導語：如何才能寫好一篇高校節水型高校實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.嚴格計劃用水

嚴格執行《計劃用水管理辦法》，XXXXX局嚴格按照規定申請、核定、調整和下達取水計劃，向各州管取水戶下達了《2021年度取水計劃的批復》，同意XX省XX縣XXX電業發展有限公司等13家取水戶2021年度取水總量884432.09萬立方米，其中，發電用水84432.09萬立方米（水電用水不計用水總量）。

開展取用水年度統計工作。根據水利部的統一部署安排，開展XX州用水統計調查工作，根據前期摸排調查，錄入的取水用戶自行在水利部政務服務網上注冊賬號填報取用水信息。正在組織取用水戶填報1-2季度用水量。

對XX州2020年國家水資源信息管理系統中存在的取水單位超許可取水問題，及時將問題清單反饋至各縣市水利部門和取水許可單位，按照整改措施督促各單位及時進行整改，已完成4項整改，剩余7項正在按照要求進行整改。

2.嚴格落實最嚴格水資源管理

完成XX州2020年度最嚴格水資源管理考核自查，2020年全州用水總量4.0308億立方米，工業用水量0.4562億立方米，萬元GDP用水量36.1立方米（當年價），較2015年下降55.8%（當年價）。萬元工業增加值用水量22.6立方米（當年價），較2015年下降59.2%（當年價）。。

對XX水利委員會關于XXX大河邊斷面最小下泄流量不達標情況的通報，我局下發了《關于督辦大河邊達標泄放生態流量的函》，要求XX縣水利局和XXXXX資源開發有限公司大河邊電站立即進行整改，對整改情況進行了復核，并以《XXXXXX局關于唐崖河大河邊電站生態流量泄放情況的整改報告》向XX省水利廳。

二、節約用水管理

根據《XX州節水行動實施方案》，完成了我州年取水量50萬立方米及以上的所有工業和服務業用水單位及具有管理機構的大型、5萬畝以上重點中型灌區州級重點監控用水單位目錄建立工作。

為深入貫徹“節水優先”治水方針，根據《水利部關于開展水利行業節水機關建設工作的通知》（水節約〔2019〕92號）精神和《湖北省水利行業節水機關建設實施方案》（鄂水利函〔2019〕142號），我局對XX市水利局等6家水利行業節水機關建設情況進行了復核驗收并進行公示，認定XX市水利局等6家單位達到水利行業節水機關標準，并將我州水利行業節水機關建設成果上報XX省水利廳。

嚴格落實國家節水行動實施方案，按照《XX州節水行動方案》部署，XX市作為21年縣域節水型社會建設縣市，將建成并驗收，按照批復的《XX市節水型社會建設工作實施方案》，我局對其建設情況進行技術和業務指導，確保2021年度完成建設并順利通過驗收。對接湖北省XX學院，積極促成該學院作為XX州2021年度節水型高校建設。

三、環保督查整改

我局共承擔第一輪中央生態環境保護督察整改任務共17項，目前已完成15項整改任務，并向州整改攻堅指揮部提交了相關材料，達到序時進度2項；我局承擔第一輪中央生態環境保護督察“回頭看”及專項督察整改任務共6項，已完成2項，達到序時進度4項；我局承擔第一輪省級生態環境保護督察整改任務共11項，已完成9項，達到序時進度2項。按照州推進中央省生態環保督察反饋問題整改工作指揮部的工作要求，分別報送了第一、二季度的整改進度情況。

針對省第三環保督查組通報我州“退出類”小水電清理整改中存在的問題，召開了小水電清理整改督察整改工作專題會議，研究部署我州小水電清理整改存在的問題；局黨組書記、局長XX，副局長XX、XX，先后赴XX、XX等地現場對小水電清理整改進行督辦，推動了小水電清理整改工作。

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（一）指導思想。認真貫徹黨的和全會以及市委八屆十次全會精神，以科學發展觀為指導，以提高資源利用效率、降低廢棄物排放為目標，大力開展制度創新、技術創新、管理創新，健全完善法規政策體系，推動經濟結構調整，堅持走新型工業化道路，形成政府推動、市場主導、企業主體、全民參與的發展循環經濟的新機制，從生產、流通、消費等各個環節，全面推進循環經濟發展。

（二）主要目標。“”期間，基本形成比較完善的循環經濟法規政策體系、技術創新體系、推廣服務體系和激勵約束機制。大幅度提高資源特別是重點行業資源、能源利用效率，建成一批循環經濟型企業、工業（農業）園區和企業集群，促進經濟社會全面協調可持續發展。到2010年，努力實現以下主要經濟技術指標：全市萬元生產總值綜合能耗比“”末降低20％，全市萬元生產總值綜合水耗比“”末降低30％，工業廢水達標排放率達到95％以上，城市生活污水集中處理率達到80％以上，工業固體廢物處置利用率達到98％以上（其中危險廢物處置率達100％），城市垃圾無害化處理率達到95％以上。

（三）工作重點。一是以產業為依托，突出抓好鋼鐵、電力、化工、建材、機械、輕工等資源密集型行業的結構調整，大力推行清潔生產和節約降耗，不斷提高產業競爭力。二是以項目為載體，充實完善“1346”行動計劃，謀劃并組織實施一批發展循環經濟的重大項目。三是以技術進步為支撐，加大共性和關鍵技術攻關力度，不斷完善技術支撐和服務體系。四是大力開展資源綜合利用，最大限度實現廢物資源化和各種廢舊資源回收利用。五是認真抓好示范試點，建成一批發展循環經濟的示范工程，充分發揮典型示范帶動作用。

二、發展循環經濟的主要建設任務

（四）循環型企業建設。

以加大重點耗能行業和企業的節約降耗力度為重點，加快技術進步，突出主導產業，提高產品質量，降低資源消耗，減少環境污染。在企業內部全面推行清潔生產，把節能列為企業技術改造的重點，逐步使企業單位產品能耗、物耗、水耗及污染物排放達到全國先進水平。采用關鍵鏈接技術，改進工藝體系，逐步提高資源的產出效率和副產物及廢物綜合利用率，提高工業用水重復利用率，有條件的企業應當積極開展能源、水資源的梯級利用。對產品采用易回收利用、易處置或者在環境中易降解的包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產生。

（五）循環型產業園區建設。

1、鼓勵各類產業園區通過共享資源、延長產業鏈進行招商引資，形成集聚效應，節約資源，提高競爭力。產業園區內企業（生產單元）之間要逐步實現廢物和副產物的互相利用、能量和水的梯級利用、基礎設施的共享，形成企業或產業之間的生態工業（農業）網絡，努力實現資源利用的最大化和廢物排放的最小化。

2、工業園區和企業集聚區應當按照循環經濟的模式進行規劃和建設，進入區內的企業應當符合土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求。新規劃工業區要以城區化工企業搬遷為契機，建設煤鹽一體化工程，以氯堿集團、四方集團等骨干企業為核心規劃建設化工園區，推動園內資源循環利用。現有的工業區和企業集聚區要按照工業生態學理論，結合產業結構和企業布局調整，引導企業之間整合，引進關鍵鏈接項目，形成企業（產業）之間的物質循環利用產業鏈，促進產業升級換代，降低企業生產成本，提高經濟和環境效益。

3、農業標準化基地（龍頭企業）要從本地資源優勢出發，結合農業和農村經濟結構調整，改進種植和養殖技術，減少化肥農藥使用量，實行節水灌溉。采取有效措施，解決畜牧業養殖小區污染問題。開展農副產品深加工和農業廢物的綜合利用，延長農業產業鏈和產品鏈。大力發展無公害農產品、綠色食品，建立無公害農產品、綠色食品基地，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。

（六）資源循環型社會建設。

1、提倡健康、文明、有利于節約資源和保護環境的生活方式和消費方式。積極培育綠色市場體系，鼓勵綠色消費，抵制過度包裝，減少一次性用品使用。

2、政府機構要帶頭節約，在采購辦公用品時，應當優先采購節能、節水和資源再生利用的產品，鼓勵節約使用和重復利用辦公用品。

3、完善城市污水處理和中水回用工程，逐步擴大中水在城市景觀用水、都市農業花卉苗木灌溉、市政環衛、洗車和工業冷卻用水中的使用比例。積極開展城市污水處理廠污泥資源化利用研究，適時啟動污泥處置工程建設。

4、大力推廣農村節水灌溉和旱作節水農業、農作物秸稈綜合利用、沼氣綜合利用等技術，降低生產成本，提高資源綜合利用率。采取多種措施，努力消除污水灌溉、畜禽養殖、使用農藥和化肥所造成的面源污染，發展無公害食品和綠色食品。改善農產品質量，逐步提高農產品的市場競爭力。

5、大力發展“四節一環保”（節能、節材、節水、節地和環保型）住宅和公共建筑，積極推進國家級節能省地型住宅和公共建筑產業化基地建設。推廣新型墻體材料，嚴格執行城市建筑節能設計標準，新建居住建筑和公共建筑節能率要達到50％。

6、大力發展資源再生產業。逐步建立和完善城市生活垃圾分類回收系統和集中處置設施，提高城市垃圾無害化處理率和資源化水平。加強城市廢舊物資回收利用體系建設，鼓勵和支持各種所有制形式的廢舊物資回收、再生利用企業的發展，提高社會再生資源利用率。

三、建立和完善發展循環經濟的政策措施

（七）加強對發展循環經濟的宏觀指導。

各級政府、各部門要用循環經濟理念指導編制城市（鎮）總體規劃和各類專項規劃、區域規劃，積極組織有關循環經濟發展的專題研究，組織編制節能、節水、資源綜合利用、清潔生產以及重點行業、重點領域等專項推進計劃。

逐步建立科學的循環經濟統計核算制度。有關部門要根據國家、省循環經濟評價指標體系，結合實際，研究建立我市循環經濟評價指標體系，盡快完善與循環經濟相關的統計核算制度，加強對循環經濟主要指標的分析。根據《省循環經濟試點工作方案》，編制全市循環經濟試點工作實施方案和具體推進計劃，報市政府批準后實施（上述相關指標將根據“”規劃作相應調整）。

（八）促進科技創新和適用技術推廣應用。

充分發揮我市高等院校、科研院所的科技優勢，加快循環經濟相關技術開發和產業化推廣示范。各級政府和有關部門要加大科技投入，支持循環經濟關鍵技術的研究開發，逐步提高循環經濟技術開發水平和創新能力。鼓勵和引導高校、科研院所和企業聯手開展循環經濟相關研究，建立循環經濟孵化機構，促進科技成果轉化和產業化。加強循環經濟領域的交流與合作，追蹤并學習先進理論和科技，借鑒發達地區的成功經驗，引進循環經濟核心技術。以解決我市循環經濟發展中的共性和關鍵技術為重點，選擇具有標志性和廣泛推廣前景的先進適用技術，在重點行業、企業組織推廣應用。建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務平臺，及時向社會有關循環經濟的技術、管理和政策等方面的信息。充分發揮中介機構和科研單位、高等院校的作用，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。

（九）積極開展示范試點工作。

1、開展循環經濟示范企業試點。根據企業自愿、政府引導的原則，在鋼鐵、電力、化工、建材、機械、輕工等行業，分期分批選擇部分企業開展循環經濟試點。按照建立現代企業制度的要求，建立健全資源節約管理制度。積極推行清潔生產，開展環境管理體系認證，力爭試點企業單位產品能耗、物耗、水耗及污染物排放量達到國內國際先進水平。

2、開展循環經濟園區試點。在開發區、工業園區和新建工業基地中，分期分批選擇開展循環經濟試點。試點園區要按照發展循環經濟的要求進行規劃、建設和改造，發揮產業集聚和工業生態效應，形成資源高效循環利用的產業鏈，提高資源產出效率。

3、開展農業循環經濟試點。分期分批選擇不同類型的生態農業區域（實體）開展循環經濟試點。一家一戶型試點的重點是建立沼氣-家用能源-有機肥-生態農業等生態鏈，改善農村生產生活環境。生產基地型試點的重點是以農業產業化龍頭企業為主體，實現生態農業商品的成片開發，提高土地產出率。生態環境保護型試點的重點是開展農作物秸稈及其他農業廢物的綜合利用試點。

4、開展廢棄資源循環利用試點。以生活垃圾、特種廢舊物資和城市中水回收利用為重點，分期分批選擇部分從事廢舊資源回收、加工和利用的企事業單位開展試點。

各縣、區政府和有關部門，要積極組織開展以上各項試點工作，并在試點基礎上，全面推進循環經濟發展。列入試點名單的項目單位要編制循環經濟試點工作實施方案并認真組織實施。

（十）政策扶持

各級政府及其投資主管部門在制定和實施投資計劃時，要加大對發展循環經濟的支持，采取直接投資或資金補助、貸款貼息等方式，對發展循環經濟的重大項目和技術開發、產業化示范項目予以支持。市財政每年安排一定數額的專項資金，用于循環經濟推動、重大項目的補助等。市經貿、農業、建設、國土、規劃、環保、水利、科技等部門要對口扶持循環經濟項目建設，積極主動爭取國家、省里給予更多的政策、項目支持和資金投入，促進循環經濟項目建設。對發展循環經濟的重大項目，要列入市“1346”行動計劃，優先推薦國家國債資金的支持，優先推薦利用國外政府貸款、國際金融組織貸款和其他各種國際組織開展的合作。稅務部門要認真落實國家對資源綜合利用企業所得稅、增值稅的稅收優惠政策。鼓勵企業綜合利用資源，推行循環經濟模式，企業購置循環經濟綜合利用專用設備和專有技術的，經相關部門認定后，按當年實際完成投資額的10％予補助。

四、加強對發展循環經濟的組織領導

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一、發展回顧

“*”期間,全市上下緊緊把握新一輪發展機遇,以科學發展觀為統領,高起點修編了新一輪城市總體規劃,高標準實施了城市建設的“十大工程”,城市市政基礎設施建設實現重大突破,城市面貌發生深刻變化,城市進入了全新發展階段。

(一)市政基礎設施建設成效顯著。

1.道路交通設施建設步伐明顯加快,交通條件顯著改善。新增道路面積1860萬平方米,新建、改擴建主次干路350公里,建設橋涵44座,其中大型立交6座,完成了2300余條背街小巷的整治,城市人均道路面積達15.8平方米。經十路綜合改造、順河高架路北延、經一路、濟洛路、繞城高速公路等30多項重點工程相繼竣工,其中經十路道路與環境建設工程獲“魯班獎”,是*市市政工程首次獲此殊榮。堅持優先發展公共交通,在經十路、經一路、濟濼路、工業南路等道路改造的同時建設了近40公里的公交專用道。開展了快速公交網絡規劃研究,制定了北園大街等快速路及快速公交建設規劃。加大公交車輛投資力度,到“*”末,公交運營線路達127條,公交車達3500標臺,萬人擁有公交車12.9標臺。加強和完善“道路區域控制系統”和“道路定向智能交通決策系統”的建設,城市交通監測和管理水平實現質的飛躍。

2.加強城市園林綠地建設,初步形成功能完備的園林綠地系統。實施植物園、環城公園、玉繡河綜合整治及趵突泉公園擴建工程,建成燕山健身廣場。加快風景園林建設,實施了英雄山風景名勝區二期、三期等工程。高標準完成經十路、經一路等道路綠化工程。進行了小清河、黃河防護林帶建設,加強單位庭院、小區和近郊荒山綠化。加強名泉保護,實現泉水正常降水條件下全年噴涌。新增綠地面積1479萬平方米,建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達到了39.6%、33.8%和9平方米,榮獲“國家園林城市”稱號。

3.加強環境衛生工作,城市環衛水平不斷提高。城市道路保潔機掃率達50%,全市建成公廁412座,擁有環衛專用車輛238輛,積極推行垃圾袋裝收集、密閉轉運,垃圾密閉運輸率達78%,垃圾處理規模達2000噸燉日,垃圾無害化處理率達91.6%,逐步形成開放式環衛作業服務市場,初步實現道路保潔由行業管理到契約管理模式的轉變。落實完善了“兩級政府,三級管理”的環衛管理體制。

4.合理開發和利用水源,城市供水體系逐步完善。鵲華、玉清水廠建成投產,形成了以黃河水為主的地表水供水體系,供水能力進一步加強,自來水年供水量達2.6億噸。加強了水源地、南部山區水源直接補給區和間接補給區的保護。

5.加強城市雨、污水體系建設,污水處理能力顯著提高。水質凈化一廠和二廠的配套污水管網系統基本形成,水質凈化二廠竣工并投入使用,城市污水處理率達54.5%。市區11座立交雨水泵站進行全面改造,對廣場東溝及廣場西溝等70公里河道進行了綜合整治,防洪、抗災能力進一步增強。

6.加強供熱設施建設,進一步提高保障水平。堅持以熱電聯產為主、區域熱源廠為輔的供熱方式,大力發展集中和聯片供熱。完善了與熱源廠配套的高溫熱水換熱站及管網建設,實現分區聯網供熱。城市集中供熱面積達4200萬平方米,集中供熱普及率達46%。7.加快城市燃氣工程建設。引進中原油田天然氣,并與液化石油氣管網聯網,燃氣氣化率達97%,管道氣化率達41%。

(二)建設管理工作不斷加強。實行規范管理,創新運行機制。成立了以市長任總指揮、有關副市長任副總指揮、市有關部門主要負責人為成員的城市重點工程建設總指揮部,下設城區、東區、西區三個大區指揮部,形成了統一指揮、權責明確、組織嚴密、協調有力、運轉高效的指揮體系。建立城市建設項目集中審批制度,通過一門受理,并行運轉,集體會審,限時辦結,規范了審批行為,方便了建設單位,提高了服務效率。按照市場規律和現代工程管理要求,建立了項目法人制、項目管理制、項目策劃制、專家評審制、招標投標制、工程監理制、政府采購制、財務核算和工程審計制,全過程加強了重點工程管理。建立政府資金監管制度,審查城市重點工程建設投入產出方案,監管資金財務運行,為重點工程建設實現自求平衡提供制度保障。

(三)投融資體系不斷完善。進一步強化經營城市理念,提出了建設資金“自求平衡、滾動發展、良性循環”的目標,基本確立了“政府引導、社會參與、市場運作”的多元化融資格局。加大了政府投融資體制改革力度,政府投資引導社會投資的作用明顯增強。出臺了《*市市政公用行業特許經營辦法》和供熱、供水、供氣、公交等市政基礎設施建設實施細則,全面放開市政公用市場,多元化融資程度明顯提高。加大招商引資力度,按照以經營權招商、項目合作招商、合作建設等運作思路,實行市場運作,拓展融資渠道,吸引了一批社會資金投向城市建設。

(四)存在問題。“*”期間,市政基礎設施取得了顯著成績,但也仍存在一些問題。一是市政基礎設施建設相對滯后,城市承載能力相對不足,部分市政基礎設施建設仍不能滿足城市發展和社會的需求。二是市政基礎設施區域建設發展不平衡,舊城市政基礎設施建設需進一步提升,新開發地區市政基礎設施配套建設還很不完善,有待進一步加強統籌建設。三是市政基礎設施水平不高,結構不盡合理,有待進一步調整優化,提高運行效率。四是市政基礎設施建設管理機制不盡健全,投資主體相對單一,鼓勵機制和法規政策不夠完善。與國內同類城市比較,*市市政基礎設施建設和管理仍處于中等水平。

二、發展環境

“*”時期,是*市全面建設小康社會的關鍵時期,也是市政基礎設施建設搶抓機遇、應對挑戰,站在新起點上實現新發展的關鍵階段,市政基礎設施作為城市發展的重要支柱,面臨新的機遇和挑戰。

(一)優勢與機遇。“*”時期,*處于新一輪城市發展戰略期,居民消費結構快速升級,產業結構調整加快,經濟發展的動力和活力進一步增強,給市政基礎設施建設發展帶來了良好機遇:一是“一城兩區”的城市空間布局拉開了城市發展大框架,舊城功能和環境不斷提升,新區建設向東西兩翼展開,這均為市政基礎設施建設提供了有利條件。二是2009年第*全運會的舉辦,將為城市建設帶來重大歷史性發展機遇,奧體、政務中心等一批重點工程建設的啟動,為市政基礎設施配套建設帶來了良好契機。三是京滬高速鐵路*新客站的建設給*乃至周邊地區的發展帶來了重大機遇,將帶動全市市政基礎設施的建設,推動重點片區的發展。四是南水北調東線工程*段小清河的綜合建設,將形成沿小清河集防洪灌溉、旅游觀光、娛樂休閑、商貿服務為一體的綠色景觀長廊和服務業發展帶。

(二)挑戰和壓力。一是隨著城市規模的擴大,機動車輛迅速增長,城市河流水體質量日益惡化,城市垃圾不斷增加,對市政基礎設施建設提出了更高的要求,但受土地、水、天燃氣等資源的約束,建設資源節約型和環境友好型社會的任務更加艱巨。二是隨著人民生活水平的改善,人民群眾對道路交通、園林生態、環境衛生、城市供熱、燃氣等生活設施的要求日益提高,使市政基礎設施配套建設和完善的任務更加繁重。三是隨著新一輪城市規劃的實施,東、西部城區的加快發展,統籌考慮市政基礎設施配套建設、均衡區域發展水平的任務艱巨。

三、指導思想、規劃原則和發展目標

(一)指導思想。堅持科學發展觀,以“建設新泉城,實現新跨越”為目標,以改善人居環境,完善城市功能,統籌發展為出發點,按照“新區開發、老城提升、兩翼展開、整體推進”的發展思路,堅持“四高”方針,加快完善市政基礎設施網絡,優化結構配置,提高市政基礎設施水平,為建設具有深厚歷史文化底蘊、獨特自然風貌、濃郁現代化氣息的省會城市和區域中心城市提供強有力的支撐。

(二)規劃原則。

1.以總體規劃為依據,與其他規劃相結合。以《*市國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃綱要》、《*市城市總體規劃(2006—2020)》、建設部《建設事業“*”規劃綱要》、《*省建設事業發展第十一個五年規劃》和《*市建設事業發展第十一個五年規劃綱要》為依據,與城市近期建設規劃及相關行業規劃相協調。

2.重點突出,統籌兼顧。以城市遠期發展戰略為指導,協調近、遠期利益,明確近期發展目標,突出重點區域、重大項目建設,統籌舊城提升與新區開發、人與自然的和諧發展,推進區域性市政基礎設施建設共建共享,合理并相對集中布設市政基礎設施項目,提高配套建設水平。

3.以人為本,持續發展。堅持以人為本,以創建資源節約型和環境友好型社會為目標,適度開發資源,節約資源,建立有利于資源統一調配與合理開發的約束機制,科學合理地規劃各類市政基礎設施,提高資源配置效率,實現可持續發展。

4.適度超前,適應發展。市政基礎設施建設投資大、周期長,應充分考慮城市發展,建設適度超前,既滿足當前需要,又適應未來幾年的發展需求,不斷增強城市的承載、聚集和輻射作用,引導城市發展。

5.優化結構,提高效率。調整和優化市政基礎設施網絡結構,合理確定各類市政基礎設施的規模,科學優化布局,形成規模合理、等級有序、聯系密切的市政基礎設施網絡,充分發揮市政基礎設施的作用,提高使用效率。

6.建管結合,利于管理。建設中要統籌考慮管理和維護問題,做到建管結合,保證市政基礎設施持久穩定發揮效能。合理劃分市、區、街、居的管理職責,完善管理標準和技術規范,繼續推進城市管理綜合執法,提高城市管理績效。

(三)發展目標。按照“一城兩區”的中心城布局,配套建設市政基礎設施。積極向東西兩翼拓展城市發展空間,拉開城市發展框架,建設城市新區。疏解舊城區,提升其功能和環境。嚴格控制城市建設向南部山區蔓延擴展,保護南部山區生態功能區。到2010年,中心城建設用地面積達330平方公里,人口達340萬,初步形成“一城兩區”東西兩翼帶狀發展的空間結構。

主城區東部以舉辦第*全運會為契機,以奧體、政務中心建設為重點,帶動燕山新區的建設,推進王舍人片區和賢文片區的開發。主城區西部發揮京滬高速鐵路*新客站建設的優勢,推進臘山新區的建設,重點加快張莊機場片區的開發建設。

東部城區加快推進出口加工區、孫村工業區市政基礎設施建設,啟動唐冶新城、郭店物流園區建設,推進彩石高教集中區建設,同步配套建設生活服務設施,在唐冶新城初步形成功能完善的公共中心。

西部城區加快崮山片區建設,完善相應市政基礎設施和配套服務設施,在崮山片區北部形成西部城區公共中心。逐步改造長清舊城,沿經十西路兩側逐步推進經濟開發區建設。

按照實施“沿經十路、沿鐵路線、沿小清河、沿黃河”的“四沿”帶動戰略的要求,配合以線帶點加快重點片區建設的步伐,積極推進經十路、鐵路城區路段沿線的開發建設,推進小清河*段綜合改造工程,加快跨黃河交通設施和配套設施建設,為北跨奠定基礎。建設西二環跨河大橋,積極推進鵲山龍湖的建設。圍繞重點片區建設同步配套道路交通、供排水、供熱、燃氣等市政基礎設施。1.道路交通。優先發展公共交通,加強路網及交通設施建設。初步形成100公里快速公交網絡,萬人擁有公交車達13.25標臺,建設改造快速路60公里,主次干道170公里,人均道路用地面積達到17平方米,建立交通管理數據中心和指揮調度中心,完善智能交通管理平臺。公共停車泊位占機動車保有量的15%,路外公共停車泊位與路內公共停車泊位的分配比例為3∶1。

2.園林綠地。加強園林綠地重點工程建設,爭創國家“生態園林城市”。到2010年,中心城建成區綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地力爭分別達43%、38%和11平方米,主城區人均公共綠地達10平方米,東部城區和西部城區人均公共綠地達12平方米以上。建成綠地分布合理、植物多樣、景觀優美,特色突出,生態環境良好的園林城市。

3.環境衛生。推進城市生活垃圾源頭減量和綜合利用,逐步達到生活垃圾處理的無害化和資源化。到2010年,生活垃圾密閉運輸率達到100%,無害化處理率達到95%,城市主次干道機械化沖洗率、清掃率分別達60%,完成對原有各類垃圾樓(臺)的改造,新建、改建的垃圾轉運站全部采用壓縮式。完成對原有旱廁和三類公廁的改造,主次干道、繁華區域等地新建公廁(移動公廁除外)全部達到二類以上標準。

4.供水節水。優化水資源配置,逐步實現居民生活使用優質地下水、工業生產使用地表水的目標。配合國家搞好南水北調東線*段工程,進一步增加地表水水源。建設國莊等水廠。完善供水管網系統,提高聯網供水可靠程度。加強漏損管網改造,管網漏失率控制在15%以內。加強制水工藝改造,提高供水水質。加快泉水先觀后用工作的研究和實施。強化節水措施,建設節水型城市,推動水資源的可持續利用,到2010年,新建建筑節水器具普及率達100%,城市萬元GDP新水量小于14立方米,再生水利用達28萬立方米燉日,工業用水重復利用率達90%。

5.排水防洪。污水處理能力顯著增強,雨水排放更加通暢,基本建成完善的城市排水和防洪除澇體系。堅持污水集中與分散處理相結合的原則,實現污水總處理能力90萬立方米燉日,污水處理率達75%,污水回用率達30%。加強雨水綜合利用研究,力爭建設3～5個雨水綜合利用示范小區。對10條河道進行包括截污、清淤、濱河園林景觀建設在內的綜合治理,提高河道的防洪排澇能力,增強城市抗災能力。配合南水北調工程,對小清河*段進行綜合改造,實現防洪、景觀、引水補源、截污及通航等目標,對小清河以北地區的排水體系進行統一規劃建設,解決防洪排澇問題。

6.供熱系統。加強對集中供熱系統的技術改造,以多熱源環狀熱水網替代分散的蒸汽管網為方向,逐步改造現有管網,節能降耗。堅持以煤為主,其他能源為輔的供熱用能結構。加快熱源點建設,努力提高城市集中供熱普及率,到2010年,敷設熱水管道170公里,集中供熱普及率達50%。

7.燃氣系統。完善各氣源接收門站和調壓站點建設,形成以天然氣為主、液化石油氣、焦爐煤氣等氣源為輔的供氣格局,到2010年,天然氣年用量達6億立方米,燃氣氣化率達98%,全市管道燃氣用戶增長到60萬戶,敷設燃氣干線管道1000公里,管道氣化率達60%。

四、主要任務

(一)努力構筑“安全、便捷、高效、生態、多元”的一體化城市綜合交通體系。優先發展公共交通,特別要發展大運量的快速公交系統,加快公交樞紐建設,完善智能交通系統,規劃建設公共停車系統,引導城市形成合理的道路交通網絡。

1.公交系統。從服務人口、客流需求和服務標準出發,構造不同等級的公交線路,形成功能層次分明、適合于多樣化需求的公交網絡,建立以大運量快速公交為骨干,常規公交為主體,出租汽車等其他交通方式為補充,多種交通方式互相銜接、配合的“快速、方便、舒適、低污”的公共交通體系。公交車達4500標臺。重點在北園大街-工業北路、工業南路、經十路、劉長山路西延、大緯二路、二環東路和歷山路等道路上,形成快速公交網絡100公里。新建北園大街快速公交線,通過小規模工程實施改善經七路和緯二路,通過對經十路、經一路、舜耕路和經四路的線路優化等方式初步形成快速公交網絡,增加公交快線。依托綜合交通樞紐—長途汽車站,在北園大街上建設黃崗路、濟洛路、歷山路和二環東路公交換乘樞紐,實現客流集散、車輛臨時停靠、車輛服務等功能,提高服務水平。加大公交場站設施的土地投入和建設力度,力爭達到車、場規模配套的目標。加快奧體、政務中心和漢峪居住區、唐冶新城、高新新區、高校科技園區等重點區域的公交線路建設。

從公共交通管理、公共交通信息、公交需求響應和公交運營安全4個方面對*市公共交通信息的應用進行研究,盡快完善交通信息網絡及公共交通出行計劃信息中心硬件和軟件配置,加強公共交通的監控和調度。

控制軌道交通走廊和建設用地,進行軌道交通專題研究和前期準備工作,配合資金狀況為軌道交通的建設做好準備,適時啟動軌道交通建設。

到20*年底,*市城區8000輛出租車全部安裝GPS車載終端,建立出租車GPS定位及防盜系統。在主要客流集散點設立出租車泊車候客點20個,泊車位200個,初步建成以候客待租及電招約車為主的中心調度系統,加強出租車在道路上的使用管理,減少出租車占道時間,避免出租車對其他車輛尤其是公交車輛的干擾。到2010年出租車空駛率(無效里程率)控制在35%以內,全部出租車實現多元動力結構節能配置,達到歐2以上排放標準,其中50%以上車輛達到歐3排放標準。

2.道路網絡。以舉辦第*全運會和京滬高速鐵路*新客站建設為契機,通過快速路和主干路,強化東部城區、西部城區與主城區之間的交通聯系。

主城區改造、完善北園大街、工業北路、二環東路、二環西路,新建順河街高架南延,形成快速路系統。膠濟鐵路以北,以加強次干路建設為主。改造清河北路、黃崗路等主干路,建設和完善無影山西路、生產路北延、水屯路北延、師范路、標山南路東延、三孔橋街等次干路,解決次干路密度偏低的局面。經十路以南地區建設和改造臘山北路、臘山河路、舜耕路南段、經十一路、建辛路、文化(東、西)路、漿水泉路等,完善路網結構。

建設和改造濟微路、經十西路、劉長山路西延、賢文路、花園東路、港西路、劉志遠路、孫村西路等主干路,加強東、西部城區和主城區的聯系。

配合奧體、政務中心建設,配套建設體育路南延、舜華路南延、茂陵*路等道路。配合京滬高速鐵路*新客站建設完善該區域的路網。

配合城市主次干路建設,以各區建設為主,對中心城約200公里道路進行綜合整治,打通支路,滿通的有效集散,逐步解決交通不暢問題。

3.智能交通。到2010年,初步完成“兩個中心,四個平臺”的系統建設,即建立交通管理數據中心和交通指揮調度輔助中心。完善智能交通系統管理平臺,建設交通管理對外信息平臺,完善交通綜合信息管理平臺,建設交通系統綜合信息平臺。

在二環路及東部城區各主干路上實現基本監控,確保為第*全運會服務的各路段的監控功能。新建西部城區、東部城區及快速公交系統控制中心。組建交通警衛及大型文體活動無線指揮調度系統。開發完善適合省會交通管理特勤工作實際的應用系統。完成北園大街、順河高架及二環東路近30處進出口的信號系統控制的布設,完成近250處交通信號系統控制點布設。路通信號系統控制覆蓋中心城,對全市的地理信息數據實行統一管理和服務。在數字集群系統滿足公安覆蓋要求的條件下,完成從模擬集群系統向數字集群系統轉網等項目的建設、應用。

4.停車系統。結合機動車保有量和城市道路交通發展狀況,停車場的建設重點在舊城、東部城區、西部城區中心、城市交通出入口及交通樞紐附近區域。統籌考慮停車需求地點分布及現狀,因地制宜,分散布置。非機動車需要的泊位數,可以作為規劃預留空地控制,為將來建設停車場提供方便。

(1)交通出入口停車場。城市交通出入口處停車場的主要功能是為外來車輛和少數過境車輛提供停車服務。規劃交通出入口停車泊位共計1350個,約占過境車輛總量的7.1%。在城區東南方向設置兩個大型停車場,停車規模均為300個泊位。在大橋路附近安排一個停車泊位為350個的停車場,以滿足路經黃河大橋的車輛停放需要。考慮東北兩個高速公路入口,在王舍人鎮東設置250個車位的停車場一個,并在高新區東部設置一個規模為150個泊位的停車場作為補充。

(2)交通樞紐停車場。為適應發展的需要,在中心城各主要交通樞紐建設停車場。在火車站建200個泊位的停車場。依據公路運輸場站規劃,在天橋客運中心站規劃150個泊位停車場1處,在客運總站、客運西站、七里山客運站、歷城(甸柳)客運站各設置100個泊位停車場1處;在甸柳莊貨運站、殷家林貨運站、東沙王莊貨運站分別設置80個泊位停車場1處。城市交通樞紐規劃停車泊位總計為1390個,停車面積4.17萬平方米。

(3)舊城停車場。依據總體規劃和停車需求預測,在泉城路、大明湖、泉城公園、省立醫院、齊魯醫院等地點和區域設置大型立體停車場共30個,共計泊位4180個,停車面積12.54萬平方米。停車場類型結合周圍建筑確定,修建地下停車場或立體停車樓。(4)其他區域停車場。為滿足各分區區域間交通的停車需求,在*舊城周邊地帶和東、西部城區中心位置規劃停車場。停車場以大型(100個停車泊位以上)為主,對進入舊城的車輛有進一步的截流作用,其位置選擇充分考慮客流集散中心,以方便乘客換乘。東、西部城區中心內的停車場兼有為區內停車服務的作用。規劃在洛口、無影山、七里山、清河、解放路、英雄山、王官莊、段店、王舍人鎮、賢文莊、大金莊等地點設置停車場,停車泊位總計5320個,停車面積15.96萬平方米。

(二)以建設“生態園林城市”為努力方向,構建人與自然和諧相處的良好人居環境。增加綠地總量,改善公共綠地布局。主城區以恢復和強化泉城特色風貌,改善和提升主城區生態環境為重點,東、西部城區以建設綠地廣場與利用風景林地建設公園為重點,使*市成為綠地分布合理、植物多樣、生態環境良好的園林城市。

1.公共綠地。

(1)公園綠地。規劃增加公園面積1119.4公頃。完成大明湖公園、五龍潭公園、環城公園等公園改建、擴建任務,通過改、擴建,增加公共綠地面積約121.5公頃。為改善市級綜合性公園分布失衡狀態,建設西郊森林公園、西部城區東風湖公園、東42公園、高65公園、峨眉山公園、幸福寺公園、清南公園等7個市級綜合性公園,增加公共綠地面積約395.5公頃。完善五頂茂嶺山公園、硯池山公園、青龍山公園、藥山公園、北馬鞍山公園、峨眉山公園和大王山公園的基礎設施建設。

新建區級綜合性公園。各區至少新建一個區級綜合性公園,力爭規劃建設完成歷下區母牛山公園、市中區郎茂山公園、天橋區藥山濕地公園、鵲山公園、槐蔭區臘山公園、圍子山公園、大學科技園區團山公園、燕園公園、長清區文昌山公園、東區武將山公園、楊家河公園等區級綜合性公園。增加公共綠地面積約603.2公頃。

(2)街道小游園、廣場綠地。建成區力爭達到500米半徑范圍內有3000平方米以上的街道小游園,到2010年,力爭全市公共綠地面積增加439公頃。

綠地廣場。在主城區規劃建設大舜廣場(共青團路普利門綠地廣場)、市府東側綠地廣場、省委綠地廣場、解放閣綠地廣場、王舍人片區廣場、燕山新區廣場、賢文片區廣場、臘山片區廣場;在西部城區崮山片區、文昌片區、平安片區各建設一處綠地廣場;在東部城區孫村、郭店、彩石片區各建設一處綠地廣場。通過廣場綠地建設增加公共綠地面積約150公頃。結合片區改造,按國家規范建設居住區公園和小游園,力爭增加公共綠地面積100公頃。

道路綠地。結合道路建設、立交橋建設,規劃建設街旁游園、立交橋廣場綠地。在主要路口、節點規劃建設兩個以上面積3000平方米以上的街頭綠地,重點在快速路系統(北園大街、二環東路、二環西路)和花園東路等主次干道路口、節點建設綠地,力爭建設50處街旁游園,增加公共綠地80公頃。高水平建設臘山文化廣場、北園美食廣場、北全福立交廣場共計面積為59公頃的立交橋綠地。

濱河游園。對興濟河(南外環至辛西路)、工商河(東岸自成豐橋至制革街)、西濼河(兩岸截污)、東濼河(經一路至北園路)、護城河(明湖路北側)、柳行頭河(歷山路東側自胸腔醫院至北園)、窯頭大溝及大辛河等河道進行綜合整治時,兩側建設至少各10米綠化帶。結合小清河建設,在河道兩側建設30米綠化帶。在居民集中地段創造條件建設30處以上濱河游園。

2.附屬綠地。

(1)道路綠化。完成二環路兩側各15-30米、經十西路兩側各20米綠化,在花園東路、清河北路、黃崗路、賢文路、劉志遠路、臘山北路、港西路、孫村西路、和平路、劉長山路西延、無影山路、緯十二路、建辛路等市區主干道改造時,力爭兩側各建設5-10米(有條件的道路20米)綠化帶。東部城區、西部城區主要道路綠化要按國家規范建設,紅線寬度大于50米的道路綠地率不得低于30%,紅線寬度在40-50米的道路綠地率不得低于25%,紅線寬度小于40米的道路綠地率不得低于20%。完成國道104線、102線、220線、省道103線、大橋路、濟齊路綠化,城區段道路兩側形成各15-30米寬的綠化帶。在城郊結合部四周要建設面積1公頃以上的城郊片林綠地。

(2)居住區及庭院綠化。開展庭院、小區綠化達標活動。結合環境綜合整治,拆除單位庭院、居住小區內和街巷破舊違章建筑,力爭使市區絕大多數庭院、小區基本達到舊城改造綠地率不得低于25%的國家綠地指標要求,所有新建小區嚴格按照國家園林城市新建小區不得低于35%的綠地指標進行綠化建設。增加綠地面積260公頃。

開展創建綠化先進單位、花園式庭院(小區)的活動。落實市區門前綠化責任制,實施拆墻透綠和垂直綠化工作。通過辦事處、居委會組織開展社區市民植樹綠化活動,改善居住區綠化環境。

3.城郊綠地。

(1)風景名勝區。完成對全市風景名勝資源的系統調查和評價,力爭再建設9個市(縣)級風景名勝區,使風景名勝區體系更科學、完善、健全、合理,形成省、市、區三級管理體系。完成大明湖風景名勝區擴建,力爭完成千佛山風景名勝區、龍洞風景名勝區、英雄山風景名勝區等重點景區的建設。高水平規劃、建設好神洲生態樂園,近期完成組成部分之一的植物園建設。

(2)防護林帶。在濟鋼總廠、*煉油廠、黃臺電廠、*化工廠、山水集團等污染嚴重的大企業廠區周圍建設50—150米寬的工業防護林帶。在小清河現有林帶基礎上繼續完善,保證沿線兩側各形成30米連續的防護林帶。

在城區段鐵路(24公里)沿線兩側分別建成10—15米寬的鐵路防護林帶。郊外鐵路和公路沿線兩側建成30—50米寬防護林帶。

市區北部全面啟動以防風固沙為主的防護林體系建設工程。在鵲山龍湖、玉清湖水庫周圍建成喬、灌、草與經濟林相結合,寬250米的綠化帶。沿黃河兩岸每側建設寬100-300米綠化帶。北繞城高速公路兩側要建30-50米寬綠化帶。

(3)綠色隔離帶。建設中心城區、主城區與東、西部城區間的綠色隔離帶。在西部城區與主城區之間,結合地下水源涵養,劃定玉符河兩側寬約3000-5000米為城市綠色隔離帶。在東部城區與主城區之間,劃定繞城高速公路東環線兩側寬約500～1000米的城市綠色隔離帶。根據實際情況在中心城內大辛河、玉符河、巨野河、北大沙河兩側建設50-1000米寬綠化帶,在興濟河、漢峪溝、羊頭峪、窯頭大溝、劉公河等兩側城市建設侵占嚴重區域爭取建設10-15米綠化帶,形成導入郊外新鮮空氣的微風通道。在劃定的城市綠色隔離帶內建設用地控制在10%以內,只可進行游憩和農林類型的綠色產業建設。

(4)山林綠化。廣泛發動社會各界力量,大力開展以近郊山林綠化為主的城市全民義務植樹活動,完成經十東路、二環路、國道104線、220線和省道103線等道路兩側的26座489公頃近郊可視荒山綠化,具備條件的盡快建成山林公園,加快城郊一體綠化進程。

4.名泉保護。以“突出泉城特色,恢復泉水常年噴涌”為目標,做好泉源、泉脈和泉文化的保護與研究。一是實施南部山區泉水涵養地的植被保護和恢復工作。二是做好玉符河人工補源工程和錦繡川水庫引水保泉工程。三是保護好泉脈,避免城市建設對地下泉脈造成破壞,尤其做好4大泉群泉脈區域的保護工作。

實施古城區王府池—曲水亭—百花洲地段名泉保護整治工程。疏浚泉池泉渠,搞好名泉景觀設計,重現“家家泉水,戶戶垂楊”的泉城風貌。對新評定的72名泉進行保護整修,刻立名泉碑,為*泉水申報“世界自然文化遺產”。

(三)加強環衛公共設施建設,促進環境衛生產業化發展。以實現生活垃圾處理減量化、無害化、資源化為發展方向。實現對道路的全覆蓋保潔,不斷提高道路保潔的機械化作業水平。

1.垃圾處理。擬在濟陽縣崔寨鎮境內建設*市第二生活垃圾處理廠,建設規模為3000噸燉日,工藝擬采用焚燒發電(或熱電聯供),項目總投資約9.2億元,占地約250—300畝。

完善環境衛生法規體系,出臺《*市城市市容環境衛生管理條例》。建立和完善垃圾處理收費制度,按照“補償垃圾收集、運輸和處理成本,合理盈利”的原則,制定實施城市生活垃圾處理收費制度,健全收費體制,完善收費渠道,促進環境衛生產業化發展。

2.道路保潔。到2010年,城市建成區道路保潔面積約2700萬平方米,逐步實現以機械化保潔為主,人工保潔為輔的作業模式,道路保潔率達到100%。新增大型生活垃圾轉運車45輛(10T燉輛以上),更新、增購各類環衛專用車輛203輛。主次道路機掃、沖洗率分別達到60%,降低揚塵污染。新建加水口43處。

3.環衛設施。在新改建重要道路節點、車站、廣場、公園綠地、居民小區、公共商業建筑、加油(氣)站時,一體化配套建設環衛設施,同步規劃,同步實施。到2010年,完成對原有三類公廁和旱廁的改造,因地制宜,新建、補建各類公廁(含移動公廁、單位內部對外開放公廁)110座,主次干道、繁華區域等城市公廁建設(移動公廁除外)全部達到二類以上標準。建設一處大型生活垃圾轉運站,建設規模3000噸燉日,占地面積約120畝,完成對原有各類垃圾樓(臺)及非壓縮式垃圾箱的改造,全部采用壓縮式垃圾箱。更新、增設廢物箱(果皮箱)12000個。

(四)節約用水、合理用水,實現水資源可持續利用。整合優化水資源配置、實施大分質供水,在節水保泉的前提下,研究適宜的優質泉水供給方式,規劃開發和合理使用優質地下水資源,用地表水轉換工業用地下水,全面提高飲用水水質。優化供水調度,改善供水服務,保障城市供水安全,建立聯動協調制度,形成應急保障管理機制。

1.水源開發。統籌水資源,地下水主要用于西部城區、主城區經十路以北和小清河以南、東部城區居民生活用水;臥虎山和錦繡川水庫地表水主要用于南部高地勢地區居民、企事業單位用水;黃河水主要用于中心城區工業用水。通過綜合平衡生活用水、生產用水、生態用水,使之形成互補機制,形成*用水的良性循環。

(1)地下水資源開發利用。

規劃開發濟西淺層地下水源,形成20萬立方米燉日的規模,通過南水北調小清河管涵輸送,向二環東路以東用戶供水。開發利用濟西深層地下水源,實施濟西二期水源地開發工程,送入西部城區和主城區供水管網,讓更多的泉城市民喝上優質地下水。規劃在巴漏河沖積扇富水區建水源地,形成10萬立方米燉日的供水規模,為東部城區供地下水。加快泉水“先觀后用”研究。商業化包裝泉水,打造泉水名牌。

(2)地表水。南郊臥虎山水庫和錦繡川水庫,為南郊水廠和分水嶺水廠提供原水10萬立方米燉日。狼貓山水庫,為雪山等小型水廠提供原水,供水保證率低,在適當時機予以整合。加強水源地保護,改善水質,提高供水保證率。實施東聯供水工程,近期利用鵲山水庫和章丘地表水等水源向濟鋼、章丘電廠等工業用戶直供原水,替代工業使用地下水。(3)再生水。到2010年,污水回用率達30%,再生水量約為28萬立方米燉日,主要用于工業冷卻、河道景觀、市政雜用等。

2.制水設施。采用先進工藝新建水廠,改進現有制水工藝,增加深度處理環節,提高水質檢測手段,改善供水水質。

利用濟西深層地下水二期水源,建設國莊水廠、曹樓水廠,規模為18萬立方米燉日。建設務子西水廠,規模為3萬立方米燉日,占地20畝。開發濟西淺層地下水,輸送至東區,建設機場路水廠,規模為20萬立方米燉日,占地300畝,向二環東路以東地區供水。利用巴漏河水源,建設規模為10萬立方米燉日的水廠。近期在武將山附近臨時建設武家水廠,規模為3萬立方米燉日,解決孫村片區當前用水問題。對南康水廠進行工藝改造,增加過濾工藝,規模5萬立方米燉日,征地30畝。對鵲華制水、南郊水廠、分水嶺水廠等地表水處理工藝進行優化、更新和改造。

3.輸水管網。不斷完善供水管網,提高供水覆蓋率,保證用戶有足夠的水量水壓,保證供水安全可靠。

(1)輸配水管網。主城區除東外環至東繞城之間的區域以外,基本形成較為完善的供水體系。進一步完善輸配水管網形成“六縱六橫”供水格局。配合主城區道路改造和建設,進行管網改造,降低管網漏失率。為配合東、西部城區道路建設及滿足規劃用水需求,各新鋪輸配水管線約100公里。

在主城區,建設龍洞加壓站,利用東源水廠富余水量,加壓后向龍洞片區供水,千佛山加壓站作為備用水源,以確保奧體、政務中心用水,規模4萬立方米燉日,占地約25畝。新建鮑山加壓站,規模為10萬立方米燉日,占地約30畝。

在長清高校科技園,建設大學城加壓站,規模為18萬立方米燉日,占地30畝。建設務子西加壓站,與務子西水廠合建,加壓規模5萬立方米燉日。

在東部城區,建設孫村加壓站,規模為15萬立方米燉日,占地約30畝。建設唐冶加壓站,規模為5萬立方米燉日,占地約30畝。

(2)優化管網管理。對現有管網進行分區分片的檢漏。配合重點道路工程實施老化、漏損管道改造,加強對重要主干道的主動檢漏及修漏工作。到2010年,城市供水管網漏水搶修及時率達到100%,管網漏失率控制在15%以內。

(3)實施戶表計量工程。到20*年底,基本完成符合戶表改造條件的約55萬戶的“一戶一表”改造工程。

4.節約用水。大力開展節水宣傳,提高全民的節水意識。完善節水法規和技術標準體系,加大執法力度,落實建設項目“三同時”管理,加強計劃用水管理和定額管理相結合的節水管理,利用經濟手段控制水的需求。推廣節水器具,建立落后產品、工藝、設備淘汰制度。開展創建節水型企業(單位)活動,深化節水型城市建設活動。更新改造供水管網,減少供水損耗。多渠道開發水源,重視開發非傳統水資源,實施污水資源化工程。加強現有再生水設施的規范管理,完善再生水設施建設審批、監督管理、竣工驗收等程序。到2010年,城市二次供水設施管理率達98%,城市計劃用水率達95%,人均綜合新水量129立方米燉年、人均綜合生活用水量小于160升燉日,新建建筑節水器具普及率達100%,城市萬元GDP新水量小于14立方米,工業用水重復利用率達90%,再生水利用總規模達28萬立方米燉日。

5.供水安全。完善城市供水安全監管體系,包括法規制度建設、供水調度信息平臺建設等,加強城市供水行業監管。做好城市供水系統突發性事件應急處置工作,建立聯動協調制度,及時、有序、高效、妥善處置事故,最大限度地減少事故可能造成的損失,維護社會穩定。

(五)加大污水回用和雨水綜合利用工程的實施力度,綜合做好河道防洪工作。優化污水處理設施布局,統籌污水處理及再生水利用設施建設,實現污水資源水。加強雨洪水的收集利用,從源頭減少防洪壓力。提高河道防洪標準,統籌考慮河道截污、污水處理、拓寬清淤、景觀和防洪功能。

1.污水設施。

(1)污水處理廠。到2010年,污水規劃排放量為120萬立方米燉日,污水處理采用集中處理與分散處理相結合的處理方式,污水處理率達75%,污水處理量為90萬立方米燉日,其中集中處理規模為72萬立方米燉日,分散處理規模為18萬立方米燉日。以集中建設大型的污水處理廠為主,發揮規模效益,降低建設和日常運行費用,保證出水水質,保護自然環境。在較大型的居住區,工業排水大戶、大型公共建筑及部分河道上游因地制宜地建設一些污水分散處理站,污水處理后回用,既節約用水、減輕城市排水管網系統的負擔,多余的水又可用于創造濱水景觀、綠地澆灌,提高城市環境質量。

在主城區,對*市水質凈化一廠進行工藝改造,通過技術挖潛,將處理規模提高到27萬立方米燉日,同時對一期工程進行除磷脫氮工藝設施改造,增加二級處理水的消毒殺菌設施,并形成10萬立方米燉日規模的污水深度處理供黃臺電廠冷卻用水。服務范圍濟洛路系統、大明湖系統、柳行頭系統、黃臺七里河系統。*市水質凈化二廠規模20萬立方米燉日,增加二級處理水的消毒殺菌設施和污泥資源化利用處理系統。服務范圍濟齊路系統。新建大金污水處理廠,規模為5萬立方米燉日,服務范圍大金系統。新建灘頭污水處理廠,處理規模10萬立方米燉日,位于北灘頭,服務于王舍人片區和賢文片區。

在東部城區,新建孫村污水處理廠,處理規模5萬立方米燉日,位于孫村片區北部,楊家河西岸,服務孫村系統。規劃建設*市第一個生態新區,建設水的循環利用設施,服務于唐冶新城,達到污染物總量零排放。

在西部城區,長清城區污水處理廠已建成,處理規模2萬立方米燉日。服務范圍長清城區系統。新建長清平安污水處理廠,處理規模3萬立方米燉日。服務范圍經濟開發區系統。

(2)污水管網。

——主城區大金系統:干管沿臘山河岸、經經十路向北至小清河污水干管,將污水送至大金污水廠。

濟齊路系統:已形成較完整的合流制污水管網,污水排入水質凈化二廠,還需逐步將合流制系統改造為分流制系統,完善興濟河上游、白馬山地區、南大溝附近的污水管道系統。

大明湖系統:已形成較完整的分流制管網系統,污水排入水質凈化一廠,還需完善火車站地區、小清河以北地區的污水管道系統。

柳行頭系統:已形成較完整的分流制管網系統,污水排入水質凈化一廠,還需完善歷山北路的污水管道系統。

黃臺七里河系統:花園路以北已形成較完整的分流制管網系統,污水排至水質凈化一廠,還需完善花園路以南地區的污水管道系統。王舍人系統:現狀僅在高新區南區有污水管道系統,規劃沿劉志遠路及南北向道路鋪設污水干管,并在張馬屯西北設提升泵站,規模3萬立方米燉日。將污水送入灘頭污水處理廠。

——東部城區

孫村系統:規劃沿港西路、楊家河兩岸及其他主干道敷設污水管,送入孫村污水處理廠。

——西部城區

長清城區系統:沿北大沙河兩岸、長清大道、220國道等布置污水干管,將長清高校科技園區、經濟開發區的部分污水及長清城區的全部污水送入長清城區污水處理廠。

經濟開發區系統:沿東西向主干道布置污水干管,將經濟開發區的部分污水送至平安污水廠。

(3)河道綜合整治。對中心城的10條河道(興濟河、護城河、工商河、東濼河、西濼河、柳行頭河、窯頭大溝、大辛河、漢峪溝、韓倉河)進行截污、清淤、砌筑、綠化及建設分散處理設施等綜合整治。

2.雨水設施。

(1)匯流區域。按照雨水就近分散排入河流水系的原則,將中心城劃分為52個雨水分區,各分區按照各自的特點建立完善的雨水收集系統,解決本區的雨水排放問題。調整不合理的排水系統,重點解決個別區域雨天積水問題。分流南大槐樹溝雨水至營市街溝,擴大營市街溝斷面以解決緯十二路立交道的積水。建設山大路雨水管道,分段就近接入雨水溝內。疏通龍脊河下游河段,解決工業南路積水問題。對八里橋溝、萬盛大溝、南大槐樹溝進行拓寬和清淤。規劃擴建北園路、花園路、緯一路等排水管渠,滿足雨水排放標準。

(2)采用標準。中心城一般地段雨水系統設計標準為1～2年一遇,重點地區、地勢低洼地區、重要道路交叉口和立交橋雨水設施的設計標準為3～5年一遇。

(3)低洼區及立交排水。北園、東關、工商河、白馬山等低洼地區采取截流客水、擴大下游雨水溝系斷面、逐步抬高地面標高、設置雨水泵站強排等方法解決排水不暢和積水問題。

對立交泵站收水系統、進出水管進行改造,使之與泵站的排水能力相匹配。盡可能采取截流措施,將立交以外的雨水截入立交雨水管道或河道,減少立交泵站的排水負擔,同時疏通立交排水出路。新建長途汽車站等15個立交泵站,統籌考慮立交橋雨水及可能排入立交橋的客水流量。

南部山區加強森林綠化工程建設,增設雨水下滲及地下水補給設施,減少洪水流量。同時充分利用現有的塘壩和水庫攔截雨水,用于山林綠化和農田灌溉。北部低洼地區結合美里湖、藥山湖、北湖、華山湖等湖泊水面建設蓄雨洪水面,收集雨水用于綠化景觀、消防用水及周圍農田灌溉等。

在城市建設中,增加城市透水面積,人行道、停車場、廣場等應選用透水材料鋪裝,增加雨水滲透。在新建大型居住區、高校等區域,特別是中心城南部新建小區,鼓勵實施小型集雨工程,力爭建設3～5個雨水綜合利用示范小區。加強洪水源頭控制,攔截蓄存雨水,既可以降低防洪和雨水設施建設投資,又可以用于道路澆灑、景觀綠化及再造濱水景觀,保持本地區從蒸發、降雨、地面徑流到雨水下滲整個過程的水量平衡。

3.防洪設施。

(1)防洪標準。按照城市總體規劃中心城防洪標準不低于200年一遇,主要河道為不低于100年一遇。

(2)防洪設施。對中心城10條河道進行截污、防洪、環境綜合整治。特別是大辛河、漢峪溝、韓倉河。按100年一遇標準,工商河設計流量50立方米燉秒,西濼河215立方米燉秒,東濼河76立方米燉秒,柳行頭河139.96立方米燉秒,窯頭大溝設計流量202.5立方米燉秒,興濟河設計流量334.3立方米燉秒。結合小清河改造,在工商河、西濼河、東濼河、柳行頭河等4條河道小清河入河口處設強排泵站。

改造北大沙河,完善西部城區防洪體系。疏通楊家河下游河段,解決東部城區排水不暢的問題。黃河臨黃大堤*段防御洪峰流量11000立方米燉秒。對黃河*段兩側河堤維修、防護和加高。

結合南水北調東線工程,對小清河進行綜合整治。建設臘山分洪道,治理小清河自睦里閘至柴莊閘段,總長52公里。工程內容涵蓋:防洪、景觀、引水補源、截污、道路及通航5部分。同時根據小清河的規劃對北部地區的排水進行統一規劃建設,解決防洪排澇問題。(六)加強熱源和管網建設改造。以采用清潔燃燒技術的大型燃煤熱電廠為主熱源,改造原有蒸汽管網為熱水管網,提高城市集中供熱普及率。

1.熱源建設。主城區東部特別是經十東路兩側區域,預計20*年將形成供熱面積956萬平方米,到2010年,達3181萬平方米。為滿足該區域供熱需求,加快黃臺電廠7#和8#機組改造,到20*年10月,實現新增供熱能力462兆瓦,確保奧體、政務中心等片區的集中供熱要求。同時建設漿水泉熱水鍋爐,為附近用戶服務,遠期用于調峰。同步建設約60座熱力站。2009年采暖季前完成黃臺電廠以大代小工程(2×300MW),保障該區域供熱。

主城區西部建設西部熱電廠(一期2300兆瓦),滿足槐蔭、天橋和市中部分地區供熱需求。

東部城區建設孫村(主要滿足工業用戶的蒸汽負荷)和章錦等鍋爐房作為東部城區供熱熱源,滿足東部城區用戶需求。鍋爐房遠期作為調峰熱源并承擔周圍工業負荷。

西部城區擴建長清熱電廠(一期2125兆瓦),將高校燃氣鍋爐房作為調峰熱源,形成熱電廠為主熱源和現有燃氣鍋爐房為調峰熱源構成的區域供熱系統。

對于地理位置偏遠、敷設管網困難的低負荷低密度的地區,可以采用各種小型、分散的燃氣或熱泵采暖技術。另外,一些大熱網無法顧及但供熱面積相對較大的區域,可以采用清潔燃燒技術,建設燃煤鍋爐房。

2.管網建設。在主城區東部,由黃臺電廠引出高溫熱水干管,沿八澗堡、建材路至工業南路后,沿大辛河東側至經十東路,建設約50公里熱水干線管網,根據地勢高差情況,在奧體、政務中心等處配套建設隔壓換熱站,為奧體、政務中心等片區供熱。

在主城區西部,沿無影山中路西延長線、北園大街、二環西路、京福高速公路西側、經十西路敷設約20公里熱水干線管網。

在主城區南部,以現狀南郊熱電廠、金雞嶺分廠及熱水鍋爐為熱源,沿六里山路、濟大路等道路敷設約50公里熱水干線管網。

在東部城區,完成與孫村、章錦鍋爐房配套干線管網建設約30公里。根據供熱負荷情況,敷設華電章丘發電有限公司配套管網。

在西部城區,沿1號路、3號路、5號路、220國道等敷設約20公里熱水干管,形成相對獨立的熱水管網系統。

逐步改造現有熱力站和運行使用超過15年的供熱管網或使用年限不到15年但存在嚴重事故隱患或泄漏的蒸汽、熱水供熱管網。

(七)加強燃氣管網建設,建立安全、穩定、高效的供氣體系。按照因地制宜、多種途徑、多種氣源、合理利用的原則,加強新技術的應用,提高城市燃氣氣化率。

1.天然氣。為保證主城區燃氣管網的供氣可靠性,在主城區北部和南部各建設一座占地10畝連接東、西部城區管網的調壓計量站,使主城區兩大管網具備3個連通點,從而在上下游都能有機地聯系在一起,做到既能分區供氣,又可以相互補充,充分發揮*市多氣源的優勢。

將中石油西氣東輸冀寧聯絡線天然氣接入*市東部城區,建設一條齊河至濟陽崔寨的天然氣高壓輸氣管道,在崔寨建設一座占地15畝的天然氣高壓調壓計量站,沿途在齊河的表白寺鎮和大橋鎮各建設一座天然氣接收門站,為濟北重化工業園、天橋工業園及桑梓店鎮和大橋鎮的天然氣需求提供氣源,為*市將來北跨黃河發展奠定基礎。

遷移中石化位于董家鎮、郭店鎮、唐冶鎮和孫村鎮境內的中濟青天然氣管線,在孫村建設一座占地10畝的天然氣接收門站,同步鋪設一條謝家屯至孫村總長約30公里的DN900高壓儲氣管道,作為東部城區的天然氣調峰儲氣設施。為接收中石化安濟線天然氣,需在華山再建設一座天然氣接收門站。

為實現*市西部城區燃氣管網的貫通,完善西部城區燃氣管網的供氣格局,2006年開工建設平安店鎮至擔山屯的DN600次高壓燃氣管道,全長11公里,同步建設擔山屯高中壓調壓站,占地10畝。根據大工業用戶需求,沿220國道建設南、北兩處高中壓調壓站。配合劉長山路西延工程,建設濟微路至長清高校科技園區的中壓燃氣管道,建設黨家鎮至崮山鎮的中壓燃氣管道,與長清高校科技園區中壓管道連接。

積極發展壓縮天然氣,獨立靈活地向燃氣管網無法達到的偏遠用戶、小鄉鎮、小型工業用戶直接供氣,提高城市燃氣氣化率,保障用戶需求。

2.焦爐煤氣。鑒于今后幾年全國性天然氣資源短缺,焦爐煤氣仍將作為*市的主氣源之一。目前*市尚有焦爐煤氣用戶12萬戶,供氣區域位于歷山路以東地區,是供應相對穩定的城市燃氣資源,應繼續發揮其在城市燃氣供應方面的積極作用。隨著供氣方濟鋼建成焦爐煤氣發電項目,自身焦爐煤氣需求量將大大增加,要綜合平衡,優先保證城市燃氣的需求。在天然氣資源狀況無根本性好轉的情況下,停止天然氣置換焦爐煤氣,將焦爐煤氣供氣范圍控制在歷山路以東、經十路、二環東路、工業南路以北和工業北路以南的區域內,逐步改造原焦爐煤氣鑄鐵管網,以便統一市區管網的壓力級制,兼顧這兩種能源的相互替代。

3.液化石油氣。瓶裝用戶已從市區逐步向農村轉移,這種供氣形式仍將維持相當長的時間,現有的廠站規模不再擴大,年供氣量將維持在5萬噸左右,并根據規劃選址搬遷馬山坡液化石油氣灌裝廠。將主城已內現有的180余座液化石油氣瓶組供氣站全部消除,其用戶并入城市燃氣管網。加大市區內液化石油氣瓶裝供應站點的規范化管理。

4.汽車加氣站。汽車加氣對減少汽車尾氣排放污染,改善*市大氣環境質量,建設生態城市和創建國家環保模范城市,都具有非常重要的意義。

*市現有在建壓縮天然氣母站3座,分別位于長清區的歸德鎮、馬山鎮和歷城區的華山鎮,規模皆為10萬立方米燉日。再建設3座壓縮天然氣加氣母站,配套建設45座加氣子站,供氣總規模控制在60萬立方米燉日以內,總投資約3億元。到2010年,壓縮天然氣用氣總量達1.2億立方米,具備供應4000輛大型公交車和1萬輛出租車及家庭轎車的能力。新建加氣子站盡量與加油站結合建設,使站點規劃布局合理,吸引更多的社會車輛使用燃氣。液化石油氣加氣站維持現有規模,隨著天然氣加氣站逐步形成規模,使之自然淘汰,退出燃氣市場。盡快出臺鼓勵燃氣汽車加氣站和壓縮天然氣發展的相關政策,加快推進天然氣加氣站建設,緩解油價飛漲帶來的能源壓力,減少尾氣排放,改善大氣環境質量。

五、保障措施

(一)完善管理體制。為提高公共服務水平,進一步建立和完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”管理體制,形成“統一領導,分級管理,以塊為主,條塊結合”的長效管理機制。對市政基礎設施進行統一管理,解決職能交叉、權責模糊的問題,明確管理主體,避免責任不清,保證市政基礎設施規劃、建設、管理的順利實施。嚴格執行規劃黃線、綠線、藍線等管理規定,保障市政基礎設施建設用地。不斷加強網絡化、智能化、信息化管理,建立健全相關部門之間信息溝通、政策協調和工作協同機制,形成精簡高效的政府管理體系,強化政府對市政基礎設施建設和管理的宏觀調控力度,推進市政基礎設施建設的健康發展。

(二)加大投融資力度。“*”期間,市政基礎設施建設資金壓力大,任務重,因此必須建立健全相關法規制度,改革投融資管理體制,實現良性循環的發展機制,加大投融資力度。在發揮政府對市政基礎設施投資主導作用的基礎上,尋求多元化的城市建設投資主體,多渠道籌集建設資金,加大直接融資力度,吸引更多的社會資金,保證重點工程建設資金的需要。更多地利用國家政策性資金和信貸資金,進一步加大引進外資的力度,采取多種靈活方式如BOT、TOT等,爭取國內企業、民間和境外資本參與城市基礎設施開發投資建設。加強政府對土地資源的調控,努力提高土地資本的利用效益,盤活和優化現有市政公用設施存量資產。

(三)推進行業改革。建立合理的經營體系,進一步引入市場競爭機制,完善特許經營制度,明確特許經營各方的行為規范,加大對市場進入與退出、價格與收費、管理網絡、市場競爭秩序等的監管力度。理順收費價格機制形成以市場需求為主,以行政調控為輔的價格收費體系。深化市政公用行業改革,在供水、供熱、供氣、公交等企業中建立規范的現代企業制度,提高運營效率、服務質量和市場競爭力。加快推進園林和環衛行業體制改革,實現政事分開,事企分開,管養分離,變“以費養人”為“以費養事”,建立起充滿生機活力、具有較強競爭力的管理體制。

(四)強化實施機制。落實與國民經濟和社會發展總體規劃、城市總體規劃和各相關行業規劃的銜接協調,加強與相關專項規劃、行業規劃的政策銜接,形成合力,共同推動市政基礎設施建設與發展,通過各專項規劃、行業規劃和年度計劃落實本規劃中的各個項目。各部門要結合各自職能,在實際工作中落實規劃中的相關任務。

建立規劃實施監測、檢查機制,實行規劃目標責任制,明確各部門責任分工,制定具體實施方案。建立并完善規劃實施定期評估和跟蹤評價制度,由編制部門組織對本規劃執行情況進行評估,根據形勢變化和規劃實施進度修訂完善,適當調整有關發展目標和工作任務,提高規劃的科學性和可操作性。加強政策配套協調和引導,構建完善的制度體系、政策支持體系、技術支撐體系,確保本規劃戰略目標的實現。