導語：如何才能寫好一篇環(huán)境污染處理報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、公司的基本情況

xx市xx實業(yè)有限公司位于xx市xx區(qū)xx工業(yè)園區(qū)，辦理有環(huán)保相關手續(xù)。20xx年開始建設，20xx年開始生產(chǎn)。主要從事精品腸衣加工、肝素鈉、豬鵝去氧膽酸生產(chǎn)，主要原料為豬小腸。現(xiàn)建有精品腸衣加工生產(chǎn)線10條，肝素鈉生產(chǎn)線1條。生產(chǎn)過程中有廢水和廢氣產(chǎn)生。按照環(huán)評文件建有日處理能力1500噸的廢水處理站和惡臭氣體收集處理設施，廢水處理站安裝有在線監(jiān)測設備。

二、現(xiàn)場調(diào)查情況

(一)該公司廢水處理站因管理不規(guī)范，存在廢水不能穩(wěn)定達標的問題。20xx年市環(huán)境監(jiān)測中心站對其進行2次監(jiān)督性監(jiān)測均存在超標的情況。市、區(qū)兩級環(huán)保局督促其及時查找原因、采取措施、整改，企業(yè)經(jīng)整改后外排廢水做到了達標排放。今年5月28日市環(huán)境監(jiān)測中心站對該公司外排廢水進行了取樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果總磷、糞大腸菌群、氯化物超過國家規(guī)定的排放標準，化學需氧量、氨氮、懸浮物等指標達標。

(二)自20xx年以來，針對附近居民反映該公司外排廢水和廢氣污染環(huán)境的問題，市、區(qū)兩級環(huán)保局多次組織執(zhí)法人員到現(xiàn)場檢查，對其廢水處理工藝、廢水處理站管網(wǎng)走向等問題進行調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)該企業(yè)有設置暗管排放廢水的行為。同時，市、區(qū)兩級環(huán)保局多次組織對該公司節(jié)假日、夜間生產(chǎn)、污染治理設施運行情況進行突擊檢查，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)擅自閑置廢水治理設施設備、廢水稀釋排放、直接偷排等情況。

(三)關于群眾反映散發(fā)惡臭氣味，20xx年市環(huán)境監(jiān)測中心站，對其排放的廢氣進行監(jiān)測，未超標。該公司衛(wèi)生防護距離雖然滿足環(huán)評要求，但因主要是從事腸衣深加工，未做到全封閉生產(chǎn)(門、窗未全封閉)，仍然存在一定的氣味。

三、問題的整改及后期監(jiān)管

根據(jù)該公司存在的環(huán)境問題，現(xiàn)場執(zhí)法人員責令該公司進行及時進行整改。

(一)加強廢水處理站運營管理，按時按量投藥，確保廢水達標排放。

(二)加強廢氣處理設施運行管理，確保設施正常運行，提高惡臭氣體去除效果，杜絕事故排放。生產(chǎn)作業(yè)期間保證車間封閉，廢氣收集設施正常運行，避免惡臭氣體無組織排放。

(三)建立健全環(huán)境保護管理制度和設施運行臺賬，杜絕偷排、漏排行為發(fā)生，并建立完善的環(huán)境保護檔案，主動接受環(huán)保部門的指導和監(jiān)督檢查。

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一、適用范圍

發(fā)生在本公司以內(nèi)及其周邊的污染物排放，交通運輸和貯存過程中等因素造成環(huán)境污染事故時，啟用本預案。

二、組織機構

公司特成立環(huán)境污染事故應急處理領導小組：組長由總經(jīng)理李斌擔任，副組長由副總經(jīng)理李興勇?lián)巍⒔M員由各部門領導組成。

環(huán)境污染事故應急處理領導小組主要職責：組織、協(xié)調(diào)有關部門參加環(huán)境污染事故的排險、減害工作；根據(jù)現(xiàn)場情況，研究處置、具體做出排險減害（救助）方案、并組織實施。

三、報告制度

發(fā)生環(huán)境污染事故后，應急處理領導小組應立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查，并對事故的性質(zhì)和危害作出適當?shù)恼J定：

（1）凡屬輕微環(huán)境染事故，應立即組織人員進行補漏，及時清理污染源；

（2）凡屬重大環(huán)境污染事故，除及時組織人員進行處理外，應立即向縣應急辦及縣相應主管部門報告。

四、本預案的實施

在發(fā)生環(huán)境污染事故時或即將使環(huán)境遭到嚴重破壞，人民群眾身體健康受到或即將受到嚴重危害，財產(chǎn)受到嚴重損失，可能造成社會不良影響時，實施本應急處理預案。其做法如下：

1、接到事發(fā)報告后，立即組織小組成員及相關技術人員趕赴現(xiàn)場，對事故的性質(zhì)和危害程度作出初步判斷，同時報告縣應急辦及相應主管部門。

2、事故第一時間內(nèi)除組織搶救外，應如實報告縣應急辦及相應主管部門（事故發(fā)生的時間、地點、類型和主要污染物以及危害程度），積極配合相關部門對污染源的處理。

3、對有可能污染的地方進行全面的檢查，防患于未然。

4、對發(fā)生有毒物質(zhì)可能危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的，立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，做好防范工作，必要時應疏散或組織人員撤離。

5、查明原因后，及時組織有關部門和技術人員及當事人共同擬定消除或減輕危害的方案措施。

6、消除或減輕危害的方案、措施確定后，立即組織人員實施。

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一、環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)許可有關工作

環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書由國家環(huán)保總局負責審批，省環(huán)保局負責接受申請和組織預審工作，市環(huán)保局負責在預審階段提出初步意見，并參與預審工作的現(xiàn)場核查，區(qū)（縣）環(huán)保局參與所轄設施單位的現(xiàn)場核查。市環(huán)保局應自現(xiàn)場核查之日起5個工作日內(nèi)，提出初步意見報省局。

各級環(huán)保部門要按照省環(huán)保局的統(tǒng)一部署，加強環(huán)境污染治理設施運營的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)無證運營的要依法按照《環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)許可管理辦法》的規(guī)定進行處罰；要依據(jù)《廣東省建設廳、省環(huán)保局城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)督管理辦法》的要求，敦促各地城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位盡早辦理環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)，有關運營人員必須經(jīng)培訓合格后持證上崗；對于設施自運營單位的運營人員，市環(huán)保局會同有關部門統(tǒng)一組織培訓，培訓合格后持證上崗。

二、環(huán)境污染治理設施運營項目備案工作

各環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書持證單位應當在與委托單位簽訂委托運營合同后30日內(nèi)，向?qū)υO施單位有管轄權的環(huán)保部門填報《環(huán)境污染治理設施委托運營項目備案表》（市管轄單位填寫一份，區(qū)（縣）管轄單位填寫兩份），區(qū)（縣）環(huán)保部門應將備案表一份送市環(huán)保局匯總。

三、環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)年度考核工作

市環(huán)保局受省環(huán)保局的委托，每年組織對轄區(qū)內(nèi)取得環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)單位及其運營設施運營情況進行定期考核。

考核內(nèi)容主要包括：資質(zhì)單位組織機構、運營資質(zhì)證書使用情況、運營合同執(zhí)行情況、人員配置、運營設施日常運行管理情況、運營設施監(jiān)測情況、持證單位事故處理、管理制度的執(zhí)行情況等。

環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)單位年度考核采取記分的辦法。滿分為100分，80分以上為合格；60分以上為基本合格；低于60分為不合格。考核內(nèi)容及標準見《持證單位年度運營考核評分表》。

環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)單位年度考核程序：

1、環(huán)境污染治理設施運營單位每年1月底前向市環(huán)保局提交上一年度《環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表》（簡稱年度報告表）。運營項目不在本省的，持證單位應同時將該項目的年度報告表抄報項目所在地省級環(huán)境保護行政主管部門；運營項目在本省而不在本市的，持證單位應同時將該項目的年度報告表抄報項目所在地市級環(huán)境保護行政主管部門。

2、市環(huán)保局組織考核組進行考核，考核組人數(shù)不少于3人，考核組根據(jù)年度報告表和日常檢查情況對運營資質(zhì)單位提出考核意見；必要時，考核組可以進行現(xiàn)場檢查。

3、市環(huán)保局于每年3月15日前完成本行政區(qū)域資質(zhì)單位年度考核工作，在運營證書副本上填寫考核結(jié)果，加蓋印章；并將考核結(jié)果上報省環(huán)保局。

4、省環(huán)保局將本行政區(qū)域上一年度環(huán)境污染治理設施運營情況和資質(zhì)單位考核情況于每年3月底前報國家環(huán)境保護總局。

對考核不合格的單位，由市環(huán)保局向省環(huán)保局提出處置意見，并由省環(huán)保局根據(jù)《環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)許可管理辦法》的有關規(guī)定，向國家環(huán)境保護總局提出吊銷資質(zhì)證書的建議。可以建議委托單位終止運營合同，另外委托合格運營單位。對基本合格的單位，明確整改期限，整改合格后，由市環(huán)保局復審合格后，即為合格。

國家環(huán)保總局收到省環(huán)保局吊銷資質(zhì)證書的建議，經(jīng)核實后，根據(jù)《環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)許可管理辦法》的有關規(guī)定，做出是否吊銷資質(zhì)證書的決定。

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第一條為了提高環(huán)境污染治理設施運營管理水平，規(guī)范環(huán)境污染治理設施運營市場秩序，根據(jù)《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國領域內(nèi)從事環(huán)境污染治理設施運營的活動。

本辦法所稱環(huán)境污染治理設施運營，是指專門從事污染物處理、處置的社會化有償服務或者以營利為目的根據(jù)雙方簽訂的合同承擔他人環(huán)境污染治理設施運營管理的活動。

第三條國家對環(huán)境污染治理設施運營活動實行運營資質(zhì)許可制度。

第四條從事環(huán)境污染治理設施運營的單位，必須按照本辦法的規(guī)定申請獲得環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書（以下簡稱資質(zhì)證書），并按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設施運營活動。

未獲得資質(zhì)證書的單位，不得從事環(huán)境污染治理設施運營活動。

第五條資質(zhì)證書按照運營業(yè)務范圍和污染物處理處置規(guī)模分為《甲級環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書》（以下簡稱甲級資質(zhì)證書）、《乙級環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書》（以下簡稱乙級資質(zhì)證書），甲、乙級資質(zhì)證書各分為正式證書和臨時證書兩種。

甲級資質(zhì)證書和乙級資質(zhì)證書有效期為3年，臨時甲級資質(zhì)證書和臨時乙級資質(zhì)證書有效期為1年。

各級環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)分為生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物（危險廢物除外）、生活垃圾、自動連續(xù)監(jiān)測等專業(yè)類別。

資質(zhì)證書由國家環(huán)境保護總局按照環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)分級分類標準統(tǒng)一編號、印制。

環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)分級分類標準由國家環(huán)境保護總局制定。

第六條環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書包括下列主要內(nèi)容：

（一）法人名稱、法定代表人、住所；

（二）運營類別與級別；

（三）有效期限；

（四）發(fā)證日期和證書編號。

第七條縣級以上環(huán)境保護行政主管部門依照本辦法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)資質(zhì)證書實施管理。

第二章申請

第八條申請甲級資質(zhì)證書或者乙級資質(zhì)證書的單位，應當符合下列條件：

（一）具有獨立企業(yè)法人資格或者企業(yè)化管理事業(yè)單位法人資格；

（二）具有維護設施正常運轉(zhuǎn)的專職運營人員；申請甲級資質(zhì)的單位應具備不少于10名具有專業(yè)技術職稱的技術人員，其中高級職稱不少于5名；申請乙級資質(zhì)的單位應具備不少于6名具有專業(yè)技術職稱的技術人員，其中高級職稱不少于3名。設施運營現(xiàn)場管理和操作人員應取得污染治理設施運營崗位培訓證書；

（三）具有一年以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設施運營的實踐，且運營的污染處理設施排放污染物穩(wěn)定達到國家和地方的環(huán)境標準；

（四）具備與其運營活動相適應的環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書分級分類標準規(guī)定的其他條件。

第九條具備本辦法第八條所列條件，但無從事環(huán)境污染治理設施運營實踐或者連續(xù)從事環(huán)境污染治理設施運營實踐少于一年的，可以申請臨時資質(zhì)證書。

第十條申請資質(zhì)證書的單位，應當依據(jù)本辦法規(guī)定，向本單位所在地省級環(huán)境保護行政主管部門提出申請，填報資質(zhì)證書申請表，并提交下列材料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者事業(yè)單位法人證書復印件；

（二）上一年度財務狀況報告或者其他資信證明；

（三）技術人員專業(yè)資格證書、操作人員污染治理設施運營崗位培訓證書和聘用合同復印件；

（四）實驗或者檢驗場所證明；

（五）預防和處理污染事故的方案；

（六）規(guī)范化運營質(zhì)量保證體系有關管理制度；

（七）環(huán)境污染治理設施運營實例，包括運營項目簡介、運營合同、用戶意見、環(huán)境保護監(jiān)測機構出具的設施運行監(jiān)測報告，但申請臨時資質(zhì)證書的除外；

（八）環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書分級分類標準要求的其他條件的證明材料。

第十一條處理、處置本單位產(chǎn)生的污染物或者運行本單位環(huán)境污染治理設施，不需要領取資質(zhì)證書，但應當具備下列維護設施正常運轉(zhuǎn)的技術條件：

（一）專職運營人員（環(huán)境保護工藝、環(huán)境保護機械、管理、化驗等）配置合理，輔助工種齊全，設施運營現(xiàn)場管理和操作人員應取得污染治理設施運營崗位培訓證書；

（二）有固定的化驗室，配備能滿足日常監(jiān)測需要的監(jiān)測化驗設備；

（三）建立規(guī)范化運營質(zhì)量保證體系，有完善的運營管理制度和預防、處理污染事故的方案。

第三章審批

第十二條省級環(huán)境保護部門自受理申請材料之日起20個工作日內(nèi)進行審查，提出預審意見，對符合條件的，報國家環(huán)境保護總局。

省級環(huán)境保護部門在預審過程中，應當組織專家或者委托縣級以上環(huán)境保護部門對申請單位及其運營設施進行現(xiàn)場核查。

第十三條國家環(huán)境保護總局自收到預審意見之日起20個工作日內(nèi)進行審查，并作出審批決定。對符合條件的，予以批準并頒發(fā)資質(zhì)證書，并予以公告；對不符合條件的，不予批準，并說明理由。

國家環(huán)境保護總局同時將審批決定通知省級環(huán)境保護部門。

國家環(huán)境保護總局在審查過程中根據(jù)需要可對申請單位和運營設施進行現(xiàn)場核查。

第十四條有下列情形之一的，持證單位應當按照本辦法規(guī)定的條件和程序重新申請領取資質(zhì)證書：

（一）需要增加新的運營專業(yè)類別的；

（二）臨時資質(zhì)證書需要轉(zhuǎn)為正式資質(zhì)證書；

（三）乙級資質(zhì)證書需要升級為甲級資質(zhì)證書；

（四）甲級資質(zhì)證書或者乙級資質(zhì)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事環(huán)境污染治理設施運營活動的。

申請前款第（二）項所列事項的，持證單位只需提供其300日以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設施運營的實踐、且污染治理設施排放污染物達標情況良好的證明材料。

臨時資質(zhì)證書有效期屆滿，不得重新申請臨時資質(zhì)證書。

第十五條持證單位有下列情形之一的，應當在30日內(nèi)向國家環(huán)境保護總局申請辦理變更手續(xù)：

（一）單位發(fā)生分立、合并的；

（二）單位名稱、法定代表人或者住所變更的。

第十六條持證單位辦理變更手續(xù)，應提交下列材料：

（一）持證單位變更申請；

（二）技術人員專業(yè)資格證書、操作人員污染治理設施運營崗位培訓證書和聘用合同復印件；

（三）單位變更后工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復印件；

（四）國家環(huán)境保護總局頒發(fā)的資質(zhì)證書原件；

（五）持證單位所在地省級環(huán)境保護部門的審核意見。

第十七條持證單位撤消或不再從事污染治理設施運營活動的，應當在一個月內(nèi)向原發(fā)證機關辦理注銷手續(xù)。

第四章監(jiān)督管理

第十八條持證單位可以按照資質(zhì)證書規(guī)定的類別和級別，在全國范圍內(nèi)承接運營業(yè)務。

持證單位的運營活動應當遵守國家有關環(huán)境保護的規(guī)定，排放的污染物達到國家或地方規(guī)定的污染物排放標準和要求。

第十九條縣級以上環(huán)境保護部門應當通過書面核查和實地檢查等方式，加強對持證單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后存檔。

公眾有權查閱縣級以上環(huán)境保護部門的監(jiān)督檢查記錄。

縣級以上環(huán)境保護部門發(fā)現(xiàn)持證單位在經(jīng)營活動中有不符合原發(fā)證條件情形的，應當責令其限期整改。

第二十條持證單位在其單位所在地省級行政區(qū)域以外承接項目的，其運營活動應當接受項目所在地縣級以上環(huán)境保護部門的監(jiān)督檢查。

項目所在地環(huán)境保護部門不得要求持證單位重復申領資質(zhì)證書或者其他類似的運營許可資質(zhì)。

第二十一條持證單位應當在與委托單位簽署委托運營合同后30日內(nèi)，向項目設施所在地縣級環(huán)境保護部門填報《環(huán)境污染治理設施委托運營項目備案表》。

第二十二條持證單位應當在每年1月底前，向本單位所在地省級環(huán)境保護部門提交上一年度《環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表》。負責運營的項目不在本單位所在省的持證單位，應同時將該項目的《環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表》抄報項目所在地省級環(huán)境保護部門。

省級環(huán)境保護部門應當根據(jù)《環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表》和日常檢查情況對持證單位提出考核意見，應于每年3月底前將本行政區(qū)域持證單位上一年度環(huán)境污染治理設施運營情況和考核情況報國家環(huán)境保護總局，并予以公告。

第二十三條禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

第五章法律責任

第二十四條縣級以上環(huán)境保護部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)污染治理設施運營資質(zhì)證書的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得污染治理設施運營資質(zhì)的單位和個人擅自從事運營活動不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

（三）對依法取得污染治理設施運營資質(zhì)證書的單位不履行監(jiān)督管理職責或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；

（四）在污染治理設施運營管理工作中有其他瀆職行為的。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，未獲得資質(zhì)證書的單位從事環(huán)境污染治理設施運營活動的，由縣級以上環(huán)境保護部門責令停止違法行為，并處2萬元以上3萬元以下罰款。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，申請資質(zhì)證書的單位在申請過程中弄虛作假的，由國家環(huán)境保護總局責令改正，并可吊銷已獲得的資質(zhì)證書。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，不按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設施運營活動的，由縣級以上環(huán)境保護部門責令改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并由國家環(huán)境保護總局吊銷資質(zhì)證書。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，持證單位環(huán)境污染治理設施運營超標排放的，由縣級以上環(huán)境保護部門依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰；在一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩次以上超標排放的，可以由國家環(huán)境保護總局吊銷資質(zhì)證書，予以公告。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，持證單位提交《環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表》時弄虛作假的，由省級環(huán)境保護部門責令改正，可以處2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由國家環(huán)境保護總局吊銷資質(zhì)證書。

第三十條違反本辦法規(guī)定，偽造、變造、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的，由縣級以上環(huán)境保護部門責令改正，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款，可以由國家環(huán)境保護總局吊銷資質(zhì)證書。

第三十一條依照本辦法規(guī)定，被處以吊銷資質(zhì)證書處罰的單位，三年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)證書。

第六章附則

第三十二條在中華人民共和國境內(nèi)從事環(huán)境污染治理設施運營的外商投資企業(yè)，必須符合國家有關外商投資的法律規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策要求，并依照本辦法的規(guī)定申請領取運營資質(zhì)證書，取得運營資質(zhì)證書后，方可從事污染治理設施運營活動。

第三十三條下列文件的格式和內(nèi)容由國家環(huán)境保護總局統(tǒng)一規(guī)定：

（一）環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書申請表；

（二）環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書；

（三）環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表；

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關鍵詞：環(huán)境污染事故；應急監(jiān)測

1引言

近年來環(huán)境污染事故的發(fā)生嚴重威脅著人民群眾的生命與國家財產(chǎn)的安全，故各級環(huán)保及監(jiān)測部門做好污染事故的預防與處置，建立健全有效行動快速的事故監(jiān)測和處置系統(tǒng)是最大限度減輕污染事故損失的關鍵[1]。為了減少環(huán)境污染事故造成的環(huán)境污染問題，應做好事故應急監(jiān)測工作。相關人員及時完成應急領導小組下達的應急監(jiān)測任務，為處置突發(fā)性環(huán)境污染事件提供科學依據(jù)[2-5]。

2應急監(jiān)測分隊的組成及任務

在環(huán)境污染事故已發(fā)生的情況下，環(huán)保部門成立突發(fā)性環(huán)境污染事件應急監(jiān)測分隊，在應急領導小組統(tǒng)一指揮下開展應急監(jiān)測工作。監(jiān)測中心應急監(jiān)測分隊設隊長、副隊長。隊長由環(huán)境監(jiān)測站站長擔任，副隊長由副站長、總工程師擔任。應急監(jiān)測分隊下設現(xiàn)場調(diào)查組、現(xiàn)場監(jiān)測組、質(zhì)量保證組、后勤保障組、儀器設備組、化驗分析組。（1）應急監(jiān)測方案啟動后，現(xiàn)場調(diào)查組應以最快的速度趕赴現(xiàn)場，初步判定污染物的種類、性質(zhì)、危害程度及受影響的范圍。（2）現(xiàn)場監(jiān)測組以最快方式趕赴現(xiàn)場采樣監(jiān)測；負責鑒定、識別污染物的種類、性質(zhì)、危害程度及受影響的范圍；對短期內(nèi)不能消除降解的污染物進行持續(xù)跟蹤監(jiān)測。（3）質(zhì)量保證組負責進行監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)匯總，審核數(shù)據(jù)的有效性，制定并上報應急監(jiān)測報告。（4）后勤保障組負責應急監(jiān)測車輛的日常維護和保養(yǎng)工作；負責將應急監(jiān)測分隊人員送至污染事故現(xiàn)場，保障應急人員的安全及救護工作。（5）化驗分析組迅速分析應急監(jiān)測樣品，及時向上級承報分析結(jié)果。

3應急監(jiān)測程序

3.1應急監(jiān)測準備工作

應急監(jiān)測分隊接到應急領導小組下達的污染事故應急監(jiān)測任務后，應立即啟動應急監(jiān)測工作程序。經(jīng)應急監(jiān)測領導小組的指示，及時通知環(huán)境污染事件發(fā)生地的監(jiān)測站做好應急監(jiān)測的工作。現(xiàn)場調(diào)查組要根據(jù)污染事故發(fā)生情況以及危險化學品信息庫，提出初步應急監(jiān)測方案，并提出隔離警戒區(qū)域的范圍和應急處置的建議。現(xiàn)場監(jiān)測組要保證現(xiàn)場應急監(jiān)測儀器正常運行和現(xiàn)場監(jiān)測人員防護器材的準備工作。質(zhì)量保證組要保證整個應急監(jiān)測過程質(zhì)量保證工作。儀器設備組要完成現(xiàn)場供電設備和通訊照明器材的準備工作。后勤保證組要保證應急指揮車配合。化驗分析組要做好應急監(jiān)測實驗室準備工作。

3.2污染樣品采集

應急監(jiān)測人員進入事故現(xiàn)場警戒區(qū)域時必須根據(jù)現(xiàn)場情況進行必要的自身防護。（1）質(zhì)量保證組負責應急監(jiān)測的質(zhì)量保證工作。質(zhì)保組根據(jù)現(xiàn)場情況迅速對監(jiān)測方案進行審核，確認監(jiān)測對象、監(jiān)測點位、監(jiān)測因子以及監(jiān)測頻次等。對于本級監(jiān)測部門不具備監(jiān)測能力的項目應迅速安排好樣品委托監(jiān)測。（2）儀器設備組與后勤保障組要提前到達污染事故發(fā)生現(xiàn)場，迅速完成電力系統(tǒng)連接、氣象系統(tǒng)監(jiān)測和照明設施的安裝架設。（3）監(jiān)測組對可能被污染的空氣、水體、土壤等進行應急監(jiān)測，根據(jù)事故及時了解污染事故的變化情況，并將監(jiān)測結(jié)果交質(zhì)保組。對于無法進行現(xiàn)場監(jiān)測的污染物，應盡快采集樣品送到環(huán)境監(jiān)測站，由化驗室分析組進行分析監(jiān)測。樣品送交化驗室后，分析人員對照采樣原始記錄進行核對，快速分析樣品，計算監(jiān)測結(jié)果并將交質(zhì)量保證組。樣品分析化驗結(jié)束后，剩余的樣品應在污染事件處置妥當之前冷藏保存。現(xiàn)場采集的樣品要做唯一性標識，采樣人員應在現(xiàn)場填寫采樣原始記錄表。

3.3確定監(jiān)測因子

污染事故分為很多種，常見的有危險化學品爆炸，泄露，以及非正常過量的排放；污染事故現(xiàn)場情況主要表現(xiàn)在：揮發(fā)性氣味、顏色、人與動物中毒反應等。故發(fā)生污染事故要利用試紙、快速檢測管、便攜式監(jiān)測儀器等分析手段，并根據(jù)污染事故種類和現(xiàn)場情況及時有效的確定特征污染物及監(jiān)測因子。

3.4上報應急監(jiān)測結(jié)果

樣品分析結(jié)束后，質(zhì)量保證組對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行匯總審核，24小時內(nèi)向市局應急領導小組發(fā)出第一期污染事故快報，隨后根據(jù)事故的變化情況以及領導小組的時間要求，陸續(xù)發(fā)出第二、三、…期快報，至事態(tài)平息或穩(wěn)定。快報要對應急監(jiān)測結(jié)果、污染事故發(fā)生地點、時間、污染范圍、污染程度進行分析評價，并提出消除或減輕污染物危害的措施和建議。應急監(jiān)測快報由應急監(jiān)測分隊副隊長審查并經(jīng)隊長批準后上報應急監(jiān)測領導小組。

3.5污染事故跟蹤監(jiān)測

有些環(huán)境污染事件發(fā)生后污染物會滯留在水體、大氣、土壤、農(nóng)作物等環(huán)境中一段時間，短期內(nèi)不易消除、降解，故要進行必要的跟蹤監(jiān)測。污染事故跟蹤監(jiān)測主要包括在線跟蹤監(jiān)測和化驗室跟蹤監(jiān)測。在線跟蹤監(jiān)測主要運用在大氣和水體污染物監(jiān)測，土壤污染物跟蹤監(jiān)測主要依賴化驗室監(jiān)測。只有收到應急終止的指令后，應急監(jiān)測分隊隊長才可宣布監(jiān)測終止。

4應急監(jiān)測值班要求

針對污染事故的突發(fā)性性質(zhì)，各級監(jiān)測中心應急監(jiān)測分隊應實行應急監(jiān)測24小時值班制度。值班人員要堅守崗位，可實行輪班制度，及時接轉(zhuǎn)電話，認真做好值班記錄，遇到應急監(jiān)測任務及時向監(jiān)測分隊隊長報告。

5應急監(jiān)測報告

按常規(guī)做法把監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總成表，經(jīng)分析后編寫報告上報。為適應應急監(jiān)測的速度需要，可采用一邊采樣一邊分析一邊出報告的形式。應急監(jiān)測報告可利用電話、網(wǎng)絡等途徑快速報送。同時應附一份應急監(jiān)測報告的紙質(zhì)版文件，以備存檔。

6結(jié)語

本文主要介紹了環(huán)境污染事故應急監(jiān)測的方案和措施，主要包括：應急分隊的組成，應急方案，應急監(jiān)測值班，編制應急監(jiān)測報告等工作。只有做好環(huán)境應急工作的每一步，才能發(fā)揮各個部門的聯(lián)動作用，為突發(fā)性環(huán)境事件的應急決策提供技術支持，并為善后處理處罰提供科學依據(jù)。

參考文獻

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篇6

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測 突發(fā)事件 存在問題 對策

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，當前我國已進入了環(huán)境污染事故的高發(fā)期，全國各類事故造成的突發(fā)環(huán)境污染事件數(shù)量急劇上升，突發(fā)性的環(huán)境污染事件給國民經(jīng)濟、環(huán)境及人們生命和健康帶來巨大災難，能否及時防范、妥善處理突發(fā)性環(huán)境事件，關系到黨和政府的形象，也是對環(huán)保部門能力和水平的檢驗。而應急監(jiān)測管理水平直接關系到整個環(huán)境應急工作成敗和高層的決策是否正確。但是，目前，應對環(huán)境污染突發(fā)事件的應急監(jiān)測管理水平還比較低，表現(xiàn)在環(huán)境污染突發(fā)事件預警能力不強、應急監(jiān)測現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮能力不強、應急信息的報告和反饋不夠及時和準確，應急監(jiān)測裝備能力配置不能滿足實際需要、監(jiān)測人員缺乏應急技術和安全知識培訓、后勤保障不足等。所以，對環(huán)境污染突發(fā)事件應急監(jiān)測管理問題應引起高度重視。

一、目前環(huán)境污染突發(fā)事件監(jiān)測管理存在的問題

1.1環(huán)境污染突發(fā)事件預警能力不強。環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)生往往是非正常的、不可抗拒的，在時間、地點、場合、排污方式、途徑、種類、數(shù)量、濃度等方面難以預料，一般不可預測，有些有一些苗頭。目前環(huán)境監(jiān)測還不能夠做到預測污染事件發(fā)生，甚至有些突發(fā)污染事件已經(jīng)發(fā)生了七八個小時后才接到污染事件的報告，往往錯過了最佳的監(jiān)測和處置時機，監(jiān)測工作的被動可能造成決策的失誤。如何在第一時間及時了解污染突發(fā)事件的發(fā)生情況，如何在一些事件發(fā)生前進行預報，以便采取預防措施，是環(huán)境監(jiān)測管理需要去努力探討的問題。

1.2應急監(jiān)測現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮能力不強。環(huán)境污染突發(fā)事件發(fā)生后，往往有方方面面的領導到場，在環(huán)境應急監(jiān)測現(xiàn)場指揮上，目前存在著過分依靠領導臨場發(fā)揮的情況，有時領導之間的意見不一致時，各方面的行動難以協(xié)調(diào)地開展，特別在監(jiān)測的頻次、持續(xù)時間等方面，沒有科學的評估，受到行政權力的自由裁量權影響太大，容易造成應急權力失控和監(jiān)測資源浪費。

1.3應急信息的報告和反饋不夠及時和準確。環(huán)境污染突發(fā)事件發(fā)生后，到現(xiàn)場的人很多，但往往缺乏一些特征污染因子的監(jiān)測手段和知識準備，對現(xiàn)場污染物種類、數(shù)量、產(chǎn)生的二次污染物以及相關水文、氣象等相關資料不能及時掌握，所以對污染突發(fā)事件的污染范圍、污染程度、污染的危害等初期評估方面不能做到及時準確。在應急監(jiān)測過程中往往還忽視了監(jiān)測的質(zhì)量控制，不能按照技術規(guī)范的要求進行操作，影響了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。在監(jiān)測數(shù)據(jù)的上報的過程中，有時往往受到行政方面的干預，只報好的方面，對嚴重的情況還有瞞報的現(xiàn)象發(fā)生。沒有建立行之有效的應急監(jiān)測信息系統(tǒng)。

1.4應急監(jiān)測裝備能力配置不能滿足實際需要。這里存在二個方面的問題，一是應急監(jiān)測裝備能力配置不足，缺少必要的應急監(jiān)測裝備，對發(fā)生的重大環(huán)境污染事件，不能及時準確分析污染因子，甚至有時儀器設備的數(shù)量不夠，束手無策。僅僅靠日常的監(jiān)測設備和分析手段是不能滿足應急監(jiān)測要求的。二是應急監(jiān)測裝備配置不實用，有些地方花費了很多的資金，購買的應急儀器不適用，有貪大求洋的傾向，忽視了基本要求的配置。而在應急監(jiān)測儀器的管理和使用方面并沒有下功夫，容易造成應急資源浪費。

1.5缺乏應急技術和安全防護知識培訓。監(jiān)測人員缺乏根據(jù)現(xiàn)場污染情況、條件和污染事件的特點進行綜合判斷分析的能力，知識面不夠廣。現(xiàn)場應急監(jiān)測儀器特別是現(xiàn)場大型監(jiān)測分析儀器的操作技術不夠熟練，往往造成應急監(jiān)測的質(zhì)量和水平不高。現(xiàn)場監(jiān)測人員還缺乏應急安全知識培訓，對于在應急現(xiàn)場如何根據(jù)各種復雜污染情況的不同采取相應的自我保護措施方面的知識掌握不夠，容易受到危險傷害。

1.6后勤保障能力不足。隨著環(huán)境保護問題的日益復雜，各種各樣的化學危險物爆炸、泄漏的污染因子很多，有易燃易爆、化學、腐蝕性、致癌物等有機和無機的物質(zhì)以及放射性，針對對各種污染物質(zhì)的安全措施目前還不到位；主要表現(xiàn)在應對綜合應急、流域應急等情況的后勤保障能力不足，對特殊污染因子分析的物質(zhì)保障不足，監(jiān)測的機動性不足等。

二、完善環(huán)境污染突發(fā)事件應急監(jiān)測管理的對策

2.1開展早期預警是對環(huán)境突發(fā)危機事件進行有效處理的關鍵.如何增強環(huán)境污染突發(fā)事件預警能力，筆者認為，作為環(huán)境監(jiān)測部門是有許多工作可以做的。首先建立當?shù)仫L險源檔案十分必要，利用環(huán)境監(jiān)測的優(yōu)勢，對本地有可能發(fā)生環(huán)境突發(fā)危機事件的單位和工段進行摸底分析，排出易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、刺激性、致癌性以及放射性等危險物質(zhì)名稱、生產(chǎn)和儲存數(shù)量方式、地點方位以及化學特性等，形成本地區(qū)風險源信息圖，做到對本地區(qū)風險源心中有數(shù)。第二，建立完善的環(huán)境預警機制，監(jiān)測站除了成立應急環(huán)境監(jiān)測小組外，還需要充分發(fā)揮耳目哨兵的作用，可以聯(lián)合當?shù)氐陌踩O(jiān)督等部門一起組織重點風險源單位、工段和安全事故多發(fā)地的一線人員加入到應急監(jiān)測網(wǎng)，可以通過他們對安全和污染事故隱患和苗頭及時掌握，以便在第一時間及時判斷做出反應。第三，建立現(xiàn)代預警系統(tǒng)工程，目前，縣級以上的監(jiān)測站一般都建設了環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，重要的河流斷面也建設了水質(zhì)自動監(jiān)測站，一些重點的污染源也建立了自動監(jiān)控系統(tǒng)， 要充分利用這些自動監(jiān)控系統(tǒng)，增加超標預警信息功能，充分發(fā)揮這些自動站在環(huán)境污染突發(fā)事件預警的作用。還可以根據(jù)當?shù)刎斄Φ那闆r，增加一些環(huán)境重點區(qū)域和重點源的特異因子自動監(jiān)測站，為及時了解和掌控危機應急進程提供技術保障。加強環(huán)境應急知識的宣傳和教育，提高全民的環(huán)境應急知識和意識也是一項提高環(huán)境預警水平行之有效的辦法。總之要以"快速、簡便、經(jīng)濟、科學、高效"為目標建立環(huán)境監(jiān)測預警體系。

2.2針對各種突況進行演練，是提高應急監(jiān)測現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)能力的基本保證。環(huán)境污染事故應急監(jiān)測可以說是全面檢驗環(huán)境監(jiān)測站的素質(zhì)、能力和水平的試金石，作為應急監(jiān)測現(xiàn)場指揮應該首先掌握每次突發(fā)事件污染特點、范圍、危害程度、污染物的性質(zhì)、二次污染物產(chǎn)生情況以及最佳的監(jiān)測方案。根據(jù)每次現(xiàn)場監(jiān)測的具體情況，做好和各級領導以及相關部門、監(jiān)測網(wǎng)絡站的協(xié)調(diào)和溝通，要把最新的情況和有關污染物知識、事件危害程度和范圍以及監(jiān)測的打算及時向有關領導匯報，以便現(xiàn)場最高領導做出正確的決策，避免過分依靠領導臨場發(fā)揮的情況。特別對于監(jiān)測的頻次、監(jiān)測持續(xù)時間等方面，要根據(jù)實際情況提出初步意見，擺出充分的理由，既要對污染事件進行充分的監(jiān)測又要防止不必要的監(jiān)測應急資源浪費。所以建立針對當?shù)貙嶋H情況的完善的環(huán)境應急監(jiān)測體系和預案，并針對各種突發(fā)污染事件進行相關方面的聯(lián)合演練，做到在實際情況發(fā)生時胸有成竹，增強上下左右協(xié)調(diào)性，對監(jiān)測站提高應急監(jiān)測現(xiàn)場指揮水平和能力也是十分必要的。

2.3要解決應急信息的報告和反饋不夠及時和準確的問題，首先要建立現(xiàn)代化的通信系統(tǒng)，各個監(jiān)測站還應配置一套本地及周邊地區(qū)的比較清楚的衛(wèi)星遙感地圖，圖文傳輸技術可根據(jù)各地的條件配備。這樣便于在現(xiàn)場對污染事件發(fā)生地的情況有個整體的認識，可以迅速形成比較完善現(xiàn)場監(jiān)測方案，對污染的范圍和重點保護區(qū)域也有比較全面的了解。對于應急監(jiān)測的報告。筆者認為，可以根據(jù)污染事故不同的時期，編制初期現(xiàn)場報告和中后期的不同的形式的監(jiān)測報告。污染事件往往發(fā)生得很突然，大部分污染事件的持續(xù)時間不長，污染事件初期污染物的濃度大，可以應用快速的檢測手段，以快速定性和半定量為主，結(jié)合整個現(xiàn)場的情況進行綜合分析，把最新的有關污染物種類、濃度、污染范圍、危害程度現(xiàn)場向有關領導匯報。污染事件中后期，以監(jiān)測污染對環(huán)境的持續(xù)影響為主，主要依靠實驗室的分析結(jié)果進行報告。目的有差異，對報告的要求也不一樣。監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性關鍵還是在于平時人員對監(jiān)測技術和儀器使用的熟悉程度、人員的責任心、平時對應急儀器和方法進行經(jīng)常性的校準比對和實驗室的日常管理水平。在涉及網(wǎng)絡站共同監(jiān)測的情況下，要統(tǒng)一數(shù)據(jù)的上報，不能多頭上報，提高應急監(jiān)測報告的時效性和質(zhì)量，以適應整個應急工作的需要為準。對于只報好的方面以及瞞報的現(xiàn)象，可以采取上報數(shù)據(jù)法律責任追究的辦法，對現(xiàn)場主要指揮領導和責任人員的行為進行規(guī)范，監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄盡可能保存儀器的自動記錄，沒有自動記錄的采取嚴格措施確保原始記錄的真實性。真正做到應急監(jiān)測信息報告及時、準確、真實、完整、科學。

2.4在應急監(jiān)測儀器設備的配置上，應該根據(jù)各地的實際情況，以滿足實際需要為目的。目前，各地都比較重視配置應急監(jiān)測裝備能力，在配置時首先應該考慮能夠測試本地有可能發(fā)生的易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、刺激性、致癌性、放射性等危險物質(zhì)，側(cè)重有機毒物能力的建設。應急監(jiān)測裝備能力配置應該和實驗室平時的建設密切結(jié)合，根據(jù)人員的技術水平，不要一味攀比檔次。

2.5對應急監(jiān)測人員的培訓，除了進行布點、采樣、分析等監(jiān)測專業(yè)技術基本知識培訓外，還要注意擴大他們的知識面，必須進行法律法規(guī)、各類污染物化學物理性質(zhì)、安全處置、環(huán)境綜合評價等方面知識的培訓，提高他們的綜合業(yè)務和技術水平。培訓的范圍不能僅限于應急小組成員，必須擴大到全體監(jiān)測人員，使他們真正做到一專多能。除了業(yè)務技術的培訓外，還需要進行野外突發(fā)性事件應對綜合能力和體能、適應性等訓練以及針對不同危險情況和污染物質(zhì)如何進行自我防范等方面。

三、結(jié)語

總之，生活質(zhì)量的改善離不開環(huán)境質(zhì)量的改善，因此環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中的地位越來越重要。只有加強環(huán)境監(jiān)測，才能有效遏制影響人民群眾生命健康的生活環(huán)境，進而促進經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。

篇7

關鍵詞：裝修；室內(nèi)環(huán)境；污染；檢驗

0 引言

國內(nèi)外大量調(diào)查資料都證實了這樣一個令人不安的事實：室內(nèi)空氣污染程度往往比室外還高。現(xiàn)代人平均有90％的時間生活和工作在室內(nèi)，而現(xiàn)代城市中室內(nèi)空氣污染的程度則比室外高出許多倍！尤其是那些兒童、孕婦、老人和慢性病人。特別指出的是，兒童比成年人更容易受到室內(nèi)空氣污染的危害，而兒童生活在室內(nèi)的時間在80％以上。

1 室內(nèi)空氣污染對社會產(chǎn)生的危害

室內(nèi)空氣污染對社會產(chǎn)生的危害主要有以下兩方面。

1.1 室內(nèi)空氣污染會危害人身體健康。國外大量研究結(jié)果表明，室內(nèi)空氣污染會引起“致病建筑綜合癥”（SBS），癥狀包括頭痛、眼、鼻和喉部不適，干咳，皮膚干燥發(fā)癢，注意力難以集中和對氣味敏感等。這些癥狀的具體原因不詳，但大多數(shù)患者在離開建筑物不久癥狀即自行緩解。

目前由裝飾材料所造成的污染成為室內(nèi)環(huán)境污染的主要來源。市場上80％的裝修材料都含有大量的有機有害物質(zhì)。這些建材一旦進入室內(nèi)，在通風環(huán)境不好的環(huán)境中濃度會很高，從而危害人的健康。例如，用做室內(nèi)裝飾的膠合板、細木工板、中密度纖維板和刨花板等人造板材中都含有甲醛，即使長期接觸低劑量的甲醛也會引起慢性呼吸道疾病，高濃度的甲醛對神經(jīng)系統(tǒng)、肝臟等都有毒害，長期接觸較高濃度的甲醛會出現(xiàn)急性精神抑郁癥，國際癌癥研究所已建議將其作為可致癌物對待。其它如苯、甲苯、二甲苯等都是已證明是毒性極強的物質(zhì)。

1.2 室內(nèi)空氣污染會影響人們的工作效率。室內(nèi)空氣質(zhì)量與勞動效率和出勤有著密切關系，由此造成了缺勤和醫(yī)療費用的巨大損失。國際經(jīng)驗表明，加強室內(nèi)空氣質(zhì)量的控制，通常情況下所增加的費用并不多，就可以達到提高勞動生產(chǎn)率的目的。因此，控制和減少室內(nèi)空氣污染可以保護人的身體健康，提高人們的工作效率。

2 建筑裝修工程室內(nèi)環(huán)境污染控制中存在的問題

《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB50325－2001）實施兩年多來，對建筑物室內(nèi)環(huán)境污染的防治起到了積極的作用。但該標準仍未在全國范圍內(nèi)得到廣泛的推廣和應用，部分經(jīng)濟水平比較落后的地區(qū)受諸多因素限制，尚未在工程建設環(huán)節(jié)中開展相應工作。部分已經(jīng)開展這項工作的地區(qū)，在污染物判定方面易受某些不確定的因素影響，使該標準難以靈活應用。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 設計前準備工作不足。在開始設計前，還要熟悉將要進行室內(nèi)裝修設計的建筑物的現(xiàn)有狀況，特別是對已使用過的建筑物。它的通風情況如何？現(xiàn)有的室內(nèi)環(huán)境污染狀況如何（哪怕是直觀感覺）？有無必要對現(xiàn)有情況進行測試？在了解情況的基礎上，考慮如何著手工作，以便在新裝修中去除原有污染，并避免新的污染。通風是消除室內(nèi)環(huán)境污染的有效方法，因此，裝修設計中，一定要按照建筑設計通風的規(guī)范要求進行。特別是在大開間改為小開間的裝修設計中，對小開間的通風狀況要進行重新計算，凡達不到建筑設計通風要求的，應采取必要措施，保證小開間的通風需要。

2.2 材料使用控制不到位。選材是室內(nèi)裝修設計中控制室內(nèi)環(huán)境污染的中心環(huán)節(jié)。在明確了建筑物類別后，應根據(jù)建筑物的類別要求進行選材。

建設工程中建筑材料的使用，各地區(qū)均按照不同的方式進行管理控制。有些地區(qū)實行材料準用證制度，有些地區(qū)推行材料備案證制度。盡管材料管理的名稱各異，其目的卻大致相同。都旨在控制本地區(qū)建設流通領域中的建材產(chǎn)品質(zhì)量，確保可能產(chǎn)生的工程質(zhì)量問題責任方的單一性、明確性。

如何保障建筑材料的質(zhì)量，目前仍需要國家技術質(zhì)量監(jiān)督部門、工商管理部門進行管理控制，在“正本清源”的同時，也應該在最后的應用環(huán)節(jié)中進行一定的管理控制，方能達到“清流”的目的。所以，材料在建設環(huán)節(jié)上的管理控制工作是很有必要的。

實踐說明，只要供需關系存在，就會有市場行為存在。偽劣產(chǎn)品的層出不窮，除去經(jīng)濟利益方面的原因外，也是因為存在一定的市場需求。就建筑材料而言，材料的使用備案、認證制度并不能夠真正消除這種需求的存在；與之相反，它在客觀上為地方保護提供了依據(jù)，為自由貿(mào)易設置了壁壘。比如，在甲地方進行備案的產(chǎn)品，到乙地還要進行備案。而備案后的產(chǎn)品，受產(chǎn)品批量或其它經(jīng)濟因素的影響，也并不一定總以合格品的身份進入工程現(xiàn)場。所以，進場后的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，才是材料使用控制中的唯一、核心依據(jù)。因而要杜絕致污材料在工程中的使用，控制工作真正把關的重點，最終集中在進場材料的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗資料上，集中在材料使用過程中的供需雙方上。

2.3 污染物的檢驗手段存在一定局限。污染物的檢驗通常是在工程完工7天以后，交付使用前進行。這部分采樣或檢測工作通常在現(xiàn)場進行。雖然標準對采用的相關測試方法做出了說明，但受現(xiàn)場條件的影響，大規(guī)模、大體量的檢測設備不便用于現(xiàn)場檢測。而當前能夠滿足標準中檢測精度要求的現(xiàn)場檢測設備，其功能還不盡完善，其精度還不能完全達到標準要求。比如污染物苯的標準要求是：含量不得大于0.09mg/m3，換算為濃度指標，濃度不得大于0.027ppm。而市場上測苯的便攜式產(chǎn)品的精度在±0.1ppm，無法達到標準要求。這樣，該類污染物的測量仍需依賴現(xiàn)場采樣后用實驗室設備來完成，客觀上給污染控制工作的普及帶來不便。

2.4 現(xiàn)場檢測與實驗室檢測的差別。污染控制檢驗的核心在于評定，評定工作的重點則在于測量數(shù)據(jù)的準確性。實驗室檢測工作的技術條件通常比較到位，有較好的技術環(huán)境。而現(xiàn)場檢測受場地條件限制，數(shù)據(jù)結(jié)果中的干擾因素較大，準確判定存在一定困難。主要有以下幾方面：①設備適用的環(huán)境溫度差別。實驗室檢測通常在室溫條件下進行，工程現(xiàn)場檢驗則在現(xiàn)場溫度下進行，存在較大的溫度判別范圍。對于氣體檢測來說，檢測點的溫度、氣壓都是影響檢測結(jié)果的重要指標，通常均在計算中予以考慮。但實踐表明，部分檢測設備受環(huán)境溫度影響，會造成誤判情況。以XXXX－201S甲醛測定儀來說，工作環(huán)境9℃下的甲醛比色法測試，比色瓶反應顏色深藍，人體有頭痛、喉痛等癥狀，濃度測定0.04mg/m3，標準判定為合格；室溫21℃下測定，比色瓶反應顏色淺藍，人體無不適感覺，濃度測定為0.29mg/m3，標準判定為超標。這樣與比色法原理、人體反應情況相矛盾的測試結(jié)果，說明在現(xiàn)場化學分析檢測過程中，在嚴格操作、消除偶然誤差的同時，應注意避免系統(tǒng)誤差的產(chǎn)生，宜采用其它手段對數(shù)據(jù)結(jié)果進行比對。②空氣質(zhì)量中的干擾因素。在現(xiàn)場檢測時，受環(huán)境因素影響，氣體采樣、檢測工作中常會發(fā)現(xiàn)樣品或測試房間有灰塵、雜質(zhì)等情況。對于精度較高的化學、電化學檢測而言，消除這些因素的影響，是確保檢測數(shù)據(jù)精確的必要條件。此外，在檢測過程中，偶然產(chǎn)生的煙、酒等氣味均會對測試結(jié)果產(chǎn)生不良影響。這些方面的問題除了在檢測過程中予以相應告知、注意之外，更重要的是需要從技術方法上加以明確、解決。

2.5 缺乏整改處理方案。

鑒于當前室內(nèi)環(huán)境污染控制工作剛剛起步，還需進一步加強推廣、普及工作。室內(nèi)環(huán)境污染超標后的整改問題，相對于其它方面的工程質(zhì)量問題，處理手段較為單一，可行性、經(jīng)濟性方面的適用性不強。

此外，標準中僅對飾面人造木板要求施工時采用密封處理的方法避免污染，而對其它材料未予說明。這樣客觀上給整改工作的方案制定、實施效果帶來了一定的影響。對于裝飾材料致污的，可以局部拆除；對于砂、石、混凝土等材料致污的情況，就不能采用這樣簡單的方法來整改。對這類問題適用何種整改方案，也是目前工作的難點。盡可能地減少經(jīng)濟損失，在前期“預控”加強的基礎上，可收到一定效果，但后期處理措施仍缺少較好的處理辦法。

3 相關的意見和建議

為進一步加強民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制，結(jié)合實際情況，應當注意做好以下幾方面的工作：

3.1 嚴格控制材料進場使用環(huán)節(jié)中應提供的材質(zhì)證明，在材料特性、批量的基礎上，加強對材料進場檢測報告的核查工作。室內(nèi)裝修必須采用相應的人造木板及飾面人造木板，否則室內(nèi)甲醛濃度很難達到驗收要求。一般的室內(nèi)裝修，宜采用E1類人造木板及飾面人造木板；當采用E2類人造木板時直接暴露于空氣的部位應用涂飾等表面覆蓋密封處理的方法進行處理。實驗表明，經(jīng)處理后的板材，其揮發(fā)甲醛的量要減少許多。

3.2 取消易產(chǎn)生消極市場作用的材料認證和備案制度，將工作重點放到材料市場供需雙方的行為核查上。

3.3 結(jié)合標準要求，完善檢測手段和檢測設備，充分發(fā)揮中介性檢測機構在行業(yè)中的技術優(yōu)勢，確保檢測數(shù)據(jù)、判定結(jié)果的真實有效。

建筑裝修工程中所采用的無機非金屬建筑材料和裝修材料必須有放射性指標檢驗報告，并應符合設計要求和規(guī)范的規(guī)定。不同產(chǎn)品的出廠檢驗報告有一定的時效性，按生產(chǎn)配方、生產(chǎn)批次的不同應分別提供出廠檢驗報告，檢測方法也應符合標準要求。

目前，從全國調(diào)查的情況來看，天然花崗巖石材的放射性含量較高，超標時有發(fā)生，而天然大理石材料放射性超標的較少，并且不同產(chǎn)地、不同花色的天然花崗巖石材放射性含量各不相同。因此，民用建筑工程室內(nèi)飾面采用的天然花崗巖石材，當總面積大于200m時，應對不同產(chǎn)品分別進行放射性指標的復驗。民用建筑工程室內(nèi)裝修中所采用的人造木板及飾面人造木板，必須有能代表該批產(chǎn)品游離甲醛含量或游離甲醛釋放量檢測報告。當面積大于500m2時應進行游離甲醛含量或游離甲醛釋放量進行復驗。

民用建筑工程室內(nèi)裝修中所采用的水性涂料、水性膠粘劑、水性處理劑必須有總揮發(fā)有機化合物（TVOC）和游離甲醛含量檢測報告；溶劑型涂料、溶劑型膠粘劑必須有總揮發(fā)有機化合物（TVOC）、苯、游離甲苯二異氰酸酯（TDI）（聚氨酯類）含量檢測報告，并應符合設計要求及規(guī)范的規(guī)定。當建筑材料和裝修材料的檢測項目不全或?qū)z測結(jié)果有疑問時，必須將材料送有資格的檢測機構進行檢驗，檢驗合格后方可使用。

環(huán)境污染濃度現(xiàn)場檢測點應距內(nèi)墻面不小于0.5m。墻面上的裝修材料在揮發(fā)污染物時，總是造成貼近墻面的地方濃度要高一些，如果現(xiàn)場檢測取樣時，取樣點距內(nèi)墻面太近，結(jié)果將失去代表性。現(xiàn)場取樣時，取樣點應距樓地面高度0.8～1.5m。0.8～1.5m是人的呼吸高度，在這一高度取樣檢測，可以代表人吸入污染物的真實情況。檢測點應均勻分布，避開通風道和通風口。通風道中的空氣是混合氣體，會與本房間的氣體有很大差別，因此，避開通風道和通風口取樣是為了對某一個被測量的房間來說有更好的代表性。檢測點應按房間面積設置：當房間使用面積小于50m2時，設1個檢測點；當房間使用面積50～100m2時，設2個檢測點；當房間使用面積大于100m2時，設3～5個檢測點。當房間內(nèi)有2個及以上檢測點時，應取各點檢測結(jié)果的平均值作為該房間的檢測值。

3.4 加強驗收工作。民用建筑工程及室內(nèi)裝修工程的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗收，應在工程完工至少7天以后、工程交付使用前進行。一項工程建成后，盡快驗收并投入使用，應當說是建設各方的一致愿望。但是，使用大量人造木板、涂料、膠粘劑等材料裝修后的房間，揮發(fā)出來的各種污染物此時正是濃度最高的時候。如果此時進行驗收，室內(nèi)環(huán)境污染控制指標很難達到，況且，此時的室內(nèi)環(huán)境污染狀況正在迅速改變，一般7d以后將降低到穩(wěn)定狀態(tài)，而只有降低到穩(wěn)定狀態(tài)以后的室內(nèi)環(huán)境污染狀況才是工程交付使用后的實際情況。因此，驗收在工程完工至少7d以后、工程交付使用前進行是適宜的。另外，在考慮驗收時間問題上，無法考慮人造木板散發(fā)甲醛的因素，因為人造木板散發(fā)甲醛的過程較慢，相對于涂料等揮發(fā)有機成分來說要慢許多。

民用建筑工程及室內(nèi)裝修工程驗收時，應檢查下列資料：①工程地質(zhì)勘察報告、工程地點土壤氡濃度檢測報告、工程地點土壤天然放射性核素鐳－226、釷－232、鉀－40含量檢測報告；②涉及室內(nèi)環(huán)境污染控制的施工圖設計文件及工程設計變更文件；③建筑材料和裝修材料的污染物含量報告、材料進場檢驗記錄、復驗報告；④與室內(nèi)環(huán)境污染控制有關的隱蔽工程驗收記錄、施工記錄；⑤樣板間室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測記錄（不做樣板間的除外）；⑥室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測報告。

3.5 豐富室內(nèi)環(huán)境污染整改工作的方式、方法，同時加強新型環(huán)保建材的推廣、應用工作。

3.6 加強后期處理工作。①加強通風換氣。消除室內(nèi)空氣污染，最有效的方式是通風換氣。在室外空氣好的時候打開窗戶通風，有利于室內(nèi)有害氣體的散發(fā)和排出。對于依賴空調(diào)系統(tǒng)的密閉空間，必須改善空調(diào)系統(tǒng)，就是對新風首先有量的要求，同時還要有質(zhì)的要求，即使用低污染的新風。這一技術正是目前暖通專業(yè)致力解決的問題。因此，應該參考國際標準，根據(jù)我國的具體情況，制定通風與空調(diào)系統(tǒng)設計、安裝、調(diào)試、運行和維護清理全過程的詳細規(guī)范與管理制度。②采用空氣凈化裝置。可選用有效的室內(nèi)空氣凈化器和空氣換氣裝置，保持室內(nèi)空氣的凈化，這是清除室內(nèi)有害氣體行之有效的辦法。常用的空氣凈化技術有機械過濾、靜電除塵和吸附劑等。活性炭是常用的吸附劑，其壽命由室內(nèi)環(huán)境中氣體濃度、空氣流速、活性炭量及吸附效率等決定。一旦吸附飽和，就需更新或解吸處理，但判斷吸附飽和和穿透在實際工作中是較困難的。此外，吸附劑對不同氣體吸附能力的差異也使決定更換和維護吸附劑的時間難以確定。進一步開發(fā)研制新型凈化劑。例如：日本科學家發(fā)明了一種有特殊“胃口”的物質(zhì)，這種物質(zhì)可以將空氣中的煙霧全部“吃掉”。據(jù)悉，這種物質(zhì)是由用于制造化妝品和染料的二氧化鈦與活性石墨混合而成，將混合物加到建筑材料中，再由這種建筑材料建成的建筑可以吸收掉污染空氣的有害氣體。③改進施工工藝。在施工過程中，可通過工藝手段對建筑材料進行處理，以減少污染。例如：對木制板材表面及端面采取有效覆蓋處理措施，控制室內(nèi)木制板材在空氣中的暴露面積，從而可以減少板材中殘留的和未參與反應的揮發(fā)性有機物向周圍環(huán)境的釋放等等。

4 結(jié)束語

在裝修工程中，室內(nèi)環(huán)境污染物濃度超標現(xiàn)象較為普遍，為了保障人們的健康，應對污染問題進行有效的控制。特別應注意把好材料關；嚴格控制工程施工過程；把好工程驗收關；進行必要的檢測，做好驗收的相關工作。

參考文獻：

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Nathanson T.Indoor Air Quality in Offices Buildings.A technical Guide，Ottawa，Health Ganada，1993.

篇8

【關鍵詞】 工程類項目 環(huán)境監(jiān)理 工作方法 環(huán)境預防與保護 探究

1 概述

近年來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，很多建設工程領域也不斷的發(fā)展壯大起來，在工程建設過程中環(huán)境保護是非常重要的問題，然而很多施工單位都沒有做好這一工作，對于“三同”的政策根本沒有認真貫徹落實下去，個別施工單位對于一些沒有經(jīng)過核定批準的建設內(nèi)容自作主張隨意進行較重大的改動，有的甚至沒有經(jīng)過檢查和批準就自發(fā)進行工程項目的投入和生產(chǎn)，違反法律和行政法規(guī)規(guī)定現(xiàn)象較為嚴重，很多問題比較突出。由此而引起的一些生態(tài)破壞問題、環(huán)境污染問題等現(xiàn)象都時有發(fā)生，對于一些不可逆轉(zhuǎn)的嚴重的環(huán)境污染問題，即使盡快采取措施進行補救也是于事無補的。因此，要通過實行施工項目的環(huán)境監(jiān)理，有效的解決施工項目建設過程中的各項問題，從而有利于項目工程的環(huán)境管理從事故后管理逐漸向項目工程的整個全過程的管理模式轉(zhuǎn)型，由比較單一的環(huán)境保護行政監(jiān)管逐漸向著施工建設與行政監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管機制模式進行轉(zhuǎn)型，這樣有利于建設項目的全面開展與同步進行與落實，并有針對性的提出一些合理有效的科學環(huán)保措施，這對施工建設的順利完成具有深遠的影響。

2 環(huán)境監(jiān)理目標

所謂環(huán)境監(jiān)理指的就是根據(jù)項目工程對周邊環(huán)境的影響評價報告書以及相關的批復建議、項目的設計文件以及在環(huán)境保護過程中國家明文規(guī)定的一些規(guī)定，并有針對性的組織實施項目工程的環(huán)境監(jiān)理任務，根據(jù)在該項目工程環(huán)保報告文書與該設計文件中所涉及到的工藝、基礎設施、項目總圖的版塊布置情況以及要求制定各項環(huán)保措施，并對工程項目中的工藝、工程總圖的布置情況要求、基礎設施以及對環(huán)境做出的保護欲處理對策落實狀況進行嚴格的檢查和監(jiān)督，對于在監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題，環(huán)境監(jiān)督檢查部門應該嚴肅對待，必要時可協(xié)同環(huán)保部門強制進行整改，并將工程項目中出現(xiàn)的問題進行徹底地處理解決，從而使環(huán)境保護中“三同”（指的是在進行環(huán)境污染的預防治理與生態(tài)破壞的設備以及主體施工項目在同一時間被設計、同一時間進行施工、同一時間進行投產(chǎn)）政策的認真貫徹與落實，這樣能夠為環(huán)境保護管轄的行政管理部門獲取驗收依據(jù)，從而達到保護環(huán)境的作用，以避免環(huán)境污染，實現(xiàn)環(huán)境的預防與治理，在對社會公眾負責的基礎之上順利的完成工程驗收。

3 環(huán)境監(jiān)理工作要求

（1）依照我國法律、行政法規(guī)規(guī)定中有關環(huán)境保護問題、對環(huán)境做出的技術標準或者是對工程項目環(huán)境影響的相關評價報告文書以及對其做出的批復和設計文件等，在施工過程中針對各種環(huán)境保護處理方式的實施開展與其中污染預防和治理的落實進度、投入的資金以及能夠?qū)崿F(xiàn)的預期效果做出科學合理的意見。（2）配合和幫助業(yè)主依照工程項目的環(huán)境影響評價報告文書以及進行批復的要求，有針對性的做好項目的“三同時”的工作，以完成其規(guī)定的要求標準。（3）要對工程項目中的工藝、工程總圖的布置情況要求、基礎設施以及對環(huán)境做出的保護欲處理對策落實狀況進行嚴格的檢查和監(jiān)督，對于在監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題，環(huán)境監(jiān)督檢查部門應該負起責任，以書面的形式告知業(yè)主，要求施工部門要在規(guī)定的期限內(nèi)進行改進和調(diào)整;逾期仍然不按照要求去調(diào)整和改進的，負責監(jiān)督檢查的部門可以報告環(huán)保部門強制進行整改，從而達到保護環(huán)境的作用，以避免環(huán)境污染，實現(xiàn)環(huán)境的預防與治理。（4）在環(huán)境監(jiān)督和檢查的過程中，要本著一顆負責的心，樹立較高的職業(yè)道德意識，為業(yè)主負責任，如果在對工藝、環(huán)境保護相關的設置進行檢測時發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生了非常大的變更或者是在環(huán)境方面存在著很大的問題，環(huán)境監(jiān)督檢查單位就應當積極配合，協(xié)調(diào)業(yè)主與環(huán)保部門進行協(xié)商和溝通，讓業(yè)主能夠在和平的基礎之上達到環(huán)保部門對環(huán)境的要求標準，符合工程竣工的條件從而順利的進行驗收。（5）在施工過程中設計的文書以及環(huán)評報告中，包括的一些環(huán)境保護方式的事實都沒有進行具體的細化，通常情況下，環(huán)境監(jiān)督檢查單位都是按照施工的實際情況幫助協(xié)同業(yè)主與工程設計單位對其中的問題或者是出現(xiàn)的漏洞進行補充說明，從而已達到對環(huán)境的保護作用。（6）在對環(huán)境進行監(jiān)督檢查的過程中，監(jiān)理單位通常都是根據(jù)一些驗收依據(jù)和憑證進行監(jiān)理工作的，這些依據(jù)要由環(huán)境保護的相關行政管理單位提供的，在監(jiān)理過程中要以社會公眾為對象，在對社會公眾負責的基礎之上，達到工程環(huán)境保護的驗收要求標準，實現(xiàn)工程的順利竣工。（7）要認真對待環(huán)境監(jiān)理工作，健全環(huán)境監(jiān)理心理管理機制。（8）在環(huán)境監(jiān)理過程中應該運用旁站或者是巡邏檢查等措施，對于工程施工過程中涉及到的各種環(huán)保環(huán)節(jié)和各類環(huán)保設施嚴格進行監(jiān)理，認真執(zhí)行工作職權。

4 工業(yè)類項目環(huán)境監(jiān)理工作方法

4.1 施工前期環(huán)境監(jiān)理工作方法

（1）按照項目中規(guī)定的具體化的實施工藝設計，準確無誤的進行判斷，確定施工工藝中所涉及到的“三廢”廢物排放環(huán)節(jié)、施工過程中排放出來的主要污染物是否達到了國家規(guī)定標準，在施工過程中對環(huán)境污染的解決對策可行與否，以及是否具備清潔生產(chǎn)等很多方面的要求。然后根據(jù)上述要求有針對性的提供一些服務，建立一些技術咨詢平臺并給予一些切合實際的科學合理的意見。（2）在項目工程的實施過程中，對于一些施工承包單位來說，整個流程應該符合國家對環(huán)境保護方面出臺的相關規(guī)定，并且在擬定的承包合同中必須將環(huán)境保護方面的專項條款編寫進去，以這樣的方式來體現(xiàn)環(huán)境保護的相關問題。同時，在項目施工的整個過程中要高度重視監(jiān)督與管理的工作，并對完成的項目進行及時的檢查，這些工作都要以擬定合同中的環(huán)境問題作為基礎來進行，并通過嚴格的檢查和監(jiān)督來降低項目施工對環(huán)境的污染程度。除此之外，在施工過程中還應該重視對施工單位環(huán)境管理機制與能力的監(jiān)管，提高施工方文明施工的職業(yè)素質(zhì)。（3）在施工的過程中，施工單位要重視該項工程的環(huán)評報告、環(huán)境保護要求與規(guī)范以及批復意見等相關標準，并根據(jù)以上規(guī)定構建專門的技術咨詢部門或者是服務臺，為配套建設的處理施工廢氣設備、處理施工污水設備、固體廢物物品的處理與防治以及噪音的預防與阻斷等提出專業(yè)性的規(guī)劃與實施方案，從而促進項目工程的順利實施開展。

4.2 施工期環(huán)境監(jiān)理工作的方法

監(jiān)督檢查過程中，對于項目的施工布置是否是根據(jù)施工前期設計的平面圖進行施工，施工臨時用地所占據(jù)的耕地是否符合我國相關文件規(guī)定的范圍大小，是否超出了規(guī)定限額;監(jiān)督檢查施工項目完成之后對于恢復的臨時占用地的一些處理方式是否規(guī)范;監(jiān)督檢查在施工過程中的各項工藝所排放的污染物是否經(jīng)過了處理，排放的整個環(huán)節(jié)是否根據(jù)我國環(huán)保的處理規(guī)定，正確的進行、做出正確處理的落實情況以及處理所得到的成效如何;監(jiān)督檢查施工中所涉及到的各種機械設備是否已經(jīng)進行了處理，是否根據(jù)我國環(huán)境保護相關文件進行了噪聲污染的處理，處理之后是否已經(jīng)達到了合格的標準，除此之外，還要在相關要求的期限內(nèi)進行施工作業(yè)，如果在必要的情況下，施工單位也可以委托環(huán)境監(jiān)測單位，在施工作業(yè)過程中要求其進行現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)督，從而進行嚴格的噪聲污染處理，確保一些敏感點不會受到噪聲的影響或者降低其影響程度，這一環(huán)節(jié)是決定整個工程是否能夠進一步進行的關鍵性因素;對建筑工地的生活污水進行監(jiān)督檢查時，要注意是否已經(jīng)根據(jù)國家規(guī)定進行處理，對于生活垃圾的處理，處置是否恰當;對于建筑中產(chǎn)生的垃圾按規(guī)定必須對其進行垃圾分類并進行及時的收集處理，要重視建筑垃圾的堆放，對于堆放的位置和裝卸的位置都要有明確的規(guī)定，禁止對建筑垃圾進行隨地擺放和亂丟;對施工建設項目施工的機械設備沖洗排放的污水要進行特別嚴格的處理，由于這些污水里面含有廢油，所以在排放之前這些污水必須要先流入隔油池，利用隔油池來對污水進行過濾，這樣才能夠達到環(huán)保排水的要求標準，進行安全的排放;在監(jiān)督檢查的過程中，要注意施工場地的交通道路問題，檢查道路交通是否暢通無阻，對于施工過程中的排水系統(tǒng)是否安全，能否保持正常良好的使用狀況，施工的現(xiàn)場排水是否順暢，有沒有出現(xiàn)積水的現(xiàn)象;按照施工項目工程的規(guī)定進行工程活動排水，要注意處理的成效以及施工單位對于排水后是否對周圍的環(huán)境產(chǎn)生了影響，監(jiān)督檢查過程中還要重點檢查施工單位在施工期間對于周圍環(huán)境的監(jiān)測工作狀況，檢查是夠已經(jīng)按照規(guī)定的標準認真落實下去;在一定的時間段應該向所屬的環(huán)保上級部門上交一份相應的報告，報告的內(nèi)容要反映這一個階段的環(huán)境狀況，展示這一階段施工項目環(huán)境保護與監(jiān)督的情況，讓環(huán)保部門對施工項目的全部環(huán)保項目建設有個全面的了解，對于環(huán)保工程的進度能夠進行一定程度的掌握，對于環(huán)保項目工程的一些環(huán)保變更狀況應有相應的認識，同時根據(jù)報告對環(huán)保工程實施過程中的設備進行核查，檢查是否已經(jīng)達到了國家環(huán)保規(guī)定的最低要求，尤其是對一些重點污染治理工程是否在規(guī)定的初步設計或者是試產(chǎn)等控制節(jié)點以前就已經(jīng)做出了正確的判定，并在此過程中有針對性的提出一些合理有效的建設性意見，如果在處理的過程中發(fā)現(xiàn)了已經(jīng)存在的問題或者是疏漏，要在最短的時間內(nèi)向建設企業(yè)與環(huán)保部門進行匯報，這樣不但是對建設企業(yè)與環(huán)保部門負責，也是對自己負責任;要及時向所屬的環(huán)保部門上報在項目施工期間的環(huán)境污染出現(xiàn)的嚴重事故，以及在施工過程中發(fā)生的環(huán)境污染糾紛問題，與此同時積極的參與調(diào)查并進行正確的處理。

4.3 試生產(chǎn)運行階段環(huán)境監(jiān)理工作的方法

在試生產(chǎn)期間，環(huán)境監(jiān)理的主要任務就是監(jiān)督檢查工程項目試運行期間，對于環(huán)境保護設施的運行狀況、施工產(chǎn)生的污水處理與排放狀況是否已經(jīng)達到了環(huán)保設計的標準，是否已經(jīng)符合了環(huán)保處理的預期目標，在整個環(huán)保處理過程中環(huán)保部門做出的生態(tài)保護狀況是否已經(jīng)按照國家的標準認真的落實實施下去，各項對于社會環(huán)境影響所做的措施是否已經(jīng)真正的落實到位，做到了實處，其中涉及到的與各種環(huán)境有關的管理機制、環(huán)境風險的預防措施以及對于環(huán)境危險要做的應急方案是否已經(jīng)做好了準備。

5 環(huán)境監(jiān)理工作效果

通過開展工程類項目監(jiān)督管理實踐活動得到總結(jié)，對監(jiān)督管理過程中出現(xiàn)的一些環(huán)境事故與問題進行處理，并針對相關問題對施工單位進行督促，要求其進行調(diào)整和解決，對于出現(xiàn)的問題要盡早發(fā)現(xiàn)盡早進行解決。環(huán)境監(jiān)理部門要積極落實在項目工程施工前期即設計期、施工期以及投入試生產(chǎn)等階段的工作，認真進行監(jiān)理工作從而為環(huán)境的有效保護奠定基礎，為今后的環(huán)境保護發(fā)揮重大的價值性。

6 環(huán)境監(jiān)理工作的建議

在環(huán)境監(jiān)理工作實施開展過程中必須要讓施工建筑單位認識到其中的重要性，要得到施工單位的大力支持并在此基礎上積極配合環(huán)境監(jiān)理工作的開展和落實。同時，項目工程的施工單位要專門設置一個部門，主要目的就是負責環(huán)境的管理，對于監(jiān)督檢查與環(huán)境監(jiān)理工作的認真落實情況要進行管理，這樣才能夠?qū)h(huán)境監(jiān)理工作的作用得到發(fā)揮，從而實現(xiàn)環(huán)境問題的有效保護。

7 結(jié)語

總之，工業(yè)類項目建設單位要在施工過程中加強對環(huán)境問題的重視，可以與多個施工單位、工程設計單位、項目監(jiān)理負責單位以及環(huán)境監(jiān)理單位進行良性的溝通，這樣不但能夠保證在施工過程中信息傳遞的實效性與準確性，還能夠保證環(huán)境監(jiān)理工作的落實與開展，有效的對環(huán)境污染問題進行預防與治理。

參考文獻

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篇9

關鍵詞:綠色GDP;自然資源耗減成本;環(huán)境惡化成本;環(huán)保收益

一、綠色GDP的含義

綠色GDP是指從傳統(tǒng)GDP中扣除資源環(huán)境成本,加上環(huán)保收益后的GDP。資源環(huán)境成本包括:(1)自然資源耗減成本。該成本是指各種自然資源在經(jīng)濟活動中被利用消耗的價值,可稱之為自然資源的折耗成本,它不同于資源的市場價格。目前中國自然資源的價格構成不完整,主要由開發(fā)成本、稅收和利潤構成,而完整的自然資源定價還應考慮其環(huán)境成本和資源耗減成本。由于自然資源的開采和使用必然會導致其儲量和原有社會財富積累的減少,其減少的價值即為自然資源耗減成本;(2)環(huán)境保護成本。該成本是在人類為減少和防止環(huán)境污染過程中發(fā)生的現(xiàn)實成本,它不同于虛擬治理成本,是在已發(fā)生的環(huán)境保護活動中實際發(fā)生的各種成本費用;(3)環(huán)境惡化成本。該成本是由環(huán)境質(zhì)量下降和生態(tài)惡化引起的各種損失,包括環(huán)境污染損失和生態(tài)破壞損失。環(huán)境污染損失是指人類生產(chǎn)和消費活動對環(huán)境系統(tǒng)的干預超過環(huán)境系統(tǒng)的承載能力而造成的環(huán)境價值損失,表現(xiàn)為人類活動對周圍自然環(huán)境的不利影響所造成的各種損失,包括直接經(jīng)濟損失和虛擬污染治理成本;生態(tài)破壞成本是指由于人類不合理地開發(fā)、利用自然資源和興建工程項目引起水土流失、土地沙化、生物種類減少等生態(tài)環(huán)境退化、生態(tài)破壞現(xiàn)象而造成的損失。

在考慮環(huán)境成本代價的同時,還應考慮保護環(huán)境產(chǎn)生的環(huán)境改善和生態(tài)效益,即綠色GDP的核算既有減法也應該有加法。環(huán)保收益是指人們采取措施保護生態(tài)環(huán)境、防止和治理污染而產(chǎn)生的直接和間接收益,如企業(yè)有效處理“三廢”取得的收益、開展循環(huán)生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)增加的收入、治理水污染和空氣污染后農(nóng)業(yè)、漁業(yè)增產(chǎn)的收入、城市環(huán)境改善后增加旅游收入、吸引更多外商投資并促進就業(yè)和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來的收益。

二、綠色GDP的核算方法

核算綠色GDP的基本思路是首先計算確定各項資源和環(huán)境成本及環(huán)保收益,在此基礎對傳統(tǒng)GDP進行修正和調(diào)整。用公式表示如下:

綠色GDP=傳統(tǒng)GDP-資源環(huán)境成本+環(huán)保收益(1)

其中:資源環(huán)境成本=自然資源耗減成本+環(huán)境保護成本+環(huán)境惡化成本(2)

其中:環(huán)境惡化成本=環(huán)境污染損失+生態(tài)破壞損失(3)

(一)自然資源耗減成本的核算

1.可再生資源耗減成本的核算。可再生資源耗減成本分兩種情況處理:第一種情況是經(jīng)濟活動中合理使用資源,未超出資源自我修復和繁殖的能力,此情況下無須計算耗減成本,因為資源總量和質(zhì)量并不會受到影響,是可持續(xù)的使用;第二種情況是不合理使用資源,如濫伐林木、過度捕撈等,超出自然資源自我修復和繁殖的能力,但尚未造成土地沙化、水土流失等生態(tài)退化和破壞的嚴重后果。如濫伐林木的范圍較小、程度較輕、時間較短,可能引起的生態(tài)后果還沒有體現(xiàn)出來,這時資源耗減成本的核算可采用重置成本法。在此可以將重置成本理解為將自然資源恢復到原有狀態(tài)、原有功能所需要的費用,重置成本包括初始恢復成本和后續(xù)管護費用兩部分。初始恢復成本是指補栽樹木、補種草地和補充魚苗等花費的材料費和人工費用等,后續(xù)管護費用是將這些自然資源管護到可使用狀態(tài)所需的必要費用。

2.非再生資源耗減成本的核算。非再生資源是不可復制的,具有一次消耗性質(zhì),隨著經(jīng)濟活動對資源的開發(fā)使用,其儲量會越來越少,直至耗竭,因此非再生資源的耗減成本比可再生資源的耗減成本要大,且計量難度也相對較大。要對非再生資源的耗減成本進行計量,必須取得其耗減實物量和單位價值量指標數(shù)據(jù),但目前我們只能獲得非再生資源的市場價格,而對資源本身真正的價值我們卻無從選擇,筆者認為,可以采用機會成本法或替代成本法進行核算。

為了保護非再生資源,不使其盡快耗竭,可采用替代資源或能源,并用這些替代資源或能源的生產(chǎn)成本作為非再生資源的耗減成本。例如隨著經(jīng)濟快速發(fā)展對石油需求的急劇增加,中國提出了“氫化石油”、“煤變油”、“生物質(zhì)液化”等替代方案,為解決能源危機,國家大力發(fā)展地熱能、太陽能、風能和海洋能等新能源技術,這都為解決非再生資源的枯竭危機提供了可能。因此,在機會成本法或替代成本法下,要想不消耗非再生資源,就必須使用替代資源,并用替代資源或能源的開發(fā)生產(chǎn)成本作為非再生資源耗減成本。

(二)環(huán)境保護成本的核算

按照投資主體不同,環(huán)境保護成本可分為國家政府投入、企業(yè)自籌資金投入、環(huán)保民間組織和個人投入。無論是從資金量、投資范圍和效果來看,三者直接都存在明顯的區(qū)別,應當分別核算。

1.國家政府環(huán)保成本的核算。2006年財政部正式把環(huán)境保護納入政府預算支出科目,建立起以政府為主導的多元環(huán)保投融資體制。政府要求在“十一五”期間完成單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右;主要污染物排放總量減少10%;森林覆蓋率由18.2%提高到20%的三項約束性指標。要實現(xiàn)“十一五”期間環(huán)境保護的目標,各級政府進一步增加了環(huán)保投入。“十一五”期間,中央財政正在以每年18%的增長速度投入到環(huán)境保護中,預計環(huán)保總投入將達到14000億元。為正確核算國內(nèi)生產(chǎn)總值,反映經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境投入和環(huán)境代價,必須將各級政府治理環(huán)境污染的實際投資總額納入GDP的核算范圍。

2.企業(yè)環(huán)保成本的核算。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的環(huán)保成本主要包括以下五個部分:1)降低污染物排放的成本;2)廢棄物回收、再利用及處置成本;3)綠色采購成本;4)環(huán)境管理成本;5)環(huán)境保護的社會活動成本。按照會計核算原則的基本要求,對企業(yè)發(fā)生的環(huán)保成本應當分別采用資本化和費用化兩種核算方法。假如環(huán)境成本的發(fā)生達到了以下效果,應當將其資本化:1)提高企業(yè)擁有的其他資產(chǎn)的能力,或改進其安全狀況或提高其效率;2)減少或防止可能由今后的經(jīng)營活動產(chǎn)生的環(huán)境污染;3)保護環(huán)境。例如企業(yè)因為環(huán)境原因購置的廠房和設備,能使企業(yè)在一年或一個營業(yè)周期以上獲得經(jīng)濟利益,就應該將其資本化,并在利益實現(xiàn)時通過折舊等方式計入當期損益。而許多環(huán)境成本并不會在未來帶來經(jīng)濟利益,只能使發(fā)生的當期受益,如環(huán)保設備的日常運營費用、與當期經(jīng)營活動有關的廢物清理成本等,對這些環(huán)境成本應進行費用化處理直接計入當期損益。由此可見,無論是資本化還是費用化的環(huán)保成本都納入了日常會計核算,并在GDP核算中得以反映,所以就企業(yè)投入和發(fā)生的環(huán)保成本而言,無須再對GDP作進一步調(diào)整和修正。

3.民間組織和個人環(huán)保成本的核算。隨著環(huán)境形勢的日益嚴峻,各界民間環(huán)保組織蓬勃興起、快速發(fā)展,已成為政府與企業(yè)之外的第三方力量,并不斷推動中國和全球環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展與進步。根據(jù)中華環(huán)保聯(lián)合會《2008中國環(huán)保民間組織發(fā)展狀況報告》,截至2008年10月,全國共有環(huán)保民間組織3539家,74.7%的環(huán)保民間組織有年度工作報告,其中,向主管單位提交報告的占47.6%,向組織內(nèi)部工作人員提交報告的占45.5%,向社會公眾公開報告的占47.6%。對于民間組織和個人環(huán)保成本的核算,可以采用問卷調(diào)查、統(tǒng)計估計和專家咨詢等方法。如上所述,74.7%的環(huán)保民間組織有年度工作報告,我們可以從年度報告中獲得環(huán)保支出情況,對于其他未提供報告的,可以采用統(tǒng)計估計等方法,例如將公布報告的組織的平均環(huán)保成本,作為計算其他未提供報告的組織的環(huán)保成本的依據(jù)。

(三)環(huán)境惡化成本的核算

1.環(huán)境污染損失的核算。人類生產(chǎn)活動和生活中排放的廢煙、廢氣、廢水、廢渣和噪音,如果超過環(huán)境系統(tǒng)的承載能力,將造成多種不利影響和損失,導致各種直接經(jīng)濟損失,并需要當代人乃至后代為治理污染付出沉重代價。

(1)環(huán)境污染直接經(jīng)濟損失的核算。環(huán)境污染直接經(jīng)濟損失的核算可采用以下方法:1)生產(chǎn)率變動法(changesinproductivityapproach)是利用生產(chǎn)率的變動來評價環(huán)境狀況變動的影響的方法。這種方法把環(huán)境質(zhì)量看做一個生產(chǎn)要素。環(huán)境質(zhì)量的變化會導致生產(chǎn)率和生產(chǎn)成本的變化,從而導致產(chǎn)品價格和產(chǎn)量的變化,而后兩者是可以觀察到的并可以測量的。例如,化工廠的污水排放對廠周圍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有不利影響,將導致農(nóng)作物減產(chǎn),農(nóng)業(yè)收入降低的損失。不排放污水情況下,由于科技進步農(nóng)業(yè)產(chǎn)量會逐年提高,而在排污情況下,隨著污染累計效應的增加,產(chǎn)量會逐年下降,這種生產(chǎn)率的變化是可以測量的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)的損失可以用農(nóng)產(chǎn)品的減產(chǎn)量乘以農(nóng)產(chǎn)品的市場價格來計算。2)疾病成本法和人力資本法。環(huán)境污染和環(huán)境質(zhì)量惡化對人類健康有著多方面的影響。這種影響不僅表現(xiàn)為因勞動者發(fā)病率與死亡率增加而給生產(chǎn)直接造成的損失(可采用市場價值法進行測算),而且還表現(xiàn)為因環(huán)境質(zhì)量惡化而導致的醫(yī)療費開支的增加,以及因為人們過早得病或死亡而造成的收入損失等。

疾病成本法計算由疾病引起的醫(yī)療成本,例如門診費、住院費、藥費、看護費等醫(yī)療費用,相當于因環(huán)境質(zhì)量變化而增加的病人人數(shù)與每個病人的平均治療費的乘積,具體計算時可按不同病癥分別計算,如塵肺病、放射性疾病、皮膚病、眼病等。

人力資本法計算由疾病引起的收入損失,包括過早死亡的損失、勞動能力降低和喪失的損失等幾種情況。根據(jù)邊際勞動生產(chǎn)力理論,人失去壽命或工作時間的價值等于這段時間中個人勞動的價值。一個人的勞動價值是考慮年齡、性別、教育程度等因素情況下,每個人的未來收入經(jīng)貼現(xiàn)折算成的現(xiàn)值。根據(jù)國外研究者Mishan的研究,一個在正常情況下可以活動t年、由于污染而于T年過早死亡的人所損失的勞動力的價值可以描述為:

Lr=■∑YtPtT(1+r)-(t-T)(4)

式中:Yt為預期個人在t年內(nèi)所得到的總收入扣除他所擁有的非人力資本收入;PtT為個人在第T年活到第t年的概率,r為預計到第t年的社會貼現(xiàn)率。

如果不是過早死亡,而是勞動能力喪失或部分喪失,則需要對公式(4)進行調(diào)整,主要是按照喪失勞動能力的程度對第t年的總收入Yt進行適當?shù)恼{(diào)整。

(2)環(huán)境污染虛擬治理成本的核算。虛擬治理成本是指目前排放到環(huán)境中的污染物按照現(xiàn)行的治理技術和水平全部治理所需要的支出。虛擬治理成本是相對于實際治理成本而言的,實際治理成本即前面提到的由政府、企業(yè)或環(huán)保組織投入的環(huán)保成本。如果實際環(huán)保成本的發(fā)生未能徹底解決環(huán)境問題,那么剩余污染物仍會對環(huán)境產(chǎn)生危害,而要完全治理和清除污染,需要進一步發(fā)生治理成本,在未實際投入之前,稱之為虛擬治理成本,一旦各環(huán)保主體實際投資,就成為實際治理成本。虛擬治理成本可采用治理成本法計算獲得,公式如下:

虛擬治理成本=污染物排放量*污染物的單位治理成本治理成本法主要難點是測算單位污染物治理成本,可用一段時期內(nèi)的實際環(huán)保總支出除以實際處理量測算得出,例如用“三廢”的環(huán)保支出分別除以“三廢”處理量,得到廢水、廢氣和固體廢棄物的單位處理成本,具體計算時可以考慮將五年作為計算周期(也可根據(jù)實際投資情況確定),因為每年治理污染的投資力度和效果不一定是均衡的,當年發(fā)生的投資效果可能在第二年及以后年度才得以體現(xiàn),如為了凈化空氣而種植樹木。

2.生態(tài)破壞損失的核算。生態(tài)破壞的經(jīng)濟損失可分直接經(jīng)濟損失、間接經(jīng)濟損失和生態(tài)資源恢復費用。直接經(jīng)濟損失是指生態(tài)資源作為生產(chǎn)要素價值的損失。生態(tài)資源大多是生產(chǎn)所需的材料、原料或燃料,根據(jù)這些要素的市場價值,可以計算出生態(tài)破壞造成的生產(chǎn)要素的價值損失。間接經(jīng)濟損失是指生態(tài)資源的非要素價值喪失所隱含的經(jīng)濟損失,這一損失不能或暫時不能由市場決定。如森林資源的水土保持功能喪失導致的損失,生態(tài)資源的破壞給后代人利用資源所造成的損失等。生態(tài)資源恢復費用是指治理被破壞的生態(tài)系統(tǒng)的投入。生態(tài)資源遭破壞后所引發(fā)的一些間接經(jīng)濟損失會年復一年地累加下去,為了扭轉(zhuǎn)這種局面,就必須對被破壞生態(tài)資源進行治理,由此發(fā)生的費用也是生態(tài)破壞造成的間接經(jīng)濟損失的一部分。生態(tài)破壞損失的核算可采用以下方法:(1)收益還原法。該法主要適用于直接經(jīng)濟損失的核算,是將喪失的自然資源可創(chuàng)造的收益按市場價格進行計算。如生態(tài)破壞造成森林、草地、耕地、濕地面積減少,從而降低其創(chuàng)造的收益,用減少的面積和數(shù)量乘以當期該項資源的單位平均收益,即可計算出損失的直接收益。(2)恢復費用法。將受到損害的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量恢復到受損害以前狀況所需要的費用就是恢復費用。如生態(tài)破壞導致水土流失、土地沙化的恢復,需要種植草皮或樹木等方法來恢復。恢復過程中發(fā)生的費用包括材料費、人工費補償費等。恢復費用一般采用重置成本進行計算,以準確反映現(xiàn)實價格水平下的恢復成本。這和我們前面提到的再生資源耗減成本的重置成本法原理相同,但是并不是所有的生態(tài)破壞都能得以恢復,或者是符合成本效益原則。能恢復的采用恢復費用法,不能恢復的,采用影子工程法。(3)影子項目法(工程成本法)。影子項目法是恢復費用法的一種特殊形式。當某一項目的建設會使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量遭到破壞,而且在技術上無法恢復或恢復費用太高時,人工建造一個工程來代替原來的生態(tài)環(huán)境功能,用建造該工程的費用來估計環(huán)境污染或生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟損失。例如,某個旅游海灣被污染了,則另建造一個海灣公園代替它,以滿足人們的旅游要求;某片森林被破壞了,要達到與原來同樣的涵養(yǎng)水土的目的,就需要興建水土保持工程,工程的投資成本就可以作為生態(tài)破壞損失的一個最低標準。

(四)環(huán)保收益的核算

人們投入大量的人財物力積極參與環(huán)境污染治理和保護生態(tài)環(huán)境,必定會從中獲得相應的收益。盡管這些收益可能是間接的而非直接的,可能是未來的而非現(xiàn)在的,可能是隱含的而非顯性的。例如,企業(yè)利用“三廢”生產(chǎn)產(chǎn)品減免稅款的收益以及為履行環(huán)保責任取得低息或無息貸款而節(jié)約的利息支出都屬于的隱含收益。而城市環(huán)境質(zhì)量改善后外商投資增加,促進當?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟發(fā)展帶來的收益就屬于間接收益。

對于各種環(huán)保收益,無論是直接的還是間接的,都可以按照傳統(tǒng)方法納入GDP核算,無須單獨計算調(diào)整。如處理廢棄物取得的收入、企業(yè)環(huán)境形象改善后增加的銷售收入都將直接增加企業(yè)利潤;土壤污染減少后農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加使農(nóng)業(yè)收入增加;外商投資增加促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,無論是GDP總量還是人均GDP都將增加。

參考文獻:

[1]王磊.中國綠色GDP的核算方法與應用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討,2007,(5).

[2]張惠茹.綠色GDP與環(huán)境污染成本核算[J].大連民族學院學報,2007,(10).

篇10

【關鍵詞】 煤化工 環(huán)境污染 應急管理指揮系

伊犁河谷煤炭、水資源豐富，具備天然氣輸送管網(wǎng)，是大型煤化工理想的建設基地。**公司煤化工項目以年產(chǎn)20億Nm3煤制天然氣為主，建于伊寧市巴彥岱鎮(zhèn)，距離伊寧市25公里。煤化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程具有多樣性、復雜性和危險性，一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故，將嚴重威脅到人的身體健康和生態(tài)環(huán)境的安全，而且對事件的應急處理、應急救援，應急決策指揮都具有很大的難度。針對這種情況，煤化工發(fā)展應重視環(huán)境污染應急管理指揮系統(tǒng)的構建。

1 建立環(huán)境污染應急管理系統(tǒng)的重要性

在煤化工發(fā)展的過程中，煤炭的開采和加工都是典型的高耗能、高污染和高耗水的產(chǎn)業(yè)。煤化工的發(fā)展除了會對水資源造成污染外，另外排放的有害氣體、粉塵和有機物還會對空氣和土壤都可能會造成不可逆轉(zhuǎn)的危害。新疆的生態(tài)系統(tǒng)一旦被破壞就很難再恢復，后果將是災難性的[1-2]。

2 應急管理指揮系統(tǒng)的構建

2.1 應急管理指揮系統(tǒng)的設置

首先最為重要的便是設置應急管理指揮組織，分工明確，在環(huán)境污染危機發(fā)生后，各個職能部門能夠清楚的知道自己的職責，并以最快的速度投入到應急工作中。煤化工生產(chǎn)場所應當在事故多發(fā)區(qū)域設置應急小組，在危機發(fā)生的第一時間就能做出反應并予以降低危害，并第一時間上報。

2.2 信息的及時掌控與報告

（1）安裝監(jiān)控預警系統(tǒng)：環(huán)境污染事故多發(fā)生在戶外，想要及時的掌握信息，必須要有必要的監(jiān)控設備。最好的方式就是安裝監(jiān)控預警系統(tǒng)，這樣在日常生產(chǎn)的時候，可以在第一時間掌握危機發(fā)生的信號。同時監(jiān)控系統(tǒng)具有信息儲存的功能，有利于事后的信息查詢。

（2）信息的報告：危機發(fā)生后，環(huán)境應急小組應第一時間上報到上級組織，相關部門及時做出應對措施，要組織事發(fā)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測部門迅速鑒定、識別、核實污染物的種類、性質(zhì)、危害程度及受影響范圍和邊界，并將有關情況及時上報政府環(huán)境監(jiān)測部門，并根據(jù)危害大小制定相應解決方案。

（3）危機處理方案：首先現(xiàn)場應急小組成員應考察危害大小，根據(jù)能力采取應急救援措施，進行緊急救援。其次，現(xiàn)場處置工作組指揮應急監(jiān)測分隊和事發(fā)地周邊各級環(huán)境監(jiān)測站對可能被染的空氣、水體和土壤展開應急監(jiān)測和全過程動態(tài)監(jiān)控，進一步判定污染物的種類、性質(zhì)，隨時掌握事態(tài)的發(fā)展變化情況。根據(jù)監(jiān)測情況，提出相應的處置建議，由環(huán)境應急指揮中心確定封鎖和疏散區(qū)域[3]。

（4）事后安全評估工作：處置工作結(jié)束，并確認危險已基本消除，受污染的環(huán)境基本恢復，環(huán)境應急指揮中心做出終止處置行動的決策。環(huán)保局會同有關專家和其他相關單位及有關地方機構對突發(fā)環(huán)境事件進行全面的分析研究，評估環(huán)境危害程度及中長期環(huán)境影響，考評指揮效能和實際應急效能，總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步完善應急方案[4]。

3 結(jié)語

環(huán)境污染應急管理與指揮系統(tǒng)描述見圖1。

新疆要大力發(fā)展煤化工，實現(xiàn)以煤炭為原料生產(chǎn)合成天然氣、甲醇、燃料油和精細化工品的戰(zhàn)略部署[5]。這就對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境施加了很大的壓力，構建環(huán)境污染應急管理指揮系統(tǒng)是針對突發(fā)性污染事件行之有效的應對方法，對煤化工生產(chǎn)的環(huán)境污染突發(fā)事件的管理調(diào)度、高效應急指揮具有指導意義。對從根本上改善環(huán)境安全形勢、提升當?shù)丨h(huán)境監(jiān)管工作能力有著極為重要的意義。

參考文獻：

[1]吳筠.對新疆煤炭資源開發(fā)利用的思考[J].新疆社科論壇，2011（2）.

[2]王自慶.新疆煤化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟，2012（3）.

[3]侯洪鳳，史原，李遜.應急管理信息系統(tǒng)評價指標體系構建和評價方法研究[J].科技管理研究，2013（6）.