導語：如何才能寫好一篇森林防火的調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞] 森林防火 工作 思考

森林火災以破壞性、出其不意性而給人類造成了巨大損失。。它不僅會燒毀林木，降低森林資源的數量和質量造成動植物大量死亡，破壞大自然的生態平衡，而且還會引起小氣候的惡化，使林區局部地區溫差增大，水分蒸發增加，溫度降低，無霜期縮短。更為嚴重的是，它直接威脅著林區人民群眾的生命財產安全，社會秩序的穩定和國民經濟正常發展。森林防火更是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的需要。

一 、森林防火現狀

1.森林火災憂患增多。近年來，隨著天保工程為主的林業重點工程建設實施，全區林地面積迅速擴大，以人工林為主。森林容易發生火災，主要和林內有大量落葉、雜草等易燃物的堆積，林中可燃物的復合超標等密切相關，一旦出現引燃物或引燃源，極易發生火災。

2.鄉鎮的滅火自救能力弱。由于人們缺乏對森林防火的意識，以至該區各鄉鎮的滅火設備常年不用，應變能力不強，消防應急人員配備不足，再加上面臨火災時的慌亂，使得有效組織滅火行動面臨著大的障礙。

3.森林自身的抗災功能差。榆陽區的森林防火設備年久失修，再加之本身的監測管理制度的落后，使其對森林防火沒有形成有效的防御系統。

4.森林防火隊伍協調組織性不強。森林防火系統主要由林業防火部門、武警、駐軍和當地群眾共同組成的防火救災團隊。但是由于人員構成比較繁多，所以在行動配合、行動方式和采取的滅火方法等具體行動力上，都表現出了明顯的不同，而且一般火災多為突發事件，救火人員多為臨時抽調，多不熟悉，缺乏配合，著就給組織協調帶來了相當大的難度。

5.危險因素不可估量，易發生人身危險。滅火過程中，稍微不注意，就可能對自己的人生安全構成威脅，甚至出現死亡等意外情況。因此，在滅火過程中，滅火人員一定要根據自身的體能、戰術水平等量力而行。

二、森林火災的存在的問題

春秋兩季是森林火災的高發期，預防和及時撲救火災任務最重。通過對以往案列的調查分析及現場勘測，可以得出以下幾點造成森林火災的原因：

1.森林防火意識弱。榆陽區農民人數眾多，且經濟發展落后，農民對生產的一貫樸素態度使其在用火方面比較隨意，從而極易引發火災，而上墳引起火災是造成林火的主要因素，據統計，因上墳引起的火災9起，占火災比例的70%。盡管在上墳季節提倡點紙為壓紙，但要改變多年的祭祖的傳統風俗，確非易事。

2.生產用火操作不規范。村民缺乏防火意識，只是憑借經驗來用火，因此很容易造成火災，若不及時制止，會釀成不可遏制的后果。

3.林區周圍枯枝雜草眾多。因為林區里枯枝敗葉和雜草最容易堆積，一遇到持續高溫天氣，就極易引發自然。同時，該林區又是山區，農民生產性用火也十分頻繁，稍不留心就容易引發火災。還有，森林火災預見性難，它是一種突發性強，地域廣，蔓延快，處置難的自然災害，為森林火災預防帶來很大困難。加之，近年來，全球氣溫普遍上升，高火險天氣導致森林火災多發。

4.宣傳和保護力度不到位。政府有關部門對森林防火防災宣傳不到位，使得群眾缺乏防火意識，當火災發生后又沒有相關的措施可供參考，因此，一旦發生森林火災，造成的后果都比較嚴重。

5.森林防火基礎設施差，區域內經濟落后。該地區經濟落后，直接導致各種防火設備投入不夠，從而使得出現重大森林火災時，無法得到有效防止和防治。

6.森林火災個案查處難。一是亂丟煙頭引發的森林火災，行為人把煙頭丟在林區后就走了，需一段時間才會引發森林火災，就連本人也不知道，是自己引起的，給案件查處帶來較大困難。二是癡、呆、傻等弱智群體引發的森林火災，對肇事者不好打擊。

7.森林防火隊伍，知識、體能、訓練不到位，即便上山撲火，也達不到來之能戰，戰之能勝的效果。

三、做好森林防火工作的思考

1.加強領導，完善組織協調。在組織領導方面，林業部門的各級領導親自研究實施方案，進行戰略部署，一旦防火期到來，市、縣、鄉的各級領導和部門負責人都是責任到人，簽保證書，真正做到了責任落實到人，山有人管，林有人護。此外，集體林的管護，以及森林防火的具體實施和保護則由護林員來負責，在上崗前先進行嚴密的培訓和宣講森林防火防災的措施和細化步驟，從而提高了森林防火隊伍的整體素質，提高戰斗力，增強責任心。特別是撲火知識、技能、安全避險的培訓，確保人員安全。

2.強化火源管理，從源頭上消除火災隱患。近年來，火災發生90%以上都是人為因素引發的，加強野外火源是森林防火的最基礎、最關鍵的工作，必須嚴字當頭。首先，是要嚴格執行生產用火審批制度，并落實好防范措施；其次，重點地段嚴防死守。將大批的人力和物力放在林區重點地段的防護上，將責任落實到人，落實到地段；再次，賞罰分明，對嚴重瀆職的人員要進行嚴肅處理，對屢教不改的違規用火者要加大處罰。另外，林區入口關實行門禁政策，無論何人進入林區重點地段，都要進行登記和檢查，嚴禁帶火入林；最后，繼續完善森林防火體系，加大資金投入和人力投入，對林區的智障人員要做好監督工作，以免發生意外火災。逐年增加防火經費投入力度，并納入財政預算。如建立望臺，購置滅火器具，撲火服裝和通訊設施等。并開辟一定量防火道路，保障人力、物力第一時間趕到現場，又可專制防火隔離帶作用，實行打早、打小、打了使火災損失降到最低。

3.開展防火宣傳教育，依靠群眾、群防群治。要充分利用廣播、電視等媒體和林區宣傳欄、警示牌、標語，因地制宜開展各種宣傳活動，重點宣傳森林防火法規制度，努力普及撲火知識，營造濃厚的森林防火氛圍，并在上墳季節，倡導文明祭掃，規范野外用火，教育群眾移風易俗，破除迷信，用植樹、送花等有益于保護生態環境祭奠活動。使防災救林活動成為群策群力的活動，特別是重點林區，宣傳做到不留死角，不留盲區，做到家喻戶曉，人人皆知。

4.要嚴格制度，建立應急機制。在值班上，領導必須帶頭，不得無故離崗，同時發現火情要及時報告，及時給予妥善解決和處理，不能互相推脫責任。

5.利用生物防火模式，提高自防能力。一是實行人工更行，目的是盡快形成好的森林環境，消除火源；二是加強森林砍伐和衛生伐，清除瀕死木、枯立木、風倒木等。減少可燃物累積；三是調節林分結構，營造針闊混交林，在針葉林內營造闊葉防火林帶，以降低森林的燃燒性。

森林的長治久安，必須要建立一套全新的預防模式，才能將杜絕隱患，而“預警――預防――高效撲救”的高效應急機制就能夠有效防治災情，減少災害面。森林火災發生時，需要及時撲救，在撲救森林火災的實際戰斗中，要根據當時的火行為、可燃物類型、地形、天氣及撲火人員和設備等來確定采用何種撲救方法，也可以多種方法并用。除人力和方法外，還需要良好的滅火措施，這就需要運輸工具、阻火與滅火藥劑和滅火戰術的保障。可以采用地面撲火、化學滅火、爆炸滅火、人工催化降雨滅火、空中滅火（航空滅火）等方法來進行。并遵循“先控制，后消滅，再鞏固”的程序，分階段進行。此外，媒體的宣傳和防火知識宣講也同樣重要。一旦進入防火期，森林防災救治中心就必須調用一切可以利用的媒體，包括電臺，電視臺，氣象站，村委會等等向林區民眾預警通告，對一些涉火生產要進行有效指導，同時，林區各防災人員也要進入預警狀態，一旦發生火災，要能立即應對。而林業主管部門則要將工作落實到實處，積極領導民眾開展防治火情的活動，并力圖將這一預警機制模式化和規范化，當火情真正到來時，便能夠從容應對。

參考文獻

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一、以“四大轉變”促學習，學習實踐活動取得新成果

我們領導班子率先垂范，帶領全局干職工深入開展學習實踐科學發展觀活動，實現了“四大轉變”。

1．由“要我學習”變“我要學習”，增強了主動性。我們不僅把此次學習實踐活動當做政治使命，更把它當做一種責任和習慣，召開了動員大會，科學鋪排了的學習實踐科學發展觀活動，將開展此項活動作為促進工作發展，提升個人素質的自覺訴求，完成從被動執行上級任務到主動謀劃活動開展的轉變，在保證上級規定動作質量的基礎上，尊重干部各自學習意向，以評比獎勵的方式鼓勵搞好自選動作。

2．由“單一培訓”變“結合培訓”，增強了實效性。一是采取個人自學與集中培訓相結合的學習方式。鼓勵干部利用業余時間自學，寫出學習心得體會，全局集中學習了6天，中心組集中學習了2天。二是采取“走出去”與“請進來”相結合的學習方式。3月，組織部分干職工參觀雷鋒同志先進事展覽會和寧鄉縣生態建設；4月21日至23日，在縣委黨校舉辦了學習實踐科學發展觀暨業務培訓班，特邀湖南省林業廳政策法規處莫小林副處長、張運明副處長、陳彪副處長，中南林業科技大學曾思齊教授、呂勇教授等領導專家親自授課。三是采取理論與實踐相結合的學習方式。將本次活動與日常工作、學習、生活等結合起來，將活動要求貫穿于每一項工作中，開展了一次為××發展“獻計獻策”活動、為林業發展“一人一建議”以及業務知識考試等活動，各位班子成員都自選課題，進行實地調研，完成高質量的調研報告。

3．由“閉門自省”變“開門評議”，增強了針對性。我們堅持“開門評議”，在全縣范圍內發放征求意見表，真心實意地邀請各單位及群眾提出寶貴意見，并全程參與、監督和評價我們的學習實踐活動，確保提的問題實、找的問題準，把評議討論的過程變成既是我們林業干部自我教育的過程，又是充分發揚民主，不斷從群眾中來、到群眾中去的過程。

4．由“分散管理”變“統一管理”，增強互動性。參照《××縣科級領導干部教育培訓學時學分制管理暫行規定》的有關規定，制定適合本次學習實踐活動的學時學分制，實行統一管理。全局干部針對大家在學習筆記、心得體會及個人總結中反映出的問題，每月舉辦一次互動交流會，達到相互啟發，提升思路的效果。

二、以務實的態度謀發展，現代林業建設邁開新步伐

我們以實踐科學發展觀為抓手，促進現代林業建設，上半年業務工作取得了可喜的成績。

1．造林綠化取得新突破。通過全縣上下的艱苦努力，優質高效完成造林7200畝。其中，油茶3000畝、國外松3000畝、楊樹1000畝、水杉200畝。現已完成高喬大道南接線兩廂綠化工程和白箬鋪光明村77戶庭院綠化設計。植樹節期間，為迅速掀起春季造林，局黨組先后三次召開全縣植樹造林動員大會，全縣共完成義務植樹30多萬株，并邀請縣五大家領導約80人，在高喬大道南接線斑馬湖路段兩旁義務植樹。

2．資源保護開創新局面。一是嚴格保護管理林地林木。堅持以生態保護為中心，嚴格控制采伐審批，細化并公示林木采伐指標，商品材入村到戶率為100%；嚴把征占用林地初審關，完成京珠高速復線、華電掃尾工程等7個項目征占用林地的初審；嚴肅開展了全縣范圍內的活立木市場的清理整頓和木材經營加工許可證年檢年審工作，查處13家違規單位，補征相關稅費10多萬元；嚴厲打擊亂砍濫伐、無證運輸、違法經營木材等行，目前，共查處各類案件47起，其中刑事案件1起，收繳木材300多立方米，案件查處率為100%。二是加強濕地保護工程建設。去年，團頭湖濕地保護與恢復工程獲國家林業局批準，千龍湖濕地公園申報成功，目前正籌備資金，著手基礎設施等方面的建設。三是推進野生動植物保護工程建設。切實加強野生動植物保護，加強動態監測和進出口管理，實行每日測報，切實做好松材線蟲和楊扇蛾等有害生物的預防預測。

3．森林防火搭建新平臺。上半年，全縣森林防火取得較好的成績，共發生山火17起，其中一般火災1起，過火面積為5.83公頃，無人員傷亡。一是加強了宣傳教育。縣政府《禁火令》5萬份送達農戶，并在××電視臺信息頻道和新聞頻道滾動播出；通過張貼宣傳標語、出動宣傳車、設置警示牌等群眾通俗易懂的方式開展森林防火宣傳，將宣傳覆蓋面延伸到全縣的各個角落。二是加強了對野外火險的排查。采取縣包鄉、鄉包村、村包戶、聯戶聯保、農戶輪流防火值勤的方式，層層落實野外火源管控責任，健全了野外火源管理規章制度和鄉規民約。鄉鎮、村組組建了巡查隊伍，運用地面巡護、野外稽查、設置關卡等多種措施，形成全方位、立體式的野外火源巡控網絡。三是實行森林防火“四級響應機制”。實行鄉（鎮）長、縣林業局局長、縣級森林防火指揮長、縣人民政府縣長逐級負責的四級火災響應機制，確保人民群眾的生命財產安全。四是建立健全縣界森林防火聯防機制。與周邊兄弟市縣協商邊界森林防火，建立了分工明確、責任到位的聯防機制，在重點防火的縣界上，開辟了高規格的防火隔離帶和防火綠色通道。五是添置了一大批森林防火器材。縣人民政府撥款10萬元購置了一批森林防火器材發放到各鄉鎮，把防火器材武裝到村組，在白箬鋪鎮光明村、大塘村等全縣18個重點防火村開展森林防火示范村建設。

三、以清廉的作風樹形象，班子建設得到新加強

我們領導班子成員率先垂范，切實加強自身建設，始終做到“五個堅持”：一是堅持理論武裝。積極參加各種學習活動，目前已參加中心組集中學習2次、黨員干部集中學習8次，政治、經濟、法律等各方面知識不斷豐富。二是堅持科學決策。在研究一些重大問題時，如重大財務開支、生態圈建設、植樹造林、森林防火等，廣泛征求各方面的意見，堅持集體研究討論決定，確保了決策的合理性和民主性。遇到不同意見，大家能求大同，存小異，一旦黨組決定了的事情，全局上下都能不折不扣執行。三是堅持依法辦事。在辦理林業許可證和處理涉林案件中，嚴格依法依規，不賣“人情賬”，既充分保證廣大群眾的合法權益，又嚴厲打擊違法亂事的不法行為。四是堅持身體力行。各班子成員在保證抓好分管工作的同時，切實做好所承辦的其他工作任務，做到了人人肩上有責任，個個身上有擔子。以開展“創業富民”、“兩幫兩促在農村”等活動為契機，深入鄉鎮、村，掌握一手資料，解決具體問題。五是堅持清廉從政。班子成員全面落實黨風廉政責任制，制訂了林業工程項目招投標、錯案追究、專項資金使用監管、重點工程監督辦法等，不斷完善制度體系，規范辦事行為。堅持政務公開和財務公開，將財務情況每季度公開一次并上報縣廉政辦，對大型采購，建設項目實行跟蹤監督檢查，如車輛保養維護、高喬大道綠化、征占用林地審批等都實行公開，自覺接受相關部門的檢查和人民群眾的監督。

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根據市委辦、市政府辦《關于對20__年度農業農村工作責任目標進行檢查考核的通知》（昭辦發電（08）121號）文件精神和縣政府的要求，我局領導高度重視，對20__年度的林業工作進行了逐項自查，現將自查情況報告如下：

一、深化集體林權制度改革

我縣集體林權制度改革工作根據省、市的統一安排，按照"先行試點、逐步推開、積極穩妥、分步推進"的工作思路。去年，先行在舊城鎮、廟溝鄉進行試點，試點成功后，啟動了第一批雙河、高田兩個鄉的大面林改工作；今年6月，又啟動了剩余6個鄉鎮的林改工作。全縣集體林權制度主體改革的外業勘測工作基本結束，共確權勘界宗地199276宗，涉及農戶74945戶，確權到戶率達97.2%，糾紛調處率（協議調處）達80%以上。主要做法：一是抓組織領導，堅持高位推進。為確保集體林權制度改革工作的順利推進，縣、鄉（鎮）、村、組成立了相應的領導機構和工作機構。二是積極統籌縣、鄉人力資源，合理調度工作力量參加林改，縣、鄉、村、組直接參與林改的人員達8698人。三是抓經費投入。全縣共投入林改工作經費392萬元，其中省、市投入82.8萬元，縣級投入300萬元，鄉級投入9.2萬元。四是抓宣傳發動，堅持營造良好輿論氛圍，我們采取"十個一"、"三個必須"的宣傳方式開展林改宣傳，使林改工作家喻戶曉，人人皆知。五是明確黨政主要領導要親自抓落實，要認識學懂林改政策是根本，制定科學完善的林改方案是基礎，確權定界是重點，糾紛調解是難點，相互配合是前提，完善資料是保證，經費保障是關鍵。六是抓制度建設，堅持有序推進林改工作。落實林改培訓制度、情況匯報制度、檢查指導制度、督查督辦制度、責任追究制度，通過督查，對工作表現好、業績優的人員進行評先評優，對不遵守工作紀律、不能按時按質完成工作任務的人員實行責任追究。七是搞好調查研究，做好配套改革。縣委、縣政府、縣人大、縣政協領導深入林改現場研究解決林改工作中存在的困難和問題，撰寫高質量的調研報告，積極探索符合我縣實際的配套改革措施。

二、林產業基地建設暨營林生產

（一）林產業基地建設

一是結合全省山區綜合開發戰略，及時完成了__縣山區綜合開發發展規劃。二是結合全縣的旅游產業發展之路，完成了水田花房子至彎角塘公路沿線5000畝竹子（風景林）的作業設計，正組織實施。三是完成了羅布鄉1萬畝核桃特色經濟林建設規劃，待上級批復后組織實施。四是充分抓住我縣列為30個竹產業基地縣的大好機遇，完成了《__縣竹產業發展規劃》，力爭用5--8年的時間發展20萬畝竹子，把我縣竹產業做強做大。

（二）營林生產

一是苗木培育和管理

指導培育造林苗木850萬株，其中杉木500萬株，柳杉50萬株，檫木200萬株，竹苗100萬株，完全可以滿足全縣造林需要。

二是天保工程

今年共實施森林管護面積81萬畝，完成了20__年度天保工程建設任務3.0萬畝、20__年11月下達的林業擴大內需增加投資天保工程項目建設4萬畝的作業設計，并及時上報市級評審，正組織實施；并將天保工程項目損失情況進行清理統計（全縣共損失面積3.08萬畝）,及時予以上報，準備工作充分，只待上級審核批復后組織實施。

三是退耕還林

嚴格按照國家退耕還林的政策要求和補助標準，嚴格各項紀律，嚴格檢查驗收制度，完成20__年3.2萬畝退耕還林縣級自查，及時向財政等部門提供有關補助政策兌現依據，以便及時足額把退耕還林各項補助兌現到退耕農戶手中。同時完成了退耕還林0.32萬畝到期面積階段性檢查驗收工作，為省廳和國家局

核查提交了相關材料，確保了我縣退耕還林到期面積圓滿通過國家局核查驗收。另外，對20__年退耕還林1.0萬畝荒山造林（含災后重建）進行了施工作業設計并報上級批復，目前正組織實施。四是義務植樹

根據省、市綠化委員會的有關要求，我們把全民義務植樹和社會主義新農村建設有機結合起來，精心組織，切實抓好全民義務植樹建設，共組織完成義務植樹65萬株。

五是扎實抓好各項工程造林

為掀起今冬明春造林，扎實推進天保公益林3.0萬畝（其中：人工造林1萬畝，封山育林2萬畝）、退耕還林（配額荒山造林1萬畝）等工程造林項目建設，在縣委、縣政府的領導下，林業局、各鄉鎮高度重視，精心組織，高田鄉率先于11月25日在鎢城村高寨坡召開造林現場大會。整個造林工作正緊張有序進行。

六是幼林撫育

為鞏固造林成果，提高造林成活率和保存率，全面完成全縣11萬畝幼林撫育，我們下發了《關于切實抓好20__年度幼林撫育工作的通知》，明確了工作職責，撫育時間和質量，同時要求各鄉鎮對撫育情況進行全面自查，林業局組織檢查驗收，合格的及時兌現補助，通過檢查基本上做到了應撫盡撫。

七是完成了二類森林資源調查

根據省林業廳的要求和市林業局的安排，配合云南省林業勘察設計院營林分院經過兩個多月的艱苦努力，完成了我縣二類森林資源調查的內外業工作。

三、森林防火工作

今年受前期雨雪冰凍災害影響，造成林內可燃物大量堆積，氣候轉晴后，連續出現高溫干燥大風的氣候，在這種幾十年不遇的極端天氣環境下，森林火災隱患非常突出，防火形勢十分嚴峻，但在縣委、政府的高度重視和正確領導下，在各級各部門通力合作下，實現了我縣連續21年無重特大森林火災和人員傷亡的好成績。

四、農村能源建設

根據市財政局、林業局《關于下達20__年省級農村沼氣和農村改灶項目及補助資金的通知》，下達我縣沼氣建設計劃800戶（其中100戶是由縣婦聯參加援建的"母親沼氣池"建設項目）、節柴改灶計劃400戶。我們把農村能源建設作為一件"民心工程"來抓，按照"因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益"和"開發與節約并重"的建設方針，加強領導，落實責任，嚴把建設沼氣池質量關。一是組織人員對20__年前建設的沼氣池、節煤改灶進行全面檢查，該維修的進行維修，該換材料的更換新材料，確保了沼氣池和節柴改灶農戶的正常使用，方便了群眾的生產生活。二是結合我縣農村能源建設的實際，積極爭得上級部門的同意，及時調整建設計劃，重點進行節煤改灶建設，建成沼氣池60口，節柴改灶2037眼（占上級下達的509.25%），共投入資金52.5萬元，7個鄉鎮26個村362個村民小組群眾受益。

五、資源林政管理

資源林政管理部門以保護森林資源為中心、依法治林為手段，緊緊圍繞"六管理一處罰"的職能開展資源林政管理工作。一是強化林木采伐管理。嚴格執行各項采伐限額指標，杜絕超限額發放林木采伐許可證和超限額采伐林木。二是加強林地保護。嚴格按照林地保護管理法律法規和有關林業政策的規定，切實加強林地保護管理，認真履行林地保護管理職能，有效遏制林地資源的非法流失。三是嚴格木材運輸、經營、加工管理，堅持木材、林產品憑證運輸制度。共清理木材（林產品）經營場所92家，對有證經營的業主，責令其按規定建立原料來源、購銷、加工登記臺帳，對無證經營的業主，查處取締8家；查處林業違法案件177件，其中：林業行政案件171起，行政處罰228人（次），處罰款32人（次），罰款28.6萬元,沒收木材0.0288萬立方米；森林火災2件（另外，協助鄉鎮查處7起）；刑事案件2件，已直訴人民檢察院；治安案件2件，治安處罰4人（次），治安罰款0.02萬元，變價0.13萬元。通過林業行政處罰，嚴厲打擊了破壞森林資源的違法行為，有效地維護了林區治安穩定，森林資源得到了較好保護。

六、林業工程資金管理

我局對上級下達的林業各項工程資金實行專戶儲存、專門管理、專款專用，未出現擠占挪用，確保了上級下達的林業工程建設項目的正常實施。

七、林業災后恢復重建

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關鍵詞：生態建設發展；對策和措施；遂昌縣

中圖分類號：X171文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）10003402

1引言

林業作為國民經濟的重要組成部分，它既是一項基礎產業，又是一項關系生態環境建設的公益事業，肩負著優化生態環境和促進經濟發展的雙重使命。遂昌縣對于林業發展非常重視，特別是關系到人民群眾長遠未來的生態建設更是重中之重。因此，有必要深入分析林業生態建設中存在的問題，再根據遂昌縣柘岱口鄉的實際制定出建設措施，從而推動林業生態建設。

柘岱口鄉在生態建設與發展過程中，堅持多措并舉、持之以恒。其在生態建設與發展的做法可概括為“7個結合”：科學規劃，穩步實施，做到近期規劃建設與長遠目標相結合；突出重點，以點帶面，做到重點建設與面上發展相結合；因地制宜，雙管齊下，做到植樹造林與封山育林相結合；借助外力，啟動內功，做到項目造林與社會造林相結合；以效為本，統籌兼顧，做到重視生態效益與注重經濟效益相結合；強化科技，注重實效，做到強調造林數量與重視造林質量相結合；多措并舉，標本兼治，做到生態建設與生態保護相結合。

2生態建設發展存在的主要困難和問題

2.1林分質量較差

在過去長期的建設與發展中，通過封山育林來恢復植被和改善生態的這部分林地面積在現有林地面積中占有很大的比重，但這部分林地多數屬次生林和低價值林，林種多而雜，潛在經濟效益低，對增加林農收入，加快山區脫貧奔小康的貢獻率低下，對山區農村可持續發展難以發揮出應有的作用。

2.2林地分散零碎

實行即分山到戶時，大部分村組實行細劃細分，一戶林農有多處山林，有的多達10余處，而每處山林面積多則幾十畝，少則二三畝，“一戶多處山，一山多個主”現象十分突出，既不便于管理，更不便于規模化經營和林權流轉，以及產業化建設與發展。

2.3生態效益成果需鞏固發展

隨著森林植被的有效恢復，森林覆蓋率大幅度提高，活立木蓄積量逐步增加，如何鞏固生態建設成果，實現其效益最大化，已經現實地擺在人們面前，需要認真研究和探討。同時，隨著植被恢復和林分改善，森林防火形勢更加嚴峻，林政資源的管理力度應更加強化。

2.4礦產隨意開采成為生態保護的重大隱患

近幾年對礦產資源的大量開采，破壞了礦區植被，特別是廢渣、棄土等廢棄物大量形成，隨意堆放，已造成嚴重環境污染，如果不及時有效治理，勢必會動搖剛剛恢復不穩定的生態平衡基礎。

3具體措施

3.1生態建設要不斷創新，形成特色

在全面達到生態建設標準的基礎上，結合遂昌自身特點，在一些優勢指標上達到更高的標準；在生態創建的機制、體制上不斷創新，一些好的做法可以實現制度化、規范化，確保生態創建工作的連續性。同時，結合生態文明建設，在生態產業和循環經濟、生態人居、生態環境保護與建設、生態文化等方面繼續擴大建設規模，深化內涵，多做探索。

3.2嚴格環境準入，率先完成節能減排任務

節能減排工作是我們的重點工作，柘岱口鄉作為遂昌的生態屏障和水源地，也要自我加壓，確保節能減排任務逐級分解，責任到位，措施落實。要將環境準入作為經濟調節的重要手段，淘汰落后的生產能力，促進產業升級，實施清潔生產，積極推進循環型企業建設。

3.3進一步加大農村環境綜合整治力度

結合社會主義新農村建設，在發展農村經濟、提高農民收入的同時，大力實施農村環境綜合整治，加強土壤污染防治，重點解決好農村生產和生活中的環境問題，不斷改善農村環境面貌。要繼續加強飲用水源保護和生態建設，維護生態安全。

3.4提高創建工作的科技支撐能力

以科技和基礎能力建設為重點，建立和完善高效、穩定、配套的能力保障體系。加強科教興縣能力和科技支撐能力建設，在經濟、社會、資源環境等各個層面，努力提高綠色科技的含量，開展生態環境質量評價及安全預警、預報系統，不斷提高生態建設的科技支撐能力。

3.5繼續廣泛宣傳生態建設的意義和成就

加強科學發展觀、生態文明、環境保護知識的宣傳和教育，進一步提高全社會環境保護意識。嚴肅查處環境違法案件，營造全社會共同參與推進生態建設的良好氛圍。繼續保持這樣的良好勢頭，為經濟社會的發展創造良好的和諧環境做出貢獻。

4對策與建議

4.1實施更新造林

在荒山荒地造林已經基本結束的前提下，有計劃地對次生林和低價值林林地實施更新造林。在具體的實施中，必須把握統一規劃、適地適樹、平穩過渡3個原則。

4.2走規模化經營路子

抓住當前正在開展的深化集體林權制度改革這一難得的機遇，采取措施，創造條件，逐步實現集體林地依法有序流轉，逐步走上規模化經營、規范化管理、產業化發展的路子。

4.3合理采伐利用林木

在充分調查研究的基礎上，依法、科學、合理地對成熟林、成材林進行有計劃的采伐利用和經營，變資源優勢為經濟優勢，在鞏固生態建設的同時，最大限度地利用生態建設新成果。

參考文獻：