導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)森林防火方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“迎接，防火保平安”

二、總體目標(biāo)

森林防火宣傳活動(dòng)形式多樣、突出主題。努力營造“森林防火，人人有責(zé)”的濃厚氛圍，全面提高社會(huì)公眾的森林防火意識(shí)，最大限度減少森林火災(zāi)的發(fā)生，為了維護(hù)我街道森林資源安全和建設(shè)生態(tài)xx提供有力保障。

三、工作時(shí)間

2017年10月10日至2017年12月31日

四、工作措施

（一）充分利用多媒體宣傳森林防火。

1、各社區(qū)應(yīng)著力開展森林防火知識(shí)宣傳。及時(shí)刊登禁火通告，大力宣傳以法治火的重要性，違章用火引起森林火災(zāi)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

2、開展“迎接，防火保平安”的森林防火專題宣傳活動(dòng)。通過制作“森林防火，人人有責(zé)”為主題的微信宣傳幻燈片，并在微信公眾號(hào)等媒體、社交軟件上進(jìn)行廣泛宣傳。

（二）切實(shí)做好野外火源管理宣傳。

當(dāng)前，隨著秋冬兩季到來，天氣干燥，森林防火形勢(shì)變得嚴(yán)峻，為抑制森林火情發(fā)生，確保森林防火工作有序開展，針對(duì)野外用火大量增多和林內(nèi)可燃物成倍增長的實(shí)際，各社區(qū)要在重要進(jìn)山入口設(shè)置警示牌和懸掛標(biāo)語，著力宣傳野外安全用火規(guī)定；大力宣傳森林防火禁火通告，引導(dǎo)群眾禁止在山腳田邊燒秸稈堆積肥；廣泛宣傳進(jìn)入林區(qū)嚴(yán)禁野外用火，讓廣大群眾自覺遵守林區(qū)用火規(guī)定，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。

（三）深入基層開展森林防火宣傳工作。

1、各社區(qū)要積極組織各社區(qū)老人會(huì)、護(hù)林員及治安巡邏隊(duì)員開展森林防火宣傳，盡量將禁火通告等森林防火宣傳材料分發(fā)到家家戶戶；要充分利用農(nóng)村廣播、村宣傳欄，在宣傳月期間，開展一期以“秋冬季森林防火”為主題的宣傳活動(dòng)。

2、開展森林防火宣講活動(dòng)。社區(qū)老年會(huì)，組織森林防火宣傳教育流動(dòng)宣講隊(duì)，以專題學(xué)習(xí)、授課講解以案釋法等形式宣講森林防火知識(shí)，提高老人等重點(diǎn)人員的森林防火意識(shí)。

（四）開展森林防火安全教育活動(dòng)。

各社區(qū)抓好森林防火宣傳工作。以“迎接，防火保平安”為主題組織專題森林防火宣傳活動(dòng)進(jìn)社區(qū)，入農(nóng)戶，訪企業(yè)；在森林防火危險(xiǎn)地段設(shè)置固定森林防火宣傳牌，在各林區(qū)主要進(jìn)山路口、旅游景區(qū)等人口密集區(qū)域掛設(shè)森林防火標(biāo)語、橫幅。

五、工作要求

（一）高度重視。各社區(qū)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不僅要把秋冬季森林防火宣傳活動(dòng)作為2017年森林防火一項(xiàng)重要工作，而且把它作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，認(rèn)真做好森林防火宣傳各項(xiàng)工作。

篇2

一、全面壓實(shí)安全責(zé)任，提高重視程度

我鎮(zhèn)根據(jù)《省森林草原防火宣傳月實(shí)施方案（試行）的通知》《市森林防火宣傳月實(shí)施方案》文件要求，聯(lián)系鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)社會(huì)治理和應(yīng)急管理辦以及全鎮(zhèn)11個(gè)村居委會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)研判，積極開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，同時(shí)充分利用鎮(zhèn)級(jí)大會(huì)、村壩壩會(huì)、村廣播等多種形式開展森林防火宣傳工作。

二、廣泛參與

本鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹上級(jí)精神指示，鎮(zhèn)黨委書記郭靈僧、鎮(zhèn)長帶頭宣傳落實(shí)《關(guān)于公職人員帶頭落實(shí)森林草原防滅火要求的規(guī)定》，全體鎮(zhèn)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了“五個(gè)帶頭”“五個(gè)不準(zhǔn)”，本鎮(zhèn)4月2日開展了森林防滅火承諾活動(dòng)。組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)《省人民政府2021年森林防火命令》《關(guān)于建立“兩書一函”制度督促森林草原防滅火工作責(zé)任落實(shí)的通知》《關(guān)于分區(qū)分級(jí)抓好森林草原火險(xiǎn)精準(zhǔn)防控工作的通知》等系列規(guī)章制度。

三、扎實(shí)開展日常宣傳和防范工作

由鎮(zhèn)長牽頭，各聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)社會(huì)治理和應(yīng)急管理辦、各駐村干部及各村社具體負(fù)責(zé)落實(shí)，責(zé)任到人，做實(shí)做細(xì)安全防范各項(xiàng)工作。在清明節(jié)前對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)目標(biāo)和重要場(chǎng)所進(jìn)行了消防安全檢查；鎮(zhèn)社會(huì)治理和應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)派出所加大了對(duì)森林防滅火宣傳巡邏。鎮(zhèn)村干部開展安全安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭（以下簡稱“五進(jìn)”），大力加強(qiáng)公眾森防安全教育。

四、做細(xì)宣傳工作

我鎮(zhèn)堅(jiān)持剛性執(zhí)行“四個(gè)一律”工作要求，完善森林防滅火群防群治末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制和森林防滅火值班制度。利用多種形式開展線上線下宣傳工作，截止目前為止，我鎮(zhèn)11個(gè)村、社區(qū)，累計(jì)設(shè)置森林防火臨時(shí)檢查卡點(diǎn)55個(gè)，卡點(diǎn)值守人員累計(jì)124人，巡護(hù)人員累計(jì)400余人。鎮(zhèn)級(jí)撲火應(yīng)急處置隊(duì)員30人。制作懸掛橫幅標(biāo)語36幅，宣傳標(biāo)牌9個(gè)，防火令40張，宣傳督查車標(biāo)識(shí)牌1個(gè)?？h上分發(fā)加本鎮(zhèn)制作宣傳資料，累計(jì)發(fā)放宣傳資料2000余份。

五、強(qiáng)化宣傳效果

篇3

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的、二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林草原防火工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，不斷創(chuàng)新森林草原防火宣傳形式，全面提高社會(huì)公眾的森林草原防火意識(shí)，大力營造人人關(guān)注森林草原防火的濃厚氛圍，最大限度地減少森林草原火災(zāi)發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)和森林草原資源安全。確保全省順利實(shí)現(xiàn)連續(xù)40年無重大森林火災(zāi)的奮斗目標(biāo)。

二、宣傳內(nèi)容

（一）《森林防火條例》、《草原防火條例》《省森林防火條例》、《省人民政府森林防火命令》及森林防火規(guī)章制度、工作部署。

（二）森林草原火災(zāi)的危害性、森林草原防火預(yù)警信息及響應(yīng)措施、預(yù)防森林草原火災(zāi)重要措施、撲救森林草原火災(zāi)安全避險(xiǎn)常識(shí)、林區(qū)野外火源管理及農(nóng)田秸稈禁燒規(guī)定。

（三）中國森林防火微信公眾號(hào)、省應(yīng)急管理官方微信、省應(yīng)急管理官方微博、省森林防火微信公眾號(hào)、森林防火吉祥物“防火虎威威”、森林防火報(bào)警電話“12119”。

（四）森林草原火災(zāi)案例及反映基層單位森林草原防火工作者恪盡職守、任勞任怨、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型。

三、時(shí)間步驟

宣傳教育活動(dòng)分為三個(gè)階段

（一）開展階段（春防：3月15日至4月19日，秋防：9月15日至9月30日）制定森林草原防火宣傳教育活動(dòng)方案，組織學(xué)習(xí)《森林防火條例》、《草原防火條例》、《省森林防火條例》、《省人民政府森林防火命令》等法律法規(guī)，制作、粉刷、維護(hù)森林防火固定宣傳碑、宣傳牌、防火虎威威，布設(shè)防火宣傳旗警示牌，印制宣傳單、聯(lián)防公約、標(biāo)語等宣傳品。

（二）重點(diǎn)階段（春防：4月20日至5月20日，秋防：10月1日至10月31日）全面啟動(dòng)森林草原防火宣傳教育活動(dòng)方案，開展好森林草原防火宣傳月、宣傳周的宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)做好以“堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)連續(xù)40年無重大森林火災(zāi)”為主題的宣傳活動(dòng)。在清明節(jié)、國際勞動(dòng)節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等高火險(xiǎn)時(shí)段，重點(diǎn)做好農(nóng)事用火、節(jié)假日、旅游景點(diǎn)、森林草原防火區(qū)和高森林火險(xiǎn)區(qū)的宣傳教育工作。

（三）結(jié)束階段（春防：5月21日至6月15日，秋防：11月1日至11月30日）重點(diǎn)做好宣傳教育工作的檢查、總結(jié)，回收保管森林防火宣傳物品。

四、主要工作

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

面對(duì)森林草原防滅火工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，要提高政治站位，明確工作目標(biāo)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，使宣傳工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)站要高度重視森林草原防火宣傳教育工作，把宣傳作為森林草原防火工作的第一道工序來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)宣傳工作親自部署、親自檢查，主管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織實(shí)施、落實(shí)責(zé)任人員，把各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。繼續(xù)加強(qiáng)與氣象部門的會(huì)商和信息共享、信息工作，不斷健全完善森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)聯(lián)合制度，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警信息。要主動(dòng)與新聞媒體聯(lián)系，播發(fā)《省人民政府森林防火命令》、《省人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》、《省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》和當(dāng)?shù)亍督鹜ǜ妗?，確保宣傳工作順利進(jìn)行。

（二）制定宣傳方案，有序開展工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)站要依據(jù)《森林草原防火宣傳方案》，結(jié)合實(shí)際情況，制定出詳細(xì)的、可操作性強(qiáng)的年度宣傳教育工作方案，有計(jì)劃、有步驟開展實(shí)施宣傳教育工作。組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)森林草原防火的方針、政策、法律、法規(guī)以及森林草原火險(xiǎn)知識(shí)、防火安全常識(shí)，提高政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。要全面做好森林草原防火宣傳警示設(shè)施的更新、維護(hù)工作，及時(shí)對(duì)固定宣傳牌進(jìn)行粉刷，繼續(xù)強(qiáng)化森林草原防火預(yù)警信號(hào)的宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要在顯著位置設(shè)置森林草原火警電話“12119”標(biāo)識(shí)旗和火險(xiǎn)預(yù)警旗，根據(jù)實(shí)際情況合理確定布設(shè)密度，使當(dāng)?shù)鼐用窦皶r(shí)了解森林草原火險(xiǎn)狀態(tài)。

（三）突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳形式

一是開展森林草原防火宣傳月、宣傳周活動(dòng)。各地要積極動(dòng)員社會(huì)力量，以東北大秧歌、廣場(chǎng)舞、露天演出等群眾喜聞樂見的宣傳方式，集中開展大型的森林草原防火宣傳活動(dòng)。開展森林草原防火宣傳“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)旅游景區(qū)”等活動(dòng)，形成濃厚的森林草原防火氛圍，消滅宣傳死角，實(shí)現(xiàn)防火宣傳范圍全覆蓋。結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“4.4”防火虎威威誕生日、“全國中小學(xué)生安全教育日”（每年3月份最后一周的星期一）、清明節(jié)、國際勞動(dòng)節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等高火險(xiǎn)時(shí)段。開展主題鮮明的森林草原防火宣傳周活動(dòng)。二是移風(fēng)易俗宣傳。在“清明節(jié)”、農(nóng)歷七月十五等祭祀高峰時(shí)段，大力倡導(dǎo)和推廣掃墓獻(xiàn)鮮花、網(wǎng)上祭奠等文明祭掃方式，逐步改變燒紙、焚香、燃燭、放炮、放孔明燈等傳統(tǒng)祭奠習(xí)俗，讓“無煙上墳”、“文明祭祖”意識(shí)深入人心。三是旅游景區(qū)宣傳。在“五一節(jié)”、“國慶節(jié)”等森林旅游集中時(shí)段，通過利用旅游景點(diǎn)的宣傳欄、警示牌、標(biāo)語、門票等媒介，加強(qiáng)游客森林草原防火知識(shí)教育，提高游客森林草原防火意識(shí)。四是走村入戶宣傳。充分利用宣傳車延伸宣傳距離遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì)，深入林區(qū)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、廠礦、集市、學(xué)校和分散村屯、零散住戶等重點(diǎn)部位通過設(shè)立宣傳點(diǎn)、流動(dòng)宣傳車、宣傳一條街，懸掛標(biāo)語、條幅，發(fā)放宣傳單等形式開展宣傳，消除森林草原火災(zāi)隱患死角。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要開展對(duì)小孩、老人和無民事行為能力的特殊群體及監(jiān)護(hù)人的宣傳教育工作。五是聯(lián)防聯(lián)戶宣傳。通過“區(qū)域聯(lián)防”、“村民聯(lián)防”、“警地聯(lián)防”等形式，不斷提高森林草原火災(zāi)高發(fā)時(shí)段及行政交界區(qū)域林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“聯(lián)防”村屯的人民群眾在森林草原防火工作中的自我約束能力和相互監(jiān)督作用。六是秸稈禁燒宣傳。通過現(xiàn)地發(fā)放《省人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》宣傳單、禁火令以及在農(nóng)田集中的森林草原防火區(qū)邊緣插“禁火旗”的做法，營造禁火聲勢(shì)、宣傳禁火新規(guī)，有針對(duì)性地大力宣傳焚燒秸稈的規(guī)定。七是警示教育宣傳。要大規(guī)模開展以“不忘教訓(xùn)、警鐘長鳴”為主題的警示教育活動(dòng)，宣傳報(bào)道先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的事跡，樹立崇尚先進(jìn)、趕超先進(jìn)意識(shí)，提高社會(huì)關(guān)注度。八是40年無重大森林火災(zāi)宣傳。突出做好“省實(shí)現(xiàn)連續(xù)40年無重大森林火災(zāi)宣傳”，要利用各種渠道，采取多種形式，搜集40年森林防火輝煌歷程中涌現(xiàn)出的英雄事跡、感人事故、經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，制作宣傳卡、宣傳冊(cè)、宣傳片，召開座談會(huì)普及森林草原防火知識(shí)。

篇4

今年由于天干物燥，到目前為止，我縣共發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星熱點(diǎn)8個(gè)，其中境外衛(wèi)星熱點(diǎn)2個(gè)，發(fā)生森林火災(zāi)21起，其中一般森林火災(zāi)16起，較大森林火災(zāi)5起，總過火面積2262.2畝，受害面積1433畝。出動(dòng)撲火人工1830人次，出動(dòng)撲火車輛120余輛。森林防火工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻，為認(rèn)真做好今年的森林防火工作，我縣認(rèn)真抓好以下工作： 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。全縣各級(jí)黨委、政府、指揮部成員單位和林業(yè)部門高度重視森林防火工作，把森林防火擺在重要的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。二是加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)防范意識(shí)。我縣把宣傳教育作為森林防火的第一道防線，貫穿于森林防火的始終，做到防火期未到宣傳教育先行，并在宣傳形式，宣傳內(nèi)容上力求創(chuàng)新，讓廣大群眾在森林防火宣傳教育中受到了警示、得到啟示，不斷增強(qiáng)了全民的森林防火意識(shí)。在全縣重點(diǎn)林區(qū)放映森林防火宣傳電影11場(chǎng)，用廣播電視播放森林防火重要新聞，在縣、鄉(xiāng)主要街道懸掛森林防火宣傳布標(biāo)，到目前為止，我縣共發(fā)放戶保證書8.5萬份，發(fā)放《森林防火條例》宣傳光碟200碟，開展廣播電視宣傳400余次，發(fā)放宣傳資料500余份，出動(dòng)宣傳車輛20余次，刷新宣傳標(biāo)語1130余條。在林區(qū)要道、風(fēng)景區(qū)及國道附近新建和刷新森林防火宣傳標(biāo)牌95塊，形成了強(qiáng)大的森林防火宣傳攻勢(shì)。三是加強(qiáng)火源管理，堵住火災(zāi)源頭。進(jìn)入森林高火險(xiǎn)期，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格火源管理，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高快速反應(yīng)能力，確保萬無一失，護(hù)林員實(shí)行執(zhí)證上崗，全天候開展巡山護(hù)林，對(duì)進(jìn)入林區(qū)人員進(jìn)行火源檢查，在重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景區(qū)實(shí)施入實(shí)名登記制及火源檢查制，確保火源管理抓的死、管得實(shí)。。認(rèn)真落實(shí)五項(xiàng)百分百制度。四是加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能。我縣舉辦森林防火指揮員培訓(xùn)班，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）45名森林防火指揮員開展培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使我縣森林防火指戰(zhàn)員的防火理論水平和實(shí)戰(zhàn)技能得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，全縣的森林防火隊(duì)伍體系建設(shè)得到了進(jìn)一步強(qiáng)化和完善，同時(shí)也增強(qiáng)了各級(jí)撲火指揮員和專業(yè)隊(duì)員的憂患意識(shí)和防范意識(shí)，為確保今后一個(gè)時(shí)期全縣森林防火工作的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)巡山護(hù)林，清除火災(zāi)隱患。我縣認(rèn)真完善護(hù)林員管理制度，制定管護(hù)制度，簽訂管護(hù)責(zé)任狀，并在20__年1月10日前將護(hù)林員馬夾及護(hù)林員證發(fā)放到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開護(hù)林員培訓(xùn)會(huì)，實(shí)行護(hù)林員統(tǒng)一著裝，盡職盡責(zé)，開展巡山護(hù)林，及時(shí)清除火災(zāi)隱患。

二、集體林權(quán)制度改革

__縣現(xiàn)有林業(yè)用地241.9萬畝，其中生態(tài)公益林124.9萬畝，商品林117萬畝，森林覆蓋率53.8%，活立木蓄積550萬立方米。深化集體林權(quán)制度改革共涉及全縣109個(gè)村委會(huì)（社區(qū)），817個(gè)村民小組，涉及林改面積155.8萬畝。

為切實(shí)抓好我縣深化集體林權(quán)制度改革工作，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我縣按照中央、省、市深化集體林權(quán)制度改革的要求，積極推進(jìn)林權(quán)制度改革工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)109名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部和327名工作人員，組建了村委會(huì)（社區(qū)）林改工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)村委會(huì)林改工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，預(yù)算了560萬元作為林改工作經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一購買了林改辦公設(shè)備和工具，保障了林改工作的順利開展。針對(duì)我縣林業(yè)技術(shù)人員不足，技術(shù)力量薄弱實(shí)際，為保障林改工作的穩(wěn)步推進(jìn)，聘請(qǐng)了__市開發(fā)區(qū)金立科技有限公司專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)我縣宗地外業(yè)進(jìn)行調(diào)查和技術(shù)指導(dǎo)。二是注重宣傳，營造氛圍。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與、支持林改的積極性。組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參與林權(quán)改革的工作人員和基層干部成為林改工作的“明白人”。規(guī)范了林改秩序，從根本上遏制了部分乘林改之機(jī)亂砍濫伐，哄搶林地、違法交易林木、林地現(xiàn)象的發(fā)生，為推進(jìn)林改營造了一個(gè)規(guī)范有序的環(huán)境。三是摸清底子，制定方案。深入調(diào)查研究，確保底子清、情況明、措施力?？茖W(xué)制定了方案，做到一村一案，符合群眾意愿和具有可操作性。開展試點(diǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全面啟動(dòng)林改奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。抓好糾紛調(diào)處，確保林改工作順利推進(jìn)。縣、鄉(xiāng)、村糾紛調(diào)處組密切配合，深入到界線糾紛現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，積極排解糾紛矛盾。四是督促檢查，確保質(zhì)量?？h人大、政協(xié)督促檢查組，經(jīng)常不定期地下到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、組對(duì)全縣林改的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行督促檢查，指導(dǎo)完善林改操作程序，確保集體林權(quán)制度改革規(guī)范操作，確保林改質(zhì)量。充實(shí)技術(shù)力量，加快林改進(jìn)度。為力爭年底完成全縣集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)，縣委、縣政府于11月3日及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作的緊急通知》（師辦通〔20__〕66號(hào)），進(jìn)一步明確了各級(jí)、各部門的職責(zé)任務(wù)，提出了加快推進(jìn)全縣林改工作的措施，進(jìn)一步促進(jìn)了全縣林改工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林改工作組全面加快了踏山定界、宗地調(diào)查和林權(quán)證發(fā)放等工作，為年底基本完成主體改革任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是規(guī)范

檔案，強(qiáng)化管理。縣林改辦與縣檔案局聯(lián)合對(duì)全縣林改檔案的整理、裝訂進(jìn)行指導(dǎo)，并總結(jié)出全縣林權(quán)檔案管理操作程序，為全縣林權(quán)檔案管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

截至目前，全縣109個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）全部建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，參加林改工作人數(shù)2870人，109個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）817個(gè)村小組全部制定了林改方案，完成 750個(gè)村民小組的界線確認(rèn)，670個(gè)村民小組的宗地調(diào)查，排查529起糾紛，調(diào)結(jié)495起，總調(diào)處率94%，群眾滿意率達(dá)到96%。完成確權(quán)面積142萬畝，確權(quán)率占91%，確權(quán)81200宗地，發(fā)放林權(quán)證48930本，完成林權(quán)登記面積96萬畝，發(fā)證率占62%。集體林權(quán)制度改革的開展得到了廣大林農(nóng)群眾的衷心擁護(hù)，__林產(chǎn)業(yè)發(fā)展又迎來了新的春天。在木材深加工基地暨木材交易市場(chǎng)、集體林權(quán)制度改革和人工商品林試點(diǎn)采伐三大動(dòng)力的推動(dòng)下，全縣群眾造林、育林、護(hù)林的積極性顯著提高。群眾每砍伐1立方米杉木比以前多增加收入200元以上，在林區(qū)因賣樹收入在100萬元以上的農(nóng)戶屢見不鮮，每年70000立方米人工商品林采伐指標(biāo)仍不能滿足群眾需求，山區(qū)到處呈現(xiàn)出群眾搶購苗木，把閑置農(nóng)地也栽上樹的喜人景象。20__年僅群眾自發(fā)造林面積就達(dá)13.7萬畝，“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正緊張有序全面開展林權(quán)制度改革的內(nèi)外業(yè)掃尾工作，確保今年3月底完成主體改革任務(wù)。

篇5

為切實(shí)抓好我縣當(dāng)前森林防火工作，縣政府決定召開全縣森林防火工作電話會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是：深入貫徹落實(shí)全國、全省森林防火工作電視電話會(huì)議精神，通報(bào)近期全縣森林防火工作情況，分析森林防火工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步安排部署當(dāng)前的森林防火工作。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、前一階段森林防火工作回顧

我縣去冬以來的森林防火工作，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織、周密安排，各級(jí)森林防火指揮部成員單位的密切配合、通力協(xié)作，森林防火戰(zhàn)線廣大干部職工的真抓實(shí)干，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：

一是防火責(zé)任落實(shí)到位。繼續(xù)實(shí)行了四線四級(jí)森林防火責(zé)任機(jī)制，層層簽訂了《*年森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》?？h政府與16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、藥山自然保護(hù)區(qū)管理局、國營躍進(jìn)林場(chǎng)簽訂了18份；縣森林防火指揮部與成員單位簽訂了20份；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位簽訂了240份，與教師簽訂了1082份；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)、機(jī)關(guān)站所簽訂了353份；同時(shí)，林業(yè)站（場(chǎng)、所）與護(hù)林員簽訂了《*年森林管護(hù)責(zé)任書》639份。進(jìn)一步明確了各級(jí)各部門的職責(zé)，做到責(zé)有人擔(dān)，事有人管，在全縣形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面，確保了森林防火工作的順利開展。

二是防火技能得到提高?？h森林防火指揮部派出專人分片到16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和藥山自然保護(hù)區(qū)、國營躍進(jìn)林場(chǎng)，對(duì)全縣165名專業(yè)撲火隊(duì)員、155支13612名半專業(yè)撲火隊(duì)員，進(jìn)行了撲火技能和安全自救知識(shí)培訓(xùn)，并動(dòng)員廣大公民積極參加義務(wù)撲火隊(duì)，建成并培訓(xùn)了義務(wù)撲火隊(duì)974支23706人。在縣城又對(duì)48名縣級(jí)森林防火撲火隊(duì)員進(jìn)行了滅火技能及安全自救知識(shí)培訓(xùn)，組織觀看了《撲救森林火災(zāi)典型傷亡案例分析與安全常識(shí)》錄像和《吸取慘痛教訓(xùn)，關(guān)注森林防火》展板，進(jìn)一步提高了防火隊(duì)伍撲火技能，為高效安全滅火打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是宣傳工作深入開展。全縣印制了《森林防火戶主通知書》9萬份、《致全縣公民的一封信》和《森林防火公民須知》3萬份分發(fā)到農(nóng)戶家中，并在人員過往頻繁的林區(qū)或集貿(mào)市場(chǎng)的醒目位置進(jìn)行張貼；在林區(qū)掛森林防火宣傳標(biāo)語牌38塊，出動(dòng)宣傳車102臺(tái)次，利用廣播電視宣傳森林防火法律法規(guī)463場(chǎng)次，通過宣傳，“12119”森林報(bào)警電話已深入人心；縣電視臺(tái)還在元旦、春節(jié)期間連續(xù)播出《*縣人民政府關(guān)于切實(shí)做好元旦（春節(jié)）期間森林防火工作的通告》和《森林防火虎威威》公益廣告；藥山自然保護(hù)區(qū)、國營躍進(jìn)林場(chǎng)安排車輛進(jìn)入轄區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)宣傳森林防火安全知識(shí)32場(chǎng)次；城鄉(xiāng)中小學(xué)校春季學(xué)期上森林防火課2321課時(shí)，寫森林防火作文38727篇、書寫森林防火標(biāo)語731條、書寫致家長或親友的森林防火公開信38727封、出森林防火黑板報(bào)215期；林業(yè)員書寫臨時(shí)性森林防火標(biāo)語5130條。通過行之有效的宣傳，使我縣的森林防火宣傳活動(dòng)深入了村、組、林區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)戶，深入了城鄉(xiāng)公民，深入了人心，基本消除了森林防火宣傳的死角和盲區(qū)。

四是火災(zāi)隱患整治有力。一是在縣城附近的白鶴灘鎮(zhèn)玉屏山燒除可燃物2.1公頃，提前消除了林區(qū)火險(xiǎn)隱患；二是組織林區(qū)群眾在道路兩旁及墳塘周圍等容易著火的部位割除7米寬的隔離帶151.95公頃；三是清理枯枝落葉456.24公頃；四是安排林區(qū)建房群眾將采伐作業(yè)區(qū)的剩余物清理運(yùn)出林區(qū)；五是下發(fā)《森林火險(xiǎn)隱患整改通知書》16份，責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行了整改；六是對(duì)縣內(nèi)的1014名聾、啞、癡、呆及精神病人，落實(shí)了監(jiān)護(hù)責(zé)任人。

五是防火經(jīng)費(fèi)保障到位。全縣森林防火經(jīng)費(fèi)已落實(shí)6.9萬元，其中，縣政府安排3.3萬元，省財(cái)政廳下達(dá)森林防火經(jīng)費(fèi)1.5萬元，縣林業(yè)局自籌2.1萬元。

六是火情次數(shù)明顯下降。進(jìn)入今年防火期以來，全縣只發(fā)生荒火3起，過火面積12畝，均比去年同期明顯下降。山火主要發(fā)生在白鶴灘、金塘、紅山等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未發(fā)生火情，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

在看到成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到我縣森林防火工作仍然面臨著許多不利因素，存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。

一是部分群眾防火意識(shí)差，野外違規(guī)用火現(xiàn)象突出。分析今年起火的原因，不管是違規(guī)用火，還是未成年人玩火引起，都與基層森林防火宣傳教育不夠廣泛、不夠深入有密切關(guān)系。二是憂患意識(shí)不夠強(qiáng)，措施落實(shí)不夠有力。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和護(hù)林員憂患意識(shí)不強(qiáng)，僥幸心理突出，經(jīng)驗(yàn)主義嚴(yán)重，面對(duì)嚴(yán)峻的森林防火形勢(shì)，沒有采取有針對(duì)性的、超常規(guī)的預(yù)防措施，林下倒損植被清理、受損防火設(shè)施修復(fù)等災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展緩慢，森林防火的管護(hù)責(zé)任、防范制度、隱患整治、隊(duì)伍建設(shè)等措施落實(shí)不力。三是應(yīng)急保障還存在一定問題。目前，我縣專業(yè)撲火力量還很薄弱，應(yīng)急處置森林火災(zāi)的效率還較低，撲救安全保障難度較大，特別是村、村民小組的基礎(chǔ)應(yīng)急撲救力量更為薄弱，應(yīng)急物資的準(zhǔn)備也很不充分。

上述問題如果解決得不好，極有可能導(dǎo)致大的森林火災(zāi)，將會(huì)給森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來難以挽回的損失。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門絕不可掉以輕心，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林防火的嚴(yán)峻性和艱巨性，正確面對(duì)工作中存在的各種困難和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)森林防火的責(zé)任感和緊迫感，清醒認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的重大政治和社會(huì)責(zé)任，從思想上倍加重視，采取超常規(guī)辦法和比往年更嚴(yán)、更實(shí)、更有效的措施，在行動(dòng)上狠抓落實(shí)，全面開創(chuàng)我縣森林防火工作新局面。

二、認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決打好期森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)

盡管前一階段的森林防火工作整體上保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，取得了顯著成績，森林火災(zāi)防控水平和應(yīng)急處置能力不斷提高，災(zāi)害損失保持了整體下降的良好勢(shì)頭，但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我縣在經(jīng)歷了低溫雨雪冰凍災(zāi)害之后，森林防火面臨許多困難，形勢(shì)顯得更加嚴(yán)峻。一是氣溫轉(zhuǎn)暖回升，森林火險(xiǎn)等級(jí)將持續(xù)高位發(fā)展。據(jù)氣象部門分析預(yù)測(cè)，今年雨季開始前，我縣大部分地區(qū)氣溫偏高，降水偏少，將出現(xiàn)中等強(qiáng)度的春旱及初夏連旱，并多大風(fēng)天氣，森林火險(xiǎn)等級(jí)較常年偏高，發(fā)生森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性增大。二是低溫冷凍災(zāi)害后，森林火災(zāi)隱患明顯增多。今年1月以來，我縣遭受嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害，造成大量樹木折斷、凍死和干枯，林下可燃物載量急劇增加，加之森林防火基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損，森林火災(zāi)的整體防控能力被嚴(yán)重削弱，災(zāi)后進(jìn)入林區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)人員增多，森林火災(zāi)隱患增大，森林防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻。三是生產(chǎn)用火與森林防火的矛盾十分突出，野外火源管理難度加大。目前正處于春耕生產(chǎn)、煉山造林和災(zāi)后恢復(fù)重建的繁忙時(shí)期，野外生產(chǎn)生活用火急劇增多，加之“清明”、“五一”等重要節(jié)日臨近，進(jìn)入林區(qū)上墳燒紙和游玩人員增加，非生產(chǎn)性火源呈上升趨勢(shì)，火災(zāi)隱患問題突出。為切實(shí)抓好當(dāng)前的森林防火工作，我們一定要深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)應(yīng)急能力，提高防控水平，真正做到防火宣傳教育全面到戶、防火責(zé)任落實(shí)全面到人、野外火源管理全面到點(diǎn)、巡山護(hù)林執(zhí)勤全面到崗、防撲保障措施全面到位，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)，確保不發(fā)生重大人員傷亡，努力奪取森林防火工作的全面勝利。為此，必須著力抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。

今年，我縣林區(qū)出現(xiàn)了許多植被因?yàn)?zāi)枯死、林內(nèi)易燃物急劇增加的新情況，決定了森林防火工作任務(wù)比往年更加艱巨。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)回副總理和孔副省長的重要講話精神，在森林防火期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織和統(tǒng)一指揮，解決好森林防火隊(duì)伍建設(shè)、防火值班、工作經(jīng)費(fèi)、物資儲(chǔ)備、后勤保障等問題；必須全面落實(shí)政府負(fù)總責(zé)、林業(yè)部門擔(dān)主責(zé)、森林防火指揮部成員單位、護(hù)林員各司其責(zé)的“四線四級(jí)”森林防火責(zé)任機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人、林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)是重要責(zé)任人、單位領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的“四個(gè)責(zé)任人”制度，層層把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、地塊責(zé)任和包片責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任、村民小組長、家長、林權(quán)所有者這“五個(gè)”關(guān)鍵人身上，落實(shí)到基層林區(qū)，落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到防火一線；必須強(qiáng)化和完善森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，特別是林區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，要把森林防火工作作為一項(xiàng)極端重要的工作，親自抓研究部署，親自抓檢查落實(shí)，親自抓薄弱環(huán)節(jié)整改，發(fā)生火災(zāi)要親自到現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救；必須加大依法治火、責(zé)任追究和火案查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、不整改、發(fā)生山火不報(bào)告而貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)，對(duì)因、失職瀆職引發(fā)森林火災(zāi)，對(duì)防火責(zé)任不落實(shí)、組織撲火不得力導(dǎo)致發(fā)生重特大森林火災(zāi)或造成重大損失和影響的，要按照事故原因未查清不放過、事故責(zé)任者未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、教訓(xùn)未吸取不放過的原則，依法依紀(jì)從重從快嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）精心組織，抓好災(zāi)后火患清理。

一方面，要本著“輕重緩急、突出重點(diǎn)”的原則，組織技術(shù)人員，盡快修復(fù)損壞的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，使森林防火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、了望監(jiān)測(cè)、通訊指揮、防火道路、輸電線路、防火宣傳等各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備恢復(fù)到災(zāi)前水平，同時(shí)要合理調(diào)整布局，增加設(shè)備，以適應(yīng)當(dāng)前高火險(xiǎn)需要，確?；馂?zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作不受大的影響。另一方面，要按照“統(tǒng)籌兼顧、先急后緩”的原則，充分依靠和廣泛發(fā)動(dòng)群眾，采取積極措施，清除林下可燃物。縣林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要明確一名領(lǐng)導(dǎo)專抓此項(xiàng)工作，制定科學(xué)的清理方案，有計(jì)劃、有步驟地開展工作，特別要做好林緣等關(guān)鍵地帶的斷木、枯枝和雜草等可燃植被的清理。對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、聯(lián)防區(qū)的敏感部位、林區(qū)公路沿線、林村交界存在的可燃物，要采取掛牌督辦等方式，明確清理責(zé)任，組織專門力量，限期清除山腳林緣可燃物，切實(shí)降低可燃物載量，最大限度減少森林火災(zāi)隱患，同時(shí)對(duì)林區(qū)重要場(chǎng)所和重點(diǎn)保護(hù)單位，要提前開設(shè)防火隔離帶，隔斷可燃物的連續(xù)性，最大限度降低森林火險(xiǎn)的危險(xiǎn)性，防止發(fā)生大面積、高強(qiáng)度的森林火災(zāi)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣森林防火指揮部成員單位要組成檢查組深入林區(qū)一線，扎實(shí)開展全方位、多層次、拉網(wǎng)式的火災(zāi)隱患大排查活動(dòng)，對(duì)于排查出來的火災(zāi)隱患，要明確整改責(zé)任、措施和時(shí)限，堅(jiān)決進(jìn)行整改治理，確保整改到位。

（三）防患未然，進(jìn)一步抓好野外火源管理。

當(dāng)前個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生山火，究其原因主要是由于野外火源管理不到位、火災(zāi)隱患整治不徹底。森林防火期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行野外用火管理制度，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在林區(qū)和林緣的一切野外用火，林區(qū)一律實(shí)行封山管理，嚴(yán)禁火種入山，明確守山責(zé)任，加大巡山力度，這是減少和預(yù)防森林火災(zāi)的重要基礎(chǔ)，也是貫徹主動(dòng)預(yù)防的首要前提，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門一定要把這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做深做實(shí)。一要全面落實(shí)野外火源管理五個(gè)100％的措施。做到林區(qū)農(nóng)戶100%與村民小組長簽訂森林防火安全責(zé)任書、防火檢查站（哨、卡）對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員100%進(jìn)行實(shí)名登記、林區(qū)生產(chǎn)用火100%執(zhí)行計(jì)劃用火許可證制度、癡呆聾啞精神病等五種特殊人群和兒童要100%落實(shí)責(zé)任監(jiān)護(hù)人、對(duì)違規(guī)用火要100%進(jìn)行查處和責(zé)任追究，切實(shí)加強(qiáng)野外火源管理。二要全面執(zhí)行野外用火管理制度。特別是“清明”、“五一”期間，要通過增設(shè)卡哨和火源檢查站、增加臨時(shí)護(hù)林員、增大巡護(hù)密度，做到路口有人把守、山頭有人看管、墳地有人守候，切實(shí)把火源堵在山下林外，防止掃墓和游玩人員失火引發(fā)森林火災(zāi)。三要全面排查并消除火災(zāi)隱患。這次電話會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織一次森林防火工作大檢查、火災(zāi)隱患大排查活動(dòng)，檢查排查必須做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)。要安排人員對(duì)森林防火的重點(diǎn)部位、高火險(xiǎn)區(qū)、敏感區(qū)和火情火災(zāi)多發(fā)區(qū)進(jìn)行管理，要派出工作組進(jìn)行蹲點(diǎn)督察和巡回檢查宣傳，做到宣傳不到位、隱患不除，工作組不撤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所成員單位要深入到各自聯(lián)系掛鉤點(diǎn)進(jìn)行檢查。藥山自然保護(hù)區(qū)、國營躍進(jìn)林場(chǎng)附近的施工單位要切實(shí)履行森林防火職責(zé)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道，及時(shí)查清和消除火災(zāi)隱患，切實(shí)加強(qiáng)用火監(jiān)控管理，徹底杜絕違規(guī)施工引發(fā)森林火災(zāi)現(xiàn)象的發(fā)生。森林公安、派出所要加大火案查處力度，組織人員進(jìn)行專項(xiàng)治理，直接用身邊的案例開展警示教育，確保林區(qū)森林資源和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?？h森林防火指揮部辦公室要對(duì)這次檢查排查活動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行督查，防止出現(xiàn)重檢查輕整改的現(xiàn)象。四要全面開展森林防火宣傳教育?？偨Y(jié)過去一個(gè)煙頭、一根火柴、一個(gè)疏漏、一個(gè)過失就招來一場(chǎng)山火的深刻教訓(xùn)，根本問題在于森林防火宣傳教育不到位，部分群眾防范意識(shí)不夠強(qiáng)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）組要加大森林防火宣傳教育工作力度，采取編寫宣傳提綱、印發(fā)宣傳通告、上防火課、開防火會(huì)、播放防火光碟（磁帶）等方式開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，采用群眾喜聞樂見的宣傳教育形式，讓森林防火宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村入家門、進(jìn)社區(qū)入單位、進(jìn)學(xué)校入課堂，堅(jiān)決消除防火教育的盲區(qū)死角，使森林防火安全知識(shí)家喻戶曉、人人皆知，不斷增強(qiáng)全民的森林防火法制觀念和責(zé)任意識(shí)，不斷提高群眾防范火災(zāi)的應(yīng)急避險(xiǎn)和自救能力。尤其是要加強(qiáng)對(duì)兒童和中小學(xué)生的安全防火教育，對(duì)呆、傻、聾、啞和未成年人進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)護(hù),防止非行為能力人引發(fā)山火?？h廣電局等新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極宣傳森林防火法律法規(guī)及防撲火知識(shí)，積極報(bào)道安全防范和處置森林火災(zāi)的典型事例，并大力宣傳報(bào)道火災(zāi)案件責(zé)任追究查處情況，建立健全社會(huì)對(duì)野外火源管理的監(jiān)督機(jī)制，不斷增強(qiáng)全民的森林防火意識(shí)，營造濃厚的森林防火氛圍，從源頭上消除火災(zāi)隱患。

（四）嚴(yán)陣以待，進(jìn)一步做好應(yīng)急保障準(zhǔn)備。

森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)，破壞性大，特別是重特大森林火災(zāi)的發(fā)生往往伴隨著惡劣的極端天氣條件，撲救極為困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著屬地管理、嚴(yán)密防范、分級(jí)響應(yīng)和以人為本、科學(xué)指揮、安全撲救的處置原則，結(jié)合當(dāng)前森林火情火險(xiǎn)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，充分做好撲火隊(duì)伍、撲火經(jīng)費(fèi)、撲火物資和通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障等各項(xiàng)準(zhǔn)備。要管好阻燃服、撲火工具等森林火災(zāi)防撲救戰(zhàn)備物資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)撲火設(shè)備建設(shè)，不斷提高森林防火的綜合防控能力。今年，縣森林防火指揮部在已有森林防火隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，還要組建不少于50人的縣級(jí)防火專業(yè)隊(duì)伍，并全力做好防火服裝、器械的保障工作，切實(shí)提高森林防火的保障力。各專業(yè)撲火隊(duì)以及公安、民兵應(yīng)急分隊(duì)，務(wù)必高度戒備、嚴(yán)陣以待，做到召之即來、來之能戰(zhàn)。一旦發(fā)生火情，能夠迅速集結(jié)，全力以赴，速戰(zhàn)速?zèng)Q，堅(jiān)決“打早、打小、打了”，力爭當(dāng)日將山火災(zāi)情消滅在初發(fā)階段，并全面推行火場(chǎng)清守責(zé)任制，做到余火有人清、火場(chǎng)有人守，堅(jiān)決避免山火復(fù)燃，保證首次撲救成功，防止和避免因火災(zāi)初發(fā)時(shí)的輕視和僥幸而導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、面積擴(kuò)大、撲救困難、損失慘重的情況發(fā)生。

（五）以人為本，進(jìn)一步做好防撲火安全管理。

撲救火災(zāi)技術(shù)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，我們一定要把以人為本放在首位，切實(shí)做好防撲火安全管理。一要牢固樹立以人為本、科學(xué)撲救的思想，按照《云南省處置森林火災(zāi)安全規(guī)范》健全完善森林防火安全責(zé)任制，確保防撲火安全保障措施落實(shí)到位。二要針對(duì)林改后防撲火危險(xiǎn)因素增多、風(fēng)險(xiǎn)增大的實(shí)際，采取多種形式抓好對(duì)森林防火指揮部成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、林場(chǎng)干部的防撲火業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化防撲火科學(xué)指揮，熟練掌握安全撲火的基本戰(zhàn)術(shù)、火場(chǎng)組織指揮要領(lǐng)，防止盲目指揮、盲目撲火引發(fā)人員傷亡。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)各類防撲火人員和林農(nóng)的安全教育培訓(xùn)，讓他們掌握森林火災(zāi)基本規(guī)律和安全避險(xiǎn)基本技能。三要加強(qiáng)火場(chǎng)一線管理。撲救森林火災(zāi)要堅(jiān)持以森林消防專業(yè)隊(duì)伍為主，其它撲救力量積極配合。所有一線撲火隊(duì)員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，掌握安全撲火知識(shí)和避險(xiǎn)技能，具備應(yīng)對(duì)突變情況的自救能力。嚴(yán)禁安排無撲火經(jīng)驗(yàn)的干部帶隊(duì)到火場(chǎng)一線指揮，嚴(yán)禁組織婦女、中小學(xué)生和老弱病殘人員參加火場(chǎng)一線撲火。還要防止村民無組織上山撲火，嚴(yán)防群死群傷事件發(fā)生。

（六）堅(jiān)守崗位，密切監(jiān)控森林火情火災(zāi)。

在森林防火期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、森林防火指揮部所領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站、場(chǎng)、所值班人員人必須堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，恪盡職守、勤奮工作，無特殊情況一般不得外出。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班帶班和重要火情火災(zāi)報(bào)告制度，并加強(qiáng)森林火情火災(zāi)信息歸口管理，所有火情火災(zāi)信息和撲救情況上報(bào)都要經(jīng)縣森林防火指揮部辦公室統(tǒng)一核實(shí)、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一，防止多頭自行上報(bào)而影響防火政令和火情信息暢通，影響正常工作和火情處置?；鹎楸O(jiān)測(cè)上，巡山護(hù)林員、瞭望監(jiān)測(cè)員要加大火情巡查和監(jiān)測(cè)的范圍和密度，全方位、全天候地對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、火情頻發(fā)區(qū)實(shí)施準(zhǔn)確監(jiān)控，做到火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，力求把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。

（七）加強(qiáng)督查，確保森林防火各項(xiàng)措施的落實(shí)。

篇6

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我鄉(xiāng)今年新發(fā)展核桃300畝，嫁接改良300畝，加強(qiáng)金坪歸里300畝核桃示范片管理；培養(yǎng)核桃管理和嫁接技術(shù)鄉(xiāng)土人才57人，并建立核桃專業(yè)鄉(xiāng)土人才檔案。在重大宣傳活動(dòng)節(jié)點(diǎn)和核桃生長重要時(shí)節(jié)，組織人員宣傳核桃整形修剪、水肥管理和病蟲害防治等核桃管理，宣傳核桃的營養(yǎng)價(jià)值、利潤和種植優(yōu)勢(shì)等，積極引導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。

在縣委、縣政府的關(guān)心和支持下，我鄉(xiāng)對(duì)村一帶的三葉木通（俗稱八月瓜）進(jìn)行了提升建設(shè)，制定和上報(bào)了《鄉(xiāng)村野生三葉木通提升建設(shè)規(guī)劃》，申請(qǐng)了建設(shè)資金，建設(shè)和改造了簡易生產(chǎn)便道，采購生產(chǎn)工具和宣傳三葉木通的管理技術(shù)和采摘要求。通過縣委、縣政府的積極爭取，成功的引進(jìn)采購商進(jìn)行采購0.5噸。

二、林業(yè)有害防治和檢疫工作

鄉(xiāng)林業(yè)站根據(jù)縣林業(yè)局的要求和工作需要，制定了2015年度監(jiān)測(cè)、防治和檢疫方案，做好核桃云斑天牛、核桃落果、切稍子蠹、松瘤蟓等主干害蟲的發(fā)生上報(bào)工作，做好鄉(xiāng)境內(nèi)的云南松危險(xiǎn)性病蟲害枯木清理除治工作。并根據(jù)縣病蟲害防治中心的計(jì)劃安排，在安全村澗槽崗進(jìn)行病蟲害防治實(shí)驗(yàn)，并配合縣林業(yè)局做好林業(yè)有害生物普查工作和不明原因松樹枯死檢查、調(diào)查上報(bào)工作。

三、森林防火

積極學(xué)習(xí)、觀察和宣傳森林防火條例、學(xué)習(xí)上級(jí)森林防火文件，積極完善相關(guān)檔案資料，規(guī)范檔案管理。

制定了2014和2015年度本鄉(xiāng)的森林防火應(yīng)急處置辦法，針對(duì)本轄區(qū)內(nèi)涉林企業(yè)、在林區(qū)施工企業(yè)和各村，制定和落實(shí)了各項(xiàng)護(hù)林防火責(zé)任制，簽訂了責(zé)任書；特別針對(duì)癡呆傻等重點(diǎn)人員，與其監(jiān)護(hù)人簽訂責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。定期組織相關(guān)企業(yè)、基干民兵和應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行森林防火安全培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練；定期檢查防火設(shè)施和滅火裝備，補(bǔ)充和完善滅火工具。在防火期，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，接到火情報(bào)告及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)人力物力，及時(shí)控制處置火情，減少損失。在2014年10月至2015年10月，鄉(xiāng)境內(nèi)共發(fā)生了6次山火，鄉(xiāng)林業(yè)站工作人員和值班人員及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)妥善處置火情。特別是2015年3月19日發(fā)生在共和村二組黃邊上的山火，為保證第二日的黃果柑節(jié)的順利開展，鄉(xiāng)配合縣林業(yè)局和滅火隊(duì)，共組織了63人次進(jìn)行滅火和值班。事后，鄉(xiāng)林業(yè)站積極配合森林公安查處火案，積極協(xié)調(diào)受損農(nóng)戶的補(bǔ)償工作。

在重大宣傳活動(dòng)節(jié)點(diǎn)和防火時(shí)節(jié)，鄉(xiāng)林業(yè)站工作人員深入學(xué)校、社區(qū)和林權(quán)，宣傳森林防火工作，積極做到“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)林區(qū)”，做到“有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有預(yù)案、有裝備、有措施”（“三進(jìn)六有”）。

四、森林資源保護(hù)管理

今年是全國森林資源二類調(diào)查工作重點(diǎn)年，鄉(xiāng)林業(yè)站積極配合林業(yè)局和調(diào)查單位開展我鄉(xiāng)的森林資源二類調(diào)查工作。

按照縣林業(yè)局下達(dá)的森林采伐指標(biāo)進(jìn)行采伐，嚴(yán)格控制森林采伐量，依法依歸辦理采伐審批，加強(qiáng)林木采伐監(jiān)管檢查，做到無亂砍濫發(fā)、偷拉盜運(yùn)、無證經(jīng)營木材（包括林下植物）違規(guī)采集林下植物的現(xiàn)象；積極協(xié)助查處林業(yè)行蹤案件，積極配合做好林地變更工作。

加強(qiáng)林地管理，依法進(jìn)行林地征占用，做到無未批先占、不批就占、少批多占林地的現(xiàn)象；加強(qiáng)征占用林地后的植被恢復(fù)管理工作，協(xié)助辦理林地征占用后續(xù)工作。

鄉(xiāng)天保人員按照計(jì)劃開展好巡護(hù)工作，認(rèn)真宣傳森林保護(hù)，勸解和防治牛羊踐踏林木，做到轄區(qū)內(nèi)無毀林開荒行為和燒制木炭的行為發(fā)生。

五、天然林資源保護(hù)工程

加強(qiáng)集體公益林管理，與天然林農(nóng)戶和集體組織簽訂管護(hù)合同，按時(shí)進(jìn)行巡護(hù)和檢查，按時(shí)上報(bào)檢查情況；并層次簽訂管護(hù)責(zé)任書，制定考核目標(biāo)、辦法和獎(jiǎng)懲規(guī)定，做到制度、責(zé)任、人員和范圍的“四上墻”；加強(qiáng)管護(hù)人員的管理，要求管護(hù)人員將責(zé)任，不弄虛作假，巡護(hù)不留死角，要求巡山日記記錄完整規(guī)范；按時(shí)完成集體和個(gè)人公益林的年度檢查，生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)的兌付工作；做好天保站的日常管理，及時(shí)上報(bào)信息、報(bào)表和相關(guān)材料。

六、退耕還林工程

做好本鄉(xiāng)2000-2003年的退耕還林工程建設(shè)成果鞏固工作，加強(qiáng)退耕還林工程建設(shè)和管理，嚴(yán)禁在退耕還林地種植高桿作物，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)處一起，嚴(yán)禁復(fù)耕、損毀樹木，做到面積保存率達(dá)100%，苗木保存率80%以上。2015年度退耕還林檢查，對(duì)全鄉(xiāng)自1999—2003年的6503.21畝退耕還林進(jìn)行了全面檢查，檢查結(jié)果：1、1999年度退耕還林面積1452.93畝，合格面積1375.37畝；2、2002年春季退耕面積1977.04畝，合格面積1375.46畝；3、2002年追加退耕面積1498.79畝，合格面積1386.28畝；4、2003年退耕面積1574.45畝，合格面積1573.75畝。

同時(shí)，鄉(xiāng)林業(yè)站做好征占用退耕還林地的調(diào)查核實(shí)和異地置換工作；做好退耕還林配套荒山造林的管護(hù)與上級(jí)檢查工作；做好退耕還林示范片建設(shè)工作，達(dá)到示范建設(shè)效果。

七、造林綠化

鄉(xiāng)林業(yè)站在鄉(xiāng)黨委政府和縣林業(yè)局的安排部署下，順利完成年度造林綠化工作，完成共和村一組集中安置點(diǎn)的綠化工程的面積丈量、設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)、工程財(cái)評(píng)等工作，近期將會(huì)啟動(dòng)工程的實(shí)施；做好義務(wù)植樹和四旁植樹工作，建立義務(wù)植樹基地，積極宣傳義務(wù)植樹，完成義務(wù)植樹盡職率達(dá)標(biāo)95%的目標(biāo)；積極開展綠化模范單位、綠化示范村（組、戶）申報(bào)、創(chuàng)建工作。

八、野生動(dòng)物保護(hù)

在全國重要宣傳日（2月2日世界濕地日、4月宣傳周、10月野生動(dòng)物宣傳月等），積極開展宣傳活動(dòng)，做到活動(dòng)有方案、有組織、有記錄、有總結(jié)。

對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鳥類棲息地、繁殖地和遷徙通道加強(qiáng)巡護(hù)、并形成了長效機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情及時(shí)上報(bào)；依法打擊破壞野生種植物的行為，及時(shí)救助野生動(dòng)物；做好轄區(qū)內(nèi)賓館、飯店、農(nóng)家樂、藥店的監(jiān)督活動(dòng)，禁止銷售野生動(dòng)物制品等。

九、安全生產(chǎn)和法制工作

積極開展依法治林、依法行政工作，努力構(gòu)建和諧林區(qū)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉林企業(yè)和村組簽訂相關(guān)生產(chǎn)責(zé)任書，配合安辦積極宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，做到全年無安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

十、內(nèi)業(yè)工作

篇7

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各辦、中心負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會(huì)治理辦。召開森林防火暨安全生產(chǎn)大排查大整治工作安排會(huì)，明確了各級(jí)各部門職責(zé)。制定了集中開展安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)檢查分管行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

二、強(qiáng)化宣傳教育，樹牢安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

為提高全民安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，我鎮(zhèn)大力開展安全事故和森林防火教育工作，及時(shí)組建宣傳分隊(duì)在集鎮(zhèn)區(qū)、學(xué)校、村委會(huì)、村小組開展宣傳，制作大型戶外宣傳廣告4塊、發(fā)放森林防火宣傳單30000余份；小型宣傳牌5000塊、累計(jì)出動(dòng)宣傳車133臺(tái)次，出動(dòng)人員379人；廣播宣傳22場(chǎng)次；累計(jì)巡山護(hù)林100余次，落實(shí)殘疾人監(jiān)護(hù)。在重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)路口、連片墳場(chǎng)設(shè)置卡點(diǎn)發(fā)放各類宣傳資料5000余份，拉橫幅20條。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施

鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，認(rèn)真落實(shí)大檢查各項(xiàng)工作。重點(diǎn)檢查森林防火、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、道路交通、煙花爆竹等工作。

1.森林防火。一是嚴(yán)格執(zhí)行森林防火鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制和防火辦工作人員值班制，堅(jiān)持做到森林高火險(xiǎn)期24小時(shí)值班。二是設(shè)置卡點(diǎn)。在進(jìn)村必經(jīng)路口設(shè)置森林防火宣傳檢查點(diǎn)，配備一名村干部和一名網(wǎng)格員，對(duì)進(jìn)出車輛和行人特別是上山祭祀人員做好登記、宣傳。三是組織巡邏。各村成立由村干部、網(wǎng)格員、志愿者等組成的一支30人的民兵應(yīng)急分隊(duì)和54支540人的應(yīng)急義務(wù)撲火隊(duì)伍，（其中：鎮(zhèn)1支30人、各村10人），每天上山巡邏。

2.地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，在汛期內(nèi)對(duì)可能發(fā)生滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害區(qū)段進(jìn)行監(jiān)測(cè)和巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)處理和報(bào)告；做好汛期值班值守工作，嚴(yán)格落實(shí)村干部帶班、監(jiān)測(cè)人員24小時(shí)值班制度，確保相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)和處置；加強(qiáng)群眾特別是地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)群眾的防災(zāi)和安全教育，特別樹立好“預(yù)防為主”的觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)群測(cè)群防工作，努力提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防范意識(shí)和安全意識(shí)。

3.道路交通。每月召開一次道路交通安全工作例會(huì)，認(rèn)真研究我鎮(zhèn)道路交通安全工作的重大問題。落實(shí)交通安全責(zé)任制，以各村（社區(qū)）委員會(huì)為單位，簽訂道路交通安全目標(biāo)責(zé)任書。加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)兩輪、三輪摩托車管理，利用各類交通事故圖片及傳單的形式在群眾中廣泛宣傳，大大的提高了駕駛員的安全意識(shí)。組織轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員參加道路交通法律法規(guī)培訓(xùn)，并印發(fā)《道路交通安全法律法規(guī)宣傳手冊(cè)》。有效遏制了重特大交通安全事故的發(fā)生。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)防雷電設(shè)施的檢測(cè)維護(hù)，對(duì)易受洪水、泥石流等自然災(zāi)害威脅的化工企業(yè)和煙花爆竹倉庫，提前采取相應(yīng)的防范措施，防止災(zāi)害事故發(fā)生；對(duì)于油氣長輸管線周圍存在滑坡、山洪等地質(zhì)災(zāi)害的，采取相應(yīng)的工程防災(zāi)措施，確保安全運(yùn)行。

5.水庫。預(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨時(shí)，要立即部署停產(chǎn)撤人，組織開展對(duì)水庫排洪設(shè)施、壩體穩(wěn)定性以及周邊環(huán)境的檢查，確保防排水系統(tǒng)暢通。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)專人值守監(jiān)控制度。

6.建筑施工場(chǎng)所。加強(qiáng)對(duì)建筑工地、生產(chǎn)廠房、臨建設(shè)施的排查，嚴(yán)格落實(shí)龍門吊等起重機(jī)械設(shè)備和腳手架、模板支撐系統(tǒng)等高空作業(yè)設(shè)備設(shè)施的防風(fēng)加固措施，對(duì)營地、工棚、倉庫要合理選址，嚴(yán)格控制安全距離；對(duì)施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)全面掌握、超前防范、徹底治理。加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的防災(zāi)保護(hù)工作，遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時(shí)，要按規(guī)定停止相關(guān)作業(yè)。

篇8

扎實(shí)推進(jìn)造林綠化和生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，切實(shí)加大森林資源管護(hù)力度，加快我市生態(tài)文明建設(shè)步伐。加強(qiáng)值班執(zhí)勤制度，做好非重點(diǎn)期間森林防火工作;下面小編和大家分享20xx林業(yè)局生態(tài)保護(hù)工作總結(jié)文章，提供參考學(xué)習(xí)，歡迎大家閱讀。

 

 

20xx年上半年，林業(yè)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)林業(yè)主管部門的科學(xué)指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，扎實(shí)推進(jìn)造林綠化和生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，切實(shí)加大森林資源管護(hù)力度，加快我市生態(tài)文明建設(shè)步伐?，F(xiàn)將半年來的重點(diǎn)工作總結(jié)和下步工作安排匯報(bào)如下：

一、上半年工作情況

(一)搞好造林綠化和森林資源調(diào)查工作

1、按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的造林任務(wù)

xx年我市營造林項(xiàng)目主要有低產(chǎn)低效林改造項(xiàng)目和油茶造林項(xiàng)目，低產(chǎn)低效林改造任務(wù)7400畝，分為更新營造珍貴樹種500畝、更新營造其他樹種1800畝、補(bǔ)植補(bǔ)造2800畝、撫育改造2300畝。油茶造林1000畝。2月份，我市召開了20xx年全市春季造林綠化工作會(huì)，將xx年的造林任務(wù)進(jìn)行了分解，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全力以赴，及時(shí)組織當(dāng)?shù)卮濉⒔M農(nóng)戶按照造林技術(shù)要求進(jìn)行造林，截至5月底全面完成了xx年的造林任務(wù)。

2、認(rèn)真抓好環(huán)xx公路沿線通道綠化項(xiàng)目的后期管養(yǎng)工作

環(huán)xx沿線通道綠化項(xiàng)目東起海會(huì)鎮(zhèn)彭山村宗家?guī)X，西至溫泉鎮(zhèn)隘口村付家，綠化長度33.4公里。項(xiàng)目綠化總投資近3200萬元。按行政區(qū)劃劃分為海會(huì)鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)三個(gè)標(biāo)段。全線景區(qū)出入口大型綠化節(jié)點(diǎn)5處，分別是海會(huì)鎮(zhèn)東門節(jié)點(diǎn)、溫泉鎮(zhèn)白鹿書院出入口節(jié)點(diǎn)、觀音橋出入口節(jié)點(diǎn)、秀峰出入口節(jié)點(diǎn)、溫泉鎮(zhèn)桃花源出入口節(jié)點(diǎn)。項(xiàng)目已于去年4月底前全面完工。xx年項(xiàng)目管護(hù)期在5月份到期，準(zhǔn)備移交至屬地管理。xx年年初，對(duì)項(xiàng)目三個(gè)標(biāo)段進(jìn)行普查，對(duì)白鹿標(biāo)沿線和溫泉標(biāo)桃花源節(jié)點(diǎn)部分死樹缺株進(jìn)行了補(bǔ)植。

3、全面啟動(dòng)第七次森林資源二類調(diào)查工作

按照省、九江市統(tǒng)一部署安排，xx年上半年全面啟動(dòng)了第七次森林資源二類調(diào)查工作。一是成立了高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長為組長，市自然資源局局長、市林業(yè)局局長為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、處)長、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。二是制定了工作方案和操作細(xì)則，召開了工作啟動(dòng)和技術(shù)培訓(xùn)會(huì)。三是組建了專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍。從市林業(yè)局機(jī)關(guān)股(室)、東牯山林場(chǎng)等單位，挑選具有調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)、身體素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬的專業(yè)技術(shù)人員組成專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍。分成14個(gè)外業(yè)調(diào)查工作組、2個(gè)質(zhì)量督導(dǎo)檢查組。調(diào)查人員均通過培訓(xùn)取得了上崗資格證。四是采購了調(diào)查所需物資(地形圖、平板電腦、羅盤儀、野外數(shù)據(jù)采集儀等)，制作固定樣地水泥樁，購置野外勞保用品等。

4、做好江西省第二次林木種質(zhì)資源調(diào)查工作

按照省林業(yè)局統(tǒng)一部署，開展了全省第二次林木種質(zhì)資源調(diào)查工作。xx市作為九江地區(qū)三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域之一，林業(yè)局高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施。通過公開招投標(biāo)，聘請(qǐng)具有調(diào)查資質(zhì)的公司對(duì)我市林木種質(zhì)資源進(jìn)行了細(xì)致調(diào)查，目前已形成林木種質(zhì)資源調(diào)查成果，現(xiàn)正在開展補(bǔ)充調(diào)查，接受省局驗(yàn)收。

(二)抓好森林資源保護(hù)與管理工作

1、打造林長制升級(jí)版

按照上級(jí)林業(yè)主管部門的統(tǒng)一安排，20xx年是我市實(shí)施林長制升級(jí)版年，在過去半年時(shí)間來，市委市政府高度重視，統(tǒng)一安排部署，整體推進(jìn)，取得了明顯效果，有效的推進(jìn)了林長制升級(jí)版的實(shí)施。

(1)進(jìn)一步強(qiáng)化組織和宣傳培訓(xùn)。

一是召開了xx市第二次總林長會(huì)議。5月29日，市長嚴(yán)盛平主持召開全市20xx年度總河(湖)長、總林長會(huì)議，會(huì)議認(rèn)真分析總結(jié)了我市林長制實(shí)施以來的工作成果，和存在問題，討論了2018年林長制實(shí)施工作考評(píng)，通過了林長制20xx年工作要點(diǎn)。

二是開展了xx市實(shí)施林長制升級(jí)版宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)了我市林長制實(shí)施的影響。為確保林長制工作順利推進(jìn)，形成xx市林長制的社會(huì)推進(jìn)效應(yīng)，林長辦緊抓宣傳入口，利用標(biāo)語、橫幅、宣傳牌以及各種會(huì)議、培訓(xùn)班的形式，多范圍、多形式開展宣傳，上下形成林長制大氣候;尤其是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林業(yè)重點(diǎn)村，干部群眾已經(jīng)形成了林長制工作必須做、林長制任務(wù)必須完成的思想概念，市林長辦已經(jīng)召開多次利用會(huì)議和微信群等方式進(jìn)行安排、部署，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進(jìn)行評(píng)析，并且進(jìn)行培訓(xùn)，講解林長制的政策、分析林長制升級(jí)版的要求、解析林長制升級(jí)版工作必須做的政策基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)實(shí)施林長制升級(jí)版工作的重要性和實(shí)際意義。

(2)進(jìn)一步健全一長兩員制度建設(shè)：實(shí)施林長制的根本落腳點(diǎn)就是落實(shí)一長兩員。在實(shí)施林長制各項(xiàng)管理措施的同時(shí)，市林長辦研究出臺(tái)了xx市林長制生態(tài)護(hù)林員管理辦法，全市以北部xx主體(也是我市國家重點(diǎn)公益林)為重點(diǎn)，設(shè)立督導(dǎo)員共計(jì)70余人，已經(jīng)落實(shí)村級(jí)護(hù)林員120余人，基本形成了資源管理、管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。上半年，我市緊緊抓住xx山南公益林重點(diǎn)，組織護(hù)林員進(jìn)入日常管理。以國營東牯山林場(chǎng)為進(jìn)入口，整合原有護(hù)林員隊(duì)伍和其他環(huán)境管理人員隊(duì)伍，共計(jì)安排生態(tài)護(hù)林員15人，護(hù)林員到崗到位進(jìn)入林長制護(hù)林模式，使全場(chǎng)近60000畝森林得到有效保護(hù)，做到了樹有所養(yǎng)、林有所護(hù)。

2、加強(qiáng)森林和濕地資源保護(hù)

(1)查處涉林案件，嚴(yán)厲打擊違法犯罪

持續(xù)對(duì)破壞森林資源違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。xx年上半年，共查處林政案件20起(其中非法處置疫木案7起，破壞濕地案6起，失火案5起，擅自改變林地用途案及濫伐林木案各1起)，共處理22人，罰款34.8萬元。有效的震懾了違法犯罪分子，維護(hù)了林區(qū)、湖區(qū)安全穩(wěn)定，保護(hù)了森林資源。

(2)修復(fù)濕地生態(tài)，加強(qiáng)濕地和候鳥保護(hù)

一是濕地和野生動(dòng)物保護(hù)工作有序開展。去冬今春林業(yè)局多次開展野生動(dòng)植物及越冬候鳥和濕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)和宣傳教育活動(dòng)。聯(lián)合xx國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、市森林公安一道針對(duì)性地對(duì)全市的餐飲業(yè)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了多次暗訪，未發(fā)現(xiàn)一起非法經(jīng)營野生動(dòng)物的案件。在沿山沿湖各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、處主要街道、集市、學(xué)校、車站等地懸掛了醒目的橫幅宣傳標(biāo)語，同時(shí)組成宣傳小分隊(duì)利用宣傳車深入鄉(xiāng)、村分發(fā)了4萬余份宣傳單。

活動(dòng)期間我市共清除天網(wǎng)千余米，平退非法圍湖和占用濕地近十畝，拯救國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物10余只，出動(dòng)警力、人員300人次，出動(dòng)車輛50余臺(tái)次。同時(shí)聘請(qǐng)專職護(hù)鳥員，對(duì)我市的湖岸線進(jìn)行全天候監(jiān)控，市電視臺(tái)對(duì)我們所開展的每項(xiàng)工作都進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)采訪和跟蹤報(bào)道。通過這些宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了我市廣大人民群眾愛護(hù)野生動(dòng)物、保護(hù)濕地生態(tài)的積極性。xx年1月份，對(duì)我市野生動(dòng)物馴養(yǎng)戶進(jìn)行一次全面的清查，對(duì)臺(tái)賬登記制度、種源的合法途徑和疫源疫病監(jiān)測(cè)加大監(jiān)管力度，確保了我市野生動(dòng)物能夠休養(yǎng)生息和資源的穩(wěn)定增長。

二是中央財(cái)政鄱陽湖國際重要濕地生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。2014-2017年我市鄱陽湖國際重要濕地農(nóng)田補(bǔ)償資金已全面完成，所有資金通過農(nóng)戶一卡通賬戶全部足額發(fā)放到了農(nóng)戶手中。2018年補(bǔ)償表已公示完畢，資金正在發(fā)放。補(bǔ)償范圍覆蓋4鄉(xiāng)13個(gè)行政村48個(gè)自然村，受益15370人。2014年鄱陽湖濕地生態(tài)補(bǔ)償社區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目已全部完成;2015、2016年蓼南鄉(xiāng)、蛟塘鎮(zhèn)、沙湖山管理處三鄉(xiāng)項(xiàng)目已完成;2018年池塘改造項(xiàng)目已完成清淤。

(3)加強(qiáng)病蟲害防治，保護(hù)森林生態(tài)安全

一是打響松材線蟲病xx保衛(wèi)戰(zhàn)。松材線蟲病疫木清理百日攻堅(jiān)戰(zhàn)后，我市迅速行動(dòng)，市政府常務(wù)會(huì)研究了除治方案，按照方案職責(zé)分工，各地迅速開展除治工作，增添措施落實(shí)各項(xiàng)防控任務(wù)，特別是疫木清理和處置工作得到快速推進(jìn)。指揮部辦公室將全市松材線蟲病除治防控圖進(jìn)行掛圖指揮作戰(zhàn)，各地倒排時(shí)間表，克服惡劣天氣，采取天晴大干，小雨當(dāng)晴天干的形式，搶抓時(shí)間，在三月底完成松材線蟲病除治工作，疫木清理率為100%，合格率100%。4-5月松材線蟲病通過國家、省、市驗(yàn)收。另外，對(duì)秀峰、太乙村、三疊泉、觀音橋景區(qū)7034株松樹進(jìn)行打孔注藥，3-4月釋放天敵花絨寄甲20萬頭。

二是開展越冬代松毛蟲防治。根據(jù)春防工作安排，4月在都昌購置3500個(gè)白僵菌高效粉炮，通過第三方聘請(qǐng)施藥工人在白鹿鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、華林鎮(zhèn)常發(fā)區(qū)進(jìn)行防治，經(jīng)檢查驗(yàn)收，防治效果較好。

三是開展銀杏大蠶蛾的防治。四月份，購置一噸噻蟲啉對(duì)三疊泉、太乙村、秀峰、溫泉桃花源景區(qū)大量發(fā)生的銀杏大蠶蛾病蟲害進(jìn)行防治，效果明顯。

四是開展森林植物檢疫。六月上旬，對(duì)xx年的育苗地進(jìn)行了產(chǎn)地檢疫，檢疫面積1300畝。

五是開展檢疫執(zhí)法工作。為防止松材線蟲病的擴(kuò)散和蔓延，森林公安、執(zhí)法大隊(duì)、林檢站先后多次組織行動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)治理，共查獲非法加工，非法調(diào)運(yùn)7起，通過執(zhí)法，有力打擊了偷運(yùn)疫木的猖獗之勢(shì)。

(4)壓實(shí)防火責(zé)任，確保森林防火安全

xx年上半年全市森林防火工作主要是以狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)控野外火源，森林火險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保了xx自然保護(hù)區(qū)等重要區(qū)域的森林防火安全。

一是防火責(zé)任體系進(jìn)一步健全。我市森林防火實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，市森林防火指揮長由市政府市長擔(dān)任，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火指揮長由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市、鄉(xiāng)層層下達(dá)《年度森林防火責(zé)任書》，全面落實(shí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，林業(yè)局局長為具體責(zé)任人。實(shí)行了市領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干，市指揮部成員單位劃分責(zé)任區(qū)，市直(駐市)責(zé)任單位包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包山頭、墳頭、村干部包組、組長包戶、學(xué)校包學(xué)生等責(zé)任制，切實(shí)將山頭地塊落實(shí)到具體責(zé)任人。

二是營造深厚的宣傳教育氛圍。宣傳教育始終貫穿于整個(gè)半年度森林防火工作全過程。市指揮部以森林防火宣傳月和森林防火平安市縣創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，大力營造森林防火氛圍。

三是加強(qiáng)野外火源管控。為加強(qiáng)野外火源管理，嚴(yán)格落實(shí)七個(gè)不準(zhǔn)，全面停止煉山等特殊用火的審批，所有單位和個(gè)人不得以任何形式開展野外用火。同時(shí)對(duì)存在問題下達(dá)整改通知，限期整改。對(duì)一切存在火災(zāi)隱患、防火難度大的地方，集中組織人員進(jìn)行一次地毯式的排查。另外，天晴期間或高火險(xiǎn)天氣時(shí)，市、鄉(xiāng)、村干部堅(jiān)持下到基層或責(zé)任區(qū)進(jìn)行督查，嚴(yán)管野外火源。

四是落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。各級(jí)防火組織堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，對(duì)每個(gè)熱點(diǎn)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)核查，1小時(shí)內(nèi)將核查結(jié)果上報(bào)市防火辦。為加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，市防火辦已擬修訂《xx市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《xx市森林防火行政首長負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法》、《xx市森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究實(shí)施辦法》，送審稿已提交市政府申請(qǐng)通過。市指揮部成員單位市民政局針對(duì)xx年清明節(jié)期間專門印發(fā)《關(guān)于確實(shí)做好20xx年清明節(jié)期間森林防火緊急通知》、《20xx年清明節(jié)期間森林防火應(yīng)急預(yù)案》，確保群眾祭掃活動(dòng)安全、文明、和諧、有序。市指揮部針對(duì)春節(jié)、全國兩會(huì)、清明節(jié)等重要時(shí)段制定專門應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。

二、存在問題和工作計(jì)劃

(一)造林綠化及管護(hù)工作

存在問題：

一是營造林投入與產(chǎn)出懸殊過大，現(xiàn)階段營造林國家補(bǔ)貼最高達(dá)到500元/畝，而實(shí)際造林需要近1500元/畝，成林周期長，投入大，造成當(dāng)前林農(nóng)對(duì)造林的積極性不高。

二是科技隊(duì)伍薄弱，營林工作是一項(xiàng)對(duì)技術(shù)要求高，責(zé)任心要求強(qiáng)的工作，而營林工作環(huán)境艱苦和地位低下，現(xiàn)在的技術(shù)人員多半是半路出家，很少受到專業(yè)培訓(xùn)，營林隊(duì)伍嚴(yán)重?cái)鄼n，無法滿足當(dāng)下工作的需要。

下半年工作計(jì)劃：

一是認(rèn)真抓好xx年造林項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收工作，確保綠化項(xiàng)目出成效。

二是認(rèn)真抓好我市2020年的造林項(xiàng)目的申報(bào)和計(jì)劃落實(shí)。

三是采取各項(xiàng)措施抓好歷年來工程項(xiàng)目管理。進(jìn)一步做好自查，為明年補(bǔ)植補(bǔ)造摸好底。

(二)林長制工作

存在問題：

一是經(jīng)費(fèi)還沒有落實(shí)，目前的經(jīng)費(fèi)只是林業(yè)局在少量行政經(jīng)費(fèi)中自籌，爭取進(jìn)入財(cái)政預(yù)算，還有很多工作要做;

二是全面的護(hù)林制度開展，也還有很多工作要做，護(hù)林員到崗到位、護(hù)林員的巡查制度的確立、督導(dǎo)員的督導(dǎo)記錄等還要進(jìn)一步完善，

三是林長制實(shí)施成果的檢查還要進(jìn)行認(rèn)真地工作，xx年恰逢松材線蟲病暴發(fā)，全市森林資源的損耗量極大，森林資源管理、森林資源培育面臨全新的挑戰(zhàn)，林長制實(shí)施的成果的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是森林資源保有量的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，這方面我們依然還有很多工作要去完善。

下半年工作計(jì)劃：

一是要繼續(xù)完善林長制制度建設(shè)，盡快出臺(tái)林長制考核管理辦法。不歸類于形式，看實(shí)際;不籌統(tǒng)于面上，看疏漏;不強(qiáng)調(diào)于統(tǒng)一，看特色，xx年我市還要繼續(xù)加強(qiáng)林長制的組織體系完善、盡快出臺(tái)林長制考核管理辦法、各項(xiàng)制度完善和工作實(shí)績考核完善，再加強(qiáng)、再努力，確保20xx年形成穩(wěn)健的林長制管理體系。二是努力解決林長制工作經(jīng)費(fèi)問題，尤其是護(hù)林人員經(jīng)費(fèi)問題，在整合各項(xiàng)管護(hù)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，爭取財(cái)政解決，解決后顧之憂。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督督導(dǎo)培訓(xùn)班、護(hù)林員培訓(xùn)班，不僅僅只是進(jìn)行班內(nèi)培訓(xùn)，還要進(jìn)行班外培訓(xùn)、實(shí)地培訓(xùn)、操作過程培訓(xùn)，努力規(guī)范和提升管護(hù)隊(duì)伍工作水平和成效。

(三)森林資源調(diào)查工作

存在問題：

森林資源二類調(diào)查工作屬野外作業(yè)，時(shí)間跨度大、條件艱苦、任務(wù)艱巨、質(zhì)量要求高、采用新技術(shù)手段較多，外業(yè)調(diào)查及內(nèi)業(yè)匯總等工作量十分龐大，需要大量的人力和財(cái)力作為工作保障。據(jù)測(cè)算，我市完成此項(xiàng)工作約需經(jīng)費(fèi)120萬元。但目前市政府先期安排工作經(jīng)費(fèi)只有20萬元，資金缺口很大，嚴(yán)重制約了相關(guān)工作的順利開展。

下半年工作計(jì)劃：

一是全面完成樣地調(diào)查、小班調(diào)查等外業(yè)調(diào)查工作。

二是完成內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)計(jì)匯總和成果編制，采取邊調(diào)查邊審核的方法，審核審查數(shù)據(jù)庫，完成數(shù)據(jù)庫匯總分析，以及成果材料編訂和審定等工作。

三是積極籌措資金，確保上述各項(xiàng)工作順利開展。

(四)松材線蟲病防控工作

存在問題：

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠。沒有將松材線蟲病防治工作列入重點(diǎn)，導(dǎo)致工作滯后較嚴(yán)重。

二是疫木管理不嚴(yán)，各地普遍缺乏有效監(jiān)管。

三是除治山場(chǎng)監(jiān)管不力。簽訂的《疫木除治現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員責(zé)任書》流于形式，各地山場(chǎng)缺乏有效監(jiān)管，皆伐山場(chǎng)疫木流向不明確。

下半年工作計(jì)劃：

一是采取回頭看形式，加大清理枯死松樹力度。采取拉網(wǎng)式清理，以山場(chǎng)為單位，不留死角將山場(chǎng)枯死松樹、枝椏、樹樁按照松材線蟲病處理規(guī)程清理干凈;

二是對(duì)村民房前屋后疫木、枝椏進(jìn)行再檢查，堅(jiān)決收繳干凈，不留后患;

三是建立長效機(jī)制。組織除治隊(duì)對(duì)枯死松樹進(jìn)行長年清理，采取見一棵枯死松樹清理一棵的方式將疫情壓縮到最低限度。四是加大疫木檢疫力度。對(duì)處理、流動(dòng)的木材進(jìn)行嚴(yán)格檢疫，一旦發(fā)現(xiàn)疫木流失，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(五)森林防火工作

存在問題：

一是火災(zāi)隱患依然存在。隨著松材線蟲病除治的開展，大批民工上山除治枯死松樹作業(yè)，林內(nèi)枯枝急劇增多，火災(zāi)隱患劇增;環(huán)xx周邊地區(qū)驢友、登山客人數(shù)急劇增多，人員活動(dòng)點(diǎn)多面廣而無規(guī)律，野外火源管控難度加大。

二是工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。有的地方森林防火工作重形式、輕實(shí)效，沿湖個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在盲區(qū)、死角;有的地方仍然存在重打輕防，未能做到預(yù)防為主，導(dǎo)致森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。

三是隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火辦規(guī)范化建設(shè)還沒完全落實(shí)到位，人員配置不精干;半專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)還需加大力度提高;全市巡山護(hù)林員工資待遇偏低，巡山積極性不高。

下半年工作計(jì)劃：

一是加強(qiáng)值班執(zhí)勤制度，做好非重點(diǎn)期間森林防火工作;

二是在全市開展十查十看森林防災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查;

篇9

關(guān)鍵詞:香格里拉 森林資源 資源保護(hù)

香格里拉——人間的世外桃源，那里雪山環(huán)抱、峽谷壁立、草原遼闊、陽光燦爛、空氣清新，人與自然和諧共生，充滿濃厚宗教色彩和和平寧靜氣氛的地方——英國作家詹姆斯.希爾頓在他的《消失的地平線》中如是描述。1997年9月14日云南省人民政府宣布香格里拉就在迪慶藏族自治州，頓時(shí)香格里拉“香”滿天下，吸引了無數(shù)游客前來“朝圣”，產(chǎn)生了巨大的旅游效益，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。而最令每位迪慶人引以自豪的是其茂密的植被和豐富的動(dòng)植物資源，豐富的森林資源是阻止西北風(fēng)沙南侵的重要屏障，是江河源流傳流不息的基礎(chǔ)，是全球生物多樣性的重要組成部分，現(xiàn)已香格里拉被確定為世界十大自然物種基因庫存之一。基于此，強(qiáng)調(diào)香格里拉的森林資源保護(hù)，對(duì)促進(jìn)香格里拉經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)永遠(yuǎn)的香格里拉具有重大意義。

一、香格里拉森林資源保護(hù)的現(xiàn)狀

1.香格里拉擁有豐富的森林資源

迪慶，藏語意為“吉祥如意的地方”，位于云南省西北部，青藏高原的南延部分的橫斷山脈腹地，地處滇、川、藏三?。▍^(qū)）交界處，在東經(jīng)90o35′-100o19′、北緯26o52′-29o16′之間，全州平均海拔為3380米，州內(nèi)氣候?qū)儆跍貛А疁貛夂?，年平均氣?.7℃-16.5℃，年極端最高氣溫25.1℃，最低氣溫–27.4℃。太陽輻射強(qiáng)，干濕季分明，立體氣候明顯。正是由于特殊的地理環(huán)境和復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境條件，造就了了香格里拉獨(dú)特的自然景觀和豐富的自然資源，成為我國金沙江林區(qū)的重要組成部分，也是目前全國保存較好的以亞高山針葉林為主的原始林區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，分布在迪慶州境內(nèi)的種子植物達(dá)到5000多種，包括2183種高等植物、969種藥用植物、136種野生食用菌、1578種觀賞植物，境內(nèi)野生動(dòng)物資源1400余種。其中屬于國家一、二級(jí)保護(hù)植物的有30多種，動(dòng)物的有60多種，國家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀動(dòng)植物有滇金絲猴、黑頸鶴、禿杉、拱桐、紅豆杉、榧木等?？偟膩碇v，香格里拉的森林資源具有林業(yè)用地廣闊、樹種資源豐富、林木蓄積量高、以針葉林為主等特點(diǎn)。

2.香格里拉的森林資源已經(jīng)發(fā)生衰減

從1992年2月起至1995年5月的全州森林資源遙感調(diào)查顯示：全州林業(yè)用地面積為181.2萬公頃，其中有林面積94.3萬公頃、疏林面積45.3萬公頃、灌木林面積24.9萬公頃、無林地16.8萬公頃。全州林木總蓄積量為22680.2萬立方米，其中有林地蓄積18383萬立方米、疏林地蓄積4219萬立方米、散生木蓄積5.4萬立方米。與印度東北角的阿薩母比緬甸北部高山區(qū)相比，迪慶的森林植被保護(hù)較好，森林資源較豐富。但是，香格里拉僅是30年代初對(duì)迪慶的紀(jì)實(shí)性描述，由于森林生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，森林植被已經(jīng)發(fā)生了衰減。例如，不包括灌木的森林覆蓋率：60年代(66年)為56.32%，70年代(74年)為42.21%，80年代(84年)為38.67%，90年代(91年)為35.37%。包括灌木在內(nèi)，80年代森林植被覆蓋率為76.57%，90年代為55.62%。森林覆蓋率平均每年衰減為0.7%。森林衰減的原因很多，但是采伐是其主要原因。正如世界自然基金會(huì)哈羅德瓦德里在《迪慶森林遙感》中所寫到:“目前，迪慶州僅采伐冷杉、云杉和松樹等木材收入就占了迪慶州財(cái)政收入的80%，這反映了對(duì)木材產(chǎn)品的單一的工業(yè)依賴。在海拔3000米以上的陡坡地上采伐，跡地更新造林成了冒險(xiǎn)的賭博?！?/p>

3.香格里拉森林資源保護(hù)初現(xiàn)成效

從1998年實(shí)施天然林保護(hù)工程以來，到2002年5月止，全州共落實(shí)管護(hù)面積172.2萬公頃，占任務(wù)量的120%；完成公益林建設(shè)46500公頃，其中人工造林1553.3公頃、封山育林34366.7公頃、人工促進(jìn)天然林更新14200公頃，森林覆蓋率已達(dá)到65.4%。可以說，天然林保護(hù)工程及退耕還林（草）工程初現(xiàn)成效，使境內(nèi)的森林資源得以休養(yǎng)生息，降低了各種自然災(zāi)害發(fā)生的頻率，為野生動(dòng)物提供了生存環(huán)境和棲息地，奠定了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使香格里拉變得更加美麗。

4.香格里拉森林資源保護(hù)任重道遠(yuǎn)

雖然香格里拉森林資源保護(hù)已經(jīng)初現(xiàn)成效，但是，仍然應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，香格里拉的特殊地貌以及大部分寒冷季節(jié)導(dǎo)致了脆弱的生態(tài)環(huán)境，建國以來對(duì)林木的大肆采伐以及森林火災(zāi)、挖沙取石更加重了對(duì)森林資源的破壞，此種類破壞的嚴(yán)重后果不可能在短期內(nèi)完全恢復(fù)，它需要數(shù)代人做出不懈努力，才可能再現(xiàn)英國人希爾頓在《消失的地平線》中描述的那郁郁蔥蔥的森林。

二、香格里拉森林資源衰減成因分析

1.森林資源保護(hù)立法缺乏系統(tǒng)性

除國家法律法規(guī)外，關(guān)于香格里拉森林資源保護(hù)的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策主要有：《云南省迪慶藏族自治州自治條例》（有關(guān)規(guī)定）、《迪慶州森林資源林政管理辦法》、《迪慶州綠化考核獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》、《迪慶州自用材管理辦法》、《迪慶國有林場(chǎng)實(shí)施方案》、《迪慶州野生動(dòng)物保護(hù)管理辦法》、《迪慶州天保工程管理實(shí)施細(xì)則》、《迪慶州退耕還林管理實(shí)施細(xì)則》、《迪慶州“十五”期間采伐限額實(shí)施方案》《迪慶州護(hù)林防火實(shí)施細(xì)則》、《迪慶州防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》《關(guān)于禁止捕殺野生動(dòng)物的通告》、《中甸縣關(guān)于嚴(yán)禁采集松茸的通告》《中甸縣2000年前消滅宜林荒山的決定》等。形式上看，香格里拉森林資源保護(hù)的規(guī)范比較全面，但是仔細(xì)研究會(huì)發(fā)現(xiàn)這些規(guī)范仍然比較凌亂，缺少系統(tǒng)性、整體性和綜合性。

2.森林資源保護(hù)執(zhí)法力度有待加強(qiáng)

1998年9月-2002年5月迪慶州森林公安、林政共受理各種林業(yè)案件783件，查處778件，處理各類違法人員1171人次，收繳木材1938立方米，沒收偽造木材運(yùn)輸票證40741立方米，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失2000多萬元。有力的打擊了林區(qū)違法犯罪活動(dòng)，從而保護(hù)了森林資源。但仍有一些林業(yè)行政部門和執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)不到位，履行職責(zé)不主動(dòng)，破壞森林資源的案件仍然在相當(dāng)范圍客觀存在。

3.林區(qū)職工需要脫貧致富

從1998年9月1日起，迪慶州全面停止了天然林采伐，全州1447名森工企業(yè)職工失去勞動(dòng)對(duì)象，企業(yè)停產(chǎn)，職工減收。為解決相關(guān)問題，全州采取撤銷森工企業(yè)建制，組建12個(gè)國有林場(chǎng)的方式，對(duì)森工企業(yè)實(shí)行屬地管理，全州6戶森工企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，全面完成12個(gè)國有林場(chǎng)的組建，并分設(shè)14個(gè)分場(chǎng)，197個(gè)管護(hù)站，安置到天保工程的森工企業(yè)職工共846人，昔日的伐木工人變成了護(hù)林育樹人。雖然這些措施基本解決了森工企業(yè)的職工出路問題，但如何維護(hù)職工利益以及林區(qū)職工群眾和原來服務(wù)于森林采伐業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)的人員的脫貧致富問題仍然是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

4.自然保護(hù)區(qū)管理落后

香格里拉境內(nèi)有白馬雪山、哈巴雪山、碧塔海、納帕海等自然保護(hù)區(qū)，這些保護(hù)區(qū)對(duì)于天然林的保護(hù)、生物多樣性的維護(hù)、自然景觀的保持都做出了積極的貢獻(xiàn)。但由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理人員不足，且缺乏專業(yè)技術(shù)人才，整體素質(zhì)不高，致使管理能力弱。同時(shí)，由于實(shí)施天然林保護(hù)導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟(jì)收入減少，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和農(nóng)戶產(chǎn)生了不利影響，自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的矛盾日益突出。這些社會(huì)矛盾與沖突不利于對(duì)香格里拉森林資源的保護(hù)，也不利于社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

5.農(nóng)村能源建設(shè)有待加強(qiáng)

山區(qū)群眾建房、生產(chǎn)以及生活用材大多以木材為主，勢(shì)必造成對(duì)森林資源的低價(jià)值消耗。而森林采伐是森林面積減少的主要原因，工業(yè)用材和薪柴的需求又是采伐率據(jù)高不下最主要原因。如果改變?nèi)藗円阅静臑橹饔媚芙Y(jié)構(gòu)，將大大減少森林采伐量，對(duì)森林資源的有效保護(hù)是大有裨益的。為此，從天然林保護(hù)工程實(shí)施以來，迪慶州加強(qiáng)了農(nóng)村能源建設(shè)，能源建設(shè)已初有成效，但是以木材為燃料和以木材建房者大有人在。

6.水土流失、泥石流及滑坡等自然災(zāi)害明顯增加

森林的亂砍濫伐導(dǎo)致給香格里拉水土流失嚴(yán)重。2001年該州水土流失的面積已達(dá)到4890平方公里，占到了土地面積的20.5％。挖沙采石行為也是滑坡和泥石流的重要誘因。在過去幾年內(nèi)，香格里拉縣環(huán)保局至少關(guān)閉了200多家采石采砂場(chǎng)。盡管如此，大規(guī)模破壞生態(tài)的挖沙采石行為仍屢禁不止。在香格里拉縣，隨意開山采石的現(xiàn)象令人震驚，從縣城放眼看去，就可見到城外四周山體都被大面積“開膛破肚”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣城周圍被破壞的土石方至少有2500萬立方米。開山采石破壞生態(tài)植被，由于高原脆弱敏感的生態(tài)系統(tǒng)使生態(tài)環(huán)境很難恢復(fù)，這也是造成塌方和泥石流爆發(fā)的重要原因之一。

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7.生態(tài)旅游對(duì)森林資源帶來負(fù)面影響

中國人與生物圈國家委員會(huì)的調(diào)查顯示，在我國已開展旅游活動(dòng)的自然保護(hù)區(qū)中，有44%的保護(hù)區(qū)存在垃圾公害，12%出現(xiàn)水污染，11%有噪音污染，3%有空氣污染。而在香格里拉，生態(tài)旅游對(duì)森林資源的負(fù)面影響仍然不可忽視。以迪慶州的三壩納西族鄉(xiāng)為例，從90年代中期開始大力發(fā)展旅游業(yè)以來，在水渠旁修了許多公路，破壞了本已脆弱的植被系統(tǒng)，加劇了當(dāng)?shù)氐乃亮魇АＴ谒亮魇闆r最為嚴(yán)重的東壩村，2001年的水土流失面積為17.70KM2，輕度流失面積為7.78KM2，中度流失面積為7.53KM2，強(qiáng)度流失面積為2.38KM2。

8.森林火災(zāi)影響森林資源的消長

建國前，香格里拉地區(qū)對(duì)預(yù)防和撲滅森林火災(zāi)不重視。建國后，增強(qiáng)了防火災(zāi)識(shí)，提高了控制森林火災(zāi)的能力，森林火災(zāi)次數(shù)逐年下降，火災(zāi)損失逐步減少。但從1975-1995年共計(jì)發(fā)生火災(zāi)651起，成災(zāi)面積為269184畝，損失林木1022029立方米，燒死幼樹1011.44萬株的數(shù)據(jù)來看，火災(zāi)仍然是造成森林資源減少的重要因素。雖然從1998年9月1日起，全州實(shí)施天然林保護(hù)工程，提高了森林覆蓋率，但由于森林工業(yè)的萎縮，其所負(fù)擔(dān)的防火基金得不到保障，1999年迪慶州的森林火災(zāi)數(shù)量急劇上升，僅4月間，一個(gè)鄉(xiāng)的一起火災(zāi)就造成1.2萬畝天然林毀滅，相當(dāng)于1998年云南全省森林火災(zāi)面積的總和。

三、保護(hù)香格里拉森林資源的若干建議

1.進(jìn)一步完善森林資源保護(hù)立法，加強(qiáng)執(zhí)法，提高群眾森林資源保護(hù)意識(shí)

為了強(qiáng)化林業(yè)管理，有效地保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，充分發(fā)揮森林的多種效益，實(shí)現(xiàn)香格里拉的可持續(xù)發(fā)展，可以根據(jù)我國《民族區(qū)域自治法》、《森林法》，將現(xiàn)有香格里拉森林資源保護(hù)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策進(jìn)行整合，制定統(tǒng)一的《云南省迪慶藏族自治州森林條例》。該條例既可統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)存規(guī)定森林資源保護(hù)具體方面的地方法規(guī)規(guī)章，使整個(gè)地方法規(guī)系統(tǒng)化，更好的貫徹執(zhí)行上位法律規(guī)范。同時(shí)，又可在該條例下完善森林資源保護(hù)方面的其他立法，進(jìn)一步完善法規(guī)體系的系統(tǒng)性、整體性和綜合性。此外，還應(yīng)在搞好林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和提高自身執(zhí)法能力、建立健全執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲制度、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員監(jiān)督與管理等方面做好工作。在提高群眾森林資源保護(hù)意識(shí)方面，要做好宣傳，提高群眾的環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、法律意識(shí)，同時(shí)要采取吸引群眾參與森林資源保護(hù)的政策，使群眾從森林資源保護(hù)中獲得利益。對(duì)私人開放商品林建設(shè)、在公益林建設(shè)中引入民營機(jī)制，發(fā)揮森林資源的市場(chǎng)運(yùn)做，才能保證群眾持續(xù)有效的參與到森林資源的保護(hù)、利用和培育中，實(shí)現(xiàn)有效的行政執(zhí)法。

2.實(shí)施國有森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制，促進(jìn)林區(qū)職工群眾脫貧致富

國有森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制的基本內(nèi)容是，在國有森林資源所有權(quán)、林地用途、森林經(jīng)營規(guī)程不變前提下，將全部林地按林場(chǎng)(所)林業(yè)戶數(shù)分成對(duì)應(yīng)的管護(hù)經(jīng)營責(zé)任區(qū)，讓職工群眾在看好林、管好林、造好林的同時(shí)，合理開發(fā)利用林內(nèi)的山副產(chǎn)品資源，所得收入歸管護(hù)者個(gè)人，從根本上把管護(hù)責(zé)任與個(gè)人利益緊緊地捆在一起。目前，迪慶州的管護(hù)責(zé)任只是劃分到各個(gè)責(zé)任單位，自然保護(hù)區(qū)統(tǒng)一由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理，保護(hù)區(qū)以外的國有林統(tǒng)一由各國有林場(chǎng)經(jīng)營管理，集體林由集體林權(quán)屬單位經(jīng)營管理，林業(yè)工作站負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。筆者認(rèn)為，可以在劃定部分公共管護(hù)區(qū)后，其他部分按職工戶數(shù)劃分為責(zé)任區(qū)，簽訂責(zé)任狀，讓職工真正成為森林資源保護(hù)、培育和利用的主人，把促進(jìn)森林資源增長、增加職工群眾收入、為林區(qū)職工群眾提供廣闊就業(yè)天地有機(jī)結(jié)合起來，將會(huì)產(chǎn)生一人管護(hù)，全家就業(yè)的實(shí)際效果。只要提高了職工群眾的積極性，就會(huì)改變過去對(duì)森林資源單純利用的模式，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)與人民富裕同時(shí)并舉的目標(biāo)。

3.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，有效保護(hù)天然林

其一，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，修建辦公用房和職工住房等；建立宣教中心；加快信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)；加大對(duì)森林消防和森林公安的設(shè)施設(shè)備的投入，最終提高管理能力。其二，增加管理力量，改善管理人員待遇，提供相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高整體素質(zhì)，滿足保護(hù)區(qū)工作的需要。其三，自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)共建。其實(shí)社區(qū)是當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的使用者，只有當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)也加入并以社區(qū)為基礎(chǔ)的自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)才有可能真正達(dá)到有效持續(xù)的保護(hù)，才可能減輕國家對(duì)自然保護(hù)區(qū)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。為達(dá)此目的，應(yīng)充分運(yùn)用當(dāng)?shù)刎S富的礦產(chǎn)、水能和旅游等非木材資源，開展興修水利、修筑道路、建造橋梁等建設(shè)項(xiàng)目，開展生態(tài)旅游項(xiàng)目；推廣科學(xué)種田、養(yǎng)殖、放牧；對(duì)林副產(chǎn)品進(jìn)行合理有序開發(fā)與保護(hù)。最終形成當(dāng)?shù)鼐用癯掷m(xù)的替代經(jīng)濟(jì)收入，這樣既可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又可有效保護(hù)天然林，處理好了發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。

4.推進(jìn)農(nóng)村能源改革，合理改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，保護(hù)森林和維護(hù)生態(tài)，對(duì)于促進(jìn)香格里拉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展極為重要。大力推廣沼氣池、太陽能、電能、節(jié)柴灶等替代能源，轉(zhuǎn)變用能結(jié)構(gòu)，推廣替代木材的各種建房用材，減少對(duì)森林資源的低價(jià)值消耗。以云南省玉溪市為例，農(nóng)村新能源代替燒柴，每戶農(nóng)戶一年可以節(jié)省柴薪2.5噸，相當(dāng)于保護(hù)半畝森林一年的樹木生長量。新的農(nóng)村能源計(jì)劃完成后，建設(shè)19萬口沼氣池和21座秸稈氣化站，相當(dāng)于每年保護(hù)了10萬畝森林的生長量。農(nóng)村能源建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要大量資金和技術(shù)的投入，需要相關(guān)部門的通力合作，更需要政府有利的組織、領(lǐng)導(dǎo)和鼓勵(lì)。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的能源改革，政府應(yīng)解決相關(guān)資金技術(shù)問題，有效利用香格里拉豐富的電力和太陽能，促進(jìn)香格里拉的農(nóng)村能源建設(shè)，采取相應(yīng)的政策鼓勵(lì)農(nóng)民使用新能源。

5.積極鼓勵(lì)植樹造林，大力推進(jìn)綠化，有效防止自然災(zāi)害

其一，鼓勵(lì)利用多種資金，采取多種形式進(jìn)行植樹造林，營造的林木誰造誰有，維護(hù)承包造林者的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)全社會(huì)造林綠化的積極性；其二，規(guī)定優(yōu)惠的措施，鼓勵(lì)開發(fā)“四荒”植樹造林；其三，有效科學(xué)地限制開山采石；其四，規(guī)定退耕還林的土地種類和實(shí)施退耕還林可以享受的優(yōu)惠政策；其五，重點(diǎn)保護(hù)公路兩旁的植被，防止塌方和泥石流中斷交通，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其六，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。只有森林植被的有效保護(hù)，才能發(fā)揮森林的生態(tài)效益，有效控制各種自然災(zāi)害。

6.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游管理，避免對(duì)環(huán)境的不利影響

其一，通過集中學(xué)習(xí)及與加強(qiáng)生態(tài)旅游相應(yīng)的政策、經(jīng)濟(jì)、法律手段落實(shí)的方式，提高旅游經(jīng)營管理者的環(huán)保意識(shí)。其二，加強(qiáng)游客管理。根據(jù)生態(tài)資源的承載量，控制游客的數(shù)量；有效控制游客的活動(dòng)范圍，重點(diǎn)保護(hù)一些脆弱而珍貴的生態(tài)環(huán)境；通過門票、旅游須知、導(dǎo)游圖、旅游區(qū)內(nèi)的環(huán)保指示牌，發(fā)放廢品收集袋等手段，以“除了回憶什么也別帶走，除了腳印什么也別留下”為口號(hào)，提醒游客注意環(huán)保，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)。其三，完善生態(tài)旅游相關(guān)立法和執(zhí)法，保證生態(tài)旅游的健康發(fā)展。

7.落實(shí)森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)森林防火管理

其一，加強(qiáng)森林防火責(zé)任制落實(shí)。在州政府與各縣政府簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀基礎(chǔ)上，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)與村、村與戶層層簽訂當(dāng)年度森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制；其二，充分利用各種形式進(jìn)行宣傳，要求從自己做起，對(duì)別人監(jiān)督，達(dá)到群防群治的目的，努力提高全民的防火意識(shí)；其三，加強(qiáng)火源管理，增加防范措施；其四，加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)；其五，堅(jiān)持增加森林防火資金投入，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其六，始終堅(jiān)持實(shí)施科技防火，加強(qiáng)科學(xué)防撲森林火災(zāi)技術(shù)的推廣應(yīng)用，譬如營造生物防火林帶，加強(qiáng)森林防火等。

8.弘揚(yáng)藏文化生態(tài)保護(hù)理念，提高生態(tài)意識(shí)，促進(jìn)森林資源保護(hù)

在迪慶藏文化中，非常敬畏自然規(guī)律，對(duì)自然有種特別的感情，把自然界中的一切都視為是有靈性、神圣不可侵犯的事物，人們不可動(dòng)其一草一木，這構(gòu)成了人與自然和諧相處的迪慶藏文化的精髓。正是在這種文化理念之下，許多迪慶州的大山被賦為神山，至今仍然是保護(hù)最完好的原始森林。譬如梅里雪山雨崩村的神山，森林茂密、古木參天，被美國大自然保護(hù)協(xié)會(huì)的植物專家譽(yù)為“仿佛精心設(shè)計(jì)的園林”。盡管在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的沖擊下，有的藏民淡化了這種生態(tài)保護(hù)理念，為求發(fā)展不惜破壞自然，但是，作為全民信教，有堅(jiān)實(shí)的不殺生、普渡眾生、保護(hù)生命、尊重生命宗教信仰的藏區(qū)，人與自然和諧發(fā)展的理念基礎(chǔ)仍然是較為堅(jiān)定的。因此，我們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^高僧生態(tài)保護(hù)講座等形式，宣傳人類同自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的古老觀念，進(jìn)一步挖掘人們心中的自然生態(tài)保護(hù)理念，最終影響人們的行為，保護(hù)森林資源。

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篇10

一、把握形勢(shì)，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好“兩防”工作的責(zé)任感和緊迫感

防汛抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是今年發(fā)生大洪水和伏旱的可能性較大。據(jù)區(qū)氣象部門預(yù)測(cè)，今年全區(qū)月降水偏多，月下旬有連陰雨時(shí)段，盛夏期有次全區(qū)性暴雨天氣過程；從月日前后開始有天左右的一般伏旱，總的趨勢(shì)與往年相比趨于正常。但根據(jù)萬州“十年有九旱、久旱有久雨”的歷史規(guī)律，必須正確認(rèn)識(shí)目前專業(yè)技術(shù)部門預(yù)測(cè)的局限性，因而不排除今年發(fā)生大洪水和伏旱的可能性。二是防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗災(zāi)能力差。全區(qū)座中小型水庫中，有三分之二是病險(xiǎn)水庫，尤其是部分小（二）型水庫和山坪塘安全隱患更多。臨河場(chǎng)鎮(zhèn)的堤防標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，多數(shù)場(chǎng)鎮(zhèn)還達(dá)不到年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，特別是分水、余家、鐵峰、甘寧等部分臨河場(chǎng)鎮(zhèn)基本不設(shè)防。農(nóng)村旱片死角和部分場(chǎng)鎮(zhèn)人畜飲水困難，“靠天吃飯”的狀況還未根本改變。三是汛期自然災(zāi)害種類多，發(fā)生頻率高。在汛期，風(fēng)暴、洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害等交替發(fā)生，此起彼伏。四是災(zāi)害損失重，恢復(fù)重建難度大。不要說一年有次全區(qū)性暴雨天氣，就次可能就承受不了，去年“”鐵峰大滑坡，搬遷多人，直接經(jīng)濟(jì)損失多萬元，到現(xiàn)在恢復(fù)重建都還有相當(dāng)大的困難。五是交通通訊條件差，救災(zāi)成本高。至今還有不少水庫不通公路，不通電話，不少通了公路的路況也相當(dāng)差，一旦出現(xiàn)災(zāi)情，調(diào)車調(diào)人，疲于應(yīng)付，成本相當(dāng)高。

森林防火工作形勢(shì)也相當(dāng)嚴(yán)峻。截止月日，全區(qū)已發(fā)生山火起，比去年同期增加近一倍，過火面積余畝，受害面積畝。雖然多是荒火，但這種勢(shì)頭令人擔(dān)心。全區(qū)現(xiàn)有森林面積萬畝，加上近年來的新造林，總面積已超過萬畝。其中面積最大的龍駒鎮(zhèn)，已接近萬畝森林，萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有個(gè)，萬畝以上的村就有多個(gè)。要確保森林受害率不突破上級(jí)下達(dá)的萬分之一的控制指標(biāo)，也就是說全區(qū)森林受害面積要控制在畝以內(nèi)，難度相當(dāng)大。而且森林防火工作與防汛抗旱工作一樣，也存在防火基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，交通通訊條件差，防火成本高等問題，特別是有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)火源管理不力，野外違章用火難以禁絕，農(nóng)民鏟草燒灰的惡習(xí)難改，有的地方對(duì)農(nóng)民的宣傳教育有所放松。防汛抗旱、森林防火，年年在講，年年在抓，但仍有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的同志甚至是領(lǐng)導(dǎo)同志僥幸心理和厭倦、畏難情緒較重，責(zé)任制落實(shí)較差，這是工作中的最大隱患。

二、突出重點(diǎn)，做好預(yù)案，進(jìn)一步提高抗災(zāi)救災(zāi)能力

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)這兩項(xiàng)工作的重點(diǎn)，有針對(duì)性地研究預(yù)案和工作方案。就全區(qū)而言，防汛抗旱的重點(diǎn)有四個(gè)方面。

一是水庫的安全度汛。?。ㄒ唬┬鸵陨系乃畮?，請(qǐng)各地按照區(qū)防辦批復(fù)的防洪度汛方案，做到“領(lǐng)導(dǎo)、人員、物資、措施”到位，嚴(yán)格按預(yù)案要求抓好落實(shí)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道直接管理的?。ǘ┬退畮?，各地要督促水庫管理單位編制防洪度汛預(yù)案和工作方案，加快審批，監(jiān)督落實(shí)。特別是已租賃、承包給業(yè)主的小型水庫和重點(diǎn)山平塘，一定要落實(shí)防汛責(zé)任。對(duì)一些安全隱患突出的水庫，要堅(jiān)持限制蓄水或空庫度汛，并落實(shí)專人，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，同時(shí)結(jié)合實(shí)際作好群眾疏散轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)準(zhǔn)備。對(duì)一些在建的重點(diǎn)水利工程，如大灘口水庫、五橋河堤、天仙湖等，有關(guān)部門要督促工程建設(shè)業(yè)主編制和落實(shí)工程度汛方案。

二是河道清障。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)影響行洪安全的障礙，必須嚴(yán)格實(shí)行“誰設(shè)障、誰清理，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的制度，堅(jiān)決予以清除，堅(jiān)決禁止任何形式在河道上亂建、亂搭、亂倒的行為發(fā)生。各地要掌握情況，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)反饋，有關(guān)部門要大膽執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)一些典型事件，必須公開曝光，聯(lián)手整治，嚴(yán)肅處理。

三是地質(zhì)災(zāi)害防治。全區(qū)共有地災(zāi)點(diǎn)處，在城區(qū)和場(chǎng)鎮(zhèn)附近特別是沿江移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出，危害極大。由于涉及人員多，治理難度大，目前多數(shù)地災(zāi)點(diǎn)只能做到監(jiān)測(cè)防范。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道一定要進(jìn)一步摸排情況，每個(gè)地災(zāi)點(diǎn)都要落實(shí)專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，并做好撤離、搬遷和救援預(yù)案。預(yù)案一定要做全面、周密、細(xì)致，包括撤離信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)、救助措施，不但要寫上預(yù)案，更重要的是要加強(qiáng)宣傳，讓涉及區(qū)域內(nèi)的群眾人人皆知，千方百計(jì)避免造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

四是科學(xué)蓄水用水。各類水利工程要以保證人畜飲水和農(nóng)田灌溉為中心，在保證度汛安全的基礎(chǔ)上，盡可能多蓄水，科學(xué)調(diào)度用水。目前，我區(qū)多數(shù)?。ǘ┬退畮臁⒅攸c(diǎn)山坪塘已承包或租賃給業(yè)主經(jīng)營，養(yǎng)魚和用水的矛盾非常突出。水利部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道一定要協(xié)調(diào)好農(nóng)民用水和業(yè)主養(yǎng)魚的關(guān)系，加大水事糾紛的調(diào)處力度，水利、環(huán)保部門要在堅(jiān)持依法行政的前提下，堅(jiān)決整治養(yǎng)魚污染水質(zhì)的行為，確保農(nóng)民生活、生產(chǎn)用水需要。今后，要禁止在以人畜飲水為重點(diǎn)的水利工程施肥養(yǎng)魚。

森林防火的重點(diǎn)有三個(gè)，即管野住外火源，管住特殊人群，管住關(guān)鍵時(shí)段。管住野外火源最根本的措施是“嚴(yán)罰重處”，堅(jiān)決

????????杜絕野外違章用火。要真正做到不論是誰，見煙就查，見火就罰。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要督促各有林村、社區(qū)完善村規(guī)民約、居民公約，將防火工作納入其中，發(fā)動(dòng)群眾齊抓共管。管住特殊人群，就是要對(duì)癡、呆、聾、啞及中小學(xué)生、小孩等高危人群，逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任和監(jiān)護(hù)人，嚴(yán)加監(jiān)護(hù)。林區(qū)中小學(xué)校，要堅(jiān)持開設(shè)防火課，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生防火意識(shí)的教育。管住關(guān)鍵時(shí)段，就是要在“雙搶”時(shí)節(jié)、高火險(xiǎn)時(shí)段、節(jié)假日，把責(zé)任落實(shí)到每一天、每個(gè)人、每塊林上，增派巡山護(hù)林人員，加強(qiáng)防火督查，硬看死守。特別是收割季節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道林業(yè)站所的工作人員，要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅處理野外違章用火行為。同時(shí)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和防火責(zé)任單位也要做好防火預(yù)案，尤其是防火隊(duì)員、防火物資、指揮體系、信息傳遞、毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援機(jī)制一定要落實(shí)。防汛預(yù)案和防火預(yù)案，各地都要加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)演練，增強(qiáng)群眾防范意識(shí)，增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，努力提高抗災(zāi)救災(zāi)能力。

三、強(qiáng)化措施，增強(qiáng)手段，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)

第一，要落實(shí)責(zé)任，明確人員。各地要抓緊健全指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員以及工作職責(zé)，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層有人負(fù)責(zé)。同時(shí)，要抓好到村、到戶、到人的責(zé)任制落實(shí)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要抓好對(duì)村組和有關(guān)站所的督促檢查，確保不走過場(chǎng)。指揮部各成員單位，不但要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，也要落實(shí)具體工作人員，特別是在“兩防”工作的關(guān)鍵時(shí)段，要增派人力，深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，深入林區(qū)村組，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)工作。防洪辦和防火辦要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查，確保責(zé)任落到實(shí)處。

第二，要組建搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)演練。區(qū)里要組建搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)備隊(duì)伍，請(qǐng)防火辦、防洪辦抓緊落實(shí)，武裝部、駐萬部隊(duì)要給予大力協(xié)助。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道也要按規(guī)定建立一定人數(shù)的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防火隊(duì)伍，防汛隊(duì)伍按規(guī)定每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道不少于人，防火隊(duì)伍不少于人，隊(duì)員必須做到名符其實(shí)、聯(lián)系暢通。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要組織隊(duì)員開展撲救知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)演練，相關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，真正做到一有險(xiǎn)情，能“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。重點(diǎn)水庫、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)村組按規(guī)定也要建立相應(yīng)隊(duì)伍，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各有關(guān)部門務(wù)必抓好督促落實(shí)。

第三，要做好物資、通訊準(zhǔn)備，確保搶險(xiǎn)需要。防洪辦、防火辦要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各個(gè)重點(diǎn)單位下達(dá)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，并加強(qiáng)檢查落實(shí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和重點(diǎn)單位的物資準(zhǔn)備一定要數(shù)量齊、質(zhì)量好，并落實(shí)專人、專庫保管維護(hù)，確保戰(zhàn)時(shí)所需。防汛物資，如麻袋、鐵絲、鐵锨、手電筒、沙土、沖鋒舟等要一應(yīng)俱全，盡可能充足一些，包括存放的地點(diǎn)、保管責(zé)任人都要認(rèn)真考慮。撲火工具要及時(shí)補(bǔ)充，做到人手一件。通訊工具要有多手準(zhǔn)備，確保信息暢通。各地務(wù)必要安排一定經(jīng)費(fèi)，保證物資準(zhǔn)備落實(shí)。

第四，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立“兩防”工作長效機(jī)制。首先是組織機(jī)構(gòu)要落實(shí)，宣傳教育要強(qiáng)化。兩項(xiàng)工作都是長期性的，要保證有一套班子、有人手專門抓。宣傳教育要根據(jù)情況的變化，在宣傳的內(nèi)容上、宣傳的形式上、宣傳的密度上不斷創(chuàng)新，在全社會(huì)形成濃厚的氛圍，不斷強(qiáng)化干部群眾的防范意識(shí)。其次是完善工作制度。包括信息收集制度、災(zāi)情上報(bào)制度、值班帶班制度都要健全。特別是值班工作一定要落實(shí)，確保信息暢通。值班不僅針對(duì)汛期，要一年天、每天小時(shí)都要落實(shí)。防火辦、防洪辦要加強(qiáng)平時(shí)的抽查。災(zāi)情報(bào)告一定要按規(guī)定、按程序上報(bào)，切忌多頭上報(bào)、亂報(bào)、錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)，這方面鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要引起高度注意。再就是健全責(zé)任追究制度。不論是防汛，還是防火，只要是由于工作不到位、組織不力等人為因素造成嚴(yán)重后果的，必須實(shí)行責(zé)任追究。

四、統(tǒng)籌兼顧，把握主線，切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

第一，抓好農(nóng)村“雙搶”工作。當(dāng)前正值小春搶收、大春搶栽的時(shí)節(jié)，農(nóng)村用水問題、臨時(shí)性勞動(dòng)力緊缺問題比較突出，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要組織力量加強(qiáng)協(xié)調(diào)，妥善處理各種糾紛，化解各種矛盾，對(duì)勞動(dòng)力緊缺的家庭，要發(fā)動(dòng)群眾互幫互助，適時(shí)搶收搶栽，確保小春糧食顆粒歸倉，大春作物滿栽滿插。各級(jí)干部和農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等部門特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)涉農(nóng)站所的技術(shù)人員，要深入田間地頭，搞好技術(shù)指導(dǎo)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。

第二，抓好牲畜的春防工作。重點(diǎn)防控禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要督促農(nóng)戶和集中養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主，嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)牲畜消毒、檢疫、免疫等措施，牲畜圈舍消毒面、重大疫病免疫密度必須達(dá)到，做到不留死角，不留隱患。同時(shí)，要抓住當(dāng)前畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)旺銷的契機(jī)，大力引導(dǎo)重專大戶和業(yè)主加快畜禽品種改良，盡快擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，確保畜牧生產(chǎn)繼續(xù)保持較快的增長速度。

第三，抓好產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目基地建設(shè)。各地要結(jié)合實(shí)際，按照已經(jīng)確定的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，狠抓大戶的培育，狠抓基地建設(shè)，擴(kuò)大基地面積，提高基地建設(shè)質(zhì)量。當(dāng)前，柑桔、筍竹、香料等多數(shù)種植類項(xiàng)目，苗木已經(jīng)栽植到位，關(guān)鍵是督促引導(dǎo)農(nóng)戶和業(yè)主除草施肥，防病治蟲，加強(qiáng)苗木管護(hù)，加快苗木生長。有關(guān)部門要制定各種苗木的管護(hù)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，抓好督促檢查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)在抓產(chǎn)業(yè)化基地時(shí)，一定要注重示范引導(dǎo)，盡可能集中連片，集中精力抓幾個(gè)像樣的示范片，建幾片規(guī)模大、質(zhì)量高的項(xiàng)目區(qū)，只有這樣，才能爭取上級(jí)更大的投入，才能加快推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)。

第四，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。一要組建專門的班子，落實(shí)具體人員抓這項(xiàng)工作；二要做好基礎(chǔ)工作，掌握本轄區(qū)勞動(dòng)力資源狀況；三要做好農(nóng)民培訓(xùn)的“生源”組織工作，積極配合主管部門、主辦學(xué)校，動(dòng)員組織更多的農(nóng)民參加技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。四要做好信息的收集、傳遞工作，及時(shí)向有關(guān)部門反饋，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

第五，抓好經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工作。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)要抓好支柱產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，圍繞本地的優(yōu)勢(shì)資源，大力招商引資，增強(qiáng)集鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐能力。我們確定的個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有一定的基礎(chǔ)，現(xiàn)在關(guān)鍵是咬定目標(biāo)不放松，盡快把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

????????杜絕野外違章用火。要真正做到不論是誰，見煙就查，見火就罰。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要督促各有林村、社區(qū)完善村規(guī)民約、居民公約，將防火工作納入其中，發(fā)動(dòng)群眾齊抓共管。管住特殊人群，就是要對(duì)癡、呆、聾、啞及中小學(xué)生、小孩等高危人群，逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任和監(jiān)護(hù)人，嚴(yán)加監(jiān)護(hù)。林區(qū)中小學(xué)校，要堅(jiān)持開設(shè)防火課，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生防火意識(shí)的教育。管住關(guān)鍵時(shí)段，就是要在“雙搶”時(shí)節(jié)、高火險(xiǎn)時(shí)段、節(jié)假日，把責(zé)任落實(shí)到每一天、每個(gè)人、每塊林上，增派巡山護(hù)林人員，加強(qiáng)防火督查，硬看死守。特別是收割季節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道林業(yè)站所的工作人員，要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅處理野外違章用火行為。同時(shí)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和防火責(zé)任單位也要做好防火預(yù)案，尤其是防火隊(duì)員、防火物資、指揮體系、信息傳遞、毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援機(jī)制一定要落實(shí)。防汛預(yù)案和防火預(yù)案，各地都要加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)演練，增強(qiáng)群眾防范意識(shí)，增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，努力提高抗災(zāi)救災(zāi)能力。

三、強(qiáng)化措施，增強(qiáng)手段，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)

第一，要落實(shí)責(zé)任，明確人員。各地要抓緊健全指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員以及工作職責(zé)，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層有人負(fù)責(zé)。同時(shí)，要抓好到村、到戶、到人的責(zé)任制落實(shí)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要抓好對(duì)村組和有關(guān)站所的督促檢查，確保不走過場(chǎng)。指揮部各成員單位，不但要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，也要落實(shí)具體工作人員，特別是在“兩防”工作的關(guān)鍵時(shí)段，要增派人力，深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，深入林區(qū)村組，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)工作。防洪辦和防火辦要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查，確保責(zé)任落到實(shí)處。

第二，要組建搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)演練。區(qū)里要組建搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)備隊(duì)伍，請(qǐng)防火辦、防洪辦抓緊落實(shí)，武裝部、駐萬部隊(duì)要給予大力協(xié)助。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道也要按規(guī)定建立一定人數(shù)的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防火隊(duì)伍，防汛隊(duì)伍按規(guī)定每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道不少于人，防火隊(duì)伍不少于人，隊(duì)員必須做到名符其實(shí)、聯(lián)系暢通。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要組織隊(duì)員開展撲救知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)演練，相關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，真正做到一有險(xiǎn)情，能“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。重點(diǎn)水庫、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)村組按規(guī)定也要建立相應(yīng)隊(duì)伍，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各有關(guān)部門務(wù)必抓好督促落實(shí)。

第三，要做好物資、通訊準(zhǔn)備，確保搶險(xiǎn)需要。防洪辦、防火辦要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各個(gè)重點(diǎn)單位下達(dá)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，并加強(qiáng)檢查落實(shí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和重點(diǎn)單位的物資準(zhǔn)備一定要數(shù)量齊、質(zhì)量好，并落實(shí)專人、專庫保管維護(hù)，確保戰(zhàn)時(shí)所需。防汛物資，如麻袋、鐵絲、鐵锨、手電筒、沙土、沖鋒舟等要一應(yīng)俱全，盡可能充足一些，包括存放的地點(diǎn)、保管責(zé)任人都要認(rèn)真考慮。撲火工具要及時(shí)補(bǔ)充，做到人手一件。通訊工具要有多手準(zhǔn)備，確保信息暢通。各地務(wù)必要安排一定經(jīng)費(fèi)，保證物資準(zhǔn)備落實(shí)。

第四，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立“兩防”工作長效機(jī)制。首先是組織機(jī)構(gòu)要落實(shí)，宣傳教育要強(qiáng)化。兩項(xiàng)工作都是長期性的，要保證有一套班子、有人手專門抓。宣傳教育要根據(jù)情況的變化，在宣傳的內(nèi)容上、宣傳的形式上、宣傳的密度上不斷創(chuàng)新，在全社會(huì)形成濃厚的氛圍，不斷強(qiáng)化干部群眾的防范意識(shí)。其次是完善工作制度。包括信息收集制度、災(zāi)情上報(bào)制度、值班帶班制度都要健全。特別是值班工作一定要落實(shí)，確保信息暢通。值班不僅針對(duì)汛期，要一年天、每天小時(shí)都要落實(shí)