導語：如何才能寫好一篇科技服務業發展趨勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

北京的長城企業戰略研究所的戰略咨詢部門密切關注國內外科技服務業的發展態勢，尤其在研究開發、創業孵化、技術轉移等領域，承擔了一批研究課題，形成了一系列獨到的觀點、思想和方法，如新業態、新型產業組織、商業模式創新等。科技服務業意見后，長城戰略咨詢正式了國內第一份關于科技服務業的研究報告――《科技服務業發展趨勢研究》，提出了一系列的觀點。

科技服務業成為新興產業

21世紀是創新全球化的時代，全球產業結構由“工業經濟”主導向“服務經濟”主導轉變，科技創新成為推動經濟發展的主要動力，隨著技術的不斷進步和科技創新需求的逐漸多樣化，科技創新服務鏈條開始不斷細化分解，各創新要素不斷進行重組和對接，社會上涌現出了一批新的創新服務模式和業態，包括風險投資機構、產業技術聯盟、創業苗圃、研發外包、互聯網眾包等在內的大量市場化的科技服務機構出現并快速發展。這些新型組織的出現一方面迎合了當前創新全球化的歷史潮流，另一方面隨著科技服務業業態的逐漸形成，其對全社會科技創新發展的帶動和提升效應也將日益凸顯。這種新經濟條件下的科技服務業，是一種為科技創新全鏈條提供市場化服務的新興產業，主要服務于科研活動、技術創新和成果轉化，包括研究開發、技術轉移、檢驗檢測、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、科學普及等專業科技服務和綜合科技服務。

目前，科技服務業已經成為美國等發達國家的主導產業和新的經濟增長點，這些發達國家科技服務機構種類繁多，組織形式多樣，專業化程度高，活動能力強，注重通過營造環境間接支持科技服務業發展。當前美國硅谷是全球科技服務業發展最活躍、市場化程度最高的地區，尤其是硅谷的創業孵化服務業更是聞名全球。

我國科技服務業的特點

我國科技服務業發展目前處于起步階段，但發展勢頭良好，具有鮮明特點。

第一，總量較小，但增速較快。2007-2011年我國科技服務業年平均增速達到18.6%，對國民經濟的貢獻越來越突出。我國“科學研究、技術服務和地質勘查業”2007年實現增加值3441.3億元，2008年實現增加值3993.4億元，2009年實現增加值4721.7億元，2010年實現增加值 5635.9億元，2011年實現增加值6965.8億元，占GDP比重約為1.4%;2013年行業固定投資額為3149億元，同比增長27.2%;2012年行業法人數和就業人數分別為324932個和330.7萬人，同比增長14.5%和10.8%。

第二，區域差異較大，科技服務業發展與科技資源豐富程度正相關。我國科技服務業發展較好的地區主要分布在環渤海、長三角、珠三角等經濟發達和科技資源豐富地區。以行業法人數為例，2012年北京市擁有科技服務業行業法人38136個，占全國科技服務業行業法人總數的11.7%，而新疆科技服務業行業法人數僅為3582，占全國比重僅為1.1%。從科技服務業市場規模和完善度來看，北京、上海比較成熟，處于第一集團;廣東、浙江、天津、浙江等省市科技服務業有一定基礎，在當地政府的大力支持下發展迅猛;新疆、等西部地區基礎較差，發展仍比較落后。

第三，業態創新和模式創新活躍。在研發設計領域呈現明顯的細分化、專業化和外包化的發展趨勢，逐漸形成以生物CRO為代表的研發外包產業;在創業孵化服務領域，逐漸由早期提供簡單的物業租賃服務向提供高質量創業增值服務轉變，服務專業化、社會化和網絡化程度不斷加深，建立在天使投資網絡下的“第三代”孵化服務業態逐漸涌現;知識產權服務領域，逐漸由低級的知識產權等服務向較高端的知識產權布局、知識產權運營發展，呈現出內容專業化、服務集成化、運營商業化等新的趨勢。第四，國家層面高度重視。2014年8月19日，國務院總理主持召開國務院常務會議，部署加快發展科技服務業、為創新驅動提供支撐。會議強調發展科技服務業是調整結構穩增長和提質增效、促進科技與經濟深度融合的重要舉措，是實現科技創新引領產業升級、推動經濟向中高端水平邁進不可或缺的重要一環。2014年10月28日國務院《關于加快科技服務業發展的若干意見》，提出到2020年科技服務業產業規模達到8萬億元，成為促進科技經濟結合的關鍵環節和經濟提質增效升級的重要引擎。重點發展研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化等九個重點領域，提升科技服務業對科技創新和產業發展的支撐能力，這對于我國現階段落實創新驅動發展戰略、推動科技與經濟深度融合具有長遠且深刻的意義。廣東、浙江、天津、浙江等省市都將發展科技服務業作為政府的一項重要工作，并制定了相應規劃。

未來的五大發展趨勢

總的來看，隨著信息技術的不斷發展和創新全球化的進一步深化，科技服務業面臨著前所未有的發展機遇。未來科技服務業發展呈現出五大發展趨勢。第一，科技服務業是科技創新的主要推動力。科技服務業作為新興產業，以需求為導向的高新技術成為推動其發展的主要力量之一;同時，技術應用也是科技服務業的核心競爭力所在，因此，科技服務業不僅是技術的主要擁有者，也將成為新技術開發的重要促進者。在技術集約化的背景下，服務業研究開發的費用在所有研究開發費用中的比重在過去10 年中不斷上升，制造業所占比重減少也恰恰證明了這一點，技術由制造業向服務業集中已經成為不可逆轉的大趨勢。第二，科技服務業的發展將不斷催生新的業態。發達國家和地區擁有豐厚的科技創新資源，技術進步和變革促進了各創新要素的重組和對接，從而更容易產生新的服務業態和模式。大型跨國企業為了降低成本，將一部分業務外包，造就了研發外包、生物CRO、檢測服務等專業領域的市場空間。2009年以來在國外率先出現眾籌的天使投資模式，集眾人的資金、能力和渠道，為小企業或個人進行某項活動或項目等提供資金援助。未來還將進一步催生眾包、創客、科技博客、創業苗圃等新型商業模式的業態。第三，科技服務業專業化和集成化并存的趨勢越來越明顯。一方面，科技服務不斷向專業化方向發展，第三方趨勢越來越明顯。近年來，在移動互聯、生物醫藥、節能環保和新材料領域，研發設計、技術轉移、創業孵化、知識產權等服務環節出現了一大批專業的新型研發組織和機構，通過整合行業資源，構建專業服務團隊，向社會提供專業化的第三方服務。另一方面，集成化服務模式是科技服務業發展的重要形態。當前我國科技服務向整個“創新鏈”拓展，從技術咨詢、技術轉移、信息服務等單一服務發展到技術熟化、創新創業等綜合。一部分綜合實力較強的科技服務機構圍繞產業集群開展研發外包、產品設計、技術交易、創業孵化、科技金融等綜合服務為區域經濟與科技發展提供集成化的“一站式服務”。第四，線上線下服務相結合是科技服務業發展的重要方向。隨著云計算、物聯網、移動互聯網、大數據等新技術在科技服務領域應用的不斷深入，極大地拓展了科技服務機構的服務半徑。科技服務機構將一部分通用型服務模塊化并在線上提供服務，深度個性化服務則在線下解決，滿足不同類型客戶群體需要。利用互聯網開展服務成為科技服務機構的必然選擇，線上服務和線下服務相結合成為未來科技服務業發展的必然趨勢。第五，科技服務業將帶動“制造業服務化”大發展。科技服務業已成為推動其它兩大產業發展的重要因素。在未來的工業和農業發展中，由于市場需求的變化，無論工、農業產品自身還是組織形式都將從單一的大規模生產變得越來越精巧和個性化，需要各類服務的支持;信息技術在工、農業生產中的普遍應用，也增加了兩大產業對相關服務的需求，這些都使未來工業和農業成為“服務密集型”領域，出現“產業服務化”的現象;通信、金融、保險、物流、農業支撐服務、中介和專業咨詢服務等服務所占比重不斷增加，成為服務業的主流;同時，知識和技術將進一步集中，知識的收益訴求也將逐步走向開放，由傳統的自主研發、自主利用向商品化的技術轉移、出售轉變，具有高聚集性、高附加值和高成長性的知識服務業將隨之大量興起。

篇2

《投資北京》：從上世紀90年代以來，服務業成了大多數國家增長最快的產業，特別是金融、保險、信息、商務、房地產服務業對經濟增長與提升競爭力起到了關鍵性的作用，請您談談目前國外生產業發展有哪些新的動向？

趙弘：生產業是滿足商品和服務的生產者對服務的中間使用需求的產業，主要包括交通運輸和倉儲業；信息傳輸、計算機服務與軟件業；批發零售貿易業；金融（保險）業；租賃與商務服務業；科學研究、技術服務與地質勘探業；水利、環境和公共設施管理業等。生產業是發達國家的支柱產業，在經濟社會發展中具有重要的戰略地位，近幾年主要呈現出以下“四化”特征：

一是產業分工加速化。經濟的發展導致生產業的分化加速，從產業各部門間的分工發展到各個產業部門內部的分工和以產品專業化為基礎的更精細的專業化分工。例如咨詢行業，咨詢行業不僅從制造業中成功分離出來，而且咨詢業也越來越以產品為基礎進行專業化分工，包括軟件咨詢、企業咨詢、能源行業咨詢等。

二是內部結構高級化。生產業逐步由產業低端走向高端，呈現高級化趨勢。例如，倉儲、交通運輸等傳統生產業比重逐步降低，金融、商務服務、信息服務等新興生產業成為主導。2006年美國信息、金融保險、教育、商務服務等生產業增加值占GDP比重為24.87%。生產業各行業內部結構也呈現高級化趨勢，涌現出現代物流、電子金融、遠程教育等一批新型生產業態。

三是要素投入知識化。現代的生產業以知識、技術、創意為主，需要高素質的人力資源投入，體現為“知識化”。如金融、研發、信息服務等。

四是資源配置全球化。生產跨國公司分支機構遍布全世界。例如麥肯錫咨詢公司在全球44個國家設立了82家分公司，在中國就設立北京、上海、香港、臺北4個分支機構。生產業外包成為資源配置全球化的一種重要方式。2006年全球服務外包市場規模達8600億美元，其中軟件外包市場規模達500億美元。

《投資北京》：2007年北京服務業產值占到GDP的71%，在北京“十一五”規劃中提出，到2010年服務業比重達到74%，您如何評價這個目標的提出？

趙弘：目前，北京已經率先在全國形成了服務經濟主導的產業結構，尤其是生產業成為經濟增長和產業升級的重要推動力。據統計，2006年北京市生產業實現增加值2958.8億元，占全市地區生產總值的37.6%，占全市服務業增加值的53%。

但是，與發達國家，尤其是國際性大都市相比，北京服務業發展規模還相對較小，還有很大的發展空間。據世界銀行統計數據，2003年紐約、倫敦、東京等國際化大都市服務業比重均超過85%，服務業就業人員占總就業人員比重達到70%以上，北京與之相比還有很大差距。而且，北京服務業內部結構還不合理，批發零售、交通運輸等傳統的服務業比重還相對較高，軟件與信息服務業、商務服務、科技服務等知識型服務業剛剛起步，在北京加快發展生產業戰略的實施下，相信未來還有很大的發展空間。因此，北京“十一五”規劃中提出到2010年服務業比重達到74%的目標是有必要的，也是可行的。

《投資北京》 ：北京發展生產業有哪些優勢？

趙弘：近幾年北京生產業發展迅速，呈現四個特點：

一是產業發展強勁，形成了金融服務、信息服務、研發服務、商務服務等若干優勢領域。金融服務、信息服務、研發服務、商務服務等生產業重點領域年均增長率達15%以上，超過服務業增長速度；分別實現增加值974.1億元、688.5億元、424.5億元和413.4億元，占全市GDP比重均超過5%，成為北京經濟發展的重要支柱。

二是新業態不斷產生，成為北京生產業新增長點。北京新業態發展呈現三種模式：高技術發展分蘗形成的互聯網信息服務、計算機服務等新業態。2006年北京互聯網信息服務業規模達到65.3億元，從制造業中分化出來的科技研發、技術交易、咨詢、工業設計等服務行業。2006年，北京研發服務業實現增加值424.5億元，占北京服務業比重達7.6%。高技術提升傳統服務業形成的新業態，如電子銀行、電子商務、遠程教育。2006年電子商務B2B交易規模達1069億元。

三是創新能力增強，推動北京生產業競爭力提升。一方面，技術創新能力顯著增強，產生了包括閃聯關鍵技術、基于Ipv6的下一代互聯網關鍵技術、第三代移動通信技術、信道解調芯片、3D引擎技術等一批對行業具有重要影響的技術成果。另一方面，涌現出多種商業模式創新。比如百度推出“搜索引擎競價排名模式”，吸引了5萬多企業用戶，競價排名服務收入占企業總收入的80%。

四是承接服務外包，北京生產業國際化趨勢明顯。服務外包規模不斷擴大，尤其是軟件外包發展迅速，2005年軟件和信息服務外包產業市場規模達到3.07億美元。生產貿易成為服務貿易的主導行業。2006年，北京實際利用外資45.5億美元，其中70%集中在服務業，而生產業占服務業比重達80%。跨國公司也紛紛在北京設立生產業分支機構。北京已經聚集了外資銀行、保險、證券公司以及其他金融服務機構150多家，聚集了包括麥肯錫、羅蘭貝格、艾森哲等在內的272家跨國公司咨詢機構。

未來的發展優勢和潛力：

一是首都的人才等資源優勢。北京是全國的經濟決策中心、市場監管和信息中心，在金融、教育、文化、信息、人才、技術、資金、市場等許多領域，都擁有得天獨厚的優勢。尤其是人才資源優勢突出，這對于以高素質人才投入為支撐的生產業發展來說非常重要。

二是北京以及全國制造業發展為生產業提供強大需求。目前，我國還處于快速工業化階段，制造業仍然是我國經濟的主體形態。但制造業低端化、大量資源消耗以及造成的環境壓力，已經嚴重威脅到我國可持續發展。促進制造業由“微笑曲線”低端向兩端提升對研發、設計等生產業提出了更高、更強勁的需求。作為首都經濟的重要組成部分，北京的高技術產業和現代制造業呈現出良好的發展態勢，對生產業發展也產生了強大的市場需求。2006年，北京高技術產業和現代制造業實現增加值604.8億元和659.8億元。

三是各類型總部聚集產生巨大市場需求。跨國公司在北京設立地區總部42家，投資性公司153家，外資研發中心239家；北京聚集了160多家中央企業集團總部，41家金融企業集團；聚集了北京市屬的企業集團總部106家，其中全國500強企業12家；外埠企業集團總部，如藍星集團、經緯紡機等。各類型企業總部的聚集，會產生大量的金融、會計審計、法律、信息咨詢等生產業需求，將推動北京發展生產業的發展。

四是政策扶持。國務院于2007年出臺了《關于加快發展服務業的若干意見》，提出要大力發展面向生產的服務業，促進現代制造業與服務業有機融合、互動發展。北京市委市政府特別重視生產業發展，提出要大力發展金融服務、信息服務、科技服務、商務服務等生產業，加速形成生產業主導的服務經濟結構，并從保障服務業用地需求、加大投融資支持力度、加強知識產權保護、推動服務業標準化建設、吸引和培養高端人才、健全服務企業誠信體系等方面提出了鼓勵服務業發展的政策措施。國家以及北京市相關政策的實施將進一步優化北京生產業發展的環境。

《投資北京》：北京在發展生產業過程中需要注意什么問題？

趙弘：我認為，北京生產業發展總體上是很好的，今后發展要在以下三個方面下更大的功夫：

一是堅持發展現代生產業與改造提升傳統性生產業并舉。在加快金融服務、科技服務、信息服務等現代生產業發展的同時，要積極利用以信息技術為核心的高新技術改造提升交通運輸、批發等傳統生產業，提升傳統生產業的發展質量和水平。

二是注重生產業發展與區域產業結構優化升級相結合。發展生產業符合北京高端、高效、高輻射力的產業發展方向。北京市各區縣都紛紛提出要大力發展生產業。應根據各自的產業發展基礎、資源優勢以及未來區域產業升級方向來確定生產業發展的重點領域，形成差異化定位。比如中心城區可以依托現有的金融服務、商務服務、科技服務優勢，繼續壯大優勢行業；城市發展新區可以重點發展與制造業緊密配套的交通運輸和物流服務業，積極拓展科技服務行業等等。

三是處理好生產業集群發展與分散發展的關系。有些生產業集群發展能夠產生規模效應，促進整體競爭力的提升，如信息服務、科技服務等。對于這類型生產業，政府應積極引導其聚集發展，向已有一定基礎的中心城區或專業性園區聚集。而對于一些生產業，比如會計、審計、法律、咨詢等商務服務業，其通常具有一定的服務范圍，應在聚集的同時，適度進行分散布局。

《投資北京》：2007年北京市委市政府印發了《關于促進服務業發展的若干意見》，您認為應如何加快北京生產業發展？

趙弘：大力發展生產業是市委市政府實施首都經濟發展戰略的一項重要舉措，除了在政策、環境建設、基礎設施等方面做出積極努力外，還要在以下幾個方面加大工作力度：

一是在加快原有重點產業發展的同時積極培育新業態。北京生產業發展已經形成了金融、軟件與信息服務業、商務服務、會展等一批優勢領域，未來在繼續做大做強優勢領域的同時，應積極加快互聯網服務、工業設計、研發外包、電子商務等一批新型業態的發展，形成北京生產業發展的新增長點，促進北京生產業結構的優化升級。

二是重點打造特色生產業聚集區。生產業集群化發展趨勢越來越明顯，如硅谷的信息服務業集群、華爾街的金融業集群、印度班加羅爾的軟件產業集群等等。北京發展生產業應以市場機制為基礎，發揮政府宏觀引導作用，推動一批金融服務、研發設計、信息服務等專業性聚集區建設，吸引國內外龍頭企業入駐，并圍繞龍頭企業帶動一批相關服務企業聚集。

篇3

一、“十三五”以來服務業發展亮點紛呈

2015年服務業實現增加值4909.6億元，同比增長9.4%，較“十一五”末服務業增加值增加2279.1億元，年平均增長10.1%，服務業貢獻率顯著提升，產業結構調整取得了重大進展。

(一)服務業貢獻率快速提升，產業結構優化成效顯著

“十三五”以來, 服務業占全市生產總值比重逐年提升，產業結構調整速度加快，結構調整成效顯著, 2011年服務業占全市生產總值比重首次超過第二產業，2013年, 服務業經濟發展發生實質性突破，2013年服務業增加值首次突破4000億元的同時，占全市生產總值比重首次突破50%，2014年進一步鞏固了這一成果，占全市生產總值的比重為51.2%。

2015年服務業增加值占全市生產總值比重再上新臺階提高到52.8%，較“十一五”末提升6.4個百分點。服務業增加值較“十一五”末2010年增加了2279.1億元，年平均增長[1]10.1%，三產比例由“十一五”末的4.9:48.7:46.4調整為3.9:43.3:52.8，產業結構調整優化成效顯著。

(二)產業政策發力，高端新興服務業經濟快速發展

產業是推動服務業發展的重點載體，“十三五”初期市委市政府提出重點推動金融、現代物流、商貿流通、文化產業、中介服務、信息、科技、旅游、房地產等重點產業的發展。2015年，全市現代服務業增加值2589.9億元，同比增長16.1%，增加值是2010年的2倍，較“十一五”末增加1306.6億元，年平均增長16.2%，遠高于服務業的增長速度6.1個百分點。特別是金融業、旅游業、文化產業、科技服務業、中介服務業等高端新興產業的表現優為突出。

從“十三五”服務業重點產業發展的速度看，發展最快最活躍的產業當屬中介服務業、旅游業、金融業，文化產業、平均增長速度高于現代服務業增長速度；科技服務、信息服務、現代物流等產業發展穩健，平均增長速度高于服務業增長速度。

(三)重點產業發展高于預期目標。2015年，商貿流通服務業1362億元，同比增長7.2%，較“十一五”末增加613.4億元,年平均增長10.2%，占全市生產總值比重14.6%,較預期目標提高1.1個百分點；

金融業增加值588.3億元，同比增長12.9%，較“十一五”末增加351.3億元,年平均增長16.3%，占全市生產總值比重6.3%,較預期目標提高0.3個百分點；

房地產業479.9億元，同比增長11.%，較“十一五”末增加243.3億元,年平均增長5.8%，占全市生產總值比重5.2%,較預期目標提高0.9個百分點。

中介服務業增加值413.9億元，同比增長18.8%，較“十一五”末增加245.7億元,年平均增長速度18.9%，占全市生產總值比重4.5%,較預期目標提高1.3個百分點；

科技服務業243.4億元，同比增長17.4%，較“十一五”末增加111.8億元,年平均增長13.1%，占全市生產總值比重2.6%，較預期目標提高0.6個百分點；

2014年文化產業增加值641.8億元，較“十一五”末增加344.1億元，平均增長21.2%，增長速度超預期2.2個百分點；2015年上半年304.6億元，同比增長14.3%。

2014年旅游業增加值371.4億元，較“十一五”末增加168.4億元，平均增長速度16.3%,2015年前三季度實現增加值為316億元，同比增長12.6%，占全市生產總值比重4.8%,較預期目標提高0.3個百分點；

(四)實際利用外資超預期，服務業對外開放水平不斷提升

“十三五”以來，服務業對外開放程度日益擴大，服務業外商投資項目快速增長，2011年-2015年服務業外商投資項目累計1965個,占全部外商投資項目數量的59.8%，服務業利用外資水平大幅度提升。 2015年服務業外商投資項目493個，較2010年增加214個，占全部投資項目的64.6%，服務業投資項目比重呈逐年提升趨勢；2014年服務業實際到帳外資27.1億美元，提前達到“十三五”預期目標，2015年服務業實際到帳外資24.7億美元，較2014年減少2.4億元，比2010年增加17.9億美元，年平均增長14.7%，對拉動全市經濟增長，促進產業結構優化升級，加快服務業發展發揮了重要作用。

(五)服務業稅收貢獻突出

2015年，全市服務業稅收收入759.2億元，同比增長12.8%，較“十一五”末增加448.1億元，是“十一五”末的1.4倍，超過“十三五”末預期稅收179.2億元。地稅收入貢獻突出，2015年服務業地稅收入515.8億元，占全部地稅收入的89.9%,較“十一五”末增加232.7億元,年平均增長21.5%。

(六)省內龍頭地位穩固

“十三五”以來，青島市服務業經濟總量排名位居全省第一，省內龍頭地位穩固。2015年，全市服務業經濟總量占生產總值的比重為52.8%，對全市經濟總量的貢獻率為76.1%，較“十一五”末提高23.5個百分點，拉動經濟增長5.3個百分點；占全省生產總值的比重為7.8%，較2010年提高1.1個百分點居全省首位。

二、需要關注的幾個問題及建議

一是新常態下,服務業增長速度放緩。“十三五”以來，經濟發展以“調結構,穩增長”為前提,服務業經濟增長速度不再像“十一五”期間那樣保持快速增長。2011年－2015年，全市服務業增加值年平均增長速度為10.1%，較“十一五”回落了5.7個百分點。“十三五”期間，增長速度呈逐年回落態勢， 2014年增速最低只有7.9%，2015年增速較2014年回升1.5個百分點，但總體上仍然處于回落趨勢。

二是服務業投資增速放緩，發展后勁不足。“十三五”以來，全社會固定投資增速逐年放緩，2015年，全社會固定資產投資6555.7億元，服務業固定資產投資3187.2億元，占全社會投資總額的48.3%，同比增長16.4%，增長速度較“十一五”末回落了17.7個百分點，占全社會投資比重由2010年的56.6%降至48.6%，回落了8個百分點。從“十三五”以來服務業投資增速不斷降低,比重不斷下滑的發展趨勢看，服務業投資后勁明顯不足。

三是在省內地市中的服務業增速排名和結構調整速度相對較慢。2015年，青島市服務業經濟總量位居全省首位，占地區生產總值比重為52.8%，較“十一五”末提升6.4個百分點，比重提升幅度在全省17地市中排第九位，低于東營、聊城、德州、荷澤等地市的提升幅度。從省內各地市服務業平均發展速度排名來看，“十三五”期間青島市服務業的平均增長速度在全省17地市排第12名，位次滯后，前三名為菏澤市、煙臺市和泰安市。

篇4

最新統計顯示，2009年第三產業對北京經濟增長的貢獻率已達74.7％。三次產業結構中三產以75.8％的占比居于絕對主導。發達國家的經驗表明，以市場化的中間投入服務為主導的生產業已經成為現代服務業發展的主要增長點。北京生產業的發展情況究竟如何?經市政府批準，北京市統計局，國家統計局北京調查總隊于2009年初頒布了《北京市生產業統計分類標準》。有了這一科學可行的統計界定，北京生產業的規模和特點將不再“霧里看花”。

增加值占地區GDP半壁江山

經初步核算，2009年北京生產業實現增加值5878.9億元，按現價計算(下同)，比上年同期增長9.8％，高于第三產業增加值增速2.3個百分點；占地區生產總值的比重達到49.5％，比上年提高1.3個百分點；占第三產業增加值的比重達到65.3％，比上年提高1.4個百分點。

2009年1～11月，全市共有限額以上生產業法人單位19378家，實現收入32792.5億元，比上年同期增長1.8％實現利潤總額4729.7億元，同比增長8.5％；從業人員210.6萬人，增長3.8％。企業效益穩步回升，收入和利潤總額累計增速逐季遞增，并在1―11月實現由負轉正，擴內需及結構性減稅等政策作用效果明顯(見下表)。

五大領域全面向好

金融服務快速增長。2009年，全市金融機構積極落實適度寬松的貨幣政策，信貸的大量投放拉動了金融業快速增長。中資金融機構全年人民幣貸款規模達到24805.1億元，同比增長27.7％。經初步核算，金融業全年實現增加值1720.9億元，同比增長13.3％，為生產業中增幅最高的領域，對生產業增長貢獻率達到38.5％。金融業增加值占服務業比重由上年的18.1％提高到19.1％，帶動著全市服務業結構的優化升級。

科技服務作用增強。近年來，北京科技研發投入持續保持較高水平，科技服務增加值在全國居于首位，保持引領態勢。”保增長”基礎設施投資項目的實施，使科技服務需求有所增加，科技服務業在促進高新技術成果轉化、增強企業技術創新與市場競爭力、加快企業技術進步等方面作用有所增強。2009年，科技服務領域實現增加值793.7億元，同比增長12.3％；占第三產業增加值的比重為8.8％，同比提高0.4個百分點。

信息服務總體平穩。盡管軟件業國際市場需求萎縮，但隨著國家信息化戰略的實施，3G推進、三網融合進程進一步加快，電信及網絡業務量快速增長，支撐著信息服務業的平穩運行。信息服務業全年實現增加值1107.6億元，同比增長10.9％：占第三產業增加值的比重達到12.3％，同比提高0.4個百分點。

商務服務逐步向好。由于全球經濟不景氣、需求不足，商務服務業受到較大影響，增速大幅下滑，但下半年以后企穩向好趨勢明顯。商務服務領域全年實現增加值816.2億元，同比增長6.7％，低于生產業平均增速，但比上半年增速加快6.3個百分點。商務服務占第三產業增加值的比重達到9.1％，與上年持平。

流通服務降幅收窄。受全球經濟下滑、市場需求不足、原油價格回升和人工成本上漲等多重因素的影響，2009年，流通服務發展出現下滑，但進入下半年以來降幅有所收窄。流通服務全年實現增加值1440.4億元，同比增長5.5％，增幅較上半年提高2.8個百分點。2009年1―11月，限額以上流通服務單位與1―5月相比，收入和利潤總額降幅分別收窄16.0個和35.8個百分點。從貨運市場看，2009年北京貨物周轉量持續處于低位，累計增速自2月份起連續4個月同比下滑。下半年隨著實體經濟的逐步恢復，貨物周轉量有所增加，累計增速降幅持續收窄，但全年仍未實現增長。

發展優勢已經顯現

促進服務業結構優化。上述一系列分析數據已經顯示北京以服務業為主導的產業結構進一步鞏固，其中生產業貢獻突出。這表明北京生產業已形成一定的規模優勢，并呈現出良好的發展態勢，對促進服務業結構優化升級發揮了重要作用。2009年生產業所占比重的大幅提高，既有生產業自身發展趨勢因素的影響，也離不開保增長各項政策措施的作用。

產業內部結構趨于高端。從生產業內部結構看，五大領域增加值比重“三升二降”，呈現高端化發展趨勢。2009年，金融服務、科技服務、信息服務和商務服務四大高端領域增加值占生產業增加值的比重達到75.5％，同比提高了1.0個百分點。其中，金融服務、科技服務和信息服務占生產業增加值的比重分別提高0.9個、0.3個和0.2個百分點；盡管外部需求不足，商務服務業受到較大影響，但其所占比重僅下降0.4個百分點。隨著經濟形勢的好轉，各行業對商務服務需求的增加，商務服務仍將保持較快發展，不斷鞏固其在全市經濟主導產業的地位。流通服務比重延續下降趨勢，同比下降1.0個百分點。

產業集聚發展特點突出。從六大高端產業功能區看，在各項優惠政策的作用下，北京六大高端產業功能區快速發展，各功能區已基本形成各具特色的主導產業，帶動著全市經濟的發展，生產業在六大高端產業功能區的集聚效應日益明顯。2009年1―11月數據顯示，六大高端產業功能區共有限額以上生產業單位6702家，以全市7％的占地面積，集聚了限額以上生產業34.6％的單位，42.3％的資產，42.3％的收入、41.9％的利潤、56.3％的稅金和44.6％的從業人員。中關村科技園區以信息服務和科技服務為主導，其收入分別占全市限額以上信息服務和科技服務單位收入合計的74.9％和52.9％；金融街功能區繼續保持金融服務絕對主導地位，其金融服務收入占全市限額以上金融業單位收入合計的76.0％。

吸納就業能力不斷增強。近年來，北京生產業從業人員規模迅速擴大，增長速度不斷攀高，快于第三產業從業人員增速，顯示出較強的吸納就業能力。2009年1―11月，北京生產業限額以上單位從業人員達到210.6萬人，同比增長3.8％，高于第三產業從業人員增長0.9個百分點；占第三產業從業人員的48.1％，同比提高0.4個百分點。生產業五大領域從業人員人數全面增加，其中信息服務，金融服務和科技服務從業人員增速高于生產業平均增速，分別達到5.9％、7.2％和4.8％。

總體效益有待提高

全年數據顯示，北京生產業正在逐步恢復活力，并開始穩步回升。盡管如此，對生產業部分領域發展過程中所暴露出的問題仍應給予足夠的關注。

流通服務領域效益不高。2008年底以來，受國際金融危機影響，物流市場需求急劇萎縮，運輸和倉儲等收費價格及利潤大幅度下降，部分中小物流企業經營出現困難。2009年下半年，盡管貨物周轉量降幅逐漸收窄，但全年仍比上年下降6.0％。物流業尚未擺脫業務量萎縮的狀況，企業效益特別是貨物運輸企業效益仍處于較低水平。

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關鍵詞：現代服務業；經濟體系構建；發展對策

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）05-0052-02

現代服務業是指由于經濟社會的發展和科學技術水平的提高，用新的現代化的業態、技術和服務方式對于傳統的服務業加以改造，根據消費者需求，向社會提供高水平，高層次的生活和生產的服務業。

一、四川現代服務業發展現狀

（一）居民生活業層次較低

目前四川的酒店餐飲、美容美發、按摩保健、茶樓水吧、家政服務等居民生活業模式較為單一，水平相對也比較低，還停留在以前的服務意識和服務方式上面，沒有較好地適應由于人們生活水平的提高而帶來的服務需求層次的提高，并且這些行業好多還存在著分布散亂，規模較小等特點，沒有制定統一的標準和規范，因此造成居民消費不安全、不放心。

（二）現代服務業種類相對不均衡

生產業發展相對滯后，而其他的部分服務業發展則較為迅速。金融服務業，信息服務業等還存在信息化水平較低，功能結構不完善，服務體系不合理，運營效率不高等問題，很大程度上造成了四川現代服務業體系的不均衡發展。

（三）現代服務業城鄉結構不合理

由于四川地緣特征的特殊性，導致地區經濟發展不平衡，城鄉消費結構，消費需求等存在較大的差異，致使四川現代服務業城鄉結構和發展不合理，不平衡。

（四）現代服務業缺乏較好的發展環境

由于四川一些地方的經濟發展水平不高，導致這些地方的某些部門觀念還比較落后，仍然堅持發展工業，沒有意識到現代服務業在增強產業競爭力上面的重要作用，甚至對于現代服務業的發展環境人為設置障礙，削弱其在信息化、廣泛化等上面的投資，影響整個四川現代服務業體系的完善。

（五）現代服務業對外開放的程度較低

目前四川現代服務業發展規模還較小，服務內容以建筑承包、勞務輸出、旅游會展等傳統項目為主，高科技、高附加值和高技術的較少。

（六）現代服務行業服務水平較低

由于四川農村務工人員和城市下崗人員數量較多，這部分群體受教育程度較低，她們卻是目前現代服務業從業人員的主要構成部分，她們的素質和能力不能適應服務業快速發展的需要，導致了服務水平較低。另外，最近幾年由于受到經濟發達地區和城市的吸引，四川具有專業技術的現代服務人員流失率比較嚴重，造成了高技術、高水平服務人才的缺失，這已經成為影響四川現代服務業快速發展和提高的首要因素。

二、構建四川現代服務業經濟體系

現代服務業是四川經濟發展和提升的希望。著力提升現代服務業在四川經濟總量中的比重，擴展現代服務業的發展范圍，調整現代服務業的結構水平，對于構建節約型和諧社會，降低資源能耗指標，促進城市的可持續發展，實現偉大的中國夢，具有重要意義。

構建四川現代服務業經濟體系主要從以下幾個層面來進行。

（一）圍繞現代服務業產業集群大發展生產業

1.加強物流運輸業的發展

協調城鎮與鄉村之間，省會與地州之間物流體系的構建；加快物流總部，物流工業園地的規劃與實施，在全省范圍內有效地進行物流資源配置。改善和降低物流環節增加物流費用的因素，提高現代物流的服務意識和能力，提高現代物流企業的經濟效益。加快物流信息化建設，提升現代物流水平。

2.強化金融投資業的建設

加快發展金融業。進行金融體制的變革，優化金融行業的競爭環境，采用信息化技術提高金融行業的現代化能力。通過與先進地區和國家的金融合作，引進金融人才和資源，推廣多種金融產品，拓展融資渠道，提高金融行業的服務水平。

3.提高信息技術業的水平

完善信息服務業。堅持以信息科技為主的觀念，加強訊息基本設施的構建，提高信息科技研發水平和自主創新能力，培養信息科技產業化水平。

發展科技服務業。發揮科技的引領和核心作用，加強高等院校，科研院所跟企業之間的合作，進一步提升科學研究的應用和創新能力，鼓勵推廣創新型、專業型、科技型的產業構造、管理服務、教育發展、技術更迭、綠色環保等現代服務業。

（二）立足地方特色大力推進旅游業

1.合理發展，大力開發符合四川特色的旅游項目

一是休閑性度假旅游。以特色鮮明的休閑形式和休閑內容，圍繞自然風光、歷史人文等挖掘不同主題、不同類型的針對以休閑體驗性旅游為目的的度假，實現旅游與生活的完全融合。二是觀光性精品旅游。組織不同景點的聯合，進行合理建設，深度開發，增加創新，以生態自然類為基礎，并逐漸衍生到歷史文化類的觀光性的精品旅游，形成小而精的模式。三是專題性綜合旅游。進一步發掘地方特色、結合四川特有的人文風土和少數民族各種節日的慶典旅游，結合四川白酒文化和餐飲文化的傳承、發展的文化旅游和四川三星堆，古金沙等史前科普旅游。

2.開拓延展，深度挖掘四川旅游的相關產業

加快旅游餐飲相關配套構建。扶持景區周邊城市和景區內部等中高端餐飲業的發展，進一步完善餐飲行業配套設施的建立和建設，提供吃，住，玩為一體的綜合性餐飲設施。

擴大旅游住宿設施規模。根據不同檔次和不同需求，一方面大力支持興建高標準、高質量的現代化星級賓館，另一方面，鼓勵具有地方特色的農家旅店、青年旅館、汽車酒店和露營宿地等設施的建設和推廣，形成消費層級構成完備、經營方式各具優勢、綜合競爭力較好的旅游住宿網路。

3.引導扶助，全力支持鄉村旅游的建設

充分利用國家的惠農支農政策，引導農民科學合理地發展鄉村旅游。整合各方資源，出臺相關文件，指導四川不同地區結合當地鄉村優勢，全面普及和提升鄉村旅游，形成具有地方特點，地方風情的鄉村旅游。

（三）保障民生生活，大力發展生活業

1.優化提升商貿流通業

以成都為中心，進一步簡政放權，加大體制創新，著力提高現代服務功能，使成都成為聯絡川內其他城市的重要現代服務平臺。大力拓展商務信息、科技文化、金融投資、地產基建、教育衛生、社區服務等，增大就業崗位供應量，擴展就業服務范圍。

2.加快發展民生服務業

將基礎性教育和義務教育放到新的高度，深入貫徹教育公平理念，加大政府財政對教育的支持力度，穩定和提升教師水平，增大貧窮和困難家庭子女免費接受教育的比例，落實保障弱勢人群接受教育的權利和機會。

貫徹國家社會保障政策，不斷完善社會保障體系。依法擴大社會保障范圍，充分發揮失業保障、工傷保障、生育保障等的作用。進一步完善低保制度，構建低保信息數據庫，切實保障群眾所應有的基本生活條件。

強化社區服務業發展。根據居民需求，以居民服務為核心，進一步規劃社區服務業的結構，設計成立社區便民服務站，快速構造便利店、郵政、維修、育幼、養老、家政、再生資源回收等多功能，完善性的社區服務網絡。

3.穩步發展房地產業

規劃完善商品房市場，確保商品房的供給和調整。健全以廉租房、公租房等為核心的房屋保障系統，進一步對中等和低收入群體居住條件的改善。提倡“自然建筑”，提高建筑科技水平，加強建筑環保節能。加快建設房地產行業信用體系，完善房地產市場資源體系和預防報警系統，促使房地產行業健康、持續的發展。

三、四川現代服務業經濟體系構建和發展對策

（一）制定科學的現代服務業發展綱要，破除體制

各級政府要圍繞嚴格按照四川社會經濟全面協調可持續發展的總體要求，立足現有基礎，著眼未來發展，盡快出臺促進和加強現代服務業發展的政策，制定現代服務業相關的法規，鼓勵和支持各類資本進入法律法規未禁止的服務行業和領域，大力推進現代服務業的集群化，社會化，市場化進程。

（二）因地制宜立足特色，加強現代服務業的角逐力

結合四川省各地市實際情況，優先破除重難點行業的壁壘，才能盡早完成現代服務業的快速發展。立足四川的現實狀況，發揮特色優勢，堅持特色定位、錯位創新、差異體現的原則，根據地區自身的資源、產業、和文化等特色，發展具有當地特色的現代服務業。面對經濟發展的不斷升級，必須加快以基地經濟、網絡技術、金融投資等為重心的多種現代服務業的發展趨勢，為第一產業的進一步轉型升級構建厚實的基礎。要加快提升四川的自主創新能力，科研技術能力，產業服務能力，不斷擴大成都作為西部特大中心城市影響力。

（三）加快加強人才培養和支撐，擴大吸引現代服務業人才

現代服務業延續成長的關鍵是現代服務業專業人才的規模和質量。四川現代服務業人才總體質量不高，尤其是改進型、領導型、標志型和復合型人才嚴重缺乏，管理研究，商務零售，網絡科技，物流商貿等等知識集群型的高端專業現代服務業人才極其缺乏。因此必須加快強化人才培養，把現代服務業人才的培養、引進和使用擺到首要位置，研究制定現代服務業人才的引進和使用等優惠政策，大力改善人才各方面環境。全面推行現代服務業執業資格認證，強化其崗位技能培訓，做到持證上崗。大力引進市場營銷、商貿流通、文化旅游、教育衛生等行業急需的高層次人才，依托高等院校和職業院校，增設現代服務業緊缺專業，為現代服務業發展構造堅實的基礎支撐。

（四）擴大對外窗口，推動現代服務業與全球市場結合

四川現代服務業一定要具有全球眼界和創新思想，通過現代服務業對外發展的放開為契機，進一步提升全球影響力和競爭力，更快速，更高效，更全方位的與世界經濟接軌。更要進一步密切與國外大型先進、現代化服務企業合作，借力發展。要加強現代服務業的對外合作力度，集中全省優勢資源，以其發展方向有針對性地設定多樣化的引資方案。同時鼓勵川內企業擴大出口，增設世界工廠，發展成為具有一定影響力的大型的區域，甚至全球服務企業。

（五）改革政府機能，加強對現代服務業的指引和扶助

目前四川現代服務業管理職能還存在一定問題，要加快改革政府機能，改進政府管理方法，提升政府運作效率。要深化規劃指引，根據四川省“十二五”服務業發展規劃的原則和要求，根據省內城市自身的特色和需求，有效地將城市設計規劃、土地使用規劃和現代服務業發展規劃進行融合。加強政務服務環境的營造，約束完善行政執法，全方位的檢查和消除沒有依據，胡亂設定的行政事業性收費；進一步深化改革行政審批流程，大力推行網絡技術，簡政放權，增加效力，提高陽光度。要充分發揮現代服務行業協會的能力，讓其在制訂行業規范，增強行業約束，維持市場體系，交換行業資源，疏通政企紐帶等方面發揮出更大的作用。

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篇6

關鍵詞：現代服務業；內部結構；升級路徑

廣東省佛山市的經濟發展水平位居全國前列，工業基礎雄厚，是典型的制造業城市。但在“工業型經濟”向“服務型經濟”轉變的趨勢下，現代服務業日益成為佛山市實現產業強市戰略的重要支撐，而在佛山現代服務業發展中，如何實現其內部結構升級成為關鍵問題。

一、佛山市現代服務業的行業結構

為更好地反映佛山現代服務業的發展情況，在佛山市服務業中選取六個行業作為代表性的現代服務業，即現代物流業包括交通運輸、倉儲和郵政業；現代金融業；信息傳輸、計算機服務和軟件業；房地產業；科學研究、技術服務和地質勘查業；租賃和商務服務業。本文根據1994年至2006年這些行業的主要數據進行分析(見表1)。

(一)佛山市現代服務業從業人員結構。從佛山市現代服務業中六個行業從業人員1994年至2006年的變化看，各行業的勞動者絕對數量在2004年以前波動不大，但2004年至2006年，除交通運輸、倉儲和郵政業外，其他行業從業人員數量都在增加。房地產業從業人員近年來呈現持續上升趨勢，金融業、租賃和商務服務業從業人員數量在2004年后也大幅上升，但科學技術行業的從業人員數量增長緩慢。信息傳輸、計算機服務和軟件業從業人員數量在2003年至2006年問幾乎不變，而交通運輸、倉儲和郵政業從業人員數量近年來逐年下降。2006年，佛山市具有現代服務業特征的六個代表性行業從業人員占第三產業從業人員比例不到25％，這一比例顯然過小。

(二)佛山市現代服務業中各行業產值結構。首先，在現代服務業的代表行業中，只有房地產業產值在12年間的增長速度明顯超過整個服務業增長速度，其它行業的產值在12年間增長速度較整個服務業的增長速度慢。其次，從各行業產值占服務業的比重看，絕大多數現代服務業的產值逐年增加，但在第三產業中的比重卻變化不大，這不利于提高現代服務業的比重及優化產業結構。2006年，佛山市金融業、房地產業、科技服務和地質勘查業、租賃和商務服務業四個行業的產值占第三產業的比重總計不到30％。現代服務業的相對滯后影響各種資源的優化配置，而且對勞動力素質、技術水平和社會組織化水平的提高也形成障礙。

二、佛山市現代服務業的地區結構分析

佛山市的總體經濟實力很強，2005年佛山市五個區(禪城區、南海區、順德區、高明區、三水區)全部跨入全國百強縣(區)之列。其中，順德和南海兩區的綜合實力分別居全國百強縣的第二位和第六位。以交通運輸及倉儲和郵政業、金融業、房地產業等三個行業為例，根據佛山市五個區現代服務業的統計數據，可考察各區現代服務業的發展水平。首先，在交通運輸和倉儲郵電業方面，順德區和南海區占較大優勢，明顯與其余三個區拉開距離。2004年以前，兩區的交通運輸及倉儲和郵政業產值占第三產業的比重都保持十個百分點左右，尤其是南海區緊靠廣州，交通運輸和倉儲郵電業占第三產業的比重一直以兩位數的比重遙遙領先，2004年后，其比重開始下降，順德區超過南海區。總的來說，兩區基本保持領先地位并高于其他區一倍。其次，在金融業方面，南海和順德依然占前列。2004年，順德區的金融業占第三產業比重一直保持在5％左右，高明區在2003年增長得較明顯，禪城區的金融業占第三產業比重一直保持1％左右。再次，在房地產業方面，順德區近年來發展較快、較穩定，南海區發展更迅速，2006年已超過順德區，而高明和三水區的發展則較慢。總之，五區的現代服務業發展有較明顯的差距，存在不平衡發展的特點。三、佛山市現代服務業發展存在的問題

(一)產業規模和相對比重都不足。相對于佛山市制造業的發展水平而言，佛山市現代服務業的產業規模和相對比重都不足。在佛山市現代服務業六個代表行業中，除交通運輸和倉儲及郵政業外，其他行業的增加值都不高，而且它們對第三產業增長的貢獻也不明顯，作為重點支持的金融業僅占5.5％，近年在全國范圍內迅速擴張的房地產業在佛山也只占10.3％。

(二)經濟效益不高。佛山市現代服務業的經濟效益不高，主要表現在：一是現代服務業的總產值偏低，二是服務業的結構不合理。只有加快發展現代服務業，并在資源上支持現代服務業才能提升其經濟效益。目前，在廣東省現代服務業發展中處于領先地位的是廣州和深圳，相比之下，佛山市的現代服務業發展落后，這與佛山市作為廣東省第三大城市的地位不相符，需要用一定的政策扶持現代服務業的發展，才能真正提高其效益。

(三)各區的發展不平衡。總體說，在佛山市的五區中，順德區和南海區的經濟基礎比較雄厚，總體經濟水平高于其它三個區，順德、南海區現代服務業代表行業的產值對GDP的貢獻也明顯大于其他三個區。現代服務業發展不平衡與區內經濟環境有關。第一，與制造業發達程度有關。順德區和南海區經濟在廣東省乃至全國都比較發達，對現代服務業的需求也較大。因而，現代服務業在這兩個區得到較早、較快發展。第二，與擁有專業服務技能的人才有關。在制造業發達的城市，現代服務業的行業大部分服務于制造業。如，金融業和會展業，因此勞動力的進入門檻比傳統服務業要高，需要有一定專門技能和知識。而經濟發達地區能吸引更多擁有專門技能的勞動者，這在一定程度上促進了現代服務業的發展。第三，與各區自身的差異化優勢有關。各區的優勢不一，南海區有區位優勢，與廣州相連，在廣佛經濟圈中充當重要角色，有數個大型物流園區，能在較大程度上滿足佛山市現代物流業的倉儲、配送、運輸的需求，而三水區和高明區在房地產方面有很大潛力。

(四)服務業的行業結構不適應制造業發展要求。佛山市工業占GDP的比重逐年增加，制造業飛速發展，但作為制造業支撐的現代服務業卻未能跟上制造業快速發展的步伐，現代服務業占服務業及GDP的比重近十年來幾乎沒有變化。隨著佛山市居民消費需求的不斷升級、生產要素價格的全面上漲，佛山制造業將面臨結構升級的挑戰，而佛山現代服務業生產供給能力低，難以為制造業升級提供有力支持。

四、佛山市現代服務業結構升級的路徑

(一)重點發展三大生產業。佛山市要制定現代服務業發展規劃，依據本地現有的資源和競爭優勢，著重發展三大生產業第一，發展金融服務業。首先，從制度上著手，完善金融聯席會議制度，改善信用環境；加強對銀行、保險、證券機構運營的引導和規范。其次，引進國內外知名金融機構，完善政府對金融服務行業的公共服務，鼓勵本土金融機構與外來機構的互聯互動，鼓勵服務創新。再次，鼓勵支柱企業、中小企業上市融資，擴大全市金融服務需求。最后，統籌城鄉金融體系的協調發展，針對佛山市五區之間的區際金融市場發育差距明顯的現狀，在重點扶持金融服務業發展過程中，充分發揮金融業對整個經濟的杠桿作用，協調地區發展。

第二，發展現代物流業。要促進物流園區建設與產業集群的互動發展；注重第三方物流企業的規模經營；實現保稅物流企業發展變革；建設多層次的物流管理信息平臺。

第三，發展會展業。佛山市會展業基礎較好，區位優勢明顯，家具展、陶瓷展等已初具規模，但要進一步發展會展業需從以下方面考慮。注意會展業的區域定位；整合場館資源，統籌展館布局；設立專門的會展管理機構，注重會議展覽業協會的運作；培養會展業相關的專門人才；注重會展促銷及會展品牌建設；會展與旅游業整合發展。利用產業的融合和滲透，整合發展目標，整合管理機制和產業部門，構建具有會展和旅游功能的新型會展旅游產業。

(二)要立足廣佛、著眼泛珠、面向世界來發展現代服務業。佛山市現代服務業發展戰略的制定要高屋建瓴，拓寬視野，利用一切可利用的條件，開拓一切可開拓的市場。佛山毗鄰華南的政治文化中心廣州，充分利用廣州豐富的產業資源，是佛山快速發展現代服務業的先天優勢和必然選擇。廣州有豐富的人力資源儲備，有良好的政策環境和現代服務業發展基礎。隨著2010年亞運會的日趨臨近，廣州的產業結構升級進程將逐步加快，佛山應以“廣佛都市圈”的建立為契機，在承接廣州產業轉移的同時，改善制度環境，建立人才、科技引進機制，為兩地間要素流動和經濟互動創造條件。同時，現代服務業的發展需有廣闊的市場需求空間，無論是生產業，如金融、物流、會展、研發設計等，還是社會服務業，如文化、教育、衛生、體育、娛樂等，都有特定的服務對象，這些服務對象是服務市場的需求者，服務對象需求量的擴充和服務質量的提高，能為現代服務業的長期持續發展提供空間。因此，佛山市現代服務業的發展應不局限于佛山本地區或局限于“廣佛都市圈”，更應著眼于整個“泛珠三角”區域，甚至要面向世界，開拓國際市場。要適時地引入國外大的、成熟的跨國服務企業，汲取先進的管理理念和服務理念。

(三)以科技與制度創新提升現代服務業發展水平。第一，加強科技創新。從自主創新的三種形式看，佛山市自主創新優勢不明顯。因此，科技創新應主要采用“集成創新”和“引進——消化吸收——再創新”兩種形式。通過合作開發和技術引進提升傳統服務業的技術含量是佛山發展現代服務業的捷徑。現代服務業技術集成開發與技術引進再創新需從觀念、技術和人才三方面著手。首先，引導企業從觀念上重視技術研發投資，把創新和變革作為企業的發展動力。其次，吸引全球或全國范圍內運作良好、技術含量高的服務業企業投資本地，利用模仿和學習提升本地相關行業的技術水平。再次，吸引有高知識積累和高技術水平的優秀人才落戶佛山，激勵他們對引進的技術進行再創新，發揮多項技術的協同效應。

篇7

一、充分肯定成績，增強推動服務業加快發展的信心

省委、省政府一直高度重服務業發展。特別是2008年9月高規格召開全省服務業工作會議，明確提出要把加快發展服務業作為一項長期的戰略任務，把發展現代服務業作為產業結構調整的主攻方向抓緊抓好。幾年來，我們不斷加大扶持力度，進一步深化體制改革，扎實推進重點行業、重點企業、重點項目和重大平臺建設，我省服務業呈現出增長加快、結構優化、水平提升的良好態勢，服務業總量和人均水平取得了新的突破，為保持經濟平穩較快健康發展與社會和諧穩定作出了重要貢獻。2010年。全省服務業增加值首次突破萬億元大關，達到1.17萬億元，比2005年翻了一番，位居全國各省區市第4位；人均服務業增加值首次突破2萬元大關，達到2.25萬元，位居全國省區首位。

1.服務業結構不斷優化。注重大力改造提升傳統服務業，不斷鞏固特色優勢服務業，加快培育現代服務業，使服務業的產業層次、產業素質得到明顯提升。商貿產業規模持續擴大，城鄉商貿服務網絡日趨完善，流通現代化程度不斷提高。港口運輸、商品市場、旅游等服務業特色優勢更加明顯。金融等現代服務業加快發展，在服務業中的比重進一步提高。電子商務、文化創意等新興服務業呈現蓬勃生機，涌現出阿里巴巴、淘寶網、網盛等一批國內知名的電子商務企業。

2.服務業競爭力明顯增強。不斷加大服務業投入，推進服務業質量建設，積極培育大型服務業企業，使服務業的競爭力和發展后勁持續增強。2008年全省服務業工作會議之后。編制實施省服務業重大項目計劃，兩年共安排服務業重大項目343個、總投資4311億元。服務業標準、品牌、質量創新有效推進，勞動生產率持續提高。大型服務企業快速成長，涌現出物產集團、國貿集團、寧波銀行、浙江遠大、銀泰百貨等一批在全國具有競爭力的大企業。服務業新業態和新商業模式不斷涌現，大大促進了服務業競爭力的提升。

3.服務業布局逐步完善。堅持統籌城鄉服務業發展，鼓勵城市加快形成以服務業為主的產業結構，大力發展農村服務業，引導城市服務業向農村延伸，初步形成了各具特色、互為補充、協調發展的區域服務業發展格局。農村現代商貿流通體系初步建立，全省實現了鄉鎮連鎖超市全覆蓋，農產品交易市場穩步發展。農家樂等新的農村服務業加快發展。基本公共服務業向農村拓展，農村社會事業加快發展。順應服務業集聚發展趨勢，大力發展服務業集聚示范區。使之成為引領全省服務業加快發展的重要平臺。

4.服務業對經濟社會發展的貢獻率顯著提高。服務業發展效益與速度同步提高，在國民經濟中的地位不斷上升，成為拉動經濟增長的重要動力。特別是面對國際金融危機的嚴重沖擊，服務業保持了快速增長的良好勢頭，在我省“保增長、促轉型”中發揮了至關重要的作用。服務業稅收貢獻率明顯上升。2010年全省服務業稅收收入2875億元，占全部稅收收入比重的51％。比2005年提高16個百分點。服務業就業吸納能力穩步提升。2010年底，全省服務業就業規模達到1240萬人，比2005年增加296.7萬人，服務業從業人員占總就業人數的比重為34.3％。同時，公共服務業、社區服務業等事關城鄉居民切身利益的服務業加快發展，為提高廣大人民群眾生活品質奠定了良好基礎。

5.服務業發展環境得到改善。積極推進服務業體制機制創新，不斷完善規劃政策，努力破解資源要素約束，營造服務業發展的良好氛圍。建立健全工作機制，形成了統分結合的服務業工作機制和重大事項協調機制。加強政策規劃引導，制定出臺《浙江省服務業發展規劃(2008―2012)》(浙政發[2008]56號)和《關于進一步加快發展服務業的實施意見》(浙政發[2008]55號)，配套實施上百項政策措施。強化要素保障，進一步加大高端服務業人才的培養引進，加大對服務業發展的財政資金支持和土地保障力度，進一步減輕服務業企業的負擔。各新聞媒體深化宣傳我省加快發展服務業的重大意義和政策舉措，營造了服務業發展的良好輿論氛圍。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到我省服務業發展中還存在不少困難和問題，主要表現在：服務業比重仍然偏低，結構不盡合理；服務業市場準入存在不公平、不規范現象，深化改革的任務仍然艱巨；服務業總體質量和標準化水平有待提高，缺少具有國際競爭力的大企業集團和知名品牌等。對這些困難和問題，我們一定要高度重，進一步采取有效措施，切實加以解決。

二、深化思想認識。把推動服務業加快發展擺到更加突出的戰略位置

服務業是國民經濟的重要組成部分。服務業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。當前，我省正處于全面建成惠及全省人民的小康社會的關鍵時期。面對新階段新形勢新任務，推動服務業加快發展，是我省抓住發展機遇、實現科學發展的必由之路，也是破解發展難題、加快轉型升級的突破口。特別是今年初，國務院正式批復浙江海洋經濟發展示范區規劃和義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案。這標志著我省海洋經濟發展示范區建設和義烏國際貿易綜合改革試點上升到國家戰略。而推進海洋經濟發展示范區建設，港航物流、金融信息等海洋服務業的大發展是重中之重；義烏國際貿易綜合改革試點，加快市場轉型和服務業發展具有決定性作用。可以說，我省推動服務業加快發展，面臨著比以往任何時候都更為難得的機遇，也面臨著比以往任何時候都更為緊迫的任務。我們必須站在全局和戰略的高度。進一步提高對服務業發展重大意義的認識，把推動服務業加快發展作為一項戰略任務抓緊抓好。

1.推動服務業加快發展，是遵循經濟發展規律、順應發展階段變化的必然選擇。世界經濟發展規律表明，產品經濟、實物經濟發展到一定程度，特別是一個國家或地區進入工業化中后期，經濟發展會越來越依靠服務經濟的帶動和支撐，服務業將迎來加快發展的有利時機。目前，我省人均生產總值已超過7500美元，正處于全面提升工業化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的重要時期，服務業加快發展具有巨大的空間和潛力。工業化

和信息化的深度融合，有力地促進服務業向各類產業滲透，數字服務業、網絡購物、敏捷制造、遠程教育培訓等新興服務業不斷出現，現代服務業迸發出前所未有的發展活力。新型城市化和新農村建設步伐加快，極大地增加服務的消費能力，無論是金融保險、商務服務等生產業，還是商貿、餐飲等生活業和基礎教育、公共衛生等公共服務業，都將贏得更多的發展機會。市場化的深入發展，必然有效破解體制機制障礙，形成公平競爭的市場秩序，為服務業加快發展創造良好環境。國際化程度的不斷提高，必將拓展國際服務貿易領域，迎來服務業國際產業轉移的歷史性機遇，在全球服務大市場中贏得更大的發展空間。我們一定要遵循客觀經濟規律，順應發展階段變化，緊緊抓住服務業加快發展的難得機遇，充分釋放服務業發展的巨大潛能，進一步提高服務業尤其是現代服務業的比重和水平。

2.推動服務業加快發展，是推進經濟結構調整、轉變經濟發展方式的關鍵之舉。服務業是社會分工不斷深化的結果，連接著生產和消費。滲透于工業和農業。服務業興旺發達，可以促進工農業產需的銜接和生產的擴大，促進消費的擴展和生活的改善，是產業結構升級和經濟發展方式轉變的重要標志。現在發達國家的產品加工制造在下降，但制造業絕對量仍在增長，靠的就是研發設計、品牌營銷、工程總包等服務業的帶動。農業綜合生產能力的提升，也是依靠技術研發、產中服務、市場營銷等專業化服務的支持。可以說，沒有現代服務業，就沒有現代工業和現代農業。近年來，我省經濟結構調整和轉型升級取得了明顯進展，但仍有兩大問題制約著我們：一個是制造業規模大，但多數處于產業鏈低端、處于加工制造環節，附加值率和投入產出效率不高：另一個是投資、出口拉動力強，但消費的增長貢獻率仍然偏低。這兩大問題都與服務業發展相對滯后有很大關系。“十二五”時期，我省服務業能否加快發展、增量提質，將決定經濟轉型升級的成敗。我們一定要充分挖掘服務業發展潛力，有效擴大和開拓內需，增強消費拉動力。推動工業尤其是制造業集約化、高度化，進一步提高經濟增長的質量和效益。

3.推動服務業加快發展，是破解資源環境約束、建設生態文明的必然選擇。建設生態文明是貫徹落實科學發展觀、探索浙江科學發展之路的具體實踐。去年，省委十二屆七次全會專題研究部署生態文明建設，明確提出以深化生態省建設為載體，大力發展生態經濟，不斷優化生態環境，加快建設生態文化，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態浙江。要實現生態文明建設的目標要求，離不開服務業的加快發展。服務業特別是現代服務業與一般工農業相比，具有占用土地少、物質投入少、資源消耗少、污染排放少的優勢。推動服務業加快發展，有利于減少資源消耗，增加單位面積土地產出率，提高資源利用效率；有利于減少污染物排放，改善生態環境，緩解經濟增長與資原環境的矛盾；有利于推動產業生態化改造，發展綠色經濟，建立生態產業體系；有利于促進低碳消費，倡導綠色生活，形成健康文明的生活方式和消費模式。最近，國家下達了“十二五”時期我省單位生產總值綜合能耗和主要污染物排放下降的目標任務。要完成這一節能減排任務，最重要的舉措是加快服務業發展，大力推進產業結構優化升級，走節能低碳、綠色發展之路。我們必須把推動服務業加快發展作為完成節能減排指標、破解資源環境約束、建設生態文明的重要舉措，切實把服務業培育成為新的經濟增長點，不斷增強我省可持續發展能力。

4.推動服務業加快發展，是保障和改善民生、提高人民群眾生活水平的內在要求。保障和改善民生，更好地滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，是我們工作的根本出發點和落腳點。服務業既直接提供生活服務和公共服務，又具有門類廣、領域寬、就業彈性大等特點，是擴大就業的主渠道，是提高廣大人民群眾生活質量的重要載體。推動服務業加快發展，有利于促進和擴大勞動力就業，把人口壓力轉化為人力資源優勢。發展現代農業，需要繼續轉移富裕勞動力；發展現代工業，需要減員增效；而發展服務業，無論是高端還是中低端行業，都能提供新的就業崗位。而且，推動服務業加快發展，有利于滿足人民群眾多層次消費需求。促進消費結構升級。當前。我省城鄉居民消費將呈現出由生存型需求加快向發展型需求轉變的趨勢。消費支出中用于吃、穿、用等產品性支出的比重繼續下降，住、行、游等服務性支出的比重不斷上升，人民群眾對經濟、政治、文化、社會等方面有更高更多的需求。這都要求我們拓展服務業發展的新領域，提供更豐富的服務產品，更好地提升城鄉基本公共服務能力，構建普惠均衡的大社保體系和社會事業體系，提高人民群眾生活品質和幸福感，促進城鄉居民共建共享改革發展成果。

總之，推動服務業加快發展，意義重大，勢在必行。我們必須把服務業發展擺到更加突出的戰略位置，抓住發展機遇，拓寬發展思路，創新發展舉措，推動服務業發展再上新臺階。

三、理清發展思路，明確推動服務業加快發展的目標任務

當前和今后一個時期，我省服務業發展的總體要求和工作目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，著眼于全面實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略。堅持把發展服務業作為經濟轉型升級的戰略重點，堅持市場化、產業化、社會化和國際化的方向，積極推動服務業發展提速、總量擴大、結構優化、布局完善，不斷鞏固提升傳統優勢服務業，大力發展新興和高端服務業，著力培育一批大型服務企業集團和現代服務業集聚示范區。全面提高服務業發展水平，力爭到2015年，全省初步建立“高增值、強帶動、寬輻射、高就業”的服務經濟體系，服務業增加值突破2萬億元大關，占生產總值比重達到48％，為全面建成惠及全省人民的小康社會作出更大的貢獻。

推動服務業加快發展，要把握以下指導原則：

一是堅持服務業發展總量擴大與質量提升并重。既要促進服務業加快發展，不斷提高服務業在國民經濟中的比重，努力改變服務業發展明顯滯后的狀況；又要注重服務業的結構優化、品牌創建、效益提升和區域布局的完善，不斷提高服務業的發展層次和質量，促進服務業又好又快發展。

二是堅持培育新興服務業與提升傳統服務業并舉。既要大力發展引領產業發展方向的新興和高端服務業，拓展新領域，培育新業態，創新商業模式，加快形成新的產業競爭優勢；又要大力改造提升具有基礎和優勢的傳統服務行業，推廣運用先進適用技術和現代管理方法，延伸產業鏈，提升價值鏈，

進一步鞏固傳統服務業優勢。

三是堅持城市服務業與農村服務業統籌發展。既要遵循服務業向城市集聚集約發展的一般規律，強化中心城市的服務業綜合功能，培育壯大縣域服務業特色優勢；又要堅持以城帶鄉，結合美麗鄉村建設，大力扶持農村服務業發展，加快推進城鄉基本公共服務均等化，實現服務業的城鄉合理布局。

四是堅持服務業發展重點突破與全面推進相結合。既要大力培育和扶持服務業重點企業和重點行業的發展。加快現代服務業集聚示范區和產業集群生產公共平臺建設；又要抓緊制定規劃，研究出臺相關政策，充分發揮服務業重點區域、重點行業、重點企業的帶動作用，促進全省服務業加快發展。

五是堅持服務業內外聯動開放發展。既要依托我省產業、企業和市場的優勢，鼓勵和支持民營經濟進入服務領域，拓展省內消費需求，進一步增強服務業發展的內生動力；又要適應對內對外開放的新形勢，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，大力發展服務貿易，積極有效利用外資，拓展服務業國際交流合作渠道，提升服務業國際化水平。

六是堅持服務業改革與創新互促共進。既要深化服務業體制機制改革，切實破解服務業發展中存在的各種障礙，建立公平、規范的準入制度，大力支持民間資本投資服務業，優化服務業發展環境；又要鼓勵和引導服務業企業開展管理創新、技術創新、業態創新和商業模式創新，加快建立現代企業制度，充分激發服務業發展活力。

推動服務業加快發展，要著力抓好以下6個方面重點任務：

1.著力推進生產業發展增速提質。生產業是現代服務業的核心和重要組成部分，是產業發展的助推器和加速器。要圍繞制造業轉型升級的11個重點產業和九大戰略性新興產業，加快發展生產業，擴大總量規模，增強服務功能，細化專業分工。深化產業融合，提高資源配置效率，推動生產業與先進制造業融合發展、互促共進。加快推進制造企業服務化，積極鼓勵制造企業將非核心業務外包，積極鼓勵制造企業向研發設計、營銷服務產業鏈兩端延伸，積極鼓勵企業從產品供應商向服務供應商轉變，進一步提升產品競爭力和附加值。加快生產業發展，重點是抓好五大行業：一是加快發展金融服務業。加快建設區域金融中心和金融集聚區，打造全國領先、特色鮮明、具有較大影響力的“中小企業金融服務中心”和“民間財富管理中心”。二是加快發展現代物流業。以港口物流、專業市場和產業集群物流、城鄉配送物流為特色，以物流樞紐和物流節點建設為重點，以物流標準化、信息化為支撐，大力發展第三方物流、第四方物流。構建現代物流產業體系。三是加快發展科技服務業。以科技研發、工業設計、技術中介及推廣等服務為重點，培育壯大科技服務業市場主體，提升發展重大科技創新平臺，推進科技服務業集聚區建設，形成開放協作、高效運行的科技服務體系。四是加快發展信息服務業。積極推進信息化與工業化的深度融合，推進電信網、廣播電網、互聯網的“三網”融合，努力建設軟件和信息服務業強省。五是加快發展商務服務業。制定和完善行業標準，規范提升會計審計、資產評估、檢驗檢測等行業。

2.加快生活業優化升級。生活業的發展與擴大就業、提高人民生活水平密切相關。要堅持以人為本，按照全面改善民生、構建和諧社會的要求，豐富服務供給，完善服務標準，提高服務質量，規范市場秩序，努力滿足人民群眾多層次多樣化需求。要積極運用現代服務理念、現代科技和現代經營方式，大力改造提升傳統服務業。使之適應城鄉居民生活改善的需要。加快培育商貿流通業的名牌商標、商號、老字號、知名商業中心和特色街區，大力發展社區標準超市、便利店，積極構筑便利、實惠、通暢的城鄉居民商貿服務體系。大力發展休閑、生態、海洋等特色旅游。加快建設一批國家級旅游目的地和精品旅游線路，建設旅游經濟強省。進一步加強和改善房地產市場調控，大力推進保障性住房建設，擴大保障覆蓋面。優化土地和商品住房供應結構。努力促進房地產市場平穩健康發展。積極拓展生活業的新領域，鼓勵發展養老服務、衛生保健、體育健身、職業培訓等社會服務產業，切實滿足人民群眾的身心健康需求。大力發展社區服務業，加強社會治安、公共衛生、社區教育、勞動就業、優撫救濟等社區公共服務，推進養老服務社會化。積極引導城鄉居民生活方式和消費模式轉變，在全社會形成綠色消費、低碳生活的良好氛圍。

3.大力發展新興和高端服務業。新興和高端服務業具有高智、高效、高帶動的特征，是經濟發展和產業優化升級的新引擎。要圍繞培育新的增長點，充分發揮我省產業、人文、科教、市場的比較優勢，加快推進服務領域技術創新、業態創新和商業模式創新，培育發展新興和高端服務業。一是大力發展海洋服務業。積極推進海洋經濟發展示范區建設，著力構建“三位一體”港航物流服務體系。堅持以開放的理念和思路，充分發揮政府在配置資源、優化環境方面的主導作用，按照市場化、國際化的運營方式。鼓勵和吸引大企業參與大宗商品交易服務平臺和國際物流島建設，完善海陸聯運集疏運網絡和金融信息支撐體系，加快建設大宗商品國際物流中心。二是大力發展電子商務服務業。高度重電子商務服務業的發展，著力提升各類電子商務平臺服務能級，推動傳統特色產業電子商務深度應用，健全金融、物流等電子商務支撐服務體系和誠信市場體系，集聚一批國內領先的電子商務企業總部，發展一批國內領先的行業電子商務服務平臺，建設一批電子商務示范基地。加快構建全球領先的電子商務產業鏈，努力將我省打造成為國際電子商務中心。三是大力發展文化創意產業。圍繞文化強省建設，重點發展藝術創作、藝術設計、咨詢服務、文化科技等重點行業，扶持新興文化服務業態，形成一批優秀文化產品、規模文化企業和特色文化產業基地，打造若干文化創意城市。四是大力發展服務外包產業。緊緊抓住全球服務外包大發展的戰略機遇，積極承接離岸外包業務，努力推進在岸外包服務，重點拓展軟件與信息服務等特色服務外包產業。五是大力發展節能環保服務業。按照做精、做專、做強的要求，重點扶持節能、資源循環利用、環保工程總承包、環保設施運營、環保技術咨詢等行業。提升市場化服務水平。六是大力發展總部經濟。支持杭州、寧波等中心城市設立總部、地區性總部，支持經濟強縣引導民營企業總部集群化布局。

4.推動城鄉服務業互促共進。城市是現代服務業的主要集聚地和創新點。發展服務業的重點應該放在城市。同時，加快農村服務業發展，對于推進新農村建設，改善農村基礎設施條件，擴大農村消費需求，促進城鄉公共服務均等化等

具有十分重要的意義。我們必須推動城鄉服務業互促共進。堅持統籌推進城鄉服務業發展，以城帶鄉、以鄉促城，努力實現城鄉服務業合理布局和一體化發展。進一步強化中心城市服務業集聚輻射功能，重點發展總部經濟、樓宇經濟、金融信息、商貿會展、現代物流、文化創意、商務服務等現代服務業，強化高端要素集聚，加快推進杭州、寧波、溫州和金華浙中城市群形成以服務經濟為主的產業結構。進一步提升縣域服務業發展水平，鼓勵經濟強縣大力培育和發展特色服務業和生產業，大力發展縣域特色服務業。充分發揮中心鎮和小城市在城鄉服務業體系中的節點功能，因地制宜，突出重點，集中配置學校、醫療等基本公共服務設施。不斷完善和增強中心鎮的集聚輻射功能，為周邊農村地區提供良好的基本公共服務。大力扶持面向“三農”的農村服務業發展，重點發展農村教育、衛生、文化和住房改造建設等生活業，加快推進城鄉基本公共服務均等化。不斷深化開展“千鎮連鎖超市和萬村放心店"g2程的成果，加快發展農產品和農業生產資料流通網絡等生產業，努力改善農村居民的生產生活條件。

5.提高服務業對內對外開放水平。開放發展是增強我省服務業競爭力的根本途徑。要堅持“引進來”與“走出去”相結合，積極引進國外先進技術和管理方式，鼓勵我省服務業企業有序開展境外投資合作，提高服務業開放發展水平。加快服務貿易發展，繼續鞏固和拓展國際運輸、國際旅游、國際建筑工程服務等服務貿易規模優勢，重點扶持服務外包、文化創意、信息服務等高附加值的國際服務貿易，支持寧波梅山保稅港區和杭州空港經濟區進行服務業開放創新探索，積極推進國際服務貿易便利化。提高服務業利用外資水平。鼓勵跨國公司來浙設立地區總部、研發中心、采購中心、財務管理中心等功能性機構，鼓勵引導外商投資發展現代物流、金融信息等生產業，積極穩妥地推進文化、教育、醫療等領域對外開放，引進優質資源。加快服務業“走出去”步伐，支持有實力的服務企業開展跨國經營，引導運輸、旅游等有比較優勢和貿易分銷等有發展潛力的行業對外投資。大力開展浙港、浙澳、浙臺服務業合作，積極參與上海國際金融中心和國際航運中心建設。

6.深化服務業體制機制改革。當前，體制機制仍然是束縛服務業發展的最大阻力，服務業發展的根本出路是深化改革。要進一步推進服務業各項改革。加快市場化進程，規范市場秩序，實現公平競爭，增強發展活力。進一步優化服務業發展環境，在“放寬”上下功夫，建立公平、規范的準入制度，降低服務業企業出資最低限額。深化壟斷行業改革，推進投資主體多元化。鼓勵和引導民間資本參與電信、醫療衛生、教育、文化、體育、市政公用等行業建設，鼓勵和引導民間資本進入金融、商貿流通領域，加快形成有效的市場競爭格局。進一步完善服務業投融資機制，支持符合條件的服務業在主板、中小板、創業板和境外上市，拓寬服務企業的投融資渠道。深化服務業改革，必須抓好試點，先行先試，以點帶面。要堅持綜合改革試點與專項改革試點相結合，把推進服務業領域的先行先試作為各項改革試點的重要內容，在產業發展、政策支持、市場準入、壟斷行業改革等領域，通過服務業體制創新突破，帶動服務業加快發展。深入推進杭州、寧波和金華服務業綜合改革試點，努力在創新服務業發展方式等方面實現新突破，把國家服務業綜合改革試點和省級服務業綜合配套改革試點的各項任務落到實處。深入推進義烏國際貿易綜合改革試點，先行試驗一些國家級改革開放措施，探索建立推進小商品國際貿易管理創新、服務創新、貿易方式創新的體制機制，率先建成小商品國際貿易試驗區。

四、加強組織領導。切實把推動服務業加快發展的各項工作落到實處

推進服務業加快發展是一項緊迫而又艱巨的戰略任務，需要堅持不懈地努力。需要腳踏實地地工作。我們一定要加強對服務業發展的組織領導和統籌協調，做到在思想上更加重、工作上更加到位、政策上更加有效，扎扎實實地推進服務業加快發展。

1.加強組織領導。推動服務業加快發展，加強領導是關鍵。各級黨委、政府要充分認識服務業加快發展對我省經濟結構調整和經濟發展方式轉變的重大意義，切實把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來。建立由黨政主要領導掛帥的服務業發展領導小組，發揮好服務業聯席會議制度的綜合協調職能，進一步明確工作分工，加強協作配合，形成合力推進服務業發展的工作格局。要加強服務業統計和分析工作，提高服務業統計的全面性、精確性和及時性。要根據“十二五”服務業發展的目標任務，制定實施方案和年度計劃，細化任務分工，推進項目建設，落實保障措施。

2.完善規劃政策。服務業門類眾多、涉及面廣，在發展中必須突出重點、分類指導。目前，我省已編制完成現代商貿、金融服務、現代物流、信息服務、科技服務、商務服務、旅游、文化服務、房地產、社區服務等十大重點行業發展規劃。下一步，要突出抓好這些服務業重點行業規劃的實施工作，更好地發揮規劃對服務業發展的有效引導作用。各級各部門要認真貫徹落實省里《關于進一步加快發展服務業的若干政策意見》(浙政發[2011]33號)，并結合實際制定出臺配套政策，進一步形成大力扶持和規范服務業發展的政策體系。要加大財政資金對服務業發展的引導作用，整合使用各類服務業專項資金，優化使用結構，提高使用效益。著力完善有利于服務業發展的稅收政策，繼續實施企業分離發展服務業的有關政策。進一步完善土地利用規劃和計劃管理，制定符合服務業行業實際的投資強度和用地標準。逐步增加服務業用地總量。鼓勵銀行業積極開發符合服務企業需求的產品和服務，加大對服務業企業的信貸支持力度。完善價格政策，切實落實服務業用電、用水、用氣與一般工業同價政策。

3.抓好載體建設。載體建設是推動服務業加快發展的重要抓手，也是推進“四大建設”的重要內容。要按照高起點、高標準的要求，重點抓好6大載體建設。一是現代服務業集聚示范區。以物流園區、總部基地、科技創業園、創意產業園等為重點，加快建設100家左右省級現代服務業集聚示范區。二是生產性公共服務平臺。圍繞推進42個塊狀經濟向現代產業集群轉型升級，在金融、科技、信息、物流、培訓、會展、商務等重點領域，推進建設一批跨區聯動、資源共享的生產性公共服務平臺。三是服務業大企業集團。著力抓好100家省級服務業重點企業，著重培育若干家主業突出、核心競爭力強、具有國際影響力的服務業大企業集團，促進服務業向專業化、品牌化發展。四是省級產業集聚區服務業平臺。結合推進14個產業集聚區規劃建設，優化城市空間和功能，合理布局生產業平臺，加快建設高品質、高效率城市新區和公共服務中心。促進區域中心城市能級提升。五是服務業重大項目。加快服務業重點項目庫建設，加大對外推介和招商引資力度，力爭使服務業成為投資新熱點。六是服務業質量建設。開展服務業標準化試點和示范項目建設，完善服務業標準體系，培育200個以上省級服務名牌，推進5000家服務企業建立質量管理體系，全面提升服務質量和水平。

篇8

內容摘要：本文首先從健全現代服務業體系角度對現代服務業進行分類，然后根據2007年江蘇省投入產出表分析江蘇省現代服務業對國民經濟的影響力及感應度，從而得出江蘇省現代服務業的發展程度，并據此提出現代服務業理性發展的政策建議。

關鍵詞：現代服務業 直接消耗系數 影響力系數 感應度系數

引言

現代服務業是隨著工業化高度發展而產生和發展起來的，它具有服務業的一切特性。現代服務業的發展能極大地促進技術進步，技術進步能促進相關產業的發展，從而促進整個國民經濟的發展。現代服務業的發達程度是衡量一個國家和地區經濟、社會現代化水平的重要標志。作為我國經濟大省的江蘇省，更要大力發展現代服務業，使現代服務業成為江蘇省經濟發展的新的增長點。近來，江蘇省出臺30條現代服務業優惠政策，旨在為全面落實服務業提速計劃，全力推動現代服務業跨越式發展注入新活力。加快發展服務業，是江蘇立足發展基礎、順應發展趨勢、發揮優勢條件、確保繼續走在前列的必然選擇。江蘇服務業具有堅實的發展基礎，并且面臨著良好的發展環境，今后一個時期，服務業將成為江蘇經濟的重要增長點。本文基于此，研究現代服務業對江蘇經濟的貢獻，從而為以后江蘇省現代服務業的發展政策提供參考。

投入產出模型簡介

（一）投入產出法定義

投入產出法是在一定經濟理論指導下，編制投入產出表，建立相應的投入產出模型，綜合系統分析國民經濟各部門、再生產各環節之間數量依存關系的一種經濟數量分析方法。它是經濟學、統計學與數學相結合的產物，是對具有復雜聯系現象進行數量分析的一種方法。我們稱反映投入與產出相互關系的表格為投入產出表，稱反映投入和產出相互關系的數學公式為投入產出模型。投入產出法的基本內容是編制投入產出表，建立投入產出模型，進行經濟分析和預測。

（二）投入產出法的相關分析指標

1.直接消耗系數。直接消耗系數又叫投入系數，是兩個部門間直接存在的投入產出關系的數量表現。具體而言，它是一個部門生產單位產品需要直接消耗的各個部門產品的數量，其公式為：

（1）

式中，aij表示直接消耗系數。xij是第j部門生產中直接消耗第i部門產品的價值量；Xj是第j部門的總投入價值量，A為直接消耗系數矩陣。

B=(bij)n×n=(I-A)-1 （2）

I-A稱為里昂惕夫矩陣， 其中I為n階單位矩陣。

直接消耗系數aij反映了任意兩個部門之間的直接依存關系。aij越大， 說明兩部門之間的聯系越緊密。

2.部門影響力系數和感應度系數的測定。各部門之間的經濟活動是相互聯系、相互影響的，這種影響或聯系可以通過投入產出分析來進行定量研究，這是經濟結構分析中一個較好的方法。

一個部門影響其他部門的能力可以叫做影響力，而其受外部門影響的程度可以叫做感應度，這兩個指標可以通過對里昂惕夫逆矩陣(I-A)-1的再加工得到。可以把里昂惕夫逆矩陣系數列和與列和平均值之比，稱作影響力系數，把(I-A)-1行和與行和平均值之比，叫做感應度系數。公式如下：

（3）

（4）

式中，bij表示里昂惕夫逆矩陣中的元素。Fj為某部門的影響力系數，Ei為某部門的感應度系數。

影響力系數反映了某一部門對國民經濟發展影響程度大小的相對水平。若一個部門的影響力和影響力系數比較大，表示該部門對其它產業部門的后向效應較大，則該部門對國民經濟發展有較大的推動力，因而為國民經濟發展的主導產業部門。當Fj>1時，說明第j個部門對社會經濟系統的推動作用超過社會平均水平；當Fj=1時，說明第j個部門對社會經濟系統的推動作用與社會平均水平相當；當Fj

感應度系數反映了某一部門受到國民經濟發展的推動力的相對水平，感應度和感應度系數較大的部門，表示該部門對其它產業部門的前向效應較大，則其受到國民經濟發展較大的拉動作用，因而為國民經濟發展不可或缺的產業部門。當Ei>1時，說明社會經濟系統對第i個部門的拉動作用超過社會平均水平；當Ei=1時，說明社會經濟系統對第i個部門的拉動作用與社會平均水平相當；當Ei

現代服務業對江蘇經濟影響實證分析

（一）現代服務業的統計分類

現代服務業生態系統大致分為三個圈層，第一層是核心層，分為兩類，一類是知識密集型服務業，包括計算機服務和軟件業、商務服務業、科學研究事業、專業技術及其他科技服務業及教育事業；另一類是其他核心服務業，包括金融保險業、房地產業、租賃業。第二層是第一層服務的輔助層，主要是交通運輸及倉儲業、郵政業及信息傳輸服務業等功能的集聚。第三層是為以上內容配套的功能集聚，即公共和政府服務業，包括地質勘查業、水利、環境資源與公共設施管理業、衛生、社會保健和社會福利業及公共管理和社會組織。只有健全現代服務業生態體系，才能有效和高效發揮系統整體效應。

現代服務業與傳統服務業基本是相對的，基于以上的現代服務業統計分類體系，那么第三產業中剩下的服務業即為傳統服務業的內容。即：批發和零售貿易業、住宿和餐飲業、居民服務業和其他服務業、文化體育和娛樂業。需要指出的是，在我國現行統計制度對服務業的分類中，并沒有“現代服務業”以及其相對應的具體分類條目。本文所設計的我國現代服務業的統計分類是根據本文的研究而提出的一種分類，見表1。

（二）現代服務業與其他各產業的直接消耗系數

根據江蘇省2007年投入產出表計算得表2。

由表2，根據公式（1）計算得出2007年江蘇省各產業的直接消耗系數，見表3。

觀察表3，可以得出2007年江蘇省現代服務業對各產業的直接消耗情況：現代服務業對第二產業的直接消耗最大，其次為傳統服務業。這說明考慮各部門之間的相互聯系之后， 現代服務業對這兩個部門產生了最大的推動作用。

（三）江蘇省現代服務業及其他各產業的影響力系數及感應度系數

根據公式（3）計算得出江蘇省各產業的影響力系數，見表4。

由表4可以看出，第一產業、傳統服務業及現代服務業的影響力系數均大于1。其中，現代服務業的影響力系數最大。這表明，第一產業、傳統服務業及現代服務業對國民經濟的推動作用均高于各部門的平均水平，且現代服務業對國民經濟的推動作用最大。也就是說，每增加1萬元的現代服務業投入將帶來國民經濟總產出增長1.39萬元。這主要是由江蘇省經濟的發達程度及重視發展現代服務業決定的，值得一提的是隨著江蘇出臺的一系列現代服務業的優惠政策的落實，現代服務業對經濟的推動作用將逐漸加大。

根據公式（4）計算得出江蘇省各產業的感應度系數，見表5。

從表5可以看出，2007年江蘇省傳統服務業的感應度系數最高，為1.287。這表明了江蘇經濟處于大發展中，各產業部門對傳統服務業的需求都極大，國民經濟的發展對傳統服務業的拉動作用最大。其次為現代服務業（1.229），說明現代服務業受到國民經濟的拉動作用大于各部門的平均水平，國民經濟每增加1萬元的最終使用，將帶動現代服務業1.229萬元的支出。可見，江蘇現代服務業受到的拉動作用較大，并且隨著政府的重視，江蘇現代服務業的投入水平將會更高。

政策建議

通過以上分析得出，發展現代服務業是勢在必行，但必須理性發展。由此本文提出如下政策性建議：

（一）強化政策保障且優化服務業發展環境

從優化引導資金、放寬市場準入、支持科技金融體系建設、鼓勵利用存量土地、鼓勵人才引進、加快服務業領域改革等六個方面分別予以專門規定，為優化服務業發展環境保駕護航。

（二）利用市場機制和通過資本市場促進服務企業的重組、兼并

促進服務企業的戰略聯盟、連鎖加盟、垂直和水平的緊密型合作等，聯合打造服務品牌和提供符合型服務。以服務大企業集團為核心，通過網絡型組織構架，聯接大量服務小企業，形成全覆蓋的服務體系，提升服務產品價值。同時，根據服務不同行業的特點，大力發展各種不同類型、分散化、具有靈活性的服務企業，包括家庭型服務小公司。

（三）加大現代服務業的科技研究與開發資金投入且加快人才培養

國際經驗表明，服務業研究開發的費用在所有研究開發費用中的比重在過去十年中持續上升，而同時制造業相關比重減少。政策上要對第三產業的科技研發予以扶持，加大研發資金的投入力度，利用科技進步，努力提高第三產業的知識、技術含量與發展水平。用信息化改造服務業，促進現代新型業態和組織方式的運用。

參考文獻：

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5.邱東.國民經濟統計學[M].東北財經大學出版社，2008

篇9

從對江蘇省“十二五”期間經濟社會發展具有綱領性和前瞻性指導的《江蘇省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）中，明確地顯示服務業在江蘇“十二五”建設期間的重要性。《綱要》指出江蘇“十二五”建設的主導思想之一是，“突出發展現代服務業”，主要目標之一是“加快形成服務經濟為主的產業結構”。并指出未來江蘇服務業將重點發展金融、現代物流、科技服務、商務服務、軟件和信息服務、服務外包、商貿、健康、醫療、養老、社區服務、文化產業、體育產業和旅游業等服務業門類。根據對《綱要》中關于服務業建設內容的分析，可以發現“十二五”期間江蘇服務業發展的重點及方向，詳見表2。通過對江蘇“十二五”服務業重點發展部門、業務及目標的分析，結合與以往服務業建設的分析7比較可以發現，“十二五”期間江蘇服務業建設的顯著特色是“創新”，包括市場創新、業務創新、產品創新和業態創新，其核心就是“服務創新”。這些創新是與未來江蘇經濟社會“創新發展”、“轉型發展”的主線，以及各產業進步的需求分不開，這也已經成為社會、市場、政府和企業的共識。這些需要創新發展的重點服務業部門，其生產、運營以及服務的市場消費過程的重要特點：一是更多地是以從業人員的智慧和技能投入，以及消費者更多的心理消費與滿足等非物質化要素為核心；二是生產業更多地需要將研發、制造與銷售環節，甚至整個產業鏈有效地融通，才能順利地完成產業和企業發展的目標。所以作為“十二五”江蘇重點發展的服務業，其重要的地位以及需要將各生產要素相互融合、相互促進，服務業的全面變革與創新發展，必然需要與之適應的新型高素質、高技能服務業人才的支持，才能滿足江蘇未來經濟社會進步的需要。

二、“十二五”江蘇服務業人才的數量與質量需求

江蘇“十二五”期間需要優秀的服務業人才支持，從而有效地完成各產業的發展和人民生活水平提高的目標。因此，需要對江蘇“十二五”服務業人才需求的數量與質量做出預測與判斷，為學校、企業、政府的人才培養、選拔與任用決策，提供依據和方向。1、服務業人才數量的需求“十二五”期間江蘇服務業需求的人才數量，主要需要依據江蘇經濟社會發展的需求而定。因此，可以通過對歷年江蘇服務

業人才數量與經濟發展指標之間相關性的分析進行預測。第一，需要界定“服務業人才數量”的范疇。因為政府統計部門沒有對“服務業人才數量”的專項統計數據，現有統計數據主要是第三產業的從業人數，所以本文以江蘇經濟發展統計數據中“第三產業從業人員數”作為研究的依據。但從各產業內部從業人員的工作性質和內容來看，在農業與制造業從業人員中，有很多從事的是研發、管理、營銷等服務性工作，這在江蘇發達的制造業中尤其明顯。因此，政府統計數據中的“第三產業從業人員”的數量應該少于實際從事服務性工作的人員的數量。第二，因為影響服務業人才需求量的因素眾多，所以需要找到對江蘇服務業人才需求數量具有重要影響的經濟社會因素，而且這些因素還必須是權威的，并具有對“十二五”江蘇服務產業和經濟整體發展具有指導和約束作用的、明確的指標。因此，《綱要》中關于“十二五”江蘇服務業發展的相關規劃指標，無疑就是主要的可選因素。通過對《綱要》的研讀，可以發現三項與服務業發展具有緊密關系，并且已經確定了具體的規劃目標數值的因素，分別是“地區生產總值”（“十二五”末的2015年的規劃值為6.58萬億元）、“第三產業增加值占地區生產總值的比重”（“十二五”末的2015年的規劃值為48%）和“城市化率”（“十二五”末的2015年的規劃值為63%），這三項規劃指標可以選作預測服務業人才需求量的影響因素。具體數值見表3。通過計算，并將計算得到的a和b帶入方程，就得到“第三產業增加值占地區生產總值的比重”與“第三產業從業人員”之間的一元線性回歸方程：y=1.38+42.24x。再將《綱要》中規劃的江蘇“十二五”末第三產業增加值占地區生產總值的比重48%帶入算式，就可以計算得到“十二五”末江蘇第三產業從業人員的預測值為2028.9萬人（檢驗略），相對于2010年的增幅將近20%。

2、服務業人才的質量要求（1）抽樣調研。為了進一步明確江蘇省服務業企業對“十二五”期間所需人才的質量要求，本課題組在理論研究的基礎上，在江蘇省內進行了一次典型性抽樣調查，了解江蘇服務業企業的人才選擇、培養和晉升要求。調查內容主要包括，“十二五”期間該單位服務業從業人員應具備的知識、技能、價值觀、自我定位、內驅力和人格等特質的信息。抽選的典型樣本主要依據兩個選擇因素：一是典型樣本為企業，分別來自江蘇省“十二五”服務業重點發展的11個部門，包括金融業、物流業、科技服務業、商務服務業、軟件和信息服務業、服務外包業、商貿流通業、家庭服務業、教育培訓業、旅游業、房地產業。二是依據被調查企業內服務業從業人員的數量，分為中小型單位（從事服務業員工的人數在50人以內）和大型單位（服務業員工的人數在50人以上），每類各選擇一家企業，共計22家。三是再選取江蘇省“十二五”重點發展的制造業類型企業6家、農業生產單位2家，共計8家單位，各家企業員工人數都在50人以上，研究這兩大類企業中，對從事服務業工作人才的質量要求。各類企業共計30家，其中南京23家、蘇南5家、蘇北2家。

實地調查對象是上述企業的人員；收集信息的方法主要為訪談法中的“深層訪談法”和“留置問卷法”。深層訪談法主要面向被調查企業的高層管理人員，留置問卷法主要面向企業的中基層員工。最終受訪者中，企業高層管理人員30人，中基層員工110人，共計140人。所有問卷都為有效問卷（包含補充調查獲得的問卷）。詳見表4。調查內容包括知識、技能、價值觀、自我定位、內驅力和人格特質信息等6個測量大項，50個有可選項的測量小項；每個大項中還設置一個開放式選項，受訪者可以根據自己的觀點增加可選的內容。為了反映不同人才特質重要程度的差異，問題用“數值分配量表”設計，要求受訪者根據某項人才特質在本單位或行業的重要程度，賦予0-100分之間的一個分值。不同得分的小項既可以排出先后順序，以反映出不同的重要性，又可以通過賦分的差異，反映出重要程度的差異。另外，由于企業高層管理人員對人才質量的判斷，相對中基層員工具有更深入的認識和更強的影響力，所以根據以往調研的經驗，給予高層管理人員和中基層員工的賦分以不同的權重，以修正測量結果。前者的權數為0.7，后者的權數為0.3。每項調查內容的得分計算過程為：設定調查問題的序號為n（n=1-50），每項問題最終的得分為An，每項問題的“企業高層管理人員”賦分為Anm（m=1-30），“中基層員工”賦分為Ane（e=1-110），對來自不同行業、不同企業的Anm和Ane不做修訂，視同重要性相同。則每個問題最終得分的計算公式為。(2)服務業人才質量的描述———SCB模型。通過理論及實踐研究，發現未來江蘇省服務業對人才質量的認識和要求主要表現為以下方面：1）基于對服務業特殊的人才特質的認識，作者建立了一個新的描述服務業從業人員職業素質與能力的“冰山模型”———“服務業職業勝任力冰山模型”（ServiceCompetencyBergModel），簡稱SCB模型。圖3是LyleM.Spencer和SigneM.Spencer的“冰山模型”，圖4與圖3主要的區別在兩方面。一是在服務業中，“知識”相對于“技能”，在冰山上的排序更靠上層顯性的位置。因為服務業的技能相對于其他產業，具有更多的非標準化傾向，而且常常與擁有獨特技能的個體緊密聯系、不可分割。因此，不易于通過培訓獲得。二是圖4中“冰山”在水面下的部分更多。雖然服務業的技能不都是“只可意會，不可言傳”的隱性、特殊技能，但從調研的結果來看，最重要的幾項技能都具有不易培訓獲得的特性。也就是說，這些技能具有近似于人才深層特質的屬性。2）在對服務業人才素質、能力的判斷具有重要影響的深層特質中，不同特質對服務業工作和崗位的重要性是不同的。在以往對LyleM.Spencer和SigneM.Spencer的“冰山模型”應用性的研究中，一般以研究某項崗位和工作的勝任人才，應該具備什么樣的素質、能力為主，對不同的素質、能力在崗位和工作中的重要程度的研究不足。作者調查得到了江蘇省服務業相關人員，給六項人才特質的賦分，再通過計算各自的簡單算術平均數，發現受訪者對未來江蘇服務業人才不同特質重要性的認識是有差異的。六項特質的平均分依次為知識80分、內驅力81分、技能85分、自我定位86分、價值觀87分、人格88分。雖然得分的高低與人才特質的顯性與隱性以及是否比較易于通過培訓養成沒有直接的關聯，但是通過這個簡單的計算、分析，可以為江蘇省各類組織在選拔、培養服務業人才時，提供主要影響要素重要程度排序的參考原則。3）對服務業人才的特質，有了較為明確的、一般性的描述（見圖4）。對人才“知識”主要的要求是，具備豐、扎實的本行業的專業知識。服務業涉及面廣，面對的消費者復雜多樣，因而要求從業人員在具備本崗位扎實的知識的基礎上，還要具備廣泛的知識，從而具備能夠充分應對復雜狀況的能力。對“技能”主要的要求是，具備同行不具備的特殊技能，能為消費者提供獨特的服務產品；同時要能夠不斷地創新技能，保持相對的獨一無二性。獨特性、創新性是適應個性化消費趨勢的重要要求，而且也是服務產品能夠獲得更高回報的條件。因為服務產品的定價彈性較高，獨特的產品就意味著可能有更高的定價和更高的收益。對“內驅力”的要求是，能根據企業、消費者的要求，完成自己不一定愿意做的工作。由于服務業工作的績效常常沒有固定、明確的標準，更多地是以人的感受來評價，所以要求從業人員具有自覺、主動的工作態度，努力完成對自己可能是高要求的工作。對“自我定位”的要求是，能夠根據工作、崗位的需要，不斷地調整自身的定位，滿足相應的需求。服務業產品、消費者多變，因而就需要從業人員能夠把自己始終當做一名新人，具有不斷學習、探索的精神。對“價值觀”的要求是，要忠誠于自己的組織，做任何事都要有責任感，努力去完成。做事努力、負責，這是任何人才都必須具備的基本素質；另外，由于服務業的工作績效常常與從業人員個人所具備的特質相關聯，所以就要求從業人員不能以自我為中心，要更多地考慮組織利益，更多地將自身的發展與組織的進步聯系起來。對“人格”的要求是，能夠承受各種壓力和挫折，講求誠信，勤奮地做好應盡的職責，而且具有創新精神。人格特質是人才最根本的特質，是其他各項特質的根基。誠信、勤奮、盡職是從業的根本要求；而創新是服務業發展趨勢的要求；堅忍不拔則是服務業從業人員能夠應對各類復雜的人、事物、環境所必須具備的條件。SCB模型的建立，將給江蘇服務業人才的選拔、培訓、提升等工作，提供一個新的、明確的工作思路。

三、結語

篇10

關鍵詞：現代服務業 公司金融

一、北京市現代服務業現狀及特點

（一）“十一五”以來北京市現代服務業快速發展

“十一五”以來，北京市政府堅持高端、高效、高輻射力的產業發展方向，將現代服務業放在優先發展位置，通過加大產業結構調整力度，增強首都服務經濟功能，突出第三產業（即服務業）在產業結構調整過程中的替代效應。第三產業增速明顯高于整體經濟增速，GDP占比由2005年的69.65%增至2012年的76.07%；其中現代服務業年均增速超過15%，呈現強勁發展態勢，在整體經濟結構中占比由46.02%增至51.14%，成為拉動首都經濟增長的重要引擎（見表1）。

從細分行業來看，現代服務業中金融、信息技術與軟件、科技研究、商務服務等優勢產業規模大、發展快，支撐引領作用明顯，占比不斷提升；房地產等基礎配套行業保持穩定增長，對于地區經濟發展發揮了穩定保障作用；文化、教育、衛生等行業整體規模相對較小，潛力有待進一步挖掘。

（二）產業結構不斷調整升級，特色產業優勢明顯

與上海市比較，2011年北京市第三產業占比高于其18個百分點，以服務業為主導的經濟特征更加明顯，在國內處于領先地位。從細分行業來看，北京市信息技術與軟件、科技研究產業占比高于上海市8個百分點，突出體現了“科技北京”區域資源優勢。金融、商務服務占比高于上海市4個百分點，總部經濟特征更加明顯。

與香港地區比較，2011年北京市第三產業占比低于其15個百分點，服務業整體發展仍然具有一定差距。從細分產業來看，香港作為重要港口及貿易中心，面向整個珠三角地區提供高端服務，以對外貿易為核心的批發零售業占比高，信息技術與軟件、科技研究產業占比較低，這些正是北京市優勢領域與未來發展方向。

（三）北京市現代服務業發展呈現四大特點

1 總量占比不斷提高，支撐帶動效應日益突出。“十一五”以來（2005—2011年），現代服務業GDP從3207億元增加到8311億元，占全市比重由46.02%提高到51.14%，增量占服務業GDP同期增量67.97%。與傳統服務業相比，現代服務業具有人力資本含量高、技術含量高、附加值高等特點，符合北京市資源比較優勢，支撐帶動作用日益突出。

2 以金融、信息服務作為支柱產業，各產業全面協調發展。“十一五”以來，現代服務業產業結構持續優化升級，技術創新與商業模式創新不斷涌現，呈現出信息化、高技術化等高端發展趨勢；未來市場空間廣闊，日益成為首都經濟平穩較快發展的重要支撐力量。金融產品與服務創新不斷延伸，助力產業創新與經濟社會發展；第三代移動通信、閃聯、寬帶無線接人等一批國際標準大量涌現；云計算、物聯網、電子商務、數字出版等新興業態快速發展。

3 區域資源優勢明顯，產業集聚效應顯著，具備以下五個方面的優勢：

信息優勢：北京作為國家政治中心、國際交流中心，公共資源及信息資源豐富，發揮著全國信息交流中心功能。

資本優勢：作為中央金融決策中心、信息中心、結算中心、清算中心，金融街、CBD集中了大量國內金融機構總部及國外金融機構在華分支，形成全國性金融資本中心。

研發優勢：擁有豐富的教育資源和人才資源，智力資源密集；重點高校占全國的四分之一，博士點占全國三分之一；擁有跨國公司在華研發機構的半數以上。

需求優勢：作為全國最重要的城市消費市場，社會消費品零售總額連續三年位居全國城市首位；居民消費結構不斷升級，新型消費迅速發展并與其他產業融合。

產業聚集優勢：重點區域服務要素集聚能力與行業影響力大幅提升，形成以中關村為代表的高技術研發服務區，以金融街、CBD為代表的高端商務服務區，石景山、朝陽、東城為代表的文化創意產業服務區，以順義、通州、大興為代表的現代物流產業園區等聚集區，產業輻射帶動效應強。

4 政策體系不斷完善，發展環境持續優化。“十一五”以來，北京市先后了促進服務業及金融業、文化創意產業、軟件和信息服務業等行業發展政策意見，出臺了吸引海外人才聚集工程的意見、物流業和商務服務業振興規劃、鼓勵跨國公司設立總部規定等專項政策。2010年國務院批復中關村國家自主創新示范區“1+6”先行先試政策，石景山區納入國家服務業綜合改革試點。2011年7月，北京市與財政部、發改委、商務部、科技部簽訂協議，以產業需求為導向，建立技術研發、測試開發、技術轉移及成果孵化平臺。2012年9月，北京市作為全國首批試點城市，啟動現代服務業營業稅改征增值稅，預計全年減稅165億元。

二、現代服務業重點產業分析及市場機遇

（一）信息服務是北京市在全國處于領先地位并具有全球化發展潛力的重要產業

1 信息服務產業是信息時代帶動整體經濟發展的支柱性產業。信息服務產業包括電信及廣電信息服務、軟件等子行業。其中：電信及廣電信息服務是構建信息基礎設施，全面支撐經濟社會發展的戰略性、基礎性和先導性行業，具有技術起點高、產業鏈長、滲透性強、引導效果明顯等特點，同時公共屬性和政策壁壘較強；軟件業具有技術更新快、產品附加值高、應用領域廣、滲透能力強、資源消耗低等特點。

2 “十二五”時期北京市高端發展信息服務業，將在信息基礎設施、電信增值、三網融合、軟件、新興服務業態領域形成一系列重大市場機遇。

一是打造全球資源配置的信息樞紐。實施信息基礎設施提升計劃，依托通信企業集團總部資源加快發展，建成世界級信息通信高速網絡和樞紐，為企業國際化提供全球經營所需要的信息通信服務；建成覆蓋城鄉的光纖寬帶網絡，大規模開展無線局域網（WLAN）建設。隨著上述信息基礎設施建設項目展開，必將為商業銀行帶來3G網絡，高速寬帶網等一系列項目融資機遇。

二是傳統電信增值服務與互聯網增值服務融合。伴隨三大電信運營商整體經營轉型，預計“十二五”期間電信增值服務產業從1000億元增至4000億元，互聯網服務收入年均增長超過25%。商業銀行可利用網點優勢積極營銷運營商增值業務資金歸集等配套金融服務，并針對其投資采購項目拓展貿易融資業務。

三是深入推進“三網融合”試點城市建設。根據國務院《推進三網融合總體方案》，北京作為首批試點城市，推廣階段（2013—2015年）將總結試點經驗，全面推進“三網融合”，建設IPTV平臺：廣電系統將加快整合中國有線電視網絡有限公司資源，組建國家級有線電視網絡公司，預計形成一系列重大配套建設項目，同時創造光通信設備制造等產業鏈上下游業務機會。

四是軟件產業加速發展，形成一批龍頭企業。商業銀行在此領域可重點關注全國性IT軟件業龍頭企業、電信、醫療等細分領域龍頭企業、部分本地服務領域重點企業項目融資、并購貸款等融資需求，并通過貿易融資等產品延伸挖掘外包產業鏈中小企業。

五是積極培育云計算、物聯網、新一代衛星導航等新興服務業態。“十二五”期間基于物聯網的高速鐵路旅客服務平臺研發及產業化項目、基于云計算的全球共享服務中心、“一戶一T”云應用示范工程等商業化項目投入運營；新一代衛星導航將進入商業化應用階段，基于北斗的高精度位置信息數據服務平臺列為國家級現代服務業試點項目。商業銀行可關注云計算、物聯網技術發展趨勢，并圍繞新一代衛星導航等應用領域探索融資模式，提前布局若干潛力領域。

（二）科技服務是建設世界城市戰略的強大支撐

1 科技服務產業形態適宜首都發展。科技服務產業包括研究與試驗發展、科技交流推廣、工程技術服務等子行業。作為新興的知識密集型服務業態，該產業具有資源節約、環境友好、大量吸收高素質人才就業等特點。“十一五”期間，北京市通過不斷改善政策環境，進一步提升自主創新能力，通過科技成果推廣應用有效支持首都經濟發展。

2 科技服務業將形成一系列重大市場機遇。一是以全面對接國家科技重大專項、重大科技基礎設施和國家科技計劃項目為重點，推動重大科技成果落地轉化，引領產業結構優化升級。北京市將在5年內統籌500億元資金支持國家科技重大專項、科技基礎設施和重大科技成果產業化項目；綜合運用無償資助、貸款貼息、股權投入、風險投資、償還性資助、保費補貼和政府購買服務等方式，擴大自主創新產品示范應用推廣范圍。商業銀行可圍繞國家重大科技基礎設施建設，重點關注蛋白質科學研究、航空遙感系統、大陸構造環境監測網絡、重大工程材料服役安全研究、子午工程、農業生物安全研究等項目；圍繞北京市科技發展重點工作、重大工程及相關領域重大需求，關注綠色印刷、中低速磁懸浮、航空遙感等工程及其產業化示范推廣項目。

二是做強研發服務業，推動科研院所向研發服務機構轉型發展，進一步吸引國內外知名研發機構、企業研發中心。商業銀行在此領域可關注中科院等科研院所、清華大學、北京大學等高校及國家核電、首鋼公司等企業研發關鍵技術進展，對研發企業及應用項目提供支持。

三是做大科技中介服務業，鼓勵科技中介機構參與首都科技成果產業化及關鍵技術應用示范工程。商業銀行在此領域可充分利用交易中心、交易所等平臺渠道，積極關注工程技術服務、工程總包和系統成套技術服務企業，批量拓展客戶。

四是做精設計服務業，重點發展工業設計、建筑設計、服裝設計等領域，培育具有國內外影響力的本土設計品牌。實施設計產業提升計劃，發展設計產業集聚區，努力打造設計之都，提升“北京設計”國際影響力，并重點培育一批骨干企業。商業銀行應密切關注新生市場龍頭企業及國有設計院所向設計服務企業轉型改制過程中的融資需求。

（三）文化創意引領產業發展，打造全國文化中心

1 文化創意產業已成為首都科學發展的支柱性產業。文化創意產業包括新聞出版、文化藝術、廣播影視、娛樂等基礎行業及相應的文化產品制造及批發零售業。該產業具有創意，知識和資本密集，消耗少、污染低、附加值高、滲透性強等特點，同時也存在有形資產少，未來收益和市場價值不確定，成本回收周期較長，無形資產難以評估和流轉等問題。北京作為我國政治中心、文化中心、對外交往中心，“十一五”期間文化創意產業年均增速超過20%，與科技產業形成對首都經濟雙輪驅動態勢。

2 北京市建設文化中心期間將形成重大合作機遇。一是優化發展重點文化產業園區。以首都功能核心區和朝陽區、海淀區為中心，加快現有產業集聚區建設；推動首鋼舊廠區、北京焦化廠轉型利用；繼CBD一定福莊國際傳媒產業走廊后，重點培育2～3個綜合收入超千億元功能區，形成地標性文化航母；建設中關村國家級文化和科技融合示范基地，近期實現入駐基地企業100家、相關產值200億元。商業銀行在此領域可重點關注海淀文化和科技融合發展示范區、朝陽CBD一定福莊國際傳媒走廊、北京國家音樂產業基地、中國懷柔影視基地、北京出版創意產業園、798和宋莊藝術區等重點集聚區建設過程中的基本建設融資需求：密切關注中關村國家級文化和科技融合示范基地建設進展，圍繞數字內容制作與分發、出版發行交易與監管、跨媒體復合出版、智能閱讀終端研發制造等領域挖掘潛在客戶。

二是一批重大產業項目將集中在京落戶。2012年6月，北京市與大連萬達文化集團、中國數字集團等11家企業簽署大規模戰略合作協議，首期簽約投資額608億元。新濠國際發展有限公司將在798藝術區建設北京新濠國際文化藝術中心，“水舞間”高端演藝品牌項目總投資500億元。中國恒天集團將在宋莊投資建設國家時尚創意中心，投資超過300億元。房山文化硅谷、懷柔電影城等項目也在規劃中。商業銀行可密切關注重大產業項目引進情況以及核心企業基礎設施建設融資需求。

三是集中力量組建行業內龍頭客戶和“文化航母集團”。北京市將吸引世界五百強企業、特大型國有企業投資文化創意產業，實施跨地區、跨行業、跨領域戰略重組；“十二五”期間著力培育500家骨干文化企業、100家文化上市公司、50家百億級、3至5家千億級文化企業集團，新增上市公司50家，積極利用資本市場做大做強。商業銀行可重點關注國家大劇院、北京人民藝術劇院、都市傳媒集團、出版發行集團、廣告傳媒集團、演藝集團、新媒體集團等文化企業，提供項目融資、并購貸款、結算、投行咨詢等綜合化金融服務。

四是加快首都標志性公共文化設施建設。推進國家美術館新館、中國工藝美術館、中國國學中心等重點項目建設；打造北京博物館中心區，支持國家音樂博物館、中國出版博物館等文化設施建設；積極爭取新的國家級文化設施落戶北京。在天橋和天壇地區集中規劃建設首都核心演藝區，打造亞洲演藝中心。推動市級和區縣文化設施建設，完成北京文化藝術活動中心、北京國際戲劇中心、首都圖書館二期、北京兒童文化藝術中心、北京美術館、首都交響音樂廳等項目，提升利用率和服務水平。公共文化設施具有較強公益屬性，資金來源主要來自財政撥款。商業銀行可關注相關重點項目進展，提供配套金融服務。

五是支持文化產品和服務實施“走出去”。北京市將依托國際友好城市、駐外機構、海外華人等資源，積極扶持文化產品和服務出口；支持文化產品出口基地和北京國際文化貿易服務中心建設，支持優秀劇目、文化藝術品海外巡演巡展，支持圖書出版、影視作品、動漫網游等文化企業參與國際市場競爭；完善譯制、推介、咨詢等方面扶持機制。隨著北京對外文化貿易不斷擴大，商業銀行可進一步依托自身全球服務網絡，挖掘國際業務機會。

（四）北京市將形成較健全的民生保障體系，在公共教育、衛生服務資源布局調整、科技成果應用領域形成一系列市場機遇

教育、衛生屬于商業銀行傳統信貸領域，隨著衛生部、教育部先后出臺規定明確禁止公立機構負債建設，大型項目融資機會相對減少，商業銀行可重點關注配套金融服務需求，間接支持公共服務事業發展。

北京市在“十二五”規劃中明確提出：至2015年基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，衛生資源布局合理，基本適應人民群眾多層次的醫療衛生需求；基本形成推進教育事業持續健康發展長效機制和適應首都現代化建設要求的教育資源布局，教育現代化水平全面提高。

一是公共教育服務資源布局優化。推動中關村大學聚集核心區和國家自主創新示范區高度融合，共建產學研一體化人才培養基地；結合中關村科學城、未來科技城建設和城南行動計劃完成沙河和良鄉高教園區及相關高校新校區建設；結合CBD東擴和通州國際新城建設，發揮東部高校聚集區學科優勢；推動職業院校向產業集中區聚集，重點推進亦莊職教園區、高等職業教育綜合改革試驗區建設。除國家級高等院校以及北京市級重點高等院校外，商業銀行可密切關注新建項目發展情況，尋找切入點與突破口。

二是公共衛生服務資源布局優化。除國家級、市級大型綜合醫院外，商業銀行可重點關注新建項目，為北京社會經濟發展提供全面支撐。

三是加快應用科技創新成果。隨著醫療服務體系信息化網絡化水平不斷提升，商業銀行可依托結算網點及網絡銀行等平臺優勢，開展銀醫合作，密切關注創新成果應用對生物醫藥等相關產業拉動作用。

（五）商務服務產業提升“綠色北京”吸引力

1 商務服務具有較強拉動作用，是構建世界城市重要的產業支撐和直接推動力。

商務服務產業包括企業管理、市場管理及會展、租賃、廣告、法律等活動。該產業具有高成長性、高人力資本含量、高技術含量、高附加值、強輻射力等特征，是營造城市良好發展環境的支撐條件。北京地區總部經濟特征突出，擁有26家世界500強企業總部，居世界第二；超過300家世界500強企業地區總部，居全國第一；資產、收入總額占商務服務業比例分別達到96%、45%；集中大量營銷、研發、資本運作和管理決策等功能，并帶動會計、咨詢、律師、評估等中介服務業態發展。

2 “十二五”時期北京市發展壯大商務服務業，將在集團總部、商務配套服務、會展、廣告領域形成一系列市場機遇。

商務服務業兼具知識密集型、資金密集型和勞動密集型特征，多數子行業以提供專業知識服務或專業技能服務為主，屬于低耗、高效的綠色產業，符合首都經濟的發展方向。

一是進一步強化集團總部聚集優勢。北京市將繼續加大對于跨國公司的招商引資力度，吸引跨國公司在京設立地區總部，到2015年吸納跨國公司地區總部300家左右，同時重點引進研發中心、營運中心、采購中心、結算中心，做實做強“總部實體經濟”。商業銀行可重點圍繞集團客戶開展產業鏈貿易融資業務，分析把握供應鏈構成、商業運作特點和交易結算模式，開發個性化服務方案。

二是大力發展商務配套服務。實施商務中心區（CBD）東擴和通州國際新城核心區等城市商務區，提高商務服務業發展集聚程度，商業銀行可密切關注會計、法律、咨詢等區域優勢產業客戶，根據企業經營特點，提供融資、結算服務。

三是建設國際會展之都。北京市“十二五”期間將著力提升北京會展業國際競爭力，預計2015年全市會展業收入達到300億元以上。商業銀行可重點關注新國展等四大會展業核心功能區，密切關注密云龍灣水鄉等六大會展產業集聚板塊建設，延伸營銷配套服務企業。

四是創意廣告業優化發展。商業銀行可優先關注行業內經營時間較長、與業務對象合作關系較穩定的企業，根據應收賬款情況，通過控制未來現金流，探索進行融資支持。

（六）流通服務優化資源配置，拉動經濟增長

1 流通服務優化帶動發展方式轉變，是經濟領域實施“世界城市”戰略的重要內容

流通服務產業主要包括批發零售和現代物流兩大領域。其中：批發零售業企業數量眾多，具有利潤薄、輕資產、負債率高等特點，并呈現規模化、連鎖化、專業化、信息化發展趨勢。現代物流以專業化第三方物流服務企業和物流基地網絡為支柱、信息技術和供應鏈管理為核心，在促進產業結構調整、增強國民經濟競爭力方面發揮著重要作用，是商業銀行未來應重點關注的領域。

2 “十二五”時期北京市優化提升流通服務業，將在專業商品市場、電子交易平臺、物流園區基礎設施、龍頭物流企業領域形成一系列市場機遇。

北京作為全國最重要的城市消費市場和主要商貿流通交易中心之一，將構建與首都城市功能相適應的高效、綠色、低成本的都市物流體系和現代化批發市場體系，建設成熟、先進的現代化流通服務產業體系乃至商貿流通、購物消費的國際化中樞，力爭成為服務全國、輻射全球的國際商貿中心。

一是加強批發市場規劃建設和分類管理，專業商品市場集聚發展。商業銀行可重點關注專業商品市場建設及升級改造過程中融資需求，主要包括中關村示范區高科技產品交易聚集區、紅橋市場珠寶交易聚集區、木樨園一大紅門服裝產業交易聚集區以及馬連道茶業交易中心等主題交易聚集區；同時關注大宗商品市場內從事石化、煤炭、醫藥、糧食等商品的全國及區域龍頭企業，挖掘其上下游企業鏈條。

二是搭建重點行業電子交易平臺，大力發展在線批發交易，電子商務與現代物流集成發展。商業銀行可重點關注通州商務園等電子商務聚集區建設，跟蹤電子商務國際化經營趨勢，跟進配套服務。

三是完善物流產業基地及項目建設。商業銀行可重點關注“物流中心-基地-配送中心”多級市場配送體系建設的融資需求。

四是物流企業加快轉型升級。商業銀行可重點關注服務裝備制造業、電子信息、生物醫藥、音像圖書等優勢產業的全國及區域性龍頭物流企業，以及航空、冷藏等專業物流企業，依托物流監管企業，拓展商品融資業務。

三、發展現代服務業公司金融業務的市場選擇

“十二五”時期是我國推動服務業大發展的重要時期，也是北京市加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略，建設中國特色世界城市的重要時期。商業銀行應在持續深入了解市場前提下，結合自身優勢，順應北京市以現代服務業為主導的經濟結構調整趨勢，積極探索業務模式、搶抓發展先機，完善金融支持產業發展的對接渠道，形成新的增長點。

（一）全方位支持北京市現代服務業發展

商業銀行應主動加強對北京市現代服務業市場的持續跟蹤和研究：建立與產業主管部門對接渠道，及時了解和掌握最新產業發展動態及落地項目情況；建立聯系溝通機制，定期研究內外部重大變化并解決存在問題，充分利用結算、網點等綜合金融服務網絡優勢，實現對于北京市現代服務業的全方位金融服務支持。

（二）立足總部經濟的拉動和聚集效益，滿足重點產業融資需求

1 根據總部經濟特點實施供應鏈金融方案。圍繞企業總部所需要的金融、保險、會展、法律、信息服務、教育培訓、現代物流等高端現代服務需求，推進“1+N”的供應鏈模式，深度挖掘產業鏈客戶群體。借助國內貿易融資產品所具有的融資成本低、優化財務報表等優勢，不斷擴大現代服務業優質客戶群。

2 建立長效跟蹤機制，選擇性支持重點產業發展。積極支持以中關村國家自主示范區為代表的重點項目建設。根據北京市科技和文化產業雙輪驅動戰略，大力拓展信息服務、文化創意產業。積極探索、創新適合流通服務、商務服務、技術服務的融資模式。跟蹤教育、衛生產業發展動態，重點提供綜合化金融服務。

（三）根據區域經濟特點，打造專營機構

根據國家及北京市“十二五”產業發展規劃情況，將部分分支機構定位為現代服務業特色機構，覆蓋信息服務、文化創意、現代物流等重要產業功能區，鼓勵根據所處區域特色，明確目標定位，以“立足區位、塑造專業”為目標，重點研究、發展1～2個特色行業，力爭先試先行，探索業務發展模式。

（四）創新特色產品與服務模式

針對現代服務業“看得見、摸不著、抵不住”特點，加大對新產品研究力度，跟蹤現代服務業行業特點和運行規律，探索與之相適應的信貸模式，吸收借鑒同業先進經驗，結合產業發展狀況和運營模式，不斷創新有市場競爭力的信貸業務產品。

（五）有針對性地做好風險管理

堅持從產業鏈全過程整體考察和判斷企業經營風險：在生產階段，重點考察核心技術人員穩定性，保障產品質量及完成率；在產品推廣階段，重點考察銷售渠道穩定性，保障產品順利推向市場；在產品銷售階段，重點考察市場預期穩定性，保障產品收益，真正“管住”服務產品的變現渠道和資金流。