導語：如何才能寫好一篇提高農產品質量安全，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：農產品質量；安全；管理；體系

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-01-0179-1

加強農產品質量管理，提高農產品質量水平，明確農產品質量責任，保護消費者合法權益，維護社會秩序，是各級政府和其他國家機關工作人員的重要責任。當前，由于環境對農業生產的污染，農業投入品使用不當，致使農產品中殘留有毒有害物質超標，農畜產品疫病較多。農產品質量安全不僅關系到農業生產、農民收入，也關系到城鄉人民生活和健康，因此，采取有效措施，加強農產品質量安全，是刻不容緩的大事。

1 加強政府管理

農產品質量安全管理涉及各業、衛生、工商和質量技術監督等部門，農產品安全衛生，農作物種子種苗，農產品進出口檢疫檢驗，農產品標簽標志，肥料質量，農藥獸藥安全及使用，農產品生產、加工、運輸、銷售等，都應制定統一的標準。各部門應劃清職責，明確目標，協同管理，從偏重管理向管理與技術服務轉變。應加大對農業保險項目、科研與檢驗、農業發展及與貿易有關的項目、運作資金等政策性資金投入，開展農產品貿易國際一體化運營，推行HACCP體系認證。根據國際植物保護公約、WYO協議的要求，制定本國農產品質量安全標準。鼓勵通過國際化公平競爭，提高我國農產品質量。

2 建立完善農產品質量安全監管體系

農產品質量安全監管體系是各級農業部門履行監管職責的重要組織保障。現在市、區都已成立農產品質量安全監管科室，鄉鎮一級，黨的十七屆三中全會已提出，力爭三年內在全國普遍健全鄉鎮農產品質量監管等三大公共服務機構。因此，一定要建立健全市區鄉三級農產品質量安全監管機構，實現各級都有機構、有人員、有經費、有手段開展農產品質量安全監管工作。各農產品生產基地、村要明確農產品質量安全監管員，作為鄉鎮農產品質量安全監管站的延伸和有效補充，協助政府及有關部門對農產品生產過程進行監督。

3 建立完善農業投入品監管體系

繼續深入開展農資打假專項治理行動。大力推行農業投入品市場準入備案，重點加大農藥、肥料和種子等農業投入品的監管。要進一步強化執法檢查，加強農業投入品質量抽檢頻次和抽檢數量，依法嚴厲打擊違法生產、經營、使用禁用農業投入品的行為，杜絕不合格農業投入品進入市場。要積極學習和借鑒連鎖經營、企業直銷、技物結合、農業產業化龍頭企業直供等放心農資下鄉進村的成功經驗和模式，選擇1―2種適合當地的模式進行推廣，構建起放心農資經營網絡，提高放心農資的覆蓋面和市場占有率，強有力地打壓假劣農資生存空間，切實保障農業生產和農產品質量安全。應進一步加強農資特別是農藥科學使用知識的宣傳培訓，尤其對禁用農藥的名單、限用農藥的應用范圍、使用技術等要大力向農民群眾進行宣傳。在所有作物上禁止使用的農藥有：六六六（六六粉、林丹粉），滴滴涕，毒殺芬，二溴氯丙烷，殺蟲脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏劑，狄氏劑，汞制劑，砷、鉛類，敵枯雙，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠強，氟乙酸鈉，毒鼠硅，甲胺磷，甲基對硫磷（甲基1605），對硫磷（1605），久效磷，磷胺。在蔬菜上禁止使用的農藥有：甲拌磷（3911），甲基異柳磷，特丁硫磷，甲基硫環磷，治螟磷，內吸磷，克百威（包括三羥基克百威），涕滅威（包括涕滅威砜、涕滅威亞砜），滅線磷，硫環磷，蠅毒磷，地蟲硫磷，氯唑磷，苯線磷，水胺硫磷，樂果，氧化樂果，氟蟲腈。

4 積極探索農產品產地準出和市場準入制度

在政府的統一領導下，與工商、質監、商務等相關部門共同協調配合，積極探索市場準入與產地準出制度的銜接。工作中，準確把握定位，切實履行好法律法規和政府文件賦予農業部門的職能，重點抓好農產品上市前的包裝和標識，依法對農產品批發市場和超市開展監督檢查。

5 強化培訓，提高素質

針對監測中心專業檢測人員缺乏，系統的技術培訓不夠，專業技能不強，特別是掌握高、精、尖檢測專業技術的人才缺乏，難以滿足目前農產品質量安全監督檢驗工作長遠需要的實際情況。監測中心充分利用各種研討班、交流會等形式，不斷提高檢測人員的業務素質和檢測水平，組織檢驗人員到設備先進、技術能力強的地方學習檢測技術和方法，加大對檢測人員的能力培訓和技術考核力度。

6 積極工作，爭取支持

農產品質量安全監測工作是《農產品質量安全法》賦予農業質檢機構的職責，是一項公益型、基礎性的工作，做好這項工作離不開各級黨委、政府的重視和發改、財政等有關部門的支持。因此，監測中心在抓好當前各項工作落實的同時，不斷完善、修正 “十二五”發展規劃，積極爭取“國家農產品質量安全監測體系建設項目”和各級黨政領導的重視和有關部門的支持，為做好工作營造一個良好的工作環境。

參考文獻

[1] 劉冬梅.農產品質量安全管理對策研究[D].西北農林科技大學,2004年.

[2] 劉振偉.切實加強農產品質量安全管理[J].農村工作通訊,2002年01期.

篇2

“三品一標”認證后監管工作的主要措施包括企業年度檢查、產品抽樣檢查、市場監察等。企業年度檢查是指各級管理機構對轄區內獲得“三品一標”標志使用權的企業，在一個標志使用年度內的生產經營活動、產品質量及標志使用行為等實施監督、檢查、考核、評定。

強化“三品一標”認證后監管，有利于促進法律法規條款的貫徹落實，強化“三品一標”認證后監管，有利于農業標準化生產的大力推進，強化“三品一標”認證后監管，有利于農產品質量安全水平的全面提升。

2 吉林省“三品一標”認證后監管現狀

吉林省自1990年開展了綠色食品認證工作以來，吉林省相繼于2003年、2007年開展了無公害農產品認證、有機農產品認證和農產品地理標志登記保護等工作。目前，全省有效使用綠色食品標志產品785個，有機農產品271個，無公害農產品2090個，農產品地理標志登記保護8個，環境監測面積3900萬畝；2009年，全省“三品”產量達到3340萬t，實現產值487億元，帶動農民增收58億元，帶動農戶278萬戶。

3 存在的問題及對策

3.1 管理機制不完善，有待進一步建立健全

“三品一標”認證后監管既是是長期性的工作，更是農產品質量安全監管日常性的工作。目前，“三品一標”工作機構覆蓋了60個縣（市、區），能夠獨立承擔產品認證、生產監控、證后監督工作。但是，還有部分縣（市、區）的管理機構和隊伍不健全，職能職責不明確，監管長效機制不完善，監督管理制度落實不到位，監管實效性不強。應及早確立并理順“三品一標”基層管理機構，建立監督管理激勵機制，完善各項監管的規章制度，進一步細化監管職能并落實工作職責。

3.2 行政執法監督力度不夠，有待進一步明確授權

在依法監管過程中，我們還缺少相應的管理條例和細則，監督管理的有效性和實效性不夠顯現。吉林省大多數管理機構還沒有得到本級行政部門的明確授權，監督管理層面存在執法空白，監管實效和工作力度呈現較弱的態勢。應盡快對各級管理機構明確法律委托授權，積極協調法制部門，指導監督“三品一標”證后監管，形成“上下協調一致，對口統一監管”的工作格局，督導“三品一標”生產企業，嚴格執行標準化生產，詳實記錄生產檔案，合法規范使用標志。

篇3

1.“一個到位”就是對農產品質量安全的重要性認識到位

要站在產業發展、社會影響的高度來看待這項工作，這是由延邊州所處的區位環境和經濟基礎所決定的。延邊州山多農耕地少，大宗農產品，特別是蔬菜70%～80%全靠外進，外進農產品不僅安全風險管控難度系數大，而且運輸成本很高。一旦出現質量問題就會帶來雙重影響；延邊州外向度比較高，不僅常年居住和往來一些外國客人，每年有一定數量品種較大的農產品出口，一旦發生農產品質量安全事故，就會帶來國際影響；農業是延邊的基礎性產業，是農民的致富產業，目前，農產品的收入仍然占到農民收入的將近一半。如果農產品質量出問題，不僅影響到農民收入，對產業發展也會造成不良后果。基于上述認識，延邊州農委始終把農產品質量安全工作放到突出位置，同時，針對延邊州行政區劃的特點，制定了州里抓節點、縣里抓域面的總體思路，形成點面結合，齊抓共管的局面，確保農產品質量安全工作在領導層級上無漏洞，實現農產品質量安全領導工作無縫對接。

2.關于“四個保障”

2.1高度重視組織保障，建設三個隊伍 即州直專業處與執法支隊、縣市專業科和執法大隊、鄉鎮監管服務站。體系建設是一個長期任務，多年來全州各級農業部門不斷充實、完善州縣鄉三級監管隊伍建設，提高監管能力， 2012年州農委農產品質量安全監管處新增公益崗位1名，農產品質量檢測中心新招聘專業人員2人，新成立州農業執法大隊。縣（市）農業部門在加強執法大隊和監管科室建設的同時，又按照省農委部署，全面完成了鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構的建設任務。

2.2高度重視措施保障，建起三道防線 即抓源頭，治本；抓基地，堵漏；抓平臺，打現。通過在全州農業生產源頭上廣泛推行標準化生產，通過在生產企業、合作社等生產基地上發展綠色、有機和無公害農產品，通過治理農資經營平臺，打擊違法活動等方式，筑起農產品質量安全防線。先后完成了敦化市大豆、琿春市出口蔬菜等5個國家級，大豆、蔬菜、蘋果梨、水稻等標準化示范縣建設任務，2012年有效使用“三品”認證標志的產品數量達到245個，其中：有機食品5個、綠色食品26個、無公害農產品214個。全年新申報“三品”認證95個，其中有機食品1個、綠色食品19個、無公害農產品75個。綠色食品基地已達到30萬畝。2012年圍繞風險較大的蔬菜品種的生產，以禁限用高毒農藥為重點，深入開展蔬菜農藥殘留超標問題專項整治，加強農產品生產企業和農民專業合作組織蔬菜生產環節的用藥指導，強化農藥投入品的監督管理，實施檢打聯動工作措施，全州各縣（市）農業部門共出動執法人員3219人次，共檢查生產基地93個，檢查經營單位1411次，印發宣傳資料6.98萬份，辦案數134起，罰沒款23.53萬元，查獲違規農資11550公斤，挽回經濟損失372萬元，受理涉農糾紛案件34件，協議賠償數額55.2萬元。

篇4

為了使我街道農產品質量安全工作思路清晰，目標明確，措施得力，大見成效，經街道辦事處研究，制定農產品質量安全工作計劃。

一、指導思想

農產品質量安全工作指導思想：堅持“三級”齊抓共管，圍繞爭先創優、立足務實創新。進一步深化農產品生產質量和銷售環節安全監督管理，不斷提高農產品質量，保障廣大人民群眾的食品安全，呵護廣大人民群眾的生命健康。

二、主要目標

遏制農產品安全重大事故發生，杜絕一般事故發生，加大安全監督管理力度，加大專項整治力度，創建農產品質量安全街道。

三、工作重點

圍繞農產品質量安全這一目標，做到“六抓好、六提高”。

1、抓好監管組織健全工作，提高監管機構職能作用。健全農產品質量安全監管機構是做好農產品質量安全監管工作的前提，街道成立農產品質量安全工作領導小組，農口部門要成立相應的管理組織，各村（居）委會配備一名管理員，層層簽訂目標責任狀，做到職責明確，各司其職，各負其責。

2、抓好宣傳教育工作，提高人們的農產品質量安全意識。對農產品質量、安全監管宣傳教育工作，做到“兩個結合”、“兩個到位”，即：突擊宣傳教育與日常宣傳教育相結合，集中宣傳教育與單位宣傳教育相結合；做到宣傳教育工作力度到位，宣傳教育方式到位。利用會議、標語、橫幅、廣播等方式，廣泛宣傳國家及市、區有關農產品質量安全管理的有關法律法規，大力營造農產品質量安全監管工作氛圍，使廣大群眾進一步提高對農產品安全監管工作的重要性、必要性、緊迫性的認識，強化人們的安全意識，提高人們自我防范的能力。

3、抓好臺賬、制度健全工作，提高農產品質量安全監管水平。街道農產品質量安全管理單位、農產品生產經營的單位，要健全農產品質量安全監管工作臺賬，確保臺賬完整，制度齊全，為農產品質量安全監管工作打好基礎。

4、抓好專項整治工作，提高農產品質量安全監管工作成效。街道將扎實開展農產品質量安全專項整治工作，做到發現隱患及時整改，發現問題及時處理，嚴厲打擊違法生產、經營農產品的行為，杜絕生產、經營假冒偽劣農產品，提高農產品質量安全監管工作成效。

篇5

關鍵詞：農產品質量安全檢驗檢測體系；建設；必要性

中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A

前言

農產品質量安全的檢驗檢測體系是保障農業產業安全、農產品質量安全以及政府履行公共管理職能的重要技術支撐體系。而完善以及加強農產品的風險監測預警以及質量安全檢驗檢測體系，加快全國農產品質量安全追溯的管理信息平臺的建設，是保障農產品的供給安全以及人民群眾的消費安全，是強化農產品質量安全監管，提升我國農產品市場競爭力以及農業標準化水平的有效途徑和重要抓手，因此農產品質量安全工作受到各方的關注。下文以江蘇省東海縣為例分析農產品質量安全檢驗檢測體系建設的必要性。

1 農產品質量安全檢驗檢測體系建設的必要性

東海縣地處N34°17′30″～47′30″，E118°22′30″～119°11′15″，屬暖溫帶濕潤季風氣候，日照充足，雨熱同季，四季分明，全年無霜期達225d，年平均日照2394h，年平均降水913mm。全縣總面積2250km2，耕地12.9213萬hm2。東海縣為“百庫之縣”，共興建大中小型水庫63座，總庫容為8.9億m3，其中石梁河水庫和安峰山水庫分別為江蘇省第1和第4大水庫。全縣轄1個省級開發區、1個旅游度假區、14個建制鎮、8個鄉，共有366個行政村，全縣總人口115.1萬人。東海縣是典型的農業大縣，也是全國農業綜合實力百強縣之一、全國綠化模范縣、全國糧食生產先進縣和全省首批農業產業化經營先進縣、省級首批無公害農產品整體推進縣、全國經濟林建設先進縣、園藝產品出口示范區、全國綠化模范縣、平原綠化先進縣、全國秸稈養牛示范縣、商品豬基地縣。年糧食總產超過100萬t，居全國第18位；油料產量8萬t，居全國第91位。主要種植小麥、水稻、玉米、大豆等糧食作物，具有開發綠色、無公害食品的優越條件以及巨大潛力。而建設農產品質量安全檢驗檢測體系，全面的提升檢測能力及水平，構建完善的農業投入品、農產品以及農業生態環境質量安全檢測，建立高效市級農產品質量安全檢測機構，實現農產品的安全全過程監管，開展農產品的質量安全市場準入性檢驗工作，是農產品質量安全的重要保障。

1.1 法律賦予農業行政主管部門的職責

省政府《關于切實加強食品安全工作的意見》以及國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》中規定農業部門要負責初級農產品生產環節質量安全的監管工作。由此可見農業行政主管部門重要職責之一是對農產品質量進行安全檢驗。《中華人民共和國農產品質量安全法》也做了明確而具體的規定，其規定縣級以上的農業行政主管部門要按照保障農產品的質量安全要求對市場上銷售或者生產中的農產品進行抽查與監督。此外，《農業法》也規定建立健全的農產品質量標準體系以及質量檢驗檢測的體系，保障農產品的質量安全。因此，東海縣農業行政主管部門農產品質量安全檢驗檢測體系的建設是與《關于切實加強食品安全工作的意見》、《關于進一步加強食品安全工作的決定》、《農業法》等法律賦予其的職責。

1.2 提升農產品市場競爭力以及推進社會主義新農村建設的重要保障

國務院明確提出要求，要加快農業的標準化工作，建立健全的農產品質量安全檢驗檢測體系，強化農業生產資料以及飼料的質量管理，逐步提高農產品質量的安全水平。與此同時，省農委以及農業部對于農產品的質量安全也高度重視，專門發公文要求各級建設農產品的質量檢測中心。因此，東海縣農產品質量安全檢驗檢測體系的建設，是與國務院、省農委、農業部對于農業的要求相一致。而東海縣加強農產品質量的監測工作以及加強農業物資的監管，有助于農產品質量安全的提高，有利于農產品市場競爭力的提升，最終推進社會主義的新農村建設。

1.3 提高食品安全質量與促進社會穩定的重要保障

近年來，東海縣的農業生產出現大幅度使用農藥與化肥的現象，造成東海縣及其周圍地區的大氣、水體、土壤等嚴重污染。此外，農業生產以及農產品質量安全事故時有發生，對社會的穩定造成較大影響。而農產品質量安全檢驗檢測體系的建設，對化肥、農藥以及農產品質量檢驗檢測進行加強，有利于改善東海縣及其周圍地區的農業生產與環境質量，并且促進社會的穩定。

2 結語

東海縣農產品質量檢測的實施是國家農產品質量安全體系建設的重要舉措，是保護廣大城鄉居民的身體健康以及提高我國農產品整體質量水平的重要途徑。建立農產品質量安全檢驗檢測體系，監管農產品從田頭到餐桌的全過程，有效的提高農產品質量安全水平，增強農產品市場競爭力，引導農村農業經濟結構的戰略性調整，保護消費者身體健康以及增加農民的收入。此外，也適應新時期農業發展的特點與需要，符合國家農業新形勢的發展要求，提高農產品質量以及安全水平，具有良好的發展前景，其社會效益和經濟效益顯著。拓寬檢測的范圍、提高檢測的效率以及檢測精度，將檢測的范圍拓寬到農產品生產基地環境、綠色食品、無公害食品、農產品、農業投入品等，能夠不斷滿足農產品質量安全檢驗檢測工作的需要。

參考文獻

[1] 周云鳳，張利國.我國農產品質量安全管理的現實困境和對策[J].農產品質量與安全，2012（06）.

[2] 吳志新.政府在農產品質量控制中的作用分析[J].教育教學論壇，2012（09）.

篇6

農產品質量安全問題。不僅關系到人民群眾身體健康和社會穩定，而且也直接影響農業和農村經濟的發展。加強農產品質量安全監管工作，貫徹落實科學發展觀、堅持“以人為本”具體舉措，農產品質量安全法》等有關法律法規賦予的一項重要工作，當前國家和省、市對農產品質量安全工作高度重視，各鄉鎮和有關部門一定要站在全局和戰略的高度，把加強農產品質量安全工作作為推動全縣農村經濟跨越式發展的一項重要舉措來抓，進一步統一思想認識，積極轉變職能，創新監管機制，采取切實有效的措施，確保全縣農產品質量安全。

二、指導思想和工作目標

一）指導思想。以維護公眾健康、發展現代農業、支持農村經濟跨越式發展為目的堅持“標本兼治，農產品質量安全工作堅持以科學發展觀為指導。依法監管”切實加強農產品質量安全監管、監督、檢測檢驗體系建設，不斷提高農產品質量安全監管能力，健全和完善農產品質量安全監管制度，大力推進農業標準化和農產品質量安全全程監管，努力構建政府監管、企業自律、農民自為的長效機制，全面提升農產品質量安全水平。

二）工作目標。縣、鄉兩級基本建立起布局合理、職能明確、運轉高效的農產品質量安全監測體系，力爭3-5年。并延伸到村級，實現監管重心下移。產地認定和產品認證全面推進，80％以上上市大宗農產品實現無公害、綠色、有機認證。優勢農產品質量安全標準體系全面建立，標準化生產能力顯著提升，馬鈴薯、蔬菜、果品、畜禽等大宗農產品主產區、優勢農產品基地、出口農產品基地的農業標準化覆蓋率達到90％以上。產地準出和市場準入整體推進，優勢特色農產品市場競爭力顯著增強。農產品質量安全水平明顯提高，實現安全生產和放心消費。

三、主要任務

一)健全農產品質量檢測體系。切實加強農產品質量安全監管體系建設，全縣各級各部門要按照強化縣一級、建立鄉一級、延伸村一級的原則。機構、編制、設備、經費等方面提供有力保障。農牧局要進一步完善農產品質量安全檢測檢驗站建設，加大資金投入，引進專業人才，配備檢測儀器，增加流動檢測設施，切實改善檢測手段，積極開展農產品質量安全監管工作。各鄉鎮要成立農產品質量安全管理站，本鄉鎮農業綜合服務中心抽調2-3名專兼職人員，負責本鄉鎮區域內農產品質量安全監管工作。各村也要明確農產品質量安全監管員(由村干部兼任)力爭到年，建成縣、鄉、村三級農產品質量安全監管體系，進一步提高農產品質量安全監管水平，確保全縣農產品質量安全。

二)提高農產品質量安全監管能力。充分發揮縣、鄉、村三級農產品質量安全監管職能，要切實抓好農產品質量安全監測機構的建設與管理。積極引導各農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、農產品批發市場、重點農產品生產基地、農貿市場、大型超市等逐步建立自律性農產品質量安全檢測站(點)配備農產品質量安全內檢員，負責內部農產品質量安全管理工作，全面提升農產品質量安全監管能力。

三)加大農業投入品的監管力度。從源頭上保證農產品質量的安全，工商、質監、農牧、公安等涉農執法部門要加強對農產品投入品的監管力度。為廣大群眾提供安全放心的農產品。一是加強對農藥等重點農業投入品的生產、經營監管工作，對不符合法定條件的農業投入品生產企業，依法吊銷生產許可證、登記證。二是建立農獸藥審查備案登記制度、經銷臺賬制度、質量安全承諾制度，嚴厲打擊違法生產經營禁用農獸藥行為，規范農業投入品經營。三是積極支持和鼓勵推廣物理防治、生物防治等農業綜合防治技術，積極開展農資配送和統防統治工作。四是強化農產品生產者安全用藥意識，督促和指導其按照標準使用農獸藥，建立健全農業投入品使用檔案，嚴格執行農獸藥使用安全間隔期和休藥期的規定，嚴厲打擊違法違規使用禁、限用農獸藥行為。

四)加快推進農業標準化步伐。突出我縣產業優勢，積極推廣國家、行業和地方標準的基礎上。構建適應全縣特色優勢產業發展要求的標準體系。狠抓源頭監管，嚴控生產過程，結合標準園、標準化養殖小區建設，引導農產品生產者按標準組織生產，健全生產檔案，大力推進農業標準化。加強農業標準化知識的宣傳和培訓，提高農業生產者標準化生產技能，探索和創新“政府推動、市場拉動、企業帶動”農業標準化示范推廣模式，以農產品生產企業、龍頭企業、農民專業合作經濟組織為主體，推行農產品全程標準化生產。

五)扎實推行市場準入制度。逐步推行市場準入制度。各鄉鎮要加強對農產品生產基地和經營企業的管理，各鄉鎮和各有關部門要將全縣所有大型農產品批發市場全部納入監測范圍。指導其建立生產記錄、包裝標識、檢驗檢測等制度，逐步實現生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢的農產品溯源管理目標。縣農業、工商、質監等部門要按照職責分工，加強對主要農產品生產基地、批發市場、農貿市場和超市的例行檢測和監督檢查，確保市場準入制度的順利實施。

六)大力發展“三品一標”農產品。牛、豬、雞無公害產地產品認定認證的基礎上，現有全膜玉米和洋芋無公害化生產。農產品生產企業、種養大戶要積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品認證和地理標志農產品登記工作，不斷增加農產品的品牌數量，提高農產品質量。要通過“三品一標”認證，擴大安全優質農產品生產總量規模，實現三品一標”農產品快捷入市、順暢銷售、品牌信譽、優質優價，不斷提升品牌形象和社會公信力，全面提升農產品檔次。

七)加強農產品質量安全應急管理工作。制定農產品質量安全應急預案，農牧部門要按照“應急與預防并重、常態與非常態相結合”原則。建立農產品安全預警系統和反應機制，加強輿情監測和應急管理，提高應急處置能力和風險防范能力。有關部門要強化信息溝通與新聞宣傳，建立突發事件報告制度，突發事件發生時，要按照“依法、科學、有力、有序”原則，快速報告、及時處置、有效監控、安全解決，最大限度地減少和消除負面影響。

四、保障措施

一)加強組織領導。按照“屬地管理。分級負責”原則，成立縣、鄉農產品質量安全工作領導小組，加強對農產品質量安全監管工作的組織領導。各級各部門要把農產品質量安全監管工作列入重要議事日程，建立完善農產品質量安全考核制度和責任追究制度，督促農產品質量安全監管各項工作落到實處。

二)加大資金投入。切實保障農產品質量安全監管機構的經費需求，財政部門要加大支持力度。重點支持監管體系建設、農業投入品監管、農業標準化建設、產地準出和市場準入、質量安全認證、監督檢測與執法、專項整治等。同時，要建立多元化投入機制，鼓勵、引導企業和社會資金投入農產品質量安全領域，確保全縣農產品質量安全監管工作順利開展。

三)形成監管合力。共同推動農產品質量安全監管工作有效開展。縣農牧、衛生、工商、質監、商務、公安等部門要加強協作、相互配合、加強溝通、各司其職、形成合力。

四)開展專項整治。適時開展農產品質量安全專項整治和執法檢查，要突出重點領域、重點對象和重點品種。及時發現和查處農產品生產、經營和消費領域存在質量安全問題。嚴厲打擊制售假劣農產品和使用禁、限用農獸藥的行為，著力保障農產品質量安全，切實維護農產品消費者的利益。

篇7

1金融保險應用于農產品質量安全的必要性和可行性

1.1現階段農產品質量安全需要金融保險的扶持

市場經濟條件下，不論是農產品的生產加工企業、農民專業合作組織、種養殖大戶還是單個農戶，為了實現經濟利益最大化，都會追求投入產出比的最大化，即用最小的投入獲得最大的產出。目前我國農產品市場尚未實現真正意義上的優質優價，一些高投入生產出的安全優質農產品在市場上無法實現其高價格，投入產出比明顯較低，生產者的積極性嚴重受挫。當有不法分子以經濟利益為誘餌，引導其生產不安全，但產量較大、價格較高，總收益較多的農產品時，部分農戶難以抵制該誘惑。同時，由于現有法律法規的不健全、不完善，對生產有毒有害農產品的生產者缺乏相應的制裁手段和懲處標準，更多情況下則選擇法不責眾，或者只是進行輕微的懲處，完全起不到應有的懲戒作用。對于生產者來說，一邊是較高經濟利益的誘惑，一邊是較低的違規成本，在雙方合力的共同作用下，在經濟利益面前，一些生產者選擇了違規生產。因此，要從根本上提高農產品的質量安全水平，增強生產者安全生產的積極性和主動性，需要進一步健全完善農產品市場，實現真正意義上的優質優價；需要進一步健全完善相應的法律法規，加大對不安全農產品生產者的懲處力度，真正對不法分子起到警示作用。但還不夠，在此基礎上，還需要在市場價格以外尋找其他能夠激發農民安全生產積極性和主動性的因素。金融保險就是這樣一種積極因素，通過將金融保險引入農產品質量安全領域，利用經濟手段，通過調整貸款成本來調控生產成本，引導生產者自覺主動地進行農產品安全生產。

1.2農產品質量安全的人為可控性為金融保險的介入提供了空間

近年來農產品質量安全存在的問題和隱患主要集中在3個方面：一是違法添加有毒有害物質，如：三聚氰胺、蘇丹紅等。二是禁限用農獸藥殘留超標，比如高毒禁限用農藥、“瘦肉精”、孔雀石綠、激素、抗生素等。三是重金屬污染，比如大米鎘超標問題。其中，前兩種人為可控的隱患在近年來所發生的農產品質量安全事件中占有相當大的比重。相對于農業生產中的自然災害和環境污染，農產品質量安全的人為可控性為金融保險的介入提供了廣闊的激勵空間。金融保險機構可以通過選擇歧視性信貸政策，對不同的生產者采取不同的信貸標準，對安全生產者通過降低貸款門檻和貸款利率，提高貸款額度，延長貸款時間等方式實行信貸優惠和直接的金融投資；對不進行安全生產的生產者通過提高貸款門檻、降低貸款額度、提高貸款利率、縮短貸款期限、延長申貸時間、加大信用評定頻次等方式進行經濟懲戒，增加其信貸成本，從根本上遏制其不安全生產的勢頭。

1.3農產品質量安全追溯體系的建立完善為金融保險的應用提供了條件支持

農產品質量安全追溯體系就是從生產的源頭抓起，通過對種植業產品的播種、施肥、用藥、收獲、倉儲等生產環節；對畜牧水產品的養殖、疫病防控、用藥等養殖環節；對農產品采收分級、包裝、加工、運輸、銷售等加工流通環節的信息等做出詳細記錄和嚴格的檢查監督，并將以上各類信息上傳至統一的系統，為農產品生產、加工、經營的個人和企業以及消費者提供農產品質量安全、標準、品牌等方面的信息服務，真正實現農產品“生產記錄可儲存、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢、安全責任可追究”的、從“田間到餐桌”的全程質量控制和追溯。農產品質量安全監管機構可以利用追溯系統中的相關數據信息對農業企業進行動態信用評級，確定監管重點，有針對性地開展監督抽查，一方面可以有效節約監管成本，一方面可以提高監管效率。農產品質量安全追溯體系和信用評級系統的建立為金融保險機構對不同的貸款對象采取不同的信貸政策提供了便利，金融保險機構可直接利用追溯系統和信用評級數據提供的信息選擇農產品質量安全水平和信用指數高的農業企業、農民專業合作經濟組織和種養殖大戶等提供金融扶持，不僅可以提高信貸資金的使用效率，還可以提高信貸資金使用的安全水平。

2金融保險應用于農產品質量安全的模式

2.1為從事安全生產的生產者提供貸款優惠

隨著農村青壯年勞動力大量轉移到城市，農村的土地大量集中，農業生產經營模式已經發生了重大改變，由一家一戶的小農生產逐步轉變為大型農業生產加工企業、種養殖大戶、農民專業合作組織等實施規模化、集約化、機械化生產的新型經濟主體。土地的大量集中、農業生產基地的開發建設、現代化農業基礎設施的改造、先進農業機械的購置、先進農業生產技術的應用、優質種子種苗高效低毒農獸藥和肥料飼料的使用等都需要大量的資金投入。為確保農產品質量安全，提高農產品的質量安全水平，對生產環境、投入品等也提出了更高的要求，需要更大的投資。而農業擴大再生產過程中資金籌措難的問題已經成為目前制約農村經濟發展的重要因素。金融保險機構的適時介入可以有效緩解現代農業發展過程中所面臨的資金瓶頸，促進農村經濟的穩定有序發展。

2.2對農業生產技術的研發提供資金扶持

要全面提高農產品質量安全水平，從根本上離不開先進綠色農業科技的研發。由于農業科技研發通常歷時較長，受土壤、水分、大氣等自然因素影響，科技轉化率普遍較低，科研人員的收入因此受到嚴重影響，進行農業科技研發的積極性普遍不高。金融保險機構可以通過對科研機構的某類指定科研項目實施貸款優惠或直接進行投資等方式鼓勵和支持其開展農業高新綠色生產技術研發，研發內容可以涵蓋以下幾個方面：一是開展高產低耗的綠色生產技術研發；二是開展優質種子種苗的研發；三是開展有助于提高農產品質量安全的高效低毒農藥、優質肥料飼料等農業投入品方面的研發；四是開展有助于改善生產環境的生產技術研發等。金融保險機構還可以通過將優質農產品推薦和貸款優惠相結合，鼓勵生產者選用優秀的科研成果，一方面可以提高科研成果的轉化率，減少落后農業生產方式對資源的浪費和對環境的破壞，提高農產品質量安全水平，另一方面可以提高農業生產效率，增加生產者的收益，全方位實現其經濟效益、社會效益和生態效益。

2.3為安全農產品提供政策性農業保險

受氣候、環境等多種不可控因素的影響，農業生產本身承擔著較大的自然風險，同時因為農業生產周期長、投資回報時間長、市場預期不穩定等因素影響，農業生產還承擔者較大的市場風險，一旦有災害發生，所有的投入將血本無歸，生產者必然損失慘重。安全農產品的生產所需投入的人力和物力更多，災害給生產者帶來的損失也將更重。為有效保障農業風險中生產者的經濟利益，金融保險機構可以通過為生產者提供農業保險的方式，在災害發生時提供保險賠償，幫助生產者減少損失，為其恢復農業生產和擴大再生產提供幫助。對于安全生產信用度高的生產者，還可以通過擴大保險范圍，提高賠償標準、簡化理賠手續、及時足額兌現保險金等方式，進一步減少其損失，提高其抗風險能力。

2.4開展安全生產相關知識的宣傳和培訓

從生產者從事不安全生產的動因來看，一部分是因為受經濟利益驅使，在明知有害的情況下仍然選擇不安全生產，這部分生產者所占比重總體不大。還有一部分則是因為自身對相關農業生產知識的懵懂無知，對不安全生產的危害性缺乏認識，甚至完全不知道自己是在進行不安全生產，這部分生產者占較大比重。尤其隨著市面上各類名目繁多的種子、種苗、農藥、獸藥、肥料、飼料等投入品的不斷涌現，相當一部分生產者的知識更新難以跟上市場信息變更的步伐，在對投入品的選擇上存在較大的盲目性，這時如果有不法分子對其進行經濟誘導，很容易上當受騙。對農業生產者進行相關農業生產知識和農業科技培訓是各級政府義不容辭的責任，各級也都成立了農業技術推廣中心（站），專門負責開展相關的技術培訓和指導。但我們不得不看到，在經濟條件相對薄弱的中西部地區，地方財政捉襟見肘，有些地區甚至連干部工資都無力支付，農技推廣部門根本無力開展相應的培訓，且越是經濟薄弱的地區從事農業生產的農民受教育程度越低、綜合素質越低，知識的更新越慢，越容易受不法分子的蒙蔽。金融保險機構通過在向生產者提供貸款的同時，印發農業安全生產知識小冊子、舉辦短期培訓班、開展優良品種高效低毒農獸藥推介、對農產品質量安全水平高信用度好的生產者進行正面宣傳等，不僅可以彌補地方政府在農業生產技術培訓指導中的不足，切實提高農民進行安全生產的技能和水平，同時還可以提高貸款資金的使用效率，提高其安全性。

3相應的保障措施

3.1在政策上鼓勵金融保險機構對農產品安全生產進行投資

農業生產的弱質性決定了對農業生產進行投資將承擔比對工業生產投資更高的風險，因此，大多數金融機構都缺乏對農業生產進行投資的積極性。安全農產品的生產不僅要求生產過程的安全，還要求質量的安全，因此，相對于一般的農業生產，承擔了更高的風險，這就需要在中央政策的層面上明確要求金融保險機構應對農產品的安全生產進行投資。國家政策性金融機構應當采取多種形式，為開展安全農產品生產的農業企業、農民專業合作經濟組織、種養殖大戶等提供多渠道的資金支持。同時還要鼓勵商業性金融機構采取多種形式，通過不同途徑為農產品的安全生產提供貸款優惠和投資等方面的金融服務。

3.2國家對投資于農產品安全生產的金融機構給予政策扶持

國家在要求商業金融保險機構對農產品安全生產進行投資的同時，還應對其提供政策上的扶持，以提高其投資積極性和投資于農業生產的比重。扶持的途徑可以有以下幾種：一是通過稅收優惠政策引導商業金融保險機構把一定比例的資金用于對農產品安全生產的貸款和投資；二是通過貸款貼息等方式鼓勵金融機構對從事安全生產的生產者發放貸款；三是充分發揮政策性金融機構扶持農業生產的作用，對農產品質量安全水平高信用度好的生產者擴大再生產所需的中長期資金給予信貸支持或直接投資等；四是設立對農產品質量水平高信用度好的新型經濟主體進行支持的政府擔保資金，引導資金從貸款貼息方式逐步轉向風險擔保、風險補償等方式，通過加強與信貸支持的配套，為農業生產創造有效的貸款擔保機制，降低金融保險機構對農業提供貸款的風險。

3.3支持和鼓勵創新金融產品

一是鼓勵發展新型農村金融機構。在擴大農民專業合作社發展規模的基礎上，通過加強監管、防范風險，支持農村資金互助合作社的發展壯大，積極引導社會資金發展真正的農村合作組織，并允許其作為企業法人參與金融信貸行為，為社員提供小額貸款或貸款擔保。同時允許一些具備適當規模的民間金融組織，如合會、標會、輪會、互助儲金會、扶貧基金會等培養成真正的新型農民合作金融組織。二是鼓勵開展農業安全生產責任連坐制。通過將一定范圍內的農業生產者作為一個授信單位，該單位中任何一個成員違背安全生產規定或生產出的農產品不符合安全標準的，全體成員全部取消所有金融保險優惠，這樣可以通過成員間的相互監督提高農產品質量安全的監管效率和農業生產者安全生產的主動性和自覺性。三是改進服務方式。從授信方式、支持額度、服務價格、辦理時限等幾個方面入手，通過改革服務方式，提高金融機構為安全農產品的生產者提供金融服務的效率。

3.4健全完善農產品質量安全追溯體系

通過進一步建立完善農產品質量安全追溯體系，擴大追溯品種和追溯的覆蓋范圍，一方面可以提高消費者的安全消費意識，為在全社會范圍內全面開展維護農產品質量安全行動提供技術支撐和群眾基礎；一方面可以強化對生產者的監督，通過市場手段和社會輿論強制其進行安全生產，從而全面提升農產品的質量安全水平；一方面還可以為金融機構對農業生產者開展信用評級，選擇信用度高的進行金融保險扶持提供便利，降低其選擇信貸對象的成本。

篇8

1畢節試驗區無公害農產品發展現狀

畢節試驗區無公害農產品的發展,在各級有關部門的重視和努力下,取了突出的成效。截至2009年9月,全區已累計認定無公害農產品產地57個,產地規模達37107.1hm2;截至2009年7月全區已獲無公害農產品產品認證30個。其中:種植業產品25個,年產量71547t;養殖業產品5個,年產量10960t。組建了地區農產品質量安全監督檢驗測試中心,對全區農產品生產基地、批發市場、超市、農貿市場等農產品主銷區域進行農殘檢測,逐步探索農產品市場準入制度。同時依托山區資源,充分利用畢節試驗區特色農產品和優勢農業,已初步創建無公害大米、辣椒、西紅柿、竹蓀、核桃、茶葉、馬鈴薯等基地近1777hm2,重點開發了一批無公害農產品生產基地,重點扶持培育了一批種植大戶、農村合作經濟組織,為發展無公害農產品生產奠定了一定基礎。

2存在的問題

畢節試驗區無公害農產品的快速發展,為全區農業增效和農民增收、提高人民生活水平、保障農產品安全、提升農產品市場競爭能力做出了貢獻。但與先進地區比較仍存在很多問題,主要問題有以下方面:一是部分地方對加強農產品質量安全工作的重要意義和作用重視不夠,工作力度不大,無公害農產品的產地認定和產品認證進程緩慢;二是對農產品質量安全的宣傳還不深入,廣大農產品生產者、消費者的農產品質量安全意識有待進一步提高;三是農業投入品源頭治理尚待加強,銷售和使用禁用、限用農藥現象時有發生,農殘超標率在個別縣(市、區)仍較高;四是農業標準化基層推廣隊伍和技術力量嚴重不足,無公害農產品數量和面積小,生產基地建設滯后,規模化、標準化、專業化程度不高;五是農產品質量安全監管機構尚待進一步完善,農產品市場準入制度有待建立、健全;六是各級財政對農產品質量安全工作的資金投入嚴重不足,缺乏財政支撐保障措施。因此,為進一步促進畢節試驗區無公害農產品健康有序的發展,必須構建無公害農產品發展的長效機制。

3發展優勢

3.1優越的自然資源

畢節試驗區氣候冷涼、光照充足、雨量充沛,植被覆蓋較好,加上境內工礦企業少,水質和空氣質量很好。由于海拔高差大,形成了眾多各具特色的農業生態系統,適宜無公害農產品種植,有利于無公害農產品的產業化發展。

3.2產地環境質量優勢

由于地理位置偏遠、地貌復雜、經濟基礎薄弱等多方因素,加之畢節試驗區開發較晚、開發程度較低,決定了農業生產仍是以傳統農業為主,現代化程度低,化學要素投入較少,農業發展落后,工業生產的環境污染較輕;加之植被較好,是發展無公害農產品生產的理想地區。

3.3明顯的區位優勢

東部和南部與貴州省遵義市、貴陽市、安順市、六盤水市接壤,西部和北部與云南省、四川省毗鄰。區內縣級公路已實現柏油化,通鄉公路已逐步推進,國家規劃的多條高速公路在畢節交匯,交通便捷,對發展無公害農產品帶來了良好的商機。

4發展對策

4.1加強組織領導,提高農產品質量安全意識

各級部門應切實履行大力發展無公害農產品管理職責,把發展無公害農產品,保障質量安全工作擺在更加突出的位置。要大力貫徹實施《中華人民共和國農產品質量安全法》和總書記關于農業標準化和食品安全的重要講話精神,建立農產品質量安全工作領導小組,切實加強領導,將農產品質量安全監管工作列入重要議事日程。加快農產品質量安全標準體系和檢驗檢測體系建設,提高農產品質量安全監管能力。

4.2加強農產品質量安全培訓力度

由于生產過程控制薄弱,使用禁用、限用農藥現象時有發生,必須加強農產品質量安全教育培訓,積極指導企業和農戶合法用藥、合理用藥。積極推行種養殖企業和農戶生產記錄、用藥記錄制度,切實把好無公害農產品質量生產關。

4.3加大農產品監督抽檢工作力度

要健全無公害農產品質量安全監管的長效機制。一是依法開展無公害農產品質量安全執法專項行動,進一步強化對產地環境、農業投入品和農產品的監督抽查工作。二是組織對全區主要無公害農產品生產基地進行重點監督抽查,針對檢測中發現的問題,追溯不合格產品源頭。

4.4加大執法力度,確保農產品質量安全體系建設

全區各級要加強執法隊伍建設,提升行政執法能力,推進依法行政。建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系,強化農產品質量安全檢驗檢測能力。組織農業科技推廣人員深入農村,廣泛開展農產品質量安全服務指導。要加強執法檢查,嚴厲打擊非法經營、使用禁用農藥和有毒有害化學物質的行為,抓好源頭治理工作,為無公害農產品的生產營造一個良好的農資市場環境。

4.5加快推進農產品質量安全市場準入準出制建設

農產品市場準入準出制度是保證農產品質量安全的有效手段,是清除不合格農產品進入消費市場的關鍵環節。市場準入制度和農產品生產基地準出制度相銜接,對進入市場的農產品要摸清源頭,把好質量關、市場關;生產基地要對進入市場的農產品進行檢驗合格后才能進入市場銷售,對進入市場的合格農產品有所標識,特別是已通過無公害農產品認證的農產品。

篇9

關鍵詞：農產品 質量管理 差異性

企業之間的競爭一般表現在兩個方面，即價格方面競爭、產品差異競爭。然而，農產品企業如果擁有差異化的產品，那么就不僅僅是市場價格的支配者，而是擁有一定的價格決定權。同時，消費者的多元化消費及不同需求也要求差異化的農產品的存在，這也有利于擴大產品的市場占有份額。因此，可以說通過農產品的差異化，能夠提高農產品的質量，能夠提高市場的競爭力。

1.我國農產品差異化的現狀及原因

我國農產品產異化的現狀表現在以下幾個方面：

1.1品種的差異化程度較低

不斷培育、篩選出優良的品種，不但能夠提高農產品產品，提高農產品質量，還能能夠滿足農產品的多樣化需求。但是新品種的開發是具有風險的，一是安全風險，面臨著生物多樣性的風險、物種風險以及生態系統脆弱性風險；二是市場風險，新品種培育需要較多土地、資金、人員、設施，科研周期長，受環境影響大，如培育出來無經濟效益或者經濟效益短期難以體現。

1.2質量的差異化程度較低

農產品質量分級是農業現代化的必然要求，能夠滿足不同層次的需求。農產品質量分級的關鍵是農產品質量級別標準的設定，同時還需要質量指標的測定。目前，我國農產品質量分級存在分級指標模糊，標準不科學的問題，多數農產品的等級評定還是依靠感官評定方式，而采用現代生物技術、信息技術進行智能分級還未廣泛使用，如測定農產品的聲波傳播速度確定成熟度，測定農產品的聲壓確定含水率、利用近紅外光譜檢測農產品中蛋白質、脂肪、氨基酸等營養成分。

1.3品牌的差異化程度較低

一個農產品的品牌一旦形成，其價值就可能增加幾倍甚至十幾倍。然而，目前我國農產品品牌建設總體水平偏低，知名品牌數量不多，品牌的生命力有限，創新產品的品牌數量更少。究其原因，主要體現在農產品的品牌建設需要較高的財力支持，這是很多農產品加工企業所不能承受的；很多企業雖然擁有自主品牌，但是科技水平有限，缺乏核心技術的知識產品，難以做大做強，發展為知名品牌。

2.提高農產品質量管理的相關措施

農產品的差異化的確能夠提高農產品企業的盈利能力，也能夠提升農產品的質量。但是農產品的差異化使得企業必須具備較強的實力，表現在科技水平，財力支持，而分散的農產品其企業大多并不具備以上實力，因此，就需要推行相關企業制度，采取有益措施，提高企業農產品的差異化水平。

2.1提高農產品品種的差異化程度

相對于分散的農業散戶，農業企業有優勢與科研機構合作，去培育更有盈利潛力的農產品新的品種，企業的規范化經營，也有利于新品種的推廣利用。

專業化與差異化并不沖突，農業企業的產品產異化另一重要途徑就是專業化經營，農業企業確定自己專營業務，進行專業化經營。差異化經營絕不是將所有涉農業務都納入經營領域之內。在專業化經營的基礎上開展差異化經營，在差異化經營的基礎上更加專業化，增加同一產品的品種種類，滿足消費者的不同需求，同時也有利于擴大市場份額，壯大企業規模。

2.2提升農產品的標準水平

我國的農產品標準存在的一定問題，如更新過慢，與國際水平差異較大，標準的可操作性存在問題。標準的制定為了企業，因此也離不開企業的參與，這樣才能與實際相結合。因此，農業產品標準的制定，在質監部門的牽頭下，組織該領域的科技人員、農產品企業組織共同參與，制定先進的。可操作性強的農產品標準。具體到企業，需要根據標準配備專門技術人員，設計切合自身的農產品作業程序和工藝操作，相關質檢人員配合，從而提高對標準的執行力度。

2.3創建農產品品牌

品牌對于消費者是一個認可，是一個對產品質量特性的認知。創新品牌需要較大的資金投入，因此，品牌的創建需要農產品經營者或者企業具備雄厚的財力支持。當然，只有足夠的財力還是不夠的，還需要有先進的科技水平作為新產品的基礎，需要先進的品牌建設技術，先進的管理技術。分散的農戶以及小規模的作坊式企業顯然不具備這樣的條件。農業企業創建農產品品牌對于提高農產品的質量，提升企業的經營水平具有積極的意義。

3.結論

農產品是人們生活的主要食物來源，不僅直接關系到人們的生活，而且關系到農產品企業的市場競爭力。因此，對農產品質量管理的要求越來越高。建立農產品企業制度，橫向擴大農產品經濟組織的經營規模，縱向聯系農產品產業鏈成為實現農產品企業提高農產品質量的有效措施。

參考文獻：

[1]江應松,李慧明.農產品質量安全難題的制度破解[J].現代財經,2007,9

[2]宋明順等.標準化在農業合作經營中的作用分析——以浙江省為例[J].農業經濟,2007,4

[3]龍方,任木榮.農業產業化產業組織模式及其形成的動力機制分析[J].農業經濟問題.2007,4

作者簡介：

篇10

關鍵詞：吉林省;農業標準化;農產品質量安全

中圖分類號： F323 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.24.005

1 吉林省農業實施標準化生產的現狀

農業標準化是促進現代農業發展、增強農產品市場競爭力的基礎，是提高農產品質量安全水平的重要保證。近些年來，由于不斷強化農產品質量安全的監管力度，積極推進農業生產方式的轉變，實施農業標準化生產，強化品牌建設，促進了吉林省農業生產集約化和規模化經營。農業標準化示范區的數量及“三品一標”農產品的總量不斷增加，提升了全省農產品的品質及知名度。截至目前，全省農業標準化示范區的數量達到269個，吉林省名牌農產品數量達到146個，地理標志保護產品數量達到52個。通過農產品質量認證，達到了有效監控農產品產地環境的目的，從生產源頭提升了農產品質量安全水平。同時，也促進了農業生態環境的保護，促進了農業可持續發展。2015年，吉林省農產品質量安全合格率為98%，較為穩定。其中，蔬菜、水果、食用菌樣品監測合格率分別為97.7%、100%和100%，達到了能夠確保安全消費的水平。

雖然吉林省農產品質量安全工作取得了一定進展，農產品質量安全合格率較為穩定，但由于受大力發展經濟造成的環境污染等因素的制約，影響了吉林省農產品質量安全水平的提高，歸納起來主要有以下幾點：一是我國農業實行的，雖然在改革初期解決了農村家庭溫飽，改變了農民的生存狀態，但由于經營分散、規模小，達不到農業標準化生產的需要，缺乏持續性，影響了農產品質量安全水平的提升;二是化肥、農藥、獸藥等投入品的過度施用，對水、土壤、農產品等危害極大。為了維系農業的高產出，在農業生產上過度依賴化肥，導致化肥利用率極低，僅為35%，其余的65%則隨雨水滲入土壤及河流中。農藥、獸藥等使用隨意性大，造成農產品農藥殘留超標。催生劑、激素及各類添加劑等濫施、濫用，造成蔬菜、水果和肉類等農產品質量下降，適口性降低，危害人體健康;三是產品質量檢測體系亟需完善，尚不具備一整套完善的檢測技術體系，檢測技術水平、設備及質檢人員素質有待提高，對突發事物的檢測，缺乏有效 的檢測手段;四是農業社會化服務體系不健全，農業生產服務功能不強。基層農業生產服務管理處于邊緣化，農業保險體系尚未健全;五是監管、執法力度有待加強，政府多部門之間尚未形成“多管齊下，多頭分散，齊抓共管”的局面。急需明確責任，加強配合，嚴格管理，嚴防檢測死角。

2 提升吉林省農產品質量安全水平的對策與建議

目前，影響農產品質量安全的因素仍較多，保障農產品質量安全的長效機制尚未建立，確保人們“舌尖上的安全”的任務愈加艱巨。

2.1 加強對農產品生產環境的保護和治理

改善農產品生產環境是保障農產品質量安全的重要前提。工業化進程的加速，帶動了吉林省地區經濟的發展，提高了全省農民的收入水平，但農業生產環境質量下降的趨勢不容忽視。化肥、農藥、農膜及工業廢水等的使用和排放，使農作物賴以生長的水和土壤受到污染，直接影響了農產品的質量，因此，亟需強化對農產品生產環境的保護和治理。一是加強農田水利基礎設施建設，發展節水農業，積極推廣循環水養殖、節水品種和水肥一體化等技術，全面提高水資源利用效率。降低污染物排放對農產品安全的影響，改善農業基本生產條件，實施田、水、路、林、山綜合治理;二是樹立綠色增產的理念，強化源頭治理，嚴格控制化肥、農藥的使用。合理調整施肥結構，鼓勵農民多使用綠肥和農家肥，推廣科學施肥，提高用肥的精準性和利用率。擴大測土配方施肥使用范圍，增施有機肥，提升耕地內在質量。鼓勵并引導農民積造農家肥，推廣秸稈還田，種植綠肥。加強對農藥使用的管理，規范農民使用農藥的行為，實現科學用藥和精準施藥。加速生物農藥、高效低毒低殘留農藥推廣與應用，建立高毒農藥可追溯體系，在農民使用農藥的用量及方法上，鼓勵農業社會化服務組織對其提供指導與服務。

2.2 加快農業標準化體系建設

樹立和強化農業標準化意識，制定農業標準化發展規劃，規劃的制定要適合國情和吉林省省情，相關標準之間必須形成配套體系。制定嚴格的質量安全標準，包括具有地方特色的安全標準，及時更新落后的標準，質量安全標準的制定與更新應符合農產品生產實際。制定和修訂農業標準，制定標準的程度上進一步接近發達國家水平，要針對農業生產實際，加快對主要農產品的內在品質、分等分級、加工性能、安全衛生和包裝保鮮標準的制定和修訂。為做到農產品生產全過程的有據可依，應制定農產品安全限量標準、農產品安全通用基礎標準與綜合管理標準、農產品檢驗檢疫與檢測方法標準及農產品市場流通安全標準等農產品安全標準體系。完善農業標準化機構，將其列入科技工作的重點，加大經費支持力度，用于人員和設備的配備，保證農業標準化工作穩步推進。建立農業標準化責任制，建立健全農業標準化考核指標體系，成立由領導和有關農業專家組成的領導機構，督促農業標準的制定及實施計劃的貫徹落實，全面考核農業標準化的各個環節。

2.3 大力推進農業標準化生產

農業技術推廣機構應加大農業生產的標準化推廣力度，提高標準化技術在農業生產中的應用率，尤其要把在種植業和養殖業生產中的標準化技術推廣作為當前農業技術推廣的重要內容，其中包括生產、加工、儲運、包裝等標準化技術的推廣。積極引導種植業、養殖業等農產品生產和經營者，須按標準化生產技術規程進行嚴格生產和管理，達到農業標準化的普及和推廣。統籌做好標準化示范建設工作，以擴大“三品一標”品牌為引領，大力發展綠色食品、無公害食用農產品、有機食品、地理標志食用農產品等農產品，擴大標準化示范區的數量和規模。充分發揮農業龍頭企業、農民專業合作社和種養殖大戶等示范和帶動作用，率先實行標準化生產，提高示范區的輻射力和影響力。做好農產品的產地認證、產品認證，創建更多的無公害、綠色和有機農產品品牌，從農產品的生產源頭抓起，做好農產品質量安全工作。通過項目實施，積極爭取無公害農產品產地整體認證項目，從而帶動全省農業標準化生產，保障從農田到餐桌各個環節的食品安全。

2.4 提高農產品整體檢測能力及水平

全省農產品質量安全檢測屬于公益，因此要確保全省農產品質量安全檢測工作的正常運行，一是政府應加大對檢測部門工作經費的投入力度，增加財政配套資金，或通過農產品質量安全檢驗檢測機構資質能力建設項目的申請，爭取資金支持，及時更新檢測設備，完善檢驗檢測儀器設備購置和實驗室改造，強化基層檢測能力。檢測機構為了提升自身檢測能力，可以利用為企業提供服務的機會，為企業服務好，提高自身的社會知名度和影響力，吸引、鼓勵農業龍頭企業等民間資金投入到農產品質量安全檢測機構建設中來，為檢測機構發展增添動力;二要完善全省農產品質量安全檢驗檢測機構。積極創造條件，擴大監測范圍和檢測覆蓋面。增強檢驗檢測力度，增加檢測經費額度，不斷更新設備。采用分區域、分品種的檢測模式，使檢測對象覆蓋所有農產品，提高質監系統的檢驗檢測力度，增強檢測的權威性和有效性。加快推進市、縣質檢體系項目建設，使市、縣質檢體系項目通過計量認證;三是實行嚴格的培訓制度。加大對檢測人員的培訓力度，加強對專業檢測人員的培養，提高檢測人員的業務水平，提高農產品質量檢測能力，確保檢測質量，實施檢測人員執證上崗。

2.5 完善農產品質量安全監管體系