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篇1

一、建立動(dòng)物防疫檔案的目的及意義

建立動(dòng)物防疫檔案是動(dòng)物疫情監(jiān)測工作的重要環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)動(dòng)物疫病防控效果的重要依據(jù)，是制定防控政策的重要支撐，也是降低防控風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。在國內(nèi)外動(dòng)物疫情復(fù)雜，疫病防控工作形勢嚴(yán)峻的情況下，我們不僅要提高監(jiān)測范圍的科學(xué)性和監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，科學(xué)設(shè)置疫情監(jiān)測指標(biāo)體系，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫檔案的科學(xué)化、規(guī)范化管理，提高動(dòng)物防疫檔案的歸檔率和利用率，為疫情形勢的分析評(píng)估和預(yù)警預(yù)報(bào)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前動(dòng)物防疫檔案工作存在的問題

隨著黨和政府對(duì)重大動(dòng)物疫情的重視，動(dòng)物防疫、檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、疫情處理等各項(xiàng)工作不斷完善、規(guī)范。重大動(dòng)物疫情處理工作雖然取得了較好的成果，但其最大的缺失是沒有一份完整的動(dòng)物防疫檔案卷宗。在動(dòng)物疫情處理的各個(gè)階段形成的各種資料，往往分散在省、市、縣（甚至鄉(xiāng)）各級(jí)獸醫(yī)主管部門或獸醫(yī)部門，造成這種情況的主要原因有以下幾個(gè)方面：一是重大動(dòng)物疫情處理指揮系統(tǒng)不明確。在實(shí)際工作中，上級(jí)獸醫(yī)行政部門、獸醫(yī)部門只是負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查等工作，省市指揮部等的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)在工作現(xiàn)場往往處于指揮位置。二是獸醫(yī)技術(shù)部門疫情報(bào)告不規(guī)范。疫情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)獸醫(yī)技術(shù)部門向市一級(jí)報(bào)告基本是采取電話方式，沒有完整的報(bào)告資料。三是疫病臨床診斷缺失或不規(guī)范。實(shí)際工作中，由于時(shí)間緊、場面雜，往往造成獸醫(yī)專家初診、復(fù)診的“臨床診斷書”及采集的病料化驗(yàn)單據(jù)等依據(jù)缺失或程序脫節(jié)。四是政府部門之間的通報(bào)不規(guī)范。五是重疫情處理，輕監(jiān)督檢查。六是缺少統(tǒng)一的驗(yàn)收方案和規(guī)范性程序。

三、做好動(dòng)物防疫檔案管理的對(duì)策

（一）設(shè)立專職檔案員

各基層畜牧站應(yīng)該設(shè)立專職檔案員。檔案員必須是熱愛檔案工作，保密性強(qiáng)，具備檔案管理知識(shí)，熟悉動(dòng)物防疫工作法律法規(guī)的專業(yè)人才。檔案員在嚴(yán)格國家和上級(jí)部門檔案管理工作政策、制度的同時(shí)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，開拓性的開展工作，切實(shí)做好檔案材料的保管、統(tǒng)計(jì)、利用、鑒定和銷毀工作；及時(shí)、主動(dòng)向本單位主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)檔案主管部門反映情況，接受指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。檔案工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守《保密法》，提高政治敏感性，妥善放置不公開的文件、會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)講話等機(jī)密材料，嚴(yán)禁無關(guān)人員出入檔案室、借閱涉及保密事項(xiàng)的案卷。

（二）做好歸檔材料搜集整理工作

隨著動(dòng)物防疫工作的深入和細(xì)化，各基層畜牧站也形成了很多檔案材料，但是一直沒有規(guī)范整理。為此，畜牧業(yè)行政主管部門應(yīng)在做好機(jī)關(guān)檔案歸檔的同時(shí)，指導(dǎo)各基層畜牧站對(duì)往年形成的規(guī)模場的免疫證、村級(jí)動(dòng)物防疫員的《動(dòng)物飼養(yǎng)防疫管理登記檔案》、基層站的《官方獸醫(yī)監(jiān)管日志》、免疫程序、督查記錄等動(dòng)物防疫檔案材料進(jìn)行全面的搜集，并按照文件類、總結(jié)匯報(bào)類、表格類、責(zé)任落實(shí)類、人員管理類以及疫情監(jiān)測類等進(jìn)行整理。

（三）指導(dǎo)基層畜牧站開展歸檔工作

畜牧業(yè)行政主管部門專職檔案員在做好機(jī)關(guān)立卷歸檔的同時(shí)，還要做好基層畜牧站的立卷歸檔指導(dǎo)工作，指導(dǎo)基層畜牧站如何進(jìn)行目錄編排、檔案裝訂、案卷編號(hào)和檔案臺(tái)賬建立。這樣不但方便了檔案的檢索和查詢，還確保了動(dòng)物防疫檔案的規(guī)范化管理。

篇2

關(guān)鍵詞農(nóng)村動(dòng)物防疫;存在問題;對(duì)策

畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一,發(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展,切實(shí)解決“三農(nóng)”問題的重要出路。動(dòng)物防疫是畜牧業(yè)持速、健康、穩(wěn)步發(fā)展的前提,是人民吃上“放心肉”、保證人民生命安全的保障。近年來,隨著我國對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)行公開公布制度,動(dòng)物防疫工作已經(jīng)受到各級(jí)政府的高度重視,領(lǐng)導(dǎo)力度明顯加大,防控措施落實(shí)有力,防疫隊(duì)伍不斷壯大,防疫基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,免疫密度明顯提高,防疫成效十分顯著[1]。但是,從當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作實(shí)際情況來看,部分地方仍然存在著免疫死角,有的地方免疫效果較差,這給重大動(dòng)物疫病的發(fā)生留下了重大隱患。

1目前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作存在的問題

1.1畜禽規(guī)模養(yǎng)殖少,飼養(yǎng)分散

當(dāng)前,畜禽養(yǎng)殖主要集中在農(nóng)村,養(yǎng)殖模式以一家一戶散養(yǎng)為主,盡管各地都出臺(tái)了一系列政策加快推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變,畜禽飼養(yǎng)已進(jìn)入由分散飼養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型期,但是當(dāng)前農(nóng)村千家萬戶零星或者小規(guī)模分散養(yǎng)殖仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位,特別是禽類養(yǎng)殖,除了以養(yǎng)禽為收入主業(yè)的專業(yè)戶外,絕大部分農(nóng)戶的養(yǎng)禽數(shù)量都在幾只到幾十只,養(yǎng)殖方式以放養(yǎng)為主。例如在異龍鎮(zhèn),2009年生豬存欄151104頭,存欄100頭以上的養(yǎng)殖戶只有26戶7600頭,散養(yǎng)戶達(dá)15620戶143504頭,規(guī)模養(yǎng)殖戶的存欄占5%;年末禽存籠284577羽,存籠2000羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶只有12戶46000羽,規(guī)模養(yǎng)殖戶的存籠占16%。要抓好千家萬戶分散飼養(yǎng)畜禽的動(dòng)物防疫養(yǎng)工作,就必須投入非常多的人力、物力和時(shí)間。

1.2飼養(yǎng)周期短,養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)變化快

盡管現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員和村防檢員對(duì)畜禽飼養(yǎng)和免疫情況都建立了檔案,并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員和村防檢員在認(rèn)真做好“春秋”兩防的基礎(chǔ)上,對(duì)新補(bǔ)欄的畜禽做到及時(shí)補(bǔ)針。但由于養(yǎng)殖戶隨時(shí)都會(huì)銷售和購進(jìn)畜禽,飼養(yǎng)數(shù)量動(dòng)態(tài)變化較快,防檢員很難及時(shí)準(zhǔn)確地掌握防疫責(zé)任區(qū)內(nèi)的畜禽變化情況,這樣就必然造成了有些新補(bǔ)欄的畜禽防疫上漏針[2]。

1.3群眾防疫意識(shí)淡薄,不能積極參與動(dòng)物防疫工作

部分群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,缺乏防疫主動(dòng)性,甚至有些養(yǎng)殖戶不愿意接受防疫工作,強(qiáng)制免疫阻力大。一是養(yǎng)殖戶認(rèn)為防疫員每天要跑多家農(nóng)戶進(jìn)行免疫和疾病治療工作,有可能會(huì)把其他養(yǎng)殖戶的動(dòng)物疫病傳到自己養(yǎng)殖場。二是個(gè)別養(yǎng)殖戶存有僥幸心理,總認(rèn)為有時(shí)不打防疫針也沒發(fā)病,未考慮如果發(fā)生重大疫情時(shí)的危害。三是盡管目前國家對(duì)一些疫苗實(shí)行免費(fèi),但還有許多疫苗還要收費(fèi)(包括手續(xù)費(fèi)等),開展一次免疫,養(yǎng)殖戶要承擔(dān)一定的防疫費(fèi)用,養(yǎng)殖戶不愿出錢。四是個(gè)別養(yǎng)殖戶法制觀念淡薄,認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽是自己私人財(cái)產(chǎn),打不打防疫、畜禽病死了是自己的事、其他人無權(quán)干涉的思想也嚴(yán)重影響免疫工作的實(shí)施。

1.4工作經(jīng)費(fèi)匱乏,村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

作為農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的直接實(shí)施者——鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站,沒有預(yù)算一定的動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi),工作難開展,在防疫工作中必要的免疫過敏反應(yīng)治療費(fèi)、反應(yīng)死亡補(bǔ)償費(fèi)、防疫設(shè)備維護(hù)更新費(fèi)都不能落實(shí)[3]。村防檢員承擔(dān)了農(nóng)村主要的免疫工作和動(dòng)物疫病監(jiān)測工作,以沒有任何社會(huì)保障和極其低廉的報(bào)酬(石屏縣每人每月補(bǔ)助80元)承擔(dān)了繁重的工作。組織形式松散,管理措施、組織紀(jì)律措施對(duì)他們的作用不大,致使其人員隊(duì)伍不穩(wěn),工作責(zé)任心不強(qiáng),業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高,造成免疫密度低、免疫質(zhì)量差的不良局面。

2對(duì)策

2.1提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫工作在畜牧業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性,加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。地方政府要認(rèn)真履行動(dòng)物防疫的職責(zé),真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,切實(shí)建立起“政府負(fù)總責(zé),部門保密度”和“屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制,認(rèn)真實(shí)行動(dòng)物防疫雙軌制,落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制。各職能部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,增強(qiáng)合力,推動(dòng)動(dòng)物防疫工作順利進(jìn)行。各級(jí)動(dòng)物防疫人員實(shí)行分片聯(lián)系責(zé)任制,縣級(jí)到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級(jí)到村,嚴(yán)格技術(shù)要求,嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)格工作紀(jì)律,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。確保按照免疫操作技術(shù)規(guī)范實(shí)施免疫,確保免疫效價(jià),降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)[4]。

2.2加大動(dòng)物防疫工作的宣傳力度,普及動(dòng)物防疫知識(shí)

充分利用各種媒體廣泛宣傳動(dòng)物防疫工作的重要性,讓養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到做好動(dòng)物防疫工作不僅可以減少動(dòng)物疫病的發(fā)生,降低畜禽發(fā)病死亡率,提高養(yǎng)殖效益,而且還能最大限度地防控重大動(dòng)物疫病,保障畜牧產(chǎn)業(yè)的安全,保障人民群眾生命的安全。通過加大宣傳力度,切實(shí)提高廣大養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí),提高他們自覺配合政府和有關(guān)部門做好動(dòng)物防疫工作的主動(dòng)性。

2.3加大動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入力度,加強(qiáng)防疫人員培訓(xùn)

各級(jí)地方政府是動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的投入主體,要將每年所需的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,在保證現(xiàn)在村級(jí)防檢員每月補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,適當(dāng)預(yù)算一定的如免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)等,讓在免疫中出現(xiàn)反應(yīng)死亡的養(yǎng)殖戶能在最短時(shí)間內(nèi)領(lǐng)到補(bǔ)助。加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村動(dòng)物防疫隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn),定期舉行培訓(xùn)班或講座,分層次對(duì)動(dòng)物防疫人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)、基本操作技能、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),加快知識(shí)更新步伐。不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高防疫技術(shù)水平,建立一支能吃苦耐勞、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平較高的動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。提高動(dòng)物防疫的科技含量,確保防疫工作科學(xué)化、規(guī)范化。

2.4加大執(zhí)法力度,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖

建立健全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),完善動(dòng)物防疫監(jiān)督體系,切實(shí)抓好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運(yùn)輸檢疫,沒有免疫證明和免疫標(biāo)識(shí)的畜禽不予出具檢疫證明,沒有檢疫證明的畜禽不準(zhǔn)銷售、宰殺和進(jìn)入流通環(huán)節(jié);同時(shí)加大對(duì)逃避檢疫行為的打擊力度,提高養(yǎng)殖戶的防疫法制意識(shí),從而使養(yǎng)殖戶由被動(dòng)防疫變?yōu)橹鲃?dòng)防疫,促進(jìn)全縣(鎮(zhèn))動(dòng)物防疫工作的開展。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求,也是規(guī)范動(dòng)物防疫和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的必然選擇。為此,要積極爭取上級(jí)資金支持和項(xiàng)目支持,進(jìn)一步加大政策扶持力度,積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶由分散飼養(yǎng)向規(guī)模化飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變,提高規(guī)模化飼養(yǎng)程度。

3參考文獻(xiàn)

[1]呂良西.做好農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的思考[J].畜牧與飼料科學(xué),2008(5):59.

[2]陳立元.淺析農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中存在的問題及對(duì)策[J].中國動(dòng)物檢疫,2010(4):24-25.

篇3

關(guān)鍵詞：基層；動(dòng)物防疫；改革；有效措施

現(xiàn)階段，全社會(huì)都在關(guān)注動(dòng)物防疫工作，但是基層動(dòng)物防疫工作中依然存在一些缺陷。因此，基層部門應(yīng)該意識(shí)到動(dòng)物防疫工作的重要性，并且加緊對(duì)動(dòng)物防疫工作的改革。本文主要分析了基層動(dòng)物防疫工作改革工作，具體內(nèi)容如下。

1 基層動(dòng)物防疫工作中存在的缺陷

1.1 工作人員忽視動(dòng)物防疫工作

基層的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)仍然堅(jiān)持過去的思想觀念，忽視動(dòng)物防疫工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常不會(huì)意識(shí)到動(dòng)物防疫的重要性。而且，不少基層的養(yǎng)殖戶也沒有充分了解動(dòng)物防疫的意義，缺乏動(dòng)物防疫意識(shí)。而且，基層中運(yùn)用防疫技術(shù)不夠先進(jìn)，造成無法真正落實(shí)動(dòng)物防疫工作。

1.2 防疫工作人員的綜合素質(zhì)不高

在基層的防疫工作中，還在采用傳統(tǒng)的防疫技術(shù)，而且相關(guān)工作人員不夠重視，也無法有效的監(jiān)督與管理，也無法當(dāng)前防疫工作的需要，因此，防疫工作無法達(dá)到良好的效果。

1.3 資金投入少，防疫工作順利開展困難

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層防疫工作資金的主要來源，但由于諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政緊缺，未對(duì)基層防疫工作及時(shí)撥款，導(dǎo)致防疫工作開展困難。與此同時(shí)，疫情發(fā)生后，存在隱瞞疫情、阻礙防疫工作的現(xiàn)象，導(dǎo)致病死畜禽未得到及時(shí)、有效的處理，從而擴(kuò)大傳染面積，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2 基層動(dòng)物防疫工作改革的有效措施

2.1 工作人員應(yīng)該明確工作職責(zé)，更新工作方式

第一，基層領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該確定工作職責(zé)，建立健全的防疫責(zé)任制度，保證各個(gè)部門分工明確，推動(dòng)基層動(dòng)物防疫工作的有效進(jìn)行。而且，還應(yīng)該重視監(jiān)督與管理工作，宣傳動(dòng)物防疫工作的重要性，促使防疫工作人員更新工作理念，樹立正確的工作態(tài)度，履行工作職責(zé)。第二，基層部門應(yīng)該更新工作方式，不僅需要在春季與秋季進(jìn)行防疫工作，在日常的工作中也應(yīng)該加強(qiáng)重視，確保動(dòng)物能夠健康成長。第三，基層部門應(yīng)該及時(shí)更新動(dòng)物防疫的資料。全面掌握縣、鎮(zhèn)動(dòng)物養(yǎng)殖的相關(guān)信息，然后創(chuàng)建防疫工作檔案資料，認(rèn)真地記錄防疫工作的各個(gè)環(huán)節(jié)與，為以后的工作提供參考資料。除此之外，還應(yīng)該制定重大動(dòng)物疫病的應(yīng)急計(jì)劃，防止發(fā)生重大疫情時(shí)無從下手，延誤有效的工作時(shí)間。

2.2 基層部門應(yīng)該更新防疫技術(shù)，加大資金投入

基層領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該鼓勵(lì)防疫人員不斷提高自己的能力，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作技能。同時(shí)，運(yùn)用先進(jìn)的防疫技術(shù)，完善動(dòng)物防疫工作。同時(shí)，還應(yīng)該積極借鑒發(fā)達(dá)國家的防疫技術(shù)，更新當(dāng)前使用的防疫技術(shù)，更換防疫設(shè)備，以此提高防疫工作的水平。除此之外，我國還應(yīng)該在基層防疫工作中加大資金投入，改革防疫技術(shù)，更新防疫設(shè)備。同時(shí)，基層部門也應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)相關(guān)人員進(jìn)行投資，增加資金來源，拓展投資路徑，確保基層動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量。

2.3 重視對(duì)防疫工作的監(jiān)督與管理工作，更新檢疫工作的步驟

在基層動(dòng)物防疫工作中，檢疫工作屬于一個(gè)重要的組成部分。在進(jìn)行檢疫工作的過程中，工作人員需要檢查一系列的防疫證件與標(biāo)志。如果一些動(dòng)物沒有免疫證或者免疫標(biāo)志，應(yīng)該堅(jiān)持“不可出場、不可屠宰”的工作原則，防止疫情擴(kuò)散，擴(kuò)大疫情的規(guī)模。另外，禁止出售染疫動(dòng)物，一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)沒收，并追究負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“以檢促防、防檢結(jié)合”的目標(biāo)，為基層動(dòng)物防疫工作的有序開展提供保障。

2.4 成立畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)

（1）按《動(dòng)物防疫法》和《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)[2005]15號(hào)）文件和省、州獸醫(yī)體制改革方案的要求，建立健全獨(dú)立的獸醫(yī)行政執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)；（2）提高處理重大動(dòng)物疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生

事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)能力，組建區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，承擔(dān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告、畜禽及其產(chǎn)品安全檢測以及預(yù)防、控制等工作，參與組織實(shí)施重大動(dòng)物疫病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急行動(dòng)。為獸醫(yī)行政執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持和信息服務(wù)。組建區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所.依法實(shí)施動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理，組織開展動(dòng)物及其產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和出境檢疫工作，負(fù)責(zé)動(dòng)物衛(wèi)生行政案件的查處，負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫條件的審核，動(dòng)物防疫證章的核發(fā)，動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)及畜禽其它標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的溯源工作。建立完善機(jī)構(gòu)和人員，符合《動(dòng)物防疫法》的要求，實(shí)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)辦事，有人辦事，為動(dòng)物防疫工作的有效開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.5 強(qiáng)化動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作

加強(qiáng)檢疫監(jiān)督執(zhí)法達(dá)到以檢促防的目的要全面推行產(chǎn)地檢疫工作，規(guī)范檢疫程序。建立動(dòng)物產(chǎn)地檢疫報(bào)檢記錄和實(shí)施情況記錄。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物及其產(chǎn)品憑檢疫證明（含產(chǎn)地檢疫證和畜禽標(biāo)識(shí)）上市交易和進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場屠宰銷售。無產(chǎn)地檢疫證明和標(biāo)識(shí)的畜禽，一律不得補(bǔ)檢。

2.6 完善基層動(dòng)物防疫體系，改革管理制度

對(duì)于政府部門而言，必須以農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持“強(qiáng)化服務(wù)”等原則，建立行之有效的動(dòng)物防疫體系，保證基層動(dòng)物防疫工作順利開展。與此同時(shí)，管理人員應(yīng)摒棄傳統(tǒng)、落后的管理模式，采用科學(xué)、有效的管理手段，打造優(yōu)秀管理人才，推動(dòng)基層動(dòng)物防疫工作的發(fā)展。

2.7 規(guī)范疫苗使用，充分發(fā)揮疫苗價(jià)值

疫苗是基層動(dòng)物防疫的媒介，通過疫苗可達(dá)到動(dòng)物防疫的目的。因此，相關(guān)工作人員必須在選擇合適疫苗的基礎(chǔ)上，規(guī)范使用疫苗，充分發(fā)揮疫苗的價(jià)值，提高防疫工作效率。同時(shí)，安排專業(yè)人員進(jìn)行疫苗管理，保證基層動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量，達(dá)到疫病防疫的效果。

結(jié)束語

綜上所述，要想保證基層動(dòng)物健康成長，必須保證做好基層動(dòng)物的防疫工作，以此推動(dòng)相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。因此，應(yīng)該適當(dāng)采取一些改革措施，比如明確工作職責(zé)，更新工作方式；更新防疫技術(shù)，加大資金投入；重視對(duì)防疫工作的監(jiān)督與管理工作，更新檢疫工作的步驟等。從不同方面提高防疫工作的水平，改革基層動(dòng)物防疫工作，以此促進(jìn)基層的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物防疫 存在問題 解決對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）02-0268-01

一、 我國動(dòng)物防疫存在的問題

1.農(nóng)戶對(duì)于動(dòng)物防疫工作的認(rèn)識(shí)不足

動(dòng)物防疫主要指得是對(duì)一些常見傳染病進(jìn)行疫苗研究來防患于未然，而一些特殊傳染病或者農(nóng)戶自身錯(cuò)誤行為導(dǎo)致的動(dòng)物死亡可能會(huì)讓農(nóng)戶對(duì)動(dòng)物防疫的效果產(chǎn)生懷疑，覺得動(dòng)物防疫效果不佳，無法認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫的重要性，為了短期的利益，農(nóng)戶可能會(huì)放棄在動(dòng)物防疫上話費(fèi)的成本。這樣有無檢疫證明就不會(huì)成為農(nóng)戶購買動(dòng)物時(shí)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，妨礙了動(dòng)物防疫工作的有效展開。

2.防疫人員缺乏積極性

動(dòng)物防疫工作流程較為復(fù)雜，對(duì)人力和物力的要求較高，而大部分檢疫站人手不足，設(shè)備落后，地方的資金扶持不夠，影響了動(dòng)物防疫的效果，也打擊了防疫人員的積極性。復(fù)雜的疫苗保管過程以及注射疫苗時(shí)的很難一步到位，這都嚴(yán)重影響了防疫人員的工作積極性，大大降低了防疫工作的效率。崗位待遇不夠吸引人，也導(dǎo)致相關(guān)人才的引進(jìn)困難，防疫工作的順利展開受到影響。

3. 動(dòng)物防疫的檢疫過程存在較多問題

有些落后地區(qū)，畜牧方面的經(jīng)營不夠集中，整體屠宰量少，動(dòng)物檢疫收取的費(fèi)用有時(shí)比起所需成本還高，影響了檢疫工作的順利進(jìn)行。而有些檢疫人員不負(fù)責(zé)，對(duì)檢疫過程比較隨意，對(duì)檢疫的物品只看下數(shù)量而不仔細(xì)檢查就貼上免疫的標(biāo)簽，大大降低了講義的質(zhì)量，同時(shí)在運(yùn)輸工具的消毒也不到位，運(yùn)輸動(dòng)物前后不進(jìn)行及時(shí)的消毒，造成了病菌殘留，加大了疫病發(fā)生的可能性，這些都影響了檢疫合格證及消毒證明本身具有的效果。

4. 監(jiān)督工作存在不足

逃避動(dòng)物檢疫的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，說明檢疫過程中的監(jiān)督工作做得不夠，檢疫合格的動(dòng)物在經(jīng)過城市間玉樹后，其免疫力和健康狀況都會(huì)受到影響，這時(shí)需要我們進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督，防止有嚴(yán)重病情的動(dòng)物流入市場。只有監(jiān)管力度的加強(qiáng)，違法行為才能得到有效遏制。

5. 動(dòng)物防疫的相關(guān)法律不夠完善

法律是防疫工作中的強(qiáng)力手段，但在新的《動(dòng)物防疫法》頒布前，動(dòng)物防疫方面的相關(guān)法規(guī)依舊是空白，法律失去了其威懾力，助漲了動(dòng)物防疫中違法行為的發(fā)生，有的人就為了個(gè)人利益，利用法律漏洞逃避動(dòng)物防疫，不僅給執(zhí)法造成了一定的難度，如果讓不健康的肉類流入市場，更是給人們安全造成了隱患。

6. 動(dòng)物防疫的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位

畜禽有一定的自然死亡率，死掉動(dòng)物的尸體如果得不到及時(shí)且科學(xué)的處理，就會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，也同時(shí)后危害到人的身體健康。雖然對(duì)這類情況有一定的應(yīng)對(duì)措施，但是我國的動(dòng)物防疫還在發(fā)展階段，具體的隔離，封鎖，消毒等基本設(shè)施設(shè)置仍舊不夠到位，面對(duì)突發(fā)的情況很難有效的解決問題，導(dǎo)致問題進(jìn)一步蔓延加深，不僅沒有得到解決，還延緩了問題的解決。

二、 解決動(dòng)物防疫問題的措施

1. 加大對(duì)動(dòng)物防疫工作的宣傳力度

政府和畜牧部門可以通過貼宣傳海報(bào)，做電視廣告，舉辦專題講座等方式，加大對(duì)動(dòng)物防疫工作的宣傳，提高人們對(duì)于防疫工作的認(rèn)識(shí)，讓人們認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫的重要性，并認(rèn)可動(dòng)物防疫工作。同時(shí)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳也是必不可少的，盡可能防范經(jīng)營者的違法行為，提高他們的配合度，推動(dòng)動(dòng)物防疫動(dòng)作的順利展開。

2.加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍的建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫相關(guān)人才的培養(yǎng)，完善相關(guān)知識(shí)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，確保整支動(dòng)物防疫隊(duì)伍的技術(shù)水平，有了過硬的水平，才能確保動(dòng)物防疫工作的效果。同時(shí)加大對(duì)動(dòng)物防疫的資金投入，不僅要保證設(shè)備的齊全，更要保證動(dòng)物防疫人員的待遇，只有有了較為豐厚的待遇，才能吸引更多人才的加入，工作時(shí)的積極性也能得到大幅提高。

3.加大對(duì)動(dòng)物防疫的監(jiān)管力度

我們應(yīng)加大動(dòng)物防疫工作的管理力度，在保證免疫檢查密度的同時(shí)，也要保證免疫檢查的質(zhì)量，嚴(yán)格滾訓(xùn)常年免疫制度的要求。同時(shí)對(duì)于一些重大的動(dòng)物疫病的免疫檢查要做到100%，不能有絲毫遺漏和疏忽的地方，相應(yīng)的免疫記錄也是必不可少的。監(jiān)管力度的加強(qiáng)，也能有效的防止逃避動(dòng)物防疫現(xiàn)象的發(fā)生，是市場上動(dòng)物的安全有了保障。

4.建立健全動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)設(shè)施

各個(gè)部門應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫的重視，對(duì)每一步的操作流程做到科學(xué)規(guī)范。完善相應(yīng)的隔離設(shè)施、封鎖設(shè)施、以及消毒設(shè)施，確保動(dòng)物疫病發(fā)生時(shí)可以做到有效的防止，確保疫病不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散，保證環(huán)境污染的最小化。基礎(chǔ)設(shè)施的完善，也是動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)，更是對(duì)人們身體健康的保障。

5. 建立符合疫病防治的獸醫(yī)管理體制

從事動(dòng)物防疫的人員中獸醫(yī)專業(yè)的人比重較少，大部分檢疫人員缺乏一定的專業(yè)知識(shí)，基本操作不規(guī)范，對(duì)動(dòng)物的防疫檢疫以及處理疫情的能力都有待提高，嚴(yán)重制約了動(dòng)物防疫的工作效果。我們應(yīng)積極改善獸醫(yī)管理體制，培養(yǎng)更多適合動(dòng)物防疫的人才，提高整體的素質(zhì)保證動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量。

三、小結(jié)

隨著我國畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)入新的階段，相應(yīng)的動(dòng)物防疫戰(zhàn)略也將應(yīng)運(yùn)而生，只有動(dòng)物的疫病可以得到有效的防治，畜產(chǎn)品動(dòng)物的衛(wèi)生質(zhì)量才能得到保障，人們的健康才能有保障。問題肯定存在，我們要做的就是在問題發(fā)生前及時(shí)做好防疫工作，只有防患于未然才能更有效的解決問題，不至于在問題發(fā)生時(shí)措手不及。防疫是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的計(jì)劃，可能短期內(nèi)見效不夠明顯，但是在畜牧業(yè)的不斷發(fā)展中，動(dòng)物防疫的效果就會(huì)越來越明顯，收益也會(huì)越來越大。

參考文獻(xiàn)

[1]趙漢新. 廣州市基層動(dòng)物防疫管理體系建設(shè)研究[D].華南理工大學(xué)，2012.

篇5

關(guān)鍵詞：基層；動(dòng)物防疫檢疫；難點(diǎn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333105

隨著“三聚氰胺”、“速生雞”等事件的出現(xiàn)，人們對(duì)食品的安全性要求越來越高，食品安全已成為關(guān)系國計(jì)民生的最主要的一項(xiàng)工作。對(duì)于畜牧獸醫(yī)工作者而言，基層防疫檢疫工作顯得尤為重要。由于國家相關(guān)部門和各級(jí)政府的重視，近幾年基層動(dòng)物防疫及檢疫工作已基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，但是依舊存在著一些亟待解決的問題：防疫及檢疫人員不足，執(zhí)法存在困難，防疫及檢疫技術(shù)有限等都制約著牲畜防疫及檢疫工作的順利開展，有些地方不重視牲畜防疫及檢疫工作，導(dǎo)致防疫及檢疫工作流于形式，給人類健康造成威脅。

1 基層動(dòng)物防疫檢疫工作的難點(diǎn)

1.1 基層動(dòng)物防疫檢疫意識(shí)淡薄

主要表現(xiàn)在基層動(dòng)物防疫檢疫人員和廣大畜禽養(yǎng)殖戶2個(gè)方面。雖然目前基層動(dòng)物防疫檢疫站都已建立，但部分動(dòng)物檢疫防疫從業(yè)人員對(duì)此項(xiàng)工作的重要性還沒有完全意識(shí)到，致使工作沒有完全按照相應(yīng)的法律法規(guī)辦事，出現(xiàn)這樣那樣的紕漏。另外對(duì)于廣大畜禽養(yǎng)殖戶而言，他們更是缺乏檢疫防疫的意識(shí)，甚至覺得進(jìn)行防疫檢疫工作是多余的，這種反感的心里使得基層動(dòng)物防疫建議工作難度加大。

1.2 基層動(dòng)物防疫檢疫工作量較大，人手不足

灤平縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較好，以肉牛、肉雞、生豬養(yǎng)殖最為突出。畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀決定了基層動(dòng)物防疫檢疫工作量較大，且存在一定的難度。主要原因歸咎于基層防疫檢疫人員人手的不足，繁雜的工作分配后還是很難在較短時(shí)間內(nèi)完成。此外，進(jìn)行防疫及檢疫工作時(shí)，工作人員有時(shí)需要徒步到養(yǎng)殖場進(jìn)行防疫檢疫工作，這樣既導(dǎo)致工作效率低下，又使得基層防疫檢疫人員疲憊不堪，難以應(yīng)付繁雜的工作。

1.3 基層動(dòng)物防疫檢疫的設(shè)備不完善

雖然目前基層動(dòng)物防疫檢疫站都已基本建立，但由于經(jīng)濟(jì)條件以及支持力度等多方面的原因，使得其與大城市的檢疫防疫站相比，設(shè)備條件出現(xiàn)了天壤之別的差距，甚至有的基層檢疫防疫站都沒有一套像樣的檢疫設(shè)備；有些基層動(dòng)物防疫檢疫站雖然有檢疫設(shè)備，但是設(shè)備出現(xiàn)故障后不能得到及時(shí)的調(diào)試與修理，使得無法正常進(jìn)行基本的防疫檢疫工作，或者可以進(jìn)行，也存在檢疫效果大幅度下降的現(xiàn)象。

1.4 基層動(dòng)物檢疫防疫過程略顯不規(guī)范

由于檢疫防疫工作的特殊性，在實(shí)際基層動(dòng)物防疫檢疫過程中，規(guī)范化很難保證。比如養(yǎng)殖戶不如實(shí)上報(bào)屠宰實(shí)情，態(tài)度惡劣，私自屠宰等等，再加之基層動(dòng)物防疫檢疫人員勞動(dòng)工作強(qiáng)度大，工作時(shí)間長，有時(shí)只能僅用眼觀來完成檢疫程序。但是這種檢疫方法很不規(guī)范，也很有限，不能深入觀察動(dòng)物的內(nèi)部組織器官的病變，尤其是一些死亡動(dòng)物。因?yàn)橐恍┎∷镭i肉單純用眼睛是無法鑒別的，必須依賴儀器。但目前基層動(dòng)物防疫檢疫站普遍存在檢疫設(shè)備有限，檢疫技術(shù)單一的現(xiàn)象。

2 提高基層動(dòng)物防疫檢疫工作的對(duì)策分析

2.1 加強(qiáng)基層人員動(dòng)物防疫檢疫的意識(shí)

加強(qiáng)基層人員動(dòng)物防疫檢疫的意識(shí)，可以起到事半功倍的效果。國家有關(guān)部門可以考慮派出專業(yè)人員定期深入到農(nóng)村基層，向廣大畜禽養(yǎng)殖戶宣傳動(dòng)物防疫檢疫的重要性，加強(qiáng)廣大畜禽養(yǎng)殖戶的動(dòng)物防疫檢疫意識(shí)，便于基層工作人員開展動(dòng)物防疫檢疫工作。

2.2 加大對(duì)基層動(dòng)物防疫檢疫的人員配備及技術(shù)培訓(xùn)

鑒于前面提到的基層動(dòng)物防疫檢疫部門工作量大的問題，政府相關(guān)部門應(yīng)做好人員的配備工作，從而改善基層動(dòng)物防疫檢疫人員的工作環(huán)境與工作強(qiáng)度。再有，為了提高基層從業(yè)人員的整體素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，相關(guān)部門可以邀請專家或者有經(jīng)驗(yàn)的檢疫人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，從而使每個(gè)基層從業(yè)人員都能熟練掌握檢疫技術(shù)。

2.3 完善基層動(dòng)物防疫檢疫設(shè)備

這個(gè)舉措需要國家相關(guān)部門的支持。可以通過專項(xiàng)資金，添置或替換基層防疫檢疫站需要的設(shè)備。有了較為完善的設(shè)備支持，基層從業(yè)人員就可以更為直接、方便地開展動(dòng)物防疫檢疫工作了，并且能夠大大提高工作效率。

2.4 提高動(dòng)物防疫檢疫工作的監(jiān)管力度

基層動(dòng)物防疫檢疫工作確實(shí)存在一些不規(guī)范問題，針對(duì)這種情況的出現(xiàn)，國家可以考慮成立相應(yīng)的監(jiān)管部門來對(duì)基層動(dòng)物防疫檢疫工作進(jìn)行監(jiān)督管理。一旦出現(xiàn)任何問題，監(jiān)督管理部門就可以聯(lián)合基層動(dòng)物防疫檢疫工作人員對(duì)事件的發(fā)生以及影響采取全方位跟蹤處理，并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施防止事件惡化，這為基層動(dòng)物防疫檢疫工作的有效開展提供了便利條件。

參考文獻(xiàn)

[1] 霍春剛.加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫檢疫工作的難點(diǎn)及對(duì)策[J].當(dāng)代畜牧，2014（10）：13-14.

篇6

[關(guān)鍵詞]畜牧業(yè)；獸醫(yī)；防疫工作；策略

中圖分類號(hào)：S85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）40-0222-01

在我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展的同時(shí)，也進(jìn)一步促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展；并使之逐漸成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。但就客觀而言，在我國畜牧業(yè)發(fā)展過程中，也給動(dòng)物疫情控制工作帶來了諸多的挑戰(zhàn)。因此，做好動(dòng)物防疫工作，在確保畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的同時(shí)，也進(jìn)一步捍衛(wèi)動(dòng)物產(chǎn)品的安全質(zhì)量已經(jīng)成為畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重要內(nèi)容[1]。筆者結(jié)合長期畜牧獸醫(yī)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前我國畜牧獸醫(yī)防疫工作的現(xiàn)狀及如何保障畜牧防疫工作進(jìn)行系統(tǒng)的分析。

一、畜牧獸醫(yī)防疫工作的重要性

畜牧獸醫(yī)的防疫工作既是我國公共衛(wèi)生工作的重要組成，同時(shí)也是畜牧業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障。我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的重視程度，并陸續(xù)出臺(tái)了大量的扶持政策以全面保障畜牧的健康發(fā)展；這也進(jìn)一步促使畜牧業(yè)逐漸成為了農(nóng)民增收的重要渠道之一。而畜牧獸醫(yī)防疫工作則可以有效地預(yù)防、避免或降低畜牧疫病的發(fā)生、發(fā)展，進(jìn)而全面保障了畜牧業(yè)生產(chǎn)者的根本利益，同時(shí)，對(duì)提高畜牧產(chǎn)品質(zhì)量起到了積極的促進(jìn)作用。

二、畜牧獸醫(yī)防疫工作現(xiàn)狀

目前，我國各地基層的動(dòng)物疫病控制中心均制訂了相關(guān)的動(dòng)物防疫、檢疫等工作規(guī)劃，完善了各類動(dòng)物重大疫病的防治應(yīng)急預(yù)案；同時(shí)，也均能夠完成各類獸用生物制品的組織、發(fā)放等事宜，并對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫、動(dòng)物產(chǎn)品安全等工作進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，這也進(jìn)一步說明其基本職能均能予以實(shí)現(xiàn)。而各市縣以及基層的防疫工作也均在防疫人員的努力下得以有效完成。這對(duì)我國畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展發(fā)揮出積極的、重要的作用。但在實(shí)際工作之中，仍在一些問題影響、阻礙了畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。其主要問題集中體現(xiàn)在以下幾方面：

首先，畜牧獸醫(yī)的專業(yè)水平偏低。畜牧獸醫(yī)的專業(yè)知識(shí)水平直接體現(xiàn)在其工作實(shí)踐之中，并影響到畜牧獸醫(yī)工作的整體水平。目前，我國許多基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)水平偏低，對(duì)一些疫病不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、判定；這與獸醫(yī)專業(yè)人才的培養(yǎng)有一定的關(guān)系。

其次，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。由于基層實(shí)驗(yàn)室缺乏必備的化驗(yàn)、檢驗(yàn)設(shè)備，極易造成產(chǎn)地防疫、檢疫等工作疏漏而造成不良后果，給畜牧養(yǎng)殖戶帶來巨大損失。另外，用于防疫監(jiān)督的相關(guān)設(shè)備、儀器等的數(shù)量、質(zhì)量均得不到滿足，這也進(jìn)一步導(dǎo)致畜牧防疫工作無法順利完成

第三，獸醫(yī)管理體制不健全。我國獸醫(yī)管理制度尚不健全，專業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定性不足，尤其是村級(jí)防疫員隊(duì)伍最為突出；另外，獸醫(yī)站的藥房管理混亂、財(cái)務(wù)制度不健全，缺乏對(duì)獸醫(yī)人員工作的考核、監(jiān)督以及激勵(lì)機(jī)制。

第四，動(dòng)物防疫宣傳力度不足。由于我國獸醫(yī)法律法規(guī)尚不健全，這也限制了基層防疫、檢疫工作的進(jìn)一步深入化，導(dǎo)致其工作無法步入法制化、規(guī)范化，宣傳力度也相對(duì)不足；進(jìn)而對(duì)動(dòng)物防疫工作落實(shí)產(chǎn)生一定的難度。另外，群眾的動(dòng)物防疫意識(shí)較為淡薄，對(duì)動(dòng)物防疫的重要性認(rèn)識(shí)不足。

三、保障畜牧獸醫(yī)防疫工作有效性的有效途徑

1、加強(qiáng)內(nèi)部管理，全面提升工作人員的綜合素質(zhì)

首先，必須制定、完善基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作制度，并將動(dòng)物防疫工作落實(shí)到具體人員，進(jìn)而確保各項(xiàng)工作的順利完成。同時(shí)，通過制定相應(yīng)的考核、監(jiān)督以及激勵(lì)制度進(jìn)一步加強(qiáng)獸醫(yī)防疫工作的考核、監(jiān)督力度，并通過有效的激勵(lì)制度來全面激發(fā)工作人員的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)獸醫(yī)防疫工作的有效性[2]。

其次，全面提升防疫人員的綜合素養(yǎng)。在確保各項(xiàng)工作順利完成的同時(shí)，還要側(cè)重對(duì)畜牧獸醫(yī)的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高畜牧獸醫(yī)的愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神；并在全面提升其業(yè)務(wù)水平、工作效率的同時(shí)，達(dá)到真要符合當(dāng)前獸醫(yī)防疫工作的實(shí)際需求。

2、加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)

從客觀角度來講，我國動(dòng)物防疫工作較為復(fù)雜，無法單純依據(jù)基層畜牧獸醫(yī)來完成。這就需要各地政府應(yīng)給予更多的干預(yù)與扶持，以此來保障計(jì)劃免疫以及一些強(qiáng)制免疫工作的全面推行與落實(shí)。另外，由于當(dāng)時(shí)獸醫(yī)法律法規(guī)尚不健全，甚至群眾防疫意識(shí)相對(duì)較差。因此，各地政府必須加大干預(yù)、扶持力度，全面促進(jìn)基層防疫、檢疫工作的進(jìn)一步落實(shí)，并使之逐漸步入法律化、規(guī)范化[3]。與此同時(shí)，還應(yīng)為基層獸醫(yī)創(chuàng)造更為穩(wěn)定的工作環(huán)境與良好的工作條件，以全面提升基層防疫水平以及對(duì)一些突發(fā)性疫情的處理、防范能力。

3、完善基層動(dòng)物防疫各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施

首先，通過加強(qiáng)基層防疫基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)的前提下，全面提升對(duì)動(dòng)物疫情的監(jiān)測預(yù)警能力，提升檢疫監(jiān)督、疫病防控能力，為發(fā)揮出基層動(dòng)物防疫體系奠定基礎(chǔ)。其次，通過建立數(shù)字化、智能化的基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，來有效提升對(duì)重大、突發(fā)動(dòng)物疫情的防控能力。第三，在全面加強(qiáng)基層防疫設(shè)備的更新工作基礎(chǔ)之上，還必須建立、健全表報(bào)告制度，以進(jìn)一步促進(jìn)各地基層動(dòng)物疫情防控工作的順利進(jìn)行。

綜上所述，隨著我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，也進(jìn)一步促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展；并使之逐漸成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。而做好動(dòng)物防疫工作，為確保畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展已經(jīng)成為畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重要內(nèi)容。因此，我們必須結(jié)合加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫部門的內(nèi)部管理，全面提升工作人員的綜合素質(zhì)；加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)以及完善基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施等來全面提升基層動(dòng)物防疫工作的具體落實(shí)，進(jìn)而為保障我國畜牧業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展以及動(dòng)物食品安全做出更多的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 周江名.加強(qiáng)獸醫(yī)防疫體系建設(shè)促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)大發(fā)展[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2011（07.）

[2] 李風(fēng)印.加強(qiáng)畜收獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)畜收業(yè)發(fā)展[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2012（04）.

[3] 丁明義，張忠海，瞿瑜萍，等.做好基層動(dòng)物防疫工作的若干體會(huì)[J].上海畜牧獸醫(yī)通訊，2013（05）.

篇7

1.養(yǎng)殖方式仍然普遍落后

畜禽養(yǎng)殖仍然主要集中在農(nóng)村，養(yǎng)殖規(guī)模小，管理粗放，動(dòng)物防疫條件差。動(dòng)物防疫人員在實(shí)施動(dòng)物免疫時(shí)存在著工作量大、面廣，養(yǎng)殖者對(duì)防疫工作不支持、不配合甚至阻撓免疫工作的進(jìn)行，免疫密度難以提高等情況。

2.對(duì)動(dòng)物免疫的認(rèn)識(shí)程度較低

長期以來，農(nóng)村動(dòng)物疫情處于封閉和保密狀態(tài)，社會(huì)對(duì)動(dòng)物防疫的認(rèn)識(shí)處于一個(gè)較為低下的層面，沒有將重大動(dòng)物疫病的防控認(rèn)為是公共衛(wèi)生安全的一個(gè)重要組成部分，認(rèn)為防疫員打防疫針是為了向養(yǎng)殖戶收取費(fèi)用，以致在免疫接種過程中主動(dòng)支持配合少，刁難阻礙多。

3.養(yǎng)殖觀念落后仍然存在

受家庭經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)思維的影響，畜禽養(yǎng)殖僅僅是副業(yè)，發(fā)生疫病對(duì)養(yǎng)殖者個(gè)體造成的經(jīng)濟(jì)損失較小。在這一觀念的支配下，養(yǎng)殖者不重視疫病防范，基礎(chǔ)免疫（特別是禽流感、雞新城疫的免疫）等技術(shù)措施難以實(shí)施，隨意拋棄病死畜禽和宰殺食用病死畜禽的現(xiàn)象比較普遍，造成疫病流行，影響了動(dòng)物疫病整體防控。

4.法制觀念普遍淡漠

認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽是自己私人財(cái)產(chǎn)，打不打防疫針、畜禽病死了是自己的事，其他人無權(quán)干涉的思想嚴(yán)重影響免疫工作的實(shí)施。村社干部和動(dòng)物防疫人員在走村串戶實(shí)施免疫消毒時(shí)，不得不花上足夠的時(shí)間去說服養(yǎng)殖者接受免疫。

5.鄉(xiāng)村對(duì)動(dòng)物防疫的組織管理薄弱

重大動(dòng)物疫病防控是政府行為也是社會(huì)行為，是公共衛(wèi)生的重要組成部分，其組織實(shí)施必須由政府來主導(dǎo)，通過行政、法律等手段主導(dǎo)、干預(yù)重大動(dòng)物疫病防控。當(dāng)前面臨的問題：一是重大動(dòng)物疫病防控納入政府公共衛(wèi)生管理的程度不夠，基層政府對(duì)基礎(chǔ)免疫的重視程度不夠，部分基層政府工作人員認(rèn)為動(dòng)物疫病防控工作是畜牧獸醫(yī)部門的事，在免疫實(shí)施過程中的宣傳、組織、管理上存在不力、不做的現(xiàn)象；二是獸醫(yī)管理體制建設(shè)滯后，動(dòng)物防疫體系網(wǎng)絡(luò)不完善，村級(jí)動(dòng)物防疫組織形同虛設(shè),防控政策、計(jì)劃、方案等行政技術(shù)措施不落實(shí)；三是動(dòng)物防疫法制建設(shè)滯后，動(dòng)物防疫監(jiān)管法律法規(guī)不健全、不配套，國家制定的防疫政策、技術(shù)措施難以得到有效執(zhí)行；四是動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法強(qiáng)制手段不足，不能有效打擊抗拒、阻撓強(qiáng)制免疫行為。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作采取的具體措施

1.加大動(dòng)物防疫工作的宣傳力度

深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，增強(qiáng)其防患意識(shí)。業(yè)務(wù)干部進(jìn)村入戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和法律法規(guī)宣傳，真正使法律宣傳深入社會(huì)、深入人心，做到家喻戶曉。農(nóng)村動(dòng)物飼養(yǎng)方式粗放，動(dòng)物防疫的面廣、量大，必須提高群眾的防患意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到傳染病的危害性，才能有效地提高防疫質(zhì)量，防止疫病流傳，控制人畜共患病的發(fā)生。改變農(nóng)民“重養(yǎng)輕防、輕防重治”的思想，使廣大群眾了解搞好動(dòng)物防疫的重要性，以順利開展好動(dòng)物防疫工作。畜牧獸醫(yī)工作人員具有執(zhí)法服務(wù)員和宣傳員的雙重身份，必需發(fā)揮其作用，才能真正把法律法規(guī)落到實(shí)處。

2.加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，完善防疫體系

動(dòng)物檢疫監(jiān)督是動(dòng)物防疫的重要組成部分，以檢促防是動(dòng)物防疫工作的重要措施。畜禽的引進(jìn)實(shí)施嚴(yán)格的報(bào)檢制，異地調(diào)入畜禽進(jìn)行嚴(yán)格的隔離、消毒、觀察和防疫措施，杜絕疫病輸入。規(guī)范畜禽屠宰場點(diǎn)，減少環(huán)境污染。檢疫員做到免疫注射檔案不全的動(dòng)物不予檢疫，未經(jīng)防疫注射的動(dòng)物不得進(jìn)入交易市場，無佩戴免疫耳標(biāo)的動(dòng)物不能進(jìn)入屠宰場，以檢促防，完善動(dòng)物防疫體系。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，改善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境和設(shè)施，新建一批規(guī)模適度、符合防疫要求的養(yǎng)殖小區(qū)。加大執(zhí)法力度，堵絕經(jīng)營病死畜禽。動(dòng)物防疫不留死角，既要防疫密度，又要防疫質(zhì)量，疫病防控才能見成效。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)站建設(shè)，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍

3.1充分發(fā)揮職能作用

動(dòng)物防疫工作的關(guān)鍵在于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的具體落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站是動(dòng)物防疫體系建設(shè)的職能部門，改革后可理順關(guān)系，垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站歸縣畜牧局業(yè)務(wù)部門直接管理，這將有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作的重點(diǎn)是動(dòng)物防疫、檢疫、市場監(jiān)督、品種改良、技術(shù)推廣，使縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站業(yè)務(wù)技術(shù)人員實(shí)施轄區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，開展動(dòng)物疫情監(jiān)測、防疫、檢疫，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)動(dòng)物防疫員的管理和技術(shù)指導(dǎo)。

3.2健全基層防疫隊(duì)伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站發(fā)揮職能作用，關(guān)鍵在于專業(yè)技術(shù)人員的踏實(shí)工作。政府通過考試擇優(yōu)聘用大中專畢業(yè)的畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員充實(shí)到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，改變1人站、2人站的現(xiàn)狀，使基層畜牧獸醫(yī)站的業(yè)務(wù)工作正常開展。開展多層次、多渠道的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使專業(yè)人員不斷更新知識(shí)、掌握新技術(shù)。對(duì)取得大中專學(xué)歷的獸醫(yī)人員，要鼓勵(lì)其繼續(xù)學(xué)習(xí)，獲得更高學(xué)歷。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，普及法律法規(guī)知識(shí)，提高法律意識(shí)。為適應(yīng)新形勢下動(dòng)物防疫工作的新要求，必須采取有效的措施提高動(dòng)物防疫隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)專業(yè)人員掌握先進(jìn)設(shè)備、使用先進(jìn)技術(shù)的能力和水平。

3.3提高防疫員整體素質(zhì)。

村級(jí)動(dòng)物防疫員是實(shí)施動(dòng)物防疫的主要力量，合理設(shè)置對(duì)疫病防治的質(zhì)量和進(jìn)度尤為重要。按行政村劃分，原則上每個(gè)行政村必須保證有1名村級(jí)動(dòng)物防疫員，較大的行政村和畜牧業(yè)較大的行政村可設(shè)2名村級(jí)防疫員;較小的行政村和畜牧業(yè)欠發(fā)達(dá)的行政村可2個(gè)村劃分一片，設(shè)1名村級(jí)動(dòng)物防疫員。對(duì)于村級(jí)防疫員要制訂計(jì)劃，開展多層次、多渠道的培訓(xùn)，讓他們掌握一定的技能，并能通過相關(guān)的資格認(rèn)證，做到防疫、疫病監(jiān)測、疫病診治為一體。

3.4完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能保障疫病發(fā)生時(shí)的迅速處理機(jī)制和較強(qiáng)的疫情預(yù)防機(jī)制。應(yīng)保證防疫藥品和疫苗的基本供應(yīng)，從而建立對(duì)動(dòng)物疫病的預(yù)防體系和管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站的設(shè)備也應(yīng)跟上動(dòng)物防疫的需要，在改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站簡陋條件的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備管理和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理和有效率的防疫工作，同時(shí)與外界信息相互溝通和協(xié)調(diào)，做到疫情的及時(shí)宣傳和預(yù)防，信息的溝通和更新。

參考文獻(xiàn)：

篇8

做好口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控工作，是確保畜牧業(yè)健康發(fā)展、畜產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)，是維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要保障。今年以來，我市周邊地區(qū)重大動(dòng)物疫情頻發(fā)，對(duì)我市形成嚴(yán)重威脅。我市發(fā)生的洪澇災(zāi)害，造成大量動(dòng)物死亡，一些尸體隨洪水漂流到下游河道及水庫，腐爛的動(dòng)物尸體易造成病菌滋生、擴(kuò)散；同時(shí)經(jīng)洪水沖刷后，土壤中大量病菌暴露出來，極易引發(fā)重大動(dòng)物疫病和人畜共患疫病。我市今年動(dòng)物防疫工作形勢嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨，各縣區(qū)、有關(guān)部門一定要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好秋季重大動(dòng)物疫病集中免疫工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，及早制定工作方案，周密安排部署，切實(shí)做好秋季動(dòng)物防疫的各項(xiàng)工作，打牢動(dòng)物疫情防控工作的基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化各項(xiàng)防控措施，切實(shí)搞好秋季動(dòng)物防疫工作

（一）認(rèn)真做好集中免疫工作。各縣區(qū)在秋季動(dòng)物防疫中，對(duì)國家規(guī)定的各種應(yīng)免疫病要做到應(yīng)免盡免，不留空檔，特別是對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶、大村大社、公路交通沿線、洪澇災(zāi)區(qū)的免疫要切實(shí)做到村不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針。對(duì)口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟群體集中免疫密度要達(dá)到100%；口蹄疫、禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病五種病的免疫合格率全年保持在70%以上。對(duì)新城疫力爭做到全面免疫，對(duì)羊痘、炭疽、狂犬病、牛出敗、布病、羊梭菌性疫病等在新老疫區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域開展因病設(shè)防。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)和動(dòng)物疫苗管理工作。要采取各種手段，以村級(jí)防疫員為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展動(dòng)物防疫培訓(xùn)工作，不斷提高村級(jí)防疫員的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物防疫程序和操作。要嚴(yán)格疫苗的管理工作，建立健全疫苗管理制度，實(shí)行專人、專庫管理，確保疫苗的安全和有效。

（三）要繼續(xù)抓好動(dòng)物防疫示范點(diǎn)建設(shè)工作。各縣區(qū)要認(rèn)真落實(shí)《市動(dòng)物防疫標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)實(shí)施方案（試行）》，在春季動(dòng)物防疫示范點(diǎn)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，集中力量,再興辦一批動(dòng)物防疫示范點(diǎn)，真正對(duì)動(dòng)物防疫工作起到示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提高全市動(dòng)物防疫工作水平。

（四）加強(qiáng)跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物監(jiān)督管理和可追溯體系建設(shè)。各縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物申請備案制度、調(diào)運(yùn)前檢疫審批制度、入省境首站報(bào)告制度和隔離觀察制度。要按照市政府出臺(tái)的《市調(diào)運(yùn)動(dòng)物監(jiān)督管理辦法（試行）》要求進(jìn)行跨區(qū)域動(dòng)物的調(diào)運(yùn)。上市交易和規(guī)模養(yǎng)殖場的畜禽耳標(biāo)佩戴率要達(dá)到100%，加掛動(dòng)物耳標(biāo)要使用識(shí)讀器錄入并上傳秋防免疫信息。

（五）強(qiáng)化疫情監(jiān)測，嚴(yán)格疫情報(bào)告。堅(jiān)持月補(bǔ)免日制度，建立健全疫情監(jiān)測體系，完善村級(jí)防疫員、疫情報(bào)告員制度。對(duì)城市周圍、交通沿線、河流邊緣、候鳥聚區(qū)、種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶和新老疫區(qū)，特別是洪澇災(zāi)區(qū)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，要特別加強(qiáng)活畜禽市場監(jiān)測，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做到定期、定時(shí)、定點(diǎn)檢測。要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，實(shí)行疫情舉報(bào)核查制度，接到疫情舉報(bào)要及時(shí)處置，杜絕疫情的遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。

（六）加強(qiáng)檢疫監(jiān)督工作。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部和省政府牲畜交易、屠宰和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，嚴(yán)禁無免疫標(biāo)識(shí)的畜禽進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。要嚴(yán)把檢疫關(guān)，確保畜禽及產(chǎn)品運(yùn)輸、屠宰、市場三個(gè)環(huán)節(jié)的檢疫率達(dá)到100%。五個(gè)省設(shè)公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站和與外省、市毗鄰的重要關(guān)口，要采取有效措施，對(duì)調(diào)入調(diào)出的畜禽及產(chǎn)品嚴(yán)格檢疫。

三、靠實(shí)責(zé)任，確保工作成效

一要全面落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照國務(wù)院關(guān)于地方各級(jí)人民政府對(duì)本地動(dòng)物疫病防治工作負(fù)總責(zé)，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人的要求，認(rèn)真落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)“雙軌、三包、兩掛鉤”責(zé)任制（即落實(shí)政府保免疫密度，業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量的雙向責(zé)任；各級(jí)防疫人員包村，包養(yǎng)殖場，包防疫技術(shù)；防疫效果與防疫人員年度考核、職稱晉升掛鉤）。對(duì)防疫責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致疫情發(fā)生和擴(kuò)散蔓延的，要依法追究責(zé)任。市畜牧獸醫(yī)部門要定期不定期組織技術(shù)人員深入基層，檢查指導(dǎo)動(dòng)物防疫工作。各縣區(qū)都要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、抓點(diǎn)工作制度，確保工作順利開展。

二要落實(shí)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)。各縣區(qū)要按照市政府確定的大縣15萬元，中等縣10—12萬元，縣8萬元落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)的要求，將防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并盡快落實(shí)，確保秋季防疫正常開展。

篇9

一、牲畜病防治工作認(rèn)真落實(shí)了“五強(qiáng)制兩強(qiáng)化”的綜合性防治措施，狠抓了兩次強(qiáng)制免疫大會(huì)戰(zhàn)工作。根據(jù)省防五指揮部的安排和部署，在全區(qū)范圍內(nèi)開展牲畜口蹄疫強(qiáng)制免疫大會(huì)戰(zhàn)。集中對(duì)豬、牛、羊?qū)嵤┛谔阋邚?qiáng)制免疫接種，全區(qū)出動(dòng)130人，其中獸醫(yī)65人，防疫員65人，對(duì)豬、牛、羊進(jìn)行免疫接種，共免疫牛14343頭,羊43351只，豬34578頭。除仔、弱、孕、病畜外免疫率達(dá)100%。為了搞好強(qiáng)制免疫工作，在4月18日地區(qū)召開了由縣、區(qū)畜牧局主管副局長（獸醫(yī)站長）參加的縣、區(qū)防五會(huì)議。會(huì)上按省2010年牲畜口蹄疫強(qiáng)制免疫大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案安排部署了我區(qū)強(qiáng)制免疫工作。地防指強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)制免疫工作的重要性，要求一定要周密安排、精心組織、扎扎實(shí)實(shí)搞好。要落實(shí)好目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解任務(wù)和指標(biāo)，逐級(jí)分片包干確保免疫質(zhì)量和免疫密度要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、確保強(qiáng)制免疫工作的順利實(shí)施，并要求各縣、區(qū)必須做到：

1、充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)制免疫工作的重要性，一定要保質(zhì)保量完成本次工作。

2、明確責(zé)任，確保疫苗接種質(zhì)量，免疫密度達(dá)100%，做到“鄉(xiāng)不漏一村，村不漏一戶，戶不漏一畜”。

3、認(rèn)真準(zhǔn)備做好疫苗接收發(fā)放工作。疫苗的運(yùn)輸、保管、使用一定要在冷鏈中循環(huán)。

4、按省要求實(shí)行免疫標(biāo)識(shí)制度，對(duì)免疫接種的牲畜實(shí)行一畜一證一標(biāo)識(shí)并登記造冊。

5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，派人到基層指導(dǎo)實(shí)施強(qiáng)制免疫，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查。地區(qū)防五辦和各縣區(qū)防五辦簽訂了責(zé)任狀，責(zé)任狀明確了強(qiáng)制免疫工作的各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任。全區(qū)各地成立了會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案，做到有計(jì)劃、有部署、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)完成這項(xiàng)工作。塔河、漠河、呼瑪、加區(qū)等地，召開了強(qiáng)制免疫緊急動(dòng)員大會(huì)，并對(duì)強(qiáng)制免疫工作做了具體部署，為確保免疫質(zhì)量各縣、區(qū)畜牧總站對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)進(jìn)行了認(rèn)真的培訓(xùn)，要求要嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行注射，確保免疫接種工作安全有效。在整個(gè)免疫注射工作中，各縣區(qū)都強(qiáng)調(diào)了必須嚴(yán)格執(zhí)行牲畜口蹄疫免疫證制度，做到一畜一證一標(biāo)識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，冷鏈運(yùn)輸、保管、使用疫苗，確保免疫接種的安全，并認(rèn)真向畜主交待注意事項(xiàng)，以避免意外情況的發(fā)生。由于各地堅(jiān)決貫徹消滅傳染源、切斷傳播途徑，通過強(qiáng)制免疫，保護(hù)易感動(dòng)物群的綜合性防治措施，同時(shí)加大了疫情監(jiān)測力度，保證了免疫效果，目前我區(qū)沒有牲畜病的發(fā)生。

二、動(dòng)物防疫監(jiān)督工作

1、加大力度，抓好基礎(chǔ)免疫工作。我區(qū)的動(dòng)物防疫工作，首先抓隊(duì)伍的建設(shè)，鞏固和進(jìn)一步完善了三級(jí)防疫網(wǎng)。為加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作，呼瑪縣、塔河縣已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站三權(quán)上收，加區(qū)在白樺、加北兩鄉(xiāng)各村均配備了專職防疫人員。防疫工作中，加大了動(dòng)物防疫工作的宣傳力度，使養(yǎng)殖戶進(jìn)一步地認(rèn)識(shí)到防疫的重要性；加強(qiáng)了防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂了責(zé)任狀，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使動(dòng)物防疫工作能按計(jì)劃、有步驟、有檢查、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成。通過舉辦不同類型的學(xué)習(xí)班，狠抓了動(dòng)物防疫工作人員素質(zhì)的提高，掌握了防疫滅病的最新技術(shù)，使畜禽防疫工作達(dá)到了規(guī)范化、科學(xué)化。全區(qū)共培訓(xùn)防疫人員138人次。春季防疫工作，是全年動(dòng)物防疫的重中之重，全區(qū)都將此項(xiàng)工作作為重要工作抓緊、抓實(shí)。為了保證工作的按時(shí)開展，地區(qū)站和各縣、區(qū)、局獸醫(yī)站在資金十分緊張的情況下，多方籌集資金。購入防疫用的疫苗、器械、藥品等，并及時(shí)下發(fā)到各縣、區(qū)、局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場和村屯，搶前抓早地安排好春秋防疫工作，保障了春防疫的時(shí)間和質(zhì)量。，以確保免疫效果。疫苗管理上按農(nóng)業(yè)部2號(hào)令的要求，由各級(jí)獸醫(yī)衛(wèi)生防疫站統(tǒng)一采購、統(tǒng)一供苗。結(jié)合獸藥藥政檢查，對(duì)全區(qū)獸藥經(jīng)營企業(yè)（個(gè)體）進(jìn)行了定期檢查和不定期的抽查，共檢查獸藥經(jīng)營企業(yè)（個(gè)體）22個(gè)次。主要疫病常規(guī)免疫情況為：豬瘟免疫67337頭，免疫率97%；豬丹毒免疫67337頭，免疫率為97.5%；口服肺疫苗65016頭，服苗率94%；接種雞新城疫I系疫苗536239只，免疫率97%；雛雞L系免疫接種221368羽份，免疫率99%；雞馬立克氏病接種157000只。

2、實(shí)施動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)制度寄生蟲的防治，以牛羊肝片吸蟲病、畜禽線蟲、蠅蛆、螨蟲為重點(diǎn)進(jìn)行藥物驅(qū)蟲。在4—5月集中對(duì)畜禽進(jìn)行了驅(qū)蟲，牛、羊、豬的驅(qū)蟲率達(dá)85%以上，馬、禽類的驅(qū)蟲率達(dá)60%以上。

篇10

[關(guān)鍵詞] 基層 動(dòng)物防疫 問題 建議

[中圖分類號(hào)] S851.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）08-0196-01

一、前言

我省農(nóng)村面積廣大，畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，但是大部分的畜牧業(yè)屬于小規(guī)模或農(nóng)民個(gè)體養(yǎng)殖，因此缺乏完善的畜禽管理系統(tǒng)和防疫手段。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的增速，畜牧業(yè)也需要面向國際市場，為了提高國內(nèi)畜禽養(yǎng)殖水平，提升畜禽質(zhì)量，完善基層動(dòng)物防疫工作勢在必行。

國家也開始重視畜禽業(yè)的發(fā)展，近些年在動(dòng)物防疫工作方面取得了顯著的成果，但是一些問題依舊不能忽視，一些方面還有待提高。本文通過介紹基層動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀，剖析存在的一些問題并提出相應(yīng)的建議，來系統(tǒng)性的闡述基層動(dòng)物防疫工作的不足和發(fā)展方向。

二、基層動(dòng)物防疫工作現(xiàn)存問題

雖然近些年國家在基層動(dòng)物防疫工作方面的成果顯著，但是依然存在一些不容忽視的問題，主要有一下幾點(diǎn)：

1.群眾的防疫意識(shí)不足，政府的宣傳力度不夠

自從《防疫法》頒布之后，各級(jí)政府積極響應(yīng)，制定了一些列的措施來宣傳和講解與動(dòng)物防疫相關(guān)的法律以及知識(shí)，但是這些舉措大多流于表面，沒能夠真正的將動(dòng)物防疫的重要性和必要性深入到群眾的意識(shí)之中。并且一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)和亟待防疫知識(shí)的落后地區(qū)，并沒有能夠獲得這樣的受教育和受幫助的機(jī)會(huì)，因此基層動(dòng)物防疫工作開展起來依然困難重重。

2.部分政府機(jī)關(guān)不落實(shí)

雖然法律層面國家已經(jīng)盡了最大的努力，但是部地方政府在落實(shí)方面做的并不夠。基層動(dòng)物防疫應(yīng)該是政府的職責(zé)范圍，但是各級(jí)政府在工作計(jì)劃和日常工作中并未將此作為一項(xiàng)工作去對(duì)待，而是采取“哪里出了問題，才去解決哪里”的消極態(tài)度，致使基層動(dòng)物防疫建設(shè)體系一直不能完善。

“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，建立健全動(dòng)物防疫體系，制定并組織實(shí)施動(dòng)物疫病防治規(guī)劃”，“鄉(xiāng)級(jí)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾協(xié)助做好本管轄區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作”，這是《防疫法》中的明確規(guī)定，但是由于地方政府一直認(rèn)為防疫工作只是畜牧站的工作，使得本來需要各方配合的重大利民事項(xiàng)，長期擱置甚至倒退。

3.基層防疫隊(duì)伍建設(shè)落后，地方性防疫體系建設(shè)緩慢

基層動(dòng)物防疫事關(guān)重大，關(guān)系到基層畜牧業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活的穩(wěn)定，開展基層動(dòng)物防疫工作離不開防疫員的參與。但是當(dāng)前的基層防疫員隊(duì)伍一直滯后于畜牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村動(dòng)物防疫站的設(shè)備落后、人員不足和資金匱乏嚴(yán)重制約了基層動(dòng)物防疫體系的建設(shè)。

現(xiàn)有的基層防疫人員隊(duì)伍，水平參差不齊，大多為兼職形式參與，由于基層防疫資金不足，對(duì)基層防疫人員的補(bǔ)助也捉襟見肘，工作人員的生活不能保障，自然無心投入防疫工作，致使防疫人員隊(duì)伍不斷縮水。

4.缺乏專業(yè)人員，技術(shù)手段落后

當(dāng)前從事基層防疫工作的人員普遍學(xué)歷低，且并未經(jīng)過正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)，在進(jìn)行防疫工作時(shí)手法粗糙甚至根本不會(huì)正確操作。由于缺乏防疫人員，許多現(xiàn)有工作人員將親屬帶入基層防疫隊(duì)伍，基層防疫工作成了一些人的承包項(xiàng)目。

5.缺少專用經(jīng)費(fèi)

造成經(jīng)費(fèi)缺少的原因有兩個(gè)方面：一方面，由于基層政府的不重視，致使基層動(dòng)物防疫工作始終處于無薪或缺薪的狀態(tài)，缺少政策性的撥款；另一方面，群眾對(duì)動(dòng)物防疫的重視程度不夠，也使得工作很難開展，使得政府更加認(rèn)為沒有必要進(jìn)行基層動(dòng)物防疫工作，進(jìn)一步縮水了對(duì)基層動(dòng)物防疫的財(cái)務(wù)支出。

三、基層動(dòng)物防疫工作的發(fā)展建議

1.加強(qiáng)政府職能

基層動(dòng)物防疫工作要發(fā)展，就必須得到基層政府的支持。因此要求政府部門轉(zhuǎn)變思想觀念，對(duì)基層動(dòng)物防疫工作更加重視，切實(shí)將各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，通過督促下級(jí)部門在疫情易發(fā)季節(jié)組織防疫工作、強(qiáng)化防疫隊(duì)伍、增加財(cái)政投入和駐派干部到基層進(jìn)行監(jiān)管等措施，促進(jìn)基層動(dòng)物防疫體系的建設(shè)，同時(shí)提升基層防疫人員的待遇，使防疫人員能夠安心進(jìn)行工作，切實(shí)的從根本改變當(dāng)前“無人管、無人做”的基層動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀。

2.健全基層防疫人員培訓(xùn)和選拔機(jī)制

基層防疫人員一直工作在防疫工作一線，卻沒有得到相應(yīng)的重視和待遇，因此需要提高重視，加強(qiáng)防疫隊(duì)伍的管理。定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員素質(zhì)，并通過提高待遇留住現(xiàn)有防疫人員，同時(shí)建立選拔機(jī)制，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公平競爭，擇優(yōu)錄取，適當(dāng)?shù)脑黾痈邔W(xué)歷的專業(yè)人員，不斷提升地方防疫水平。

3.增加基層防疫隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)

在經(jīng)費(fèi)方面，需要政府加大財(cái)政投入，充分認(rèn)識(shí)到地方動(dòng)物防疫工作對(duì)地方社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。并對(duì)設(shè)備落后的地區(qū)進(jìn)行設(shè)備更換，確保不因設(shè)備不足或人員水平問題導(dǎo)致防疫工作失誤。

4.創(chuàng)造良好工作氛圍

要為基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍創(chuàng)建一個(gè)良好的工作氛圍，使其能夠安心工作的同時(shí)，激發(fā)防疫人員的創(chuàng)新能力，培養(yǎng)防疫人員的探索意識(shí)，為基層動(dòng)物防疫增加更多的成果和經(jīng)驗(yàn)。

四、結(jié)束語

綜上可以看出，基層動(dòng)物防疫工作雖然當(dāng)前困難頗多，但是隨著國家法律法規(guī)的健全，地方政府重視程度的提高，基層動(dòng)物防疫工作必定會(huì)迅速提升到新的層次。同時(shí)，也應(yīng)該看到，基層動(dòng)物防疫不僅需要政府的努力，群眾也應(yīng)該積極參與到防疫過程中來，切實(shí)通過全員的努力來維護(hù)地方畜牧業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 呂良西.做好農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的思考[J].畜牧與飼料科學(xué)，2008（5）：59.