導語：如何才能寫好一篇農業科技創新與應用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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    一、提升農業科技創新能力的重要性

    林毅夫(2008)提出技術變遷是農業增長所依賴的最重要因素之一?，F代經濟增長理論表明,技術進步是促進經濟增長的重要源泉之一,農業科技創新是農業發展的動力源泉。福建省農業科技進步面臨著農業科技創新能力較弱與農業科技創新需求較大的矛盾,無法為現代農業發展指明方向和提供強有力科技支撐的現狀。為全面推進福建省農業科技創新,必須不斷加強對農業科技創新的政策引導與扶持,努力突破福建省現代農業發展的技術瓶頸,著力解決農民增收緩慢、農藥殘留濃度高、優勢特色農業整體效益不高、農業標準化建設滯后、農業面源污染較重、農業生產低碳化轉型不力等現實問題。同時,切實提升福建省農業科技創新水平,也是推進農業現代化、提升農產品競爭力、提高農業綜合效益和促進農業可持續發展的重要支撐,是建設社會主義新農村,促進農業增效、農民增收、農村繁榮的迫切需要,是建設創新型省份的重要組成部分。

    二、福建省農業科技創新存在的主要問題

    農業科技創新是一個復雜的綜合體系,是農業經濟發展的內生變量,不僅包含硬技術創新和軟技術創新,同時還包括農業科技在農業生產方面的多次應用。福建省農業科技創新受自然資源、人力資源以及創新資金和創新團隊等多重因素的影響和制約,雖然已經建立了比較完善的農業科技創新體系,創新平臺不斷趨向完善,企業主體作用日益凸顯,但是提升農業科技創新能力仍然面臨著一系列困難和障礙。農業科技創新資金投入不足。由于農業科技投入帶有開放系統的許多明顯特征,農業科技投入的內涵和外延差異性較大,導致統計口徑具有較大區別。本文采用福建省科技年鑒(2011)統計的統計數據,2010年福建省R&D經費內部支出總計為1708982萬元,按行業來分,其中農林牧漁業為5357萬元,占總數的比例僅為0.3%;在農林牧漁業中基礎研究支出為45萬元,應用研究支出為807萬元,試驗發展支出為4505萬元。數據表明,福建省農業科技創新投入不僅總量較低,且存在資金投入結構的問題,即基礎研究、應用研究、開發研究或試驗發展經費投入比例失調等問題。由此,福建省在農業科技創新資金投入方面還存在較大的局限,仍需加強和完善,同時在全省范圍內也尚未能形成以企業為主體、官產學研民(民:指農民及農業經濟合作組織)相結合的農業技術創新資金多元化投入機制。農業科技創新成果和農業技術供需問題凸顯。農業科技創新成果的供需存在較大矛盾,一方面是農業科技成果的質量和結構存在問題。主要是由于農業科技的有效需求不足造成的,其中質量問題主要表現在能夠顯著增產、增收的突破性成果少,一般性成果占主要部分。而品種類成果比技術類成果多、生產類成果比加工類成果多、糧食作物類成果比經濟作物類成果多、農作物成果比畜牧業成果多以及農民應用新技術的積極性不高等則是結構問題的主要表現。另一方面,農業技術提供的質量和結構也存在問題。由此導致農民(企業)無法獲得生產中迫切需要的技術與服務,存在著產前愁信息、愁資金、愁種苗;產中愁技術、愁服務;產后愁加工、愁運輸、愁銷路等問題。農業科技成果中試示范仍是一個薄弱環節。目前制約農業科技成果轉化為現實生產力的主要制約因素是中試示范環節的不足。在當前的科研推廣體系中,科研與推廣由兩個系統來完成,而成果的中試熟化卻沒有專門的部門來承擔。盡管農業科研部門通過艱苦努力取得了大量成果,但相當部分成果由于缺乏中試熟化的條件,在生產應用中效果不顯著,加之農作物品種與栽培技術不配套,且處于不同類型生態區,新品種產量潛力發揮的配套栽培技術存在較大差異,大部分農作物新品種在大面積生產上僅能發揮其產量潛力的60%~70%。

    三、提升福建省農業科技創新能力的對策建議

    (一)堅持改革,創新農業科技體制機制

    堅持解放思想,堅持改革創新,著力構建充滿活力、富有效率的新型農業科技體制機制。1、加強農業科研與農業生產的緊密聯系。在實踐中,基于充分調研的前提下,合理統籌和配置區域、產業間的技術難題和創新資源,以確保農業科研能滿足農業生產需要的目的,建立合理、規范的農業科研項目審批和立項制度,使科研與生產能夠順利對接,從而形成科學、高效的農業科技管理機制。2、加強農業科技研發機構建設力度。農業科技研發機構是農業科技研發的重要載體,農業領域基礎性研究以及相關共性技術的研發都離不開農業科技研發機構在人力、物力等方面的大量投入。為保障農業領域科技創新活動的有效實施,彌補農業科技研發機構在基礎性和共性技術研究方面資金不足等現象,在政府財政支持的同時,以委托企業承擔科研任務等形式和方式來拓寬投入渠道。3、充分發揮各級農科教協調領導小組的作用。按照農業科技管理統一規劃、地方和部門共同實施的原則,完善由科技、教育、農業、計劃、財政、金融、林業、水利、環保、氣象等政府主導、市場多元的農業科技協商機制,切實加強農科教、產學研結合。

    (二)完善條件,建設區域農業科技創新體系

    農業科技創新是一個投入大、周期長、風險高的復雜、連續動態過程,且成果具有公共產品特性。因此,農業科技創新活動呈現創新參與主體多元化的特征,多元化主體諸如政府、高校、農業科研機構、推廣機構、中介組織、農戶以及涉農企業等眾多創新主體各自承擔著特有的創新功能,并相互產生合力來推動農業科技創新的進程和成效。1、建設農業科技創新平臺。農業科技創新活動需要一定的物質條件和信息資源作為基礎,構建具有區域特色的農業科技創新平臺有利于優化農業科技資源配置以及科技資源開放共享。建議以省農科院、農林大學、省林科院等省級科研機構為依托,構建具備農業科技研發、成果轉化、中介服務等功能為一體的區域性農業科技創新中心,堅持以“政府主導、部門協作、產業導向”為平臺的工作導向及原則,重點突破一批具有區域優勢的重大農業科技成果。2、建設高素質的農業科技人才隊伍。農業科技人才是農業科技創新和農業科技進步的重要組成部分和主要推手。實踐中,福建省可依托重大農業科研項目、重點學科、科研基地,加強農業科技創新團隊建設,培育農業科技高層次人才特別是領軍人才;同時通過農業重點實驗室、重點學科建設,結合重大科技項目計劃和人才培養計劃,造就一批精干的、在科學前沿勇攀高峰的學術帶頭人和科研骨干,以任務帶動人才培養。努力培育一批有文化、懂技術、會經營的農村實用型人才,充分利用農村地區的普通中專、農民中專、中央農廣校和高等農職校資源以及縣、鄉科技人員,進行多形式、多層次的職業技術培訓和教育,培養農民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農村技能推廣服務型人才和種養大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營型技術人才;以企業為主體,依托高校、院所資源優勢,尤其是高等農林院校,培養和打造一批精研發、懂市場、懂生產的企業科研人才。

    (三)加大投入,建立多元化農業科技投入體系

    王安國等(2003)認為,農業科技投入是指一個國家或地區一定時期內每年用于農業科學研究與技術推廣的總支出。吳文元等(2006)認為,應該對農業科研投入機制進行創新,以鼓勵和引導企業對農業科研進行投資。在目前農業科技創新產出高效的前提下,確保財政科技投入穩定增長,明確以政府引導全社會投入農業科技創新的新方略,形成以政府為主導、企業為主體、銀行等金融機構和農企農戶廣泛參與的多元化科技創新投入機制,以保障可持續的農業科技創新資金投入。1、強化農業科技創新的財政資金投入力度。福建省各級科技、農業等涉農部門按照“目標統一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求,整合福建省現有的各項建設投資和財政專項資金,重點向提升農業科技自主創新能力方面傾斜,加強銜接,形成合力。2、探索完善符合農業科技特點和規律的支持機制。調整農業投入結構,加大支持農業基礎性、前沿性科學研究,力爭在關鍵領域和核心技術上取得突破。同時,更要加大對農業科技創新和成果中試熟化的投入,建議對農業綜合開發、防護林建設、“菜籃子”工程等重大農業建設項目經費,提取5%~8%用于解決重大項目建設中的科技難題和相應的技術進步與開發工作,使科技創新、轉化和推廣都得到有效支持。3、積極引導金融機構對農業科技創新的貸款扶持。協調好各類性質的銀行機構的職能,改革完善農村商業金融、政策性金融、信用合作金融的業務種類,合理分工。同時,通過貸款貼息、稅收優惠等政策,支持發展農業科技創新基金,積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農業科技創新創業,鼓勵銀行、信用社等金融機構提高對農業科技創新的資金貸款幅度。4、建立及完善創新型農業科技企業的扶持機制。企業是農村科技創新主體與成果應用重要載體,政府可以適當的增加由企業承擔科研項目的形式來增加財政科技投入,如委托農業企業進行技術創新、鼓勵農業企業與高?；蚩蒲袡C構合作申報農業科技創新項目等;同時在落實稅收減免、企業研發費用加計扣除、高新技術優惠等政策的同時對涉農企業給予較大幅度的優惠額度。通過一系列優惠政策的實施,不僅能促進政府引導農業企業對科技創新資金投入,更重要的意義是使科研成果更符合企業實際和市場需求,從而提高科技成果的轉化效率。在全省范圍加快培育農業產業龍頭企業,鼓勵龍頭企業建立企業研究中心或內部科研機構,增加企業在科技創新的投入,并積極組織開展各種形式和層次的科技創新活動。

篇2

科技創新即通過學術研究及實證考察，利用現有知識物質對生產要素及生產力進行改革，通過對生產要素的重組，提高生產效率，促進經濟的發展與進步。而將科技創新應用于農業，就是將農業科技發明的成果轉化為生產力，通過新品種、新方法的推廣使用，使得農業經濟活動科技化、創新化[1]。

2農業科技創新的必要性

隨著經濟的發展，人們對生活質量的要求也逐漸提高，農產品市場受到城鎮化等因素的影響，需求大量增長，質量要求不斷提高。如果不能完善農業科技水平，則會導致供不應求的現象。只有對科技進行創新，提高生產效率，穩定提高產量與質量，才能謀得農產品市場的快速持續發展。近年來，農業生產成本逐漸增加，導致農產品價格高于國際平均價格水平，國際競爭力下降。如果不能將科技化應用于農業，降低人工使用率，節約成產成本，調節農產品價格，我國農產品在國際的發展將面臨嚴重的阻礙。我國是人口大國，即便近年來對水土資源的使用加強了約束，但人均資源仍低于世界水平，農產品需求的剛性增長，給農業經濟的發展帶來了巨大的壓力，同時暴露出當今農業結構不合理等一系列問題。解決“三農”問題，實現農村的增產增收的關鍵點，便落在加大農業科技創新這一工作重點上，只有大力提高科技化、產業化水平，才能突破資源約束的瓶頸，加快農業現代化的轉型與發展[2]。

3農業科技創新的主要問題

近年農業科技貢獻率逐年增加，農業的機械化水平等都有了明顯的改善和提高，科技創新為我國農業經濟的發展迎來了新的曙光，但不可否認的是如今中國農業科技創新的發展中仍存在著許多問題。1）我國對農業科技創新的投入仍存在著不足，政策支持仍需加大力度。我國財政投入涉及到農業部、財政部、科技部等多個部門，由于其統計途徑和衡量標準的不同，導致各部門之間的工作存在著交接困難的問題。同時由于科技研究的自身屬性，其投入周期性較長，回報較慢，導致企業投入失去信心，造成資金投入的不足。國家和企業作為農業科技創新的投入主體，應繼續加大投入，才能促進科技的進步。2）我國雖加大了對農業科技創新的研究，卻仍存在著成果轉化率低的問題。換而言之就是當今對農業科技創新的研究大多停留在理論的論述上，但很少將其應用于實際的農業生產中。主要體現在對科技成果的重視度不夠，農業科技產品推廣度不夠，農業科技創新激勵制度與體系不夠完善等方面。

4農業科技創新的主要解決措施

農業科技創新具有很多特性，我們需了解其自身特點，才能很好的控制這些因素的影響，保障其良好的發展。農業科技具有公共性，而這種公共性體現在其盈利性質極弱，而導致研發資金不足、市場失靈等現象，而且農業的科技創新具有較高的不確定性，風險和投入均較大，因此需要政府的大力支持與資金投入，完善以政府為主體的多元投入體系，才能保證其運作[3]。另外農業的科技創新具有較強的社會性，其發展所帶來的社會效益，對促進我國農業經濟的發展，提高我國的國際地位發揮著重要的作用。綜上所述，我們應積極完善農業科技創新的鼓勵機制，通過考核的形式，建立完善的評價體系。同時，重視科技成果的實踐應用考核，打破以往只停留在理論研究的局限，充分調動科技人員的積極性和創新性。加強科技創新與產業的結合，將成熟的科技成果，在農業生產中進行規模使用，降低科技產品在農業中的使用成本。著眼于我國的長期發展，大力發展科技創新，推動農業供給側改革，努力提高我國農業的國際競爭力。

參考文獻：

[1]王雪，劉家軒，郭燕枝.中國農業科技創新面臨的問題及“十三五”展望[J].農業展望，2016，12(1)：53-56+77.

[2]楊傳喜，張俊飚，趙可.農業科技資源與農業經濟發展關系實證[J].中國人口.資源與環境，2011，21(3)：113-118.

篇3

一、我國農業科技創新發展現狀

目前，我國農業科研經費主要是靠政府的財政撥款。農業部的統計資料顯示，國家財政科技支出中用于農業的比重由2003年的9.9%降至2006年的5.26%，農業科研機構中從事科研活動的人數不到6萬人，高素質科技人才在全部人員中的比重較低，具有高級職稱的科研人員比例僅為25.6%，現有的高級人才還有流向企業或國外的傾向。從人均經費來看，我國人均只有3.4萬美元，在有數據的36個國家中位列倒數第4，這直接影響了科技人員從事科技創新的積極性。從每百萬科研人員人均國際科技論文數量和科學論文引證數來看，我國在40個國家地區中均位列第39位。近年來，我國農業基礎性研究經費占全部科研經費的比重僅為2.2%，農業科研投資結構不合理，科研方向與經濟建設需求方向偏離，農業科研優先領域和重點課題、重大項目的設置與批準權，自主選題立項得不到應有的價值重視，使得農業科研主體忽視市場，對市場需求缺乏靈敏的反應，造成科技成果實用性不強。此外，我國農業科技轉化率只有30%-40%左右，遠低于世界平均水平70%-80%。

二、農業科技創新存在的問題

（一）農業科研資金配置不合理

農業科技具有很強的公益性和社會效益，許多國家都非常重視農業科研的投入。同這些國家相比，我國科技投入顯示出投入基數小，絕對值增長小的特點，投入總額只是美國的1/16、日本的1/7。由于科研經費不足，使得大多數科技人員在申報課題時傾向于追求“短、平、快”項目，對基礎應用研究和周期長、難以出成果的項目熱情不高。在國際上，科研、應用，產業化三個環節的投入比一般為1:10:100，而我國即使是上海等大城市也僅為1:1.3:26。我國基礎研究、應用研究、開放研究投入比為5.7%：27.2%：67.4%，用于基礎研究的經費比例偏低。農業科研資金配置的不合理，在一定程度上影響了農業科研機構自主創新能力和科技儲備總量的增長，嚴重影響了我國的農業科研動力。

（二）農業科技人力資源質量不高

雖然我國科技人力資源總量規模大，增長速度快，但與發達國家相比，我國對科技人員的資金支持不高。由于我國農業科技投入的回報率較低，相應的科技人員由此得到的直接回報更是微乎甚微，加之社會主義市場經濟體制的建立使得我國各行業人員的經濟收入發生了不同層次的變化，農業科研人員的收入與其他行業相比，差距越來越大，嚴重影響了研發人員的積極性；農業科技人員在工作條件和享受的公共福利待遇方面的劣勢地位，造成了農業科技隊伍不穩定，導致科研人員創新動力不足。此外，從科研人員自身現狀來說，我國一般農業科技人才相對剩余，新興學科和交叉學科的高素質人才缺乏，阻礙了農業科技創新的進一步提高。

（三）農業科技創新成果實用性不強

農業科技創新項目中跨專業、綜合性的項目比較少，且科研方向與市場需求脫節，導致農業科技與農業生產和農民增收脫節狀況比較嚴重，進而導致農業科研資源浪費和科研活動的低效率，造成常規技術、知識形態技術多，重點關鍵技術、轉化為現實生產力的技術少，創新成果實用性不強。

（四）農業科技成果轉化率低下

目前,農業科技成果轉化仍以自主轉化為主，缺乏農業科技成果大協作共贏的轉化格局?？萍紕撔鲁晒D化和推廣是支持現代農業發展的關鍵環節，目前，我國每年有7000多項農業科技成果問世，但轉化為現實生產力的僅占40％左右，與發達國家的70％―80％相差甚遠，許多成果沒有轉化為現實生產力。

（五）農民科技素質偏低，需求動力不足

我國農民的科技文化素質相對較低，直接影響著現代農業建設的進程和質量。農戶作為市場主體，對依靠科技更新品種、開發新產品、應用高新技術提高產品的市場競爭力認識不足，對普遍適用技術缺乏足夠的選擇愿望。政府提倡什么，農民就種什么，致使農民缺乏對市場的敏銳性和對機遇的捕捉能力，再加上現階段農戶的組織化程度比較低，直接影響了其對農業科技創新成果的需求。

三、農業科技創新的應對策略

（一）加大農業科技創新的財政投入

農業科技創新具有一定公共物品的特性，而提供公共物品是政府的首要職責，國家財政應加大資金投入，以滿足農業技術創新對財力資源的實際需求。其中，資金的投入在各地區不應該一視同仁，應該有所側重，應以地方以往的科技轉化率為依據，轉化率高的、科技成果確實為老百姓所用的地區應該加大直補，對農業科技創新轉化率較低的地區應采取激勵措施，提高其科技成果轉化。各級地方政府要合理規劃用于農業科技創新的財政資金，保證農業科技創新經費能滿足本地農業發展的需要，將經費用在重要的、易轉化的科研成果上，解決好農業科技創新經費在項目上的合理配置。此外，還要理順不同層級行政部門的權責利關系，防止財政截收，降低財政資源的無效浪費，以保障農業科技創新的財政投入。

（二）培養高素質的科技創新人才，提高農民素質

農業科技創新成果的研發和推廣關鍵在于要有一批有責任心、親和力強、水平高的科技推廣隊伍。要培養這支強有力的戰斗團隊，就要求我們必須深刻了解科技創新人才的所感、所思、所需，切實解決其普遍關心的工作地位、經濟待遇等問題，激發基層推廣人員的積極性和主動性；打破論資排輩，完善學術交流制度，健全同行認可機制，促進中青年優秀人才脫穎而出；同時要廣納賢才，尤其是要吸引各類農業院校的高學歷人才，使其所學有用武之地。此外，要加強農民素質教育，要從農村經濟和市場的實際需求出發，強化農民職業技術培訓，令其掌握致富本領，改變農民固有的守舊思想、排新觀念，增強其接受新事物的能力和采用農業科技創新成果的積極性。

（三） 將農業科研與農業生產的實際需求相結合

以市場為導向、以企業為主體、產學研互動的技術創新體系，是我國科技體制改革的總體發展方向。要想農業科技創新成果實實在在轉化為生產力，必須克服傳統的農業科技與農業生產經營相互脫節的弊端，使農業科技活動與農業生產經營活動融為一體。結合區位優勢，開發具有地方特色的農產品，本著因時、因地、因物制宜的原則，瞄準市場，不斷優化和調整農業生產結構，提高農民的收入水平，切實做到以當地資源為依托，以市場為導向，做到農業科研與生產的實際需求相結合。

（四）加強農業科技成果示范，擴大成果轉化效率

農業科技成果的轉化效率低下已經成為我國農業科技創新轉化為切實生產力的瓶頸。面對這一嚴峻的事實，我們要加強科技成果示范：通過電視廣播報紙等媒介宣傳新成果新技術，借助其傳播速度快、覆蓋面廣的優勢，加速科技成果轉化，發揮農業科技對農業增產增收的積極作用；重視試驗示范作用，選擇交通方便的地方建設一些農業科技試驗，示范基地，供群眾參觀學習，不斷擴大技術應用的社會影響，使農民群眾看到技術應用的效果后跟著學，跟著做，產生輻射效應；鼓勵發展農村合作經濟組織，利用該組織在農村社區中的經濟優勢和組織優勢，以組織為推廣媒介，克服農戶頑固守舊的觀念，加快農業科技成果的轉化。

四、結語

篇4

［關鍵詞］河南農業科技創新戰略聯盟；發展對策；體制機制

1加強對河南農業科技創新戰略聯盟的重視程度

重視農業科技創新戰略聯盟的發展，首先要提高聯盟的社會和法律地位，在各級政府的政策制定中要得到充分重視。強化各種資金和協調支持力度，化解河南省農業科技創新戰略聯盟在運行中與現有管理制度、體制和機制之間存在的矛盾，進一步加強聯盟管理，進而提升農業科技創新戰略聯盟運行過程中的凝聚力。

1.1營造好農業科技創新戰略聯盟發展環境

經過多年發展，河南農業科技創戰略聯盟取得了重要成績，但與發達國家相比和實際發展需要而言，聯盟在研發投入及技術創新能力、管理水平、產業鏈協同等方面還存在較大差距。為此，要綜合運用政策、規劃、標準、資金和項目管理等手段措施，為河南農業科技創新戰略聯盟提供良好的生態環境。要編制好河南農業科技創新戰略聯盟科技創新規劃和聯盟本身發展規劃，以提升聯盟科技創新能力、科技創新產出和成果轉移轉化為目標，進一步優化河南農業科技創新戰略聯盟發展環境。圍繞產業化和市場化，加強政產學研用結合，支撐聯盟可持續發展。緊盯農業現代化建設短板，瞄準科研、轉化、應用、服務等關鍵環節，促進科研成果產業化、效益化。面向河南經濟和社會發展的農業重大需求，發揮政府的引導作用，以企業為主體，加強技術能力、產業能力、市場能力、服務能力的融合，推動產學研用結合加強分類指導，發揮骨干農業科技創新戰略聯盟輻射帶動作用，促進產業協作配套發展，完善河南省農業產業生態體系。

1.2加強河南農業科技創新戰略聯盟利益載體平臺建設

動力強不強是聯盟建設成敗的另一個關鍵因素。加強動力條件建設能凝聚河南農業科技創新戰略聯盟向心力。首先，建立科技創新公用服務平臺，包括建設科技基礎條件平臺（科技文獻、大型科學儀器公用共享、專利數據庫管、科技情報等）、科技金融公共服務平臺、科技研發與轉移轉化公共服務平臺。并以科技創新服務平臺為依托設立科技創新平臺建設專項資金，用于農業科技創新戰略聯盟的創建、產學研合作等。同時，加大對科技創新公共服務平臺的獎勵扶持和研發補助，推進產學研聯合，進而化解聯盟創新過程中不同利益矛盾的訴求，加強聯盟成員之間的信息交流，提升聯盟之間合作的價值，強化聯盟成員科技創新過程中的信任度，降低河南農業科技創新戰略聯盟技術創新和成果轉化的成本，激發聯盟成員之間協同創新的激情，促進聯盟科技創新支撐河南省農業健康快速發展。

1.3制定針對農業科技創新戰略聯盟的法律

出臺針對性較強的農業科技創新戰略聯盟法律法規對聯盟發展極為重要。要對農業科技創新戰略聯盟的身份給予法律確認和保護。同時，維護農業科技創新戰略聯盟的正當合法權益，對農業科技創新戰略聯盟與科技創新成果給予保護，對聯盟中的欺詐和背叛行為嚴懲不貸。明確農業科技創新戰略聯盟研發項目產生的成果和知識產權協議簽訂基本原則、程序，明確農業科技創新戰略聯盟科技成果轉移轉化收益分配的辦法，明確違約責任追究力度。

1.4制定農業科技創新戰略聯盟發展針對性的政策

制定農業科技創新戰略聯盟在產業技術規劃、產業技術路線圖制定、產業重大關鍵技術研發課題論證、實施主體地位。強調農業科技創新戰略聯盟是農業產業科技創新項目申報主渠道，農業產業大部分科研項目通過農業科技創新戰略聯盟來申報［1］。制定農業科技創新戰略聯盟法人地位和財產獨立地位政策，使得農業科技創戰略新聯盟擁有法人地位和財務自，能夠獨立開設銀行賬戶。改變目前農業科技創新戰略聯盟依托聯盟理事長，成為理事長單位附庸，不能正常開展工作的局面。制定聯盟穩定持續的財政支持政策，保證聯盟健康運行。通過政府購買農業產業規劃服務、農業產業咨詢服務服務，行業內重大投資、開發項目的可行性前期論證等服務，給予農業科技創新戰略聯盟運行以穩定的經費支持。

2完善農業科技創新戰略聯盟體制機制

立農業科技創新戰略聯盟理事會會議決策制度，設立聯盟專家委員會，明確聯盟專家委員會是聯盟咨詢機構，明確聯盟決議執行組織機構為聯盟秘書處，聯盟秘書處執行聯盟理事會決議并負責聯盟日常事務，做好聯盟科技創新協調溝通、知識產權保護、聯盟科技成果轉移轉化以及利益分配、聯盟的宣傳等工作。

2.1完善聯盟科技創新過程協同機制

農業科技創新戰略聯盟是一個涉及多元主體、多種關系和復雜過程的網絡化組織形式，聯盟必須完善科技創新過程協同機制，使各機制的匹配性、銜接性和包容性與聯盟協同創新系統和諧統一。過程協同設計要注重兩個原則。一是注重目標性與協調性原則。使農業科技創新戰略聯盟協同創新機制構建的目標不斷提升聯盟績效，促進聯盟技術標準形成與擴散。因此，聯盟協同創新機制的設計應服務于聯盟協同創新的戰略目標和方向，同時注重聯盟多主體、多要素之間協調以及聯盟標準化任務的分工與銜接［2］。二是注重動態性與反饋性原則。由于外部環境的復雜性和不確定性，要求農業科技創新聯盟協同創新機制能夠對外部環境條件進行充分利用、適應并形成有效反饋，因此，必須運用動態的戰略思維開展聯盟協同創新活動。

2.2建立聯盟的戰略協同和資源整合機制

建立農業科技創新戰略聯盟戰略協同機制。聯盟協同創新的戰略協同的主要任務是聯盟戰略伙伴選擇，進而聯盟成員將針對專利群布局等問題進行協商與談判，因此，戰略協同直接影響了農業科技創新聯盟協同創新的方向。組織內外部學習以及創新過程管理和監控等，是聯盟協同創新的核心環節和關鍵內容。過程協同主要對應農業科技創新聯盟運行階段，該階段主要任務是標準技術研發，要求聯盟成員充分發揮各自優勢特色，充分利用內外部資源，協同合作完成聯盟標準化戰略目標。農業科技創新聯盟制定需要各個方面的配合，除了內部成員主體之間的協調與努力之外，處理好各種外部關系至關重要。技術標準制定涉及政府部門的支持、中介機構的參與等，農業科技創新聯盟能否與外部主體建立良好的溝通與交流渠道影響農業科技創新聯盟技術標準的制定與未來發展。有些主體具有豐富的社會網絡關系，與中介機構、政府部門等相關外部主體建立了良好的交流與溝通渠道，有利于農業科技創新聯盟各項活動的順利開展。因此，也將主體擁有社會網絡關系的情況作為考核戰略性主體的一項考慮內容。

2.3加強聯盟人才隊伍建設

聯盟屬專業行業，工作人員基本都是高端專業人才，但無法享受政府對聯盟的規范引導、制定規則、扶優激勵政策。所以，要積極引進中國科學院院士、中國工程院院士、國家“百千萬人才”“長江學者”等各種學科帶頭人、專家學者，并能解決河南省農業各個領域的科技創新技術的人才［3］。特別是注重引進在國內外某一領域（學科）具有領先地位，并能顯著提升河南省農業某一領域（學科）研究水平和產業創新能力的人才。省科技廳要建立聯盟首席專家制度，將這些專家聘為聯盟首席專家，圍繞首席專家建立創新團隊，給予首席專家相應的責、權、利。過去聯盟專家團隊的管理模式較為松散，往往是因為承擔某個項目而隨機臨時召集建立，項目完成后則項目專家組解散撤離。首席專家制度有利于增強專家的榮譽感、責任感、使命感，建立各領域各行業穩定的科技創新團隊，形成常態化的專家整合管理機制。首席專家帶領研究團隊可以對河南省農業產業共性技術及企業生產關鍵技術論證，全面提高產業技術創新能力，并提出項目方案，為申請各級、各類項目作儲備；可以針對單個企業對技術的個性需求，進行有針對性的科技研發、技術攻關、咨詢論證等，為企業提供精確、及時、有的放矢的服務。農業科技創新戰略聯盟要主動適應行業發展、市場需要、社會需求，積極創新聯盟骨干力量培養模式。充分發揮資源優勢，構建聯盟實用人才培養體系。積極與全國農業科研單位、高校、龍頭企業合作，借助科技項目研發培養聯盟人才，借助成果轉讓和科研合作培養人才，通過委培定向等方式與院校聯合培養專業技術人才，鼓勵以項目帶技術和人才，以企業發展帶產業發展。并根據聯盟發展的特點和需要，建立一套行之有效的人才培養機制。

2.4加強資金投入

政府加強資金扶持，引導社會資本參與聯盟發展。政府加大農業科技創新戰略聯盟專項科技創新資金力度，將河南農業重大科技專項、河南重大科技攻關，分不同時期投入農業科技創新戰略聯盟，研發產業關鍵共性技術難題，突破后實施產業化，持續提升河南農業科技創新和應用能力。投入農業科技服務資金，支持河南農業科技創新戰略聯盟踐行的農業社會化服務體系建設。通過各種基金來加強河南農業科技創新戰略聯盟人才隊伍建設。農業科技創新戰略聯盟根據自身實際情況積極投入研發資金、產業化資金，并吸引社會資金參與科技成果產業化，不斷增強聯盟對資金需求的滿足度。政府建立農業科技金融體系，為聯盟發展提供相應資金。

參考文獻

［1］李力.新興產業技術標準聯盟協同創新機制研究［D］.哈爾濱：哈爾濱理工大學，2014.

［2］賈姍姍.產業技術創新戰略聰明中的政府行為研究［D］.南京：南京理工大學，2012.

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關鍵詞：河南；現代農業；科技平臺

中圖分類號：F303 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）35-0050-02

河南省作為農業大省，既承載著保障國家糧食安全的重任，也擔負著壯大河南區域經濟的使命。在推進中原經濟區建設，積極探索工業化、城鎮化和農業現代化“三化協調”發展的過程中，河南省現代農業的發展，必須依靠科學技術的進步，必須加強現代農業發展的科技平臺建設。

一、科技在現代農業發展中的作用

發展現代農業是中國社會主義新農村建設的中心工作，而現代農業是“以現代科學技術為主導，以先進農業技術裝備和基礎設施為支撐，以保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續發展為目標，以提高勞動生產率、資源產出率和商品率為途徑”[1]的新型產業形態。

1.更新農業技術裝備，提高勞動生產率?？茖W技術在農業中的運用，不斷為農業生產提供各類先進的農具、農業機械、運輸工具、農業建筑設施，促進了生產工具和設備的更新，推動了農業生產的新工藝、新流程的產生和應用，擴大了農業勞動對象的范圍，促進了農民科學文化水平的不斷提升，進而有效提高了勞動生產率和投入產出率，為農業經濟的持續穩定增長奠定了堅實的基礎。

2.推廣農業生產技術，提高農產品質量?，F代農業的發展對科技的依賴日益增強，信息技術、生物技術、電子技術等高新技術廣泛應用于農業，不僅可以為農業發展提供高質量的生產資料，培育和提供新品種，還可以為農業發展提供先進的耕作技術，改進和提高各種農藝技術水平，減少自然條件對農業生產的不利影響，大大提高土地生產率和產出率，穩步改善和提高農產品質量。

3.促進農業資源利用，提高農業經濟效益。農業的發展需要合理開發和充分利用農業資源，而“對農業資源的開發和利用，只有遵循自然規律，從生態觀點出發，才能處理好開發與保護的關系，變惡性循環為良性循環，創造一個良好的生態環境，而這其中最主要的取決于科學技術水平”。[2]農業科技的進步不僅可以擴大農業資源的利用范圍、提高農業資源的利用效率，還可促進農業資源的優化配置和可持續發展，在提高農業經濟效益的同時，實現農業資源利用與生態環境保護之間的統一。

4.改變農業生產方式，提高農民管理水平?？萍嫉陌l展及應用，使農業勞動者作用于勞動對象的手段更加先進、設備更加精良，在提高勞動生產率的同時，極大地提高了農業生產的自動化程度，傳統的勞動密集型生產方式逐步向現代資本和技術密集型生產方式轉變，機械化操作逐步取代農民繁重的體力勞動?，F代化生產方式和管理手段的引入，有效地提高了農業生產者的經營管理水平。

5.推動農村全面發展，提高農民生活水平。現代農業科技的發展更新了生產操作技術，提高了勞動生產率和農業經濟效益，提升了農民的科技文化水平和經營管理水平，促進了農業生產資源的合理利用，使農民的勞動條件逐步改善、勞動強度不斷降低、收入水平穩步提升。先進的農業科學技術一旦被農民掌握，將引起農民思想行為的極大變化，改變傳統的價值觀念、生產方式和生活習慣。

二、河南現代農業發展中科技應用的不足

河南省認真貫徹科技興農戰略，大力發展農業科技，注重科技成果的轉化和應用，推進農產品精深加工，努力把農產品資源優勢轉化為產業優勢，取得了顯著的效果。但由于科技推廣工作滯后、農業機械化程度低、科技應用方面還存在一些不足。

1.農業科技推廣滯后?，F代農業的發展必須依靠科技的促進作用，提升科技對農業增長的貢獻率。河南省在現代農業發展中，科技推廣和服務體系不夠健全，農業科技推廣中介組織培育不足，推廣主體單一、覆蓋面窄、工作量大，在很大程度上影響了一些農業高新技術、先進實用技術的及時推廣，進而導致新技術應用困難，不能夠及時而有效地發現和解決農業生產中出現的新問題，使“河南農業科技成果轉化率基本穩定在30%—40%，與發達國家70%—80%的水平相差甚遠”[3]。

2.農業機械化程度低。盡管農業機械已在農業生產的主要環節得到了廣泛運用，但由于自然環境、經濟水平、人口素質等方面因素的影響，河南省農業機械化的水平相對較低，主要表現在“農機品種少，成套設備少，產品加工機械落后，性能差”[4]以及農機作業人員的匱乏、農機服務體系的缺失、農機市場秩序的無序，這都在很大程度上制約了河南現代農業機械的引入和應用。

3.農業科研投入不足。科研資金投入是科技進步的前提，新技術的研究與開發往往需要相應的資金投入，而“科研投入不足是造成農業高新技術研究滯后、創新不足的重要原因”。[5]農業科研投入不足，不僅嚴重制約了河南農業科技創新能力的進一步提升，也導致農業生產中的部分技術難題，如農業生物災害監測預警和防災減災、農產品質量安全及有害物質的檢測、秸稈科學還田等問題無法得到根本性解決，對持續提升糧食生產能力極為不利。

4.農民綜合素質偏低。農民是農業發展和農村建設的主力軍，其素質高低直接關系到現代農業發展的速度和質量。作為人口大省，河南有著豐富的人力資源，隨著中國教育事業的發展和城鄉融合的加強，農民整體素質得到普遍提高，但是目前農村勞動力在專業知識、農業技能方面還存在不足，“全省農村勞動力中受過專業培訓的僅占16.7%”[6]。

三、河南現代農業發展的科技平臺構建

作為人口數量眾多、土地資源稀缺的農業大省，河南現代農業的發展面臨著嚴峻的考驗，“以稀缺的土地支撐眾多農業人口收入水平的提高，這種資源支持力取決于農業的科技含量，取決于以農業科技為代表的‘軟要素’對土地‘應要素’的支撐力度”。[7]

1.建設農業科技培育平臺，推動農業科技創新。農業科技培育平臺建設的主要任務是培養農業科技創新人才、引導農業科技創新研究，為農業科技創新能力提高奠定基礎。一是要通過加強教育和培訓、完善成果獎勵和知識產權保護、引進國內外農業科技創新人才等措施，加快農業科技創新人才的培養，逐步改善農業科技創新人才隊伍的結構，建立一支數量充足、結構合理、人員穩定、業務精湛的高素質農業科技人才隊伍。二是要通過農業科技課題招標、農業科技基地建設、產學研相互合作等辦法，充分發揮高校、科研院所和科技中介服務組織的作用，不斷加強農業科技創新研究。

2.建設農業科技推廣平臺，促進農業科技應用。農業科技推廣平臺建設的主要任務是促進農業科技成果的開發和推廣，“加快科技成果的產業化和商品化，提高農業科技成果轉化率”。[8]一是要適應現代農業發展的新形勢，構建科研院所、高校、企業、中介服務機構相結合的多元化農業技術推廣體系，廣泛開展農業科技推廣活動；二是要加強集科研、推廣、培訓于一體的現代農業科技示范園區建設，充分發揮其示范、輻射和帶動作用；三是要加強龍頭企業建設，尤其是規模大、輻射廣、帶動能力強的現代高新技術企業，促進農業先進技術推廣普及和應用，真正提高農業科技含量。

篇6

1.農業科技創新人才規模相對較小

配置和分布不合理。四川省目前農業科技人才在農村人口中的比重僅為0.53人／1萬人，與我國東部沿海地區以及發達國家相比仍有較大差距。如：浙江省杭州市農業科技人員在農村人口中的比重為7.33人／1萬人，在農村勞動力中的比重為28.73人／1萬人，以色列為140人、美國為80人、日本為75人。四川省擁有高級職稱的只占農業科技人才總數的21%。在配置上，擁有高級職稱的農業科技人才主要集中在市、縣（區）兩級，而鄉、鎮一級則極為奇缺；在地域分布上，成都、綿陽等條件好的地區科技人才相對較多，而涼山、阿壩、甘孜州等條件差的少數民族地區則人才匱乏；在專業結構上，農學、畜牧類等傳統產業的人才比例較高，而生物種業、生態農業、設施農業、農產品精深加工、花卉苗木等新型產業、行業和新的領域，高層次人才則少而又少。

2.高層次農業科技創新人才缺乏

在四川省農業科技人才隊伍中，高層次創新型人才十分短缺。特別是具有戰略視野，敏銳把握學科前沿，能帶領團隊開展重大科技攻關的農業科技杰出創新人才和拔尖創新人才匱乏，占農業科技人才總量的比例較小，有一定影響的高級專家和學術帶頭人較為缺乏。從學歷層次看，全省農業科研人才中學歷層次不高，研究生學歷比例僅占16％；從職稱結構看，中高級職稱雖占到半壁江山，但高級職稱比例僅為21％。均低于全國平均水平。隨著農業科技發展，學術拔尖人才和學科帶頭人、新興學科和交叉學科的高素質人才更顯得缺乏，阻礙了農業科技創新。

3.缺乏穩定的農業科技成果轉化專家隊伍

現行科研單位考核和激勵機制主要側重科學研究原始創新（成果及論文）。盡管近年國家、省均把成果轉化提升到重要位置，但對科技人員考核和激勵機制尚未作出重大調整。長期在基層從事轉化示范的科技人員，尤其是存在職稱晉升和學術地位提升以及收入待遇的后顧之憂，專職或主要從事成果轉化的主動性不高，轉化成果的能力提升困難。目前轉化工作成效突出的骨干，通常也是科研創新的骨干專家，在創新與轉化雙重工作的重負下，隊伍難于穩定。

4.農業科技創新人才流失嚴重

農業行業條件艱苦，無論是搞科研還是技術推廣都很辛苦，農業科技人才的工資和福利待遇比其他行業低，生活和工作環境條件差，導致不少農業科技創新人才跳槽到熱門行業。加上農業科技單位的機制陳舊，激勵機制不夠，農業科技創新人才脫穎而出困難，從而加劇了人才流失。近年來，非農業部門爭奪農業科技尖端力量，也形成了多部門對優秀農業科研人才的競爭。特別是一些農業科技帶頭人相繼離開農業科技系統，造成人才外流。據粗略估計，四川省每年農業科研人員的流出率約為職工總數的3%～5%，以副研究員以上科研骨干和技術后備力量流失為主。

5.農業科技人才資源開發、培養和自主創新的投入不足

當前四川省農業科技創新人才培養經費主要來源于政府專項資金，如省農業科技自主創新專項資金、省級科技創新與成果轉化專項引導資金、農業三項工程等各類農業科技專項扶持資金等。盡管全省農業科技投入總量逐年遞增，但投入占農業GDP的比重仍然較小，相對于農業科技發展需求尚存在很大缺口。一是中央財政投入缺口較大。中央財政對市州一級農科所及省級地方創新團隊建設一直無資金支持；二是省級財政投入不足。對現代農業產業技術體系年投入僅1500萬元，遠低于發達地區年投入上億元的投入力度；三是農業科技投入資金渠道單一。農業科研、農技推廣體系、農民教育培訓等基本上只靠財政投入，金融資金、民間資金的投入量很小。

二、四川農業科技創新驅動人才培養體系構建

農業科技創新人才培養體系就是在一定的教育理念指導下，特定的培養主體對農業科技創新人才的培養設立明確的目標，為系統有計劃地開展教育和培訓的制度安排、投入保障、評價激勵而采取的組織形式及運行機制的總稱。從一般意義上看，農業科技創新人才培養體系構成的核心包括:培養目標設置、投入保障、激勵機制、培養環境等內容，其中培養目標是核心，其他內容都是圍繞培養目標而確定的?；谶@個一般的理論框架，構建適合四川實際情況的農業科技創新人才培養體系。

（一）農業科技創新驅動人才培養目標

1.培養高層次農業科技創新驅動研發人才

推進四川省農業科技自主創新，形成領軍型拔尖人才、科研骨干和后備人才銜接有序、梯次配備的合理結構。（1）農業科技創新領軍型拔尖人才的培養以農業學術和技術帶頭人隊伍建設為重點。通過國家和部門農業重點實驗室、重點學科建設，結合四川省實施的“天府英才”工程、“天府特支計劃”等人才工程,以國家產業技術體系四川創新團隊建設等項目為載體，有計劃、有重點地遴選支持一批杰出人才、領軍人才和青年拔尖人才，特別是農業戰略性新興產業和重點優勢產業發展急需的高層次人才。并結合重大科技項目計劃和人才培養計劃，以任務帶動人才培養，加速造就一批學科帶頭人，加快培養能夠跟蹤世界科技前沿的領軍型農業科技創新拔尖人才。（2）農業科技創新骨干人才的培養以農業學術和技術帶頭人后備人選隊伍建設為重點。加強四川農業科技創新團隊建設，在農業科技創新團隊中培養骨干創新人才。圍繞提高自主創新能力、建設創新型四川，結合實施國家“創新人才推進計劃”“、青年英才開發計劃”等項目，以中青年科技人才為重點，培養農業科技創新骨干人才。同時,以農業關鍵共性技術研究、農業戰略重點產品開發、農業優勢特色產業為重點依托，統籌城鄉發展科技行動，培養、引進農業科技英才。（3）農業科技創新后備人才的培養要培養專業基礎扎實、學科特色鮮明、創新能力強、發展潛力大的農業科技創新后備人才。應通過業務培訓、學歷教育、學術交流、專題研修、掛職鍛煉、訪問、考察、外派等多種途徑，進行個性化培養。同時，建立科技人員的繼續教育和定期進修制度，鼓勵和支持在職農業科技人員脫產學習、在職進修、到國外研修深造。

2.培養農業科技成果轉化骨干人才

加快推進四川省農業科技成果轉化應用。（1）以中青年農業科技人才為重點，依托現有的省級農業科技園區、科技型農業企業、農業科技專家大院，以現代農業發展和新農村示范片建設為載體，整合農科教、產學研各方科技資源，集成部門優勢，統籌協調，形成農科教和產學研大聯合局面，培養科技成果轉化骨干人才。同時，通過圍繞農業優勢特色產業發展，建設一批產業科技特派員團隊；圍繞重大科技項目實施，建設一批項目科技特派員團隊，培養科技成果轉化骨干人才。（2）整合一支省、市、縣、鄉四級混合編隊且較穩定的科技成果轉化示范隊伍，構建基地穩固、上下聯結、技術銜接、協同實施的全國一流的農業科技成果轉化示范新體系；基本形成符合省情、機制先進、結構完善的科技成果轉化管理與激勵機制。強化頂層設計，整合示范基地的各級轉化示范平臺和渠道，諸如科技110、專家大院、技術協會、產業技術聯盟、科技特派員以及課題研發基地等，集結省、市、縣、鄉技術人員隊伍，混合編隊，構建穩定的農業科技成果轉化示范團隊和服務新體系，培養科技成果轉化骨干人才。

3.培養農業技術推廣骨干人才，加快推進四川省農業技術推廣應用

（1）圍繞四川省糧食生產能力建設、現代農業產業基地建設目標，依托現有農業職業教育院校和科研院所，通過專業培訓、定期進修、繼續教育等多種途徑，大力開展縣鄉農技推廣人員崗位培訓和專業技能培訓，培養基層農業技術推廣骨干人才，提高農技人員使用農業先進實用技術特別是共性關鍵技術的試驗、示范和推廣能力。同時，大力實施基層農技人員知識更新培訓計劃，分期分批選送基層農技骨干到高中等農業院校、科研院所進行研修、深造，使基層農技人員每年接受一次集中培訓，從而培養一批業務水平高、綜合能力強的基層農技推廣骨干人才。（2）造就一大批農業科技的推廣經營型人才隊伍。積極鼓勵和引導農業科研人員和大中專院校的畢業生到農業生產第一線，到農村基層組織、鄉鎮企業、農民專業合作組織、農業企業中去工作，提高農業科技推廣經營人員的素質，壯大技術推廣隊伍力量。要注重培養農業科技企業家。鼓勵支持農業企業的技術創新活動，造就一支懂科技、善管理的科技型企業家隊伍。

4.優化科技人才成長環境

加大海外農業科技創新人才引進力度。完善人才政策，突出高層次、創新型人才資源化的過程管理，加大吸引留學人才和海外高層次人才工作力度，積極引進海外人才和智力資源。制定和實施引進海外人才規劃，建立海外人才評價和準入制度，重點吸引農業基礎研究方面的緊缺人才和農業高新技術等方面的高級人才，重點引進其研究居于國際領先地位、有發展前途的拔尖人才。

5.培育新型職業農民

助力現代農業發展以專業大戶、家庭農場主、農民合作社骨干和農業后繼者為主要對象，探索建立教育培養、認定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育制度，大力培育新型職業農民?？梢酝ㄟ^實施“糧油高產創建”、“現代糧食產業基地”、“新增100億斤糧食生產能力”、“現代農業千億示范工程”、“園藝作物標準園創建”、“現代農業產業基地建設”等項目，以農業實用技術為重點，采取集中開展理論教學、現場實習等多種形式開展大眾化普及性培訓，培養具有一定產業規模和良好發展基礎、示范帶動能力強的新型職業農民，激發農民的創造、創新、創業活力，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。

（二）四川農業科技創新驅動人才培養的投入

保障機制加強投入保障機制建設是構建農業科技創新人才培養體系的根本，應提高農業科技創新人才培養的整體投入水平。提高四川農業科技創新人才培養體系建設投入，要充分發揮政府的主導作用和市場在科技資源配置中的基礎性作用，優化資源配置，加快農業重點領域緊缺、急需科技創新人才的培養，設立創新創業基金，為培養、造就農業科技創新型人才提供有力的物質保障；充分發揮財政資金的導向作用，建立人才科研經費預算機制，列出專項資金解決農業科技人才的科研和培訓等問題。必須發揮政府和企業的積極性，引導全社會多渠道、多層次增加人才培養投入，形成以財政投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充、優惠政策作扶持的全社會農業科技人才培養投入格局。優先支持有國際影響的著名學術帶頭人、優秀青年學者和研究小組，促進基礎研究與教育的結合，形成優秀人才脫穎而出的人才發展環境。在農業科技創新的研發投入、研發機構組建、專利申請、新產品開發和科技合作等方面進行政策傾斜。

（三）四川農業科技創新驅動人才培養的激勵機制

激勵機制是開發農業科技創新人才潛能，調動科技人才積極性的重要措施。從四川的實際來看，要建立以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合公益性科研單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的收入分配與激勵制度。要建立符合省情的、系統的、動態的、多層次的激勵機制，強化農業科技創新人才培養的動力機制，從而充分發揮農業科技創新人才的積極性和主動性。完善評價和激勵機制，制定以科研質量、創新能力和成果應用為導向的評價標準，按照工作崗位要求，從農業科技創新成果及其轉化率、項目管理水平、服務農業的實際成效、農民滿意程度等多角度評價農業科技創新人才。應確立以市場需求為出發點的產、學、研密切合作的研發體制，并對研發項目給予資金和稅收優惠等方面的支持。落實人才激勵政策，采用物質獎勵、精神鼓勵、職務職稱晉升、利潤分享、提供學習培訓機會等多種手段，激勵優秀農業科技創新人才留在農村、服務農業。采用多種方式建立農業科技人才獎勵基金，對卓有貢獻的農業科技人才和農業重大科技成果進行獎勵。保護知識產權，使農業科技創新組織和人才獲得合理收益。

（四）四川農業科技創新驅動人才的培養

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對新型的節肥、節水、節地、節材等技術要不斷地進行推廣與應用。將高效節水灌溉新設備要大力推廣起來，對旱作物農業工程要繼續實施起來。對化肥深施、保護性耕作和精量播種上要進一步去推廣，對測土配方施肥要深入地進行推進，對技術示范和設施農業的建設上要予以強化，對農業機械技術改造上要大力地給予支持，將產品的便捷性、安全性和適用性提升上來。對農村垃圾處理和農業面污源治理的工作上要予以強化，提升農村的生態環境水平。對現代的信息技術上要充分地進行使用，將農產品等現代的交易要積極地開展起來。

2對農業科技成果的轉化上要努力提升上來

2.1將農業科技成果轉化平臺建立起來對市場運作和政府引導上要予以堅持，將分析測試、技術轉移、集成科技成果信息服務、融資服務、區域服務等要積極地推廣并建立起來，將農業科技成果網上定期的機制要積極地建立起來，對農業生產化的科技需求上要積極地反映出來。對農業技術交易市場要努力建立起來，將農業科技成果供需對接的平臺有效地建立起來。對農業技術評估咨詢和農業技術產權交易等中介服務機構上要加快去發展，將便捷高效的服務為農業科技成果產權交易提供出來。

2.2對農業科技成果轉化機制上予以完善對農業科技成果轉化產學研聯盟合作、企業主體運營、獎勵評價、展示交易促進等機制要努力建設起來，并不斷地進行完善。將以企業為主體模式要大力地實施起來，將結合產學研為模式的科技轉化建立起來，在主營收入中將農業科技活動經費的比重要不斷地提升上來，在農業科技成果轉化的投入主體中將企業作為其中的主體。對農業產業化龍頭企業將產業技術創新聯盟的組建上要予以強化，將農業科技創新的能力要努力提升上來。

2.3對農業科技成果轉化的項目上要予以實施對現代農業產業等眾多的農業科技成果轉化項目上要全面地實施起來。要大力引進和轉化先進的科技成果，對綠色產品原料標準化生產場地的建設上予以強化，將農業標準化生產規模不斷地進行擴大。

3保障方針

對組織領導上予以強化，將認識提升上來，將對中國夢的實現當做主要的目標，在農業工作的重要議事日程中將提高農業科技創新能力和基層農技推廣體系建設有效地融入進去。可以將專門的工作小組成立起來，對具體的工作上進行管理。其次，將宣傳教育工作做好，在基層科技創新工作和農技推廣體系建設中對發現典型、宣傳典型、依靠典型和樹立典型要切實地重視起來，對農業科技創新和成果的轉化上要予以加快，將一定的經驗要及時地總結出來，將長效的工作機制要探索并建立起來，對農業科技創新工作的成效要利用多種方式進行宣傳，在整個社會將支持農業技術推廣和重視農業科技創新的良好氛圍營造起來，將農民學習和運用農業科技的積極性調動起來。

4結語

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縱觀農業發展歷史，技術變革和科技進步始終是農業農村發展的主要動力源泉。從傳統農業、近代農業到現代農業演變過程，同時也是一部農業走向產業化發展道路的歷史。每一個階段無不以技術變革為動力、以技術進步為標志；農業機械、良種、化肥、農藥、灌溉等技術的突破和廣泛應用，又帶動了世界范圍內農業生產力的大幅提升。

首先，農業產業化發展的根本動力在科技創新?；赝覈?0年農業發展軌跡，我們深刻認識到，農業科技創新與推廣是發展現代農業的驅動力，是國家糧食安全的保障力，是農民持續增收的支撐力，也是中國農業走向國際的競爭力。世界各國均把大力推進科技創新作為促進農業農村發展的戰略舉措，從農業生產要素角度來看，國際上農業發展方式大致分三類：一是美國、俄羅斯等人少地多的國家，大力發展以機械技術為依托的勞動力替代技術，走勞動力節約的發展道路；二是日本、荷蘭等人多地少的國家，大力發展資源替代技術，利用生物、化學技術彌補土地的不足，走資源節約的道路；三是英國、德國等人地比例中等的國家，既用機械替代勞動力，也用生物、化學技術彌補土地的不足，走綜合提高土地生產率和勞動生產率的道路。無論哪種發展形式，各國無一例外地都把科技創新作為提高農業生產力和農業產業水平的重要戰略?，F在，農業現代化水平較高的國家農業科技貢獻率平均達到70%以上。

其次，農業產業化的發展對科技創新的依賴明顯增強。當前，我國正處在應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的重要時期，處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的發展階段。同時，我們又普遍面臨耕地大量減少，人口資源環境約束增強，氣候變化影響加劇，保障國家糧食安全和主要農產品供求平衡壓力增大，農業發展方式依然粗放，農業基礎設施和技術裝備落后，城鄉居民收入差距擴大等一系列挑戰。農業農村發展對科技進步的要求明顯提高，對科技進步的依賴明顯增強。維護國家糧食安全，保障主要農產品有效供給，必須把農業科技創新與推廣作為第一武器；加快建設現代農業，持續增加農民收入，必須把農業科技創新與推廣作為關鍵支撐；突破資源環境約束，實現農業可持續發展，必須把農業科技創新與推廣作為根本出路；轉變農業發展方式，提高農業國際競爭力，必須把農業科技創新與推廣作為核心依托。

第三，前沿技術的新突破為農業產業化發展開辟了廣闊空間。當今世界，新的農業科技革命正蓬勃興起，科技發展潮流呈現出明顯的時代特征，正在深刻改變農業的面貌。生物技術快速發展和廣泛滲透，將為農業持續發展提供強大的動力源頭；信息技術、遙感技術等的突破和應用，將深刻改變農業生產方式，大幅提高農業生產效率；設施農業技術、裝備和食品制造技術水平的迅速提高，將推動農業產業化躍上新水平；可持續農業技術的全面興起和普遍應用，將大幅提高資源利用率，緩解資源和生態壓力；科學技術的持續進步和創新，將不斷改善農村生活條件和環境、提高農民生活質量。這些基礎研究的新發現、前沿技術的新突破，必將為農業產業化發展開辟更加廣闊的空間。加強科技創新推進農業產業化發展的總體思路一是農業科技創新必須始終堅持服務產業發展的根本方向。無論是基礎研究、應用基礎研究、應用開發和轉化應用研究，都要向農業生產力轉化，都要為產業發展服務。只有把全力服務農業產業發展作為農業科技活動的出發點和落腳點，堅持圍繞產業發展搞創新、抓推廣，農業科技創新才有更廣闊的發展空間，更大的發展潛力，更加旺盛的生命力。二是農業科技創新必須堅持主體多元化和內容多樣化。積極引導農業龍頭企業、科研機構、專業合作組織、事業性農技單位、種養大戶根據農業產業發展的需求組織開展農業科技創新與推廣活動，促進農業科技創新主體多元化。根據農業產業化發展現狀，農業科技創新要重點研究動植物新優品種的培育或引進、繁育、篩選及推廣；優質高產高效種養技術和套種套養模式的研究與推廣；農產品深加工技術研究、引進和深加工適銷新產品開發；農產品無公害標準化生產技術的研究、引進與推廣；動植物疫病防控技術的創新與推廣；農產品保鮮、干燥、殺菌、防腐技術研究與推廣；種養加設備設施的現代化；高效率用水與地力培育；科學施肥與科學用藥；生物質資源的轉化；農業面源污染防治；信息化技術在農業產前、產中、產后各環節的應用等，促進農業科技創新內容多樣化。三是農業科技創新必須堅持提高“三項能力”的目標任務。即努力提高科技對主要農產品有效供給的保障能力，提高科技對農民增收的支撐能力，提高科技對提升農業產業水平、轉變發展方式的引領能力。四是農業科技創新必須堅持突出“三個關鍵環節”。即突出科技創新、轉化應用、人才培養三個關鍵環節。創新是源頭，應用是目的，人才是關鍵，要努力推進三者的有機銜接與協同發展，切實加快農業產業化發展的步伐，大大提高農業科技創新與應用的效率。五是農業科技創新必須堅持強化體制機制創新。要不斷優化農業科技進步的體制環境，不斷創新農業科技進步的運行機制，合理配置農業科技資源，逐步健全完善新型農村科技服務體系。

加強科技創新推進農業產業化發展的具體舉措

一是突出抓好“12396”科技服務活動，為農業產業化發展構建新型農村科技服務體系。為了加快建立新型農村科技服務體系，2009年7月，常德市委組織部、常德市科技局選擇鼎城區和臨澧縣作為農村遠教“12396”科技服務試點區縣，在資源整合、共建共享的原則指導下，積極探索建立農村科技服務與農村黨員干部現代遠程教育有效整合對接的長效機制，目前試點工作正有序進行，并已取得初步成效。為了全面鋪開農村遠教“12396”科技服務活動，今后一段時期，我們將充分發揮科技部門的牽頭作用，力爭把“12396”建成一個集科技推廣、難題解答、技術服務、信息服務于一身的長期性、基礎性、常態性的服務平臺，并以此為龍頭，建立和完善新型農村科技服務體系，為農業產業發展提供強有力的科技支撐。具體來講，就是要突出抓好以下三個方面的工作：第一是完善四級服務團隊。市級成立農村遠教“12396”科技服務呼叫中心，縣級成立農村遠教“12396”科技服務工作站，鄉（鎮）建立農村遠教“12396”科技服務站，村級建立農村遠教“12396”科技服務點。根據本地區農村種養加的特色產業，依照《農村遠教“12396”科技服務專家選配管理考核辦法》，組建15～20人的市專家服務團隊、10～15人的區縣（市）專家服務團隊、3～5人的鄉（鎮）專家服務團隊；第二是形成靈活多樣服務方式。建立以專家服務團隊為支撐，以電話服務為重點，以網絡服務及現代通信技術為手段的新型農村科技服務模式，并具體形成電話服務、短信服務、網絡服務、上門服務、專家會診、教育培訓于一體的服務模式；第三是健全工作運行機制。要明確相對獨立的服務范疇，在電話和網絡不能解決問題的情況下，市服務中心將農民的提問及聯系電話通過書面或電話的形式，傳達給縣工作站，縣工作站在做好書面記錄后，協調鄉鎮服務站就近解決。鄉鎮服務站解決不了的問題，則由縣工作站或市服務中心組織專家開展服務重點解決。要以利益為紐帶穩定服務團隊，對于市級專家服務團的15名專家，科技部門要給予相應的項目支持和出勤補貼，在以利益為紐帶的機制下，專家既享受到了技術奉獻帶來的社會認可，同時也享受到了科技創業帶來的自我實現；對于縣級服務團隊，市科技局、縣（市、區）財政每年要撥付相應的“12396”專項經費，由各縣(市、區）科技局按每名專家每年5000元左右的標準年初預算到位，年底再按出勤服務次數發放。要豐富專家團隊來源，采取靈活的方式，整合利用涉農職能部門、高等院校、科研院所、科技特派員、科技小分隊、龍頭企業、協會組織及種養大戶的各種技術力量。

篇9

1.1農業科技創新體系不斷健全

1.1.1研發機構不斷壯大市域內現有農科所、蔬科所、棉科所、農機研究所、林科所等農業科研機構5家及湖南文理學院、常德職業技術學院等涉農高等院校2家，有農業科研正高職稱29人、副高職稱74人、中級職稱127人，享受國務院特殊津貼6人，擁有科研基地90hm2，建有洞庭湖區糧油作物研究推廣中心、國家雜交棉研究推廣中心、國家大宗蔬菜產業技術體系洞庭湖綜合試驗站、全國豇豆研發中心、湖南省棉花工程中心、水稻產業湘北平湖區區域試驗站等10多個國家級和省級的科研平臺。市內還建有湖南省淡水魚類工程技術中心、稻米工程技術研究中心、米制品重點實驗室等省級研究中心。

1.1.2技術推廣網絡不斷完善2011年，結合鄉鎮機構改革，全市208個鄉鎮全部建立了農技公共服務機構、配置農技人員1005名，完善了以“包村聯戶”為主要形式的工作機制和“專家＋農業技術人員＋科技示范戶＋輻射帶動戶”的技術推廣模式，成為了基層農技推廣的主導力量。同時，農產品加工企業、農民專業合作組織逐步成為農業技術傳播的新興力量，“企業+合作社+農戶”、“企業+農戶”、“合作社+農戶”已成為基層農技推廣的重要模式。

1.1.3信息化服務體系基本建立隨著國家農村信息化科技示范市建設試點工作的開展，市級成立了“12316”農業信息服務平臺和農村遠教“12396”科技服務呼叫中心，縣市區成立了科技服務工作站，鄉鎮依托農村專業合作組織、協會、科技示范基地、龍頭企業、農資經營部門等組建了科技服務站，村級依托農村遠教站點建立了村級服務點，構建了電話服務、短信服務、網絡服務、上門服務“四位一體”的服務模式，市、縣、鄉、村四級農業科技信息化服務體系基本建成。同時，2009年以來，常德市先后選派農業科技特派員500多名，深入農村、企業、基地開展科技服務和創業活動。

1.2農業科技創新成效逐步顯現

1.2.1獲得了一批科研成果調查顯示，“十一五”末期，常德市農業科技貢獻率達53%，比全省平均水平高1個百分點?！笆晃濉币詠恚羞x育水稻新品種14個、棉花新品種16個、油菜新品種5個；其中，5個水稻品種獲植物新品種保護權，2個水稻品種被列入全國50個主導品種；獲國家科技進步二等獎2項、省科技進步獎14項。市農科所歷時20年育成的“秈型水稻優質不育系金23A”，是全國第一個達到國家二級優質米標準的雜交水稻不育系，率先解決了雜交水稻組合選育中高產與優質難兩顧的難題，成果居國內領先水平。位于常德市的省棉科所繁育的湘雜棉系列，累計推廣633.3萬hm2，產生經濟效益300多億元，分別居長江流域第一、全國第三。萬福生科研究成功的稻米深加工關鍵技術，一粒稻谷變出14種產品，稻谷加工循環經濟模式填補了國際同行空白。

1.2.2推廣了一批科技成果“十一五”以來，全市示范推廣新品種、新技術200多項。目前，全市大宗農作物良種覆蓋率和先進實用技術普及率達90%以上，水稻機收率達95%以上，年測土配方施肥超過66.7萬hm2，專業化統防統治超過6.7萬hm2。

1.2.3創建了一批名品名牌科技成果的廣泛應用，有效地改善了農產品品質，形成了一批地域特色濃厚的知名品牌，如石門柑橘、漢壽甲魚、澧縣葡萄、津市藠果、桃源野茶王、石門銀峰茶、芙蓉王煙、德山酒、金健米、盈成油、心相印紙，成為了一張張城市名片，走向了全國各地，有的還走向了世界。目前，全市農產品獲“三品一標”認證的有674個、居全省第一，擁有中國馳名商標13件，中國名牌2個，中國地理標志產品6個，湖南省著名商標54個，湖南省名牌38個。

2常德市農業科技創新存在的主要問題

2.1農業科研資源分散全市5家農業科研機構，分屬不同管理部門，人力、財力、物力不集中，研究領域有重疊，沒有形成研發合力，不利于品種、技術集成配套系統研究。同時，科研機構育種研究得多，配套栽培等應用技術研究得少；單項技術研究得多，集成技術研究得少；種養研究得多，農業機械化、信息化研究得少，能運用到生產上的重大突破性成果更少，科技成果儲備明顯不足。

2.2科技成果轉化不快一方面，基層科技成果轉化推廣力量薄弱。自2000年鄉鎮機構改革后，常德市鄉鎮農技推廣機構有10年時間處于“線斷、人散、網破”的窘境，雖然目前鄉鎮農技推廣公共服務機構已全面建立，但由于建立時間短，完全規范運作、充分發揮作用的運行機制還需要不斷健全與完善，加上農業科技社會化服務體系還沒有系統建立，農業科研、技術推廣與農民教育培訓鏈條實現良好聯結仍需要較長一段時間，嚴重制約了科技成果轉化為現實生產力的數量和質量。另一方面，農村有40%以上的青壯年勞力外出務工，留守農村從事農業生產的勞動力以老人居多，他們接受新技術的能力弱，也在一定程度上影響了科技成果的轉化。

2.3農業人才隊伍萎縮年輕人學農意愿越來越低，常德職業技術學院近萬名在校學生中，學農的僅301人。鄉鎮農技推廣人員整體素質不高，35歲以下的僅占8%，很大部分是非科班出身的“土專家”。農民培訓機構重工輕農，全市120多家農民培訓機構中農業技術培訓機構只有10多家。

3加快常德市農業科技創新步伐的對策

當期及今后一段時期，全市農業科技創新要圍繞“發展農村經濟、提升農業水平、增加農民收入”這一主題，把增產增效并重、良種良法配套、農技農藝相結合、生產生態協調作為基本要求，著力強化科技創新、轉化應用和人才培養，大力推進農業技術集成化、農業生產機械化、農業服務社會化和農民知識化，構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，加快實現農業大市向農業強市跨越。力爭到2015年，全市農業科技貢獻率達60%以上，主要農作物良種覆蓋率達到95%以上，農作物綜合機械化水平達到65%以上。

3.1大力推進農業科技研發，創造一批重大農業科技創新成果

3.1.1突出科研重點要從全市農業實際需要出發，發揮現有科技優勢，加強糧、棉、油、蔬菜、柑橘、畜禽、水產品等植物和動物新品種的培育，開展設施農業裝備研發、大宗作物機械化生產、動植物重大疫病防控、地力提升、防災減災、農林生態修復等技術攻關，實行優質高效安全生產、農業物聯網、大宗農畜產品冷鏈保鮮、畜禽水產健康養殖、節本增效、循環農業、信息農業、農產品精深加工等領域的技術創新與集成，力爭取得一批重大農業科技創新成果。

3.1.2加強平臺建設整合市農科所、林科所、蔬科所等科研機構，組建常德市農科院，建設全國全省一流的地級農業科研機構。在提升現有創新平臺的基礎上，每年新建5個以上研究生、博士后、院士工作站和企業技術中心、工程技術中心、重點實驗室等農業科技創新平臺。每個主導產業和優勢產業確定1名首席專家，組建一支專家團隊，依托科研院所建立1個研發中心，選擇產業重點縣建立一批試驗示范基地。3.1.3實行產學研聯合針對生產實踐中出現的技術難題，組織科研機構和涉農高等院校開展聯合攻關。鼓勵農業產業化龍頭企業加大科技投入，建立科技研發中心，力爭到2015年，每個主導產業都有1家以上市級農業產業化科技龍頭企業。支持科研機構、涉農高等院校和農業企業建立多渠道、多形式的緊密型合作關系，共建產學研基地，聯合建立研發機構、農業科技示范園區和其他技術創新組織。

3.2大力推進農業科技集成應用，加快科技成果轉化為現實生產力

3.2.1抓好農業科技成果推廣抓好高產優質新品種的引進和推廣，到2015年，引進試驗農業新品種100個以上，每個農業主導產業和優勢產業推廣主導品種10個以上。圍繞提高水稻、油菜、棉花、蔬菜、柑橘、畜禽、水產品等主導產業生產水平，篩選糧棉油高產、測土配方施肥、病蟲害專業化防治、超級稻種三產四、水產品健康養殖、動物重大疫病防控、農作物機械化耕種收等一批重大技術，進行組裝集成和大面積示范推廣。爭取每年推廣重大技術20項以上，實現全覆蓋，提高農業科技成果轉化率。

3.2.2建設農業科技示范園區建設一批專門的現代農業科技示范園，在現代農業示范區、標準化示范區中突出科技示范，深入實施新品種、新技術、新模式的集成創新與示范應用；特別是在西湖西洞庭國家現代農業示范區建設中，科研機構要實行科研在本部、示范在西洞庭西湖，提高示范區的科技水平?！笆濉逼陂g，每個主導產業建設1個以上市級農業科技示范園區，各縣市區至少建成1個以上農業科技示范園區。

3.2.3加強農技推廣體系建設要加強鄉鎮農技推廣服務機構建設，抓住2012年基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目全覆蓋、鄉鎮農業技術推廣機構條件建設項目全覆蓋的機遇，配齊鄉鎮農業技術推廣機構設備，建強隊伍、提高能力。要創新農技推廣服務手段，依托國家農村信息化科技示范市建設，充分發揮“12316”農業信息服務平臺和農村遠教“12396”科技服務呼叫中心的作用，為農民全面提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的農業科技信息化服務。要構建農科教聯合協作推廣機制，引導支持科研機構、涉農高等院校開展公益性農技推廣，鼓勵科研、教學人員深入基層從事農技推廣服務，深入開展科技特派員農村科技創新創業活動，推行校市聯建、院縣共建等服務模式，推廣農業技術成果。

3.3大力推進農業科技人才培養，強化農業科技創新智力支撐

3.3.1引進和培育高層次農業科技人才依托農業科技重大項目、重大工程、重點學科和重點科研基地，加快引進和培養農業科技領軍人才和創新團隊。以首席專家為核心，以科技創新骨干為主力，以應用技術集成轉化為主攻方向，著力培養100名左右農業科研中堅力量。鼓勵常德高職院等職業教育院校興辦涉農專業，引導高校畢業生到農村基層工作。

3.3.2加強基層農技推廣人才隊伍建設制定基層農技人員知識更新培訓計劃，分期分批將基層農技推廣人員選送到培訓中心、涉農高校、農業科研院所、大型農業企業、省級以上高科技農業示范基地等培訓，每3年完成一輪對縣鄉在崗公益性農技服務人員的業務培訓。

3.3.3大力培養現代職業農民大力開展農業實用技術培訓，提高農民科學文化素質和務農技能，每年培育3000個以上農業科技示范戶。依托農村勞動力陽光工程培訓，每年培訓種養大戶、科技致富帶頭人和農村高技能人才15000人以上。到2015年，爭取培養持有涉農專業教育證書或職業資格證書的現代職業農民3萬名。

3.4全面落實保障措施，創造農業科技創新良好環境

3.4.1加強組織領導加強農業科技創新、推進現代農業建設是一項系統工程，各級黨委、政府要擺在突出位置，加強組織協調，科學制定規劃，落實推進措施，強化責任考核。市縣應成立由分管農業的領導任組長的農業科技創新工作領導小組，研究確定農業科技創新的重大事項，統籌各類農業科技項目和資金的安排。科技、農業等部門要按照部門職能，加強協調配合，形成推進農業科技創新的強大合力。

3.4.2加大投入扶持要發揮政府在農業科技投入中的主導作用，財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，建立投入穩定增長的長效機制。支持農業科研機構和龍頭企業申報省以上各類農業科技項目，市級科技經費對獲得的國家和省重大農業科技項目給予一定支持。引導農業企業增加對農業科技創新和成果轉化的投入，鼓勵有條件的農業企業平等參與農業科技創新平臺建設。改善農業科技型企業信貸服務和融資環境，加大對農業科技型企業的金融支持。

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關鍵詞：現代農業；科技創新；技術革新

所謂現代農業，即用現代工業、現代科學技術與現代經營管理武裝的集約、高效、可持續發展的社會化、產業化、市場化農業。主要包括農業生產手段的現代化；農業生產技術的現代化；農業生產管理的現代化；農業發展的可持續化；農業生產的社會化、專業化和市場化。然而，所有這些都離不開新的農業科技革命。

一、農業科技創新刻不容緩

過去9年來，我國農業發展表現了良好的發展勢頭，取得可喜的成就。2012年，糧食生產呈現“九連增”。然而，實現農業可持續發展，現代農業建設還有較長的路要走。

1、加快科技創新才能使農業現代化和工業化、城鎮化同步。當前，由于農業科技落后，使農業現代化滯后于工業化和城鎮化發展。一方面，工業化、城鎮化的快速推進，對糧食安全、農業現代化提出了更高的要求。另一方面，農業勞動力、資金、土地等生產要素不斷流向工業和城鎮，制約了農業現代化進程。

2、加快科技創新才能緩解制約農業資源環境的“瓶頸”。就耕地而言，我國耕地總數已接近18億畝的紅線，并表現為不斷減少的趨勢；人均耕地不足1.5畝，不到世界平均水平的1/2，給農業規?；a帶來了難度。盡管這些年我國糧食和主要農產品產量大幅增加，但生產能力仍不穩固，供求關系仍然偏緊，如不加快科技創新，不斷提高農業綜合生產能力，勢必影響經濟發展大局。

3、加快科技創新才能提高農業勞動生產率。由于土地、勞動力和以柴油、塑料膜為代表的石油制成品等生產要素價格上漲，我國農業生產正在進入高成本階段，農業比較效益呈持續下降趨勢。2011年，我國農業增加值占GDP的比重已降到10%左右。這表明40%的農業勞動力僅創造了不到10%的財富，農業勞動生產率大大低于非農產業勞動生產率。

4、加快科技創新才能提高農民收入。提高農民收入必須盡快轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。增加農民收入不僅要繼續強化農產品提價增收、補貼增收、農民外出務工增收，而且要通過農業科技進步，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，實現農產品增產增收、提質增收、節本增收。

二、迎接新的農業科技革命

當今世界，新的農業科技革命正在蓬勃興起。我們必須把農業科技擺在更加突出的位置，推進現代農業建設，使農業農村發展在高起點上實現新突破。

1、加快推進農業科技領域的創新突破。要著力突破良種良法配套重大關鍵技術，提升種業科技創新水平；突破農機農藝融合重大關鍵技術，提升農業機械化水平；突破應對農業災害重大關鍵技術，提升防災減災技術水平；突破節本增效關鍵技術，提升農業可持續發展水平。

2、加強農業科技的推廣與應用。要構建多元化農技推廣服務體系，引導農業科研教育機構開展農技服務，培育新型農業社會化服務組織，建立健全產學研一體化的協同創新機制，提高農業科技成果的轉化率。

3、支持農業人才隊伍的培養與培訓。通過大力實施現代農業人才支撐計劃、農村勞動力培訓陽光工程、農技人員知識更新培訓工程、基層農技推廣特崗計劃、百萬中專生計劃等人才培養工程，加強農業科研人才、技術推廣人才和農村實用人才等三支人才隊伍建設，為現代農業發展和農業科技創新提供智力支撐和人才保障。

4、深化農業科技體制改革與機制創新。要堅持農業科研公益性特征，深化農業科研機構改革；建立并完善與現代農業發展需求相適應的農業科研立項制度；建立和完善農業科技評價機制；建立和完善農業科技聯合協作制度，促進農業科技聯合協作；鼓勵龍頭企業建立研發機構，引導企業與科研院所聯合，承擔科技項目，開展集成創新。

5、加快農業投資體制創新。要使農業科技與金融業緊密結合起來，多渠道籌集資金，不斷增加科教興農的投入。要繼續實行積極的財政政策，加大農田水利、防災減災、生態環境保護等基礎設施建設的資金投入；實行穩健的貨幣政策，給農業科技企業優惠貸款，扶持農業科技企業的發展。針對高新技術產業投入多、風險大的問題，研究建立相關的農業科技企業風險投資擔保機制；通過農業科技與金融業之間的結合，實行金融創新，走市場化的投資融資之路。

三、加快推進現代農業建設策略

農業是古老的傳統產業，更是國民經濟的基礎產業，農業穩則天下安。二十世紀以來，以生物技術和信息技術為主導的世界新科技革命日新月異，起點之高、進展之快、影響之大，遠遠超出人們的預料。農業產業也隨著科技的發展而煥發出新的生機

1、深刻認識科技創新是現代農業發展的根本出路

縱觀人類社會發展史，社會分工和產業分化都以農業發展為前提，而農業發展的歷史實質上是農業科技進步與創新的里程史。每一次農業科技的重大突破，都帶來了農業發展新的飛躍。改革開放以來，我國農業發生了兩次革命性進展。第一次是農村家庭承包制的建立，理順了農村經濟關系，農業生產力全面釋放，奇跡般地快速達到農業生產的成倍增長，為終止我國農產品長期短缺的歷史創造了根本條件。第二次是鄉鎮企業的異軍突起，使農村工業從農業中分離開來，進行了歷史性的產業大調整，成為推動全國工業大幅增長的主力軍，為實現農村城鎮化、農業工業化、農民生活小康化奠定了堅實的基礎。如今，在以育種技術和農業化學技術為主導的農業技術革命的帶動下，生物科學和生物技術取得重大突破，計算機和信息技術導致信息化時代的到來，以及新材料、航空與航天、自動控制等現代技術的興起，使農業面臨一場新的科技革命。而這次新的農業技術革命將推動我國農業和農村經濟的再次振興。

2、切實加強農業科技創新體系建設

科技是建設現代農業和社會主義新農村的重要驅動力，是糧食穩步發展、農民持續增收的重要支撐。現在農業農村發展對科技和人才的依賴程度不斷加深，需求也比以往任何時候都更加迫切。農業科技具有公益性、區域性和穩定性的特征，決定了農業科技創新必須要有一個功能完善、運轉高效、支撐有力的新型創新和轉化應用體系。必須大幅度增加農業科研投入，著力扶持對現代農業建設有重要支撐作用的技術研發。加快推進農業技術成果的集成創新和中試熟化。建立鼓勵科研人員科技創新的激勵機制。充分發揮大專院校在農業科技研究中的作用。積極引導涉農企業開展技術創攏憂考際鹺獻鰲？

3、大力推進農業科技進村入戶工作

積極探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法，十分重要。好的農業科技成果，只有被轉化應用、進村入戶，才能發揮其轉變農業增長方式、提高資源利用率的作用。歷史和國際經驗表明，農業科技推廣無論是在傳統農業發展階段，還是在現代農業發展階段，都是一項推動農業發展和技術進步的非常重要的工作，也是農業科技成果轉化應用的重要載體，是農業支持與保護體系的重要組成部分。我國現行的農業推廣是以政府農業推廣機構為主體的比較單一的推廣模式，難以適應社會主義市場經濟發展的需要。再加上農戶種植規模小、分散經營、農民科技素質不高、自我采用新技術的能力低，很多農業實用技術推廣還遠沒有到位。隨著社會和農業的發展以及提高農業成果轉化率的需要，建立農業科技推廣創新體系刻不容緩。要努力加強基層農業技術推廣體系建設，健全公益性職能經費保障機制，改善推廣條件，提高人員素質。繼續支持重大農業技術推廣工作，通過大力培育科技大戶，發揮對農民的示范帶動作用，從而加快科技入戶工程的實施。

4、積極推廣資源節約型農業技術

能源、原能源、原材料、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發展的基礎，是經濟社會可持續發展的重要物質保障。我國的農業生產主要建立在資源高消耗的基礎之上，對資源和環境的壓力越來越大，農業資源的利用有兩個基本問題頗受人們關注：一是在人多地少的條件下如何通過節地、節水、節肥增效等資源高效利用的方式，保障我國糧食安全問題和“三農”問題的有效解決；二是如何通過資源的有效保護達到可持續利用的目的。所以，依靠技術進步，轉變農業生產方式、推進資源節約技術進步顯得非常重要。要積極開發運用各種節約型農業技術，提高農業資源和投入品使用效率。大力普及節水灌溉技術，啟動旱作節水農業示范工程。大力推廣擴大測土配方施肥技術，積極推廣集約、高效、生態畜禽水產養殖技術，降低飼料和能源消耗。

5、努力加快農業信息化建設