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關(guān)鍵詞：高校科技創(chuàng)新；人才培養(yǎng)；文化環(huán)境建設(shè)

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）52-0124-02

創(chuàng)新文化是社會(huì)整體文化的一個(gè)方面，它既作為環(huán)境因素，影響或制約創(chuàng)新過(guò)程，又作為一種滲透到創(chuàng)新主體的潛在因素，影響創(chuàng)新者的行為和表達(dá)。高校科技創(chuàng)新文化環(huán)境建設(shè)是實(shí)施科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的重要前提，也是實(shí)現(xiàn)高?？萍紕?chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

一、高?？萍紕?chuàng)新文化環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵

創(chuàng)新文化是有利于開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的一種氛圍，是科技活動(dòng)中產(chǎn)生的與整體價(jià)值準(zhǔn)則相關(guān)的群體創(chuàng)新精神及其表現(xiàn)形式的總和[1]。包括人才意識(shí)、價(jià)值觀、行為規(guī)范、道德風(fēng)尚、規(guī)章制度、精神面貌等，其中處于核心地位的是價(jià)值觀念、道德風(fēng)氣等。

1.樹(shù)立科技創(chuàng)新人才為本的人才價(jià)值觀。人才是創(chuàng)新的主體，是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在，是構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略性資源。高校要樹(shù)立科技創(chuàng)新人才為本的人才價(jià)值觀，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尊重知識(shí)、尊重人才。徹底轉(zhuǎn)變以往“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的觀念，切實(shí)做到以人為本、從人出發(fā)，以人為目的，盡最大可能調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性。在創(chuàng)新人才培養(yǎng)上，要把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)。牢固樹(shù)立重實(shí)際，鼓勵(lì)冒險(xiǎn)，寬容失敗的創(chuàng)新理念。在人才資源開(kāi)發(fā)和利用上，既要重視高、精、尖人才的發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)，也要兼顧一般創(chuàng)新人才的發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)。通過(guò)發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)創(chuàng)新人才，實(shí)現(xiàn)人才資源利用率的不斷提高和稀缺人才資源的重點(diǎn)培養(yǎng)。防止高、精、尖稀缺專業(yè)人才及技術(shù)骨干的流失，將其流失量控制在最小范圍之內(nèi)。對(duì)可發(fā)展人才要加速培養(yǎng)以及保護(hù)，確保人才資源發(fā)展的可持續(xù)性和科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。

2.營(yíng)造講誠(chéng)信守道德的良好學(xué)術(shù)氛圍?？茖W(xué)道德、學(xué)術(shù)風(fēng)氣是創(chuàng)新文化建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家有著重要影響。高尚的學(xué)術(shù)道德和優(yōu)良的學(xué)風(fēng)傳統(tǒng)是每個(gè)科研工作者寶貴的精神財(cái)富，是激勵(lì)他們無(wú)怨無(wú)悔獻(xiàn)身科學(xué)、發(fā)展自己學(xué)術(shù)事業(yè)的精神力量，也是科研工作者學(xué)術(shù)生命的根本保障。在實(shí)踐中，不乏捷徑型人才。他們以追求個(gè)人名利為根本宗旨，把、出成果作為衡量自己成功的標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果是抄襲剽竊他人的研究成果，侵占他人的科研成果，偽造篡改實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，重復(fù)，擾亂了科研秩序。有調(diào)查顯示，77.39%的院士對(duì)我國(guó)學(xué)術(shù)界目前的科研道德?tīng)顩r給予了“非常嚴(yán)峻”和“比較嚴(yán)峻”的評(píng)價(jià)。[2]加強(qiáng)科研職業(yè)道德建設(shè)，遏制科學(xué)技術(shù)研究中的浮躁風(fēng)氣和學(xué)術(shù)不良風(fēng)氣，已列入國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要。有目的地進(jìn)行學(xué)術(shù)道德建設(shè)并設(shè)立監(jiān)督機(jī)制，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中將應(yīng)遵循的道德原則化為學(xué)術(shù)主體的自覺(jué)行為，借助外部力量有針對(duì)性地的介入，促使學(xué)術(shù)活動(dòng)者在自律與他律有機(jī)結(jié)合的作用下行為變得規(guī)范。

二、高校科技創(chuàng)新人才成長(zhǎng)文化環(huán)境建設(shè)的著重點(diǎn)

高校科技創(chuàng)新文化環(huán)境建設(shè)有利于科技創(chuàng)新人才實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鑒于目前高校仍大范圍存在科研考核重量不重質(zhì)，學(xué)術(shù)道德時(shí)有失范，寬容、開(kāi)明、平等交流的制度、機(jī)制尚未完善等負(fù)面因素，建設(shè)高校有利于科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的創(chuàng)新文化環(huán)境的著重點(diǎn)主要包括以下方面。

1.更新高校頂層的思想觀念?？萍紕?chuàng)新文化作為一種現(xiàn)代組織文化，在其形成與發(fā)展過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者的思想意識(shí)和價(jià)值觀念起著導(dǎo)向性和決定性作用。科技創(chuàng)新文化建設(shè)是否能夠順利進(jìn)行，關(guān)鍵取決于高校頂層對(duì)創(chuàng)新文化是否能夠積極倡導(dǎo)、著力培育和身體力行。只有樹(shù)立尊重知識(shí)尊重人才的觀念，將人才意識(shí)和創(chuàng)新價(jià)值觀貫徹到科技創(chuàng)新活動(dòng)過(guò)程中，并以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，認(rèn)清人才培養(yǎng)發(fā)展與國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展相互依存的關(guān)系，自覺(jué)地將科技創(chuàng)新人才是科技創(chuàng)新關(guān)鍵的意識(shí)與思想反映在各項(xiàng)決策之中，才能積極實(shí)施科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。高校頂層要以人才為本，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，建立健全人才培養(yǎng)制度、改革人才培養(yǎng)體制和機(jī)制，為創(chuàng)新人才成長(zhǎng)提供切實(shí)保障。

2.不斷完善和健全有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的科技評(píng)價(jià)機(jī)制?？茖W(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)是科技管理工作的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)家科技事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、提高科技管理水平的重要手段和保障。它對(duì)科技活動(dòng)有導(dǎo)向作用，同時(shí)也有利于創(chuàng)新人才的健康成長(zhǎng)。科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立是一個(gè)不斷完善的過(guò)程。各高校要針對(duì)自身不同學(xué)科的特點(diǎn)來(lái)完善和健全科技評(píng)價(jià)體系。要客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映不同評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況，解決好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。保證評(píng)價(jià)工作的客觀性與公正性。對(duì)于探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的項(xiàng)目和創(chuàng)新性強(qiáng)的“非共識(shí)”項(xiàng)目要通過(guò)合理的遴選機(jī)制來(lái)保障，使優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是處于創(chuàng)新思維最活躍時(shí)期的年輕人能脫穎而出。科技評(píng)價(jià)機(jī)制的完善與健全特別需要有發(fā)展的眼光，科學(xué)的思維，需要有面向未來(lái)的前瞻性謀劃，需要有實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度和敢于批評(píng)的精神。

3.大力加強(qiáng)科研職業(yè)道德建設(shè)。學(xué)術(shù)道德是科學(xué)研究的基本理論規(guī)范，是提高學(xué)術(shù)水平和研究能力的重要保證，對(duì)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮發(fā)展具有不可忽視的重要作用。不僅是人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，與學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)相互促進(jìn)、相輔相成，而且是社會(huì)道德的重要方面，對(duì)良好的社會(huì)風(fēng)氣的形成具有示范和引導(dǎo)作用。各高校在加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)中，針對(duì)當(dāng)前科研工作中的失范現(xiàn)象，必須綜合治理，多管齊下。把遏制學(xué)風(fēng)不正、學(xué)術(shù)不端的風(fēng)氣作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程抓好。要對(duì)科研工作者進(jìn)行職業(yè)道德教育，使他們有較好的自律和道德養(yǎng)成，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。同時(shí)加強(qiáng)制度約束，加強(qiáng)規(guī)范管理。通過(guò)不斷地建立完善科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系以及系列規(guī)章制度，使科學(xué)工作者的行為有章可循。另外要通過(guò)社會(huì)監(jiān)督增加對(duì)科研管理的公開(kāi)性和透明度。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目評(píng)審、成果鑒定程序，強(qiáng)化申報(bào)信息公開(kāi)制、異議材料復(fù)核制、網(wǎng)上公示制和接受投訴制等制度，形成良好社會(huì)氛圍，使人人自覺(jué)爭(zhēng)當(dāng)崇尚道德的模范。推進(jìn)科學(xué)誠(chéng)信，實(shí)現(xiàn)科技公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)科研職業(yè)道德建設(shè)，關(guān)乎我國(guó)學(xué)術(shù)界的風(fēng)氣，絕非危言聳聽(tīng)，其任重道遠(yuǎn)，需要堅(jiān)持不懈的努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]余三定.三個(gè)“過(guò)分”破壞了學(xué)術(shù)生態(tài)平衡[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2010-01-19.

[2]教育部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會(huì).高等學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)規(guī)范指南[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010.

篇2

[關(guān)鍵詞]公安院校 科技創(chuàng)新 問(wèn)題 對(duì)策

[作者簡(jiǎn)介]歐陽(yáng)潔慧（1977- ），女，廣東韶關(guān)人，廣東警官學(xué)院科研處，副研究員，碩士，研究方向?yàn)楣步逃?、公安管理、科技管理、社科管理。（廣東 廣州 510232）

[課題項(xiàng)目]本文系2011年度廣東警官學(xué)院院級(jí)一般項(xiàng)目“公安院?？萍紕?chuàng)新若干研究”的最終研究成果。（課題編號(hào)：2011Y07）

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2014）27-0174-02

在公安機(jī)關(guān)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的背景和高等學(xué)校深入推進(jìn)“協(xié)同創(chuàng)新”的環(huán)境下，公安院校要以此為契機(jī)，將教學(xué)實(shí)踐與科研實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)培養(yǎng)“具有較高科技知識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力的公安高素質(zhì)創(chuàng)新型人才”①，為公安科技創(chuàng)新提供源源不斷的人才支持和智力儲(chǔ)備；充分利用人才和教學(xué)科研優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘和展現(xiàn)科技創(chuàng)新功能，并通過(guò)提升自身的科技創(chuàng)新能力推動(dòng)公安科技創(chuàng)新發(fā)展。

一、公安院?？萍紕?chuàng)新含義

1.公安科技創(chuàng)新主體界定。經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特提出“企業(yè)家是創(chuàng)新主體”。從創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際情況看主體范圍雖過(guò)于狹窄，但以“誰(shuí)來(lái)創(chuàng)新”為切入點(diǎn)研究和解決創(chuàng)新問(wèn)題的思路是可取的。近年來(lái)，公安院?？萍紕?chuàng)新成果內(nèi)容涵蓋了理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，可見(jiàn)，公安院校在公安科技創(chuàng)新中的主體地位是顯見(jiàn)的。此外，還可按主體在進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)所采取的形式來(lái)分類，公安院校是群體主體，其教師是個(gè)體主體。

2.公安院?？萍紕?chuàng)新內(nèi)涵。《關(guān)于加強(qiáng)公安科技工作的決定》指出：“公安高等學(xué)校要按照國(guó)家有關(guān)政策，加快教育改革步伐；加強(qiáng)科技研究，多出科研成果。結(jié)合民警的初任培訓(xùn)、專業(yè)與崗位培訓(xùn)、職務(wù)與警銜晉升培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)，開(kāi)展科學(xué)技術(shù)知識(shí)的教育，不斷提高民警的科學(xué)文化素質(zhì)?！苯Y(jié)合上述主體地位和成果類型，公安院?？萍紕?chuàng)新有三層含義：一是公安院校教師個(gè)體或群體綜合運(yùn)用公安科技知識(shí)和技術(shù)方法進(jìn)行的公安科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新；二是公安院校教師要把創(chuàng)新過(guò)程和成果中蘊(yùn)含的科學(xué)技術(shù)知識(shí)運(yùn)用并貫穿到各類公安教育培訓(xùn)中去，為廣大民警和在讀大學(xué)生所掌握；三是創(chuàng)新成果內(nèi)容涵蓋理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，創(chuàng)新成果對(duì)公安工作和公安高等教育起輔助支持作用。

3.公安院校科技創(chuàng)新任務(wù)。著力提升公安民警和公安院校學(xué)生科技應(yīng)用創(chuàng)新意識(shí)和科技應(yīng)用實(shí)踐能力，通過(guò)大力發(fā)展公安科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，為公安科學(xué)理論研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)提供創(chuàng)新型人才、技術(shù)和理論方面的支撐，促進(jìn)科技在教育及警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中的普及與應(yīng)用是總?cè)蝿?wù)。具體有以下六方面任務(wù)：

一要著力提高教師科技創(chuàng)新能力，培養(yǎng)一批公安科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要在公安高等教育發(fā)展和以科技引領(lǐng)的現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展中發(fā)揮引擎作用。

二要加強(qiáng)科技創(chuàng)新研究，力爭(zhēng)產(chǎn)出更多的原創(chuàng)性成果。公安院校擁有公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)部門無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，如人才和教學(xué)科研優(yōu)勢(shì)、學(xué)科交叉與融合優(yōu)勢(shì)、理論與實(shí)踐緊密聯(lián)系優(yōu)勢(shì)等。

三要加速和強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果的推廣、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為公安實(shí)戰(zhàn)和公安教育工作主戰(zhàn)場(chǎng)服務(wù)，這是公安院校的主要價(jià)值訴求。

四要大力加強(qiáng)校際、校局、校與公安部“公安科技成果推廣應(yīng)用基地”之間的科技交流與協(xié)作并建立相關(guān)有效機(jī)制。

五要進(jìn)一步推進(jìn)科教互動(dòng)，建立校局科技創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建公安院校科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。

六要加大實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度，探索公安院校科技園示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)新精神。

二、公安院?？萍紕?chuàng)新現(xiàn)狀

對(duì)中國(guó)人民公安大學(xué)和浙江、江西、廣東、云南等地警官學(xué)院展開(kāi)公安科技發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)公安科技創(chuàng)新管理方面存在管理體制與運(yùn)行機(jī)制不健全、公安科技項(xiàng)目低水平重復(fù)研究現(xiàn)象嚴(yán)重、公安科技人才吸引與激勵(lì)不足、公安科技成果創(chuàng)新步履維艱等問(wèn)題，公安院校科技創(chuàng)新呈現(xiàn)“分散、封閉、低效”狀況，科技人才、資源等創(chuàng)新要素活力不能有效釋放。

1.公安院校科技創(chuàng)新難點(diǎn)與困境。如何同時(shí)兼顧知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展始終是公安院?？萍紕?chuàng)新的難點(diǎn)和關(guān)鍵。此外，公安院校與公安機(jī)關(guān)之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)同不足，尚未形成校局聯(lián)動(dòng)科技協(xié)同創(chuàng)新體系。具體表現(xiàn)在公安院?？萍汲晒a(chǎn)出率與應(yīng)用轉(zhuǎn)化率比例明顯失調(diào)；缺乏協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新和策略研究，公安院校與公安機(jī)關(guān)難以開(kāi)展有深度和廣度的科技合作，難以在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性科技創(chuàng)新成果。

2.原因分析。首先，公安院?？萍紕?chuàng)新硬環(huán)境與軟環(huán)境的相互滲透與融合不足。兩類環(huán)境的相互滲透和融合程度決定了人性物境（主要由人才和體制組成）和物性人境（主要由研究方向和評(píng)價(jià)體系組成），它們滲透融合得越多，人性物境和物性人境的范圍就越大，成果也就越顯著。從公安院校的科技創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，公安院校的硬環(huán)境（如科技實(shí)驗(yàn)室、科技儀器設(shè)備、科技研究經(jīng)費(fèi)等物質(zhì)環(huán)境）與軟環(huán)境（如科學(xué)和人文精神、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)、學(xué)風(fēng)和治學(xué)氛圍等人文環(huán)境）之間的相互滲透和融合程度不僅沒(méi)有對(duì)公安科技創(chuàng)新過(guò)程產(chǎn)生最佳影響，而且還產(chǎn)生了一些制約公安科技創(chuàng)新的因素，如科技創(chuàng)新氛圍不佳、科技創(chuàng)新文化建設(shè)不足。

其次，公安院?？萍紕?chuàng)新的管理體制不健全。當(dāng)前校局合作松散，且“在科技計(jì)劃間的銜接不夠緊密、關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、缺乏連貫性”②，一方面導(dǎo)致基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和科技人才成長(zhǎng)的環(huán)境不夠自由和寬廣，難以形成校局科技協(xié)同創(chuàng)新雙主體緊密聯(lián)動(dòng)和有效互動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)，致使公安科技成果的推廣、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化率難以提升。另一方面導(dǎo)致公安院校難以科學(xué)系統(tǒng)地掌握自身科技創(chuàng)新?tīng)顩r，尤其是科技人力資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布、開(kāi)發(fā)利用狀況，因而難以提高資源的利用率。

再次，公安院?？萍紕?chuàng)新服務(wù)平臺(tái)稀缺。目前缺乏創(chuàng)新成果推介平臺(tái)，公安院?？萍紕?chuàng)新主體不易發(fā)表研究成果，公安機(jī)關(guān)也不便隨時(shí)獲取技術(shù)支撐，在成果使用轉(zhuǎn)化過(guò)程中亦無(wú)法及時(shí)提供講解，成果使用成效無(wú)法及時(shí)反饋，不利于成果的改進(jìn)和再創(chuàng)新。

最后，公安院校學(xué)生科技創(chuàng)新發(fā)展相對(duì)滯后。公安部科技信息化局于2006年起實(shí)施了“公安院校學(xué)生科技應(yīng)用創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”的評(píng)選活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)公安院校學(xué)生科技創(chuàng)新和促進(jìn)科技應(yīng)用普及發(fā)揮了積極作用。但從我國(guó)警察教育30多年的歷史來(lái)看，其積累尚淺，效用發(fā)揮仍有限。此外，從調(diào)研情況來(lái)看，公安院校普遍缺乏反映學(xué)生科技發(fā)展?fàn)顩r的具體數(shù)據(jù)，難以了解與把握學(xué)生科技創(chuàng)新發(fā)展總體狀況。加之學(xué)生科技創(chuàng)新訓(xùn)練的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題尚未得到妥善解決，學(xué)生科技創(chuàng)新的平臺(tái)創(chuàng)建、人才培養(yǎng)必然困難重重。

三、公安院校科技創(chuàng)新發(fā)展建議

1.轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)科技創(chuàng)新主體意識(shí)。首先，從主體出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)公安院?？萍紕?chuàng)新對(duì)推動(dòng)公安科技發(fā)展的重要性。作為公安科技第一生產(chǎn)力和公安科技人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，公安院?？萍紕?chuàng)新發(fā)展在公安科技創(chuàng)新發(fā)展、國(guó)家高等教育創(chuàng)新發(fā)展和國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展中都具有十分重要的作用。黨的“十”及黨的十八屆二中全會(huì)對(duì)公安院校今后開(kāi)展科技創(chuàng)新工作指明了方向，公安院校要以此為動(dòng)力，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，要把提高科技創(chuàng)新質(zhì)量作為公安院校改革發(fā)展最核心、最緊迫的任務(wù)，不斷增強(qiáng)做好自身科技創(chuàng)新工作的責(zé)任感和緊迫感。

其次，要著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新主體意識(shí)，提升公安科技創(chuàng)新工作的主體效能。如：公安院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”和《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見(jiàn)》盡快制訂“公安院校與公安機(jī)關(guān)雙主體協(xié)同創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”，以實(shí)現(xiàn)公安科技人才“第一資源”與公安科技“第一生產(chǎn)力”的全面對(duì)接。公安院校要積極主動(dòng)地與科研機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索不同“合作創(chuàng)新主體之間如何通過(guò)不斷地相互作用尋求一個(gè)最佳的合作模式來(lái)使整體達(dá)到最優(yōu)效應(yīng)”。③從而真正實(shí)現(xiàn)資源共享，協(xié)同創(chuàng)新，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的最佳狀態(tài)。

2.增強(qiáng)主體素質(zhì)，提升創(chuàng)新能力。首先，要明白科技創(chuàng)新主體與科技創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)性及相互作用。科技創(chuàng)新可分為知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新。不同類型的科技創(chuàng)新對(duì)創(chuàng)新主體的能力要求各有不同，不同素質(zhì)創(chuàng)新主體在創(chuàng)新活動(dòng)中的能力表現(xiàn)也不同。同時(shí)，任何創(chuàng)新都離不開(kāi)機(jī)制創(chuàng)新，只有機(jī)制創(chuàng)新才能充分發(fā)揮人力資本的潛能。因此，公安院校必須明晰各類型科技創(chuàng)新對(duì)創(chuàng)新主體的具體需求，并在機(jī)制創(chuàng)新過(guò)程中從人才培養(yǎng)、成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化等階段給予扶持。

其次，要加強(qiáng)公安院?？萍既肆Y源的開(kāi)發(fā)和利用。要想合理開(kāi)發(fā)、有效配置公安院?？萍既肆Y源，提升公安院校整體創(chuàng)新能力，公安院校一要重新定位公安院?？萍冀逃繕?biāo)，在科技發(fā)展總體規(guī)劃中明確培養(yǎng)具有較高科技知識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力的公安科技專門人才的目標(biāo)；二要發(fā)動(dòng)參與和從事公安科技活動(dòng)的教師和學(xué)生一同回顧和總結(jié)過(guò)往在公安科技教育及實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，共同探尋解決途徑；三要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入研究和科學(xué)評(píng)估公安科技教育效果，進(jìn)而調(diào)整公安科技教育方式，并進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。

3.合理圈定科技創(chuàng)新發(fā)展的工作重點(diǎn)。首先，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，力抓科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。實(shí)施科技人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，明確創(chuàng)新型人才應(yīng)具備的素質(zhì)及其培養(yǎng)途徑、科技創(chuàng)新的思維模式、新技術(shù)開(kāi)發(fā)與新產(chǎn)品研制的思路和方法，進(jìn)而要討論研究專利技術(shù)研發(fā)、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科技創(chuàng)新與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

其次，加強(qiáng)公安院校與公安機(jī)關(guān)科技創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)。一要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃布局一批融合、開(kāi)放的“校局科技創(chuàng)新平臺(tái)”，尤其是要?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取更多的政府專項(xiàng)撥款。二要注重機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展平臺(tái)內(nèi)涵、推動(dòng)開(kāi)放運(yùn)行，支撐公安科技創(chuàng)新體系建設(shè)和警務(wù)發(fā)展。

最后，要營(yíng)造公安院?？萍紕?chuàng)新氛圍和環(huán)境。加強(qiáng)公安院?？萍紕?chuàng)新文化建設(shè)有利于營(yíng)造科技創(chuàng)新的氛圍。公安院?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面來(lái)達(dá)成創(chuàng)新文化建設(shè)的共識(shí)：圍繞公安院校科研發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)科技創(chuàng)新文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容；規(guī)范科技創(chuàng)新文化的建設(shè)原則；從院校層面對(duì)科技創(chuàng)新文化的整體建設(shè)和深入推進(jìn)形成指導(dǎo)性意見(jiàn)。

4.科學(xué)選定科技創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。首先，公安院校要著力提高原始創(chuàng)新能力和整體科技實(shí)力。一要分析現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)及實(shí)驗(yàn)條件，明確優(yōu)勢(shì)和不足才能因勢(shì)利導(dǎo)地發(fā)展科技創(chuàng)新；二要以科研基地建設(shè)為載體，注重點(diǎn)（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或科研基地等）、線（跨校合作中心或校局合作中心等）、面（學(xué)校、地區(qū)）統(tǒng)籌考慮；三要重視科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高科技成果的實(shí)戰(zhàn)性、適應(yīng)性，增強(qiáng)科技成果推廣應(yīng)用的驅(qū)動(dòng)力，減少推廣科技成果工作的成本和風(fēng)險(xiǎn)；四要爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目及學(xué)科建設(shè)資助項(xiàng)目，尤其要爭(zhēng)取重點(diǎn)科技項(xiàng)目；五要重視基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)，力推成果轉(zhuǎn)化。

其次，重點(diǎn)領(lǐng)域選擇及技術(shù)專業(yè)的設(shè)置要與警務(wù)發(fā)展需求相吻合。從當(dāng)前警務(wù)工作的應(yīng)用領(lǐng)域主要涵蓋國(guó)保、經(jīng)偵、治安、刑偵、出入境管理、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察與維護(hù)、技偵、監(jiān)管、交通管理、警用器械裝備、禁毒、反恐、消防、綜合性通信保障及系統(tǒng)應(yīng)用。根據(jù)公安部組織實(shí)施的公安科技項(xiàng)目申報(bào)中的技術(shù)專業(yè)，結(jié)合公安院?？萍及l(fā)展現(xiàn)狀及歷史積淀，公安院校應(yīng)當(dāng)在著重抓好已開(kāi)設(shè)的法庭科學(xué)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全技術(shù)、行動(dòng)技術(shù)、道路交通管理技術(shù)、安全防范技術(shù)等專業(yè)的基礎(chǔ)上，增設(shè)信息通信技術(shù)、制證防偽技術(shù)專業(yè)，對(duì)警用器械裝備、火災(zāi)科學(xué)與消防工程專業(yè)。

最后，加強(qiáng)學(xué)生科技創(chuàng)新管理，推動(dòng)學(xué)生科技創(chuàng)新訓(xùn)練體系建設(shè)。在學(xué)生科技應(yīng)用創(chuàng)新的日常培育中，公安院校一要注意科技活動(dòng)要符合學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范的要求；二要優(yōu)先考慮既能與警務(wù)工作聯(lián)系緊密，又便于公安干警使用的科學(xué)技術(shù)類和軟件應(yīng)用類項(xiàng)目；三要注意科技成果要突出創(chuàng)新性、實(shí)用性、科學(xué)性、先進(jìn)性，成果形式應(yīng)當(dāng)包括科技制作、學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、專著，并以科技制作成果為主。此外，公安學(xué)科建設(shè)要與培養(yǎng)公安科技創(chuàng)新人才目標(biāo)相結(jié)合，還要解決好科技創(chuàng)新培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系與教材建設(shè)等問(wèn)題。

5.推動(dòng)公安院?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)研究。首先，要明確公安院?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)的意義。科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)是科學(xué)技術(shù)管理工作的重要組成部分，是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源優(yōu)化配置，提高科學(xué)技術(shù)管理水平的重要手段和保障，因此，公安院?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)工作對(duì)提高政府和公安院?？萍脊芾砼c決策的科學(xué)性，對(duì)強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，提高資源利用率和科技創(chuàng)新能力等都有重大意義。

其次，要探索公安院?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)路徑和措施。一要研究公安院?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則；二要確定公安院?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；三要完善公安院校科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的程序和做法。此外，公安院校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與公安部建立的15個(gè)“公安科技成果推廣應(yīng)用基地”及各省級(jí)公安機(jī)關(guān)科技管理部門積極互動(dòng)合作，推動(dòng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作。

十報(bào)告明確指出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。”公安院校要根據(jù)自身科技創(chuàng)新研究的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，確立科技創(chuàng)新研究的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)公安科技攻關(guān)，使各種資源得到最大限度的利用，才能提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新的能力，才能確保為全面提高公安機(jī)關(guān)“四個(gè)能力”“兩個(gè)水平”提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

[注釋]

①王彥吉.公安科技創(chuàng)新：公安院校要當(dāng)生力軍[N].人民公安報(bào)，2006-03-03.

②汪志波.產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)模型框架與構(gòu)成要素分析[J].科技管理研究，2012（11）：17.

③虞瓊芳，孫銳.知識(shí)聯(lián)盟企業(yè)合作創(chuàng)新模式的適應(yīng)度分析[J].科技管理研究，2012（11）：14.

[參考文獻(xiàn)]

[1]歐陽(yáng)潔慧.和諧社會(huì)視域下公安院校職能探析[J].廣州市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（4）.

[2]歐陽(yáng)潔慧.協(xié)同創(chuàng)新：公安院校參與社會(huì)管理創(chuàng)新初探[J].政法學(xué)刊，2012（3）.

篇3

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新 創(chuàng)新型國(guó)家 金融體系 作用機(jī)理 問(wèn)題 構(gòu)建 自主創(chuàng)新

2006年，我國(guó)提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，隨之公布實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，愈加突出了自主創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家建設(shè)上的重要作用和地位，將科技創(chuàng)新推上了一個(gè)極具戰(zhàn)略意義的位置。技術(shù)創(chuàng)新在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上有著關(guān)鍵性作用，這在理論上已經(jīng)得到了充分的論證和闡述。想要技術(shù)創(chuàng)新不斷發(fā)展，必然要建立與之相適應(yīng)的配套制度，最重要的是構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。而金融創(chuàng)新和金融制度的安排能夠大大減少技術(shù)創(chuàng)新的不確定因素和交易成本，形成有利于技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，金融創(chuàng)新和金融制度安排對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的作用越來(lái)越大，金融體系已經(jīng)成為影響技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的主要制度安排之一。從經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域考慮，技術(shù)是“第一生產(chǎn)力”，資本是“第一推動(dòng)力”，應(yīng)充分利用資本的推動(dòng)力帶動(dòng)第一生產(chǎn)力的發(fā)展。所以在全力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的當(dāng)下，迫切要求構(gòu)建金融支撐體系以推動(dòng)科技創(chuàng)新的發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力和水平。對(duì)此，有必要研究我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的金融支持存在的問(wèn)題，以探索適合于我國(guó)現(xiàn)狀的科技創(chuàng)新金融支撐體系，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和科技水平的增強(qiáng)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

一、我國(guó)科技創(chuàng)新金融支撐體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

作為第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是一國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力源泉與主導(dǎo)要素，在理論上已經(jīng)得到了精辟的論證?？墒羌夹g(shù)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)需要有強(qiáng)大的推動(dòng)力予以支撐，而合理的金融制度安排則是推動(dòng)力形成的關(guān)鍵因素，激勵(lì)著科技創(chuàng)新工作的開(kāi)展，是科技創(chuàng)新中一個(gè)不可獲取的制度安排。但是就我國(guó)金融服務(wù)現(xiàn)狀來(lái)看，尚未形成從科技研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化對(duì)接的完整體系，金融對(duì)科技創(chuàng)新的支撐服務(wù)明顯不足，科技創(chuàng)新難以發(fā)展。那么，我國(guó)科技創(chuàng)新金融支撐體系存在著怎樣的問(wèn)題呢？將從下幾個(gè)方面進(jìn)行扼要闡述。

（一）實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脫節(jié)

近些年，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，使金融創(chuàng)新和改革不斷深化?？墒莿?chuàng)新與改革的重點(diǎn)是向市場(chǎng)金融轉(zhuǎn)型，忽視了實(shí)體經(jīng)濟(jì)和是虛擬經(jīng)濟(jì)之間的良性活動(dòng)，尤其是沒(méi)有注意培育創(chuàng)新資源金融化與創(chuàng)新知識(shí)資本化的金融機(jī)制，導(dǎo)致科技創(chuàng)新缺乏強(qiáng)大的動(dòng)力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，使科技創(chuàng)新力有所不足。

（二）投融資體制的非市場(chǎng)化

一直以來(lái)，以政府和商業(yè)銀行為主體的投融資機(jī)制主導(dǎo)著我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新，雖然在我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新起步階段發(fā)揮了積極作用，但這種投融資機(jī)制阻礙了風(fēng)險(xiǎn)資本的形成與產(chǎn)業(yè)化，將社會(huì)資本拒之于技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域之外，導(dǎo)致我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)政府資本和銀行信貸資本的過(guò)度依賴?？墒钦Y本數(shù)量有限，無(wú)法發(fā)揮有效的導(dǎo)向作用，加之銀行功能得不到充分發(fā)揮，造成科技創(chuàng)新缺少足夠的資金支持，后勁不足。

（三）金融支撐結(jié)構(gòu)單一

就我國(guó)而言，科技創(chuàng)新資金來(lái)源主要是政府、銀行，資金途徑相對(duì)狹窄。然而，西方一些國(guó)家的科技創(chuàng)新資金來(lái)源途徑非常廣泛，有個(gè)人、企業(yè)、銀行及國(guó)外投資者等，比如美國(guó)。之所以呈現(xiàn)出這樣現(xiàn)狀，主要原因在于沒(méi)有充分利用金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)的投資力量來(lái)創(chuàng)造一個(gè)支撐于科技創(chuàng)新的體系和環(huán)境，從而導(dǎo)致科技創(chuàng)新工作開(kāi)展不暢。

（四）金融對(duì)科技創(chuàng)新的服務(wù)力度不夠

一般而言，在科技創(chuàng)新上的金融投資存在著較大風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)出于資產(chǎn)保護(hù)的目的，往往不愿主動(dòng)向高科技企業(yè)提供貸款，對(duì)科技創(chuàng)新工作的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（五）主板市場(chǎng)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的功能弱化

我國(guó)主板證券市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，雖然已初具規(guī)模，但是市場(chǎng)機(jī)制仍完善，市場(chǎng)形態(tài)和結(jié)構(gòu)比較粗放，缺乏支持科技創(chuàng)新的制度和機(jī)制。

（六）財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的支持存在一定的局限性

政府財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的支持主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是財(cái)政預(yù)算撥款，二是貸款投入。從雖然科技創(chuàng)新對(duì)政府財(cái)政有著很高的依賴性，政府財(cái)政投入對(duì)科技創(chuàng)新也起到了顯著作用，但是這種支持必定是有限度的，不能滿足科技創(chuàng)新發(fā)展的需求。而且從原則上講，政府財(cái)政支持的主要目的是為提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而考慮，直接用于科技創(chuàng)新的投入實(shí)則并不多，更何況投資風(fēng)險(xiǎn)較大的高新技術(shù)。

二、關(guān)于科技創(chuàng)新金融支撐體系建設(shè)的幾點(diǎn)看法

從上文中不難看出科技創(chuàng)新金融支撐體系建設(shè)中的存在的問(wèn)題和矛盾，構(gòu)建適應(yīng)于我國(guó)國(guó)情的科技創(chuàng)新的金融支撐體系對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)都有著重要的意義。更何況我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，只有加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)久發(fā)展。面對(duì)這樣的形勢(shì)，需要建立一套完善的金融支撐體系予以作為科技創(chuàng)新的重要支持力量和保障，具體構(gòu)建措施如下。

（一）創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境

外部環(huán)境主要包括政策環(huán)境、信用環(huán)境和法治環(huán)境。在政策環(huán)境上，在允許范圍內(nèi)要求中央和各級(jí)地方在政策上給予充分支持，引導(dǎo)金融支撐體系建設(shè)工作逐步展開(kāi)；在信用環(huán)境上，全力提升科技創(chuàng)新主體的金融信用程度，促進(jìn)資本不斷投入到科技創(chuàng)新領(lǐng)域中；在法治環(huán)境上，加快完善相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)步伐，為科技創(chuàng)新主體、投資主體及其它各方權(quán)益提供健全的保障。

（二）積極發(fā)揮政策性金融的作用

首先，積極設(shè)立政策性科技發(fā)展銀行，專門為科技創(chuàng)新領(lǐng)域提供服務(wù)。由于當(dāng)前我國(guó)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新的支撐力度有限，為了拓展支撐力量，有必要設(shè)立政策性科技發(fā)展銀行。然后，建立多層次的覆蓋廣泛的政策性擔(dān)保體系，鼓勵(lì)更多的投資者將資金投入到科技創(chuàng)新領(lǐng)域中來(lái)，從而拓寬資金渠道、增加資本投入，解決融資困境。最后，積極發(fā)展政策性科技保險(xiǎn)。鑒于科技創(chuàng)新有著較大風(fēng)險(xiǎn)，就要對(duì)這一風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，而發(fā)展政策性科技保險(xiǎn)的目的就在于控制科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)更多資金流入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加大商業(yè)銀行的支持力度

商業(yè)銀行作為科技創(chuàng)新資金的主要來(lái)源之一，在科技創(chuàng)新今后工作仍然依賴于商業(yè)銀行的支持，同時(shí)應(yīng)該持續(xù)加大商業(yè)銀行的支持力度，充分發(fā)揮商業(yè)銀行對(duì)科技創(chuàng)新的推動(dòng)作用。首先，逐步提高商業(yè)銀行在科技創(chuàng)新項(xiàng)目上放貸的積極性。為了做到這一點(diǎn)，可采取“基準(zhǔn)利率加風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)”，即在科技創(chuàng)新貸款初期執(zhí)行基準(zhǔn)利率，待科技創(chuàng)新取得收益時(shí)再獲得相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。然后，積極開(kāi)展商業(yè)銀行創(chuàng)新工作，包括管理方式、管理理念、業(yè)務(wù)模式等，商業(yè)銀行整體實(shí)力的提升可以為科技創(chuàng)新帶來(lái)更大支持。最后，設(shè)立科技銀行。同前面提到的政策性科技發(fā)展銀行一樣，科技銀行也是為開(kāi)展科技創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)放貸，全力支持科技創(chuàng)新項(xiàng)目的開(kāi)展。如果科技銀行短時(shí)間內(nèi)無(wú)法設(shè)立的話，可以考慮建立該服務(wù)內(nèi)容的金融服務(wù)公司，再逐步過(guò)渡為科技銀行。

（四）建立多層次的資本市場(chǎng)，并不斷使之完善、健全

首先，逐步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)規(guī)模。創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的存在能夠?yàn)樘幱诔鮿?chuàng)期的科技創(chuàng)新型企業(yè)提供資本市場(chǎng)的各項(xiàng)服務(wù)，促其快速成長(zhǎng)并推動(dòng)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。從這一層面考慮，創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大可以強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的服務(wù)力度，推動(dòng)科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。其次，逐步完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)是多層次資本市場(chǎng)重要的組成部分，是高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的“蓄水池”和“孵化器”。這一系統(tǒng)的完善，提高高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的服務(wù)質(zhì)量，使科技成果轉(zhuǎn)化更為便捷。然后，大力發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)。債券融資是企業(yè)外部融資的重要渠道，為了發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新的推動(dòng)作用，需要全力發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)，為企業(yè)以供更好的外部融資環(huán)境，使更多的資本流入高新技術(shù)企業(yè)。最后，完善科技產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。由于相當(dāng)一部分高新技術(shù)企業(yè)缺乏科技成果轉(zhuǎn)化的能力，為了推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就必須逐步完善科技產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，為科技成果轉(zhuǎn)讓提供規(guī)范場(chǎng)所。

（五）完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制

在風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制建立與完善上，要借鑒國(guó)際上一些成功的經(jīng)驗(yàn)，逐步引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券公司等資本流入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，既可以滿足其資金保值增值的要求，也可以促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。與此同時(shí)，注意拓展風(fēng)險(xiǎn)投資的退出渠道，只有具備通暢的退出渠道風(fēng)險(xiǎn)投資才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)并得以不斷成長(zhǎng)壯大。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，科技創(chuàng)新需要金融業(yè)的服務(wù)和支持，因而為了全力開(kāi)展科技創(chuàng)新工作，必須建立科技創(chuàng)新金融支撐體系，為此就要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境、積極發(fā)揮政策性金融作用、不斷增大商業(yè)銀行的支持力度、建立多層次的資本市場(chǎng)、完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，形成一套科學(xué)合理、可行性高的科技創(chuàng)新金融服務(wù)體系，為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)后盾。

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篇4

科技創(chuàng)新促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識(shí)

科技進(jìn)步是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新加速了人類城鎮(zhèn)化的進(jìn)程

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化及科技創(chuàng)新之間存在必然聯(lián)系，科技進(jìn)步是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的決定性力量是科技創(chuàng)新所引發(fā)的科技革命。目前全世界50%以上人口生活在城鎮(zhèn)，70%的GDP和85%以上的第三產(chǎn)業(yè)增加值都來(lái)自城鎮(zhèn)，90%以上的高等學(xué)校和科研力量也集中在城鎮(zhèn)。隨著以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新的工業(yè)革命啟動(dòng)和深化，將帶動(dòng)各國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展格局發(fā)生深刻、豐富而不對(duì)稱的變化。

城鎮(zhèn)化發(fā)展具有階段性，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展階段和發(fā)展水平的提升，科技創(chuàng)新發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用

城鎮(zhèn)化的發(fā)展，從最早的物資的聚集，到生產(chǎn)要素的集聚，再到創(chuàng)新要素與網(wǎng)絡(luò)的集聚，從生產(chǎn)型城市到消費(fèi)型城市，再到生態(tài)型城市的過(guò)渡，呈現(xiàn)出不同的發(fā)展階段。隨著城鎮(zhèn)進(jìn)一步向低碳生態(tài)型、可持續(xù)型發(fā)展，以及多級(jí)多層次開(kāi)放城鎮(zhèn)體系的形成，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、宜居宜業(yè)、城鎮(zhèn)治理與規(guī)劃等方面對(duì)科技創(chuàng)新提出了更多的需求，科技創(chuàng)新發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。

科技創(chuàng)新對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)是政府與市場(chǎng)相互作用的過(guò)程。必須充分發(fā)揮政府在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的引導(dǎo)作用

傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化過(guò)程是人口和其他經(jīng)濟(jì)要素的自然集聚過(guò)程，科技創(chuàng)新發(fā)揮作用的過(guò)程是緩慢的，而伴隨著現(xiàn)代城鎮(zhèn)化的發(fā)展，科技促進(jìn)城鎮(zhèn)化已從傳統(tǒng)的、方式單一的工具性支撐逐漸向全方位和多元化發(fā)展，技術(shù)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)的融合帶來(lái)大社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)的發(fā)展。各國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程都表明，城鎮(zhèn)化是一個(gè)復(fù)雜和綜合的過(guò)程，無(wú)論是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面都需要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。根據(jù)世界銀行2006年的一份報(bào)告，未來(lái)全球增加的城鎮(zhèn)人口近94%將是在發(fā)展中國(guó)家，這個(gè)趨勢(shì)將會(huì)重塑世界的面貌。其中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)即在政府與市場(chǎng)共同作用下，以城鎮(zhèn)為中心形成內(nèi)生性的財(cái)富增長(zhǎng)循環(huán)機(jī)制，在保證正常經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和就業(yè)水平基礎(chǔ)上側(cè)重強(qiáng)調(diào)科技投入和企業(yè)創(chuàng)新能力的培育。

科技創(chuàng)新支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的形勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平得到了大幅提升，城鎮(zhèn)人口由1978年的1.72億增加到了2011年底的近7億，城鎮(zhèn)化率由1978年的17.92%上升到2011年的51.27%，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到60%左右。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨（J.E.Stiglitz）曾把中國(guó)的城鎮(zhèn)化與美國(guó)的高科技并列為影響21世紀(jì)人類發(fā)展進(jìn)程的兩大關(guān)鍵因素。2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化率首次超過(guò)50%，意味著城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變階段。

依靠科技創(chuàng)新加快城鎮(zhèn)健康、快速、和諧發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，科技工作成果卓著

一是將“城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展”列為科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的科技工作統(tǒng)籌布局，針對(duì)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的科技需求，圍繞城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、城鎮(zhèn)功能提升與空間節(jié)約利用、綠色節(jié)能與綠色建筑、城鎮(zhèn)生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保障、城鎮(zhèn)信息平臺(tái)等重點(diǎn)任務(wù)，組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，取得了一大批創(chuàng)新成果。二是通過(guò)加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用，從而推動(dòng)了我國(guó)工業(yè)化水平的提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速。引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)“三化同步”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展。三是依托高新區(qū)等園區(qū)建設(shè)，形成城鎮(zhèn)化發(fā)展的“創(chuàng)新極”，打造具有中國(guó)特色的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作體系和符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，聚集創(chuàng)新資源，起到了引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。四是通過(guò)人口健康、資源環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等領(lǐng)域民生科技的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量提高、各個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展特色的形成、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化快速推進(jìn)具有決定性作用。五是在試點(diǎn)城鎮(zhèn)啟動(dòng)實(shí)施了新能源汽車（十城千輛）、太陽(yáng)能光伏發(fā)電（金太陽(yáng)）、半導(dǎo)體照明（十城萬(wàn)盞）、下一代信息網(wǎng)絡(luò)（3TNet）等一批創(chuàng)新成果應(yīng)用示范工程，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，對(duì)城鎮(zhèn)的健康快速發(fā)展起到了重要的支撐作用。

新型城鎮(zhèn)化需要向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，而“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的核心是“科技創(chuàng)新”，科技工作任重道遠(yuǎn)

城鎮(zhèn)化包括人口結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)化、農(nóng)村居民生活方式的城鎮(zhèn)化、景觀城鎮(zhèn)化及人口整體素質(zhì)的城鎮(zhèn)化。過(guò)去30多年，我國(guó)城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展主要來(lái)源于廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力等“要素驅(qū)動(dòng)”和“投資驅(qū)動(dòng)”做出的巨大貢獻(xiàn)。探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，是一條以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力、能夠集成應(yīng)用現(xiàn)代科技創(chuàng)新成果、符合城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際的道路。新型城鎮(zhèn)化將為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力，而科技創(chuàng)新在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中扮演著不可或缺的角色?！皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)”新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)從重視數(shù)量的外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向重視品質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展，其核心是“科技創(chuàng)新”。

新型城鎮(zhèn)化對(duì)科技提出了更高的需求，通過(guò)科技創(chuàng)新支撐與引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，科技工作大有可為

當(dāng)前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期。從2001-2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率由37.66%提高到51.27%，平均每年提高1.24%，遠(yuǎn)高于1978-2000年年均提高0.86%的平均水平，更高于改革開(kāi)放之前年均提高0.28%的平均水平。而我國(guó)未來(lái)的城鎮(zhèn)化健康發(fā)展離不開(kāi)科技的有效支撐和引領(lǐng)，如利用綠色可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思路審視城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中人居環(huán)境、城鎮(zhèn)住區(qū)、水系統(tǒng)循環(huán)、節(jié)約能源、大城市交通、土地合理利用、防災(zāi)減災(zāi)以及新的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系等，是一批急需在原有水平上作出重大突破的科技問(wèn)題。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與“三化”協(xié)同發(fā)展

充分發(fā)揮城鎮(zhèn)知識(shí)、智力和人才密集的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、信息服務(wù)及文化創(chuàng)意等技術(shù)支持，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益并重的產(chǎn)業(yè)供給，建設(shè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化相適應(yīng)的新型農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的和諧發(fā)展。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

加快城鎮(zhèn)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)的綜合管理水平。建立和完善基于感知網(wǎng)、智能化技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)體系，提高城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力構(gòu)建宜居城鎮(zhèn)

加強(qiáng)能源高效轉(zhuǎn)化、建筑節(jié)能與節(jié)能新材料、廢棄物資源化利用等節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高能源資源利用效率。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)、修復(fù)能力和應(yīng)對(duì)氣候變化能力。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展低碳技術(shù)，建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展智能交通等技術(shù)，實(shí)施食品安全科技工程、國(guó)民健康科技工程等，實(shí)現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化。

需要在“四化”同步發(fā)展中把握好一系列戰(zhàn)略定位，形成一整套戰(zhàn)略引導(dǎo)體系和支撐新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的長(zhǎng)效作用機(jī)制與模式，科技工作砥礪前行

黨的十報(bào)告中指出：推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是一場(chǎng)涉及思想觀念轉(zhuǎn)變、資源配置整合、生產(chǎn)力布局優(yōu)化、人口大量轉(zhuǎn)移、利益關(guān)系調(diào)整、管理體制改革等方面的深刻變革。其問(wèn)題的復(fù)雜性和涉及的廣泛性決定工作的綜合性，必須要通過(guò)系統(tǒng)性措施探索解決，科技工作需要在其中把握好一系列戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。

應(yīng)當(dāng)看到，目前我國(guó)科技創(chuàng)新支撐引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，城鎮(zhèn)化建設(shè)的“科技含量”偏低，仍然面臨著許多體制機(jī)制上的障礙。如部門之間缺乏協(xié)調(diào)，對(duì)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮科技創(chuàng)新作用缺乏規(guī)劃；標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，強(qiáng)制性規(guī)范少，科技發(fā)揮作用的渠道不通暢；科技產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范工程等推進(jìn)力度不夠等等，需要在今后的工作中不斷加以改進(jìn)和克服。

科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的系統(tǒng)性

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，其實(shí)現(xiàn)方式是充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)和支撐作用，通過(guò)多領(lǐng)域、多部門的公共政策綜合作用，共同引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素的有序流動(dòng)和合理配置。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)態(tài)性

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)性工作，其實(shí)現(xiàn)過(guò)程具有時(shí)間上的階段特征和空間上的層次特征，不同時(shí)期、不同空間范圍的工作重點(diǎn)存在明顯差異，其中一個(gè)關(guān)鍵是形成和有效發(fā)揮科技支撐的長(zhǎng)效作用機(jī)制。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展是一項(xiàng)探索性工作

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)化工作需要立足全面科學(xué)的城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差別分析，因地制宜、因時(shí)而異制定適宜性政策引導(dǎo)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在不同地域范圍的任務(wù)和重點(diǎn)不盡相同，不同空間層次的工作重點(diǎn)會(huì)隨著地域、時(shí)間差異發(fā)生變化和轉(zhuǎn)移。需要我們時(shí)刻關(guān)注、分析不同階段的工作特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)。

進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐

引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策建議

在戰(zhàn)略規(guī)劃層面，加強(qiáng)科技支撐新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)

理清資源結(jié)構(gòu)

圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，盡快摸清科技系統(tǒng)已有的工作基礎(chǔ)和資源結(jié)構(gòu)，梳理相關(guān)支撐工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)科技資源和科技成果的集成力度，做到心中有數(shù)，配置得當(dāng)。另一方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌，建立成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)立各部門聯(lián)絡(luò)員，形成支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作組織體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的科技工作。

提前規(guī)劃部署

在戰(zhàn)略層面要有前瞻性的通盤考慮，提前規(guī)劃部署，形成科技創(chuàng)新支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。在城鎮(zhèn)化“五位一體”的總體布局和“四化并舉”的推進(jìn)過(guò)程中把握好一系列戰(zhàn)略定位，著力科技創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型，支撐新型城鎮(zhèn)化的和諧發(fā)展、引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，探索科技支撐新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的長(zhǎng)效作用機(jī)制和典型模式。同時(shí)，建議將科技支撐引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展列為下一個(gè)科技中長(zhǎng)期規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，并出臺(tái)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。

強(qiáng)化規(guī)劃銜接

加強(qiáng)與各宏觀管理部門的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)，推動(dòng)規(guī)劃之間的銜接，提高和充分發(fā)揮科技規(guī)劃在今后城鎮(zhèn)建設(shè)中的地位和作用。建立部門會(huì)商機(jī)制，共同對(duì)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮科技創(chuàng)新作用做出整體規(guī)劃和安排。在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中明確科技發(fā)展規(guī)劃的要求。使科技成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)決策程序的一個(gè)組成部分。

構(gòu)建與新興城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的技術(shù)體系

俄?yè)?jù)現(xiàn)有科技研發(fā)部署和成果積累，圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行布局，加強(qiáng)市引導(dǎo)，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用推廣。

切實(shí)有效的解決新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中不斷出現(xiàn)的一些新難點(diǎn)和新問(wèn)題，同時(shí)需要因地制宜，注重歸納總結(jié)，形成和有效發(fā)揮科技支撐新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的長(zhǎng)效作用機(jī)制和典型模式。

針對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重大和關(guān)鍵技術(shù)，在計(jì)劃項(xiàng)目上予以支持，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)突破和技術(shù)路線圖編制

選擇一批市場(chǎng)前景好、資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合產(chǎn)出效益好的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)與推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)電動(dòng)汽車、清潔可再生能源、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體照明、智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新材料與高端制造等領(lǐng)域的發(fā)展。

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)等政策的制定和應(yīng)用來(lái)引導(dǎo)科技創(chuàng)新

我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，科技創(chuàng)新發(fā)揮作用的渠道并不通暢。其中一個(gè)重要原因是標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，缺乏可操作性，而且激勵(lì)性政策不足，對(duì)推廣應(yīng)用新技術(shù)，綠色產(chǎn)品、綠色建筑、新能源的開(kāi)發(fā)與建設(shè)缺乏補(bǔ)貼和信貸優(yōu)惠措施性措施。因此，需要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立階段性目標(biāo)，加強(qiáng)執(zhí)行力度。加大新技術(shù)應(yīng)用的補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)范性等措施。向中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村全面延伸綠色和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步推動(dòng)科技支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的試點(diǎn)示范和需求面政策引導(dǎo)

近年來(lái)，我國(guó)雖然在城鎮(zhèn)建設(shè)中開(kāi)展了一些科技產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范工程，在推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面發(fā)揮了一定作用，但規(guī)模和輻射作用仍有一定的局限。建議深入開(kāi)展科技推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有關(guān)試點(diǎn)和專項(xiàng)行動(dòng)。一是選擇不同主題，結(jié)合已經(jīng)開(kāi)展的各類園區(qū)建設(shè)，以創(chuàng)新型城市（區(qū)）、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園等為載體進(jìn)行試點(diǎn)示范，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系示范、新能源應(yīng)用示范、信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用示范、新型智能交通體系示范、生態(tài)宜居科技示范、環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用示范等。二是通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目和工程，如“綠色奧運(yùn)”、“低碳世博”，更好地推進(jìn)節(jié)能減排、控制環(huán)境污染，促進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用，全面提高居民科學(xué)精神和科學(xué)素質(zhì)、培育科技理念與創(chuàng)新文明。三是針對(duì)中國(guó)區(qū)域不同城市格局的特點(diǎn)，如都市區(qū)、城市群、散狀城市等特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行科技規(guī)劃示范。

調(diào)動(dòng)地方尤其是基層科技部門的積極性和創(chuàng)造性，聚焦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及“四化并舉”，扎實(shí)做好各項(xiàng)推進(jìn)工作

用科技支撐引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的理念和思路促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，這其中基層科技部門將有著更為廣闊的作為空間。例如：聚焦本地區(qū)新農(nóng)村城鎮(zhèn)化科技創(chuàng)新的新需求、新趨向，作為與外部創(chuàng)新資源對(duì)接的重要紐帶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、資金鏈與市場(chǎng)鏈有效鏈接；推動(dòng)建設(shè)村鎮(zhèn)科技試點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和生態(tài)化集中，推進(jìn)城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)調(diào)整、梯度提升等。

重視和加強(qiáng)人才培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)

篇5

[論文摘要]加快新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才建設(shè)，農(nóng)民科技知識(shí)的培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)農(nóng)村能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)力度，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入和農(nóng)業(yè)資源配置調(diào)整，才能加快新農(nóng)村建設(shè)。

推廣同志在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局”。本文以個(gè)人在農(nóng)村實(shí)際工作經(jīng)歷認(rèn)為，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村干部和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的信仰、提高學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)科技知識(shí)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入，才能加快新農(nóng)村建設(shè)。

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革，必須認(rèn)真貫徹中央關(guān)于科技體制改革精神和全國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，加快農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，按照有利于科技與農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合，有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則，合理配置農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，集中力量從事重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究；農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)或企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，建立起分別承擔(dān)公益性職能和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，逐步形成國(guó)家興辦和國(guó)家扶持、無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型基層農(nóng)技推廣體系。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，要以實(shí)施國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家重大科學(xué)工程為依托，建成國(guó)家農(nóng)業(yè)科研基地和產(chǎn)業(yè)綜合研究中心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、重大應(yīng)用技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，盡快提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。吸引高層次的外國(guó)專家和科技精英開(kāi)展合作研究，提高科技實(shí)力、人才優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新地位。通過(guò)學(xué)科結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建成一支高素質(zhì)的精干高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)

加強(qiáng)農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，有關(guān)部門要為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供合格的載體。利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、高、中等農(nóng)業(yè)院校、成人院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)干校等各級(jí)各類農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源，逐步建立起功能齊全、布局合理的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系和健全的培訓(xùn)制度，為全面實(shí)施各類農(nóng)民科技培訓(xùn)工程奠定基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果的熟化和轉(zhuǎn)化

對(duì)一些具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目要進(jìn)行工程化開(kāi)發(fā)，以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為核心，以搶占市場(chǎng)和提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益為目標(biāo)。在種子（種苗）、種畜禽、疫苗與獸藥、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工和節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備等方面，建成規(guī)模較大、科技含量較高的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，使其為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、增加效益發(fā)揮重要作用。超級(jí)秘書網(wǎng)

五、加強(qiáng)能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)

黨的十七大報(bào)告中《加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展》，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)推廣的同時(shí)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)（如農(nóng)產(chǎn)品下腳料的利用、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善等，如不能很好的開(kāi)發(fā)利用，會(huì)造垃圾，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不改善會(huì)造成農(nóng)民生產(chǎn)生活的二次污染），因此加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，必須加強(qiáng)能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

六、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)力度

按照新的引進(jìn)原則，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備的前沿技術(shù)為主，以提高主要大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為主，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)為主，加大技術(shù)引進(jìn)力度。以農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)工廠化農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及手段的引進(jìn)，以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究能力和水平，增強(qiáng)科技儲(chǔ)備和發(fā)展后勁。

篇6

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新體系　科技園區(qū)　產(chǎn)業(yè)集群　轉(zhuǎn)型升級(jí)　社會(huì)資本

當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)所面臨的國(guó)內(nèi)、國(guó)際發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高企、貿(mào)易摩擦加劇、人民幣升值等不利因素要求我國(guó)產(chǎn)業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史與我國(guó)類似，且我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展所遇到的問(wèn)題這些國(guó)家或地區(qū)都曾經(jīng)遇到過(guò)，最終被逐一予以化解，成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。分析上述國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，無(wú)論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新都是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新體系建設(shè)須放在突出位置，要建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研、投、融、用相得益彰的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新體系，將國(guó)家創(chuàng)新體系與區(qū)域創(chuàng)新體系緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，提升區(qū)域整體創(chuàng)新水平，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.戰(zhàn)略意義

科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中占據(jù)重要地位，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)而建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，推動(dòng)科技體制深化改革，解決制約科技創(chuàng)新的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，確保我國(guó)到2020年順利實(shí)現(xiàn)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的目標(biāo)。

科技創(chuàng)新關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要的動(dòng)力和最根本的源泉。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展道路。

2.現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)。但隨著經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)，市場(chǎng)化、國(guó)際化程度的加深，尤其是進(jìn)入2012年以來(lái)，由發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，以及歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)引起的世界經(jīng)濟(jì)大蕭條，使制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素日益顯現(xiàn)。

2.1可持續(xù)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們國(guó)家正處于從中等收入向高收入邁進(jìn)的過(guò)程中，各地方政府不可避免要面對(duì)工業(yè)化、城市化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程中的各種新情況和新問(wèn)題，必然要通過(guò)探索“兩化”融合發(fā)展道路，貫徹落實(shí)節(jié)能減排戰(zhàn)略，破解土地、資金、能源等瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2.2區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境有待完善。一方面企業(yè)作為創(chuàng)新主體的動(dòng)力不足。據(jù)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心2011的研究報(bào)告指出，規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)的研發(fā)投入只占銷售收入的1%左右，民營(yíng)企業(yè)則更低，遠(yuǎn)低于國(guó)際上5%的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，科技園區(qū)作為創(chuàng)新載體的地位不明顯。省內(nèi)現(xiàn)有園區(qū)呈現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小的分散局面，缺乏戰(zhàn)略指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，資源整合不足，無(wú)法形成統(tǒng)一的科技園區(qū)品牌優(yōu)勢(shì)，無(wú)法有效發(fā)揮科技創(chuàng)新服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。

2.3中小企業(yè)面臨創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新難題。中小企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最富有創(chuàng)新活力的組成部分,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮至關(guān)重要作用。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省浙江為例，中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的99%以上，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值已占全省的80%以上，財(cái)政稅收、出口總額已占全省總額的60%以上，吸納的城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)超過(guò)90%。但大多數(shù)中小企業(yè)普遍抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，受到外部發(fā)展環(huán)境的影響較大。一是缺乏獲取外部融資和風(fēng)險(xiǎn)投資的正規(guī)渠道，在內(nèi)外環(huán)境因素相互制約影響下，中小企業(yè)融資壓力急劇放大。二是人力資源成本攀升，全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國(guó)的人口老齡化，加劇了人力成本推動(dòng)的壓力。

這些情況和問(wèn)題表明，要確保在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，浙江省必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化科技體制改革，依靠區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，走出一條科技含量高、環(huán)境污染少、資源消耗低、人力資源得到充分利用的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式。

3.建設(shè)目標(biāo)

以服務(wù)科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為出發(fā)點(diǎn)，按照開(kāi)放性和資源共享性原則，集合政府、科技園區(qū)、社會(huì)資本各方力量，建設(shè)科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策、企業(yè)、資本的集聚，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的公共服務(wù)能力，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力提升，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展?？萍紕?chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)的總體目標(biāo)是成為具有國(guó)際影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新品牌，圍繞“一個(gè)示范區(qū)，三個(gè)中心”的發(fā)展思路，使區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)各項(xiàng)工作取得顯著成效。

3.1爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。立足既有品牌優(yōu)勢(shì)，以省內(nèi)知名科技園區(qū)為核心，進(jìn)行資源重組，力爭(zhēng)成為北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江之后的新一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全面提高區(qū)域自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力。

3.2中小企業(yè)投資管理中心。把握新三版擴(kuò)容的政策機(jī)遇，圍繞國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮科技園區(qū)的中小企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育一定數(shù)量的中小科技企業(yè)在新三版、以及創(chuàng)業(yè)板、中小板掛牌上市發(fā)展。

3.3中小企業(yè)綜合服務(wù)中心。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，搭建一站式綜合服務(wù)平臺(tái)，提供包括公共技術(shù)平臺(tái)、國(guó)際化交流、人力資源、企業(yè)家群體培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)信用評(píng)級(jí)、企業(yè)管理咨詢?cè)趦?nèi)的增值服務(wù)，改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使服務(wù)涵蓋到區(qū)域內(nèi)大多數(shù)科技型中小企業(yè)。

3.4中小企業(yè)研究發(fā)展中心。依托國(guó)家及當(dāng)?shù)氐母叩仍盒?、科研院所等智?kù)資源，成立中小企業(yè)發(fā)展研究院，建立中小企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)，輔助政府決策參考和行業(yè)指導(dǎo)，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力。

4.組織架構(gòu)

篇7

演城市規(guī)模擴(kuò)張和城鎮(zhèn)人口數(shù)量增加所導(dǎo)致的資源與環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展必須處理好城鎮(zhèn)化與“生態(tài)”之間的協(xié)調(diào)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)污染治理，走低消耗、低排放、資源高效利用的生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，而科技創(chuàng)新無(wú)疑將成為驅(qū)動(dòng)生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力源泉。文章運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)模型，通過(guò)對(duì)河北省科技創(chuàng)新與生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行實(shí)證分析，揭示出二者之間存在顯著相關(guān)性，并就如何提升河北省科技創(chuàng)新能力，有效推動(dòng)生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展提出相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞

科技創(chuàng)新；生態(tài)城鎮(zhèn)化；驅(qū)動(dòng)影響；灰色關(guān)聯(lián)分析

近年來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展正面臨資源環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。以河北省為例，2013年城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到48%，但由于高投入、高消耗、高污染、低效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式導(dǎo)致河北省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的資源環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)凸顯。水資源短缺、能源供求缺口大、環(huán)境污染嚴(yán)重，特別是空氣質(zhì)量惡化等問(wèn)題已成為制約河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要瓶頸。2013年河北省能源生產(chǎn)量?jī)H占能源消費(fèi)量的23.3%，能源供需缺口達(dá)23930萬(wàn)噸標(biāo)煤；且以煤炭為主（占88%）的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，導(dǎo)致空氣污染嚴(yán)重。2013年河北省SO2排放量為128.47萬(wàn)噸，居全國(guó)第三位，其中工業(yè)排放占到了90%以上；廢氣中氮氧化物排放量為165.25萬(wàn)噸、煙（粉）塵的排放量131.33萬(wàn)噸，均居全國(guó)第一位。顯然，以單純工業(yè)化發(fā)展、城市規(guī)模擴(kuò)張和城鎮(zhèn)人口數(shù)量增加為主要特征的城鎮(zhèn)化發(fā)展難以為繼，河北省未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展必須破解資源與環(huán)境的約束，處理好城鎮(zhèn)化與生態(tài)化的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)城鎮(zhèn)化無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)河北城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，而科技創(chuàng)新作為創(chuàng)新體系的核心內(nèi)容，是破解資源、環(huán)境危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)雙贏的重要支撐，同時(shí)也是生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力源泉。

一、生態(tài)城鎮(zhèn)化及特征

自黨的十提出“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)新型城鎮(zhèn)化的研究頗為關(guān)注，圍繞新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵、發(fā)展模式與實(shí)現(xiàn)路徑以及如何走低碳、綠色的發(fā)展道路等形成了眾多研究成果。一些學(xué)者基于生態(tài)城鎮(zhèn)化理念，探討如何解決區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展與資源、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)問(wèn)題，其中袁成達(dá)教授(2013)提出走中國(guó)特色的生態(tài)城鎮(zhèn)化之路；陳璇（2014）、黃荔梅（2013）、鄧大松（2013）、萬(wàn)曉瓊（2014）等分別針對(duì)國(guó)家、省級(jí)層面生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策、生態(tài)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀評(píng)估與戰(zhàn)略選擇等問(wèn)題開(kāi)展研究；但是目前從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)角度研究分析生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制的研究尚不多見(jiàn)，主要有王蘭英（2014）從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了研究，黃娟（2013）圍繞生態(tài)城鎮(zhèn)化與生態(tài)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)行了分析。在上述學(xué)者的研究討論中，生態(tài)城鎮(zhèn)化的概念逐漸形成。北京大學(xué)政府管理研究中心的袁成達(dá)教授(2013)認(rèn)為生態(tài)城鎮(zhèn)化是指我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)建設(shè)與人口、環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)等之間的關(guān)系，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以生態(tài)文明建設(shè)為主題，以城鎮(zhèn)總體生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社區(qū)建設(shè)、消費(fèi)方式的優(yōu)化轉(zhuǎn)型為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以方便、和諧、宜居、低碳為目標(biāo)，全面建設(shè)綠色環(huán)境、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色社會(huì)、綠色人文、綠色消費(fèi)的生態(tài)城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)人與自然相和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化[1]。黃娟等（2013）提出生態(tài)城鎮(zhèn)化在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市交通、城市建筑、資源利用、生態(tài)環(huán)境等方面與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化存在明顯的區(qū)別，它是城鎮(zhèn)化在這些方面的生態(tài)文明轉(zhuǎn)型。所以，生態(tài)城鎮(zhèn)化具有低消耗、低排放、高效有序等基本特征，它是實(shí)現(xiàn)人與自然相和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化[2]。由此看來(lái)，融合生態(tài)文明理念，與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，才能稱其為生態(tài)城鎮(zhèn)化[3]。上述學(xué)者的觀點(diǎn)表明,生態(tài)城鎮(zhèn)化既是城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的必由之路，也是探索破解城鎮(zhèn)化盲目發(fā)展造成的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)失衡、社會(huì)和諧等難題的一個(gè)創(chuàng)新之路。生態(tài)城鎮(zhèn)化具有四大特征，即：生態(tài)化、個(gè)性化、人本化和循環(huán)利用，而最基本的特征則為生態(tài)化，主要表現(xiàn)為：一是通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，走新型工業(yè)化道路；二是合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，實(shí)現(xiàn)水資源、土地資源的集約利用，加強(qiáng)對(duì)污染源進(jìn)行治理，改善城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，建設(shè)綠色宜居城鎮(zhèn)；三是加強(qiáng)城市防洪、排水管道、污水集中處理以及生活垃圾處理等方面的城市公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)觀念，不斷提高城鎮(zhèn)的生態(tài)效益和生態(tài)化水平。為此，生態(tài)城鎮(zhèn)化的建設(shè)必須注重“生態(tài)化”的實(shí)施理念，堅(jiān)持以人為本和統(tǒng)籌發(fā)展，走綠色、低碳、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展道路。

二、科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)機(jī)理

在當(dāng)今世界各國(guó)紛紛以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展做為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求深刻變化的重大發(fā)展戰(zhàn)略背景下，生態(tài)城鎮(zhèn)化的建設(shè)同樣需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)?？萍紕?chuàng)新作為創(chuàng)新體系的核心內(nèi)容，是破解資源、環(huán)境危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)雙贏的重要支撐，同時(shí)也是生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力源泉。首先，科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供必要的技術(shù)支撐。生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展必須以大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，其核心是對(duì)大量新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用。例如，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)必須以可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)及核能技術(shù)等創(chuàng)新為基礎(chǔ)。其次，科技創(chuàng)新為促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少城市發(fā)展中的資源和環(huán)境消耗成本，實(shí)現(xiàn)從過(guò)度依賴“資源和能源紅利”的低水平“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向依靠知識(shí)和信息的高水平“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，提供必要的基礎(chǔ)[4]。這是因?yàn)闊o(wú)論是運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新流程、新管理等改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是依靠節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)來(lái)降低能耗、節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用等，都必須以相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新為前提。最后，科技創(chuàng)新為治理污染，保護(hù)環(huán)境提供必要的技術(shù)支持。目前生活垃圾無(wú)害化運(yùn)輸處置是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的突出生態(tài)難題，而屢禁不止的秸稈焚燒、城市機(jī)動(dòng)車尾氣排放等均成為空氣污染的重要根源。為此，必須加強(qiáng)生活垃圾無(wú)害化處理技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)、機(jī)動(dòng)車尾氣凈化技術(shù)和污水處理技術(shù)等的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、環(huán)保的生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

三、科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展驅(qū)動(dòng)影響的實(shí)證分析

上述科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)影響是否在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中得到體現(xiàn)，本文以河北省為例，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析方法進(jìn)行實(shí)證分析。

（一）灰色關(guān)聯(lián)分析的基本原理與方法步驟灰色關(guān)聯(lián)模型是灰色系統(tǒng)理論(GreyTheory)的重要內(nèi)容，該理論1982年由鄧聚龍教授創(chuàng)立以來(lái)，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各個(gè)學(xué)科?；疑P(guān)聯(lián)分析是指對(duì)某一發(fā)展變化系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行量化分析，其基本思想是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來(lái)判斷相關(guān)因素的關(guān)聯(lián)程度[5]。如果曲線越接近，相應(yīng)序列之間的關(guān)聯(lián)度就越大，反之就越小。

（二）指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源1.科技創(chuàng)新能力衡量指標(biāo)科技創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的核心?？萍紕?chuàng)新能力的高低對(duì)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的影響至關(guān)重要。目前，在科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇上，學(xué)術(shù)界并沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。本文從研究目的出發(fā)，在參考大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，認(rèn)為影響科技創(chuàng)新能力的因素應(yīng)主要從科技創(chuàng)新的投入（人力、財(cái)力）、科技創(chuàng)新產(chǎn)出以及科技成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行考慮，并結(jié)合指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可獲得性，重點(diǎn)選取了R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重、R&D人員全時(shí)當(dāng)量、國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、技術(shù)市場(chǎng)成交額等作為衡量科技創(chuàng)新能力的指標(biāo)；研究的樣本區(qū)間為2005～2013年，所有數(shù)據(jù)來(lái)源于《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》（2011~2014年）和中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。2.生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展衡量指標(biāo)生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展在城鎮(zhèn)化發(fā)展水平提升的過(guò)程中不僅強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約，環(huán)境友好，而且關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)能力的提升。生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的衡量，不僅要體現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展方面的內(nèi)容，更要體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的“生態(tài)化”特征。為此，本文結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展和資源利用水平、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平等，選取了城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、工業(yè)排放SO2、單位GDP能耗、城市日污水處理能力、生活垃圾無(wú)害化處理率、人均公園綠地面積等8項(xiàng)指標(biāo)，樣本區(qū)間為2005～2013年。其中，單位GDP能耗的2005～2011年數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，但2012年和2013年的數(shù)據(jù)缺失，本文運(yùn)用相應(yīng)年份的能源消費(fèi)量和按不變價(jià)格調(diào)整后的GDP計(jì)算得到；其它7項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)全部通過(guò)查閱《河北經(jīng)濟(jì)年鑒2014》和中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站獲得。本文所用河北省科技創(chuàng)新能力各因素指標(biāo)與生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展各因素指標(biāo)的全部數(shù)據(jù)參見(jiàn)表1。

（三）實(shí)證結(jié)果分析根據(jù)上述灰色關(guān)聯(lián)度分析方法的思路和求解步驟，本文以科技創(chuàng)新能力的影響因素指標(biāo)序列R&D經(jīng)費(fèi)占GDP之比作為子序列X1（k）、R&D人員全時(shí)當(dāng)量為子序列X2（k）、國(guó)內(nèi)專利授權(quán)數(shù)為子序列X3（k）、技術(shù)市場(chǎng)成交額為子序列X4（k），并分別以生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的各衡量指標(biāo)序列為參考序列，即城鎮(zhèn)化率為參考序列X01（k）、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比為參考序列X02（k）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為參考序列X03（k）、萬(wàn)元GDP能耗為參考序列X04（k）、工業(yè)排放SO2為參考序列X05（k）、生活垃圾無(wú)害化處理率為參考序列X06（k）、城市日污水處理能力為參考序列X07（k）、人均公園綠地面積為參考序列X08（k）。將科技創(chuàng)新能力的子序列分別與生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的各參考序列建立灰色關(guān)聯(lián)模型進(jìn)行分析，以此對(duì)河北省科技創(chuàng)新與生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的相關(guān)性進(jìn)行判斷。其各因子間的關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果參見(jiàn)表2。表2數(shù)據(jù)顯示：（1）河北省科技創(chuàng)新能力的各因子與生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展各因子的關(guān)聯(lián)度均大于0.6，說(shuō)明科技創(chuàng)新對(duì)河北省生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的整體影響非常顯著，河北未來(lái)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展必須以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)。（2）科技創(chuàng)新能力因子中R&D經(jīng)費(fèi)占GDP之比對(duì)生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響最為顯著，在與城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析的8個(gè)模型中，有5個(gè)關(guān)聯(lián)度排序第一（分別為0.935、0.880、0.846、0.868、0.928），2個(gè)排序?yàn)榈诙?.928、0.898），且所有關(guān)聯(lián)度均大于0.8，說(shuō)明R&D經(jīng)費(fèi)投入對(duì)生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用最為明顯。由此可見(jiàn)，加大科技投入是推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，任何新技術(shù)、新知識(shí)的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)造，都需要大量財(cái)力支撐為前提。（3）R&D人員全時(shí)當(dāng)量對(duì)生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響同樣至關(guān)重要，在與城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析的8個(gè)模型中，有3個(gè)模型的關(guān)聯(lián)度大于0.9，其他均大于0.8；同時(shí)，在8個(gè)模型的關(guān)聯(lián)性分析中，R&D人員全時(shí)當(dāng)量與生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展各因子的關(guān)聯(lián)度有3個(gè)排序?yàn)榈谝唬ǚ謩e為0.865、0.939、0.929），說(shuō)明科技創(chuàng)新的人力投入對(duì)城鎮(zhèn)化的影響非常大。其原因在于，科技活動(dòng)的開(kāi)展最終是由人來(lái)進(jìn)行的，優(yōu)秀科技人才是科技創(chuàng)新的最重要資源。（4）在8個(gè)模型的關(guān)聯(lián)性分析中，技術(shù)市場(chǎng)成交額的關(guān)聯(lián)度均大于發(fā)明專利授權(quán)數(shù)的關(guān)聯(lián)度，說(shuō)明技術(shù)市場(chǎng)成交額對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響遠(yuǎn)大于發(fā)明專利授權(quán)數(shù)的影響。由此表明，新技術(shù)、新發(fā)明對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平提高固然重要，但技術(shù)創(chuàng)新只有通過(guò)有效的市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓、真正投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，才能有效發(fā)揮其價(jià)值，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步?？梢?jiàn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)的重要性不言而喻。上述實(shí)證分析的結(jié)果，可以由目前河北省科技創(chuàng)新能力低下以及生態(tài)城鎮(zhèn)化水平相對(duì)滯后的現(xiàn)狀得到進(jìn)一步詮釋。近來(lái)年，河北省以加快發(fā)展重化工業(yè)為引領(lǐng)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，也使城鎮(zhèn)化水平得到提升，2014年城鎮(zhèn)化率已達(dá)49%，但仍低于全國(guó)54.77%的平均水平，更是與北京（86.4%）、江蘇（65.2%）等發(fā)達(dá)地區(qū)存在明顯差距。從生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體情況來(lái)看，河北省與北京、江蘇等地區(qū)乃至全國(guó)存在著巨大差距。以第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、廢氣中SO2和粉塵排放量、生活垃圾無(wú)害化處理等指標(biāo)為例，2014年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別為：河北37.2%、北京77.9%、江蘇46.7%、全國(guó)48.2%；生活垃圾無(wú)害化處理率分別為：河北86.6%、北京99.6%、江蘇98.1%、全國(guó)91.8%；廢氣中SO2和粉塵排放量分別為：河北118.99萬(wàn)噸和179.77萬(wàn)噸、北京7.89萬(wàn)噸和5.74萬(wàn)噸、江蘇90.47萬(wàn)噸和76.37萬(wàn)噸。就河北與江蘇對(duì)比來(lái)看，人口總數(shù)相差不大，但江蘇省地區(qū)總產(chǎn)值是河北省的近2.5倍，污染卻明顯低于河北省。由此可見(jiàn)，河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展中“生態(tài)化”水平嚴(yán)重不足。與此同時(shí)，就科技創(chuàng)新能力而言，河北省同樣與北京、江蘇等地存在巨大差距。以R&D經(jīng)費(fèi)占GDP之比和技術(shù)市場(chǎng)成交額指標(biāo)來(lái)看，2014年R&D經(jīng)費(fèi)占GDP之比分別為：河北1.07%、北京5.95%、江蘇2.54%、全國(guó)2.05%；而技術(shù)市場(chǎng)成交額分別為：河北29.22億元、北京3137.19億元、江蘇543.16億元。可見(jiàn)，無(wú)論是科技創(chuàng)新投入還是科技創(chuàng)新市場(chǎng)環(huán)境方面，河北省都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京和江蘇地區(qū)。

四、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)河北生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策建議

本文通過(guò)上述實(shí)證分析得出如下結(jié)論：第一，河北省科技創(chuàng)新能力較低是制約河北省生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要原因；第二，河北省科技創(chuàng)新能力與生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平之間存在顯著的關(guān)聯(lián)性；其中，R&D經(jīng)費(fèi)投入和人力資源投入對(duì)生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響尤為明顯。實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵在于提升區(qū)域創(chuàng)新能力。目前，河北區(qū)域創(chuàng)新能力相對(duì)落后，在全國(guó)31個(gè)省市的區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名僅為第22名[7]。本文的研究結(jié)論對(duì)于進(jìn)一步提升河北省科技創(chuàng)新能力，有效推動(dòng)生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展具有較強(qiáng)的政策意義。第一，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),加大R&D經(jīng)費(fèi)投入。針對(duì)目前河北省R&D投資占GDP比重較低的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)加大政府在創(chuàng)新上的投入，提高R&D經(jīng)費(fèi)占GDP之比達(dá)全國(guó)平均水平以上；研究以政府科技投入帶動(dòng)全社會(huì)投入的方式方法，有針對(duì)性地謀劃一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)全社會(huì)R&D水平的快速提高，為科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有力的資金保障。第二，重視科技人才培養(yǎng)和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)?？萍蓟顒?dòng)人員投入是生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的長(zhǎng)期要素，科技創(chuàng)新人才作為科技活動(dòng)的核心動(dòng)力，具有較強(qiáng)的主動(dòng)性和流動(dòng)性。因此，必須重視和完善科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各種創(chuàng)新人才的積極性，留住并吸引更多國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的高技術(shù)人才進(jìn)入本地區(qū)，為提升河北創(chuàng)新能力構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的人力資本基礎(chǔ)。第三，優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，完善科研成果和技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)。良好的科技創(chuàng)新環(huán)境是開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的前提和保障。目前，河北科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平較低，嚴(yán)重制約了科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的驅(qū)動(dòng)作用。為此，應(yīng)進(jìn)一步完善創(chuàng)新導(dǎo)向的政府與市場(chǎng)關(guān)系，建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)應(yīng)用促發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境；建立和強(qiáng)化鼓勵(lì)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，大力推動(dòng)科技研發(fā)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和科技中介服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)各類專利和技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，有效推動(dòng)生態(tài)城鎮(zhèn)化的良序發(fā)展。第四，改善要素市場(chǎng)環(huán)境,加快資源價(jià)格改革，搭建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的平臺(tái)。一是要建立公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，創(chuàng)造各種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、平等獲得創(chuàng)新資源的市場(chǎng)環(huán)境和機(jī)制。二是加快重要資源價(jià)格改革，建立反映資源稀缺性和環(huán)境影響的資源價(jià)格體系，利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新；如果土地、資本、資源、環(huán)境等要素的價(jià)格機(jī)制健全了，能夠真實(shí)反映其稀缺程度、供求關(guān)系，它們就能被配置到最有效率的領(lǐng)域，就能被集約節(jié)約使用，相關(guān)科技創(chuàng)新也會(huì)在需求的刺激下不斷涌現(xiàn)。

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篇8

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新人才激勵(lì)

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，科技創(chuàng)新對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展越來(lái)越具有決定性的作用，世界范圍的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才特別是科技創(chuàng)新型人才的競(jìng)爭(zhēng)?？萍紕?chuàng)新型人才是指具有良好的科技創(chuàng)新能力、直接參與科技創(chuàng)新活動(dòng)并為科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出重要貢獻(xiàn)的人才。他們具有三大重要特質(zhì):較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力、較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和較強(qiáng)烈的成就欲望。企業(yè)科技創(chuàng)新人才包括以企業(yè)家為代表的經(jīng)營(yíng)管理人才、以首席專家為代表的科研科技創(chuàng)新人才和以高級(jí)技工為代表的技術(shù)人才三大類。

目前在相當(dāng)一部分企業(yè)中，科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍還存在著人才短缺、隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、總體創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才結(jié)構(gòu)和分布不合理等問(wèn)題。為吸引和留住人才，做好企業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新人才的作用，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作:

1.制定科學(xué)的企業(yè)人力資源規(guī)劃

戰(zhàn)略性的人力資源規(guī)劃應(yīng)從數(shù)量和質(zhì)量上對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新人才資源內(nèi)部供給與需求進(jìn)行短期和長(zhǎng)期的平衡，改進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新人才資源的使用及開(kāi)發(fā)狀況，更好地幫助企業(yè)各部門提高對(duì)科技創(chuàng)新人才資源的使用效率，充分挖掘人才的潛力。同時(shí)，為了適應(yīng)外部環(huán)境的不斷變化，企業(yè)必須更快更準(zhǔn)確地獲知人才資源供給與需求的信息，并對(duì)可能出現(xiàn)的人才資源供需失衡提前做好應(yīng)對(duì)措施，從而為企業(yè)及時(shí)把握新的機(jī)遇提供有利支持。

2.完善企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制

2.1物質(zhì)激勵(lì)。針對(duì)不同工作性質(zhì)和處于企業(yè)不同層次、不同崗位的人才，企業(yè)應(yīng)采取不同的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)方式。對(duì)于從事技術(shù)工作的人才，可根據(jù)項(xiàng)目為企業(yè)帶來(lái)的效益以提成的方式給與獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于一般技術(shù)員工或工人可以采取一次性獎(jiǎng)金以鼓勵(lì)他的小發(fā)明;對(duì)于管理人才，可以采取目標(biāo)管理的方式來(lái)確定獎(jiǎng)金數(shù)額;對(duì)于從事市場(chǎng)方面工作的人才，可以市場(chǎng)業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)來(lái)確定報(bào)酬，同時(shí)輔以目標(biāo)管理方式來(lái)鼓勵(lì)人才在開(kāi)拓新市場(chǎng)、挖掘潛在消費(fèi)市場(chǎng)等不能直接計(jì)量的工作方面開(kāi)拓進(jìn)取。

2.2事業(yè)激勵(lì)。科技創(chuàng)新人才通常具有較高的需求層次，往往更注重自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，為此，他們更熱衷于具有挑戰(zhàn)性、創(chuàng)造性的任務(wù)，并盡力追求完美的結(jié)果。企業(yè)要注意到他們工作內(nèi)容的豐富與充分、工作方式和時(shí)間彈性充足，允許他們自己設(shè)計(jì)工作程序，使科技創(chuàng)新人才覺(jué)得工作是充實(shí)自我和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的過(guò)程。

2.3感情激勵(lì)。正確運(yùn)用感情激勵(lì)可以有效地培養(yǎng)職工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)和信任。感情激勵(lì)包括對(duì)員工的尊重、支持、信任、寬容與體貼。企業(yè)的管理層應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人性的認(rèn)識(shí)，根據(jù)人的情感特征進(jìn)行感情投資，滿足人才的社會(huì)心理需要，以激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)管理層應(yīng)與員工建立良好的溝通，傾聽(tīng)他們的苦惱，了解他們的需要，傳達(dá)自己的想法和企業(yè)的使命，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與人才的契合。

2.4企業(yè)文化激勵(lì)。企業(yè)文化是企業(yè)員工共同遵守的價(jià)值觀，對(duì)企業(yè)員工的態(tài)度和行為有強(qiáng)大的影響力。企業(yè)文化的建設(shè)重點(diǎn)可以放在以下三個(gè)方面:一是建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，從上至下培養(yǎng)員工的自覺(jué)學(xué)習(xí)意識(shí)，鼓勵(lì)并獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)有所成的優(yōu)秀員工，形成帶、幫、趕、超的學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力;二是鼓勵(lì)諫言，廣開(kāi)言路，集思廣益，對(duì)員工提出的有效建議進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);三是抓住核心人才團(tuán)隊(duì)的核心作用，使企業(yè)文化表現(xiàn)在核心人才團(tuán)隊(duì)的言行、思想觀念上，繼而帶動(dòng)全部企業(yè)員工形成統(tǒng)一的價(jià)值觀和精神風(fēng)貌;四是企業(yè)文化應(yīng)該具有鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許差別和失敗、敢于負(fù)責(zé)的特征，使視野開(kāi)闊、見(jiàn)解獨(dú)特的企業(yè)科技創(chuàng)新人才的潛力得到最大程度的發(fā)揮。

2.5發(fā)展空間與晉升激勵(lì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，人才的流動(dòng)是不可避免的。為了留住人才，就要滿足其自我發(fā)展的需要。激勵(lì)科技創(chuàng)新人才不斷創(chuàng)新的另一手段就是擴(kuò)大創(chuàng)新空間，具體是指以多種方式向創(chuàng)新人員提供更多的發(fā)明創(chuàng)造的自由、展示研究成果的自由以及提出創(chuàng)新思想的自由。同時(shí)要為科技創(chuàng)新人才提供升遷與發(fā)展機(jī)會(huì)。HTtP//:

2.6授權(quán)激勵(lì)。讓科技創(chuàng)新人才有權(quán)參與管理，使科技創(chuàng)新人才與經(jīng)營(yíng)者形成戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，吸收科技創(chuàng)新人才的正確意見(jiàn)，使他們參與到?jīng)Q策過(guò)程中來(lái)，這種方式是企業(yè)給予他們的最大尊敬和信任，能形成人才對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸宿感。SMT(自我管理式團(tuán)隊(duì))也是一個(gè)創(chuàng)新授權(quán)的好機(jī)制。通過(guò)授權(quán)，讓科技創(chuàng)新人才自由組合，挑選自己的成員、領(lǐng)導(dǎo)，確定其工作的程序、目標(biāo)和工作方法。這種STM組織結(jié)構(gòu)，已經(jīng)日益成為國(guó)外高科技企業(yè)中的基本組織單位。這種組織機(jī)構(gòu)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者把對(duì)人的關(guān)注、人的個(gè)性發(fā)揮、自主需求的滿足心的是自己承擔(dān)更多的責(zé)任來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的人生理想，關(guān)心自己所扮演的角色。開(kāi)展職業(yè)生涯管理，可以使人才清楚地看到自己在組織中的發(fā)展道路，而不至于為自己目前所處的地位和未來(lái)的發(fā)展感到迷茫，從而有助于降低科技創(chuàng)新人才的流失率。同時(shí)，企業(yè)可以獲得人才職業(yè)發(fā)展帶來(lái)的更多的益處:人才的忠誠(chéng)、積極性和創(chuàng)造性。

3.營(yíng)造留住人才的環(huán)境

企業(yè)要為科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，使他們集中精力進(jìn)行科技創(chuàng)新工作。工作環(huán)境要從硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面著手。硬環(huán)境是指工作的物質(zhì)條件。現(xiàn)代科技的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，要取得先進(jìn)的科技成果，經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施配備和強(qiáng)大的信息、后勤服務(wù)支持，都是必不可缺的基本條件。軟環(huán)境包括科技創(chuàng)新文化、人際關(guān)系、組織制度建設(shè)等要素，企業(yè)內(nèi)部融洽、合作的關(guān)系能使科技創(chuàng)新人才相互鼓勵(lì)，發(fā)揮更大的創(chuàng)造力。

4.進(jìn)行職業(yè)生涯管理

科技創(chuàng)新人才不僅看重企業(yè)的當(dāng)前狀況，更注重企業(yè)的未來(lái)前景及自己身在其中的發(fā)展機(jī)會(huì)。因此企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新人才必須有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃與方略。科技創(chuàng)新人才需要一條具體、清晰的路線指引他們逐漸達(dá)到自己的人生理想。

參考文獻(xiàn):

篇9

1、爭(zhēng)取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到30%以上；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上；

2、新增高新技術(shù)企業(yè)1-2家，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品8個(gè)；

3、爭(zhēng)取省級(jí)以上科技項(xiàng)目8個(gè)；

4、爭(zhēng)取省內(nèi)外10家科研院所和院校為市10家企業(yè)提供技術(shù)依托；

5、建立10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)科技示范基地；

6、繼續(xù)推行科技特派員制度，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)；

7、營(yíng)造科技發(fā)展良好環(huán)境，確保社會(huì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，組織參與科普活動(dòng)人數(shù)2萬(wàn)人次，營(yíng)造全民科技創(chuàng)新意識(shí)。

（二）今年工作思路

1、實(shí)施科技創(chuàng)新攻關(guān)。解決5-10項(xiàng)節(jié)能減排技術(shù)關(guān)鍵，開(kāi)展5―8項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)品、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域重大技術(shù)攻關(guān)。

2、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。完善1-2個(gè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善10個(gè)科技創(chuàng)新示范基地建設(shè)，新增科技示范戶500戶，增強(qiáng)我市技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力。

3、深化產(chǎn)學(xué)研合作。新引進(jìn)大院名校共建的科技創(chuàng)新載體1-2家，實(shí)施1-2項(xiàng)重大產(chǎn)學(xué)研科技合作項(xiàng)目。

4、大力培育科技型企業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)1家企業(yè)進(jìn)入科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)線路圖計(jì)劃，爭(zhēng)取1家企業(yè)成為全省創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，協(xié)助1家企業(yè)引入創(chuàng)投機(jī)構(gòu)；

5、實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》。積極開(kāi)展科技活動(dòng)周活動(dòng)，組織青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員開(kāi)展科學(xué)普及科技宣傳活動(dòng)，提升市民科學(xué)素質(zhì)，營(yíng)造

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

6、科技支撐新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)實(shí)施各類科技計(jì)劃、創(chuàng)科技創(chuàng)新農(nóng)業(yè)示范基地、科技示范村等形式，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)模式，增加農(nóng)民收入。充分利用“河蟹養(yǎng)殖污水及生活污水

治理”等項(xiàng)目建設(shè)的契機(jī)，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳普及意識(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村健康發(fā)展。

篇10

高校科技創(chuàng)新文化是大學(xué)文化的重要組成部分。而大學(xué)文化，有人定義為“大學(xué)思想、制度和精神層面的一種過(guò)程和氛圍；是理想主義者的精神家園，是大學(xué)里思想啟蒙、人格喚醒和心靈震撼的因素的結(jié)合體?！雹趽?jù)此，高?？萍紕?chuàng)新文化應(yīng)當(dāng)是一種包括有利于科技創(chuàng)新的制度規(guī)范、價(jià)值觀念和理想精神等在內(nèi)的各種因素的結(jié)合體；同時(shí)，它在高校師生從事科學(xué)研究的學(xué)術(shù)和實(shí)踐活動(dòng)中凝結(jié)產(chǎn)生，對(duì)科學(xué)研究活動(dòng)具有一定的指導(dǎo)意義，其身兼高校校園文化與科技文化雙重屬性，具有如下特征：1.非功利性。高等教育理論家布魯貝克曾說(shuō)：“毫無(wú)疑問(wèn)，大學(xué)是精神的堡壘，否則就不是大學(xué)。”③從這個(gè)意義上講，高校科技創(chuàng)新文化是一種堅(jiān)持精神和理想的文化，是不以功利為主要目的的文化。從科學(xué)活動(dòng)的角度看，任何科學(xué)研究都需要長(zhǎng)期的積累和堅(jiān)持，不能一蹴而就。不少科研成果的價(jià)值，短期內(nèi)并不能被人們完全認(rèn)識(shí)，但其能為重大的科技創(chuàng)新提供源泉，進(jìn)而對(duì)科學(xué)、社會(huì)乃至人類的進(jìn)步產(chǎn)生深刻影響。比如：法拉第花了11年時(shí)間研究磁生電的方法，并最終發(fā)現(xiàn)電磁感應(yīng)原理，這一原理后來(lái)成為改變整個(gè)世界面貌的電氣技術(shù)基礎(chǔ)。因此，急功近利不是高校科技創(chuàng)新文化的價(jià)值取向。2.求真性。沒(méi)有求真精神的科技創(chuàng)新不能稱之為科學(xué)活動(dòng)，沒(méi)有求真精神為指向的文化不能稱之為科技創(chuàng)新文化。因?yàn)椋茖W(xué)是探求客觀世界的規(guī)律的學(xué)問(wèn)，以求真為目的，追求的是對(duì)事物本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。作為科學(xué)活動(dòng)的具體形式和不竭動(dòng)力，科技創(chuàng)新自然也是求真的活動(dòng)。當(dāng)前高校存在的一些學(xué)術(shù)失范行為，或抄襲剽竊別人成果，或?qū)?shù)據(jù)和證據(jù)進(jìn)行造假，這些與科學(xué)求真的本質(zhì)背道而馳，實(shí)際上是對(duì)科學(xué)精神的踐踏，也是對(duì)大學(xué)精神的褻瀆。3.理性。高?？萍紕?chuàng)新文化與理性思維密不可分。在（下轉(zhuǎn)第35頁(yè)）大學(xué)文化的構(gòu)建和守護(hù)中，理性無(wú)疑發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。大學(xué)中任何文化成果、學(xué)術(shù)研究和科技創(chuàng)新不是一個(gè)主觀臆想的過(guò)程，需要大量的實(shí)踐證明和數(shù)據(jù)支撐，需要嚴(yán)謹(jǐn)縝密的觀察、推理、判斷。雖然直覺(jué)、靈感、頓悟在高校的學(xué)術(shù)研究和科技創(chuàng)新中也有一席之地，但是這類認(rèn)知形式實(shí)際上是經(jīng)驗(yàn)積累、認(rèn)識(shí)體驗(yàn)的總爆發(fā)，也離不開(kāi)長(zhǎng)期理性的思考。

二、當(dāng)前媒介環(huán)境給高?？萍紕?chuàng)新文化建設(shè)帶來(lái)的負(fù)面影響

當(dāng)前，與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的新媒體以其快捷、直觀、便利的交流方式滲透到高校師生的生活、學(xué)習(xí)各個(gè)方面，成為高?？萍紕?chuàng)新文化建設(shè)的重要載體和環(huán)境，但新的媒介環(huán)境帶來(lái)的弊端不容忽視。

（一）媒介趨利影響高?？萍紕?chuàng)新文化的非功利價(jià)值方向在開(kāi)放的媒介環(huán)境中，社會(huì)上逐利的價(jià)值觀誘使不少師生在科技創(chuàng)新的過(guò)程中追求眼前物質(zhì)利益，使得商業(yè)主義和功利主義侵蝕著科技創(chuàng)新文化建設(shè)。不少科技創(chuàng)新活動(dòng)自覺(jué)不自覺(jué)地與媒介綁定，不少學(xué)者喜歡追趕時(shí)髦，做表面文章，追求曝光率、轟動(dòng)效應(yīng)；有些人甚至利用人們對(duì)學(xué)術(shù)的崇尚心理編造假新聞、不負(fù)責(zé)任地謀取利益和聲名；不少研究項(xiàng)目都自覺(jué)不自覺(jué)地追求短期產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，卻忽視新技術(shù)新成果可能對(duì)社會(huì)和環(huán)境產(chǎn)生的消極影響。北京師范大學(xué)媒介文化研究學(xué)者毛峰如此批評(píng)該現(xiàn)象：“智力的工業(yè)化和功利主義深刻影響著現(xiàn)代大學(xué)的教育觀，使大學(xué)從屬于軍事、商業(yè)的既得利益和國(guó)家?！?/p>

（二）信息過(guò)載干擾高?？萍紕?chuàng)新文化的求真方向信息過(guò)載無(wú)疑是當(dāng)前媒介環(huán)境的特點(diǎn)之一。高校師生通過(guò)各種媒介接受到的信息量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其接受、需求、處理的能力。波茲曼認(rèn)為，過(guò)載的信息會(huì)影響文化的控制機(jī)制，形成文化AIDS。對(duì)于高?？萍紕?chuàng)新文化建設(shè)來(lái)說(shuō)，信息的過(guò)載意味著可能遭遇更多來(lái)自假科學(xué)、偽科學(xué)的混淆視聽(tīng)。如：2003年全國(guó)抗擊SARS的斗爭(zhēng)中關(guān)于“非典”的病原和病源的報(bào)道，大多數(shù)媒體報(bào)道病毒源于果子貍。但最后事實(shí)證明“非典”病原是SARS病毒而非衣原體，SARS病源也不是果子貍。而果子貍因媒體的廣泛報(bào)道在當(dāng)時(shí)幾乎遭到滅絕。由此可見(jiàn)，由各種媒體組成的媒介環(huán)境未必對(duì)科技創(chuàng)新文化建設(shè)有益，甚至有可能使得我們?cè)诳茖W(xué)求真的道路上南轅北轍。

（三）敘事方式影響高?？萍紕?chuàng)新文化的理性思維方式波茲曼說(shuō)：“電報(bào)對(duì)于印刷術(shù)統(tǒng)治下的話語(yǔ)定義進(jìn)行了三路進(jìn)攻，遭到攻擊后的話語(yǔ)內(nèi)容無(wú)聊，表現(xiàn)無(wú)力，形式散亂。”④“電視的思維方式和印刷術(shù)的思維方式是格格不入的。電視對(duì)話會(huì)助長(zhǎng)語(yǔ)無(wú)倫次和無(wú)聊瑣碎。”他將批判的矛頭指向了電子媒介帶來(lái)的敘事方式的碎片性特征和娛樂(lè)性特征。碎片化表明人們?cè)诒硎龇绞缴喜辉僮非蠼Y(jié)構(gòu)完整，邏輯明確，理性有秩序。而娛樂(lè)化指新媒體將嚴(yán)肅或者不嚴(yán)肅的傳播內(nèi)容一律以一種娛樂(lè)的方式表達(dá)（多采用圖像，用富有沖擊力的照片和影像等）。如今在高校，科技創(chuàng)新活動(dòng)的生力軍都是伴隨著電視、電腦、手機(jī)成長(zhǎng)的孩子，他們享受著各種媒介所提供的歡樂(lè)與便利，每日通過(guò)各種媒介浮光掠影地接受碎片化娛樂(lè)化的信息，沒(méi)有養(yǎng)成思考、追問(wèn)本質(zhì)的思維方式和思維習(xí)慣。這些信息在潛移默化之中會(huì)扼殺他們從事科技創(chuàng)新的理性而又富有邏輯性的思維方式。

三、構(gòu)建良好媒介環(huán)境助力科技創(chuàng)新文化建設(shè)

高?？萍紕?chuàng)新文化面臨的問(wèn)題絕不僅僅由媒介環(huán)境的改變而引起，但是不可否認(rèn)媒介在其中扮演著重要的角色，創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新文化發(fā)展的媒介環(huán)境應(yīng)從以下三方面入手。

（一）增強(qiáng)輿論引導(dǎo)力，保證科技創(chuàng)新文化建設(shè)的正確方向高?？萍紕?chuàng)新文化要在新媒介造成的多元紛繁的環(huán)境中秉承大學(xué)文化應(yīng)有的理想和精神，輿論引導(dǎo)必不可少。1.方向需正確。高校媒體不應(yīng)該混同商業(yè)化的社會(huì)媒體，必須堅(jiān)持輿論引導(dǎo)。高校的媒介要勇于和善于在多元價(jià)值環(huán)境中，承擔(dān)起對(duì)凈化風(fēng)氣、提高校園文明程度的引導(dǎo)責(zé)任。從而讓廣大學(xué)生在紛繁的輿論環(huán)境中，明辨善與惡、永恒與瞬間、堅(jiān)守與鄙棄。2.態(tài)度要積極。在輿論引導(dǎo)上高校媒體的姿態(tài)應(yīng)當(dāng)是積極的，在師生關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，要避免因媒體的不聞、舊聞、無(wú)聞而導(dǎo)致喪失發(fā)言權(quán)的局面。要主動(dòng)關(guān)注師生討論的熱點(diǎn)，倡導(dǎo)批評(píng)與爭(zhēng)鳴，并通過(guò)批評(píng)和爭(zhēng)鳴，改正錯(cuò)誤的價(jià)值觀念，發(fā)揚(yáng)正確的價(jià)值觀念。3.方法應(yīng)科學(xué)。做好輿論引導(dǎo)工作，要重視調(diào)查研究，掌握問(wèn)題的前因后果，正確研判，以全面、真實(shí)、客觀、公正的報(bào)道引導(dǎo)師生在科技創(chuàng)新中求真求實(shí)；要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播特點(diǎn)，把握師生的思維方式、接受方式，采取可行措施，在各類輿論喧嘩中強(qiáng)化主流言論，帶動(dòng)校園輿論的正確導(dǎo)向。

（二）提高信息傳播力，保證信息流動(dòng)有效暢通傳播力是實(shí)現(xiàn)有效傳播的能力。提高信息傳播力是針對(duì)當(dāng)前媒介環(huán)境中信息超載而言的，我們要提高信息的管理水平，切實(shí)增強(qiáng)信息的傳播能力和傳播效率，減少因信息的超載對(duì)科學(xué)求真造成的障礙。1.整合媒體資源，減少冗余信息。目前校園中的主要媒體種類雖多，但缺乏溝通聯(lián)系，反而造成信息的繁雜，人、財(cái)、物的浪費(fèi)。我們要研判這些媒介的特點(diǎn)，從其優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)出發(fā)，確定相應(yīng)的傳播內(nèi)容以及內(nèi)容的表述方式，使之相互配合補(bǔ)充，形成整體合力，滿足校園不同受眾的需求，增強(qiáng)信息傳播的有效性。2.搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)信息流動(dòng)。校園中每一位科技創(chuàng)新主體都是信息的需求者，信息需求的廣泛性與信息的多元海量客觀上提出了信息資源有效傳播問(wèn)題。高校應(yīng)搭建類似科學(xué)網(wǎng)、論壇等有針對(duì)性的信息平臺(tái)，吸引從事科技創(chuàng)新的師生交流討論，從而推動(dòng)校園優(yōu)質(zhì)的信息資源共享，使得優(yōu)質(zhì)信息流動(dòng)更加有序通暢。