導語：如何才能寫好一篇動物防疫的方針，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：鄉鎮動物疫病；預防與控制；防治措施

1鄉鎮動物疾病預防控制中的不足

1.1動物疫情應急機制建設不完善

動物疫情應急機制的建設很重要，通過建立這一機制能夠有效的減少動物疫病造成的危害，但是很多年來國家一直對此不太重視，近幾年來才不斷在防治疫情機制方面做出來一系列研究，這項機制的建設主要包括疫情預備隊的組建、應急方案的制定、指揮系統的建設等。

1.2動物疾病預防控制體系建設存在眾多制約因素

大部分人對體系建設不夠重視，即主觀認識上就存在著制約因素。在當今社會，鄉鎮地區大部分以農戶小規模散養的方式來養殖畜禽，這一方法讓人們對動物疫病的預防控制方面不太重視，只對動物疫病的風險有著一定的了解。所以養殖者自己都對動物疫病的危害持著輕視的態度，導致了整個社會對動物疫病抵御存在很大的困難。另外很多養殖者只重視畜牧業發展的數量，而忽略了其質量。正是養殖者們的這些想法，使得動物疾病預防控制體系建設不太受到重視。還有其他一些制約因素，例如沒有體現這一體系在公共衛生體系中的作用，動物疫病對人類安全能造成巨大威脅，所以說動物疫病是公共衛生中的一項重要內容。像2004年的亞洲地區暴發的禽流感使得多少人失去了生命不正是體現了這一點嗎。

1.3動物疫情測報及信息網建設不健全

在最近幾年，動物疫病暴發的越來越嚴重，不但危害了人們的健康，也影響了社會經濟發展，為此政府也越來越重視，但這一情況也引起了一些國家的恐慌。所以可見加強動物疫病的預測工作的重要性，政府部門也應該建立相應措施，減少疫病造成的損失。加強動物疫病的監測也是為了能實現畜牧業的可持續發展，所以政府部門更應該對對動物疫病全面檢測，一旦發現情況能及時有效的處理。

1.4.動物防疫管理體制不順。

當前，獸醫管理體制對鄉（鎮）畜牧獸醫站采取“縣、鄉兩級雙重管理、以鄉為主”的管理模式，基層畜牧獸醫站人員工資、考核均由當地鄉（鎮）政府管理，上級業務主管部門只負責業務指導、工作督促等方面的工作，沒有行政制約和考核管理權。

2.針對鄉鎮動物疫病預防與控制中存在的問題所提出的解決方案

2.1 提高認識，加強領導。

鄉（鎮）政府是農村動物防疫工作的第一責任人，必須充分認識動物防疫工作在畜牧業生產及農村經濟發展中的重要性，切實加強對動物防疫工作的領導。要把防疫工作列入議事日程，認真履行動物防疫職責，真正做到主要領導親自抓、分管領導具體抓。認真實行動物防疫雙軌制，落實動物防疫責任制和責任追究制。鄉（鎮）政府要與各村民委簽訂目標管理責任書，把防疫工作作為村委會領導的政績考核內容之一，納入考核管理，充分發揮鄉（鎮）政府和村委會的行政推動作用，改變防疫員孤軍作戰的局面。職能部門要各司其責，鄉、村兩級要嚴格技術要點、嚴格目標任務、嚴格工作紀?、鸭汃奖硻E貧齲一級抓一級、層層抓落實。嚴格按照免疫技術規范實施免疫，積極推行“整村推進”的動物防制措施，提高免疫密度和質量，降低疫病發生風險，促進動物防疫工作邁向新臺階。

2.2 獸醫資源的整合

我國長期以來在獸醫資源方面都沒有進行很好的整合，從而使得動物疫情消息不通暢，導致了應變能力不強。雖然政府依舊每年對于動物防疫設施的建設都會投入大量的資金，但實際上并沒有發揮好這些設施的作用，還導致了資源浪費。根據我國現狀，經濟不太發達、農民仍舊不太富裕的情況下，我國應該及時的整合各項人力和物力資源，這樣一定可以加強我國對動物疫病的防控能力。另一方面，這種方法也能使我國盡早建立獸醫技術創新體系，研究出一系列高端方法和高效的試劑等。

2.3建設獸藥質量檢查體系

獸藥能夠治療和預防動物疫病，有效的使用獸藥還能對動物疫病的預防和控制起著相當大的作用。但是我國近年來卻頻繁發生各種動物疫病事件，“瘦肉精”中毒事件也一度引起了廣大社會群眾的關注，這一現象不但給人民群眾的健康造成了很大的危害，也影響了畜牧業的發展。為此加強對獸藥的質量管制已經成為了政府急切關心的問題。我們應該在獸藥管理部門和企業之間建立一座橋梁，確保獸藥的質量問題，獸藥經營企業作為獸藥市場的主體更應該為養殖戶提供優質服務，例如可以辦培訓班講解動物疫病防治的相關知識，向人民群眾講解獸藥法律等等。

2.4.加大動物防疫資金投入。財政部門每年要將動物疫病防控經費列入本級財政預算，并根據防疫工作要求保持適當增加，提高村級防疫員工作補助，確保與當地農民月收入基本持平。畜牧獸醫業務部門要確保財政預算資金主要用于以下幾個方面：一是實現重大動物疫病疫苗和消毒藥物全部免疫供應；二是用于動物疫情普查、動物疫病監測的經費；三是畜禽養殖戶因發生動物疫病需進行無害化處理的補助費；四是啟動應急預案撲滅動物疫情的專項應急資金；五是解決村級動物防疫員工資補助和農村散養戶的免疫注射費用。

2.5.進一步落實動物防疫責任制，創新免疫工作方法，牢固建立免疫屏障。根據《動物防疫法》、《畜牧法》、《重大動物疫情應急條例》和國家、省的有關規定，各級政府是動物疫病防控工作的責任單位。要進一步落實動物防疫責任，按照“政府主要負責人是動物防疫第一責任人，分管領導是直接責任人”的要求，加強對動物疫病防控工作的領導，明確各級部門職責，落實工作責任。各級畜牧獸醫業務部門要繼續貫徹“預防為主”的方針，創新動物防疫“整村推進”工作方式及“兩點三苗”注射方法。在扎實做好春、秋兩季集中免疫的同時，做好常年補免補注，切實做到縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針，嚴格免疫操作規程，確保免疫率和免疫抗體合格率。

2.6.加強動物疫病防控工作法律法規的宣傳，提高全社會的動物防疫意識。加大動物防疫工作宣傳力度，普及動物防疫知識。

要充分利用廣播、電視、報紙等媒體以及采取張貼標語、發放宣傳單、科技進村、以會代訓等多種方式，大力宣傳《動物防疫法》等有關法律法規及動物防疫基礎知識，使之家喻戶曉。

2.7建立機構健全運轉高效的動物疫病防控與衛生監督體系。一要全面落實強制免疫工作。每年春秋兩季開展動物疫病的強制免疫工作，由區縣動物疫病防控中心牽頭，各鄉鎮畜牧獸醫站具體組織實施，縣鄉財政部門落實防控經費，解決具體存在問題，各村級動物防疫員具體完成免疫注射，并按照規定，做好免疫檔案資料的建檔，佩戴免疫耳標，填發免疫證明。二要深化產地檢疫工作和定點屠宰檢疫工作。根據《動物防疫法》及其《動物檢疫管理辦法》的規定，縣級的動物防疫監督機構要認真履行職責，加大產地檢疫和屠宰檢疫的力度，畜禽產地檢疫率、生豬定點屠宰檢疫率達到100%。三要完善疫情預測預警機制。進一步完善縣、鄉、村三級的動物防疫監測網絡，健全預報預警體系，形成常態化，制度化的疫情預測預警機制，以便及時快速向各級政府和有關職能部門提供本地區的動物疫情動態信息。

參考文獻：

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【關鍵詞】非地震振動；房屋結構；危害；特征；措施

交通系統的公路路政部門作為公路一線的執法隊伍，其職能發揮對公路維護意義重大。路政基層業務用房因其緊鄰公路邊緣因地而建，所以必須解決公路沿線車輛交通振動等非地震振動的不利影響。

一、 振動傳播方式和產生破壞的規律

要減少車輛交通引發的振動波危害就要先理解振動的傳播方式?？紤]到振動和地震作用在實質上的相似性可借鑒結構抗震方法進行振動分析。我們知道振動的傳播由徑向、切向和垂直等3個方向分量組成，根據實際工程經驗，振動波在多層建筑中自下而上傳播時，切向和垂直振動分量在第2層起就出現較顯著的衰減現象，而徑向分量在第2層以上卻有一定程度的增加，而徑向分量由于持續時間長、主頻與建筑主頻相近的特點使其在結構破壞中起主導作用，因此通常上部樓層結構的振動破壞一般先于下部樓層出現。對于多層以上的建筑物，底層的建筑物的水平振幅，大體接近于地面的水平振幅；而上部隨層數增加，其振幅會逐漸增加。由于建筑結構主要承受豎向荷載，在豎向比水平具有更強的抗振能力， 加之水平振動對建筑物有著較大響應，因此通常把水平向的最大速度值、最大加速度值作為評價非地震振動強度的物理標準。而通常振幅增加即意味著速度增加，因為彈性模型中角速度不變時，線速度和幅度隨半徑增加而變大。所以房屋結構破壞首先來自建筑物頂層。

二、振動造成的房屋破壞裂縫的特征。

（1）在樓面板與墻壁交界處，以及在頂層門窗過梁的灰縫處出現水平向張拉裂縫。這是由于在靠近振源處的建筑物，豎向響應振動的加速度和振速，要大于水平方向的，所以振動引發的屋面板向上最大拉應力大于其自身重力和材料的抗拉應力時，就可能產生水平張拉裂縫和斜向裂縫。此種裂縫主要發生在樓面板與墻壁連接處，或門窗過梁位置，并在等結構強度薄弱處有擴大趨勢。（2）頂層抹灰、吊燈等非結構裝飾物松脫、開裂。這是因為頂層屋面板向下的最大加速度也引起的裝飾物的慣性力導致的。（3）框架結構的柱梁節點交匯處則易產生斜向裂縫，磚混結構底層窗間外墻處較易產生45°交叉斜裂縫。這是因為水平振動引底部最大剪力；以及因豎向振動引起的房屋底部大豎向拉壓力，結構內部在拉壓力和剪切力共同作用下，會在構件剛度最強處首先破壞，如窗間、墻梁柱節點處等。因為剛度大的構件，構件間的相互位移就越小，也就更不利于能量的散耗，對振動作用就更加敏感。

三、振動危害的防治措施

（1）在規劃選址上，盡量遠離震源。振動在地基中傳播時，一般隨距離增大發生逐漸衰減。所以在保證建筑物正常使用的前提下，盡可能讓其遠離震源。（2）在結構設計上：一是采用合理的上部結構形式，目前國內建筑物常用結構形式有磚混結構、鋼筋混凝土框架結構、鋼結構等。鋼筋混凝土本身具有柔性，因而這種結構的建筑物變形能力好，承載能力高，一般的抗震能力較強。從抗震角度來說，結構的側向位移程度是選擇結構體系時要考慮的重要因素，這點在高層建筑中尤為重要。建筑物沿著高度增加，結構在振動作用以及其他水平荷載作用下產生的水平位迅速擴大，要求結構的抗側移剛度必須隨之增大。鋼筋混凝土結構體系，由于構件及其組成方式的不同，以及受力特點不同，產生出不同類型。其抗側移剛度能力千差萬別，使其具有各自不同的合理使用高度。因此，為了滿足結構的抗側移剛度要求，避免不合理的設計，應對不同類型的鋼筋混凝土結構體系的建筑物總高度進行不同的限制，這是設計選擇結構的一個重要前提。在選擇多層磚混結構體系時，應優先選用橫墻承重或縱橫墻共同承重的方案。二是采用輕質材料，減少結構自重。在同等條件下，建筑物的重量越大，受到振動力也越大，因此減小結構自重不僅可以節省材料，而且有利于減少振動影響。三是采取構造措施，在構造上多采用抗震縫、圈梁和構造柱等構造措施，提高結構整體性。減少振動作用因結構局部應力過大產生破壞。四是采用合理的基礎形式。對地基基礎的振動影響，為避免因地基液化出現的基礎嚴重不均勻沉降現象，而導致上部結構破壞，應減少柱下條形基礎、筏形基礎、箱形基礎等淺基礎的使用。有條件宜采用樁基礎甚至是端承樁基礎作為基礎結構形式。此外還需要保證施工質量，對房屋振動受損進行評估檢測。及時對損傷進行加固修繕。

參 考 文 獻

[1]林中龍.《非地震振動下房屋結構檢測技術探討》.廣東土木與

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關鍵詞：南陽市；動物疫病防控；問題；解決辦法

中圖分類號：S851.3 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）04-0087-01

1 存在的問題

1.1 養殖條件差

養殖條件的好壞直接影響到動物的健康狀況和抵抗疾病的能力。由于主客觀因素的影響，大多數養殖戶存在養殖條件差，養殖技術落后，生物污染嚴重等情況，給各種病原微生物的滋生提供了條件。

1.2 不按規定程序進行免疫

很多養殖戶文化水平低，很難做到對養殖動物進行科學的程序化的免疫接種。

1.3 不能正確保存和使用疫苗

在各鄉鎮特別是山區，由于物質條件差以及具體防疫人員綜合業務能力達不到要求，疫苗保管和使用不到位的現象時有發生，致使免疫失敗。

1.4 工作人員綜合素質差

部分鄉鎮特別是山區基層畜牧獸醫單位業務人員缺乏，畜牧技術人員業務素質參差不齊，對先進的畜牧生產技術推廣不到位，對養殖戶畜牧獸醫實用技術培訓不夠，缺乏宏觀畜牧生產技術指導和調控能力；獸醫執法人員對相關法律條文、檢疫防疫知識理解不透徹、掌握不牢固，致使各個環節監管不到位，沒有真正收到“以檢促防、防監結合”的綜合防控效果。

1.5 法律法規宣傳不到位

《動物防疫法》、《動物疫情報告管理辦法》、《病死及死因不明動物處置辦法》、《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》等法律法規學習宣傳不到位，因而對動物疫病防控工作的重要性不夠重視。

1.6 動物衛生監督工作不到位

由于受物質條件的限制，很多鄉鎮使用的儀器設備落后或不全，有的地方甚至沒有。這就導致動物衛生監督工作在各鄉鎮有的執行不嚴，有的甚至流于形式，有的甚至未開展，因而使疫病的傳播有了可乘之機。

2 對策

2.1 改善養殖條件，搞好基礎免疫

大力宣傳國家實行的養殖補貼政策，把養殖補貼及時發放到養殖戶手中，幫助他們改善養殖條件，提高機體抗病力。各鄉鎮畜牧獸醫技術人員要深入到養殖戶中間去，幫助他們制定科學的免疫程序，做到應免盡免，不留死角。

2.2 搞好動物檢疫，加強流通環節的監管

對免疫動物佩戴畜禽標識，對經過檢疫的動物及動物產品按規定出具相應的檢疫證明，對未檢疫動物及動物產品進行補檢，對不符合要求的動物及動物產品依法處置，限制流通。

2.3 加強業務學習

隨著禽流感、豬流感等疫病的暴發、蔓延，使得國內各地區動物疫病綜合防控任務十分嚴峻。這就要求畜牧獸醫從業人員加強業務學習，牢固掌握專業知識，熟練操作技能，不斷積累處理突發畜牧獸醫事件的經驗，以適應當前形勢的需要。

2.4 加大法律法規宣傳力度

加大法律法規宣傳力度，可以印制宣傳告示、宣傳資料，張貼于交通要道、場、鎮牲畜交易場所等顯眼處；并采取電視、宣傳車、講座等形式進行大張旗鼓的宣傳，使廣大干部群眾透徹了解相關法律法規，為動物疫病防控工作的順利實施奠定堅實的基礎。

篇4

一、各鄉鎮人民政府要按照“防疫有人管、上崗有標準、誤工有補助”的原則，切實加強村級動物防疫協助員隊伍建設工作。

二、各鄉鎮人民政府要從本鄉鎮動物防疫工作的實際需要出發，做好村級動物防疫協助員的選聘工作，原則上每個村配備1-2人，并建立健全村級協助員管理制度。

三、村級動物防疫協助員應具備以下條件：

(一)擁護黨的路線、方針和政策，遵紀守法，熱愛動物防疫工作;

(二)具有初中以上文化程度;

(三)基本熟悉動物免疫、檢疫、疫病普查、疫情報告、動物常見病診療、消毒等獸醫常用知識和操作技能;

(四)基本了解動物防疫有關法律、法規和政策;

(五)能勝任動物防疫協助員的各項工作;

四、村級動物防疫協助員在基層動物防疫監督機構的指導下，具體負責強制免疫、疫情普查報告，并協助動物防疫監督機構做好有關動物疫病的防控工作。

五、各鄉鎮可根據當地動物養殖和動物防疫工作量，參照當地自然條件、經濟狀況和生活水平，合理確定村級動物防疫協助員的補助標準,將補助金額納入財政預算，并及時發放。

六、規模養殖場(養殖小區)也要配備動物防疫協助員，其聘用、報酬及管理由場方負責。同時接受當地動物防疫監督機構的監督指導。

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[關鍵詞]動物　防疫　問題　對策

我國加入WTO后，畜牧業面臨著極大的機遇和挑戰。動物及動物產品的貿易因受到疫病防制、動物性食品安全衛生等因素的制約，雖然是畜牧產業生產大國，但出口量僅占到生產總量的l％，而且動物疫病還時有發生，有時甚至呈地方區域性流行，這既影響著我國對外貿易，也給養殖業帶來巨大的經濟損失。

一、主要問題

1　疫苗問題

我國疫菌生產廠家眾多，質量上參差不齊，即使同一廠家生產的疫苗也因批次的不同，質量也不一樣，同一疫苗也存在著血清型差異的問題。由于疫苗的質量好壞及血清型的不同，對免疫效果影響不同。因此，只有用質量好的疫苗和適宜的血清型疫苗才能起到比較好的免疫保持作用。

2　免疫程序問題

目前畜牧業生產集約化程序不高，相對集中，連片的規模養殖戶不多，飼養的品種雜，環境、飼管方式千差萬別，很難制訂統一的免疫程序。免疫工作只能是有啥病防啥病，以春秋兩季防疫為主。另外，免疫監測手段落后，免疫時間很難掌握。

3　人為因素

鄉（鎮）一級防疫隊伍和村級防疫員隊伍，由于生活待遇無法保證，幾乎是線斷網破，甚至個別鄉（鎮）、村免疫由于個人承包，承包者為了減少免疫支出存在著免疫清毒不嚴，甚至不消毒，不更換針頭，免疫劑量不足，疫苗超期使用等問題。個別防疫員存在改變疫苗免疫方式以及打飛針現象。

4　疫苗保存不良

個別地方運輸疫苗沒有冷藏、冷凍設施，尤其是鄉（鎮）一級畜牧獸醫站，冷藏設備不足，不能滿足疫苗保存條件，保證不了疫苗的有效效價。

5　檢疫、監督不力

檢疫目的是及時發現病害畜禽，及時掌握是那類傳染病，而有些檢疫部門，特別是鄉（鎮）一級檢疫單位，因受其上繳財政任務創收制約，重收費，輕檢疫，甚至只收費，不檢疫。沒有真正起到以檢促防的作用。一方面對經營、生產、加工的單位和個人要求其守法生產、經營；另一方面要求動物防疫、檢疫人員按規定操作；在實際工作當中，由于經費不足，缺乏交通工具、通訊工具，對一些違法行為或不規行為，反應靈活性差，就是發現了，因受其些因素影響，多以罰款了事，缺乏有效監督，造成監督不力。

6　養殖戶防疫監管

養殖戶對動物免疫，消毒工作認識不足，重養輕防，重治輕防。發生疫情不及時上報，亂拋棄病死畜禽，甚至賣掉病死畜禽，使疫情擴大。

二、對策

1　盡快修改完善《中華人民共和國動物防疫法》，出臺系統的配套法規、規章，讓基層動物防疫人員真正有法可依，保障動物防疫工作依法開展。

2　加快獸醫管理體制改革步伐

2．1為有效遏制動物疫病的發生，應當加快獸醫體制改革步伐，特別是各級地方政府要高度重視獸醫體制改革問題。

2．2獸醫工作是公共衛生工作的重要組成部分，也是畜牧業健康穩定發展和農民增收的一項基礎性工作。隨著我國經濟、社會的發展和對外開放進程的加快，現行獸醫管理體制已明顯不適應新的形勢和任務的要求，改革獸醫管理體制已成為當前十分緊迫的任務。獸醫管理體制改革要堅持預防為主的方針，按照“精簡、統一、效能”的原則，健全機構、明確職能、理順關系、完善法規，逐步建立起科學、統一、透明、高效的獸醫管理體制和運行機制，提高動物衛生監管執法水平和動物防疫能力，促進我國動物衛生工作全面發展。

3　加強基層動物防疫隊伍隊伍建設

3．1加強基層動物防疫隊伍建設，是把動物防疫工作落到實處的重要措施，要明確基層動物防疫隊伍的性質，根據實際工作需要解決編制，落實經費。

3．2要采取措施，通過公開招聘的辦法，從學校、社會引進高素質動物防疫人員，適應動物防疫工作需要，著力解決基層動物防疫隊伍的工資福利待遇問題．解除后顧之憂．使他們能安心工作。

4　制訂科學合理的免疫程序

科學合理的免疫是防治動物疫病的重要措施，但是，免疫并不是萬能的，不可能解決所有動物疫病問題，不合理的免疫，可造成不良影響。免疫可能發生應激，引起體溫升高，精神沉郁，減食；疫苗之間相互干擾；過多的免疫增加免疫成本。因此，應該加強動物疫病監測和預警工作，根據監測結果，制定合理的免疫程序。

5　加大科技攻關力度，用科技手段防制動物疫病

5．1充分利用現代生物技術，研制適應新形勢下的動物防疫工作需要的新型動物用疫苗，如基因工程苗、合成肚疫苗等，增加免疫保護率，減少副反應，控制生物污染和散毒，延長保護期。

5．2研究適用于基層的簡單易行的免疫抗體監測方法，便于對動物防疫效果的監測，以便適時進行免疫。

6　善待動物

6．1動物是人類的朋友，善待動物就是善待人類自己。

6．2要改變大量捕殺食用野生動物的陋習，保持生態平衡，減少動物疫病的傳播。

6．3對于家養動物，要盡可能提供良好的飼養環境，加強飼養管理，增強機體抗病力，減少疫病的發生。過去，我們更多地提倡“預防為主，防重于治”，作為動物防疫的方針，這無疑是必要的?，F在，有學者提出“養重于防”，這值得動物防疫人員深思和推行。

7　因地制宜，分類指導，做好動物防疫工作

7．1我國目前采取的防治措施是無論疫區或非疫區都對主要動物疫病進行強制免疫，這樣一刀切的辦法，既浪費人力、物力、財力，又增加應激和副反應，降低經濟效益。

7．2對非疫區特別是多年無疫情發生的地區，改變以強制免疫為主的措施，減少非必要免疫，而以生物安全措施為主導，一旦發生疫情則及時徹底撲殺病畜及規定范圍內的牲畜，嚴格進行無害化處理，在疫點周圍建立免疫帶。

7．3不免疫不等于放任自流，而應該采取嚴格的生物安全措施，建立一套傳染病監測體系，開展嚴密的疫情監測工作，及時掌握疫情動態，并根據疫情監測結果有針對性的做好防治工作。

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一、基層動物防疫體系建設的指導思想和目標任務

基層動物防疫體系建設的指導思想是：堅持“防控結合、預防為主”的方針，按照“精簡、統一、效能”的原則，以養殖重點鄉鎮和養殖區域為基礎，以加強基層防疫隊伍建設為重點，以政府購買服務為手段，以提高重大動物疫情防控和快速反應處置能力為目的，建立健全基層動物防疫綜合服務隊伍，逐步形成規范、科學、高效的動物疫病防控長效工作機制。

基層動物防疫體系建設的目標任務是：全縣組建19個基層動物防疫綜合服務隊，選聘

100名高素質的基層動物防疫員，在全縣初步形成上下貫通、協調統一、運轉科學的動物防疫體系。

二、基層動物防疫體系建設的主要內容

（一）強化動物疫病防控中心建設

進一步深入宣傳貫徹動物防疫法律、法規，認真組織動物防疫員實施動物防疫，完善配套設施，足量供應動物防疫物資，確保正常行使動物疫病服務職能。

（二）組建動物防疫綜合服務隊

按照經營與公益性職能分開的原則，組建動物防疫綜合服務隊，成員由選聘的基層動物防疫員組成。其性質和職責是：動物防疫綜合服務隊屬縣畜牧局委派的技術指導機構。其職能主要負責本轄區動物防疫工作的技術指導，監督、指導基層動物防疫員開展防疫工作，落實動物防疫責任，提高動物防疫質量。

（三）選聘基層動物防疫員

根據各鄉鎮總人口和畜禽養殖數量確定基層動物防疫員職數。基層動物防疫員屬臨時聘用人員，在本鄉鎮轄區內開展動物防疫工作。要按時保質保量完成畜禽的強制免疫、計劃免疫、檔案填寫、耳標佩戴、消毒等日常防疫工作，同時協助所在地鄉鎮農業綜合服務中心完成疫病普查、測報、疫情撲滅、法規宣傳等工作。

（四）基層動物防疫員的管理

1．實行基層動物防疫員資格準入制度?；鶎觿游锓酪邌T必須經過市、縣畜牧獸醫部門組織的專業培訓，且掌握動物疫病預防、疫情報告、應急處理等相關知識和技能，并通過國家職業技能鑒定機構認定，取得初級以上動物疫病防治員資格證書，方可在動物防疫綜合服務隊上崗開展工作。

2．擇優聘用制度?？h政府成立專門組織，通過培訓、考試等形式，按照公開、公正和擇優錄取的原則選拔聘用。聘用后簽定聘用合同，發放聘用證書，建立聘任防疫員檔案，對聘任的防疫員實行動態化管理。

3．目標考核制度。每次集中“普防”結束后，由縣畜牧局根據防疫目標責任書制定具體的考核方案，對聘用防疫員進行統一考核，考核結果存入個人檔案。

（五）建立基層動物防疫工作長效機制

實行村級動物防疫日制度，每村每月固定一個動物防疫日，在動物防疫綜合服務隊的統一安排下，由防疫員按照防疫日到各村開展防疫工作，做到動物防疫工作經常化、規范化、制度化；建立動物防疫明白欄制度，各村必須以防疫明白欄形式，將防疫對象、防疫內容、防疫周期、收費標準、防疫員聯系方式等予以公布，提高防疫工作的透明度和群眾自覺防疫意識；完善動物防疫責任制，防疫員必須與分管的村簽定防疫服務承包責任書，明確防疫任務、防疫目標和工作責任，并按責任書履行防疫職責。

（六）建立政府購買動物防疫服務制度

按照防疫員聘用合同要求和有關防疫工作標準，經業務主管部門檢查驗收后，達到要求標準的，政府給予獎金補貼。補貼標準每人每年不低于3600元，此項經費列入縣級當年財政預算。對完不成防疫任務或違規操作、嚴重失職造成重大損失的，給予解聘處理，情節嚴重的要依法追究有關責任。

（七）嚴格防疫收費

動物防疫收費要嚴格執行國家有關規定。高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的強制免疫實行免費防疫，不得向群眾收取任何費用。其它常規動物疫病的免疫實行有償服務，其收費標準及用途按豫價費字〔1993〕第107號文件執行，不得抬高收費標準，更不準亂收費。

篇7

[關鍵詞]村級動物防疫體系　建設現狀　建議

一、村級動物防疫體系現狀

1　我國現行防疫體制不完善

我國動物防疫管理機構最基層是鄉鎮，村級防疫管理基本為零。對我國95個鄉鎮獸醫站的辦公條件和經營狀況進行調查，結果發現：基層防疫站辦公條件差，沒有辦公室等基本辦公硬件設施的防疫站比例為37～44％；財政對基層防疫站支持力度不夠?；鶎荧F醫站主要依靠防疫、檢疫、診療、獸藥銷售的收入維持運作，其收入占獸醫站總收入的85．8％。財政撥款僅占總收入的8．7％。大部分鄉鎮站基本上在沒有財政支持的情況下維持運轉并承擔著防疫等政府職能。缺乏財政撥款支持，獸醫站工作人員無法安心工作，村級防疫工作無法正常開展，達不到動物疫病防治和提高動物產品質量安全水平的目的。

2　基層防疫意識較差

受農村經濟條件較差和普遍存在“重防輕養，重治輕防”思想影響，養殖戶對防疫缺乏科學認識，忽視潛在的發病危險性，普遍存在僥幸心理。一般在家禽未發病的情況下，不愿意增加對動物防疫的投入，給家禽注射疫苗。一旦疫病暴發，往往會造成巨大損失。

3　動物防疫補貼不到位，趨小利而不顧大局

在疫病暴發后，對于進行無害化處理的動物，由政府對養殖戶進行補貼，以減少養殖戶的損失。但是在實際的防疫過程中，由于政府的補貼不能及時到位，養殖戶為了自身利益，未將患病動物進行掩埋和焚燒等無公害處理，而是盡快出售?；疾游锉怀鍪酆?，一旦進入食品市場，將給食品安全留下隱患?；疾游镌谪溬u的過程中還作為污染源，傳播疫病，導致疫情大面積發生，造成重大損失。

4　村級動物防疫隊伍人心不穩，年齡老化，專業基礎差，素質偏低

由于養殖環境的限制，基層動物防疫員工作量大，工作條件艱苦?；鶎臃酪呷藛T的收入水平低，國家三級政府每月僅補貼300元，沒有醫療、養老等保險，防疫人員人心渙散，人才流失嚴重。一些防疫人員工作積極性不高，專業水平低，防疫效果差，很難從根本上杜絕動物疫病的暴發，給國家和養殖戶造成重大的經濟損失，危害社會安全。

二、村級動物防疫體系建設的建議

1　貫徹預防為主的方針

農業部公布的一類動物疫病是危害嚴重，影響廣泛的動物疫病，必須采取嚴厲的預防、控制、撲滅措施”同時加強二、三類疫病的監測，如結核病、布氏菌病等，把重點放在狠抓防治技術措施的落實上，加強綜合性防治措施的實施，大多數動物傳染病的預防，必須采取綜合性的防疫措施（消毒、隔離、封鎖、免疫、撲殺、無害化處理等），才能有效地預防控制傳染病的發生和流行。

2　制定動物疫病防治預案加強重大動物疫病監控

目前在加強w病、高致病性禽流感等重大動物疫病防治的同時，不能防松其它動物疫病的防范。建立健全各項動物防疫制度。動物防疫制度是防疫工作的必要保障。各級動物防疫監督機構，要結合實際，并按照動物防疫法和有關規定的要求，制訂和完善動物防疫管理的各項制度，并嚴格執行。

3　依法行政，強化監督

動物防疫法是動物防疫工作的根本大法，它賦予了各級動物防疫監督機構的執法主體地位。各級動物防疫監督機構要認真履行好部門職責和崗位職責，既要依法行政，嚴格執法，更要規范執法，文明執法，嚴格履行法律、法規授予的職責，在動物防疫監督工作上切實負起監督職責，對疫情報告、動物防疫、檢疫等活動中出現的違法行為，要堅決查出，特別應嚴肅查處在重大動物疫病的控制，撲滅中的違法行為，以維護法律尊嚴，提高依法制疫的水平和能力，真正把動物防疫工作納入法制化管理軌道。加強動物防疫檢疫監督力度，實行市場準入制，對沒有免疫的動物禁止收購、銷售、運輸、交易，違者實施處罰?，F行的動物免疫標識制度不盡完善，有待改進，做到免疫標識管理科學化。

篇8

20**年，在區委、區政府的正確領導下，各鎮、鄉、辦事處及農業、畜牧行政主管部門認真貫徹《動物防疫法》和《重大動物疫情應急條例》，堅持“預防為主”的方針，采取綜合防治措施，有效防范了重大動物疫情的發生。為進一步做好今年春季動物疫病防控工作，扎實有效地推進各項動物疫病防控措施的落實，保障我區以生豬為主體的畜牧產業健康快速發展和公共衛生安全，經區政府同意，現將有關事項通知如下：

一、目標任務

全區春季動物疫病防控工作從3月5日開始，至4月30日結束。其中，3月5日至3月10日為宣傳動員、組織準備階段，3月11日至4月20日為集中防疫階段，4月21日至4月30日為查漏補缺、檢查驗收和總結階段。今年春防的總體要求是：高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟4種強制免疫病種免疫密度達到100%，群體免疫密度保持在90%以上；**城疫免疫密度達到90%以上；動物免疫有效抗體合格率達到70%以上；牛、羊、豬、禽病死率分別控制在1%、1%、3.5%、8%以內，其它疫病因病設防。突出抓好種畜禽場、規模養殖場、養殖大戶的動物免疫，全面做好散養戶動物免疫，提高免疫密度和質量。

二、工作重點

各級政府和畜牧獸醫部門要認真貫徹《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》和《**省實施<動物防疫法>辦法》，堅持“預防為主”方針，確保免疫效果和免疫密度。

（一）全面抓好基礎免疫工作。各鎮、鄉、辦事處和畜牧獸醫部門要認真執行《動物防疫法》，按照“政府保密度、業務部門保質量”的原則，積極組建春季動物疫病防控工作機構，制定實施方案，做好疫苗的組織調運，派駐防疫技術人員深入基層開展工作，做到組織領導、疫苗藥械、技術隊伍“三到位”，按照鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針的要求，集中人力、物力、財力，全面搞好動物免疫工作，按期保質保量完成強制免疫任務。高致病性禽流感防控要對轄區內所有禽只全面免疫，確保種禽場、規模養禽場、養殖密集區、候鳥遷徙棲息地、水庫、漁塘等重點區域的家禽應免盡免，不留空擋，建立有效免疫屏障?？谔阋叻揽匾獔猿帧拔鍙娭贫娀保◤娭泼庖摺娭茡錃?、強制封鎖、強制檢疫、強制消毒和強化疫情報告、強化防疫監督）的綜合防治措施。積極組織力量，對轄區內所有豬、牛、羊等偶蹄動物實施強制免疫，并加掛免疫標識（耳標），填寫免疫檔案。同時，要積極推行豬瘟、**城疫程序免疫和狂犬病的免疫工作，確保區內不出現重大動物疫情。

（二）抓好疫苗供應，確保免疫質量。春防期間，區畜牧獸醫部門要及時做好疫苗的計劃、組織、調配和供應工作，嚴格執行《獸藥管理條例》，加大對獸用疫苗的監管力度，確保組織供應的疫苗是農業部定點生產企業生產的合格產品，確保疫苗按時保證質量足量供應到防疫第一線。

（三）強化防疫檔案管理，加強疫情監測監控。畜牧獸醫部門要統一使用《**省動物免疫檔案》和《**省動物免疫登記冊》，認真做好登記，加強動物免疫標識、養殖檔案管理等基礎工作，達到“以監促檢，以檢促防”的目的，將動物疫情控制在源頭。要進一步加強疫情監測和免疫效果評價工作，健全疫情監測體系，充分發揮村級防疫員和疫情報告觀察員的作用，要堅持做到“兩個不動搖”：即堅持動物疫情觀察員派駐制度不動搖，密切監控疫情動態；堅持依靠群眾監測不動搖，廣泛宣傳普及動物疫病防治知識。同時要進一步完善免疫信息報告制度，建立免疫情況月報告制度和春防免疫進展周報告制度，明確報送機構，指定專人負責免疫信息收集統計及報告工作，準確掌握免疫和疫情信息，做好疫情發展趨勢分析和預測，提高預警預報水平，做到早發現、早報告、快反應，及時控制和撲滅疫情。

（四）完善應急機制，提高疫情處置能力。各鎮、鄉、辦事處要從實際出發，進一步完善突發疫情應急預案，健全突發動物疫情應急機制，認真貫徹《重大動物疫情應急條例》賦予的職責，做到有總體要求、有具體措施、有明確責任、有物資保障，做好應對重大動物疫情的各項準備工作。一旦有疫情發生外埠疫情傳入，要按照“早發現、快反應、嚴處理”的原則，采取果斷措施，堅決把疫情撲滅在疫點上，嚴防疫情擴散蔓延。

（五）加強檢疫監督，嚴防疫情傳入。各級、各有關部門要加強畜禽及其產品調運和交易市場的檢疫監管，嚴格按照法定程序和項目查證、驗標。同時，要切實加強產地檢疫和防疫監督工作，對集中出欄或調運的畜禽，要到場、到戶檢疫，不得漏檢，發現染疫畜禽及其產品，必須依法處理。區農業局要積極配合工商、衛生等部門，加強活畜禽屠宰、交易市場監管，規范屠宰檢疫工作，做到上市肉品檢疫合格率達到100%。對不符合動物防疫條件、拒不執行國家強制免疫政策、逃避或拒絕檢疫以及販賣病死畜禽等違法行為要依法嚴肅處理。另外，要進一步加強規模養殖場，特別是中小規模場的防疫監管，指導規模場、養殖場建立免疫、衛生消毒、病死畜禽和糞污無害化處理等防疫制度，規范防疫行為，推行程序免疫，定期消毒滅源，提高防控水平，及時消除疫情隱患。

（六）規范疫情上報程序，果斷處置突發疫情。各鎮、鄉、辦事處要認真貫徹落實《重大動物疫情應急條例》和《漢臺區突發重大動物疫情應急預案》，規范疫情報告和疫情處置工作。對疫情監測工作中發現的可疑情況，要立即上報區緊急動物疫情控制委員會辦公室，由區動物疫病預防控制中心派專家組到現場臨床診斷，初診為疑似病例的要按規定程序采樣送檢和上報。對按程序確認的疫情，要按照“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針，堅持“早、快、嚴”的原則，立即啟動應急預案，科學、果斷、規范處置疫情，切實將疫情造成的損失降到最低程度。

三、加強領導，夯實責任，確保動物疫病防控各項措施落實到位

（一）加強領導。各鎮、鄉、辦事處，各畜牧獸醫部門要站在加快構建我區現代農業產業體系、打造農民致富增收支柱產業的高度，重視和加強動物疫病防控工作，增強搞好動物疫病防控工作的緊迫感、責任感和法制觀念，切實加強對動物防疫工作的領導，集中人力、物力、財力、精心組織，周密安排，充分做好春防準備。畜牧獸醫部門要備足疫苗藥械，培訓好技術人員，嚴格執行《動物防疫法》和《動物防疫工作暫行規定》，落實防疫責任制度和責任追究制度，建立健全免疫工作責任制、疫情報告責任制、應急處置責任制、檢疫監督責任制，采取干部分片包干制，層層簽訂責任書，分解任務，夯實責任，確保各項工作順利進行。各基層獸醫站要全力以赴深入村組、養殖戶逐戶逐畜實施免疫，動物衛生監督部門要做好動物防疫監督和市場動物衛生監管工作，確保春季防疫順利開展。

（二）落實防疫經費。各鎮、鄉、辦事處和各有關部門要充分認識動物防疫工作對畜牧業發展和農民增收的重要作用和意義，按照畜禽存欄和動物防疫計劃，合理編制動物防疫經費預算，列入本級財政年度預算，確保動物防疫工作正常有序進行。

篇9

根據《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》、《重大動物疫情應急條例》等有關規定，為加強全市動物防疫工作，有效防控動物疫病，保障人民健康安全，促進牧業經濟持續、快速發展，現提出如下意見：一、充分認識加強動物防疫工作的重要意義

動物防疫工作事關牧業生產安全、經濟安全和人民群眾健康安全。進一步加強動物防疫工作，能夠提高畜產品質量，有利于提高產品競爭力，擴大畜產品份額；能夠降低畜禽死亡率，提高牧業生產效益，有利于促進農民增收；能夠有效防控高致病性禽流感和牲畜口蹄疫、豬鏈菌病等重大動物疫情的暴發，有利于保護人民群眾的身體健康，維護社會穩定。二、全面落實動物防疫工作責任制

堅持“動物防疫工作政府負總責，主要領導是第一責任人”的原則，實行層級負責制。要層層簽訂責任書，形成一級對一級責任體系。凡因領導重視不夠、工作不到位、貽誤防疫工作造成疫情發生的，要追究領導和直接責任人的責任。全市動物防疫工作實行工作目標管理責任制考核，按照動物防疫工作目標管理責任制考核辦法中的具體安排進行考核。三、加強預防免疫工作

各鄉鎮街要采取有力措施，嚴格落實預防為主的方針，確保牲畜口蹄疫、禽流感、豬瘟和雞新城疫四種重大動物疫病的免疫率達到100%，保證免疫質量；其它動物疫病的免疫注射率要達到國家規定標準。要做好牲畜口蹄疫免疫耳標佩帶和免疫建檔工作。穩定控制結核病、布病、炭疽等人畜共患病。保證畜禽防疫所需疫苗按國家規定統一供應。四、加強動物疫情監測工作

各鄉鎮街要加大對重點區域的疫情監測力度，堅持經常性疫病檢查和巡視，做到早發現、早報告、早處置，及時消除疫情隱患。要進一步健全和完善市、鄉、村、屯、戶五級監測網絡，建立全市村級動物疫病巡視測報員制度，確保網絡功能齊全、暢通。切實抓好動物疫病實驗室檢測和免疫效果監測，確保完成省和吉林市下達的監測任務。動物疫情報告要嚴格執行國家《動物疫情報告管理辦法》的規定，及時、準確報告疫情，嚴禁瞞報、漏報、謊報和阻礙他人報告疫情，對違法違規行為，要追究有關責任人和領導的責任。五、加強應急處置體系建設

按照國務院《重大動物疫情應急條例》的要求，進一步完善重大動物疫情應急處理預案，健全突發重大動物疫情組織、防控和保障體系，建立有力、有序、有效的應急指揮機制。進一步加強應急預備隊的建設，注重技能培訓和實踐演練，提高處置突發疫情的能力，確保一旦出現突發疫情，做到快速反應、準確診斷和果斷處置，將疫情危害控制在最小限度。六、加強資金物資保障工作

各鄉鎮街要加大對動物防疫經費的投入力度。一要足額保障動物疫病免疫所需疫苗經費。要實行防疫經費統籌收繳，確保全市防疫所需疫苗、防疫員工資及其它各項防疫經費。二要準備足夠的專項基金，用于疫情防控和處置，確保有效防控突發重大動物疫情。三要保障動物防疫物資所需經費，尤其是防控重大動物疫情所需物資，必須按照省和吉林市的有關要求，保質保量儲備到位。七、加強無規定動物疫病區建設

按照國家無疫區建設實施方案和項目批復，進一步完善全市無規定動物疫病區建設的軟件管理和硬件建設，爭取達到國家要求的標準。加強對各級動物防疫、檢疫、監督執法及相關人員的技能培訓考核，實行全市動物防疫員、檢疫員、監督員持證上崗制度，保證專業人員全員培訓、持證上崗、標準操作。八、加強基層防疫隊伍建設

進一步加強村級動物防疫員隊伍建設，由各鄉鎮街和牧業部門共同對村級防疫員進行考核聘任，并由牧業部門組織進行統一培訓，簽訂用工合同。各鄉鎮街要認真解決好村級防疫員工資問題。九、加強部門間的協作配合

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抓好動物免疫是搞好動物疫病防治工作的基礎。有效地控制重大動物疫情，對實現畜牧業健康發展，促進農民增收，保障人民群眾健康和維護社會穩定具有重大意義。為確保*年秋季動物防疫工作圓滿完成，特作如下通知：

一、指導思想

認真貫徹執行《中華人民共和國動物防疫法》、《云南省動物防疫條例》和上級有關文件精神，按照“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的二十四字方針，認真落實地方人民政府對動物疫情防控工作負總責，鄉鎮主要領導是第一責任人的責任制，嚴格按照“政府保密度，業務部門保質量”的要求，認真落實各項防控措施，切實搞好秋季動物防疫工作，確保畜牧業的健康發展。

二、防疫時間

9月10日-10月10日為防疫工作時間，10月15日前各鄉鎮認真總結，查缺補漏。縣級防疫總結會待防疫結束后另行通知。

三、目標任務

*年動物秋防“W”疫苗、禽流感疫苗、山羊痘疫苗、豬瘟、豬肺疫二聯苗注射免疫必須做到鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏藥，確保防疫質量，確保防疫密度達到100%；有效抗體檢測達70%以上，同時搞好重點集鎮狂犬病的免疫注射工作。

四、加強領導，狠抓落實

（一）嚴格實行動物防疫責任制。

各鄉鎮人民政府要牢固樹立“不死就是增收”的觀念，認真落實“政府保密度，業務部門保質量”的責任制，層層落實，責任到人。按“五統一”（統一免疫疫苗、統一免疫程序、統一操作規程、統一免疫效果評價、統一免疫標識）的要求，做到消除免疫空白和免疫死角。秋防期間，各鄉鎮要正確處理好秋防工作與其它中心工作的關系，保證人力、物力的投入，確保秋防工作順利開展?？h農業局要充分發揮職能部門作用，全力做好疫苗、后勤物資就位和技術指導等工作。

（二）加強檢疫，以檢促防。

各鄉鎮要按有關法律法規，對動物及其產品進行全面檢疫。轄區內畜禽及其產品交易市場必須有專人負責檢疫，職責明確，確保市場兩檢、產地檢疫正常開展，檢疫面達100%，以檢疫工作的開展促進防疫工作全面提升。縣農業局要加強對動物檢疫開展情況的監督檢查，指導好各鄉鎮依法進行檢疫，確保人民身體健康。

（三）搞好疫情監測和報告。

秋冬季節是動物疫病易暴發的季節，各鄉鎮要嚴格做好動物疫病監測工作，特別要做好禽流感、“W”病、狂犬病的監測。對養禽大戶、畜禽交易市場、主要交通沿線、水禽候鳥棲息地的禽類，要加大疫情的監測和排查力度，實行專人監管，責任到人。需從外地引進種畜禽的，必須按照《云南省種畜禽管理辦法》的規定，辦理有關引種審批手續，同時要加強對畜禽販運戶的管理，嚴防疫情傳入?？h、鄉動物疫病防治指揮部在防疫期間，要實行領導帶班制度，確保突況得到及時處理。發生重大動物疫病時，必須及時上報，迅速處置。違者按有關規定嚴肅處理。

（四）加大投入，確保防疫工作順利開展。

防疫資金是否到位，是體現各鄉鎮對防控動物疫病是否重視的一條重要標準，也是年終畜牧業考核的一條重要標準。春防有的鄉鎮防疫資金沒有到位，影響了防疫工作的順利開展。秋防每個鄉鎮必須至少安排0.2萬元的動物防疫經費，為畜禽防疫工作的順利開展提供資金保障。

（五）繼續完善防疫戶口冊制度。

去年啟動的防疫戶口冊，效果好，達到了節約成本，促進動物免疫的目的，各鄉鎮要在去年填發的基礎上，繼續完善防疫戶口冊登記工作。防疫戶口冊使用率必須達100%，全面實行畜禽免疫臺賬管理。

（六）抓緊耳標的佩帶。

根據*年7月1日起實施的《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》（農業部第67號令），今后畜禽佩戴的標識由省政府相關機構統一采購供應。各鄉鎮原庫存的耳標，請在秋防中抓緊使用，以免造成損失。

（七）加強防疫指導、督促。

防疫期間，縣農業局要組織工作組深入各鄉鎮開展好防疫指導工作，搞好鄉、村防疫人員培訓，指導各鄉鎮防疫人員按照各種疫苗的使用特點進行正確免疫。在加強技術指導的同時，還要加強檢查、督促，確保今年畜禽秋防保質保量地完成任務。縣農業局參加今年生豬養殖小區建設的各片技術負責人，繼續按原負責片區負責好秋防工作，如有者，追究其有關責任。

(八)農業局要確保秋防工作的技術培訓和所需物資的供應，各鄉鎮要加強督查，禁止浪費藥品及物資。