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篇1

關鍵詞：低碳經濟；經濟理論；基本原則

中圖分類號：F06 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-02

一、低碳經濟理論的中心話題

作為一個語詞，“經濟”含有多種意義。“低碳經濟”中的“經濟”是指以生產、分配、流通和消費為根本內容的社會活動。這里的“低碳”是指這類社會活動的特定目的和由其目的所決定的其主體活動的方式和方法以及由它們所造成的其主體活動的過程形態和結果形態而言，其中觀念性的主體目的是所有其它因素的根本，這個目的就是這類社會活動所要獲致的參與其活動的人群體的發展與生態環境的保護互相統一的結果。故低碳經濟應被理解為以謀求人群體的發展與生態環境的保護達到互相統一為本質特征的一種經濟形態，而低碳經濟理論本質上就是關于一定范圍①內的人群體的發展與生態環境的保護互相協同的經濟理論。

一般地說，經濟理論所涉及的對象包括社會物質生產過程中人與自然的關系和人與人的關系兩個基本方面，其中人與自然的關系是根本的方面，人與人的關系是從屬的方面，即人們在物質生產過程究竟結成何種形式的關系，是取決于他們所要應對的自然環境的現實狀況和與之相應的他們應對自然環境的現實能力。低碳經濟的概念及理論所處的特定語境是全球化時代人類所要應對的自然環境的現實狀況呈現出日趨惡化的勢態，以至于使人類面臨可能失去其永續發展的根本條件的危險，并且造成這種嚴峻的現實狀態的主因之一是由于長期以來人類的物質生產和日常生活過度依賴于煤炭、石油等高碳能源的消耗而導致溫室氣體過多排放于自然環境。故低碳經濟理論的研究很自然地要從探討下述現實問題著手：為什么長期以來人類的物質生產和日常生活過度依賴于煤炭、石油等高碳能源的消耗？

人類的物質生產和日常生活必須依賴于一定能源的消耗，其依賴于何種能源取決于人類從自然界中獲取其所需能源的技術手段的性質。長期以來人類的物質生產和日常生活之所以過度依賴于煤炭、石油等高碳能源的消耗，其直接原因在于：自從人類發明了獲取此類能源的技術手段以來，人類除了不斷地改進或更新其技術手段以達到更經濟、更便捷、更高效地獲取此類能源的目的，至今尚未發明或發展出比這些技術手段能更加經濟、更加便捷、更加高效地獲取足可替代此類能源來滿足人類現有的物質生產和日常生活所需的另類能源（如風力能源、水力能源之類）的新技術手段。因此，假定這種新技術手段能被及時地創造出來并成功地應用于人類的物質生產和日常生活的話，人類對高碳能源的依賴程度必將大為降低并降低到能使生態環境得到保護的程度，從而低碳經濟就將變成現實。但是，恰恰是這個假定的條件在一定時期內還只是一種抽象的可能性，而不是一種現實的可能性。如果它已經成為一種現實的可能性，即它在現實中有了充分的根據并且具備了從可能轉化為現實的必要條件的話，那么，關于低碳經濟的全部問題就不過是在于人類有否意愿采取行動來促成其由可能向現實轉化，從而低碳經濟問題在本質上就可以被歸結為關于人類應當選擇何種經濟形態的文化價值取向問題，這樣，低碳經濟理論也就不成其為一種經濟理論，而只是一種文化理論了。

低碳經濟理論是研究一定范圍內的人群體的發展與生態環境的保護何以達致其互相協同的復雜性經濟問題的經濟理論，這種經濟理論有其特定的歷史條件作為其立論的客觀依據，這個歷史條件就是：獲取諸如風力能源、水力能源之類的綠色能源（或曰清潔能源）的新技術手段尚未成熟到至少人類可以兼用綠色能源和高碳能源來滿足其物質生產和日常生活的需求從而使高碳能源的消耗足以達到環保標準的程度。正是這個歷史條件，使得獲取綠色能源的技術手段的創新與完善成了該歷史條件下的時代最為緊迫的需要，低碳經濟理論在價值上恰恰是應合了這個特殊的時代需要。正是該理論的這種價值特性，決定了其理論理所當然要把獲取綠色能源的技術手段的創新與完善作為達成一定范圍內的人群體的發展與生態環境的保護互相協同的條件，從而關于獲取綠色能源的技術手段的創新與完善，就勢必成為低碳經濟理論的中心話題。

二、低碳經濟理論的學科歸屬

獲取綠色能源的技術手段的創新與完善是屬于科技范疇的主體活動過程，具體地開展這種科技活動，是相關領域的科技工作者的事兒；具體地研究這種科技活動，為這種活動提供科學理論、技術發明和工程設計，是該領域的科學家、技術專家和工程專家的任務。低碳經濟理論并不直接研究這種科技活動，而是研究這種科技活動所賴以開展的經濟條件——包括生產條件、分配條件、流通條件和消費條件，即研究在怎樣的生產關系、分配關系、流通關系和消費關系中這種科技活動才具有現實的可能性以及怎樣合理地構建這些經濟關系的體系等問題。如果把這些經濟關系理解為從事這種科技活動的科技工作者群體內部的社會關系，則低碳經濟理論就是屬于科學社會學范疇；如果把這些經濟關系理解為從事這種科技活動的科技工作者群體所在的國家的社會關系，則低碳經濟理論就是屬于政治經濟學范疇；如果把這些經濟關系理解為從事這種科技活動的科技工作者群體所在的世界的社會關系，則低碳經濟理論就是屬于世界經濟學范疇。這就是說，低碳經濟理論可分別從微觀、中觀和宏觀三個層次來開展其研究：科學社會學范疇的低碳經濟理論是在微觀層次上進行研究，政治經濟學范疇的低碳經濟理論是在中觀層次上進行研究，世界經濟學范疇是在宏觀層次上進行研究。這三個層次的研究也可以被看作是分別研究上述三個不同范圍內的經濟關系對獲取綠色能源的技術手段的創新與完善這一特定科技活動的不同影響，從而把這些研究一并納入科技經濟學范疇。

三、低碳經濟理論的基本原則

為現實低碳經濟目標而進行的國別性經濟關系的調整，須以全球性經濟關系的調整為條件，只有在一種新的合于低碳經濟目標要求的國際經濟體系或全球經濟體系中，合乎同樣要求的國別經濟體系的建立才是可能的，因為在經濟全球化時代，全球經濟體系是母系統，國別經濟體系是子系統，其子系統不能不從屬于其母系統；科學共同體內部為現實低碳經濟目標所要做出的經濟關系的調整，則有待于國別性經濟關系的相應調整，因為迄今為止尚未形成全球性的科學共同體，只有從屬于本國或本地區而為本國或本地區利益服務的科學共同體。因此，盡管可以在多種層次上來開展低碳經濟理論研究，但是應該看到，這些不同層次的研究具有內在關聯，而不是彼此孤立的，而且從其整體來看，低碳經濟理論研究應具有全球視野，首先從世界經濟學高度來研究具有何種結構的國際經濟體系才有利于推動世界各國為獲取綠色能源的技術手段的創新與完善而競相努力以及構建這種國際經濟體系的條件、途徑和方式方法。其它層次的研究必須以此作為基礎，否則難以有成效。

應該看到，低碳經濟的概念及理論所處的特定語境是全球化時代人類所要應對的自然環境的現實狀況呈現出日趨惡化的勢態，其影響是全球性的，其原因也是全球性因素而非局部性因素。為什么可持續發展概念及其理論問世已久并早已得到世界公認②，而到2009年哥本哈根世界氣候大會時與會者在對溫室氣體減排的“責任共擔”問題上卻并未達成具有實質意義的共識？其本質原因不在意識領域，認識領域，而是在經濟領域，政治領域。當今世界經濟體系是由以美國為首的西方發達國家集團所控制和起主導作用的資本主義經濟體系，在這樣的經濟體系中，不要說西方國家與非西方國家之間存在著難以調和的利益沖突，就是西方列強之間以及非西方國家之間也都存在著不同程度的利益沖突，這些利益沖突歸根到底是由現存的資本主義生產方式造成的，這種統治全世界的生產方式使人類從自然界中所獲取的物質財富在全球范圍內都必須按資本的有無和所擁有的資本的大小來進行分配，由此必然導致人類之間無資本的無產者與有資本的有產者的矛盾和有產者之間及國家之間小資本的擁有者與大資本的擁有者的矛盾，只要現存的資本主義生產方式不變，這些矛盾就將永遠存在并且不可調和，除非無產者和小資本的擁有者甘愿接受這種“按資分配”的原則。但是，在什么條件下，無產者和小資本的擁有者才會甘愿接受這種“按資分配”的原則呢？其條件應該是有產者和大資本的擁有者甘愿接受“按資擔責”的原則。當今世界經濟體系的根本缺陷就在于：這個體系只有“按資分配”的資本權利原則，而沒有“按資擔責”的資本責任原則。不以資本責任作為條件的資本權利就是資本霸權。當今世界經濟體系中所實行的“按資分配”的資本權利原則，正是不以“按資擔責”的資本責任原則作為條件的資本霸權原則。作為當今世界經濟體系的主導力量，以美國為首的西方發達國家集團依靠其強大的軍事力量而在世界上肆行其霸權主義，正是為維護這種資本霸權原則。當今世界經濟體系中的種種利益沖突歸根到底是由于資本權利與資本責任的分離造成的，而以美國為首的西方發達國家集團在世界上所肆行的霸權主義則是造成資本權利與資本責任的分離的政治根源。只要這個世界還存在霸權主義，就不可能建立起資本權利與資本責任互相統一和協調的世界經濟體系；而只要世界經濟體系中資本權利與資本責任仍然是互相分離的，即只有“按資分配”的資本權利原則，而沒有“按資擔責”的資本責任原則作為它的補充，可持續發展就永遠只是一個空洞的理念，而不可能轉變為全人類的共同行動，從而低碳經濟也只能是一個美妙的幻想，而不可能變成美好的現實。低碳經濟是不可能在一國范圍內實現的。

要而言之，低碳經濟理論的基本原則，就是資本權利與資本責任相統一的原則。

注釋：

篇2

歷

層

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星期五（4月15日）

星期六（4月16日）

星期日（4月17日）

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本

科

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03709基本原理概論

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02197概率論與數理統計（二）　 04741計算機網絡原理

00023高等數學（工本）

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080709　 02318計算機組成原理

02335網絡操作系統

03708中國近現代史綱要

03709基本原理概論

04751計算機網絡安全　 00023高等數學（工本）

04741計算機網絡原理

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00015英語（二）

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03708中國近現代史綱要　 03709基本原理概論

02198線性代數　 02197概率論與數理統計（二）

02275計算機基礎與程序設計　 02442鋼結構

00015英語（二）

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會計

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00139西方經濟學

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00051管理系統中計算機應用

00054管理學原理

04184線性代數（經管類）

00150金融理論與實務

00061國家稅收

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金融

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00054管理學原理

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03709基本原理概論

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03709基本原理概論　 00456教育科學研究方法（二）

02099經濟地理學導論　 02101區域科學原理

00015英語（二）

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00033當代世界政治經濟與國際關系

00312政治學概論　 00321中國文化概論　 00413現代教育技術

03709基本原理概論　 00479當代資本主義

00456教育科學研究方法（二）　 00034社會學概論

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歷史教育

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06427西方文化史　 00456教育科學研究方法（二）　 00770中國近代史專題

00775歷史教育學

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02081進化生物學　 02077 中學生物教學法　 00015英語（二）

02076 遺傳學（一）

法律教育

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00264中國法制思想史　 00246國際經濟法概論　 00167勞動法　 00226知識產權法

信息技術教育080713　 04345信息技術教育與研究方　 01141信息技術與當代社會　 04342多媒體教學軟件設計與　 05181計算機網絡與遠程教育

計算機科學教育080745　 　 02339計算機網絡與通信　 02328面向對象程序設計　 02326操作系統　 02336數據庫原理　 00015英語（二）

數學教育

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070202　 02033數學物理方法　 03218中學物理實驗研究　 03709基本原理概論　 00456教育科學研究方法（二）

化學教育學

070302　 02056儀器分析　 00413現代教育技　 02059化學教育學

音樂教育

050408　 00733音樂分析與創作　 00735音樂教育學　 00732簡明配器法　 07976音樂欣賞（二）

美術教育

050410　 00745中國畫論　 00742美術技法理論　 02200現代設計方法

體育教育

040302　 00503體育教育學

應用電子技術

080735　 03708中國近現代史綱要

05694制冷技術與控制　 03709基本原理概論

02358單片機原理及應用　 02141計算機網絡技術

00015英語（二）

06541現代通信技術

英語翻譯

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03709基本原理概論　 05355商務英語翻譯　 05351高級英語筆譯

汽車服務工程

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03709基本原理概論　 04447汽車維修工程　 04946汽車發電機原理與汽車理論

制藥科學與工程

081204　 03031藥物分析　 03709基本原理概論

0029藥劑學　 03026藥理學（二）　 07781藥事管理（一）

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100805　 03708中國近現代史綱要

03709基本原理概論

義務教育

040125　 09338課程設計與評價　 00465心理衛生與心理輔導　 09288義務教育教師專業發展概論　 09290初中語文學科基礎

篇3

關鍵詞：中精細化工；創新能力；教學改革

實驗教學是高校教學系統的重要組成部分, 旨在培養學生的實踐能力和創新意識, 提高學生的綜合素質[1]（P.12-15）。精細化工實驗是大慶師范學院化學專業和化工專業的一門必修專業實踐課程。進入21世紀，隨著人們物質生活水平的提高，精細化工的發展必然趨勢是對產品質量的要求高而精，對產業品種的要求多而全。以所處的黑龍江省大慶市為例，隨著大慶高新技術產業園區、林源精細化工產業園區和大慶石化工業產業園區的建設和蓬勃發展，社會對精細化工的人才需求顯得尤為迫切。目前，精細化工方面的技工人才和高技能人才比例總體偏低；然而，少量的技術工程人員主要集中在國有大中型企業，而作為生產精細化工的主力軍——中小型企業中人才極為匱乏，如果要真正改變這樣的現狀，就需要培養大批高素質的創新型人才。現代精細化工產業的發展對專業實驗技能提出了更高的要求，傳統精細化工實驗教學體系已難以完成應用層次的創新型高素質人才的培養，作為培養精細化工專業技術創新型高素質人才的地方性本科院校，必須要加強精細化工實驗教學改革，以培養出更多能夠適應地方石油精化行業發展需要服務社會經濟的應用型高素質創新人才。本文結合我校實際,探討了通過精細化工實驗教學改革,提高學生創新能力的具體方法。

一、構建精細化工實驗教學體系，提升學生科學素養和創新能力

精細化工實驗以合成精細化學品為主，其范圍涉及到日用化學品、農藥、膠粘劑、新型功能材料、染料、涂料、香料、助劑、醫藥制劑和其他精細化工中間體等[2]（P90-92）。在精細化工課程教學改革的探索過程中，我們從實際情況出發，充分利用本科合格評估這個良好的機遇,合理有效利用有限的資金，使精細化工實驗教學改革工作中新體系的建設穩步前進。在構建精細化工實驗教學體系時，我們將“強基固本”、“開拓思維”、“開放實踐”、“能力提升”融為一體。我們對實驗教學內容進行了優化整合,形成了“基礎實驗部分+綜合性實驗+開放性實驗+仿真專業實驗+實習（實踐）”新的精細化工實驗教學體系。新的精細化工實驗教學體系以提高教學質量和培養學生的實踐能力為核心,以創新教育思想為指導,以學生為主體,強調知識與能力并重,實驗教學與理論教學同等重要的現代實驗教學理念。在培養學生的基本實驗技能養成良好的科學素養的同時因材施教使學生實踐創新能力得以提高。如我們在基礎實驗部分為精選了對培養學生基本實驗技能的經典基礎實驗和反映現代科學技術發展的一些新型實驗；我們在設計綜合性實驗時基于對強化學生實驗技能、科學研究能力和創新能力的培養等方面的考慮,注重體現學科之間的相互滲透,做到將實驗教學內容與現代科學技術緊密相結合，如超臨界流體萃取、分子蒸餾實驗、膜分離實驗、反應精餾實驗、萃取精餾實驗等。

二、開拓多元化教學手段,實現“綠色化”實驗教學

過去傳統單一形式的教學方法很難滿足目前地方本科院校對精細化工應用型人才培養需要，開拓多元化教

學手段便為精細化工實驗教學改革創新提供了技術支持，這對于培養學生的實踐創新能力和提高教學質量有積極推動作用。教師如果將多種教學手段進行整合，合理開發，必將會激發學生的學習熱情，提高教學效率。在精細化工實驗創新改革實踐過程中，我們堅持傳統教學與多媒體教學優勢互補,充分利用多媒體教學新穎、形象、直觀的特點來增強課堂教學的表現力,加大教學信息量，同時相繼嘗試采用了雙語教學、網絡論壇、仿真模擬等多元化的教學手段進行精細化工實驗教學，仿真專業實驗作為精細化工新的實驗教學體系的一個重要部分，它對學生了解化工過程的工藝和控制系統的動態特性、提高對工藝過程的運行和控制能力具有很好效果。學生在仿真實驗中不僅拓展學生的思維空間，還激發了潛在的創新意識，對于提高教學質量發揮了重要功效。因此，通過多元化教學手段輔助教學是解決課時少,內容多的教學矛盾的較好方法。精細化工實驗由以實驗為主的學科發展成為理論、實驗并重的學科。在進行理論教學方式創新改革的同時，更要注重實驗教學的改革，在改革中實現“綠色化”實驗教學。長期教學過程中，我院在精細化工實驗實驗教學方面已經形成了獨具特色的實驗教學體系，積累了豐富的教學經驗。在此基礎上，結合理論教學的創新改革，實現實驗教學的“綠色化”，為人類的生存和自然的和諧發展提供良好的環境。在構建實驗教學體系和實驗教學過程中，要科學規劃，合理布局，要取代或改革毒性比較大的傳統實驗題目，取代毒性大的反應試劑并開展微型實驗教學研究，縮減合成實驗的合成規模，要充分利用實驗室現有資源，節約化學試劑的使用，降低實驗成本，在實驗過程中的廢液、廢渣、廢瓶盡可能回收利用，注重環境保護。在實驗教學過程中，要結合教學的實際需要，利用現代教學手段的優勢，以精細化工實驗實驗軟件為有效載體，通過網絡教學進行仿真模擬，體現“綠色精細化工實驗實驗”的教學特色，這樣不僅可以提高學生對精細化工實驗實驗的興趣，而且可以提高精細化工實驗實驗的教學效率。

三、依托地方資源培養學生創新能力，實現科研與社會服務有機結合

創造條件使學生較早參加科研和創新活動,鼓勵學生積極參加教師的科研項目是開闊學生思維, 培養學生創新能力的重要環節[3]（P96-98）。在精細化工實驗教學中，我們充分利用科研項目的資源優勢，選擇教研室中與該學科發展方向一致而且較為成熟的科研項目與精細化工實驗教學相融合，將科研內容和成果融合到實驗教學之中，此外，我們將精細化工實驗室定期向學生開放，從二年級以上優秀學生中選擇一批學有余力、對從事化學研究有濃厚興趣的學生,為他們配備有經驗的教師進行科研指導,并結合學生畢業論文設計對學生實行科研學業導師制，讓學生自主進行創新實驗設計，在條件允許的情況下給以一定經費支持，這一過程中教師可以把自己的科研過程、科研方法及科研中獲得的新知識傳授給學生,有助于學生開拓視野,發展創造性思維，有利于全方位培養學生的科研能力和創新能力。實習教學是培養學生工程實踐能力的重要教學環節,為了了解企業的人才需求,我們定期走訪主要用人單位,根據用人單位對學生工程實踐能力需求的反饋意見,及時調整我們的培養方案,將生產實習作為精細化工實驗的重要組成部分，采用了“工程化訓練——認識實習——生產實習一體化的教學新模式,充分利用我院在大慶和其他地區建立的校內外的工程化訓練平臺,熟悉掌握石油精化產品的制作工藝流程，并結合典型產品的生產工藝流程進行實際操作,加深精細化工工藝原理的理解,由點到面,點面結合進行全面學習,使學生更有效地掌握了必備精細化工科學知識及工程設計能力。

四、展望

高等教育培養未來的畢業生不僅是求職者,而且還應該是成功的企業家和就業創造者。以精細化工實驗教學改革為契機，通過教學改革創新，以提高學生的創新能力為主旨，對培養地方急需的精細化工應用型高級人才的特色教學體系進行探索，這是推動我校不斷探索本科辦學規律的改革進程的原動力，對我校的長遠發展具有十分重要意義。

參考文獻

[1]榮昶，趙向陽,蔡惠萍.實驗教學與創新能力培養探析[J].實驗室研究與探索, 2004, （1）.

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關鍵詞：地理信息系統；立體人才培養模式；課程體系；實踐教學

1997年教育部對我國高等教育專業目錄進行了修訂，在地理學一級學科下增設了地理信息系統本科專業。將近10年時間，全國已有100多所高校建立了該專業，其中大部分依托原有的地理學、測繪工程等專業，因此專業培養模式和課程體系存在著較大差異。2003年8月，地理信息系統協會召開了首屆GIS專業教育研討會，提出了GIS專業課程體系設置方案，提出“低年級寬口徑、高年級分類培養”的基本模式，但沒有涉及到農林院校。隨著地球信息科學和現代林業科學的發展，GIS技術在林業中的應用范圍不斷拓廣，層次不斷深入，建立適應地理學類專業基本要求、又具有森林資源與生態環境應用特色的立體人才培養模式和專業發展平臺，以及立體化課程體系和實踐教學體系，對于GIS教育和現代林業的發展都具有重要意義。北京林業大學GIS專業是在擺脫原有專業的情況下設立的全新專業，因此建立新的立體化課程體系具有必要性和可行性。

一、專業定位與特色

GIS專業的基本特點是該專業屬于新興的綜合性、交叉性學科范疇。根據專業人才培養的基本要求，通過對國內外GIS專業教學模式和課程設置的充分調研，結合我校的特點，適應林業和生態環境建設對創新性人才的需求，我們提出“立足林業，服務生態”的辦學理念。通過專業建設，形成既適應地理學類專業基本要求、又具有森林資源與生態環境應用特色的立體人才培養模式和專業發展平臺，以充分體現該專業的交叉性、邊緣性、綜合性和技術性，服務于生態環境建設。通過培養方案修訂、課程體系優化、教學內容和手段改進、實踐教學環節改革，構成專業建設的系統性工程，形成完善的立體人才培養模式，建立起專業發展平臺，構建立體課程體系，使人才培養模式、課程體系、教學內容和手段等各個環節都得到極大的改造和提升，形成創新性人才培養和專業發展、學科發展的新特點，即：重視基礎、面向應用、突出重點、深入前沿、分類培養、拓寬口徑。

我校地理信息系統專業的特色在于培養學生的地理信息系統設計、開發和地球信息科學綜合應用能力，以資源與環境調查、信息管理、監測、評價、預測及決策為主要應用方向。學生主要學習地理信息系統和地圖學、遙感技術、衛星定位系統等方面的基本理論和基本知識，受到應用基礎研究、技術開發方面的科學思維和科學實驗的訓練，具有地理信息系統研究、設計與開發的基本技能及初步的教學、研究、開發和管理能力。專業定位概括為：3S理論技術基礎扎實(專業的根本，提高培養層次)；立足林業，服務于生態環境建設(體現專業特色)；適當兼顧其他領域應用(拓寬就業渠道)。 br>

二、專業培養目標和培養方式

(一)專業培養目標

GIS專業主要培養具備地理信息系統與地圖學的基本理論、基礎知識、基本技能，能在科研機構或高等學校從事科學研究或教學工作，能在城市、區域、資源、環境、交通、人口、住房、土地、基礎設施規劃和管理、政務商務管理等領域從事與地理信息系統有關的應用研究、技術開發、生產管理和行政管理等工作的高級專門人才。畢業生應獲得以下幾方面的知識和能力：

1.掌握數學、計算機科學、地理學、信息管理等方面的基本理論和基本知識；

2.掌握地理信息系統和地圖學的基本理論、基本知識和基本實驗技能，以及地理信息系統技術開發的基本原理和基本方法，具有地理信息系統設計與開發、空間信息處理分析、系統管理和維護的能力；

3.掌握森林資源與生態環境調查、監測、評價、信息管理的基礎知識；

4.了解國家科學技術、知識產權、可持續發展戰略等有關政策和法規；

5.了解地圖學與地理信息系統學科的理論前沿、應用前景和最新發展動態，以及地理信息系統產業發展狀況，具有較強的學習能力和創新意識；

6.受到應用基礎研究、技術開發方面的科學思維和科學實驗的訓練，具有一定的從事科學研究工作的能力；

7.掌握資料查詢、文獻檢索及運用現代信息技術獲取相關信息的基本方法；具有一定的實驗設計，創造實驗條件，歸納、整理、分析實驗結果，撰寫論文，參與學術交流的能力。

(二)專業培養方式

GIS專業以課堂教學、實踐教學、畢業論文、綜合實習為主要培養方式，由技術應用人才、地理信息系統設計與開發人才、科學研究人才、創新型拔尖人才四個層次構成立體人才培養模式。

1.通過課堂教學使學生掌握本專業的基本理論、技術和基礎知識。教學過程中以教師為主導、學生為主體，充分發揮學生的能動性，采用啟發式、研討式等教學方式，加強學生的自學能力，培養學生勤于思考、善于提出問題并獨立解決問題的能力；

2.通過實踐教學加強學生的基本技能，培養學生的動手能力。主要通過綜合性設計性實驗的合理安排以及綜合性實習，培養學生分析問題和解決問題的能力；

3.通過畢業論文和綜合實習環節，訓練學生的表達能力和寫作能力，以及掌握文獻資料的能力，培養學生綜合運用所學知識解決實際問題的能力、獨立工作的能力；

4.通過設置名師教室、科研訓練學分和創新學分，使學生了解學科發展的前沿，培養創新意識和創新能力以及團隊意識；

5.通過第二課堂、社團活動等加強素質教育，使學生具有一定的管理組織能力，積極參與多方面的社會服務與公益活動，樹立服務社會的思想。

三、立體人才培養模式和課程體系

立體人才培養模式的基本思想是嚴格按照因材施教的原則，改革傳統的一刀切這種單一的人才培養方式，根據生源的不同特點、興趣和基礎，將人才培養目標劃分為不同層次，根據不同層次的培養目標制定相應的培養計劃，提出不同的培養要求，學生畢業后達到不同的專業層次。

(一)立體人才培養模式

由技術應用人才、地理信息系統設計與開發人才、科學研究人才、創新型拔尖人才四個層次構成金字塔培養模式。

第一層次(技術應用人才)：培養掌握地球信息科學基礎理論和技術，面向廣大行業服務的應用型人才。要求學生具有扎實的計算機、地學、數學基礎，面向多行業應用，熟悉和了解森林資源與環境調查、監測與評價，土地資源評價，房地產評估，地籍與 施工測量，區域分析與規劃等多學科的基礎知識與基本技能，特別是森林生態學、森林經營與管理、資源調查監測與評價、災害監測等方面的基礎知識與基本技能，能夠勝任林業和生態環境建設領域有關空間信息獲取、管理、分析等工作。

第二層次(地理信息系統設計與開發人才)：在第一層次的基礎上，培養在計算機、信息科學等方面具有較為扎實的知識和技術，面向企業、科研單位、教學行業的GIS設計與開發人才。要求學生熟練掌握VC++、JAVA等程序設計語言和系統設計工具，數據庫管理和應用技術，軟件工程、數據結構等基礎理論和知識，了解GIS發展的最新動態，能夠從事GIS設計與開發工作。

第三層次(科學研究人才)：培養掌握學科前沿理論和技術，具有進一步培養潛力的高層次后備人才，畢業后可以直接進入碩士階段的學習和深造，或成為科研、教學行業的研究型人才。要求學生具備多學科交叉知識的背景，掌握人工智能、空間統計學等基礎理論，能夠利用地球信息科學與技術在資源環境領域從事科學研究工作。

第四層次(創新型拔尖人才)：這類人才應具備扎實的專業基礎和獨立從事研究、開發的能力，有一定的創新意識和創新能力，通過國際交流與合作，爭取到國外深造。

將該模式用一個圓錐體來表示，圓錐的每一個截面構成一個不同的培養層次，在二維截面上，表示該層次應具備的知識和技術，底面是該專業的基本要求。層次越高，人數逐漸減少，學生的知識儲備量是相應截面下圓臺的體積。通過該模式的培養，學生畢業后可以成為3S技術在資源環境中的應用人才、軟件開發人才、了解和掌握3S技術前沿信息的研究型人才以及高素質的拔尖人才。

根據此培養模式，在新的教學計劃中，將第一層次的基礎知識和基本技能培養作為專業基礎和主干課程，通過不同門類的專業選修課達到該層次不同行業應用型人才的要求；第二層次通過專業主干課和有關系統開發設計的專業選修課達到培養目標；第三層次在前兩個層次的基礎上，通過人工智能、空間統計學、數據挖掘與知識發現等理論、技術的學習，以及創新性實踐活動(如科研訓練)達到要求；第四層次通過從低年級的外語加強，到高年級的專業講座、名家講堂、導師導向培養等多種方式，培養拔尖人才。

轉貼于 (二)立體化課程體系的建設和優化

根據立體培養模式，建立理論——技術——應用的教學體系。與此相適應，在課程體系中，專業基礎課注重基礎理論的培養，要求深而廣；專業課的設置注重知識的深度，體現學科發展的前沿，從技術的角度加深；選修課則注重知識的廣度，體現資源與環境特色，面向實際應用。通過合理的課程設置，以3S技術在資源與環境中的應用為核心，加強相關學科的專業知識基礎，形成完整的知識結構體系，以適應本學科綜合性邊緣學科的特點。

1.課程設置原則

(1)體現林業特色。我校GIS專業在加強專業基礎的同時，應體現森林資源與環境應用的特色。因此，設置林業生態環境工程概論、森林資源監測與評價、森林生態學等課程。

(2)加強開發能力培養。根據GIS專業的基本要求以及社會需求，加強開發的基礎，使學生掌握GIS軟件開發的基本方法、開發環境的工具，適應多種行業對軟件開發人員的需求，設置VC++、C語言、GIS設計與開發等必修課，以及選修課Java語言、WEBGIS等。

(3)強化實踐環節。GIS專業是技術性很強的專業，對學生實際動手能力要求很高，因此實踐環節是教學效果和質量保障的關鍵。主要措施包括：綜合實習5周，時間按排在第六學期末的暑假，不占用正常教學時間，地點以校外實習基地為主，結合教師的科研課題，內容包括數據獲取的途徑和方法、應用主流平臺進行空間數據處理、模型與系統開發、數據維護等。

(4)盡早培養專業意識和創新意識。將遙感、GIS等主干課程設在二年級下半學期，使學生在二年級就開始接觸專業核心。在核心課程教學中增加講座、討論教學方式，該方式已經在目前的教學中嘗試并取得很好的效果。同時，設置“數據倉庫與知識挖掘”、“地學模型基礎”兩門選修課，跟蹤學科發展。

(5)強調課程之間的銜接，體現學科交叉的特征。由于學科的交叉性強，涉及計算機、地理學、數學、資源與環境等多種課程，課程之間密切相關，將“地球科學概論”與“系統科學概論”合并為“地球系統科學概論”，體現專業的特征。

(6)體現分類培養的理念。根據專業特點，同時體現我校的特色，拓寬專業渠道。選修課分為三類：開發類、應用類和前沿類課程。學生可以根據自身的特點選擇相應類別的課程，并自成體系。

2.基本課程設置

(1)主要專業基礎課：強調計算機、地學、數學基礎，以面向多種行業發展。

①計算機課程：包括計算機技術基礎(理)、VC++、數據結構、計算機圖形學、數據庫原理與技術、軟件工程等。

②地學基礎課程：包括自然地理學、地球系統科學概論、地圖學。

③數學課程：包括高等數學A、線性代數A、數理統計等。

④資源環境管理：包括林業生態環境工程概論、森林資源監測與評價。

(2)主要專業課：強調3S理論和技術的掌握。

包括專業概論、測量學、GPS原理與應用、計算機制圖、數字攝影測量、遙感原理與應用、地理信息系統原理與應用、遙感圖象處理、GIS設計與開發。

(3)專業選修課：注重計算機、數學、地學知識的擴展和在3S技術中的應用，與研究生教育銜接。

專業選修課包括：

①計算機科學：計算機網絡技術、多媒體技術及應用、微機原理、虛擬現實技術、計算方法、Java語言、人工智能、數據倉庫與知識挖掘。

②地學：經濟地理學、人文地理學。

③數學：地學模型基礎、多元統計分析。

④應用：土地評價與土地管理、地籍測量與管理、施工測量、森林生態學、WEBGIS、區域分析與規劃、資源環境信息系統、森林經營管理等。

通過以上課程設置，以3S技術在資源與環境中的應用為核心，加強相關學科的專業知識基礎，形成完整的知識結構體系，以適應本學科綜合性邊緣學科的特點。

四、立體實踐教學模式

在實踐教學方面，改革和完善實習、實驗內容，增加綜合性實習比重，以利于學生了解課程之間的聯系并聯系實際。立體實踐教學模式包括四個基本層次。

(一)課堂實驗

根據新的培養模式，對原有教學計劃中專業基礎課和專業課以及部分專業選修課的實驗環節進行系統分析和實驗效果跟蹤，根據跟蹤結果對部分實驗內容進行適當調整，增加綜合性設計性實驗的比重。

(二)課程實習

實習內容注重培養學生的綜合設計和開發能力，如在遙感圖象處理與應用、GIS開發與應用課程中，采用國際主流平臺培養學生的軟件設計和開發能力。組織學生到企業、科研院所參觀學習，增強學生對科研和生產應用的了解，以利于學生擴展就業思路，確定自身專業發展方向。

(三)綜合實習

通過項目研究，決定增加5周的綜合實習環節，以教學基地為主要平臺，聯合相關企業開展高年級綜合實習，由專業教師和企業、科研院所共同承擔指導工作，提高學生的綜合素質，將理論和技術應用于生產實際中。

(四)科研訓練

制定學生參與科研活動的計劃，并要求有科研課題的教師通過雙項選擇確定3～5名本科生參與課題研究。同時組織高年級的學生參加全國GIS設計大賽，學科教師為指導。

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關鍵詞：國家援助；拍賣理論；競爭法

《歐盟條約》第87條至89條對國家援助做出了具體的規定，該條約第87條第1款指出，“除與本條約相反的規定外，國家給予或者通過國家財源給予的援助，不論方式如何，凡優待某個企業或者某個生產部門，以致破壞競爭或者對競爭產生威脅，從而對成員國之間的貿易有不利影響時，被視為與歐盟市場相抵觸。”可見，這一條款的規定并未對國家援助給出明確的定義。在1961年一次判決中歐洲法院指出，國家援助是“國家用以減少一個企業在正常情況下所承受負擔的各種措施。”此后，隨著歐盟統一市場的發展，法律實踐的不斷深入，國家援助的內涵也在不斷變化。學術界對于國家援助的定義眾說紛紜，有些定義著眼于援助對象得到的好處，其重點在于援助是成員國無代價的給予；有些則從國家援助的目的入手。上述種種觀點雖然在表述中存在一定的差異，但在成員國所承受的負擔和企業得到優惠兩個方面取得了比較一致的認同[8]。根據條約第87條第1款、歐盟委員會的決定和歐洲法院的判決，一項國家援助應該包括以下事實認定①：國家援助的主體是成員國政府或者國家資源；援助的對象為特定企業或者特定商品的生產；破壞競爭或造成對競爭的威脅，對成員國之間的貿易造成不利影響；措施引起國家財政負擔；援助的措施必須具有優惠性和特殊性。

《歐盟條約》對國家援助的方式并沒有做出具體的規定，這使得國家援助的實行在很大程度上具有了靈活性的特征。因為不同的國家可以根據具體的經濟狀況和發展水平選擇援助的方式，所以國家援助的表現形式就出現了多樣化的特征，但從歐盟競爭委員會的統計來看，成員國最常使用的方法包括補貼和稅收優惠、國家對于國有企業的資本參與、低息貸款以及提供擔保。

國家援助的基本制度從一般意義上來說由三個部分構成，被禁止的國家援助、與歐盟市場相協調的國家援助和被豁免的國家援助。按照《歐盟條約》的規定以及歐盟委員會的決定，并非成員國政府采取的任何國家援助均被認為與歐盟市場不相容，因為成員國政府實施援助計劃必定出于對成員國社會、經濟、文化等各方面以及區域政策上的考慮。因此，在許多情況下，成員國實施的援助計劃能夠得到委員會的豁免。《歐盟條約》第87條第2、3款就分別規定了與歐盟市場相協調的和被禁止的國家援助。除了被禁止和相協調的國家援助，歐盟委員會和理事會在執行援助政策的過程中，相繼頒布了一系列的法律指南，用以豁免某些援助的實行，其目的是為了促使國家援助政策更好地發揮正面作用，減小負面作用，促進區域經濟平衡發展和歐盟統一大市場的完善。

歐盟競爭法中的國家援助政策的實施從本質上可以看作一個資源分配問題，迄今為止，對援助政策的經濟學分析框架尚不明確，理論也不成熟。當衡量一項援助政策是否扭曲競爭的時候，也沒有統一的標準來進行界定。本文試圖提出一個基本框架來分析這一問題。

一、文獻綜述

對于國家援助政策的經濟學分析，至少存在兩種類型的模型。由于各自的前提條件不同，所以得出的結果往往只在自身模型中有一定作用。而且兩種模型都提出了“國家競爭”（政府之間互相競爭以吸引企業到本國生產）的思想，但國家未必只依靠國家援助來扶植企業。

1.戰略性貿易政策

第一種模型被稱作“戰略性貿易政策（StrategicTradePolicy）”模型。在這一類模型中，國家都是個體理性，市場非完全，產生零和博弈問題（ZeroSumGame）。如果每一個國家都能夠放棄補貼等援助措施，那么大家的境況都會得到帕累托改進。在這一類模型中，企業（固定位置）不需要進行選址，所以政府也不需要彼此競爭來吸引企業。

戰略性貿易政策作為新貿易理論的重要部分，為解決新的國際貿易問題提出了政策建議，它已經不僅僅是簡單意義上的貿易政策，而是貿易措施與產業措施的結合。戰略性貿易政策最早是由美國學者詹姆斯•布蘭德和巴巴拉•斯賓塞（JamesBrander&BarbaraSpencer,1983，1985）為代表的一些學者提出。[2］［3]

布蘭德-斯賓塞模型建立在強有力的假設基礎上，即兩家廠商——一家奧地利廠商和一家玻利維亞廠商，使用古爾諾競爭向第三方市場出口，生產同質產品，兩個廠商都出口到第三國市場且不存在國內需求。由于在這個局部均衡分析中只存在行業壟斷下的扭曲，所以每個企業的邊際成本也是其所使用資源的社會成本。在這種情況下，企業的利潤就可以用來衡量國家的福利。

在沒有政府干預的情況下，給定玻利維亞廠商的產出水平，奧地利廠商將最大化自己的利潤。對玻利維亞廠商來說，情況相似。這就會導致出現兩條反應曲線，它給出了每個廠商對其他廠商產出水平的最優反應，古爾諾均衡點由反應曲線的交點決定，如圖1所示。均衡時，沒有一個廠商有改變自己產出的動機。但如果給定布蘭德-斯賓塞均衡時玻利維亞廠商的產出水平，那么奧地利廠商就會有生產更多水平的產出、進一步提高自己利潤的動機，那么在此處就會出現“斯塔克爾貝里雙頭壟斷”的均衡。

布蘭德和斯賓塞指出，政府的政策可以起到使承諾可信的作用。假定本國政府對該產業制定了一個出口補貼計劃，則該補貼將使本國反應曲線向右移動，并因此使外國的反應曲線向左下方移動。由于該補貼具有減少外國出口的阻礙作用，本國企業利潤的增加將超過補貼額。因此，本國的收入得以增加，福利得到提高。最佳的出口補貼，應當是能夠使反應曲線向外移動恰好達到斯塔克爾貝里點。

通過布蘭德-斯賓塞模型（補貼手段的分析），不難得出，一國政府可以利用各種援助手段來增加本國企業的利潤，并通過轉移利潤的方式來增加社會福利。但總體上來看，世界總福利受到了損失，因為一國政府的政策對其他國家的企業產生了負外部性，更重要的是政府可以和國內的企業進行談判，而國外的企業則不在考慮范疇之內。

這里需要注意的是一國企業和政府的談判對經濟效率的影響。企業只會考慮其生產決定所產生的外部性對東道國政府的影響，而不會考慮對其他國家中生產類似或相同產品企業的影響。在經濟全球化的背景下，這一假設并不合理，即使一個企業位于一國之內，它的目標也是要成為跨國企業。那么在這樣一種背景下，其他國家政府的政策同樣也會對它們產生很大的影響。

其后，一些學者對吸引企業的方式作了深入研究，邦德、薩繆爾森（Bond&Samuelson，1986）和道爾、溫京伯根（Doyle&Wijinbergen，1996）研究了免稅期在吸引企業到特定區位的作用。布萊克和霍伊特(Black&Hoyt，1989)分析了共用品在吸引企業中的作用。肯恩和馬肯德（Keen&Marchand，1997）探討了公共支出在吸引國外投資中的影響。利亞和涅瑞(Leahy&Neary，1996)和阿普、皮爾羅夫（Karp&Perloff，1990）則以一種動態的視角分析了政府對全局問題的考慮。

基金項目：教育部人文社科重點研究基地重大項目（05JJD790030）；教育部人文社科重點研究基地重大項目（04JJD790007）

迪克希特和凱爾（Dixit&Kyle，1985）得出如果其他國家采取同樣的補貼政策，那么兩個國家就會陷入囚徒困境，第三國的福利得到增加。喬納森·伊頓和吉恩·格羅斯曼（JonathanEaton&GeneGrossman，1986）分析了相同架構內的伯川德類型的價格競爭，得出與布蘭德和斯賓塞相反的結論，即在更一般的環境中，最優政策建議取決于戰略替代品（出口補貼）或戰略互補品（出口征稅）的選擇變量。迪克希特和格羅斯曼（Dixit&Grossman，1986）認為，布蘭德-斯賓塞模型中的出口補貼起作用，是因為它能減少受補貼部門的邊際成本，這阻止了其他國家對第三方市場的出口。霍斯特曼和馬庫森（Horstmann&Markusen，1986）通過允許廠商進入擴展了布蘭德-斯賓塞框架。保羅·克魯格曼（PaulKrugman，1987）開創性地將博弈論運用于對戰略性貿易政策的分析，提出了飛機制造行業中美國波音公司與歐洲空中客車公司的經典案例，并得出戰略性貿易政策的實施效果取決于幾個關鍵因素，其中最主要的是市場信息、對于競爭對手將要采取的對策的估計以及寡頭壟斷的形式。

2.新經濟地理模型

第二種模型被稱作“新經濟地理模型（NewEconomicGeography）”。在這一種模型中，區位理論具有重要的應用價值，政府競爭吸引經濟體會更加有益還是有害則取決于具體狀況。企業選址和生產的決定對于一國經濟有巨大的外部性，所以政府總是試圖通過稅收、補貼或其他方法使這種外部性內在化。從另一個方面來說，這些外部性的影響并不意味著自由的區位競爭總會得到正的外部性，所以利用一些約束協議（BindingAgreements）來限制這些行為也許更為有效。

盡管新經濟地理學的理論比較久遠，但在政府競爭中應用經濟地理模型來分析卻并沒有很長時間。從政府競爭的角度來看，新經濟地理模型的核心結論就是企業區位和生產決定會對其所在國家產生外部性（正外部性或者負外部性），外部性的程度不僅取決于企業的行為，還取決于企業的區位。比如企業選在了一個已經過分擁擠的城市，那么這一決策就會使當地的住房和交通更加緊張。但同樣的企業選在一個存在大量失業人口的城市，那么它就會產生增加勞動力需求的正外部性。更微妙的來說，如果一個企業把某種高技術人員調配到一個這種技術被廣泛應用的地區，那么這一決策會進一步提高技術人員的水平。這一思想由阿爾弗雷德·馬歇爾（AlfredMarshall）首先提出，克魯格曼（1991）對此進行了詳細的分析。

外部性的影響之所以重要，在于它揭示了經濟體的區域分布對經濟效率產生影響以及為什么企業追求利潤最大化的行為并不總會得到有效率的產出的原因。如果可以找到一種方法使企業將外部性內部化，那么經濟體考慮到空間分布所制定的決策就會比忽略這種區域分布時更有效率。

使企業將其外部性內在化需要一種有效的機制來實現。對歐盟來說，一個仁慈的、萬能的政府可以通過稅收和補貼的政策來達到這種目的。這一觀點的缺點就像一個中央集權的國家運用梯伯特模型（TieboutModel）來分配公共資源一樣，理論上可行，但無法操作。對于新經濟地理模型來說，一國政府在吸引外國企業的時候，必須要明確企業到來所產生的外部作用，并且政府的激勵措施必須和外部性組合起來進行權衡。

可見，新經濟地理模型解釋了政府給企業提供激勵的原因，以及政府競爭中需要權衡的問題。它不僅強調了一定區域內外部性的影響，而且還涉及到區域間的影響：企業的經濟行為會從其他地區配給資源，但這種情況很難定義是產生了正外部性還是負外部性。

對于以上兩種模型的分析，從理論上來看都比較成熟，但都不全面。本文試圖提出一個分析框架，在這一分析框架內，從靜態分析和動態分析（包括不具有政府承諾的動態過程和具有政府承諾的動態過程）兩個方面進行初步分析，并將外部性作用和政府之間的競爭納入到考慮的范疇之內。外部性和政府之間的競爭會對競爭產生扭曲，但在適當的條件下，這些負的外部性可以被內在化。從歐盟的實踐來看，雖然對外部性和政府競爭影響的考慮少之又少，但其重要性卻絲毫不能忽視。在具有政府承諾的動態分析中，政府的承諾起著至關重要的作用，其對一國的經濟發展和企業的決策起著決定性的影響。

二、一個經濟分析框架

我們把政府競爭的過程看作一個“私人價值”拍賣（Private-valueAuction）問題。政府被看作投標人，產品即企業選址和生產的決策。這一產品會對東道國產生私人價值，對其他國家產生外部性，并且假設每一政府都知道產品對自己的價值，但并沒有其他政府的任何信息。在本文的分析框架內，提出以下四個前提：

（1）企業自主決定廠址和產出。盡管企業可以選在某一國內生產，但從本質上來看，其并不屬于任何一個國家，這可以看作由全球化競爭所導致的結果。

（2）企業的選址和產出決策對東道國會產生外部性。外部性包括稅收的增加，失業人數的減少，技術溢出效應，馬歇爾外部性（MarshallianExternalities）等。當然，更一般地來看，還包括政府關心的任何市場失靈問題，如市場失靈會產生擁擠和污染等問題，企業選址和產出決策的不同會產生不同的外部性效應。從一個更加現實的角度來看，企業自身并不會考慮外部性的影響，因為其目的是追求利潤最大化。

（3）企業并不會轉移出所有獲得的收益這一事實激勵政府之間進行競爭來吸引企業。政府可以通過給予企業提供補貼、減免稅收、放寬環境管制和雇工標準等各種優惠來吸引企業，但在本文中，假定政府提供補助只允許通過現金轉移（CashTransfer）的形式進行。

（4）企業生產和選址決策的外部性不僅對東道國產生影響，而且對其他國家也產生影響。這種影響可能是地理上的原因造成的，比如一個中國企業在英國生產電視的決策會影響法國電視機生產商的利潤、稅收和法國工人的就業。

本文所提出的以上四個前提假設擴充了戰略性貿易政策和新經濟地理模型的研究范圍，從一個更加寬泛的領域內對援助政策進行分析，并將政府競爭中產生的外部性問題納入到模型之內。從一般直覺意義上講，這種外部性必然會產生非效率。伯恩亥姆和溫斯頓（Bernheim&Whinstion，1986）從拍賣理論的角度出發，提出菜單式拍賣模型（MenuAuction），并得出只要競價策略真實地反映了產品對投標人的真實價值，那么即使存在外部性，也會產生有效率的分配。

在此需要解釋一下為什么在某些情況下外部性的存在不會產生非效率。舉個例子來說，假設只存在政府1和政府2，政府1如果贏得企業的選址和生產決策這一產品，那么其凈收益為100，如表1所示。如果政府2贏得這一產品，那么其凈收益為120，還會給政府1帶來50的凈損失。假設不存在其它的外部性影響，那么政府1競價的選擇就不會是100而是150，在此可以把50看作機會成本。這樣政府1贏得競價。進一步來說，這種選擇是有效率的，其總的得益（100）大于政府2獲勝的得益（70）。

以上這一簡單的例子說明了僅僅存在外部性并不能導致無效率的原因。政府競爭的過程會產生很多的非效率，我們可以從靜態和動態兩個角度來分析非效率問題。

1.靜態分析

在靜態分析的框架內，政府的競價策略沒有任何限制，伯恩亥姆和溫斯頓的菜單式拍賣模型可以直接應用。如果政府出價都反映了其真實偏好和價格，那么政府競爭就會產生有效率的結果。對于一國來說，企業的選址和產出決策這一產品的價值由私人價值和產品產生的外部性價值兩個部分構成，二者之和最大的買主獲得這一商品。考慮到靜態模型中國家補貼的問題，企業從一國獲得補貼的數額等于政府獲得產品的價格減去競爭過程中次高的價格。這個競爭結果就好像維氏拍賣一樣，獲勝的買方出次高價格獲得物品。當補貼政策與產出水平相關的時候，政府補貼的數量要達到邊際補貼的效用與邊際外部性的收益相等的水平才能均衡，這一均衡價格也反映了次高價格的競爭者的出價水平。

在靜態分析的框架內，限制一國的國家援助政策，產出仍是有效率的，補貼政策的實施并不能讓企業有更優的選擇。在這種前提下，實行援助政策最好的效果就是和自由競爭達到的效果一樣，這時的補貼水平要很低才可以。補貼政策的成本則與其他機制相關，這些機制使得廠商考慮其決策對東道國產生的外部性的影響。總體來看，國家援助政策的基本原理就好像是要限制公共支出的一種政策，這種限制的成本則依賴于在相同的效率水平下，通過其他方法達到同樣收益的機制。在實踐中，對于這些機制是什么尚不清楚。如果一個擁有超國家權限的權力當局（比如歐盟委員會），了解所有區位和產出決策產生的外部性的收益和成本，那么它就能夠指導一國政府采取恰當的稅收和補貼制度來吸引企業。在歐盟內部，這種權力機構已經存在，但它并未獲得完全信息，也就是說，它在成員國簽訂的限制國家援助水平的協議中只是擔當了經紀人的角色。成員國之間簽訂的協議目的就是在邊際水平上保證激勵措施的有效性，但是從現實中很難看出其到底起了什么作用。總之，如果靜態分析足以說明現實中的真實狀況，那么歐盟的國家援助政策也就沒有了存在的必要性。但現實往往都是不完美的，國家援助政策作為一種政府間的合謀可以幫助他們實現一種低水平的公共支出。

2.動態分析

動態分析包括兩個部分的內容，具有政府承諾和不具有政府承諾的動態分析。在本文的分析過程中，政府承諾始終是一個不容忽視的問題，正是因為存在政府違約的情況，才使得原本清晰的分析框架變得更加復雜。靜態分析作為動態分析的基礎，和具有政府承諾的動態分析二者之間可以相互轉化，并為不具有政府承諾的動態分析做了相應的鋪墊。

（1）具有政府承諾的動態分析

靜態分析中的假定并不能分析企業在連續的時間段里做出決策的行為。外部性對企業影響的程度不僅依賴于本期的決策，還依賴于前期的產出和區位決策。在這里，不可避免地就會出現兩種效應——滾雪球效應（snowballeffect）和擁擠效應（congestioneffect）。滾雪球效應是指通過小的資本獲得越來越多的利潤，在這里是指企業決策所形成的規模經濟和范圍經濟。擁擠效應即在一個特定的區域內，經濟的快速增長不僅會吸引更多的經濟體，而且會造成各種成本的增加，使各種資源變得更加緊缺。

盡管企業的收益取決于連續時間內相互依賴的決策組合，但這些決策并不能影響有效率的分配，在此我們可以把不同時間內的相互依賴轉換為在只有一期情況下不同地域的相互依賴。如果一國政府決定在相當長的時期內保持一項政策不變，那么這就完全可以把時間上的相互依賴轉換為地域上的依賴。那么也就是說，靜態分析中的Bernheim-Whinston模型完全可以在此應用。

在實踐中，因為作為決策者的政府承諾一項政策在一段連續時間內始終有效，所以無論這項政策產生什么樣的效果，政府在規定的時間段內都不能有所改變。可見，無論從微觀還是宏觀層面上看，這一政府失靈都會導致很多決策的非效率。

（2）不具有政府承諾的動態分析

在前面的分析框架中指出，政府根據企業過去和現在的產出和區位決策決定轉移補貼的數量。但是，我們并沒有假設政府的決策會考慮企業未來的行為。政府當然可以空口承諾將來的某項政策，但是當企業的未來決策對政府利益有所改變的時候，政府也會改變自己的態度。

貝斯利和斯布拉特（Besley&Seabright，1998）指出在不具有政府承諾的多時期模型中，政府之間的競爭會導致帕累托非效率。在政府競爭中，最顯著的就是會出現規制勒索問題（hold-upproblem）。在此，規制勒索問題是指企業在簽訂一份協議的時候，往往會擔心后續談判會強制將此協議中的大部分利潤轉移出去，導致企業利潤的大量喪失。即使企業和政府在都遵守原始協議的時候對整個經濟更有效率，企業也往往不能避免某些后續談判的產生。

在政府競爭的文獻中有一個問題經常被闡述：政府在吸引企業的時候并不能承諾將來的政府行為。政府都了解當期所作的決策也許會在將來迫使自己進行某項支出，政府對未來的預期往往會扭曲當前的競爭，導致無效率結果的產生。在這種情況下，潛在企業的決策對政府產生的收益取決于早期企業的產出決策。舉個例子來說，考慮一個高科技產業的企業，第一個企業的選址決策會對后續企業的決策產生很大的影響。如果某國已存在此產業，且雇傭后續企業帶來的更加嫻熟的勞動力，那么必然會產生更大的經濟效益。毫無疑問，在這種情況下各個政府對第一個企業的競爭則必然會被扭曲。

無論從范圍經濟來講還是從企業的未來決策來看，導致國家援助沒有效率的原因都在于連續時間內決策的相互依賴性。政府吸引企業的競價不僅僅受企業區位決策所產生的收益的影響，還受政府投標吸引未來企業的預算所影響[8]。

在此，不同企業的決策和政府的行為不容易度量，我們僅僅假設一個給定的企業在不同時期決策的變化。第一時期首先要選址建立一個工廠。第二時期企業要做出決策是否保持企業正常運轉、關閉工廠還是把工廠轉移到勞動力更加低廉的地區。不難發現，兩期決策的依賴性決定了不同的收益，即對于一個企業來說，一個綠地投資同在已存在工廠狀況下的再投資是遠遠不同的。在一般情況下，綠地投資的成本往往較高，這就是為什么企業并非總是更換經營地點的原因，也是為什么對已存在企業的國家援助進行嚴格限制的原因。但是，企業的轉換成本在某些情況下也會比較低，如匯率的原因導致企業變更廠址只產生很少的資金損失等。從另一個方面來看，已存在企業可能會由于東道國員工工資上漲或更加嚴格的環境管制等問題引起成本的上升。這些問題的出現使得企業在還沒有完全獲得其應得的利潤前不得不做出更換廠址的決策；東道國政府也會發現自己正在進行二次支付。對以上種種行為的恐懼毫無疑問地扭曲了當前企業的區位和產出決策。

毫無疑問，國家援助的首要對象肯定是原始投資，而對已存在企業的國家援助則進行了嚴格的限制。對已存在企業的國家援助的限制可以看作政府對企業只進行一次轉移支付，對企業的選址決策和產出決策所產生的外部性進行了一次性清償。這種限制作用會產生兩種成本：一是國家援助政策不能對企業的產出和區位決策所產生的外部性做出相應的調整；二是這種限制會限制企業的持續發展，扭曲對綠地投資的競爭。第二種影響所造成的成本是巨大的。由此不難得出，對于綠地投資的援助應該給予適當的限制，這一問題的提出與阻止政府在競爭企業的產出和區位這一產品時扭曲競爭問題不謀而合。

在歐盟現存的國家援助政策中，普遍援助政策和特殊援助政策很容易產生上述問題。某些企業明示或默示地指出如果政府不給予國家援助，那么企業就會改變區位和產出決策。“普援”和“特援”政策使得一國政府可以按照不同的標準選擇援助水平，有效地規避某些企業的不合理行為。“普援”和“特援”政策的應用在歐盟區域內收到了很好的效果，但在國際范圍內，這一政策并不合適：它并不能對政府在競爭企業時的行為進行限制，而是促使企業對國內的企業進行持續的補貼和援助。這種政策在國際范圍內執行會產生政府失靈的狀況。

三、結論及啟示

在本文提出的分析框架下，對于連續時間內國家之間競爭的結果，必然會導致非效率。這就好比不完全競爭、規模經濟或者范圍經濟的作用使得后續決策的收益取決于最初的決策。但對于國家援助的限制程度在此并不清楚，也沒有對具體的案例進行過類似分析，但這必然是一個需要解決的問題。“普援”和“特援”政策的實施可以看作一個更加可信的政府承諾。這兩個政策的實施在一定程度上緩解了政府競爭對效率的扭曲，對中國制定自己的“普援”和“特援”政策具有很大的借鑒意義。

應該承認，歐盟對于國家援助的態度是矛盾的，在對被禁止的國家援助予以嚴格有效的控制之時，又以極大的篇幅規定了國家援助的豁免。這一做法的根本原因在于，歐盟及其成員國認識到國家援助這一把“雙刃劍”的特性，雖然國家援助存在種種弊端，但卻是規制市場失靈的有效手段。所以，歐盟只是在呼吁成員國減少國家援助的實行，積極尋找國家援助之外的方法來規制市場失靈。不可否認，在歐盟一體化的進程中，國家援助還將繼續存在下去，國家援助的存在有其內在的必要性，尤其是作為一種平衡成員國之間經濟水平的重要工具[9]。

中國與歐盟有很多相似之處，歐盟競爭法中的國家援助對中國有很大的啟示。中國經濟在高速發展的同時，出現了區域發展不協調、環境污染嚴重、資源浪費和產業競爭力較低等各種問題。從實際出發，中國迫切需要建立自己的國家援助制度。

中國在激烈的國際競爭中不能放棄國家援助這個有利的武器，應當充分利用它來增強中國的產業競爭力，推動中小企業的發展，促進區域經濟平衡發展，加強環境資源保護以及鼓勵技術創新活動。然而，國家援助的兩面性必須要予以高度重視，畢竟國家援助的實施一般都會對市場的競爭秩序和有效競爭造成一定的影響，在某種意義上說，是犧牲了部分競爭利益來換取其它政策的實現。歐盟對國家援助的有效控制，在最大程度上發揮了國家援助的有利作用，同時也盡量避免其負面影響。中國沒有自己的國家援助制度，國家扶持還未法制化，國家政府實行的援助政策很容易遭到WTO成員國的不滿和抗議，所以中國應及早建立自己的援助制度。在建立國家援助制度的時候，應借鑒歐盟多年實踐所總結出的經驗，有效地控制和監管國家援助的實施，防止授予不必要的國家援助，力爭以最小的代價換取最大的利益。

最后需要注意的是，實施國家援助是為了實現競爭政策以外的其他政策，在絕大多數情況下是為了實現產業政策。產業政策和競爭政策的沖突，孰重孰輕，決定了授予國家援助時的基本態度。在這個問題上，歐盟的基本立場是確定競爭政策的優先地位。《歐盟條約》第3條指出，在歐盟市場建立一個保護競爭不受歪曲的制度，較該條提出的其他任務和措施有著優先適用的地位，也就是說，在歐盟其他政策與競爭政策發生沖突時，優先適用歐盟的競爭政策。歐盟競爭政策的優先適用地位是由歐盟市場經濟制度以及歐盟市場平等、自由等一系列的基本原則決定的。隨著貿易與經濟的發展，競爭政策越來越成為各國出現問題的焦點，中國應當確立競爭政策的優先地位。因為在市場經濟條件下，不受限制的競爭必然會導致壟斷，壟斷會窒息和扼殺競爭，而“國家處于一個能鼓勵壟斷或給予壟斷權力和其他競爭優勢的地位”。任何國家機關的活動都必須與一個開放、自由、競爭的市場制度相一致，國家援助的授予當然也包括在內。確立了競爭政策的優先地位，國家援助實施的過程就更加明朗，有了明確的方向國家就可以更好地按照國家法律的要求監督和實施國家援助。

參考文獻：

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［2］Brander,JamesA.andBarbaraJ.Spencer.StrategicCommitmentwithR&D:TheSymmetricCase［J］.BellJournalofEconomics,1983,Vol.14,No.1,Spring:225-235.

［3］Brander,JamesA.andBarbaraJ.Spencer.ExportSubsidiesandInternationalMarketShareRivalry［J］.JournalofInternationalEconomics,1985,Vol.18,No.1/2,February:83-100.

［4］Bond,E.W.andL.Samuelson.TaxHolidaysasSignals［J］.AmericanEconomicReview,1986,76,No.4.

［5］Black,D.andW.Hoyt.BiddingforFirms［J］.AmericanEconomicReview,1989,December.79(5):1249-1256.

［6］Keen,MichaelandMarchanMaunce.FiscalCompetitionandthePatternofPublicSpending［J］.JournalofPublicEconomics,1997,66:33-53.

［7］Krugman,P.GeographyandTrade［M］.Cambridge:MITPress,1991.

［8］王曉曄.歐共體競爭法［M］.北京：法律出版社，2001.