突發事件的應急處置范文
時間：2023-11-03 17:28:23
導語：如何才能寫好一篇突發事件的應急處置，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、編制預案的指導思想、原則及依據
1.1前言
為適應新時期應對公共突發事件的需要，切實做好本局公共安全工作，防范公共事件發生，有效降低和控制公共安全事件的危害，根據鄰府辦發【20xx】63號文件精神及相關法律法規，結合我局實際制定本預案。
1.2編制預案指導思想、原則及依據
1.2.1指導思想
堅持全面規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理的原則，促進公共安全工作由處理向主動預防轉變，推動公共安全工作規范化。
1.2.2編制原則
堅持“預防為主、防抗結合”的原則；堅持“因地制宜、突出重點、兼顧一般”的原則；堅持“統一領導、分級負責、自救與社會救助相結合”原則；堅持“明確職責，落實責任，依靠科學、反應及時、措施果斷”的原則；堅持“先人員、后物質”的原則；堅持“先重要物品、后次要物品”的原則；全局所有工作人員都有責任和義務參加或配合應急救援工作，服從統一指揮。
1.2.3編制依據
本預案的編制依據是根據縣人民政府辦公室“關于印發縣突發事件應急預案管理辦法”的通知精神以及有關法律法規。
1.2.4主要事件類型
全局主要事件類型分事故災害、社會安全事件、自然災害。尤以自然災害頻繁，輕、中度旱洪災害基本上年年發生，嚴重特大旱澇災害幾乎是十年一遇或兩遇。
二、預案內容
2.1組織領導
為加強公共突發事件應急救援工作的統一領導，統一指揮，組織協調，局成立應急救援工作領導小組，加強對應急救援工作的組織領導。下設應急救援辦公室工作小組，保障組和專家組等。
2.2工作職責
負責應急救援工作的統一領導、統一指揮、組織協調、現場指揮、臨機處理及后勤保障，靈通信息和善后處理；向上級報告突發事件及救援工作情況，與有關部門協調；組織單位職工的日常安全教育及應急預案的演練。
2.3總體要求
在縣委、縣政府的統一領導下，全縣農機職工要牢固樹立抗災減災、預防和應對突發事件、確保全體職工和群眾安全的思想，進一步增強抗災減災意識，立足于抗大災、防大事故，戰勝災情保平安，切實做好應急救援物質，資金的儲備和保障工作，積極組織，協調農機抗災減災工作服務，充分發揮農機抗災能力，把災害降到最低限度，最終杜絕災害。
2.4預案適應范圍
農機公共突發事件應急預案適用于對農機系統造成損失的事故災害，社會安全事件，自然災害發生后，農機部門進行抗災減災工作。
三、災情預警和災情報告
3.1適時保持與縣公共突發事件應急領導小組、救災辦、氣象、水利、國土等部門的密切聯系，了解災情信息，接到災害預警后及時通知各工作小組，并及時向上級領導小組匯報災情。
3.2建議與對策
各工作小組應根據災害預警和抗災減災物質配備情況向本級政府及上級農機部門提出抗災減災的建議及對策，必要時編制專項應急預案。
3.3災情報告
災害發生后，農機部門必須及時向當地政府和上級農機部門報告初步災情情況，并進一步實地調查核實。災情內容包括：災害種類、發生時間、地點、范圍、損失及發展趨勢，采取的措施，需要解決的問題等，各級農機部門接到災情報告后，應立即報告主管領導，根據災害等級確定預案啟動時機。特殊情況下上級農機部門可直接指令下級農機部門啟動預案。
四、災害等級劃分和預案啟動的條件及方式
4.1災害等級劃分
災害等級按縣應急預案規定執行。
4.2預案啟動條件及方式
發生重特大災害時，縣農機抗災減災預案啟動，受災片區推廣站站長在當地黨政領導下，啟動農機抗災救災預案。其他災害由受災片區推廣站站長根據具體情況啟動預案。
4.3應急預案等級劃分
根據全縣洪澇、干旱災害的嚴重程度和范圍，按照〈〈縣公共突發事件應急救援預案〉〉的規定，劃分為三級應級響應預案：
4.3.1I級響應預案
縣局公共事件應急救援工作領導小組主持會商，縣局各部門負責人和各片區推廣站站長參加，作出公共事件應急工作部署，宣布本縣進入緊急救援，迅速將本系統情況上報縣委縣府、市農機局。同時增加值班人員，24小時值班；根據預案轉移危險地區群眾，組織強化鄉村機耕道和機電提灌站查險和防守，及時控制險情，或組織強化提水送水、抗災救災工作。受災地區各級農機部門負責人，應按照職責赴分管的區域組織指揮和駐點具體幫助重災區做好應急救援工作。各抗災服務隊應發揚不怕苦、敢于碰硬的精神，認真履職、辛勤工作。
4.3.2II級響應預案
縣局公共事件應急救援領導小組主持會商，縣局各部門負責人和相關片區推廣站站長參加，作出公共事件應急工作部署，根據情況下達本縣進入緊急防汛（抗旱）期，迅速將本系統情況上報縣委政府、市農機局。同時，增加值班人員，24小時值班，并做好抗災救災的應對措施和物資準備。
4.3.3III級響應預案
縣級公共事件應急救援工作領導小組主持會商，縣局各相關部門負責人和片區推廣站站長參加，作出相應工作部署，加強工作指導，將本系統情況及時上報縣委縣府和市農機局。同時，增加值班人員，加強值班；根據預案組織救援搶險或派出工作組、專家組到一線具體幫助應急救援工作。
4.4公共突發事件的應急行動
突發事件發生后，突發事件地區農機部門要核查統計突發事件造成的損失，突發事件應急力量和資源需求及缺口等情況，并按規定逐級上報。縣農機局根據突發事件情況及時向縣政府、市農機局報告，爭取農機公共突發事件應急資金支持。
4.4.1火災應急措施
1、發生火災時，應積極自救，撲滅火災，同時立即撥打“119”報警。報警時要說明單位、地點、物質燃燒種類、是否有人員被圍困、火勢情況，請求滅火，報告人姓名，并記錄報警時間。應急救援工作領導小組領導要現場指揮，組織滅火并組織人員、重要物資疏散。
2、報警后，應急救援工作領導小組要安排人員到指定地點迎接消防車，引導消防車輛人員到達指定位置。
3、消防人員到達現場后，現場指揮員要向消防負責同志報告情況，移交指揮權，協同公安消防做好滅火工作。
4、應急救援工作領導小組要按照現場指揮的要求邊救火邊負責內外警械，維護公共秩序，嚴禁無關人員進入，保證人員通暢。
4.4.2農業機械事故應急措施
農業機械發生事故，無論何方責任，車輛駕駛（操作）人員應第一時間搶救人員，保護好現場，通知主管部門和投保保險公司，并及時上報。
4.4.3盜竊案件應急措施
1、遇到或發現有盜竊案件時，值班人員要立即向帶班領導報告。
2、應急救援工作領導小組要組織人員保護好案發現場，任何人不得擅自觸摸和移動任何東西，包括罪犯經過的通道、爬越的窗戶、打開的箱柜、抽屜等留下的一切手痕、腳印、煙頭等，待公安部門人員勘察現場或勘察完畢后，方可恢復原狀。
3、應急救援工作領導小組組織人員記錄好被盜物品的名稱、價值等情況。
4、應急救援工作領導小組組織對犯罪分子遺留下來的各種物品，作案工具等妥善保存，交公安部門處理。
4.4.4恐怖襲擊事件應急措施
1、如發生恐怖襲擊事件或發現可疑爆炸物等危險物品時，發現人應立即向應急救援工作領導小組報告，并撥打報警電話。
2、應急救援工作領導小組組織相關人員保護現場，禁止任何人接觸可疑物。
3、應急救援工作領導小組對附近區域人員疏散，設置臨時警戒線，禁止人員入內。
4、應急救援工作領導小組組織人員對附近區域全面搜索，消除隱患。
5、應急救援工作領導小組協助警方排除爆炸等危險隱患和調查。
6、如危險已經發生，應急救援工作領導小組組織好搶救和轉移傷員，同時組織人員安全撤離，保護好現場。
4.4.5群體上訪影響辦公秩序事件應急措施
1、有5人以上上訪者來群訪時，值班室要通知辦公室，辦公室負責或協調有關部室接待來訪人員。
2、辦公室接待人員通知相關部室做好應急準備。
3、經解釋、勸阻無效，發生上訪人員群體性沖擊辦公樓情況，辦公室立即向應急救援工作領導小組報告，并組織人員阻止。
4、在人員阻止無效的情況下，辦公室迅速向上級部門匯報并經同意后報警，由警方負責解決。
4.4.6破壞性地震應急措施
1、發生破壞性地震，要迅速躲在桌、墻角等堅固處，禁止跳樓逃生。
2、應急救援工作領導小組立即向上級報告，指揮并疏散人員快速在室內安全地帶避震或沿安全地帶轉移。
3、應急救援工作領導小組組織人員自救同時撥打“120”和“110”求救。
4、應急救援工作領導小組組織人員維護現場，防止失盜。
4.4.7洪澇旱災及泥石流應急措施
1、發生洪澇旱災、泥石流災害，要迅速撤離到安全地帶。
2、應急救援工作領導小組立即向上級報告，指揮并疏散人員迅速轉移到安全地帶。
3、應急救援工作領導小組組織人員自救，同時撥打“120”和“110”求救。
4、應急救援工作領導小組組織人員監測現場，防止災害事故擴大和人員物質二次損害。
5、嚴格按防汛抗旱應急預案啟動預案。
4.4.8搶運抗災減災物資。組織農機運輸機械搶運抗災減災物資和搶險物資等。
4.4.9做好災后重建工作。根據災后重建工作需要，積極組織農機人員，設施設備投入災后重建工作。
4.4.10做好宣傳工作
按照當地公共突發事件報道口徑，充分發揮新聞媒體作用，認真宣傳農機公共突發事件應急工作成效和典型事跡，促進農機公共突發事件應急工作。
五、農機公共事件應急工作機構
農機公共事件應急機構由指揮決策機構、綜和協調機構和具體工作機構組成。指揮決策機構是各級農機部門成立的農機公共事件應急指揮部，綜合協調機構是各指揮部辦公室，具體工作機構是各級農機公共事件應急工作服務隊。縣農機局組建由局長任指揮長，副局長任副指揮長，相關股、室、站、校負責人為成員的農機抗災減災指揮部。指揮部負責對農機與其他公共事件應急主管部門工作進行協調、部署、組織，指導農機公共事件應急工作。
指揮部辦公室由管理站工作人員擔任，其職責是：
1、向各公共應急服務隊傳達指揮部工作指令并監督落實；
2、收集各公共事件應急服務隊工作進展情況；
3、負責公共事件應急工作信息；
4、及時向當地政府和上級指揮部門匯報災情和公共事件應急工作情況；
5、協調公共事件應急過程中出現的困難；
6、指揮部交辦的其它事項。農機公共事件應急服務隊由農機技術人員，基層推廣站人員及農機專業合作社成員組成。負責執行指揮部下達的指令，進行公共事件應急和事后工作
六、公共事件應急準備
6.1公共突發事件應急人員組成
農機公共突發事件應急人員由農機部門工作人員、農機專業合作社、農機手和突發事件地區的干部群眾組成。
6.2公共突發事件應急物質儲備
物質儲備工作主要包括：
1、提前組織應急救援設施設備的檢修、維護，保證設備隨時處于正常運行狀態；
2、提前采購、儲備應急救援工作所需設施設備及零配件；
3、做好農機公共突發事件應急燃油儲備和用水用電協調工作。
七、公共事件應急具體安排
7.1成立公共事件應急領導小組
組長：
副組長：
成員：
工作職責：按照縣應急救援指揮部要求，全面組織領導防汛抗災工作。
7.2應急救援工作隊
隊長：
副隊長：
隊員：農機系統在職全體職工
工作職責：在局應急救援工作領導小組領導下，負責做好人員和國有財產等抗洪一線的搶險救援工作。
7.3后勤保障組
組長：
副組長：
成員：
工作職責：負責做好全局抗災減災后勤物質保障及供給工作，負責搶險隊員的醫療及搶險工作。
7.4國排站防汛抗旱工作
7.5各片區公共應事件急救援工作。
工作職責：負責做好公共事件應急救援的組織實施，現場處理險情，同時向分管領導和主要領導、當地政府匯報災情，統計上報災情情況。
八、公共事件應急救援紀律
8.1公共事件應急救援是各單位和個人應盡的法律義務，要無條件地服從上級公共事件應急救援命令，決不允許推諉扯皮，討價還價，拖延塞責。對消極怠工、玩忽職守而造成損失或責任事故的，要依法追究當事人的責任。
8.2局應急救援隊隊員及各單位搶險小分隊人員要服從命令，聽從指揮，做到召之即來，來之能戰，戰之則勝。
8.3各股室負責人要切實加強領導，高度重視公共事件工作，充分認識面臨的嚴峻形勢，嚴格落實局機關防洪指揮領導小組下達的各項指令。
篇2
【關鍵詞】電網突發事故；應急處置；關鍵鏈理論；系統模型
引言
隨著我國經濟的飛速發展，電力工業的不斷進步，電網安全穩定運行逐漸成為電力企業與廣大人民群眾廣泛關注的目標，作為保障電網安全穩定運行的電網事故應急處理機制也成為電力企業工作的重中之重。但是由于我國電網存在結構復雜、跨度大、地域廣等特點，還沒有形成一套統一的標準化的電網事故處置流程，構建一套統一的標準化的電網事故處置流程迫在眉睫。本文結合電力企業運營特點與電網運行特性，提出了一套基于關鍵鏈理論的電網應急事故處置體系模型，為規范電網事故應急處置工作提供了理論依據。
1 電網事故應急處置系統機構模型
我國電網具有結構復雜、覆蓋面廣、受外部環境影響較大等特點，直接導致了我國電網事故具有災害源多、影響面廣、事故情況復雜、次生災害多、損失巨大等特性，這也導致了電力企業在處置電網事故過程中存在組織困難、協調困難、響應速度慢、職責劃分不詳細等問題。結合電力企業的運營特點和相關工作經驗，將電力企業事故應急處置系統劃分為三個大部分，分別為組織體系、應急預案體系、運作機制。
1.1 組織體系
根據事故應急處置的典型經驗與電力企業的運營特點，將電力企業參與事故應急處置的部門劃分為四個角色，如圖1所示。
其中，應急指揮中心作為電網事故應急處置過程的最高指揮單位，負責對參與事故應急處置的各部門進行協調，并直接指揮電力調控中心對電網突發事故進行處置，并在事故處置結束后對處置過程和結果進行評價。
電力調控中心作為全網電力調度的核心部門，負責突發事故影響下電網電力運行方式的緊急調整，隔離事故設備，并指揮應急搶修隊伍對事故設備進行消缺。
應急搶修隊伍作為突發事故的直接處置單位，負責接收電力調控中心命令，對事故設備進行搶修消缺，使設備恢復到原運行方式。
技術支持隊伍負責維持通信暢通，保障自動化相關設備的正常運行，并對應急物資進行管理，并負責相關信息的。
1.2 事故應急預案體系
電力調控中心作為指揮全網電力運行的指揮機構，負責事故應急預案和黑啟動預案的修編、整理工作，并及時對事故應急預案和黑啟動預案進行下發和宣貫，并應定期有針對性的組織全網性的聯合反事故演習，保證電網發生突發事故處于緊急運行狀態下，運行人員有擔負事故應急處理的能力。其具體框架如圖2所示。
其中，省（自治區）級電力調控中心，負責對全網事故應急預案進行滾動編制，在網內事故影響全網運行方式情況下，啟動全網事故應急預案；下轄地（市）調負責配合上級調控機構結合本網實際情況制定專項事故應急預案，在本網突發事故情況下，啟動專項事故應急預案；省（自治區）級電力調控中心，負責黑啟動預案的滾動編制，并下發下轄各地（市）調、檢修公司、電廠等機構，在發生全網垮網局部垮網導致網內大面積停電時，啟動黑啟動預案；省（自治區）級電力調控中心要與下轄地（市）協調溝通，定期組織反事故演習.
1.3 運作機制
運作機制是整套事故應急處置系統運作的根本條件，其結構如圖3所示。
電力調控中心負責電網正常運行狀態下的常態控制和實時監控，并根據相關電力運行經驗及設備狀況等信息對突發事件的發生進行預測和預干預。在以自然災害、外力破壞、人員原因、設備故障等原因導致的突發事件，使電網的有功P、無功Q、電壓U、相角θ、頻率f等指標值發生破壞性變化，使電網進入緊急運行狀態時，電力調控中心應進行電網運行方式的緊急調整，改變機組出力，調整電網的有功、無功、電壓、頻率等，并隔離故障設備，使電網進入特殊運行狀態。在匯報應急指揮中心的基礎上，電力調控中心直接下令給應急搶修隊伍，應急搶修隊伍直接負責故障設備的搶修消缺工作，使故障設備恢復到原運行方式。在事故處理結束后，電網進入新的穩定運行狀態。
2 關鍵鏈理論及基于關鍵鏈理論的應急響應模塊的構建
2.1 關鍵鏈理論
關鍵鏈項目管理（CriticalChainProjectManagement，CCPM）最早是由以色列學者GoldrattEM博士提出，是約束理（TheoryofConstraints，TOC）在項目管理中的應用。其核心思想是“項目管理服從整體優化”，強調在制定項目計劃時考慮現實存在的資源約束，在項目執行過程中的動態管理以及整個項目管理流程的持續改進，并可以全力保證關鍵環節所需要的時間和資源，非關鍵環節在不占用關鍵環節的時間和同類資源時可以與關鍵環節并行啟動，否則就讓關鍵環節先行啟動。
由于網架結構的復雜性和事故處理的時效性，造成電網應急事故處理具有很高的復雜性和時間性的特點。特別在突發事故導致電網大面積停電的應急處置過程中，可能有多個故障點，并且故障情況復雜多樣，時間緊、任務重，給事故應急處理帶來了巨大的困難。由此可以看出，關鍵鏈理論的關鍵鏈環節優先，其他非關鍵鏈環節視其時效性啟動的原理應用在電網應急處置過程是具有普遍意義的。
2.2 基于關鍵鏈理論的應急響應模塊的構建
利用關鍵鏈方法，在電網進入緊急運行狀態后，快速辨明事故類型，并對事故進行分類分析，分析出事故處理的關鍵環節和非關鍵環節，尤其是多起突發事件同時發生，網內故障點較多的情況下，以事故影響范圍和嚴重程度為邊界條件，根據實際運行及事故處理經驗按照關鍵鏈理論，對事故處置流程進行優化處理，事故影響范圍大、對電網影響嚴重的事故處置操作優先進行。其他操作只有在不與優先級操作具有相同時效時才與優先級操作同時啟動，為高效快速進行復雜的電網事故應急處置提供了更具時效性、效率更高的方法。在電網應急調度方面，根據分析出的關鍵環節和非關鍵環節，在應急預案體系中快速定位應啟動的事故應急預案，并在技術支持隊伍的支持下，根據已有資源，以關鍵環節為主線開展應急調度處理。基于關鍵鏈理論的應急響應模塊如圖4所示。
3 基于關鍵鏈理論的電網突發事故應急處置系統模型的構建
根據以上對電網突發事故應急處置過程的研究，以基于關鍵鏈理論的應急響應模塊為核心，構建起統一的、標準化的電網突發事故應急處置模型。模型架構如下圖所示。
該模型詳細體現了面對電網突發事故時，以電力調控中心為主要事故應急處置部門，以基于關鍵鏈理論的事故應急響應模塊為核心，構建的電網突發事故應急處置模型的運作全過程。在電網突發事故使電網進入緊急運行狀態時，電力調控中心向應急指揮中心匯報事故情況，并受應急指揮中心指揮和委派，在技術支持隊伍提供的相關技術支持協助下，使用基于關鍵鏈理論的事故應急響應模塊對事故進行分析，確定關鍵鏈和非關鍵鏈，在事故應急預案體系中確定相應的事故處理預案，并作出相應電網運行參數調整，隔離事故設備原件，使電網進入特殊運行狀態，并由應急搶修隊伍完成故障設備的搶修和消缺工作，最終使電網進入新的穩定運行狀態。
4 討論和分析
由于電網事故的多樣性和復雜性，給電網事故應急處置帶來了巨大的困難，這要求運行人員在日常工作中，要加強對網內管轄設備的設備運行情況和設備故障歷史等資料進行認真收集和總結，建立規范化的設備運行臺賬，用科學化的定量化的實時數據管理電網。在事故處理后，要認真總結事故發生原因、事故處理過程、事故處理結果等，積累事故經驗，提高運行人員處置事故的能力。
關鍵鏈理論需要與本網的實際情況及本網事故應急處置的特點相結合，研究和制定符合本網實際的具體應用方法、流程，才能發揮其作用。
電網事故應急處置需要多部門的協同工作，應從規章制度上規范各部門在事故應急處置過程中的責任，提升各部門在電網事故應急處置過程中的參與效能，提高電網事故應急處置的效率。
5 結論
隨著國家電網公司“三集五大”工作的不斷深入，電力企業管理專業化要求的不斷提高，電網事故應急處置的科學化、標準化也成為電力企業發展的必然趨勢。將關鍵鏈理論引入電網事故應急處置過程中，能有效的規范電力企業的應急處置流程，提高電力企業處置突發事故的能力，提升電網事故的處置效率，有力帶動事故應急處置理論的深入研究，促進電力企業的應急管理水平的提高。所以，建立起一套規范化的電網事故應急處置系統是具有一定實際工程意義的。
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篇3
第一條：為正確、有效和快速地處理各類突發性事件，正確應對突然發生對正常電力供應或辦公秩序構成嚴重影響的事件，最大限度地減少突發事件造成的影響和損失，維護縣供電局正常的工作秩序，確保全局生產經營活動的正常進行，制定本預案。
第二條：本預案所稱突發事件范圍：一是因群體性上訪、靜坐等情況激化而導致的沖擊本局重要場所的事件；二是意外傷亡事故及鬧事等突發事件；三是較大的治安、刑事案件；四是危害調度、變電所、物資倉庫、財務等重要場所的事件；五是危及來局考察的首長、知名人士安全等政治影響較大的事件。
群體性上訪按《縣供電局群體性上訪事件處置預案》執行。
第三條：處置突發事件的基本原則：
1、堅持“安全第一、預防為主”原則。重點保障在突發事件處置過程中的人身、設備和財產安全。同時要及時掌握有可能導致突發事件的各類情況，避免由于工作疏忽和失誤誘發突發事件。
2、堅持依法處置原則。依法開展突發事件的應急處置工作，避免激化矛盾和不必要的沖突。
3、堅持統一指揮、協同配合原則。在局處置突發事件領導小組的統一指揮下，組織開展突發事件的各項應急處理工作。局屬各單位（部門）按照各自的職責，密切協作，相互配合，共同做好突發事件的應急處置和善后工作。
4、堅持快速反應原則。在處置各類突發事件時，堅持一個“快”字，做到反應快、報告快、處置快。
5、堅持誰主管、誰負責原則。突發事件發生后，由主管部門負責突發事件的具體處理、善后等工作。
第二章組織領導
第四條：突發事件的處置工作在局處置突發事件領導小組的統一領導下進行。領導小組組長由局長擔任，副組長由黨委書記擔任，成員由生產副局長、經營副局長、工會主席、辦公室主任、營銷科科長、安全監察科科長、生技科科長、財務科科長、政工科主任、人力資源科科長、調度室主任、行政科科長組成。
第五條：局處置突發事件領導小組下設辦公室，為臨時工作機構，主任由具體突發事件涉及的分管局領導擔任，成員由具體突發事件涉及的主管部門、局辦公室主任、安全監察科科長、行政科科長、事發單位主要負責人等組成。
第六條：領導小組辦公室下設各專業應急工作組。
1、安全保衛專業組。組長由安全監察科科長擔任，成員由各相關專業人員組成。
2、法律協調專業組。組長由局辦公室主任擔任，成員由各相關專業人員組成。
3、后勤保障專業組。組長由行政科科長擔任，成員由后勤保障等相關人員組成。
4、事件涉及部門專業組。組長由具體事件所涉及的主管部門負責人擔任，成員由各相關專業人員組成。
第三章職責分工
第七條：局處置突發事件領導小組主要職責。
1、決定啟動、結束處置突發事件應急預案。
2、研究決定突發事件的處置和應急工作措施。
第八條：局處置突發事件領導小組辦公室主要職責。
1、根據領導小組的決定，指揮突發事件的處置和應急工作，督促檢查落實情況。
2、及時掌握突發事件的發展趨勢和控制情況，并負責與地方政府、市局等上級應急處理管理部門聯系，取得指導與支持。
3、協調各專業工作組之間的工作。
4、負責突發事件和上報相關信息、數據的審核，并向地方政府及有關部門、市局提交突發事件應急處理情況的報告。
第九條：安全保衛專業組主要職責。
1、密切關注可能導致突發事件的事態發展情況。
2、及時會同基層單位配合公安部門趕赴現場提取證據，搜集資料。
3、根據領導小組辦公室的指令，加強局各重點要害部位的門衛保安力量，必要時關閉大門，組織民兵應急小分隊到崗到位，并向公安部門請求援助。
4、配合公安部門維護突發事件發生場所的秩序，確保電力大樓及其他各重點要害部位不被闖入。
第十條：法律協調專業組主要職責。
1、及時了解事件情況，分析突發事件原因，為應急處置工作提供法律意見。
2、加強與政府及相關部門的聯系、溝通和協調，爭取政府及社會輿論的支持、理解。
3、負責突發事件的統一宣傳解釋工作，消除疑慮，穩定情緒，增強凝聚力。
第十一條：后勤保障專業組主要職責。
1、接受領導小組辦公室的指揮，負責應急設備、物資的準備和供應。
2、配合安全保衛專業組，做好局房屋、辦公用品等物業財產的安全保衛工作。
第十二條：事件涉及部門專業組主要職責。
1、根據領導小組辦公室的指令，及時了解突發事件情況，分析確定事發原因及我局是否存在管理等方面的責任，并提出處理意見。
2、配合其他專業組做好突發事件的應急處置工作。
3、突發事件處置完畢后，對導致突發事件的原因、管理責任等進行分析匯總，并提出改進措施及意見，書面上報局處置突發事件領導小組辦公室。
第四章處置程序
第十三條：初期處理
主要目標：力爭將矛盾化解在基層，防止突發事件的發生。
1、當矛盾初顯時，事發單位主要負責人應認真負責，組織力量主動深入地了解、分析矛盾產生的原因，有針對性地開展工作，爭取將問題解決在萌芽狀態。
2、經反復做工作仍無明顯效果，并發現有轉化為突發事件跡象時，事發單位主要領導應密切關注動向，分析情況，確定工作重點，采取切實可行的措施，力爭就地解決。不得將本級應該解決的矛盾推給上一級。
3、當經過艱苦細致的工作，矛盾仍無法解決，突發事件不可避免時，事發單位主要負責人應立即發出預警報告，將事件的主要問題、人數、組織者等詳細情況報告給局處置突發事件領導小組，同時，分管領導及有關方面負責人應迅速趕赴事發地點協助工作。
第十四條中期處理
主要目標：控制事態，平息情緒，化解矛盾。
1、局處置突發事件領導小組接到事發單位的預警報告后，應根據事件的性質，決定是否啟動突發事件應急預案。
2、局處置突發事件領導小組決定啟動突發事件應急預案后，迅速組成臨時的領導小組辦公室，各專業組根據職責立即開展應急工作。
3、事發單位主要負責人及有關人員負責與參與突發事件的人員代表交談，開展解釋、疏導與化解工作。要善于觀察形勢，做好群體的分化瓦解工作。要加強對組織者的政策攻心，說服他并通過他做好其他人的工作，促進事件向有利的方向轉變，直至事件平息。
第十五條：善后處理
主要目標：事件平息后，做好后期處理，防止其反復。
1、突發事件處理完畢后，由領導小組視情況決定解除應急預案。
2、突發事件平息后，領導小組辦公室組織對應急工作進行分析和總結，并上報領導小組和上級相關部門。
3、事發單位要對該次突發事件進行認真分析，吸取教訓，并將處理結果和有關情況書面報告給處置工作領導小組辦公室。
第五章附則
篇4
【關鍵詞】突發事件；信息報告；應急工作
油氣企業工作區域分布點多、面廣、線長，呈現易燃易爆、有毒有害、高溫高壓等特性，具有較高風險，這對信息報告工作提出了更高的要求和挑戰，及時準確地報告突發事件信息有利于企業掌握突發事件的動態和發展趨勢，調集應急資源，果斷采取積極有效措施，最大限度地減少事故和災害的發生及其造成的損失，保護員工生命和企業財產安全。
一、新時期做好突發事件信息報告工作的重要意義
（一）突發事件信息報告是油氣企業承擔社會管理職能的需要。突發事件報告工作與突發事件的預測預警、應急處置和善后恢復等工作密切相關，突發事件信息報告渠道暢通與否和信息傳遞效率、質量高低，直接影響上級部門對突發事件動態和發展趨勢的掌握，影響領導決策和應急處置工作開展。作為突發事件應急處置第一要素，突發事件信息不僅領導重視、應急需要，而且員工關心、社會關注。
（二）突發事件信息報告是油氣企業保障員工和企業利益的需要。全面、及時、準確的信息報告，有利于企業掌握突發事件的動態和發展趨勢，立即啟動應急預案，調集應急資源，迅速組織應急搶險，抑制事態發展，避免事件造成重大影響和產生嚴重后果，保護員工生命，減少企業財產損失。
（三）突發事件信息報告是維護社會穩定和企業形象的需要。建立及時準確的信息報告機制，對澄清事實、引導輿論、維護企業形象起著積極作用，有利于各項應急響應決策措施的有序實施，動員社會力量參與應對處置，避免社會恐慌，將事件造成的影響和損失降到最低，維護企業形象。
二、油氣企業突發事件信息報告工作存在問題
（一）突發事件報告范圍不清楚。個別屬地管理單位對突發事件范圍不清楚，習慣性地認為只有發生重大的人身傷亡事故、井噴事故、油氣泄漏、環境污染等才能算是應急事件，才需要報告信息，對生產影響不大的事故，就不報告。
（二）信息報告主動性不強。發生突發事件后，部分屬地應急管理單位急于處理事件，主觀上對信息報告認識不夠，意識不強，不積極主動地向上級相關部門報告突發事件相關情況。
（三）信息報告時效性較差。發生突發事件后，個別屬地單位沒有意識到應在第一時間進行報告，導致上級領導不能第一時間掌握突發事件情況，延遲了整體資源調控處置時間，有可能導致事態的進一步擴大，造成更大的影響。
（四）信息報告不夠準確。個別屬地管理單位對事件發生的時間、地點、傷亡人數、經濟損失等相關要素信息報告得不完整，對事件現場情況詳述表達不清楚，對可能存在的社會敏感因素研判不夠準確。
（五）存在瞞報現象。個別單位發生突發事件后，由于思想認識不到位，擔心事件被上級部門知道會給單位帶來不良影響，于是采取“大事化小，小事化了”的方式進行自行處理，瞞報事件。
三、提高突發事件信息報告工作的思考與策略
近年來，國內外油氣行業突發事件頻繁發生，如美國墨西哥灣原油泄漏事故、青島市“11?22”東黃輸油管道泄漏爆炸事故等等，其事故發生后信息報告是否及時、準確、有效，已成為業內公認的、足以影響應急處置全局的重要因素之一。因此，油氣企業各部門應高度重視，通過暢通和拓寬信息報送渠道，更加及時、更加準確、更加有效地做好突發事件信息報告工作，為企業把握全局、正確決策提供重要依據，為做好突發事件早期預警和科學應對提供可靠保障。
（一）解決報告范圍不清的問題。企業應急管理單位要改變以往突發事件報告范圍錯誤認識，放寬思路，提高重視度，轉變思想觀念，凡對影響生產、生活秩序的事件，無論影響大小，均應第一時間向上級部門報告。
（二）解決主動性不強的問題。獲知突發事件線索后，要及時主動調查核實，主動進行報告。處置過程中，要密切跟蹤事態進展，全面掌握相關情況，加大續報工作力度；處置結束后，要及時終報，實現突發事件信息報告閉環管理，確保信息報告的完整性。對于敏感信息、預警預測信息、可能引發重大以上突發事件的信息，以及社會輿論廣泛關注的熱點、焦點事件，要加強分析研判，并及時報告。
（三）解決時效性較差的問題。時效，可謂突發事件信息報告的生命。按照“速報事實、慎報原因”的原則，油氣企業各部門要進一步強化首報意識，及時快速報告突發事件信息，力爭30分鐘內向上級辦公室值班室電話報告、1小時內書面報告。如事發單位因現場情況不明、條件不具備等來不及書面報送的，必須在第一時間通過電話初報信息，隨后通過“傳真+郵件”同步的方式上報信息報告，爭取第一時間處置事件的資源，及時高效地處置事件。同時，要充分依托新技術、新手段，加強對互聯網信息的監測分析，及時掌握突發事件線索和影響社會安全穩定的苗頭性、趨勢性、敏感性信息，提前有針對性地采取積極有效的應對措施，避免事態進一步擴大。
（四）解決準確性不強的問題。在突發事件應急處置中，信息報告中的一個字、一句話、一個數字，一旦出現差錯，就會直接或間接影響到上一級應急領導小組的正確決策，為應急處置造成不可估量的損失。因此在組織報送各類突發事件信息時，所屬各單位信息報告內容必須包括事件發生時間、地點、傷亡和損失、危害情況、事發點周邊居民分布、（下轉第109頁）（上接第94頁）原因初步分析、已經采取的應對措施、進展情況以及事件發展預測，明確標注信息編號、簽發人、聯系人、聯系電話等要素。在信息采寫中必須對人、事、物進行準確描述，不能以點代面或避重就輕，更不能有半點虛假或夸張，必須做到準確無誤地收集、整理信息，不道聽途說、不捕風捉影。
（五）解決漏報、瞞報的問題。加大信息報告情況通報和責任追究力度，定期對單位、部門突發信息報告工作情況進行通報，對能及時準確報告的突發事件信息提出表揚，對于遲報、漏報、瞞報以及報告質量差的進行通報批評。尤其對突發事件發生后，單位瞞報、漏報信息的，要加大責任追究力度。
四、結語
新時期網絡條件下，油氣企業要針對信息傳遞快、傳播范圍廣等特點，建立健全突發事件報告體系，進一步簡化信息報告程序，理順中間環節，確保突發事件信息報告及時、準確，應急處置主動、有序、有效，維護企業良好形象。
【參考文獻】
[1]俱孟軍.重大突發事件報道中記者的著力點[J].中國記者，2006（9）.
篇5
[關鍵詞] 應急管理； 專業處置； 能力建設
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 22. 053
[中圖分類號] C93 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2012）22- 0092- 03
應急管理是為了降低突發事件的危害，達到優化決策的目的，基于對造成突發事件的原因、突發事件發生和發展過程以及所產生的負面影響的科學分析，有效集成社會各方面資源，對突發事件進行有計劃、有組織的應對、控制和處理的一整套理論、方法和技術體系。應急管理的目的是規避風險、應對風險，使社會能夠承受各種因素導致的災害。應急管理需要有效集成社會中各個資源，在應對突發事件發生時，能夠提供強有力的專業處置保障。近幾年，我國重大突發事件時有發生，為此，我國政府在相關領域加強了應對突發事件的能力建設。然而，由于缺乏一定的應急專業訓練以及專業救援設備，造成應急專業處置存在著不足。因此，需要強化應急管理水平，提高政府應急專業應急處置能力。
1 我國政府部門的應急專業處置能力狀況
我國政府在地震、洪水、疾病傳染、森林火災、海上搜救、礦山、化學和核事故等領域已逐步建立起了應急指揮機構和應急救援隊伍。到目前，已形成國家、省市及全民的綜合減災應急系統。應對突發事件需要政府應急部門具備很強的專業處置能力，包含遂行各類行動的專業技術力量和專業器材保障能力。經過多年建設，我國已擁有了上千萬的安全防災專業和非專業隊伍，僅專業應急救援隊伍就由2004年的25萬人增加到目前的34萬人，增長率達到36%。其中礦山救援隊伍從1.43萬人增加到2.45萬人；鐵路救援隊伍從0.46萬人增加到2.1萬人；公安消防隊伍從12萬人增加到15萬人；海上搜救、危險化學品、民航、電力等應急救援隊伍也有較大規模的增加，已為國家、省市做好應急工作打好了堅實基礎。政府處置突發公共事件，目的是搶救國家和人民的生命財產安全以及減少災難帶來的損失，不管處置的事件性質如何，但有一點可以肯定的是，幾乎所有的處置手段都是專業性強、危險性高、時間緊迫、需要專門技術和專門裝備的特殊作業。然而，由于缺乏一定的應急專業訓練以及專業救援設備，造成專業應急處置能力存在不少問題，在一定程度上影響了救援活動。北京7.21暴雨后出現的一些問題說明，如果沒有專業的救援裝備、沒有專業的救援技術，一般人員發揮的作用是有限的。在災情面前，各路救援人員都發揚出大無畏和連續作戰的精神，但是很多情況下僅僅依靠意志和毅力是無法高效地實施救援的。救援人員雖然人數眾多，但由于缺乏專業的裝備、技術和訓練，救援效果受到很大影響。
2 政府應急專業處置能力存在的問題
應急專業處置能力是政府應急管理能力核心要素之一，專業處置能力的水平決定著應急管理能力的高低。目前，政府應急專業處置能力正在逐步提高和完善，但仍存在著一些短板。
2.1 專業處置能力不夠全面
處置突發事件過程中，很多參加搶險救援的人員多是依靠體能，而不是系統的專業技能，在處置突發事件過程中缺乏有效應對方法，致使很多時候貽誤最佳救援時機，主要原因是因為在專業處置能力的訓練上有所欠缺，缺乏對專業處置人員進行針對性和有效性的教育和培訓，從而導致處置突發事件的效率較低。
2.2 專業處置裝備還不夠先進
應急管理是一個系統工程，需要在各個方面考慮周全，但是在實際處置突發事件過程中，經常會遇到缺乏相應的專業工具，只好臨時尋找和征調。主要原因就是因為專業分布不合理，缺乏較為全面的專用裝備、器材、工具，專業門類數量少、規模小、類型不全，現有的專業門類還不能覆蓋全部應急領域。
2.3 專業保障能力還不夠強
任何一項處置活動，都離開強有力的保障。政府在應對突發事件時尤其需要專業的保障能力。但是在實際處置突發事件中，政府還保留著傳統的保障模式，在缺少相應的人員、裝備器材的時候，往往會花費大量的人力物力去尋找適合處置需要的各項物資，有時候還滿足不了處置的需要，暴露出保障能力不強的問題。
3 提高政府應急專業處置能力的對策
分析目前的應急處置能力現狀，我們不難發現，我國政府在應急能力建設的宏觀方面已經取得了顯著的進步，各項應急工作也在正常有序的的開展，但是在微觀方面，特別是專業的應急處置能力方面的建設卻有待加強。當前，我國各級政府部門迫切需要加強應急專業處置能力建設，從基礎上打牢處置突發事件的能力，使政府應急管理真正向高效、專業的方向發展。可以從以下3個方面來解決我國政府在應急專業處置能力方面的不足。
3.1 開展專業教育訓練，提高專業人員能力
專業應急處置能力牽引著應急專業訓練，應急專業訓練決定著應急能力的高低。應急專業處置是在特殊的場合進行的作業，對應急人員的智能、技能、體能、意志等方面都有著特殊的要求，必須對應急專業人員進行專業教育訓練，才能滿足應急需要。科學實施專業教育訓練，是提高專業處置能力的基本途徑。
（1） 多方面加強學習研究。要緊緊圍繞應急管理需要，加強應急人員的學習和培訓，使之掌握各種應急知識和法規，系統學習危機預防、危機控制、人員救援等相關專業的基礎知識，深入研究應急處置的基本規律、基本內容、處置方法與保障措施。強化應急技能訓練，提高專業處置人員心理素質，使之熟練掌握相關的專業本領。
（2） 多領域拓展訓練內容。要著眼應急管理的需要，在院校中開設專業的應急教育訓練課程，創新教育內容，改進教學方法，建立與應急專業處置相適應的教育體系，設置具有學位的應急專業。政府應急部門要開展專門的訓練，有重點地加強各級政府機關和干部骨干的培訓，定期組織各種專業應急演練，全面熟悉各專業特有的行動程序和方法，提高政府應急相關人員的應急指揮和協調能力。
（3） 多形式鍛煉專業隊伍。要針對突發事件惡劣的環境條件，強化復雜條件下的實戰訓練，提高專業應急隊伍的處理突發事件的能力和本領；突出惡劣環境條件下的訓練，磨煉專業救援人員的意志和作風；在近似實戰的環境中，加強各專業之間指揮、協調、控制以及保障訓練，以提高應對多種突發事件的綜合處置能力。
3.2 配發專業應急裝備，增強專業救援能力
武欲勝其敵，必先精其器。應急專業處置需要與應急特點相適應的專業裝備保障。國外政府在處置應急事件過程中，政府應急部門一般都配備有先進的抗災救援裝備，如水陸兩用飛機、直升機、救生艇、各種車輛、重型工程機械、除雪機、水凈化機、防核防化設備以及警犬等。隨著國內外形勢的發展，我國政府應急部門面對的突發事件日益增多，除了具備優秀的人才外，必須根據專業處置的不同性質和特點，探索和研究新型保障模式，裝備精良的應急救援設施，增加專業器材的數量和種類，才能提高應對突發事件的能力。從實際應急的需要來看，應急專業處置所需要的專業裝備主要有以下幾類：拆除設備、、高空搶險設備、建筑搶險設備、地下救援設備、消防設備、個人防護設備、醫療支持設備、通信聯絡設備、運輸設備、自動檢測設備。上述設備在處置突發事件中作用十分突出，政府應急部門要根據應急需要引進、配備國內外先進的專業救援設備，構建適應專業處置需要的裝備體系，建立起高低搭配、通專結合、功能互補、系統配套的專業裝備體系，以滿足應急專業處置需要，防止在發生災害事件時因為缺乏專業器材而無法及時有效的應對。此外，要充分運用先進科學技術對現有專業裝備進行改造，提高現有裝備的技術含量，加快技術躍升的步伐。要積極運用信息管理、質量管理、系統管理等現代管理理論，加強裝備信息的收集、積累、傳輸、反饋，加強專業應急裝備管理和裝備保障的過程控制，增強管理的科學性、針對性、有效性。要重視對突發事件的研究，把握高技術條件下應急救援中裝備保障的最新動態和成功經驗，總結具有特色的新經驗，提高現有專業應急裝備的救援能力。
3.3 探索新型保障模式，增強專業保障能力
突發事件的處置，往往受領任務突然，準備時間短促，任務周期長短不一，只有不斷探索新型保障模式，做好保障準備，才能迅速展開應急專業保障活動。
（1） 要建立完善的應急裝備保障指揮體系。突發事件瞬息萬變，應急樣式多樣化，決定了應急裝備保障的特點是點多、面廣、信息量大。為使應急裝備保障工作圍繞應急目的有序高效地展開，把保障力量科學合理地組織起來，在整體上形成合力，完成艱巨的保障任務，隨時應付突況，就必須從全局出發，建立適應高技術條件下，精干靈敏的裝備保障聯合指揮機構，按照應急需要和裝備保障資源對所屬裝備保障力量及其行動實施有效的決策、計劃、組織、指揮、協調和控制。
（2） 做好通用設備轉化工作。要將國家、地方、私人等民用設備潛力轉化為應急裝備保障能力，平時就應注意做好應急通用設備的轉化工作。對民用設備進行調查研究和組織試驗，準確掌握哪些設備可以轉化為應急需要，對可轉化和征用的民用設備，應針對應急裝備保障的要求做好征用計劃，政府和設備所有者雙方簽訂征用意向書，以便應急時使民用設備物資和保障力量迅速轉化為應急裝備保障能力。
（3） 建立軍地一體化的應急裝備保障指揮機構。軍隊具有高度集中、反應迅速、組織性強、紀律嚴明的特點，應對各類突發事件，在政治、組織、力量、行動等方面，不僅有快速反應的優勢，也有專業突擊優勢，既能發揮穩定局勢的政治作用，也能發揮化解危機的突擊作用。因此，必須建立軍地一體化的應急裝備保障指揮機構，使其具有較強的權威性，有利于指揮協調軍地各方面的保障力量。通過加強應急裝備保障指揮機構的建設并通過立法等形式，將軍民一體的應急裝備保障指揮體系納入國家動員體制，使其真正落到實處，為實施應急裝備保障集中統一指揮提供組織、法律保證。
我國目前正處于社會結構全面分化和深刻變動的轉型期，在這個期間，政府應急專業處置能力建設作為構建和諧社會這個龐大系統工程中的一個方面，如何確保社會穩定有序，促進社會和諧發展，已經成為必須高度重視的課題。只有不斷從實際需要出發，有重點地加強政府應急專業處置能力建設，不斷提高政府應急管理的能力和水平，才能有效回應各種突發事件，保障公共安全，維護經濟和社會的可持續發展。
主要參考文獻
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篇6
為了有效預防和及時控制公共文化體育旅游場所、文體活動和廣播電影電視工程、重點基礎設施的突發事件，迅速采取正確和有效的措施，妥善處置突發事件，最大限度地減少其危害和影響，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產安全事故應急條例》（國務院令第708號）、《生產安全事故應急管理辦法》（國家安全監管總局令第88號）等有關規定，結合我局實際，制定本預案。
二、適用范圍
本預案適用于我區文化旅游體育部門管理的公共文體旅游場所和在公共文體旅游場所舉辦或經文化旅游體育行政主管部門審批的文體活動和廣播電影電視工程、重點基礎設施突發事件的預防、預警、應急準備和應急響應等工作。
（一）本預案所指公共文體旅游場所，是指全去文化旅游體育部門直接管理的，向公眾開放的圖書館、文化館、文博館、文保單位、文藝演出場所、體育場館等公共文體設施，以及獨立經營的各種文化體育旅游經營單位，區文化旅游體育局按照行業管理要求，承擔監管責任。
（二）本預案所指文體活動是在公共文化場所舉辦或經文化旅游體育局審批的在公共場所或相關場所舉辦的規模較大的群眾性文體活動、演出活動、體育賽事、展覽活動、文化娛樂活動和文化經營活動。
（三）本預案所指公共文體旅游場所、文體活動和廣播電影電視工程、重點基礎設施的突發事件包括：建筑物發生火災或坍塌，經營場所發生人員傷亡，大量有毒、有害氣體泄漏，擁擠踩踏，交通意外、游客滯留等事故災難。
三、指揮體系
（一）應急指揮部
應急指揮部是公共文體旅游場所、文體活動和廣播電影電視工程、重點基礎設施突發事件發生后及時成立的、負責事件處置的決策領導機構。縣文化旅游體育局設立應急指揮部，總指揮由區文化旅游體育局局長擔任，分管安全生產局領導任副總指揮，局各股室負責人和各事業單位負責人為成員。應急指揮部下設局應急辦公室，設在局辦公室。由局應急辦統籌協調,局相關職能股室、事業單位配合。
1.縣文化旅游體育局應急指揮部主要職責
（1）組織、指揮、協調本系統各有關部門參與應急響應行動，下達應急處置任務。
（2）制定有關突發事件信息工作指導方針，決定或與有關方面共同研究信息的時間、方式等。
（3）加強與縣委縣政府、市局等相關部門的聯系，及時報告、通報有關情況和信息。
（4）研究解決突發事件中的重大問題。
2.相關職能股室的工作
（1）法制和市場管理股在分管副局長的領導下牽頭負責研究處置營業性演出活動中突發事件和歌舞娛樂場所、網吧、電子游戲廳等經營場所的突發事件。
（2）局文化藝術股牽頭負責研究處置縣圖書館、縣文化館、縣文博館和文物博物系統以及社會群眾文化活動中發生的突發事件、大型節慶公益性演出展覽活動中的突發事件。
（3）局新聞出版和廣播影視股牽頭負責研究處置廣播電影電視工程、重點基礎設施突發事件
（4）局旅游股負責研究處置縣內旅游突發事件。
（5）局群眾體育及競技股牽頭負責研究處置體育運動場館、體育賽事活動中及縣體彩點的突發事件。
（6）局辦公室負責突發事件應急指揮和處理中的政治思想工作與后勤服務工作，維護社會穩定。
（7）其它事業單位、股室配合相關職能股室做好配合工作。
（二）現場指揮部
現場指揮部是應急指揮部在處置突發事件現場成立的臨時指揮機構，在屬地現場應急指揮部的領導下，主要負責突發事件發生時現場應急措施的信息溝通、相關組織協調與具體執行工作。
（三）專家組
區文化旅游體育局按照有關要求，在處置突發事件時組建應急專家隊伍。
四、應急救援
（一）專業救援隊
區文化旅游體育局所屬各單位、有關廣播電視單位應組建公共文化場所、文化活動和廣播電影電視工程、重點基礎設施突發事件的應急救援隊伍，根據突發事件具體情況，在應急指揮部的統一指揮下，開展應急救援和處理工作。
（二）應急救援小組
區文化旅游體育局成立應急救援小組。分管負責業務和聯系單位的局領導擔任組長，副組長由局辦公室負責人擔任，成員由有關職能股室和局屬單位負責人組成。
發生安全事故后，由副組長以上領導帶隊，辦公室牽頭，會相關對口職能股室前往現場開展應急救援工作。
五、預報預警
（一）預警分級指標
應急突發事件按如下執行：
1.特別重大突發事件（I級）：
（1）在文體旅游市場經營場所或者經營活動中、廣播電影電視工程、重點基礎設施發生特大安全事故，導致或者可能導致30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷，或者1000萬元以上直接經濟損失的；
（2）因不服從文體旅游市場行政管理或者綜合行政執法行為而造成，一次參與人數達到300人以上，嚴重影響社會穩定的。
2.重大突發事件（II級）：
（1）在文體旅游市場經營場所或者經營活動中、廣播電影電視工程、重點基礎設施發生重大安全事故，導致或者可能導致10人以上死亡（含失蹤），或者50人以上重傷，或者500萬元以上直接經濟損失的；
（2）因不服從文體旅游市場行政管理或者綜合行政執法行為而造成，一次參與人數在100人以上，嚴重影響社會穩定的；
（3）以暴力、恐嚇、脅迫等方式阻撓文體旅游市場行政管理或者綜合行政執法工作，造成3人以上死亡或者10人以上重傷的。
3.較大突發事件（III級）：
（1）在文體旅游市場經營場所或者經營活動中、廣播電影電視工程、重點基礎設施發生重大安全事故，導致或者可能導致3人以上死亡（含失蹤），或者10人以上重傷，或者100萬元以上直接經濟損失的；
（2）因不服從文體旅游市場行政管理或者綜合行政執法行為而造成，一次參與人數在50人以上，嚴重影響社會穩定的；
（3）以暴力、恐嚇、脅迫等方式阻撓文體旅游市場行政管理或者綜合行政執法工作，造成1人以上死亡或者3人以上重傷的；
（4）文體旅游市場經營、行政管理或者綜合行政執法信息通過互聯網等途徑傳播，引起公眾廣泛關注，在全國范圍內造成嚴重負面影響的。
4.突發事件（IV級）：
（1）在文體旅游市場經營場所或者經營活動中、廣播電影電視工程、重點基礎設施發生重大安全事故，導致或者可能導致1人以上死亡（含失蹤），或者3人以上重傷，或者50萬元以上直接經濟損失的；
（2）因不服從文體旅游市場行政管理或者綜合行政執法行為而造成，一次參與人數在3人以上，嚴重影響社會穩定的；
（3）以暴力、恐嚇、脅迫等方式阻撓文體旅游市場行政管理或者綜合行政執法工作，導致1人以上重傷或者3人以上輕傷的；
（4）文化產品或者服務含有國家法律法規禁止內容，造成惡劣社會影響的；
（5）文體旅游市場經營、行政管理或者綜合行政執法信息通過互聯網等途徑傳播，引起公眾廣泛關注，在本轄區內造成嚴重負面影響的；
（6）其他需要采取應急處置措施予以應對的突發事件。
（二）預警響應
1.I級突發事件發生后，縣文化旅游體育局配合立即啟動本預案，積極指導協調應急處置工作，并將事件的情況在1小時內上報縣委、縣政府和市局。
2.II級突發事件發生后，縣文化旅游體育局配合啟動本預案，積極指導協調應急處置工作，并將事件的情況在1小時內上報縣委、縣政府和市局。
3.III級突發事件發生后，我局配合啟動本預案，積極指導協調應急處置工作，并將事件的情況在2小時內上報縣委、縣政府和市局。
4.IV級突發事件發生后，我局啟動本預案，積極指導協調應急處置工作，并將事件的情況在3小時內上報縣委、縣政府和市局。
六、應急指揮
（一）信息報告
1.基本原則
（1）迅速。各牽頭單位接報后應及時向局應急指揮部報告，時間最遲不得晚于事件發生后3小時。局應急指揮部接報信息并核準后，應立即向縣委、縣政府和市局報告。
（2）真實。報送信息應客觀、真實、準確。
（3）全面。力求多側面、多角度地提供信息，切實防止片面性，不能對上報信息層層截留、級級過濾。
2.報送內容
（1）事件發生的時間、地點和現場情況。
（2）事件的簡要經過、傷亡人數和財產損失情況。
（3）事件原因分析。
（4）事件發生后采取的措施、效果及下一步工作方案。
（5）其他需要報告的事項。
3.報送形式
（1）突發事件信息報送采用分級報送原則。各單位負責向局應急指揮部報告。局應急指揮部負責向縣委、縣政府和市局等有關部門報送信息。
（2）突發事件信息可用電話口頭初報，隨后報送書面報告，必要時或有條件的可采用音像攝錄的形式。
（二）先期處置
在發生緊急突發事件后，局應急救援小組應按照工作職責迅速到達指定工作崗位，根據發生緊急突發事件的情況，做出應急反應。在處置各種造成人員傷亡的重大緊急突發事件中，應本著“以人為本”的指導思想，把搶救人民生命財產作為首要的工作原則，及時報警，組織救援，努力把事件造成的損失和影響減少到最小程度，維護社會的政治穩定。
（三）應急響應
突發事件發生后，依照屬地管理的原則，由縣政府或鄉（鎮）街成立現場應急指揮部，啟動應急預案，領導本行政區域內的應急處置工作。縣文化旅游體育局應急辦接到突發事件報告后，根據事件的性質和嚴重程度提出啟動相應級別的應急預案的建議，并組建應急救援小組。
（四）現場指揮協調
我局各有關單位應主動參與現場應急工作，在現場應急指揮部的統一指揮下，參與人員搶救和現場搶險，并隨時向縣委、縣政府及市局報告應急處置的情況。局應急救援小組領導成員要及時到達突發現場開展指揮協調，并指導相關股室及相關事業單位按照突發事件的性質和分類，根據各自的職能分工，投入到應急工作中。
（五）應急聯動
在發生緊急突發事件后，我局各有關單位應積極配合公安、消防、應急辦等部門維護現場秩序，緊急疏散群眾，組織現場救援。出現人員傷亡的要立即撥打醫療救護中心電話，在醫療衛生部門到達現場后,配合醫療部門救助傷員。
七、應急保障
（一）信息保障
建立、健全并落實突發事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環節的工作制度，完善各單位、各部門已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設施性能完好，并配備必要的應急設施和技術力量，確保信息報送渠道的安全暢通。
（二）物質保障
要建立公共文體旅游場所、文體活動和廣播電影電視工程、重點基礎設施突發事件救援物資儲備制度，儲備足夠的突發事件應急物資。儲備物資放在交通便利、貯運安全的區域。
（三）人員保障
區文化旅游體育局及各所屬單位、有關廣播電視單位應組建公共文體旅游場所、文體活動和廣播電影電視工程、重點基礎設施突發事件的應急隊伍，根據突發事件具體情況，在局應急指揮部的統一指揮下，開展應急救援和處理工作。
（四）宣傳、培訓保障
加強公共文體旅游場所、文體活動和廣播電影電視工程、重點基礎設施突發事件預案的宣傳普及工作，宣傳突發事件的預防、避險、自救、互救等常識，依靠廣大群眾有效預防突發事件發生和減輕因突發事件造成的損失。
加強對公共文體旅游場所、文體活動和涉及廣播電影電視工程、重點基礎設施人員消防、衛生、治安等相關業務方面的知識技術培訓；積極組織突發事件預備隊進行技能培訓，提高他們預防和處理突發事件的能力。
定期進行公共文體旅游場所、文體活動和廣播電影電視工程、重點基礎設施突發事件應急模擬綜合演練，提高應急體系協同作戰和快速反應能力。
八、善后恢復
（一）區文化旅游體育局及各所屬單位、相關廣播電視單位應協助開展突發事件傷亡群眾的醫療救治和善后處理，協助處理好突發事件的經濟補償，協助開展對突發事件的社會救助和災后重建工作。
（二）事件處理結束后，各牽頭單位應起草情況說明向局應急指揮部報告，經局應急指揮部研究后向縣委縣政府及市局報告。
（三）根據事件暴露出的有關問題，進一步修改和完善有關防范措施和處置預案，提出修改或補充相關法律法規的意見。
篇7
僅供參考
為保證有效平穩處置互聯網網絡安全突發事件中，實現統一指揮、協調配合，及時發現、快速反應，嚴密防范、妥善處置，保障互聯網網絡安全，維護社會穩定，制定本預案。
一、總則
（一）編制目的
為提處置網絡與信息安全突發事件的能力，形成科學、有效、反應迅速的應急工作機制，確保重要計算機信息系統的實體安全、運行安全和數據安全，最大程度地預防和減少網絡與信息安全突發事件及其造成的損害，保障信息資產安全，特制定本預案。
（二）編制依據
根據《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、公安部《計算機病毒防治管理辦法》，制定本預案。
（三）分類分級
本預案所稱網絡與信息安全突發事件，是指本系統信息系統突然遭受不可預知外力的破壞、毀損、故障，發生對國家、社會、公眾造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的緊急事件。
1、事件分類
根據網絡與信息安全突發事件的性質、機理和發生過程，網絡與信息安全突發事件主要分為以下三類：
（1）自然災害。指地震、臺風、雷電、火災、洪水等引起的網絡與信息系統的損壞。
（2）事故災難。指電力中斷、網絡損壞或是軟件、硬件設備故障等引起的網絡與信息系統的損壞。
（3）人為破壞。指人為破壞網絡線路、通信設施，黑客攻擊、病毒攻擊、恐怖襲擊等引起的網絡與信息系統的損壞。
2、事件分級
根據網絡與信息安全突發事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，縣上分類情況。
（1）i級、ⅱ級。重要網絡與信息系統發生全局大規模癱瘓，事態發展超出控制能力，需要縣級各部門協調解決，對國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益造成特別嚴重損害的信息安全突發事件。
（2）ⅲ級。某一部分的重要網絡與信息系統癱瘓，對國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益造成一定損害，屬縣內控制之內的信息安全突發事件。
（3）ⅳ級。重要網絡與信息系統使用效率上受到一定程度的損壞，對公民、法人和其他組織的權益有一定影響，但不危害國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益的信息安全突發事件。
（四）適用范圍
適用于本系統發生或可能導致發生網絡與信息安全突發事件的應急處置工作。
（五）工作原則
1、居安思危，預防為主。立足安全防護，加強預警，重點保護基礎信息網絡和關系國家安全、經濟命脈、社會穩定的重要信息系統，從預防、監控、應急處理、應急保障和打擊犯罪等環節，在法律、管理、技術、人才等方面，采取多種措施，充分發揮各方面的作用，共同構筑網絡與信息安全保障體系。
2、提高素質，快速反應。加強網絡與信息安全科學研究和技術開發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專業人員的作用，在網絡與信息安全突發事件發生時，按照快速反應機制，及時獲取充分而準確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。
3、以人為本，減少損害。把保障公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權益的安全作為首要任務，及時采取措施，最大限度地避免公共財產、信息資產遭受損失。
4、加強管理，分級負責。按照“條塊結合，以條為主”的原則，建立和完善安全責任制及聯動工作機制。根據部門職能，各司其職，加強部門間協調與配合，形成合力，共同履行應急處置工作的管理職責。
5、定期演練，常備不懈。積極參與縣上組織的演練，規范應急處置措施與操作流程，確保應急預案切實有效，實現網絡與信息安全突發事件應急處置的科學化、程序化與規范化。
二、組織指揮機構與職責
（一）組織體系
成立網絡安全工作領導小組，組長局黨委書記、局長擔任，副組長由局分管領導，成員包括：信息全體人員、各通信公司相關負責人。
（二）工作職責
1、研究制訂我中心網絡與信息安全應急處置工作的規劃、計劃和政策，協調推進我中心網絡與信息安全應急機制和工作體系建設。
2、發生i級、ⅱ級、ⅲ級網絡與信息安全突發事件后，決定啟動本預案，組織應急處置工作。如網絡與信息安全突發事件屬于i級、ⅱ級的，向縣有關部門通報并協調縣有關部門配合處理。
3、研究提出網絡與信息安全應急機制建設規劃，檢查、指導和督促網絡與信息安全應急機制建設。指導督促重要信息系統應急預案的修訂和完善，檢查落實預案執行情況。
4、指導應對網絡與信息安全突發事件的科學研究、預案演習、宣傳培訓，督促應急保障體系建設。
5、及時收集網絡與信息安全突發事件相關信息，分析重要信息并提出處置建議。對可能演變為i級、ⅱ級、ⅲ級的網絡與信息安全突發事件，應及時向相關領導提出啟動本預案的建議。
6、負責提供技術咨詢、技術支持，參與重要信息的研判、網絡與信息安全突發事件的調查和總結評估工作，進行應急處置工作。
三、監測、預警和先期處置
（一）信息監測與報告
1、要進一步完善各重要信息系統網絡與信息安全突發事件監測、預測、預警制度。按照“早發現、早報告、早處置”的原則，加強對各類網絡與信息安全突發事件和可能引發網絡與信息安全突發事件的有關信息的收集、分析判斷和持續監測。當發生網絡與信息安全突發事件時，在按規定向有關部門報告的同時，按緊急信息報送的規定及時向領導匯報。初次報告最遲不得超過4小時，較大、重大和特別重大的網絡與信息安全突發事件實行態勢進程報告和日報告制度。報告內容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質、事件發展趨勢和采取的措施等。
2、重要信息系統管理人員應確立2個以上的即時聯系方式，避免因信息網絡突發事件發生后，必要的信息通報與指揮協調通信渠道中斷。
3、及時上報相關網絡不安全行為：
（1）惡意人士利用本系統網絡從事違法犯罪活動的情況。
（2）網絡或信息系統通信和資源使用異常，網絡和信息系統癱瘓、應用服務中斷或數據篡改、丟失等情況。
（3）網絡恐怖活動的嫌疑情況和預警信息。
（4）網絡安全狀況、安全形勢分析預測等信息。
（5）其他影響網絡與信息安全的信息。
（二）預警處理與預警
1、對于可能發生或已經發生的網絡與信息安全突發事件，系統管理員應立即采取措施控制事態，請求相關職能部門，協作開展風險評估工作，并在2小時內進行風險評估，判定事件等級并預警。必要時應啟動相應的預案，同時向信息安全領導小組匯報。
2、領導小組接到匯報后應立即組織現場救援，查明事件狀態及原因，技術人員應及時對信息進行技術分析、研判，根據問題的性質、危害程度，提出安全警報級別。
（三）先期處置
1、當發生網絡與信息安全突發事件時，及時請技術人員做好先期應急處置工作并立即采取措施控制事態，必要時采用斷網、關閉服務器等方式防止事態進一步擴大，同時向上級信息安全領導小組通報。
2、信息安全領導小組在接到網絡與信息安全突發事件發生或可能發生的信息后，應加強與有關方面的聯系，掌握最新發展態勢。對有可能演變為ⅲ級網絡與信息安全突發事件，技術人員處置工作提出建議方案，并作好啟動本預案的各項準備工作。信息安全領導小組根據網絡與信息安全突發事件發展態勢，視情況決定現場指導、組織設備廠商或者系統開發商應急支援力量，做好應急處置工作。對有可能演變為ⅱ級或i級的網絡與信息安全突發事件，要根據縣有關部門的要求，上報縣政府有關部門，趕赴現場指揮、組織應急支援力量，積極做好應急處置工作。
四、應急處置
（一）應急指揮
1、本預案啟動后，領導小組要迅速建立與現場通訊聯系。抓緊收集相關信息，掌握現場處置工作狀態，分析事件發展趨勢，研究提出處置方案，調集和配置應急處置所需要的人、財、物等資源，統一指揮網絡與信息安全應急處置工作。
2、需要成立現場指揮部的，立即在現場開設指揮部，并提供現場指揮運作的相關保障。現場指揮部要根據事件性質迅速組建各類應急工作組，開展應急處置工作。
（二）應急支援
本預案啟動后，領導小組可根據事態的發展和處置工作需要，及時申請增派專家小組和應急支援單位，調動必需的物資、設備，支援應急工作。參加現場處置工作的有關人員要在現場指揮部統一指揮下，協助開展處置行動。
（三）信息處理
現場信息收集、分析和上報。技術人員應對事件進行動態監測、評估，及時將事件的性質、危害程度和損失情況及處置工作等情況及時報領導小組，不得隱瞞、緩報、謊報。符合緊急信息報送規定的，屬于i級、ⅱ級信息安全事件的，同時報縣委、縣政府相關網絡與信息安全部門。
（四）擴大應急
經應急處置后，事態難以控制或有擴大發展趨勢時，應實施擴大應急行動。要迅速召開信息安全工作領導小組會議，根據事態情況，研究采取有利于控制事態的非常措施，并向縣政府有關部門請求支援。
（五）應急結束
網絡與信息安全突發事件經應急處置后，得到有效控制，將各監測統計數據報信息安全工作領導小組，提出應急結束的建議，經領導批準后實施。
五、相關網絡安全處置流程
（一）攻擊、篡改類故障
指網站系統遭到網絡攻擊不能正常運作，或出現非法信息、頁面被篡改。現網站出現非法信息或頁面被篡改，要第一時間請求相關職能部門取證并對其進行刪除，恢復相關信息及頁面，同時報告領導，必要時可請求對網站服務器進行關閉，待檢測無故障后再開啟服務。
（二）病毒木馬類故障
指網站服務器感染病毒木馬，存在安全隱患。
1）對服務器殺毒安全軟件進行系統升級，并進行病毒木馬掃描，封堵系統漏洞。
2）發現服務器感染病毒木馬，要立即對其進行查殺，報告領導，根據具體情況，酌情上報。
3）由于病毒木馬入侵服務器造成系統崩潰的，要第一時間報告領導，并聯系相關單位進行數據恢復。
（三）突發性斷網
指突然性的內部網絡中某個網絡段、節點或是整個網絡業務中斷。
1）查看網絡中斷現象，判定中斷原因。若不能及時恢復，應當開通備用設備和線路。
2）若是設備物理故障，聯系相關廠商進行處理。
（四）數據安全與恢復
1.發生業務數據損壞時，運維人員應及時報告領導，檢查、備份系統當前數據。
2.強化數據備份，若備份數據損壞，則調用異地光盤備份數據。
3.數據損壞事件較嚴重無法保證正常工作的，經部門領導同意，及時通知各部門以手工方式開展工作。
4.中心應待數據系統恢復后，檢查基礎數據的完整性；重新備份數據，并寫出故障分析報告。
（五）有害信息大范圍傳播
系統內發生對互聯網電子公告服務、電子郵件、短信息等網上服務中大量出現危害國家安全、影響社會穩定的有害、敏感信息等情況進行分析研判，報經縣委、縣政府分管領導批準后啟動預案；或根據上進部門要求對網上特定有害、敏感信息及時上報，由上級職能部門采取封堵控制措施，按照市上職能部門要求統一部署啟動預案。
（六）惡意炒作社會熱點、敏感問題
本系統互聯網網站、電子公告服務中出現利用社會熱點、敏感問題集中、連續、反復消息，制造輿論焦點，夸大、捏造、歪曲事實，煽動網民與政府對立、對黨對社會主義制度不滿情緒，形成網上熱點問題惡意炒作事件時，啟動預案。
（七）敏感時期和重要活動、會議期間本地互聯網遭到網絡攻擊
敏感時期和重要活動、會議期間，本系統互聯網遭受網絡攻擊時，啟動預案。要加強值班備勤，提高警惕，密切注意本系統網上動態。收到信息后，及時報警，要迅速趕赴案（事）發網站，指導案（事）件單位采取應急處置措施，同時收集、固定網絡攻擊線索，請求縣上技術力量，分析研判，提出技術解決方案，做好現場調查和處置工作記錄，協助網站恢復正常運行并做好防范工作。
六、后期處置
（一）善后處置
在應急處置工作結束后，要迅速采取措施，抓緊組織搶修受損的基礎設施，減少損失，盡快恢復正常工作，統計各種數據，查明原因，對事件造成的損失和影響以及恢復重建能力進行分析評估，認真制定恢復重建計劃，迅速組織實施。
（二）調查和評估
在應急處置工作結束后，信息安全工作領導小組應立即組織有關人員和專家組成事件調查組，對事件發生及其處置過程進行全面的調查，查清事件發生的原因及財產損失狀況和總結經驗教訓，寫出調查評估報告。
七、應急保障
（一）通信與信息保障
領導小組各成員應保證電話24小時開機，以確保發生信息安全事故時能及時聯系到位。
（二）應急裝備保障
各重要信息系統在建設系統時應事先預留出一定的應急設備，做好信息網絡硬件、軟件、應急救援設備等應急物資儲備工作。在網絡與信息安全突發事件發生時，由領導小組負責統一調用。
（三）應急隊伍保障
按照一專多能的要求建立網絡與信息安全應急保障隊伍。選擇若干經國家有關部門資質認可的，具有管理規范、服務能力較強的企業作為我縣網絡與信息安全的社會應急支援單位，提供技術支持與服務；必要時能夠有效調動機關團體、企事業單位等的保障力量，進行技術支援。
（四）交通運輸保障
應確定網絡與信息安全突發事件應急交通工具，確保應急期間人員、物資、信息傳遞的需要，并根據應急處置工作需要，由領導小組統一調配。
（五）經費保障
網絡與信息系統突發公共事件應急處置資金，應列入年度工作經費預算，切實予以保障。
八、工作要求
（一）高度重視。
互聯網信息安全突發事件應急處置工作事關國家安全、社會政治穩定和經濟發展，要切實增強政治責任感和敏感性，建立應急處置的快速反應機制。
（二）妥善處置。
正確區分和處理網上不同性質的矛盾，運用多種手段，依法開展工作，嚴厲打擊各類涉網違法犯罪活動，嚴守工作秘密，嚴禁暴露相關專用技術偵查手段。
篇8
關鍵詞：突發事件；護士；應對能力
突發事件具有演變迅速、危害性大、處于急速變化的環境中等特點[1]。護士在臨床實踐中不可避免的要面對各類突發事件。正確面對并妥善處理突發事件是護士需要加強訓練的內容。本文旨在探討提高護士應對突發事件能力的途徑方法。
1護士應對突發事件中面臨的幾個問題
1.1理論知識與實踐能力缺失 目前護理專業教學訓練中缺乏突發事件應急處理知識、突發事件處理應急流程、各項突發事件應急預案等系統知識，導致護士進入臨床實踐工作后，沒有應對突發事件理論基礎，實踐能力缺失。
1.2自我防護意識淡薄 近年來，就診患者中攜帶乙肝、丙肝、HIV病毒人數不斷增多，加之突發事件中可能面臨某些烈性傳染病的導入，使處理突發事件的護人員感染危險性增加。護士因不能準確及時評估突發事件中患者綜合情況，導致不能采取正確有效防護措施。自我防護意識淡薄增加了處理事件時自身感染的危險性。
1.3處理不當貽誤處置 因突發事件常處于急速變化環境中且演變迅速，故第一時間內采取正確處置方法將最大限度提高救治成功率[2]。護士在有限時間內若不能及時做出正確協助處理措施有可能貽誤最佳處置時機。
2提高護士應對突發事件能力的對策
2.1多樣化培訓 結合各院醫療中心任務特點，有針對性的對可能面臨的突發事件處理方法做多樣化培訓。
2.1.1集中理論培訓 以《急危重癥護理學》為基礎，結合相關資料，組織護士學習停電、停水、地震、火災等突發事件護理應急流程；暴徒暴力事件、大批中毒、外傷傷員、乙類以上傳染病等防護救治程序，并通過考核鞏固所學理論知識。
2.1.2實踐模擬訓練。將護士隨機分組處理不同突發事件，模擬演練正確處置流程，同時演示單人徒手心肺復蘇術、急救包扎術及轉運各類患者等方法，并將此內容做為操作訓練重點，要求人人掌握。
2.1.3護理骨干專項指導。抽調科室專科護理骨干就處理突發事件中常見急救操作進行專項指導。如氣道開放、心電監護、電擊除顫等操作的配合，避免緊急狀態下面對復雜操作護士手足無措的現象發生。
2.2心理認知能力的建立 處理突發事件時，認知能力的欠缺及判斷力的不成熟常會導致護士產生各類應激反應，若不能正確引導，則會給其心理健康帶來一定程度的影響。因此及時疏導突發事件處理中護士異常心理是確保其身心健康的重要措施。由于處理突發事件時情況危急，患者病情變化迅速、環境變化或者各族患者的處理特異性（語言交流困難、宗教習俗差異、文化差異等）都會給護士生理心理造成雙重壓力。針對以上問題，除對護士開展全面防護培訓外，還可根據現有條件聘請感染科專家、心理咨詢專家通過專題講座、個別談心等方式及時疏導護士心理問題。組織多樣化文娛活動，如棋類比賽、羽毛球比賽、猜謎游戲等活動，緩解護士工作壓力，最大限度的幫助護士調整心態，使其以積極良好的心理狀況應對各類突發事件的處置。
2.3督導應急預案的演練，強化危機意識 按照各項突發事件應急處置預案，組織護士參加預案演練，包括接診患者、分診患者、準備搶救環境到協助救護及轉運患者等系列環節。通過"似真非真"情景模擬，對搶救過程進行再現，樹立現場危機意識，培養護士周密思考，果斷應對，默契配合與協調能力，從而提高護士處理突發事件能力。
2.4根據地區及醫院實際，設立特色任務 各地區存在地理位置、民族情況的差異，間接導致突發事件的某些地域性特點，如高原地區的肺腦水腫；邊疆地區的民族情況；軍隊醫院的維穩任務等。可根據本地區地域特質及可能面臨突發事件的特點，設立特色任務。如邊疆地區設立少數民族護士擔當門診導醫工作，暢通與民族患者的溝通交流渠道，組織護士學習本地區常用民族語言，做到能和民族患者進行基本的問候和交流；軍隊醫院強化條令條例的號令意識，開展野戰條件下救治演練等。
以上是正在或有待解決的、有關提高護士應對突發事件能力的途徑和方法。通過分析護士面臨突發事件中存在的問題，圍繞多樣化培訓、心理認知能力的建立、督導應急預案演練和根據地區特點及醫院實際設立特色任務4個方面進行深入分析，力爭增強護士綜合素質，面對突發事件，護士不因知識的匱乏或心理上的恐懼而退縮，從而最大限度提高護士積極應對突發事件的能力[3]。
參考文獻：
[1]楊一風.危機管理在中國公共衛生突發事件應急反應中的應用[J]第二軍醫大學學報，2004，25（3）：268.
[2]方桂珍.提高護理人員應對突發事件能力的培訓方法與體會[J].護理管理雜志，2007，
篇9
為妥善應對和處置我區重要信息系統突發事件，確保重要信息系統安全、穩定、持續運行，防止造成重大損失和影響，進一步提高網絡與信息系統應急保障能力，特制定本演練方案：
一、指導思想
以維護我區重要業務系統網絡及設備的正常運行為宗旨。按照“預防為主，積極處置”的原則，進一步完善XX區政府信息辦應急處置機制，提高突發事件的應急處置能力。
二、組織機構
(一)應急演練指揮部：
總指揮：XX
成員：XX
職責：負責信息系統突發事件應急演練的指揮、組織協調和過程控制；向上級部門報告應急演練進展情況和總結報告，確保演練工作達到預期目的。
(二)應急演練工作組
組長：XX
成員:XX
職責：負責信息系統突發事件應急演練的具體工作；對信息系統突發事件應急演練業務影響情況進行分析和評估；收集分析信息系統突發事件應急演練處置過程中的數據信息和記錄；向應急指揮部報告應急演練進展情況和事態發展情況。做好后勤保障工，提供應急演練所需人力和物力等資源；做好秩序維護、安全保障支援等工作；建立與電力、通訊、公安等相關外部機構的應急演練協調機制和應急演練聯動機制；其它為降低事件負面影響或損失提供的應急支持保障等。
三、演練方案
（一）演練時間
2020年12月5日18時——21時舉行應急演練，全辦工作人員參加。
（二）演練內容：
1、網絡通信線路故障及排除；
2、電力故障及排除；
3、機房溫度過高報警；
（三）演練的目的：
突發事件應急演練以提高區政府信息辦應對突發事件的綜合水平和應急處置能力，以防范信息系統風險為目的，建立統一指揮、協調有序的應急管理機制和相關協調機制，以落實和完善應急預案為基礎，全面加強信息系統應急管理工作，并制定有效的問責制度。堅持以預防為主，建立和完善信息系統突發事件風險防范體系，對可能導致突發事件的風險進行有效地識別、分析和控制，減少重大突發事件發生的可能性，加強應急處置隊伍建設，提供充分的資源保障，確保突發事件發生時反應快速、報告及時、措施得力操作準確，降低事件可能造成的損失。
四、演練的準備階段
（一）學習教育。
組織學習《XX區信息辦網絡安全管理制度》、《XX區信息辦網絡和信息安全事件應急處置和報告制度》、《XX區政務網及政府網站突發事件應急預案》、《XX區人民政府電子政務機房管理制度》，提高工作人員對于突發事件的應急處置意識；熟悉在突發事件中各自的職責和任務，保證業務的正常開展。
（二）下發《網絡安全應急演練實施方案》；
（三）演練指揮部全面負責各項準備工作的協調與籌劃。
明確責任，嚴格組織實施演練活動，確保演練活動順利完成，達到預期效果。
（四）應急演練組要提前在中心機房要做好充分準備，在演練前一天準備好所有應急需要聯系的電話號碼，檢查供電線路，計劃好斷電點，演練時掐斷電源，模擬供電故障；
并按演練背景做好其它準備。
五、應急演練階段
（一）請我辦信息安全員，講解演練知識及演練過程中的注意事項，并與其他相關同事一起溫習應急預案。
（二）按照預定發生突發事故的時間表，總指揮逐項發出演練通知；
（三）參與部門及人員。
區政府信息辦全體員工都要參加，把演練當成實戰，認真對待。
（四）演練的事項
1、2020年12月5日18時，發現網絡不通，立即報告至網絡管理員，網絡管理員立即將此情況報告應急演練指揮部。指揮部啟動相關應急預案并組織人員進行故障排除，網絡故障排除后，網絡恢復正常。
2、2020年12月5日19時，在沒有接到任何通知的情況下，突然遭遇不知原因的停電，備用電源無法自啟動，所有設備陷入癱瘓狀態。辦公室立即將此情況報告應急演練指揮部。指揮部啟動相關應急預案并組織人員對備用電源進行搶修，同時聯系供電部門進行維修與排除。
3、2020年12月5日20時，由于空調損壞，導致中心機房溫度過高報警，機房管理員立即將此情況上報至應急指揮部，指揮部啟動相關應急預案并組織人員進行判斷與排除。查明原因后立即打開機房通風備用設備降溫，以保證機房設備正常運轉，同時通知精密空調維保人員上門維護。
六、演練要求：
1、加強領導，確保演練工作達到預期目的。在指揮部的統一部署下，全體工作人員要高度重視，提高認識，積極參加，確保演練效果。
篇10
隨著戶外運動的規模化發展，戶外運動突發事件的發生率也越來越大，嚴重影響到人民生命財產安全。在這種情況下，必須制定完善的戶外運動突發事件應急管理機制，提高戶外運動應急管理水平，減少戶外運動突發事件的發生率，為戶外運動的持續發展打下良好基礎。
1、戶外運動突發事件應急管理機制的必要性
1.1、應對危機的主要選擇
近年來，我國戶外運動的參與人數越來越多，與此同時，由戶外運動引起的人員傷亡事件也不斷發生，戶外運動突發事件的頻繁發生，不僅考驗著參與者突發事件應對能力，同時也考驗著我國對突發事件的處置水平。就目前而言，我國突發事件應急處理機制還存在一定缺陷，關于戶外運動突發事件的應急處理更是不完善，從而導致戶外運動發生突發事件后，無據可依，而戶外運動突發事件應急管理機制的制定、完善，能為突發事件處理提供指導，使其成為應對危機的主要選擇。
1.2、提高危機處理能力的重要方式
對于危機，最好的處理方式就是防患于未然，但是對于危機事件，處理和防范本身是一個量變對質變的過程，對于危機的應對，不僅僅是為了解決本次危機，更是為了提高下次危機的防范能力。對于戶外運動突發事件，應急管理機制的建立，能使得戶外運動突發事件更加系統、規范的處理，并對每次突發事件處理情況進行總結，實現戶外運動突發事件被動應對到主動防范的轉變。在網上經常可以看到戶外運動突發事件引起人員不幸身亡，其主要原因是戶外運動突發事件發生后，沒有相應的危機處理能力，對于戶外運動突發事件的應對缺乏規范指導，導致戶外運動突發事件的實質性問題得不到解決，只有制定完善的戶外運動突發事件應對機制，才能全面提高危機處理能力，降低戶外運動突發事件引起的損失。
2、我國戶外運動突發事件應急管理現狀
2.1、戶外運動危機意識不強
當前我國戶外運動危機意識普遍比較低，我國的戶外運動雖然產生于20世紀80年代，但真正興起在最近幾年內，到時人們對戶外運動的認知仍停留在最初的階段，忽略了自然變化對戶外運動的影響，對于戶外運動危機觀念更是少的可憐。另外對于戶外運動的參與者，大多沒有經過專業的培訓，缺乏必要的戶外運動突發事件應對能力，而戶外運動的俱樂部，也大多以盈利為目的，過于注重戶外運動活動組織，忽視了戶外運動危機，從而增加了戶外運動突發事件發生率。
2.2、戶外運動應急管理組織結構不完善
對于戶外運動應急管理組織結構，其本身是建立在戶外運動突發事件上，在我國戶外運動屬于體育總局登山運動管理中心管理，并沒有針對戶外運動突發事件，制定專門的應急管理機構，這就導致戶外運動突發事件發生后，缺失專業的指導。同時，在發生戶外運動突發事件后，并不能派遣專業的救援隊伍進行突發事件處理及人員救援，這就對戶外運動突發事件處理效率造成極大的影響。
2.3、戶外運動應急管理機制不科學
目前，我國的戶外運動管理的相關制度僅僅是針對戶外運動俱樂部、教練技術人員、出入境戶外運動等制定的，并沒有系統性的制定戶外運動突發事件管理機制，而關于戶外運動突發事件應急管理機制，也是參照體育賽事突發事件和群體活動突發事件應急管理確定的，并不能完全適用于戶外運動突發事件處理，從而導致戶外運動突發事件處置缺乏規范，影響了戶外運動突發事件應急管理水平的提高。
2.4、戶外運動應急管理救援措施不專業
對于戶外運動，其本身是一個十分復雜的過程，因此，對戶外運動應急管理救援有很高的要求。在進行戶外運動突發事件應急救援時，不僅需要救援人員有專業的救援知識和救援技巧，還需要有科學的救援設施、通暢的信息交流等，這樣才能保證戶外運動突發事件應急救援活動的高效開展。就目前而言，我國戶外運動應急管理救援體系并不專業，很多時候需要戶外運動參與者自主救援，或者依靠當地的民警進行救援，其救援知識、水平較低，救援設備落后，從而對戶外運動應急救援造成一定影響。
3、我國戶外運動突發事件應急管理機制的構建
3.1、構建戶外運動突發事件應急管理機制的原則
在構建戶外運動突發事件應急管理機制時，必須遵守以下幾點原則：（1）以人為本原則，戶外運動突發事件應急管理機制的建立就是為了減少人員傷亡，降低財產損失，因此，在構建戶外運動突發事件應急管理機制時，必須堅持以人為本的原則。（2）快速反應原則，對于突發事件，必須做到快速響應，有效組織，因此，戶外運動突發事件應急管理機制必須快速響應，反應迅速，從而降低損失。（3）專業處置原則，戶外運動突發事件往往與自然環境有很大的關聯，因此，在處置戶外運動突發事件時，必須由專業的隊伍進行，實現戶外運動突發事件的專業化處置，以此提高戶外運動突發事件應急管理水平。
3.2、戶外運動突發事件預警機制的構建
對于突發事件，往往是由于多種因素累積在一起，在特定的誘導因素下爆發的，因此，應對突發事件的最好措施就是將這些因素或者誘導因素消除。為全面提高戶外運動突發事件應急管理水平，必須結合我國實際情況，制定符合我國國情的戶外運動突發事件預警機制，并加強危機教育，提高戶外運動俱樂部、參與者的危機意識，并制定完善的信息監測系統，及時收集全面、準確的應急管理信息，避免因信息不通暢，造成損失。
3.3、戶外運動突發事件應對機制的構建
對于戶外運動突發事件應對機制，首先要建立相應的應急指揮機構，對戶外運動突發事件進行統一指導，快速控制危機，處理危機。其次，要及時公開突發事件的最新動態信息，在網絡時代下，信息傳遞十分迅速，只有公開突發事件的最新信息，才能避免謠言的產生，為突發事件的處置提供民眾支持。再者要，鼓勵非盈利機構積極參與事故救援，充分發揮社會的作用，實現災害共同治理、共同化解。
3.4、戶外運動突發事件善后修復及評估機制的構建
戶外運動突發事件的發生具有偶然性和臨時性，不同地區的救援要求有所差異，因此，要注重戶外運動突發事件的善后修復，首先要加強不同區域之間的合作，以此提高各個區域救援隊伍的專業水平和救援能力；其次要明確危機事件處置后的工作目標，立足長遠，總將事件，加強預防，并積極動員社會力量減少突發事件帶來的負面影響，恢復正常工作。另外，要制定相應的戶外運動突發事件應急管理評估機制，對戶外運動突發事件應急管理情況進行科學、客觀的評價，分析存在的不足，加以改正，并不斷總結，全面提高戶外運動突發事件應急管理水平。
4、個人建議見解
