導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇國(guó)家新經(jīng)濟(jì)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：上市銀行；核心競(jìng)爭(zhēng)力；評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2013）05-0009-02

1銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力及其評(píng)價(jià)方法

銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)銀行能夠長(zhǎng)期獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力，它是銀行所特有的、能夠經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的、具有延展性，并且是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以模仿的技術(shù)或能力。銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)方法有許多種，就目前而言，CAMEL評(píng)價(jià)法，即美國(guó)銀行“駱駝評(píng)級(jí)體系”的簡(jiǎn)稱，是比較有效的評(píng)價(jià)方法。它分別代表了銀行的資本充足性、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)與管理、盈利、流動(dòng)性等五個(gè)方面的經(jīng)營(yíng)狀況。這五個(gè)方面的第一個(gè)英文字母連起來就是CAMEL。CAMEL的運(yùn)用始于1979年。當(dāng)時(shí)由聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)檢查委員會(huì)（FFIEC）推薦，為聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)及其它銀行機(jī)構(gòu)所采納。近二十年來，CAMEL被證明是一種有效的評(píng)價(jià)和監(jiān)控工具。下面我們嘗試用CAMEL評(píng)價(jià)中國(guó)上市銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2上市銀行的競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)分：基于駱駝評(píng)級(jí)體系

我們根據(jù)各上市銀行2011年的財(cái)務(wù)報(bào)表和銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)的《股份制商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體系（暫行）》，按照盈利能力20%，資產(chǎn)質(zhì)量20%，資本充足度20%，管理水平25%和流動(dòng)性15%的權(quán)重將各單項(xiàng)得分折算為分值，匯總得出各銀行2011年的最終得分。

說明：各指標(biāo)評(píng)分采用百分制，兩個(gè)子指標(biāo)各占50分。資本充足度：資本充足率>=8%，計(jì)6分，每遞增1%加6分；核心資本充足率>4%計(jì)6分，每遞增1%加6分；資產(chǎn)質(zhì)量：不良貸款率30%計(jì)30分，每遞增5%加10分；盈利能力：凈資產(chǎn)收益率>10%計(jì)20分，每遞增2%加10分；流動(dòng)性：存貸比25%計(jì)3分，每遞增1%加2分。

3結(jié)果分析

從上可知，建設(shè)銀行在資本充足率方面以出色的發(fā)揮奪得第一，工商銀行則微弱的差距屈居第二，中信銀行以其多方面出色的能力摘取探花。處于第一集團(tuán)的三個(gè)銀行兩個(gè)是國(guó)有商業(yè)銀行，建設(shè)銀行的各方面的狀況都令人滿意，工行作為業(yè)界老大也不負(fù)眾望。相信在卓越的管理和盈利能力下，三個(gè)銀行會(huì)發(fā)展的越來越好。緊接其后70-85分檔的是招商銀行，還有中國(guó)銀行，交通銀行等。招商銀行以其優(yōu)秀的資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力位居第四。本次盈利能力的強(qiáng)弱各銀行間有較大差距，優(yōu)秀的如招商，而華夏和浦發(fā)的3分則有點(diǎn)意外，基本決定最終的排名。位于及格線以下的是光大銀行。其資本充足率，管理能力和盈利能力都非常不理想，最終成績(jī)也是不盡如人意。通過13家中國(guó)上市銀行2011年財(cái)務(wù)報(bào)告，可以一定程度上反映各銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力。各銀行在資本充足性和資產(chǎn)質(zhì)量方面上都很出色，只是參差不齊的管理能力和盈利能力多少能反映各銀行的業(yè)績(jī)水平。

4增強(qiáng)我國(guó)上市銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力的策略

入世以來，我國(guó)上市銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力有所提升，具備了一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但是，中國(guó)大部分上市銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際大銀行相比，還有較大的差距，為此必須進(jìn)一步提升我國(guó)上市銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力，具體來說，可從以下4方面著手：

一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制體系。風(fēng)險(xiǎn)控制能力代表著銀行經(jīng)營(yíng)管理的水平，是其核心競(jìng)爭(zhēng)力的突出表現(xiàn)。協(xié)調(diào)好業(yè)務(wù)創(chuàng)新和拓展與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控之間的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的

持續(xù)快速發(fā)展。二是提升銀行創(chuàng)新能力。銀行的市場(chǎng)地位

取決于創(chuàng)新，創(chuàng)新能力是構(gòu)成銀行競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。上市銀行應(yīng)該以客戶為導(dǎo)向，從組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、人力資源管理創(chuàng)新等方面提高自身的創(chuàng)新能力。

三是優(yōu)化銀行組織結(jié)構(gòu)。銀行要以客戶為導(dǎo)向，按照扁平化、集中化、專業(yè)化的要求，業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、審計(jì)監(jiān)督分離，逐步變“小總行、大分行”為“大總行、小分行”，按照“事業(yè)部制”方向，實(shí)行“雙線運(yùn)營(yíng)”，逐步加強(qiáng)公司、同業(yè)、零售（個(gè)人）等業(yè)務(wù)線的垂直化運(yùn)作管理。

四是深化人事改革，增強(qiáng)人力資源。銀行核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提高最終要落實(shí)到人，人力資源的競(jìng)爭(zhēng)成為銀行間競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。因此，要深化人事改革，建立和健全銀行的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)際型、創(chuàng)新型金融人才，加大內(nèi)部人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)造有利于人才脫穎而出的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)

[1]歐明剛，張坤.城市商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告[J].銀行家，2012，（8）.

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關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)地理；產(chǎn)業(yè)集聚；規(guī)模經(jīng)濟(jì)

1、引言

以克魯格曼、藤田等學(xué)者為代表的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派，形成于20世紀(jì)90年代，其宗旨是將區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)帶進(jìn)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的殿堂。國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論的研究甚少，主要是對(duì)國(guó)外的研究成果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)析，并在此基礎(chǔ)上與我國(guó)實(shí)際問題結(jié)合進(jìn)行論述。本文總結(jié)了國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)新經(jīng)濟(jì)地理理論與產(chǎn)業(yè)集聚關(guān)系的研究成果，對(duì)現(xiàn)有研究的不足進(jìn)行簡(jiǎn)單述評(píng)并對(duì)進(jìn)一步的研究提出自己的看法。

2、新經(jīng)濟(jì)地理理論的基本內(nèi)容

新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的誕生以克魯格曼的中心―（Core-Periphery）模型的提出為標(biāo)志，在經(jīng)濟(jì)理論中實(shí)現(xiàn)了時(shí)間和空間的融合，從而為經(jīng)濟(jì)學(xué)開辟了一個(gè)全新的發(fā)展方向，它闡明了規(guī)模經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸成本和要素流動(dòng)的相互作用是如何導(dǎo)致空間經(jīng)濟(jì)的形成和演變的[1]（邱競(jìng)、薛冰，2008）。對(duì)于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)地理學(xué)不能解釋一些現(xiàn)象，如在純自然條件方面并不一定非常有優(yōu)勢(shì)的地方卻成為了工業(yè)集聚的中心以及兩個(gè)自然條件方面非常相近卻可能在工業(yè)集聚方面有非常不同的表現(xiàn)，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)抓住了導(dǎo)致工業(yè)集聚的最為本質(zhì)的經(jīng)濟(jì)力量―收益遞增，其核心思想是，即使兩個(gè)地區(qū)的在自然條件方面非常接近，也可能由于一些偶然的因素導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)開始在其中一個(gè)地方集聚 [2]（金煜、陳釗、陸銘，2006）。劉長(zhǎng)全[3]（2009）總結(jié)了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究主題包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“空間集聚”和“區(qū)域集聚”，研究方法主要是采用數(shù)學(xué)定量分析，建立了中心―、國(guó)際專業(yè)化、全球和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散、區(qū)域?qū)I(yè)化及歷史和期望對(duì)區(qū)域發(fā)展影響等模型，認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)地理的理論來源與模型特點(diǎn)決定了其非常適合分析市場(chǎng)深化與經(jīng)濟(jì)一體化過程中的要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)分布變化和產(chǎn)業(yè)集聚趨勢(shì)。謝燮、楊開忠[4]（2005）。楊盛標(biāo)，張亞斌[5]（2009）從改進(jìn)的角度認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)地理的幾個(gè)基本模型都是在某些理想的假設(shè)下建立起來的，研究者可以從改變壟斷競(jìng)爭(zhēng)函數(shù)形式、考慮異質(zhì)工人、非同質(zhì)的區(qū)域空間、拆散廠商的完整性等方面放松前提出假設(shè)，從而使理論研究更加貼近現(xiàn)實(shí)。

3、新經(jīng)濟(jì)地理理論與我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚

產(chǎn)業(yè)集聚是指同一產(chǎn)業(yè)在某個(gè)特定地理區(qū)域內(nèi)高度集中，產(chǎn)業(yè)資本要素在空間范圍內(nèi)不斷匯聚的一個(gè)過程。生產(chǎn)商的集聚有利于產(chǎn)生當(dāng)?shù)氐膶I(yè)化供應(yīng)商，進(jìn)而產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，廠商的地理集聚有利于專業(yè)技能的產(chǎn)生和信息的溢出并可以降低交易成本、促進(jìn)創(chuàng)新[6]（克魯格曼，1997）。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的研究一直以來都是經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的熱點(diǎn)，隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家在經(jīng)濟(jì)開放之后均出現(xiàn)了地區(qū)間差距持續(xù)擴(kuò)大的現(xiàn)象，而且這些國(guó)家都出現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)的集聚，這些現(xiàn)象是新古典的增長(zhǎng)理論無法解釋的，而新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)在解釋產(chǎn)業(yè)集聚和地區(qū)間差異方面獲得了巨大的成就[2]。國(guó)內(nèi)學(xué)者通過研究我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，對(duì)新經(jīng)濟(jì)地理理論進(jìn)行了檢驗(yàn)，并其指導(dǎo)我國(guó)實(shí)踐進(jìn)行了一定的發(fā)展和創(chuàng)新。

一個(gè)新的理論產(chǎn)生，需要通過實(shí)證檢驗(yàn)，并不斷的完善，從而更好的指導(dǎo)實(shí)踐，同樣，新經(jīng)濟(jì)地理理論也需要在我國(guó)的實(shí)際情況下進(jìn)行檢驗(yàn)。金煜等通過對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的實(shí)證分析，得出一個(gè)地區(qū)企業(yè)數(shù)量的產(chǎn)業(yè)外部性和地區(qū)消費(fèi)者購(gòu)買力對(duì)于工業(yè)集聚的前后向聯(lián)系均為正，地理位置和歷史優(yōu)勢(shì)是集聚的起始條件，規(guī)模報(bào)酬遞增和正反饋效應(yīng)導(dǎo)致了集聚的自我強(qiáng)化，使得優(yōu)勢(shì)地區(qū)保持領(lǐng)先。李娟，鄭平等[7]（2011）通過分析東莞外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，也驗(yàn)證了產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是向心力和離心力動(dòng)態(tài)均衡的結(jié)果，提出了在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，政府需要一定的組織和干預(yù)，以減少轉(zhuǎn)型成本。在傳統(tǒng)理論難以對(duì)“義烏商圈”的形成發(fā)展做出解釋時(shí)，任光輝[8]（2008）從新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的視角，認(rèn)為其形成過程是義烏小商品市場(chǎng)不斷拓展及其主導(dǎo)下的區(qū)際分工協(xié)作格局形成的過程，伴隨著市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張和區(qū)際分工協(xié)調(diào)模式的轉(zhuǎn)換，逐步跨越區(qū)域發(fā)展的“非均衡陷阱”進(jìn)而帶動(dòng)周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚的程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在高度正相關(guān)，也證實(shí)了新經(jīng)濟(jì)地理理論的科學(xué)性[9]（韓永彩，2011）。

一個(gè)獨(dú)立的理論難以對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)做出完整的解釋，所以有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該結(jié)合不同理論還分析我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)象。張明倩，臧燕陽(yáng)，張琬等[10]（2007）結(jié)合傳統(tǒng)貿(mào)易理論、新貿(mào)易理論和新經(jīng)濟(jì)地理理論，利用1999―2003年省級(jí)面板數(shù)據(jù)研究了導(dǎo)致中國(guó)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的因素，結(jié)果得出了與貿(mào)易理論的預(yù)期相同的結(jié)果，交易成本對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚形成產(chǎn)生顯著的負(fù)向作用，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中的規(guī)模報(bào)酬遞增的假設(shè)并未使產(chǎn)業(yè)的區(qū)位選擇突破運(yùn)輸費(fèi)用和區(qū)域保護(hù)的限制，并發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)外部性對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚有著不顯著的正影響。張杰飛，李國(guó)平，柳思維等[11]（2009）將Harris-Todaro模型與新經(jīng)濟(jì)地理模型相結(jié)合，賦予農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力假設(shè)，并考慮中國(guó)戶籍制度所導(dǎo)致的遷移成本，建立一個(gè)內(nèi)生的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型，得出單個(gè)傳統(tǒng)政策措施的經(jīng)濟(jì)效果不佳，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，只有逐步放松戶籍制度才能取得最佳的經(jīng)濟(jì)效果，計(jì)劃生育政策仍具積極作用。胡潔，陳彥煌等[12]（2011）結(jié)合了城市失業(yè)和新經(jīng)濟(jì)地理理論，建立了一個(gè)兩國(guó)兩部門的新經(jīng)濟(jì)地理失業(yè)模型，認(rèn)為伴隨著貿(mào)易自由化的發(fā)展，本國(guó)資本外移，存在失業(yè)的本國(guó)會(huì)出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空洞化”趨勢(shì)，運(yùn)輸成本降到一定程度，本國(guó)制造業(yè)可能全面外移，制造業(yè)最終完全聚集于外國(guó)。

新經(jīng)濟(jì)地理理論的研究主要集中在國(guó)外，國(guó)內(nèi)在理論方面幾乎沒有什么創(chuàng)新之處，但在現(xiàn)有理論基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)學(xué)者結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況進(jìn)行了的一定拓展研究。陳林生，李剛等[13]（2003）從四川省的發(fā)展現(xiàn)實(shí)出發(fā)，通過對(duì)基本的新經(jīng)濟(jì)地理模型做一些拓展后，得出城市體系將會(huì)演化成數(shù)量不斷增加的，分散的，專業(yè)化的小城鎮(zhèn)。周加來、李剛[14]（2008）在新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的分析框架內(nèi)，引入要素流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)政策對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，認(rèn)為形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的原因是多方面共同作用的結(jié)果，在新經(jīng)濟(jì)地理因素的影響下，具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的東部沿海地區(qū)吸引了中西部地區(qū)大量的生產(chǎn)要素，加上中央政府的政策導(dǎo)向作用，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。鄭劍鋒[15]（2009）則從浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，加入了制度因素，得出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展根源在于制度和地理的相互作用，但是，制度和地理并不是直接作用于各種要素本身，而是通過其特定的經(jīng)濟(jì)組織形式來組織和協(xié)調(diào)各種要素的生產(chǎn)與利用，從而最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

理論研究的最終目的是用于指導(dǎo)實(shí)踐，我國(guó)區(qū)域發(fā)展極不平衡，區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的差距都比較大，因此怎樣將新經(jīng)濟(jì)地理理論的研究成果運(yùn)用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐是一項(xiàng)迫切而且非常重要的課題。從政府的層面，部分學(xué)者認(rèn)為地方政府行為在政績(jī)考核指引下具有過度作為傾向，政府應(yīng)建立一套綜合指標(biāo)判斷本地經(jīng)濟(jì)狀況，一旦發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)出現(xiàn)了集聚的雛形，需從本地實(shí)際條件出發(fā)，積極扶持，做好聚集發(fā)展的宏觀規(guī)劃[16]（柴志賢，2007）。市場(chǎng)開放度方面，城市級(jí)別、城市化水平、城市交通狀況、信息傳播等要素是影響中國(guó)會(huì)議產(chǎn)業(yè)集聚的重要因素，加大對(duì)外開放程度有利于對(duì)會(huì)議中心城市集聚[17]（張琰，郭英之，2008）；加大地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，有利于加快物流集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使商品和要素市場(chǎng)一體化以擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，吸引更多企業(yè)到港口集聚以壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞增（韓永彩2011）。姚林如，高翔等[18]（2009）的研究表明，在初始經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱的條件下，“偶然因素”導(dǎo)致的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)移會(huì)使得均衡時(shí)的地區(qū)資本份額發(fā)生變化，并可能產(chǎn)生“中心――”極端的集聚效應(yīng)；另一方面，地區(qū)貿(mào)易自由度的提高將削弱資本的集聚效應(yīng)，然而這種影響是有限的，受“偶然因素”使地區(qū)資本形成產(chǎn)生的集聚效應(yīng)，會(huì)出現(xiàn)“路徑依賴”，因此，要使地區(qū)轉(zhuǎn)向均衡發(fā)展，需要打破“偶然因素”的影響，這就需要政府加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的了解，并通過一定的經(jīng)濟(jì)手段指引地區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚。

4、述評(píng)

綜述所述，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)新經(jīng)濟(jì)地理理論的研究還停留在總結(jié)和評(píng)述層面上，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)科的基礎(chǔ)理論研究，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；在運(yùn)用新經(jīng)濟(jì)地理理論解釋或者指導(dǎo)我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚時(shí)，雖然有一定的創(chuàng)新和拓展，但還是存在硬套的現(xiàn)象，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們工業(yè)化還有很長(zhǎng)的路要走，西方的產(chǎn)業(yè)集聚性質(zhì)和我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚性質(zhì)存在質(zhì)的差別，我們不能一味人家的理論搬過來解釋或者指導(dǎo)我們的實(shí)踐，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，對(duì)理論進(jìn)行一定的修正和改善，從而更好的服務(wù)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。

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篇3

穩(wěn)增長(zhǎng)重要性雖然提升，但促轉(zhuǎn)型仍將是未來政策重心。促轉(zhuǎn)型與穩(wěn)增長(zhǎng)的策略目標(biāo)博弈將貫穿全年，穩(wěn)增長(zhǎng)的需求決定政策的力度，促轉(zhuǎn)型的背景影響政策工具的選擇，而促轉(zhuǎn)型將始終是政策的重心。政策轉(zhuǎn)向與制度改革一樣重要，以長(zhǎng)帶短、以改求穩(wěn)的政策風(fēng)格下，不會(huì)出現(xiàn)政策強(qiáng)刺激：一方面，穩(wěn)增長(zhǎng)政策主要依靠財(cái)政與投資微刺激發(fā)力；另一方面，貨幣政策已轉(zhuǎn)向，全面放松可能性很小。房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)釋放，經(jīng)濟(jì)預(yù)期弱平衡將向下打破。基本面的風(fēng)險(xiǎn)主要來自房地產(chǎn)領(lǐng)域，一方面，其觀點(diǎn)預(yù)期已成型，而風(fēng)險(xiǎn)將逐步釋放，并波及投資、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、金融三個(gè)層次；另一方面，政策主要關(guān)注金融層面的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范。小批多次的微刺激，難以對(duì)沖房地產(chǎn)拐點(diǎn)的壓力和去產(chǎn)能化的影響。

在分析宏觀經(jīng)濟(jì)決定A 股走勢(shì)的同時(shí)，還須清晰地看到一個(gè)非常值得重視的問題，那就是滬深A(yù)股中老態(tài)龍鐘的企業(yè)至今還占據(jù)著主導(dǎo)地位，而諸如百度、騰訊和阿里等新興產(chǎn)業(yè)比重太小。這個(gè)現(xiàn)象背后凸顯出更深層次的問題：A股市場(chǎng)結(jié)構(gòu)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了全球經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。

在A股市場(chǎng)唱主角的企業(yè)已經(jīng)落伍或即將成為夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。一句話，A股市場(chǎng)缺乏新經(jīng)濟(jì)的血液。追根尋源，這是我國(guó)以審批制等行政手段為主來管理股市的必然結(jié)果。

篇4

提要：反壟斷法適用除外制度作為反壟斷法的一項(xiàng)重要制度在WTO、全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)大背景下，面對(duì)出現(xiàn)的新情況和新，應(yīng)作出適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)。本文擬將適用除外制度置于此背景中，并結(jié)合國(guó)情對(duì)適用除外制度作出進(jìn)一步的探討和。

關(guān)鍵詞：反壟斷 適用除外制度 WTO 經(jīng)濟(jì)全球化 知識(shí)經(jīng)濟(jì)

一、反壟斷法適用除外制度的概念及其基礎(chǔ)

反壟斷法適用除外制度作為反壟斷法的一項(xiàng)基本制度在各國(guó)反壟斷立法中均得以確立。所謂反壟斷法適用除外，亦稱適用豁免，系指在某些領(lǐng)域?qū)δ承┦马?xiàng)不適用反壟斷法。具體而言是指在某些特定行為或領(lǐng)域中允許一定的壟斷狀態(tài)及壟斷行為存在即對(duì)某些雖屬限制競(jìng)爭(zhēng)的特定協(xié)調(diào)或聯(lián)合或單獨(dú)行為，反壟斷法不予追究的一項(xiàng)法律制度。

壟斷的概念相當(dāng)復(fù)雜，在經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)研究中，人們廣泛地使用這一概念，但是在法律界至今也沒有為之下一個(gè)精確的定義。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們經(jīng)常將壟斷視為一種極端的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)形式，它是指一家廠商供應(yīng)整個(gè)市場(chǎng)，不存在競(jìng)爭(zhēng)。①顯然，經(jīng)濟(jì)學(xué)家將壟斷理解為一種狀態(tài)，但是在法學(xué)上，壟斷不僅指狀態(tài)還被表述為一種行為，即“限制競(jìng)爭(zhēng)行為”，構(gòu)成反壟斷法上的壟斷必須具備以下兩點(diǎn)：違法性和應(yīng)受處罰性。然而經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，壟斷有其存在的合理性，并非都應(yīng)受到法律的否定或制裁。首先，壟斷能帶來規(guī)模效益。它是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)和技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，本身就是進(jìn)步的標(biāo)志。正如有學(xué)者指出，“反壟斷法反對(duì)的并非一般意義上的大，而是任何獨(dú)占市場(chǎng)的企圖，它所努力消除的并非簡(jiǎn)單的企業(yè)優(yōu)勢(shì)，而是借助該種優(yōu)勢(shì)對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的扭曲與蹂躪；它限制的并非企業(yè)通過先進(jìn)的技術(shù)，優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)策略等正當(dāng)商業(yè)行為獲得的市場(chǎng)支配地位及高額利潤(rùn)，而是其出于減滅競(jìng)爭(zhēng)壓力，長(zhǎng)期輕松獲取壟斷利潤(rùn)的目的，以非正當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)于該地位的維持與濫用；它所保護(hù)的并非弱小企業(yè)的弱小，而是保證它們獲得平等的機(jī)會(huì)。”②由此可知，反壟斷與促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)是不矛盾的。其次，依照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和其他經(jīng)濟(jì)政策，在某些領(lǐng)域是需要避免過度競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)椋谶@些領(lǐng)域里進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)無益于公共利益，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生均不利，而進(jìn)行適度的壟斷則是符合公共利益的。經(jīng)典的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，將市場(chǎng)結(jié)構(gòu)劃分為四種具體形態(tài)：完全競(jìng)爭(zhēng)、完全壟斷、壟斷競(jìng)爭(zhēng)、寡頭壟斷。完全競(jìng)爭(zhēng)和完全壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)均有其理論上的合理性但缺乏現(xiàn)實(shí)性，現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是處于二者之間的壟斷競(jìng)爭(zhēng)和寡頭壟斷，在產(chǎn)品差別化條件下，寡頭壟斷實(shí)質(zhì)上也是壟斷競(jìng)爭(zhēng)。這一點(diǎn)是經(jīng)過產(chǎn)業(yè)組織學(xué)派的充分論證了的。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們常說“壟斷競(jìng)爭(zhēng)是特別重要的”。壟斷競(jìng)爭(zhēng)是在舊經(jīng)濟(jì)中常見的一個(gè)特征，同時(shí)這一特征在新經(jīng)濟(jì)（又稱知識(shí)經(jīng)濟(jì)）表現(xiàn)得更為明顯。“新經(jīng)濟(jì)”指三個(gè)相互區(qū)別又相互聯(lián)系的行業(yè)，第一個(gè)是機(jī)軟件的制造業(yè)；第二個(gè)是由以因特網(wǎng)為基礎(chǔ)的企業(yè)（包括因特網(wǎng)接入提供者，因特網(wǎng)服務(wù)提供者和因特網(wǎng)內(nèi)容提供者）構(gòu)成，第三個(gè)則是以提供用來支持上述兩個(gè)行業(yè)的通訊服務(wù)和設(shè)備的行業(yè)。這些行業(yè)主要生產(chǎn)智慧財(cái)產(chǎn)，即計(jì)算機(jī)代碼，而非實(shí)體性的物品（通訊設(shè)備是例外）。智慧財(cái)產(chǎn)的特征是固定成本相對(duì)應(yīng)于邊際成本而言很大，但是一旦創(chuàng)造出來，生產(chǎn)額外拷貝的成本很低。③新經(jīng)濟(jì)的這一特征決定了創(chuàng)新的成果只有通過獲取市場(chǎng)壟斷力量，才能產(chǎn)生贏利，如果缺乏市場(chǎng)壟斷力量，市場(chǎng)主體將收不回投資。因?yàn)闉榱烁?jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)主體只能將創(chuàng)新產(chǎn)品的價(jià)格壓低至邊際成本，從而無法彌補(bǔ)其高額成本，長(zhǎng)此以往，新經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力創(chuàng)新將不復(fù)存在，在此意義可以說“新經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠創(chuàng)新，創(chuàng)新需要壟斷，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代壟斷的普遍存在是不可回避的事實(shí)”。④新經(jīng)濟(jì)時(shí)代技術(shù)的更新可謂一日千里，而壟斷的取得更多是依靠知識(shí)、技術(shù)、信息、創(chuàng)新意識(shí)等“知本”。這種壟斷地位事實(shí)上是很難保持的，正如克魯格曼（P·Krugman）所言：“當(dāng)你在通用汽車公司干，你知道你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是誰(shuí)，他們?cè)诟墒裁础５牵绻銖氖禄蛑T如此類的行業(yè)，那么可能打敗你的對(duì)手的名字你連聽也沒有聽說過，這樣你就不可避免地一直承受著競(jìng)爭(zhēng)的壓力。”可見，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代壟斷是絕對(duì)的，競(jìng)爭(zhēng)是相對(duì)的。

篇5

所謂新經(jīng)濟(jì)主要是針對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言。按照西方經(jīng)濟(jì)理論，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中，一旦失業(yè)率低于6%，通貨膨脹率就會(huì)急劇上升。但自1991年3月以來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)，特別是90年代后期經(jīng)濟(jì)增速平均超過4%，失業(yè)率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把美國(guó)出現(xiàn)的這種“高增長(zhǎng)、低失業(yè)、低通脹”即“一高兩低”的經(jīng)濟(jì)稱之為新經(jīng)濟(jì)。

盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)、什么是新經(jīng)濟(jì)以及新經(jīng)濟(jì)形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)周期特征淡化、同時(shí)伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場(chǎng)特別是急劇增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)投資、靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)、務(wù)實(shí)和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為度量一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國(guó)落后是歐盟經(jīng)濟(jì)存在的弱點(diǎn)之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟(jì)的措施，力爭(zhēng)在10年內(nèi)趕上或超過美國(guó)，使其成為世界上最具有競(jìng)爭(zhēng)力和最有活力的新經(jīng)濟(jì)地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

過去十年來，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到4930億歐元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長(zhǎng)15%左右，大大高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長(zhǎng)水平，自1995年以來平均每年推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。但和美國(guó)相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)8.3%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度來說，1996-200年，歐盟只相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國(guó)的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國(guó)等國(guó)家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國(guó)，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度大大高于美國(guó)。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)除了資金和勞動(dòng)的投入引起的增長(zhǎng)外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實(shí)際上是技術(shù)要素的增長(zhǎng)率。測(cè)算表明，1995年以來，信息技術(shù)對(duì)歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為每年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約0.2個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀(jì)80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價(jià)格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達(dá)到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計(jì)算機(jī)擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動(dòng)電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域，歐盟遠(yuǎn)不及美國(guó)，根據(jù)初步的估計(jì)，1999年，歐盟每100人均擁有計(jì)算機(jī)為20臺(tái)，不到美國(guó)的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國(guó)的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國(guó)的四分之一，只有人均移動(dòng)通訊電話擁有量和美國(guó)持平。歐盟人均對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國(guó)的一半。實(shí)證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒有因?yàn)槔眯畔⒓夹g(shù)而提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但從信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國(guó)落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟(jì)落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程和形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國(guó)同屬工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，區(qū)別不大，有的國(guó)家如德國(guó)甚至比美國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟(jì)首先出現(xiàn)在美國(guó)而不是歐盟。對(duì)此有兩種解釋，一是美國(guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢(shì)；二是歐盟的經(jīng)濟(jì)體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。

比較優(yōu)勢(shì)理論強(qiáng)調(diào)了不同國(guó)家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國(guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢(shì)是美國(guó)最主要的比較優(yōu)勢(shì)，美國(guó)的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國(guó)家其受過自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋?zhàn)饔枚姑绹?guó)形成巨大的比較優(yōu)勢(shì)。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)，近幾年來，歐盟從美國(guó)進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國(guó)從歐盟進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟(jì)體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟(jì)體制束縛了新經(jīng)濟(jì)。首先是勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費(fèi)用、最低工資限制、工作時(shí)間約束等各種就業(yè)保護(hù)措施和強(qiáng)大的工會(huì)勢(shì)力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動(dòng)成本技術(shù)的積極性，減低了對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國(guó)實(shí)行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個(gè)人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，風(fēng)險(xiǎn)投資在美國(guó)的出現(xiàn)和迅速膨脹被認(rèn)為是一場(chǎng)金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L(zhǎng)前景但又有高風(fēng)險(xiǎn)的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風(fēng)險(xiǎn)投資而成長(zhǎng)為富可敵國(guó)的科技巨頭的。而歐盟國(guó)家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲(chǔ)蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。

三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的舉措

雖然在新經(jīng)濟(jì)方面，歐盟落后于美國(guó)。但歐洲具備趕上來的機(jī)會(huì)和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和做法；三是歐元啟動(dòng)以后，歐洲的資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和科教兩個(gè)方面行動(dòng)起來。去年3月歐盟里斯本首腦會(huì)議提出了建立電子歐洲計(jì)劃，并把該計(jì)劃提高到和歐盟共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計(jì)劃，力爭(zhēng)在2010年前趕上美國(guó)的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：

1．堅(jiān)決實(shí)行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把物價(jià)穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，從而鼓勵(lì)投資和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實(shí)行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場(chǎng)，2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng)，政府采購(gòu)全部上網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵(lì)終生學(xué)習(xí)，。

3、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)。風(fēng)險(xiǎn)投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對(duì)高成長(zhǎng)性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國(guó)相比，風(fēng)險(xiǎn)投資在歐洲仍處于不發(fā)達(dá)階段。1999年，美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資額達(dá)到了330億歐元，比上年增長(zhǎng)150%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達(dá)到180億歐元；而歐洲的風(fēng)險(xiǎn)投資額僅為120億歐元，比上年增長(zhǎng)70%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國(guó)的三分之一。為此，歐盟提出了風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國(guó)金融活動(dòng)更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對(duì)企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資等進(jìn)行支持；成立7賢人委員會(huì)研究加快歐盟資本市場(chǎng)一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵(lì)企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神，利用社會(huì)基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神的活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對(duì)企業(yè)在開業(yè)和營(yíng)業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會(huì)環(huán)境；第四，提供企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型和社會(huì)型等新型服務(wù)業(yè)。

5、鼓勵(lì)科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)就業(yè)的重要?jiǎng)恿ΑＴ趧?chuàng)新能力方面，歐洲遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)，自1990年代中期以來，差距在進(jìn)一步擴(kuò)大。1998年，歐盟15國(guó)的研究與開發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%，而美國(guó)為2.8%。同時(shí)，研究與開發(fā)力量分散，研發(fā)和成果商品化脫節(jié)，沒有形成統(tǒng)一的科技市場(chǎng)。歐盟委員會(huì)已計(jì)劃設(shè)立歐洲研究區(qū)，以減少研究力量的分散，鼓勵(lì)研究單位和企業(yè)合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，放寬移民政策，吸引國(guó)外的技術(shù)人才。

篇6

關(guān)鍵詞：馬來西亞，中等收入陷阱，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，

馬來西亞是世界上典型的“中等收入陷阱”國(guó)家之一。自1977年邁入中等收入國(guó)家行列以來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，馬來西亞人均國(guó)民收入水平始終未能突破全球高收入水平分界線。在“中等收入陷阱”的困擾下，馬來西亞收入分配結(jié)構(gòu)失衡、自主創(chuàng)新能力缺失、人力資源發(fā)展遲緩、民主進(jìn)程緩慢與腐敗等問題凸顯，“中等收入陷阱”日益成為束縛馬來西亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大瓶頸。為了化解“中等收入陷阱”，2009年以來，以新總理納吉布為首的新一屆政府采取措施積極，力圖重燃馬來西亞經(jīng)濟(jì)活力，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。

一、馬來西亞面對(duì)“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)

二戰(zhàn)之后，世界上許多國(guó)家經(jīng)過努力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，先后從低收入國(guó)家行列成功進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。但是由于絕大多數(shù)國(guó)家在向高收入國(guó)家邁進(jìn)過程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然依賴原有的發(fā)展戰(zhàn)略和增長(zhǎng)機(jī)制，增長(zhǎng)陷入停滯狀態(tài)，人均GNI難以突破，陷入所謂的“中等收入陷阱”。

根據(jù)世界銀行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》（2006），“中等收入陷阱”即一個(gè)經(jīng)濟(jì)體從中等收入向高收入邁進(jìn)的過程中，既不能重復(fù)又難以擺脫以往由低收入進(jìn)入中等收入的發(fā)展模式，很容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯和徘徊，人均國(guó)民收入難以突破1萬美元。經(jīng)濟(jì)體陷入中等收入陷阱的主要表現(xiàn)包括：國(guó)內(nèi)收入分配結(jié)構(gòu)失衡，貧富分化嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能成功轉(zhuǎn)型升級(jí)，技術(shù)和知識(shí)貢獻(xiàn)率很低；金融體系脆弱，抵抗外部市場(chǎng)波動(dòng)能力差；城市化問題嚴(yán)重；民主進(jìn)程緩慢；腐敗滋長(zhǎng)和權(quán)利尋租現(xiàn)象橫行。世界上成功跨越中等收入陷阱的例子非常少，國(guó)際公認(rèn)成功跨越的國(guó)家和地區(qū)僅有日本、韓國(guó)、新加坡以及中國(guó)臺(tái)灣，而大多數(shù)東亞國(guó)家和拉美國(guó)家至今都被困于中等收入陷阱不能自拔。其中，馬來西亞就是東亞地區(qū)陷入中等收入陷阱時(shí)間最長(zhǎng)的國(guó)家之一。

獨(dú)立之后，馬來西亞曾是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最好的國(guó)家之一，馬來西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至要比韓國(guó)更早一些。20世紀(jì)70年代馬來西亞通過利用廉價(jià)的勞動(dòng)力資源吸引外資和技術(shù)發(fā)展勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)，迅速走向工業(yè)化。1977年馬來西亞的人均GNI就已經(jīng)達(dá)到1030美元，跨入中等收入國(guó)家行列。而同期韓國(guó)人均GNI為930美元，屬于低收入國(guó)家。1995年馬來西亞人均GNI為4010美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中等偏上水平，開始面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。但由于收入分配結(jié)構(gòu)失衡，金融體系脆弱等因素，20世紀(jì)90年代末以來，馬來西亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。1998-2010年馬來西亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有2.07%。21 世紀(jì)初馬來西亞進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但只實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的溫和增長(zhǎng)。2000年馬來西亞人均GNI為3420美元，只有同期韓國(guó)人均GNI的34.5%。 2010年馬來西亞人均GNI為7760美元，位于中等偏上收入水平，仍然徘徊于中等收入國(guó)家行列，而此時(shí)已邁入高收入國(guó)家行列的韓國(guó)人均GNI高達(dá) 19890美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過馬來西亞。

二、馬來西亞陷入“中等收入陷阱”的原因分析

從世界上成功跨越“中等收入陷阱”的案例中可以看出，能否成功跨越“中等收入陷阱”，順利進(jìn)入高收入國(guó)家行列，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到中等偏上收入水平之后，能否成功轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。馬來西亞現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，收入分配結(jié)構(gòu)、人力資源發(fā)展和政治體制等方面都對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)轉(zhuǎn)型形成了極大的掣肘，不消除這些掣肘因素，馬來西亞就難以跨越“中等收入陷阱”，邁向高收入國(guó)家行列。

（一）馬來西亞收入分配結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致社會(huì)有效消費(fèi)需求不足，致使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型乏力

從世界各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程看，一國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中等偏上收入階段之后，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要尋找新的驅(qū)動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)需成為支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的突破口。因此投資率經(jīng)歷了先升后降的過程，整個(gè)變化過程類似一條馬鞍型曲線，而消費(fèi)率則經(jīng)歷了先降后升的演變過程，呈現(xiàn)出倒馬鞍型曲線。比如，1970-1990年，韓國(guó)投資率從25.4%上升至37.5%左右，居民消費(fèi)率從94.6%下降至 75.4%以下，1990-2010年，韓國(guó)投資率從37.5%下降到29.2%左右，居民消費(fèi)率75.4%從上升到83.5%左右。從總體上看，亞洲 “四小”由中等收入國(guó)家行列向高收入國(guó)家行列邁進(jìn)的過程中，都伴隨著投資率的下降和消費(fèi)率的上升。在這個(gè)過程中，居民消費(fèi)率普遍達(dá)到70%以上。而 2000-2010年馬來西亞居民消費(fèi)率僅維持在60%左右，仍未達(dá)到亞洲“四小”跨越中等收入陷阱的前消費(fèi)率水平。此外，馬來西亞居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也不盡合理，馬來西亞食品消費(fèi)支出占居民消費(fèi)支出的比重高達(dá)20%左右，而日韓食品消費(fèi)支出占居民消費(fèi)支出的比重僅為13%左右，和日韓消費(fèi)結(jié)構(gòu)相比，馬來西亞明顯是一個(gè)生存型的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

馬來西亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未能成功從投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)，很大程度是因?yàn)轳R來西亞收入分配結(jié)構(gòu)失衡，國(guó)民收入增長(zhǎng)緩慢，居民間貧富差距不斷擴(kuò)大。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，2009年馬來西亞基尼系數(shù)為0.462，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過0.4的國(guó)際警戒線，是亞洲財(cái)富分配最不均衡的國(guó)家之一。馬來西亞15%最富有的階層掌握了80%的社會(huì)財(cái)富，而85%的社會(huì)大眾僅僅掌握了20%的社會(huì)財(cái)富。15%最富有階層人均收入為36784美元，85%的社會(huì)大眾人均收入為 1623美元，兩個(gè)階層的收入相差22.7倍。2009年仍有2.3%的馬來西亞人生活在每天2美元的貧困線之下，3.8%的人口生活在國(guó)家貧困線之下，8.2%的農(nóng)村人口生活在農(nóng)村貧困線以下。這種社會(huì)分配不公現(xiàn)象容易激發(fā)社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突，是社會(huì)不穩(wěn)的根源，威脅馬來西亞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。近年來馬來西亞國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)有向高收入群體傾斜的趨勢(shì)，中低收入群體收入占總收入比例不斷下降。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2004-2009年馬來西亞20%低收入群體收入占總收入比重由6.5%下降至4.5%，60%中間收入群體收入占總收入比重由48.8%下降至44.0%，而20%高收入群體收入占總收入比重由44.8%上升至51.5%。和高收入者相比，中低收入者的邊際消費(fèi)傾向高，中低收入者大部分收入用于消費(fèi)，所以高收入群體收入水平上升所帶來的消費(fèi)增加不足于彌補(bǔ)中低收入群體收入水平下降所帶來的消費(fèi)下降，結(jié)果導(dǎo)致馬來西亞的中產(chǎn)階級(jí)難以發(fā)展壯大，社會(huì)有效消費(fèi)需求不足，馬來西亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型缺乏驅(qū)動(dòng)力。

（二）人力資源發(fā)展滯后和自主創(chuàng)新能力不足制約國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

馬來西亞曾依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力資源吸引外國(guó)資本和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從而迅速走向工業(yè)化。隨著馬來西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，馬來西亞國(guó)民收入水平得以提高，勞動(dòng)力成本也隨之上漲。在與中國(guó)、越南等低生產(chǎn)成本國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中，馬來西亞發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)逐漸消失，其產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也隨之下降。由于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的進(jìn)口需求持續(xù)下降，馬來西亞勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展越來越困難。面對(duì)低成本國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)和歐美國(guó)家的需求疲軟，馬來西亞的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了空前的挑戰(zhàn)，由此馬來西亞進(jìn)入了從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向以知識(shí)技術(shù)密集型工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。

由于馬來西亞大部分企業(yè)主要從事勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，長(zhǎng)期被鎖定于加工制造等全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，在技術(shù)研發(fā)和品牌服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)缺乏比較優(yōu)勢(shì)，使得發(fā)展知識(shí)技術(shù)密集型行業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨重重困難。目前馬來西亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的主要問題有：馬來西亞人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)行教育體制僵化過時(shí)，國(guó)內(nèi)高端技術(shù)人才嚴(yán)重缺失。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，2011年居住和工作在國(guó)外的馬來西亞人約為150萬，占馬來西亞總?cè)丝诘?.3%。這些移民中的絕大多數(shù)都是接受過高等教育的技術(shù)工人和專業(yè)人才，因而造成了非常嚴(yán)重的人才流失。雖然馬來西亞對(duì)教育領(lǐng)域進(jìn)行了大量投入，但馬來西亞教育體制僵化過時(shí)，被馬來西亞企業(yè)界批評(píng)教育內(nèi)容嚴(yán)重脫離生產(chǎn)實(shí)際，產(chǎn)學(xué)脫鉤嚴(yán)重，無論從質(zhì)量上還是數(shù)量上都無法為市場(chǎng)提供所需要的技術(shù)人才和專業(yè)人員。馬來西亞現(xiàn)有人力資本已經(jīng)到了極其短缺的地步，2006年馬來西亞每一百萬人中從事研發(fā)活動(dòng)的研究員和技術(shù)員數(shù)量分別為372人和44人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日韓研發(fā)人員的比例，同期日本和韓國(guó)每一百萬人中從事研發(fā)活動(dòng)的研究員和技術(shù)員數(shù)量分別為5416人、584人和4187人、587人。2010年馬來西亞美國(guó)電子工業(yè)（MAEI）稱2009年下半年到2010年的第一季度馬來西亞中小型企業(yè)面臨著工程師和技術(shù)員嚴(yán)重短缺，并且呼吁政府允許繼續(xù)雇傭外籍員工來彌補(bǔ)勞動(dòng)力的短缺。2010年馬來西亞政府公開承認(rèn)馬來西亞擁有嚴(yán)重的人力資本赤字。另一方面，馬來西亞研發(fā)投入不足，企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力匱乏，研發(fā)能力薄弱。根據(jù)世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒，2009年馬來西亞研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入（R&D投入）約為11億美元，只占馬來西亞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值0.64%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他亞洲新興工業(yè)化國(guó)家對(duì)RSLD的投入。2009年馬來西亞獲得美國(guó)專利和商標(biāo)局（USPTO）授予的專利數(shù)僅為181件，同期新加坡和韓國(guó)獲得的專利數(shù)分別為493件和 9566件。可以看出，馬來西亞企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，企業(yè)的技術(shù)自給率很低。馬來西亞的高新技術(shù)多半是由外資和合資公司掌握，而本土企業(yè)維持經(jīng)營(yíng)多是依靠資源紅利、人口紅利和政策紅利，而不是依靠技術(shù)和研發(fā)水平的提高。高端技術(shù)人才缺失和低下的研發(fā)能力嚴(yán)重?fù)p害了馬來西亞移動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的動(dòng)力，嚴(yán)重影響了馬來西亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)換。

總體來說，馬來西亞如今在低端產(chǎn)業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)加工方面，面臨著中國(guó)、越南等低成本國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，受到了這些新興發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型行業(yè)的低端擠出效應(yīng)。在高端產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)上，馬來西亞又難以在人力資本、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)研發(fā)上和發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸嚴(yán)重阻礙了馬來西亞經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，是馬來西亞深陷中等收入陷阱最主要的原因。

（三）體制改革滯后和腐敗問題制約馬來西亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

戰(zhàn)后馬來西亞的政治進(jìn)程可以分成三個(gè)階段：戰(zhàn)后到新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施前（1971年）；新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施（1971年）到改革運(yùn)動(dòng)興起（1999 年）；改革運(yùn)動(dòng)興起（1999年）至今。戰(zhàn)后到1999年是馬來西亞威權(quán)政體的形成階段，1999年改革運(yùn)動(dòng)興起標(biāo)志著馬來西亞威權(quán)政治開始面臨轉(zhuǎn)型壓力。馬來西亞曾通過威權(quán)政體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)起飛。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到中等偏上收入水平之后，馬來西亞仍繼續(xù)沿用政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，腐敗問題、權(quán)力尋租、市場(chǎng)行為扭曲現(xiàn)象大量浮現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了馬來西亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，馬來西亞的政治文化深受族群主義和種族文化影響。這種族群主義對(duì)馬來西亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消極影響十分明顯，因?yàn)檫@一主義追求自身族群利益，并適時(shí)凌駕于其他族群之上，這嚴(yán)重破壞馬來西亞的社會(huì)民主和社會(huì)安定。比如，1971年頒布的新經(jīng)濟(jì)政策就帶有明顯的種族傾向，就是一個(gè)非常典型的原住民優(yōu)先政策。依照新經(jīng)濟(jì)政策規(guī)定，銀行貸款、商業(yè)經(jīng)營(yíng)許可和政府工程都要向馬來人傾斜，并且提出了土著、非土著和外國(guó)人的經(jīng)濟(jì)比率調(diào)整目標(biāo)。這項(xiàng)政策嚴(yán)重打擊了馬來西亞非馬來資本的生產(chǎn)積極性，造成馬來西亞大量私人資本出逃，嚴(yán)重影響馬來西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于政府直接參與到微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作上，導(dǎo)致馬來西亞出現(xiàn)金錢政治。

由于馬來西亞國(guó)內(nèi)對(duì)權(quán)力缺乏堅(jiān)強(qiáng)有效的監(jiān)督機(jī)制，馬來西亞權(quán)力泛化濫用現(xiàn)象嚴(yán)重。腐敗掠奪和破壞馬來西亞的公共財(cái)富，使馬來西亞公眾利益直接遭受損失。在國(guó)際透明組織公布的2011年全球腐敗印象指數(shù)排名中，馬來西亞腐敗印象指數(shù)（CPI）為4.3，世界排名第60，這是1995年以來馬來西亞貪污指數(shù)排位最差的一次。全球金融誠(chéng)信組織稱，馬來西亞是除了中東和其他洲的一些石油輸出國(guó)之外世界上最腐敗的國(guó)家之一。據(jù)全球金融誠(chéng)信組織統(tǒng)計(jì)，2000-2009年年間馬來西亞人均外流贓款為5320美元。同時(shí)，在馬來西亞權(quán)力作為要素流入市場(chǎng)，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，惡化馬來西亞整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，嚴(yán)重妨礙馬來西亞私人資本增長(zhǎng)。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2001-2010年間馬來西亞私人部門固定資本形成總值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例僅為10%左右。其中，2010馬來西亞私人部門固定資本形成總值占GDP的10.3%，是1998年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)前私人部門投資水平的1／3，也是亞洲私人部門投資最低的國(guó)家之一。

（四）馬來西亞工業(yè)化發(fā)展和城市化發(fā)展失衡，城市化問題凸顯

馬來西亞城市人口增長(zhǎng)速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過馬來西亞工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，造成馬來西亞過度城市化。20世紀(jì)80年代以來，馬來西亞城市化進(jìn)入高速發(fā)展階段。1990年，馬來西亞城市人口為906萬，占馬來西亞總?cè)丝诒戎貫?9.8%。2000年，馬來西亞城市人口為145l萬，占馬來西亞總?cè)丝诒戎貫?2.0%，城市化水平比1990年提高了12.2個(gè)百分點(diǎn)。到了2010年，馬來西亞城市人口高達(dá)2051萬，占馬來西亞總?cè)丝诒戎貫?2.2%，城市化水平比2000年提高了10.2個(gè)百分點(diǎn)。亞洲開發(fā)銀行（ADB）預(yù)測(cè)2030年馬來西亞城市化水平將達(dá)到77.6%。過度城市化導(dǎo)致馬來西亞城市化缺乏必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)支撐，馬來西亞城市化過程中就業(yè)問題、社會(huì)保障問題、收入問題以及住房問題凸顯。此外，過度城市化會(huì)導(dǎo)致城市發(fā)展與工業(yè)發(fā)展?fàn)帄Z資源，反過來制約了馬來西亞工業(yè)化進(jìn)程。 三、馬來西亞應(yīng)對(duì)“中等收入陷阱”的政策措施

在2020年成為先進(jìn)國(guó)家的共同遠(yuǎn)景指導(dǎo)下，馬來西亞采取一系列積極應(yīng)對(duì)措施，試圖為馬來西亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和成功跨越中等收入陷阱創(chuàng)造有利的制度條件。

（一）馬來西亞推出經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)轉(zhuǎn)型方案

為了擺脫中等收入陷阱，成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，2009年以來馬來西亞政府相繼制定新經(jīng)濟(jì)模式方案、政府轉(zhuǎn)型計(jì)劃，提出一個(gè)馬來西亞概念，試圖從經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、社會(huì)制度方面消除和清理影響馬來西亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的因素。

在這一系列改革方案和措施中，最為系統(tǒng)的當(dāng)屬2010年3月馬來西亞政府推出的新經(jīng)濟(jì)模式方案（NEM）。它集中體現(xiàn)了馬來西亞新一屆政府的基本施政方針和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，并將成為指導(dǎo)未來10年馬來西亞體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。NEM的主體框架分為：三大發(fā)展優(yōu)勢(shì)、三個(gè)階段目標(biāo)、四種動(dòng)力和八項(xiàng)戰(zhàn)略改革措施。其中，三個(gè)階段目標(biāo)分別為：2020年人均GDP達(dá)到15000美元～20000美元；使所有人充分受益于國(guó)家財(cái)富增長(zhǎng)；滿足當(dāng)代需求同時(shí)不損害子孫后代的利益。四種動(dòng)力分別為：堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)和政治意志力；動(dòng)員人民群眾形成改革合力；同步政策措施和行動(dòng)的推動(dòng)力；在政策執(zhí)行中不斷改進(jìn)和提高政策的適應(yīng)力。八項(xiàng)戰(zhàn)略改革措施包括：重振私營(yíng)部門活力、培養(yǎng)高素質(zhì)人力資源、提高國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、強(qiáng)化公共部門、實(shí)施透明和市場(chǎng)友好型的平權(quán)政策、知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大增長(zhǎng)源泉和確保可持續(xù)發(fā)展。

2010年1月，馬來西亞政府推出政府轉(zhuǎn)型計(jì)劃（GTP），GTP的宗旨及目標(biāo)：公平對(duì)待所有族群，各族群權(quán)益將受到保護(hù)；以民為先，關(guān)注人民的需求；通過透明化與責(zé)任制，以績(jī)效為先。該計(jì)劃分為三個(gè)階段：2010至2012年、2012年至2015年以及2015至2020年，主要包括了六個(gè)關(guān)鍵成果領(lǐng)域，即打擊腐敗，減低犯罪，減少貧困，提高教育，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共交通領(lǐng)域。

2010年9月，馬來西亞政府推出了一個(gè)馬來西亞概念，一個(gè)馬來西亞的宗旨是維護(hù)及鞏固馬來西亞多元種族的團(tuán)結(jié)以面對(duì)各種危機(jī)及挑戰(zhàn)，這預(yù)示著馬來西亞政府將更注重民主和睦、民族團(tuán)結(jié)和消除種族歧視，為新經(jīng)濟(jì)模式方案的實(shí)施提供良好的群眾基礎(chǔ)。

（二）重視人力資本發(fā)展，注重培養(yǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)

2010年，馬來西亞政府在一個(gè)馬來西亞概念、政府轉(zhuǎn)型計(jì)劃和新經(jīng)濟(jì)模式的基礎(chǔ)上推出了第十個(gè)大馬計(jì)劃。第十個(gè)大馬計(jì)劃所提出的十大理念中，其中有四個(gè)理念是需要高質(zhì)量的人力資本作為支持的。新經(jīng)濟(jì)模式中提出的12個(gè)國(guó)家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，七個(gè)是高度依賴熟練勞動(dòng)力的領(lǐng)域，如信息和通信技術(shù)、金融服務(wù)和電子電器產(chǎn)業(yè)。為了成功跨越中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)2020年成為高收入國(guó)家的宏愿，建立一支受過教育、富有創(chuàng)造性和創(chuàng)新精神的勞動(dòng)力隊(duì)伍已迫在眉睫。馬來西亞政府提出未來將重點(diǎn)提高馬來西亞的勞動(dòng)力質(zhì)量。技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)將成為提高勞動(dòng)力質(zhì)量的重要辦法。為了吸引外國(guó)人才和扭轉(zhuǎn)馬來西亞人才外流現(xiàn)象，2011年1月，馬來西亞“人才公司”成立。該公司將與公共部門和私營(yíng)部門合作，共同籌劃全國(guó)人才的藍(lán)圖，并且負(fù)責(zé)從學(xué)校教育到勞動(dòng)力培訓(xùn)的所有人才問題。這一舉措將提高馬來西亞經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助馬來西亞向高收入國(guó)家轉(zhuǎn)型。

馬來西亞在科技創(chuàng)新和研發(fā)方面一直未能取得大的進(jìn)展，自主創(chuàng)新能力薄弱制約著馬來西亞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。政府已經(jīng)承諾將促進(jìn)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)研發(fā)和促進(jìn)研發(fā)成果商品化。1992年馬來西亞成立科技發(fā)展公司，科技發(fā)展公司的主要作用是促進(jìn)馬來西亞國(guó)內(nèi)對(duì)新企業(yè)進(jìn)行投資，并且鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。 2009年科技發(fā)展公司撥款1.43億馬元給95家企業(yè)，同時(shí)用3.50億馬元參股50多家企業(yè)幫助企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新。另外，馬來西亞通過產(chǎn)業(yè)集群的方式鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。2007年開始，馬來西亞將生物技術(shù)、信息和通信技術(shù)、海洋和空間研究和科學(xué)技術(shù)服務(wù)作為國(guó)家自主創(chuàng)新示范。

（三）發(fā)揮私人投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，逐步放寬對(duì)外國(guó)資本的限制

近年來，馬來西亞的外國(guó)直接投資凈流入不斷下降，馬來西亞政府開始專注于為私人部門創(chuàng)造一個(gè)有利的環(huán)境，發(fā)揮私人資本對(duì)馬來西亞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)作用。馬來西亞總理納吉布在由馬華公會(huì)和戰(zhàn)略分析與政策研究學(xué)會(huì)合辦的華人經(jīng)濟(jì)大會(huì)上說：“私人部門對(duì)2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃的項(xiàng)目和投資是必不可少的，第十個(gè)大馬計(jì)劃每年6%的增長(zhǎng)目標(biāo)需要大量資金投入來推動(dòng)，其中大部分資金將來自于一個(gè)更加有活力的私營(yíng)部門。”2001年至2010年間，馬來西亞私人部門固定資本形成總值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例僅為10%左右，馬來西亞尋求在未來10年實(shí)現(xiàn)私人投資翻一番。馬來西亞政府智囊機(jī)構(gòu)宣布政府核準(zhǔn)的131個(gè)項(xiàng)目所需4440億美元總投資，其中的60%將來自私人公司，32%來自于政府相關(guān)公司和8%來自于州。和過去10年政府投資主導(dǎo)社會(huì)總投資，私人投資僅占總投資10%左右的情況相比，這將在根本上改變馬來西亞的投資格局。

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，馬來西亞近來放寬對(duì)外國(guó)投資的種種限制。2009年6月，馬來西亞政府宣布不再要求上市公司拿出30%的股權(quán)出售給馬來人，但這不適用于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)如電信、供水和能源。上市公司仍有必要出售25%的股權(quán)給民眾，而其中的一半必須出售給馬來民眾。政府允許股票經(jīng)紀(jì)及單位信托公司外資持股由原來的49%上升至70%，基金管理公司外資持股可達(dá)100%。同時(shí)，馬來西亞政府收回了馬來西亞外國(guó)投資委員會(huì)（FIC）的大部分權(quán)力。馬來西亞的外國(guó)投資委員會(huì)曾包攬馬來西亞一切外資相關(guān)事務(wù)，經(jīng)常無端對(duì)外國(guó)資本施加各種限制和阻攔，被外國(guó)投資者諷刺為馬來西亞競(jìng)爭(zhēng)力提升的障礙。為了鼓勵(lì)外國(guó)投資，馬來西亞政府還制定了一系列外商投資的稅收優(yōu)惠政策，并與40多個(gè)國(guó)家簽訂了避免雙重征稅協(xié)定，與大部分主要工業(yè)化國(guó)家簽訂投資保障協(xié)定。

參考文獻(xiàn)

篇7

新自由主義與國(guó)家干預(yù)主義之爭(zhēng)由來已久。自凱恩斯大戰(zhàn)哈耶克以來，這兩種主張截然相反的思潮掀起了一波又一波的大辯論。兩大陣營(yíng)紛紛涌現(xiàn)出了大量?jī)?yōu)秀的學(xué)者和專家，兩種主義也交替上位，成為一時(shí)的主流。本文試圖通過對(duì)新自由主義和國(guó)家干預(yù)主義的宗旨進(jìn)行闡述分析，再聯(lián)系進(jìn)幾次西方世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，進(jìn)而得出結(jié)論：新經(jīng)濟(jì)自由主義和國(guó)家干預(yù)主義都是資本主義世界的“救市藥方”，它們雖然在某種程度上改良了或發(fā)展了資本主義，但是都無法解決資本主義的基本矛盾———私有制與社會(huì)化生產(chǎn)之間的矛盾。因此雖然資本主義社會(huì)不斷對(duì)這兩種經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)行實(shí)踐，但是經(jīng)濟(jì)危機(jī)依然不斷發(fā)生。資本主義世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是由資本主義的基本矛盾所引發(fā)的，只有對(duì)資本主義基本制度進(jìn)行改革，才能徹底解決資本主義世界存在的諸多問題。

【關(guān)鍵詞】

新經(jīng)濟(jì)自由主義；國(guó)家干預(yù)主義；分配

一、國(guó)家干預(yù)主義和新經(jīng)濟(jì)自由主義的發(fā)展歷程及主要觀點(diǎn)

（一）國(guó)家干預(yù)主義國(guó)家干預(yù)主義是西方國(guó)家公共管理職能發(fā)展的一個(gè)階段，主要是指反對(duì)自由放任的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，主張政府介入經(jīng)濟(jì)，由國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和控制，并直接從事大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)思想和政策。其在當(dāng)代則集中表現(xiàn)為凱恩斯主義。凱恩斯于1936年發(fā)表了《就業(yè)利息和貨幣通論》一書，系統(tǒng)提出了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理論和政策，并立即在西方世界產(chǎn)生了巨大影響，這種現(xiàn)象也被稱為“凱恩斯革命”。

（二）新經(jīng)濟(jì)自由主義新經(jīng)濟(jì)自由主義是從以亞當(dāng)•斯密為代表的古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的自由主義思想繼承發(fā)展而來，強(qiáng)調(diào)自由放任理論與政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)體系。20世紀(jì)70年代之后，凱恩斯的需求管理和宏觀總量經(jīng)濟(jì)學(xué)無法解釋“滯漲”現(xiàn)象而遭到越來越激烈的攻擊，代表新自由主義的各種學(xué)派應(yīng)運(yùn)而生，新經(jīng)濟(jì)自由主義走上了歷史的舞臺(tái)，并對(duì)之后乃至今天的世界經(jīng)濟(jì)思想產(chǎn)生了重大的影響。以哈耶克為代表人物的新經(jīng)濟(jì)自由主義信奉自由放任的原教旨主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)凱恩斯主義的國(guó)家干預(yù)。之后的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過對(duì)哈耶克的哲學(xué)觀、經(jīng)濟(jì)觀的發(fā)展和繼承演化出諸多學(xué)派，觀點(diǎn)各異，但核心都是對(duì)自由市場(chǎng)的推崇，在此不進(jìn)行贅述。

二、兩種主義對(duì)于再分配制度的觀點(diǎn)

新經(jīng)濟(jì)自由主義反對(duì)政府對(duì)國(guó)民收入再分配的干預(yù)和各種“不合理的”稅收，支持削減社會(huì)福利支出和社會(huì)保障支出，認(rèn)為政府對(duì)再分配領(lǐng)域的干預(yù)侵犯了人們的自由，違背了自由市場(chǎng)，降低了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率。哈耶克抨擊了政府通過累進(jìn)稅制進(jìn)行再分配以改變社會(huì)不公的做法。他認(rèn)為，經(jīng)由累進(jìn)稅制進(jìn)行收入再分配，不公是產(chǎn)生不負(fù)責(zé)任的民主行動(dòng)的主要根源，而且還涉及未來社會(huì)之政體特性所依賴以為基礎(chǔ)的至關(guān)重要的問題。累進(jìn)稅制的問題，最終是一個(gè)倫理問題，而且在民主制度中，真正的問題在于，如果人們充分理解了累進(jìn)稅制原則的運(yùn)作方式，那么它在當(dāng)下所獲得的支持是否還能繼續(xù)。如果要確立一種合理的稅收制度，人們就必須將下述觀念作為一種原則予以承認(rèn)，即決定稅收總量為多少的多數(shù)人，也必須按照最高的稅率來承擔(dān)稅負(fù)；如果該多數(shù)決定以一種在比例上較低的稅率形式給予經(jīng)濟(jì)貧困的少數(shù)以某種救濟(jì)，則當(dāng)然無可反對(duì)。為了防止濫用累進(jìn)稅制，社會(huì)必須構(gòu)建防御性的屏障。而國(guó)家干預(yù)主義則支持國(guó)家干預(yù)國(guó)民收入再分配，通過國(guó)家調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，以財(cái)政政策和金融政策為核心，通過財(cái)政赤字和舉債的方法可以達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。凱恩斯認(rèn)為收入分配不公是產(chǎn)生有效需求不足的一個(gè)原因，所以要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)均衡必須解決收入分配不公問題。他認(rèn)為解決收入分配不公的方法主要有三種：第一，提高富人的個(gè)人所得稅稅率，加強(qiáng)對(duì)富人直接稅的征收。第二，消滅食利者階層。第三，凱恩斯認(rèn)為只要國(guó)家立法，甚至通過赤字財(cái)政政策，大幅度提高社會(huì)福利，提高工資標(biāo)準(zhǔn)，即采取“普通福利”政策，就可以抑制經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

三、結(jié)論

從20世紀(jì)30年代大蕭條以來，西方世界經(jīng)歷了幾次嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。通過之前闡述的西方資本主義政府的國(guó)民收入再分配政策可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，新自由主義和國(guó)家干預(yù)主義交替“上位”，成為西方世界走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“藥方”。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重歸穩(wěn)定狀態(tài)的時(shí)期，西方政府也曾選擇相機(jī)抉擇的經(jīng)濟(jì)政策，力圖使經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。但是令人遺憾的是，無論西方資本主義政府采取什么樣的政策，經(jīng)濟(jì)危機(jī)依然周期性的爆發(fā)，最近幾年更是危機(jī)頻發(fā)，各國(guó)政府黔驢技窮。

回顧西方世界幾次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不難看出：如果我們真正“回到馬克思”，資本主義經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)的深刻根源將暴露無遺。馬克思揭示了資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源在于資本主義的基本矛盾；在于由私有制導(dǎo)致的貧富階層財(cái)產(chǎn)性收入差距過大。美國(guó)金融危機(jī)的深刻根源在于它的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)，其形成資本性收入和勞動(dòng)性收入在分配比例上的長(zhǎng)期失衡。這種分配結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期積累的問題是公平缺失、貧富懸殊、消費(fèi)萎靡等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，導(dǎo)致了社會(huì)性動(dòng)蕩。這些問題反過來又會(huì)沖擊總需求并使經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期偏離均衡狀態(tài),集中爆發(fā)的表現(xiàn)就是有效需求不足進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)或金融危機(jī)。

要想從根本上認(rèn)識(shí)當(dāng)代西方世界的“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”，需要我們對(duì)資本主義制度及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有更深刻的理解、認(rèn)識(shí)。西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)在解釋資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾上有很大的局限性，不論是信奉經(jīng)濟(jì)自由主義還是強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)，二者的理論都不能解決資本主義私有制所決定的財(cái)產(chǎn)權(quán)按資分配和由此而來的社會(huì)兩極分化問題。而西方政府施行的再分配制度雖然在一定程度上使這種貧富分化有所緩解，但是財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利問題是近代西方資本主義經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的核心，行使私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的自由，是資本主義經(jīng)濟(jì)自由和政治自由的前提和基礎(chǔ)，這種根本性問題不能由再分配的方法解決，徹底擯棄資本主義私有制，才能找到這個(gè)困局的出路。對(duì)資本主義制度最激進(jìn)的批判來自馬克思和恩格斯，他們批判的焦點(diǎn)正是資本主義的私有財(cái)產(chǎn)制度。馬克思揭示出，資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在矛盾和由此產(chǎn)生的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)使資本主義經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)在的不穩(wěn)定性，這是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本缺陷，并概括出“資本主義積累的一般規(guī)律”。為人們認(rèn)識(shí)資本主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律提供了正確地理論方法。

西方資本主義世界經(jīng)濟(jì)了數(shù)次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但是事實(shí)證明，即使資本主義國(guó)家對(duì)它的自由市場(chǎng)制度加以重新調(diào)整，他們也不會(huì)從根本上觸動(dòng)私有制這個(gè)基礎(chǔ)，而只會(huì)力爭(zhēng)在政府與市場(chǎng)之間找到新的平衡。這無法從根本上解決資本主義自身的基本矛盾。除非從基本制度上進(jìn)行改革，否則西方資本主義社會(huì)只會(huì)陷入“爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)———政府救市———爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)”的死循環(huán)之中，無法自拔。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“國(guó)際金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論反思”課題組;楊春學(xué);謝志剛.國(guó)際金融危機(jī)與凱恩斯主義.經(jīng)濟(jì)研究.2009年第十一期.

[2]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“國(guó)際金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論反思”課題組;劉迎春.國(guó)際金融危機(jī)與新自由主義的理論反思.經(jīng)濟(jì)研究.2009年第十一期.

篇8

對(duì)新經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)理論界有各種各樣的看法。有人認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)就是全球化的經(jīng)濟(jì)。也有人認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)就是人力資本時(shí)代的經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，還有人把它歸納為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和與網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)系的眼球經(jīng)濟(jì)等等，不一而足。關(guān)于新經(jīng)濟(jì)，可以說一百個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家有一百零一種以上的說法。確實(shí)，我們面臨著從理論上和實(shí)踐上都需要重新歸納總結(jié)認(rèn)識(shí)的時(shí)代。

另一方面，迄今實(shí)踐的發(fā)展尚不充分，因而尚不能給我們提供一個(gè)關(guān)于新經(jīng)濟(jì)的確切定義。而實(shí)踐變化也確實(shí)證明我們對(duì)新經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還比較浮淺。例如在上世紀(jì)90年代中后期，大家都認(rèn)為高科技將扭轉(zhuǎn)世界發(fā)展的前景了，全世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將出現(xiàn)前所未有的輝煌。但是，誰(shuí)也沒有料到，在2001年，世紀(jì)之交的20世紀(jì)最后一年和21世紀(jì)第一年，我們面臨的居然是如何抑制增長(zhǎng)衰退的問題，以及全世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的問題。美國(guó)經(jīng)濟(jì)也在努力地和衰退做斗爭(zhēng)。2000年5月，代表美國(guó)新經(jīng)濟(jì)的納斯達(dá)克指數(shù)曾一度攀升到5400多點(diǎn)，9?11事件后，納斯達(dá)克指數(shù)又一度跌到1400點(diǎn)。人們認(rèn)為能夠帶來社會(huì)生產(chǎn)面貌變革的IT業(yè)，恰好是在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中破產(chǎn)最快，裁員也最厲害。當(dāng)然，中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)仍然是比較好的。但是，是不是能夠長(zhǎng)期保持"一枝獨(dú)秀"這么一個(gè)局面，應(yīng)該說不確定因素還是非常之多。

目前，有人甚至說舊經(jīng)濟(jì)又在重新抬頭，舊經(jīng)濟(jì)正在考驗(yàn)、挑戰(zhàn)新經(jīng)濟(jì)。實(shí)際上這個(gè)趨勢(shì)從2000年底、2001年上半年就開始出現(xiàn)了。如美國(guó)加州2001年初爆發(fā)的電力危機(jī)。加州是所謂新經(jīng)濟(jì)、高科技產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)的集中地，硅谷就在這個(gè)地方。在新經(jīng)濟(jì)高科技產(chǎn)業(yè)的心臟地區(qū)爆發(fā)電力危機(jī)，這種外在的現(xiàn)象可以理解為新舊經(jīng)濟(jì)矛盾沖突明顯趨于激化的一個(gè)基本表現(xiàn)。美國(guó)政府在2001年5月份出臺(tái)了一個(gè)《新能源計(jì)劃》準(zhǔn)備重振舊經(jīng)濟(jì)。引起注意的是，美國(guó)在其新能源計(jì)劃里，沒打算依靠核能、潮汐能、地?zé)崮芑蛘呱锬艿刃履茉葱问浇鉀Q美國(guó)可能潛在的能源問題，而是重新在傳統(tǒng)能源上尋找出路。這是一個(gè)令人關(guān)注的新事。美國(guó)的所謂新能源計(jì)劃著重于重建大規(guī)模的火電廠，重新重視煤炭的開掘和優(yōu)化利用。甚至不惜降低美國(guó)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，不惜把多年來封閉的阿拉斯加等自然保護(hù)區(qū)開放，用來尋找新的資源，即傳統(tǒng)能源。《新能源計(jì)劃》基本上是一個(gè)向舊經(jīng)濟(jì)傾斜的計(jì)劃，是強(qiáng)化原來人們以為是衰退產(chǎn)業(yè)、夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的資源配置的政策。

上面描述的納斯達(dá)克指數(shù)的暴跌以及大批網(wǎng)絡(luò)、IT產(chǎn)業(yè)的裁員，這成為了美國(guó)目前經(jīng)濟(jì)的一道新風(fēng)景線。包括北京的中關(guān)村都處在一個(gè)24小時(shí)、60分鐘裁員的危機(jī)中。新浪的王志東事件其實(shí)不是一個(gè)偶然的，這不在于王志東個(gè)人品質(zhì)是好是壞、能不能和人協(xié)調(diào)，而是因?yàn)槲覀冞^去過度地夸大了創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家或者核心技術(shù)人才對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，過度貶低了資本這種傳統(tǒng)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。人們對(duì)資本要素的認(rèn)識(shí)還處在不斷的反復(fù)過程中。在過去很長(zhǎng)時(shí)間中，人們認(rèn)為貨幣資本、實(shí)物資本才是資本，人力資本不是資本；后來，人們說人力資本是最重要的資本。現(xiàn)在，新經(jīng)濟(jì)發(fā)生反復(fù)，人們又說人力資本不重要了。對(duì)于新浪事件，我們不去描述它的具體過程，也不去評(píng)論，我們只是說，這不是偶然的，這是全世界新經(jīng)濟(jì)反復(fù)過程中一個(gè)重要的體現(xiàn)。

債市融資前景廣闊

2000年以來人們都在講，中國(guó)的股票市場(chǎng)也得開創(chuàng)業(yè)板，開二板市場(chǎng)。一開始叫風(fēng)險(xiǎn)板，后來改叫創(chuàng)業(yè)板。我們社會(huì)化、公眾化資源集中的渠道應(yīng)當(dāng)拓寬。利用市場(chǎng)化的形式完成工業(yè)化以及推進(jìn)向市場(chǎng)化、工業(yè)化轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的股票市場(chǎng)可能不能夠滿足新經(jīng)濟(jì)、高科技，特別是中小企業(yè)的融資要求。我們應(yīng)當(dāng)注重研究和開辟二板市場(chǎng)。但從目前看，中國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)育中很可能在未來一段時(shí)間內(nèi)增長(zhǎng)速度最快、規(guī)模擴(kuò)張最快、承擔(dān)作用最大的不是二板市場(chǎng)，而是最傳統(tǒng)不過的債市融資。資本市場(chǎng)本來就包括兩部分，一個(gè)叫股市，一個(gè)叫債市。股權(quán)融資、債權(quán)融資本來就是工業(yè)社會(huì)發(fā)展中將分散的資源通過市場(chǎng)化、公眾化、社會(huì)化的方式集中的根本途徑。這個(gè)途徑當(dāng)然還有些變形。比如銀行，銀行不是債市，但銀行是間接的債權(quán)。你把錢借給銀行，銀行再把錢借給企業(yè)，衍生出來的債權(quán)融資的一種特例。其實(shí)更直接的融資是債券，企業(yè)發(fā)債券。債市是開礦山、辦鋼鐵廠、化工廠，到修高速公路這種工業(yè)化過程中資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支撐之一。但我國(guó)在過去這些年中，債市呈現(xiàn)為連續(xù)萎縮的情況，和股市的快速擴(kuò)張形成鮮明的對(duì)比，成為中國(guó)資本市場(chǎng)一個(gè)明顯的發(fā)展不平衡。事實(shí)上，2001年以來中國(guó)的債市正面臨一個(gè)悄然起動(dòng)的態(tài)勢(shì)。2001年我國(guó)的國(guó)庫(kù)券發(fā)行意味深長(zhǎng)。在過去兩年中，債市不斷萎縮是因?yàn)樵诖饲斑@個(gè)債券市場(chǎng)上流通的品種非常少，非常單調(diào)，基本上沒有企業(yè)債，就是國(guó)債。國(guó)債基本上就是中短期，其中真正的短期都很少。而且從1998年至2000年發(fā)的國(guó)債基本上是不上市的。那么隨著原有的國(guó)債到期，債市的交易規(guī)模、交易量、交易品種越來越小，越來越萎縮。到2001年我國(guó)的債市則有了很多新的、雖然并不引人注目的重要跡象。比如說，在2001年6月份嘗試發(fā)行了120億元的15年期的國(guó)債，一個(gè)月之后又發(fā)行了20年期的國(guó)債。這種15年以上長(zhǎng)期、超長(zhǎng)期的債券在中國(guó)國(guó)債史上是少見的。這意味著很多值得重視的經(jīng)濟(jì)信息。在1997年末1998年以來所強(qiáng)調(diào)的積極財(cái)政政策有了變化。不是不積極了，而是有了別的變化。這種變化就是積極財(cái)政政策向戰(zhàn)略性財(cái)政政策轉(zhuǎn)變。

積極的財(cái)政政策、擴(kuò)張性財(cái)政政策本來都是短期經(jīng)濟(jì)政策。貨幣政策或者財(cái)政政策都是短期政策，在一兩年之內(nèi)調(diào)整總供給、總需求之間關(guān)系的政策。總供給不足，增加投資，刺激生產(chǎn)；總需求不足了，政府帶頭花錢，刺激經(jīng)濟(jì)。1998年，最開始我們認(rèn)為中國(guó)所面臨的普遍性的供大于求形勢(shì)不過是短期問題。中國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，整體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分是個(gè)顯然易見的事實(shí)，怎么會(huì)有過剩問題呢？怎么會(huì)有供大于求呢？人們以為這不過是亞洲金融危機(jī)的滯后影響和1995年、1996年我們抑制通貨膨脹政策的滯后反應(yīng)。所以抑制通貨緊縮，應(yīng)對(duì)供求失衡的第一條措施，就是眾所周知的1998年增發(fā)1000億元的國(guó)債，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最開始的這個(gè)積極財(cái)政政策，用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論解釋就是應(yīng)對(duì)短期總供給與總需求之間的不平衡。但顯而易見，人們很容易聯(lián)想到15年和20年期的國(guó)債，它不是應(yīng)對(duì)短期總供給總需求之間平衡關(guān)系的。這說明財(cái)政政策與戰(zhàn)略手段已經(jīng)發(fā)生變化。所謂的積極財(cái)政政策可能正在靜悄悄地向戰(zhàn)略性的財(cái)政政策轉(zhuǎn)變。國(guó)債不僅僅用來調(diào)整當(dāng)年總供給總需求之間的平衡關(guān)系，而且可能將越來越多地用來調(diào)整15年、20年甚至更長(zhǎng)的戰(zhàn)略周期內(nèi)周期性的變化，削峰填谷。因此，這個(gè)品種本身的推出可以說意義重大。

還不止于此，這15年和20年期的國(guó)庫(kù)券發(fā)行，還有一個(gè)創(chuàng)新：它的利率是固定利率。人們都知道，銀行的利息沒有長(zhǎng)期固定的，變化很正常。一年之內(nèi)連續(xù)降個(gè)十回八回的，中國(guó)老百姓已經(jīng)接受了。知道利息是可以不斷地升和降的。那么國(guó)庫(kù)券的利息一鎖定就是15年、20年，這意味什么呢？有幾個(gè)方面的意味。一個(gè)是向社會(huì)給出了一個(gè)中長(zhǎng)期基本利率變化的預(yù)期，至少是政府的財(cái)政部門對(duì)未來一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)基礎(chǔ)利率變化的范圍的預(yù)期。政府對(duì)中長(zhǎng)期利率的預(yù)期，這很重要，對(duì)老百姓的信心、對(duì)投資者資金成本的計(jì)算等是一個(gè)非常重要的經(jīng)濟(jì)信息。而且這個(gè)預(yù)期實(shí)際上還包含著政府對(duì)未來長(zhǎng)期過程中發(fā)生通貨膨脹可能性的估計(jì)。對(duì)市場(chǎng)來說，這個(gè)國(guó)庫(kù)券的發(fā)行還意味著有可能更多地讓這種可周轉(zhuǎn)、可交易、可流動(dòng)的債券進(jìn)入市場(chǎng)。因?yàn)殂y行的利率經(jīng)常會(huì)變化，那么顯而易見，國(guó)債作為一種投資品種，二級(jí)市場(chǎng)的價(jià)格一定會(huì)隨著銀行這種基礎(chǔ)利率的降或升表現(xiàn)為升或降。假如你去年買的國(guó)庫(kù)券，這是固定利率，現(xiàn)在銀行降息了，你這10年期的已經(jīng)持有一年了，銀行降息一個(gè)百分點(diǎn)，那么你這個(gè)債券的價(jià)格可能在二級(jí)市場(chǎng)上升7％甚至8％，因?yàn)橐押?0年一年一個(gè)百分點(diǎn)一次在價(jià)格上體現(xiàn)出來。如果銀行升息，就會(huì)呈現(xiàn)相反的趨勢(shì)，這個(gè)債券二級(jí)市場(chǎng)的價(jià)格表現(xiàn)就會(huì)跌。這是大家所熟知的債券市場(chǎng)價(jià)值和基礎(chǔ)利率之間的關(guān)系，很容易理解。恰好因?yàn)橛羞@種關(guān)系，固定利率才給投資者在債市這個(gè)資本市場(chǎng)的重要組成部分中留下了投資和投機(jī)的余地。股民們或資本市場(chǎng)參與者有句話：不怕漲也不怕跌，就怕沒行情。不管漲和跌，關(guān)鍵是只要有行情，就有賺錢的機(jī)會(huì)。中國(guó)的股市目前還沒有做空機(jī)制。實(shí)際上，有沒有做空機(jī)制不是根本的，關(guān)鍵是要有行情。固定利率就是給這個(gè)國(guó)債品種在二級(jí)市場(chǎng)的操作留下了種種預(yù)期，留下了債券價(jià)格變動(dòng)行情的較大余地。

篇9

［關(guān)鍵詞］日本地震；政權(quán)更迭；新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略

［中圖分類號(hào)］F740 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］B ［文章編號(hào)］2095-3283(2012)01-0043-03

一、日本《新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略》的提出

自20世紀(jì)90年代初期開始，日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩個(gè)“失去的十年”，實(shí)際人均GDP年均增長(zhǎng)只有1.0%左右，導(dǎo)致日本社會(huì)出現(xiàn)了消費(fèi)不振、財(cái)政赤字增加、失業(yè)人數(shù)高居不下、國(guó)民對(duì)未來社會(huì)保障失去信心等情況。雖然日本自民黨歷屆政府都把治理整頓經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)民眾信心當(dāng)作頭等大事，但成效有限，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展始終缺乏強(qiáng)勁動(dòng)力，最終成為日本自民黨失去執(zhí)政地位的重要因素之一。2009年9月，以鳩山由紀(jì)夫?yàn)槭椎恼吓_(tái)以后，隨著國(guó)際金融危機(jī)的逐步消退，為了兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，給予國(guó)民更多希望，保住首相“座駕”的“長(zhǎng)坐久安”，開始著手制定擬在重新使日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

2010年6月，出任政府第二任首相的菅直人在“履職演說”中對(duì)以往經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用以及日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)狀進(jìn)行了概括總結(jié)，指出日本經(jīng)濟(jì)以前所走的“第一條道路”和“第二條道路”已經(jīng)無路可走，必須尋找日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第三條道路”，這也是政府集體智慧的結(jié)晶。

所謂“第一條道路”就是以“公共事業(yè)”為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線。這一路線在20世紀(jì)60、70年代因道路、港灣、機(jī)場(chǎng)、高鐵等大型公共事業(yè)的投資建設(shè)給日本經(jīng)濟(jì)帶來了高速增長(zhǎng)局面，也成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“原動(dòng)力”。但到了80年代，當(dāng)這些社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨于完善時(shí)，這種“公共事業(yè)投資”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式已不能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“效果”成正比，并開始顯現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)泡沫”。到90年代初期，“泡沫經(jīng)濟(jì)”破滅后，日本又實(shí)施了過于依賴市場(chǎng)的“市場(chǎng)至上主義”，推行了一條“以生產(chǎn)為核心，偏重供給”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線——“第二條道路”，即企業(yè)可以通過采取“合理化”措施，優(yōu)化機(jī)構(gòu)，裁減人員，恢復(fù)企業(yè)業(yè)績(jī)等。然而，“第二條道路”非但沒有使日本經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng)，還造成了國(guó)民失業(yè)率增加，生活水平下降，社會(huì)貧富差距拉大，國(guó)民對(duì)政府失去信心等后果。

菅直人政府所尋找的“第三條道路”就是“從以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策失敗中汲取教訓(xùn)”，推行一條符合現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把具體解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)的種種問題都作為能創(chuàng)造出“需求與就業(yè)”的良機(jī)，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的道路。

2010年6月，日本內(nèi)閣會(huì)議通過了日本未來十年經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的主體規(guī)劃——《新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略》規(guī)劃，也被稱為實(shí)現(xiàn)政府提出的將日本打造成一個(gè)“強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)”、“強(qiáng)有力的財(cái)政”和“強(qiáng)有力的社會(huì)保障”的“三強(qiáng)”目標(biāo)的具體計(jì)劃。

二、《新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略》概要

《新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱《新戰(zhàn)略》）規(guī)劃是日本政府對(duì)此前已經(jīng)制定的各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的進(jìn)一步深化和完善，是日本未來10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體框架規(guī)劃。《新戰(zhàn)略》提出了實(shí)行“以解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)有問題、以擴(kuò)大需求和增加就業(yè)為重心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)政策。在2020年前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的7個(gè)戰(zhàn)略領(lǐng)域和21個(gè)重點(diǎn)“國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目”，創(chuàng)造總計(jì)500萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)和123萬億日元的市場(chǎng)需求的目標(biāo)，并有針對(duì)性地列出330多項(xiàng)具體實(shí)施措施及時(shí)間表。主要目標(biāo)有：2011年中實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)由負(fù)轉(zhuǎn)正；盡快將失業(yè)率由當(dāng)前的5%降至3%；在2020財(cái)年前，名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率達(dá)到3%、實(shí)際年均增長(zhǎng)率達(dá)到2%；實(shí)現(xiàn)確保全體國(guó)民居有“定所”、工作有“崗位”；逐步降低法人稅，將國(guó)內(nèi)企業(yè)所得稅稅率由40%逐步下調(diào)至25%等。

《新戰(zhàn)略》所確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展7個(gè)戰(zhàn)略領(lǐng)域和21個(gè)重點(diǎn)“國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目”主要體現(xiàn)在開拓提升優(yōu)勢(shì)增長(zhǎng)、構(gòu)筑依托與周邊國(guó)家合作的增長(zhǎng)和打造支撐增長(zhǎng)平臺(tái)等三個(gè)方面。

（一）開拓提升優(yōu)勢(shì)增長(zhǎng)方面

包括環(huán)境與能源戰(zhàn)略和健康大國(guó)戰(zhàn)略兩個(gè)戰(zhàn)略。環(huán)保與能源大國(guó)戰(zhàn)略提出要?jiǎng)?chuàng)造超過50萬億日元與環(huán)境有關(guān)的市場(chǎng)需求，增加140萬人的環(huán)境領(lǐng)域新就業(yè)崗位，并減少溫室氣體排放13億噸。此戰(zhàn)略共有3個(gè)“國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目”，即國(guó)家通過“固定價(jià)格購(gòu)買制度”擴(kuò)大可再生能源利用項(xiàng)目、“環(huán)境未來都市”項(xiàng)目和森林再生計(jì)劃項(xiàng)目；健康大國(guó)戰(zhàn)略提出創(chuàng)造超過50萬億日元市場(chǎng)需求及增加284萬個(gè)就業(yè)崗位。共有2個(gè)“國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目”，即以促進(jìn)醫(yī)療實(shí)用化項(xiàng)目和吸引外國(guó)患者的國(guó)際醫(yī)療交流項(xiàng)目。

（二）構(gòu)筑依托與周邊國(guó)家合作的增長(zhǎng)領(lǐng)域

包括亞洲經(jīng)濟(jì)、觀光立國(guó)與搞活地方經(jīng)濟(jì)兩個(gè)戰(zhàn)略領(lǐng)域。亞洲經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略提出，“推進(jìn)致力于亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)改革，使人流、物流和資金流成倍增長(zhǎng)”，“通過亞洲收入倍增，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)”等目標(biāo)。此戰(zhàn)略共包括6個(gè)“國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目”，即促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施出口項(xiàng)目、推進(jìn)降低法人稅及“亞洲據(jù)點(diǎn)”項(xiàng)目、人才培養(yǎng)及高級(jí)人才引進(jìn)項(xiàng)目、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目、構(gòu)筑亞太自由貿(mào)易圈（FTAAP）的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目等；觀光立國(guó)與搞活地方經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略提出“到2020年初訪日外國(guó)人達(dá)到2500萬人，將來達(dá)到3000萬人，并以此帶動(dòng)11萬億日元需求和56萬人就業(yè)”的目標(biāo)。此戰(zhàn)略共有4個(gè)“國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目”，即推進(jìn)創(chuàng)設(shè)“綜合特區(qū)項(xiàng)目、吸引訪日外國(guó)人3000萬人項(xiàng)目、舊房改造及新建倍增項(xiàng)目和推進(jìn)公共設(shè)施民間開放及活用民間資金項(xiàng)目等。

（三）打造支撐增長(zhǎng)的平臺(tái)領(lǐng)域

包括科技與信息通信立國(guó)、就業(yè)與人才立國(guó)和金融立國(guó)三個(gè)戰(zhàn)略。科技與信息通信立國(guó)戰(zhàn)略提出“創(chuàng)造引領(lǐng)世界的綠色革命及人類生存革命”、“增加獨(dú)占世界鰲頭領(lǐng)域的大學(xué)、科研機(jī)關(guān)數(shù)量”、“達(dá)到理工類博士畢業(yè)生完全就業(yè)”、“促進(jìn)形成中小企業(yè)自由運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)”、“以科技信息通信等提高國(guó)民生活的便利性、降低生產(chǎn)成本”和“投入研究開發(fā)投資占GDP總值的4%以上”等目標(biāo)。此戰(zhàn)略共有3個(gè)“國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目”，即強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及培養(yǎng)人才項(xiàng)目、促進(jìn)靈活運(yùn)用科技信息項(xiàng)目和充實(shí)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目等；就業(yè)與人才立國(guó)戰(zhàn)略共有3個(gè)“國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目”，即：幼托一體化項(xiàng)目、職業(yè)教育項(xiàng)目和國(guó)民居有“定所”、工作有“崗位”的新公共項(xiàng)目；金融立國(guó)戰(zhàn)略提出了以“新金融立國(guó)”為目標(biāo)，“確立亞洲主金融中心及主要參與者的地位”，“提高企業(yè)全球化進(jìn)程的話語(yǔ)權(quán)”，“擴(kuò)大運(yùn)用能夠使國(guó)民享受富裕生活的國(guó)民金融資產(chǎn)范圍”等。有一個(gè)“國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目”即推進(jìn)創(chuàng)立“綜合性的證券、金融、商品等的交易所項(xiàng)目”。

三、地震及政權(quán)更迭對(duì)日本實(shí)施《新戰(zhàn)略》的影響

2011年3月11日，日本東北部海域發(fā)生的里氏9級(jí)大地震及引發(fā)的海嘯、核泄漏等災(zāi)害給金融危機(jī)后日本經(jīng)濟(jì)開始企穩(wěn)向好的勢(shì)頭當(dāng)頭一擊。地震及其引發(fā)的次生災(zāi)害給日本經(jīng)濟(jì)帶來的不確定性因素至今難以評(píng)估。同年9月，菅直人因種種原因被迫辭去首相職務(wù)，野田佳彥出任本屆政府第三任首相。然而，面對(duì)日本在“失去的二十年”中積重難返的經(jīng)濟(jì)低迷和震后復(fù)興的巨額資金需求（20萬億日元以上），日益高企的債務(wù)負(fù)擔(dān)（已占到國(guó)內(nèi)GDP的210%）和失業(yè)率（2011年7月為4.7%）以及日元升值壓力、老齡化社會(huì)保險(xiǎn)福利負(fù)擔(dān)等，都將對(duì)日本實(shí)施《新戰(zhàn)略》產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

（一）地震重創(chuàng)支柱產(chǎn)業(yè)，短期內(nèi)難圓“強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)”之夢(mèng)

雖然本次地震涉及的東北地區(qū)的GDP產(chǎn)值僅占日本GDP的8％左右，但是該地區(qū)是日本四大工業(yè)帶之一的京濱工業(yè)帶重要組成部分，是日本經(jīng)濟(jì)主要支柱產(chǎn)業(yè)鋼鐵、石化、汽車以及電子工業(yè)基地之一，受影響的汽車、鋼鐵等及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)日本GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率近50%。地震致使大量工廠被迫停產(chǎn)、歇業(yè)，港口、公路等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，再加上地震引發(fā)的核電供應(yīng)部分的關(guān)、停等導(dǎo)致電力供應(yīng)趨緊，這些因素將在中短期內(nèi)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。根據(jù)《新戰(zhàn)略》規(guī)劃，到2020年，日本年均名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3%，年均實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將超過2%。本次地震對(duì)于本已缺乏增長(zhǎng)動(dòng)力的日本而言，連續(xù)10年保持3％以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為一個(gè)“美好的愿望”。

（二）地震加重了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，“強(qiáng)有力的財(cái)政”和“強(qiáng)有力的社會(huì)保障”受到挑戰(zhàn)

任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施都需要一個(gè)強(qiáng)大的政府財(cái)政作為支持與保障，日本的《新戰(zhàn)略》的實(shí)施也不能例外。地震前，根據(jù)日本財(cái)務(wù)省2011年4月10日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年3月底，日本的國(guó)家債務(wù)余額（包括國(guó)債、借款和短期政府債券）為924萬億日元，人均負(fù)債約為722萬日元，創(chuàng)下歷史新高，為GDP的兩倍以上。地震后，根據(jù)日本內(nèi)閣府估算，受地震破壞，僅道路、港口、上下水道等基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)設(shè)備的直接經(jīng)濟(jì)損失就可達(dá)25萬億日元，相當(dāng)于日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%～5%，而這一數(shù)字尚未包括福島核電站事故帶來的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失，這樣的損失對(duì)已經(jīng)債臺(tái)高筑的日本政府財(cái)政而言無疑是雪上加霜。而救災(zāi)和恢復(fù)重建是日本政府當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不得不做的頭等大事，如果做不好甚至?xí)绊懙降膱?zhí)政地位。因此，本次地震及引發(fā)的海嘯、核泄漏事故等短期內(nèi)將嚴(yán)重影響《新戰(zhàn)略》的實(shí)施，救災(zāi)和恢復(fù)重建所造成的巨額資金分流使日本政府財(cái)政分身乏術(shù)，難以支撐《新戰(zhàn)略》中需要資金支持項(xiàng)目的落實(shí)和實(shí)施，如健康大國(guó)戰(zhàn)略等。

（三）地震給《新戰(zhàn)略》個(gè)別領(lǐng)域的實(shí)施帶來不確定因素

第一，對(duì)亞洲地區(qū)“基礎(chǔ)設(shè)施”出口將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。地震前，日本的核電、鐵路、水務(wù)等“基礎(chǔ)設(shè)施出口”發(fā)展面臨極佳的機(jī)遇，亞洲市場(chǎng)存在巨大的需求空間。如在核電方面，日本已與多個(gè)國(guó)家如約旦、哈薩克斯坦、越南、印度等國(guó)簽訂核能及高速鐵路等合作意向書，擬向這些國(guó)家出口成套核電站設(shè)備等。《新戰(zhàn)略》確定，政府將積極配合核電、鐵路、水務(wù)等相關(guān)企業(yè)推動(dòng)對(duì)亞洲的“基礎(chǔ)設(shè)施出口”。地震以后，核泄漏引發(fā)的恐慌不僅影響到日本本國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)對(duì)全世界的核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展都產(chǎn)生了負(fù)面影響。原來與日本有核能合作意向的國(guó)家很難在短期內(nèi)與日本繼續(xù)核電方面的合作，不是合不合作的問題，而是建與不建的問題。另一方面，地震所帶來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將在日本國(guó)內(nèi)掀起新一輪浪潮，在今后幾年內(nèi)，日本很難有剩余力量對(duì)外“輸出”基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)力量。因此，實(shí)現(xiàn)《新戰(zhàn)略》提出的將核電站等“基礎(chǔ)設(shè)施出口”市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展至20萬億日元的目標(biāo)面臨極大挑戰(zhàn)。

第二，“觀光立國(guó)”戰(zhàn)略將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。根據(jù)《新戰(zhàn)略》規(guī)劃，“觀光立國(guó)”戰(zhàn)略作為日本未來經(jīng)濟(jì)的一大核心支柱產(chǎn)業(yè)，到2020年“達(dá)到外國(guó)人訪日數(shù)量2500萬～3000萬人”并以此帶動(dòng)11萬億日元需求和56萬人就業(yè)，使其成為日本經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)動(dòng)力之一。地震前，根據(jù)日本政府觀光局（JNTO）統(tǒng)計(jì)，2010年進(jìn)入日本旅游的外國(guó)人數(shù)為861萬人，離2500萬人的目標(biāo)還相當(dāng)遙遠(yuǎn)，即便沒有地震及核泄漏事故的影響也難以實(shí)現(xiàn)。地震及核泄漏事故發(fā)生后，不但給位于重災(zāi)區(qū)的宮城、福島、巖手三縣的旅游業(yè)造成重創(chuàng)，而且對(duì)整個(gè)日本的旅游業(yè)也形成了強(qiáng)烈沖擊。除短期內(nèi)給日本旅游觀光產(chǎn)業(yè)造成重創(chuàng)外，從長(zhǎng)期來看，福島核泄漏事故隱患至今還未排除，將對(duì)人們的心理產(chǎn)生非常巨大而深遠(yuǎn)的影響。在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，日本的觀光旅游業(yè)都將處于低迷狀態(tài)。

第三，《新戰(zhàn)略》中提出了今后十年以“新金融立國(guó)”的目標(biāo)，將金融業(yè)作為未來十年日本服務(wù)業(yè)的一個(gè)新亮點(diǎn)，“確立日本在亞洲第一金融中心的地位”等。事實(shí)上，地震帶來的心理沖擊很有可能危及到日本東京作為亞洲金融中心的地位。本次地震中雖然東京等大都市不是地震直接災(zāi)區(qū)，但核輻射波及的陰影還將持續(xù)。從日本列島本身處在地震帶上的層面來說，本次地震將深遠(yuǎn)影響人們生活、工作的安全感。另外，隨著亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活環(huán)境的改善與提高，上海、北京、香港、首爾、新加坡等地金融產(chǎn)業(yè)正在對(duì)日本金融產(chǎn)業(yè)形成沖擊，而地震在某種程度上更加劇了這種外部沖擊。

篇10

    自中國(guó)社會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)型,思想開放,大量引進(jìn)西學(xué)以來,知識(shí)界就日益陷入一個(gè)早有察 覺、卻又難以擺脫的怪圈,亦即,除了譯介各種理論方法之外,還屢屢輸入問題,將歐 美知識(shí)界的熱點(diǎn)問題視做本土視野中的核心話題。全球化問題在相仿的慣性中進(jìn)入中國(guó) ,并引起新一輪熱烈的爭(zhēng)論,然而從中派生出來的文化全球化思考卻直接切中當(dāng)下文化 現(xiàn)實(shí)境遇,而關(guān)于民族話語(yǔ)權(quán)的設(shè)想,則可能為在全球化中處于被動(dòng)地位的弱勢(shì)文化提 供新的思考維度。

    一、當(dāng)代問題與事實(shí)的全球化

    事實(shí)總是有目共睹的,而問題只被敏銳的思考發(fā)現(xiàn),這也就是為什么全球化的發(fā)生要 早于對(duì)于這個(gè)問題的討論。就時(shí)下關(guān)于全球化的界定而言,主要都是將它當(dāng)做一種經(jīng)濟(jì) 行為,一種無法逃離的經(jīng)濟(jì)浪潮和整個(gè)世界發(fā)展的宏大背景。它首先發(fā)生在金融領(lǐng)域, 而后漸漸推行到各個(gè)方面。由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的永恒規(guī)律所造成的利益追求,利用世界經(jīng)濟(jì)發(fā) 展不平衡的形勢(shì),讓資本在流動(dòng)中創(chuàng)造最大利潤(rùn),由此引發(fā)對(duì)新經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整,使生 產(chǎn)和貿(mào)易越來越不限在國(guó)界以內(nèi),與此同時(shí),不同國(guó)家和地區(qū)的政治政策、生活方式、 文化價(jià)值等,也相應(yīng)發(fā)生改變,做出主動(dòng)調(diào)整或被動(dòng)改變。因此也就有了一系列的全球 化,包括經(jīng)濟(jì)、資本、金融、政治、信息、環(huán)境、文化和生活方式。