導語：如何才能寫好一篇農產品質量安全應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家重大食品安全事故應急預案操作手冊》、《國家重大食品安全事故應急預案農業部門操作手冊》、《吉林省重大食品安全事故應急預案》等相關法律法規，結合我省農業生產實際，制定本預案。

1.2適用范圍

本預案適用于發生在吉林省行政區域內，外省已經發生的并有可能波及或已經波及我省，在農產品生產環節，由于農業產地環境、農業投入品、其它有毒有害化學物質、生物毒素或者農業轉基因等因素，導致農產品污染突然發生和嚴重發生，造成或可能造成群體性健康損害和死亡，產生或可能產生嚴重社會影響，造成直接經濟損失的農產品質量安全事故。

1.3 工作原則

明確職責、落實責任。按照“地方政府負總責，生產經營者負第一責任，相關監管部門各負其責”的農產品質量安全工作機制，落實各自的職責。

分級管理、分級響應。根據農產品質量安全事故的范圍、性質和危害程度，對重大農產品質量安全事故實行分級管理，分級響應。

科學決策、依法應急。采用先進技術，實行民主決策，依法規范程序，確保事故處置的科學、有效。

加強監測、預防為主。建立健全農產品質量安全事故監測、預警體系，加強日常檢測，及時分析、評估和預警。對可能引發的農產品質量安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。

及時反應、快速行動。對農產品質量安全事故要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事態發展，有效開展應急處置工作，做好善后處理及整改督查。

2.組織體系

2.1領導機構

2.1.1吉林省農業委員會成立“吉林省農產品質量安全事故應急領導小組”，由省農業委員會主任任組長，分管副主任任副組長。成員由委辦公室、農產品質量安全監管處、政策法規處、發展計劃處、財務處、科技教育處、農業處、園藝特產處、農業機械化管理處、農墾處、鄉鎮企業管理處、監察室、省農業環境保護與農村能源管理總站（省農產品質檢中心）、省綠色食品辦公室（省農產品質量安全中心）、省農業機械試驗鑒定站（省農產品包裝安全監測中心）等處室（單位）主要負責人組成。

2.1.2“吉林省農產品質量安全事故應急領導小組”職責：

（1）貫徹執行省政府和農業部應急指揮部重大農產品質量安全事故應急指揮領導小組有關應急工作的方針、政策和有關工作部署；

（2）領導、組織、協調事故應急救援工作；協助有關部門和地方政府采取措施，對農產品質量安全事故開展應急處置工作；

（3）對農產品質量安全事故進行調查，提出處理意見和建議；

（4）組織有關單位和專家開展相關技術鑒定工作；根據需要事故的重要信息；

（5）審議批準應急領導小組辦公室的應急處理工作報告等；

（6）向省政府、“省應急指揮部”報告事故應急處置情況匯報；

（7）完成“省應急指揮部”交辦的其它任務。

2.1.3成員單位職責

（1）辦公室：負責與省應急辦、省新聞辦等部門的聯系和銜接，組織、協調農產品質量安全事故的信息工作；協助應急領導小組辦公室進行組織協調；協調解決應急處置工作用車等物資。

（2）農產品質量安全監管處：負責應急領導小組辦公室日常工作；牽頭擬定應急處置預案，組織協調應急處置工作；開展應急信息報送，應急動態分析等工作。

（3）政策法規處：牽頭組織、協調相關單位做好農業投入品突發事件的調查和處理工作。

（4）發展計劃處：負責協調相關處室編制事故應急處置所需設備等固定資產的方案，積極爭取國家及省發改委追加應急處置所需固定資產投資。

（5）財務處：負責事故應急處置資金保障及管理。

（6）科技教育處：負責產地環境和轉基因產品突發事件的調查與處理。

（7）農業處：負責組織與種植業領域農藥殘留等有關農產品質量安全事故的調查，依法開展對農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

（8）園藝特產處：負責組織與蔬菜及園藝特產領域農藥殘留等有關農產品質量安全事故的調查，依法開展對農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

（9）農業機械化管理處：負責組織涉及農業機械管理的農產品質量安全事故的調查，依法開展對農業機械造成的農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

（10）農墾處：負責組織墾區農產品質量安全事故的調查，依法開展對農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

（11）鄉鎮企業管理處：負責組織鄉鎮企業與食用農產品、加工食品相關的農產品質量安全事故的調查，依法開展對農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

（12）省農業環境保護與農村能源管理總站（省農產品質檢中心）：負責農業品殘留監測、相關技術鑒定等；參與有關農產品質量安全事故的調查、處理以及有關情況的收集、報告等工作；參與農業環境污染方面突發事件的調查和處理。

（13）省綠色食品辦公室（省農產品質量安全中心）：負責無公害、綠色、有機、地理標識農產品質量安全突發事件的調查和處理。

（14）省農業機械試驗鑒定站（省農產品包裝安全監測中心）：參與農產品包裝材料相關的農產品質量安全事故的調查和處理。

（15）監察室：負責監督農產品質量安全事故應急處理工作，對造成農產品質量安全事故以及應急處理工作中有違紀違法行為的單位和工作人員按照管理權限進行調查處理。

2.2工作機構

吉林省農產品質量安全事故應急領導小組下設辦公室，各成員單位設聯絡員。辦公室負責應急處置的日常管理工作，設在委農產品質量安全監管處。本預案啟動后，負責省農產品質量安全事故應急領導小組的日常工作，并負責組織相關工作小組。

2.2.1吉林農產品質量安全事故應急領導小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）主任由委農產品質量安全監管處處長兼任。

2.2.2“吉林農產品質量安全事故應急領導小組辦公室”職責：

（1）貫徹落實應急領導小組的各項部署，組織實施事故應急處置工作；

（2）檢查督促各市（州）、縣（市、區）、委內各處（室）及相關單位做好各項應急處置工作，及時有效控制事故，防治蔓延擴大；

（3）研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題;必要時決定采取有關控制措施;

（4）向省政府、應急領導小組及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；

（5）為新聞機構提供事故有關信息，必要時接受媒體的專訪；

（6）完成應急領導小組交辦的其他任務。

2.2.3應急處置工作小組

吉林省農產品質量安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求，服從應急領導小組的統一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告給應急領導小組辦公室。應急領導小組辦公室應當將有關事故以及處理情況及時報告應急領導小組。

（1）事故調查處理組

①組成：應急領導小組根據事故發生的原因和環節，明確省農委農產品質量安全監管處、農業處、園藝特產處、農業機械化管理處、農墾處、鄉鎮企業管理處等部門負責，或明確其中一個部門牽頭負責。監察室視情況參與對重大事故的調查。

②職責：深入調查事故發生原因，做出調查結論，組織協調當地政府職能部門實施應急處置工作，監督相應措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。依法實施行政監督、行政處罰，監督召回有毒有害農產品，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。

（2）專家咨詢組

①組成：省農業委員會建立農產品質量安全事故專家庫，專家庫由農產品質量安全及相關領域的專家組成，農產品質量安全事故應急預案啟動后，從專家庫中確定相關專業專家，組建農產品質量安全事故專家咨詢組。

②職責：專家咨詢組負責為事故處置提供技術幫助，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因和評估事故發展趨勢，預測事故后果及造成的危害，為制定現場處置方案提供參考。

（3）綜合組

①組成：由省重大農產品質量安全事故應急領導小組辦公室按照《吉林省突發公共事件新聞應急預案》的規定，根據事故的類別等情況確定具體成員。

②職責：迅速制定信息方案，及時采用適當方式組織信息。在發生可能產生國際影響的重大農產品質量安全事故或涉外事件時，及時組織對外，并視情況通過有關部門向我駐外有關使領館、港澳臺地區通報情況。負責受理事故發生地現場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯網有關信息的管理和指導。

2.3地方機構

縣級以上農業行政主管部門應當成立“事故應急領導小組”。“事故應急領導小組”在“吉林省農產品質量安全事故應急領導小組”的指導和本級人民政府的領導下做好事故處置工作。

3. 監測預警和事故分級

3.1監測和預警

各級農業行政主管部門要結合實際，制定年度農產品質量安全監測計劃，組織開展日常監測，重點監測農產品中甲胺磷等禁限用高毒農藥易引發急性中毒的違禁藥物。發現問題要逐級上報上級農業行政主管部門。

3.2事故分級

按照《國家重大食品安全事故應急預案操作手冊》分級辦法，根據農產品質量安全事故的性質、危害程度和影響范圍等因素，分為四級。

3.2.1特別重大農產品質量安全事故（Ⅰ級）

符合下列情形之一的，為Ⅰ級事件：

（1）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

（2）超出事發地省級人民政府處置能力水平的；

（3）發生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國農產品質量安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

（4）需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

3.2.2重大農產品質量安全事故（Ⅱ級）

符合下列情形之一的，為Ⅱ級事件：

（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市（地級以上市）行政區域的；

（2）造成傷害人數100人（含100人）以上，并出現死亡病例；

（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）省級人民政府認定的重大農產品質量安全事故。

3.2.3較大農產品質量安全事故（Ⅲ級）

符合下列情形之一的，為Ⅲ級事件：

（1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區域內2個以上縣級行政區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數100以上，或者出現死亡病例的；

（3）市（地）級人民政府認定的較大農產品質量安全事故。

3.2.4一般農產品質量安全事故（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為Ⅳ級事件：

（1）事故影響范圍涉及縣級行政區域2個以上鄉鎮，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數10－99人，未出現死亡病例的；

（3）縣級人民政府認定的一般重大農產品質量安全事故。

4.應急處置

4.1應急預案啟動條件

4.1.1確定事故級別

縣級以上“事故應急領導小組辦公室”收到農產品質量安全事故報告后，應該立即組織有關部門和專家進行調查確認及評估，確定事故級別，并報告上一級“事故應急領導小組辦公室”和同級人民政府，通報同級食品安全行政主管部門。事故級別的確定根據本預案3.2的規定執行。

4.1.2分級啟動預案

事故級別確定后，應當立即啟動相應應急預案。超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級“事故應急領導小組辦公室”和有關部門，建議啟動相應的應急預案，并接受上一級“事故應急領導小組”的統一領導和指揮。

4.2報告

4.2.1責任報告單位和人員

（1）農產品種植、養殖的單位和個人以及農產品批發市場；

（2）農產品質量安全檢驗檢測機構、科研院所；

（3）重大農產品質量安全事故發生（發現）單位；

（4）地方各級農業主管部門和有關部門；

（5）消費者；

（6）其他單位和個人。

任何單位和個人對重大農產品質量安全事故不得瞞報、遲報、慌報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

4.2.2報告程序

農產品質量安全事故發生（發現）后，事故現場有關人員應當立即通過電話等各種渠道向當地農業行政主管部門或當地人民政府報告。

農業行政主管部門接到報告后，應當立即按規定向本部門“事故應急領導小組辦公室”和當地人民政府報告，并逐級上報至“吉林省農產品質量安全事故應急領導小組辦公室”；同時，及時通報同級食品安全行政主管部門。

4.2.3報告要求

（1）初次報告

農產品質量安全事故發生地“事故應急領導小組辦公室”（或農業行政主管部門）應在接到報告后1小時向上級“事故應急領導小組辦公室”（或農業行政主管部門）做出初次報告。初次報告應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經過。

（2）階段報告

事故發生地農業行政主管部門既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。

（3）總結報告

事故發生地農業行政主管部門應當在事故處理后10日內做出總結報告。總結報告包括重大農產品質量安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

4.2.4舉報

任何單位和個人有權向有關部門舉報農產品質量安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規定履行農產品質量安全事故監管職責的行為。

省農委接到舉報后，應當及時組織對舉報事項的調查處理工作。

4.3應急響應

4.3.1分級響應

（1）特別重大、重大農產品質量安全事故的響應（Ⅰ級和Ⅱ級）。

特別重大和重大農產品質量安全事故發生后，“吉林省農產品質量安全事故應急領導小組”立即報告“省應急指揮部”，并按照《吉林省重大食品安全事故應急預案》的規定啟動相應的應急措施。

（2）較大農產品質量安全事故的響應（Ⅲ級）

較大農產品質量安全事故發生后，事發地市級“事故應急領導小組”應啟動相應的應急預案，指揮有關人員迅速到崗到位，積極指導、協助縣級“事故應急領導小組”做好事故的應急處置工作，派出工作組赴事發地指導督辦應急處理工作，并將有關情況迅速報告“吉林省農產品質量安全事故應急領導小組辦公室”及有關部門。

（3）一般農產品質量安全事故的響應 （Ⅳ級）

一般農產品質量安全事故發生后，事發地縣級“事故應急領導小組”立即啟動一般農產品質量安全事故應急預案，指揮有關人員迅速到崗到位，實施應急處置，并將有關情況迅速報告市級“事故應急領導小組辦公室”。

4.3.2響應的升級和降級

（1）響應的升級：當重大農產品質量安全事故隨時間發展進一步加重，農產品質量安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報省應急指揮部審定，及時提升預警和反應級別。

（2）響應的降級：對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報省應急指揮部審定，相應降低反應級別或撤消預警。

4.4指揮協調

4.4.1設立現場指揮部

市、縣“事故應急領導小組”接到農產品質量安全事故報告后，應根據事故響應級別，組織有關單位和人員趕赴現場，并根據現場緊急救援工作需要，設立現場指揮部，統一指揮現場應急處置工作，按照應急預案迅速采取措施，全力控制事態發展。對于特別重大和重大的（Ⅰ級和Ⅱ級）農產品質量安全事故，“吉林省農產品質量安全事故應急領導小組”應派出工作組到達現場并指導有關工作。

現場指揮部具體負責現場應急處置工作并及時向“吉林省重大農產品質量安全事故應急領導小組辦公室”報告情況，接受工作指導。

4.4.2啟動工作小組

農產品質量安全事故應急預案啟動后，事故調查處理組、專家咨詢組、綜合組等工作小組要迅速開展應急工作，全力協助事故處置。

4.4.3緊急處置

特別重大和重大（Ⅰ級和Ⅱ級）農產品質量安全事故或“吉林省農產品質量安全事故應急領導小組”認為需要親赴現場查處的農產品質量安全事故，由省派出調查組赴事故現場組織查處；較大和一般（Ⅲ級和Ⅳ級）農產品質量安全事故由地級以上市農業部門組織事故調查組。

農產品質量安全事故發生后，發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取行動，在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，盡快查明事故發生原因，追查引起事故的農產品來源、去向，對有關產品采取控制措施（包括禁售、銷毀、暫停采收等），督促有關措施的落實。

4.5信息

4.5.1“吉林省農產品質量安全事故應急領導小組”在接到特別重大和重大（Ⅰ級和Ⅱ級）農產品質量安全事故報告后1小時內向省政府報告，并向事故有關地區的政府通報，有蔓延趨勢的還應向可能波及地區的政府通報，加強預警預防工作。

4.5.2事故查處過程中發現涉及非本省生產的農產品，“吉林省農產品質量安全事故應急領導小組”應及時將有關情況通報生產地的省級有關部門；省內可疑農產品流到外省的，應及時將有關情況通報流向地的省級有關部門。

4.5.3Ⅰ～Ⅳ級農產品質量安全事故應急處置期間，各級“事故應急領導小組辦公室”（或農業行政主管部門）應當實行24小時值班，每日向上級“事故應急領導小組辦公室”報告一次情況，重要信息必須立即報告“吉林省農產品質量安全事故應急領導小組辦公室”。

4.5.4涉及港、澳、臺地區人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或者有關國家通報時，經省人民政府或省應急指揮部批準，由省農產品質量安全事故應急領導小組及時通報省港澳辦、臺辦或省外辦，有關部門按照相關預案實施。

4.5.5農產品質量安全事故發生后，除國家或省政府有規定的外，由“吉林省農產品質量安全事故應急領導小組辦公室”按照有關規定和程序統一向社會有關信息。

4.6應急響應的終結

重大農產品質量安全事故隱患或相關危險因素消除后，應急指揮領導小組辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮領導小組批準宣布應急響應結束。應急指揮領導小組辦公室根據匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關部門提出具體處理意見和建議。應急指揮領導小組辦公室對農產品質量安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。

5.后期處理

5.1善后處理

事故發生地農業行政部門要在當地人民政府指導下組織開展農產品質量安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。

農產品質量安全事故發生后，各級農業行政部門要積極協助保險機構及時開展應急處置人員保險受理和受災人員保險理陪工作。

造成農產品質量安全事故的責任單位和責任個人應當按照有關規定對受害人給予賠償。

5.2責任追究

對在農產品質量安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據有關法律規定提出追究有關責任人責任的建議。

5.3總結報告

農產品質量安全事故善后處置工作結束后，地方農業行政主管部門應急處置指揮機構應當及時總結分析應急處置經驗教訓，提出改進應急處置工作的建議，完成應急處置總結報告，報送吉林省農產品質量安全事故應急領導小組辦公室，并抄送省農委各相關處室。“吉林省農產品質量安全事故應急領導小組”根據地方農業行政主管部門應急處置指揮機構提交的應急處置總結報告，組織研究改進應急處置工作的措施。

6.應急保障

6.1 人力資源保障

各級農業行政主管部門在當地人民政府的統一領導下，加強專業應急處置隊伍建設，建立高素質的應急處置隊伍，確保應急處置工作的有效開展。

6.2技術保障

農產品質量安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發生農產品質量安全事故時，受省應急指揮領導小組或者其他單位的委托，承擔任務的檢測機構應立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為農產品質量安全事故定性提供依據。

充分利用各級農業技術推廣隊伍、農產品質檢隊伍及涉農科研院校等開展農產品質量安全的預測、預警、監測和應急工作管理模式等技術的科學研究，不斷完善應急技術支持體系。

6.3物資保障

各級人民政府應當保障農產品質量安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急處置資金，所需經費列入同級人民政府財政預算。

6.4應急預案演練

各級農業行政主管部門要按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合形式，組織開展突發農產品質量安全事故的應急演練。

市（地）級農業行政主管部門要根據本地區實際情況和工作需要，結合應急預案，統一組織突發農產品質量安全事故的應急演練。

有關企事業單位應當根據自身特點，定期或不定期組織本單位的應急處置演練。

6.5宣教培訓

各級農業行政主管部門應當加強對廣大消費者進行農產品質量安全知識的教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。

農產品質量安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由各級農業行政主管部門負責組織實施。

7.附則

7.1 名詞術語

本預案所稱農產品質量安全事故特指在農業生產（種植、收獲）過程中發生的或由農產品質量安全（有毒有害物質殘留超過標準）造成的社會公眾群體性中毒或感染等安全事故，或者可能對人體健康構成潛在的重大危害并造成嚴重社會影響的情況。

7.2預案解釋

本預案由吉林省農業委員會負責解釋。

7.3預案生效

篇2

1月8日，農業部部長韓長賦主持召開常務會議，研究部署2014年重點工作。韓長賦強調，各級農業部門要堅決貫徹落實中央農村工作會議精神和中央決策部署，認認真真抓好工作落實，確保完成好2014年各項任務；要深刻領會和全面落實關于抓好農產品質量安全的重要指示，堅持把農產品質量安全放在更加突出的位置，切實增強責任意識、擔當意識、風險意識，落實“四個最嚴”要求，不斷提高農產品質量安全水平。

會議決定將2014年定為全國農產品質量安全監管年；明確了嚴格農業投入品監管、嚴格生產管控和生產記錄、嚴格監測抽查制度、逐步建立產地證明和追溯管理制度、嚴格畜禽定點屠宰和奶站許可管理、大力推進農業標準化、暢通投訴舉報渠道、建立嚴格的案件查處移送和責任追究制度等重點工作舉措；審議并原則通過《農產品質量安全突發事件應急預案》。

會議強調，要堅持“產出來”和“管出來”兩手硬、執法監管和標準化生產兩手抓，采取有效措施，切實保障農產品質量安全。一是推動強化農產品質量安全監管各項措施落實到位，各相關單位要抓緊行動、主動入位，制定分工方案，落實責任，明確具體任務和工作要求。二是深入推進專項整治。始終保持高壓嚴打態勢，繼續集中力量解決農獸藥殘留超標等突出問題，嚴防重大事件發生；切實強化生產源頭管控，加快完善農產品產地環境安全監測和普查制度，嚴格農業投入品監管，把好準入關，因地制宜、梯度推進建立農產品產地準出制度。三是大力推進農業標準化。要以農獸藥殘留標準制修訂為重點，加快構建科學統一、與國際接軌的食用農產品質量安全標準體系，全力推進農業標準化生產，穩步發展好無公害、綠色、有機和地理標志農產品。四是建立健全農產品質量安全監管機制。全面加強基層特別是縣鄉基層監管體系建設，盡快提高執法監管能力；主動與有關部門溝通協作，盡快厘清監管邊界，形成“分兵把守、協調配合”的監管機制；推動將農產品質量安全監管納入地方政府特別是縣鄉兩級政府的績效考核范圍，健全考核評價、督查督辦、責任追究制度。五是著力提高應急處置能力。一旦出現問題，要按照應急預案要求，有力有序有效有度應對，第一時間掌握情況，迅速啟動應急機制，依法科學處置，切實把問題解決在點上，防止擴散蔓延。

會議審議并原則通過了《農業部2014年會議計劃和慶典論壇計劃》《農業部展覽工作管理辦法》《農業部2014年展覽計劃》，強調要按照中央有關精神要求，堅持厲行節約，進一步大幅精簡會議，嚴控會議規格、規模和時間；要按照“減量、立制、轉型”的原則，加強監管，節儉辦展。

篇3

農產品質量安全監管工作成效顯著

農產品質量安全專項整治成效顯著2009～2010年連續兩年在全省范圍內組織開展農產品質量安全專項整治活動。制定了總體整治方案，分別開展種植業產品、投入品、三品（無公害農產品、綠色食品和有機農產品）專項整治活動，全面加強農產品質量安全執法，從源頭上保障食品安全。

農業標準化實施能力持續增強全省累計制（修）定國家、行業、地方和企業標準總量達2147項，其中國家標準42項、行業標準33項、地方標準1162項、企業標準910項。累計創建各級各類農業標準化示范區201個（次），12大類綠色、有機、無公害農產品基地81個。

農產品質量安全檢測能力不斷提升 “十一五”期間，開展了省級農產品質量安全檢測綜合中心和30個縣級質檢站的投資建設。目前，全省已成立農業質量安全檢測機構83家，初步形成省級中心為骨干、市州級中心為配套、縣級站為基礎、市場（基地）檢測點為補充的農產品質量安全檢驗檢測體系基本框架。

農產品安全監督抽查力度不斷加大2010年，對全省9個市（州）、60個縣（市、區）的生產基地、農貿市場、超市、批發市場的類19種蔬菜和六大類8種水果的甲胺磷等30種農藥殘留、8種食用菌的17種農藥和2種重金屬開展了監測。

農產品質量安全監管體系初步構建2010年，省農委成立了農產品質量安全監管處，各市（州）和縣（市、區）也分別在“三定”方案基礎上，明確了職責、設立了崗位、確定了人員，初步構建了農產品質量安全監管的體系。

適應形勢，重點加強五大體系建設

展望“十二五”，全省農產品質量安全工作要著力構建和完善農產品質量安全標準、檢測、認證、風險應急和執法監管五大體系，切實提高農產品質量安全執法監督、風險預警、監測評估、應急處置和服務指導五大能力。

一要完善標準體系。加快建立健全以農藥殘留限量標準為重點、品質規格標準相配套、生產規范規程為基礎的農產品質量安全標準體系。重點開展農產品生產技術規范、“三品一標”生產技術規程、產品質量標準、檢測技術與檢測方法為主要內容的農產品質量安全標準制（修）定。盡快將國家標準、行業標準技術要點轉化為生產者能用、會用、愛用的生產操作規范。

二要加快檢驗檢測體系建設。“十二五”期間，要實現檢測體系省、市、縣三級全覆蓋。逐步建立省級檢測中心、市級檢測分中心、縣檢測站、鄉檢測點、基地與市場檢測室相互銜接的農產品質量安全檢測網絡，重點新建和完善1個省級農產品質量安全綜合性檢測中心及10個專業分中心。

三要推進農產品認證體系建設。加快“三品一標”工作機構向市、縣兩級延伸，盡快把“三品一標”機構隊伍培養成為一支“體系健全、職能充實、業務精通、運轉高效”的農產品質量安全工作生力軍。強化證后執法監管，進一步提升“三品一標”品牌知名度和公信力。

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當前，我市正值夏秋高溫季節，各類農作物病蟲害和動物疫病呈高發態勢，農業生產正處在防病滅蟲用藥的高峰期，極易發生因食用農（獸）藥殘留超標的農產品而導致的人員中毒事件。為加強當前農產品質量安全監管工作，確保人民群眾消費安全，現就有關事項安排如下：

一、加強組織領導，切實履行職責

近期發生的一些食品安全事件，讓人民群眾對食品安全產生不安全感，由此各級農業部門務必要認清形勢，認真履行職責切實加強農產品質量安全監測工作，確保農產品質量安全。

二、加大力度開展各項農產品質量安全監測工作

1、加強農業投入品的監管。

農業生產需大量的農藥、化肥、獸藥及飼料等農業投入品。各縣（市、區）農業部門、各相關科室要結合開展農資打假專項行動，定期對轄區內農資生產、經營單位生產、銷售的農藥、獸藥、飼料等農業投入品進行拉網式檢查。要加強對農藥、飼料等重點農業投入品的質量安全檢查，嚴查違禁生產、銷售甲胺磷等禁售高毒農藥和在動物飼料中非法添加“瘦肉精”等禁用藥物的違法行為，切實從源頭上保障農產品安全生產。

2、加強農產品生產環節的監管。

要重點加強農產品生產過程中的用藥管理，堅決杜絕在蔬菜、水果生產中違禁使用呋喃丹和甲胺磷等禁用高毒農藥、在生豬飼養過程中使用“瘦肉精”、在蛋禽飼養過程中添加“蘇丹紅”、在水產養殖過程中使用“孔雀石綠”等禁用藥物和其它有毒有害物質的違法行為。要組織農技人員深入鄉村田間地頭，指導農民在農產品生產過程中合理使用農（獸）藥，科學進行防疫、防病、滅蟲工作。要做好對生產基地的蔬菜、水果、豬肉、禽蛋和水產品等主要食用農產品的質量安全監測工作，對于檢出含有禁用農（獸）藥或農（獸）藥等有毒有害物質超標的農產品及其生產者，要及時依法進行處理。對在農產品生產過程中使用非禁用農（獸）藥進行防疫、防病和滅蟲的，也要監督生產者待休藥期或藥物的安全間隔期結束后再上市銷售，確保不合格農產品不出產地、不進市場。

3、加強農產品批發市場的監管。

加強農產品批發市場監管是保障農產品質量安全的重要環節，也是《農產品質量安全法》賦予農業部門的重要工作職責。要督促當地農產品批發市場建立健全農產品質量安全管理制度，配備必要的檢測儀器設備和檢測技術人員，切實做好對進場銷售農產品的質量安全抽查檢測工作。對于檢出含有禁用農（獸）藥或農（獸）藥等有毒有害殘留超標的農產品，要立即停止該產品的銷售并監督銷售者及時對該產品進行無害化處理或銷毀。對于不按規定建立農產品質量安全抽查檢測制度的，要依照《農產品質量安全法》的規定予以處罰并責令限期改正。要加強對進場銷售農產品的質量安全溯源管理，對于檢測中發現有禁用農（獸）藥或限用農（獸）藥超標的農產品，要及時溯源，查清生產源頭，并對該產品及其生產經營者依法進行處理，最大限度地保障批發市場銷售農產品的質量安全。

三、明確責任，嚴格落實責任制和責任追究制

要根據《農產品質量安全法》等法律法規要求，進一步強化明確責任，落實農產品質量安全工作責任制和責任追究制；由于監管不到位、執法不作為等原因，導致轄區內出現農產品質量安全問題的，要依法追究有關責任單位的領導和責任人的責任。強化企業第一責任人的責任制度，督促企業自覺遵守國家法律法規，嚴查違法行為。

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重點工作

（一）建立完善農產品質量安全監管體系。進一步健全隊伍，明確職能，積極開展農產品質量安全監管工作。辦事處設立農產品質量安全辦公室，負責我街道農產品質量安全監管工作，農產品質量安全監管部門，負責農產品質量安全監管工作，盡快形成上下聯動、高效運轉的街道、村兩級農產品質量安全監管體系。（二）建立完善農業投入品監管體系。各相關部門要根據職責分工，繼續深入開展農業投入品市場專項整治和農資打假“綠劍護農”行動。大力推行農業投入品市場準入備案制度，重點加大農藥、種子、肥料等農業投入品的監管。在蔬菜瓜果產區嚴禁銷售、使用甲拌磷、氧化樂果等國家限用農藥。要進一步強化執法檢查，加大農業投入品質量抽檢頻次和抽檢數量，打擊制假“黑窩點”，涉嫌犯罪的要及時移交司法機關，依法嚴厲查處違法生產、經營、使用禁用農業投入品的行為，杜絕不合格農業投入品進入市場。（三）建立完善農業標準化生產體系。要堅持農業標準制定與實施相銜接、示范與帶動相配套的原則，按照郭店都市現代農業發展五年規劃的總體要求，建立起現代化的農產品質量安全生產管理制度，逐步實現農產品生產有記錄、信息可查詢、責任可追溯。要推行“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機食品）強制認證，努力擴大“三品”認證覆蓋面，積極推行“農超對接”行動，促進認證“三品”順利進入市場。（四）建立完善農產品質量安全檢驗檢測體系。積極推進農產品質量檢測機構建設，以區農產品質量檢驗檢測中心為龍頭，建立街道檢測站、村兩級監測網絡體系，建立健全農產品質量安全管理、檢驗檢測、不合格產品報告及質量可追溯等制度，督促和引導農產品生產基地、農貿市場等建立自律性農產品質量安全檢測室，檢測結果要向社會公示，逐步做到檢驗檢測程序化、生產經營管理檔案化、信息傳輸網絡化和監管工作規范化。（五）建立完善農產品市場準入體系。要進一步探索工商、農委、安檢辦等部門參與的農貿市場準入機制，嚴格進貨查驗，嚴把農產品進貨關。對經認證的無公害農產品、綠色食品、有機食品和符合國家質量安全標準要求的農產品準予銷售。對未經認證且經檢測不符合國家質量安全的農產品禁止上市銷售，有重點、分步驟、積極穩妥地依法完善農產品市場準入體系。

保障措施

（一）加強組織領導。街道成立農產品質量安全監管工作領導小組，負責研究制定農產品質量安全監管工作制度和各項體系建設，搞好工作組織協調，解決工作中的重點、難點問題。各部門要理順關系，整合資源，盡快形成辦事處主導、部門配合、上下聯動、齊抓共管的農產品質量安全工作新格局。（二）健全工作機制。農產品質量安全實行屬地管理，各單位要切實增強責任感和使命感，積極構建農產品質量安全監管機構。要實行領導職務一崗雙責制，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，相關科室和單位負責人具體抓，把領導責任、管理責任、監督責任落到實處。要制定完善農產品質量安全事故應急預案，建立健全應急處置機制，建立必要的應急物資儲備，確保突發事件出著及時有力。發生農產品質量安全事故時，各相關單位和人員要在按預案規定程序上報的同時，要采取有效措施，防止事態擴大蔓延，積極補救挽回。（三）依法落實責任。農產品種植戶、生產加工企業對其生產、出手的產品負直接責任，要依法使用農藥、種子、肥料等農業投入品，在生產、銷售過程中不得違法添加禁用和有毒有害物質，保證生產、出售的農產品質量。農產品批發市場和經營單位要嚴格落實購銷臺帳、進貨查驗、自查自檢、質量追溯等制度，確保所經營農產品來源清楚、質量安全。有關部門要依照各自職責，切實加強協調配合，積極做好農產品從田間到市場的全程監管，確保各項措施落實到位，保障農產品質量安全。對領導不重視、責任不落實、措施不到位、造成農產品質量安全責任事件和惡劣影響的，要依法追究相關責任。（四）加大投入力度。街道辦事處要將農產品質量安全監管工作經費列入財政預算，加大對農業標準體系、農產品認證體系、質量檢測體系、農業執法體系和農產品標準化生產基地建設的投入力度，強化農產品質量安全基礎設施建設，配備完善檢驗檢測設備和執法裝備，加強相關人員技術培訓，保證農產品質量安全監管、產地認定和產品認證、檢驗檢測、執法檢查等工作的順利開展。（五）強化宣傳培訓。各單位和相關部門要充分利用明白紙、廣播、宣傳欄等形式，加大對農產品質量安全方面有關政策、法規、標準、技術的宣傳，結合農業標準化生產和農產品市場準入的實施，廣泛開展農產品質量安全管理、檢驗檢測和農業標準化生產方面的培訓，培養農產品質量安全管理和技術骨干，提高廣大干部群眾農產品質量安全意識，形成全社會關心支持農產品質量安全的良好氛圍。

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1. 抓體系建設，提高監管服務能力

按照農業部和省農委《關于推進鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設意見》的精神和要求，舒蘭市農業局與市領導多次匯報、與編辦多次溝通協調，2012年在全市17個鄉（鎮）街農業技術推廣站加掛了農產品質量安全監管站的牌子，配齊配強人員，真正強化了基層農業部門依法履行農產品質量安全監管職能，在鄉鎮農產品質量安全監管服務機構建設中做到“六個明確”。

1.1明確建設目的 以全面提升鄉鎮農產品質量安全監管服務能力為目的，認真履行監管服務職責，深入開展源頭治理，推進標準化生產，為確保農產品質量安全提供強有力的保障。

1.2明確建設目標 堅持高標準定位、高起點規劃、高效率推進、高質量管理；逐步建立健“職能明確，人員到位、力量匹配、業務規范、服務有利”的鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構。

1.3明確建設方式 在全市17個鄉（鎮、街 ）農業技術推廣站加掛“農產品質量安全監管站”牌子，即“一個機構、兩塊牌子”，實行聯合建設，不增加人員和編制，管理統一納入農業技術推廣機構管理，監管業務上由市農產品質量監督檢驗站指導。

1.4明確建設內容 按照監管有人員、服務有場所、工作有制度、檢測有設備、辦公有經費的要求，在不增加人員和編制情況下，通過整合資源，保證每個基層監管站配備5臺實用儀器，2名以上農產品質量安全監管專業技術人員，有一個快速檢測室。同時市財政每年撥付2萬元工作經費，確保基層監管站正常運轉，有效提升了檢測及執法監管的硬件水平。

1.5明確職責任務 主要承擔農民質量安全知識的培訓、質量安全控制技術的推廣、生產環節質量安全的日常巡查、各項監管措施的督促落實等任務，從源頭上保障農產品質量安全。

1.6明確培訓重點 鄉鎮農產品質量監管站結合冬春農業科技培訓，世行貸款農產品質量安全培訓項目，加強對村干部和農民的培訓。培訓以解讀政策文件、農產品質量安全知識、農業投入品安全使用知識為重點，提高農民的農產品安全生產意識。

2.抓制度建設，提高應急協作能力

2.1建立和完善應急處置機制 按照“超前預警、反應快速、防范聯動、依法處置”的總體要求，舒蘭市農業局局制定和完善了舒蘭市重大農產品質量安全事故應急預案，強化應急知識宣傳、培訓，提升應急管理能力和水平。

2.2建立銜接、協調機制 加強與市食安委、工商、質檢等部門的協調溝通，樹立大局意識，合力攻堅，形成齊抓共管局面。2012年11月，舒蘭市食品安全委員會在市農業局設立舒蘭市食品安全檢測舉報中心，與市農產品質量監督檢驗站合署辦公，配置檢測儀器、設備33臺套，增強了檢驗檢測能力，拓寬了檢測范圍。

2.3建立信息報送機制 各鄉（鎮）食品檢測舉報中心設在鄉（鎮）農產品質量安全監管站，負責匯總上報本區域食品安全情況。

3.抓基地監管，提高農業標準化進程

3.1抓規范制定，加快推進基地建設 按照“基地化、規模化、標準化、品牌化”發展的要求，組織專家編寫了《舒蘭市農業標準化操作技術手冊》、《舒蘭市農業投入品管理辦法》和《舒蘭市農業標準化生產基地管理辦法》。基地管理堅持“四把關”、“五統一”標準，即把好水源關、農資關、技術關、生產關，統一生產時間、統一培訓內容、統一農用物資、統一操作標準、統一建立檔案，實現了產前、產中、產后各個環節規范化和標準化管理。

3.2抓技術指導，切實提高生產者素質 為落實農產品生產記錄檔案管理制度，實現生產源頭的可追溯，農產品質檢站印制了《農產品生產經營記錄本》，免費發放給農產品生產企業、農民合作組織、“三品”認證企業及蔬菜、水果生產基地。同時還組織農業技術人員深入田間地頭指導，規范生產行為，提高標準化生產意識，保證農產品生產過程的安全。

3.3抓品牌培育，大幅提升農產品質量 積極實施農業產業化戰略，形成了“公司+基地+農戶”和“龍頭企業+農民專業合作組織+農戶”等產加銷一條龍、貿工農一體化的經營模式。積極宣傳鼓勵企業開發“三品”農產品，加快“三品一標”農產品認證步伐。舒蘭市平安鎮、金馬鎮、七里鄉等3個鄉鎮10萬畝水田被國家綠色食品發展中心認定為綠色食品（水稻）原料生產基地；2012年舒蘭市被農業部授予全國水稻標準化示范縣。目前，全市建立農業產業化基地45個，認證“三品”農產品68個。實現了品牌化帶動農業標準化，標準化提升農產品質量安全水平。

4.抓市場檢查，提高源頭治理能力

4.1加強生產源頭檢查 加大標準化基地、“三品一標”農產品生產企業、農民專業合作經濟組織等生產記錄及生產環節檢查力度，確保按技術規程操作。

4.2加大執法力度 嚴格投入品管理，對農業投入品做到“六查”，一查經營手續齊全；二查經營者是否備案登記；三查是否有進、銷臺賬；四查銷售的農藥標簽是否規范；五查是否超范圍及區域經營；六查是否有銷售高毒農藥行為。全年共組織農業行政執法人員236人次，出動車輛97臺次，對全市196家農資商店多次進行拉網式檢查。發放“拒絕高毒農藥、珍愛生命健康”宣傳畫2000份，農藥安全使用知識6000份，從源頭上杜絕了高毒農藥進入銷售市場，進入生產基地。

5.抓檢驗檢測，提高農產品質量安全水平

定期對蔬菜、水果、食用菌開展例行監測和專項檢測，在重大節日、地產蔬菜上市銷售旺季，組織開展重點檢查和抽檢。全年完成196批次、1906個樣品的檢測任務，合格率達到98.1%以上。認真做好常態化監測工作，積極推進農產品質量安全綜合監管示范縣項目。大力實施農超對接工程，成功助推萬隆蔬菜專業合作社“舒朝牌”無公害蔬菜進入吉林、舒蘭大型超市。設立舒蘭市農產品質檢站駐舒蘭大鵬農產品批發市場農殘檢測室，配備了6臺設備，派檢測人員駐點檢測，保證了蔬菜、水果銷售前的質量檢測，為全面推行農產品市場準入制度奠定了良好基礎。

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一、指導思想

2011年，是“十二五”的開局之年，我縣農產品質量安全監管工作堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央、省、市農業農村工作會議精神，以保障供給、生態安全、提升產業、致富農民為總目標，以現代農業園區、糧食生產功能區和菜籃子基地建設為總平臺，強化監督保質量，突出宣傳強品牌，改革創新增活力，為促進農產品規模化種養、標準化生產、產業化經營、品牌化銷售以及提高農產品質量安全水平做出新的貢獻。

二、工作目標

——鞏固農產品質量安全整治成果，影響農產品質量安全的突出問題得到有效治理，不發生重大農產品質量安全事件，全縣農產品質量安全綜合合格率穩定在96%以上；

——穩步推進農產品產地準出，以信用管理體系建設為抓手，新建農產品產地準出管理單位10家；

——建立縣級標準化示范區，力爭農業標準化實施面達到50％；

——加快“三品一標”認證管理，力爭全年新認證無公害農產品5個，無公害農產品基地3萬畝，綠色食品3個，爭取新登記地理標志農產品1個。

三、推動措施

（一）著力強化信用管理，推進農產品產地準出。以產地準出、菜籃子基地及現代農業園區建設為載體，全面推進“有管理制度、有專門人員、有生產記錄、有質量檢測、有產品標識、實現追溯管理”的“五有一追溯”制度的落實。加大基地自檢室及縣級以上農批市場自檢建設，提高基地產品準出自檢率。開展農產品生產基地質量安全信用等級評價工作，加快推進農業生產企業誠信體系建設，建立行業自律機制。

（二）著力強化檢打聯動，加強農產品質量監測。一是組織開展農產品質量安全專項執法行動。在鞏固前兩年整治成果基礎上，堅持打防結合、集中整頓與日常監管結合、治理與鞏固結合、采取高壓嚴打態勢，突出重點地區、重點品種、重點時節，點面結合、上下聯動、合力推進，集中力量組織開展農業投入品、蔬菜、畜禽產品及水產品質量安全專項執法檢查，嚴厲打擊農業投入品生產、銷售及使用過程中的各類違法違規行為。二是組織開展農產品質量安全風險監測。以“現代農業園區和糧食生產功能區、菜籃子基地及工業區為重點區域，以規模性農業企業和農民專業合作社、三品基地及縣級以上農批市場為重點對象，以“菜籃子”、“米袋子”為重點品種，增加檢測頻率，擴大檢測范圍，掌握安全隱患，確保質量安全。2011年，全縣監測各類農產品達到800批次以上。三是注重檢測結果的應用。對基地不合格農產品，通過結果通報及不良信用記錄等方式，可以依法進行查處的，做到發現一起查處一起；無法依法進行查處的，在各類政策補助、項目立項及評獎評優環節建立否決機制；對流通環節不合格樣品，做到發現一起依法移送一起。

（三）著力強化“三品一標”發展，推進農業標準化。一是抓好三品一標認證工作。尤其是現代農業園區和糧食生產功能區范圍、菜籃子基地內“三品”認證服務工作，推動“兩區”內大宗農產品100%通過無公害農產品認證，主導產業示范園、精品園區的主要農產品和省級名牌農產品要求達到綠色食品認證。發掘有歷史文化內涵的農產品，組織申報地理標志保護產品。二是切實加強證后監管。按照“保證產品質量、規范標志管理”的基本要求，全面實施綠色食品企業年檢制度，開展三品質量抽檢，強化淘汰退出機制。開展無公害農產品、綠色食品標志市場監察行動，嚴厲查處假冒和違規使用無公害農產品、綠色食品標志行為。三是加快標準化示范區建設。抓好畜禽標準化示范場、省級標準化示范區建設，全縣農業標準化實施面達到50％。

（四）著力強化保障體系建設，增強農產品安全監管能力。一是加快縣級檢測機構大平臺及基地（市場）自檢室小平臺建設。縣質監站要完成中央項目建設，爭取今年通過驗收。二是加強農產品監管隊伍建設。針對各鎮（街）農產品質量安全監管員是新人這一特點，計劃舉辦一期培訓班，希望通過培訓，將全縣監管員培養成為“懂政策、懂法律、懂技術、懂管理”的復合型農產品質量安全工作生力軍。

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今天，把各鄉鎮（開發區）分管農業、林業、畜牧水產、的領導請過來，召開一個工作布置會，目的就是為了貫徹落實昨天上午召開的全市農口工作布置會議精神，對我縣當前突出的幾項農業農村重點工作做一個安排和推動，為09年“三農”工作奠定扎實的基礎。剛才，喻峰俊局長、李家躍局長和胡盛林局長分別就造林綠化、森林防火、農產品質量安全、農作物防凍及禽畜傳染性疾病預防工作發表了具體的意見和安排，我都贊同，相信大家也深有體會，下面，我再強調兩點意見。

一、認清形勢，切實增強做好“三防一保”工作的使命感和緊迫感

剛才已經把氣象局的關于春節期間天氣情況的通報發給了大家，歲末寒冬，正是禽畜傳染性疫病和極端性氣候的高發期，最近，北京、湖南等地出現多起人禽流感疫情；根據氣象預測，今晚低溫零下6度，應當引起我們高度警惕。目前,我縣在各類突況的防御和措施上仍存在不少薄弱環節，這就要求我們各鄉鎮（開發區）、各部門切實增強做好“三防一保”工作的責任感和緊迫感，要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，站在實現科學發展、促進社會和諧的政治高度，以對人民群眾高度負責的精神，采取有力措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，扎實做好防禽流感、防毒、防冰凍災害、保護候鳥等工作，切實維護人民群眾生命財產安全和生產生活秩序。一旦災害發生，能夠做到有備無患，最大程度減少災害造成的損失。

二、突出重點，明確要求，扎實落實各項應對措施和責任

各鄉鎮（開發區）、各單位一定要加強組織領導，嚴格落實責任。要突出做好“4321”：就是四類重點農產品、三個重點區域、兩項重點工作、一套重點機制。

一是要抓好禽類、魚類、肉類、蛋類、蔬菜類五類農產品安全。當前，正值春節期間，各類農產品市場供應量和需求量激增，各鄉鎮（開發區）、各部門務必要消除農產品質量隱患，加大監測力度，依法加強農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品監管，加強食用農產品污染物監控，及時質量安全信息，確保農產品消費安全。要認真組織開展農產品質量安全執法檢查，加強查處力度，對違法使用國家明令禁止的農藥、獸藥和其他有害化學物質的行為，要依法嚴厲查處。確保百姓過個安全年。

二是要監控好禽類養殖區（場）、流通市場、林區三個重點區域。農產品質量安全的監管工作，涉及從生產到流通的所有領域，一定要做到全程監控。各鄉鎮（開發區）要加強對禽類養殖區（場）和流通市場的監管，把好農產品質量安全生產關，全面提高農產品質量安全監管工作水平。農業局、畜牧水產局、工商局等單位要加大對縣城市場監管，聯動組織農產品質量安全執法檢查行動，嚴防“病從口入”。林區要加強防火宣傳，強化火源管理，加大對重點時段和重點區域的巡查力度。林區鄉鎮要建立值班制度，保證信息暢通，其中重點林區鄉鎮要實行火情零報告制度，每日下午5點前向縣森林防火指揮部報告火情。

三是要抓好家禽家畜、湖區鳥類疫病防控和農作物冰凍災害應對兩項重點工作。各鄉鎮（開發區）要繼續按照“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針”的總體要求進行免疫注射，確保各項重大動物疫病疫苗免疫密度達100%。湖區鄉鎮和相關部門還要組織技術力量，加強鳥類疫情監測，及時掌握疫情動態，全力做好集中消毒滅源工作，切斷疫病傳染源。

各鄉鎮（開發區）和農業部門要重點做好農業畜牧業低溫凍寒災害防范。增強在田作物抗寒能力。加固蔬菜大棚等農田設施，調控溫度濕度，增強保溫抗寒能力。做好畜禽舍加固、檢修維護、防寒保暖工作，增強畜禽抗寒能力。同時，要做好果樹、茶樹的防寒工作。

四是要嚴格落實各項應急預案和措施，進一步加強監測預警和信息。要早預報、早部署、早啟動、早準備。氣象部門要密切關注天氣變化趨勢，及時做好低溫災害性天氣過程的監測、預報、預警工作。各部門要密切監控各類突發事件，及時上報縣政府及縣防重辦。各鄉鎮（開發區）要進一步加強值班工作，要按照應急預案的要求，各部門應急職能要配齊，工商、衛生、防重辦、畜牧獸醫站、林防員等要落實低溫凍寒天氣發生期間的值班和領導帶班制度，做好防災應對準備。

三、扎實開展2009年千人植樹造林活動和候鳥保護工作

1、千人植樹活動。造林綠化工作是省委省政府、市委市政府力抓的一項中心工作，我們**縣是重中之重，工作的重要性我不再累述，大家要在開展千人植樹活動的基礎上，進一步完成冬春楊樹栽植任務，為09年造林綠化“一大四小”工作打造良好開局。

2、候鳥保護工作。目前，在我市部分湖區縣鄉，存在獵殺候鳥的行為，造成了很壞的影響。候鳥保護工作關系到鄱陽湖生態經濟區建設構想，關系到“一湖清水”戰略實施，對維護鄱陽湖濕地生態系統的穩定性與多樣性有重要意義。

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一、主要目標

在加強農產品農藥檢測的前提下，縣城、鄉鎮、大型蔬菜生產基地自產農產品的農藥超標率不能超過去年，且穩中有降；縣城、鄉鎮自產畜產品的“瘦肉精”檢測平均下降0.1-0.2個百分點；全縣符合生產許可條件的28類食品生產企業獲生產許可證達95%以上（獲證企業包括正在申辦的企業）；縣城全面推行市場食品準入管理，有一個以上鄉鎮全面推行市場食品準入管理；食品批發市場、超市全面推行市場食品準入管理；加快推進學校食堂和餐飲單位實施食品衛生監督量化管理工作；縣城學校及中心鎮的中學全面量化分級管理在去年70%的基礎上增加10個百分點；提高全縣的生豬定點屠宰普及率，縣城（含縣城所在鎮）和鄉鎮生豬定點屠宰普及率分別達80%和70%以上。

二、主要措施

（一）結合我縣實際，重點抓好六個專項整治

1．開展“白板豬”專項整治。從7月中旬開始，在全縣開展一場以打擊“白板豬”為主要內容的肉食市場專項整治行動，從源頭、流通、消費三個環節入手，對全縣的生豬屠宰點進行清理整頓，對私屠濫宰和販賣“白板豬肉”的窩點予以徹底取締，對制售注水肉、病害肉和采購、使用非定點屠宰場肉產品的經營和餐飲單位、個人，要集中力量予以堅決打擊。同時，建立舉報獎勵機制，公布舉報投訴電話，加大宣傳，動員全民參與打擊“白板豬”，切實保障我縣人民食肉安全。

2．開展酒類市場整治。加大對無證照酒坊的打擊力度；堅決查處使用甲醇、合成乙醇和工業酒精等非糧食作為原材料釀造、勾兌散裝白酒的違法行為；依法取締無證照制售白酒的窩點。

3．開展鹽業市場專項整治。整頓規范鹽業市場秩序,打擊私鹽交易,查處無證、無照經營行為和銷售假冒小包裝食鹽、非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽的行為。檢查食鹽生產環節，加強對食鹽定點生產企業的產品質量監督。

以上3項工作由縣經貿局牽頭負責，會同縣質監局、工商局、衛生局、畜牧水產、食品藥監局等部門實施。

4．開展集體食堂食品衛生專項整治。由縣衛生部門制定全縣性的專項整治方案，加大對集體食堂的監督檢查力度，強化對餐飲業及學校、廠礦、機關事業單位和建筑工地食堂的檢查和監督，對學校周邊地區飲食攤點進行清理整頓，依法取締無證經營及超范圍經營的攤點，嚴防食物中毒事故發生。建立和完善開辦者的相關責任制，對餐飲業和學校食堂全面實施食品衛生監督量化分級管理制度。

此項工作由縣衛生局牽頭，會同教育局等部門實施。

5．繼續開展兒童食品專項整治。以鄉鎮和城鄉結合部為重點檢查地區，學校周邊餐飲檔、食品加工經營單位為重點檢查單位，乳及乳制品、冷凍飲品、膨化食品、果凍、餅干及糕點為重點檢查品種，依法查處制假售假、摻雜使假及經銷不合格、過期變質、無廠名廠址、無生產日期和保質期、未經檢驗和來源不明的食品等違法違規行為，堅決取締未經許可的兒童食品生產加工、經營點，切實加強兒童食品監管薄弱環節整治和規范。

6．組織開展豆制品專項整治。重點對城區市場銷售及以酒樓、食堂為主要供應對象的加工單位進行整治，嚴格實施豆制品市場準入工作。依法查處無證、無照生產、濫用食品添加劑和使用非食品原料加工生產不合格豆制品行為。敦促餐飲業和集體供餐配送單位與合法豆制品加工企業簽訂供貨協議，從源頭上保證豆制品的質量安全。

以上2項工作由縣農業、質監、工商、衛生等部門按各自職責組織實施。

（二）突出抓好農村食品安全

1．進一步加強農村地區食品生產加工、流通和消費等各個環節的監管，突出抓好分散在廣大農村的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學校食堂等整治，有效遏制農村市場的假冒偽劣食品。

2．推進農村食品安全流通網、監管責任網和群眾監督網建設。推進“萬村千鄉市場工程”和“一會兩站”。推行建立農村專兼職食品安全管理隊伍，填補監管空白。

以上2項工作由縣農業、質監、工商、衛生等部門按各自職責組織實施。

（三）狠抓農產品污染源頭治理

1．深入推進“無公害食品行動計劃”。組織實施農產品質量安全綠色行動。開展良好農業規范（GAP）和認證示范單位創建活動。力爭全縣達到認證無公害農產品、綠色食品、有機農產品30個以上。

2．強化對農產品質量安全例行監測。繼續開展種植業產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”和水產品“氯霉素”等質量安全例行監測工作。促進農產品污染源頭追溯工作，并定期向社會農產品質量安全檢驗檢測信息。

3．深入開展對農業生產環境、投入品、生產過程的治理。繼續推行加強農業投入品監管的相關計劃，推廣使用高效低殘農藥、獸藥。認真執行國家、省關于禁用限用農藥和獸（漁）藥物的規定，健全農業投入品采購、使用檔案記錄制度，開展對農產品生產中使用違禁藥物的專項監督檢查，依法查處違法使用違禁藥物的行為。強化農資產品質量監管，推進放心農資下鄉進村試點，強化服務指導，提高農民科學選購和使用農資水平。

以上3項工作由縣農業局牽頭負責，會同縣質監、工商、畜牧水產等部門實施。

（四）強化食品生產加工監管

1．嚴格對食品的質量安全進行監管。要繼續做好食品生產加工企業和廠點的普查建檔工作，嚴格證后監管，依法查處無證生產企業，對發現有生產假冒偽劣、摻雜摻假食品違法行為的獲證企業，要堅決依法吊銷其食品生產許可證。認真組織開展強制檢驗和專項監督抽查，督促企業嚴格按照標準組織生產、嚴格出廠檢驗。按照縣質監局的部署，加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關產品的生產許可、強制檢驗等市場準入制度及食品生產加工企業使用食品添加劑的備案制度。進一步完善區域監管責任制和責任追究制，實現對食品安全問題的早發現、早控制、早處理。

2．深入開展食品執法打假工作。相關職能部門要按照縣府辦《*縣食品生產加工業整頓工作實施方案》（東府辦〔*〕24號）的要求，認真總結本轄區*年食品生產加工業整頓工作情況，并針對存在的問題，提出今年食品生產加工業整頓的工作重點，以農村和城鄉結合部為重點區域，以米、面、油、桶裝水為重點產品，以作坊式加工點、有制假記錄、無標生產和質量衛生不穩定的食品生產加工企業以及無證照生產企業為重點對象，進一步落實食品生產加工業的整頓工作。尤其針對食品小企業和小作坊，要組織研究提出具體監管意見和措施，并抓好落實。要專門針對無證照（衛生許可證和營業執照）生產食品的違法現象，積極開展聯合執法行動，有效遏制無證無照或者證照不齊生產加工食品的違法行為。定期監督檢驗和重點監督抽查的食品要覆蓋25種以上。規范食品標簽標志，加強對非食品原料的風險監測，嚴厲打擊以非食用原料生產加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品制假售假違法行為。推動食品標準建設，提高企業標準化意識。

以上2項工作由縣質監局牽頭負責，會同縣衛生、工商、公安等部門實施。

（五）進一步整治和規范食品流通環節經營秩序

1．嚴格食品經營主體市場準入。要嚴把食品生產經營主體準入關，始終堅持先證后照，堅決依法取締無照經營。要對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理。主要內容包括證照是否齊全有效、經營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等。

2．加強市場食品質量監管。建立健全食品質量準入體系，逐步擴大對食品的日常監測和快速檢測的覆蓋面，配備食品快速檢測設備，完善食品安全監測數據直報點制度。要按照國家工商總局、省工商局關于*年流通環節食品安全專項整治工作的要求，加大食品市場日常監管力度，開展重點區域、經營者自律承諾和節日食品市場等專項執法檢查，依法查辦食品違法案件。加強對食品退市的監管。

3．繼續深入推進我縣市場食品準入管理。要在*-*年推行市場食品準入管理工作的基礎上，繼續深入做好擴面、鞏固、提高工作。要按照市場食品準入管理目標要求，采取有效措施，確保目標任務按時按質完成。同時，對已實施準入管理的市場、超市，要“回頭看”，進一步完善準入管理制度，提高準入管理水平。

4．繼續推進“三綠工程”（綠色通道、綠色市場、綠色消費），確保上市銷售食品的渠道正、品質好、手續全。

以上4項工作由縣工商局牽頭負責，會同縣衛生、質監、農業、經貿等部門實施。

（六）加強食品衛生許可和監督

1．繼續推進“食品安全行動計劃”，貫徹實施《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，嚴格食品生產經營和餐飲單位衛生許可方面的規范和要求，加大食品衛生監督抽檢力度，加強對兒童食品和餐飲業的衛生監督檢查。

2．開展衛生許可專項整治。嚴格衛生許可證的發放審核和監督。要在*年8月底前，對轄區內的嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產企業和學生營養餐配送單位的衛生許可情況開展專項整治工作，對不符合要求的企業依法予以查處。

3．開展農村食品衛生專項整治。以農村集貿市場定型包裝食品和餐飲單位為重點，加強食品衛生監督檢查，查處無衛生許可證從事餐飲服務和食品經營的違法行為。各重大節日期間開展聯合監督執法行動。

4．加強集體食堂的監管。各相關職能部門要在縣政府的統一領導下，加強部門的協調、合作，加大對集體食堂的監督檢查力度，建立和完善開辦者的相關責任制。

5．加強食品添加劑專項整治。各相關職能部門要組織對食品添加劑生產單位的監督檢查，強化衛生許可和日常監督管理，重點檢查食品添加劑生產單位執行《食品添加劑生產企業衛生規范》的情況。開展對蜜餞、醬腌菜、冷凍食品、熟肉制品等食品生產企業使用防腐劑、色素和甜味劑情況進行現場監督檢查，規范食品生產企業的食品添加劑使用行為。以兒童食品中食品添加劑使用為重點，加大抽檢力度，及時發現和查處在兒童食品中違法使用食品添加劑的違法行為。

以上5項工作由縣衛生局牽頭負責，會同縣質監、工商等部門實施。

（七）完善食品安全監管機制

1．加強食品安全信息工作。啟動食品安全信息網絡和重點企業的食品安全信息監測網絡建設。繼續配合國家、省、市有關部門開展乳制品、豬肉、香精香料、甜味劑等品種的信息主動收集、分析工作。結合食品安全專項整治工作中的重點品種和環節，選擇重要危害因素開展食品安全調查與評價工作。

2．健全食品安全事故應急體系。全面落實《突發公共衛生事件應急預案》、《國家重大食品安全事故應急預案》、《廣東省重大食品安全事故應急預案》、《河源市重大食品安全事故應急預案》和《*縣重大食品安全事故應急預案》，建立健全食品安全事故報告系統，完善事故處理機制。相關部門要確定各級事故應急責任人，嚴格執行應急預案規定的各項措施，對延誤事故處理時機、行政不作為等行為要追究責任，嚴肅處理。積極組織重大食品安全事故應急救援工作，建立和完善重大食品安全事故回訪督查制度。

3．加強對食品安全隱患和危害因素的監督檢查，選擇重點地區、重點行業、重點品種，總結重大食品安全事故的規律，建立健全危害因素監控操作規范，提高預防控制能力，對食品安全措施落實情況加大監察力度。加大查辦食品違法案件力度，尤其要抓好對大案要案的督辦和查處，建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協查與協作機制。

以上3項工作由縣食品藥品監管局組織協調有關部門實施。

三、時間安排

（一）動員部署階段：6月上旬至7月上旬，各相關職能部門要根據本方案結合實際制定本地的具體行動計劃，并報縣食品藥品監管局備案。

（二）組織實施階段：7月中旬至11月中旬，各相關職能部門要按照方案要求，全面開展整治工作。

（三）總結驗收階段：11月下旬至12月上旬，各相關職能部門要認真做好自我檢查驗收和工作總結，市政府將組織對我縣實施情況進行督查和綜合評價。

四、保障措施及工作要求

（一）全面落實食品安全責任制和責任追究制

各相關職能部門要按照權責明確、實事求是、客觀公正的原則，將食品安全專項整治工作的具體任務和工作目標逐級分解落實，逐級考核，確保抓實抓細抓出成效。各相關職能部門要落實有關食品安全監管責任制和責任追究制的規定，各方簽訂責任書，將責任層層落實到鄉鎮、社區、村委會；經貿、農業、質監、工商、衛生等職能部門要與各自監管范圍的食品企業簽訂責任書，將責任落實到具體單位和個人。

（二）加快長效機制建設

各相關職能部門要結合實際開展食品安全綜合評價工作。積極推進食品安全信用體系建設和試點工作，在條件適宜的地區、行業開展試點，探索綜合監督與信用體系建設相結合、銷地與產地全鏈條監管、中心城市與生產基地共建食品安全保障體系的新路子。

（三）加強宣傳報道，正確引導消費

制定食品安全知識普及五年綱要。通過多種形式開展宣傳，普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識，增強辨別能力。注重宣傳各類放心食品，正確引導消費。建立食品專項整治新聞制度，及時食品安全信息。

篇10

一、總體工作目標

全面提高農產品質量安全水平和監管能力，健全安全監管隊伍，完善各項工作機制，杜絕重大農產品安全事故發生，確保農產品質量安全。

二、工作重點

（一）專項整治行動

1.種植業產品專項整治行動

（1）工作目標。杜絕在蔬菜等種植業產品中使用禁用高毒農藥、有毒有害原輔料和非法添加劑等行為，蔬菜等主要農產品農藥殘留抽檢合格率達到98%以上。

（2）主要任務。一是開展集中執法行動，對重點單位、重點區域的農產品進行經常性質量安全監測，嚴格查處違法違規生產經營單位。二是推廣病蟲專業化統防統治技術，指導生產者科學、合理使用農業投入品，嚴格執行安全間隔期，提高規范化種植水平。

（3）整治重點。以我縣鴨鴿營鄉和東鎮鎮等蔬菜種植區、蔬菜生產企業或農民專業合作社和縣城蔬菜批發及銷售市場為重點區域，著重整治禁限用農藥及農藥殘留超標等問題。

此項工作由縣農業局牽頭負責，工商、質檢、商務、衛生等部門配合。

2.農資打假專項整治行動

（1）工作目標。不發生因假劣農資引發的重大農產品質量安全事件，重大案件查處率100%，加強農藥、肥料市場管理，實現“兩個確保”(即確保農業生產安全，確保農民增收)。

（2）主要任務。一是加大農資市場監管力度，開展針對性執法行動，堅決查處生產、銷售和使用禁限用農業投入品違法行為；二是加強農資產品質量監督抽查，擴大監督抽查范圍，依法及時公布監測結果；三是認真開展春季和秋季種子、化肥市場大檢查，從源頭把好質量關，依法清理不合格的農資生產、經營企業。

（3）整治重點。以農資批發市場、鄉村農資經營戶以及流動商販為重點區域，著重查處生產經營假劣種子、化肥和農藥的行為，嚴厲打擊非法生產經營“三無”農資等違法行為

此項工作由縣農業局牽頭負責，工商、質檢等部門配合。

（二）推進監管長效機制建設

1.完善協調合作機制。加強農業系統內部協調配合，強化與衛生、公安、工商、質檢、食藥等部門的協調，積極探索在農藥監管上的協調配合機制，努力形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實效。

2.完善檢打聯動機制。明確工作職責和工作程序，開展農產品和農業投入品監督抽查，提高抽檢工作效率，組織執法機構對抽檢不合格產品依法進行查處。

3.完善風險預警機制。針對影響農產品質量安全的問題隱患和產生環節，加強風險評估，及時發出風險預警信息，采取應急措施，避免發生重大農產品質量安全事件。

三、總體安排

（一）工作部署階段（3月20日－4月5日）

各鄉鎮、縣政府有關部門要按照方案要求，結合實際，在全面總結年農產品質量安全監管情況及存在的問題基礎上，對年農產品質量安全整治工作進行再部署，再動員，認真開展農產品質量安全檢查活動。

（二）集中整治階段（4月6日－10月31日）

針對前一階段發現的主要問題，進行集中專項整治行動，分解任務，明確時限，確保整改到位。

（三）驗收總結階段（11月1日-12月底）

根據省、市要求，全面自查總結年農產品質量安全整治活動，認真開展“回頭看”，對各項工作進行查漏補缺。縣政府將對各鄉鎮及有關部門整治成果進行督導驗收，對工作落實不到位的進行全縣通報。

四、組織領導

（一）建立組織，加強領導。縣政府成立農產品質量安全領導小組（詳見附件）。各鄉鎮要切實負起責任，加強領導和協調，成立相應組織機構，制定切實可行的方案。各有關部門要密切配合，協調聯動，務求實施方案取得實效。