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篇1

摘要教育管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，創(chuàng)新管理是教育主體的一個(gè)自我變革的過程。教育管理的創(chuàng)新終究是基于傳統(tǒng)的教育管理模式，在教育過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行改良的結(jié)果，主要是運(yùn)用創(chuàng)新的理念、先進(jìn)的技術(shù)手段，不斷的激發(fā)人的創(chuàng)造力，促進(jìn)教育的不斷創(chuàng)新。本文主要通過講述新時(shí)期大學(xué)生教育出現(xiàn)的新問題，了解一些做好大學(xué)生教育工作應(yīng)該遵循的一些基本原則，最后和大家一起探討大學(xué)生教育工作的創(chuàng)新途徑。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生教育管理創(chuàng)新模式

1新時(shí)期大學(xué)生教育出現(xiàn)的新問題

1.1獨(dú)生子女問題

由于人們生活觀念的轉(zhuǎn)變，獨(dú)生子女逐漸發(fā)展為現(xiàn)代大學(xué)生的主要群體。由于家庭條件優(yōu)越，家長(zhǎng)們都紛紛創(chuàng)造各種條件培養(yǎng)孩子的智力和興趣，這些獨(dú)生子女們興趣廣泛，知識(shí)面寬，接受新生事物相對(duì)簡(jiǎn)單。但是由于這些獨(dú)生子女大都是在父母的精心呵護(hù)下成長(zhǎng)的，很少與社會(huì)接觸，使他們對(duì)社會(huì)知之甚少，很難獨(dú)自適應(yīng)社會(huì)的生活。所以導(dǎo)致了不少的在校大學(xué)生眼高手低，高分低能，嚴(yán)重缺乏吃苦耐勞的精神，心理承受能力和自我調(diào)節(jié)的能力相對(duì)較差。這樣，一旦他們脫離父母，脫離學(xué)校，他們將很難適應(yīng)社會(huì)上的各種復(fù)雜環(huán)境和來(lái)自生活的壓力。高等學(xué)校在教育管理的過程中，要幫助這些大學(xué)生們培養(yǎng)獨(dú)立自強(qiáng)，自己解決生活難題的能力，獨(dú)生子女的比例加大，也就加大了高等學(xué)校的管理難度，一方面要培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立自強(qiáng)，一方面又要將其培養(yǎng)成社會(huì)棟梁。

1.2貧富差距問題

由于大學(xué)校園里的學(xué)生都是來(lái)自不同的地區(qū)和不同的家庭，學(xué)生的家庭條件和社會(huì)背景差別較大，有些家庭條件優(yōu)越，有些家庭條件卻極為貧困，隨著教育改革的不斷深化，這種貧富差距的問題也變得更加突出。由于這種差距的存在，必然會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的優(yōu)越感差距，對(duì)于一些家庭條件不好的學(xué)生來(lái)說(shuō)容易引發(fā)心理上的一些問題，形成自卑感，性格內(nèi)向，自我封閉。這種貧富差距的存在不僅影響著大學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展，也給學(xué)校的管理和教育帶來(lái)了一些新的問題。作為學(xué)校的管理者，既不能阻止這種差距的存在，又要充分考慮那些條件相對(duì)較差的學(xué)生的感受，盡量不要讓他們產(chǎn)生心理上的自卑，需要不斷的培養(yǎng)貧困生對(duì)未來(lái)生活的興趣，看到未來(lái)生活的希望。

1.3就業(yè)問題

隨著大學(xué)生數(shù)量的急劇上升，大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，由于社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，大學(xué)生想找到理想工作的難度在逐漸增大，很多大學(xué)生畢業(yè)后由于工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏，被眾多企業(yè)拒之門外，這給大學(xué)生造成了巨大的心理壓力，許多大學(xué)生的心理問題逐漸增多，性格變得沉悶古怪，甚至有些大學(xué)生由于受到嚴(yán)重的刺激，性格偏激，報(bào)復(fù)社會(huì)。由于急于就業(yè)，很多大學(xué)生錯(cuò)位就業(yè)，由于所找的工作與在校所學(xué)專業(yè)不同，工作中所有的一切都要重新開始學(xué)習(xí)，這就意味著他們將在工作中經(jīng)受更多的磨難，面對(duì)更多的來(lái)自工作和生活的壓力，發(fā)展空間受到嚴(yán)重的限制，這種情況下，極易引發(fā)大學(xué)生不良情緒的發(fā)生。很多大學(xué)生都會(huì)有就業(yè)焦慮癥，作為學(xué)校的管理者，要盡快幫助學(xué)生排除焦慮，幫助在校生物色較為合適的就業(yè)崗位，不斷培養(yǎng)學(xué)生在面對(duì)問題時(shí)應(yīng)該具有的沉著冷靜的心態(tài)。

1.4心理健康問題

由于種種原因，大學(xué)生面臨著前所未有的壓力，這些壓力的存在，極大程度的影響了大學(xué)生的心理健康，經(jīng)調(diào)查，很多的大學(xué)生都存在著不同的心理問題。在理想與現(xiàn)實(shí)、自尊與自卑、交往與封閉、家庭期望和個(gè)人意愿等多種壓力和沖突面前，承受能力較差的學(xué)生極易引發(fā)一些心理方面的問題，甚至?xí)霈F(xiàn)一些不正常的表現(xiàn)行為。時(shí)代的發(fā)展，給當(dāng)代大學(xué)生帶來(lái)的生活和社會(huì)的壓力巨大，學(xué)校要密切關(guān)注在校學(xué)生的身心健康，幫助這些大學(xué)生走出心理的陰影，讓其健康積極的面向社會(huì)，走入社會(huì)。

2做好大學(xué)生教育工作應(yīng)該遵循的原則

2.1信任關(guān)愛的原則

信任是對(duì)人的一種尊重。作為高等院校的教育工作者應(yīng)該給予學(xué)生最大的信任，放心大膽的讓學(xué)生去承擔(dān)本該就屬于他自己的責(zé)任，讓學(xué)生接受到不同程度的鍛煉，只有先相信學(xué)生，才能真正取得學(xué)生的信任，才能彼此真誠(chéng)相待。同時(shí)，對(duì)學(xué)生的關(guān)愛也是不可缺少的，教育管理過程中情感的力量往往是巨大的。教育工作者在強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度的同時(shí)更應(yīng)該注重師生之間的感情，用真誠(chéng)和關(guān)懷去面對(duì)這些學(xué)生，用感情彼此溝通，增加教育管理的效果。

2.2公平激勵(lì)的原則

在教育工作的進(jìn)行過程中，公平和激勵(lì)對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)是非常重要的。教育工作者只有對(duì)待所有的學(xué)生都一視同仁，公平、公正的去處理教學(xué)中存在的問題，才能夠真正的受到學(xué)生的擁護(hù)和尊重，學(xué)生才會(huì)不斷反思發(fā)生在自己身上的問題。同時(shí)，公平和激勵(lì)也有利于當(dāng)代大學(xué)生身心健康的發(fā)展。相反，如果教育管理者總是帶著有色的眼睛看待學(xué)生，必然會(huì)給學(xué)生帶來(lái)心理上的落差，加之學(xué)生周圍給他帶來(lái)的各種壓力，一定會(huì)給學(xué)生的心理帶來(lái)很多問題。整個(gè)教育管理工作將很難進(jìn)行，同時(shí)也將影響著學(xué)生的身心健康。贊揚(yáng)和激勵(lì)會(huì)不斷的激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。利于學(xué)生的健康發(fā)展，但激勵(lì)要適度，不能過分激勵(lì)，過分激勵(lì)，一定會(huì)給學(xué)生形成一種錯(cuò)覺，認(rèn)為自己是最棒的，一旦真正走入社會(huì)，缺乏了周圍人對(duì)他的激勵(lì)，他就很有可能失去對(duì)生活的動(dòng)力。

2.3尊重理解的原則

受到他人尊重是人的最高層次的需求，人人都渴望得到社會(huì)和他人的理解和尊重，在校的大學(xué)生，由于沒有經(jīng)過太多來(lái)自社會(huì)的磨練，和各種來(lái)自生活的壓力，渴望被理解和尊重的愿望更加的強(qiáng)烈。一旦失去了來(lái)自身邊人的尊重和理解，極易磨滅他對(duì)社會(huì)的向往和激情。作為一名合格的教育者，就應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到人格平等的重要性，在實(shí)際工作中，要充分的尊重和理解自己的工作對(duì)象，站在學(xué)生的角度，處處為學(xué)生著想，才能得到較為理想的工作效果。即使是出于好心的幫助，也要注意維護(hù)學(xué)生的自尊，出于對(duì)學(xué)生的關(guān)心和愛護(hù)而進(jìn)行的。

2.4引導(dǎo)啟迪的原則

教師與學(xué)生的每一次交流都要做好充分準(zhǔn)備，談話的內(nèi)容能夠較大程度的起到引導(dǎo)和啟迪的作用，便于和學(xué)生達(dá)成一定程度的共鳴。和學(xué)生之間的交流既要站在學(xué)生的角度，考慮學(xué)生正在面臨的實(shí)際情況，又要達(dá)到一定的高度，真正的起到啟迪智慧，憧憬未來(lái)的作用。同時(shí)，教育工作者要注重自身水平能力的不斷提高和創(chuàng)新，使得每一次與學(xué)生的交流都能夠帶給學(xué)生煥然一新的感覺，都能夠讓自己的學(xué)生有不同的收獲，能夠用自己的水平和能力成功的吸引和管理自己的學(xué)生，增進(jìn)師生之間的情感。

3大學(xué)生教育管理工作的創(chuàng)新

3.1樹立以人為本的教育理念

樹立以人為本的教育理念，積極發(fā)揮學(xué)生的主體作用。“以人為本”主要體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生的尊重，理解和支持，突出對(duì)學(xué)生的關(guān)愛和服務(wù)。高等院校的一切教育工作的出發(fā)點(diǎn)都要為了學(xué)生，盡可能的滿足學(xué)生的合理要求，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，提高高校管理的效率。在學(xué)生的管理過程中，要重視學(xué)生的心理需求，注重師生之間的溝通，增強(qiáng)彼此之間的信任，營(yíng)造積極健康的生活環(huán)境。通過教育管理工作的實(shí)施，充分發(fā)揮教育管理工作的作用，使其獲得更好的教育管理的效果。

3.2強(qiáng)化學(xué)生的自我管理能力

強(qiáng)化學(xué)生的自我管理能力，主要是通過教育者的引導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，對(duì)照自己的思想和行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)淖晕艺{(diào)節(jié)和自我控制。做好學(xué)生的教育管理工作，就需要在管理的過程中既要把學(xué)生看成是教育工作的客體，又不忽略他們的教育主體的作用。在新形勢(shì)的要求下，學(xué)校的教育管理工作要從學(xué)校管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生的自我管理為主的教育理念，學(xué)校要幫助學(xué)生理解自我管理的意義，增強(qiáng)學(xué)生的自我管理能力，逐漸培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立意識(shí)，使學(xué)生逐漸學(xué)會(huì)承擔(dān)起一定的責(zé)任，將學(xué)生培養(yǎng)成為獨(dú)立自強(qiáng)的棟梁之才。

3.3善于發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)，開展賞識(shí)教育

對(duì)于犯錯(cuò)誤以及學(xué)習(xí)成績(jī)不理想的學(xué)生，不能給予人身攻擊，而是要嘗試開展賞識(shí)教育，積極發(fā)現(xiàn)學(xué)生身上的優(yōu)點(diǎn)，以共同探索問題為目標(biāo)，鼓勵(lì)學(xué)生積極面對(duì)學(xué)習(xí)生活中的困難。通過充分發(fā)現(xiàn)學(xué)生身上的優(yōu)點(diǎn)，并對(duì)其優(yōu)點(diǎn)給予一定的贊揚(yáng)和鼓勵(lì)，可以有效緩解學(xué)生對(duì)老師的心理抵觸，通過彼此的交流溝通，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己存在的問題，之后，再和學(xué)生一起探討解決問題的辦法，確定努力目標(biāo)。在整個(gè)過程中，不僅可以增強(qiáng)師生之間的彼此信任，還更加有利于學(xué)生的身心健康。

3.4促進(jìn)德育教育的多樣化，寓教于實(shí)踐

在德育教育過程中，學(xué)校要開展廣泛的校企活動(dòng)，帶領(lǐng)學(xué)生去參觀不同類型的企業(yè)，親身感受一下企業(yè)的多元文化，逐漸增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)認(rèn)知度和責(zé)任感。可以定期邀請(qǐng)企業(yè)成功人士在校舉辦一些講座，對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行勵(lì)志教育。通過專項(xiàng)獎(jiǎng)助金的頒獎(jiǎng)儀式對(duì)學(xué)生進(jìn)行一定程度的感恩教育。另外，老師還可以帶領(lǐng)學(xué)生到一些公益組織進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，讓學(xué)生走進(jìn)社區(qū)切實(shí)為人民服務(wù)，使學(xué)生在實(shí)踐中受到德育的熏陶。這種德育教育的工作，不僅對(duì)學(xué)生起到了更好的教育作用，同時(shí)也有效增強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)踐能力，能夠給學(xué)生留下更加深刻的印象。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著教育改革的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的教育管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)的要求，高等院校必須清楚的認(rèn)識(shí)到當(dāng)代大學(xué)生存在的問題，相關(guān)的教育人員在實(shí)際的工作過程中嚴(yán)格的遵守一定的工作原則，在此基礎(chǔ)上不斷的創(chuàng)新教學(xué)管理模式，才能夠源源不斷的向社會(huì)輸送棟梁之才。

參考文獻(xiàn)

[1]徐劍.大學(xué)生教育管理方式創(chuàng)新研究[J].吉林工程技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào),2013.11:1-3.

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關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò);圖書館;醫(yī)院

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái),極大地促進(jìn)了醫(yī)院信息化的發(fā)展,帶來(lái)了用戶需求的大變化。傳統(tǒng)的圖書館已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。為了適應(yīng)社會(huì)的快速發(fā)展,醫(yī)院圖書館就需要逐步向高度的數(shù)字化方向邁進(jìn),逐步擴(kuò)大自己的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模。醫(yī)院圖書館的工作應(yīng)該是充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)開展工作。

1醫(yī)院圖書館的現(xiàn)狀

我國(guó)衛(wèi)生資源發(fā)展極度不平衡,位于大城市的大型綜合性醫(yī)院的圖書館和發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)院圖書館基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備條件較好,基本能跟上形勢(shì)發(fā)展的要求。但是,也有相當(dāng)部分醫(yī)院圖書館長(zhǎng)期處于投入少、社會(huì)化程度低的狀況。主要表現(xiàn)在:①缺乏整體規(guī)劃,經(jīng)費(fèi)投入不足。由于近些年圖書、期刊價(jià)格不斷上漲,超出醫(yī)院經(jīng)費(fèi)投入比例,造成書刊入藏量的不斷下降,信息資源來(lái)源困難。②服務(wù)手段落后,大多數(shù)仍停留在手工借閱手段,只有約半數(shù)的醫(yī)院圖書館配備了少量電腦,且大多數(shù)未得到充分利用,未連接因特網(wǎng)。③圖書管理方式落后,各館之間往往各自為政,相互封閉,不能實(shí)現(xiàn)資源共享[1]。④被動(dòng)服務(wù),等客上門。圖書館員僅注重對(duì)“知識(shí)寶庫(kù)”的保護(hù),而對(duì)知識(shí)和信息資源的開發(fā)利用缺乏主動(dòng)權(quán)和積極性。

2網(wǎng)絡(luò)化圖書館的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)化圖書館有自己獨(dú)到的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)主要表現(xiàn)在:

①信息資源的數(shù)字化

網(wǎng)絡(luò)圖書館是以數(shù)字化為基礎(chǔ),圖書館的信息大量存于光盤及其他介質(zhì)的存儲(chǔ)庫(kù)中。網(wǎng)絡(luò)圖書館的其他特點(diǎn)都是建立在數(shù)字化基礎(chǔ)上的,這是網(wǎng)絡(luò)圖書館與傳統(tǒng)圖書館之間最大的區(qū)別。

②信息資源的網(wǎng)絡(luò)化

信息的網(wǎng)絡(luò)化,使信息的使用更標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和規(guī)范化。

③信息資源的高度共享性

資源的共享性建立在數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)之上,有了以上兩方面的支持,使信息的共享成為可能。醫(yī)務(wù)工作者在圖書館就可以查詢到自己想要的信息,所有的人可共同享有同一份文獻(xiàn)資料,使交流和科研變得更加快捷。

④信息管理資源的自動(dòng)化

管理者數(shù)據(jù)資源的采集、加工、存儲(chǔ)、傳輸都離不開計(jì)算機(jī)的支持,使用者也是通過計(jì)算機(jī)終端才能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的查詢和閱覽,使其在真正意義上實(shí)現(xiàn)管理的自動(dòng)化[2]。

⑤信息資源實(shí)體的虛擬化

實(shí)體圖書館與虛擬圖書館相結(jié)合,在實(shí)體的基礎(chǔ)上趨向于虛擬化,構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)實(shí)體的虛擬化。在數(shù)字圖書館中,用戶通過網(wǎng)絡(luò)可以到達(dá)世界上任何地方的數(shù)字圖書館,使其在世界范圍內(nèi)相互交流。[3]

3改變醫(yī)院圖書館現(xiàn)狀的策略

3.1積極爭(zhēng)取醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的支持

圖書館要發(fā)展,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是關(guān)鍵。主動(dòng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)工作,要說(shuō)服他們用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待圖書館。醫(yī)院新技術(shù)、新項(xiàng)目的開展,科研課題的研究,專業(yè)論文的撰寫,管理決策的提出以及醫(yī)院醫(yī)療水平的提高,都是通過強(qiáng)有力的信息支持來(lái)實(shí)現(xiàn)的[4]。沒有領(lǐng)導(dǎo)的支持,圖書館的現(xiàn)狀無(wú)法改變。獲取支持需要圖書館工作人員的智慧和策略。只有做好信息服務(wù)工作,促進(jìn)醫(yī)療不斷向前發(fā)展,才能證明圖書館的價(jià)值。

3.2突破醫(yī)院圖書館的傳統(tǒng)模式,向數(shù)字化、特色化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展[5]。

3.2.1人才是關(guān)鍵

如果一個(gè)醫(yī)院沒有圖書館,這個(gè)醫(yī)院是不完整的;或雖然有圖書館,但人員嚴(yán)重不足,且不能勝任工作,要實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的預(yù)定目標(biāo)也很困難。另一方面,如果沒有發(fā)揮圖書館應(yīng)有的作用,圖書館的地位也不能提高。圖書館在醫(yī)院整個(gè)建設(shè)中發(fā)揮作用,需要工作人員的創(chuàng)造性勞動(dòng)和為醫(yī)務(wù)人員提供優(yōu)質(zhì)的文獻(xiàn)信息服務(wù)。

3.2.2創(chuàng)新是前提[6]

作為信息知識(shí)集散地的醫(yī)院圖書館,創(chuàng)新是其生存、發(fā)展的重要保證與必然選擇。創(chuàng)新不是口頭上的標(biāo)新立異,而是從理論研究、管理模式、技術(shù)服務(wù)和人才培養(yǎng)等原有模式中脫穎而出,是從客觀實(shí)際出發(fā),找準(zhǔn)自身坐標(biāo),根據(jù)新形式、新環(huán)境的需要,制定切實(shí)的戰(zhàn)略目標(biāo),達(dá)到傳統(tǒng)與現(xiàn)代的完美結(jié)合。

參考文獻(xiàn)

[1]李秀英,孟昭鵬.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下小型醫(yī)學(xué)圖書館的困惑及發(fā)展方向.中華醫(yī)學(xué)圖書情報(bào)雜志,2002,11(4):21-22.

[2]張曉文.關(guān)于醫(yī)院圖書館信息化管理的分析.醫(yī)學(xué)信息:醫(yī)學(xué)與計(jì)算機(jī)應(yīng)用,2004,17(8).

[3]黃萍,楊俊志.利用網(wǎng)絡(luò)圖書館的特點(diǎn)做好醫(yī)院圖書館的工作.中華臨床醫(yī)藥雜志,2004,5(15).

[4]任郁芳.醫(yī)院圖書館的發(fā)展要與時(shí)俱進(jìn).中華醫(yī)學(xué)寫作雜志,2004,11(12).

[5]李秀英,孟昭鵬.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下小型醫(yī)學(xué)圖書館的困惑及發(fā)展方向.中華醫(yī)學(xué)圖書情報(bào)雜志,2002,11(4):21-22.

篇3

醫(yī)院國(guó)內(nèi)訪問學(xué)者制度是借鑒國(guó)外訪問學(xué)者制度，結(jié)合了高校的培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干的特質(zhì)，并結(jié)合了醫(yī)院原有進(jìn)修教育的基礎(chǔ)，開展以項(xiàng)目為主體，促進(jìn)各地衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的體系。雖然訪問學(xué)者項(xiàng)目在醫(yī)院之間存在較大差異，各地仍在不斷摸索發(fā)展中，但其具有十分積極的意義。從國(guó)家的角度看，它可看作是國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略基礎(chǔ)性工程的組成部分。我院自2008年開始設(shè)立國(guó)內(nèi)訪問學(xué)者項(xiàng)目，旨在利用我院的臨床、科研高地優(yōu)勢(shì)，吸引全國(guó)優(yōu)秀醫(yī)學(xué)骨干，通過我院臨床和科研的相關(guān)培訓(xùn)，培養(yǎng)高層次醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，提高他們的自主創(chuàng)新能力。7年來(lái)我院已經(jīng)接受了各項(xiàng)目訪問學(xué)者總?cè)藬?shù)達(dá)184人。

2訪問學(xué)者項(xiàng)目管理情況

2.1來(lái)源

我院接受的訪問學(xué)者面非常廣。分別來(lái)自福建省衛(wèi)生廳項(xiàng)目、云南對(duì)口支援項(xiàng)目（包括衛(wèi)生部縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目）、河南省衛(wèi)生廳“515工程”縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目、教育部“西部之光”項(xiàng)目、新疆各級(jí)別項(xiàng)目及四川都江堰“三峽之光”項(xiàng)目、上海對(duì)口支援寧夏自治區(qū)項(xiàng)目、支援日喀則項(xiàng)目等。

2.2進(jìn)修時(shí)間長(zhǎng)度

所有184名訪問學(xué)者中有107人的進(jìn)修時(shí)間為12個(gè)月，僅有22人的進(jìn)修時(shí)間小于等于3個(gè)月。訪問學(xué)者的進(jìn)修時(shí)間較我院普通進(jìn)修人員的時(shí)間要長(zhǎng)。

2.3年度人數(shù)分布

就訪問學(xué)者接受年份分布，近四年來(lái)接受訪問學(xué)者人數(shù)呈上升的趨勢(shì)。福建省衛(wèi)生廳選派訪問學(xué)者自2008年開始每年都選派相應(yīng)人員，人數(shù)較為穩(wěn)定。河南省衛(wèi)生廳選派人員始于2011年，除第一年人數(shù)較集中外近年來(lái)人數(shù)也相對(duì)穩(wěn)定。云南省項(xiàng)目由于上海市對(duì)口支援的關(guān)系，自2010年開始人數(shù)較多，但分布差別較大。新疆的訪問學(xué)者近年來(lái)人數(shù)有了顯著上升。而有的項(xiàng)目由于沒有政策延續(xù)性開展過一年后就結(jié)束了。

3訪問學(xué)者培養(yǎng)現(xiàn)狀

我們?cè)?014年9月離院的訪問學(xué)者中進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查人數(shù)13人，實(shí)際回收11份，回收率84.6%。另外在導(dǎo)師中進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查人數(shù)為6人。雖然數(shù)量較少，但也從一定層面反映了訪問學(xué)者對(duì)于我院訪問學(xué)者管理的看法。

3.1訪問學(xué)者對(duì)于臨床能力培養(yǎng)的看法

調(diào)查問卷從“專人帶教”、“參加科室業(yè)務(wù)活動(dòng)”、“管理床位”、“診療性操作機(jī)會(huì)”、“業(yè)務(wù)技術(shù)帶教”、“專家講座機(jī)會(huì)”六個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查。81.8%的訪問學(xué)者認(rèn)為學(xué)習(xí)中有專人帶教；90.9%認(rèn)為能夠參加科室業(yè)務(wù)活動(dòng)；81.8%認(rèn)為培訓(xùn)期間能夠單獨(dú)管床；54.5%和27.3%認(rèn)為科室能夠或大部分能夠安排診療性操作；63.6%認(rèn)為科主任或上級(jí)醫(yī)生能定期講授業(yè)務(wù)技術(shù)或帶教，72.8%每周帶教是超過一次的；54.5%認(rèn)為經(jīng)常有專家講座。針對(duì)管理狀況，81.8%的訪問學(xué)者認(rèn)為目前臨床管理狀況好，100%認(rèn)為通過訪問學(xué)者培養(yǎng)對(duì)臨床能力有很大提高，對(duì)我院臨床培養(yǎng)模式72.7%的訪問學(xué)者表示滿意，27.3%表示較滿意。

3.2對(duì)訪問學(xué)者項(xiàng)目的看法

63.6%的訪問學(xué)者認(rèn)為我院訪問學(xué)者培養(yǎng)與他的要求一致，36.4%認(rèn)為大部分一致；90.9%認(rèn)為訪問學(xué)者項(xiàng)目很不錯(cuò)，值得向其他同事推薦；81.8%的訪問學(xué)者認(rèn)為項(xiàng)目對(duì)他的將來(lái)有幫助，18.2%認(rèn)為有一定幫助。在與普通進(jìn)修進(jìn)行比較時(shí)，27.3%認(rèn)為完全相同，36.4%認(rèn)為大部分相同，36.4%則認(rèn)為少部分相同。

3.3導(dǎo)師對(duì)訪問學(xué)者臨床能力培養(yǎng)的看法

同樣的問題在導(dǎo)師之間的看法與訪問學(xué)者基本保持相似。50%的導(dǎo)師認(rèn)為目前訪問學(xué)者臨床輪轉(zhuǎn)管理狀況好，50%認(rèn)為較好；83.8%的導(dǎo)師認(rèn)為通過訪問學(xué)者項(xiàng)目培養(yǎng)，他們的臨床能力有很大提高；50%對(duì)臨床培養(yǎng)模式滿意，50%表示較滿意。

3.4導(dǎo)師對(duì)訪問學(xué)者項(xiàng)目的看法

83.3%導(dǎo)師認(rèn)為訪問學(xué)者培養(yǎng)和訪問學(xué)者要求大部分一致；66.7%的導(dǎo)師認(rèn)為訪問學(xué)者項(xiàng)目很不錯(cuò)，比較愿意帶這樣的進(jìn)修醫(yī)生；100%認(rèn)為訪問學(xué)者項(xiàng)目對(duì)他們將來(lái)的工作學(xué)習(xí)有幫助。66.7%的導(dǎo)師認(rèn)為訪問學(xué)者培養(yǎng)大部分與普通進(jìn)修相同，16.7%認(rèn)為完全不同。

4討論

4.1充分認(rèn)識(shí)訪問學(xué)者的作用

進(jìn)修學(xué)習(xí)是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的重要方式，是醫(yī)務(wù)人員提高臨床實(shí)踐能力和更新知識(shí)的有效途徑。因此在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域?qū)τ谶M(jìn)修學(xué)習(xí)十分重視，進(jìn)修教育的成效對(duì)于進(jìn)修人員今后的業(yè)務(wù)能力提高、個(gè)人職業(yè)發(fā)展都起著至關(guān)重要的意義。訪問學(xué)者項(xiàng)目作為特殊的進(jìn)修學(xué)習(xí)也需要不斷認(rèn)識(shí)訪問學(xué)者自身的作用。醫(yī)學(xué)進(jìn)修已成為醫(yī)務(wù)人員提高自身綜合素質(zhì)的學(xué)習(xí)模式，以學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為主要內(nèi)容的醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育是醫(yī)務(wù)人員不斷提高業(yè)務(wù)水平的重要手段。因此我們?cè)诠芾碇幸惨盐者M(jìn)修醫(yī)生學(xué)習(xí)的迫切性，充分發(fā)揮訪問學(xué)者本身的主動(dòng)性，合理安排培訓(xùn)，使他們最終能夠?qū)W有所成。

4.2重視導(dǎo)師的帶教作用

我院一直以來(lái)要求訪問學(xué)者應(yīng)由副高職稱以上有帶教經(jīng)驗(yàn)的老師擔(dān)任訪問學(xué)者導(dǎo)師，這樣才能保證訪問學(xué)者帶教的質(zhì)量。訪問學(xué)者培養(yǎng)是一項(xiàng)雙贏的工作。一方面培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的進(jìn)修醫(yī)師，另一方面也提高了帶教老師的知識(shí)水平。大部分訪問學(xué)者項(xiàng)目具有延續(xù)性，導(dǎo)師帶教的成果會(huì)帶來(lái)好的聲譽(yù)，能夠吸引更多的訪問學(xué)者。訪問學(xué)者和導(dǎo)師之間的互動(dòng)也能夠帶動(dòng)兩個(gè)地區(qū)、兩個(gè)醫(yī)院之間的互動(dòng)，達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短、友好交流的目的。

4.3訪問學(xué)者需分層次管理

我們目前碰到最大的問題是訪問學(xué)者的來(lái)源項(xiàng)目分散而復(fù)雜，訪問學(xué)者本身的層次也略有不同。像福建省衛(wèi)生廳選派的訪問學(xué)者和“西部之光”項(xiàng)目的訪問學(xué)者不僅僅要求臨床上要提高還要有科研的任務(wù)；而其他縣級(jí)醫(yī)院骨干和對(duì)口支援項(xiàng)目首先要求臨床水平提高。因此我們針對(duì)這種情況制訂了《中山醫(yī)院訪問學(xué)者導(dǎo)師管理暫行規(guī)定》，把訪問學(xué)者分為臨床技能加科研類訪問學(xué)者和臨床技能學(xué)習(xí)類訪問學(xué)者兩類，讓導(dǎo)師明白自己帶教訪問學(xué)者的培養(yǎng)要求，對(duì)訪問學(xué)者進(jìn)行分層次管理。針對(duì)臨床技能加科研類的訪問學(xué)者，我們還專門為他們開設(shè)科研的基礎(chǔ)課程，包括醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)檢索和醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)課程，為他們的科研打好基礎(chǔ)。每個(gè)科室也為我們的訪問學(xué)者打開科研學(xué)習(xí)之門，有的科室直接讓博士生和訪問學(xué)者一起工作。因此培養(yǎng)的訪問學(xué)者在科研上的收獲也非常大，有的結(jié)業(yè)時(shí)已經(jīng)能夠投稿SCI論文，有的回到當(dāng)?shù)亓⒓瓷暾?qǐng)了科研基金。針對(duì)臨床技能類的訪問學(xué)者，則要注重當(dāng)?shù)貙?shí)際，有的訪問學(xué)者當(dāng)?shù)乜剖曳诸悰]那么專，我們盡量幫他安排多科室進(jìn)修或者參觀。只有臨床技能的提高才能有力加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力和水平。

4.4重視訪問學(xué)者管理模式的完善

篇4

當(dāng)前我國(guó)的房地產(chǎn)企業(yè)表面上普遍都存在著諸如質(zhì)量不合格、交房延期、貨板不相符、大量空置房屋、與顧客之間的溝通欠缺等問題,但這些問題實(shí)際上都是由房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目管理方面存在了問題所造成的。所以需要針對(duì)企業(yè)管理進(jìn)行深入的分析。

1.1項(xiàng)目方案的管理工作欠缺房地產(chǎn)開發(fā)商一般對(duì)于項(xiàng)目方案都很重視,但是在實(shí)際的執(zhí)行過程中,卻經(jīng)常出現(xiàn)違背規(guī)范程序進(jìn)行操作的情況,這也是項(xiàng)目管理中比較嚴(yán)重的一個(gè)問題。房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)之前沒有進(jìn)行足夠的市場(chǎng)調(diào)研。受利益的驅(qū)使,很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在拿到項(xiàng)目之后,基本沒有進(jìn)行有效的市場(chǎng)調(diào)研,就匆忙的依據(jù)當(dāng)前最為賺錢的項(xiàng)目來(lái)確定自己未來(lái)準(zhǔn)備開發(fā)的方案,基本都是在模仿別人,這就導(dǎo)致了自己開發(fā)出來(lái)的產(chǎn)品缺少自己獨(dú)有的東西,形成不了足夠的吸引力,從而銷售速度受到嚴(yán)重影響。如果沒有足夠的市場(chǎng)調(diào)研,企業(yè)的整體運(yùn)作將會(huì)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2房地產(chǎn)企業(yè)普遍忽略對(duì)于品牌價(jià)值的培養(yǎng)房地產(chǎn)企業(yè)也不太注重對(duì)于品牌價(jià)值的培養(yǎng)。很多房地產(chǎn)企業(yè)注重的都是當(dāng)前的利益最大化,只希望可以從這個(gè)項(xiàng)目短時(shí)間內(nèi)獲得盡可能多的金錢,卻沒有對(duì)自己的產(chǎn)品做好品牌的培養(yǎng),盡管做了很多的產(chǎn)品,可能企業(yè)的品牌知名度或者認(rèn)可度依然很低。而事實(shí)上,企業(yè)如果可以希望長(zhǎng)盛不衰,可以長(zhǎng)期發(fā)展,那么就需要注重對(duì)于自己的精品產(chǎn)品的打造,并且注重對(duì)于自己的精品品牌的培養(yǎng),所形成的無(wú)形資產(chǎn)和商譽(yù)都會(huì)讓企業(yè)在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更加具有優(yōu)勢(shì)。

2房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)管理所應(yīng)當(dāng)采取的一些措施

由于當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)飛速發(fā)展的社會(huì),所以房地產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中也需要注重不斷進(jìn)行創(chuàng)新,否則就可能被淘汰,只有掌握了現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理知識(shí)以及現(xiàn)代化的額項(xiàng)目管理技術(shù),才可以在可以在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存下去。

2.1房地產(chǎn)企業(yè)需要加強(qiáng)開發(fā)項(xiàng)目的市場(chǎng)定位和產(chǎn)品研究的重視程度對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)而言,產(chǎn)品質(zhì)量以及其價(jià)格應(yīng)該是市場(chǎng)中的主要競(jìng)爭(zhēng)方式,所以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)于所開發(fā)項(xiàng)目的市場(chǎng)定位的調(diào)研和產(chǎn)品的研究。此外,需要先對(duì)國(guó)家和地方的相關(guān)政策、法規(guī)進(jìn)行深入的研究,對(duì)政府對(duì)待該行業(yè)的相關(guān)政策方向有一個(gè)較為明確的了解。作為房地產(chǎn)企業(yè),制定產(chǎn)業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目的方向是絕對(duì)不可以違背國(guó)家或者地方的政策法規(guī)的。此外,還需要參照項(xiàng)目的地點(diǎn)、環(huán)境以及規(guī)劃需求等元素對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)需求進(jìn)行深入的了解,明確當(dāng)前項(xiàng)目的主要的消費(fèi)群體,并且借助調(diào)研等方式來(lái)對(duì)消費(fèi)群體的具體消費(fèi)水平進(jìn)行一個(gè)深入的了解,大致明確該消費(fèi)群體對(duì)于居住空間、環(huán)境和配套設(shè)施的要求。這種針對(duì)特定客戶群體所提供的具有某些特質(zhì)的產(chǎn)品,在更好地滿足了該消費(fèi)群體的同時(shí),也很好地促進(jìn)了產(chǎn)品的快速銷售,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開發(fā)的成功,最終保證了房地產(chǎn)企業(yè)在房地產(chǎn)市場(chǎng)中得較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

篇5

要做到思想真正解放，必須緊密聯(lián)系實(shí)際，及時(shí)調(diào)整與科學(xué)發(fā)展“不適應(yīng)”的思維，更新與科學(xué)發(fā)展“不符合”的觀念，解決與科學(xué)發(fā)展“相違背”的突出問題。當(dāng)前，要在正確把握和處理以下五個(gè)關(guān)系中“聚焦”思想解放的問題，檢驗(yàn)思想解放的成效。

好與快的關(guān)系。在實(shí)際工作中，要克服片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而輕視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、忽視民生問題的意識(shí)扣做法。尤其是上項(xiàng)目時(shí)，要把住國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策兩大關(guān)口，不能再走先建設(shè)、后規(guī)范、再治理的老路，更不能不顧國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境法規(guī)，盲目上項(xiàng)目，搞擴(kuò)張，要防止簡(jiǎn)單的項(xiàng)目“饑渴癥”。要強(qiáng)化集約發(fā)展、外向發(fā)展、依靠科技謀發(fā)展的意識(shí)，在保證“好”的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。

爭(zhēng)與等的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。要克服慢慢騰騰、四平八穩(wěn)的工作方式，樹立和保持開拓進(jìn)取、只爭(zhēng)朝夕的時(shí)代精神。要克服機(jī)遇可遇不可求的消極心態(tài)，積極尋找、發(fā)現(xiàn)、搶抓、利用好機(jī)遇。當(dāng)前所有的機(jī)遇中，最大的機(jī)遇就是科學(xué)發(fā)展觀的提出和踐行。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加大生態(tài)建設(shè)等，對(duì)落后地區(qū)加快項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)，都是難得的機(jī)遇。面對(duì)機(jī)遇，要強(qiáng)化發(fā)展的緊迫性，拼力搶抓，乘勢(shì)而上，只有這樣，才能跟上時(shí)代的列車。

舍與得的關(guān)系。凡是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)有利的項(xiàng)目，都要千方百計(jì)給予支持。優(yōu)惠政策要舍得給，資源要素要舍得傾斜，服務(wù)的精力和時(shí)間要舍得付出。要引導(dǎo)干部群眾識(shí)大體，顧大局，講舍得，全力支持項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)那些貢獻(xiàn)不大、污染不小、破壞和浪費(fèi)資源的“五小”企業(yè)和項(xiàng)目，該關(guān)停的關(guān)停，該整合的整合。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就是要堅(jiān)持有所為有所不為，走資源消耗低、環(huán)境污染少，可持續(xù)發(fā)展道路。

篇6

1994年初，中國(guó)加大了外匯管理體制改革的力度，實(shí)施了“銀行結(jié)售匯制、匯率并軌、建立銀行間外匯交易市場(chǎng)”等一系列重大改革舉措，并于1996年11月取得階段性改革成果――順利實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換，與國(guó)際貨幣基金組織協(xié)定第八條款基本吻合，受到了國(guó)際貨幣基金組織的高度評(píng)價(jià)。近幾年，中國(guó)外匯管理體制又進(jìn)行了新的改革，制訂和出臺(tái)了一系列新的舉措，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放作出了巨大貢獻(xiàn)。

一、近幾年中國(guó)外匯管理體制改革的主要做法

1.確立了對(duì)資本項(xiàng)目進(jìn)行管理的新方針

1996年11月實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換后，中國(guó)外匯管理原則及其內(nèi)容相應(yīng)發(fā)生了重大變化，即由可兌換前的側(cè)重于外匯收支范圍的嚴(yán)格審批轉(zhuǎn)為對(duì)交易真實(shí)性進(jìn)行審核，外匯管理的方式由事前管理、直接審批改為事后監(jiān)督、間接管理的模式。這就是說(shuō)，凡是經(jīng)常項(xiàng)目下的交易，只要單證齊全、真實(shí)可靠，就可以不受限制地對(duì)外支付貨款及運(yùn)、保、傭費(fèi)用。按照國(guó)際常規(guī)和改革順序，一國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目可兌換后，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行資本項(xiàng)目可兌換的改革。不過，中國(guó)并沒有急于求成。鑒于中國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情以及20世紀(jì)80年代以來(lái)拉美等發(fā)展中國(guó)家脫離實(shí)際，過快開放資本項(xiàng)目造成外匯流失、頻繁發(fā)生金融危機(jī)的事實(shí)，中國(guó)審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)提出對(duì)資本項(xiàng)目進(jìn)行管理的新方針，并在1997年1月14日新的修訂后的《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》中進(jìn)行了明確規(guī)定：“國(guó)家對(duì)經(jīng)常性國(guó)際支付和轉(zhuǎn)移不予限制，……對(duì)資本項(xiàng)目外匯進(jìn)行管理。”在市場(chǎng)機(jī)制不健全、外匯資源相對(duì)稀缺的條件下，中國(guó)作出對(duì)資本項(xiàng)目進(jìn)行管理的決定，無(wú)疑是正確的和及時(shí)的。隨即而來(lái)的亞洲金融危機(jī)證實(shí)了這一點(diǎn)。

2.構(gòu)建寬松的外匯環(huán)境

中國(guó)外匯管理體制改革的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)是為中、外資企業(yè)及個(gè)人創(chuàng)造一個(gè)良好的外匯環(huán)境，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展和對(duì)外開放的順利進(jìn)行。本著這一原則，近幾年中國(guó)外匯管理當(dāng)局努力抓了這樣幾項(xiàng)改革：一是于1997年1月1日起，開始進(jìn)行遠(yuǎn)期銀行結(jié)售匯試點(diǎn)，為企業(yè)提供規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)、降低交易成本的保值手段；同年10月15日，允許符合一定條件的中資企業(yè)開立外匯帳戶，保留一定限額經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入。二是增加外匯管理的透明度、公開性。1999年5月28日，中國(guó)外匯管理當(dāng)局開通了國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，內(nèi)容包括全部現(xiàn)行外匯管理法規(guī)、業(yè)務(wù)操作指南等。三是各地外匯管理部門努力提高服務(wù)水平，不斷探索，開辦了“紅色通道”、“首問負(fù)責(zé)制”、“免費(fèi)咨詢電話”等新的服務(wù)項(xiàng)目，為中、外資企業(yè)和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是在個(gè)人因私用匯方面，也在真實(shí)性需求的基礎(chǔ)上逐步向便捷寬松的方向發(fā)展。1994年個(gè)人出境旅游只能換購(gòu)60美元，1996年提高到1000美元，1997年再次提高到2000美元。五是于2001年初允許中國(guó)境內(nèi)居民從事B股投資，為國(guó)內(nèi)持有外匯的居民提供了新的投資渠道。

3.完善外匯市場(chǎng)建設(shè)

1994年4月4日，設(shè)在上海的全國(guó)統(tǒng)一的外匯市場(chǎng)――中國(guó)外匯交易中心正式運(yùn)行，從此中國(guó)外匯市場(chǎng)由帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的外匯調(diào)劑市場(chǎng)發(fā)展到符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的銀行間外匯市場(chǎng)的新階段。中國(guó)外匯交易中心以衛(wèi)星和地面通訊網(wǎng)絡(luò)為媒體，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)形成覆蓋全國(guó)37個(gè)分中心的外匯交易聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。各交易中心主體是銀行，各銀行的交易員每天通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行結(jié)售匯頭寸交易，為銀行提供交易、清算服務(wù)，保證結(jié)售匯制度下外匯資金在全國(guó)范圍內(nèi)的合理流動(dòng)。為了進(jìn)一步完善外匯市場(chǎng)建設(shè)，1996年12月2日，中國(guó)頒布了《銀行間外匯市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》，就銀行間外匯市場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)、會(huì)員管理和交易行為等作出規(guī)定。1997年2月12日，中國(guó)又決定中國(guó)外匯交易中心與全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心為一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。1998年12月1日，中國(guó)外匯管理當(dāng)局宣布取消外匯調(diào)劑業(yè)務(wù)，并相應(yīng)關(guān)閉各地外匯調(diào)劑中心，全部境內(nèi)機(jī)構(gòu)的外匯買賣包括外商投資企業(yè)的外匯買賣均納入銀行結(jié)售匯體系中，使銀行間外匯市場(chǎng)更加統(tǒng)一規(guī)范，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)外匯資源配置的基礎(chǔ)性作用。

4.積極推進(jìn)金融業(yè)的對(duì)外開放

1981年，中國(guó)批準(zhǔn)設(shè)立了第一家外資銀行――南洋商業(yè)銀行蛇口分行。1985年，中國(guó)允許在廈門、珠海、深圳、汕頭和海南5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立外資銀行。1990年，為配合浦東開發(fā)，中國(guó)批準(zhǔn)上海對(duì)外資銀行開放，1992年，中國(guó)批準(zhǔn)大連、天津、青島、南京、寧波、福州、廣州等7個(gè)城市對(duì)外資銀行開放。但總的來(lái)看，金融對(duì)外開放的步伐較為緩慢。從1996年起，中國(guó)加快了金融業(yè)對(duì)外開放的速度，1996年12月2日，中國(guó)允許設(shè)在上海浦東、符合規(guī)定條件的外資金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，并同時(shí)頒布了《上海浦東外資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)暫行管理辦法》。1997年1月，中國(guó)首次批準(zhǔn)上海的9家外資銀行遷址浦東并經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。1998年8月12日，中國(guó)又宣布允許深圳外資金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。1999年6月，中國(guó)批準(zhǔn)25家外資銀行開辦人民幣業(yè)務(wù)，其中上海19家，深圳6家。1999年7月17日，中國(guó)批準(zhǔn)擴(kuò)大上海、深圳外資銀行人民幣業(yè)務(wù)范圍。從地域范圍上，上海擴(kuò)大到江蘇、浙江，深圳擴(kuò)大到廣東、廣西和湖南；增加了外資銀行人民幣同業(yè)借款業(yè)務(wù)；放寬人民幣同業(yè)拆借限制和人民幣業(yè)務(wù)規(guī)模；允許同一家外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的分行之間自由調(diào)撥人民幣頭寸。由于中國(guó)不斷采取有效措施加強(qiáng)金融業(yè)對(duì)外開放的軟環(huán)境建設(shè)，從而確保了引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)工作的順利開展。

5.建立健全國(guó)際收支申報(bào)、監(jiān)測(cè)體系

國(guó)際收支申報(bào)、監(jiān)測(cè)體系是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的重要組成部分。由于它能夠全面反映一國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)交往狀況及外匯供求狀況，在世界范圍內(nèi)成為衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否正常、外匯儲(chǔ)備與外債規(guī)模是否適度以及匯率水平是否合理的重要依據(jù)，同時(shí)也具有預(yù)警國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要作用。1980年，中國(guó)開始試編國(guó)際收支平衡表；1982年起正式編制國(guó)際收支平衡表。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的需要，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，提高國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)質(zhì)量，從1996年1月1日起，中國(guó)開始實(shí)行國(guó)際收支申報(bào)制度。1997年，中國(guó)國(guó)際收支平衡表開始按照國(guó)際貨幣基金組織國(guó)際收支手冊(cè)第五版的原則進(jìn)行編制公布。2001年開始按半年期試編國(guó)際收支平衡表。至此，中國(guó)基本建立和健全了國(guó)際收支申報(bào)、監(jiān)測(cè)體系，有力地促進(jìn)了國(guó)家宏觀監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的加強(qiáng)和完善。

6.進(jìn)一步完善外匯管理法規(guī)體系

1996年底，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換后，中國(guó)外匯管理當(dāng)局根據(jù)形勢(shì)發(fā)展

的需要，對(duì)建國(guó)以來(lái)的外匯管理法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件1600件進(jìn)行了全面的清理，對(duì)47件法規(guī)的部分條款進(jìn)行了修訂，其中包括1997年1月修改后公布的《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》，使外匯管理法規(guī)更加系統(tǒng)、規(guī)范，符合實(shí)際需要。近幾年，中國(guó)外匯管理當(dāng)局又根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)發(fā)展的需要，制訂出臺(tái)了一系列新的外匯管理政策法規(guī)，為凈化外匯環(huán)境、打擊不法行為、鼓勵(lì)出口等作了法律上的鋪墊。這些法規(guī)大致可以分為三類：一類是完善資本項(xiàng)目管理的政策法規(guī)。1997年7月發(fā)生了亞洲金融危機(jī)，為了加強(qiáng)資本項(xiàng)目管理，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，中國(guó)外匯管理當(dāng)局頒布的重要政策法規(guī)有《銀行外匯業(yè)務(wù)管理規(guī)定》、《境內(nèi)外匯帳戶管理規(guī)定》、《離岸銀行業(yè)務(wù)管理規(guī)定》、《經(jīng)常項(xiàng)目外匯結(jié)匯管理辦法》、《外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則》等，旨在區(qū)分經(jīng)常項(xiàng)目收支，限制游資的流入，加強(qiáng)對(duì)借用外債的宏觀調(diào)控和及時(shí)準(zhǔn)確掌握中國(guó)外匯外債的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。二類是打擊非法外匯資金流動(dòng)、保證合法外匯資金需求的法規(guī)。1998年受各種利益驅(qū)動(dòng)，騙匯、逃匯和非法買賣外匯勢(shì)頭愈演愈烈，擾亂了國(guó)內(nèi)金融秩序。在此種情況下，中國(guó)外匯管理當(dāng)局會(huì)同有關(guān)部委聯(lián)合制訂頒布了《關(guān)于騙購(gòu)?fù)鈪R、非法套匯、逃匯、非法買賣外匯等違反外匯管理規(guī)定行為的行政處分暫行規(guī)定》等法規(guī)，狠狠地打擊了不法分子的囂張氣焰，穩(wěn)定了中國(guó)外匯秩序。三類是鼓勵(lì)出口和利用外資的法規(guī)。1998年5月到1999年6月，中國(guó)外貿(mào)出口增速處于低迷狀態(tài)，對(duì)外籌資能力也受到影響，為改變這種不利局面，從1999年初到2000年，中國(guó)外匯管理當(dāng)局獨(dú)立或會(huì)同有關(guān)部委，制訂出臺(tái)了《出口收匯考核辦法》、《關(guān)于簡(jiǎn)化境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)管理的外匯通知》、《關(guān)于改善外匯擔(dān)保項(xiàng)目下人民幣貸款管理的通知》、《出口收匯核銷試行辦法獎(jiǎng)懲條例》等法規(guī)，支持?jǐn)U大出口和利用外資，保證中國(guó)國(guó)際收支穩(wěn)定和健康。

二、改革的主要成效

1.抵擋住了亞洲金融危機(jī)的沖擊和影響

1997年7月，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)。從泰國(guó)開始，金融危機(jī)很快席卷馬亞西亞、印尼、菲律賓、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)，沉重打擊了這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，使這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融陷入了一片混亂之中。考察這次亞洲金融危機(jī)的成因，不難發(fā)現(xiàn)這與泰國(guó)等國(guó)家和地區(qū)過早開放資本項(xiàng)目不無(wú)關(guān)系。泰國(guó)等國(guó)家和地區(qū)為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸引外資，在條件不成熟的情況下，放棄對(duì)資本項(xiàng)目的管理，造成國(guó)際短期投機(jī)性資本長(zhǎng)驅(qū)直入，以證券資本、投資于房地產(chǎn)等形式，流進(jìn)流出，投機(jī)造勢(shì)，套匯套利。當(dāng)國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)動(dòng)蕩時(shí)，這種短期投機(jī)性資本便大量抽逃，與這些國(guó)家和地區(qū)不景氣的出口形勢(shì)、大量銀行呆、壞帳及居高不下的外債等不利因素，共同作祟，終使這些國(guó)家和地區(qū)多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果毀于一旦。反觀中國(guó)，在這場(chǎng)突如其來(lái)的亞洲金融危機(jī)中，卻牢牢地站穩(wěn)了腳跟，取得了先手。這固然與中國(guó)良好的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)有關(guān)，但最重要的一點(diǎn)是中國(guó)未雨綢繆，確立了對(duì)資本項(xiàng)目進(jìn)行管理的外匯工作方針，將國(guó)際短期投機(jī)性資本擋在國(guó)門之外，使其無(wú)隙可趁。同時(shí)，中國(guó)工農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好、進(jìn)出口形勢(shì)基本穩(wěn)定、外匯儲(chǔ)備充足、外債適中并結(jié)構(gòu)合理，使人民幣匯率一直保持穩(wěn)定。國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)成功化解危機(jī)沖擊，并在危機(jī)期間堅(jiān)持人民幣不貶值，促進(jìn)周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，普遍給予了充分肯定。國(guó)際貨幣基金組織在一份總結(jié)性報(bào)告中指出：“正是因?yàn)橹袊?guó)在危機(jī)中采取的負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加之充實(shí)的外匯儲(chǔ)備、較大的國(guó)際收支順差、對(duì)資本帳戶自由化采取謹(jǐn)慎的態(tài)度和繼續(xù)推進(jìn)改革的措施，才使中國(guó)比較順利地渡過了本次亞洲金融危機(jī)。”

2.提高了企業(yè)出口創(chuàng)匯和外商投資與個(gè)人對(duì)外交流、投資B股的積極性

近幾年，中國(guó)外匯管理當(dāng)局不斷采取措施，為中、外資企業(yè)和個(gè)人營(yíng)造寬松的外匯環(huán)境，對(duì)擴(kuò)大中、外資企業(yè)出口和個(gè)人對(duì)外交流及投資B股產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。從中、外資企業(yè)出口方面看，由于采取了規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的遠(yuǎn)期銀行結(jié)售匯試點(diǎn)、允許符合一定條件的中資企業(yè)保留一定數(shù)額的經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入、增加外匯管理透明度及提高服務(wù)水平等措施，大大地提高了中、外資企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性，使近幾年中國(guó)出口創(chuàng)匯形勢(shì)基本良好，并呈逐年上升的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年至2000年，中國(guó)外貿(mào)出口額分別為：1827.0億美元、1838.0億美元、1949.0億美元和2492.12億美元，其中每年約有35％―45％的出口額為外商投資企業(yè)貢獻(xiàn)。從外商投資方面看，近幾年形勢(shì)基本穩(wěn)定。外商并沒有因亞洲金融危機(jī)而影響對(duì)華投資的積極性和出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。1997年至2000年，中國(guó)實(shí)際吸引外商直接投資的金額分別為452.57億美元、454.63億美元、403.19億美元和427.98億美元。從個(gè)人對(duì)外交流方面看，中國(guó)外匯管理當(dāng)局不斷擴(kuò)大個(gè)人購(gòu)買外匯數(shù)額，使得近幾年中國(guó)居民出境旅游、留學(xué)、探親成倍增長(zhǎng)。從個(gè)人投資B股方面看，盡管中國(guó)向境內(nèi)居民開放B股交易時(shí)間較短(2001年初開放)，但從目前形勢(shì)看，從事B股交易者十分踴躍。據(jù)證券部門有關(guān)專家根據(jù)B股流通市值(約60億美元―80億美元)估計(jì)，當(dāng)前個(gè)人投入B股交易的外匯資金約達(dá)100億美元左右。現(xiàn)在中國(guó)居民的外匯存款已達(dá)770億美元，B股交易前景十分廣闊。

3.保證了人民幣匯率的統(tǒng)一和國(guó)家宏觀調(diào)控

近幾年中國(guó)外匯市場(chǎng)改革的成效突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是統(tǒng)一了人民幣市場(chǎng)匯率。1998年底取消各地外匯調(diào)劑中心，將外商投資企業(yè)納入到銀行結(jié)售匯體系中后，徹底統(tǒng)一了人民幣匯率，人民幣匯率主要由外匯市場(chǎng)供求關(guān)系決定。匯價(jià)的統(tǒng)一不僅有利于中、外企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和進(jìn)一步利用外資，同時(shí)也使中國(guó)在匯率方面比較符合國(guó)際規(guī)范。二是有效保證了外匯資源的合理配置。通過統(tǒng)一的中國(guó)外匯市場(chǎng)，外匯資金可以在不同地區(qū)和銀行之間合理流動(dòng)，可以及時(shí)解決在辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的外匯頭寸的不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1998年12月取消外匯調(diào)劑中心后的1999、2000年，中國(guó)外匯交易中心共成交600多億美元，有力地促進(jìn)了中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是有利于中央銀行宏觀調(diào)控。外匯市場(chǎng)的徹底統(tǒng)一，使外匯領(lǐng)域形成了較為完善的宏觀調(diào)控機(jī)制。中央銀行可以在外匯市場(chǎng)進(jìn)行公開市場(chǎng)操作，平抑匯價(jià)，保持人民幣匯率的穩(wěn)定，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.有力地配合了中國(guó)“入世”談判

在中國(guó)長(zhǎng)期的“入世”談判中，金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放是一項(xiàng)重要內(nèi)容。按照世界貿(mào)易組織的規(guī)定，一國(guó)若想?yún)⒓釉摻M織，除了在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、進(jìn)出口稅收等方面向組織內(nèi)的成員國(guó)敞開大門和作出減讓外，而且在金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、通訊等服務(wù)業(yè)方面也要向該組織的成員國(guó)開放。近幾年，中國(guó)人民銀行包括中國(guó)外匯管理當(dāng)局，為了配合“人世”談判，積極采取措施，堅(jiān)定不移地推進(jìn)金融開放，不斷放寬外資銀行設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)、地域及業(yè)務(wù)范圍，有力地配合了中國(guó)“入世”談判，使世界貿(mào)易組織對(duì)中國(guó)金融開放的進(jìn)程基本滿意。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1996年到2000年，中國(guó)新批外資銀行機(jī)構(gòu)達(dá)70余家，相當(dāng)于前15年引進(jìn)外資銀行機(jī)構(gòu)總量(132家)的1／2。

5.為監(jiān)測(cè)、預(yù)警中國(guó)

經(jīng)濟(jì)安全發(fā)揮了重要作用

中國(guó)外匯管理當(dāng)局于1996年起建立的國(guó)際收支申報(bào)體系，摒棄了依賴各行業(yè)主管部門收集信息的做法，引入了新的數(shù)據(jù)采集方法，即采用了交易主體申報(bào)制，將直接申報(bào)與間接申報(bào)、逐步申報(bào)與定期申報(bào)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，克服了行業(yè)統(tǒng)計(jì)的弊端，從而保證了中國(guó)國(guó)際收支數(shù)據(jù)的質(zhì)量。特別是1997年在金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)際收支申報(bào)的基礎(chǔ)上，增加了直接投資、證券投資、金融機(jī)構(gòu)對(duì)外資產(chǎn)及損益、匯兌等四項(xiàng)申報(bào)內(nèi)容后，使得中國(guó)國(guó)際收支申報(bào)體系變得更加完善，基本包括了中國(guó)境內(nèi)所發(fā)生的一切外匯收支。進(jìn)一步講，從國(guó)際收支申報(bào)體系的產(chǎn)品框架看，它不僅能編制國(guó)際收支平衡表，而且為日后編制國(guó)際投資頭寸表創(chuàng)造了條件；它不僅能編制按部門、行業(yè)、企業(yè)屬性、交易國(guó)別、幣種等分類進(jìn)行劃分的補(bǔ)充表格，而且能為現(xiàn)有的結(jié)售匯統(tǒng)計(jì)、出口收匯和進(jìn)口付匯、外債統(tǒng)計(jì)等提供重要的核對(duì)及必要的信息。中國(guó)國(guó)際收支申報(bào)體系的完善，其監(jiān)測(cè)、預(yù)警國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要作用日漸顯現(xiàn)。如在亞洲金融危機(jī)期間，中國(guó)外匯管理當(dāng)局一方面密切注視國(guó)際金融市場(chǎng)的走勢(shì)和爆發(fā)危機(jī)國(guó)家、地區(qū)等情況，一方面通過國(guó)際收支申報(bào)體系認(rèn)真分析和研究中國(guó)經(jīng)常帳戶收支、資本和金融帳戶收支、外債情況、外匯儲(chǔ)備變化等情況，準(zhǔn)確地作出判斷，并及時(shí)向中國(guó)政府報(bào)告，供政府決策參考，為政府制定預(yù)防和化解亞洲金融危機(jī)的措施服務(wù)。根據(jù)中國(guó)外匯管理當(dāng)局網(wǎng)站提供的1997年和1998年中國(guó)國(guó)際收支平衡表數(shù)據(jù)可見，在亞洲金融危機(jī)最嚴(yán)重的這二年中，中國(guó)進(jìn)出口形勢(shì)基本穩(wěn)定，分別獲得了416。88億美元和466.13億美元的貨物貿(mào)易順差，吸引外商直接投資分別為452.57億美元和454.63億美元，外債余額分別為1309.6億美元和1460.4億美元，沒有超過國(guó)際警戒線(20％)，外匯儲(chǔ)備余額分別為1399億美元和1450億美元。可以說(shuō)，中國(guó)政府在亞洲金融危機(jī)中之所以處亂不驚，應(yīng)對(duì)措施得當(dāng)，與新建立的較為完善的國(guó)際收支申報(bào)體系提供的準(zhǔn)確、真實(shí)的信息數(shù)據(jù)密切相關(guān)。它為監(jiān)測(cè)、預(yù)警中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)揮了重要作用。

6.保證了外匯管理向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展

近幾年，中國(guó)出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)資本項(xiàng)目管理、打擊逃匯、騙匯、非法買賣外匯及鼓勵(lì)出口、利用外資的一系列外匯管理法規(guī)，不僅進(jìn)一步完善了外匯管理法規(guī)體系，同時(shí)也為外匯管理工作正常、有序開展奠定了法律基礎(chǔ)，保證了外匯管理向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。以1998年中國(guó)外匯管理當(dāng)局會(huì)同其他部委制定出臺(tái)的《關(guān)于騙購(gòu)?fù)鈪R、非法套匯、逃匯、非法買賣外匯等違反外匯管理規(guī)定行為的行政處分暫行規(guī)定》為例，就起到了打擊非法外匯資金流動(dòng)、保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定的巨大作用。1997年下半年開始，受亞洲金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化導(dǎo)致市場(chǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)變，資本流出的動(dòng)機(jī)增強(qiáng)，黑市上美元兌人民幣匯價(jià)一升再升。一些不法分子和企業(yè)出于走私、騙稅等目的，想方設(shè)法騙購(gòu)?fù)鈪R，非法截留、轉(zhuǎn)移和買賣外匯，使中國(guó)外匯收支形勢(shì)變得趨緊。1998年1―7月，中國(guó)外貿(mào)順差276億美元，實(shí)際利用外商投資240億美元，但同期國(guó)家外匯儲(chǔ)備僅增加7億美元，“外貿(mào)順差外匯不順收”，一定程度上影響了中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行。而用于支付走私款的騙購(gòu)?fù)鈪R增加，又進(jìn)一步加劇了非法走私活動(dòng)的蔓延，干擾了國(guó)內(nèi)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在這種不良形勢(shì)下，中國(guó)外匯管理當(dāng)局一方面會(huì)同有關(guān)部委制訂出臺(tái)了打擊騙匯、逃匯、套匯和非法買賣外匯的法規(guī)，一方面依法會(huì)同有關(guān)部委對(duì)進(jìn)口付匯業(yè)務(wù)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)多種手法的騙匯行為進(jìn)行了追查，期間共查出假報(bào)關(guān)單13800多份，涉及騙匯金額高達(dá)110億美元。實(shí)踐證明，通過上述法規(guī)和措施，有效地打擊了非法騙匯、逃匯、套匯及非法買賣外匯的勢(shì)頭，維護(hù)了中國(guó)外匯收支的穩(wěn)定。1998年下半年中國(guó)外匯儲(chǔ)備開始恢復(fù)正常增長(zhǎng)，1999年全年增加了97億美元，到2000年底，中國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)到1655.74億美元，從基本面上保證了市場(chǎng)對(duì)人民幣的信心，美元兌人民幣匯率繼續(xù)保持穩(wěn)定。

三、今后改革取向

1逐步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換

2001年11月11日，中國(guó)正式加入WTO(世貿(mào)組織)，成為世界貿(mào)易組織的成員國(guó)。雖然匯兌制度不直接在WTO協(xié)議之內(nèi)，但加入WTO事實(shí)上會(huì)產(chǎn)生部分資本項(xiàng)目的開放，也會(huì)強(qiáng)化人民幣自由兌換的內(nèi)在需求。特別是在金融市場(chǎng)對(duì)外開放逐步成熟的時(shí)候，一國(guó)貨幣不可自由兌換是難以適應(yīng)的。因此，中國(guó)今后的外匯管理方針應(yīng)該是逐步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。考慮到中國(guó)的國(guó)情和借鑒工業(yè)化國(guó)家和多數(shù)新興市場(chǎng)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)開放資本項(xiàng)目應(yīng)采取循序漸進(jìn)、先易后難的策略，大致應(yīng)當(dāng)按照以下的順序進(jìn)行：(1)在長(zhǎng)期資本流動(dòng)方面，可先放松直接投資的匯兌限制(包括外商來(lái)華投資和國(guó)內(nèi)企業(yè)的對(duì)外投資)，然后逐步放松對(duì)證券投資和銀行貸款的匯兌限制。其中股票交易的限制可以先行放寬，而帶有衍生產(chǎn)品性質(zhì)的交易應(yīng)當(dāng)最后解除限制。(2)在短期資本流動(dòng)方面，對(duì)貿(mào)易融資可以較早地解除限制，對(duì)于短期資本交易應(yīng)最后解除限制。(3)針對(duì)不同的交易主體(如自然人、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu))，考慮到自然人和企業(yè)的資本交易流量相對(duì)有限，可以先放松對(duì)他們的匯兌限制，最后解除對(duì)銀行、投資基金用于貸款和投資的匯兌限制。實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換是中國(guó)融人世界經(jīng)濟(jì)的最重要標(biāo)志，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，其他配套改革必須加緊進(jìn)行，如加快人民幣匯率機(jī)制建設(shè)，形成合理匯率；積極推進(jìn)人民幣利率市場(chǎng)化，發(fā)揮利率調(diào)節(jié)資本流動(dòng)的作用；增強(qiáng)中央銀行監(jiān)管和調(diào)控能力，維護(hù)中國(guó)金融穩(wěn)定和抑制資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；加快中國(guó)工農(nóng)業(yè)改革，保持良好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行氛圍等等。

2.推行比例結(jié)匯形式的意愿結(jié)匯制

中國(guó)目前實(shí)行的是較為嚴(yán)格的銀行結(jié)匯制，即絕大部分國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯收人必須按官方匯價(jià)全部賣給國(guó)家；外商投資企業(yè)的經(jīng)常項(xiàng)目收匯則保留一定的限額不結(jié)匯。此種銀行結(jié)匯機(jī)制顯然不利于進(jìn)一步構(gòu)建寬松的外匯環(huán)境，不利于真實(shí)反映人民幣匯率水平和國(guó)內(nèi)外匯供求關(guān)系，不利于中國(guó)企業(yè)增強(qiáng)匯率風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，不利于中外合資企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，也不利于調(diào)動(dòng)中、外企業(yè)創(chuàng)匯積極性。因此，中國(guó)今后進(jìn)一步構(gòu)建寬松外匯環(huán)境的重點(diǎn)應(yīng)該放在逐步實(shí)行意愿結(jié)匯制方面。目前中國(guó)可以選擇比例結(jié)匯的意愿結(jié)售匯制改革方式。其具體做法可以包括三個(gè)層次：第一層次國(guó)家可以根據(jù)不同時(shí)期宏觀政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要確定一個(gè)結(jié)匯比例。此比例可以依據(jù)外匯儲(chǔ)備量的增減進(jìn)行調(diào)節(jié)，結(jié)匯比例越低，則意愿結(jié)匯程度越高。第二層次，外匯銀行根據(jù)國(guó)家公布的結(jié)匯比列，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的每一筆貿(mào)易、非貿(mào)易外匯收入進(jìn)行按比列結(jié)匯。第三層次，批準(zhǔn)所有企業(yè)開立現(xiàn)匯帳戶保留現(xiàn)匯，帳戶內(nèi)外匯可以用于進(jìn)口支付、臨時(shí)結(jié)匯、進(jìn)入外匯市場(chǎng)，或進(jìn)行外匯遠(yuǎn)期買賣、期權(quán)交易等規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)操作。中國(guó)取消銀行強(qiáng)制性結(jié)匯制，代之以比例結(jié)匯的意愿結(jié)匯制，可以降低中、外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)中、外企業(yè)創(chuàng)匯的積極性和平等競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也可以把外匯資產(chǎn)的儲(chǔ)存和風(fēng)險(xiǎn)分散到千家萬(wàn)戶，而不是由中央銀行一家承擔(dān)，減緩中國(guó)外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)速度，改善外匯的供求，促進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的合理完善。當(dāng)然，今后隨著中國(guó)宏觀調(diào)控

手段的不斷建立和完善，資本項(xiàng)目可兌換的逐步實(shí)現(xiàn)，結(jié)匯比例的不斷提高，中國(guó)結(jié)匯制度將會(huì)最終過渡到意愿結(jié)匯制的形式。

3.建立符合國(guó)際規(guī)范的外匯市場(chǎng)

中國(guó)外匯市場(chǎng)經(jīng)過近20年的改革和建設(shè)，到目前為止已初步形成統(tǒng)一的全國(guó)性的外匯市場(chǎng)，這是一個(gè)很大的進(jìn)步和發(fā)展。但客觀地看，目前中國(guó)外匯市場(chǎng)應(yīng)該說(shuō)還處于初級(jí)階段，與國(guó)際外匯市場(chǎng)相比，還存在較大差距，主要表現(xiàn)是：在交易性質(zhì)上，中國(guó)外匯市場(chǎng)還只是一個(gè)與現(xiàn)行外貿(mào)外匯體制相適應(yīng)的本外幣頭寸轉(zhuǎn)換的市場(chǎng)，并非具有現(xiàn)代市場(chǎng)形態(tài)的金融性外匯市場(chǎng)；從市場(chǎng)公平上看，現(xiàn)行外匯市場(chǎng)是一個(gè)不完全競(jìng)爭(zhēng)的、供求關(guān)系扭曲的市場(chǎng)(這主要是指強(qiáng)制性的銀行結(jié)匯制)；從交易內(nèi)容和品種上看，單一偏少。目前主要是人民幣對(duì)美元、港元、日元的即期交易，缺乏遠(yuǎn)期外匯交易、外匯期貨交易等其他交易品種；從市場(chǎng)形式上看，只是交易所形成的有形市場(chǎng)，而非現(xiàn)代無(wú)形市場(chǎng)形態(tài)；從對(duì)外交流上看，與國(guó)際外?亡市場(chǎng)基本隔離。由于現(xiàn)階段中國(guó)外匯市場(chǎng)存在上述種種不足，結(jié)果導(dǎo)致許多負(fù)面問題，如難于形成合理、均衡的人民幣匯率，中央銀行經(jīng)常被動(dòng)人市干預(yù)、敞口收購(gòu)溢出外匯，不利于提高中、外企業(yè)創(chuàng)匯積極性等等。所以，建立符合國(guó)際規(guī)范的外匯市場(chǎng)已成為當(dāng)前中國(guó)外匯市場(chǎng)改革的主攻方向：一是在交易性質(zhì)上實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代市場(chǎng)形態(tài)的金融性外匯市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，完善市場(chǎng)組織體系，其中以外匯銀行、企業(yè)為市場(chǎng)交易主體，實(shí)行競(jìng)價(jià)交易，中央銀行退出交易主置。二是取消強(qiáng)制性銀行結(jié)匯制，為企業(yè)真正參與市場(chǎng)交易掃清障礙。三是豐富外匯交易內(nèi)容和品種，開辦歐元等幣種買賣，滿足國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外匯資產(chǎn)多幣種構(gòu)成的需求。另外，可根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)慣例和中國(guó)企業(yè)與銀行規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際需要，開辦遠(yuǎn)期外匯交易。四是完善中央銀行市場(chǎng)干預(yù)機(jī)制，在中央銀行對(duì)外匯市場(chǎng)的干預(yù)中，應(yīng)盡量減少對(duì)人民幣匯率的直接行政控制，允許其按照市場(chǎng)供求狀況自由浮動(dòng)。為避免人民幣匯率的大幅波動(dòng)，中央銀行可通過建立雙向平準(zhǔn)基金的辦法，針對(duì)人民幣對(duì)美元的短期匯率，在外匯市場(chǎng)進(jìn)行間接調(diào)控，從而使人民幣匯率穩(wěn)定在目標(biāo)區(qū)范圍內(nèi)。五是推進(jìn)市場(chǎng)的無(wú)形化建設(shè)，盡快與國(guó)際外匯市場(chǎng)接軌。要不斷完善電子交易系統(tǒng)，研究國(guó)際電子經(jīng)紀(jì)的發(fā)展，使中國(guó)的外匯交易系統(tǒng)與國(guó)際接軌，更符合國(guó)際外匯市場(chǎng)的規(guī)則，并與紐約、倫敦、巴黎、東京等著名的國(guó)際外匯市場(chǎng)建立伙伴關(guān)系，推動(dòng)中國(guó)外匯市場(chǎng)的對(duì)外開放。

4.擴(kuò)大中國(guó)金融業(yè)的開放程度

中國(guó)加入WTO，意味著中國(guó)金融開放將呈現(xiàn)全方位態(tài)勢(shì)。按照中國(guó)與WTO成員國(guó)達(dá)成的協(xié)議，在今后的5年內(nèi)，中國(guó)將向外國(guó)金融業(yè)開放銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè)。在銀行業(yè)方面，協(xié)議明確規(guī)定，“5年內(nèi)允許外資銀行全面開辦人民幣業(yè)務(wù)，同時(shí)取消地區(qū)和客戶限制。”因此，從外匯管理角度考慮，目前必須加快研究開放銀行業(yè)的問題。這主是做好三方面的工作：一是放寬外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，并簡(jiǎn)化審批手續(xù)。目前《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二章規(guī)定：外國(guó)銀行在中國(guó)申辦外資銀行或分行，須在提交設(shè)立申請(qǐng)前一年末總資產(chǎn)不得少于200億美元和100億美元，在華最低注冊(cè)資本要為2億元人民幣等值的自由兌換貨幣；另外申請(qǐng)手續(xù)繁瑣、批復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)，這些都一定程度上影響了外國(guó)銀行來(lái)華申辦銀行的積極性。為了保證中國(guó)引進(jìn)外資銀行工作的正常進(jìn)行，中國(guó)應(yīng)適當(dāng)降低外國(guó)銀行的資產(chǎn)要求，并簡(jiǎn)化申辦手續(xù)，限期內(nèi)批復(fù)。二是盡快向外資銀行開放人民幣業(yè)務(wù)和服務(wù)對(duì)象。2001年11月13日，中國(guó)宣布在今后4年內(nèi)分5批向上海、深圳等20個(gè)城市的外資銀行開放人民幣業(yè)務(wù)，5年后全部放開。在服務(wù)對(duì)象上，從2002年1月1日起，允許經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的外資銀行為中資企業(yè)提供人民幣業(yè)務(wù)，5年后允許其提供零售業(yè)務(wù)。因此，中國(guó)外匯管理當(dāng)局應(yīng)該按照國(guó)家的承諾，盡快貫徹落實(shí)，認(rèn)真布署實(shí)施，按照人民幣企業(yè)存款業(yè)務(wù)――人民幣儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)――人民幣貸款業(yè)務(wù)的開放順序，盡快向在華的所有外資銀行全面開放人民幣業(yè)務(wù)和服務(wù)對(duì)象，讓中、外資銀行站在同一起跑線上開展業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，共同促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是努力提高對(duì)外資銀行的監(jiān)管能力和水平，加大科技投人和人才培養(yǎng)，建立和健全監(jiān)管法規(guī)體系，確保對(duì)外資銀行的監(jiān)管質(zhì)量，維護(hù)中國(guó)金融安全。

5.進(jìn)一步完善國(guó)際收支申報(bào)體系

目前中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)際收支數(shù)據(jù)采集處理的電子化和全國(guó)范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)，國(guó)際收支數(shù)據(jù)正在發(fā)揮對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)決策的基礎(chǔ)信息作用。展望未來(lái)，國(guó)際收支體系必將隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步市場(chǎng)化和加入WTO而發(fā)揮更大的作用。進(jìn)一步將國(guó)際收支申報(bào)體系與銀行和交易主體的交易過程有機(jī)結(jié)合在一起是國(guó)際收支申報(bào)體系未來(lái)發(fā)展的主要方向。未來(lái)的中國(guó)國(guó)際收支申報(bào)體系應(yīng)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行深入改革：一是加強(qiáng)國(guó)際收支的分析預(yù)警功能，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支系統(tǒng)由以結(jié)售匯為主向以國(guó)際收支和結(jié)售匯相結(jié)合的模式過渡，進(jìn)一步提高和發(fā)揮其預(yù)警功能作用。二是實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支與匯率合理水平的分析，努力探索將國(guó)際收支信息用來(lái)做模型分析以確定合理的匯率水平的新路子，促進(jìn)匯率理論與實(shí)踐的結(jié)合。三是實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支與相關(guān)統(tǒng)計(jì)間的有機(jī)聯(lián)系，使各項(xiàng)外匯統(tǒng)計(jì)相互印證核對(duì)，確保經(jīng)濟(jì)信息的準(zhǔn)確無(wú)誤，提高中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)決策水平。四是實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支信息的規(guī)范披露。國(guó)際上已對(duì)信息披露制定了一套完整的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，逐步規(guī)范信息披露，提高信息披露的頻率和質(zhì)量及客觀性，逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放對(duì)信息的要求，保證中國(guó)宏觀決策和微觀經(jīng)濟(jì)主體的決策有可靠的信息基礎(chǔ)。

篇7

施工項(xiàng)目管理指的是企業(yè)通過運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和科學(xué)技術(shù)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)等全過程的管理，在建筑施工企業(yè)中則是指的是施工企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目的管理。在建筑施工企業(yè)中其具體的含義則是將施工項(xiàng)目作為管理的對(duì)象，將項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制放到中心位置，嚴(yán)格根據(jù)合同和施工項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，來(lái)最終實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對(duì)各生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、管理，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益的過程。在施工項(xiàng)目管理的過程中應(yīng)該將項(xiàng)目的目標(biāo)作為管理的最終目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)明確的界定了施工項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，其主要內(nèi)容就是“三管理、二管理、一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、費(fèi)用管理，合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。

施工項(xiàng)目管理具有以下的特點(diǎn)。在施工項(xiàng)目管理的過程中期主要的管理者是建筑施工企業(yè)。主要的參與到建設(shè)過程中的建設(shè)單位（業(yè)主）與具體的設(shè)計(jì)單位都不參加到施工項(xiàng)目管理中。而負(fù)責(zé)監(jiān)理的單位只將施工單位作為監(jiān)督的對(duì)象，雖然他們也與施工項(xiàng)目有關(guān)，但是還不能不能算作施工項(xiàng)目管理。

管理的對(duì)象是具體的施工項(xiàng)目。施工項(xiàng)目管理的生命周期就是施工項(xiàng)目的生命周期。在其生命周期中包括了工程投標(biāo)、簽訂工程項(xiàng)目承包合同、施工準(zhǔn)備、施工及交工驗(yàn)收等。施工項(xiàng)目呈現(xiàn)著多樣性、固定性及龐大性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)為施工項(xiàng)目管理帶來(lái)了特殊性。這種特殊性指的就是生產(chǎn)活動(dòng)與市場(chǎng)交易活動(dòng)在同時(shí)進(jìn)行；前期的交易活動(dòng)，后期的產(chǎn)成品，買賣雙方都投入生產(chǎn)管理，生產(chǎn)活動(dòng)和交易活動(dòng)融合到一起很難分開。因此，施工項(xiàng)目管理是對(duì)特殊的的商品、特殊的生產(chǎn)活動(dòng)，在特殊的市場(chǎng)上，進(jìn)行的特殊的交易的管理。這樣為管理活動(dòng)帶來(lái)的復(fù)雜性是其他生產(chǎn)活動(dòng)所帶來(lái)的復(fù)雜性所不能相比的。

施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容具有時(shí)間長(zhǎng)，具有明顯的階段性的特點(diǎn)。每個(gè)工程項(xiàng)目都必須按照建設(shè)程序、施工程序有序的進(jìn)行。而管理者則必須根據(jù)施工項(xiàng)目管理時(shí)間的推移帶來(lái)的施工內(nèi)容的變化，做出設(shè)計(jì)、簽訂合同、提出措施、進(jìn)行有針對(duì)性的動(dòng)態(tài)管理，并使資源優(yōu)化組合，以提高施工效率和施工效益。

在施工項(xiàng)目管理的過程中十分重視組織協(xié)調(diào)工作的重要性。在施工項(xiàng)目的生產(chǎn)活動(dòng)中，很多生產(chǎn)活動(dòng)都比較簡(jiǎn)單，同時(shí)施工人員都具有很大的流動(dòng)性，這些為組織協(xié)調(diào)工作帶來(lái)很大的困難，而進(jìn)行組織管理采用的特殊的流水方式的工作量也很大。由于施工在露天進(jìn)行，工期長(zhǎng)、需要資源多，還由于施工活動(dòng)涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、技術(shù)、法律、行政和人際關(guān)系，政施工項(xiàng)目管理中的組織協(xié)調(diào)工作最為艱難、復(fù)雜、多變，必須采取強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)的辦法才能保證施工順利進(jìn)行，主要強(qiáng)化方法是優(yōu)選項(xiàng)目經(jīng)理、建立調(diào)度機(jī)構(gòu)、配備稱職的人員、建立動(dòng)態(tài)的管理體系。

2房地產(chǎn)施工項(xiàng)目管理過程中存在的問題

團(tuán)隊(duì)合作的重要性被忽視。近年來(lái)由于國(guó)家發(fā)展的需要，各種大型的建設(shè)項(xiàng)目不斷的出現(xiàn)，團(tuán)隊(duì)合作的重要性也在逐漸的凸顯出來(lái)。在一個(gè)團(tuán)隊(duì)中每一個(gè)人都有著其特有的特色、個(gè)性，而且每一個(gè)人的技術(shù)和工作能力都不相同，在對(duì)團(tuán)隊(duì)成員管理的過程中難以對(duì)每個(gè)操作人員進(jìn)行有效管理。而且在工程實(shí)踐的過程中，一些項(xiàng)目經(jīng)理喜歡獨(dú)斷專行，不會(huì)為成員間的交流提供一個(gè)平臺(tái)，這樣的最終結(jié)果是不利于營(yíng)造一個(gè)和諧共贏的合作氛圍。

各種生產(chǎn)資料的使用嚴(yán)重不合理。在建筑施工中，需要的各種生產(chǎn)資料十分的繁多，在建筑施工管理的過程中往往疏忽生產(chǎn)資料供應(yīng)和采購(gòu)的問題，沒有確定所需生產(chǎn)資料的材質(zhì)和數(shù)量，也不對(duì)生產(chǎn)資料進(jìn)行分類堆放，生產(chǎn)資料進(jìn)場(chǎng)的安排不合理，該對(duì)生產(chǎn)資料進(jìn)行的抽檢抽樣也往往只是走過程，對(duì)生產(chǎn)資料的出庫(kù)發(fā)放也沒有進(jìn)行追蹤，造成生產(chǎn)資料的丟失和浪費(fèi)。

對(duì)施工質(zhì)量的要求不高。施工質(zhì)量能否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，除了需要對(duì)施工過程進(jìn)行有效的管理外，還取決于有沒有完善的質(zhì)檢制度。在施工質(zhì)量管理過程中，建筑材料及成品檢測(cè)結(jié)果往往都不真實(shí)，同時(shí)對(duì)物料及時(shí)、全面的管理也很難實(shí)現(xiàn)。部分施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了節(jié)約時(shí)間、減少工作量而不嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)完成每一道施工物料的檢測(cè)，也沒有貫徹執(zhí)行自檢、專檢和聯(lián)檢的“三檢”制度，導(dǎo)致后期施工質(zhì)量不能保證。

缺乏足夠的安全意識(shí)。在建筑施工的過程中對(duì)安全有著十分嚴(yán)格的要求，同時(shí)安全是建筑施工管理工作中的關(guān)鍵，它將關(guān)系到整個(gè)建筑工程項(xiàng)目是否能夠順利的進(jìn)行。但是在實(shí)際的操作過程中，很少有人能夠充分認(rèn)識(shí)到安全的重要性。在管理工作中，沒有建立健全安全組織機(jī)構(gòu)，未能將建筑施工安全擺到應(yīng)有的位置。也沒有設(shè)立專職安全員定期參加安全培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，施工人員的安全意識(shí)非常淡薄。建筑生產(chǎn)活動(dòng)多為露天高空作業(yè)，具有很多的不安全因素，有些工作具有很大的危險(xiǎn)性，是事故多發(fā)性行業(yè)。每年死亡人數(shù)僅次于礦山，居全國(guó)各行業(yè)的第二位。

經(jīng)常出現(xiàn)各種與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的行賄、受賄等腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)犯罪案件。雖然近幾年國(guó)家在反腐方面花費(fèi)了很多的財(cái)力、人力、物力，有關(guān)的制度建設(shè)和制約機(jī)制的建立也取得了一定進(jìn)展。但是工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件和經(jīng)濟(jì)犯罪案件仍居高不下，常常是“一棟樓房建起來(lái)，一批干部倒下去”。特別是一些在國(guó)內(nèi)外影響很大的重大案件，其腐敗分子的一些犯罪事實(shí)往往都與工程承發(fā)包活動(dòng)有關(guān)，這些也是相應(yīng)的施工項(xiàng)目管理松懈的表現(xiàn)。

3房地產(chǎn)施工項(xiàng)目管理改革的措施

3.1項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該明確自己的權(quán)利和責(zé)任

一個(gè)工程項(xiàng)目的成功與否，直接取決于項(xiàng)目所實(shí)施的項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理的好壞會(huì)直接的影響到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，而這一切都是通過項(xiàng)目經(jīng)理去組織實(shí)施的。項(xiàng)目經(jīng)理受企業(yè)法人代表委托在現(xiàn)場(chǎng)行使管理權(quán)，是項(xiàng)目實(shí)施的最高責(zé)任者和組織者，對(duì)項(xiàng)目負(fù)全責(zé)，是項(xiàng)目管理的總負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目的人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素都由項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)支配，施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本的管理有項(xiàng)目經(jīng)理一手掌控，項(xiàng)目的所有管理都是以項(xiàng)目經(jīng)理為中心展開的，都離不開項(xiàng)目經(jīng)理的主導(dǎo)作用。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目具有絕對(duì)的控制權(quán)，任何一級(jí)、任何人都不能繞開項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管控。

3.2企業(yè)經(jīng)理應(yīng)該具備良好的素質(zhì)

企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)施工項(xiàng)目管理的過程中有著十分重要的作用。項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)性因素的素質(zhì)通常體現(xiàn)在他與組織中其他人的交往過程中所表現(xiàn)出來(lái)的理解力和行為方式上。素質(zhì)優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理能夠有效理解項(xiàng)目部其他人以及施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)工種的需求和能力并具有良好的溝通能力。項(xiàng)目經(jīng)理管理和素質(zhì)應(yīng)該包括以下幾方面的內(nèi)容：號(hào)召力，交流能力，應(yīng)變能力——靈活、耐心和耐力，對(duì)國(guó)家政策高度敏感，對(duì)工作充滿激情、充滿活力。

3.3明確企業(yè)與施工項(xiàng)目管理之間的關(guān)系

實(shí)施項(xiàng)目管理以后，管理的重心逐漸下移后，企業(yè)管理與項(xiàng)目管理之間的矛盾日益突出。所以必須轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，明確企業(yè)與項(xiàng)目之間的關(guān)系，而且這些是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。進(jìn)行項(xiàng)目管理，就是為了要發(fā)揮項(xiàng)目短小精悍的優(yōu)勢(shì)，讓企業(yè)從全面干預(yù)轉(zhuǎn)向行使決策、監(jiān)控、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)職能，保障項(xiàng)目經(jīng)理順利地行使其職權(quán)，保證工程建設(shè)的有序進(jìn)行，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理。

3.4項(xiàng)目經(jīng)理要做好本職工作

施工項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理中工作比較繁雜，應(yīng)該作好以下主要工作。

①對(duì)施工項(xiàng)目管理目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)量、工程成本目標(biāo)作出規(guī)劃；應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目經(jīng)理班子成員對(duì)目標(biāo)系統(tǒng)作出詳細(xì)規(guī)劃，繪制展開進(jìn)行目標(biāo)管理。

②制定項(xiàng)目管理規(guī)范。制定項(xiàng)目管理規(guī)范，就是建立合理而有效的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)及制定重要規(guī)章制度，從而保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。規(guī)章制度必須符合現(xiàn)代管理基本原理，特別是“系統(tǒng)原理”和“封閉原理”。規(guī)章制度必須面向全體職工，使他們樂意接受，以有利于推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

③選用人才。一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理，必須下一番功夫去選擇好項(xiàng)目經(jīng)理班子成員及主要的業(yè)務(wù)人員。一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理在選人時(shí)，首先要掌握“用最少的人干最多的事”的最基本效率原則，要選得其才，用得其所。

④決策。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)重大決策必須按照完整的科學(xué)方法進(jìn)行，但不需要包攬一切決策，只有如下兩種情況要項(xiàng)目經(jīng)理作出及時(shí)明確的決斷。一個(gè)是出現(xiàn)了非規(guī)范事件，例如特別的合同變更，對(duì)某種特殊材料的購(gòu)買，領(lǐng)導(dǎo)重要指示的執(zhí)行決策等。另一個(gè)是下級(jí)請(qǐng)示的重大問題，項(xiàng)目經(jīng)理要明確及時(shí)做出決斷。這些只是項(xiàng)目經(jīng)理的主要工作，除此外，項(xiàng)目經(jīng)理還有許多其他的工作。

3.5對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)

建筑工程項(xiàng)目的施工管理施工人員將會(huì)直接參與到管理過程中，所以需要充分調(diào)動(dòng)施工人員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)施工人員的責(zé)任感，增強(qiáng)他們的主人翁觀念，提高施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：對(duì)施工人員進(jìn)行政治思想教育和職業(yè)道德教育，必要的時(shí)候可以加強(qiáng)這兩方面的教育，同時(shí)還必須做好相關(guān)部門的基本知識(shí)培訓(xùn)，讓施工人員懂得施工管理的重要性，在上崗前需要進(jìn)行測(cè)試，只有合格后才可以上崗，這樣做也許會(huì)耽誤一些時(shí)間，但是可以提高管理的效率；重視人才的培養(yǎng)，現(xiàn)在社會(huì)里的競(jìng)爭(zhēng)，比的就是誰(shuí)的人才更好，誰(shuí)能夠讓他們所掌握的人才充分的發(fā)揮他們的才能，建筑工程項(xiàng)目需要制定切實(shí)可行的管理制度，必須量人所用，組成人才領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)工程技術(shù)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高整體管理水平，保證各個(gè)崗位能夠配備所需的合格人才，從而提高建筑工程項(xiàng)目的施工管理能力。

3.6加強(qiáng)質(zhì)量管理

質(zhì)量管理分為多個(gè)方面，包括了材料質(zhì)量管理、施工過程的質(zhì)量管理。對(duì)材料進(jìn)行管理的時(shí)候，必須對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的各種建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行控制，這是為了保證工程質(zhì)量提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)。只有擁有了良好質(zhì)量的材料，才有可能建設(shè)出一個(gè)質(zhì)量過關(guān)的工程項(xiàng)目。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的各種建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等，都必須有出廠合格證和試驗(yàn)報(bào)告，必須經(jīng)取樣復(fù)檢合格方準(zhǔn)予使用：對(duì)混凝土、砂漿試塊必須在監(jiān)督下取樣制作；對(duì)進(jìn)場(chǎng)的各種設(shè)備。除必須有合格證、準(zhǔn)用證和使用證明外，還應(yīng)嚴(yán)格檢查、認(rèn)真安裝調(diào)試。經(jīng)試運(yùn)行確認(rèn)無(wú)問題后，方可投人使用。

工程項(xiàng)目的質(zhì)量離不開施工過程中的每一個(gè)步驟，所以必須加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)量管理，只有這樣才能夠保證質(zhì)量達(dá)標(biāo)。因此，在每道工序開工前，應(yīng)對(duì)各工序的具體準(zhǔn)備工作、施工方案和施工措施進(jìn)行檢查落實(shí)；嚴(yán)格工序交接檢查和隱蔽工程檢查驗(yàn)收，堅(jiān)持上道工序不經(jīng)檢查驗(yàn)收不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序的原則；督促施工人員嚴(yán)格按計(jì)劃要求或施工規(guī)范操作，對(duì)不符合要求的行為，堅(jiān)決進(jìn)行否決，直到通過質(zhì)量檢測(cè)才能允許開工。

在進(jìn)行質(zhì)量管理的過程中必須做到以下幾點(diǎn)：⑴堅(jiān)持“質(zhì)量第一，用戶至上”；⑵以人為核心；⑶以預(yù)防為主；⑷堅(jiān)持“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，一切用數(shù)據(jù)說(shuō)話”；⑸貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)規(guī)范。

3.7加強(qiáng)安全管理工作

在進(jìn)行安全管理時(shí)要達(dá)到以下幾個(gè)目標(biāo)：無(wú)死亡事故，無(wú)重大傷人事故，無(wú)重大機(jī)械事故，無(wú)火災(zāi)，無(wú)中毒事故。加強(qiáng)安全管理必須對(duì)每個(gè)施工人員做好三級(jí)安全教育，全面開展對(duì)《建筑法》《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，提高施工人員的安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全工作的管理，切實(shí)提高施工安全。制定好安全管理細(xì)則，統(tǒng)一建筑施工安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)范，統(tǒng)一施工安全資料和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化各方面的安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，貫徹落實(shí)到每一個(gè)建筑工程項(xiàng)目的施工管理中。

3.8加強(qiáng)信息流動(dòng)與溝通

進(jìn)行施工項(xiàng)目管理的人員若要順利履行職責(zé)，首要的是及時(shí)準(zhǔn)確地取得所需的信息，并將自己掌握的信息反饋到組織的其他成員。信息系統(tǒng)不僅處理項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)部所產(chǎn)生的信息，同時(shí)也處理與外部環(huán)境有關(guān)的信息。如果項(xiàng)目管理者能夠策略性地使用信息系統(tǒng)，則意味著該項(xiàng)目可能降低成本，反之則增加支出。因此，項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)信息溝通體系的建設(shè)。

篇8

全面風(fēng)險(xiǎn)管理方法是風(fēng)險(xiǎn)管理流程實(shí)施的具體手段，建立風(fēng)險(xiǎn)管理方法體系有助于各個(gè)流程的具體執(zhí)行。經(jīng)過多年的發(fā)展，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的方法更加成熟和多樣化，為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全部風(fēng)險(xiǎn)的全面分析提供了可能。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方法體系猶如一個(gè)方法庫(kù)，將各個(gè)流程的風(fēng)險(xiǎn)管理方法匯總起來(lái)，比較各種方法的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，找出其在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的適用范圍，在進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，可以針對(duì)各個(gè)階段的特點(diǎn)快速選擇有效的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的定性和定量分析。

在全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架中目標(biāo)體系是核心，所有的人員、流程和方法必須圍繞風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)制定和執(zhí)行；組織體系是基礎(chǔ)，從組織制度上保證風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，培養(yǎng)全員風(fēng)險(xiǎn)管理的氛圍；流程體系是關(guān)鍵，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)都要按照風(fēng)險(xiǎn)管理流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控；方法體系是手段，促進(jìn)全部風(fēng)險(xiǎn)的管理。四大體系相輔相成，共同構(gòu)成了一個(gè)相對(duì)完整的房地產(chǎn)項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。各個(gè)體系的具體關(guān)系（如圖1）。

2房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的流程

2.1房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。主要用來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類的過程。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工作分解的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，即針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的不同階段，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。不同階段的風(fēng)險(xiǎn)因素不同，風(fēng)險(xiǎn)分類和分組的依據(jù)也不同。

2.2房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定性分析和定量分析，估計(jì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生的后果，在此基礎(chǔ)上將風(fēng)險(xiǎn)按照高、中、低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，編制風(fēng)險(xiǎn)列表，最后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的程度進(jìn)行專題風(fēng)險(xiǎn)研究的過程。值得注意的是，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析的范圍比建筑工程項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量的范圍要寬，應(yīng)該從項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)各個(gè)階段的工作特點(diǎn)來(lái)對(duì)其可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。

2.3房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的修正和提高的過程，也是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理有效實(shí)施的保障。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控不僅僅依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，還應(yīng)該隨著項(xiàng)目的深入，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行修正，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行修改，即風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控和再識(shí)別的循環(huán)過程。

3房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

3.1風(fēng)險(xiǎn)回避

風(fēng)險(xiǎn)回避是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，經(jīng)過權(quán)衡利弊得失，采取放棄、中止開發(fā)項(xiàng)目，或改變開發(fā)項(xiàng)目條件，以避開風(fēng)險(xiǎn)源地，從根本上消除風(fēng)險(xiǎn)隱患的措施。通常潛在威脅發(fā)生可能性太大，或可能損失后果太嚴(yán)重，又無(wú)其他風(fēng)險(xiǎn)管理措施可用時(shí)，常采用風(fēng)險(xiǎn)回避。風(fēng)險(xiǎn)回避的做法大體可分為兩種：一種是放棄或終止某項(xiàng)可能引起風(fēng)險(xiǎn)損失的活動(dòng)；另一種是改變活動(dòng)方案，或改變工作方法。可以看出，風(fēng)險(xiǎn)回避是一種消極的防范手段，有些迫不得己的意味。因?yàn)榛乇茱L(fēng)險(xiǎn)雖然能避免損失，但同時(shí)也失去了獲利的機(jī)會(huì)。所以，在選取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施時(shí)最好慎用風(fēng)險(xiǎn)回避這種防范手段。

3.2風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)控制是指在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生前、發(fā)生時(shí)及發(fā)生后，采取的降低風(fēng)險(xiǎn)損失發(fā)生概率，縮小風(fēng)險(xiǎn)損失程度的措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制目的，風(fēng)險(xiǎn)控制可以分為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)抑制。前者以降低風(fēng)險(xiǎn)損失發(fā)生概率為目的；后者以縮小風(fēng)險(xiǎn)的損失程度為目的。風(fēng)險(xiǎn)控制從主動(dòng)采取預(yù)防措施入手，消除和減少風(fēng)險(xiǎn)隱患，降低損失發(fā)生頻率和損失程度。因而，它是一種積極的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。由于風(fēng)險(xiǎn)控制措施成本低、效益好，不會(huì)產(chǎn)生不良后遺癥。因此對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)過程中的種種風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)優(yōu)先采用風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

3.3風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指開發(fā)商在開發(fā)過程中，有意識(shí)地將自己不能承擔(dān)或不愿承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給其他經(jīng)濟(jì)單位承擔(dān)所采取的措施。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與風(fēng)險(xiǎn)回避不同，它不是放棄或中止項(xiàng)目開發(fā)，而是將開發(fā)活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)可能所致?lián)p失的法律責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給他人承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移也不同于風(fēng)險(xiǎn)控制，它不像風(fēng)險(xiǎn)控制那樣是直接調(diào)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)因素達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)損失概率和程度，而是將風(fēng)臉轉(zhuǎn)移出去而間接達(dá)到降低自身的損失程度。

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的主要途徑有合同、保證、期貨和保險(xiǎn)。合同形式有固定總價(jià)合同、成本報(bào)酬合同、單價(jià)合同等；保險(xiǎn)有財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和人身險(xiǎn)。各種合同的對(duì)開發(fā)商和承包商的風(fēng)險(xiǎn)影響程度不同，開發(fā)商可以根據(jù)項(xiàng)目的情況，采取適當(dāng)?shù)暮贤问剑侠磙D(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，參見表1。

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移一般在以下情況下采用：（1）風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移方和被轉(zhuǎn)移方（風(fēng)險(xiǎn)接受方）之間的損失可以清楚地計(jì)算和劃分，否則雙方之間無(wú)法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；（2）被轉(zhuǎn)移人能夠且愿意承擔(dān)適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)；（3）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的成本低于其他風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

3.險(xiǎn)自留

風(fēng)險(xiǎn)自留是房地產(chǎn)開發(fā)者自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)事件所致?lián)p失。在房地產(chǎn)開發(fā)中，對(duì)一些無(wú)法回避，難以控制和轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)，或因冒該風(fēng)險(xiǎn)可能獲得較大利益時(shí)，在不影響開發(fā)者根本利益、大局利益的前提下，常采取風(fēng)險(xiǎn)自留措施。風(fēng)險(xiǎn)自留可分成兩大類：計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留和非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留。計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留是主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留，其具體措施有：（l）自己保險(xiǎn)；（2）專屬保險(xiǎn)；（3）損失攤銷；（4）借款補(bǔ)償；（5）自負(fù)額保險(xiǎn)。非計(jì)劃自留是被動(dòng)自留，通過風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備金來(lái)應(yīng)對(duì)。風(fēng)險(xiǎn)自留對(duì)策應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策結(jié)合使用，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)自留對(duì)策時(shí)，應(yīng)盡可能地保證重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)己經(jīng)保險(xiǎn)或?qū)嵤┝孙L(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)自留對(duì)策也應(yīng)與保險(xiǎn)對(duì)策相比較，以便做出更利于節(jié)約風(fēng)險(xiǎn)管理成本的決定。

3.5風(fēng)險(xiǎn)利用

風(fēng)險(xiǎn)利用是指開發(fā)商利用人們懼怕風(fēng)險(xiǎn)、追求安全的心理，通過參與確實(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)的開發(fā)活動(dòng)，依靠自身扎實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，興利抑弊，謀求自身最大收益的行為。風(fēng)險(xiǎn)利用是風(fēng)險(xiǎn)管理的較高層次，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的管理水平要求較高，必須具有豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，嫻熟的技巧和高度的應(yīng)變能力，才能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可利用性和可利用價(jià)值進(jìn)行分析，有效利用。例如在當(dāng)前的土地市場(chǎng)化的條件下，經(jīng)營(yíng)性土地必須通過招拍掛的方式取得。但是有些精明的房地產(chǎn)開發(fā)商卻另辟蹊徑，從土地一級(jí)開發(fā)入手，通過爭(zhēng)取某地塊土地一級(jí)開發(fā)的開發(fā)權(quán)，為獲得二級(jí)開發(fā)權(quán)打基礎(chǔ)。因?yàn)槿绻M(jìn)行了土地一級(jí)開發(fā)，就從某種程度上提前對(duì)土地的相關(guān)信息進(jìn)行了了解。在進(jìn)行土地進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)上市交易時(shí)具有先天的優(yōu)勢(shì)，獲取二級(jí)開發(fā)權(quán)的幾率就更大。即所謂的“曲線拿地”，就是很好地利用了政策風(fēng)險(xiǎn)。

4房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中注意的問題

4.1制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃應(yīng)具有針對(duì)性

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃的制定是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由于項(xiàng)目的獨(dú)特性和唯一性，在制定應(yīng)對(duì)措施時(shí)不可能照搬現(xiàn)有的模式，必須根據(jù)項(xiàng)目自身的條件和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估的結(jié)果，提出有針對(duì)性的解決方案。同時(shí)在制定應(yīng)對(duì)計(jì)劃時(shí)必須克服僥幸心理，為了減少費(fèi)用支出，不對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做有效的防范。

4.2注重應(yīng)對(duì)管理方法的組合

無(wú)論是風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移還是風(fēng)險(xiǎn)自留等，每種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施都有它的局限性，面對(duì)復(fù)雜多變的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)注重多種方法的組合，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況做出多種方案，按照優(yōu)先級(jí)進(jìn)行排序，避免單一方案無(wú)效帶來(lái)的措手不及。

4.3注意應(yīng)對(duì)管理的經(jīng)濟(jì)性

為了避免或減輕風(fēng)險(xiǎn)獲取較高的回報(bào)，必須付出一定的代價(jià)。但是本著節(jié)省的原則，有必要對(duì)應(yīng)對(duì)措施的有效性和經(jīng)濟(jì)性做一個(gè)綜合評(píng)估。比如在應(yīng)對(duì)不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，往往可以采取保險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)自留的方法，但是哪個(gè)方法更

經(jīng)濟(jì)有效呢，就可以根據(jù)投保的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)留金的支出做一個(gè)比較，從而選出更加經(jīng)濟(jì)有效的措施。

參考文獻(xiàn)

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1.堅(jiān)持以人為本的理念，描繪安置房小區(qū)規(guī)劃建設(shè)美好藍(lán)圖

首先在小區(qū)選址上，注重小區(qū)周圍公共設(shè)施如超市、學(xué)校的布點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)為安置房居民的公共服務(wù)能力；其次按照“一步到位”的要求，對(duì)小區(qū)的戶型設(shè)計(jì)、配套設(shè)施等進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，使建筑結(jié)構(gòu)緊湊、布局合理、功能完備，著力提高安置房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；最后在建設(shè)過程中，可讓物業(yè)管理公司前期介入，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，站在專業(yè)服務(wù)的角度，提出汽車停車位設(shè)置方式等，以避免這些問題的先天不足而帶來(lái)的后續(xù)工作難點(diǎn)。通過對(duì)美好藍(lán)圖的深入宣傳，充分喚起安置房居民對(duì)未來(lái)幸福生活的新期待。

2.算好管理利益賬，堅(jiān)定物業(yè)公司管好小區(qū)的決心

可以推行市場(chǎng)化運(yùn)作，采取招投標(biāo)的方式，聘用社會(huì)上有資質(zhì)、有管理經(jīng)驗(yàn)和能力的單位進(jìn)行物業(yè)管理；或努力提高物業(yè)自我“造血”功能，繼續(xù)由原物業(yè)公司管理，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方法，根據(jù)上級(jí)相關(guān)規(guī)定和要求，給予政策和資產(chǎn)的扶持，加大物業(yè)公司自我“造血”功能，財(cái)務(wù)上保持現(xiàn)在狀況不變，由所屬街道（鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)監(jiān)管、審批，促使物業(yè)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)。就是要通過對(duì)物業(yè)公司管理成本算細(xì)賬、算好賬，才能消除物業(yè)公司“接管安置房小區(qū)必虧”的心理，讓物業(yè)公司看到能夠?qū)崿F(xiàn)合理經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)可能性，進(jìn)一步堅(jiān)定物業(yè)公司管好安置房小區(qū)的信心和決心，加大工作責(zé)任感。

二、傾注真情，為順利推進(jìn)安置房小區(qū)管理凝聚人心

1.深入宣傳，主動(dòng)引導(dǎo)，幫助業(yè)主正確樹立物業(yè)管理意識(shí)，筑牢業(yè)主安居樂業(yè)的思想基礎(chǔ)

一方面針對(duì)業(yè)主對(duì)物業(yè)管理認(rèn)識(shí)上的一些誤區(qū)，加大宣傳力度，通過傳單、黑板報(bào)、宣傳欄、橫幅、講座等方式進(jìn)一步加強(qiáng)居民群眾對(duì)小區(qū)物業(yè)管理的認(rèn)識(shí)，讓廣大安置房居民熟悉物業(yè)管理，理解物業(yè)管理，接受和支持物業(yè)管理。通過培養(yǎng)安置房業(yè)主正確的消費(fèi)觀念、契約意識(shí)和法律意識(shí)，讓業(yè)主逐步接受“有償服務(wù)”的現(xiàn)代生活理念，做到權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。另一方面由街道組織、社區(qū)實(shí)施、多方配合，開展豐富多彩的業(yè)主廣泛參與的文體活動(dòng)，致力營(yíng)造良好的社區(qū)生活環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍，產(chǎn)生強(qiáng)大的社區(qū)凝聚力，讓安置房的居民“依靠社區(qū)、依賴社區(qū)”，進(jìn)一步提高安置房小區(qū)業(yè)主的素質(zhì)，增強(qiáng)他們的社區(qū)歸屬感和責(zé)任感。

2.工作重心下移，創(chuàng)新管理模式，牢固干群情感紐帶

為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況，創(chuàng)新探索社居委管理道路成為必要，由社區(qū)政工干部率先將思想政治工作陣線延伸到安置房小區(qū)。隨著城市化步伐的推進(jìn)，“村改居”社居委的居民越來(lái)越多地進(jìn)入安置房，成為業(yè)主，原社居委管理的規(guī)模也越來(lái)越小，負(fù)擔(dān)也越來(lái)越輕，這就可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，因地制宜地適應(yīng)這種變化，由社居委直接接管小區(qū)，物業(yè)管理成為社居委職能的一部分，物業(yè)公司可以作為管理的平臺(tái)，為社居委直接管理提供方便。所謂治理先交心，交心先交情，社區(qū)政工干部可以借以下工作便利進(jìn)一步筑牢思想政治工作陣線：一是業(yè)主更容易與社居委溝通。由于業(yè)主原來(lái)就是本社居委的居民，社居委干部與業(yè)主基本都是幾十年的老鄰居，社居委對(duì)每家每戶的情況比較了解，相互溝通比較容易，也能進(jìn)一步牢固干群關(guān)系；二是社居委有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為業(yè)主提供服務(wù)比較可行，也能不通過層層申報(bào)，及時(shí)直接解決業(yè)主的實(shí)際困難，如此能拉近物業(yè)與業(yè)主的距離，也能為街道財(cái)政減輕一定經(jīng)濟(jì)壓力；三是社居委對(duì)于安排本村視野人員有自己成熟的管理模式，能更合理安置小區(qū)就業(yè)困難人員，優(yōu)先將他們安排成為小區(qū)的保安、保潔、綠化等工作人員，喚起大家對(duì)“小區(qū)是我家，管理靠大家”的參與意識(shí)，使安置房小區(qū)內(nèi)的居民人心穩(wěn)定，對(duì)解決安置房物業(yè)管理難有極大的促進(jìn)作用。用安置房小區(qū)業(yè)主更喜歡、更易接受的方式管理小區(qū)，基層政工干部更要以真心幫助和真情關(guān)愛贏得業(yè)主的信任，架起政府和群眾溝通的橋梁。同時(shí)，由“村改居”社居委直接管理，現(xiàn)實(shí)也是可行的。以黃巷街道為例，五河苑、新橋花園等農(nóng)民安置房小區(qū)中多數(shù)是黃巷街道本地的村民，在組建新的社居委班子時(shí)，可有目的以一個(gè)村或多個(gè)村的工作人員為班底，切實(shí)有利于工作的開展。

三、注重工作細(xì)節(jié)，加強(qiáng)管理，以優(yōu)化服務(wù)換得業(yè)主的積極配合

讓業(yè)主群眾在新的小區(qū)住的好、住的穩(wěn)，是我們思想政治工作的最終落腳點(diǎn)。就是要在物業(yè)管理上下硬功夫，在人才隊(duì)伍建設(shè)上花大力氣，著力解決業(yè)主群眾實(shí)際遇到的思想障礙和實(shí)際物業(yè)管理問題，有力地推動(dòng)安置小區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范化。

1.規(guī)范完善管理機(jī)制

成立安置房小區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)的人員編制和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，進(jìn)一步完善安置房小區(qū)管理工作網(wǎng)絡(luò)、制定長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成切實(shí)有效的小區(qū)管理辦法，特別是對(duì)小區(qū)的門崗執(zhí)勤、治安巡邏、停車管理、衛(wèi)生保潔、設(shè)施維修和便民措施等環(huán)節(jié)制定具體的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升服務(wù)水平和質(zhì)量，保障小區(qū)安全整潔、秩序井然、和諧共處。

2.提高管理人員綜合素質(zhì)

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村中學(xué)德育管理問題思考

德育是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的首要內(nèi)容，德育工作是學(xué)校的首要工作。學(xué)校教育能否培養(yǎng)出數(shù)量足夠，素質(zhì)優(yōu)良的人才，在很大程度上取決于學(xué)校對(duì)德育的管理。當(dāng)前農(nóng)村中學(xué)德育工作是農(nóng)村中學(xué)教育的薄弱環(huán)節(jié)，直接影響到了農(nóng)村未成年人的健康成長(zhǎng)和農(nóng)村基礎(chǔ)教育的快速發(fā)展，所以必須加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村中學(xué)學(xué)校德育管理工作。

1農(nóng)村中學(xué)德育工作存在的問題

1．1學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視，機(jī)構(gòu)不健全

首先，部分校長(zhǎng)沒有把德育放在學(xué)校工作的首位，所謂的“校長(zhǎng)只操兩份心，檢測(cè)成績(jī)和資金。其次學(xué)校德育管理體制不健全，各項(xiàng)德育計(jì)劃難以得到落實(shí)。農(nóng)村中學(xué)都設(shè)有主抓德育的副校長(zhǎng)，政教主任，下面是各班的班主任，學(xué)校的主要德育管理系統(tǒng)就是德育副校長(zhǎng)——政教主任——班主任這樣單一的管理模式，一般的任課教師雖然名義上有德育的責(zé)任，但實(shí)際上任課教師的任務(wù)就是上好自己的課就行了，班級(jí)德育活動(dòng)、學(xué)生思想教育活動(dòng)主要靠班主任一個(gè)人來(lái)完成。學(xué)校雖然設(shè)有學(xué)生會(huì)、團(tuán)委等，但是這些組織往往是有名無(wú)實(shí)，很少組織活動(dòng)。學(xué)校雖然都有年度德育工作計(jì)劃，但都沒有得到真正的落實(shí)，這些計(jì)劃主要是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查。

1．2德育責(zé)任模糊，德育工作者積極性不高

倡導(dǎo)落實(shí)全員育人、大德育觀的背景下，教師的德育觀念日益淡化。相當(dāng)一部分教師不愿意擔(dān)任班主任，害怕承擔(dān)學(xué)生問題帶來(lái)的責(zé)任，工作中只管教學(xué)，不管教育，課堂上沒有體現(xiàn)德育滲透，對(duì)待問題學(xué)生不敢管不愿管、放任縱容、很少主動(dòng)配合管理班級(jí)、做好學(xué)生的思想工作，能推則推。

另一方面，班主任負(fù)擔(dān)過重，壓力過大，工作積極性主動(dòng)性受到嚴(yán)重挫折。教師之間的關(guān)系出現(xiàn)了不和諧的現(xiàn)象，教師往往各自為戰(zhàn)，相互之間的溝通和聯(lián)系較少，對(duì)學(xué)生的德育工作缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和配合。在應(yīng)試教育和重壓之下，個(gè)別老師也出現(xiàn)了一些相互拆臺(tái)的現(xiàn)象，給學(xué)生造成了非常不好的影響。

1．3德育觀念陳舊，德育工作者的自身素質(zhì)不高

面對(duì)教育形勢(shì)的變化，農(nóng)村中學(xué)的部分教師的德育觀念陳舊、素質(zhì)不高，影響了德育的實(shí)效。一些教師在教育過程中仍然習(xí)慣以權(quán)威家長(zhǎng)式的態(tài)度對(duì)待學(xué)生，采用強(qiáng)令式、指令式的教育方式，借獎(jiǎng)懲權(quán)威，專制壓服學(xué)生，強(qiáng)迫學(xué)生接受和服從既定的道德規(guī)則，不太關(guān)注學(xué)生的心理需要和情感需要，忽視對(duì)學(xué)生人格特點(diǎn)和個(gè)性發(fā)展的尊重，不善于化解師生間的矛盾，容易引起學(xué)生的反感情緒，造成師生關(guān)系緊張，不利于德育的實(shí)施。還有不少教師缺乏終身學(xué)習(xí)觀念和自我提升意識(shí)，不能主動(dòng)把握社會(huì)道德動(dòng)態(tài)和道德信息，不注重自身道德知識(shí)的更新和充實(shí)，不注重德育方式方法的改進(jìn)提高，不注重學(xué)生身心發(fā)展的階段性和特點(diǎn)研究，德育能力落后，德育技巧缺乏，不能滿足學(xué)生道德成長(zhǎng)的新要求。

1．4教育網(wǎng)絡(luò)脫節(jié)。學(xué)校家庭社會(huì)教育結(jié)合不到位

表現(xiàn)表現(xiàn)在學(xué)校方面，學(xué)校的教育活動(dòng)僅僅局限在校園范圍內(nèi)，與社會(huì)、家庭聯(lián)系較少，不能發(fā)揮學(xué)校教育的主導(dǎo)作用。由于目前學(xué)校德育工作多為“封閉式”，學(xué)校的“小課堂同社會(huì)的“大課堂”未能有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，學(xué)校、家庭、社會(huì)三方面的德育力量缺乏溝通聯(lián)系和組織協(xié)調(diào)配合，教育要求不一致，甚至互相矛盾沖突，形成教育上的分力與反作用，最終導(dǎo)致學(xué)校德育的低效與失敗。

2對(duì)農(nóng)村中學(xué)學(xué)校德育管理問題的思考

2．1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。健全學(xué)校德育管理網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)學(xué)校中學(xué)德育工作，提高德育的時(shí)效性，組建一支負(fù)責(zé)任、能力強(qiáng)、辦法多的德育工作隊(duì)伍至關(guān)重要。理所當(dāng)然，學(xué)校德育工作的主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)是黨、團(tuán)組織和政教部門，主要負(fù)責(zé)人是班主任。因此農(nóng)村中學(xué)要建立健全學(xué)校德育管理網(wǎng)絡(luò)，形成(1)在黨支部、校長(zhǎng)室領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校中層行政以及班主任為骨干，教職工全員參與的學(xué)校德育工作網(wǎng)絡(luò)。(2)在團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、少先隊(duì)等部門組織下，學(xué)生自我教育、自主管理的工作網(wǎng)絡(luò)。(3)由班主任全面協(xié)調(diào)、具體操作，任課教師參與的班級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。在組建德育網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，務(wù)必使各科室要明確各個(gè)崗位的工作職責(zé)，并制訂相應(yīng)的考核要求和獎(jiǎng)懲條例，形成較為完備和規(guī)范的德育管理制度。校長(zhǎng)要做好德育工作的檢查和督促，及時(shí)提出改進(jìn)建議；組織教師認(rèn)真總結(jié)德育工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，切實(shí)提高德育工作的水平，以中學(xué)督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則中的德育內(nèi)容為依據(jù)，對(duì)相關(guān)德育工作者進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。要強(qiáng)化制度導(dǎo)向，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大教師的教學(xué)積極性和工作熱情，使德育成為教育中最基本、最經(jīng)常、最有效的的形式，提高中學(xué)德育的實(shí)效。

2．2明確責(zé)任，調(diào)動(dòng)每位德育工作者的積極性

發(fā)揮德育組織作用必須明確學(xué)校各位教師的德育工作職責(zé)，調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能使德育工作落實(shí)。在農(nóng)村中學(xué)，班主任教師和科任教師是學(xué)校德育工作的主體力量。所以明確班主任教師和科任教師的責(zé)任，調(diào)動(dòng)其積極性對(duì)于學(xué)校德育工作就有重要意義。

第一要調(diào)動(dòng)班主任教師加強(qiáng)班級(jí)管理的積極性。因?yàn)榘嗉?jí)是學(xué)校教育教學(xué)的基本單位，班主任是班級(jí)工作的組織者和指導(dǎo)者，是學(xué)校貫徹教育方針、促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)的骨干力量，是學(xué)校德育工作的骨干。學(xué)校要翩定班主任工作職責(zé)、考核細(xì)剮，明確班主任的責(zé)任，增強(qiáng)班主任的責(zé)任感。

同時(shí)學(xué)校要同建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)班主任工作的積極性。首先，對(duì)班主任實(shí)行目標(biāo)考核激勵(lì)機(jī)制，提高班主任待遇。學(xué)校要建立合理公平的班主任目標(biāo)考核機(jī)制，在班主任完成目標(biāo)的情況下，提高班主任的津貼待遇。班主任津貼不僅是班主任的工作勞動(dòng)所得，也是對(duì)班主任工作的肯定和鼓勵(lì)，可以更好的調(diào)動(dòng)班主任工作的積極性和主動(dòng)性。其次，讓班主任參與班級(jí)學(xué)校管理，提高班主任的地位。班主任在班級(jí)教學(xué)管理上要擁有更多的自，在學(xué)校管理工作中也要有自己的發(fā)言權(quán)。班主任只有參與管理工作，才容易產(chǎn)生認(rèn)同心理，增強(qiáng)自己的主人翁地位，從而才能強(qiáng)化動(dòng)機(jī)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

第二要調(diào)動(dòng)各科教師教書育人的積極性。美國(guó)教育家杜威曾說(shuō)：使道德目的在一切教學(xué)中——不論是什么問題的教學(xué)普遍存在并居于主導(dǎo)地位。

如果不達(dá)到這一點(diǎn)，一切教育的最高目的是形成性格這句人們做熟悉的話就會(huì)成為偽善的托辭。學(xué)科教師是不容忽視的德育工作者，學(xué)校提出要在學(xué)科教學(xué)中以知識(shí)為載體滲透德育。愛國(guó)主義教育是德育的主旋律，各科進(jìn)行愛國(guó)主義教育都是同本學(xué)科的知識(shí)緊密結(jié)合在一起的，這就增強(qiáng)了愛國(guó)主義教育的說(shuō)服力和感染力，能給學(xué)生深刻的影響，形成強(qiáng)大的內(nèi)化力量。各學(xué)科德育都要以以知識(shí)為載體，實(shí)現(xiàn)知識(shí)與道德、教學(xué)與教育、教書與育人的統(tǒng)一效果。學(xué)校要制定科任教師教書育人的職責(zé)，以及配合班主任抓好班級(jí)工作的具體要求，并對(duì)他們的工作在評(píng)選優(yōu)秀教師工作中有所體現(xiàn)，同時(shí)也把他們此項(xiàng)工作的好壞納入每期末的工作質(zhì)量評(píng)價(jià)中。

2．3更新觀念。不斷提高德育工作者的自身素質(zhì)

未來(lái)社會(huì)的發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)教育提出了新的挑戰(zhàn)，面對(duì)新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，面對(duì)新世紀(jì)對(duì)人才素質(zhì)的要求，我們認(rèn)為應(yīng)更新教育觀念。更新觀念重點(diǎn)體現(xiàn)在一個(gè)重視、兩個(gè)克服上，即學(xué)校教育不僅抓好智育，更要重視德育；改進(jìn)德育工作的方式方法，克服形式主義傾向；更新人才觀念，克服用一個(gè)模子培養(yǎng)人才的傾向。必須樹立為受教育者今后的終生學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)的觀念，樹立為受教育者成為一個(gè)合格公民的觀念。同時(shí)還應(yīng)根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于人才素質(zhì)的要求，確立人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)中的主體地位，要求給人的個(gè)性和人格以充分的尊重，使人的個(gè)性和創(chuàng)造才能獲得充分的發(fā)展。德育工作者的著眼點(diǎn)，應(yīng)放在作為教育主體的學(xué)生身上，致力于促進(jìn)學(xué)生個(gè)性的全面發(fā)展和人格的健全，實(shí)現(xiàn)人格個(gè)性的社會(huì)化。為此，必須確立以學(xué)生為主體，以發(fā)展健康的個(gè)性和健全的人格為著眼點(diǎn)的現(xiàn)代德育觀。觀念的更新，需要不斷提高教師的自身素質(zhì)。要做好農(nóng)村中學(xué)德育工作，必須提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的素質(zhì)。學(xué)校重視對(duì)教師的培訓(xùn)，通過教育理論學(xué)習(xí)，舉辦專題講座，加強(qiáng)德育科研等形式，不斷提高德育工作者自身素質(zhì)。德育工作者是學(xué)校精神文明建設(shè)的主要傳播者和建設(shè)者，要切實(shí)履行教書育人的職責(zé)。因?yàn)椋處熕枷氲赖滤降母叩蛯?duì)學(xué)生的德育工作起著重要作用，教師職業(yè)道德的好壞是學(xué)校精神文明程度的一個(gè)重要標(biāo)志。因此，必須加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的要求，樹立德育工作者的良好形象。

德育科研是德育工作改革和發(fā)展的標(biāo)志，是德育工作科學(xué)化的保證，也是提高德育工作者自身素質(zhì)的有效途徑。我們要針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村青少年成長(zhǎng)的特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)以下六個(gè)方面的教育和研究，即：愛國(guó)主義教育、良好行為習(xí)慣教育、艱苦奮斗教育、適應(yīng)社會(huì)生活能力的教育、心理健康教育和國(guó)防教育。學(xué)校要鼓勵(lì)教師進(jìn)行德育研究，對(duì)德育研究作出成績(jī)的要給予鼓勵(lì)和表彰，以此調(diào)動(dòng)廣大教師進(jìn)行德育研究的積極性。

2．4加強(qiáng)聯(lián)系，積極拓寬農(nóng)村中學(xué)德育途徑

“家庭是人們接受道德教育最早的地方”，“學(xué)校是進(jìn)行系統(tǒng)道德教育的重要陣地”，“社會(huì)是進(jìn)行公民道德教育的大課堂”，在當(dāng)代農(nóng)村社會(huì)改革開放的條件下，德育具有綜合整體的特點(diǎn)，因此，家庭德育、學(xué)校德育和社會(huì)德育要形成合力，構(gòu)成一個(gè)完整的體系，而不是互相割裂。在三者之閉，學(xué)校因?yàn)榫哂写笈ń逃?guī)律的專職人員而居于特殊重要的地位，不但要搞好學(xué)校德育，還要積極指導(dǎo)家庭德育，影響社會(huì)德育，從而使三者形成一條連續(xù)的“德育之鏈”。