農村森林防火預案范文

時間:2023-11-03 17:28:07

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農村森林防火預案

篇1

一、組織機構和職責

(一)鎮森林防火指揮部及職責

鎮森林防火指揮部總指揮鎮長同志擔任總指揮,、、任副總指揮。鎮干部、村干部和鎮直相關單位負責人為成員。各村要成立村防火小組,并制定村防火應急預案。

同志主要負責指導搶險避難、救援救災等各項應急處置工作和對接上級防火各項日常工作會議及本級會議召集,、同志主要負責指導監測預警、巡查檢查等各項防火防御性工作。

(二)森林防火指揮部辦公室及其職責

指揮部下設辦公室鎮應急管理辦和農業農村辦,日常工作由應急管理辦牽頭,農業農村辦協同。

應急管理辦主要工作職責:

1、及時掌握全鎮有關災情;

2、實施各項應急措施;

3、貫徹執行鎮領導小組關于防火的各項工作決策;

4、協調各村、各單位組織防火工作;

5、負責處理各有關防火的日常工作。

農業農村辦主要工作職責:

負責信息傳遞,排查隱患;

督促檢查各村、各單位應急預案的制定實施情況;

做好受災群眾思想工作及善后處理工作。

二、火情報告程序

(一)一旦發生森林火情,負責火情現場監測或巡護的有關責任人員,必須在5分鐘內報告村委會及鎮黨政辦和鎮防火辦,電話:。

(二)鎮黨政辦或防火辦值班責任人員接到報告后,在詢問、記錄有關情況,掌握火場準確地點,迅速調集所在村委會撲火力量的同時,必須立即向鎮分管領導和主要領導報告,以便鎮政府立即組織半專業撲火隊待命人員迅速向火警現場撲救,必要時向縣防火辦報告。

(三)鎮黨政辦、防火辦值班責任人應詳細詢問、記錄并報告的主要內容是:

1、報告人姓名、單位、職務;

2、起火地點所在村委會、山頭地點、植被情況、前往路線;

3、起火時間、發現時間,發現人的姓名、單位、職務,點火者的住址、姓名;

4、目前采取的處理措施,前往火場的指揮人員姓名,正在參加撲火的人數。

三、森林火災處理原則

(一)森林火災處理實行鎮、村分級責任制。一般森林火警(即蔓延不足15畝或1小時以內的山火)由鎮、村兩級現場處理。

(二)在高山大嶺的山火,蔓延超過1小時以上的,鎮防火指揮部應請示鎮主要領導后再向縣防火指揮部報告,爭取調動縣專業森林消防力量。

(三)山火撲救原則是先主要后次要,先重點后一般,先急后緩。

(四)森林防火撲救實行指揮部指揮長負責制。一旦發生山火,各村委會支部書記負責本村撲火指揮,先安排好本村撲火人員10-20人現場撲救,同時,鎮政府組織半專業撲火待命隊員趕赴火場增援,努力確?!按蛟?,打小,打了”。

四、清理、看守火場

(一)清理火場。明火撲滅后,村(林場)干部組織撲火人員清理火場余火,以徹底消除隱患。

(二)看守火場?;饒銮謇砗?,村(林場)應留足人員看守現場,防止死灰復燃。

篇2

分布在五十鎮、丹麻鎮、東和鄉、東溝鄉、威遠鎮、臺子鄉、塘川鎮、五峰鎮8個鄉(鎮)的29個行政村。林區內有居民8777戶,總人口數達36376人。生產生活用火普遍,存在較大的森林火災隱患。

實驗林場森林防火現狀

實驗林場自1988年成立以來,一直把森林防火作為林場工作的重點來抓。特別是近年來,隨著當地生態建設快速發展和對環境保護力度的不斷加大,互助縣實驗林場的護林防火工作邁入了更新的階段。林場結合工作實際,制定了《互助縣實驗林場處置森林火災應急預案》,成立了以場長為組長的森林防火領導小組和專業防火隊。防火隊配備了三號滅火工具、水桶、鐵鍬、斧頭、風力滅火機、滅火水槍、滅火彈、水泵等滅火器具以及防火服等。修訂和完善了《實驗林場護林防火制度》《實驗林場巡山、野外火源管理制度》等工作制度。落實了《實驗林場工作紀律》,場部全年實行每天24h輪流值班制度;重點防火期和重點防火片區實行晝夜24h輪流值勤,并詳細制定和落實了獎勤罰懶制度。每年與林區內各村社(包括當地中小學校師生、寺院僧人)干部簽訂護林防火責任書,落實防火責任。定期組織人員深入林區開展護林防火知識和法律法規宣傳工作。由于森林防火宣傳到位,工作扎實有效,多年來沒有發生過大的森林火災。但隨著時代進步和社會的發展,森林防火面臨很多新情況,需要解決不斷出現的新問題,進一步加強和改進實驗林場護林防火工作是十分迫切和必需的。

新時期引發森林火災的原因

1林區內不斷增多的休閑娛樂活動,增加了森林火災發生的可能隨著人們生活水平的不斷提高和生態旅游業的發展,夏秋季節越來越多的當地居民和外來游客,進入林區開展休閑娛樂活動。林區內野炊聚餐用火的人數不斷增多,若用火不慎,可能會引發森林火災。

2兒童玩火易引發森林火災實驗林場林區內的絕大多數兒童缺少學前教育場所。入學前他們都在林區內自由玩耍,許多兒童都擁有一支廉價的一次性打火機,常常用來野外玩火;寒暑假期間林區的許多中、小學生也會到林地里面玩火,兒童玩火極易造成森林火災。

3林區焚燒農作物秸稈和田埂燒荒可能會引發森林火災煤、電、氣等新能源在林區普通農村家庭的推廣普及,使得大量農作物秸稈已不被農戶們用作生活用柴。另外,隨著農業機械化程度的逐步提高,農畜飼養量快速減少,對農作物秸稈的飼用量也快速減少。大量剩余的農作物秸稈被農戶棄置在田間地頭,冬春季節被焚燒。還有一部分農戶為了消除田埂上的野草,也會在冬春季節進行燒荒。所有這些用火都有可能引發森林火災。

4傳統的祭祀、上香等活動也會引起森林火災在人們的物質生活不斷得到改善,生活逐步富裕起來的今天,一些傳統的禮儀活動在農村盛行。九九重陽節登高時要大量焚香并燃放煙花爆竹;春節、端午節、中秋節,特別是清明節上墳及喪葬祭祀時要焚燒大量紙錢。所有這些用火若管理不好就會引起森林火災。此外,高溫、雷雨等氣候因素有時也會引起森林火災。

篇3

一、認真貫徹落實森林防火工作會議情神

我局轉發了《關于認真做好明電11號貫徹落實工作的通知》(**號)、《轉發國家森林防火指揮部關于**和黑龍江省幾起重特大森林火災處理情況的通知》(**號)、《關于轉發國務院辦公廳關于切實加強當前森林防火工作的緊急通知的通知》(**號)文件,各級護林防火辦認真學習貫徹落實《國務院辦公廳關于加強當前森林防火工作的緊急通知》(**號)精神。

在3月10日上午召開的林業工作例會上傳達學習了林業廳局場長會議精神,部署了春季護林防火工作重點。

在4月28日召開的《新農村造林督查總結反饋座談會》上安排部署了“五一”期間護林防火工作,要求各區縣護林防火辦認真做好五一期間護林防火24小時值班和領導帶辦工作,保證護林防火通訊系統暢通。

二、層層落實目標責任制建設

春季綠化衛生動員大會上市護林防火指揮部與各區縣護林防火指揮部簽訂了《**年護林防火目標責任狀》,隨后各區縣、鄉、鎮、林場層層簽訂了《護林防火責任狀》,重點林區防火辦并與護林防火人員簽訂了《護林防火責任狀》。

根據《**市人民政府防火指揮部處理森林火災事故預案》,各區縣相繼制定了《預案》、《護林防火巡視制度》和《護林防火值班制度》。

三、加強防火安全宣傳教育,提高全民防火意識

我局針對當前護林防火工作的形勢和特點,制定了宣傳方案,運用報紙、電視、電臺、宣傳牌、宣傳單等方式進行護林防火宣傳。計劃近期制作防火宣傳車,在市區繁華地段和重點林區進行宣傳。在重點林區,建立永久性防火宣傳警示標牌,時常警醒民眾的防火意識。

四月底**市與全疆同步啟動全國森林防火報警專用號碼“12119”,我局計劃在報上進行宣傳,并依此印制了10萬份護林防火宣傳單,準備在市區繁華地段和重點林區散發,提醒廣大市民強火源管理,強化防范意識。

四、加強督促檢查力度,確保森林安全

3月23日—4月28日期間,在對我市春季造林、社會主義新農村建設進行督查、調研的同時,對各區縣護林防火開展情況進行了檢查,進一步督促各防火辦抓緊部署當前防火工作。

四月底我局督促各區縣完成了轄區內林場護林防火工作落實情況的自查上報工作。4月28日**副市長對...林場森林防火安全進行了檢查。根據市委、市人民政府的安排部署,以及**市長的指示精神,市防火辦每天對**林場、**林場、**林場、**林場、**林場通訊值班情況進行檢查督促。對各區縣、林場護林防火辦24小時值班、帶班情況進行了抽查,各區、縣、林場防火辦都能夠按照要求做好24小時值班工作。

五、認真做好火災調查上報工作

我市**村退耕還林地4月10日發生的一般性火災,我局接到匯報電話后,迅速組織防火辦領導和相關工作人員及時趕赴現場,協調安排火場撲火后續工作及調查上報工作。后將火災發生情況及時上報了市護林防火指揮部及防火辦。

六、護林防火工作存在的問題

(一)我市重點林區道路年久失修,車輛行進非常困難,一旦發生火災,很難快速到達火場;

(二)物資儲備嚴重不足;

篇4

一、安全生產工作情況

(一)森林防火圓滿完成。貫徹落實“預防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,戰勝持續高溫干旱天氣,全年未發生重大森林火災和人員傷亡事故。全縣共發生森林火災12起,其中一般森林火災3起、較大森林火災9起?;饒隹偯娣e152.88公頃,受害森林面積79.68公頃,受害率為0.51‰,控制率為6.64公頃/次,損失林木10251.2立方米,火案查處率為91.67%,發現衛星熱點12個(境外衛星熱點2個)。

(二)工程建設、林改外業勘界無安全事故。在林業工程建設及林改中,把安全措施落實到具體項目,并明確責任人,杜絕了安全事故的發生,確保完成了油茶栽植1000畝,杉木為主速生商品林建設10萬畝,沼氣建設257口,天保工程森林管護197.8萬畝、人工造林3萬畝、封山育林8萬畝,鞏固退耕還林成果造林5000畝。特別是農村沼氣池建設,成立了農村能源服務中心,在四個鄉鎮建設了4個服務點,健全了服務體系,確保了全年沼氣池建設與使用無重大安全事故。

(三)林業職工安全得到保障。林業局一直強調林業干部職工在出差、下鄉等工作中,堅持“以人為本,安全第一”的原則,不準乘坐三輪車、農用車及其它無安全保障的車輛,確保工作人員生命安全。并要求不論是林改外業勘界、巡山護林及追、查違法人員、參加森林火災撲救等各項林業工作中,均堅持安全第一的原則。

(四)林業企業無安全事故。林業局采取定期或不定期檢查的方式,深入林業企業對安全隱患進行排查,并要求各企業嚴格按照安全生產相關規定生產,特別是在建國60年慶祝期間,死看死守,發現隱患,及時整改。

(五)圓滿完成維穩、禁毒、防邪反邪、無毒社區建設、節假日安全保衛、防火防盜等工作任務。林業局在鞏固平安單位成果的同時,以維護社會穩定為己任,以創建星級平安單位為目標,把維穩、防邪反邪等工作作為一項重中之重的安全工作抓實抓好。全年處理來信來訪39件,化解糾紛548起;創建無毒社區工作中,鏟除大麻1164株;國慶節處理越級上訪1件,確保了林區社會穩定。

(六)局機關日常安全工作得到加強。林業局嚴格按照縣社會治安綜合治理領導組以及縣*、安監等部門的具體要求,抓好機關治安安全管理工作,主要從幾方面開展:一是安排專人經常性對機關的安全隱患進行排查,主要對電源電路、易燃易爆等方面進行檢查和管理;二是落實治安安全防范措施,對流動人口實行登記,加強門衛管理,同時號召職工提高警惕,加強防火防盜意識,群防群治,共同維護單位治安安全;三是加強單位車輛管理,嚴禁副科級以上領導干部駕駛單位公車,嚴禁林業系統職工(非專職駕駛員)駕駛單位公車,嚴禁專職駕駛員酒后和疲勞駕車,開快車;四是制定規章制度,要求對車輛實行經常性保養檢查,杜絕車輛帶病作業,嚴禁將車輛轉借他人駕駛,規定造成安全事故的一律由駕駛員負責。

二、主要做法

(一)加強領導,落實責任。林業部門高度重視安全生產工作,把安全生產工作擺在重要議事日程,切實加強領導,狠抓落實。一是早安排早部署,牢牢把住工作的主動權。如森林防火,林業局制定了《*縣森林防火應急預案》,并對預案的可行性進行了實戰演練,確保預案具有可操作性,預案明確了各成員單位的職責,一旦發生森林火災,即可啟動應急預案,將森林火災的損失降到最低限度。二是認真落實安全生產責任制,層層簽訂安全生產目標管理責任狀,形成了林業部門統一領導,部門分工負責,全社會齊抓共管的格局。三是落實監管檢查制度。單位領導經常對涉林安全工作分組開展大檢查,認真查找問題,及時整改,排除安全隱患。四是落實安全生產工作經費。2009年,林業局僅森林防火就投入了經費99.43萬元,確保了工作的順利開展。

(二)加強宣傳教育,增強防范意識。宣傳教育是安全生產工作的第一地道工序,林業局在宣傳形式、宣傳內容上實施創新,力求職工及廣大群眾受到警示、得到啟示,不斷增強全民的安全生產意識。一是通過廣播、電影、電視、專題文藝演出、發放宣傳資料等方式開展森林防火、禁毒等宣傳。全年放映森林防火宣傳電影110余場次,刷新宣傳標語1600余條,發放禁毒宣傳資料3300余份。二是借森林防火“五個一”宣傳教育活動之機,在林區學校開展禁毒等宣傳,不斷增強基層林區,特別是山區群眾的防范意識。

(三)嚴肅工作紀律,提高責任感、使命感。森林防火、工程建設等工作事關生態安全和社會穩定的大事,責任重大。為確保萬無一失,林業局建立健全了、糾紛處理、森林防火、安全保衛等制度,并實行嚴格考核,既提高了職工的責任感、使命感,又防范了安全事故的發生。

三、存在的困難和問題

一是安全生產資金不足,導致單位安全設備得不到及時維護和更新;二是部分干部職工和家屬法律綜合素質有待進一步提高,安全防范意識有待加強。三是森林防火受天氣影響大,不確定因素多,防范難度不斷增加。

篇5

關鍵詞:集體林權制度;森林火災;撲救規劃流程;組織指揮體系;初發森林火災縣、鄉、村;火場余火處理;善后處理

一、編制森林火災撲救指揮規則流程管理依據

第一,根據《森林法》、《森林防火條例》、國務院《關于加快林業發展的若干意見》有關規定編制本規則。

第二,根據《森林防火條例》第四條規定“森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制”。各級人民政府主要領導是森林防火工作的主要責任人,分管領導是森林防火工作的直接責任人。

第三,根據《森林防火條例》第二十三條規定“撲救森林火災,由當地人民政府或者森林防火指揮部統一組織和指揮。接到撲火命令的單位和個人,必須迅速趕赴指定地點,投入撲救?!?/p>

第四,撲救指揮遵循:以人為本、安全第一的原則;打早、打小、打了的原則;就近、就地組織的原則;及時、安全、高效的原則。

二、建立合理科學的指揮體系

第一,森林火災撲救指揮實行指揮中心、前線指揮部、一線指揮三級指揮體系。

第二,指揮中心設置。設在同級防火辦,一般設“一長三員”即指揮長1人,成員2-3人,其中協調聯絡員1人,有一定撲火經驗的撲火專家1-2人。指揮長由同級政府或森林防火指揮部領導擔任。

第三,指揮中心職責。與下級指揮中心和前線指揮部保持密切聯系;調度火災情況;做好縣或鄉撲火力量和物資調配;召集指揮部成員和專家組分析火災發展趨勢,提出火災撲救意見和決策;做好上傳下達、火災信息報送工作;做好各指揮部成員單位協調和火場保障工作。當火情趨重時,指揮中心的部分職能可前移到前線指揮部。

第四,前線指揮部設置。盡量靠前指揮,應選擇靠近火災現場,便于掌握火情變化、便于集結調動隊伍、便于通信聯絡、安全有依托的地方。一般設“一長三員”即前線指揮長1人,成員3人,其中協調聯絡員1人,熟悉當地情況村干部1人,撲火專家或有一定撲火經驗1人。前線指揮長由同級政府或森林防火指揮部領導擔任。

第五,前線指揮部職責。負責某一火場的組織撲救;根據火情變化,統一調配一線撲火力量;擬定具體撲救作戰計劃,明確撲救指令。

第六,前線指揮部標志。前線指揮部必須設置明顯的標志,指揮部人員應佩戴袖標或胸牌表明身份,以便于對各種情況的對接及處置。

第七,前線指揮長權限。實行指揮長負責制,前線指揮長具有最高決策權,指揮部一切指令必須由前線指揮長下達,其他人員包括到場較高職務人員無權下達指揮指令,火災信息情況由前線指揮長派專人收集,對外報送。

第八,一線指揮員設置。一線指揮員由前線指揮長指定,一般為經過培訓,具有一定撲火經驗的村干部、快速反應小分隊隊長、應急撲火隊隊長、縣級森林消防隊隊長、鄉鎮領導或林業干部擔任。

第九,一線指揮員職責。接受前線指揮部指令,負責帶領撲火隊員執行具體區段火災的撲救任務。

第十,一線指揮員的素質。熟知林火行為;能夠迅速掌握火情和預計火情的變化,靈活實施撲火戰術;安全撲救意識強,具有一定組織指揮能力。

三、建立村級(個人)初發火災處置職能與權力

第一,第一報警人。根據《森林防火條例》第五條規定“預防和撲救森林火災,保護森林資源、是每個公民應盡的義務”。當公民發現山上著火時,應立即拔打免費電話“110”或“12119”報警,詳細報告火災發生的具置、火勢大小并留下聯系電話。同時,盡可能向就近村(村民小組)報告。

為鼓勵火災及早發現,爭取撲救時間,當地政府應當對第一報警人給予褒獎或一定的經濟獎勵。

第二,就近撲救(第一批撲火人)。森林火災發生后,就近的個人或單位可召集就近人員,攜帶鋤頭、劈刀、水桶或山上樹枝等撲火工具,組成義務撲火隊前往火場,臨時推薦一名帶頭人,由帶頭人負責組織對處于初始火場進行潑土、澆水、火緣邊清雜等火場簡單處置。帶頭人為爭取撲救時間,允許攔截過往車輛趕往火場,允許勸說就近男性公民上山撲救。

當火勢較大時,臨時撲火人員不應直接撲打火頭。

不得組織老、婦、幼人員到一線直接參與撲火。

為鼓勵公民撲救火災積極性,當地政府對第一批參與撲救火災的個人或單位應給予表揚;對經動員后仍拒不參加撲救的個人或單位給予批評或媒體曝光,情節惡劣的給予責任追究。

第三,村級撲救。行政村接到報警后,由村級迅速組織撲救,村干部或快速反應小分隊隊長應立即召集撲火隊員攜帶撲火工具趕往火場撲救。

村級撲火隊一旦無法控制火勢時,應立即向鄉鎮政府或森林防火指揮部報告。

四、建立鄉級處置職能與權力

第一,鄉鎮政府或森林防火指揮部接到火災報告后,應立即集結鄉鎮撲火隊和毗鄰村撲火隊做好撲救準備,并與火場保持密切聯系。

第二,預案啟動。當村級撲火隊無法控制火勢時,由鄉鎮政府或森林防火指揮部決定啟動鄉鎮森林火災撲救預案。

第三,成立前線指揮部。前線指揮長由鄉鎮政府或森林防火指揮部領導擔任。

第四,隊伍集結。鄉鎮政府應按鄉級森林火災撲救預案調派鄉鎮撲火隊、毗鄰村撲火隊攜帶撲火工具趕往指定位置。

第五,戰前動員。撲火隊伍集結后,由前線指揮部指定一線指揮員。一線指揮員應向前線指揮部報告人數、攜帶撲火工具及器材、聯絡號碼等情況,授領撲火任務,并進行撲火戰前動員,強調安全注意事項。

第六,實施撲救。一線指揮員應堅決執行前線指揮長命令,帶領撲火隊員趕赴火場實施撲救。

第七,火場通訊?;饒鐾ㄓ嵰詫χv機為主,個人手機為輔。前線指揮部、一線指揮員、撲火隊員之間應保持通訊通暢,確保各項指令及時、準確下達。

第八,火情反饋。前線指揮部應隨時掌握撲救情況,森林火災經撲火隊撲救無法控制火勢,需請求上級支援撲救時應及時向上級政府或森林防火指揮部反饋。

第九,后勤保障。鄉鎮政府辦公室應立即成立后勤保障組,具體負責運送撲火隊伍到達火場和撲火人員的飲食及其他物資供應。

五、建立縣級處置職能與義務

第一,縣級政府或森林防火指揮部接到火災報告后,應按照《預案》要求,集結縣級撲火隊和毗鄰鄉級撲火隊做好撲救準備,縣森林防火指揮中心保持與火場密切聯系。

第二,預案啟動。當出現以下情況之一時,由縣級政府或森林防火指揮部決定啟動《森林火災撲救應急預案》、《森林火災撲救指揮規則》?;饒隹玎l鎮、縣行政界限危險性大的森林火災;火場延燒4小時尚未撲滅的明火森林火災;造成一人以上死亡或三人以上重傷的森林火災;威脅居民區或重要設施的森林火災;需要縣級支援撲救的森林火災。

第三,成立指揮中心。指揮中心設在縣防火辦,指揮長由縣級政府或森林防火指揮部領導擔任。

第四,成立縣級前線指揮部??h級前線指揮部由鄉級前線指揮部自然升級形成,前線指揮長由縣級政府或森林防火指揮部領導接替擔任。

第五,撲救增援。縣級政府或森林防火指揮部按縣級森林火災撲救預案調派各級撲火隊增援,按隊伍集結、戰前動員、實施撲救的要求參加火災撲救。

第六,后勤保障。縣級政府辦公室應立即成立后勤保障組,具體負責運送縣級增援撲火隊伍到達火場和撲火人員的飲食供應。

六、建立火場處理機制

第一,火場清理。前線指揮部應留足力量或撲救預備隊,指定專人帶隊負責火場清理。清理工作應與撲火同時進行,當撲火隊向前移動時,必須留下人員清除余火,各撲火隊將明火撲滅后,撲火人員不能馬上撤離火場,應對自己任務段10-50米寬范圍內的余火進行一次徹底清除,嚴防死灰復燃。

第二,火場看守。撲火隊撤出火場時,前線指揮部應安排足夠人員,指定專人帶隊負責看守火場,火場看守一般由所在的村、場、林權單位負責,人員不足時,由鄉、村級撲火隊員負責??词貢r間及責任落實到位到人,白天每200-300米火線部署一名,夜間每100-150米火線部署一名。一般荒山和幼林地起火監守12個小時,中齡林、成齡林地起火監守24個小時以上?;饒隹词刂笓]員應報上一級森林防火指揮部備案。

第三,人員撤退。森林火災撲滅后,由前線指揮部下達撤退命令,一線指揮員要收攏人員,集結隊伍,清點人數,檢查撲火工具及器材,做到有組織、分批次進行,確保人員、車輛安全,并將撤退情況向前線指揮部報告。

七、建立火災善后處理機制

第一,發生森林火災后,森林公安部門應根據前線指揮長命令立即介入案件調查。對查處難度較大的火案,可成立由森林公安、監察及相關業務部門參加的聯合調查組,進行調查處理。對責任人的責任追究按有關規定執行。

第二,森林火災撲滅后,當地政府應當進行認真總結,內容包括森林火災撲救工作基本情況,撲救火災主要經驗及撲救火災組織指揮存在主要問題等。一次性過火面積20公頃以上的森林火災或發生人員傷亡事故的森林火災,所在政府要向上一級政府寫出專題報告。

八、建立市(省)級火災撲救指揮流程

根據林火發展趨勢,按規定應該及時上報市、省更高1-2級單位的火災,縣人民政府或森林防火指揮部,則按流程規則啟動上報程序逐級上報,不得延報或隱瞞不報,詳見森林火災撲救流程圖。

篇6

*年,在上級領導關心支持下,在市相關業務部門的指導下,我局積極實踐“三個代表”重要思想,認真貫徹落實中央十六屆(提醒您:請根據實際修改)五中全會精神和黨在農村的各項政策,努力調整農業結構,推進農村勞動力轉移,千方百計增加農民收入,不斷推動我區的“三農”工作向前發展。完善海滄農藥殘檢工作機制,建立東孚鎮高速公路以北地區無公害蔬菜基地和園林苗木花卉基地;建立健全村級動物防疫隊伍,免疫接種禽類94萬余羽,免疫接種家畜19.5萬頭;拓寬防火林帶72公里,新建防火林帶8公里,維修防火道路共25.4公里,完成造林1094畝。完成*防汛道路、吳冠排洪溝、海埔排洪溝等工程,協助做好過蕓溪流域綜合整治工程的前期工作;爭取到市級同發展補助資金235萬元,參與通用廠房、外口公寓的建設,保證農民穩定收入。全面推進村會計委托工作進一步規范農村財務管理;繼續做好西海域整治掃尾工作,協助市勘界辦完成勘界工作。一、“三防”工作以預防為主,積極做好“三防”(防火、防汛、防疫)工作。制定完善了“三防”各專項應急預案,進一步明確各單位的責任分工,確保統一指揮,為“三防”工作的順利開展提供組織保證。加強護林防火工作,充實森林撲火專業隊伍,修建防火道路,進一步提高防火能力;落實各項防汛責任制,完善并細化防臺風預案,切實做好本部門以及轄區范圍內的防汛保安工作;細化《廈門市海滄區防治高致病性禽流感應急預案》,健全充實區鎮村防治網絡,努力做好高致病性禽流感等重大動物疫病防治工作。二、農業方面1、進一步加強我區果蔬農藥殘留檢測力度。購置檢測儀器,建設農殘檢測室,建立以村農技員、專兼職檢測員為主的檢測網絡,開展免費檢測咨詢和用藥指導,配合進行農藥、種子等市場執法檢查,打擊不法行為。2、建立完善東孚鎮高速公路以北的園林苗木基地、標準化出口花卉基地和無公害蔬菜基地2000畝,提高規?;⒓s化、專業化種植水平,促進特色農業發展,帶動周邊農民增收。3、強化區、鎮、村三級動物防疫體系建設,聘用36名村級動物防檢員,加強豬鏈球菌、口蹄疫和高致病性禽流感的防控工作,保障農民群眾安全生產,同時,開展獸醫體制改革調研。4、規范農村財務管理

,加強農村財務監督。全面推進村會計委托工作,7名會計已全部招聘上崗并開始委托工作;開展鎮村債權債務核查摸底,了解掌握鎮村財務現狀及存在問題;進行村級土地補償款專項審計工作,加強農村財務監督機制;落實各項減負政策,進一步減輕農民負擔。三、林業方面1、建設景觀生態林,美化我區山體景觀。投資462萬元建設景觀生態林共1097畝,其中*尾山757畝,*尾山景觀生態林建設項目被市林業局列為全市林相改造示范工程,造林成活率達98.3%;*林場300畝,主要是在馬尾松劣質林底下套種顯效的景觀樹種和生態樹種,為*森林公園增添森林景觀資源。2、認真做好防火林帶建設和防火道路維修工程。拓寬防火林帶72公里,新建防火林帶8公里,完成投資40萬元。撫育維修生物防火林帶60公里,完成投資22.8萬元。維修主要森林防火道路共25.4公里,完成投資23.1萬元。3、認真做好森林防火工作。一是強化森林防火行政領導責任管理,及時調整森林防火指揮部的成員,認真執行森林防火獎懲制度。二是加強了野外火源管理。在春節、清明、五一、十一等主要節假日和高森林火險等級天氣都能及時增派護林員,高峰期增派臨時護林員達35人,全年累計1600工日,強化了各主要進山道口的防火哨卡的管理。三是加大了森林防火宣傳。清明期間,大力倡導“清明掃墓,移風易俗,鮮花祭祖”等文明掃墓的主題活動。四是精心組織森林防火實戰演練,檢驗我區森林火災撲救的應急反應和戰斗能力。五是進一步加強森林消防專業隊建設,將隊員增加至9人。六是認真做好廈漳泉護林防火聯防輪值區的各項工作,同相鄰的各縣區交流護林防火的工作經驗,取長補短,更好地保障我區的森林防火安全。4、全面完成集體林權制度改革工作,明晰集體商品產權7377畝,占應明晰產權任務的100%。經區級自查,有改村合格村率為100%。已換(發)林權證面積38794畝,占應登記發(換)證面積的97.4%。5、配合做好森林公園的開發建設,積極聯系省市林業主管部門,為公園規劃設計和建設提供快捷的林業行政服務及政策和法律咨詢,積極指導*林場和東孚林業站作好配合工作,指導旅游公司做前期的林相改造設計和施工,協助區政府收回加州林業柚木發展有限公司的*柚木基地等重要建設用地。6、積極協調,認真組織我區的的城鄉綠化和美化工作。一是認真組織我區的花園式生活小區創建和評比活動,推薦滄二小區、

富家苑等小區為省級市級花園式單位。二是組織開展“弘揚谷文昌精神,推進城市林業發展”為主題的全民義務植樹活動;三是認真做全區的名木古樹復查和建檔工作。四是組織實施京口巖、角嵩路等綠化美化工程。四、水利方面1、加強水利基本建設。完成了*防汛道路、吳冠排洪溝、海埔排洪溝等工程。協助做好過蕓溪流域綜合整治工程的前期工作,積極推進貞岱排洪渠改造工程、北引主干渠青礁村內段改造工程、囷瑤主排洪渠出海口段工程、蓮花村湯岸排洪渠河道整治工程、鐘山村排洪渠工程等的建設。加強對水利設施的巡查,發現問題及時維修處理,完成三魁嶺水庫放水渠道改造,海滄海堤三座涵閘及三座節制閘、翁厝涵閘啟閉設備維修及防腐處理,龜山、湖崛、山魁嶺三個水庫放水設備更新,海滄海堤翻修,溪頭水庫防浪墻翻砌,兩二水庫、溪頭水庫大壩安全鑒定工作。2、繼續做好水葫蘆整治工作。兩鎮組建了常年的專門保潔隊伍,分片劃段指定專人包干,簽定承包保潔責任合同,做到“發現一處,打撈一處,保潔一處”,確保渠道常年清潔。3、全面做好防臺風工作。今年影響廈門的臺風比往年多,在各級領導的重視下,為提高防汛抗臺風應急能力,最大限度地減輕臺風、暴雨造成的損失,保障全區群眾的生命財產安全,進一步細化防臺風預案,制定了《海滄區防汛抗旱指揮部關于防臺風出海船只回港預案》和《海滄區防汛抗旱指揮部關于危房、低洼地帶、易滑坡地帶及工棚人員安全轉移預案》。在臺風登陸前保證全區736艘漁船全部進港避風;面對臺風可能帶來的強降雨,我們及時耐心勸說危房、低洼地帶、易滑坡地帶及工棚人員安全轉移,在今年歷次臺風中全區共轉移7601人次;加強水閘、水庫的管理,科學調度,水庫適時預泄騰庫、攔洪削峰,做到安全度汛。五、農村工作1、加大農村扶持力度,增加農民收入。繼續積極爭取同發展項目補助資金,*年共爭取到4個項目,市級同發展補助資金235萬元。通過運用“國有資本引領機制”,以市、區兩級同發展項目補助經費為引子,吸納被征地后農民的征地款入股,參與通用廠房、外口公寓的建設,增加農民收入。海滄鎮溫厝村通過引導村民集資購買出口加工區通用廠房,使每位村民年增收800多元。已建設完成的東孚鎮“同發工業園”1#生產廠房項目及正在建設中的山邊村崎頭外口公寓一期4#宿舍樓項目,也將吸納*村和山邊村村民集資入股。同時繼續開展市領導掛鉤幫扶,今年東孚鎮山邊村、貞岱村、海滄鎮青礁村三個村共獲得補助

資金30萬元,主要用于村級保潔隊伍建設、自來水工程及村道路建設。2、強化產業整合,發揮規模優勢啟動以國有海滄旅游公司為龍頭的農業產業化經營模式,建設東孚高速公路以北的現代農業產業化基地,目前一期已達1100畝以上,通過以原有當年土地種植收益標準進行租用,發展園林苗木產業,由公司直接運作、規模經營,并返聘當地農民從事具體種植工作,增加農民收入。3、實行區財政統籌村干部誤工補貼機制。根據《市委、市政府關于進一步加強村級組織建設的若干意見》文件精神,積極完善區財政統籌村干部基本報酬的新機制,制定我區村干部誤工補貼管理暫行辦法,于7月1日起正式執行。該《辦法》的執行,每年通過區財政統籌可以直接減輕村財支出和農民負擔約350萬元。六、海洋漁業方面1、落實漁業安全生產監督管理工作,有效預防和遏制漁業事故的發生。成立了區漁業安全生產工作領導小組,制定漁業安全生產工作制度,加強對漁業安全生產工作的領導。學習、宣傳、貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國漁業法》和《福建省漁港和漁業船舶管理條例》等法律法規。提高漁民遵紀守法自覺性,漁船在航道捕撈作業明顯減少,避免了航船碰撞事故的發生。禁止漁船非法載客,消除安全隱患2、處理西海域整治遺留問題,化解矛盾。開展養殖圍堰破堤的前期工作。我局與海滄鎮政府、霞陽、吳冠村委會簽訂責任狀,由鎮、村做好養殖戶思想工作,通過鎮村做了大量細致的思想工作,有45戶養殖戶簽訂《限期停止水產養殖承諾書》,現大部分漁民已停止水產養殖,為下一步養殖圍堰破堤做好了準備。繼續協助海滄鎮做好東嶼村小組集體灘涂的補助款發放工作。3、積極開展水產技術推廣和培訓工作。選聘9名村級漁民技術員,通過漁民技術員協助開展水產新優品種、新技術的試驗、示范和推廣工作,以及協助開展水產養殖病害和疫情的測預報、魚病綜合防治以及水生動物的檢疫等工作。舉辦對蝦病害防治技術講座。邀請市水產技術推廣站的工程師為農民授課,培養農民水產養殖技術。4、開展清除互花米草行動。根據市海洋與漁業局、海滄鎮政府和我局的三方協議,共同防除互花米草。開展“孔雀石綠”禁用漁藥大檢查,我區沒有發現出售和使用“孔雀石綠”。七、加強隊伍建設,提高工作水平。從完善機關和服務中心的各項規章制度入手,推動機關效能建設,認真抓好黨風廉政建設、社會治安綜合治理和計劃生育工作。成立局計劃生育領導小組,督促下屬農林場抓好計劃生育。

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一、廣泛宣傳動員,增強防火意識

今年以來,我們著重在提高全縣廣大干部群眾的防火意識、保護生態環境上下功夫,堅持“預防為主,積極消滅”的防火方針,認真貫徹落實《森林防火條例》,采取多種形式,廣泛深入地開展了森林防火法規、政策的宣傳教育活動。一是在重要交通要道懸掛大型橫幅,在林區主要路口、路邊及重點防火區域修建刷新永久性宣傳牌,設置護欄警示過往群眾。二是集中時間,組織人員,組裝宣傳車,在全縣16個鄉鎮、165個村、2個國營林場及人口密集地區進行廣泛深入的森林防火宣傳教育。三是充分發揮天保工程專職護林員在其責任轄區內進村入戶、面對面宣傳法律法規、重點宣傳、重點教育。四是充分利用會議、廣播、錄相、版報、刷寫標語、專題采訪等形式,專題宣傳森林防火工作形勢和防火工作動態,進一步警示群眾,自覺參與防火。五是要求各級領導及工作人員利用下鄉檢查工作時間,大張旗鼓地宣傳森林防火工作,做到警鐘常鳴,常抓不懈。六是要求全縣所有中小學將森林防火作為安全教育的重要內容來抓,使中小學生做到入林不帶火、不玩火。七是縣氣象局在進入防火期以后,在有線電視臺上準確及時播放商南縣森林火險等級預報,縣電視臺在新聞節目之前滾動播放森林防火標語。八是對農村重點5種人實行重點監護。九是縣上建立森林資源管理和防火舉報制度,在電視臺、廣播電臺公布舉報電話,取得了良好效果。據統計,全縣共召開森林防火會議180場次,舉辦廣播講座60次,電視宣傳100次,舉辦專欄200期,刷寫標語2萬余條,發放森林防火入戶通知書6.5萬張,組裝防火宣傳車3輛,巡回宣傳45次。通過靈活多樣、內容豐富的宣傳教育活動,使森林防火的各項政策法規“家喻戶曉、人人皆知”,形成了全社會齊抓共管的良好局面,全縣受教育面達90%以上,形成了“森林防火、人人有責”的良好社會氛圍。

二、精心部署,落實防火責任和工作措施

我縣嚴格實行縣級領導包抓森林防火重點區域,縣級部門包鄉鎮工作責任制,從嚴落實“七包”(縣長包縣、鄉鎮長包鄉鎮、村長包村、組長包組、場長包場、校長包校、護林人員包山頭)責任。4月1日,縣政府召開全縣林業工作會議,對清明期間的森林防火工作再部署、再安排、再落實。縣政府針對清明期間嚴峻的防火形勢,兩次下發了關于切實做好當前森林防火工作的緊急通知,縣有線電視臺在新聞節目前后滾動播放森林防火警示標語、森林火險等級預報和商南縣人民政府關于加強清明期間森林防火工作的緊急通知,縣廣播站在廣播上舉辦森林防火專題知識講座。縣鄉兩級都印發了森林火災撲救預案;全縣共成立森林防火領導機構183個,實行16個縣級領導和16個縣級部門包16個鄉鎮的森林防火責任制,組建半專業撲火隊3支90人,義務性撲火隊16個480人,選聘護林員165名,每天巡山護林,監測火情動態。全縣已簽訂了森林防火雙向目標責任書380余份,嚴格實行森林防火行政領導負責制。

三、突出重點,強化火源管理

我縣針對春耕生產和清明期間野外用火頻繁的實際,嚴格實行了“十不準,六不燒”。突出抓好兩個國營林場、重點林區、城周、金絲峽旅游區等重點區域,在火災多發、易發地段,采取巡回檢查,死看硬守的辦法,確保萬無一失。同時,對“五種人”進行造冊登記,落實監護責任,建立連帶追究制度。在重點入山路口設立臨時防火檢查站10個,嚴禁帶火入山。

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按照全省秋季森林草原防火電視電話會議要求,從9月15日開始,我縣將進入秋季森林草原防火期。縣政府決定召開這次會議,主要是貫徹落實國家、省、市森林草原防火會議精神,總結今春我縣森林草原防火工作的經驗與不足,部署秋季森林草原防火和扎龍濕地防火工作任務,動員全縣廣大干部職工積極行動起來做好全縣森林草原防火工作。下面,我講兩個方面的問題。

一、春季森林草原防火工作的簡要回顧

今年進入春季防火期后,我縣氣溫回暖較快,干燥多風,且正值備春耕生產時節,野外農事活動急增,人為火險隱患大大增加,給防火工作帶來了相當大的壓力。在縣委、縣政府的正確領導下,面對嚴峻的防火形勢,在思想上,我們不等、不靠、不放松,在工作上,我們早準備、早部署、早落實,扎扎實實的開展了一系列卓有成效的森林草原防火工作,經過各鄉鎮、各有關部門和廣大干部群眾的辛勤努力,實現了春防期間全縣無重、特大森林火災發生的工作目標。取得這樣的成績,原因主要有三方面:一是部署到位??h森防指及時下發了《關于提早做好春防準備工作的通知》,要求各鄉鎮(場)在春防期到來之前對現有的防火設備進行全面檢修,保證了防火設備的良好狀態。及時組織召開了全縣春季森林草原防火會議,總結了2010年森防工作,對2011年春防工作進行全面的安排部署,并與各鄉鎮(場)簽訂了2011年度森林防火責任狀,對防火資金投入、防火隔離帶開設以及獎懲措施等方面也進行了具體安排部署,進一步落實了防火責任,做到了火有人防、林有人護、責有人擔。同時,還制訂了森林防火聯防責任制度,下發了《關于泰來縣2011年春季森林草原防火聯防區劃分、指揮部成員分工及職責的通知》,并根據實際需要及時調整了縣森防指成員,明確了25個單位對口包負全縣各鄉鎮(場)的森林防火工作,進一步加大了森林防火工作力度。制定了撲火預案、防火實施方案、防火檢查方案和森林防火期嚴格火源管理規定等制度,對森防工作進行了細化、量化,提高了預案、方案的可操作性。二是宣傳到位??h森防指下發了《關于做好全縣森林防火宣傳的通知》,指導各鄉鎮(場)做好森林防火宣傳工作。春防期間,在電視節目黃金時段滾動播發森林防火宣傳標語;連續播發《森林防火期嚴格火源管理的規定》、《黑龍江省人民政府2011年森林防火命令》、《齊齊哈爾市人民政府2011年森林防火命令》和《泰來縣人民政府2011年森林防火命令》,公布森林草原防火電話;通過電視臺對全縣森林防火的相關活動(包括會議、檢查、防火演練等)進行了深入報道,對反面典型案例進行曝光;充分利用移動通訊平臺向全縣干部群眾發送防火宣傳短信,公布森林防火期,進一步擴大森防宣傳面;組織工作人員,出動宣傳車深入基層,以發放宣傳單、張貼宣傳標語、拉宣傳條幅等形式,向當地群眾宣傳森防知識,春防期間,共發放防火宣傳單2700份,印制條幅260幅,宣傳旗100面,出動宣傳車13臺次,投入宣傳資金1萬多元。從內容、形式、時間三個方面的大力宣傳,使森林草原防火真正做到家喻戶曉,盡人皆知,廣大干部群眾的森林草原防火意識空前提高。三是落實到位。春防以來,全縣各級領導始終把森林防火工作視為工作的重中之重,放在首要位置來抓??h森林防火指揮部的各位指揮能夠經常深入各防區檢查防火措施是否落實到位,是否存在安全隱患和薄弱環節。各鄉鎮(場)和有關部門能夠從講政治的高度出發,從發展穩定的大局出發,嚴格按照要求認真落實各項防火措施。各級領導干部責任心較強,對于森防工作,能夠一以貫之的履職盡責。防火期間,縣鄉兩級防火部門都嚴格執行了領導帶班、24小時值班值宿制度。我們先后開展了野外火源管理專項治理行動和“清明節”、“端午節”森林防火專項行動,下發了《野外火源管理專項治理行動方案》,組織人員有效開展了“三清”工作,將未經批準擅自進入林區的閑雜人員清理了出去,及時制止了危險用火行為,確保了防火緊要期和節日期間森林防火萬無一失。

在肯定工作的同時,我們也要清醒地認識到當前我縣森林草原防火所面臨的嚴峻形勢。我認為主要存在以下問題:一是防火工作難度繼續加大。近年來,縣委、縣政府狠抓了生態建設,進行了集中連片、大規模植樹造林,全縣大片林地數量迅速增加。尤其是今春雨水較大,植物生長茂盛,到了秋季森林草原可燃物卻較往年大大增多,今年森林草原防火工作較為繁重。加之近年來,隨著我縣經濟的快速發展,人們生活水平不斷提高,入山入林進行休閑娛樂活動的人員增多,且活動地點、范圍具有很大的不確定性,人為的造成了諸多火險隱患,這些客觀因素無形中為今后的防火工作增加了難度。二是對防火工作認識不足。近年來我縣沒有發生大的森林火災,我縣又連續兩年被市政府評為森林防火先進縣和達標縣,這個時候,部分領導干部就可能會放松警惕,導致防火意識逐漸淡薄,對森林草原防火的重要性、長期性和艱巨性認識不足,對森防工作重視不夠,思想上就會存在麻痹和僥幸心理,表現在工作上松松垮垮,相互推委扯皮,敷衍了事,缺乏整體意識、互助意識和大局意識,這將成為防火工作的最大隱患,所以,一定不能掉以輕心,一定要戒驕戒躁,繃緊防火這根“弦”。三是防火工作制度還不夠健全。通過下去檢查,我發現一些鄉鎮和單位雖然都建立了防火工作責任制,但還存在分工不夠細、職責不夠清楚、任務不夠明確、落實不到位的問題,總的來說,制度還不夠嚴謹。實事求是的講,個別鄉鎮也還不同程度的存在值班值宿到崗不及時和相關的文件材料收報不及時的現象。各鄉鎮內業建設相對滯后,檔案管理不規范。以上這些問題需要我們在今后的工作中進一步加以解決。

二、秋季森林草原防火工作的任務與要求

森林草原防火工作事關國家和人民群眾生命財產安全,責任重大,要做到萬無一失。為此,要重點抓好以下五方面工作:

1、加強宣傳教育,增強群眾防火意識

各鄉鎮(場)、各有關單位要加大對森林草原防火工作的宣傳力度,教育干部群眾克服松懈僥幸心理,增強做好防火工作的緊迫感、責任感。要提高宣傳工作的廣度和深度,充分利用各種宣傳手段宣傳森林草原防火知識,宣傳《森林法》、《森林防火條例》和我省制定的“三清”、“四個一律”、“五個懂得”、“十個明白”等規定,要徹底消滅宣傳的死角死面。要加強重點部位、重點火險區、偏遠地區的防火宣傳教育,加強對入林作業人員、采集人員的宣傳教育及林區癡、呆、傻人員的監護。進入防火區的主要路口都要設置或補齊防火固定標志;廣播電視部門要在電視節目中開辦防火專欄;縣交通運輸部門和火車站要加強對公路、鐵路養護人員及客運車輛旅客的防火教育。通過各種形式的宣傳,在全縣上下營造濃厚的森林防火人人有責的輿論氛圍,切實提高廣大人民群眾的防火意識。

2、加緊安排布置,做好森防應戰準備

各鄉鎮(場)和有關單位要立足于打大火的實戰需要,進入戰備狀態,對防火的各項措施,各個環節,各種設施進行檢查,按照缺什么,補什么,壞什么,修什么的要求,備好防撲火機具、車輛、通信設備和各種物資,確保一有火情,就能做到拉得出,用得上、打得贏。要加強火情的監測和調度指揮,組織人員對重點部位、森林高火險區進行巡查,確??v向到底、橫向到邊、不留死角、不留空白,保證及時發現火情,及時報告情況,確保信息準確、暢通。各鄉鎮(場)、有關單位要安排好值班值宿工作,要公布防火報告電話,堅持24小時值班和領導帶班制度。要組建好撲火隊伍,各鄉鎮(場)、六三監獄撲火隊人數要達到100人以上,各村要達到50人以上,并加強對防火隊伍的培訓,提高隊員防火素質。防火期間,撲火隊要時時處于戰備狀態,確保一旦發生火情第一時間出動、第一時間到達、第一時間撲救,確?!按蛟纭⒋蛐。蛄恕?,確保撲救人員的安全,確保村屯、居民區和重要設施等重點部位不受到大火威脅,堅決杜絕群死群傷和火燒村屯等惡性事故的發生。各鄉鎮(場)要提早在林邊、村屯、居民點周圍開設防火安全帶,在重點防火區域和重點防護林周邊開設有效的防火隔離帶,避免火燒連營;要把發生森林火災可能出現的各種情況考慮周全,制定出詳盡、可行的應急撲火預案,并對預案進行演練、修訂和完善,確保萬無一失。

3、強化火源管理,全方位控制野外火源

抓好火源管理歷來是做好森林草原防火工作最重要的環節,從一定意義上講,防火就是防人,就是管住火源。一是要嚴格控制野外用火,規范用火行為。防火期間,嚴禁一切計劃燒除工作,包括燒秸稈、燒“地格子”等農事用火,嚴格執行大風天氣禁火制度,寧嚴勿寬。嚴管入山火源,對地塊、墳頭、路口都要做到嚴看死守,落實專人負責。加大野外火源的巡查管理力度,防火區內要派專人進行流動檢查,嚴格執行四不放過(無入山證不放過、機動車輛沒有合格防火帽不放過、沒交保險抵押金不放過、不寫保證書不放過)的規定,禁止盲目流入人員入山、入林。對進入林區的外來人員一律登記造冊,實行聯防聯保的方法,由擔保人擔保,由本人寫出保證書,出現問題不但要追究肇事者責任,而且要追究擔保人責任。嚴禁隨意在草原、耕地、葦塘和林緣區域燒荒,對在林內野外吸煙的堅決執行四個一律(森林防火期嚴禁在野外吸煙,違者非公職人員一律以經濟重罰或按治安管理條例予以行政拘留;國家公職人員一律開除公職;在場不加制止的領導干部一律撤職;在野外吸煙引起火災造成嚴重損失的,一律依法嚴懲)的命令;二是要嚴格管理生產用火。在防火期,進入林區內生產作業的人員和單位要簽訂防火合同,預交保險抵押金,明確防火責任。進入防火期后,停止一切野外用火。對違反規定的做到見煙就查,違章就罰,成災就抓;三是要堅持開展三清三查(清山、清林、清河套和查火源、查隱患、查薄弱環節)工作。要做到不漏掉一塊林地,不漏掉一項措施,不漏掉一名人員。要在重點時段,對重點地段、重點人員進行重點防范,嚴看死守,確保萬無一失。對火險大的草塘、交界處、山邊、公路兩側以及林場、居民點周圍、林內、林緣雜草有重點、有針對性的進行機械清除或人工割除,消除火險隱患。

4、明確責任,認真做好扎龍濕地的防火工作

省政府第29次常務會議確定:森林防火和草原防火工作統一由各級森林防火指揮部負責,并下設森林防火辦公室和草原防火辦公室,明確將草塘濕地防火納入草原防火范圍,由草原防火辦專門負責綜合協調和指揮。為此,我縣行政區內扎龍濕地防火由縣草原防火辦公室具體負責,縣森防辦配合工作。對扎龍濕地防火工作要明確領導責任,劃分責任區,制定切實可行的防火方案和預案,確保扎龍濕地防火工作萬無一失。

5、加強組織領導,確保責任落實到位

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為加強森林資源保護,加快綠化造林和農村能源發展,創建良好的森林生態環境和發達的林業產業體系,推進全縣生態文明建設,加快新農村建設步伐,根據我縣實際,對2009年林業工作安排如下:

一、切實抓好森林消防

目前,已進入森林防火期,風干物燥,森林防火形勢嚴峻,切不可有松懈麻痹思想,必須加大森林火險監測和綜合治理力度,認真落實森林防火行政領導責任制,提高預防撲救能力。搞好全縣森林防火宣傳,使之形成全社會重視關心和支持森林防火工作的良好氛圍。各鄉鎮要認真研究集體林權制度改革下的森林防火的群防群治工作,及時召開森林防火指揮所成員會議和森林防火工作會議,分析總結以往經驗教訓,安排部署本年度森林防火工作,制定森林防火撲救預案,落實野外用火管理制度和防范措施,強化火源管理,開展火災隱患排查整治,消除隱患。林業部門要切實抓好森林消防隊伍建設,全面進入高度戒備狀態,要有撲大火、救大災的思想準備,充分發揮各瞭望塔的作用,嚴密監測森林火情,迅速傳遞火災信息。各地必須堅持全天候值班制,確保交通、通訊設備完好,正常運轉。確保不發生重大森林火災和人員傷亡事故。

二、認真實施綠化造林,加快林業產業建設

在抓好以往工程建設,做好撫育管理、補植補造和相關政策兌現的基礎上,切實完成2009年的7.2萬畝綠化建設任務。計劃在芒章、蘇典、勐弄、油松嶺、昔馬、銅壁關等14個鄉鎮發展油茶2萬畝,核桃2萬畝;在平原、太平、卡場等10個鄉鎮具備熱區條件的地區發展澳洲堅果1.4萬畝;爭取實施1.4萬畝退耕還林荒山造林,發展林下草果種植0.2萬畝。深入開展全民義務植樹活動,組織發動適齡人員綠化美化環境,開展義務植樹30萬株,提高城鎮鄉村環境綠化率。在落實好冬季造林的同時,抓好良種基地建設,做好20畝的油茶采穗圃大樹移植和50畝的核桃采穗圃選地規劃。2009年培育苗木645萬株,其中:核桃50萬株、油茶苗265萬株、澳洲堅果嫁接苗30萬株、其他苗木300萬株,做好各項準備,以保綠化造林的順利實施(任務分配詳見附表1)。

為了加強澳洲堅果的種植管理,決定2009年開始每株澳洲堅果種苗收取1.00元費用,專門用于澳洲堅果產業的技術培訓等工作,經費由鄉鎮統一收取管理使用。

三、開展低產林改造示范建設,提高林地使用綜合效益,解決產業爭地矛盾

隨著林業產業建設進程的加快,宜林地資源越來越少,產業爭地矛盾更加突出。我州已被列為全省低產林改造示范州,盈江是全州林業用地最多的縣,由于歷史的原因,部份林分質量不高,林地生產力水平較低,開展低產林改造已勢在必行。為抓住機遇,推進產業建設,計劃爭取在2009年實施低產林改造示范項目30000畝。

四、搞好森林資源管理和生態公益林建設

按照退耕還林工程建設要求,做好后續管理服務,核發林權證,維護退耕林農的合法權益,保障林農的合法經濟利益,依法實施林權林地管理,做好森林資源限額采伐等各項工作。積極開展林業有害生物相關知識及防治技術的宣傳,增強群眾防范意識,做好森林病蟲害的監測預報及運輸木材和林產品的檢驗檢疫,特別要加強從國外和省外調入的森林植物及其產品的復檢工作,嚴防危險性林業有害生物的傳播蔓延,杜絕外來有害生物的浸入,確保全縣森林病蟲害發生率不超過0.4%,森林病蟲害成災率控制在1‰以內,森林病蟲害防治率達90%以上,森林病蟲害監測覆蓋率達90%以上,種苗產地檢疫率達90%以上。野生動物保護管理要在近幾年設防的基礎上,繼續對5個觀測防控點實行疫情疫源監測,切實做好疫情防控,為全縣森林資源保護、野生動物保護、林產業發展保駕護航。繼續抓好國家重點生態公益林建設的同時,盡快完善地方生態公益林管理,加強監督指導。

五、依法治林,保護森林資源

切實加大執法力度,保護森林資源和野生動物資源,維護生態平衡,要結合盈江實際,積極開展嚴打專項行動,保持嚴打聲勢,對破壞森林資源和野生動物資源的違法犯罪行為進行堅決打擊,重點整治林區治安,保障森林資源安全。

六、繼續抓好農村能源建設

農村能源建設是新農村建設的一項重要內容,已納入我縣20項重點建設項目,要加大力度,加快步伐,多方爭取資金投入建設,在續建完成去年工程任務的同時,即抓好2009年度800口新建沼氣池、100口節柴灶任務的實施,又做好地震災毀沼氣池的恢復重建工作(任務分配見附表2)。各鄉鎮政府要掛牌設立農村能源工作機構,指定專人負責能源建設日常工作。林業部門要切實做好技術培訓和服務,工程建設要嚴格實行檢查驗收制度,嚴把質量關。

篇10

關鍵詞林業工作;取得成效;存在問題;發展建議;青?;ブ?紅崖子溝鄉

近年來,青海省互助縣紅崖子溝鄉政府堅持林業建設與發展地方經濟、增加群眾收入、改善生態環境相結合,加快森林培育,發展林業產業,加強資源保護,強化依法管理,深化林業改革,取得了一定成效。2008年,全鄉林業用地面積12 937.8hm2,喬木林地面積160.9hm2,灌木林地183.6hm2,未成林造林地2 832.9hm2,森林覆蓋率達1.9%?,F就該鄉林業工作現狀及發展建議作一論述。

1取得的成效

1.1林業生態建設不斷推進,為生態鄉建設奠定了基礎

紅崖子溝鄉林業建設始終突出生態建設這一主題,以生態工程建設為龍頭,積極實施城鄉綠化美化一體化戰略,大力實施封山育林、人工造林和退耕還林,生態建設取得明顯進展,使紅崖子溝鄉的生態狀況明顯改善。

1.2加強森林資源保護,保障各工程建設和社會事業發展

一是加強資源林政管理。積極做好林地征占用的審核、報批工作,服務、服從于紅崖子溝鄉經濟建設和社會事業發展的需要。二是森林防火進一步加強。鄉政府更加重視森林防火工作,通過多種方式全方位加強森林防火宣傳,提高了群眾的森林防火意識;與各村、戶簽訂了森林防火責任狀,把森林防火工作列入年度綜合考核內容,明確了森林防火責任;健全了森林防火指揮和撲救機制,成立了各村專業或半專業撲火隊,并進行撲火技能和安全知識培訓;配備森林防火必需的設施設備,做好后勤保障和應急準備。三是加大對破壞森林資源違法犯罪活動的查處力度。嚴肅查處森林火災肇事者,視后果輕重分別作出批評教育、行政處罰、追究刑事責任等處理。先后開展了專項行動,嚴厲打擊了破壞森林資源的違法犯罪行為,保護了森林資源。

2存在的問題

2.1對林業的地位和作用認識不足

對林業發展的重視程度與當前林業面臨的形勢和任務要求尚有差距。一是林業發展規劃滯后。多年來,林業發展缺乏科學系統的規劃指導,林業產業規劃、林地利用規劃沒有提升到應有的高度來認識,導致林業發展在一定程度上存在隨意性、無序性。而林業因為生產周期長,更加需要有科學長遠的產業規劃的指導。二是對林業總體上存在重取輕予現象,索取太多,反哺太少,投入明顯不足。由于林業投入產出周期較長,所以社會資本對林業的投資積極性不高,投入總量遠遠不足,導致林業總體產業化水平較低,競爭力不強。林業粗放經營現象較普遍存在,集約化水平較低,總體效益不高。

2.2森林資源保護形勢嚴峻

一是亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、木材流通領域違法犯罪等現象仍時有發生。二是影響森林安全的因素較多。森林火災、氣象災害、森林病蟲害等防不勝防,森林生態安全面臨較大的威脅。三是林地保護與開發的矛盾突出。一方面,生態環境保護要求越來越高,需要加強林地保護;另一方面,隨著經濟建設和社會發展,征占用林地的壓力越來越重,加上相關法律法規政策之間缺少有效銜接,相關部門之間協調不夠,造成林地無序開發現象在一定程度上存在,林地資源面臨巨大壓力。

3發展建議

3.1以科學發展觀為指導,認真做好林業發展規劃

一是統一思想、提高認識,營造林業建設的良好氛圍。二是認真審視當前林業發展形勢,進一步提高對林業地位和作用的認識,要在生態鄉建設中賦予林業以首要地位,在新農村建設中賦予林業以重要地位。三是增加林業投入。根據經濟發展狀況,逐年增加對林業建設的投入,提高林業建設項目的扶持標準,積極引導社會資金投入林業建設。四是加大宣傳力度,將林業宣傳納入公益性宣傳范圍,努力營造全社會關心、重視、支持林業建設的良好氛圍,不斷提高全社會的林業發展意識[1,2]。

3.2加大林業生態建設力度,推進森林生態體系建設

一是繼續實施生態公益林建設工程。進一步落實森林生態效益補償基金制度,不斷提高生態公益林的質量,增強其生態功能。二是實施城鄉綠化一體化建設工程和村莊綠化,推進新農村建設步伐[3,4]。

3.3堅持依法治林,加強森林資源保護管理

一是強化林地保護管理。加大對重點生態功能區的林地保護力度,嚴格保護生態公益林;嚴禁亂征、濫占林地以及毀林開墾的行為,防止林地資源無序流失。二是進一步加大森林防火力度。加大宣傳教育力度,增強群眾防火意識;加大倡導文明祭祖新風尚的力度;進一步完善森林防火指揮體系和撲救預案,確保森林火災能得到高效、安全、有序撲救。

4參考文獻

[1] 孫富.堅持科學發展 建設現代林業[J].內蒙古林業,2009(11):8-9.

[2] 馬忠江.新形勢下海原縣林業發展之我見[J].內蒙古農業科技,2008(1):101-102.