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關鍵詞：社區文化建設；意義；問題；對策

中圖分類號：G127文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2012）15-0253-02

一、社區文化建設對構建社會主義和諧社會具有重大意義

社區文化建設是社會主義文化建設的重要組成部分，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，構建社會主義和諧社會可以極大的推動社區文化建設。文明和諧的社區文化，可以調整社區的不協調因素，可以滿足人們對精神食糧的需求和促進人們對社會的滿意度。

社區文化是體現時代要求、凈化社會風氣、培育良好社會風尚的最好載體，由于當前社會結構中家庭的小型化、單位制的弱化等，人們的生活重心正在從家庭和單位向社區傾斜，社區愈來愈成為人們社會生活的基本單位。社區文化建設落后，就會導致社區缺乏凝聚力，失去精神支撐和前進動力。通過社區文化規范可以達到法律約束難以達到的作用，通過充分利用街道社區的文化站、文化廣場、活動室等文化活動設施，創造豐富多彩的社區文化建設形式，組織開展豐富多彩、健康有益、積極向上的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動，有助于形成良好的社會風尚，使一個個文明和諧社區的建設積累構成整個社會主義和諧社會的基礎。

二、社區文化建設存在的問題

（一）對社區文化建設的認識不足

在社區文化建設中，部分領導在思想上認識不足，一是認為社區文化建設務虛不務實，是軟指標，對經濟發展影響不大，有無社區文化的發展無關緊要；二是認為社區文化建設，資源配置難度大，困難重重，而且沒多大作用；三是認為搞社區文化就是配置一些健身器材，或者逢年過節搞一點猜謎語等有獎賽就行了，把社區文化建設簡單化、單一化，實際上就是走形式，沒有充分認識到社區文化建設的重要意義，與之對應，社區成員們也存在著不關心、不過問、不參與社區文化活動和社區事務的現象，沒有社區文化概念，缺乏社區文化意識，嚴重制約著社會主義文化建設與和諧社會的構建。

（二）窘迫的社區文化現狀

目前大多社區的工作人員，一是工資待遇低，二是年齡結構偏大，三是學歷層次偏低，社區文化管理隊伍和服務隊伍人才相對匱乏，不能完全適應現代社區文化建設的需要。其次，社區文化建設上普遍存在缺乏資金、場地、設備設施的現象，社區文化建設明顯滯后于經濟社會的發展。據了解，大多數街道辦事處對下屬社區在文化建設方面并沒有固定的資金投入，雖然上級有關部門要求各街道辦事處對自己轄區內社區文化建設要有一定的資金投入，但由于沒有硬性的指標規定，再加上現實中社區文化微不足道的地位，因此文化活動的開展往往舉步維艱，尤其是很多老的居民小區，開展社區文化活動的場所極少，無法滿足群眾不斷增長的文化需求。一些新建小區占地面積幾十萬平方米，居住上萬人口，室內外建設得非常漂亮，有綠地、花臺、養魚池、噴泉等，但也沒有基本文體活動場所，或把有限的文化活動場所出租用于其它，許多街道社區文化站基本上是一個空架子，社區居民對此反映非常強烈。

（三）社區文化活動參與度不高、發展不平衡

從目前有限的社區文化活動的參與者來看，主要是老人和青少年，在職職工參與度低是一個普遍的現象。許多社區文化活動好不容易組織起來，但參與者卻總是些“熟面孔”，不能調動廣大居民的積極性，這是大多社區文化活動面臨的難題。究其原因主要是社區文化的內容和形式不能同居民的文化需求相適應，不能滿足現代都市人追求時尚、新穎的心態。

由于社會結構、經濟條件等原因，社區文化活動存在著不平衡現象。一些經濟效益好的單位生活小區，每年文化活動內容可以辦得豐富多彩，經常開展書畫、唱歌、舞蹈、體育比賽等活動，社區文化活動搞得轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，得到群眾的贊賞和支持。如某礦區為了開展和諧文化建設，充分展示廣大干部職工的才華和風采而撥專款經費舉辦了“和諧社區我唱我歌”職工卡拉OK比賽，得到了職工們的積極響應和熱烈歡迎，職工們用一首首歡快動感、溫柔深情的歌曲抒發了自己的情感和對礦區的熱愛。而相對一些無經費投入或投入不足的社區，群眾活動無法開展，基本沒有文化活動，文化建設處于非常尷尬不利的局面。

三、社區文化建設的對策

(一)樹立社區文化建設的責任意識

社區文化是公益性文化，政府是社區文化的建設主體。推動社區文化建設，營造文化興市氛圍是城市發展規劃中的戰略思考問題。為此，各級政府要堅持科學發展觀，將社區文化建設納入國民經濟和社會發展的總體規劃，納入各級黨委、政府的議事日程，納入各級政府的目標管理責任制，社區文化事業發展經費要納入各級政府財政預算。堅持以服務群眾為重點，以維護穩定為基礎，以文化活動為載體，從思想上高度重視，努力實現黨的十七屆六中全會提出的“建設社會主義文化強國”的戰略目標。如某單位為加強社區文化建設，滿足社區群眾日益增長的文化需求，專門在社區增設社區服務部這樣的服務性單位，有力提升了社區文化建設工作水平，促進了社區與整個單位的和諧穩定。

(二)社區文化資源的充分利用

對社區文化建設要有整體意識和戰略發展眼光，社區文化設施建設，要根據城市總體規劃，按照合理布局、優化結構、突出重點、體現特色的原則。此外，還要整合社區文化設施資源，與社區附近的各單位、機構充分溝通，充分利用社區附近各機關、團體、企業、學校等單位的文化設施資源，將其擁有的文化站、室、場、院對居民開放，防止文化場所的低水平重復建設，打破條塊分割造成的單位文化資源封閉、利用率不高的狀況，讓社區居民充分享受本社區的文化資源。

(三)重視社區文化基礎設施建設

社區之所以文化活動開展得起來，關鍵的一點是社區要有健全的文化場所和設施，能夠滿足社區開展各項文化活動的要求。社區文化基礎設施建設，既是社區文化活動的基礎平臺，也是社區建設有無文化品位的內在要素。如某單位把“群眾利益無小事”作為工作的方向，本著“能把簡單的事情做細，就是不簡單”，“能把平凡的事情做好，就是不平凡”的原則，先后對社區實施了通訊和電視線路改造、俱樂部大修、區內主要街道路面硬化、健身廣場建設、廉潔文化廣場等多處民心工程，使廣大職工和居民，工作的安心、居住的舒心、生活的溫馨，為推進和諧社區文化建設創造了條件。

(四)社區文化的工作隊伍建設

首先，各社區管理單位要通過帶、引、聘等多種渠道引進和壯大文化人才隊伍，包括文化管理人才和文化經營人才，提高社區人才隊伍的整體素質。其次，要建立良好的激勵機制，營造讓人才脫穎而出的環境，造就過硬的社區文化建設隊伍。第三，要進一步加強社區文化隊伍的思想建沒和作風建設，培養一支熱愛社區文化建設，遵紀守法、愛崗敬業，堅守公民道德和恪守職業道德的社區文化建設者隊伍。

(五)充分發揮社區文化建設的文化功能

社區需要文化，文化服務社區，社區文化在構建社會主義和諧社會中要充分發揮其文化功能，首先，要充分發揮社區文化的規范導向功能，培養社區居民積極健康的生活方式，糾正社區居民的行為偏差，保持社區的良好秩序，進而維護整個社區的和諧穩定。其次，要充分發揮社區文化的社會溝通功能，豐富多彩的社區文化活動可以搭建社區居民相互溝通、相互了解的平臺，滿足社區居民與他人交往的需要，創造和諧、友善的人際關系。第三，在社區文化建設過程中，通過自我創作、自我表演、自我娛樂等，不僅可以滿足日益增長的文化生活需要，鞏固和發展社區新型、和睦的人際關系，而且通過共同參與，極大增強社區居民的活力和凝聚力。如某街道辦事處在全社區實施了“五個一”親情服務活動，即：一句親切的話語，一處舒適的座椅、一杯清香的茶水、一副便利的花鏡、一條辦事的原則。社區居民來者不拒、有問必答、有求必應，受到了廣大居民的普遍好評，引導、鞏固了社區平安祥和穩定的良好態勢。再如某單位把占領業余文化陣地，開展豐富多彩、健康向上的文化娛樂活動，作為培養職工團隊精神，增強單位凝聚力和向心力的重點工作來抓。多次舉辦消夏晚會、廉潔文化專場晚會、工農共建聯歡晚會、專業劇團演出以及田徑運動會、球類友誼比賽、老年登高活動等大型文體活動，極大地融洽了周邊關系，增進了內部和諧，進一步提升了人氣指數，提高了社區的知名度。

總之，社區文化建設是黨的十七屆六中全會提出的社會主義文化建設的重要組成部分，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。同時，社區文化建設也是一項“民心工程”和“系統工程”。社區文化建設要從責任意識、科學規劃、基礎設施、工作隊伍、文化功能等多處著手，統籌兼顧，科學發展，使社區文化為滿足人民精神文化需求，為建設社會主義文化強國，為構建社會主義和諧社會而又好又快的發展。

參考文獻：

[1]王菁華.我國物業管理行業存在的問題及對策.當代經濟.2008年第2期。

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關鍵詞：社區文化 建設 和諧社會

一、社區文化建設的概述

伴隨著城市社區的劃分，人們更多以社區群體的形式進行生活、交往，社區式理念也逐漸進入人們的眼球。而在當今社會，物質生活已經得到充分滿足時，居民對于文化的追求愈加強烈，進而使得社區文化需求成為社區人民的重點需求之一，這才有了社區文化建設這一系統工程的產生。

二、社區文化建設的現狀及問題

（一）相關部門建設意識不足

作為社區文化建設的推動者，相關部門對于這方面的建設并沒有很高的認識。而這種意識不足還不是說完全沒有意識，而是有了一點點的想法，卻因為不知道如何實施或者由于對實施結果的不確定性讓許多相關部門望而卻步，導致這種“社區文化建設”新理念剛剛萌芽就擱淺了。

（二）居民參與度不強

社區文化建設的直接服務對象就是社區居民，所以在社區文化建設過程中，社區居民的反饋和行為也十分重要。但是在以往的生活習慣中，人們更喜歡獨立地生活，平時消遣的方式都是在家看電視，或者僅僅是和自己的親戚好友進行交往，并沒有參與社區文化、社區交流的意識。還有一種情況，就是社區活動并不能很好地滿足居民的需求，居民無法在參與過程中獲得愉悅的體驗，進而減少了其二次參與的可能。所以相關部門在提高意識的同時，也要想方設法吸引社區居民的注意，讓他們積極參與其中。

（三）社區文化建設效果不明顯

社區文化建設不像是其他制度上的改革，效果顯而易見。社區文化是漫長積累而無實質形態上的一種建設，這種建設可能短時間并沒有明顯的變化。就好比在一個從來沒有過社區集體活動的小區，突然組織社區賽事，會令居民不知所措，參與的積極性也不會高，甚至無法獲得居民的理解。但是一旦真正形成一種文化，隨著時間流逝，潛移默化中將改變人們的生活方式，而這種改變終究會逐步影響整個大群體的文化建設，對建設和諧社會有著重要意義。

三、提高社區文化建設的主要對策

（一）加強社區文化建設管理

任何一項社會建設活動的展開，都需要其相關組織機構有超強的意識和統一的目標。對于社區文化建設來說，政府行政主管部門的社會建設理念和社區建設理念保持一致是非常重要的。

加大宣傳力度，出臺相關福利政策進行扶持社區文化建設項目，政府監督建設進度，對于不同社區的文化建設進行評比學習，配合居民需求加強社區文化的建設。

（二）實施針對性建設措施

在向居民推廣社區文化建設活動時，要注意對象不同導致需求不同的情況。首先針對不同的年齡段：兒童適合一些親子類的活動，不僅讓孩子參與其中，同時加深父母與孩子之間的溝通和交流；青年人更適合有激情有活力的活動項目去釋放壓力，比如各種球類比賽、個人特長展示大賽、趣味游戲等；對于老年人，則適合舉辦帶有娛樂性、慢節奏的活動，比如象棋、圍棋、交際舞、經典歌曲大合唱等，既能體會生活的樂趣，同時又能享受其中。其次，既然是社區文化建設活動，就要充分利用好居民的空閑時間，所以針對可利用時間的不同舉辦不同的活動，多樣化豐富社區文化生活。

（三）培養相關專業人士

無論是什么改革與創新，都需要一個掌舵人對整體方向的把控。專業人士對于社區文化建設有著更深層的了解，讓實踐活動向著更科學、更現代化的狀態轉變。無論是整體建設上的新概念宣傳還是對于社區文化活動的舉辦，都有著決定性的影響，打造一支具有較高素質、先進眼光的工作人員團隊，對于推進整個工程的發展都具有重要意義，也是提高社區文化建設水平的必要措施。

四、結語

社區文化建設很大程度上促進了城市文化的發展，對構建和諧社會有著極其重要的意義。在建設過程中，堅定核心理念、制訂相應措施、培養相關人才，從意識、執行、發展三個方面進行統一考慮是使建設有條不紊M行下去的必要保障，同時也要及時針對存在的問題進行分析，從而有目標、有方向地加以改進。

參考文獻：

[1]朱進.城市精細化管理――新時期社區工作與管理[M].北京：研究出版社，2014.

[2]劉芳.社區文化建設存在的問題與對策[J].科技信息（學術版），2008（19）.

[3]黃立營.我國城市社區文化建設存在的問題與對策選擇[J].煤炭高等教育，2004（06）.

[4]張華.和諧社會背景下社區文化建設存在問題及對策[J].邊疆經濟與文化，2011（11）.

[5]李蘭.社區文化建設與公民幸福[D].太原：山西師范大學，2013.

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關鍵詞：社區；文化活動；群眾文化；社區居民；制度化；宣傳教育

中圖分類號：G240 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）24-0268-01

一、當前社區群眾文化活動存在的問題

（一）社區居民文化意識匱乏，文化活動組織程度低

意識是行為的先導，也是決定實踐活動的決定性要素。我國很多地方的社區仍然立足于將社區打造為居民生活和活動的區域，而忽視了社區作為文化宣傳、體育健身和思想教育的重要陣地的功能。更為突出的問題是，很多社區居民沒有文化活動的概念和意識，對于文化性、群眾性活動的積極性不高，這從根源上阻礙了群眾文化活動的開展。從社區管理者和組織者的角度看，當前我國社區群眾文化活動的組織范圍、密度和頻率都是不足的，這很大程度上導致社區群眾性文化活動處于低級階段，也難以滿足社區居民日益增長的精神文化需求。

（二）持續性和制度化的社區群眾文化活動極其匱乏

可以看到，社區群眾文化活動必須體現“持續性”和“制度化”的特點，唯有此才能彰顯社區群眾文化活動的效力。當前很多地方的社區在組織群眾性文化活動方面缺乏有效的活動機制和制度，對于活動的開展、組織仍然處于松散的“起步階段”，且看不到活動發展的方向和未來。從某種程度判斷，我國很多城市社區群眾文化活動問題的根源就在于制度體系的缺失和長效機制的匱乏。

（三）政府部門對社區文化活動的投入力度不夠

政府和相關部門是社區的直接領導者與管理者，自然承擔著社區群眾文化活動的領導、組織和管理職責。目前社區群眾文化活動處于“不溫不火”的狀態，群眾性文化活動難以全部普及和推廣，其重要原因就在于政府及相關部門對于社區群眾文化活動的重視不夠，投入力度不足。其中，資金投入和扶持難以延續，文化活動設施缺乏，宣傳教育工作不到位等，都是政府和相關部門未來針對社區群眾文化活動的開展需要著力解決的問題。

（四）專業化文化活動人才極其缺乏

社區群眾性文化活動的組織、設計和開展，需要一系列的精心謀劃和準備，而這個過程都需要專業化人才團隊的配合與協調。但是從目前我國不少社區的實際狀況看，很多社區根本不存在文化活動組織的機構和部門，更遑論專業化人才了。專業化文化活動人才的缺失嚴重影響了社區文化活動的組織氣氛，也給未來社區文化活動的開展帶來了困難。

二、開展社區群眾文化活動的對策和建議

（一）政府部門要加大投入、宣傳和扶持力度

政府和相關部門應該著眼于和諧社會和全面建設小康社會的大局，加大對社區群眾性文化活動的投入和扶持力度，從資金、基礎設施、宣傳教育、思想路線等多個方面提升對社區文化系統的管理、幫扶。同時，要從制度、體系上給予社區更大的幫助，形成長效社區群眾文化活動機制，透過制度的健全來維系社區文化活動的熱度、透明度和開放度，讓全體社區居民都參與到社區文化活動中來。

（二）社區要精心組織、嚴密布局，做好文化活動持續性開展的準備

社區是群眾性文化活動的直接負責方和組織方，必須樹立“為社區居民服務”意識，精心組織有序、有效的文化活動，定期開展精神文化宣傳教育活動，提升全體社區居民的文化素質，打造文化氛圍濃烈的優秀社區。同時，要做好持續性、長期性文化活動開展的準備，從思想、觀念和行動上來一次大的轉變，將文化活動的組織和開展作為社區工作的優先方向，力求實現社區文化活動的“可持續發展”。

（三）廣大社區居民要積極參與各類社區文化活動

群眾和社區居民是社區文化活動的主體，也是決定活動成敗的關鍵性要素。作為社區的一份子，廣大群眾和居民應該充分認識到參與文化活動的積極意義，要更加踴躍的參加各類社區組織的群眾性文化活動。在參與過程中，社區居民不但可以加深相互的了解，而且能夠促進社區的和諧共榮與穩定發展。同時，社區居民的交流和溝通以文化活動為紐帶，無疑在無形中提升了社區的文化氛圍，同時也大大提高了居民的整體素質。例如，張浦鎮組織的打連廂系列表演活動，就是以社區為單位組織。打連廂活動不但可以調動社區居民的文化體育參與熱情，而且能夠促進地方文化事業的繁榮。

（四）加強社區群眾文化活動的宣傳，注重人才的培養

社區群眾文化活動的開展不是一句空話，必須落到實處，必須體現文化活動的內涵和價值，即讓社區廣大居民在參與文化活動的過程中愉悅身心，提升生活品質和水準，進而帶動社區的整體發展。因此，加強宣傳和思想工作，引導社區居民廣泛參與，才是社區群眾文化活動的本質所在。同時，注重培養專業化文化人才，有利于進一步提升社區文化活動的效果。

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關鍵詞 農村 牧區 社區建設 興安盟

在現代社會學中，社區的含義盡管有上百種，但基本上是這樣概括的：社區是指地區性的生活共同體。這表明人們在社會生活中要結成一定的社會關系，總離不開一定的地理條件，人們在一定地域內形成一個個區域性的生活共同體。整個社會就由這些大大小小的地區性生活共同體結合而成的，這種聚居在一定范圍內的人們所組成的社會生活共同體，在社會學上稱為“社區”。構成一個社區至少包括五個基本要素：（1）一定數量的社區人口；（2）一定范圍的地域空間；（3）一定類型的社區活動；（4）一定規模的社區設施；（5）一定特色的社區文化。我國目前所稱謂的城市中的“社區”，是特指經過城市基層社會管理體制改革后，經過規模調整了的居民委員會轄區。農村社區是指以農牧業生產為主要活動內容而聚集起來的人們生活共同體，其社會結構簡單，封閉程度較高，日常生活通過其特定地域內的社會關系進行。經過分析可見，在我國農村，人們聚集而居、世代繁衍，自發形成具有歷史傳承性、地域性特色的農村村落，或者集鎮，也是社區。而這些農村社區是人類在社會生產和生活中形成的，具有特定地域空間的人類生活共同體。因此，“社區”既不是單指城市社區，它也包括了農村的村落社區。

一、興安盟農村牧區社區化建設之必要性

興安盟地處內蒙古的東北部，是以農牧業為主要經濟支柱的地區，屬于半農半牧區，近年來經濟的發展為農村牧區社區建設提供了物質基礎，而新農村建設也為農村牧區社區建設創造了良好的環境條件。緊緊抓住發展的有利時機，積極推進農村牧區社區建設，創新農村牧區社會管理的水平，增強農村牧區社區的服務功能，對于促進全盟城鄉協調發展，構建和諧社會，全面建設小康社會，都具有非常重要的意義，這不僅是建設社會主義新農村牧區的使命所在，也是我們突破三農三牧，穩固基層基礎的關鍵所在。

（一）經濟社會發展到一定的階段，廣大農村牧區居民呼喚農村牧區社區建設。改革開放以來，我國的社會結構已經發生了翻天覆地的變化，農村牧區人口在城鄉之間、區域之間的流動性增加，越來越多的勞動力轉移到了非農產業。就興安盟來說，有很大一部分農村牧區居民已經過上了在物質上沒有后顧之憂的生活，他們對生活質量的內涵理解已不僅僅局限于居有房、穿有衣、家有糧等基本消費層面，而是逐步向人居環境追求舒心，人際關系追求和諧，社會服務追求便捷等現代文明需求的層面。為此，要因勢利導，順應農民的期盼，把農村牧區社區建設工作作為當前和今后一個時期新農村建設的重要工作抓緊抓好。

（二）農村牧區基層組織要強化公共服務功能，必須依托社區這個平臺。這些年來，農民收入普遍提高，這種物質基礎的改變，帶來的是農民對原有生活方式的不滿足，農民對村級組織也表現了一種全新的、更高層次的需求，也就是我們在城市社區建設中經常提到的生活服務的需求、精神文化的需求，他們要求鄉鎮、村級組織提供他們所追求和需要的東西。加強農村牧區社區建設工作，不僅能解決農村牧區目前存在的問題，還會提高鄉鎮（蘇木）、村（嘎查）級組織在群眾中的號召力和凝聚力。

（三）新農村牧區建設中的村莊整治工作，已經為農村牧區社區建設提供了基礎條件。建設社會主義新農村以來，據統計，經過整治的村已占農村牧區總數的15%左右。在已被整治的村可以看到，村容村貌煥然一新，環境衛生得到了全面整治，綠化、美化、亮化、凈化的新農村已經展現在我們的面前。文化娛樂活動設施也添置了不少，必要的公共服務用房也改建起來了，這為農村牧區居民提高生活質量創造了物質基礎。

二、明確農村牧區社區建設的主要內容

在農村牧區社區建設試點中，各地普遍進行了“12345”基礎設施和服務網絡建設，即一個中心（農村牧區社區服務中心）、“兩個一”（一個宣傳欄、一個村民學校）、“三個室”（警務值勤室、老年活動室、圖書閱覽室）、“四個站”（救助幫扶站、醫療衛生站、計生服務站、農情信息站）、“五個隊”（文化活動隊、志愿服務隊、治安巡邏隊、體育運動隊、環境保潔隊）。

三、 興安盟社區化建設過程，需注意的問題

近年來，通過探索農村牧區社區建設，摸索出不少的經驗和做法，但要使農村牧區的社區建設真正取得實實在在的成績，符合農村牧區的發展實際，順應農牧民的客觀需求，還有以下幾個問題值得共同探討。

農村牧區社區建設必須重視規劃。城市建設有規劃，新農村牧區建設有規劃，農村牧區社區建設也必須注重科學規劃。在一個地方，主要指縣（市、區），也包括鄉鎮，必須對社區建設工作制定出切合實際的規劃。

（二）農村牧區社區的范圍設置要從實際出發。從興安盟行政村的設置情況看，基本上是兩種形式：一是較大的自然村，本身設立村委會，是一個較為完整的社會生活共同體；二是村落較小，由中心自然村帶分散小村落范圍內的人們所結成的社會生活共同體，共同組成一個村委會自治區域。針對這種情況，在進行農村牧區社區設置時，有的可以由一個行政村設一個社區，有的可以由幾個行政村共同設立一個社區，還有的則可以設置中心社區，以覆蓋周邊的幾個村。

（三）農村牧區社區的組織形式要因地制宜，大膽創新。農村牧區社區化是在城鄉一體化和社會主義新農村建設的大背景下開展的，農村牧區社區化進程是一個改革、探索和創新的過程，不可能只有一個共同的模式。

（四）農村牧區社區建設需要加強領導形成合力。農村牧區社區建設是建設社會主義新農村牧區，全面推進小康社會，改變城鄉二元結構中的一項重要工作。各級黨委、政府應把農村牧區社區建設工作提上重要議事日程，加強領導，像重視城市社區建設那樣重視農村牧區社區建設，幫助解決工作中出現的困難和問題，確保農村牧區社區建設順利推進。

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一、江陰市社區教育現狀

1.社區教育網絡體系。截至2015年12月31日，江陰市形成以社區培訓學院——鎮（街道）社區教育中心校——市民學校的三級網絡體系為主體，以老年學校、青少年校外教育輔導站、各類社會培訓機構為補充的社區教育網絡體系。目前，全市擁有1所省級社區培訓學院，15所鎮（街道）社區教育中心校，260所標準化市民學校，標準化市民學校建成率為100%，在此基礎上全市建成了76所市級示范市民學校占29%。這三級網絡中，市民學校依托社區而建，是開展社區教育的主陣地。2.管理人員及師資隊伍。截止到2015年12月31日，全市社區教育專兼職管理人員（教師）1610人，其中專職管理人員（教師）145人，兼職管理（教師）人員1465人，如按全市總人口（戶籍+流動）205萬人口計算，專、兼職管理人員（教師）人數與社區總人數相比為0.08%，按戶籍人口121.73萬計算占比為0.13%。有志愿者32564人，志愿者數量與社區總人數相比：按總人口（戶籍+流動）計為1.58%，按戶籍人口計算為2.68%。3.基礎設施情況。全市擁有專門用于社區教育培訓場地面積106547平方米，50座以上的教學專用教室288個，多媒體教室183個，電子閱覽室125個，室內外文體活動場所921個，圖書閱覽室226個，擁有圖書705776冊，各類報紙雜志527種，教育碟片11679盤，各類文體活動設施設備634臺（套），專門用于社區教育的專用計算機1274臺，各類音響設備236套，電視機318臺。4.社區教育經費投入。2015年，全市用于社區教育的經費為17336973元，按全市總人口（戶籍+流動）205萬人口計算，人均達到了8.45元。所有15個鎮（街道）的年度專項經費均超過了轄區人口人均2元的建設標準，超過人均10元以上的有7個，在5-10元之間的有4個，低于5元大于2元的4個；最高的鎮（街道）為月城鎮，達到了19.15元，最低的鎮（街道）為徐霞客鎮，為2.11元。5.社區教育活動開展情況。2015年，全市各鎮（街道）共開設有組織的社區教育培訓（講座）365個，共有156116人參加了各種類型的培訓活動，年參加培訓（講座）人數按全市總人口（戶籍+流動）205萬計算占比為9.76%，按戶籍人口121.73萬計算占比為14.24%，其中最高的月城鎮達到了21.95%，最低的澄江街道僅為3.50%。6.學習型家庭及學習型組織情況。2015年，全市評選出學習型家庭1904戶，學習型居委會41個，其他學習型組織79個。累計已評出學習型家庭20584戶，學習型居委會165個，其他學習型組織1748個。累計評出學習型家庭最多的是周莊鎮達到了6055個，最少的是南閘街道僅為9個。7.特色資源建設情況。截至2015年12月31日，各鎮（街道）共自建社區教育特色課程27門，自編教材34門。自建社區教育特色課程最多的為澄江街道，達到10門，15個鎮（街道）中有8個自建課程為0，占比53%。社區教育自編教材最多的為青陽鎮，達到17門，有7個鎮（街道）自編教材為0，占比47%。

二、從數據看社區教育的開展成效及存在問題

1.建設成果（1）建立社區教育的長效機制。全市的社區教育由政府統籌統一領導，進一步完善有利于統籌協調的社區教育領導管理體制和有利于持續有效發展的社區教育良性運行機制。在市級層面成立社區教育委員會，成員由教育、宣傳、人力資源和社會保障、科技、文化、體育、民政、工會、團委、婦聯等部門組成，并根據各自的職能不同分設社區教育分類指導小組，由教育部門歸口管理。各鎮（街道）均將社區教育納入到區域經濟和社會發展規劃及教育規劃中，正確把握社區教育發展的方向，有計劃、有步驟地開展社區教育工作。市級層面把開展社區教育活動列入對各鎮（街道）精神文明考核內容之一。2011年3月，江陰市委出臺《關于加快提升市民素質的實施意見（試行）》，4月，市委辦公室、市人民政府辦公室出臺《關于建設學習型城市的實施意見》，圍繞文件精神，教育、宣傳、民政、精神文明辦、人社、文化、體育等部門以及工會、共青團、婦女等群眾團體緊密合作聯系，形成齊抓共管、強力推進的工作機制。（2）以市民學校為基點的覆蓋城鄉的社區教育網絡已建成。截至2015年12月31日，江陰市形成以社區培訓學院——鎮（街道）社區教育中心校——市民學校的三級網絡體系為主體，以老年學校、青少年校外教育輔導站、各類社會培訓機構為補充的社區教育網絡體系。目前，全市擁有1所省級社區培訓學院（江陰市社區培訓學院），15所鎮（街道）社區教育中心校（其中6所為省級社區教育中心校），260所標準化市民學校，標準化市民學校建成率為100%，另外有5個省級農科教結合示范基地。（3）市民學校標準化建設起點高，成效好。自2011年啟動村民學校標準化建設以來，就根據本市的經濟文化教育發展水平制定了高于省建設標準的江陰村民學校標準化建設標準及評估標準，在進行標準化建設的同時啟動了示范村民學校的建設。截止到2015年12月31日，全市已高標準地建成260所標準化市民學校，達到了各個社區（村）有一所標準化市民，標準化市民學校建成率為100%，其中76所市級示范市民學校，占總數的29%，這些社區教育硬件配套設施已完全能滿足居民開展社區活動的需要。（4）人均社區教育經費投入高，社區教育活動開展有保障。僅2015年，全市社區教育經費投入達到17336973元，按全市常住人口+流動人口205萬計算，社區教育經費人均達到8.15元，達到江蘇省規定人均2元標準的4倍。如此高規格的社區教育經費投入，為各村民學校開展社區教育活動提供了經濟保障。（5）以市民學校為依托，社區教育活動開展成果豐碩。市社區教育以各鎮村民學校為依托得到了廣泛的開展。社區教育在內容上做到了創業就業、文化娛樂、休閑健身、環境美化、思想教育、科技普及等的統一；形式上做到歌舞音樂、說唱彈奏、琴棋書畫、體育競技等的多樣。開展的社區教育主要有：圍繞城鎮社區下崗職工開展的“再就業工程”；圍繞農村社區服務對象不同開展的“現代農民教育培訓、現農村勞動力轉移培訓、農村實用技術培訓、’兩后雙百’培訓、一村一名大學生”等五大教育培訓工程；圍繞江陰產業轉型升級，開展的“提升現代產業工人素質的崗位技能培訓”；圍繞提升居民幸福指數，開展的“快樂生活的享用教育”。（6）在實驗過程中積極開展社區教育研究，科研成果豐碩。全市有“城鄉一體社區教育體系研究——以江陰市為例”“社區教育隊伍專業化建設研究”等15項社區教育課題獲得國家級、省級立項。“果農課堂‘四合一’社區教育平臺構建研究”“社區婦女教育校本課程開發及實施的研究”“社區學習資源的開發及其實施研究”三個實驗項目通過全國社區教育實驗項目驗收。在省級以上刊物公開發表社區教育各類論文達35篇。2.存在問題分析（1）社區教育在江陰發展中的地位不明。江陰的社區教育發展至今，雖取得了比較大的成績，但在發展過程中逐漸暴露出在管理體制上存在“政府統籌領導易，教育部門主管難”的問題，即搞社區大教育缺少廣泛的有隸屬關系的工作機構或強勢活動實體，容易形成教育部門“雖主難管，政而不行”的局面；在運行機制上存在“行政外力推動強，社區自主活動弱”的問題。這些問題不解決，必將阻礙社區教育的進一步發展。（2）各鎮（街道）在村民學校建設特別是示范性村民學校建設方面發展不均衡。全市范圍內示范性村民學校建成的比例達到100%的有1個（新橋鎮），達到40%的鎮（街道）有2個，分別是澄江街道48.8%、長涇鎮41.7%；達到30%的5個，分別是璜土鎮38.5%，顧山鎮35.3%，華士鎮、周莊鎮和祝塘鎮3個鎮均為33.3%，達到20%的有4個，低于20%的3個，分別是城東街道13%、徐霞客鎮9.5%、青陽鎮5.3%。從這些數據可以看出，各鎮（街道）在村民學校建設方面存在比較大的差距，差距的背后反映的是當地政府及主管部門重視程度的差異，帶來的結果是社區教育發展的差異。（3）社區現有教育資源利用率不高，社區內資源整合不夠。第一，對現有的資源利用不夠。各鎮投入大量資金購買的圖書、電腦、教學光盤等設施利用率非常低，從調研的數據看，圖書的年流通率不到20%，電腦則基本成了擺設。第二，對顯性資源開發不夠。社區范圍內分散著大量的社區教育資源，但這些資源往往分屬于不同的單位，只能供本單位的員工用，社區對這些資源缺少整合的能力和機制，無法利用現有的資源讓社區居民使用。第三，對隱性的資源挖掘不夠。一些社區范圍隱性的社區教育資源非常豐富，如名人故居、當地特有的民風民俗等。這些隱性的社區教育資源比顯性資源更加多樣，更加能激發起社區居民的榮譽感和歸屬感，也更有地方特色，如加以很好地開發和利用容易給居民帶來積極影響。（4）社區教育工作者數量不足，專職人員嚴重缺乏，對社區教育工作者培訓不足。從調研的情況看，社區教育專職人員不足是各鎮面臨的比較突出的問題。第一，從業人員絕對數量不足。從總量看，全市范圍內專兼職教師人數為1610人，僅總人口的0.08%。第二，專職從事社區教育的人員嚴重不足。全市范圍內僅有2個街道分別有43和46名專職教師，其余大多數市（村）的社區教育工作人員均由社區（村）干部兼職。社區教育工作人員大量的兼職導致其精力分散，往往開展社區教育只是為了完成上級的任務，工作缺少主動性和積極性，影響社區教育的正常開展。目前在市民學校從事社區教育的人員除少數是近幾年引進的大學生外，大多是土生土長的社區（村）干部，他們中的多數人未接受過社區教育理論和技能的培訓。在調研中，他們普遍表達了需要接受社區教育方面培訓的強烈愿望。社區教育是教育的一種形式，和學校教育一樣，是一項非常專業的工作，大量的非專業人員從事專業的工作勢必影響社區教育開展的質量，也影響社區教育的發展前景。

三、后續發展對策及建議

1.強化政府在社區教育發展中的主導作用，進一步明確社區教育在建設學習型城市中的地位。在目前全國上下加快推進學習型城市的發展，大力發展社區教育的大背景下，市委市政府應進一步明確社區教育在建設學習型城市中的地位，根據新的形勢發展要求重新制定“加快推進學習型城市建設的意見”明確社區教育在學習型城市建設中的地位，明確社區教育的長期、短期發展目標、建設任務、具體路徑及實施步驟。全市各級黨委及政府也應將發展社區教育列入當地經濟社會發展規劃，在工作機制上形成各級黨委領導、政府統籌、教育部門牽頭多部門共同參與的領導協調機制，最終形成行業部門聯動、社會協同、全民參與的社區教育良性發展格局。2.拓展社區教育經費的來源渠道，保障社區教育經費落實到位。經費投入與基礎設施建設是社區教育開展的基礎和保障。應拓展社區教育經費的來源渠道。一方面，各級政府要繼續加大對各級社區教育學校的經費投入，配齊相關的設施、設備，完善經費保障機制。另一方面，在辦學過程中，對于一些對培訓對象能產生經濟價值的培訓活動，也可以適當地收取一部分費用作為社區教育的活動經費；應充分發動社會各組織的民間力量，通過捐錢、捐物、免費提供師資、場所等形式參與社區教育。通過政府撥一點，自主收一點，社會捐一點等多種形式、多種渠道籌措社區教育經費，保障社區教育活動的正常開展。3.發展壯大社區教育工作者隊伍，加強社區教育工作者隊專業化建設。第一，不斷發展、壯大社區教育專、兼職教師隊伍，將更多優秀的教師和專業人士納入到社區教育隊伍中來，不斷擴大社區教育的影響。第二，各級教育部門要將對教師培訓的觸角延伸到社區教育的專（兼）職教師，將對社區教育專（兼）職教師的培訓列入培訓計劃，通過培訓加強社區教育各級學校的管理人員與師資隊伍建設。第三，加強社區教育管理人員與教師對社區教育尤其是對農村社區教育方面的研究，進行社區教育課程與項目的開發與研究，提升自身的社區教育能力與水平。第四，加強對社區教育志愿者的規范管理，提高志愿者的服務熱情與服務質量。4.充分發掘本地社區教育資源，建立形式多樣的社區教育陣地。社區教育作為社區居民素質教育社會化的組織形式，必須走社會化的辦學之路，依托各級組織、有關行業主管部門和各種社會組織等，解決好教育陣地、教育師資、教育組織形式等問題，實行社會與部門聯動。在開展社區教育辦班的過程中，積極與各類組織聯合，使學習活動廣泛地滲透到大至單位、小到家庭的各類活動中。要挖掘和利用農村社區一切學習資源，包括人力、物力、財力、信息和環境資源，有形和無形、社區內外、現有和潛在的學習資源，提供給村民充分的學習機會。5.社區教育開展以社會主義精神文明建設和滿足居民需求為導向，加強調研，提高社區教育質量。要主動深入社區居民中進行調研，切實了解居民的實際需求，把他們的需求進行歸類，設置與之對應的教學活動項目，把自上而下的教育培訓任務與居民的真實需要有機結合，貼近實際，主動服務社會發展。要使社區教育做到指導思想明確，有針對性和實用性，保證教學質量，避免形式主義，盡最大可能地對群眾關心、社會關注的熱點、難點、焦點問題給予解疑釋惑，不斷創新教學方式方法，充實深化教育內容，增強教育的實際效果，使學員不僅愛學，而且學了管用，提高學習的自覺性，達到學以致用的目的。6.建設社區教育特色課程與項目，創建社區教育特色品牌。社區教育課程是為實現社區教育目標而編制的，為人的終身學習服務的大課程體系。社區教育特色課程建設與項目建設是豐富社區教育內涵的重要方式。各村學校要在已經取得成績的基礎上，明晰社區教育的內涵與作用，根據地方經濟特點開發、編寫具有地方文化特色的課程與教材，打造內容豐富、行之有效的社區教育項目，不斷提升社區教育水平，滿足當地居民多樣化的學習需求。同時，要不斷總結、提煉社區教育經驗，創建社區教育特色品牌，在地區范圍內更好地發揮社區教育對本地居民的輻射作用。

參考文獻：

[1]劉維儉，仲紅俐.關于發展社區教育村民學校的思考[J].農業教育研究，2011

[2]陳　蕾.我國社區教育現狀及發展思考[J].湖北廣播電視大學學報，2013

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關鍵詞：城鄉一體化 農村社區 社區建設

一、城鄉一體化視野下的農村社區建設

科學規劃、合理布局是農村社區建設的首要工作，民政部在《全國農村社區建設實驗縣（市、區）工作實施方案》中要求各地“按照地域相近、規模適應、群眾自愿的原則，科學界定農村社區的區域范圍，明確農村社區的定位”。綜合來看當前農村社區建設主要有三種類型：一是“一村一社區”。二是“多村一社區”模式。三是“村莊合并社區”模式。

二、農村社區建設中存在的突出問題

1.發展步伐不一致，各農村社區建設水平參差不齊

社區服務中心在建設過程中，由于標準有高有低，配套設施也不夠完善，個別社區服務中心離文件的要求還有一定差距，這雖與各社區經濟基礎有關，但是也與領導的認識程度、措施落實和文件精神的貫徹執行不到位有關。

2.資金投入缺口較大，未形成穩定的投入機制

農村社區建設的經費不足，投資主體不明確，社區基本公共服務的必要支出得不到保障，資金供應缺口較大。目前，農村社區建設的資金來源主要是鎮（街）財政，每個農村社區的建設就耗費了大量資金，很難再拿出更多的資金投入到農村社區建設運行上，導致農村社區公共設施嚴重不足或者私自降低公共基礎設施標準，很多農村社區服務中心未真正運行起來。

3.參與農村社區建設的主體比較單一，未形成多方參與的態勢

部分農民群眾受自身素質的影響，對農村社區建設的認識很模糊，參與社區工作的主動性不夠高，甚至認為社區建設是政府的事，存在“等、靠、要”的思想。

4.社區業務開展不到位，存在職責交叉、名不副實等情況

有些鎮（街道）雖成立了社區，但形式大于內容，自身職能未能得到發揮；社區綜合服務中心進駐窗口及項目不完備，大部分集中在家電下鄉、糧食直補、農村低保等方面，一般社區服務中心未有效運行，有些部門即使進駐社區服務中心，也存在有職無權、有名無實現象，成了名副其實的“掛號室”，反而造成了群眾多頭跑，給群眾帶來了不便。

三、城鄉一體化視野下農村社區建設的基本路徑

1.多渠道發展農村經濟，增加農民收入

在農村社區建設工作中，縮小城鄉之間收入差距，促進農民經濟發展，讓農民增收，是城鄉一體化和農村社區建設共同的任務，應該充分發揮當地農村的勞動力和資源優勢，利用各自的優勢，吸引企業到農村擔任龍頭企業，帶動農村經濟結構調整，實現農村多產業發展；對于農業基礎比較好的鎮街道，應大力實施”一鄉一業” 、“ 一村一物”工程，打響農產品品牌知名度；努力調整農村的產業結構，積極發展鄉鎮企業，大力發展第三產業，更多地吸引本地就業；統籌城鄉之間的公共資源，把城市的資源優勢引進來，把農村的資源優勢推出去，互相促進，共同發展。

2.進一步調整農村社區與村委會及上級政府的關系，形成發展合力

在原有的社區黨總支-村黨支部的組織體系基礎上，進一步理順農村社區與村委會的關系，社區服務中心的職能定位應是服務，不是一級行政管理機構，不能干涉村級內部事務，也不是以生產經營為主的經營性組織，二者職能應明確劃分，防止出現推諉扯皮現象；在社區與上級政府的關系上，應明確由鎮街道統一領導協調各個農村社區服務中心，并負責日常管理、統籌經費使用和人員配備，基層政府與職能部門和社區之間是指導與協助、服務與監督的關系，需社區協助完成的行政事務應由政府與社區協商共同完成。

3.繼續加大投入，建立多元化的投入機制

各鎮（街道）在加大投入的同時，努力動員社會團體、企事業單位和個人以捐贈、投資方式興辦社區服務項目，確保社區建設資金需求；同時進一步建立完善區直部門包社區建設工作制度，區直部門要將資源、職能更多地向社區建設傾斜，積極投入人力、物力、財力，推進社區建設。

4.進一步整合社區服務資源，提高服務效能

為給群眾生活創造便利服務，應進一步將轄區內醫療、農資銷售和農業服務等方面社會化服務站（點）進行整合，通過協調、幫助和必要的政策支持，使其自愿接受農村社區的領導或指導，承擔社區相應義務，有序進行社區服務，實現“小事不出社區，大難事不出鎮”。 同時各社區應大力發展社區志愿者隊伍，積極動員教師、退休職工等成為社區志愿者，逐步建立完善社區志愿者組織，積極推動社區志愿服務活動的開展。

5.繁榮農村社區文化，提高農民文明素質

充分利用“道德講堂”、農家書屋等場所，把“這些資源建設成社會主義先進文化與提升農民文化素質的思想文化陣地。同時組織科技人員、利用遠教、宣傳欄等方式，加大農業科技的宣傳力度，開展化肥、農藥、農業新技術、新品種推廣等服務，幫助農民群眾掌握急需的實用技術，走農業現代化之路。

6.加大農村社區建設的宣傳力度，推動多方主體的參與

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大型活動引入社區的實踐

2009年10月11日上午，深圳蓮花物業管理有限公司舉辦的第六屆“蓮花物業杯”成人游泳公開賽在公司所管理的蓮花二村小區游泳館舉行，賽事除了蓮花物業轄區的社區居民參與外，還吸引了來自香港、澳門、珠海、廣州、東莞、深圳等7個社會團體將近300名運動員的參賽。作為深圳市唯一由物業公司舉辦的民間體育賽事，“蓮花物業杯”成人游泳公開賽已舉辦了六屆。

除此之外，公司還舉辦其他一些體育文化活動。“蓮花物業全力打造了幾項大型文化活動，如：蓮花物業杯社區棋王賽、游泳賽、休閑文化季、鄰里節等。同時聯合外部資源(如市關愛辦、文明辦、報業集團、南方都市報等)引進了一些重大的公益文化活動，如：深圳換書節、快樂鄰里?陽光零距離、深港少兒書畫大賽等。以上活動構成了蓮花物業大型文化活動的主體，再加上各社區的自有活動，就形成了蓮花物業的總體文化結構。”蓮花物業的品牌管理部經理毛勇向《現代物業》介紹。

2009年6月6日上午，蓮花物業在中航健身會所內舉辦“健康文化節”。活動設置了節目表演、社區保健操學習、自由體驗等環節。來自公司所管理的小區締夢園、景城府和TT國際公寓的住戶們來到了蓮花物業“健康文化節”活動現場。住戶們欣賞中航健身會帶來的活力健美操表演，還學習做社區保健操。活動中，公司還準備了精美豐富的獎品。

根據品牌管理部毛勇經理的介紹，這些活動“加強了蓮花物業與住戶的良性互動；促進了鄰里交流，改善了社區孤島狀況，促進了和諧社區建設(這也是企業責任的體現)；培育了良好的蓮花社區氛圍；成為企業宣傳和品牌打造的良好途徑。”可以說，這一方面通過和諧社區建設，提高了業主對企業的滿意度，從而為品牌建設奠定了基礎；另一方面，活動取得了很好的社會效益，得到了社會各界的贊賞，有利于公司的品牌建設。

多樣化合作模式有效降低成本

物業管理行業是個微利行業，現在物業經營壓力大，很多物業公司部在縮減文化服務。那么，蓮花物業舉辦這么多體育活動，特別是像“蓮花物業杯”成人游泳公開賽這樣大型的體育賽事，會不會給公司的成本管理造成壓力呢?當問到這個問題時，毛勇經理介紹說：“經費方面確實會給企業形成壓力。我們的做法是：企業先面向社會進行招商，不足部分再由公司提供。以游泳賽為例，這幾年我們都有成功的招商，如民生銀行、芒果網及各類企業。再有就是尋求政府支持，如尋求轄區街道辦事處的支持。這幾年游泳賽費用都較高，但實際上我們自出費用不多，有2屆好像還略有盈余。實際上的做法就是把社區活動產業化。如按以前的傳統，單靠公司支付費用，難以為繼。這種模式也給公司提出了很高的要求，那就是企業要有運作的條件和技巧，同時要會炒作。良性的循環就是企業開始是投入，通過活動的炒作，產生商業價值，得到外部關注與支持，通過外部投入再擴大活動效應，以活動養活動。實際上企業就是要認清社區活動的本職。”

當問到怎么樣進行政府公關，爭取政府的支持時，毛勇經理介紹說：“一是要靠人脈。如果領導很了解這些活動，那么就會給予積極的支持，當然，首先要進行公關，向他們介紹情況；二是要順應政府的需求，開展相關的一些活動，這種情況下政府就會支持，如前面說的“快樂鄰里?陽光零距離”活動，就是如此；三是充分利用政府公益活動資源，如我們今年推行的休閑文化季，就是把音樂廳、圖書館、影劇院的很多免費的優秀活動竄起來，再加上招商一些咖啡吧、健身會所等，形成了很高雅也有檔次的為期3個月的系列活動。”

作為和諧社會議題之一，和諧社區建設也得到了各級政府的重視。物業管理企業順應政府的需求，積極進行和諧社區建設，提高社區的文明度，促進社區的文化建設，這樣可以獲得政府的支持，實現政府、社區和企業的共贏。

大型活動和小型活動優勢互補

一個品牌的樹立既需要提高企業的知名度，獲得政府和社會的廣泛認可，也需要提高業主的滿意度，獲得業主的認可和贊賞。物業服務企業，說到底是要給業主提供服務的，因此，給業主提供優質的服務就成為樹立品牌的重中之重。蓮花物業一方面舉辦大型的體育賽事，提高企業的知名度，另一方面舉辦小型的社區鄰里交流活動，促進業主之間的友誼和交流，從而獲得他們的滿意。

當問到作為民間組織的傳統體育賽事，2009年10月11日舉辦的第六屆“蓮花物業杯”成人游泳公開賽為什么會受到如此廣泛的關注時，毛勇道出了幾個原因：“1、這種民間組織的成人賽平臺在深圳、珠三角較少；2、比賽組織比較專業；3、有第五屆國際成人游泳賽官方主辦、授權蓮花物業承辦的影Ⅱ向力；4、有很多具有體育專業背景的人員參加。吸引了來自香港、澳門、珠海、廣州、東莞、深圳等7個社會團體將近300名運動員的參賽。”

這種大型賽事雖然也有業主參加，但由于將其定位為開放的、面向全國的民間體育賽事，因此，它更多地吸引了體育健兒的關注，在提高社區文明度、增強社區文化服務、促進社區和諧方面效果不是很大。公司舉辦各種小型鄰里體育文化活動，剛好彌補了這個缺陷。小型文化活動可以豐富社區業主的生活、增進鄰居間的友誼、增加社區的和諧氛圍，從而獲得業主的好評，提高業主的滿意度。

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社區是由不同的大大小小的家庭組成，而家庭是組成社會的細胞，家庭的和諧是構建社會主義和諧社會的基礎，每個生活在社區中的居民應以積極的態度，創建和諧的家庭，構建和諧的社區，促進社會的和諧發展。社區體育在促進家庭和諧，人際和諧，增進身心健康，推動文化發展當中有著積極的作用。社區體育文化內容豐富，形式多種多樣，滿足廣大社區居民的健身文化需求，它是社區文化發展建設的重要組成部分。

作為中國傳統體育項目之一，太極拳運動有強身健體、保健養生等功能，更是我國的國家級非物質文化遺產之一，其文化內涵豐富，受到全世界的廣泛認同和歡迎。據有關報道，世界上練習太極拳者將近3億人，太極拳運動適合不同人群的練習，吸引廣大的練習愛好者，因此，社區體育開展太極拳運動，能夠大力推動社區體育的開展，促進社會主義精神文明建設。

一、社區體育文化

社區體育文化包含于社區文化，所含內容廣泛。社區體育活動的活動條件、參與主體、社區體育的活動形式等等都是社區體育文化包含內容。一般認為社區體育文化的定義是生活在社區的居民通過參與體育活動，從而共同創造的集中體現社區居民體育價值觀的群體意識、態度和行為方式。

隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，物質生活極大的豐富，人們對于生活質量的要求越來越高，越來越多的人追求高品質生活，因此，人們不僅局限于追求物質需求，精神需求也越加強烈。只有物質與精神文明協調發展，才能保證人們的身心健康，促進人的全面發展。近年來社區文化發展迅猛，帶動社區文化發展的社區體育文化也得到了極大的發展，社區中成立的體育文化團體，通過各式各樣的體育文化交流，例如：太極拳、太極劍、太極扇、體育舞蹈、秧歌等體育活動，活躍社區體育文化，滿足社區居民對于體育文化的需求，促進居民身心健康，促進交流，融洽鄰里關系，維護社區和諧，為共建和諧社會做了很大的貢獻。

二、太極文化

太極拳是健身的一種重要運動形式，它是建立在中國傳統文化基礎上，太極文化是一種文化形態，與我國哲學、醫學、養生學等傳統文化相融合。作為中華武術中最具哲理及內涵的太極拳，是中國傳統武術中優秀的拳種之一。“太極”文化博大精深，蘊含著豐富的東方哲學韻味。易經中講：“易有太極,是生兩儀,兩儀生四象，四象生八卦。”它直接規定了太極拳的思想。王宗岳的《太極拳論》中講道:“太極者，無極而生，動靜之引，陰陽之母也……”充分顯示了中國傳統文化的本質所在。

從太極拳練習的功能來看，太極拳有健身、修身養性、技擊防身、鑒賞價值等功能，從大眾參加練習太極拳的目的來看，大部分人練習太極拳以強身健體為主要目的，以學習太極拳的傳統文化為修身養性的主要目的，太極拳中的動作運用，使其起到防身的作用，太極拳動作舒展，姿態優美，旋律和諧，連綿不斷，銜接和順，處處分清虛實是太極拳一種美的體現，具有一定的鑒賞價值。

三、太極拳是促進社區體育文化發展的動力

練習太極拳有強身健體的功效，太極拳適合不同人群練習，不論青少年、中年、老年人都可以進行太極拳的練習。太極拳動作簡單，容易掌握，在社區居民中開展太極拳運動，能夠為居民提供一種健康的健

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身方式。太極拳不僅僅是一種套路形式，它還蘊含著豐富的文化內涵，以其獨特的文化內涵，渲染社區體育文化，不但為社區體育文化增添了色彩，也為太極拳的普及與發展打下基礎。

目前，練習太極拳的人越來越多，在城市的社區廣場、綠地、公園等地方到處都能看到練習太極拳的不同人群，可見，太極拳影響的廣泛性。我國正在努力推動城市文化發展，促進社會和諧，為太極拳在廣大社區居民中的推廣提供了有力的支持。社區作為組成城市一個不可缺少的部分，社區體育文化的發展關系到了社區居民生活滿意度的高低，影響人們業余文化生活和家庭幸福感的提升。練習太極拳有體松心靜、身心和諧、動作連綿不斷等特點，這樣的動作要求，從太極拳的文化內涵中凸顯，這也與我國提倡促進社會的和諧發展有著緊密的關系。

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【關鍵詞】 小區規劃 設計 問題

一、在小區的規劃設計中，要注重人文環境

在城市的建設中，居住小區占了很重的比例，所以在小區的規劃上，應該尊重當地的人文環境、歷史背景以及居民的生活特征等等，把小區的規劃與城市建設發展相結合。在小區的規劃中，應因地制宜，把當地的原有建筑以及樹木、街巷、城墻等等予以保留，將原來的具有歷史氣息的遺留物都進行延續，并在現代設計的基礎上，加上一些新的元素，這樣建造出來的小區既有現代化生活的環境，又有文化傳統的積淀，既使人們對社區功能的要求予以了滿足，又使人們對小區人文氛圍得以了滿足。

二、在小區的規劃設計中，要注重周圍生態環境的保護

小區居住環境會受到周圍生態環境的影響，周圍生態環境越好，小區居住的環境就越好，反之越差，所以小區周圍的生態保護是非常重要的。在對小區進行規劃時，應對小區的地脈、地形以及地物進行全面詳細的了解，并對原來小區中的樹木、綠地、河流以及山坡予以保留，并進行合理的規劃，將生態環境自然環境完美的融入到小區的規劃建設中，使小區的規劃和生態環境和諧一致，使小區的特色予以明顯的表現出來。

三、在小區的規劃中，要注重功能區的組合

在小區的規劃中，可按照功能將小區劃分為不同的空間，公共空間、私人空間、半公共空間以及半私人空間。

公共空間就是指小區中公共干道、游園以及綠地，這些都是居民能全部使用到的，在對公共空間進行規劃時，應該把小區中的河流、曲橋、樹木、河流以及草坪等予以合理的規劃設置，給居民營造出一種舒適、愜意、幽雅的生活環境。

私人空間就是指在在居民的住宅中，住宅的室外露臺、樓層陽臺以及最底層的庭院。在對底層庭院進行規劃時，應將住宅居民的自由種植予以全面的考慮，并在底層庭院上增加一些適當的景觀，增加居民的安全感。至于樓層的陽臺，居民可以在上面進行花卉以及植物的種植，同時居民也可以在上面休息，釋放壓力，也可以在上面眺望，俯瞰城市的美景。

半公共空間是指在公共使用的基礎上又有一定的限制，半公共空間是居民公共使用的，是居民的交往場所、聊天場所等比較熟悉的場所，它是鄰居與鄰居之間增加交流、互相接觸、以及進行休息的公共空間，半公共空間還是災難發生時的避難地，能為居民接近自然提供創造開闊的視野以及較完整的綠化地，在對半空間予以規劃時，應著重考慮居民的娛樂活動，并按照不同的組合方式予以規劃。在規劃的過程中，還應該使半公共空間中齊全的功能以及暢通的交通予以一定的保障。

半私人空間是指在小區住宅的樓幢之間產生的院落場地。半私用空間是小區居民健身的空間、進行活動的空間、予以休息的空間。在對半私人空間進行規劃時，不僅僅要使設施區域完整，還要使設施予以多樣化，小區的半私人空間是小區居民開展活動的最有吸引力的地方，所以設計工作者在對半私人空間進行規劃時，應格外的認真仔細。

四、在小區的規劃中，要注重安全防衛的設置

居民在選擇居住小區時，安全的問題是居民考慮的第一問題，若想建造一個安全的居住環境，就必須建立科學的管理制度。所以在對小區進行合理的規劃時，應對居民的安全問題予以充分的考慮，并對空間領域的使用予以明確的劃分，組團的入口以及小區的入口進行有效的控制。一方面，在小區的入口設置明顯的標志，讓人們知道小區的占有權，使小區的歸屬性和領域性得以明顯的加強。另一方面，在對小區進行規劃時，應強化院落場所的使用，加強與周圍居民的聯系，溝通以及交流，居民還可以在小區的門口裝置攝像頭，對小區的出入情況予以監視，防止陌生人以及社會不良之人進入。最后，對小區交通網絡的合理組織予以一定的重視，在對小區進行規劃時，應對小區主干路線予以合理的規劃，在設計方法上運用曲線模式，這樣就能限制小區內行駛的速度，也能使小區內交通環境混雜的現象予以避免。

五、在小區的規劃設計中，應注重服務系統的完善

在對小區進行規劃時，應對小區服務系統的完善予以重視，服務系統的完善不僅僅是小區穩定發展的基礎，更是居民日常生活的保障。在對服務設施進行設置時，首先應對居民生活的需求予以詳細的了解。目前，很多的服務系統都設在距離小區較近的地方，人口流動速度快，集中的密度大，為小區居民對日常用品和生活用品的購買提供方便、便捷的服務。

在對小區進行規劃時，小區的交通工具的處理也是規劃面臨的一重大問題，小區居民在出行時使用的交通工作眾多，如：轎車、摩托車、電瓶車以及自行車，轎車有專門的停車場，但是摩托車、電瓶車以及自行車沒有固定的停放區域，這就導致小區出現交通工具亂停放的現象，面對這一現象，在對小區進行規劃時就應該為這些交通工具規劃出一處區域來進行停放，使小區的交通工具的停放整齊有序。

在對垃圾的處理上，在規劃時也應予以重視，在原來的住宅區中，垃圾道都設置在住宅樓梯的平臺處，在天氣較熱時，就會產生難聞的臭氣，對居民的生活造成了嚴重的影響。在對小區進行規劃時，應著重處理這個問題，在住宅內部生活服務陽臺處設置專門的垃圾道，這樣既不會影響居民的正常生活，也不會感染公共場所的環境。在對垃圾進行處理的時候應盡量選擇在小區人口流動較小的時候，垃圾車的運輸路線最好是繞小區的行駛。

總結：

隨著社會經濟的發展，人們生活質量的不斷提高，促使對居住環境的要求也越來越高，這也就推動了小區的合理性規劃，也讓人們意識到小區規劃的重要性，在對小區進行規劃時，設計者應對小區的情況進行全面的了解，并根據這些特點以及問題對小區進行合理的規劃，規劃出高標準、高環境的生活住宅區，使居民的居住環境得以保障。本文對小區規劃設計中應注意的問題進行了分析，并根據問題提出了有效的防范措施，希望能對以后小區的規劃有所幫助。

參考文獻

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［關鍵詞］城市社區；宗教工作；研究

［中圖分類號］B911［文獻標識碼］A［文章編號］1672－2426（2009）04－0011－02

一、改革開放以來我國城市社區宗教興起的原因和特點

改革開放以來，我國城市社區宗教興起，既有諸多客觀因素也有其自身的特點。

（一）城市社區宗教興起的原因

1．城市化、工業化進程的加快，社會分工的細化，使社會分離和人產生孤獨寂寞感。首先，復雜的社會分工，使生產單元細化，職業的專業化要求越來越高。在這種情況下專業的不同實際上已成為人際交往的一種障礙。其次，現代社會的工業化、科技革命和城市化對傳統的社會結構帶來了巨大的沖擊導致社會日趨高度制度化。這種社會的高度制度化也嚴重地削弱了介于個人、家庭和社會之間傳統的“媒介關系”，即介于鄰里、親戚和教會等非行政化的環境。這種“媒介關系”的削弱導致家庭同其他社會組織之間的日益孤立和傳統倫理道德觀念的變化。第三，住房單元化，減少了人與人之間的相互交流，使人更加孤獨。交流的困難，精神生活的空虛，生活的隔絕，人們除了忍受孤獨寂寞以外到宗教中去尋找安慰也就成其為必然。

2．生活快節奏，社會競爭激烈，使人經常感到身心疲憊和緊張，為緩解身心疲憊和緊張而追求心靈安靜。首先，現代大機器生產要求整個社會的節奏適應于它的運轉，形成一種非強制性的強制勞動。人的生理心理節律往往難以承受這種機械模式，由此導致失眠、精神衰弱等病癥問題。在這種情況下，大部分人雖說生活富足，但同時精神生活卻變得越來越艱難。其次，機械的自動化與智能化也使社會競爭明顯加劇。競爭激烈的城市生活，使人們在復雜的社會、經濟及個人現實面前，產生迷惑、不安和孤獨。第三，教育的技術化與終身化的飛速發展一方面使人們越來越傾向于把勞動時間花在掌握一種最實用的技術上，而關乎人類整體生活原則的價值、意義等卻越來越不受重視。另一方面也造成了顯著的就業壓力。改革開放以來，隨著國有企業改革和勞動力市場的逐步完善，下崗和失業人員增加。在這種情況下人們用于交往的時間顯著減少，而其放松程度也相應減弱。宗教的精神信仰和心靈慰藉則成為其中一些人的現實選擇。

3．貧富差距拉大、強烈的物質刺激，導致人們心理失衡。首先，改革開放以來，我國社會經濟持續快速發展，但貧富差距也在拉大。過大的收入差距會對經濟增長形成負面影響，更嚴重的是導致人們心理失衡。其次，一方面新的社會組合方式、新的娛樂消遣方式使人適應新境遇的能力帶有嚴重的滯后性，給人的心理帶來巨大的震蕩。另一方面，在巨大的物質刺激面前，人們陶醉于感官的刺激之中，整個現代文化在推崇本能的直接刺激的過程中被徹底庸俗化了。當感官在經歷重復性刺激后變得日益麻木和遲鈍時失落感就悄然而至，有的人更以吸毒、酗酒等極端方式來加強刺激，但仍無法擺脫難以名狀的空虛與寂寞。宗教團體之所以使成千上萬聰明而有成就的人入迷，其秘密就在于為精神空虛生活寂寞的人，提供集體生活的溫暖和他們迫切需要的生活秩序及所謂的生活意義。

4．信息化的高度發展，人與人之間聯系方式的簡便快捷，使人們產生日益增長的依賴與疏外感。首先，信息化有效地實現了信息資源的全球共享，極大地提高了信息傳遞的速度，便利了遠距離信息的交換，節省了人們相互聯系的時間。但也使人際交往日益缺乏一種面對面的氛圍，妨礙著人們的情感交流。同時在信息化社會里，人們選擇的多樣性卻導致了無法作出選擇。在這種飄蕩的狀態中，人們總是希望依賴于某種力量來加強內心的確定性，或借助于占卜、算卦來決定行動的方向，或干脆依賴于某個似乎具有超強意志的人來擺脫自己的責任。現代宗教中普遍存在的專制主義和權威主義恰恰滿足了人們的這種需要。第三，工業文明對于自由勞動力的需要和市場化傾向，使整個文明以自由主義作為其基本特征，這就使個人主義和利己主義極度泛濫。社會分離造成的孤獨寂寞感給宗教的活動提供了廣泛的群眾基礎和心理基礎，宗教組織常常利用其特殊的組織方式來滿足人們的這種歸屬感。

（二）城市社區宗教的特點

1．城市社區宗教有較強的社會影響力和社會功能。城市社區宗教的社會影響力，首先，表現在宗教信徒人數不斷增加。這其中既有城市信徒人數的自然增長，也有外來人口中信徒的加入和鄉村信徒身份的轉變而帶來的城市信徒的自然增長。其次，我國宗教正處于“活躍期”，城市宗教也不例外。開設并修復更多的活動場所，社會對各類宗教的態度比以前更寬容，社會上宗教書刊越來越多，反映宗教內容的文學作品日益突出，新聞媒介中的宗教信息也相當客觀，旅游文化中的宗教成分日趨濃重。城市社區宗教的社會功能主要表現在正功能上。如不少宗教教義中宣揚“濟世利他”等思想，教規主張孝敬父母，提倡泛愛等，同社會主義所提倡的社會公德、家庭美德的精神有異曲同工之處。

2．城市社區宗教信徒有較高的總體素質。首先，一些宗教信徒具有較高的文明程度和信仰理解。表現為許多城市居民在信仰上著重于探求人生的真諦，不少具有較高文化素質且不缺乏物質生活基礎的人士，到宗教領域中去尋求精神上的再生力量。其次，城市宗教禮儀素質也較高。主要表現為信徒溝通人與神之間關系的行為表達方式更加規范化，并嚴格遵守各教規定的程序模式。第三，宗教的各種組織、院校、研究機構等多數設在城市，內部有比較完備的組織機構，起著某種不可替代的作用。第四，城市宗教的經濟實力不斷增強。

3．城市社區宗教信息量大、傳播速度快，影響輻射面廣。

二、加強城市社區宗教工作的路徑

城市社區宗教工作的重點在基層，難點也在基層。如何面對新的問題，研究新措施，采取新對策，切實解決城市社區宗教工作的困難和問題，是宗教工作的一項迫切任務，也是各級黨委和政府值得重視和思考的大問題。

（一）健全人才培訓機制，加強宗教教職人員隊伍和宗教道德建設，是加強城市社區宗教工作的前提條件

1．要加強宗教工作部門和干部隊伍建設。首先各級領導干部要加強學習，增強工作的主動性，減少工作的盲目性。要經常分析本地區宗教工作的新形勢、新問題，切實解決宗教工作中的熱點、難點問題。其次，各級黨委、政府要舍得花本錢、下力氣，抓好宗教政策法規的普法宣傳。第三，要加強宗教政策法規的培訓工作，使基層宗教干部不但提高認識，而且也要增強駕馭宗教工作的能力。第四，宣傳、文化、科技、教育等部門要加強無神論的教育，普及科技知識，培養科學精神，努力形成全社會學科學用科學的良好氛圍，淡化乃至消除宗教的負面影響。

2．要抓好宗教教職人員隊伍建設。抓好宗教教職人員隊伍建設，包括不斷提高他們的思想政治素質、宗教學識和宗教修養。重視加強宗教團體的正常運轉，充分發揮他們作為黨和政府聯系、團結、教育宗教界人士和信徒群眾的橋梁、紐帶作用。要始終不渝地抓好中青年宗教教職人員的培訓和使用，加強宗教教職人員的管理工作。

3．要依照中央統戰部宗教界代表人士“百千萬工程”培養計劃，制訂城市社區中長期宗教界人士培養使用規劃，通過考察考核，建立數量充裕、素質較高、結構合理的宗教界后備人士人才庫，定期補充調整，做好人才貯備。

4．以團結和睦為目的，加強宗教道德建設。首先，要挖掘宗教道德，要在宗教道德中尋找基本的有益因素。其次，要改造宗教道德。一方面要把不合時宜的因素拋棄，另一方面要把新的時代精神吸收進來。在吸收新的時代精神過程之中，特別要注意強化宗教信徒的三種情感；一是要強化宗教信徒的愛國主義情感。二是要強化宗教信徒的文化認同情感；三是要強化宗教信徒的利人律己情感。第三，要鼓勵信徒回報社會。

（二）不斷提高科學管理宗教事務水平，是加強城市宗教工作的關鍵所在

一是要把握宗教發展的規律性，按照宗教規律去做好宗教工作，樹立科學管理的意識，用科學的態度對待和管理宗教事務，既要依法管理，更要科學管理。二是要正確處理好管理宗教事務和不干涉宗教團體內部事務的關系，做到既敢于管理，又善于管理，但決不干涉宗教組織的內部事務和正常的宗教活動。三是要正確處理因宗教問題引發的事端，依法抵御境外勢力的滲透。四是要將依法管理與教育引導有機結合起來，寓教育引導于依法管理之中。

（三）創新思想政治工作機制，有效解決宗教界人士的實際困難，是加強城市社區宗教工作的有效途徑

1．要認真探索總結，努力創新思想政治工作機制。通過建立動態調研機制，定期分析宗教界人士的思想態勢，掌握思想傾向和苗頭性問題，因勢利導，抓好正面教育。

2．要著眼宗教和順，逐步研究解決宗教界人士的實際困難。要充分發揮宗教協調小組作用，對當前城市社區宗教界存在的突出問題不斷進行集中會診，爭取有重點、有選擇、分批次地研究解決房產糾紛、醫療保險、養老保障等實際問題。同時，對一些長期和我們合作共事的老宗教界人士，要從精神上和物質上多加關心，為城市宗教工作健康有序開展創造良好的外部環境，更好地發揮宗教團體的自身作用。

（四）全面落實宗教工作負責制，建立健全齊抓共管的組織網絡，是加強城市社區宗教工作的根本保證