導語：如何才能寫好一篇森林防火的特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：綜合治理；森林防火；具體措施

森林火災是指人為地、失去控制的，對森林生態系統造成破壞、對人類生命財產造成威脅的林火行為。而且森林火災具有突發性強、破壞力大、救助困難的特點，所以國家的防火減災工作是社會和諧穩定的保障。目前，我國森林防火的工作雖然已有很大的進步，但仍存在著許多的不足和隱患，如何進一步綜合治理森林防火是新時代生態資源保護、國家公共應急體系建設的關鍵問題。

1 我國森林防火現狀

1.1 人才隊伍建設

人才資源是21世紀最重要戰略資源，國家政策也要求實行人才強國的戰略，積極培養高素質人才。因此在森林防火建設中，人才隊伍的建設也是重要環節。重視森林防火的部分地區政府著力培養專業化、規范化的人才隊伍，在重點地區都會設有林火預報預測機構、專業預報預測人員、地面巡護人員、瞭望觀測人員防火通信機構、專業通信人員、甚至還會配設專業撲火隊伍。此外，我國的基層民兵還會組織義務撲火隊伍。針對不同的專業機構不同的供職隊伍。都會設置相關的專業培訓課程，加強人才隊伍的專業技能知識以及提高科學水平。但是由于全國各地的森林防火部門情況有所區別，甚至是各地人民對于森林防火意識的重視程度不同，導致了某些地區人才隊伍建設滯后發展，也影響了當地森林防火工作的推進。

1.2 現代化防火系統的建設

近年來，我國對森林防火工作日益重視，同時也加大了對森林防火經費的投入，這筆經費多用于提高或完善森林防火的現代化設備。我國各地政府積極引導和推廣使用現代化的預測、監控、撲救的技術手段。在90年代之前，我國都是以傳統森林防火手段為主，不重視林火的預測和監控，把重心放在撲救工作中；以保護森林的經濟價值為目的，忽略了生態系統的整體性。但是隨著科學技術水平的不斷提升，現代森林防火技術和思想已經逐步被運用在實踐中，現代森林防火堅持科學發展觀，貫徹可持續發展的思想，依托科學技術的力量以社會共同參與和支持為前提，重視保護森林生態系統的整體性和森林資源的持續發展。但是，現代森林防火并不能夠完全取代傳統森林防火工作，只有去粗存精并行運作才能使森林資源得到有效的保護。

1.3 科學管理森林防火

我國的森林防火的管理工作也有最初的低級管理水平提高到科學管理水平。在20世紀80年代之前，我國森林防火工作仍處于初級管理階段，機構不健全、人員不齊備、水平素質不高、設備不精良，所有工作都存在很多缺陷。初級階段的種種不良因素極大地影響了森林防火工作的開展，也使得我國森林工作在長時間內得不到長足發展。

在20世紀80年代后期至90年代初，這段時間召開的全國森林防火工作座談會把重點放在深化森林防火改革的議題上，自此我國森林防火開始走向全面發展的道路。國家開始重視森林防火工作，增加了財力物力人力的扶持力度，力求不斷提高森林防火工作的建設水平。

邁入21世紀之后，國家對森林防火工作的重視有增無減，開始運用科學管理的手段治理森林防火問題。這段時期的森林防火工作有方針、有目標、有實力，兼顧了基礎設施的完善和人才隊伍的培養，把森林防火建設推向一個新臺階。

2 我國森林防火存在的問題

2.1 森林火災隱患大

我國森林火災有兩個特點，一個是森林火災分布問題，基本呈“東部多西部少，南部多北部少，過火面積北方大于南方”的特點。原因是東部森林覆蓋率高而且成片分布；西部分布特點是間斷不連續的。此外，東部地區多為低中山丘陵地貌，而且森林與農田相互嵌套，“阡陌交通，雞犬相聞”的生活生產狀態都容易引起火災，但是交通不便又使得撲救難度增大。

另一個特點是我國的森林火災貫穿全年、貫穿全國。由于我國地域遼闊地形地貌各異，而且受到我國季風氣候的影響，不同地區的火災發生時期也有很大的區別。具體的時間地點分布如下“東北林區的火災主要發生在春、秋兩季；新疆的火災主要發生在夏季；南方林區的火災主要發生在春、冬兩季”。

2.2 科研工作較為落后

由于我國在20世紀80年代才開始著力發展森林防火建設工作，導致林火建設仍與與發達國家有著一定的差距。現階段，我國各地的森林防火在預測、監控和撲救的工作中仍然存在很多改善的空間，尤其是森林火險等級的工作上還有很長的路要走。發達國家森林防火建設的著力點在預測體系上，防患于未然的做法收到了很大的成效。但是我國尚未形成全國性的森林火險預測體系，此外雷擊火監測、行為預報以及火發生預報等科研工作仍遠遠落后于發達國家，與我國防火事業的迅速發展不協調。

2.3 防火基礎設施薄弱

由于我國的森林防火工作開展時間較短，對于防火基礎設施的建設力度較低。首先，森林防火預測警報的設施薄弱，如森林防火預警工作的主要數據來源的國家氣象觀測網難以監控到重點區域的氣象觀測資料；關于森林火險因子的科研調查不夠全面深入；森林火災等級的預報預測體系不完善等。其次，有關撲救工作的基礎設施也不夠完善，很多防火墻、阻隔帶的維護都缺乏檢查維護；林區的交通不便也屬于薄弱的基礎環節。最后，我國在森林防火建設上的經費投入還是有限，而且各地各部門各行業之間的數據無法共享利用，導致了森林防火工作陷入“閉門造車”的尷尬境地。

3 強化建設森林有效措施

3.1 建立林火觀測預警機制

隨著現階段的森林防火工作的展開，越來越多的地區都意識到建立預測預報系統的重要性。預測預報系統是通過各地氣象部門提供的氣象觀測資料和氣象規律報告，實況分析森林火險信息，并制成實況專題圖，預測12、24、48、72小時該地區的森林火險等級預報，預測預報系統及時準確地預報火險等級，發出火險警報，達到林火預警之目的，構建全天候、全方位的林火預警監測體系。 而且森林的預測預報系統的準確率需高達95%。建立林火觀測預警機制所運用的高科技遙感技術彌補了氣候觀測站的不足，它能夠全方位地觀測林區特別是林緣地帶，“構建起森林火災因子采集站與森林火險監測站，建立森林火災數據庫、森林可燃物信息庫以及森林火險氣象信息庫，修訂健全的森林火險預警模型體系，以便于充分的保證準確、實時和科學的提供火險預警信息”。

3.2 建設全面監控林火的網絡系統

建設全面監控的網絡系統包括三方面，其一是依托GIS技術，在林區建立地理信息庫、森林火災數據庫、森林資源信息庫等信息庫于一體的森林防火地理信息系統，利用智能定位、實時監控等手段提供精確、快速的技術支持，確保撲救行動高效展開。

其二是積極完善各地市、區、鄉三級通訊網絡，以有線、無線和移動電臺的形式使通訊覆蓋率達到90%以上。

3.3 加快森林防火科學化進程

森林防火是自然科學和社會科學的綜合性學科，必須建立在各地的實際情況中，充分發揮科學研究的力量，加快森林防火建設的現代化科學化進程。森林防火科學化進程要求借鑒與創新并行、細節與統籌結合，引進先進的科學技術，積極開展森林防火的科學實踐研究。此外，不斷追求技術創新的同時，還要重視森林防火科學管理，利用信息化技術對高火險林區進行信息化管理。科學管理森林防火工作有助于對不同的森林火險采取切實可行的防治方法，從而提高林火的控制水平。

3.4 拓展林火宣傳、渠道

森林的防火工作不僅僅需要國家的扶持，還需要社會大眾的支持與配合。因此，現階段的森林防火工作中的宣傳、信息是必不可少的環節。宣傳和渠道可以充分利用傳統的廣播、報紙、電視、標語等媒體，還可以利用互聯網的快捷便利的特點實時更新最新消息。此外手機短信通知、微信微博宣傳等多樣化的形式也在推廣實施中，各機構應當拓展多樣化的信息宣傳和渠道，讓林區人民能夠及時知曉火險信息、及早脫離火險地區。對于林火的廣泛宣傳，有助于深入人們對森林防火重要性的認識，合理安排森林內的生活用火和生產用火，還可以及時的使外來進入森林區域的人員了解到森林火災危害和火險信息，以此主動積極的配合森林火災防控和火源管理工作。

3.5 加強森林消防隊伍建設

森林消防隊伍是我國森林防火體系的重要組成部分，是撲救和處置森林火災的主要力量。因此，必須堅持統籌規劃、按需發展、因地制宜、分類指導的基本原則，重點建設規模適度、管理規范的森林消防隊伍體系。堅持“以專為主，專群結合”，著力提高專業隊和半專業隊的撲救能力；堅持“立足實際，穩步推進”，著力發展應急森林防火消防隊伍；統籌兼顧基層財力、人力，著力推進規模適度的群眾森林消防隊伍建設，確保提高防、撲火戰斗力，實現對森林火災的“打早、打小、打了”。

總結

森林防火工作在我國林業中占有重要的地位，加強森林防火治理不但可以保護森林資源，維護生態環境，保護人民的生命財產安全，還可以推動國民經濟的發展。因此森林火災的建設工作必須堅持科學發展觀，以森林可持續發展為主旨，通過完善森林防火的管理制度、加強各類基礎設施建設、擴充培養專業化人才隊伍、引進先進科學技術和科研成果，多管齊下綜合治理森林防火問題。

參考文獻

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[4] 曲大銘 蔡志勇.我國森林防火現狀及火災控制策略[J].黑龍江生態工程職業學院學報.2009（03）

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今年6月以來，氣溫回升較快，林區可燃物富集，野外火源管理難度加大，森林火警增多，全縣森林防火形勢嚴峻。為進一步做好我縣森林防火工作，有效杜絕森林火災的發生，確保森林資源安全。現就加強森林防火工作通知如下：

一、提高認識，全面落實森林防火責任制

要認真貫徹落實市縣兩級安全工作會議及森林防火工作會議精神，統一思想，落實措施。按照森林防火行政領導負責制的要求，切實把工作責任落實到每個單位、每位領導、每位巡山守卡人員及林區農戶，落實到山頭、地塊、路口，逐級簽訂森林防火責任書。有關領導和責任人要在崗在位，認真履行職責，全面進入森林防火臨戰狀態。縣森林防火指揮部成員單位要加強對聯系片區的森林防火工作進行督促檢查，并將相關情況于6月20日前報縣森林防火指揮部辦公室備案。

二、廣泛開展森林防火宣傳教育

縣森林防火指揮部辦公室、各鎮街、各林場要按照《縣森林防火指揮部關于加強森林防火宣傳及野外用火管理工作的通知》（榮森防指〔〕7號）文件要求，針對森林防火工作出現的新情況、新特點、新問題，采取各種有效措施，大力宣傳《森林防火條例》、《縣人民政府關于禁止在林區野外用火的通告》和有關防火知識，全面提高所在區域的全民森林防火意識。各鎮街要組織人員深入田間地頭廣泛宣傳林區火源管理的有關規定，防止因燒灰積肥等生產性用火引發森林山火。有關單位要切實加強林區中小學生的管理，防止因學生玩火引發森林火災。

三、加強安全檢查，強化火源管理

6月下旬前，各鎮街、各林場必須針對森林防火安全大檢查查出的林區高危設施（軍事設施、氣庫、油庫、化學品倉庫、炸藥庫、油氣管道、高壓線路等）安全隱患進行整改。同時加大督查力度，查護林組織、人員、制度是否落實，查撲火工具準備是否充分，查值班人員是否到位；各林區要對林內、林緣的可燃物進行全面清除；要增派巡山護林員，站崗設卡，對重點部位、重要區域嚴防死守，不留死角。縣森林防火指揮部辦公室、縣目標督查辦要不定期對各鎮街、林場落實情況進行檢查，并將情況予以通報。

四、認真做好撲救森林山火的各項準備工作

一是縣森林防火指揮部辦公室、各鎮街要按照《縣人民政府辦公室關于印發縣撲救森林火災隊伍組建標準及森林防火物資標準的通知》的要求，在規定時間內完成各級撲救森林火災應急隊伍建設及森林防火物資儲備工作。要認真開展一次森林防火物資儲備庫的全面清理，檢查森林防火通訊、撲火器具的完好狀況，要及時維護，始終保持其良好狀態。同時，搞好本單位森林撲火應急隊的培訓工作，對本單位的森林防火預案進行演練。二是各森林防火責任單位、有關部門的森林防火專業（半專業）隊要加強培訓，保持戒備。三是一旦遇有火情，要快速出擊，真正實現打早、打小、打了，把森林火災損失降到最低范圍。四是切實加強防火值班調度。各鎮街、森林防火成員單位必須堅持24小時值班和領導帶班制度，堅守崗位，不得缺崗、漏崗，并保證通訊工具處于開啟狀態，以確保信息靈敏、火情暢通。各地發生的山火，應按要求及時逐級上報，以免貽誤撲火戰機。

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關鍵詞：南華縣；森林防火；現狀；對策

中圖分類號：S762.3 文獻標識碼：A

1 南華縣概況

南華縣地處滇中高原西部，哀牢山北端，境內以亞熱帶季風氣候為主，境內山嶺縱橫，地勢垂直差異顯著。全縣土地總面積226738hm2，其中：林地面積166652.6hm2，占73.50%，森林覆蓋率65.86%，活立木總蓄積量7293750m3。

2 南華縣森林防火現狀

南華縣森林防火縣級機構為森林防火指揮部，各鄉鎮設森林防火指揮所，并成立相應的森林防火領導小組。全縣共配備滅火水槍、風力滅火機、滅火彈、油鋸等共120余萬元的防撲火物資。有各類消防車輛11輛。建有各類森林消防隊、義務撲火隊共152支5464人。有護林、監測人員646人。南華縣地處滇中高原干旱地區，為國家Ⅰ級火險縣，森林防火工作仍然還處于一個較低的水平，火災發生的頻率仍然保持一定的狀態。據統計，1990～2012年，全縣共發生森林火災55起，過火面積1261.27hm2，森林受害面積251.46hm2。

3 南華縣森林火災情況分析

3.1 森林火災發生規律

3.1.1 日規律

根據森林火災的起火時間來看，每天12：00～18：00是森林火災的高發期，占全天火災次數的86%，這是由于該時段氣溫高，風速大，火險等級高，并且此時段人為活動最為頻繁。

3.1.2 季節性規律

從資料來看，一般12月初出現森林火災，2月底開始劇增，3月底～4月初達到高峰，5月初開始下降，5月底基本很少發生，這與南華縣的氣象因子及民俗節日有密切的聯系。

3.1.3 地域性規律

自1991年以來，全縣共發生森林火災55起，其中：發生最多的龍川鎮20起，最少的兔街鎮2起。因此，在森林防火工作上應當注重地域差別，要有所側重。

3.1.4 較大森林火災發生規律

據資料顯示，南華縣每10a左右會有1a容易發生較大森林火災。如：1990年徐營鄉“5.3”森林火災，過火面積89hm2；1999年龍川鎮發生“3.23”森林火災，過火面積46.67hm2，6人死亡；2010年龍川鎮發生“2.12”及“3.3”森林火災，過火面積233hm2。重災年后的第2、3年森林火災的發生次數及過火面積明顯減少，這一規律與各級政府和群眾對森林火災的重視和認識密切相關。

3.2 南華縣森林火災特點

非生產性火源居多。通過分析南華縣近23a來森林火災發生原因有以下特點：非生產性火源較多，占到了67.3%；林內可燃物增多，易形成大火。南華縣森林類型大多數屬于可燃物載量大的次生林，且林相殘缺不全，植被主要以極易引發森林火災蔓延的云南松為主。近年連續的自然災害使林內枯死木劇增、可燃物嚴重過載；氣候惡劣，地形復雜，撲救難度大。南華縣地處滇中干旱地區，屬亞熱帶季風氣候區，水熱時空分布不平衡，容易出現大旱年份。從縣城到最遠的兔街鎮行車需5h，一旦發生大的森林火災，專業撲火隊伍難以快速到達火場。山區地形復雜，山陡箐深，火勢漫延極為迅速，給安全撲救森林火災帶來了極大難題。

4 南華縣森林防火對策

4.1 加強宣傳督查，嚴格責任落實

增強全社會森林防火意識，動員全社會力量大力度、高頻率地進行防火宣，在全社會形成人人參與防火、人人關注防火的共識。嚴查火災隱患，把火災隱患排查工作作為一項長期任務，持之以恒地抓實抓好，對林區內主要通道、重要設施、倉儲重點、景區景點、村舍房屋等周邊的危險可燃物，一律組織力量清除。嚴管野外火源，進一步落實與林區農戶、墳主簽訂的防火責任，嚴格執行野外火源管理制度，組織開展火災隱患排查整治活動，管住人為火源。明確防火關鍵時期，對重點林區、城市面山、林區墳山實行封山管理，做到嚴防死守。嚴格落實森林防火責任制，各鄉鎮領導要認真履行第一責任人和主要責任人職責，親自部署，親自檢查，親自抓落實，親自抓整改。各相關部門要嚴格按照部門分工負責制的要求，承擔起相關責任。

4.2 加強基礎建設，改善森林防火自然條件

實施綜合治理工程，積極向省森林防火指揮部申請森林火災綜合治理工程項目。通過項目的實施，加強林火預測預報、監測、通訊、交通和撲救等網絡建設，實現落實責任、資金投入、防救措施和依法治林“四到位”，提高群防群治的能力。加強營林防火措施，將營林工作與森林防火工作緊密地結合起來，通過營林措施不斷調節森林的結構與森林的組成，改善森林的抗火性。加強防火阻隔網絡建設，在全縣逐步建立以自然阻隔、工程阻隔為主，營造生物防火林帶為輔的防火阻隔網絡體系。

4.3 堅持“四強兩嚴”，在預防和撲救中減少人為影響

強化預警監測、隊伍建設、應急處置、撲救保障。認真落實管護責任，明確巡護人員，確保巡山護林人員、望監測人員在崗在位，切實履行好崗位職責。進入防火期后，各類森林消防隊伍要進入戰備狀態，提前做好處置突發火情的行動準備，確保第一時間做出應急響應，確保在火災撲救中正確的決策、科學的指揮、有效的組織。嚴打違法用火、嚴格責任追究。要組織森林公安、鄉鎮林業站等有關人員，實行劃區包片責任制，對在林區內隨意用火行為立即制止并依法從重處罰。對每起森林火災都要進行責任倒查，確保事故原因查清、事故責任處理，整改措施落實。

5 結語

綜上所述，通過宣傳督查、落實責任減少森林火災的發生，加強基礎設施建設，改善森林防火自然條件，減輕森林火災的損失是能做到的。

參考文獻

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一、指導思想

以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導，堅持以人為本，圍繞“完善措施、強化隊伍、增強能力”的工作思路，進一步加強火險預警監測，加大火災處置力度，科學組織指揮調度，強化防火責任,要充分發動和依靠基層組織和力量，發揮“三項”制度（農民院戶輪流掛牌值班制度、基層信息員制度、巡山護林制度）的積極作用，分片區、劃路段、定山頭，把責任落實到人頭，抓好野外火源、重點人群監管，從源頭消除火險隱患。

堅持“預防為主、積極消滅”的工作方針，以火源管理為中心，依法治火、從嚴護林，確保全鄉不發生重、特大森林火災和人員傷亡事故，維護林區安全，為促進全鄉經濟社會超常規、跨越式發展提供安全和諧的生態保障。

二、目標任務

1．實行行政領導負責制，加強對轄區內森林防火工作的領導。實行森林防火目標管理責任制，層層簽訂責任書至村民小組，層層發放森林防火戶主責任書至林區農戶。

2．落實森林防火指揮機構和辦事機構，加強專業、半專業撲火隊和義務撲火隊伍建設。各村組建一支不少于20人的義務撲火隊。

3．根據有林地面積和森林防火工作的實際需要，切實將森林防火專項資金納入財政預算，確保森林防火工作的正常開展。

4．加強森林防火宣傳教育工作，督促鄉森林防火指揮部、鄉林業辦及小學校采取各種措施積極開展森林防火宣傳活動。

5．加強野外火源管理，特別是在防火重要時期采取超常規措施，嚴管野外火源，嚴管特殊人群。認真落實按月例行檢查、重點時段專項檢查、重要部位反復檢查三項制度，加大檢查督促力度，嚴查火險隱患，嚴懲違規用火。

6．按照上級要求，嚴格按規定的品種和數量儲備各種防撲火物資，建立物資儲備倉庫或物資儲備點。

7．嚴格按照《鄉森林火災應急處置辦法》，遵循分級響應的原則，各村委會也要制訂《森林火災應急處置辦法》，發生林火時，及時成立臨時指揮部，落實火場掛牌指揮制度，做到撲救山火組織嚴密，指揮得當，快速高效，不發生重、特大森林火災和人員傷亡事故。

8．認真落實余火清理及火場守候工作，不發生死灰復燃，并按照屬地管理原則，做好后勤保障工作。

三、具體措施

（一）加強領導，提高認識，周密安排部署轄區森林防火工作

森林火災是一種破壞性極大的災害，是破壞森林資源安全、威脅人類生存環境最為嚴重的災害之一，也是影響經濟社會可持續發展的重要因素。加強森林防火工作，是堅持以人為本的客觀要求，是實施以生態建設為主的林業發展戰略的重要保障。目前，正處于社會主義新農村建設的重要時期，做好森林防火工作，事關和諧社會建設目標的落實和生態文明建設全局。各村各單位必須進一步提高對森林防火工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，加強對森林防火工作的領導，用長遠的眼光對2016年森林防火工作進行全面的安排部署，扎扎實實做好森林防火工作。

（二）全面落實森林防火責任制

各村各單位要對轄內的森林防火工作實行統一領導、統一組織、統一指揮，要全面落實人民政府負總責、林業主管部門擔主責、森林防火指揮部成員單位各司其責的“三線”森林防火責任機制。

1．認真落實領導責任。按照轄區負責制的要求，行政主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人，把領導責任落到實處。層層簽訂責任狀至村民小組，層層發放森林防火戶主責任書至林區農戶，做到林區農戶100%收到村民小組發放的森林防火戶主責任書。

2．認真落實森林防火屬地管理責任制。按照森林防火屬地管理的原則，鄉政府與各村各單位及轄區施工單位簽定責任狀。各村對在轄區林區內從事采石、采礦、旅游開發和其它經營活動的單位和個人（農家樂），要劃定森林防火責任區，將森林防火責任落實到最基層。

3．認真落實地塊管護責任制。今年繼續把落實地塊管護責任作為預防工作的重點來抓，要進一步細化林業員、護林員管護措施，加大對護林員的監督管理力度，建立責任追究制度，切實把地塊管護責任落到實處。

4．認真落實森林防火責任追究及獎勵制度。各村各單位要全面落實森林防火責任制，采取有效措施，切實抓緊、抓實轄區森林防火工作。對防范措施不到位，消除火險隱患不及時的單位，由鄉林業辦進行督查，情節嚴重的，將進行問責。如因責任不落實、措施不到位或責任人失職、瀆職引發森林火災造成重大損失的，根據情節輕重，對相關責任人進行處罰，后果嚴重的，依法追究刑事責任。

（三）疏堵結合，強化預防管理

1．加強森林防火宣傳，提高全民防火意識。開展森林防火宣傳活動是正確引導群眾積極參與森林防火的一項主要舉措，各村各單位要按照森林防火宣傳“進學校、進社區、進施工單位、進鄉村”的要求，采取多種形式深入開展森林防火宣傳活動。各森林防火責任單位要把宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程，進一步擴大教育面、提高受教率，使森林防火家喻戶曉、人人皆知，努力做到宣傳教育百分之百覆蓋。

2．嚴禁一切野外用火。鄉屬光霧山風景區核心地帶，森林防火猶為重要。全鄉干群、各企事業單位及外來施工者，必須提高森林防火意識，嚴格遵守和執行“十三嚴禁”，即嚴禁燒地邊、田埂；嚴禁在公路邊、林邊燒垃圾、枯枝落葉及各種廢棄物；嚴禁在林內、林邊燒灰積肥、燒垃圾；嚴禁在林內野炊和烘烤食物；嚴禁在林內打獵、燒火驅蜂驅獸；嚴禁在野外燒火取曖；嚴禁在林內點火把照明；嚴林在林內吸煙；嚴禁在林邊、野外燃放鞭炮、煙花和燃放孔明燈；嚴禁在林內上墳燒紙錢和香燭；嚴禁小孩玩火、玩鞭炮；嚴禁帶火種上山和烘烤林副產品；嚴禁癡呆、智障人員在野處用火。違者，將根據《森林法》、《森林防火條例》等法律法規嚴肅追責。

3．對特殊人群實行嚴格管理。各村民委員會要全面調查摸清轄區內癡、呆、傻等智障人員的人數、姓名、家庭狀況等，并按每名智障人員落實1名監護人的標準，認真落實智障人員的監護人，簽定監護責任狀。對智障人員和未成年人負有監護責任的單位和個人，在森林防火期內，應采取特殊措施，嚴防被監護人進入林區玩火而引發森林火災。

4．加強巡邏檢查力度，嚴格控制野外用火。各村要明確護林員的管護區域和管護責任，督促護林員加強巡邏檢查，確保責任區無違規野外用火現象的發生。

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一、明確森林防火工作目標

一要嚴格執行《省森林防火條例》的各項規定，堅持“預防為主，積極消滅”的方針；二要堅持行政首長負責制、依法治火和以人為本、綜合治理、分級負責、屬地管理的原則；三要確保不發生重特大森林火災，不發生因撲救火災引發群體性傷亡事故；四要千方百計將森林火災損失率控制在0.1‰以內。

二、扎實開展森林防火“三進”工作

（一）開展好森林防火進校區工作

發揮學校教書育人的優勢，大力開展森林防火進校區“六個一”活動，著力抓好“兩周”（開學第一周，放假前一周）森林防火知識進校園活動。鄉各中小學要把森林防火的安全教育納入學校綜合安全教育計劃，落實防火知識宣傳教育和責任。各村（居）委會要加強對本轄區學校森林防火安全教育的監督和管理力度，形成齊抓共管的良好局面。

（二）開展好森林防火進社區工作

各村、組要在森林防火重點區域集中開展森林防火“進村入戶”宣傳教育，繼續實行森林防火小組成員包村、村包組、組包戶的形式，廣泛開展森林防火法律法規的宣傳；各村（居）務必要建立森林防火知識宣傳常態機制，認真落實“五必須”要求。一是在每年11月至次年5月動員社會力量開展形式多樣的森林防火宣傳周、宣傳月活動；二是抓住春耕、秋播季節農事用火特點，高頻率宣傳野外火源管理、防撲火科學知識。擴大森林防火宣傳輻射面，提高社會公眾參與森林防火工作的積極性和主動性。

（三）開展好森林防火進林區工作

鄉森林防火成員單位、各村（居）委會要把森林防火工作作為林區、景區發展的首要工作來抓，做到責有人擔、山有人管、林有人護、火有人打。設置防火標識標牌、林區永久性防火標語和防火臨時標語要醒目（各村（居）書寫標語10幅），要按照森林防火進林區“七到位”的要求，在春節、清明節等關鍵時段，積極倡導文明祭祀，盡量減少燒紙、放火炮，采取有益于保護生態環境的文明方式祭奠。鄉森林防火領導小組對各村（居）進行不定期的監督檢查。

三、切實抓好森林火災隱患排查治理

開展森林火災隱患排查整改是預防森林火災的重要手段，各地各部門要認真落實《省林區野外火源管理辦法》，全面開展森林火災隱患排查治理，要認真做好“五清”“十查”工作，各村（居）委會、組要全面落實智障人員的監護人，避免因肇火引發森林火災。電力、燃氣、鐵路等林區施工單位要深入工程作業沿線開展防火檢查，發現火災隱患，立即糾正或限期整改。

四、進一步落實森林防火綜合能力建設

（一）完善撲火預案和處置辦法。各村（居）委會、鄉級各單位、涉林經營單位要按照《市區人民政府辦公室〈關于印發市區森林火災應急預案〉的通知》和巴區金府發（2015）11號文件的要求，修訂完善森林火災處置辦法，添置撲火物資機具，保持撲火裝備數量充足，加強撲火物資機具管理，確保遇到火情能拿得出、用得上。

（二）加強組織領導。各單位要嚴格按照巴區金府發（2015）12號文件規定成立相應的森林防火處置領導小組，落實行政首長（村主任）負責制、專職指揮制度，按照森林防火責任規定，應當按照森林火災應急預案和森林火災應急處置辦法的規定，做好本轄區森林防火工作和森林火災應急處置工作。

（三）加強撲火隊伍建設。鄉成立了50人組建的森林防火應急處置隊伍。各村（居）民委員會要組建一支30人的兼職撲火隊、各組要組建一支20人的兼職撲火隊（2015年3月15日報鄉林業站備案）。鄉森林防火領導小組指導村（居）民委員會、業主、林業經營單位根據實際需要建立以青壯年為主的群眾撲火隊伍，承擔森林火災初始階段撲救，堅守火場，運送物資和清理余火等任務。

（四）嚴格森林火災管理信信息報告制度。各村（居）民委員會、涉林經營單位、森林防火應急處置領導小組和有關單位要實時監控重點山頭、地段，嚴格執行森林火災實行轄區管理和逐級報告制度，嚴禁隱報瞞報或不報火情，嚴格執行森林防火領導帶班和成員24小時值班制度，遇有重大情況隨時報告。森林火警舉報電話：

（五）科學處置森林火災。一旦發生森林火災，鄉森林防火領導小組領導和掛包領導要及時趕赴火場掌握火情動態，科學組織撲救。要堅持以人為本，始終把撲火人員和群眾的生命安全放在首位，堅決杜絕老人、孕婦、兒童參與撲火。

五、建立健全森林防火長效機制

（一）大力推進森林防火村規民約制度建設。各村（居）委會、村民小組要落實村民掛牌輪流值班、巡山護林員、森林防火信息員“三項制度”；嚴格執行“五不燒”“十不準”規定，制定并完善森林防火村規民約，讓村（居）民知規守約。

篇6

【關鍵詞】森林防火；技術；科學化

1.森林火災的形成與分析

森林可燃物包括森林中所有的有機物質，如喬木、灌木、草類、苔蘚、地衣、枯枝落葉、腐殖質和泥炭等都是可燃物。其中，有焰燃燒可燃物又稱明火，能揮發可燃性氣體產生火焰，占森林可燃物總量85%~90%。其特點是蔓延速度快，燃燒面積大，消耗自身的熱量僅占全部熱量的 2%~8%。無焰燃燒可燃物又稱暗火，不能分解足夠可燃性氣體，沒有火焰，如泥炭、朽木等，占森林可燃物總量的6%~10%。不同森林可燃物的燃點溫度各異。干枯雜草燃點為 150~200℃，木材為 250~300℃，要達到此溫度需有外來火源。

火源按性質可分為自然火源和人為火源。自然火源有雷擊火、火山爆發和隕石降落起火等，其中最多的是雷擊火，中國黑龍江大興安嶺、內蒙古呼盟和新疆阿爾泰等地區最常見。絕大多數森林火災都是人為用火不慎而引起，約占總火源的 95%以上。人為火源又可分為生產性火源（如燒墾、燒荒、燒木炭、機車噴漏火、開山崩石、放牧、狩獵和燒防火線等）和非生產性火源（如野外做飯、取暖、用火驅蚊驅獸、吸煙、小孩玩火和壞人放火等）。燃燒一千克木材要消耗3.2~4.0立方米空氣（純氧 0.6~0.8 立方米），森林燃燒必須有足夠的氧氣才能進行。通常情況下空氣中的氧氣約占 21%。當氧氣在空氣中的含量減少到 14%~18%時，燃燒就會停止。

從森林火災的形成情況而言，首先，要嚴格杜絕人為因素而產生的森林火災，減少不必要的損失。其次，采取相應的措施防止森林火勢的蔓延，以最快速度、最先進的技術撲滅火源，減小森林火災造成的損失，成為全世界森林防火人共同奮戰的目標。

2.國外森林防火技術發展狀況

隨著社會的發展，科學技術的進步，氣象科學、遙感技術、電子計算機、激光、通訊和航空航天技術的蓬勃發展，化學和生物技術的不斷革新，加上現代科學管理的滲透，為森林防火提供了先進的手段和技術條件。如林火預測預報、紅外線監測林火、雷達監測林火、激光監測林火、衛星遙感監測林火、通訊、人工降雨滅火、飛機滅火以及計算機林火管理系統等新技術的應用，為有效地控制森林火災的發生，把森林火災的損失降低到最低限度提供了保證。世界發達國家在這方面作出了典范，如加拿大近20年來，雖然每年平均發生林火7000余起，但沒有引起一起特大森林火災。日本從1981到1986年共發生林火4200起，但由于撲滅及時，也沒有發生特大森林火災。聯合國歐洲經濟委員會專家指出，由于滅火技術裝備的進步，近十年來，歐洲森林火災每次燒毀面積正在下降。

3.我國森林防火技術的發展趨勢

森林防火是一項復雜的系統工程，盡管科學技術的飛速發展，但世界各國對森林大火仍然沒有有效的控制方法。發展森林防火科學技術，是預防和控制森林火災，最大限度減低火災損失的關鍵，也是世界今后一定時期內普遍關注的問題。更加重視高新技術的發展，將衛星遙感、紅外、航空、GIS、GPS及計算機等現代技術廣泛應用于林火預報、監測、計劃燒除及火災撲救過程中，并在其中發揮著越來越重要的作用，是世界森林防火技術發展的趨勢。另外，“綠色防火”預防森林火災技術在世界一些國家得到發展，逐漸成為一個發展方向。

我國的森林防火工作應按照林業建設發展綱要總的要求，根據中國的國情和林業行業工作的實際，繼續認真貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，在堅持“全社會抓保護，全民搞防火，政府負全責”的原則下，堅持走中國特色的森林防火道路，著力提高森林防火的現代化、科學化和規范化水平，力爭跨入世界先進行列。

4.我國森林防火工作的重點

4.1加強科學研究工作，提高科學技術應對森林防火

加強科學研究，可以多出成果，出好成果，提高我國的森林防火科學技術水平。目前我國的森林防火科研力量十分薄弱，是造成國內外防火技術水平差距很大的一個重要原因。要想縮短這一差距，森林防火科研擔負著艱巨的任務。我們要努力探索科學預防、科學撲救森林火災的新措施、新途徑，逐步實現從傳統防火到現代防火的轉變；加強對森林防火體系和制度建設的探索研究，找出一條立足林區實際、符合市場經濟要求、提高總體建設水平的森林防火建設新路子，實現森林防火的規范化、制度化和科學化；加強防火基礎理論和撲火應用技術研究，結合長短期目標，密切聯系生產實踐，抓住關鍵項目和重點課題，集中人、財、物力攻關；抓好科研成果的推廣應用；加強生物防火林帶工程建設的政策、管理、技術、資金、制度等方面的探索研究，解決面臨的突出問題，使生物防火林帶建設高速、高效、健康發展。探索研究新形勢下的森林消防隊伍建設的組織形勢、管理措施、設施裝備、素質教育等方面的問題，建立完善的森林防火撲救指揮體系，提高森林火災撲救實戰能力。另外，必須加強對防火科研的重視及其機構的建設，增加科研投資，增加防火科研人員數量。

4.2提高政治敏銳性，嚴管與帶動相結合

建立領導干部責任制，由領導帶領有關單位負責人深入基層，對森林防火措施落實情況進行督導。同時，按照“預防為主、積極消滅”的方針，總場與分場、分場與營林區、營林區與防火人員層層簽訂了責任狀，形成層層有人抓、處處有人管的森林防火網絡體系。實施管護責任制和全員防火抵押金制度，場領導帶頭堅守崗位、分工不分家、護林防火共同抓，帶動全體護林人員積極主動工作，不斷增強防撲火指揮調度能力，提升現代化預防、監測、撲救體系建設水平，提高專業撲火隊應急能力和快速反應能力。

4.3提高森林防火工作者的能力水平

科學化、現代化的森林防火，需要有一支掌握現代科學知識的技術隊伍。我國現有森林防火專業人員很少，專業知識水平也普遍較低，森林防火涉及的學科多，隨著科學技術的發展，要求的知識面越來越廣，因此，為適應現代化的森林防火的需要，人才培養是當務之急。加強和擴大高、中等院校的森林防火專業人才培養，增加師資和設備，培養具備扎實基礎知識和實際工作經驗的人才；對現有森林防火工作者進行多種形式培訓，提高他們的業務素質；加強國內外的合作與交流，引進先進技術，促進森林防火工作者的專業技術水平。達到森林防火工作者能夠學到新知識，掌握新技術，學會操作高科技設施設備的目的。

5.結束語

我國森林防火工作正不斷增加科技含量，逐步建立全國林火預報系統，實現撲火機具現代化，逐步使我國的森林防火工作向科學化、現代化發展。在不斷提高防、撲火綜合能力的基礎上，逐步做到有效地控制森林大火。

【參考文獻】

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（2019年12月）

2019年度，**林場森林防火工作經受住了持續無有效降水等惡劣天氣形勢和森林火險等級居高不下的嚴峻考驗，取得了年度優異成績，實現了既定目標。全場共接到森林火情報警4起，其中我場轄區發生森林火情0起，沒有發生人員傷亡事故。

一、強化組織領導，落實主體責任。

**地區區位重要且敏感，備受各級領導高度重視，本年度森林防火期，各級主要領導先后多次檢查我場森林防火工作。2018年12月29日，市森林公安局局長劉潤澤帶隊檢查我場森林防火工作；2019年2月4日，海淀區副區長梁爽帶隊檢查我場森林防火工作；4月2日，北京市副市長盧彥帶隊檢查我場森林防火工作；4月5日，海淀區委書記于軍帶隊檢查我場森林防火工作；4月23日，國務院安委會第十四考核巡查組成員周天帶隊考核巡查我場森林防火工作；9月18日，市森林公安局副局長于占宇帶隊檢查我場森林防火工作；9月27日，園林綠化局副局長戴明超帶隊檢查林場森林防火滅工作。各級領導在檢查我場森林防火工作的同時，慰問了堅守在一線的專業森林消防隊員、護林員和森林公安民警，對我場森林防火工作給予了充分肯定，并提出了寶貴意見和具體要求。我場從講政治、保穩定的高度，抓嚴、抓緊、抓實森林防火工作的各個環節，森林防火各個重點時期，場領導組織召開部署會并多次帶隊深入一線檢查指導場屬各單位的森林防火工作。為進一步明確工作責任，層層落實，齊抓共管，做到“林有人護，火有人管，責有人擔”。林場與所在區（海淀區、石景山區、門頭溝區）森林防火指揮部、場屬各分場，各分場與護林員，指揮部與消防隊員，逐層簽訂森林防火工作責任書共150份，其中

林場與場屬各單位簽訂森林防火責任書9份，禁放煙花爆竹責任書13份。

二、嚴格落實預案，加強應急處置。

進入森林防火期以來，我場在重點時期多次召開會議安排部署森林防火工作，先后修訂了森林防火指揮部成員名單，制定了《2019年度森林防火工作重點》、《2019年度森林防火應急預案》、《2019年度森林防火撲救預案》、《2018年今冬明春火災防控方案》《元旦期間森林防滅火工作方案》《森林火災風險隱患排查整治工作方案》《**林場森林防火專項檢查督導工作方案》《關于做好“兩會”期間森林防火工作的通知》《關于加強全國“兩會”和“清明節”期間森林防滅火工作的通知》等材料印發場屬各單位，場屬各單位也相應制定了本單位的森林防火各項規定和制度。層層落實森林防火崗位責任制，明確工作責任，落實黨政同責、一崗雙責和行政首長負責制，壓實責任體系。50名森林消防隊員和101名護林員等專業隊伍上崗到位，專業森林消防隊伍高度戒備，嚴陣以待，隨時做好撲火準備工作，確保在接到撲救森林火災命令后做到指揮有力、重兵出擊、迅速撲救，實現“打早、打小、打了”的撲救方針，確保組織指揮環節、滅火作戰環節、火情報告環節不出現問題。

三、加強火源管控，落實看護責任。

森林防火工作重在規范有效地管控火源，在開展火源管理工作的過程中，按照國家和市、區森林防火指揮部的工作要求，超前部署，重點防控，加強宣傳，檢查落實，扎實工作。在元旦春節期間，以煙花爆竹、孔明燈的安全燃放為重點，加強巡護檢查，嚴密監視，森林消防隊伍24小時備勤；進入高火險期后，林區實行管理，嚴禁一切野外用火，對重點林區加大看守力度，加強巡護和火源管理力度；清明節期間，制定工作方案，掌握散墳分布情況，加大對墳頭聚集區域的看護力度，另外安排專業森林消防隊和護林員隊伍實施靠前駐防；重點時期、重要節點、重大活動期間，認真落實野外火源管理規定，落實看護責任，守住山頭，看住路口，利用無人機加大監管和巡查力度，嚴厲查處違規用火人員。本年度森林防火期共發現吸煙等違章用火50余起，及時制止并進行口頭教育。

四、加強宣傳培訓，提高防火意識。

繼續加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、短信、網絡等各種媒體，開展嚴禁野外違規用火和燃放煙花爆竹的宣傳力度，引導廣大人民群眾安全用火和防火意識，自覺杜絕違規用火行為，營造出“保護綠水青山，森林防火當先”森林防火氛圍。11月1日，配合應急管理部森林消防局、市森林防火指揮部和海淀區森林防火指揮部，在**國家森林公園共同舉辦了豐富多彩的森林防火宣傳月開幕活動。

共發放宣傳單1800份，接待咨詢2000人次。向游客展示并演示了滅火裝備的操作應用，普及了森林火災預防及撲救的相關知識，營造出了全民森林防火的濃厚氛圍，場屬9個單位在本單位參加了森林防火宣傳月活動。

為全面提高森林防火隊伍的整體作戰能力，12月20至21日，林場森林消防隊參加了在鳳凰嶺舉行的海淀區森林防火系統第二屆撲救技能大比武，林場專業森林消防隊獲得團體第二名、專業組團體第二名及水上山演練團體第一名的好成績。2月27日至3月1日林場森防辦邀請了應急管理部森林消防局靠前支隊的消防專業人員為**林場50名專業森林消防隊隊員培訓了撲火戰術、消防演練、隊列訓練、體能訓練等科目，講解了專業森林消防隊員各自職責和火場任務，如何適應天氣變化、不同地理位置和火場，正確操作和適應各種滅火器材和個人防護裝備，以及隊列訓練中指揮員和隊員各自作用等內容，提高了隊員的森林火災預防和撲救能力，綜合素質得到加強。本年度場防火辦指揮人員、專業森林消防隊骨干參加市、區森林防火業務培訓2次。5月10日，林場森防辦人員和森林消防隊部分隊員參加了市園林綠化局在百望山森林公園舉行的以“提高災害防治能力，構筑生命安全防線”主題的全國第十一個防災減災日活動，提高了隊員綜合素質，達到了活動目的。本年度，場森防辦80條信息和照片被西林簡報、政務網、普刊、森林防火網采用。

五、加強設施建設，夯實基礎保障。

護林員是森林防火工作第一道防線，也是保護森林資源安全的第一道屏障，為保證2019年度我場護林隊伍穩定，護林員足額上崗做好執勤任務，預算申報提高至總額505萬元，實行總包干制，由第三方負責2019年度護林員的勞務派遣工作。其中12個護林防火檢查站值守人員24人、4個瞭望塔值守人員8人，護林巡查員69人，分布在七個分場單位，主要承擔林場管轄范圍內護林防火、林政資源保護、野生動物保護、林木資源保護、林區安全維穩等工作任務以及承擔瞭望塔、檢查站的值守和報告工作。目前，林場各級森林防火組織健全，森林防火指揮中心運轉正常，作用發揮明顯。101人的護林防火隊伍負責全年工作，保證4座瞭望塔及11座檢查站的正常運營，維護全場70.177公里的防火公路，割灌及清理可燃物2014畝，割打防火隔離帶200萬延長米，投資概算為676.89萬元

。本年度，為嚴管野外用火，堅決把火種火源控制堵截在林區之外，對4個分場共計12個點位加設護林防火臨時檢查崗亭，購置強光手電60個、移動語音宣傳擴音器50個，制作并懸掛防火宣傳條幅66條,加設森林防火警示牌91塊。防火期結束后，林場森林防火指揮部要求對單位內部的防火設施、撲火物資、防火車輛、通訊設備等進行徹底維護、保養、維修、清點，做到工作有安排、有要求、有落實，并全力確保非防火期內轄區森林資源安全。

六、抓住重點時期，嚴格隱患排查。

結合本場的具體情況，在元旦、春節、全國兩會、清明節、“一帶一路”高峰論壇、世園會、亞洲文明對話、五一節等重點時期，嚴格火源管理，加強排查隱患。一是各級有關主要領導，帶隊檢查**林場森林防火工作，給**地區森林防火工作提出了更高的要求；二是積極開展森林防火宣傳，掛橫幅條，安插旗幟，發放護林員袖標、發放各類宣傳品；三是場主要領導帶隊對場屬10個單位開展檢查監督，開展隱患排查，對森林火災隱患及時整改，確保萬無一失；四是充分發揮森林公安隊伍、護林員、瞭望塔瞭望員和檢查站的作用，重點時期森林防火有關人員全部停休，森林消防隊實施靠前駐防，護林員延長上崗時間，確保一旦發生火情，能夠迅速出兵，實現“打早、大小、打了”；五是是對防火道路、防火隔離帶兩側的可燃物進行清理；六是森林公安民警、巡邏隊每天加強巡護檢查，嚴格火源管理，重點時期共出動巡邏隊伍237支次，出動巡邏人員1062人次，巡邏225車次，巡邏歷程4821公里，專職護林員上崗891人次，兼職護林員上崗450人次，專業森林消防隊50人整裝待命；七是加強與無人機基地合作，利用無人機對林場林區定期巡航飛行58小時，及時發現森林防火隱患；八是加強應急值守和信息報送，堅持主要領導帶班制度，值班人員24小時在崗在位，開通應急值守系統，確保指揮系統信息通訊暢通；九是做好撲火準備工作，50名專業森林消防隊和101名護林員在10月1日前全部足額上崗到位，加強訓練，隨時待命，對儲備的撲火物資和撲火設施設備進行全面檢查和維修，切實保障撲救物資充足，設施設備完好；十是與友鄰單位加強聯防聯動，共同做好森林防火工作。

七、規范隊伍建設，嚴格應急值守。

在開展護林員隊伍建設的過程中，一是嚴格責任落實，每名護林員都要簽訂工作責任書，明確管護范圍，責任落實到地塊、山頭、林班；二是強化制度建設，加大對護林員上崗率的督導檢查力度，狠抓各項規章制度的落實，在防火期內，要求全場護林員上崗前必須先進行崗前培訓，上崗時必須每天佩戴定位器、袖標到所負責的責任區內進行巡護，攜帶工作記錄本，配備滅火工具；三是加強專業學習，定期由各單位組織防火知識培訓，使所有護林員都能掌握基本的防火、避險知識及滅火技能；四是嚴格請假制度，日常工作中，護林員有事外出必須請假，請假期間必須有人替班，防止缺崗漏人。專業森林消防隊隊伍建設方面，嚴格按照《北京市專業森林消防隊建設標準》，統一達標建設和管理，建立考核機制，嚴格專業訓練，從制度上保證隊員素質優良，隊伍人員穩定；堅持每天早晚兩次隊列、體能訓練，定期組織隊員集中學習林火形成原理和特點、撲救方法、避險逃生以及撲火工具使用、維護等專業知識，強化理論知識的掌握運用，提升隊員的技戰術水平，嚴格上崗考核。

八、建國70周年期間森林防火工作。

篇8

【關鍵詞】：森林防火；營林技術；預防；措施

近年來，我國森林防火及營林問題逐漸受到有關部門的重視，并不斷的加大投入，成為保障我國生態系統平衡及人與自然和諧發展的重要舉措。對于進一步提高我國森林資源保有量及森林系統管理水平有著重要意義。因而在實際的森林防火及營林工作開展過程中，需對防火措施及營林技術的結合加以重視，通過提高技術應用條件來確保森林防火及營林工作的順利進行。

1、森林火災概述

1.1森林火災的認識

我國森林資源相對匱乏，同時森林資源分布不均問題較為嚴重，繼而增加了對森林系統的管理難度，這便給森林火災的形成創造了條件。目前，我國的森林火災發生概率相對較高，但大型森林火災發生概率均可控制在相對較低的范圍內。在此過程中，雖然在規模上并未對我國完善的森林管理體系造成嚴重的破壞，但在細節上仍對部分地區的生態環境平衡產生一定的影響。森林火災的產生即失去人為控制能力的火災險情，由于其蔓延迅速及波及范圍較廣，所以在森林火災發生時通常具有較強的破壞力，能夠對周邊的公眾生命財產安全構成威脅。由于森林系統分布不均衡，使得我國森林密集度較高，這便導致在火災發生時具備突然性及高速性的基本特點，繼而成為威脅人類生存的自然災害。

1.2近年來森林火災發生的特點

1.2.1從發生的季節來看

森林火災的發生季節多以冬季及春季為主。通常情況下在天氣狀況較好的階段易引發森林火災。冬季火災的發生原因主要是空氣過于干燥，森林內植物結構含水量較少，這便降低了其實際的燃點，一旦受外部環境高溫影響，極易產生燃燒的情況。在春季階段，由于實際的可燃物增多，導致其若在實際的管理與規劃過程中存在問題，則同樣易引起森林火災的發生。

1.2.2從氣象、溫度來看

就火災發生的氣象方面而言，主要的發生階段集中在大風氣象環境中。在溫度上通常在環境溫度較高時，易產生森林火災的情況，但也不排除低溫環境下森林火災產生的可能。

1.2.3從發生森林火災特定的時間來看

在現階段森林火災產生調查中，節假日火災發生概率遠高于其余時段。尤其在清明節期間，我國森林火災發生的概率最高，其影響也最為嚴重。其次是春節階段，該階段的火災發生概率僅次于清明節。由于現代交通的便利，使節假日出行便捷性大大增加，加之相關的監管人員管理不利及相關旅游觀光人員素質水平低下導致森林火災發生概率逐年上升。

1.2.4從肇事者的年齡結構來看

在實際的火災事故調查過程中，主要的肇事者以智障者居多，腦部疾病及神經性疾病患者占全部肇事人員的一半以上。其次是兒童，由于其不具備較強的森林防火意識，這便使其成為誘發森林火災產生的主要肇事群體之一。

1.3森林火災發生的原因

1.3.1生產性起火

生產性起火誘發火災發生的概率較高，占全部火災引發量的70%以上，是火災產生的主要因素之一。而生產性火災則多來源于燒田坎、燒稻草及燒秸稈等。同時煉山造林及燒荒墾地也成為生產性其中不可或缺的組成部分。

1.3.2非生產性用火

非生產性火災的引火比例相比于生產性火災引起火災的概率相對較小，僅有火災總量的30%。其中春游、燒烤及掛墳等是非生產性火災引起的重要要素，同時兒童玩火等也成為現代火災產生的重要原因之一。

2、預防森林火災的主要營林技術措施

2.1防火隔離帶技術

2.1.1防火線的設置

防火線即火災阻燃線，能夠有效的阻止火災的燃燒，對于降低火災蔓延速度及擴散可能性均有著重要作用。在林業的營林過程中，通常在河流及道路區域設計防火線，以此提高防火線的實際應用效果。在林區面積達到20萬平方米以上時，需要及時的進行防火線設置。在防火線設置時間方面，通常需將時間控制在4月份初期階段前，同時要做好除草工作，以免雜草對防火線設置產生不利影響。

2.2.2闊葉林種植

較為適宜的樹種有木荷、油茶、竹類等。防火林帶的整體布局對于防火能力也有較大影響，布局方法詳細如下：落葉林帶內適宜種植灌木或者是小喬木，其燃點較低，闊葉林帶可以種植喬木，這樣可以強化落葉林帶的防火性能。在發生火災時，落葉林的存在可以有效阻礙火災面積的擴大，為人工滅火增加了有效時間，也提高了滅火效率。在火苗發展到闊葉林時，大火球會分散為小火星，更有利于滅火。

2.2.3次生林加強撫育管理

若林木分布密度較低，通風量就會增加，當發生火災時，火災就會快速蔓延。所以，次生林是森林火災的重災區，需要加強次生林的撫育工作。由于次生林占據林業整體的比例不小，因此需要將防火重點放在可燃物的清理，有效調節森林組織結構，營造出森林氣候，提高濕度，減少陽光照射，這樣就可以提高林區的燃點。同時也要做好防風工作，有利于降低自然火災的發生可能性。

3、森林火災營林注意事項

在森林火災營林過程中需注意以下三個方面問題。首先是森林火災的防火技術研究，要根據區域森林管理與防治的實際情況，選擇適宜的方法進行森林火災營林工作，以便于有效的降低火災發生的基本概率，從而為區域的林業系統的發展創造良好的實際條件。其次要根據森林所覆蓋的實際范圍設置部分火災隔離帶及闊葉林帶進行森林隔離，以便于在森林火災發生時，能夠有效的阻止火勢蔓延。同時要做好森林科學利用與發展規劃，保證在森林火災發生后，能夠最大限度的降低森林火災的基本損失。最后，要提高營林后期的撫育管理工作，利用資金管理優勢，來提高森林生態系統的平衡性，以此做好森林系統的維護與看管，從而對森林內的可燃物進行及時的情況，以便于提高森林的自我調節能力。

結語：

森林的營林防火工作至關重要，是確保森林資源合理利用及提高森林資源保有量的有效措施，同時對于保證周邊公眾的基本生命財產安全也起到一定的幫助作用。因而在未來階段森林活動及營林工作開展過程中，要及時的根據森林防火的基本需要，提高防火設施的基礎建設速度與森林營林管理制度的完善程度，從而使森林防火及營林工作能夠切實的保障我國森林系統的穩健發展。

篇9

一．森林防火的形勢與任務

(一)概況

縣位于貴州省東緣，黔東南苗族侗族自治州東部，東經108°48′37″—109°24′35″，北緯26°23′29″—26°16′49″。東臨湖南省靖州縣，西靠劍河縣，南與黎平縣接壤，北與天柱縣為界。境內一般海拔高度400-800米，最高海拔1344.7米(西南固本鄉龍干山)，最低海拔282米(東部陽豆溪清水江山境處)，南北最寬39.6公里，東西長55.5公里，總面積有1600.85平方公里。

縣屬中亞熱帶濕潤季風氣候區。因境內植被條件較好，對氣候的分配有了相應的調節，故氣候溫和，雨量充沛。由于受到境內復雜的地形和植被條件等因素的影響，所以具有明顯的山地主體氣候和林區氣候的特點。

(二)動植物資源概況

境內植物資源以杉木、馬尾松、竹林、油茶林、常綠、落葉闊、葉林、灌木林、草坡等8種植被為主，總面積15910公頃，林業林地115892公頃，其中有林地78105公頃，經濟林4083公頃，竹林429公頃，蔬林地618公頃，苗圃地14公頃，無林地15.708公頃，非林地43207公頃，森林覆蓋率為51.72%。

境內動物資源以獸類、鳥類、爬行類、魚類等類型。現存獸類20余種：野豬、豪豬、箭豬、巖羊、黃羊、樟子、猴子、野貓、大靈貓、小靈貓、白面貍、九節貍、狐貍、野狗、水獺、野兔、竹舢、松鼠、膨鼠、竹鼠、老鼠、水鼠、刺犯、穿山甲、旱獺。現存鳥類：喜鵲、烏鴉、燕子、貓頭鷹、猴頭鷹、巖鷹、鷂鷹、飛虎、野雞、谷鳴、竹雞、紅腹錦雞、秧雞、黃譽、黃鵬、白頭翁、打魚郎、八哥、畫眉、白騖、白級、野鴨、鴛鴦、鴿鶴、布谷鳥、鸚鵡、雪鳥、斑鳩、山麻雀等等。

二、“十一五”期間森林防火情況和基本做法

(一)森林防火情況

我縣作為貴州省重點林區，多年來國家在森林防火設施建設上給予了重點扶持，使森林防火設施設備從無到有、從少到多。據統計截止2009年，鏡屏縣在林火測報、林火監測、阻隔系統，通訊系統、撲救工具等設施設備上都進行了較大投入。在林火測報方面，已建森林火預測預報機構個，配備人；在林火監測方面，已建了望臺座；在通訊系統方面，配有門有線電話，臺超短波電臺；在撲救工具方面，已有防火指揮車輛、宣傳車輛、運兵車輛，其他撲火工具件(包括風力滅火機、水槍、二號工具等)。另外在林火阻隔系統建設上已有林區道路KM，防火隔離帶KM，防火林帶KM。

(二)森林防火工作基本做法

五年來，我縣各級黨委、政府及林業主管部門從思想上高度重視森林防火工作，以保護森林資源，促進林業發展，維護生態平衡和發展經濟為目標，認真貫徹國家和省有關森林防火工作的指示精神，在上級林業主管部門的支持和指導下，堅持“預防為主，積極消滅”的方針，始終緊抓森林防火工作不放松，強化各項森林防火措施的落實。其基本做法是：

一是加強組織領導，落實行政首長責任制。建立健全各級森林防火組織體系和撲火隊伍。各縣、區成立了護林防火指揮部，建立了縣區、重點鄉鎮(林場、風景區、自然保護區)森林防火責任制，層層簽訂了防火安全責任狀，進一步落實了森林防火行政首長負責制，并確定了重點森林防火責任單位。全縣設有護林防火指揮機構個，組建專業撲火隊支人，半專業撲火隊支人，形成了較為完善的森林防火指揮和撲救體系。

二是制訂有關規定，規范了森林防火行為。先后制訂了《森林火災撲救預案》，《森林防火指揮部領導成員分工包片責任制》，《森林防火考核獎勵辦法》，《生物防火阻隔帶工程建設實施辦法》，以及加強森林防火工作布告、通告等一系列規定、辦法。同時加強了森林防火辦公室內部業務建設，森林防火工作逐步走向規范化、制度化。

三是加強宣傳，提高全民防火意識。多年來，我們始終把提高全民防火意識作為森林防火第一道工序來抓，不斷加強宣傳教育。共出防火專刊期，防火宣傳碑牌處，書寫標語條，印發宣傳通告(冊)份，出動防火宣傳車次。

四是投入資金，建立了森林防火設施基礎。通過多年的努力，我縣累計投入了防火資金近萬元，購置了通訊設備、防火車輛、撲火機具，修建了一些防火了望臺(哨)，開辟了防火道、林道和生物防火隔離帶，建立了專業撲火隊和半專業撲火隊，在森林防火技術也進行了多次培訓，初步建立了森林防火設施、隊伍和技術基礎，火災發生率逐年下降。

(三)主要困難和問題

我縣是全省經濟相對落后的地市之一，林區的居民生產生活用火繁雜，致使森林火災發生十分頻繁。其中民俗活動、吸煙、燒荒及生產性用火占95%以上，起火時間具有不確定性，突發性強。這與我縣森林植被構成單一(多為落葉針葉林和落葉闊葉林)，林下可燃物多有很大關系，這是引發較大森林火災的潛在威脅。隨著改革開放的不斷深入，旅游資源的進一步開發，旅游觀光的人數將越來越多，人員流動性更大，野外火源管理和控制將越來越復雜，難度越來越大，現有的森林防火手段和措施已遠遠不能適應發展的需要。當前存在的主要問題是交通、通訊設施落后，沒有有效的預防和控制火災的監測監控設施和設備，林火阻隔系統沒有形成網絡，森林防火技術和手段落后，防火資金匱乏等等，所有這些限制了六安市進行有效林火監管、及時撲救火災和減少火災損失的能力。

三、“十二五”森林防火規劃的指導思想和建設目標

(一)指導思想

圍繞“以保護和改善生態環境為重點”的林業發展基本思路，貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，以森林防火科學理論為指導，以實現森林火災“早預報、早發現、早撲救”目標。積極建立森林防火標準化、規范化、信息化、科學化的管理體系，不斷提高森林消防綜合能力和控制火災的綜合治理水平，確保森林資源安全和生態環境得到逐步改善，最大限度地防止和減少森林火災可能造成的損失和影響，為國民經濟騰飛和林業現代化建設做出貢獻。

(二)原則

按照《森林法》和《森林防火條例》的規定，規劃將堅持以下幾個基本原則：

1.堅持預防為主、綜合治理的原則。

2.堅持科技教育優先的原則。

3.堅持因地制宜、因害設防、突出重點、不斷提高的原則。

4.堅持社會效益、生態效益相結合的原則。

5.堅持動員全社會開展森林防火、地方投入與國家補助相結合的原則。

(三)項目建設范圍、內容和目標

1.進一步完善全縣森林防火監測網絡體系建設

2.在原森林防火指揮機構的基礎上，建立一個高效率、高科技、高度統一的全縣森林防火指揮中心。

3.進一步健全鄉鎮森林防火組織，使之與縣級指揮機構形成指揮網絡，完善森林防火工作規范化、制度化。

4.進一步建設好森林防火生物阻隔帶，制定完善森林防火的配套規劃。

5.加強對現有專業撲火隊伍的配備和培訓。

6.完善森林火災保險體制，建立和確定一套適合我縣市場經濟發展的森林火災評估、補償辦法，確保森林火災受害率控制在0.4‰以內。

7.多方籌集資金，爭取國家投入，增加防火物質儲備量。

8.在十一五建設成果基礎上，為有效預防和撲滅可能的森林火災，在交通不便的林區增加林區道路建設資金投入。

四、總體規劃建設重點

(一)指揮中心

森林防火指揮中心的職責是傳達貫徹上級森林防火指揮部的決策命令，做好全縣森林防火的預防工作，檢查監督下級森林防火工作的落實情況，發生火災，報告上級森林防火指揮部，指揮組織撲救，調集撲救力量、交通工具和撲火物質，確保撲救工作順利進行，減少火災造成損失，探討總結科學有效的撲火機制。十二五期間，要新配置指揮車1輛，GPS平臺模塊1套，基礎矢量地理數據庫1套。

(二)生物防火隔離帶

按照因地制宜、適地適樹的原則，采用營造或砍灌墾覆的方法，要新建立、、及輻射地生物防火林帶。嚴格施工標準，確保施工質量，充分發揮其防火作用。加大力度建立村屯、林緣、山腳、田邊防火林帶，在條件適宜的地方，適當營造防火溝、防火墻等其他隔離帶。通過重點突破、整體推進的方式，力爭到2015年建立起完善的林火阻隔體系。

十二五期間，新建林內防火林帶公里，新建村屯、林緣、山腳、田邊防火林帶公里，其他隔離帶公里，基本形成有效的林火阻隔網絡體系。到2015年，力爭使林內防火林帶達到公里，村屯、林緣、山腳、田邊防火林帶達到公里，在全縣形成理想的、比較完善的、與現代森林防火工作相適應的林火阻隔體系，能充分發揮防火安全的功能。

(三)隊伍建設

全面加強森林消防隊伍建設。按照政治合格、業務精通、紀律嚴明、吃苦耐勞、能打硬仗的標準，不斷加強森林消防隊伍建設，逐步達到森林消防人員的數量、質量和消防隊伍的分布與森林防火工作的需要相適應。積極做好防火培訓基地建設，大力加強森林消防隊伍的培訓工作，不斷提高森林消防隊伍的整體素質。持續加強對森林消防隊伍的資金投入，不斷強化森林消防的裝備、充實防火物資儲備，提升森林消防的現代化和科學化水平。

2011年全縣新建撲火專業隊伍支，人員達到人；半專業隊伍支，人員人。到2015年撲火專業隊伍要達到支，人員人；半專業隊伍要達到支，人員人。同時積極壯大群眾性森林消防力量，到2015年全縣所有防火重點村每村建立一支撲火應急分隊，人員不低于20人。按照配備標準對撲火隊伍進行設備及撲火物資配備，全面提高森林消防隊伍的戰斗力，確保達到召之即來，來之能戰，戰之能勝的要求。

(四)林火監測網絡建設

強化林火監測網絡建設，逐步推進林火監測的規范化、科學化和現代化。遵循突出重點、整體推進的原則，按照縣內防火等級區域的標準，防火等級區域的標準，首先對一級火險地帶的村、以及自然保護區建立并完善全面的林火監測網絡，形成空中監測與地面巡邏相結合的立體監控模式。其次逐步加大對國家公益林及山外四鎮火險重點隱患地帶的監測覆蓋面，力爭到2015年監測覆蓋面達到100%。積極加強瞭望臺建設，配足監測儀器和設備。加強防火檢查站、護林哨卡和巡火隊等地面防火力量建設，形成強大的森林防火預警監測合力，有效發現和控制火源，在最短時間內組織撲救。

十二五期間，建立森林防火專用氣象站臺座，火險因子采集站個，新建瞭望臺座，配置望遠鏡架，定位儀臺，視頻監控系統套，計算機臺，摩托車輛，其他輔助設備套。2011年，在十一五基礎上，增建氣象站臺座，火險因子收集站個，計算機臺，瞭望臺座，定位儀臺，望遠鏡架，視頻監控系統個，其他輔助設備套。大力加強林火預測預報和防火通訊隊伍建設，到2015年專職或兼職林火監測人員達到人，防火通訊人員達到人，林火信息管理、預測預報人員各達到人。

(五)物質儲備

加強防火基礎設施建設，充實物資儲備，大力鞏固防火后勤保障。防火基礎設施和物資儲備狀況事關森林火災撲救成敗與效率，是現代森林防火工作的必備依托。目前全縣的森林防火基礎設施建設與物資儲備仍然相當薄弱，多數鄉鎮尚未建立專用防火物資儲備倉庫，甚至處于空白狀態。當全面加強十二五期間的防火基礎設施建設與物資儲備工作。

十二五期間，在基礎設施建設方面，力爭新建防火物資倉庫個，每個面積不少于30平方米；新建防火檢查站個，面積50平方米；新建防火專業隊伍營房個，每個面積不少于30平方米；專用培訓設施個，每個面積40平方米；新建宣傳碑(牌)塊。在防火物資儲備方面，購置滅火水槍把，風力滅火機臺，風水滅火機臺，油鋸臺，水泵臺，砍刀把，消防鏟把，割灌機臺，GPS個，撲火服套，越野運兵車輛，普通運兵車輛，達到基本適應十二五森林防火工作的需要。

(六)林區道路建設

布局合理、密度適宜的林區道路可以有效阻隔林火的蔓延，同時為火災撲救贏得有利時機。十二五期間，在原有林區道路基礎上，新建各級道路計公里，其中區域、自然保護區、國家級公益林的林區道路密度要達到每公頃米，確保道路林火阻隔作用有效發揮。

五、投資概算與資金籌措

(一)投資概算

1.指揮中心建設：萬

2.生物防火隔離帶建設：萬

3.隊伍建設：萬

4.林火監測網絡建設：萬

5.物質儲備：萬

6.林區道路建設：萬

十一五期間森林防火規劃總投資萬元。

(二)資金籌措

根據總體規劃原則，國家投資部分納入基本建設計劃，按項目建設進度分期投入，地方配套資金要納入地方財政預算和地方統籌，分年度投入。

六、主要政策及保障措施

森林防火必須和林業其它項目一起納入各級政府、部門的整體工作安排中去，為此必須要有以下幾個方面的主要政策保障執行，才能使我縣的森林防火十二五計劃得以全面實施。

(一)領導是關鍵，部門配合是基礎

由于市場經濟的不斷發展，公益林項目建設和新的林權制度改革不斷深入，鄉鎮企業的興起和林區群眾日常生產活動增加，這些都給森林的火源管理增加了難度。各級行政領導要以行政區域劃定負責制，把森林防火工作納入山區鄉鎮工作的重要任務來抓，堅持縣、鄉、村級行政領導簽訂森林防火責任狀，實行定期定員包片負責制度。林業部門要做好政府的參謀，提供信息和技術服務，協調各部門之間的配合，形成合力，共同為實現我縣森林防火的近遠期目標作出努力。

(二)專業的落實，撲火隊伍是保證

實現專業、半專業與業余義務撲火隊伍相結合。森林火災突發性強，危害性大，必須要有一支有組織、有戰斗力的撲火隊伍，才能實現“打早、打小、打了”的目標，同時要把森林防火任務列入各鄉鎮公安消防、聯防的目標任務。縣級部門建立一支專業的撲火指揮和快速反應隊伍，鄉鎮由鄉鎮聯防、消防、林業站組成半專業撲火隊伍，村級可由村辦林場、村辦企業的的基干民兵為主體組成業余撲火隊伍。

(三)體系的建設，監測預防是根本

建立完善的森林防火預警體制，加強宣傳教育工作力度。針對各轄區內不同的火險地段和不同時期、不同對象進行靈活多樣的宣傳方式，加強森林防火知識的宣傳和法制教育，達到全社會共同管理的目的。在預防措施上除了建立完善的預警體系，實施好已規劃的生物防火隔離帶項目的建設。

篇10

入春以來，由于氣候回升快，生產性用火增多，火險等級偏高，我縣森林防火形勢十分嚴峻，為落實國家林業局《關于進一步做好當前森林防火工作的緊急通知》（林發明電〔2005〕9號）、-市護指〔2005〕-號精神和--安委〔2005〕-號“關于立即開展春季安全生產大檢查的緊急通知”的安排部署，我局安排森林警察大隊共出動車輛--臺次，警力--人次，從-月--日至-月--日，對全縣的森林防火工作進行了全面的檢查，現將檢查情況報告如下：

一、檢查的內容

針對我縣近年來森林防火工作的特點和當前可能存在的問題，列出了重點檢查的十項內容即：組織機構是否健全；鄉鎮與村、居委會、廠礦是否簽定責任書，各級責任是否落實；防火組織安排部署是否到位；防火宣傳是否落實；撲火隊伍（組織）人員是否落實；防火預案是否制定；火源管理是否按規定執行（按規定審批、堅持五不燒、十不準）；在防火警戒期是否堅持24小時值班；防火檢查是否落實；對發生的火情是否按“三不放過”的原則進行處理。

二、采取的方法

一是查軟件資料；二是抽查；三是到基層了解情況。

三、檢查的情況

各鄉鎮和林業企事業單位對森林防火工作很重視，納入了工作的議事日程，具體表現在：

一是機構健全。各鄉鎮和林業企事單位都成立了護林防火領導小組。

二是責任落實。從鄉鎮到各村、廠礦、林場（廠）和工區、護林員層層簽定了森林防火責任書，并納入了年度工作目標考核。

三是加大了森林防火的宣傳力度。各單位利用有線電視、板報、標語、各種會議宣傳森林防火工作，提高全民的防火意識。

四是根據轄區實際制定了防火預案。

五是加強了護林員的責任落實，堅持巡山檢查制度。全縣共配備專兼職護林員--人，其中國有林區--人，集體林區--人。

六是防火工作有安排、部署、總結。

七是加強火源管理。在森林防火警戒期，在林區禁止一切非生產性用火，確需生產用火的報主管部門批準。

八是各單位成立了撲火隊伍。全縣有半專業打火隊-個--人，義務撲火隊（應急分隊）--個，共----人。

九是堅持三不放過原則。對今年以來--、--、--、--發生的火警一一進行了查處，對肇事者按森林防火條例和治安管理處罰條例分別給予了拘留、罰款的處理，真正做到了火案不查清不放過，肇事者得不到處理不放過，發生火案的原因不查清不放過，達到了查處一案、教育一片的目的。

四、存在的主要問題

雖然我縣各鄉鎮及林業企事業單位通過不懈努力，全縣--－--月共發生火警--次，未發生森林火災，但還存在不容忽視的問題。

一是個別單位領導對森林防火工作重視不夠，沒有把此項工作真正納入議事日程。

二是宣傳不到位，還存在死角。

三是各別單位責任不落實，工作流于形勢。

四是防火經費緊缺，基礎設施建設薄弱，撲火工具嚴重缺乏、落后，給撲火帶來困難。

五是防火值班堅持的不夠，漏崗的現象時有發生。

六是火源管理難度大，特別是北山的生產用火難以管理，通過幾次火警的發生，都是人為引起的。

七是群眾的防火意識不強。

對以上存在的問題，我們以防火指揮部的名義發了整改通知書并限期整改到位。

五、對策和措施版權所有

一是加大森林防火宣傳力度，提高全民的防火意識。

二是加大檢查監督力度，發現隱患及時發整改通知書，并限期整改到位。

三是對工作不負責任的單位和個人，在全縣進行通報或曝光。