煤炭產品成本中,人力資源成本所占比重較大?!笆晃濉逼陂g,雖然煤炭企業職工薪酬有所增長,但是大多數企業職工薪酬仍然偏低,“十二五”期間煤炭企業職工薪酬的增長速度將會超過經濟增長速度?!笆濉逼陂g,國家將陸續出臺資源稅改革措施,提高資源稅征收標準;研究出臺環境稅和碳稅,加大煤炭開采損壞生態環境的治理和恢復力度。煤炭產品制造成本、期間費用和稅收負擔的增長速度會超過煤炭價格的增長速度,若不推動煤炭產業結構優化升級,運用高新技術和先進適用技術改造煤炭產業,實施煤炭深加工,提高煤炭的附加值,將打破中國煤炭市場供需基本平衡走勢,導致經濟效益出現滑坡。

(二)要對煤炭資源進行整合,提高單產能力煤炭資源整合對于提高煤炭產業集中度,加快煤炭企業的現代化建設具有重要意義,是實現煤炭安全生產根本好轉的必由之路,是煤炭產業實現可持續發展的必由之路,是提高煤炭利用率,保障國家能源安全的必由之路。

(三)以政府為主導,促進中國煤炭經濟發展取得實質性進展中國煤炭產業是以中央和省級國資委管理的重點煤炭企業為主體的,加快中國煤炭經濟發展是以政府為主導的。地方政府管理的各類煤礦原煤產量占全國總產量的85%左右,地方政府加大對煤炭經濟發展的推動力度,是煤炭經濟發展取得實質性進展的關鍵?!笆濉逼陂g,中央和地方政府應加大煤炭經濟發展的政策導向和激勵力度,明確煤炭產業升級的方向和支持政策,出臺淘汰落后產能市場退出政策,加大煤炭企業在研發支出、安全生產、節能減排、環境治理保護和發展循環經濟等方面增加投入的稅收優惠政策支持力度,推動煤炭企業兼并重組和資源整合深化發展,促進全國煤炭產業結構和布局的整體優化升級。

三、結束語

篇2

知識經濟是在農業經濟和工業經濟之后的一種新興的經濟形態。這種經濟形態在世界范圍內正在逐漸興起并將逐漸成為創造社會財富的主要力量。知識經濟是建立在知識和信息資源上面的經濟模式。通過對知識和信息的合理利用,提高生產效率和經濟的增長動力是知識經濟最為明顯的特征。經濟合作與發展組織的基本觀點是:科學和技術的研究開發日益成為知識經濟的重要基礎,信息和通信技術在知識經濟的發展過程中處于中心地位;服務業在知識經濟中扮演著主要角色;人的素質和技能成為知識經濟實現的先決條件。通過以上分析可以知道,在煤炭企業經營活動中,知識的作用將越來越明顯。企業的核心優勢及競爭力將逐漸表現為企業所擁有的人才資源和知識資源,而傳統的物質資源的地位將會有所下降。在經濟發展中,煤炭企業的人才素質和技能成為知識經濟實現的主要力量;管理機構和決策機構的知識化使知識產權成為最重要的產權形式,因此知識將會成為煤炭企業發展的中堅力量。知識經濟的到來無疑會改變煤炭企業的外部競爭環境,同時也影響了企業的內部管理,這些原因必然會導致煤炭企業的體制制度的調整。

二、知識經濟對煤炭企業管理結構的影響

世界經濟一體化的發展促使我國煤炭企業的外在經濟的開放性得到極大的提高。知識經濟時代所帶來的新興科技產品、技術導致煤炭企業的外部競爭壓力更加激烈,企業面臨的生存環境更加復雜和更加具有不確定性。在知識經濟的浪潮中,煤炭企業必須對企業經營管理者提出更高的要求,通過切實有效的管理,使煤炭企業走向知識型企業的道路是煤炭企業所面臨的迫切問題。企業的管理模式與管理水平很明顯的與時代息息相關。信息科學技術的發展逐漸改變了煤炭企業的生產經營方式,知識作為一種特殊的資源已經逐漸超越資本而成為企業發展的主要動力。其具體表現為:

(一)知識和信息成為了企業發展的基本資源。

用戶對煤炭企業產品的需求成為煤炭企業生產和產品研究的重要目的。通過網絡信息技術,企業可以很容易地獲取客戶對產品的意見和預期,這有助于促進煤炭企業生產、研究過程中的分工細化,有助于更高品質的生產技術的推廣。

(二)知識成為企業挽留和實現人才價值的重要工具。

傳統的管理理論認為職工是企業發展的重要工具,職工的個人發展對企業的發展影響不大。但是在經濟時代,企業是知識和人才的載體,企業的主要目標將逐漸由其中的知識型人才所決定。傳統的以利潤最大化為目的的企業目標逐漸將轉變成以知識人才全面發展為目的的目標。具體表現為企業培養知識人才、發揮人才的特長、在獲得利潤的同時也造福于社會。

(三)知識經濟帶來了不同以往的企業管理模式。

知識經濟帶來的管理模式,其關鍵在于知識人才,因此管理過程中始終要以人為本。重視企業員工的情感和思想狀態,通過不同員工的不同精神狀態進行管理,以激發員工生產勞動的積極性和創造性。管理者從傳統的命令者和監督者,逐漸變成了不同環節、不同部門、不同生產過程中勞動關系的協調者。同時,由于知識經濟的飛速發展導致煤炭企業外在競爭壓力的日益加劇,煤炭企業對管理者以及職工提出了更高的要求。管理者通過各種方式促進企業員工的學習熱情和積極性,通過各種企業培訓促使員工得到知識和技能方面的提升,滿足日益增長的企業對人才和知識的要求,是保證煤炭企業穩定發展的前提。

(四)文化管理將成為知識經濟時代企業管理的重要和主要內容。

文化管理是人文管理的基礎,是企業人文管理的最終目標。企業的價值觀不是由少數或幾個管理者來體現的,在知識經濟時代,優秀企業的價值觀是由企業全體員工共同的行為模式體現出來的。這種價值觀是企業文化的核心,是企業大多數人通過長期的生產工作所積淀出來的。通過企業文化的熏陶和影響,促使全體員工形成統一的思想觀、價值觀以及行為規范,是企業文化管理的重要內容。

三、知識經濟對煤炭企業企業制度的影響

篇3

一、國際國內經濟增長放緩,增長的內生動力缺乏和前景堪憂是造成煤炭消費下滑的根本。

煤炭消費量在中國經濟高速增長的情況下保持了快速增加的態勢,但伴隨著國內經濟增長放緩的情況,煤炭的消費量不斷減少。造成前些年煤炭大幅增長的根本原因是經濟的快速增長,尤其是第二產業工業的快速增長帶動了煤炭消費量的增加,據有關統計資料顯示,工業的用電量占整個用電量的7成左右,在7成左右中高耗能產業占6成。以前,國家在遇到經濟危機的時候,往往是增加投資來帶動經濟增長,采取更加有力的優惠政策來促進出口來拉動經濟增長,但隨著投資的回報率下滑,實際的情況是,投資對于拉動經濟增長的作用在下降。再加上歐美市場經濟危機,國內出口受到了大的影響,整個經濟的增長都受到了極大的限制,而拉動經濟增長的第三駕馬車消費又因為國富民貧及貧富分化等制度的限制,對經濟增長的貢獻較小。整個國民經濟增長的內生增長動力不足。

二、國內技術創新不足和國家調結構、轉方式的政策取向是未來煤炭行業發展受限的重要原因。

中國幾十年的快速發展,走的是高速度、低效益、高污染的粗放之路,發展的是高耗能、高污染、低附加值的低端產業(鋼鐵、水泥、煤炭、玻璃、電解鋁、多晶硅),沒有依靠自主創新來促進發展,沒有倒逼企業依靠科技創新來促進發展的體制和機制。受資本趨利的本質屬性,大面積的資本都集中到了低端產業領域和虛擬經濟領域,尤其是20__年金融危機發生后。國家投入4萬億投資,據統計2.27萬億到了煤炭行業,其他均跑到了房地產領域。煤炭行業發展迅速,房地產行業也實現了快速的發展。這些行業都是依靠投資拉動經濟增長理念來不斷壯大的產業,幾乎沒有任何創新可言,最終的結果是煤炭行業產能過剩嚴重,房地產行業因地方政府土地財政和GDP的考核沖動,大面積的發展,泡沫不斷壯大。資本迅速向低端暴利行業發展,造成了創新不足,發展不可持續,環境承載壓力巨大的發展困境。

在投資拉動經濟增長不明顯的情況下,以及經濟增速較高后遺癥較多的不利形勢下,調整經濟結構,轉變經濟增長方式,成為了促進經濟平穩有序健康發展的必然選擇。在國際國內復雜的經濟環境下,政府選擇了不刺激、去杠桿、去產能的,以犧牲短期經濟增長速度來換取長期的健康發展。走依靠市場自主調節,優勝劣汰,既可以克服低端產業被動依靠政府救市,行業集中度較低,抗風險能力較差的缺陷。提高相關行業的競爭力,促進企業自主創新,又可以釋放改革的紅利,提高企業發展的積極性,用市場機制來逼迫企業增加產業鏈條,改變過度依靠資源消耗、環境污染和虛擬經濟過度膨脹來促進經濟增長。依靠城鎮化中產階級的消費增長、信息技術、服務業、重大創新型和裝備制造業來拉動經濟增長。

三、過度依靠需求來拉動經濟增長。從供給端全要素生產率的提高來促進經濟增長。

從各個途徑的統計報表中,可以看出,我國煤炭的消費增速最快,幾乎占到全世界煤炭消費量的50%,但實際的產出效果極低。而與此相對比,我們不難發現,美國、日本等發達國家在煤炭消耗量極低的情況下,而經濟總量在世界上占據了較大的比重,歸根到底因為這些國家的生產效率高,科技對生產的貢獻比率大。我國在產業結構上長期依靠重工業發展,而第一產業和第三產業發展較慢,全要素生產效率偏低。都處在粗放式經營管理階段。這樣的一種發展模式反饋到能源消費領域就是煤炭的消費量快速增加。但需求呈現出越來越萎縮的發展趨勢,國內經濟只有從供給端的全要素生產率的提高方面入手,我國的經濟增長才能度過當下的困難期,走向輝煌。煤炭行業也只有利用科技的含量來增加附加值,延長產業鏈條(形成煤電聯營以體會發展的模式來規避風險),才能為經濟發展貢獻更大的價值。

四、國有企業經營體制機制創新,激發企業的活力,才能從根本上為企業從國內走向世界奠定基礎。

出臺政策來鼓勵民間資本進入壟斷行業,組建混合所有制企業。這是一種非常好的思路,從長期的發展進程中來考慮,會極大地激發企業的發展活力,真正依靠科技創新和管理品牌等提高市場競爭力,成為全世界大的知名品牌,為中國經濟結構的調整貢獻價值。

篇4

【關鍵詞】煤炭企業 經濟發展 策略

作為我國主要能源的煤炭業,在較長時間內仍然會是我國的主要能源產業。未來幾年甚至更長一段時間,煤炭產品仍將保持強勁的需求態勢.煤炭市場依舊看好。然而由于各種原因,煤炭企業的發展大多不盡如人意,往往存在著經濟結構轉型不暢、環境污染嚴重等種種問題。為加快煤炭企業的發展,必須從戰略高度出發,深入研究煤炭企業發展的新路子,提高煤炭企業的產品質量和社會效益。

一、當前制約煤炭企業發展的因素

(一)國家宏觀政策的影響

煤炭企業遠離城市,屬于特殊行業,開采條件難,技術含量低,這就要求國家對煤炭行業給予一定的支持。但是當前,國家的宏觀經濟環境和經濟政策對煤炭行業的健康發展支持不夠。盡管我國已經進入了市場經濟,但還不完善,對于電力、鐵路、電信行業還是壟斷經營,價格也由國家統一制定。煤炭作為基礎產業,主要面對的是電力用戶、鐵路運輸等壟斷行業.在市場競爭中處于極不公平的地位,加之行業自身比較分散,很難形成聯合競爭優勢。

(二)建設資源節約型,環境友好型社會的影響

建設資源節約型、環境友好型社會對于調整經濟結構、提高人民生活質量、促進國民經濟和社會健康發展,具有極其重要而深遠的意義。煤炭企業長期來形成的高消耗、高污染、高投入、低產出、低附加值、低效益的發展模式已很難適應當前低碳經濟發展的要求。在我國大力提倡發展低碳經濟的環境下,煤炭企業要想發展就必須轉變原先那種粗放型生產方式,調整產業結構,向集約型、可持續增長轉變。

(三)科技含量低、設備設施簡陋制約煤炭企業經濟發展

當前,在很多煤礦,尤其是小煤礦中,技術裝備總體水平低、機械化、半機械化和手工作業并存,綜合開發利用技術落后。同時,那些科技含量較高、附加值較高的清潔能源產品和技術基本停留在初級階段。對于型煤、洗煤等煤炭深度加工轉化和資源綜合利用方面,絕大多數企業還沒有達到規模.抗市場風險能力較差。

(四)生存環境、價格下滑以及資金回轉困難問題都制約了煤炭企業的發展

由于歷史原因,煤炭企業的生存環境逐漸惡化。一方面,煤炭企業冗員和離退休人員負擔沉重,同時,還有大量下崗職工等待再就業,繼續精簡人員已經相當困難;另一方面,同大多數非國有企業相比,企業冗員和離退休人員仍然是導致煤炭企業虧損的重要原因。最后,企業辦社會現象依然嚴重,許多事情地方政府沒有能力接管,企業辦社會的職能不但需要投入巨大的資金,而且極大地分散了企業的精力,使企業產生眾多的富余人員,嚴重影響了企業的效益和競爭力。

此外,近幾年,煤炭產量增速下降的同時,煤炭的價格也有所下滑。煤炭價格持續下降,對煤炭企業的發展帶來了不利的影響。同時,很多煤炭企業資金回轉困難,大幅度的資金不能及時收回,資金周轉不暢就會在很大程度上制約企業發展,影響設備的更新等。

二、促進煤炭企業經濟發展的策略

(一)注重技術創新

技術創新的基本思路是以市場為導向,以企業為主體,以產品為龍頭,以技術開發應用為手段,以提高企業經濟效益,增強企業競爭力和培育新的經濟增長點為目標,重視市場機會與技術機會的結合,通過新技術的開發應用帶動整個企業或整個行業上一個新的臺階。煤炭作為一次性能源,具有不可再生性,更應依靠科技創新,合理開發煤炭資源。在科技創新過程中,根據企業的具體情況推廣應用先進的綜合機械化掘進技術和綜合機械化開采技術,加強煤塵、瓦斯的防治技術研究,加快對潔凈煤技術和煤炭液化,氣化的研究和應用工作,實施煤電一體化、煤化一體化,延長企業的價值鏈的可持續發展。在充分利用自身資源的基礎上,提高競爭能力,實現資源性企業。

(二)加大對低碳技術的研發力度

為了能夠適應環境友好型社會對環境保護的要求,煤炭企業應當加大低碳技術研究力度,增加資金投入,大力發展潔凈煤技術,積極推進煤基多聯產。結合國家產業導向和企業結構調整實際,加強在礦井水、瓦斯、地熱等伴生資源綜合利用技術研發力度,開發綠色生產、清潔生產等低碳經濟項目,搶占發展制高點,培育新的競爭優勢和經濟增長點,促進企業發展方式轉變。

(三)制定有效市場策略,同時加大產業結構調整

隨著市場經濟情況的不斷變化,煤炭企業所面臨的市場環境發生了很大的變化。煤炭生產企業要樹立正確的產銷觀念,結合市場需求制定生產方案,確保企業的生產規模、產品類型符合市場要求,增強市場對企業生產的導向作用,以達到企業利潤的最大化。一方面,企業要調整產業結構,做好煤炭市場的調研和分析工作,生產出多樣化符合市場需求的產品,以保障產品的銷量,避免出現大量庫存積壓的狀況。另一方面,煤炭企業要轉變傳統的成本控制觀念,轉變管理模式,提高技術水平,進而實現戰略成本的管理。同時,煤炭企業還要制定靈活的價格機制,靈活調整煤炭產品的價格,提高煤炭企業對市場變化的應變能力,與煤炭用戶建立更加長期、穩定的關系。

(四)加強煤炭企業人力資源的建設

由于我國煤炭企業長期形成了計劃經濟管理體制下的人才理念至今仍未徹底改變,人力資源未得到很好的開發利用。而當今社會,是知識經濟為主導的時代,企業的發展環境更趨復雜,企業間的競爭條件發生了深刻變化,人力資本作為重要的生產要素,已成為決定經濟發展、企業競勝的稀缺資源,成為企業核心競爭力的關鍵因素。因此,煤炭企業要想持續發展就必須重視對人才的培養,重視人力資源的開發和利用。

三、結束語

在當今的市場經濟環境下,煤炭企業只有不斷的認識到自身存在的不足,做好產業結構的調整,加大設備技術的更新和人才的培養,才能在市場競爭中長遠發展。

參考文獻:

篇5

關鍵詞:煤炭企業 循環經濟 發展

資金支持:國家大學生創新訓練項目,項目名稱:大型煤炭企業集團循環經濟發展模式研究,項目編號:201311413042

一、引言

所謂的循環經濟是由“資源-產品-再生資源”所構成,物質的反復利用的循環流動的經濟發展模式,起基本特征是低開采高利用低排放。其基本行為準則是3R原則,對煤炭的利用、循環、再利用要采取合理有效的方式,發展循環經濟成為各企業發展的必然趨勢。

二、煤炭企業發展現狀的分析

(一)開采率低,浪費嚴重

長期以來,各煤炭企業為追求高利潤,開采過程中以大量消耗資源破壞環境為前提。企業對礦區開采完后,由于后期開采成本過高,企業便采取棄采,對資源產生極大的浪費。我國的煤炭資源比較豐富,但是開采的方式造成了不可估量的損失。在我國貴州、陜西等地存在大量的小型煤礦,由于缺乏合理的管理經驗、生產制度、開采技術,再加上這些煤礦過于追求高利潤低成本,不顧及煤炭資源的浪費嚴重情況,廢棄相當多的煤礦,導致煤炭資源的極大浪費。

(二)礦區環境,破壞嚴重

煤炭的生產最重要的兩個部分是開采和洗煤,然而這兩部分對地下水資源的破壞程度非常大。每年我國煤炭開采排放的礦井水可達23億t以上,煤炭企業開采過程中不可避免的對地下水資源破壞,大量的地下水被當做礦井水排出礦道,導致地下水位下降,從而導致植被退化,內陸湖消失,山體塌陷等一系列的環境問題,而排出的礦井水對地表的農作物,植被造成污染,影響惡劣。我國的洗煤技術多采用濕法洗洗煤工藝,而凈化廢水的成本非常高,大多企業直接排放到湖泊河流,造成了嚴重的環境事故。

煤炭開采排放的甲烷約占人類活動排放甲烷總量10%。煤礦每年排入大氣的甲烷達80~100 億m3。甲烷是一種溫室效應氣體,是產生溫室效應的罪魁禍首。如今煤炭企業在開采過程中產生的甲烷氣體,大型煤炭企業可能會把它轉化成一種資源加以利用,然而大多數煤礦會選擇直接排放到大氣中。另一方面,開采過程中產生的灰塵在大氣中擴散,對人體危害特別大,造成人們很容易得肺病。

21世紀的煤炭企業發展要求其必須走可持續發展道路,堅定的采取循環經濟發展模式,永遠不能動搖。

三、煤炭企業循環經濟發展的思路

循環經濟是一種能夠最大限度地節約資源、最大限度地有效利用資源,從而提高經濟運行質量和效益,達到經濟發展與資源、環境相協調,實現可持續發展的經濟增長模式。長期以來,煤炭企業消耗資源量大,犧牲環境為代價進入了一種不可循環的發展模式,超強度開采、高排放、低效率、毀壞自然生態環境成了煤炭企業的基本特征。現在,仍然有相部分小型煤炭企業沿襲著挖煤、賣煤的簡單經營方式,為了追求生存和高額利潤,從來不顧及資源效益、環境效益與社會效益。隨著經濟社會的不斷發展,煤炭行業的競爭不斷加劇,社會要求的不斷提高,國家政府的管控不斷增強,這種粗放式的、短視的、不循環的經濟增長方式面臨著越來越嚴峻的挑戰。

近年來循環經濟發展模式給煤炭企業帶來了新理念,煤炭企業不再一味為了追求高利潤而浪費破壞資源。這種全新的理念給企業帶來的不僅僅是資本、勞動力的循環,更重要的是資源循環。煤炭企業一定要減少廢物排放,如果不能減少污染,為節省成本肆無忌憚的排放廢棄物,對環境造成的影響,對生態系統造成的壓力是無法估量的。煤炭企業要以預防為主,從生產到制度制定必須將循環經濟發展放在第一位,這種減量化所付出的的成本比起污染后再治理付出的代價要低得多。另外煤炭企業要加大科研力度,對廢物再利用的研究要盡快實施?,F在許多企業已經對生產產生的廢氣實行再利用,改造成燃料,這無疑又增加了企業的利潤,可謂是雙贏。

煤炭企業排出的礦井水已經是造成環境污染的重要原因,現在企業對于礦井水的循環利用已經研究出一定的成果。比如凈化后繼續用于洗煤;改造地下礦道,減少地下水的滲漏;制定應急措施制度,定期對礦道檢查,避免礦道損壞浪費大量的地下水;盡量開采深層地下水,節省地表水資源;當然在這一方面我們還有很大的發展空間,隨著凈化水的成本不斷降低,越來越多的企業已經非常好的控制水資源的浪費污染。大型煤炭企業應該將水凈化技術多傳授與小型煤炭企業,或者代為凈化水,最后爭取所有煤炭企業都能夠很好地解決水資源污染問題。

目前煤炭企業的循環經濟發展的目標不確定,管理松散,制度不夠嚴謹,自我約束差。對于這種情況,政府檢查部門應該對企業有一定的監督導向作用。近幾年政府頒布一系列法規政策,取締小型煤炭企業,用國有大型煤企兼并小企業,以及政府促使大型煤企的強強聯合,煤企重組。例如現在出現的山西的小煤炭企數量迅速大量減少,河南大型煤企的重組,這樣可以讓政府檢查機關更有效的進行監督管理,可以更好地對煤炭企業進行統一規劃統一治理,根本上杜絕了小型煤企的偷煤現象。

煤炭企業在自身走循環經濟發展道路時,要注重加強對自身的管理,建立健全的企業管理制度,通過參股、投資、聯營、互相聯合等方式,推動技術、資本、產業的良性循環,實現優化配置資源的目標,其次要樹立良好的企業形象,這樣才會有更多的人才參與公司發展。企業必須重視優秀人才的培養發展,堅持以技術創新為關鍵,要善于吸納人才,挖掘人才,培養后續人才力量,只有人才儲備充分才能保證企業的可持續發展,才能繼續走在循環經濟道路上不落伍,才能為發展循環經濟提供保障。企業的人才富足,才會有技術創新,才能走在行業的最前列。

傳統的煤炭企業僅僅是采煤售煤,而新時代的循環經濟發展理念要求煤炭企業必須要從單一的產品結構、產業結構、經營結構轉變成多元化的產業結構,不僅僅要采煤售煤,還要參與一切與煤炭有關的產業發展。煤炭企業開展多元化經營可以分散經營風險。單一產品、單一經營方式還要承受行業風險和政策風險, 企業發展的不確定性更大。經驗數據表明, 愈大愈分散的企業, 其利潤波動愈小。當前, 煤炭企業不斷擴大的生產能力與有限增長的市場需求相矛盾, 供大于求的局面短期內難有大的改觀, 煤炭企業間的競爭將更為激烈。煤炭企業可以根據不同產品或行業景氣循環不同, 采取靈活的互補政策, 達到以盈補虧, 平衡收益效果, 從而增加煤炭企業發展的穩定性和安全性。例如神華集團不僅僅開生產煤,在冶煉、發電、鐵路運輸、公路運輸、跨國港口運輸等多種行業都有自己的子公司,這是新時代循環經濟發展的必然趨勢,不會因為某一行業的不景氣導致公司面臨破產危險,可以通過涉足的不同的行業維持企業的正常運轉。

經驗教訓告訴我們,大多數煤炭企業在發展多元化生產模式的過程中,碰到不少問題,犯過很多錯誤,以至于最后無功而返甚至失敗破產。因此企業要善于總結失敗教訓,把技術創新放在發展循環經濟的重要位置,而技術創新不可或缺的是人才,技術創新是循環經濟發展的必經之路,而人才儲備是技術創新的保障。兩者缺一不可,相輔相成。

篇6

關鍵詞:煤炭產業;經濟;發展趨勢

引言

由于目前中國經濟的增長速度緩慢,對能源的需求度逐漸下滑,尤其對煤炭的需求量逐漸減少,煤炭生產以及利用環境的受到了一定制約。另外,國際市場卜的煤炭供需情況十分寬松,國內煤炭產量過剩的場面已經逐步形成,對外進口的煤炭給國內市場造成了很大沖擊,國內的煤炭發展受到了影響。

1我國的煤炭行業經濟發展趨勢

1.1煤炭的需求量減少煤炭的產量過剩

隨著新能源的不斷開發,一些新的清潔能源的出現,逐步取代了煤炭,使得煤炭產業的發展受到了很大影響。煤炭的需求量持續下滑,進人了一個長期慢速增長的階段。預計從2015年至2020年這一時期,全國的煤炭的需量將為39億t與42億t。在2020年,全國的煤炭消費總數量大約在42億t,而用于煤炭的消耗是62.5%}l}近年來用于煤炭的資金投人逐漸增長,在“十五”時資金投人僅有2253億元,而到了“十一五”的時候煤炭的資金投人高達1.25萬億元。依據一些相關的資料表明,目前我國的煤礦產能是40億t,用于建設煤礦產能的是10億t以卜,另外,還存在一些不符合規則建設的煤礦產能。到“十三五”時,會對落后的煤炭進行淘汰,但仍不能夠解決煤炭剩余太多的狀況。

1.2規劃管控不斷增強行業管理更加嚴格

依據“把東部地區進行控制、使中部地區得到穩定、讓西部地區得到不斷發展”的相關規劃和煤炭市場的相關狀況等條件對煤炭的發展狀況進行一個完整的確定。加強相關的運輸線路的擴建,把西煤東運的通道不斷完善,截至到2020年全國煤炭鐵路運輸量將可以達到30億t}嚴格遵守煤炭項目相關的建設程序,對不合符法律規定的煤炭的生產行為進行懲處。對相關的一些新增產能的項目要進行合理把控,把新建能源的批準控制在30萬t/年以下,煤礦90萬tl年以下,減少“未批先建”與“批建不一”等相關現象的發生,對再建項目不合法律規范的行為要進行嚴格處理,對煤礦產業超額完成的情況要進行合理控制。逐漸增強商品煤的質量管控,對高硫分煤炭的開發進行嚴格管理和調控,對不合格的商品煤進行嚴格控制。

1.3清潔能源變成主流結構調整勢在必行

國家根據綠色、安全等原則,不斷地對煤炭清潔能源技術進行開發,將一些劣質的煤礦向清潔能源的方向轉化〔z}。對煤炭產業的結構和新建的一些產業項目的布局結構進行不斷調整,東部的部分地方要建設相應的煤炭項目;中部地區要按照“退一建一”的形式,適當建設一些枯竭的煤炭產業;而西部部分地方,要加強對相關資源的開發以及對生態環境的保護。要在已有的煤礦的基礎卜,對一些配套的煤礦項目進行新建。另外,要根據“卜大壓小”的整體構想,對產量進行嚴格控制,不斷進行產業創新,對一些落后的產業進行淘汰,淘汰9萬t/年及以下的一些煤礦,支持擁有一定條件的地方淘汰9萬t/年以卜30萬tl年以下的煤礦。

1.4行業競爭使激烈煤價長期低位運行

新興產業發展,給很多煤企經營造成了很大的壓力。尤其是近年來,煤炭的銷售量呈現逐漸下滑的趨勢,使得煤炭產業的價格不斷下滑,煤炭的庫存量也逐漸累積,煤炭相關企業的經濟利益受到了嚴重打擊,煤礦企業的虧損超過了80%以卜。相關一些煤炭企業的競爭也不斷加劇,使得一些擁有一定發展潛力,但沒有很強的防風險能力的中小企業逐漸被優質的企業吞并,造成了一些煤質差等缺少競爭力的煤礦企業漸漸遠離市場。

2煤炭產業健康穩定發展的建議

我國能源的特點是“多煤、貧油、少氣”,在今后的時間里,煤炭會一直是基礎能源。要想使煤炭相關產業盡早地沖破險境,需要淘汰落后的產能,對煤炭生產的總量進行嚴格控制,完成煤炭市場的供應和需求協調發展。

2.1控制煤炭生產總量使供需平衡

產能過剩是違規的產能過多,即不遵守生產的規定,不斷增加產能,沒有得到相關的批準就進行生產等等。在《有關遏制煤礦超生產規范企業生產行為的通知》中提出,要制止煤炭過多的生產,堅決抵制未經過批準就進行生產等情況。所以,國家應該對煤炭生產的總量進行嚴格調控,使煤炭的供需保持基本平衡,推動煤炭行業的健康穩定發展。

2.2支持煤炭企業合并重組提高產業集中度

近年來有些煤炭產業出現低迷,相應的煤炭的價格也在一個較低的狀況下運作,越來越多的煤炭企業呈現虧損情況。因此,國家和政府應該積極支持各個企業進行合并重組,鼓勵煤炭、電能等統一發展,推動煤炭向規模和集約化的方向發展,使煤炭行業的生產以及管理能力得到不斷提高,建認優質的大型煤炭企業集團,使煤炭產業盡早順利地步人國際市場。

2.3利用市場化手段盡快淘汰落后產能

對比較落后的煤炭產業進行淘汰,是對煤炭產業結構進行優化的有效途徑,也是對相應的煤炭產能數量不斷控制的有效方法。依據《做好2015年煤炭行業淘汰落后產能工作的通知》條例,2015年要被淘汰掉的的煤礦產業近1254處,其中落后的煤炭產煤7779萬t/年。國家需要提高淘汰落后的產能速度,要運用經濟的手段,將市場的調節作用充分發揮出來,保證不合規定以及不符合安全生產的煤礦企業盡早退出市場。

3結語

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1.1中國的煤炭儲存資源較少,得不到足夠的保障。在經濟不斷發展的同時,社會生活對于煤炭需求量也在逐步的增加,中國很多地方的煤炭在之后的時間中將會被逐漸的掏空。從另一個角度來說,經濟發達地段的煤炭的浪費行為特別的嚴重,并且很多的地方因為開采比較困難并且棄置的現象特別的嚴重。所以使得我國的煤炭資源處于短缺的情況。

1.2煤炭企業造成的環境壓力依然很大。由于很多煤礦區在采空后沒有及時進行修復和復墾,導致很多礦區出現了地面沉隱現象,還有些礦區甚至還出現了水土流失現象。大量的煤矸石在礦區內任意堆放,而且礦井水也時常存在任意排放現象,大量的土地幾乎都成了荒漠化土地,使土地資源遭到了極大浪費,并且還導致了日益頻繁的地質災害。

1.3沒有形成完善的價格機制,阻礙了煤礦企業的進一步發展。近幾年來,我國的煤電油運持續緊張,且供需矛盾比較嚴重,雖然政府采取了相關措施進行協調,但是由于歷史因素以及地方政府的強加干預,因此真正意義上的煤炭價格機制尚未形成,不同行業、不同范疇內的價格差別依然很大。由于煤炭價格機制的缺陷,所以造成了煤炭價格扭曲的現象。這種現象引發了一系列的社會效應,不僅使市場的價格信號失去了準確性,而且使煤炭行業的市場競爭力大大降低,其相應的供應效率也隨之受到嚴重影響。最終使國家的財政負擔大大加重,煤炭的利用效率也大大降低。

二、如何應對我國當前煤礦企業的主要矛盾

2.1加強對煤炭行業的宏觀調控,確保其健康有序發展。按照當前科學發展觀的要求以及當前我國國民經濟的發展需求,并結合實際的市場需求,加強國家對煤炭行業的宏觀調控。通過合理有效地運用經濟和法律手段使當前我國煤炭行業的產業結構不斷得到優化和調整,對不符合要求的小煤礦繼續堅決實行關、停、并、轉、遷的政策。此外,還要加強環境保護法的實施力度,通過技術更新等措施使煤炭行業的產品質量不斷提高,在實施管理的過程中堅決取締粗放型經營和管理的煤炭企業,不斷加大煤炭企業產品的科技含量和附加值。通過對煤炭企業的積極引導,使煤炭企業順利實現轉型?;蛘邽樘幱诶Ь持械拿禾科髽I積極提供相關寬松政策,使煤炭企業及時走出困境。

2.2不斷深化煤炭企業的內部改革,提高煤炭企業的競爭能力。要在煤礦企業內建立一套完善規范的現代化企業管理制度,健全法人結構,形成科學合理的管理決策機制。逐步打破地域性的限制,發揮出大型煤礦企業的獨有優勢,改變分散格局帶來的不利影響。從而從整體上增強煤炭行業的整體競爭力。對于市場經濟方面,煤炭行業要逐步加強市場控制力,煤炭行業或企業可以通過拓寬融資渠道從而實現投資主體的多元化。大部分的中小企業也可以通過多種方式的承包或租賃搞活市場經濟。從而不斷增強企業的活力,提高企業的經濟效益。

三、結束語

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[摘 要]山西省作為一個煤炭大省,具有發展煤炭物流的天然優勢,發展煤炭物流對促進山西經濟發展有重要的推動作用,本文在分析煤炭物流特征的基礎上,提出了發展第三方煤炭物流,培養技能型煤炭物流專業人才,對于促進煤炭物流產業發展有重要意義。

[關鍵詞]煤炭物流;第三方物流;人才培養

1 發展煤炭物流,對促進山西經濟發展具有重要意義

(1)物流產業在我國具有很大的發展前景。國際上普遍認為物流產業是國民經濟發展的基礎產業,是促進經濟發展的助推器和企業的第三利潤源泉,物流產業也是衡量一個國家和地區綜合經濟實力的重要標志。與國際相比,我國物流業還處于剛剛起步階段。目前,我國物流成本占gdp的比重大約為18%,與全球的平均值12%相比,仍高出6個百分點,有較大的發展前景。因此,發展現代物流業,降低物流費用是提高我國經濟效益和實現經濟增長方式轉變的重要途徑。為此,國務院于2009年2月通過了物流業調整和振興規劃,物流業成為十大產業調整和振興規劃中唯一的服務業,可以預計這將極大地促進物流業在我國的發展。

(2)發展煤炭物流產業是山西省經濟快速發展的需要。山西作為煤炭大省,發展煤炭物流有著得天獨厚的優勢。首先是產業優勢,山西作為我國重要的煤炭生產基地,煤炭資源探明儲量約占全國的1/4,煤種全、煤質好,目前山西煤炭產量占全國的25%,這種結構短期內不會發生改變,發展煤炭物流具有雄厚的產業基礎。其次是區位優勢,山西位于我國中西部結合處,地處全國深能源消費扇形中心,具有區位居中,通達性好的區位優勢。

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核心競爭力是煤炭企業獲得長期穩定競爭優勢的基礎,核心競爭力一旦形成,就成為企業的戰略性資產,并能夠給企業帶來可持續發展的競爭優勢。在煤炭競爭環境日益復雜化的今天,煤炭企業面對的是一個開放的市場,要想在競爭中保持較強的長期優勢,就應該注重分析企業的競爭能力,以謀求企業的長遠發展。

關鍵詞:煤炭市場可持續發展;煤炭企業;核心競爭力

一、煤炭行業運行狀況

1.煤炭行業在國民經濟中的地位

相對于石油和天然氣,煤炭在我國既具有儲量優勢,又具有成本優勢,且分布也最廣泛,因此在可預見的未來,煤炭仍將是我國的主要能源和重要的戰略物資。盡管煤炭在能源結構中的比例呈不斷下降的趨勢,但煤炭工業在國民經濟中的基礎地位,將是長期的和穩固的。

2.煤炭行業如何應對現有能源

節約資源和能源是實現煤炭工業可持續發展的必然要求。節能工作重點主要包括:一是加大煤炭開采方法和生產工藝改革,實施規模化集中生產,降低煤炭產品單耗。根據資源條件,加大露天開采比例,建設高產高效礦井,實現集約化生產。二是依靠科技進步,選擇合理的采煤方法和生產工藝,提高礦井資源回收率。三是發展先進煤炭洗選加工技術和工藝,提高煤炭質量和煤炭燃燒效率。四是積極利用礦區低熱值燃料和礦井瓦斯。五是發展潔凈煤技術,開發煤炭燃燒新技術。

二、中國煤炭行業發展趨勢

1.整體發展趨勢

煤炭市場的景氣程度主要取決于我國工業生產的增加值,特別是電力、冶金、建材和化工四大主要耗煤工業產品產量的持續增長。其中,電力用煤在煤炭消費中的地位最為重要,其消耗量約占到全國煤炭消耗量的61%左右。鋼鐵行業數煤炭消費的第二大戶,其煉焦用煤占到了煤炭消費的約30%左右。因而,可以說我國煤炭行業的發展與我國整體工業發展速率息息相關,特別是電力行業和冶煉行業需求,更是對煤炭市場的發展起著關鍵性作用。這些下游產業如電力、冶金等行業在未來的持續發展將促使我國對煤炭的消費量日益增大。

在居民消費方面,我國多數城市特別是中小城市居民生活,是以煤炭為主要能源。而且我國是一個農業大國,目前農民生活中60%以上的能源仍然是靠柴草,農村從使用生物能源向礦物能源轉變是必然的趨勢,這將進一步擴大對煤炭的需求。

此外,我國是世界上最大的焦炭生產國和出口國,作為世界最大的產煤國,我國將在本次能源結構調整中占據極為有利的地位。特別是石油價格上漲,導致海運費提高,這將提高中國煤炭企業在海外市場的競爭力。因此,我國煤炭的出口量將會有一定的增長

三、影響煤炭企業核心競爭力的主要因素

1.企業的創新機制

煤炭企業核心競爭力的形成,需要有一個有利于創新的客觀環境和一套機制,包括企業組織機制、知識管理機制、人才激勵機制等的相互融合、協調運作。煤炭企業的特殊性決定了必須要摒棄過去那種僅靠煤炭一業求生存的傳統觀念,必須順應煤炭工業可持續發展的要求,立足主業、多業并舉、走綜合發展的路子。對那些沒有專長、裝備落后、效益低下、難以形成核心競爭力的項目或環節予以舍棄。對那些能夠形成核心競爭力的項目或環節加以扶持,從人、財、物等方面加以傾斜,抓住時機,加快優勢項目的發展。

2.企業的技術研發能力

企業技術研發能力是核心競爭力的重要組成部分,其能力大小決定于企業技術力量的強弱。相對于高科技行業而言,煤炭行業勞動密集度較高,產業鏈延伸和工藝、設備、技術的更新相對緩慢。

誰能在技術方面更先取得成果和更先用于實踐,誰就能在競爭中占有優勢。所以,企業必須明確哪些是大家都有的產品或技術,哪些是自己獨有的產品或技術。對獨有的優勢或者某個環節上的優勢,企業要著力研究開發和培育,形成自己鮮明的個性,增強核心競爭力。

3.企業的經濟規模

近年來,國內外企業間的聯合、并購此起彼伏,山西焦煤集團公司的組建,就是原西山礦務局、霍州礦務局、汾西礦務局三大焦煤生產企業在經歷了煤炭市場的嚴峻考驗后,著眼于企業做大做強和企業長遠發展的重大戰略而做出的決策。只有企業實力雄厚,才更有能力依據市場變化和自身競爭力,適時調整產業結構,在開采工藝、洗選效率、支護技術等方面進行深入研究開發,逐步形成符合企業自身特點的核心競爭力。

4.企業員工的知識、能力和素質

首先,企業決策者、管理者的素質、創新意識、戰略思維、決策能力是企業核心競爭力形成的關鍵,對于提升公司核心競爭力起著重要的決策、組織、協調作用;其次,企業工程技術人員、中層管理人員和一線工作人員的素質也直接影響企業的核心競爭力。煤炭企業工程技術人員是企業技術活動的主體,是運用新技術、新工藝的主要力量;中層管理人員是現場安全管理、生產經營管理的組織者;一線工作人員是一切生產活動的參與者,其技術素質對于生產經營活動的實施和生產體系的有效運行有著直接影響。相對于技術密集型企業而言,煤炭企業員工素質整體偏低,其行為習慣、技術素質離現代企業國際化競爭的要求仍有較大差距,已經成為影響企業核心競爭力的重要因素。  四、提升煤炭企業核心競爭力的途徑

1.加強人力資源能力建設

由于我國煤炭企業長期以來形成的計劃經濟管理體制下的人才理念和煤礦粗放經營方式仍未徹底改變,人力資源未得到很好的開發利用,而在以知識經濟為主導的時代,在經濟全球化、知識化、信息化空前加快的這樣一個飛速變化的社會經濟背景下,企業的發展環境更趨復雜,企業間的競爭條件發生了深刻變化,人力資本作為重要的生產要素,已成為決定經濟發展、企業競勝的稀缺資源,成為企業核心競爭力的關鍵因素。我們知道經濟競爭說到底就是人才的競爭,是人力資源綜合素質的競爭,因此應該重視人力資源能力建設。我認為加強人力資源能力建設,應該重點解決以下幾個方面的問題:加大企業人力資源投資力度;健全符合市場要求的企業人才教育、培訓機制;善于吸引優秀人才、減少人才流失;加強企業員工職業道德教育。

2.調整企業結構,使其向集團化、多元化、專業化發展

煤炭企業向集團化、大型化發展是世界煤炭工業發展的趨勢。一些發達國家的煤炭企業,如德國魯爾集團,就是依靠規模經濟,形成了強大的競爭能力。我國大多數煤炭企業的產量都較低,不能形成規模經濟,目前,我國前十位煤炭企業的產量僅占全國總產量的15%。而美國前四家的煤炭企業占整個美國總產量的85%以上。

綜合當前國際國內形勢,煤炭企業要實現可持續發展,必須提高企業戰略的管理能力和企業的規模擴張能力,實施大集團的路子。通過實施企業間的兼并重組和優化組合,組建大型煤炭集團,增強抗御市場風險能力,全面提升和增強企業的核心競爭力。

產業多元化也是提高企業核心競爭力、實現煤炭企業可持續發展的又一個途徑,煤炭企業作為能源生產企業,具有區別于其他產業的特殊性,無論儲量多么豐富的礦井,受地質儲量、開采技術等因素的制約,煤總有采完的時候。投產-發展-維持-衰老,是煤炭企業基本規律。因此煤炭企業為避免單一經營格局導致的最終的關閉結果,應該實施多元化經營。以煤炭經營為核心,在煤炭開采、深加工方面增加投入,增加煤炭品種,開發煤化工,材料、新能源、新型建材等,開發應用潔凈煤技術,水煤漿技術,煤的液化、氣化技術等,拉長煤炭企業主體產業的產業鏈,增強核心競爭力。許多國際煤炭大公司都延伸了產業鏈,將煤炭作為原料在集團內部直接進行消化和煤炭深加工,大幅度的減少了作為原料和初級產品直接進入市場,極大的提高了產品的附加值。同他們相比,我們國內煤炭企業還有一定差距,還需進一步調整產業結構、產業布局,在結構調整中提升企業核心競爭力。

在企業內部實施主輔分離、輔業改制,提高專業化水平對提高企業的核心競爭力也是非常有效的一條改革途徑。過去煤炭企業存在“大而全、小而全”的格局,“企業辦社會”的現象很普遍,造成企業包袱沉重、資源配置率低下、市場競爭力不強。百年老礦開灤就是這樣,下屬的每個礦都是各個機構俱全,在國企改革的浪潮下,2002年開灤實施了主輔分離,成立了煤業、服務、經貿等幾個專業化公司,優化了結構,精干做強了主業,做活了輔業,提高了生產專業化水平,增強了企業市場競爭力。

篇10

關鍵詞:煤炭工業;經濟發展;內蒙古

中圖分類號:文獻標識碼:B文章編號:1007-4392(2011)01-0049-02

一、內蒙古煤炭工業經濟發展存在的主要問題

(一)煤炭產品結構不合理,初級產品多,深加工產品少

雖然內蒙古有著豐富的煤炭資源,但長期形成的以自然資源開發為先導,以原料輸出為依托,附加值較低、經濟效益較低的煤炭經濟增長模式,已經嚴重制約了內蒙古經濟的可持續性發展。內蒙古當前煤炭生產主要以原煤為主,這種固有習慣的傳統生產方式使得原煤深加工能力嚴重不足,全區煤炭工業產品在高新技術方向的發展能力有限,使得煤炭產品的附加值較低。2009年,全區加大了對煤炭深加工的資金投入力度,一批煤制油項目加快了研發部署和生產,但就總體水平來看,煤炭深加工的量不足原煤總產量的3%。

(二)煤炭工業經濟快速發展的同時對環境的破壞加劇

根據調查,當前全區經濟在享受煤炭工業經濟快速發展所帶來收益的同時,煤炭開采對全區環境的破壞也進一步加劇。統計顯示,因開鑿和采煤產生的廢石和煤矸石量與原煤產量的比例接近于1:1,其中原煤產量與煤矸石的比例接近為1:0.2~0.3。當前內蒙古煤炭產量的逐年快速增長,因此,每年排棄的固體廢棄物也在大量增加,預計每年將達到6噸以上。這些固體廢棄物,不僅對礦區周圍的生態環境造成了嚴重危害,對本已脆弱的草原生態環境更是致命的威脅。但從煤炭工業對環境的補償力度方面看,開采原煤同時對環境的補償費用卻很少。根據對相關資料顯示,內蒙古2009年煤炭價格中用于治理環境的各種稅、在煤炭價格中僅為25元/噸左右,不到其煤炭銷售價格的5%。

(三)煤炭收益分配不公問題突出

煤炭行業在快速發展的同時,也產生了收益分配不公等問題。以內蒙古重點煤炭生產地區鄂爾多斯市為例,部分地區發現煤炭后,開采企業或投資人以近百萬元/畝地的高價征集相關土地的使用權,使部分人一夜暴富,但沒有被征集土地的居民群眾生活依然較為貧窮。同時煤炭開采后,真正受益的是與之相關的煤炭生產企業和個人,而開采后所遺留的環境等問題則由周圍居民來承受,煤炭經濟中存在著嚴重的收益分配不公問題。

(四)煤炭開采中資源浪費嚴重

據測算,內蒙古每開采1噸煤就要消耗2.5噸的煤炭資源,同時約損耗與煤炭資源共生、伴生的鋁礬土、硫鐵礦、高嶺土、耐火粘土等礦產資源達8噸,損耗水資源2.4噸。但在以經濟發展為各地區基本要務的思想下,這種資源浪費并沒有引起各地區相關部門的足夠重視,煤炭開采所引起的資源浪費現象依然嚴重。同時,這種對資源的過度開采,也使得今后由煤炭生產所引起的環境補償費用逐步增加,今后全區僅礦區塌陷治理費以及植被再生費就需要上百億。

(五)央企煤炭生產企業對地方經濟的貢獻度下降

作為最先對內蒙古煤炭資源進行大規模勘探和生產的中央煤炭生產企業,擁有著專屬的煤炭運輸線路和較為豐富的可供開采煤炭資源。根據調查,央企煤炭生產企業2009年在內蒙古生產的原煤占到了全區原煤總量的一半以上,實現煤炭收入上千億元。但由于歷史原因,央企煤炭生產企業將收入中的所得稅部分(所得稅率現為25%)劃歸中央財政,而留給地方財政的僅為增值稅部分(增值稅率已上調至17%)所得收入,中央和地方收益相差了近30%多,央企對內蒙古地區經濟的貢獻度較低。

二、政策建議

(一)改善資源管理政策,促進煤炭資源的合理配置,并提高煤炭產品附加值

內蒙古煤炭資源現行的有償使用制度,是通過征收資源補償費和資源稅實現的。但是這兩種形式是以煤炭產量或銷售收入為征收基礎,不能真實反映資源本身的價值,沒有體現出煤炭資源資產化管理和資源有償使用的全部內涵,不利于提高資源回收率,也不利于促進資源的有效利用。要實現煤炭工業全面、協調、可持續發展,必須改善當前的煤炭資源管理政策。對煤炭資源實行資產化管理,以合理的資源價值為基礎,促進煤炭資源的合理配置,達到既保護資源又發展生產的目的。同時,要繼續加強煤炭工業深加工能力,增加煤炭產品附加值,提高產品價值,促進全區煤炭工業的整體效益的提升。

(二)加大結構調整力度,推動產業優化升級

加快煤礦技術改造和強化科學管理,提高煤炭企業生產水平和質量信譽等方面品牌資源積累。并且要加快實施煤炭資源綜合利用開發戰略,抓緊發展一批大型煤炭洗選加工轉化項目,扶持水煤漿、“煤制油”工程項目建設,擴大原煤入洗比重和煉鋼噴吹煤生產規模,增加品種,提高質量。同時加快非煤產品項目建設,培養新的經濟增長點。實施煤炭液化、氣化、加大水煤漿生產規模,合理開發利用煤層氣資源,調整煤炭輸出產品結構,提高其科技含量和附加值,提高內蒙古煤炭市場競爭力。

(三)建立健全相關制度法規,加大煤炭企業對資源補償力度

要適當提高煤炭開采和生產企業對資源和環境補償力度,增加煤炭企業各種稅費。同時,應建立有效的煤炭開采生態監測管理體制。解決各地區鄉鎮、個體煤礦只管挖煤賺錢,卻在安全、生態、環境等方面長期欠賬問題。有專家估計,全國僅治理采礦區一項就需要投入上千億元。因此政府在加大審查的行政執法力度,對煤炭生產企業或個人進行的煤炭開采與生產活動進行一個有效的環境生態評審并建立相關的職能部門來規范煤炭開采中所引起的各種問題。

(四)大力發展循環經濟,提高資源使用效率

推行煤焦等循環經濟發展模式,注重提高資源開采水平和洗選效率,以傳統礦區節能降耗、廢棄物利用和新建礦區原煤高效開采、洗精煤外銷、中煤及其他劣質煤發電、礦井水及生活廢水處理后回用、粉煤灰及煤矸石合理開發的煤炭礦區資源高效循環產業鏈.減少廢棄物排放和環境污染。并促進煤炭資源效率的提高。

(五)加強對煤炭工業的節能改造,促進節能減排

要改革采煤方法,提高煤炭生產資源回收率。按照煤炭資源有償使用,合理整合現有資源,堅持開辦煤礦標準,提高安全裝備水平。加快采煤改革的步伐,推廣采用粉煤和水煤漿燃燒、輔機系統等節能先進技術,擴大集中配煤、篩選塊煤、固硫型煤應用范圍。