導語：如何才能寫好一篇創建文明城市的根本目的，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、創建文明城市，是落實科學發展觀，全面建設小康社會的內在要求

科學發展觀的核心是堅持以人為本，突出全面、協調、可持續發展。文明城市創建活動內容廣泛，既有思想道德、文化教育、民主法制等精神領域的建設，又有城市經濟和城市發展、環境治理等物質方面的工作。創建文明城市的目的在于促進人的全面發展，促進城鄉經濟社會的全面、協調、可持續發展。通過創建文明城市，全面提高市民文明素質和城市文明程度，體現了以人為本的精神，體現了落實科學發展觀的要求，是統籌協調發展的組成部分和根本所在。

黨的xx大曾經提出過建設全面小康社會，不僅指經濟上要有新的發展，而且指社會文明程度要有新的提高。文明城市的標準，包括城市規劃合理，人口規模適度，生態環境良好，經濟比較發達，勞動就業充分，基礎設施完善，交通通訊快捷，社會安全有序，醫療保健完善，市容整潔優美，生活舒適便利，政府廉潔高效，社會保障健全，科技教育進步，文化體育繁榮，市民素質優良。文明城市的這些標準同全面建設小康社會的目標是一致的。因此，開展創建文明城市的活動，努力建成文明城市，不僅是精神文明建設的要求，而且是實現全面小康社會的重要組成部分。

二、創建文明城市，是實現三大文明協調發展的現實需要

現代城市文明包括精神文明、物質文明和政治文明，文明城市是物質文明、政治文明、精神文明和諧的統一體。按照現階段創建文明城市的要求，文明城市具有以下標志性特征：以物質文明建設為基礎的精神文明的發展；以城區規劃和建設為基礎的城市綜合管理水平的提高；以思想道德文化修養為基礎的市民素質的提高；以改善市民居住條件為基礎的人民群眾的物質文化生活質量的提高；以法制規范、依法行政為基礎的制度文明程度的提高。從文明城市定義的基本內涵來看，文明城市是經濟持續發展、社會治安良好、環境整潔優美、管理科學有序、交通便捷暢通、教育文化發達的現代化城市。因此，創建文明城市必須做到經濟、文化、社會協調發展，經濟、環境、社會可持續發展，三個文明協調有序共同發展。

三、創建文明城市，是加快城市化進程、提高城市文明程度的重要舉措

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認真貫徹黨的十七大、全會精神，深入踐行科學發展觀，緊緊圍繞提高文明素質和行業文明程度，以認真落實環境保護目標責任制為根本，以創建誠信和和諧文明環保行業、提高服務效能為重點，全面推進生態文明建設、污染減排、環境整治工作，努力實現“四個提升”（即提升參與綜合決策能力，提升全區環境質量，提升環境管理水平，提升環保能力建設水平），為完成年度環保目標任務提供強有力的思想保證和精神動力。

二、主要任務

年，分局要緊緊圍繞環保中心任務和創建文明行業的目標，重點完成六個方面的任務。

（一）以加強思想道德建設為核心，努力提高環保隊伍整體素質和形象。

1、切實抓好黨員干部的理論學習。要以創建學習型機關、學習型支部為引領，指導黨員干部深入學習黨的十七大精神和全會精神。抓好學習實踐活動“回頭望”。認真落實黨組中心組學習、黨課教育、理論報告等學習制度。扎實開展理想信念、國情省情市情和形勢政策教育，進一步增強黨員干部對中國特色社會主義理論體系的理論認同、政治認同和情感認同。

2、大力推進公民道德建設工作。以社會主義核心價值體系為根本，貫徹落實《公民道德實施綱要》。加強理想信念教育、形勢政策教育、國情市情教育。深化“我們的節日”主題活動，大力宣傳中華民族傳統節日知識和良好的風俗習慣，組織開展豐富多彩的節日文化活動。深入開展“盛會、樹文明新風”主題實踐活動，廣泛深入開展文明禮儀普及教育，強化文明禮儀觀念。

3、抓好環保系統隊伍的教育培訓工作。要把環境管理、監察、監測人員的培訓作為重點，對干部職工集中普遍培（輪）訓一次，著力提高機關人員的依法行政能力和監察隊伍的環境執法能力以及監測隊伍的科學監測水平，積極舉辦理論講座、知識競賽、比武練兵等活動，造就能力強、作風硬、勤學習、善思考、懂業務的“復合型”環保隊伍。

4、加快并規范環保窗口項目建設。按照文明接待制度，堅持環境監測、監察、建設項目受理接待等服務標準，不斷提高服務水平。堅持信息公開制度，做好公示欄、環保門戶網站的信息公開工作。從實事入手，從小事抓起，推出各項便民利民措施，更好地為企業、社區和群眾服務。

（二）以加強作風建設為抓手，進一步提升環保系統服務水平和質量。

要把作風建設與能力建設相結合，為全面開創環保新局面提供強有力的政治保障；把作風建設與行風建設相結合，為環保工作提供文明誠信的職業保障；把創建文明行業競賽活動與考評機制相結合，引導激勵創建和工作健康發展。

（三）加強能力建設，增強創建文明行業工作的執行力。

要倡導求實作風，注重細節落實，推進環境管理“四化”建設，提高環境管理水平。要強化監督機制，嚴明工作紀律，以嚴格工作紀律提高執行力。完善檢查監督機制、責任追究制，把目標責任層層分解到有關部門和個人身上，使人人有目標，個個有責任。對于目標責任落實不了、落實不好的人員和科站要追究責任。

（四）進一步加大生態文明建設，不斷推進創建工作上水平上臺階。

要緊貼實際，加強環境宣傳工作，讓節能減排、生態文明和低碳生活的理念走進千家萬戶，深入人心。要加快生態環境建設，繼續推進生態創建工作，建設“清潔田園、清潔水源、清潔家園、清潔能源”的新農村。要繼續開展綠色社區、綠色學校、綠色機關、環境優美鄉鎮、生態文明村、綠色企業等創建活動，促進環保進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭。要繼續深入推進創建國家環保模范城市活動，夯實創模指標任務，力爭今年創建省級環保模范城市通過驗收，為創建全國環保模范城市奠定基礎。

（五）深化群眾性精神文明創建活動，不斷提高全系統的向心力和凝聚力。

1、深入開展各種形式的創建活動。要以“建一流隊伍，樹一流風貌，創一流業績”的精神狀態，廣泛深入地開展“文明示范崗”、“青年文明號”、“爭做人民滿意的公務員”等活動，開展“當行業表率、添環保光彩”主題活動，大力開展豐富多彩的文體活動，定期開展身體普查和體質測定，進一步提高職工的身心健康水平。

2、加強文明城市創建力度。要加大創建文明城市的宣傳力度，使城市精神、二十字公民道德規范，八榮八恥熟記于心，認真抓好創建文明城市12項專項任務的落實。

3、進一步組織開展社會公益活動。要組織廣大干部職工積極投身于社會公益活動之中，展示全體環保隊伍精神風貌和公德意識。搭建志愿者服務平臺，充分發揮環保志愿者在環境保護工作中的積極作用。積極響應市文明辦開展的“文明走路不闖紅燈”、“文明行乘車跟我排”、“文明行車不違章”活動，廣泛開展救災、扶貧捐助、無償獻血等“獻愛心”活動，大力弘揚見義勇為的民族精神。

（六）以污染減排工作為中心，充分釋放創建工作的效能。

要以落實市區政府環保工作目標責任書為主線，重點抓好污染減排項目的落實，確保規劃圓滿完成。要積極推進水污染治理，加大對主要河流沿岸排污企業環境監察力度，加強對已營運的污水處理設施的監管，保證處理設施發揮效益。完善集中式飲用水源保護區管理制度，建立、完善水源污染應急預警體系。要不斷改善大氣環境質量，堅持轄區揚塵污染防治七項制度，繼續加強煤質監管，嚴格落實區縣秸稈禁燒和綜合利用責任，力爭禁燒率達到99%以上。下大力氣整治各種環境投訴問題，真正做到為百姓辦實事、做好事、解難事。

三、具體要求

1、提高認識，加強領導，精心組織。分局成立創建文明行業領導小組，由局長任組長、工會主席為副組長、各科站負責人為成員，領導小組辦公室設在分局辦公室，具體負責創建工作。把創建工作納入單位年度工作總體規劃，健全機構，做到創建工作與業務工作同時部署、同時落實、同時檢查、同時考核。各科站要將各項創建任務進行細化分解，明確責任，狠抓落實。

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一、總體思路

深入貫徹落實物業管理法規政策和市委市政府《關于進一步加強物業管理工作的意見（試行）》（x委發〔2013〕x號）及上級相關會議精神，以創建全國文明城市和國家服務業綜合改革試點為契機，以提高居民居住環境質量和服務滿意度為目標，以推進物業服務標準化、智能化為重點，以創新創優為牽引，加大組織推進力度，全面完成年度各項目標任務，實現全市物業管理服務水平跨越式提升。

二、工作重點

（一）加快推進物業服務標準化、智能化。一是推進物業服務標準化。國家、省制定的新的《物業服務標準》即將下發，各單位要嚴格執行，構建多層次、多等級、多業態的服務標準體系，推行市場準入和分等級管理，引導物業服務企業開展標準化建設，強化監督檢查，促進物業服務行業規范發展。二是支持智慧物業建設。貫徹落實物業管理行業發展指導意見，結合智慧城市（智慧社區）建設，各縣（市）區都要樹立1-2個特色鮮明的智慧物業典型，試點、推廣智慧物業小區應用系統，建設智能物業管理服務平臺和電子投票平臺，綜合開發利用各類信息資源，開展智能家居、公共設施管理、智能停車管理等智能化物業服務綜合管理應用，拓展物業企業經營區域與范圍；鼓勵物業服務企業和社會資本對已建成小區進行智慧物業改造，實現小區管理和服務的智能化、信息化，推動互聯網技術與物業管理服務的深度融合，提升物業服務標準化、智能化水平。

（二）抓好老舊小區長效管理機制建設、鞏固老舊小區整治成果。根據《市政府辦公室關于印發〈2017年市區老舊小區環境綜合整治工作方案〉的通知》（x政辦發﹝2017﹞x號）精神，各區要認真研究分析整治后老舊小區的實際情況，按照“基本保潔、基本保綠、基本保安、基本養護”的“四個基本”要求，對成片小區全部實行市場化運作的物業管理模式，提高專業化物業（準物業）管理覆蓋率，對個別散居樓群，可因地制宜實施社區、市場化保潔等多元化的物業管理模式。做好整治后檢查考核工作。按照《關于調整xx市城市長效管理考核辦法有關內容的通知》（徐城管委發〔2017〕1號）規定和要求，把市區老舊小區整治后長效管理列入對主城區各區、街道辦事處每月、年度專項考核重要內容，每月列入城市管理情況進行講評通報，直接與主城區各區、街道辦事處城市管理工作獎懲掛鉤。我局將牽頭組織聯合市公安局、市城管局，采用日常檢查、隨機檢查、專項檢查，明查或暗訪等方式，對各區、街道辦事處進行月度、年度考核評價，確保2017年、2017年主城區整治后的老舊小區竣工驗收合格一個、列入考核一個。按照市政府統一部署和要求，各有關縣（市）區要積極做好鐵路宿舍“三供一業”的物業移交工作。通過建立健全長效管理機制，鞏固老舊小區環境綜合整治成果，營造老舊小區宜居環境，不斷提升居民的滿意度、幸福指數和老舊小區管理水平，為創建全國文明城市打牢基礎。

（三）強化前期物業招投標市場管理。嚴格執行普通住宅前期物業公共服務費實行政府指導價，做好前期物業管理招標備案工作和中標企業的備案工作，切實維護業主的合法權益。積極推進xx市前期物業管理招投標評標系統建設，努力實現全市前期物業管理共用一個電子化招投標平臺，共享評標專家庫資源。要積極研究探索優化物業服務企業選聘機制，加強前期物業管理招投標監管，改革物業項目招標中評標分值構成權重比例，加大投標物業企業業績、誠信度、服務質量、品牌、企業及項目獎懲等在投標中的比重，優選好的物業服務企業進入物業市場，使物業服務企業在源頭上優勝劣汰；鼓勵政府購買物業服務和業主大會重新選聘物業企業進入物業招投標市場，規范物業服務招投標市場秩序。按照《xx市物業服務質量考核標準與細則》（徐政辦發﹝2013﹞224號附件2），加大對中標企業的物業項目服務質量的監督、檢查，加大考核力度，確保新建物業項目交付一個管好一個。

（四）做好維修資金管理和使用工作。認真做好維修資金的歸集工作，科學規范搞好保值增值。按照市政府140號令的要求，做好住宅專項維修資金使用的管理工作。加快建立維修資金內部管理信息系統，開設維修資金專題網頁。健全完善使用維修資金工程企業備案庫，解決申請人選擇施工企業難、質量難保證等問題。多層面開展維修資金業務法規培訓，引導業主委員會、物業公司、施工企業等規范使用維修資金。

（五）繼續抓好平安物業創建工作。根據市綜治委《關于印發關于深入推進系列平安創建活動的意見的通知》（徐綜治〔2017〕3號）《關于印發xx市平安物業創建工作方案的通知》（徐物創辦發〔2017〕1號）等文件精神，2017年要在全市繼續開展平安物業創建工作。各物業管理項目要以構建平安和諧小區為目標，以建立長效機制為核心，以加強基層組織建設和基層基礎工作為重點，以強化住宅物業小區治安綜合治理各項措施為主線，全面推進城市社會治安防控體系建設，進一步落實社會治安防范措施，保障物業管理小區居民生命財產安全，營造和諧、穩定、文明、安全的人居環境。通過開展平安物業創建活動，物業小區內安全事故、治安和刑事案件等發生率逐年下降，不發生因物業服務措施不到位而引發的有重大影響的惡性事故、案件和群體性事件，維護社會的和諧穩定。按照2017-2018年三年創建方案要求，2017年，各縣（市）區物業小區創建覆蓋率要達到90%、達標率要達到85%%以上，并涌現出一批平安建設的示范單位。

（六）繼續做好省“931”環境綜合整治工作。依據省“931”環境綜合整治行動續接兩年計劃和市2017年“931”環境綜合整治行動續接工作考核細則（暫行），各縣（市）區要按照與省、市簽訂的目標書任務，科學制訂整治方案，明確責任分工和時間節點，抓住整治關鍵環節，采取扎實有效措施，確保整治質量。按照市整治辦統一部署和要求，局物業管理處要對各縣（市）區2017年省“931”整治工作（老舊小區整治部分）加強指導、考核，確保完成年度任務。

（七）開展市區創建文明城市優秀物業小區評選活動，提高小區創建全國文明城市成效。2017年，是我市創建文明城市的最后一年，也是決定創建成敗最關鍵的一年。為深入推進物業小區全國文明城市創建工作，規范物業管理行為，提升物業服務質量，經研究，決定在市區范圍內繼續開展創建全國文明城市優秀物業管理小區評選活動。創建工作以《xx市推進全國文明城市創建工作實施方案》為指導，以《全國文明城市測評體系》、市委市政府與房管局簽訂的責任狀為依據，通過推動物業小區物業創優，促進小區全國文明城市的創建，進一步提升物業小區物業管理整體水平。通過創建，物業管理小區創建全國文明城市氛圍濃厚，小區物業服務規范，小區環境整潔優美，業主文明素質明顯提升，形成一批帶動全市小區創建的示范小區，并按照《xx市創建全國文明城市優秀物業管理小區檢查評分標準》，達到80分以上的物業管理小區占80%以上，物業費的收繳率80%以上，業主對創建全國文明城市知曉率、參與率和支持率80%以上。對創建獲獎物業企業除給予一定物質獎勵外，在獲獎后的一年內參加招投標時分別給予一定加分，對創建不積極、服務質量差的物業服務企業給予相應處罰，記入物業服務行業“黑名單”。通過創優評選活動的開展，推動小區物業管理水平進一步提升。

（八）組織示范物業項目評價工作。根據省住建廳關于開展省級示范物業管理項目評價工作相關文件精神，以及《江蘇省省級示范物業管理項目服務質量評價標準（試行）》（蘇建廳公告〔2017〕45號）等相關行業規范，結合我市現代服務業綜合試點城市對物業管理工作的要求， 2017年在全市組織縣（市）區、市、省三級示范物業項目評價工作。圍繞提升居民居住環境質量這一目標，突出“規范行為、誠信服務、質量提升”物業服務項目評價核心環節，自下而上開展物業服務項目評價工作。各縣（市）區先行開展，評選出各縣市區示范物業項目，參加xx市年度示范物業項目評選；評選出的市級示范物業項目，再擇優申報江蘇省年度示范物業項目。通過選樹一批縣（市）區、市、省三級示范物業項目，并充分發揮示范物業項目的引領、帶動作用，推動我市物業管理水平和服務質量跨越式提升。

（九）加強對物業企業事中事后監管的研究探索。物業服務行業是現代服務業的重要內容，社會各界關注度比較高。二級及以下物業企業資質審批取消后，物業服務行業如何健康規范良性發展，是個新課題，新挑戰，機遇與挑戰并存。各縣（市）區物業主管部門要研究探索二級及以下物業資質審批取消后，在國家、省有關監管的意見出臺前，加強物業企業事中事后監管的方法、路子，并針對工作中出現的問題及時采取切實有效措施，確保物業管理和物業行業發展健康有序。

三、要求及措施

（一）優化服務措施。今年，全市物業服務行業要把服務作為各項工作的出發點和落腳點，一方面，各級物業管理部門要為物業服務企業做好服務，為企業解難題，化解矛盾，要深入一線做調研，針對新情況新問題，研究解決的新辦法，為物業服務企業營造一個良好的發展環境；另一方面，物業服務企業要做好為業主服務工作，把提高服務質量作為企業生存發展的根本，要強化服務理念，優化服務措施，以服務贏得業主，以服務拓展市場。同時，各物業服務企業要實現跨越式發展，就要轉變思想觀念，與時俱進創新工作思路和舉措，在創新中推動發展。

（二）落實屬地管理。物業屬地管理是《江蘇省物業管理條例》的規定和要求，也是貫徹落實市委2013年42號文件及配套政策的重要內容。按照“市級指導、縣（市）區級主抓、辦事實施”的原則落實好各級物業管理責任，堅持社區日查、辦事處周查、縣（市）區（物業主管部門）月查并通報，把物業管理日常監管落到實處。各縣（市）區要突出問題導向，指導街道辦事處、社區居委會抓好物業企業退出項目管理和承接查驗工作，杜絕“帶病”交付；加強業主委員會建設指導，嚴格業主委員會成員資格審查，指導、規范小區公共收益管理，提高業主自我管理能力和水平，保障物業企業與業主合法權益。

（三）加強物業行業信用體系建設。信用約束是物業行業日常監管的重要抓手。要按照省、市有關建立健全覆蓋全社會的各領域行業信用體系建設要求，研發建設物業行業信用監管平臺，完善物業行業信用基本信息，研究制訂《物業行業信用管理辦法》，建立健全物業企業、物業項目和項目經理等信用檔案，達到集信息錄入（采集）、查詢、匯總、通報（懲處）為一體的物業行業信用監管體系。要主動與市經信委（市信用辦）、市場監管部門對接，納入全社會信用建設、監管體系，使物業行業信息建立、獎懲與全市信用體系建設一體化。各縣（市）區可將所有物業項目及項目經理（含聯系電話）的信息公開，實現與“12345”政府服務熱線的互聯互通，將物業服務有效投訴納入行業信用體系。

篇4

今天，縣文明委在這里召開全體成員會議。剛才，黃部長代表縣文明委對今年以來全縣精神文明建設工作進行回顧、對今后的工作進行全面部署，我完全贊同。下面，受溫書記、唐縣長委托，我就如何進一步抓好我縣精神文明建設工作講三點意見。

一、把握形勢，增強共識，充分認識加強精神文明建設的重要性、緊迫性

精神文明建設的地位和意義大家都非常清楚，我不再重復。但就當前我縣而言，進一步加強精神文明建設在加快隆安發展、全面完成縣委提出的“”工作目標、提升隆安縣域經濟競爭力等方面的重要性和緊迫性已經顯得越來越迫切了，這里有必要再強調一下。

第一，加強精神文明建設，是加快我縣全面建設小康社會的迫切需要。根據十六大全面建設小康社會的目標，縣委十一屆全會提出了“”工作目標，經過去年一年的努力工作，“一年起步不”的目標已經實現，今年是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的重要之年，也是加快隆安發展，實現我縣“三年見成效”的關鍵之年，通過文明創建，可以規范行政執法，提高服務水平，改善服務質量，增強廣大黨員干部的發展意識。通過文明創建可以整治法制環境、政策環境、服務環境、人文環境，增強各級領導干部的發展意識、開放意識、服務意識，增強人民群眾的主人翁意識，使機關與基層的關系、干部與群眾的關系、服務部門與客戶的關系更加密切，投資環境更加優越。通過這幾年的文明創建表明，文明創建不僅為我縣贏得了廣泛的贊譽，更為我縣的經濟建設創造了無限商機。

第二，加強精神文明建設，是推進隆安經濟快速發展的迫切需要。經濟發展需要硬環境，也需要軟環境，縣委一再強調必須用硬措施抓軟環境。尤其是目前，隨著全區擴大對外開放，區域性的經濟競爭日益加劇，而現在參與競爭更大程度是看軟環境建設問題，尤其是精神文明建設的水平。象遼寧的大連、山東的青島、江蘇的蘇州、昆山，之所以成為新型工業化項目包括高新技術項目投資的首選，很關鍵的一條就是精神文明建設的水平很高，其人文建設、文化積淀、人口素質、政策環境都成為吸引外商的重要條件。這幾年我縣為什么在精神文明建設上投入那么大的財力物力，包括舊城改造、新村建設以及宣傳文化中心等一大批項目，目的不僅是要改善隆安的形象，更重要的是要增強猩桃實木赫臀ΑMü改昀吹吶?，蜗佖的精神文铭Xㄉ樅〉昧訟災某尚?，连续羶e昊竦萌形拿饗氐難槭沾銼輟5頤且脖匭肭逍訓乜吹劍蟻鼐裎拿鶻ㄉ璧惱逅交共桓擼乇鶚怯胂冉厙冉喜罹嗷購艽?，蛻仰体现灾o忻竦奈拿魎刂視氤鞘蟹⒄共幌嗍視?，脏乱测S窒笤誄竅緹脅煌潭鵲鈉氈櫬嬖冢拿鞔逭虻卻唇ɑ疃腥褐謚魈遄饔梅⒒硬還壞鵲取U廡┪侍餿綣蝗險?、及时加以金q觶票賾跋煳蟻囟醞飪諾惱逍蝸?，制约经济和懢l崾亂檔慕徊椒⒄埂

第三，加強精神文明建設，是改善人民群眾文化生活的迫切要求。經濟越是發達，人民群眾對文化精神的需求就越是強烈。這幾年我們雖然在精神文明建設方面投入了大量資金、開展了很多富有成效的活動，但與群眾的要求還是有較大的差距的。究其原因，很重要的一條就是一些部門、一些鄉鎮對精神文明創建存在著淡化、弱化、虛化的認識，存在停留于應付檢查或裝裝門面的現象，文明創建的實質性內容沒有真正落到實處，比如市民、農民的教育問題、村規民約執行問題、農村衛生整治問題、行風建設問題等等。這些問題如果不引起我們的高度重視，不僅會影響精神文明建設的整體水平，更重要的是會影響到我們的經濟建設。象當前經濟工作中難度較大的改造拆遷、工業區征地等工作，能否順利推進，很大程度就看當地的精神文明建設實效，看農民的教育是否跟上，看依法行政水平是否提高，看村級自治是否有效等。

二、與時俱進，開拓創新，不斷增進服務“第一要務”的實效

推進新形勢下的精神文明建設，關鍵是要找準出發點，就是要從十六大提出的全面建設小康社會目標要求出發；找準切入點，就是要著力解決群眾和社會廣泛關注的熱點難點問題；找準著力點，就是要把精神文明建設放到經濟社會發展的全局中去謀劃和實施；找準落腳點，就是要把群眾的滿意度和服務發展“第一要務”的成效作為衡量精神文明建設實效的主要標準。

一要服務中心，服務大局。加強精神文明建設，必須在服務經濟建設這個中心、服務改革發展穩定的大局上下功夫，充分發揮精神文明建設的巨大推動作用。有關部門以及各鄉鎮要有改革創新的精神，積極參照先進地區的經驗，深入研究探討如何改進服務辦法，提高服務質量，增強服務實效。就當前而言，下一階段精神文明建設必須緊緊圍繞縣委提出的“”工作目標順利實施來開展工作，發揮作用；必須堅持精神文明建設與經濟工作、業務工作相互結合、相互滲透的原則，把精神文明建設融入本鄉鎮、本部門、本單位的發展目標、業務建設和科學管理之中。做好“三個結合”，即：與加強城鄉的規劃、建設、管理，加快經濟發展和改善投資環境相結合；與發展農村經濟、減輕農民負擔、增加農民收入相結合；與規范行業行為、提高服務質量和提高經濟效益相結合，從而實現提高人的素質這一根本目的。

二要突出重點，推動全局。精神文明建設是一項復雜的社會系統工程，但最根本的任務是以人為本，提高人的素質，這是我們各項創建活動的重點和落腳點。人的素質沒有提高，創建工作很難出成果，出了成果也很難鞏固。象山東的青島、遼寧的大連，精神文明創建工作之所以能走在全國前列，基本經驗就是始終把教育人、提高人、塑造人貫穿于文明城市創建的全過程，通過構筑學校、家庭、社會的立體教育網絡，想方設法提升市民的文明素質，激發廣大市民熱愛城市、奉獻城市、建設城市的熱情，切實做到欲建“文明城”、先育“文明人”。結合我縣實際，當前具體工作中應做好以下幾個重點工作：

首先，在文明縣創建方面，今年，整個南寧市要爭創全國文明城，市文明委也將于今年的月份對全市的文明縣區達標競賽活動進行全面總評，我縣能否連續三年檢收達標，進入全市文明縣行列，就看我們這幾年月的文明創建能否有突破性的進展。從現在起，我們主要是做好迎接市里總評工作。各成員單位要針對去年創建文明縣區達標競賽活動測評中發現的薄弱環節和問題，組織各有關部門采取有效的措施，加以整改。各級、各部門、各單位，要按照《隆安縣—××××年度創建文明縣達標競賽測評體系》（隆辦發號）文件提出的各項工作任務，對照檢查，以迎接市里總評為契機，動員全縣上下深入扎實開展創建文明縣、文明社區、文明鄉鎮、文明行業、文明單位和其他各類創建活動，以優異的成績迎接市里的總評。要突出環境衛生秩序管理和文明社區創建兩個重點，狠抓不放，一抓到底。環境衛生秩序的管理問題，這既是一項基礎工作，但也是一個反復強調，又一直未能根本解決的問題。目前亂倒垃圾、亂張貼懸掛、亂擺攤設點、亂停放車輛、亂堆放搭蓋等“五亂”現象，在縣城不少區域部位都有不同程度的存在，為什么這個“老問題”一直得不到有效解決呢？就是因為我們個別職能部門工作做得不夠細、不夠實，不能持之以恒。解決這個問題還是在“疏”和“堵”兩個字上下功夫?！笆琛本褪亲龊门c管理相配套的設施建設和宣傳教育工作，多想一些科學易行、方便群眾又不影響市容市貌的管理辦法，增強群眾文明意識，提高管理成效。如主街道綠化帶和背街小巷亂倒垃圾問題，可以考慮通過重新規劃設置足夠的垃圾屋（垃圾桶）等環衛設施、制定定點及時收集、上門收集垃圾等辦法加以解決；“堵”就是制定和完善管理規章，做到依法管理、執法必嚴，用規章規范約束群眾行為。如隨地吐痰、亂倒垃圾，可以借鑒一些地方的做法予以重罰。文明社區創建問題，今年我縣要完成個市級文明社區創建工作，縣文明辦要深入研究探討社區文明創建的有效機制，高起點高標準完成今年文明社區創建任務。

其次，在文明村鎮創建方面，在抓好全縣今年個生態文明村建設的同時，要結合改舊建新，以創建文明鎮區、文明戶和制定實施村規民約為重點，通過抓好鎮區創建，主動承接文明縣創建活動的輻射，塑造好鄉鎮窗口形象，示范帶動村一級創建；通過普遍開展文明戶創建，大力表彰先進，增強群眾的光榮感，調動群眾參與精神文明創建的積極性；通過制定村規民約，教育發動群眾自我教育、自我管理、自我提高。

第三，在文明行業創建方面，要結合今年“機關作風建設年”、“效能建設年”活動，以一線窗口創建為重點，充分發揮聯合督查督辦組的作用，加強跟蹤督查，促進各執法服務部門切實履行社會服務承諾和文明優質服務規范，提高創建水平。

三要服務群眾，依靠群眾。精神文明建設要保持旺盛的生命力，必須切實解決群眾普遍關心的熱點、難點問題，扎扎實實地做好得人心、穩人心、暖人心的工作，讓廣大群眾真正獲得實惠。近些年受到普遍歡迎的文化衛生科技“三下鄉”、“四進社區”、“百城萬店無假貨”、社會服務承諾制、志愿者、手拉手、軍民共建等活動，都很好地實踐了服務群眾的宗旨，增強了對群眾的吸引力和感召力。這些好做法要繼續鞏固開展，引向深入，抓出實效；同時要結合當前群眾關心的熱點難點問題，特別是移風易俗、社會風氣等問題，探討一些切實可行的措施，著力發揮群眾的自發參與意識，培養群眾健康向上的生活方式、履行公民基本道德規范等基礎性工作上取得扎實的成效。

四要培育典型，創造特色。幾年來，我們著力培育、樹立了縣檢察院、縣公路局、丁當永安里村和盧義貞等一批典型單位、典型人物，通過大力宣傳他們的先進事跡和創建經驗，有力地推動了全縣精神文明建設的廣泛、深入開展。等一下我們還將表彰一批××××年度的先進單位和個人，樹立起我縣過得硬、學得來、影響大的先進典型。通過這些先進典型，對內，人們學有榜樣、趕有目標，能起到示范、輻射、帶動作用；對外，則代表著隆安創建水平、代表著隆安的形象、擴大了隆安的影響。這幾年，我們文明村創建活動，也花了一定的精力、財力、物力，做了不少工作，取得一定成效，得到市里的充分肯定。因此，各級各部門都要有“典型”、“特色”、“品牌”意識，努力在全縣培育縣城的、農村的、行業的、家庭的、個體的、群體的等不同類型、不同層面的先進典型和特色品牌，要繼續挖掘、培育、打造、發揮好“隆安”品牌資源，服務我縣三個文明建設。要根據我縣非公有制經濟組織不斷增多的實際，積極引導組織他們參與我縣精神文明建設，豐富創建形式，拓展我們的工作領域，營造工作新亮點、新特點。

五要持之以恒，常抓不懈。人類對文明的無止境追求決定了精神文明建設工作的長期性和艱巨性。精神文明建設是一個由低到高，不斷進步的過程。舊的問題解決了，新的問題又會產生，一代人解決的問題，下一代人可能仍然會遇到，不可能一蹴而就，畢其功于一役。對認準的事情，對群眾歡迎、確有實效的工作，我們一定要抓住不放，一件事一件事地抓實，一個戰役一個戰役地打好，一個階段一個階段地推進，持之以恒，必見成效。這點我們有不少的同志還存在認識上的不足，忽視了精神文明建設也是“投資環境”，也是一種“發展動力”，又是一項長期性的“硬”任務，總認為精神文明建設是“虛”的，是“軟”任務，采取敷衍應付態度，這種觀念必須堅決糾正。精神文明建設既要與時俱進、花樣翻新，又要老調重彈、持之以恒。

三、加強領導，狠抓落實，切實為精神文明建設提供強有力的組織保障

⒈要強化責任意識，各負其職。各級各部門要切實擔負起精神文明建設的政治責任，“兩手抓、兩手都要硬”，堅持做到把精神文明創建和經濟社會發展有機地統一起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考評。創建工作不能老靠開會來推動，靠幾個領導去抓，這是不正常的，必須建立一套科學有效的領導體制和工作運行機制，用制度來保證。要通過體制、機制的建立到位，整合各方面的力量，形成全社會共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。最近，縣文明委已經作了調整，書記、縣長親自擔任文明委主任，文件已經下發到各成員單位，也明確了各成員單位工作職責，全體文明委成員單位要對號入座、各負其責，切實抓好落實，不得貽誤全縣工作大局。

⒉要健全工作機制，良性運作。精神文明建設是一項涉及全局性的社會系統工程。要進一步建立健全黨委統一領導、黨政齊抓、部門各負其責、文明委協調指導、群眾積極參與的領導體制和工作機制，以適應社會主義市場經濟和對外開放新形勢的要求，保證各級領導班子和領導干部抓好精神文明建設。各級、各部門領導一定要對文明創建工作引起足夠重視，切實增強抓精神文明建設工作責任感。縣文明委及其辦事機構，要加強檢查督促，完善科學考評辦法，促進精神文明建設各項工作落到實處。

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一、服務供應鏈概念

服務產品主要為滿足客戶的不同需求,由于客戶需求的不定性和易逝性,所以信息管理的作用至關重要,這關系到企業的決策分析。流程管理是整個服務供應鏈運營的關鍵,通過協調各個環節的工作,達到服務接口無縫化的目的。能力管理即對服務供應鏈的各個企業提供有服務效力的管理,保證各個企業按時按量地完成各自的任務,是維持供應鏈有效運營的根本。服務績效在短期內雖具有不可見性,卻是關系到企業是否能長久生存的重要因素。利用現有的物質和信息資源,有效分析市場需求,設計一個良好的服務供應鏈對供應鏈管理具有十分重大的意義。

二、服務供應鏈對旅游服務的啟示

服務供應鏈的概念主要應用于物流行業,但其通過對服務各環節協同整合獲得增值的理念對服務業的發展起到很大的啟示作用。隨著人民生活水平的提高,旅游產業的發展十分迅速,旅游出行人數也逐年增加。人們通過旅游,希望在放松心情的基礎上,也能學到知識、有所收獲,這就需要有安排合理的行程。旅游的方式,有自助游和隨旅游團旅游等。如果是到一個比較陌生的城市,為方便和安全起見,大部分人會選擇通過旅行社,所以旅行社的作用十分關鍵。下面通過服務供應鏈的組成特點,談談對旅游服務的啟示。

1.信息管理

旅游服務需要客戶的參與,而客戶參與的目的是希望得到需求的滿足。所以明確客戶需求是最重要也是最困難的環節。信息管理主要由信息的采集,加工和處理組成。信息管理的目的是為企業作決策打下良好的基礎。

信息管理應用在旅游服務上,即要了解客戶在本次旅行的主要目的或旅行的主題,是參觀人文景觀了解歷史文化,或者參觀主要的有名的景點以及市內的商業中心等等。這些均是十分具體的要求。信息管理主要是根據客戶要求設計最佳的旅游行程。

信息管理另外一個重要的作用是在旅游服務供應鏈上保證各個結點的信息共享,以保證服務接口的無縫化,即要求企業對客戶的需求作出快速反應(QR)。企業之間的信息的共享對于旅行社作合理的決策十分重要。

2.流程管理

流程管理是一種以規范化的構造端到端的卓越業務流程為中心,以持續的提高組織業務績效為目的的系統化方法,是為滿足客戶需要的流程分析、資源分配、時間安排、流程質量與效率評測、流程優化等一系列操作的總和。

在旅游服務供應鏈的實際運行過程中,流程管理應隨客戶需求的改變以及環境變化而改進、優化。所以相關企業要重視客戶的要求,及時調節流程,保證各個服務接口無縫化。并且從實際運行中總結經驗教訓,不斷完善流程管理的運作。

3.能力管理

能力管理是指企業管理活動中,為更好地執行所有的生產進度安排,建立生產能力的限額或水平并對其進行度量、監控及調整的職能。這里指在整個供應鏈上的各個企業或組織在規定的時間內完成規定的任務的能力。每個企業的服務能力決定了服務的滿意度。首先是入住的酒店,能否在客戶到達酒店就可以很快入住,是否安全、舒適、衛生,就餐的飯店能否在旅客到達時能提供位子,食物是否衛生、有特色、美味等等。

? 旅游景點是否配套有相關人文知識,歷史背景的介紹,讓客戶游玩之后增長知識,放松心情;景點是否提供很好的導向工作,如旅游景點內各種導向標志是否設計人性化、是否科學合理,讓客戶即使在沒有導游的帶領下也可以順利地游玩。當然旅游景點在可能的情況下可以提供專業的免費導游或者是較合理收費的導游,這樣可以讓客戶在欣賞了景觀的同時,能很好地學習和了解景點的歷史背景和文化知識。

政府的作用更重要,在旅游服務供應鏈中主要體現在公共服務上面?，F在的旅行社基本都配備有專門的旅游大巴作為旅游的交通工具,但如果旅游城市能夠設計比較好的旅游線路,亦可以利用公共交通作旅游出行、換乘,這樣既環保,又能減緩市內交通出行的壓力,它是一重要的旅游交通方式。特別是在旅游黃金周,如果市內公共交通系統設計得比較完善,交通擁堵的情況就能得到很大程度的改善。并且政府有義務建設和完善旅游標志和各種基礎設施,方便外地游客在不熟悉這個城市的情況下仍可清楚知道目前的狀況;政府應致力提升城市形象,具體如保持城市的整潔衛生,基礎設施是否設計得齊全并且人性化,城市環境是否保持良好狀態,市民的素質提升以及對待外地游客的態度是否友好等。政府不僅要重視宣傳

教育,動員全民參與創建文明城市與景點,更要落實到具體的事情。此外,政府還應有配套的相關政策,保障旅游服務。 4.服務績效

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美麗的環境、順暢的交通、整潔的市容、良好的市場秩序、和諧的城市生活，是廣大市民的共同夢想，也是城管執法工作的出發點和落腳點。占道經營破壞城市秩序，阻礙城市交通，影響城市市容、擾亂城市秩序，與提倡公平競爭的市場經濟規則和創建文明城市和衛生城市的現實要求格格不入，因此，占道經營的清理整治，歷來是城管行政執法的工作重點和難點之一。

一、  我區治理占道經營所采取的措施和取得的成效

占用公共場地和城市道路亂擺亂放、亂拴亂掛、亂搭亂建從事經營活動是城市管理中一大頑癥。我們在執法清理過程中以人為本做到了三個結合。一是嚴格執法與文明執法相結合。在執行公務中既要執法有理有據，秉公辦事，嚴格程序，嚴禁簡單粗暴，更要親民愛民，以理服人，以情感人，注重形象、語言文明，對“弱勢群體”以服務為主，正確引導他們進入市場合法經營，逐步樹立城管**，取得市民的理解和支持，減少工作中的矛盾沖突。二是教育與處罰相結合。在管理中，我們以教育為主，幫助當事人提高認識，糾正違規，服從管理，原則上，只要接受教育，愿意改正的，都不輕易處罰，減少矛盾糾紛和對立情緒。對于那些一向違反城市管理法規、教育不改，甚至惡意沖撞執法人員的，視情節輕重，責令檢查認識，依法進行處罰，情節嚴重的，還要選擇典型，通過曝光，達到懲戒少數，教育多數的目的。三是平時管理與集中整治相結合。平時管理我們多實行錯時制，三班輪值，確保管理不留空檔，在亂點、難點、熱點地段采取率先進駐，同流動攤販爭“陣地”，使他們無處落腳，掌握工作主動權，同時在重點區域，重點地段，實行定點、定人、定崗、強化點上管理到位，由點到線，由線到面，由城市中心向周邊延伸，逐步將行政執法的觸角延伸到城市每個部位。去年我們集中對全城區主要街道的100余處電話亭、彩票亭的占道經營進行了強制取締，今年又集中人力、物力、財力對流動商販、露天燒烤、探頭市場進行了治理和打擊，共清理流動商販200余家，取締占道燒烤70余處，規范市場5處。經過集中整治，有效扼制了“馬路市場”的漫延，起到了事半功倍的效果，為平時日常管理打下了良好的基礎。

二、占道經營反彈容易治理難的原因

1、管理相對人素質較低。占道經營違章者多是各自謀生的小商小販，進城農民，下崗職工，傷殘人員等“弱勢群體”，他們以低層次的生產經營方式擁擠在交通路口，人流多的地方從事維修、加工、擺地攤、流動叫賣，相對而言，普遍存在文化層次低，法律觀念淡薄，更無城市意識和文明意識可講，為了個人謀取小利益，到處亂擺亂放，亂拴亂掛，亂丟臟物，完全不顧城市環境和交通秩序，執法人員對他們管理時，能跑則跑，跟執法人員捉“迷藏”打“游擊”，對他們說服規勸，根本聽不進，不起任何作用，作罰款處理時，多了拿不出，少了不管用，甚至干脆抵賴，執法人員感到又同情又無奈。

2、執法環境不夠理想。由于受傳統觀念的影響，部分群眾認為占道擺攤，隨街叫賣是靠勞動吃飯，還能為群眾提供購買便利，沒有錯誤，不會觸犯法律法規，當執法人員對占道經營者進行處罰時，很多群眾感到不理解，又加上處罰相對人多是“弱勢群眾”，極容易引起周圍群眾的同情，他們紛紛為當事人說情，還指責執法人員不應罰款，更有甚者，由于心存對社會不滿，故意誤導當事人與執法人員對抗，鼓動周圍群眾起哄，圍攻執法人員，以致出現“暴力抗法”事件，這些嚴重影響了執法人員的執法力度和工作成效。

3、農貿市場數量有限，不能滿足群眾需要。我區34.3平方公里的城市，形成規模的菜市場只有一諾商貿城和張家莊菜市場兩處，并且處于**西兩頭，另有5處早市分散于背街小巷，僅有的幾處菜市場都是人滿為患，處于飽和狀態，致使部分經營業戶無法進入市場合法經營，同時，有限的市場遠遠不能滿足群眾日常生活需要，這就為占道經營提供了有利商機，再者，現有菜市場均實行有償管理，并且收費較高，以一個菜攤為例，一天要交2-5元，很多經營業戶為了減少經營成本，不情愿到市場交費而成為流動商販，這些都是占道經營屢禁不止的直接原因。

三、治理占道經營的對策

1、做好宣傳，依靠群眾解決占道經營問題。群眾是我們的力量源泉，發動群眾，依靠群眾是我們做好一切工作的基礎。要做好占道經營治理的群眾工作途徑很多，主要是：一方面，通過新聞媒介、宣傳窗、廣告牌等形式，大張旗鼓地做好宣傳工作，教育群眾支持對占道經營的管理工作。宣傳教育的著力點應放在對群眾思想認識偏差的矯正上，通過指明占道經營對食品安全、市場秩序、生活環境和市容市貌等等的危害，讓群眾認識到清理占道經營是在維護廣大人民群眾的根本利益、長遠利益和切身利益，這樣，我們才能在整治占道經營過程中爭取主動并有一個較好的執法氛圍。另一方面，要積極發動群眾參與占道經營的管理工作?，F階段占道經營的管理，工作面廣量大，反復性強，管理工作矛盾突出，要達到規范化、制度化、長效化管理，需要做大量的工作，單靠我們城管隊伍孤軍奮占，勢單力薄，難以持久，因此，應充分發動群眾，積極搭建群眾參與城管的平臺，讓更多的群眾走到城市管理的前臺，這樣，不僅能形成對占道經營的高壓態勢，而且能通過群眾自身的現身說法，教育違章占道者自覺糾正自身的行為。

2、堅持堵疏結合，完善城市功能。實踐證明，對占道經營者一味采取堵、禁的辦法不僅不能取得應有的執法效果，往往適得其反，引發新的矛盾。因此，只能在嚴肅查處的同時，給予必要的疏導。及時建設或設立一些具有扶持幫助、優惠等性質的集貿市場，引導經營者到此類集市進行經營活動；對已有的市場，通過協調相關部門，適當降低入市經營成本；在一些對市容環境和交通影響不大的街區規劃設立臨時攤區，以解決困難群眾的生計問題，這樣既把占道經營造成的負面影響降到最小，又降低了城管執法成本。

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“科普”即科學普及，指的是利用各種傳播載體，使用通俗易懂的語言和大眾能夠理解的方式，向公眾傳播科學思想、科學方法和科學精神的活動?！犊破辗ā返谄邨l規定“科普工作應當堅持群眾性、社會性和經常性”。科學普及對于國家、社會和個人都具有十分重要的意義。

社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。社區作為最基本的社會組織形式，是構成社會的基本單元。就城市社區而言，它既不同于具有行政功能的街道辦事處，也不同于為了區內招商引資和經濟開發而建立的工業開發區，而是具有科普教育、經濟管理、社會組織和管理、社區服務等綜合功能的區域團體。

社區是進行環保科普教育的一個重要陣地，環?？破者M社區不僅是我國科普工作的客觀要求，同時也是社區物質文明建設、精神文明建設和生態文明建設的重要內容。

1環?？破者M社區的現實意義

1.1 有助于推動公眾廣泛參與環保方方面面的工作

我國環保事業起步于20世紀70年代。1973年，我國召開了第一次全國環境保護大會。當時，總理親手制定了“三十二字”環保工作方針，其中就有“依靠群眾，大家動手”，鮮明地指出環保工作必須走發動群眾、依靠群眾的群眾路線。公眾參與環境保護是指人民群眾對環境認知和維護程度，環境事務中的公眾參與，已經逐漸成為環境保護中的一項重要原則，在理論和實踐中具有十分重要的地位和作用。我國《環境影響評價法》第5條規定：“國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環境影響評價”。公眾參與是環境保護和管理能否成功的至關重要的先決條件。公眾參與環境事務可以充分利用公眾的技能和資源，促進環境保護事業的發展。

我國39年的環保工作實踐表明，群眾路線是環保工作的生命線，人民群眾是環保工作的生力軍。環保科普進社區，旨在提高公眾的環境意識和參與意識，通過普及環境科學知識和認真開展環保宣傳教育，讓環境保護走進社區，走進每個家庭、每個人的生活。通過公眾廣泛參與，使公民能夠認識和行使自己的環境權利和義務，讓群眾樹立起環境保護與我息息相關，環境保護從我做起的理念，把環保意識、綠色理念灌輸到公民的行為規范中，從而實現人人參與，共建社區，共建美好家園的目的。

1.2 有助于社區居民科學素質的提高

科學素質應包括三個方面的能力：一是掌握一定量的基本科學觀點方面的術語和概念，能夠閱讀報紙和雜志，理解其中的科學觀點；二是對科學探究的過程和本質具有一定的理解，具備一定的科學思維習慣；三是能夠理解含有科技內容的公共政策，即對科學和技術對個人和社會的影響具有一定程度的認識和理解。

具備了科學精神的民族，能夠樹立追求真理、奮發向上的時代風貌，樹立正確的人生觀和世界觀。用科學的標準衡量、判斷不斷變化的自然界。

環境科學是一門多學科的邊緣科學，環境科學知識的普及，能引導公眾自覺追求環境保護的最高境界，運用科學思維和科學方法，正視我國在工業化進程中出現的環境問題，找到解決問題的正確途徑和有效方法，為政府治理和管理環境建言獻策，更在于提高公眾的整體素質。

提高公民的科學素質可以通過多種途徑，積極開展環境科學普及活動是最重要的手段之一。通過社區這一基層組織，開展環境科普宣傳教育，一方面可以充分發揮社區這一基層組織的號召力和影響力；另一方面可以使科普工作更有針對性、時效性和準確性，使環境科學普及工作有的放矢，落到實處。

1.3 有助于社區科學氛圍的營造

環?？破栈顒拥纳钊腴_展，有助于公眾科學意識的培養和提高，在社區內形成人人講科學、愛科學、用科學的良好氛圍。我們可以通過建立《公民環保公約》、《公民環保行為規范》公示制度，讓公眾明確自己的環保責任，引導公眾樹立科學的消費觀，改變不良的行為習慣，樹立低碳生活理念和良好的環境道德觀。環?？破展ぷ鞯哪康脑谟谧寣W習科學成為一種文化氛圍，成為社區全體成員的共同生活習慣。只有這樣，環保科普工作才能實現從被迫到自覺的轉變，在良好的社區科學氛圍中起到潛移默化的影響作用，將自覺踐行環保的生產方式和生活方式。倡導綠色消費，建設生態文明，使環?？破栈顒拥拈_展具有持續性。

1.4 有助于培養和造就青年環保志愿者和環保小衛士

社區中的青少年熱情、主動、有朝氣，充滿青春活力。通過環境科學在社區普及宣傳教育，培養他們熱愛自然、親近自然、熱愛社會、熱愛生活，有利于從小增強環境意識，從而帶動整個社區公眾對環境保護的關注和參與。例如，在社區范圍內的大、中、小學校和幼兒園開展“綠色學?！钡膭摻ɑ顒?，環保部門、教育部門可與社區共同組織青少年環保夏令營，開展“拒絕白色污染”、“環境警示教育”、“環保征文”、“綠色社區生態環境調查”等主題活動，引導教師、學生關注環境問題，使青少年在學知識、受教育、長身體的同時，樹立保護地球家園的高尚情操和對環境負責的精神。通過環境科學普及教育，讓他們懂得人與自然要和諧相處的基本理念。從身邊的小事做起，如倡導綠色消費、生態旅游，選擇低碳的生活方式，防止裝修污染，不使用塑料袋，垃圾要分類，廢舊電池莫亂丟，拒絕“一次性用品”等。“小手拉大手”，用孩子的實際行動感染和號召周圍的公眾，并將環保意識通過他們帶到每個家庭，為整個社會培養“環保種子”，使下一代逐步建立起環境保護的自覺意識和社會責任。教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會，保護整個地球。

2社區環?？破展ぷ鞔嬖诘闹饕獑栴}

2.1 社區環?？破展ぷ魅狈ο到y研究

社區環?？破沼衅渥陨淼奶匦?，對社區科普的對象、內容、方法、形式等方面還缺乏系統的研究，需要借助一些成熟學科如社會學、統計學、人口資源學、社會管理學等的探究方法，加大社區科普研究的力度，形成社區科普的有關理論體系，為環?？破者M社區提供理論指導和智力支持。

2.2 投入不足，制約了活動的深入開展

在社區內舉辦環?？破罩v座、圖片展、出?？?、墻報、文藝演出、發放圖書和宣傳單等都需要一定的資金投入。目前，主要由政府承擔，尚未形成一套有效的投入機制。由于資金不足，社區內圖書館、科技館、閱覽室等公共設施相對短缺，滿足不了社區公眾直接參與環?；顒?、獲取科技信息的需求。

環?？破展ぷ魇且豁椛鐣嫘允聵I，在短期內效益很難顯現，但從長遠來看，它具有很好的社會效益、經濟效益和環境效益。因此，要形成一套社會化、市場化的運作機制，把環?？破者M社區工作做大做強。

2.3 科普活動的內容和形式比較單一

環境保護工作上管天、下管地，中間管空氣，涉及面廣。而環境科學又是多學科的邊緣科學，天文、地理、物理、化學、社會學、醫學、經濟學、情報學、管理學、人口學等無所不包，環?？破绽響S富多彩，但不盡然。當前社區環?？破栈顒觾热莺托问奖容^單一。社區的科普作品少。推動社區文化大發展大繁榮，要切實改變社區的科普現狀，不但需要我國環保科普工作者整體素質的提高，同時更需要我們的社區科普工作者發揮主動性，積極作為，努力提高創新意識和責任意識，常抓常新，不斷豐富環保科普宣傳教育活動的內容和形式，推動我國環保科普事業蓬勃開展。

3環?？破者M社區的若干建議

3.1 解放思想，更新觀念

時代在前進，歷史在發展。處于轉型期的當今中國社會，環?？破招麄鹘逃ぷ饕惨芭c時俱進”。社區的環?？破展ぷ魍瑯用媾R著轉型，這就要求社區環?？破展ぷ饕夥潘枷耄掠^念。弘揚科學思想和科學精神，以提高全民科學素質為己任，跟上形勢，精心策劃，大膽創新，為環?？破者M社區注入活力。積極探尋社區環保科普工作的新思路，在制定環?？破者M社區規劃時做到長計劃，短安排，重在運作，重在實效。

3.2 堅持“三個有”原則

環?？破盏膶ο笫菑V大社區居民。因此，應以社區居民的需求為導向，實現我國社區科普從賣方市場向買方市場轉變。社區居民需要科普，選擇科普，是基于他們要增長環保知識，解決日常生活中的環境問題。而要滿足社區居民的需求，社區環?？破展ぷ鞅仨殘猿帧叭齻€有”原則，即“有用、有趣、有理”，對日常生活有幫助，通過普及教育得到實惠；科普內容和形式讓他們感興趣。同時要把握正確性、先進性、思想性、針對性、通俗性、生動性。社區環?？破詹坏屗麄儭爸淙弧?，而且要讓他們“知其所以然”。如舉辦“節能減排，低碳生活”講座，演講者可從經濟發展給自然環境、人類健康帶來的負面影響角度出發，向群眾宣傳經濟發展不能以犧牲環境為代價。這樣，不但要讓社區居民掌握環境科學知識，而且要讓他們了解科學思想、科學方法和科學精神，主動參與方方面面的環保工作。使他們認識到，選擇低碳生活，對于我們普通人來說，是一種生活態度，是一種環境意識，是一種對社會承擔的責任。任何節能、防治污染，對環境友善的行為，都是對低碳生活的貢獻。身體力行做節約能源、保護環境的實踐者和宣傳者。

3.3 建立“四位一體”的運作機制

社區環?？破展ぷ魇且豁椛鐣嫘允聵I，它需要社會各方面力量共同參與。應依托基層，環保、教育、科技等多部門聯手，建立“政府引導、公民需求、社會參與、市場運作”的“四位一體”運作機制，加強協作、整合資源、優勢互補、共建共享，最大限度地實現科普設施、科普陣地的交叉利用和多途利用。通過環保科普活動，樹立“崇尚科學，反對迷信，走進文明，遠離愚昧”的觀念。將人性化、生態化作為社區創建的宗旨，即從社區的設計、消費、管理始終貫徹綠色的理念，從而推動社區精神文明建設，物質文明建設和生態文明建設的同步發展。

4結束語

社區環保科普宣傳是一項面向基層的群眾性工作，環保宣傳教育要貼近生活，努力實現環保科普宣傳工作的市民化，是我們面臨的重要任務和研究對象，尤其正處在創建和諧社會的今天，做好社區環保宣傳工作更為重要。要提高認識，加強領導，把環?？破者M社區工作擺上重要位置，納入創建文明城市的考核指標，抓好抓實。切實做到：組織上有保證，資金上有支持，政策上有保障，以確保這一工作的順利進行。

社區是社會的窗口和縮影。社區和諧是社會和諧的基礎，是創建文明城市的有力抓手。環保科普進社區是落實科學發展觀的客觀需要，是城市社區管理的一種新的理念和模式，是實現城市可持續發展，構建和諧社會的必然要求。倡導綠色文明的生活習慣、健康理念和環境價值觀念，營造住宅和周圍環境的和諧、環境和健康的和諧、道德和行為的一致，這是環保工作社會化的創新，是實現公眾參與的新途徑，體現了“以人為本”的理念。今天，構建和諧社會又為環?？破者M社區工作拓展了政策空間和作為空間。我們應立足現實，著眼長遠，通過環?？破者M社區活動，使環境保護成為一種生活方式，一種社區文化，一種人人可以參與的行為和時尚。讓節能減排、低碳生活成為我們的習慣。因為每個人的一點點堅持，一點點改變，就會匯合成一股強大的社會力量。選擇低碳生活方式，不過分追求物質享受，在當今浮躁的社會中，能帶來心靈上的寧靜。社區以其人居集中的特點成為落實環境保護公眾參與的最佳平臺，社區的精神文明建設、物質文明建設和生態文明建設是社會基層和諧統一的切入點和具體實踐點，社區作為載體之一將發揮輻射作用。

積極推動公眾參與環境保護，可使環境保護觀念深入人心，最終轉化為社會行動，使個人發展同生態環境形成良性互動。通過環?？破者M社區活動，引導公眾樹立生態文明理念，養成生態文明生活習慣。積極開展生態文明創建活動，有利于引導環保社會組織有序發展，保障公眾知情權、參與權和監督權。實踐證明，廣泛推動公眾參與，是解決我國環境問題的根本途徑。

重構人與環境良性互動新模式，就要大力推進全民環境教育。提高公眾環境意識，培養公民環境道德，最主要的途徑就是有效開展環境教育。要進一步探索建立社會化環境教育機制，制定和完善全民環境教育行動計劃和實施意見。

建立和完善環境管理的社區運行機制。形成社區辦、文明辦、環保、科技、教育等部門齊抓共管、通力協作的工作格局；提倡公眾對環境保護的關心和積極參與。通過社區成員對環境事務的積極參與，使環保科普進社區成為常態化，使環?？破者M社區成為名副其實的社會事業和大眾文化事業，成為弘揚環境文化、實現經濟社會可持續發展的有力抓手。在新的起點上，實現環境文化大發展大繁榮，不斷開拓社會主義文化建設新局面。

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篇8

一、全民參與，攻堅克難，創建國家衛生縣城工作成效顯著

成功創建國家衛生縣城，是縣委、縣政府*年工作的重要目標，也是百萬*人民的共同心愿。在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的大力支持下，縣創衛指揮部、創衛各職能部門、共駐共建共創各牽頭部門、各駐鎮單位和全體市民發揚連續作戰的精神，全體動員、全員參與、全面創衛、全面達標，城市建設和管理取得了顯著成績，集中表現在：

（一）市民健康更有保障。全縣食品生產、加工、經營及公共場所經營單位經歷了創衛的全面洗禮，店面衛生普遍改觀，衛生硬件設施極大改善，管理制度更加健全，從業人員全部持證上崗，食品衛生管理上了一個全新的臺階，老百姓也吃得更放心了。疾病預防和控制工作得到加強，傳染病防治技術更加先進，飲用水水質進一步改善，城區揚塵保持有效控制，市民的身體健康更有保障。

（二）人居環境更加優美。改善人居環境是創衛的重要目標之一，我們完成了這個目標。通過創衛，我們加大了清掃保潔力度，加大了邊坡垃圾清理力度，落實了門前“六包”和門內達標責任，依法對違章建筑、戶外廣告進行了整治，市容市貌更加優美整潔；農貿市場管理規范，硬件設施更加完善，市場內整潔有序；交通管理得到加強，違章違規行為減少，交通秩序更加安全、有序；城市綠化率達到30.14%，人均綠地面積達7.26平方米。

（三）市政設施更加完善。兩年來，我們共投入資金3000多萬元，對與市民生活緊密相關的市政設施進行了建設和修復：建成了熊家包至蔭里坪、平湖街至人和街兩條人行梯道，對上下王家坪連接梯道進行了修復，市民出行更加方便；硬化了龍船街、平湖街、彩云街、喬木街、詩城西路和消防大隊南側巷道等六處連接道，修復了城區部分破損路面和路沿石；完成了蔭里坪至吳家灣道路護欄建設；少陵路、竹枝路、永安路等重要路段的普通地磚更換為彩色地磚，城市形象得到了提升；建成了下王家坪農產品直銷市場、平湖街綜合樓和竹枝路農貿市場。同時，市民休閑廣場建設快速發展，城區已建成高標準市民休閑廣場8個，面積近7萬平方米，滿足了廣大市民就近休閑、娛樂、健身的需要。新建成公廁3個，布局基本合理，管理水平和質量檔次都得到了主管部門的充分肯定。

（四）人民群眾更加滿意。以創建國家衛生縣城為載體，不但解決了群眾生活中存在的老大難問題，而且極大地提升了市民的文明習慣和衛生習慣，居民健康知識知曉率、健康行為形成率都有了明顯提高。*年和*年兩次民意測評，群眾對城市衛生滿意率分別為94.4%和96.4%。*年8月，*縣創建國家衛生縣城*市驗收組調查的群眾滿意率為98.9%。

*年10月24日全國愛衛辦到*來驗收時，白呼群局長認為*縣城命名為“國家衛生縣城”當之無愧，*的創建歷程為貧困地區，特別是中西部不發達地區開展愛國衛生運動提供了經驗和示范。創國衛目標的實現，在我縣城市建設和管理中無疑具有十分重要的意義。

回顧走過的艱辛歷程，我縣創建國家衛生縣城工作道路曲折艱難。兩年來的創建經歷使我們深深感受到，開展創建衛生縣城工作是完善基礎設施、強化城市管理、改善人居環境的有效載體；是增強市民衛生意識、不斷提高市民文明素質、構建和諧社會的核心內容；是堅持以人為本、造福人民群眾、提升城市品位、增強城市凝聚力和綜合競爭力的助推器。因此，在創衛過程中形成的“鍥而不舍”的拼搏精神、“科學審慎”的務實精神、“團結一致”的協作精神、“艱苦奮斗”的奉獻精神，對于指導我們深入開展創建活動，進一步提高城市管理水平，加快把*建設秀美、開放、和諧的三峽門戶的步伐具有十分重大的意義。

創建國家衛生縣城的成功，標志著*縣城的城市管理水平和市容市貌躍上了一個新臺階，標志著我們又增添了新的城市品牌和發展資源。但是，在成績面前，我們也要保持清醒的頭腦，要明白創國衛成功不等于我們的城市建設和管理沒有薄弱環節；不等于市民的文明素質和衛生素質已無可挑剔。創國衛成功只是萬里走完了第一步，后面的路還很長，創衛工作只有起點，沒有終點。按照國家衛生縣城管理辦法規定，全國愛衛辦每三年對我縣進行一次復查，*市愛衛辦每年都將對我縣進行一次復查。創建難，鞏固更難，為保持這來之不易的榮譽，我們只有不斷開展新的創建活動，并以此來鞏固創衛成果和進一步提高城市管理水平、提升城市形象、打造城市品牌。為此，經相關職能部門討論，并提交縣委、縣政府研究，決定從今年開始，我們將正式啟動“*市山水園林城市”、“*市文明縣城”和“國家生態示范區”的創建工作。

二、統一思想，提高認識，切實增強三創工作的責任感和信心

創建“*市山水園林城市”、“*市文明縣城”和“國家生態示范區”的工作目標，涵蓋面十分寬泛，我們一定要站在全局和戰略的高度，充分認識推進“三創”工作的重大意義，全面把握“三創”的內涵，積極主動投身到“三創”工作中去，扎實推進各項工作。

首先，開展“三創”工作，是落實科學發展觀、構建和諧*的具體實踐。

在縣第十四次黨代會上，提出了把*建設為秀美、開放、和諧的三峽門戶的宏偉藍圖，提出了將*打造成渝東北地區宜居城市的發展目標，“三創”活動的開展就是實現這一奮斗目標的重要載體。從山水園林城市指標體系來看，共有8個方面、32個小項；從文明城市測評體系分析，共有7個方面，37個大項、120多個小項；從國家生態示范區指標體系來分析，共有4個方面、26個小項，三個指標體系基本涵蓋了政治文明、物質文明、精神文明和生態文明等方方面面，涉及到各行各業，充分體現了科學發展觀的豐富內涵，體現了建設和諧社會的內在要求。因此，開展“三創”活動是加快*跨越式發展，實現人與社會、人與自然、經濟與社會和諧的必由之路，同時也是建設更加繁榮富強、文明進步新*的現實選擇，需要我們務實創新、不折不扣地全面加以推進。

其次，開展“三創”工作，是堅持以人為本、執政為民的重要舉措。

隨著經濟發展和人民生活水平的提高，群眾對精神生活的要求越來越高，對生活環境、生態質量、社會風氣越來越關注。扎實有效地開展“三創”工作，不僅有助于激發廣大市民參與城市建設與管理的熱情，而且有助于增強群眾對縣委、縣政府各項決策的認同感；不僅有助于提高市民的生活水平，而且有助于改善市民的精神面貌，對于規范市民行為，轉變市民的思想觀念都具有十分積極的意義。全面開展“三創”活動，既是對我們執政水平的本質要求，也是對我們執政能力的一次有力檢驗。每一名領導干部都要主動投入到“三創”的具體實踐中去，在實踐中提高執政的能力、增強為民的本領，通過實實在在的工作，為人民群眾謀利益，贏得廣大人民群眾的擁護和支持。

第三，開展“三創”工作，是加快*縣經濟社會發展的重要抓手。

當前，我們周邊很多區縣都把城市創建工作作為經濟社會實現跨越式發展的重要戰略，掀起了一個個創建熱潮。以城市文明為核心的新一輪競爭，已成為區域經濟發展的主旋律。就目前形勢而言，我們正面臨著周邊區縣你追我趕、群雄逐鹿的巨大壓力，各地之間的競爭已不僅僅是經濟實力的競爭、區位優勢的競爭，同時也包括市民素質的競爭和人居環境的競爭。如果我們不奮力拚搏、敢于爭先，即使經濟發展得再快，我們也會在區域競爭中落伍，就會在新一輪發展中留下歷史的遺憾。*自然資源豐富、地理位置優越，通過深化創建活動，促進城市建設，改善城市環境，加強城市管理，這是增強*縣域經濟發展競爭力、提升城市形象、展現城市魅力的明智之舉。因此，我們既要爭經濟發展之先，也要爭社會發展之先，堅持以“三創”為載體，進一步優化人居、創業、投資和發展環境，全面樹立*的良好形象，打造詩城的文明品牌，使*各項事業走在庫區的前列。

近年來，我們的城市建設和管理工作不斷加強，創建國家衛生縣城的成功，更是為我們進一步開展新的創建工作開了一個好頭。可以說，我們開展創建“*市山水園林城市”、“*市文明縣城”和“國家生態示范區”工作已具備了較好的基礎。一是有良好的群眾基礎。當前，市民不但有進一步改善生活環境、提高生活質量的迫切要求，而且通過創建衛生縣城工作也讓市民的素質得到了提高，群眾參與創建工作的積極性和主動性也明顯增強，創建工作越來越受到廣大市民的熱烈擁護和支持。二是有創衛的成功經驗。通過創建衛生縣城，我們從組織管理、檢查考核等方面取得了很多有益的經驗，這些都為我們繼續開展新的創建工作提供了保證。三是有過硬的干部基礎。通過創衛的磨練，培養了一大批能干事、會干事、干實事的優秀干部，造就了一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的城市管理隊伍。四是有較好的硬件設施。借助移民遷建和創衛的契機，市政設施建設力度不斷加大，城市功能更加完善，為我們進一步提升城市形象、改善人居環境提供了條件。

三、明確目標任務，理清工作思路，扎實推進三創各項工作

我們開展“三創”工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的*大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設和諧*，以開展“三創”為有效載體，全面提升城市功能，做靚城市形象，做美城市環境，彰顯城市精神，實現城市實力快速壯大，城市活力充分迸發，城市動力不斷增強，城市親和力更加突出，樹立起生態、宜居、和諧新*的嶄新形象。

在創建工作中，各級各部門要從實際出發，講究策略與方法，將規、建、管、創結合起來；要堅持深入發動群眾，動員全社會廣泛參與，實現共駐共建共創共享的局面；要堅持將創建工作重心放在第一線，做到黨員在先，領導帶頭，機關帶頭，達到取信于民的目的；要堅持抓重點，攻關鍵，克難點，點面結合，全面推進。

（一）狠抓城市綠化，夯實園林城市基礎。一是修訂城市綠地綠化規劃。建設山水園林城市，必須有一部既著眼長遠、又符合實際的綠化規劃做指導，縣建委要盡快對《*縣城市綠地系統規劃》進行修編，并根據城市綠地規劃劃定禁建區，用于綠化、建設休閑小廣場和停車場等公益設施。同時，縣建委和縣國土房管局要盡快制定出臺方案，規范建筑及房地產開發市場。二是職能部門要完成城市綠化任務。今年，我們將打捆使用移民、林業等資金，用于城市綠化。相關部門要盡快研究制定城市綠化實施方案，全力推進?？h移民局負責已開挖和已治理高邊坡、高切坡綠化；縣建委負責街道、花臺、廣場、公園等公共用地綠化；縣林業局負責寶塔坪小區和夔州路以北的荒山荒坡綠化；縣水利局負責東起六號橋、西至李家溝、上至夔州大道、下至沿江大道之間的綠化；縣交通局負責車站、碼頭綠化；移民局負責沿江大道以下至江面一帶的綠化；永安鎮和白帝城風景區管委會負責各社區和居民小區綠化。三是駐鎮單位要搞好城市綠化工作。目前正是開展春季綠化的大好時節，城區各單位要迅速行動起來，要嚴格按照城市綠化規劃和要求，保質保量完成今年的邊坡綠化任務；縣級黨政機關要深入開展園林式單位的創建工作，率先開展屋頂綠化，形成獨具特色的山水園林城市景觀。四是加強城市綠地管護。各單位已建成綠地和邊坡綠化責任區必須有專人管理，管護措施落實，對已損壞的綠地要立即進行恢復；要組織執法組，對毀林種菜的行為進行打擊。

（二）狠抓政務文明，規范市民行為習慣。一是努力打造廉潔高效的服務型政府。政務文明是創建文明縣城的重要指標，要加強干部隊伍的教育培訓，推進行政機關依法行政、反腐倡廉。二是打擊違法犯罪，維護社會治安，推進“平安*”建設，為老百姓提供一個祥和、安寧的生活環境。三是實施“市民素質工程”，深入貫徹落實《公民道德建設綱要》、《公民基本道德規范》、《文明市民公約》和《市民文明守則》，倡導“講科學、講衛生、講文明”的社會新風，教育引導廣大市民不斷增強文明意識、衛生意識、環境保護意識，養成健康文明的行為習慣。四是組建文明糾察隊，對亂丟亂棄、亂張亂貼、橫穿馬路等不文明行為進行教育、糾正和處理。

（三）狠抓環境保護，打造生態宜居城市。一是大力開展推清工作，各類餐飲業、臨街門面、機關食堂、學校食堂全部使用清潔燃料，鼓勵居民使用天然氣、液化氣等清潔燃料。二是加強噪聲管理，對嚴重擾民的娛樂噪聲、工業噪聲、交通噪聲、生活噪聲進行查處；嚴格夜間施工審批，控制建筑噪聲。三是加大固體廢棄物與污水的收集和處理力度。建筑垃圾和生活垃圾必須做到日產日清日處理；進一步完善管網建設，提高污水收集處理率。四是加強農村環境保護。大力推廣新型農業生產技術，控制化肥、農藥的使用強度，提高廢舊農膜回收率。

（四）理順管理體制，鞏固國家衛生縣城成果。一是成立專門的市政管理機構，加大城市管理和創建力度；二是改革環衛工作體制，實行一把掃帚掃到底，杜絕主次干道和背街小巷清掃保潔過程中推諉扯皮的現象；三是實施垃圾不落地工程，規劃建設垃圾中轉站，建立流動壓縮中轉點，杜絕垃圾上街大量堆放造成二次污染的現象。四是加強交通秩序管理，加大對摩托車和麻木車從事非法運營的查處力度，加強對車輛亂停亂放、違章上下客、亂調頭等違規行為的整治。五是規劃建設新的停車場，解決城區內停車難的問題；在城周合理規劃建設新的洗車場，為入城洗車創造條件。六是加強窗口單位管理，車站、港口要建立環境衛生管理長效機制，樹立*對外開放的良好形象。

四、強化工作措施，狠抓責任落實，努力實現三創工作目標

我們的創建目標是明確的，關鍵在于要抓好抓落實。各級各部門必須高度重視，加強領導，精心組織，確保創建工作順利進行。

一是深入宣傳，營造全民參與的濃厚氛圍

“三創”工作是一項龐大的社會系統工程，廣泛動員社會參與是搞好這些創建工作的基礎和先決條件，社會的參與程度和人民群眾的發動程度將最終決定創建工作的成敗。因此，我們要通過電視、報紙、網絡等新聞媒體，大張旗鼓宣傳，大造輿論，宣傳縣委、縣政府的決心，宣傳職能部門的舉措，宣傳廣大群眾的熱情，營造“人人參與創建，共建美好家園”的良好氛圍。要充分利用各種宣傳教育陣地，采用群眾喜聞樂見、易于接受的宣傳形式，使創建活動更貼近群眾，貼近生活，提高人民群眾對創建活動的認識，堅定人民群眾投身創建活動的決心，增強人民群眾搞好創建活動的責任，把廣大人民群眾的積極性和創造性充分調動起來、發揮出來，使他們理解創建、支持創建、參與創建，真正成為創建活動的生力軍。

二是加強領導，建立嚴密有序的推動體系

創建工作能否成功，關鍵在于組織領導?？h上已成立了由我任組長，縣四大家相關領導任副組長，38個單位主要負責人為成員的縣“三創一保”工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責“三創一?！惫ぷ鞯男畔⒓?、綜合協調、督查督辦、考核獎懲等工作。根據創建工作需要，我們按照“領導掛帥、部門牽頭、成員實施、全民參與”的原則，分別成立了由分管縣領導任指揮長、主要職能部門牽頭負責的創建工作指揮部，負責創建山水園林城市、文明縣城、國家生態示范區和保持國家衛生縣城成果的各項工作。各級各部門和城區各社區要成立相應的工作機構，主要領導為第一責任人，要親自抓“三創”工作，由分管領導具體抓，要有專職（或兼職）工作人員，有辦公室場所和經費投入。

三是明確職責，形成齊抓共管的生動局面

各級各部門要高度重視“三創”工作，切實肩負起創建責任，完成好創建任務。凡是“三創一?！惫ぷ魃婕暗降氖?，各級各部門都要做到急事急辦，特事特辦，盡職盡責，主動服務。駐在*的所有部門和單位，都有義務參與創建活動，承擔創建責任，絕不允許出現空檔和死角。特別是各創建職能部門和責任單位要迅速制定相應的工作方案和具體的行動措施，分解創建工作的各項任務，逐項逐條分解，確保創建工作件件有人抓，事事有落實。要認真對照創建工作任務分解表，看一看我們哪些做到了，哪些沒做到，差距有多大，任務有多重。對于已經達標的，要進一步鞏固提高；對于不達標的，要盡快采取過硬措施，早計劃，再部署，迎頭趕上，決不能因為某項工作的失誤，拖了全縣創建工作的后腿。

四是突出重點，扎實推進各項創建工作

雖然我縣開展創建工作已經有了一定的基礎，但對照“*市山水園林城市”、“*市文明縣城”和“國家生態示范區”標準，還有較大的差距，而且國衛驗收后反彈明顯，需要做的工作相當多。為了確保創成效，必須堅持“重點突破，整體推進”的原則，在總的創建實施方案的指導下，分項目、分時段完成各項工作。根據2009年創建為市級山水園林城市、2010年創建為市級文明縣城和2012年創建為國家生態示范區的總體時間安排，當前，因時間不等人，我們應當首先啟動鞏固國家衛生縣城和創建市級山水園林城市的工作，市級文明縣城和國家生態示范區的創建工作也要隨即啟動。各創建工作領導小組必須盡快完成實施方案，保證各項創建和保持工作的有序進行。

五是強化督查，確保創建目標任務落實

1.縣四大家主要領導帶隊督查，每月對“三創一?！惫ぷ鬟M行一次檢查。

2.建立明查和暗訪制度。由縣委督查室牽頭，縣府督查室、縣監察局、縣委組織部、三創辦等單位抽調人員組成檢查組，邀請部分人大代表和政協委員參與，分組分社區對創建職能部門和駐鎮單位的創建工作進行全面督查?？h“三創辦”組織人員，不定期對創建各職能部門和駐鎮單位工作進展情況進行暗訪。

3.組織開展視察活動。每季度由縣人大辦、縣政協辦分別組織市縣人大代表、政協委員對單項創建工作進行一次視察，并以書面材料形式對職能部門工作情況進行評估。

篇9

一、關于半年工作

在今年上半年受國家宏觀調控政策影響下，對于我們半年工作怎么看，主要總結歸納有以下幾個方面特點：

一是房產投資持續高漲。今年上半年來，全市完成房地產投資34.95億元，同比增長44.4%，市城區完成房地產投資達到16.3億元，同比增長52.62%。全市房地產新開工面積達到189.96萬平方米，同比增長24.94%，完成房地產竣工75.68萬平方米，同比增長42.93%；其中，市城區新開工面積近91.12萬平方米，同比增長58.25%，竣工面積達到27.9萬平方米，同比增長76.69%。預計下半年全市房地產投資額將繼續保持高幅增長。

二是供銷指標同步提高。元至6月，全市共投放商品房98.15萬平米，同比增長5.71%，其中，商品住宅供應面積78.53萬平米，同比增長7.16%，非住宅供應面積19.62萬平米，同比增長5.11%；市城區共投放商品房50.01萬平米，同比增長113%，其中，商品住宅供應面積38.73萬平米，同比增長95.5%，非住宅供應面積11.28萬平米，同比增長近兩倍。與此同時，全市商品房銷售量也呈現較大增長。元至6月，市城區完成商品房銷售金額達到22.47億元，同比增長47.83%；其中完成商品住宅銷售金額14.28億元，同比增長19.2%，完成非住宅銷售金額達8.19億元，同比增長約158%。

三是市場價格漲幅較大。元至6月，全市商品房成交均價達到2741元/平米，同比增長了18.25%；其中商品住宅成交均價為2652元/平米，同比增長26.31%，非住宅成交均價達到5126元/平米，同比增長了20.39%。市城區商品房成交均價達到4491元/平米，同比增長了57.69%；其中商品住宅成交均價為3556元/平米，同比增長40.55%，非住宅成交均價達到8298元/平米，同比約增長了60%，二手房屋成交均較達到2455元/平米，同比增長13.2%。對于今年市場價格的較大增長，一方面因我市過去房價基數較低，今年通脹預期的影響，另一方面因我市房地產市場培育和秩序好轉的因素，房價在調控措施之下仍然漲幅較大。

四是產權辦證大幅增加。今年元至6月，市城區房屋交易額達到39.06億元，同比上升12.11%；市城區房屋產權發證面積277.78萬平米，同比增長9.58%；發放房屋所有權證16062本，同比增長15.21%。今年1—6月，收取規費1268.2萬元，其中完成手續費1060萬元，同比增長13.02%，登記費208.2萬元，同比增長9.11%；協征契稅5145.71萬元，同比增長179.21%。

五是房產稅收較大增長。元至6月，市城區完成房地產業綜合收入達到2.98億元，其中，完成地稅收入達到2.76億元、非稅收入0.22億元。

對于今年上半年的工作，我們堅持突出重點、緊扣中心、逐步突破的原則，主要是從以下幾個方面來抓：

一、堅持管秩序與管企業兩手抓，房產市場有序發展。我們按照“管住源頭、堵住漏洞”的思路，以整頓市場秩序和整頓開發企業齊抓的方式，全方位加強房地產開發市場監管，市場秩序逐步規范。一是把握基準點，嚴格監管制度。通過制訂并推行一系列文件制度，進一步理順了房地產市場監管體制機制，完善了對行業市場監管的手段與辦法。以市政府辦名義出臺了《關于進一步加強房地產市場監管促進房地產業平穩健康發展的意見》，為規范全市房地產市場平穩健康發展打下了堅實基礎；同時，出臺了《常德市房地產開發項目資本金管理暫行辦法》，嚴格項目開發工程質量管理，嚴防開發企業延期交房、拖延辦證等；出臺了《常德市預售商品房合同注銷及信息變更管理暫行辦法》，遏制“假退房真轉讓”等投機性炒房行為，嚴防開發企業捂盤惜售、打亂市場供需平衡；出臺了《常德市房地產開發項目手冊管理暫行辦法》，動態管理項目開發行為，及時掌握項目開發進度；出臺了《關于規范商品房銷售現場公示內容的通知》，要求企業公示項目開發證照、配套設施、實時房源等，嚴防房產企業虛假廣告、哄抬房價。二是找準切入點，全面清理企業。以清理全市房產開發企業為重要切入點，通過解決我市開發企業過多過濫的問題，著力整頓全市房產開發市場。對全市272家房地產開發企業采取自報和抽查的方式，進行了徹底地摸底調查，全面掌握了各個房產開發企業資質情況、經營現狀、誠信等級等，為進一步加強房產企業管理和有效整頓行業秩序提供了重要基礎。并根據調查摸底情況，按照擇優劣汰、依法依規的原則，對41家存在嚴重違規行為的開發企業注銷了其房地產開發資質證書，對9家存在違規行為的企業降低了其房地產開發資質等級，對企業名稱、法定代表人等變更后未及時辦理資質證書變更手續和企業未經批準超越資質等級從事房地產開發經營的企業，要求責令限期改正，并予以行政處罰。三是緊扣關鍵點，強化市場調控。強化商品房預售方案管理，在審批商品房預售許可時，要求開發商對擬銷售的商品房明確合理的價格范圍，并嚴格實行明碼標價和一房一價制度；對已批準預售的項目進行跟蹤管理，對檢查發現不按預售方案執行、頻繁漲價的項目暫停銷售合同網簽。特別是，還按照“對比項目成本、對比周邊樓盤、對比歷史價格”三個對比的原則，對擬銷售項目銷售價格定位明顯偏高的，由 局長親自約談開發企業負責人，責令對房價合理調整，否則停止審批預售許可。目前，全市房產價格雖然漲幅較大，但依然控制在合理區間和可控范圍內。

二、堅持嚴制度和嚴尺度兩手抓，服務水平有力提高。今年以來，我們主要是從嚴格服務機制和嚴格服務標準來入手，著重提高房管部門為民服務水平和質量。一是強化了物業管理服務。為加強全市物業管理行業規范管理，我們組織物業協會理事單位多次調研，出臺了《常德市物業管理辦法》，對物業管理和社區的關系、物業管理用房的標準以及物業保修金等重點內容提出了明確規定，還起草出臺了《常德市住宅區管理規約》、《常德市住宅區業主大會議事規則》、《常德市住宅區物業服務合同》，多方規范物業服務企業管理。同時，為了提升全市物業企業服務水準，我們從5月份初開始，正積極籌備在物業企業中開展物業管理知識競賽，目前該項工作已經進行了部署與安排，物業管理知識競賽題庫已經發到各物業服務企業，各企業正在組織認真學習。二是完善了窗口服務。大力推行了首問負責制、回訪制等相關制度，繼續開展了上門服務、延時服務和綠色通道服務，為群眾辦理上門服務達40余次、延時服務50余次，為現役軍人、市級重點項目和破產改制企業開展綠色服務30余次；對現有窗口登記系統改造升級，引進了先進的網絡監管系統，對外網實行上網行為監控，確保了登記系統網絡安全暢通，完善了與湘潭數據異地備份工作，避免因系統崩潰或自然災害造成的數據丟失，為加強檔案基礎業務建設，積極開展了湖南省“特級檔案館”創建工作。同時，每周定期對西湖管理區、西洞庭管理區等地開展登記業務審批工作，已完成房屋登記審核業務共計500多宗，有力提升了縣市區窗口服務水平。三是加強中介市場培育服務。在今年，我們將發展繁榮房屋中介市場作為一項重點工作來抓，通過組建成立常德市房地產價格評估專家委員會、公示常德市房地產估價機構等途徑，加強全市房屋中介市場交易的監督與管理；同時，圍繞打造公平誠信的二手房交易平臺，起草出臺了《常德市房地產中介市場和二手房交易資金監管辦法》（草案），已于6月20日在第48次市政府常務會議上討論并通過，將進一步促進全市中介市場規范有序發展。

三、堅持守規章與守職責兩手抓，群眾利益全面保障。自年初以來，我們堅持將全面保障群眾根本利益為工作根本點，認真履行職責，嚴格依規辦事。一是加大房產執法檢查。聯合規劃、國土、建設、城管等部門，建立市場開發聯合執法機制，按照群眾舉報與定期排查相結合的方式，嚴厲查處各類開發建設違法行為。目前共處理市民投訴舉報50多起，立案查處案件12件，結案7件，罰款總額達到36萬元。二是強化維修資金管理。為了進一步完善維修資金監管手段，啟用了新的業務管理系統，填補了原來資金歸集信息因手工錄入的流程漏洞，并實現了維修資金繳交標準化，使核價機制更加科學規范。今年上半年，共歸集120個樓盤、6139戶的住房維修資金，共歸集維修資金2800萬元，住房維修資金總額達到1.19億元，有力強化了全市居民小區群眾房屋維修的資金基礎。此外，我們組織開展了維修資金收繳、管理及使用的專項清查，全面清理與整頓了維修資金收繳不到位、資金不設專戶存放、資金使用支出程序不規范等問題。三是認真辦理群眾訴求與吸納群眾意見。上半年來，共接待來訪群眾100余人次，受理涉及拆遷補償、產權登記等案件19件，已辦理完成的有17件；受理商品房產權辦證、物業管理等市民網上訴求32件，現已辦理完成22件；受理市長熱線15件，現均已辦理完成。同時，積極聽取人大代表、政協委員的工作意見與建議，辦理市政府辦及市住建局交辦的人大建議9件、政協提案18件，實現了建議提案辦理的答復率、見面率和滿意率三個百分之百的目標。四是依法實施房屋征收管理和房屋安全鑒定。為了貫徹落實國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》，依法推進國有土地房屋征收管理，我們在全省范圍內率先制訂出臺了《常德市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》，并在今年4月份，組織各個縣市區房管局、相關房屋拆遷公司、房屋評價機構及市城區街道辦事處，開展培訓班學習國有土地上房屋征收與補償相關法規條例，有力促進了房屋征收工作的依法開展實施。同時，按照以人為本、依法辦事的原則，加大拆遷遺留問題的處理力度，完成郎峰新城拆遷項目、濱湖公園周邊改造拆遷項目，紅衛社區消防整改拆遷項目只剩最后3戶。此外，積極開展集體土地上房屋安全鑒定工作，受理房屋安全鑒定申請30件，鑒定房屋30棟、共3518平米，未發生一起因鑒定不及時或鑒定誤差引起的房屋安全事故。五是加強白蟻防治管理。積極組織主辦了省房協白蟻防治專業委員會年度常務委員會議，學習了《全國白蟻防治行業十二五發展規劃》，聽取了全省白蟻防治示范項目年度工作進行了安排。并以此為契機，按照“預防為主、綜合治理”的基本方針，積極推廣IPM技術，嚴格施工和回訪復查跟蹤制度，有效控制白蟻對建筑、園林樹木的危害，確保市民群眾的房屋使用安全和生命財產安全。對尊德天城、香山一品、芙蓉尚城、文津華庭等12家建設單位進行了水劑施工，完成預防施藥面積386953平米；對“金城20__”項目安裝了新型餌劑系統135套，施工面積達到98000平米；對大觀園生態園林園、電力新村小區、 移動公司三家單位實施了白蟻滅治施工，完成施工5500平米。

四、堅持廣宣傳與廣動員兩手抓，棚改工作穩步推進。

一是抓好了前期工作準備。我們一面積極深入調研，一面積極與長沙等地經驗交流，制訂并出臺了《關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的實施意見》、《常德市江北城區棚戶區改造實施方案》、《常德市江北城區棚改項目房屋征收與補償暫行規定》等規范性文件，為全面推進全市棚戶區改造提供了政策依據和行動指南。同時，在年初全市棚改工作會議以后，我們加大了對各個縣市區工作的業務指導，督促各個縣市區成立了以政府主要領導總牽頭、相關科局單位總負責、具體工作人員總落實的工作體系；同時，廣泛動員社會力量，充分發揮街道辦事處以及社區、居委會作用，增加棚改工作合力。二是擴大了政策宣傳覆蓋。今年3月底，我們制定出了____年棚戶區改造工作宣傳方案，并與新聞媒體聯系，加強政策宣傳縱深報道。市城區在首批啟動項目點宣傳了征收條例及棚戶區改造相關文件，在入戶調查項目點懸掛宣傳標語，并利用社區黑板、宣傳櫥窗開展政策宣講。武陵區組織召開棚戶區居民大會17場次，選出代表46人，構成了以居民為主體、以點帶面的宣傳網絡，確立了正確輿論導向，使棚戶區改造工作政策真正家喻戶曉，贏得了最廣泛群眾的工作支持。三是強化了工作指導支持。今年上半年以來，我們組織召開工作協調會12 次，現場踏勘18次，接待9次，回復提（議）案 9 件，認真辦理解決各個縣市區工作中存在的問題，化解來自社會各個方面的矛盾，目前，各縣市區均組建了棚改公司或指定了項目實施單位，確定了今年棚戶區改造重點項目，確定項目達到65個，其中完成規劃選址項目37個，完成土地預審項目22個，完成立項項目21個，完成設計方案項目22個，開工項目17個，竣工項目2個；市城區首批7個項目的藍線圖已劃出，選址意見書已下達，項目前期策劃已完成，正在完善規劃設計方案，其中市三中周邊及楠沙社區的國土初審報告已完成，葫蘆口、燈泡廠、鑫龍公司項目的可研報告已擬制，正在立項前期資料準備和收集完善。同時，積極與省住建廳聯系，申報中央投資補助項目資金，并積極協調棚改公司融資，天源公司全年計劃實現融資10億元，已到位5億元以上，經澤公司計劃今年完成融資8億元。

五、堅持創文明與創滿意兩手抓，干部作風不斷改進。今年以來，我們將改進干部作風、改善機關形象作為重中之重的大事來抓，緊緊圍繞樹立“敬業履責、規范創新、清正廉潔、和諧奮進”的機關精神風貌為目標，利用創建文明城市和創建滿意政府重要活動載體，堅持為民辦好事、辦實事，不斷錘煉機關干部作風。一是借文明城市創建，弘揚真抓實干的作風。自全市創文鞏衛工作啟動以來，我們建立了局長親自抓、分管領導具體抓、科室單位協作抓的工作機制，堅持創文鞏衛工作一周一調度、一周一督導，全力確保各項工作任務真抓到位、真干到位。一方面，圍繞改善機關形象來實干。我們制訂了機關單位文明創建細則，從環境衛生、硬件設施、文明辦公、遵守公德等方面，要求全體機關干部在文明創建中從點滴做起、從事事做起，在言中說文明之語、在行中用文明之舉、在事中守文明之章；同時，投入資金2萬多元改造機關院落，聘請專業公司徹底清洗機關門窗、樓道，改造升級機關食堂，清理疏通機關排水管網等。一方面，圍繞規范物業小區來實干。市城區物業小區創建是全市文明創建中的重點難題，在今年5月初，召開了全市物業從業人員大會，將各項文明創建任務一一分解到各個小區，并與市城區110個物業服務企業簽訂了責任狀；同時，組建了三個巡查小組，對市城區358個物業小區實行了巡查督導，對檢查發現的問題現場下達責任整改書，督導限期整改完成。二是以滿意政府創建，弘揚務實為民的作風。在今年滿意政府建設工作上，我們制訂了具體詳細的工作方案，將各項任務細化分解到人到崗。上半年以來，重點辦好了市政府確定的為民辦事工作任務，全面推進了市城區4個敞開式物業小區試點工作，積極指導和督促了縣市區6個試點小區創建，深系點鼎城區許家橋鄉中堰村開展“一聯一、一幫一”走訪慰問活動，走訪慰問聯系的貧困戶及貧困黨員、留守兒童，送去慰問金3000元及其他生活物資。此外，還組織開展了作風建設、黨風廉政建設和機關效能建設主題活動，按照“一崗雙責”的工作要求，制訂完善了規范權力運行的制度，進一步規范了行政自由裁量權。

對于今年上半年的工作，我們實實在在地抓了一些實事，出了一些實招，也收了一些實效，但是與年初市委、市政府提出的工作要求比，與廣大市民群眾對我們的工作盼求比，也還是存在著一些差距：

1、在市場監管的成效上有差距。今年我們開展了“市場監管年”活動，年初以來通過貫徹落實上級政策規定、開展開發企業清理活動、加大執法監管力度等多項舉措，進一步規范了全市開發市場秩序。但是因受市場監管體制的不健全、監管手段的不完善等多方面原因影響，雖然全市市場開發秩序較從前有了明顯改善，但與市委、市政府既定目標還是有一定差距的，也還尚未達到市民群眾的滿意目標。

2、在窗口服務的品質上有差距。盡管今年年初以來，我們把局窗口單位建設作為重點工作來抓，市政務中心產權辦證窗口、房地產檔案館、商品房網簽站點等窗口單位的服務質量、社會滿意度等方面都有了較大提高，但是在服務意識、創新意識和責任意識等方面還是有一定差距，主要表現在照舊辦事的多創新服務的少、被動辦事的多主動服務的少等，窗口服務的手段和方式較多沿用老套路、老辦法。

3、在棚改工作的推進上有差距。在全市棚戶區 改造工作上，我們組建了以一名副局長牽頭總攬、多名精干力量組成的專門班子，全年主要負責抓好全市棚改工作推進，在縣市區業務指導和任務督導上花了大量精力，但是目前來看，與時間過半任務過半的目標還有差距，完成全年改造任務也還有較大壓力。目前全市情況，全市正在抓緊城市棚戶區拆遷補償協議，各縣市區只完成3211戶，占計劃的33.3%、為民辦實事任務的57.8%，僅有桃源和西湖完成了全年拆遷協議簽訂任務；而還有少部分縣市還停留在具體項目的策劃、設計、立項、報建等前期工作上，工作進展比較緩慢。特別是國有工礦棚戶區改造工作更為緩慢，各個縣市區目前基本還處于項目前期準備階段。

二、下半年經濟發展形勢

總體上看，我市房地產市場還有較大上升空間。房地產市場當前較快穩步發展的態勢將持續相當長一段時間，不會出現大的波動。

（一）宏觀調控仍將繼續。從目前國家房地產調控的基調來看，總理多次提到將鞏固和擴大房地產市場調控成效，預計今年中央針對房地產的調控仍將持續，調控的主要目的仍是穩定房價，因此全國房地產市場房價的走向將決定調控政策的力度。總體而言，中央再出臺重大調控政策的可能性不大，主要是新國八條等政策的貫徹落實，同時可能出臺配套政策。

（二）市場整體呈現平穩增長態勢。____年市城區房地產開發用地成交面積達到1544畝，隨著這些土地的開發，____年市場供應量將明顯增加，尤其是今年下半年市場可能迎來供應高峰，在購房需求仍比較旺盛的情況下，隨著市場供應量的增加，____年市城區商品房銷售量將平穩增長，房價將保持平穩上升，市場整體呈現平穩增長態勢。

（三）市場競爭加劇，開發商資金壓力增大。一方面，隨著市場供應量的增加，____年供不應求的局面緩解，市場競爭有所加劇。另一方面，由于今年房地產信貸政策比較嚴，開發企業融資難度仍然較大，同時，今年我市出臺了一系列加強市場監管的政策，如加強項目資本金監管，加強了預售資金監管，提高了預售分期規模，預售條件進一步嚴格，這些對開發企業的資金鏈有了更高的要求，在一定程度上增大了開發企業的資金壓力。

二、下段工作安排

對于今年下半年的工作安排，我們將緊緊圍繞市委、市政府的工作目標，嚴格對照全局全年工作要點，結合上半年工作中存在的問題，從十個方面來集中抓好工作：

一是繼續加大市場監管力度。結合上半年全市開發企業清理情況，認真抓好開發企業資質清理與整頓，加快擬訂出臺《常德市開發項目預售資金監督管理辦法》、《常德市房地產開發企業動態管理考核辦法》等規范性文件，進一步健全市場監管機制，嚴格落實工作措施。重點是要處理好培育發展市場和落實調控政策措施、規范市場行為和服務企業、提高市場風險防控能力和查處違法案件的問題，促進全市房地產業平穩健康發展。

二是進一步加強物業管理。重點是要在規范物業行為、提升服務水平、加強日常監管等方面下足功夫，整體提升全市物業服務管理能力水平；與此同時，充分利用文明城市創建工作契機，進一步強化措施，集中力量，加快推進市城區敞開式物業小區試點工作，全面確保完成實事考核任務。

三是加強維修資金管理。要深入開展調研，結合周邊兄弟城市的交存標準與我市現行的維修、維護和改造的實際情況，認真做好維修資金歸集標準調整工作，加快《常德市房屋維修資金監督管理辦法》的修改工作，進一步健全資金監管措施與辦法。

四是加快信息化建設。加快對現行信息系統的改造升級，實現全市房地產信息管理系統聯網對接，建立健全房產信息采集和機制，著重抓好房產市場價格、二手房交易等信息的采集與公開。

五是支持常德經濟技術開發區房地產業發展。按照“工業新城、城市新區”的發展定位，積極支持經濟技術開發區的房地產業發展。認真籌備開展好支持經濟技術開發區建設的工作聯席會，促進開發區全面開展房地產各項業務工作，規范開發區房地產市場行為。

六是加快棚戶區改造項目建設。加快房屋征收機構建立，依法推進房屋征收，積極爭取各職能部門工作支持，強化縣市區工作督促指導，有力推進全市棚戶區改造工作任務，全面完成今年棚改工作考核指標。

七是加強內務管理。圍繞紀律檢查、工作督導、暗訪暗查等方面，加強機關內務管理，著重提升窗口辦證服務水平，集中抓好文秘工作、車輛管理、機關大樓改造、辦公室合理調配等多項工作。

八是開展好執法培訓。以深入開展全市“公平執法年”活動為契機，加強房地產市場執法管理。認真開展好執法工作人員的業務培訓學習，著力提高辦事辦案工作水平。