導語：如何才能寫好一篇交通管理安全生產管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據《安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《山東省安全生產監督管理規定》，按照國務院、省、市人民政府先后下達的“關于進一步加強安全生產工作的決定”中要求各級政府、政府各有關部門中各級領導要認真落實“一崗雙責”的要求，結合實際，特制定市局機關各級領導干部安全生產監督管理崗位責任制。

一、 指導思想和崗位安全責任制考核六項原則

(一)安全責任制的指導思想

全面貫徹落實國家有關安全生產的一系列法律、法規和行業安全技術標準以及省市關于加強安全生產監管，防范安全事故的一系列指示精神，從講政治、保穩定、促發展的高度，進一步加強對本系統安全生產的監督管理，在局機關全面推行各級領導對安全生產監督管理的崗位職責，堅決遏制各類重大安全事故的發生，為交通各項事業的發展創造良好的安全環境。

(二)安全責任制考核六項原則

1、法定代表人或主要負責人對本系統安全生產負全面責任的原則;

2、其他各負責人對分管業務內的安全生產工作負領導責任的原則;

3、誰未履行安全監督管理職責論誰負責的原則;

4、誰審核、審批、發證，誰檢測、審驗簽字蓋章誰負責的原則;

5、管行業必須管安全、管市必須管安全的原則;

6、安全責任事故處理，必須堅持“四不放過”的原則。

二、局長(兼安委會主任)崗位安全職責

1、交通局局長(兼安委會主任)為部門安全生產第一責任人，對局機關和直屬企事業單位安全生產監督管理負總責。

2、認真執行國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，加強對干部職工進行安全教育和培訓。

3、負責建立健全安全生產監管機構，配齊專職管理員，并確保每年不低于30萬無用于安全管理工作。

4、負責實行安全生產責任制和全系統各級領導干部“一崗雙責”制，檢查并考核同級副職和所屬企事業單位正職安全生產責任制、一崗雙責制落實情況。

5、負責每季度召開一次安委會或安全專題會議，研究和解決安全生產監管中的重大問題，部署重要工作及活動，并制定市局“特大安全生產險情及事故應急處理預案”。

6、負責督導各級各單位對重大新建、改建、擴建工程項目實行安全“三同時”。

7、組織開展安全生產大檢查、安全生產(管理)評估(評價)和對安全生產責任制的考核獎罰兌現。

8、組織對重大安全事故的調查處理，落實事故處理“四不放過”原則和發生特大事故及時匯報制度。

三、市局領導干部崗位安全職責

(一)分管安全工作的副局長(兼安委會副主任)安全職責

1、協助局長或受局長委托抓好全市交通系統安全生產監管工作，對局直企事業單位及貧乏的科室所承擔的安全生產監管負主要責任。

2、認真貫徹落實國家、上級和上級主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，及時糾正在生產過程或行業監管中失職和嚴重違章行為。

3、受局長委托主持召開局安委會會議或交通系統安全例會，專項會議，分析安全生產形勢，及時解決安全生產監管中的較大問題，組織開展安全重大活動。

4、組織制定、修訂和審批市局安全生產監督管理的規章制，、標準、辦法、安全技術規范，并組織實施。

5、組織實施安全培訓、教育和安全專項活動，進行安全工作考評，總結推廣先進經驗。

6、組織實施安全生產大檢查和督導有關科處室進行專項“治理整頓”，監督完成市局和上級下達的“事故隱患”的整改。

7、組織有關部門和人員對系統內重大安全生產責任事故進行調查處理，落實事故處理“四不放過”原則，并及時向上級有關部門報告。

8、督導市局各科處室認真履行好各自的安全監管職責，建立健全有關記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。

9、凡全市交通系統發生的特大生產險情或事故，按照職責分工，立即啟動“市局特大生產險情及事故應急處理預案”(以下簡稱市局應急預案)，受局長委托或帶領分管科處室負責人前往處置。

10、按照上述安全崗位職責，制定年度安全工作計劃，在當年工作安排中逐條落實。

(二)分管交通專業管理處室的副局長(兼安委會副主任)安全職責

1、協助局長中受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好分管工作中的安全監督管理工作，對所分管的專業管理處室所承擔的安全監督管理負領導責任。

2、認真貫徹落實國家、上級和交通主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，及時糾正分管的專業安全監督管理中違章和失職行為。

3、負責召開分管處室安全會議，分析安全生產和監管形勢，及時解決存在的問題和薄弱環節，組織開展安全專項整治活動。

4、組織制定、修訂分管處室的安全監管規章制度、活動方案并組織實施。

5、督導分管的專業處室，認真履行好各自的安全監管職責，建立健全涉及安全的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。

6、按市局安全生產大檢查方案要求或根據工作需要，帶領分管處室進行安全大檢查，督導有關科室和單位對所查出的安全事故隱患及問題及時進行整改。

7、所分管的業務單位發生特在安全事故，按市局“應急預案”要求，帶隊或委托分管處室負責人帶隊前往救援和處理。

8、按照上述安全崗位職責和市局“年度安全工作要點(意見)”，在當年工作安排中逐條落實。

(三)分管公路管理的副局長(兼安委會副主任)安全職責

1、協助局長或受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，對全市公路路政、工程施工、養護所承擔的安全生產監管負領導責任。

2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和行業安全技術規范、制度，及時糾正公路部門嚴重的安全違章和失職行為。

3、會同市公路局局長每季度召開一次安委會會議或公路部門安全專項會議，分析安全形勢，及時解決安全生產和監管中的較大問題，部署開展安全重大或專項活動。

4、協助市公路局局長制定、修訂和審批市公路局安全生產規章制度、標準、辦法和安全技術規范，并監督執行。

5、督導全市公路系統建立安全管理機構，配齊專(兼)職人員，落實安全專項經費，實行安全生產責任制和“一崗雙責”制、安全培訓、教育及檢查制度。

6、督導完成市交通局和上級下達給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統內重大交通事故、一般廠務事故的調查處理，落實事故處理“四不放過”的原則，并及時向交通主管部門和上級有關部門報告。

7、督導市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產管理的記錄、報表、臺帳和文件檔案資料。

8、凡全市公路系統發生特大生產險情或事故，督導公路部門立即啟動“應急求援處理預案”，帶領分管科室負責人協助公路部門負責人前往求援和處理。

9、按照上述安全崗位職責和市交通局年度“安全工作要點(意見)”，在當年工作安排中逐條落實。

(四)分管黨群工作的局領導(兼安委會副主任)安全職責

1、協助局長或受局長委托，按照“誰分管，誰負責”的原則，抓好黨群工作中的安全生產監管工作，對政工科、工會等科室所承擔的安全監督管理負領導責任。

2、認真貫徹落實國家上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度。建立健全各級安全監督管理機構，及時配齊安全科(處)長、安辦主任和安全業務技術人員。

3、對局直企事業單位職工，從業人員進行安全生產遵章守紀教育，監督檢查基層單位勞保用品的質量和定額及時配發，監督檢查職工勞動環境、作業條件等情況。

4、對局機關和局直企事業單位新建、改建、擴建項目進行“三同時”安全監督。

5、以安全工作業績作為考核干部政績的重要依據，凡發生特大責任事故的一律實任“一票否決制”，并對事故的有關領導實行責任追究，嚴肅處理。

6、督導企業認真落實國家勞保方針、政策和制度，維護職工的僉權益。

7、督導黨群部門認真履行好各自折安全監管職責，建立健全有關安全監督的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。

8、凡局直單位發生一次4人以上因勞動衛生、環保或食物中毒等重大險情事故，按市局“應急預案”要求，帶隊或委托工會主席前往救援和處理。

(五)分管稽查、局辦公室、計財、法規科的各有關局領導安全職責

1、協助局長或受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好好管業務工作中的安全生產監管工作，對分管的科室所承擔的安全監管負領導責任。

2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，及時查處在道路交通運輸中超員超交通違章和執法檢查中的失職行為。

3、負責組織制定完善機關(宿舍)安全用電、消防、小汽車安全管理辦法，加強對機關鍋爐房、汽修場所、倉庫、檔案室、通信機房等消防安全管理。對機關基建工程項目的承包單位、施工單位的資質把關，簽訂相關安全合同，落實安全“三同時”規定。

4、對市局出臺的安全管理規章制度，從有關法律法規角度進行質量把關，對機關各行業管理處室安全監管、交通安全執法提供法律指導和監督。

5、執行國家、省市有關法規和規定，足額保證安全專項經費的投入。認真監督檢查安全生產責任制保證金、風險抵押金的繳納和獎罰兌現。

6、督導交通稽查支隊和分管科室，認真履行好各自的安全監管職責，建立健全有關安全工作的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。

7、凡全市交通系統特大生產險情或事故或機關及家屬院發生安全事故，按市局“應急預案”要求，帶隊或委托科室負責人前往救援和處理，并及時做好后勤保障及善后處理等項工作。

(六)工會主席安全職責

1、認真貫徹落實國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，教育職工牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。

2、依法組織職工參加本企業(單位)安全生產工作的民主管理的民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。

3、對企業(單位)新、改、擴建工程項目進行“三同時”安全監督，并依法行使工會組織的建議權。

4、凡局直單位發生職工一次4人以上因勞動衛生、作業環境問題中毒或食物中毒等重大險情事故，按市局應急預案要求，隨同有關局領導或帶隊前往救援處理。

5、參與重特大責任事故調查處理時，有權依法向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。

四、機關各科、處、室負責人安全職責

(一)安全科技科科長(兼安委會辦公室主任)安全職責

1、向局長、分管副局長和局安委會負責，并負責安委會日常工作、接受上級安全管理部門的指導和監督。

2、認真執行國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產方針、政策、法律、法規、標準和制度，對本系統的安全負有指導、監督和考核的責任。

3、組織、聯絡、協調和安排局安委會各成員(科、處、室)完成安全監督管理的具體工作和局領導臨時交辦的任務，并按時向局安委會、上級有關部門報告。

4、負責起草市局或安委會有關安全監管制度、標準、規定、辦法、意見、報告和指導性安全文件。

5、協助分管局長做好安全宣傳教育等重大活動、會議的組織、協調、聯絡和承辦工作，并負責起草局主要領導在全市交通系統安全工作會議上的講話及市局安全總結、考核資料。

6、負責帶領市局專家組成員對全市交通系統安全管理評價、安全生產狀況評估和安全生產責任制、安全監管考評工作，并及時向市局和上級有關部門提報考評情況資料。

7、負責對基層安全科、處長、分管負責人等有關人員的崗位安全培訓和全系統安全研討、安全專項活動的具體組織、協調、實施、總結、借鑒，推廣先進經驗。

8、負責匯總統計全系統安全生產情況，定期分析安全生產形勢，結合上級要求，及時提出工作意見和措施。

9、負責建立健全市局安全各項管理規章制度、標準、辦法和工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。

10、每季度組織開展一次安全生產(管理)大檢查，做到有方案、有實施、有總結匯報。發現事故隱患及時簽發《事故隱患整改通知書(單)》，督導責任單位(部門)限期完成整改。

11、遇到重大廠務安全、特大道路交通行車事故，按市局“應急預案”要求，隨局長或分管局長前往處理;工作需要，按省市有關部門要求，參與系統內外重特大生產事故的調查和處理。

(二)局辦公室主任安全職責

1、向分管副局長和局安委會負責，按照“誰主管，誰負責”的原則，對所管理的人員、設施、設備車輛安全負責。

2、認真執行國家、上級有關安全生產法律法規和省廳、市局安全管理規章制度，認真做好局學中政會議涉及安全生產管理內容的會議記錄，并建立健全相應的安全會議、檢查、機關安全管理制度及文件檔案資料。

3、每季度至少一次對機關辦公樓、通信設施、鍋爐房、配電室、車輛保修場所、檔案庫、倉庫和機關宿舍區進行一次安全檢查，做好記錄，發現問題和隱患及時整改。

4、做好所管理的車輛、人員安全管理，責任到人，認真進行考核獎懲，預防機關各類安全事故的發生。

5、遇有局機關安全事故，協助分管局長及時處理;遇有交通系統特大險情及事故，按市局“應急預案”要求，積極協助局長、副局長做好通信聯絡、后勤保障和機關秩序穩定工作。

(三)市運管處處長安全職責

1、向分管副局長和局安委會負責，按照“管行業、審批運政許可證必須管安全”的原則，對本部門業務范圍內的安全監督管理負責。

2、認真執行國家、上級和行業交通主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和管理規章制度，對全市交通系統運政管理業務范圍內的安全生產監督管理，負有指導、監、考核和獎懲的責任。

3、定期召開本部門安委會(安全領導小組)會議或道路交通“春節”、“五一”、“十一”重大節假日前或上級臨時交辦任務前的專向會議，制定方案，及時解決安全生產監管中存在的問題，部署、組織實施好安全運輸等重大活動。

4、負責起草、修訂運管處行業安全生產監督管理的規章制度、辦法、業務管理規定和指導性安全文件，內部實行縱到底、橫到邊的安全生產責任制。

5、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業管理規章制度，指導各類運輸業戶建立健全安全管理規章制度，實行安全生產責任制，嚴格審查，嚴把各種營運車輛“市場準入關”，對各汽車客運站實行“安全監督”，積極構建長效安全管理機制。

6、定期組織開展安全生產大檢查和“化學危險品運輸”、“客、貨運輸”等專項治理整頓，督導按期完成本部門、市局和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。

7、負責匯總統計全市交通運輸企業和城市出租車及行業運輸企業安全生產情況，定期分析安全生產形勢，按要求上報專項安全工作總結，并強化行業安全監管的措施。

8、負責建立健全本部門(安辦)安全各項管理規章制度、標準、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。

9、負責本部門人員、設施、設備、車輛的安全管理，責任到科室和人員，預防各類安全事故的發生。

10、遇有特大道路交通行車事故，按市局“應急預案”要求，隨分管局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。工作需要，參與本系統內重特大道路行車責任事故的調查處理。

(四)市航管處處長安全職責

1、向市政府和局長、分管副局長、局安委會負責，按照“管行業，審批許可證必須管安全”的原則，對本部門業務范圍內的安全監督管理負責。

2、認真執行國家、上級和行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和管理規章制度，對全市水上航政管理業務范圍內的安全生產監督管理，負有指導、監管、考核和獎懲的責任。

3、負責起草、修訂航管處水上行業安全生產監督管理的規章制度、標準、辦法、規定和指導性文件。實行縱到底、橫到邊水上交通安全生產責任制。

4、定期召開本部門和水上交通安全會議，研究分析安全生產形勢，及時解決安全監管中存在的問題，制定方案，組織開展水上交通安全專項治理整頓等重大活動。

5、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全規章，指導基層港監部門健全完善水上安全管理長效機制，嚴把船員適任關、船舶技術狀況關、浮橋質量和承載關。

6、定期組織開展水上交通運輸安全大檢查，督導航運和浮橋公司按期完成本部門、市局和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。

7、負責匯總、統計全市水上(包括浮橋、碼頭)航運企業安全生產情況和專項工作總結匯報，及時提出工作意見和措施。

8、負責指導并建立健全市水上安全監管部門的各項安全規章制度、標準、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。

9、負責本部門車輛、設備、設施和人員的安全管理，責任到人，預防各類安全事故的發生。

10、遇有重特大水上交通事故，按市局、市政府“應急救援預案”，隨分管副局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。工作需要，參與本市水上特大交通事故的調查處理。

(五)交通稽查支隊隊長安全職責

1、向分管局領導和局安委負責，按照“管行業必須管安全”的原則，對本部門工作范圍內的安全監管負責。

2、認真執行國家、上級和行業主管部門有關安全生產的方針政策、法律、法規和管理規章制度。對全市交通各級稽查部門業務范圍內的安全負有指導、監管、考核和獎懲的責任。

3、負責起草、修訂交通稽查部門安全監管的規章制度和指導性文件，內部實行縱到底、橫到邊的安全管理責任制。

4、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全管理、稽查規定，對全市交通機動車違章和超員超限及黑車、黑線、黑班、黑戶進行查處，并按要求及時匯總、統計上報交通稽查專項工作總結、報表等。

5、定期召開本部門交通稽查安全會議，研究分析安全管理形勢，及時解決在安全監管中存在的問題，按上級要求，開展“治超打黑”專項治理整頓等重大活動，積極構建長效安全管理機制。

6、負責建立健全本部門各項安全規章制度和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關文件檔案資料。對本部門所管理的人員、車輛、設備、設施的安全負責，預防種類安全事故的發生。

7、遇有交通系統特大安全生產事故，按局領導要求，積極參與救援處理。

(六)駕培處處長安全職責

1、向分管局領導和局安委會負責，按照“管行業必須管安全”的原則，嚴把機動車駕駛員“考核、頒證關”。

2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和交通安全管理規定、安全駕駛常識，并按要求認真組織駕駛員參加安全培訓，未參訓或考核不合格人員，不得頒發“從業人員資格證”。

3、負責起草、修訂駕培處安全管理規章制度和指導性文件，健全駕駛員培訓必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關文件、檔案資料，并按要求匯總、統計上報駕培報表、資料和專項工作總結。

4、對本部門所管理的人員、車輛、設備安全負責、預防各類安全事故的發生。

(七)維修行業管理處處長安全職責

1、向分管局領導和局安委會負責，按照“誰審查、誰簽字、誰負責”的原則，對全市交通機動車檢測站和汽車修理廠家資質負責。

2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全監管的規定，起草、修訂有關維修行業管理、機動車檢測站指導性文件，嚴把“資質審查關”和“機動車技術性能檢測關”。

3、負責建立健全全市交通維修處(所)行業安全監管必備的各種原始記錄、報表、臺賬和有齊全完整、符合資質審查條件的(包括安全條件)檔案資料。

4、對本部門所管理的人員、車輛、設備安全負責，預防各類安全事故的發生，并按要求匯總、統計上報維管檢測有關報表資料和專項工作總結。

(八)規劃基建科科長安全職責

1、向分管局長和局安委會負責，按照“誰審查(簽字)誰負責”的原則，對本科室業務管理的工程安全監管負責。

2、積極宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全技術規范、標準。督導新建、改建、擴建的基建和其它工程項目實行安全“三同時”，健全安全監督管理必備的記錄、臺賬、文件及檔案資料，并按要求自查和統計上報。

3、對本科室所管理的人員、車輛、設備安全負責，預防各類安全事故的發生。

4、凡公路工程施工、養護、運營方面發生特大險情或事故時，按市局“應急預案”要求，隨局長或分管局長前往求援和處理。

(九)政工科科長安全職責

1、向分管領導和局安委會負責，按照“誰主管、誰負責”的原則，對局直企事業單位、從業人員勞動保護、職工教育培訓及涉及安全生產管理的有關工作負有安全監督的責任。

2、積極宣傳國家有關安全生產和勞動保護方面的法律法規及行業管理規章制度，審報審批干部、職工安全教育培訓計劃，制定、修訂市局勞動保護管理規定和指導性文件，并定期進行監督檢查。

3、負責對局機關有關科、處室安全管理人員進行審查把關，確保質量，配齊人員。

4、按照局黨委決定，對發生特大安全責任事故的單位、部門、會同有關科室，實行“一票否決”，嚴肅追究有關領導的責任。

5、凡局直單位發生一次4人以上因環保、職業衛生或食物中毒等重大險情事故，按市局“應急預案”要求，隨分管領導前往救援和處理。

(十)財審科科長安全職責

1、向局長、分管領導和局安委會負責，按照“誰主管，誰負責”的原則，對市局專設安全基金、活動經費和上級安全獎勵金負有資金保證和財務監管的責任。

2、認真執行國家、上級和行業主管部門有關安全生產的法律、法規、標準和管理制度，按規定每年年初提取不低于30萬元安全經費，用于安全責任制獎罰兌現、先進表彰獎勵、安全教育培訓、召開會議、開展專項宣教活動以及局安辦專項通訊辦公設備配備等，做到專款專用。

3、負責與局每年簽訂安全生產責任羽的單位、部門、個人安全風險抵押的繳納和對上一年度的安全責任書考評后的獎罰兌現。

4、凡發生特大安全事故或機關重大安全事故，按市局“應急預案”要求，積極協助有關科處室做好善后處理工作。

(十一)法規科科長安全職責

1、向分管領導和局安委會負責，對市局制定出臺的安全管理規章、辦法、標準從國家法律法規的角度進行質量把關。

2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全監管規定，起草、修訂有關交通執法文件，審核頌發有關證件和安全執法標志服。

3、監督、指導全系統交通執法和會同安辦共同做好安全執法檢查。

篇2

院近年來，我國的農機化進程逐漸加快，農機在農業生產和新農村建設中的作用愈發凸顯，在現代化農業中也占據著主導性作用。然而隨著農機數量的不斷增加和農機種類的日益增多，不僅使得農業的作業范圍更加廣泛，農機事故也在不斷增加。因此，農機安全管理部門目前最為重要的課題和職能就是充分發揮農機作用，提高農機的綜合能效，及時消除農機生產中的事故隱患，提高農機生產的安全性，從而保障人民群眾的生命和財產安全。本文分析了農機管理出現問題的原因，并探討了農機安全生產管理中的應對措施。

關鍵詞：

院農機；安全生產；管理；措施

隨著我國農機數量的迅速增加，各級政府和相關農機部門更加重視農機安全生產工作，然而經觀察發現，大多數農村還是存在著大量農機無牌無證駕駛，沒有參加每年的安全技術檢驗，超期服役甚至違章拉人等違法違章問題及現象，現有農機安全生產形勢非常嚴峻，還存在著巨大的安全及生產隱患。我國農機安全生產管理還存在著，如因農機設備種類和質量等因素而產生的安全技術問題，還有因農機安全生產工作大多在農村，工作人員普遍存在著文化素質低和安全意識淡薄等問題，加上監督管理制度的不完善，造成了現有農機安全生產管理種種問題的產生。

1農機安全生產管理出現問題的原因

1.1違法使用農機

人們購買農業機械不僅用來從事自身的農業生產活動，還會當成道路運輸設施從事跨區域的農業作業，甚至“一機多用”。有些人在使用農機設備時，甚至還出現了駕駛人不辦證等現象，因農機駕駛員法律意識不足，安全觀念較差，使得大量農機在購置后連登記入戶和該有的年檢都沒有，加上無牌駕駛、無證駕駛和超載等多種違章違法現象，使得農機安全生產管理的現狀和形勢較為嚴峻。

1.2安全技術狀況差

再通過對以往違法農機進行檢查后發現，有些農民的農機都是改裝后的成果，制作出來的農機設備工藝落后，有些甚至是用廢舊的機動車改裝而成。即使是合法生產的農業機械，其安全性能也存在著許多問題，這是由于我國農機生產技術標準不夠規范，農機的報廢制度尚未建立等原因造成。超過年限還依舊使用的農機，更是加重了農機的安全隱患。

1.3監督管理力度低

隨著我國有關農機安全管理的法律和規章制度出臺并實施后，生產和道路農機安全生產管理初有成效，然而農機安全生產管理的法規體系還不夠健全，如對鄉村道路上的農機違法行為，并不能進行有效監控和事故隱患排查，農機田間工作的安全監管不足，農機安全監管部門的基礎設施差、裝備落后以及宣傳經費短缺和宣傳活動難以開展等。

2農機安全生產管理措施

2.1健全法律法規體系

法律的支持是一項工作開展和順利進行的關鍵因素，鑒于我國現有農機安全法律現狀和問題，農機安全生產管理可以從2方面入手：一方面加快農機安全方面的管理和立法，至少制定出一部有關農機安全管理的法律和法規，促進農機安全管理的法制建設；另一方面制定配套的規章和制度，雖然在公安機關的交通管理部門，已經具有相對完善的配套法規，但在農機安全規制方面，配套法律卻較為稀缺，因此，制定相關配套規章制度有利于加快農機安全生產管理的規范化和制度化，加上我國現有經濟基礎還較為薄弱，完善的農機報廢制度有利于保證機械的良好狀態，從而實現高品質的安全生產工作。

2.2提高人員綜合素質

為了營造出良好的農機安全生產氛圍，可以加強對于農民農機安全生產常識的宣傳，讓他們了解農機安全生產相關的常識，使他們在日常的生活和生產中能夠遵守安全規章，避免農機生產所造成的事故。然后培養一批具有專業技術和法律意識強的農機操作人員，并依據相應的法律法規培訓和考核農機操作人員，讓他們在農機工作中充分發揮出自身的優勢，為農機安全生產做出更大貢獻。

2.3完善安全監督機制

要想完善安全監督機制，可以從3點出發：

（1）加強和完善行政、立法和私法的控制，做到獨立開展和配套管理，并在激勵制度的配合下管理有關部門。

（2）實施全民參與機制，公開聽證，讓廣大農機使用人員和公眾都能夠提出自己的意見，并加強農機使用人員和政府的關系，使決策和制定的規章更加科學化。

（3）給予大眾傳媒更多的自，從而挖掘出農機安全生產中的不合理現象。

3結論

農機工作中的重要組成部分之一就是農機安全生產管理，它不僅是農村經濟鏈條運行的重要保證和農村現代化建設的窗口，也是現代農業安全生產中的重要環節，是基于科學發展觀戰略和新農村建設的內在要求。因此，為了加強農機安全生產的管理和建設，必須明確相關責任，不斷提升農機管理團隊的綜合素質，最終才能實現社會主義新農村建設的良好發展。

參考文獻：

1范珮珮.加強農業綜合執法確保農業生產安全[J].中國林業產業，2016（4）

篇3

一、抓好安全責任落實，強化層級管理

明確了安全生產工作層級責任制度：經貿（交通）局葉局長為第一責任人，交通局綜合執法分局王局長為直接責任人，經貿局副局長主抓轄區專業市場安全生產。交通管理總站陳站長和專業市場管理科副科長為部門安全生產責任人，各組的分管領導、主管分別為具體責任人。實行層級負責，將責任層層落實，切實抓好安全生產工作。

專業市場方面，在上半年的肉菜市場升級改造、國際汽車用品配件專業市場的園區化改造和流花—礦泉服裝專業市場的園區化改造過程中，都將安全生產放在了重中之重的位置上。為保證各市場在升級改造過程中的生產安全，局領導多次親自召集各市場的開辦方和經營方開會，強調安全生產的重要性，并將安全生產列為市場升級改造的原則之一。要求各市場在升級改造過程中充分考慮安全生產的問題，在工程召標、制定施工方案和施工過程中，不但要考慮施工人員的安全，還要充分考慮到其他人員的安全。確保安全生產工作萬無一失。

交通口方面，同時注重抓好源頭管理，強化轄區交通運輸企業安全工作主體責任。年初組織轄區交通運輸企業召開了度安全生產總結大會，表彰了49家交通運輸行業安全生產管理先進企業。與轄區專業運輸企業、維修企業、駕培企業以及停車場企業全部簽訂了年度的安全生產目標管理責任書，督促企業與下屬各級管理人員、駕駛員簽訂本企業的管理目標責任書，確保安全生產責任制層級落實。

二、抓好安全檢查，扎實排查安全隱患。

交通局綜合執法分局對轄區交通運輸企業的安全生產工作檢查、考評工作進行細化分解，明確了管理責任。堅持日常監管與專項檢查相結合，切實加強安全生產隱患排查。上半年共檢查運輸企業110家次、維修企業163家次、駕培總部企業12家次，停車場460家次，并全部建立了規范的安全檢查臺帳。在安全生產工作中，將運輸車隊的安全生產工作擺在重中之重，同時認真落實關于道路運輸車輛衛星定位監控平臺應用管理相關工作，建立和完善運輸企業安全平臺監管人員資料庫，并督促企業監管人員統一參加市營運車輛安全監管平臺培訓。現我區重型貨車和汽車列車共有486輛，已安裝使用衛星定位監控平臺車輛267輛。

專業市場管理科加強了對各市場的安全生產工作的宣傳和檢查，我局在對各類市場升級改造，特別是室內肉菜市場的驗收過程中，一方面著重檢查了企業的安全生產工作，另一方面，積極宣傳和引導，使其分意識到企業是安全生產工作的主體，要對本企業的安全生產工作負責。督促其積極主動地制定和貫徹落實各項安全生產制度，加強對員工的安全生產培訓教育工作，通過安全知識、法律法規講座、案例分析會等多種活動進行宣傳，使安全生產工作深入人心。

三、做好綜治維穩及工作。

我局注重做好綜治維穩和工作，力求將矛盾化解在第一線，及時協調各方利益，為群眾排憂解難。

月日，針對中非商貿城售假嚴重的問題，根據市、區政府的要求，由越秀區打假辦牽頭，組織工商、公安、質監、物價、知識產權等部門和屬地洪橋街道辦事處，對該市場及其相鄰的順兆商貿城連夜進行了聯合執法檢查，當天共查扣侵權香水、手表、手機、服裝等商品6039件，立案17宗，并于日拆除了中非商貿城內外墻體上的涉非招牌等標識。越秀區“雙打”辦月日牽頭成立由工商、公安、質監、物價、知識產權等部門及街道派員參加的聯合工作組開始全天進駐中非商貿城，分批督促大廈及順兆商貿城內的所有經營業戶返回配合，對拒不開門接受檢查的，在公安、物管、街道等人員見證下，強行開門檢查，發現有侵權或“三無”等違法行為商品的一律扣押，立案查處。并于23日對該市場開辦方進行立案調查。至日大廈內的所有店鋪全部清空關門，絕大部分為業戶自行清空搬離。月日，越秀區政府宣布中非商貿城關閉，中非商貿城市場登記證被市工商局越秀分局注銷。

月日，參加我區府學西街廟會的商戶22人到我局上訪，提出要求解決府學西街廟會（7天）經營虧損問題，要求退回展位費。月日-日，我局會同區局、區司法局、街道辦事處、派出所等有關部門的不懈努力，協調廣東省老字號協會、巨處展覽策劃有限公司、貿易有限公司與來我局的22位上訪商戶最終達成了一致意見，巨處展覽策劃有限公司承諾在今年月份的美食展會中免費為上訪商戶們提供展位，商戶表示接受，雙方握手言和，全部上訪戶表示不再上訪，矛盾完全化解，事件得到妥善處理。

今年上半年，專業市場管理科針對個別肉菜市場開辦方與承租檔主之間的矛盾，及時派員去現場做好穩控和協調工作，耐心做好解釋工作，成功化解2起上訪事件，保障了區內肉菜市場供應安全有序。

交通局綜合執法分局針對月中旬道路運輸行業因油價上漲、交通限行的影響存在不穩定的隱患情況，按照市、區部署，做好了維穩特別防護期的各項工作，認真履行區道路運輸行業維穩工作領導小組辦公室職責，制定了《越秀區交通運輸行業不穩定隱患排查化解工作方案》，做好值班及信息通報工作。重點做好了運輸行業穩控工作，迅速組織對轄區出租車及貨運企業開展摸查，并將摸查到的企業情況制表并通報給各相關單位，以此提高維穩工作的針對性和有效性，確保了我區道路運輸行業健康穩定發展。同時，切實抓好維穩工作；高度重視對人大、政協提案件的辦理。上半年辦理局、城管網、交委網轉辦以及群眾來電來訪各類投訴100余件，辦理人大、政協提案件共計11件。做到責任到人，限期辦結，保證件件有答復，件件有落實。

四、抓好行業監管，確保交通運輸市場安全有序。

完成了度機動車維修企業、駕駛培訓機構和運輸企業質量信譽考評工作，在企業自評的基礎上，交通主管部門與區道協、維協駕培協會及專家人員一道深入到企業進行現場考核評定工作。通過質量信譽考核，促進企業按質量信譽考核項目要求從安全指標、經營行為、服務質量、社會責任等多個方面進行一次詳細的疏理，找出本企業存在的問題和管理上的漏洞，及時健全完善各項管理制度或措施，有力地保障了我區道路交通行業安全運行。實行停車場網格化管理，落實街道屬地管理責任，將停車場管理工作與“人屋車場”綜合治理結合起來，切實加強停車場行業日常監管。全面整治停車場行業，規范停車行業經營秩序。重點針對媒體曝光違法停車場，牽頭組織區公安、交警、市政、物價等相關職能部門進行查處及回頭查。開展了“兩會”前、后停車場行業專項整治，對路內臨時停車場、重點商業區停車場、投訴熱點難點停車場全面開展執法檢查和回頭查。開展了城市道路占道停車泊位清理整治工作，對路內臨時停車場非法經營、超范圍經營、不按核定標準收費等各類非法違規經營行為進行查處。上半年，共出動199人次，檢查停車場105家，占道停車泊位路段120個，有效整頓了停車場行業經營秩序。

五、抓好安全生產宣傳教育，營造安全工作人人抓的良好氛圍。

積極開展“安全生產月”宣傳咨詢日活動、交通運輸行業“文明交通行動計劃”活動，并通過安全學習例會加大對駕駛員的安全行車和文明行車教育培訓，營造安全生產人人參與的良好氛圍。同時，利用qq群網建立運輸企業安全生產宣傳教育新平臺。月份我局開通了運輸企業安全教育qq群網，至今已有50多個運輸企業加入。通過qq群網，我局及時將有關安全管理文件及信息傳遞給企業，并以此作為交流平臺，多方聽取企業對安全生產管理工作的意見和建議，以此不斷促進運輸企業安全生產管理水平進一步提高。

六、存在問題及下半年工作計劃

在總結工作的同時，我們也認識到在交通管理工作中還存在一些問題。主要是：

1．個別企業自身安全生產意識有待加強，個別企業負責人對安全工作的認識不到位，不能正確處理安全與生產、安全與效益的關系。

篇4

一、危險化學物品生產和儲存企業規劃布局原則

（一）危險化學品生產、儲存企業的設立要堅持統一規劃、合理布局和嚴格控制的原則，按照規定，嚴格實行審批管理。未經批準任何單位和個人都不得在*區行政區域內生產危險化學品。

（二）危險化學品生產企業選址應符合*區總體規劃要求，應布局在確保安全、符合環保要求的指定區域內建設，根據*區總體發展規劃，危險化學品企業原則上只能在*第二工業區（生產型）和*化學工業區*分區（儲存型）范圍內建設。具體用地范圍及規模為：

1、*第二工業區相對集中在*大道以南、*石化以北、浙江省界以東、衛六路以西地區。

2、*化學工業區*分區規劃相對集中在*與*交匯處的東南角（*以東、*以南），與“*市內河碼頭規劃方案”中所確定的漕涇化學危險品內河碼頭選址相鄰并統籌考慮（總占用地面積約1.6平方公里）。

二、對危險化學物品生產企業的管理

（一）對現已投入生產的企業

1、按照《安全生產法》規定，對原有生產設施必須進行（有專業中介機構）安全評價，同時向*市安全生產監督管理局申請安全生產許可證，須向衛生行政部門申報危險化學品使用情況，對已投入生產的企業，在20*年*月之前未能申辦安全生產許可證的，將采取行政處罰手段，責令停產，或予以關閉。

2、依據《安全生產法》、《*市安全生產條例》、《危險化學品管理條例》和《職業病防治法》的規定，對已投入生產的企業必須建立安全生產委員會，配備專職安全管理員，配備安全設備和從業人員個人防護用品，建立安全應急預案和適應企業安全管理和操作的各類規章制度，建立職業健康監護檔案，同時要加強日常管理，消除事故隱患，確保安全生產。

3、對已批準和領取生產許可證的企業，如需新增生產設備（設施）和生產品種，必須按規定由企業向區發展改革委、安監、環保、技監、消防、衛生部門申報，經批準后方可安裝設施，投入生產。

4、對已列入“淘汰劣勢”對象的企業，有計劃的逐步淘汰。

（二）對新建從事危險化學物品生產的企業

1、企業選擇的位置必須符合產業定位和產業政策。

2、擬建企業要向區發展改革委提供從事危險化學物品生產的可行性報告，由區發展改革委組織論證和立項。

3、企業對投入生產后的安全、衛生、環境等問題必須進行預評價，同時提供有效的文字報告。

4、按照有關部門要求，建設并安裝相關安全設施，并報相關部門驗收通過。

5、通過上述程序后方可申報領取營業執照和安全生產許可證，投入生產。

三、對儲存危險化學物品的企業管理

（一）新建儲存危險化學物品企業，必須符合區政府的統一規劃要求。

（二）新建儲存危險化學物品的企業必須有符合國家技術規定條件的儲存設施，其位置、設備、管理必須符合規劃消防、環保、衛生、安監、技術監督等條件。

（三）新建儲存危險化學品的企業應提供安全、環保、衛生綜合評價報告，符合規定，方可領取營業執照和儲存安全生產許可證。

（四）依據國家規定，新老企業均應按規定建立消防、安全、衛生管理制度，確保安全儲存。

四、對使用危險化學物品企業的管理

（一）嚴格按照規定設置危險化學物品管理庫房，配備安全設備和專業人員，制定操作規程和管理制度。

（二）實行定崗定量定人使用，防止丟失和任意傾倒。

（三）按照規定辦理使用安全生產許可證，其中劇毒化學品應到公安部門辦理劇毒化學品購買憑證。

（四）必須按照衛生行政管理部門的規定，進行申報備案。

五、對危險化學物品運輸企業的管理

（一）必須申辦危險化學物品運輸安全生產許可證。

（二）按照危險化學物品陸上、內河運輸的相關規定，各運輸單位，必須按規定線路承接危險貨物的運輸，保證承運車輛的性能完好，隨車人員持證上崗。

（三）按照規定卸載貨物和停放車輛、船舶。劇毒化學品不允許使用船舶（國內）。

（四）企業應制定應急預案，車輛、船舶應配備安全防護設備和警示標志。運輸劇毒化學品應到公安交通管理部門辦理運輸許可證。

六、對危險化學物品經營企業的管理

（一）經營危險化學物品的企業，須前置審批和安全評價，符合條件的方可向*市安全生產監督管理局申辦經營危險化學物品安全生產許可證，同時辦理營業執照。涉及劇毒化學品還應向公安部門辦理購買憑證。

（二）有證經營單位必須向購買者提供危險化學物品的技術理論說明書和安全注意事項說明書。

（三）企業不得超過核定品種的范圍進行經營，如需增加，應另行申報，經批準后方可增加。

七、對危險化學品廢棄物處置企業的管理

（一）無安全生產許可證單位一律不得處置廢棄危險化學物品。

（二）新辦處置廢棄危險化學物品企業，應到市環保局進行申報，按新設危險化學物品生產企業規定和要求執行，由市環保局預以驗收確認后發放其經營處置許可證。

（三）處置廢棄危險化學物品企業按《安全生產法》、《環保法》等相關規定，加強日常安全生產管理，必須做好處置物登記工作，防止丟失。

（四）嚴格建立安全生產管理制度，配備安全設備和從業人員防護用品，確保處置安全和從業人員健康。

八、危險化學物品行政監管主體的職責

（一）區安全生產監察局負責危險化學品六大環節的綜合監督管理，組織、協調投資者在*區域內新建危險化學物品生產、儲存、使用、經營、運輸、廢棄物處置企業申辦安全生產許可證有關事項，查處違反《安全生產法》、《*市安全生產條例》、《危險化學品管理條例》的違法行為和安全事故，為區政府實施安全生產管理提供決策依據。

（二）區環保局負責受理新增生產、儲存、使用危險化學物品的前置審批工作和對廢棄物經營處置單位及產生危險化學物品廢棄物企業的日常管理，查處危險化學物品危害環境的污染事故及違法行為。

（三）區建委（陸管所、地方海事處）負責危險化學物品的承運企業的日常安全監督管理工作，取締和查處非法運輸和違章運輸行為，地方海事處根據應急救助預案處理危險化學品水路運輸事故，陸管所配合公安、民防部門處理危險化學品道路運輸事故。

（四）區質量技監局負責對危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用、廢棄物處置企業的特種設備的日常監察，對生產列入危險化學品目錄的產品的企業進行日常監督。

（五）區公安消防部門負責受理危險化學品生產、儲存、經營、廢棄物處置企業的消防審核工作，查處違反消防規定，從事危險化學品生產、儲存、使用、經營、廢棄物處置企業的違法行為和火災爆炸、泄漏等化學事故應急處置工作。

（六）區公安治安部門負責受理劇毒化學品生產、使用、經營、儲存許可證的審批工作，查處危險化學物品“六大環節”危害公共安全的違法行為、各類事故和安全監管。區公安交通部門負責受理劇毒化學品運輸許可的審批。

（七）區工商行政管理部門依據有關部門的批準、許可文件，核發危險化學品生產、經營、儲存、運輸單位的營業執照，并監督管理危險化學品市場經營活動。

（八）區衛生部門負責從事危險化學物品“六大環節”企業的職業衛生監管。受理新增生產、使用、儲存、廢棄物處置企業的職業衛生申報、預評價、效果評價和前置審批工作，并進行竣工驗收，查處違反《職業病防治法》等法律法規規定而產生各類職業中毒事故和其他違法行為。

（九）區民防辦負責從事危險化學物品企業預案管理工作，指導、監督企業做好化學事故的應急處置工作。

（十）各鎮在招商過程中須認真負責地向投資者宣傳國家涉及危險化學物品“六大環節”的相關規定和*區的要求，不得違法越權批準和任意表態。同時要加強對已投入“六大環節”運行企業的安全監管，防止因失控漏管而發生各類事故。

九、依法行政，各司其責，嚴格把關，確保*區從事危險化學物品六大環節企業規范有序、安全健康發展

各行政職能部門要相互配合、支持，認真履行國家賦予的行政職能，按照各自的職責加強管理和監督，對發現問題和安全隱患要堅決一查到底，決不姑息遷就。同時將有關情況要及時上報區政府和相關職能部門，確保安全生產管理情報信息暢通，為區政府決策提供依據。

十、實施時間

*管理意見自20*年*月*日起施行。

篇5

（一）游覽（25分）

1.入口處、停車場：提升景區入口處的環境，專用停車場建設及完善：布局合理與景觀環境相協調、符合生態理念，并有專人值管和管理制度，無臟、亂、差現象；

2.在主要景觀處增設游客休息設施，如觀景的亭、臺、廊，有游客休息的椅凳；

3.對景區的交通工具及時維修、保養，杜絕破損、無法使用等現象；

4.導游全景圖：正確標識出所有旅游服務設施的位置，并根據實際情況，及時調整全景圖；

5.景物介紹牌、標識牌、公共信息符號設置合理，在重要集散地、叉路口、主要景物等處設置，并做好街區和中山中路的景物介紹牌、標識牌統一工作；

6.各類介紹牌、標識牌、公共信息符號設計美觀、實用，材質良好，外形統一，形成特色，制作精美，無脫落、無毛刺、無腐蝕等，且圖文規范，有四國語對照；

7.宣傳資料種類齊全，包括公開正式出版的導游圖、明信片、畫冊、音像品，科普讀物等，同時根據實際情況及時增加、調整宣傳資料；

8.導游（講解）：提升導游服務水平，與5A級景區標準接軌，要求導游員或講解員均應具大專以上文化程度，其中本科以上不少于30％。要求持證上崗，人數及語種能滿足游客需要。普通話達標率100％。導游（講解）詞科學、準確、有文采。導游服務具有針對性，強調個性化。

10.景區內合理設置各類公用電話，使用良好、無破損；

11.游客接待中心：維護好游客中心的設施、設備，無破損、無法使用現象，有專人接待提供咨詢服務，根據實際情況，及時更新旅游信息；做好游客接待工作，接受游客投訴、咨詢，提供導游服務，配置嬰兒、老人、殘疾人專用工具。

（二）旅游安全（20分）

1.建立健全社會治安綜合治理、安全生產、消防安全等目標管理責任制：做到與景區各單位簽訂責任書，簽約率應達100%。

2.開展社會治安綜合治理、安全生產、消防安全等方面的宣傳教育和培訓活動：做到形式多樣，提高業主和從業人員的法律意識、法制觀念和遵紀守法的自覺性；

3.建立健全社會治安綜合治理、安全生產、消防安全等組織機構：配備專兼職人員，明確工作職責；制訂適合景區管理的相關制度（如：游客保障、服務質量、公共衛生、交通管理等）；制訂防火、防重大突發性事件（火災、爆炸、中毒）等方面的應急預案；加強檢查督促工作，做好安全防范，采取防范措施，及時整改事故隱患。確保全年無重大人員傷亡事故、火災、社會治安案件發生。確保景區平安、穩定；

4.落實專人負責建立安全生產管理臺帳：完善信息反饋、履職報告、檢查督促機制；景區舉行重大活動應及時將安全保障方案上報有關職能部門，發生各類案件及事故應及時向有關部門報告；對景區內特種設備（鍋爐、壓力容器）、游樂設施和特種作業人員（電工、司爐工、電焊工等）應建立安全檔案，做到底數清、情況明；做好設備、設施日常維護工作。

（三）環境衛生（10分）

1.景區秩序良好，無亂堆、亂放、亂建現象，地面無污水、無剝落、無明顯污跡；建筑物墻面整潔，無剝落、無明顯污跡；

2.市政設施、綠化、亮燈工程、戶外廣告管理良好。街區市政設施、綠化有專人管理，市政設施能有效使用，無破損、失效現象；綠化無枯死、折損現象發生，定期修剪，保持美觀；亮燈設施得到妥善維護，并有專人控制，防止損壞、偷盜現象發生；街區戶外廣告與景區風格吻合，位置合理、外表美觀，無污漬、無破損；

3.垃圾、廢棄物管理得當，垃圾清掃及時、日產日清，垃圾清掃器具美觀整潔，垃圾箱外觀整潔、美觀，與環境相協調，數量充足、布局合理；

4.吸煙區和非吸煙區管理措施明確，管理行為到位；

5.餐飲衛生符合國家規定，餐具、飲具等分類存放、消毒處理，不使用不可降解的一次性餐具；

6.廁所管理得當，及時維修，衛生、整潔、無異味、無破損。在中山中路有機更新工程中，做好旅游廁所的選址、設計工作：內部設計與外觀堅持“以人為本”“與周圍景觀相協調”兩大原則，不片面追求豪華，注重廁所的方便實用。廁所內裝置符合旅游廁所要求，設置背景音樂，擺放綠色的盆栽，增加無障礙的設施。同時，旅游公廁注重生態環保，建設節水型健康廁所。

（四）旅游購物（5分）

1.工藝亭管理

（1）制定完整有效的工藝亭管理制度，并配置專人專職管理；

（2）藝人著裝規范、持證上崗，要求統一營業時間，并定時、定期按景區要求表演技藝；

（3）做好工藝亭的維護和保養，無污漬，無破損，清潔美觀；

（4）藝人介紹牌美觀、大方，內容真實、準確；

（5）在經營上，每個工藝亭有顯著特色，突出民俗性、藝術性、可看性、可購性，不出現經營品種雷同。

2.店容店貌管理：

（1）規范和整治老街風格特色不協調的街面裝修、廣告、空調、招牌和旗幌等；

（2）保持店容店貌整潔、美觀以及商店外立面的清潔，做到廣告內容文明健康，張貼規范；店內裝飾突出老街特色，商品陳列井然有序；

篇6

一、科學合理規劃，推進布局調整

（一）制定安全發展布局規劃，優化產業布局

各區、縣人民政府要結合本市產業結構調整和節能減排統一部署，制定完善本地區化工產業安全發展規劃，將化工產業發展規劃納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃。要按照“布局集中、產業集聚、集約用地”的原則，依照市發展改革委公布的本市通過國家審核的41個開發區產業定位，確定化工產業的集中區域或園區，完善水電氣風、污水處理等公用工程配套和安全保障設施。要積極推廣**化學工業區產業鏈一體化和循環經濟經驗，在化工集中區域和化工園區，要合理整合資源，集聚關聯產品，優化園區布局，最大限度降低安全風險。各區、縣人民政府應于20**年底前，完成化工產業安全發展規劃編制工作，確定本轄區危險化學品生產、儲存的專門區域，并將規劃正式對外。從20**年起，危險化學品生產、儲存建設項目必須在依法規劃的區域內建設，負責固定資產投資管理部門和安全監管部門不再受理沒有確定危險化學品生產、儲存專門區域的地區提出的立項申請和安全審查申請。

（二）積極引導，創造條件，大力推進危險化學品企業布局調整

各區、縣人民政府要按照“增量必須向工業區集中，存量逐步消化和調整”的原則，綜合運用法律、行政、經濟等手段，引導危險化學品企業實行轉產、搬遷、兼并、關閉，積極促進和推動危險化學品企業布局調整、產業升級和技術進步。市經濟信息化委應會同財政、安全監管等部門，加快形成和出臺政府扶持政策，加大跟蹤指導力度，積極協調相關地區爭取于20**年底前完成中心城（鎮）區、黃浦江上游水資源保護區內82家危險化學品企業的布局調整工作。

積極推廣閘北、閔行等區建立危險化學品集中交易市場的成功經驗，推進地區集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設，指導企業完善危險化學品集中交易、統一管理、指定儲存、專業配送、信息服務。

二、加強源頭管理，提高本質安全

（三）嚴格建設項目安全許可

市、區（縣）發展改革委、經濟信息化委、商務委等投資管理部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監管等部門參加的危險化學品建設項目會審制度。危險化學品建設項目未經安全監管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準。

各區（縣）安全監管部門、行業主管部門要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學品生產企業和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝（以下統稱危險工藝）的企業（以下稱重點企業），啟動現有化工裝置自動化控制技術改造，并作出20**年底前完成改造的書面承諾，通過裝備集散控制系統和緊急停車系統，提高生產裝置自動化控制水平和裝置的安全本質度。企業實施自動化控制技術改造，要嚴格遵守設計規范、標準和相關規定，委托具備相應資質的單位負責設計、施工、監理；改造完成后還應委托有資質的安全生產中介機構進行安全評估，并將評估結論報所在地區（縣）安全監管部門備案，有關中央和市屬企業要向市安全監管部門備案。

發展改革委、經濟信息化委、商務委等投資管理部門和安全監管部門要從嚴審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學品以及易燃易爆、易制毒化學品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險工藝的建設項目，嚴格限制涉及光氣的建設項目。安全監管部門組織建設項目安全設施設計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統，大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統；進行建設項目試生產(使用)方案備案時，要認真了解試生產裝置生產準備和應急措施等情況，必要時組織有關專家對試生產方案進行審查；組織建設項目安全設施驗收時，要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統、緊急停車系統的安裝投入使用情況。

（四）嚴格危險化學品安全生產、經營、運輸許可

市、區（縣）安全監管部門要嚴格按照有關規定，認真審查危險化學品企業安全生產、經營條件；對新申請危險化學品安全生產許可證、經營許可證或申請延期換證的企業按照本市有關規定組織現場核查，符合條件的，方可同意頒發許可證或延期換證；達到一級或二級安全生產標準化的生產企業，在申請延期換發危險化學品安全生產許可證時可免于現場核查，經資料審查后直接辦理延期換證手續；要把涉及危險工藝的生產裝置實現自動控制、緊急停車等，納入換(發)危險化學品安全生產許可證的審查內容。有關安全評價機構必須將涉及危險工藝的生產裝置是否實現自動控制作為安全評價的一項內容，分析其工藝危險性及存在的事故隱患，提出完善技術措施，并出具評價結論。公安部門要嚴格按照有關規定，做好對各類危險化學品購買憑證、準購證、運輸通行證等證件的審核發放工作。

（五）嚴格落實企業安全生產投入保障制度

各級財政、金融、保險、安全監管部門，要督促危險化學品從業單位嚴格執行財政部、國家安全監管總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企〔20**〕**號），完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產的資金投入和有效實施。要督促危險化學品生產、經營、儲存、使用和廢棄物處置企業嚴格按照《**市企業安全生產風險抵押金管理實施辦法》（滬財企〔20**〕**號）和《關于本市開展危險化學品安全責任保險試點工作的實施意見》（滬金融辦〔20**〕**號）等有關規定，存儲安全生產風險抵押金或投保危險化學品安全責任保險。

（六）強化技防措施，實施科技興安

各級安全監管和環保部門要大力推廣應用加油（氣）站HAN阻隔防爆和油氣回收技術。20**年底前，完成對世博會場館周邊300米內、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油（氣）站HAN阻隔防爆技術改造，并完成外環線以內所有加油站油氣回收技術改造。

各級交通管理部門要按照**市地方標準《危險貨物運輸車輛車載監控系統基本技術要求》及其他相關規定，積極推進危險化學品道路運輸GPS監控平臺建設和應用，確保20**年底前全面完成GPS監控系統平臺的建設、調試工作，并完成所有危險化學品運輸車輛GPS監控信息接入，加強對危險化學品運輸車輛行駛速度、路線、運行安全狀況的動態監控。在試點基礎上，20**年繼續推進危險化學品道路運輸車輛電子營運證管理系統建設，進一步加強和完善對運營車輛資質、技術狀況、日常維護、規范營運等方面的監管。

各級質量技術監督部門要推廣使用萬向充裝管道系統代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。各有關監管部門要積極鼓勵和支持科研機構、大專院校和有關企業開發化工安全生產技術和危險化學品儲存、運輸、使用安全技術。

鼓勵危險化學品重點企業應用危險與可操作性分析技術(HAZOP)，提高化工生產裝置潛在風險辨識能力。要確保新開發的危險化學品生產工藝必須通過小試、中試、工業化試驗，每一階段都應制定試驗開題報告，組織技術條件論證，編寫試驗總結報告，并通過專家技術鑒定，在此基礎上逐步放大到工業化生產。

（七）加強重大危險源安全監控

各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位認真按照國家有關規定和《**市危險化學品從業單位重大危險源安全現狀評估導則》（滬安監管危化〔20**〕85號）要求，定期開展危險源識別、檢查、評估工作。構成重大危險源的相關企業要及時將重大危險源評估報告及應急預案報所在地區（縣）安全監管部門備案，有關中央和市屬企業要向市安全監管部門備案，并嚴格落實重大危險源安全管理制度，建立重大危險源管理檔案，制定應急救援預案，配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置，實施24小時實時監控和管理。重大危險源涉及的相關場所、設施要實施視頻圖像監控。

三、夯實監管基礎，提高執法能力

（八）全面開展安全生產標準化工作

各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013-20**）和本市有關規定，全面開展安全生產標準化建設工作，建立企業安全生產有效機制。危險化學品生產企業新申請或延期換發危險化學品安全生產許可證時，要同時提供安全標準化自評報告。劇毒、易燃易爆和涉及危險工藝的危險化學品生產企業要在20**年底前，全面完成自評，按照規范要求建立安全生產管理臺帳，并將自評報告提交相關安全標準化考評機構；20**年底前，上述企業應實現安全生產標準化全面達標。

（九）認真落實危險化學品登記制度

各級安全監管部門要督促危險化學品生產、儲存、使用企業認真開展危險化學品普查登記，及時向市危險化學品登記注冊辦公室提交登記材料，辦理登記手續，取得危險化學品登記證書，確保在20**年底前完成危險化學品登記工作，健全全市危險化學品基礎數據庫，逐步實現資源共享，為有效實施危險化學品事故應急救援打好基礎。

（十）建立規范化的隱患排查治理制度

各級安全監管、公安、交通管理、質量技監等監管部門要督促危險化學品從業單位建立健全定期隱患排查、過程監控、跟蹤整改制度，組織開展多種形式的綜合性檢查、季節性檢查、專業性檢查、節假日檢查以及操作崗位和生產班組的日常檢查，把隱患排查治理納入企業的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。同時，要按照各自職責，嚴格執行隱患排查治理監督檢查制度，定期組織隱患排查治理情況監督檢查。發現重大事故隱患，應當立即下達整改指令書，落實隱患治理、應急措施，必要時報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。各區（縣）相關監管部門應當建立健全隱患排查治理管理臺賬，每季度按期將本地區重大事故隱患的排查治理情況和統計分析表報市級監管部門備案。

（十一）加強安全生產教育培訓

各級安全監管、公安、交通管理、質量技監、環保等部門要嚴格按照國家有關規定，切實加強危險化學品從業單位的安全生產教育培訓。要督促相關企業健全并落實安全教育培訓制度，建立健全安全教育培訓檔案，制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全常識、法律法規、安全管理規章制度、操作規程、安全技能、事故案例、應急管理、職業危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動，實行全員培訓，嚴格持證上崗。企業全員安全培訓考核每年至少進行一次，考核成績應記入員工教育培訓檔案。

（十二）針對重點環節深化安全專項整治

各級公安、交通管理、安全監管等部門要緊密合作，形成合力，大力推進蘇浙滬危險化學品道路運輸安全監管聯控機制建設。公安部門要進一步合理確定市境危險化學品道路運輸進出專用道口，完善道口禁止通行標志和標識設置，并負責在各市境道口和危險化學品運輸沿線道路，對危險化學品車輛進行查驗、執法，各級安全監管、交通管理部門要予以積極配合；交通管理部門要進一步建立完善本市危險化學品運輸單位基礎信息平臺及車輛實時監控平臺，實現危險化學品運輸車輛運行安全狀況的實時監控，并負責對危險化學品車輛、運輸專業人員資質情況以及車輛安全警示標志設施等情況進行查驗；安全監管部門要督促危險化學品生產、經營、儲存、使用企業嚴格落實主體責任，建立收發貨責任倒查制度，聯合有關部門推廣使用電子卡（標簽）查驗、登記，同時建立道口危險化學品超裝卸載應急處置基地，真正形成“基本信息共享、動態監控通報、聯合執法同步、查處意見反饋”的聯合監管工作機制，努力提升本市危險化學品道路運輸安全可控度。

各級安全監管、建設、質量技監、市政、消防、水務、房地、市容環衛等部門要嚴格按照《易燃易爆危險場所檢修作業安全管理規定》（滬安監管危化〔20**〕**號）、《有毒有害危險場所作業安全管理規定》（滬安監管危化〔20**〕**號）要求，組織開展易燃易爆場所檢修作業安全專項整治和防范有毒有害危險作業場所中毒事故安全專項整治，促進本市危險化學品安全生產形勢安全受控。

（十三）加強危險化學品安全生產監督檢查力度

市、區（縣）安全監管部門要按照《**市危險化學品監督檢查暫行規定》（滬安監管危化〔20**〕**號）的有關要求，結合實際制定年度執法檢查工作計劃，嚴格按照安全生產法律法規和有關標準規范，開展監督檢查工作。要充分發揮安全中介機構和專家的作用，開展聯合執法檢查工作，提高執法檢查水平。檢查中發現不符合安全生產條件的危險化學品企業，要責令其限期整改；整改不合格或在規定期限內未進行整改的，應依法暫扣或吊銷相關許可證。對使用淘汰工藝和設備、不符合安全生產條件的危險化學品生產企業，要提請企業所在地人民政府依法予以關閉，有關人民政府要組織限期予以關閉。

（十四）完善事故報告和調查處理制度，提高應急處置能力

各區、縣人民政府要組織本地區安全監管、公安、交通管理、環保、衛生等相關部門，進一步完善應急處置聯動機制和相關應急預案，規范和加強重大事故報告制度，確保危險化學品事故得到迅速、妥善處置。一旦發生危險化學品事故，各區、縣人民政府要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》和《**市實施生產安全事故報告和調查處理條例的若干規定》規定，認真組織開展事故調查處理，查清事故原因，嚴格責任追究，制定防范措施，開展警示教育。受區、縣人民政府委托組織一般危險化學品事故調查的單位，調查工作結束后要向區、縣人民政府及其安全監管部門報送事故調查報告。危險化學品死亡事故調查結束后，區（縣）安全監管部門應將事故調查報告批復（復印件）報市安全監管部門。

各級安全監管部門要認真做好危險化學品事故統計工作，按時逐級上報統計數據，同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學品事故及其他行業、領域發生的危險化學品事故信息，每季度定期分析本地區危險化學品事故的特點和規律，對典型危險化學品事故，要及時向相關企業和部門發出事故通報，吸取事故教訓，舉一反三，防止發生同類事故。

各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位嚴格按照有關標準和規范，編制危險化學品事故應急預案和現場應急處置方案，配備必要的應急裝備和器材，建立應急救援隊伍。要定期開展事故應急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應急預案。要指導中小危險化學品從業單位與當地政府應急管理部門、應急救援機構、大中型化工企業建立聯系機制，通過簽訂應急服務協議，實現應急救援資源共享，提高應急處置能力。

各級安全監管部門要建立本市安全生產情況逐級報告制度和年度考核制度。每年年底前，危險化學品生產、儲存企業和劇毒化學品經營企業要向所在地區（縣）安全監管部門報告本年度安全生產情況，并接受考核；有關中央和市屬企業要向市安全監管部門報告本年度安全生產情況，并接受考核；區（縣）安全監管部門應向市安全監管部門報告本年度危險化學品安全監管工作情況。

（十五）加強危險化學品安全生產法制建設

安全監管部門要加強調查研究，進一步完善危險化學品安全管理部門規章和規范性文件，健全危險化學品安全生產法規體系。要認真總結近年來危險化學品安全管理工作的經驗和教訓，以《危險化學品安全管理條例（修訂）》即將施行為契機，積極通過地方立法，結合本地區實際，制定和完善危險化學品安全生產地方性法規和規章，提高危險化學品領域安全生產準入條件，完善安全管理體制、機制，保障危險化學品安全生產有法可依。

（十六）加強安全監管隊伍建設，提高執法水平

各區、縣人民政府要進一步理順工作關系，明確危險化學品安全監管責任；要加強安全監管機構和監管隊伍建設，重點地區要在危險化學品綜合監管部門設立危險化學品安全監管機構，專門負責本行政區危險化學品安全監督管理工作；要結合本地區危險化學品從業單位的數量和分布情況，為危險化學品安全監管機構配備相應的專業人員和技術裝備；要加強業務培訓，提高危險化學品安全監管人員依法行政能力和執法水平。

（十七）進一步發揮安全生產中介組織和專家作用

各級安全監管部門要指導安全生產專業協會、安全評價機構等中介組織嚴格服務質量，提高服務水平，積極開展危險化學品安全管理咨詢服務，幫助指導危險化學品從業單位健全安全生產責任制、安全生產管理制度，落實各級安全責任體系，定期進行安全檢查，加強從業人員培訓，提高管理水平。要建立危險化學品安全生產專家數據庫，為專家參與危險化學品安全生產工作創造條件。危險化學品建設項目安全許可、安全生產許可和帶儲存設施的經營安全許可要聘請專家參與審查；事故應急救援、重大問題研究和重要制度、措施實施前，要充分咨詢專家意見；鼓勵和督促中小化工企業聘請專家（注冊安全工程師）指導，加強企業安全生產工作。

四、加強組織領導，形成監管合力

（十八）加強對危險化學品安全生產工作的領導

各區、縣人民政府和有關監管部門要從落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會、維護社會穩定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領導下，發揮政府監督管理作用，加強對危險化學品安全生產工作的領導，把危險化學品安全生產納入本地區經濟社會發展規劃，定期研究危險化學品安全生產工作，協調解決危險化學品安全生產工作中的重大問題，構建黨委領導、政府監管、企業負責的危險化學品安全生產長效機制。

（十九）建立和完善危險化學品安全監管部門聯席會議制度

危險化學品安全監管涉及部門多、環節多。各區、縣人民政府要建立并逐步完善由負有危險化學品安全監管責任的單位參加的部門聯席會議制度，進一步加強對本地區危險化學品安全生產工作的協調，研究解決危險化學品安全管理的深層次問題；督促各相關部門相互配合，密切協作，提高執法檢查效果。

篇7

【摘 要】本文根據園內安全質量管理方面的具體做法，結合國內外其他動物園的安全管理經驗，對城市動物園內安全質量管理工作原則、職能、內容、考核、存在的隱患、應急措施等進行簡要分析，從源頭上預防和減少不安全事故，杜絕各類傷亡事故和防止重大生命財產損失，全面提升動物園的安全質量管理水平，希望能為城市動物園及其他景區安全生產提供一定的指導作用。

【關鍵詞】城市動物園 ；安全質量管理 ；安全隱患

【Abstract】 according to the specific practices in safety and quality management， combined with the safety management experience of other zoo at home and abroad， a brief analysis of the city zoo in safety and quality management principles， functions， contents， assessment， problems and emergency measures， to prevent and reduce accidents from the source， to eliminate all kinds of accidents and to prevent a major loss of life and property， to enhance the quality management level of safety of the zoo， hoping to provide some guidance for the city zoo and other scenic spots of safety production.

【Key words】 Urban zoo；safety quality management；security risks

安全質量管理工作是動物園運轉過程中必須常抓不懈的一項重要任務，必須以高度的責任心來對待，保證游客、動物、飼養人員的安全是整個安全生產工作中的重中之重；其次，園內的山林防火也成為了安全管理工作的重點；此外，建設工程安全管理、游園秩序安全管理及游樂設施安全管理等都是常抓不懈的日常管理工作，要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針政策，通過不斷加強安全管理措施落實，及時對職工進行安全思想教育；以全園安全網絡組織為陣地充分發動群眾；以日常安全生產檢查及安全隱患整改為抓手，從源頭上預防和減少不安全事故，杜絕各類傷亡事故和防止重大生命財產損失，全面提升動物園安全質量管理水平。

1.安全質量管理總則

1.1安全管理工作貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行統一領導，分級管理。

1.2安全工作實行“誰主管，誰負責”、“誰經營，誰負責”、“誰發證，誰監管”的原則。法人代表是動物園的安全管理第一責任人，對動物園的安全工作全面負責。

1.3堅持專業工作與群防群治相結合，人防、技防、物防相結合，落實各級、各崗位安全責任制和責任追究制度。

1.4保證安全生產資金投入，配備必要、有效的安全設施。

2.安全管理組織和職能

2.1 安全管理組織結構

2.1.1建立以法人代表（或人）為組長，由各部門負責人參加的安全工作領導小組.全面領導動物園的安全管理工作。

2.1.2建立法人代表對本單位的安全管理工作負總責；分管安全管理的負責人協助主要負責人履行本單位安全生產管理職責；其他領導對各自分管業務范圍內的安全生產負相關責任，部門領導、班組長、一線操作人員及各聯營單位對各自工作安全生產負責任。

2.13設置專門機構、配備專門人員，負責安全保衛工作，如安全質量管理部。

2.2安全管理職能

2.2.1貫徹落實有關法律法規，建立健全各項安全責任制，明確安全保衛機構和管理人員職責，確定各部門安全工作職責和責任人，開展全員安全知識培訓教育，全面提高職工安全防范意識和技能。

2.2.2按照“誰主管、誰負責”的原則，管理處與各部門、各聯營單位簽訂安全生產責任書。

2.2.3按有關法律法規建立健全各項安全管理規章制度，至少包括：

a.各類安全組織工作條例和例會制度；

b.各部門、班組、崗位及各聯營單位安全責任制度；

c.安全教育培訓和持證上崗制度；

d.治安保衛制度；

e.值班、值勤制度；

f.安全生產考核和獎懲制度；

g.出租、承包、合資、合作經營場所安全管理制度；

h.施工現場安全管理制度 ；

i.消防和應急疏散演練安全管理制度；

j.重點要害部位人員安全管理制度；

k.易燃易爆和危險化學品安全管理制度；

l.事故報告和處理制度；

m.安全生產檢查制度；

n.設施維護保養制度；

o.安全行車制度；

p.游樂設施安全管理制度；

q.特種設備安全管理制度。

2.2.4在與安全有關的場所制定游覽、游玩規則，設置安全標志。險峻地段應有完善的防護措施和明顯的警示標志，可安排專人負責安全提示，引導游客活動，入口處有安全游覽須知。

2.2.5加強治安管理和危U物品安全管理。經常開展安全檢查，對查出的安全隱患應通知有關部門限期整改。對于重大隱患，應提出有效措施，確定整改責任部門、責任人和整改期限，并報相關領導組織實施，限期整改到位。

2.2.6積極防范各類不法活動，及時處置突發事故、事件和治安災害事件，保證動物園游覽秩序和治安秩序良好。

2.2.7制定園內各種應急防范預案，定期組織消防和各種突發事件處置預案演練。

2.2.8廣泛收集、整理安全信息，建立并保管好安全管理有P檔案。

2.2.9及時上報園內發生的安全事故、事件，對發生的安全事故及時查明原因和損失情況，認定事故責任，提出處理意見和改進措施。

2.2.10安全管理保證體系

見圖1。

3.職工安全培訓

3.1各部門對新員工及換崗員工進行崗前安全培訓，經考核合格后方可上崗。管理處安排專業人員對職工進行交通、消防等安全知識教育培訓。

3.2對全體員工進行職業道德和法規教育，杜絕和減少各類安全事故。

3.3法律、法規有特殊規定的工種作業員工，應經專業行政主管部門培訓、考核，取得合格證方可上崗。

4.游覽場所安全

4.1園區內公共信息圖形符號設置合理，符合有關規定。

4.2接待游客量不得超過規定容量，應急救援措施完善，發生突發事件處置應迅速及時。

4.3在假山、駁岸、動物場館等游覽危險地段、水域及有害植物、危險動物的地區，應有專人負責巡視、監護，并有明顯的警示標志和完善的防范措施。

4.4非游泳區、防火區、禁煙區設置明顯禁止標志。

4.5園區道路應平整、暢通，發現損壞應及時維修。按有關規定設置禁行、禁停、限速警示等交通標志。

4.6園區內設置監控、有線廣播和無線通訊網。

4.7各種供電線路架設，井口、井蓋的安裝等符合規范，確保游覽和游樂中游客生命財產安全。

4.8園區內根據容量設置安全出口，并設置導向標識。園區內配備流動巡查人員，游客一旦出現意外情況，及時組織救助。

5.園區交通安全

5.1交通游覽車

5.1.1嚴格遵守交通安全法規，駕駛人做到安全行駛。

5.1.2抓好車輛管理，嚴格執行各種機動車保養、檢修制度。

5.1.3各類車輛按規定時間、規定路線行駛，行駛做到“三穩”（起步穩、行駛穩、停車穩）、停穩開門、關門走車，不催促游客上、下車，嚴禁超載、超速、超員、酒后駕車、疲勞駕車。

5.1.4交通游覽車駕駛員必須經過國家指定部門專業培訓，考試合格后持證上崗。

5.2停車場

5.2.1停車場地面平整、堅實、清潔、不積水，且便于游客及車輛出入。

5.2.2停車場應有專人管理，劃出停車位，留出車輛進出通道。

5.2.3停車場應有醒目圖形符號標志牌，標志牌的圖形應符合有關規定。

5.2.4停車場應配備滅火器材，并有專人維護管理，保證完好、有效。

5.3園區機動車道

5.3.1配備專職人員，加強道路交通安全監督巡查。發生交通阻塞時，及時做好分流、疏導，維護交通秩序。在急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段，設置警示標識和安全防護設施。各種車輛應按規定時間、路線、速度行駛。

5.3.2發生交通事故時，園內道路交通管理人員應配合當事人處理交通事故，記錄好發生事故的時間、地點、駕駛證號、車牌號、保險證號、碰撞部位、聯系方式。當事人對事實成因無爭議，且未造成人身傷亡的，當事人雙方簽字后，先撤離現場，再自行協商損害賠償事宜；發生人身傷亡或當事人對交通事故事實及成因有爭議的，應迅速報警。

6.園內消防安全

6.1各有關場所應按有關規定合理設置消防水源、消防設施，保證消防通道暢通，并按規定配備消防器材。

6.2嚴格貫徹國家有關法律法規，制訂消防管理制度，組織消防安全檢查，及時整改隱患，制訂應急疏散預案，定期組織消防演練。

6.3景區內消防器材應當登記造冊，專人管理，定期檢查、及時保養，保持100%完好率。

6.1森林防火安全

6.4.1各重點防火部位，應當設置明顯的禁煙、禁火標志。

6.4.2配備滅火物資及通訊設備，加強森林防火值班及巡查。

7.大型活動及節假日安全

7.1大型活動制定相應的安全工作方案和應急預案。在大型活動舉辦前，報上級主管部門同意，同時報當地公安、安監等部門審查批準后方可進行。在活動期間，按規定配備一定數量安保人員。

7.2安全出、入口和安全通道應增設明顯的標志標識，保證暢通。

7.3配備應急廣播、照明和相關的安全救護設施設備，并確保完好有效。

7.4安全技術防范設備、設施，應與舉辦活動規模要求相適應。

7.5大型活動、節假日時期，動物場館、狹窄路段、臺階等處，出現人員過多或有緊急情況和突發事件時，要及時啟動應急預案，采取臨時關門閉園、疏散游人等措施，并及時向有關部門報告。

7.6舉辦夜間游覽活動，須配備應急廣播和照明設備，增加危險地段的警示牌和巡查次數。

7.7封閉式夜游活動結束后應及時做好清園工作。

8.商品、食品衛生安全

8.1商店、餐館等衛生應符合有關規定。

8.2出售的食品、提供的餐具、飲具、酒具等器皿及生活飲用水應符合有關標準規定。

8.3餐飲場所工作人員必須持有效健康證上崗。

8.4建立完善糧、油、調味品、肉制品、乳制品、炒貨、飲料等食品進貨查驗制度，索證索票制度。外購食品應有完整的質量標識（或證明），銷售商品符合保質期限。

8.5如發生重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件，應按國家有關規定執行。

9.特種設備和特種游樂活動安全

9.1動物場館的鍋爐、壓力容器、游樂設備等國家指定的特種設備，應符合國家有關規定，并取得有效證件方可投入運行。操作人員須經相關部門考核合格后持證上崗。

9.2交通游覽設施及各類機械游樂項目的運營場所，必須公示安全須知，在游樂活動開始前，應對游客進行安全知識講解和安全事項說明。嚴禁超員，及時糾正游客不安全行為。某些活動對游客有健康要求的，應在入口處予以警示公布。

9.3使用特種設備，須建立特種設備技術檔案，定期檢驗。日常使用狀況、運行故障和事故，均須記錄在案。

9.4各類特種設備、設施在容易發生危險的部位，應有明顯的警示標志。各類特種設備、設施，必須每日運行檢查和定期維護檢查，保持完好、安全、有效。檢查發現安全隱患，應立即停止運行，立即整改。

9.5園區制高點、建筑物、高大游樂設施等應安裝防雷設備。每年雷雨季節前進行檢測維修，保證完好有效。

9.6森林冒險、拓展、攀巖、騎馬、垂釣、游客與動物互動等特種游樂活動必須制定游樂安全事項說明。服務人員應注意監護，嚴格按操作程序作業，防止意外發生。

10.生產安全

10.1園區生產必須按國家有關法律法規組織實施。

10.2變電室、空調機房、電話總機房等要害部位應建立24h值班制度，禁止無關人員進入。

10.3建立安全用電制度，嚴禁違章用電，保證用電安全。

10.4建立配電裝置清潔和檢修制度。室外配電裝置每半年檢修一次，室內至少每年檢修一次。

10.5安裝或移動電氣設備，必須由持有效證件的電工按照安全操作規程作業。

10.6所有電氣設備均應安裝漏電保護裝置。

10.7動用明火、電氣焊，須向安全管理職能部門申請動火證，動火證限一次有效。

10.8園區施工，應設有明顯的施工標志，并有防護隔離措施。

11.突發事件應急救援

11.1設有為游客服務的緊急醫護室，并備有醫護人員和必要的搶救設備。

11.2園區應制定以下預案并實施演練：

11.2.1防踩踏突發事件應急預案；

11.2.2游樂設施突發事件應急預案；

11.2.3防臺防汛應急預案；

11.2.4園事活動及假節日安全保衛方案；

11.2.5反恐防暴應急預案；

11.2.6動物逃籠應急預案；

11.2.7火災應急處理預案；

11.3應為涉及人身安全的特種旅游項目、客運架空索道、纜車、危險游樂項目操作人員和游客投保旅游人身意外傷害險。

12.安全質量考核與評定

12.1考核原則

12.1.1動物園法定代表人對本單位安全工作負領導責任；安全工作部門負責人對本單位安全工作負具體責任。

12.1.2安全質量管理實行統一領導，分級管理、逐級考核的制度。

12.2考核內容及辦法

12.2.1@區安全質量考核，需作完善記錄歸檔。

12.2.2管理處考核部門， 部門考核班組， 員工考核為日常工作。

12.2.3園區應結合年終安全檢查，進行一次安全質量自我評定檢查，發揚成績，整改隱患，落實安全資金投入，確保安全質量達到等級標準。

12.2.4管理處對各部門安全考核結果與各部門季度獎勵性績效掛鉤。獎懲制度掛鉤。安全制度落實，安全形勢平穩，有關人員應給予獎勵；發生重特大責任事故，須追究有關人員法律責任。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國安全生產法》

[2]《中華人民共和國消防法》

[3]《突發公共衛生事件應急條例》國務院令376號

[4]《風景名勝區安全管理標準》建設部建城（1995）159號

[5]《旅游業安全管理辦法》 公安部 1990年2月20日

[6]《特種設備質量監督與安全監察規定》國家技術監督局第13號令2000年6月29日

[7]《江蘇省公共場所治安管理條例》

[8]《江蘇省安全生產條例》

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10月7日，運輸集團旅游包車在濱保高速與山東籍小轎車發生刮蹭側翻，當場造成35人死亡、20人受傷。這次重特大交通事故，給人民群眾生命財產安全帶來了極大損失，同時，也暴露出部分客運企業安全意識淡薄，在經營管理中缺乏有力手段和有效保障措施等問題。各級、各單位要認真汲取“10.7”道路客運事故的慘痛教訓，從保護人民群眾生命財產安全和維護正常運營秩序的高度，增強使命感，充分認清當前道路交通安全所面臨的嚴峻形勢。要針對本轄區、本企業道路交通管理工作特點，進一步明確職責，細化方案，周密部署，未雨綢繆，迅速就加強車輛安全管理工作作出具體部署。各單位要把加強車輛安全管理作為當前工作的重中之重，認真貫徹落實省市會議精神，動員和發動全體道路交通管理人員、從業人員，克服麻痹松懈思想，消除僥幸心理，扎扎實實地抓好各項工作措施的貫徹落實，共同創造安全暢通的道路交通環境。

二、突出重點，增強做好道路交通安全工作的緊迫感

通過對全縣各鄉鎮、學校、工廠等企事業單位包租通勤車的情況摸底，發現全縣各用車單位包租通勤車多達100部以上，車輛戶頭達到90余個，而且絕大多數是沒有取得道路客運經營許可的非法包租客車，更為嚴重的是有些車輛從至跨區運營，安全隱患極大，如發生重特大交通事故，將會造成極其嚴重的后果。為此，經縣政府反復研究決定，對沒有取得營運證而從事通勤客運的車輛，從即日起全部停止運營，由此造成的運力不足問題，由用車單位自行解決。在此，還希望主管部門和各鄉鎮向有關用車單位及學生家長做好宣傳解釋工作，對縣政府的決定給予充分理解并堅決貫徹落實。同時，各鄉鎮及相關部門要進一步明確責任，共同做好道路交通安全工作，積極預防重特大交通事故發生。客運方面，一是嚴格落實“三關一監督”規定。重點強化客運監管，指導道路運輸企業落實安全生產主體責任，建立健全安全管理機構，配備安全管理人員，制定和落實安全生產管理制度，保證運營車輛達到技術標準、駕駛人員具備從業資格、各項安全設施設備完善。督促企業安裝符合標準的衛星定位汽車行駛記錄儀并接入符合標準的監控平臺。二是加強汽車客運站的安全監管。督導落實《汽車客運站安全生產規范》，按規定配備安檢設備，加大安檢力度，維護好站區環境和乘車秩序，做到“三不進站、五不出站”，防止超員車輛、“帶病”車輛以及無安全防護措施車輛上路駛行。三是深入開展客運專項大檢查活動。通過公開檢查和暗中調查相結合、流動檢查與定點檢查相結合等形式，加大日常稽查巡視、投訴舉報案件查處力度，在出入縣境主要路口設立檢查站點，杜絕存在安全隱患的車輛入境。進一步規范客運班車、公交車、出租車等從業人員經營行為；杜絕客運車輛超員、駕駛員證件不全、疲勞駕駛、超速駕駛、野蠻駕駛等違規違法行為。同時，重點治理客流集散地、城鄉結合部等區域的非法營運車輛，嚴厲打擊“黑出租車”等非法營運車輛。貨運方面，一是加強縣境內重點貨源企業源頭管理。規范車輛裝載行為，督促企業建立長效機制，安裝視頻監控系統，從源頭上杜絕超載超限運輸車輛。二是加大貨運車輛治超力度。根據物流源頭和車輛流向等特點，控制重要道口和關鍵節點，防止車輛繞道逃避檢測。三是強化流動治超工作特別是加大夜間治超力度。對重點路段進行全天候巡查，結合實際情況，隨時調整管控路線，有效消除治超死角，遏制超限超載反彈。四是加大危險品運輸車輛檢查力度。對危險品車輛及從業人員進行拉網式檢查，主要檢查危險品運輸車輛營運證，駕駛員、押運員從業資格證是否齊全有效，車輛二級維護是否及時，車輛制動、燈光、轉向是否達到標準，滅火器、GPS是否配備到位，運輸車輛是否及時、準確上報運行動態信息。五是規范貨運車輛運行行為。嚴厲打擊惡意闖關、超速、疲勞駕駛、野蠻駕駛等違規違法行為。

三、加強領導，增強做好道路交通安全工作的責任感

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近段時間，我市道路交通安全的嚴峻形勢已成為市民普遍關注的一個熱點問題。今天，我們召開道路交通肇事駕駛員公開處理大會和預防道路交通事故動員大會，就是向全市各級、各部門、各客貨運輸企業發出總動員令，迅速行動起來，集中時間，集中力量，以必勝的決心，以攻堅的態勢，決戰50天，開展預防重特大道路交通事故專項行動，營造嚴防、嚴管、嚴治、嚴懲道路交通肇事的社會氛圍，努力確保今年預防道路交通事故工作目標的實現。剛才，市公安交通管理部門依法對部分道路交通肇事駕駛員進行了公開處理，責任單位進行了反思；市運管、安監部門領導分別就道路交通安全存在的問題進行了深刻的剖析；市公安局鄭東強同志通報了目前道路交通安全形勢，具體部署開展“決戰五十天”預防道路交通事故專項行動工作，講得都很好。可以說，當前整治工作目標明確、重點明確、要求明確，關鍵在于抓落實。各級、各部門、各客貨運輸企業要認真貫徹落實今天會議要求，下大氣力，狠抓落實。下面，我再強調四點意見：

一、認清形勢，切實增強做好預防道路交通事故工作的責任感和緊迫感

安全是和諧社會的基礎，沒有安全就不會有和諧的社會。如果道路交通事故多發，人民群眾的出行安全沒有保障，和諧社會就無從談起。今年以來我市的道路交通安全形勢，概括起來說就是：總體平穩，問題不少，形勢嚴峻。今年1-10月份，全市道路交通事故指數呈“三降一升”，即事故起數下降52.6%，受傷人數下降58.28%，經濟損失下降53.74%，死亡人數上升27.07%。這“三降一升”是在道路通車里程不斷增加、車輛總數急劇增長、人流、物流高速增長的情況下取得的。成績來之不易，是各級、各部門和廣大市民共同努力的結果。但是，我們必須十分清醒地看到，形勢依然十分嚴峻，特別是道路交通死亡人數比上年度明顯上升，這個上升是在全國道路交通事故穩中有降、特別是在死亡人數下降的情況下出現的。從全國情況看，全省的預防道路交通事故工作落到全國倒數第二位，而我市又是全省上升幅度較高的地區，尤其是最近一段以來，在斑馬線出現交通事故造成人員傷亡的問題十分突出，群眾反映十分強烈，必須引起各級、各部門、各有關單位的高度重視。現在離年底剩下不到50天的時間，確保今年我市預防道路交通事故目標的實現，任務十分艱巨。正是在當前這樣嚴峻的形勢下，我們召開動員大會，要求全市各級、各部門、各有關單位要認清形勢，進一步增強做好預防道路交通事故工作的責任感和使命感，本著對黨、對人民群眾生命安全高度負責的精神，采取切實有效措施，加強組織領導，毫不松懈地抓好道路交通事故的預防工作，最大限度地減少道路交通安全隱患，努力做到少事故、少死人、少傷人，為構建和諧社會做出應有的貢獻。

二、強化措施，務必把預防道路交通事故的專項行動抓出成效

剛才東強同志已經就年底前開展預防道路交通事故專項行動作了具體部署，各區、各相關行業主管部門和客、貨運輸企業要根據今天會議精神，結合各單位實際，抓緊制定具體實施方案，并認真組織落實。這次專項行動一定要有不獲全勝、決不收兵的信心和決心，要下大氣力，強力推動，扎扎實實，務求實效。一要抓重點。這次專項行動的整治重點集中在客運交通安全管理、危險路段排查整改、嚴重交通違法行為、交通安全宣傳四個方面。針對這四個方面的重點，各級、各部門要認真分析研究制約本地區、本部門道路交通安全的問題，著力解決好影響道路交通安全的突出問題，尤其要把整治交通秩序混亂、嚴重超載、駕駛員違章、斑馬線違規以及事故多發路段和安全隱患路段作為整治工作的重中之重，同時要抓住車場危險品管理、路面超限載治理、車輛安全檢查等關鍵環節，從源頭上進行管理。二要抓管控。交通管理部門要從抓好車輛運輸企業的安全管理、督促企業落實安全管理制度、加強執法監督、打擊無證經營入手，組織精干力量，加強路面行車秩序管控，加大對嚴重交通違法行為查糾力度，督促企業守法經營、駕駛員依法行駛；安監部門要加強交通安全生產的組織管理、監督；交通運管部門要加強對運輸企業的引導和監督，督促企業完善內部有關制度；交警部門要推進警力下沉，將監管力量下沉到路面，下沉到事故多發路段，強化重點時段重點地段的巡邏管控密度和力度；各客、貨運輸企業及用車單位要強化企業（單位）內部營運車輛的安全管理和駕駛人員的教育管理，健全和完善企業內部技術管理與駕駛人員的安全生產管理制度，確保不合格車輛不上路，確保上路車輛不超速超載；要建立完善駕駛人員的跟蹤管理與車輛的日檢、趟檢制度，從源頭上消除道路交通安全隱患。三要抓執法。對存在安全隱患、帶病營運的車輛要實行嚴管重罰，鐵腕除患。對以各種形式掛靠、轉包的，交通部門要責令限期改變經營現狀，逾期不改的，要堅決清除出客運市場。對嚴重交通違法行為，堅決依法從重處罰，依法該吊銷駕駛證的，要堅決吊銷，依法該拘留的，要堅決拘留，對影響惡劣的，要依法處罰并在媒體曝光，要通過嚴格執法，維護良好的路面秩序，維護法律的權威，維護廈門的良好形象。

三、落實責任，建立道路交通安全的長效工作機制

建立健全交通安全工作制度，強化責任意識，是做好預防道路交通事故工作的根本保證。一要狠抓責任制的落實。這里再次重申各級政府、各相關行業主管部門主要領導是本轄區、本部門道路交通安全管理第一責任人，各客、貨運輸企業的法人代表或單位的主要領導是本單位預防道路交通安全的法定責任人，必須認真履行法定職責，切實對交通安全管理負起責任，各部門、各單位要把安全管理責任層層分解落實到基層單位，落實到每一個具體的部門、具體的人員身上，并加強跟蹤檢查，督促責任制的落實。二要建立齊抓共管的工作機制。在預防道路交通事故工作中，各級政府要發揮組織領導作用，充分調動各部門監管力量的作用，剛才東強同志在部署中對各部門工作重點作了明確要求，公安、安監、交通、市政、建設、城管、教育等行業主管部門，既要各負其責、更要齊抓共管，要按照各自的職責，結合自身的職能，加強監督管理。市、區兩級公安部門要負責牽頭建立道路交通安全工作聯席會議制度，由各相關單位領導組成，定期召開例會，分析交通安全形勢，加強信息交流，及時協調解決工作中出現的新情況、新問題，形成工作合力。三要嚴格責任追究制度。責任制的落實，關鍵在于要實行嚴格的責任追究制度，凡是由于工作措施不落實、監督管理不到位、造成重大責任事故的單位和個人，要嚴肅依法追究責任，決不姑息遷就；要進一步開展重特大事故的責任倒查工作，包括對行業主管工作失職的倒查以及運輸單位管理不到位的倒查，查出問題的一定要從快、從嚴、從重處理，責任不清、職責不明、獎懲不嚴的重特大事故一定要杜絕。通過倒查，還要舉一反三，組織相關責任單位，認真反思，吸取教訓，采取整改措施，防止類似事故的再次發生，今后對連續發生事故的要從嚴追究。

四、加大宣傳，增強全社會的道路交通安全意識

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一、指導思想和總體目標

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實科學發展觀為統領，按照政府牽頭、部門聯動、各司其職、各負其責、齊抓共管、綜合治理的方針，認真落實道路交通安全管理責任制，加強道路交通安全管理，提高全民道路交通安全意識，建立有效的道路交通安全防范體系，努力預防和減少道路交通事故發生，更好地為轄區生態移民地區經濟建設服務。

總體目標：在生態移民地區，做到交通安全暢通，管理科學高效，執法嚴格文明，服務熱情規范，宣傳廣泛深入，設施齊全有效。力爭年底，完善全縣生態移民地區交通安全設施，建立職責分明、措施有力的長效管理制度和機制，確保道路交通安全暢通、和諧有序。

二、組織領導

為了切實加強生態移民地區道路交通安全管理工作的組織領導，成立由縣人民政府副縣長杜少忠任組長，縣安監局、公安局、交通運輸局、教育局、衛生局、民政局、人力資源和社會保障局、司法局、農機監理站等單位負責人及各鄉鎮負責人為成員的縣生態移民地區道路交通安全管理工作領導小組，領導小組辦公室設在縣公安局，李治國同志兼任辦公室主任，楊萬海同志兼任辦公室副主任，具體負責生態移民地區道路交通安全管理工作的組織、實施、督導等工作。領導小組每季度召開一次預防事故聯席會議，定期通報轄區道路交通安全形勢，分析事故特點，研究部署下一步道路交通事故預防工作。

三、工作措施

(一)完善交通事故緊急搶救聯動機制。建立“110”報警服務臺與“120”急救熱線之間交通事故信息通報和反饋制度，實現公安機關與醫療機構同時接警、同步出動、快速反應的機制。

(二)全面治理事故多發點段和安全隱患點段。加強對生態移民地區，特別是山區急彎、陡坡等險要路段的治理，完善公路安全防護設施和標志標線，切實預防道路交通事故發生。

(三)加強交通安全宣傳“六進”工作。加快交通安全村、學校、企業、清真寺、單位、農村、社區建設，推動交通安全宣傳“六進”活動，有計劃地開展交通法規普及宣傳工作，不斷提高全民道路交通安全意識。

(四)加強道路交通秩序綜合整治力度。采取超常規措施，嚴厲查處各類交通違法行為，維護道路交通秩序，確保道路交通安全暢通。

(五)加強客運場站建設。完善場站網絡，規范場站管理，按照汽車客運站建設要求，逐步完善、規范四級以下客運站。進一步明確有關職能部門、鄉鎮與客運場站的管理關系和責任，充分發揮職能部門的行業管理優勢和作用，客運場站管理全面走向規范，消除源頭上的安全隱患。

四、工作責任

(一)公安部門要充分發揮道路交通安全管理職能作用，針對性地開展調查研究工作，把握道路交通安全的客觀規律，找準加強道路交通事故預防工作的薄弱環節，定期匯報。從管理實際出發，實事求是地確立預防和控制道路交通事故的總體目標、階段性目標和具體目標。堅持不懈地開展交通秩序整治，立足防范，突出重點，加大對生態移民地區的道路交通安全管理力度，深入開展交通安全宣傳活動，不斷提高預防道路交通事故工作的科學化水平和道路交通管理工作的效率，建立長效管理機制。

（二）交通部門要堅持“安全第一，預防為主”的方針，加強道路交通運輸安全生產監督管理工作。要嚴把運輸經營者市場準入關，完善道路運輸市場準入制度，把運輸經營者的安全生產條件作為市場準入和確定經營范圍的重要依據；嚴把營運車輛技術狀況關，加強營運車輛定期維護和綜合性能檢測，確保車輛技術狀況良好，減少因車輛機械故障原因造成的事故；要搞好客運站安全監督，建立健全各項安全生產管理制度，嚴格履行安全管理職責，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆等危險品進站、上車，杜絕超員車輛出站。

（三）安全生產監督管理部門要把預防交通事故工作放到整個安全生產工作的突出位置，加強安全生產的監督工作，督促有關部門落實責任，履行職責，處罰和通報未履行職責、管理不力造成重（特）大事故的責任單位和相關責任人。負責對交通安全整治工作進行專項指導、督促檢查和通報，對督查中發現的問題要督促有關部門落實整改措施。會同有關部門建立健全交通事故多發地區交通安全評析例會制度，分析交通事故規律、特點，查找存在的問題，研究提出預防工作措施。