農業農村局工作職責范文
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【正文】
農業農村局2020年推進“誰執法誰普法”普法責任制工作落實情況總結
2020年,我局按照“誰執法誰普法”要求,建立健全普法責任制,大力宣傳和普及涉農法律法規,增強廣大農民群眾懂法、知法、守法意識,在全社會形成人人知法、守法、護法的法制氛圍。現將我局2020年推進“誰執法誰普法”普法責任制工作落實情況總結如下:
一、2020年度任務措施清單落實情況
我單位普法任務主要涉及種植業、水產、畜牧、漁業、農產品質量安全和農機等方面的法律規范,內容比較多、涉及面廣、專業性比較強。我局主要通過以下工作落實措施清單。
(一)加強組織領導,保障普法執法開展。局領導高度重視“誰執法誰普法”工作,把宣傳涉農法律法規,提高農民群眾的法律列入重要議事日程,擺在突出的位置,成立了“誰執法誰普法”工作領導小組,辦公室設在政策法規科,負責組織實施、推動落實、督促檢查等工作。落實經費保障,在2020年財政預算中專列支普法宣傳經費2萬元,確保普法宣傳資料、宣傳用車、普法培訓等工作所需開支落到實處,為普法工作開展提供有力的經費保障。
(二)加強隊伍建設,提升普法執法水平。制定年度學法普法計劃,明確普法任務目標、具體措施、責任分工、完成時限,年底對普法任務落實情況進行督查考核,并作為個人年度考核的評分依據。局領導帶頭學法用法,帶動全局形成學法用法的良好局面,并要求執法人員運用所學法律知識解決實際執法工作的難題,掀起全局人人學法、懂法、用法的熱潮。定時召開典型案例分析會,通過介紹案件處理過程及案件評析,進一步提高執法人員的辦案水平。
(三)堅持多措并舉,確保普法宣傳出實效。通過設立固定標語牌、開展專題講座、舉辦培訓班、印發宣傳資料、拉橫幅、貼標語、發信息等形式,開展有關法律法規的宣傳活動。今年以來,我局先后組織開展了六大方面重大法治宣傳活動,一是春耕時節組織執法人員到田間地頭開展“春雷”行動;二是開展放心農資下鄉進村宣傳活動;三是聯合市市場監督管理局開展2020年“鐵拳”打擊假冒偽劣產品活動;四是開展打擊亂占耕地建房政策宣傳活動;五是組織開展“憲法專題學習培訓”“憲法進農村”宣傳活動;六是組織全體干部職工開展網絡“學法用法”學習考核活動。通過發放資料、分析事故案例、為群眾解答疑問、學習考核等方式,引導教育全體干部職工和廣大農民群眾遵紀守法、維護權益、提高安全意識,取得很好的效果。據統計,2020年開展涉農法律法規、政策宣傳等活動10場(次),共發放宣傳資料2萬余份,接受群眾咨詢近萬人(次),深受群眾好評,依法維護農民合法權益。
二、存在主要問題
(一)專項宣傳活動較少。雖然我們在平時執法過程中也深入田間地頭、漁港、村屯進行各項宣傳活動,但專項的、規模大的、影響力廣的宣傳活動較少。
(二)宣傳方式單一。在平時普法宣傳工作中,除張貼通告、公告,拉橫幅外,還發放紙質宣傳資料,但紙質宣傳資料較為死板枯燥,形式單一,少了一些趣味性。
(三)普法宣傳的宣傳覆蓋面不夠寬、氛圍不夠濃。由于普法學習對象發展不平衡,教育宣傳形式比較單一,還要在形式和手段上注重實效,不斷創新。
三、2021年工作計劃及建議
(一)明確普法宣傳內容。結合我單位實際情況,明確普法宣傳教育內容,針對群眾關心的內容制定宣傳計劃,至少每個季度舉行一次專項的普法宣傳教育活動,真正落實普法責任制。
(二)創新普法宣傳形式。充分運用社會上各類宣傳陣地和設施,尤其是要充分利用新的公共場所開展普法工作。例如通過電視、網絡媒體、微博、微信等平臺大力開展法律法規宣傳,增強人民群眾懂法、學法、守法意識。同時,宣傳資料在簡單明了的同時,可以設計多點趣味性。宣傳過程中可以準備點小禮品送給人民群眾,增加學法積極性。
(三)建立強有力的激勵和保障機制。對認真完成任務、成績突出的單位、干部和工作人員,進行適當的表彰和獎勵,進一步加大普法的組織保障、人員保障和經費保障力度,使普法工作真真正正落到實處,抓出成效。
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姜慕竹 石少英
2011年以來,撫松縣在全縣14個鄉鎮全面推行便民服務中心、“三資”服務中心等“兩個中心”建設,把兩個中心整合到一個大廳集中辦公,切實方便了群眾。
由縣農業和畜牧業局牽頭,政府投入資金近500萬元,集中購買辦公桌椅、電腦、卷柜、觸摸屏等設備,全部投入運轉。便民服務中心場所建成后,進駐了民政、財政、計生、鄉建、林業、農科、廣播、勞動保障、司法、等站所。制定了工作管理制度、主要工作職責和領導組織機構,開展一站式辦公服務。集中辦公增強了工作的透明度,規范了工作人員的行為,提高了工作效率,簡化了群眾辦事的程序,受到群眾歡迎。
樺甸市夾皮溝鎮
加快新農村建設步伐
郭金庫
“三農”是領先發展的關注點。樺甸市夾皮溝鎮堅持政策惠農、工業哺農、農業促農的主導思想,加快推進農業經濟產業化、農村生活城鎮化、城鄉服務一體化、農民素質知識化和社會管理民主化,實現“農民增收、農業增效,農村穩定”的目標。
一是穩定糧食生產,發展特色農業,壯大黃牛、食用菌、中藥材、林蛙、灰蘇子五大產業基地,發展規模經營,實現可持續發展。
二是拓寬農民增收渠道,加大農民培訓力度,提高農民職業技能和創收能力,鼓勵和引導農民向非農產業和城鎮轉移,促進農民增收。同時進一步落實各項惠農政策,切實減輕農民負擔,使夾皮溝鎮農民人均收入高于全市平均水平。
三是加強農村基礎設施建設,繼續實施“千村示范、萬村提升”工程,重點實施安全飲水、農田水利、交通等設施建設。通過爭取專項資金和自籌資金600萬元,新修水泥巷路13公里,治理河道9.8公里,實現全鎮屯屯通水泥路目標和基本消除水災隱患。
沼氣進農家 農民心里樂開花
李柏林
松原市寧江區自2008年開始承擔國家沼氣池建設項目以來,在區委、區政府的正確領導下,在省農委等有關部門的大力扶持下,幾年來,全區共投入資金220萬元,其中國家投入資金200萬元,農民出工出勞20萬元,建成容積為8立方米的水壓式戶用沼氣池806個,其中磚混結構的496個,玻璃鋼結構的310 個,共涉及到3 個鄉(鎮)9個村和806個農戶。
推行農村“三資”便民管理
姜慕竹 石少英
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農村公路是全國公路網的有機組成部分,是農村重要的農村基礎設施,是建設社會主義新農村的必要保障和重要內容,關系到農業增效、農民增收、農村可持續發展的大局。管好、養好農村公路特別是村公路,為廣大農民群眾提供最安全便捷的出行條件是各級人民政府和交通運輸部門不可推卸的責任。根據《省農村公路管理養護改革實施意見》(陜政發[])72號文件精神:“各縣級人民政府是本轄區農村公路管理養護的責任主體,鄉鎮人民政府和村民委員會應配合支持農村公路管理養護工作,做好鄉、村公路管理養護的環境保障、公路及其設施的保護、必要的養護資金籌措和勞動力投入等”。村民委員會對于村公路負有管理、養護、路政、資金籌措和發動群眾季節性集中養護等責任。為落實這一精神,現就進一步強化村民委員會對農村公路的養護管理責任的有關事宜通知如下:
一、深刻認識加強村公路管理養護工作的重要性
到年末,我省農村公路總里程已達到13.4萬公里,其中村公路總里程約9.1萬公里,如此大量的村公路若得不到有效的管理養護,我們交通工作者的建設成果、各級政府和人民群眾花費巨資建成的農村公路、農民群眾盼望的新農村建設的先行工程,將在一輪大規模建設期后出現大面積的失管失養,甚至毀壞,晴通雨阻的局面將會重新出現,農民兄弟將會逐漸無路可走。因此,加強村公路管理養護工作,健全村公路養護管理機制,事關黨和政府在人民群眾中的形象,事關城鄉統籌和加快社會主義新農村建設的大局,事關社會穩定和農村經濟發展。
二、理順關系、明確責任,構建村民委員會對村公路實施管理養護的工作機制
要對村公路實行長期有效的管理,必須理順關系,明確責任。農民群眾是農村公路的直接受益者,把農民擺到農村公路建、養、管的主體地位,發揮他們的積極性,實行民路民建、民養、民管、民享,有益于農村公路管理養護事業的健康發展。各級政府除了要承擔起自己的責任主體職責外,還必須進一步拓展思路,按照責任層層落實的原則,積極培養和授權村民委員會行使管理農村公路的行政職能。構建村公路市監管、縣考核、鄉管理、村負責,群眾季節性集中養護和農民合同日常領養相結合,以政府投資為主,群眾籌資投勞、企業捐助等多渠道的籌資方式,市、縣公路管理機構規范檢查、考評的村公路養護生產管理機制。只有通過最基層的組織機構,使村公路最直接的受益人承擔對村公路日常清掃、季節性集中養護、水毀搶修等突發事件的及時應對、組織實施等義務,才能從根本上解決村公路養護管理的問題,才能真正實現“有路必養,有路必管”的目標。
三、堅持政府主導,明確村民委員會的工作職責,狠抓責任落實,確保對村公路實施有效的管理養護
村民委員會對村公路的管理職責包括:村公路養護管理、路政管理、安全管理、路產路權維護、愛路護路養路宣傳、發動群眾季節性集中養護、監督檢查農民念頭人工作情況。具體職責一是負責本村村公路的養護和路產路權保護,并籌措好養護配套資金和勞動力投入等;二是協助鄉鎮農村公路管理機構擬定本村道路養建計劃;三是負責本村道路養護管理工作,并指導、督促村道的養護生產和每日上路巡查;四是做好村公路季節性養護和整治活動、水毀搶修、群眾投工投勞的組織安排。協助解決公路建設、水毀搶修、道路養護、拆遷等涉農問題;五是配合做好農村公路的路政管理工作。
各縣級人民政府應做好村民委員會的責任落實工作,加強監督檢查,確保村民委員會對村公路實施有效的管理養護。一是縣政府應以正式文件形式明確村民委員會主要負責人為該村公路管理養護的直接責任人,同時明確村民委員會在村公路管理養護中的工作職責;二是縣級人民政府應將村公路管理養護納入縣對鄉、鄉對村的目標責任考核范圍,加大考核力度,實行一票否決,使村公路管理養護工作真正由行業行為轉變為政府行為;三是鄉鎮人民政府應于轄區內村民委員會簽訂養護管理目標責任書,監督、檢查村委會的養護生產行為,做好考核考評工作;四是村委會應在鄉鎮人民政府的監督下與村民個體或村民小組簽訂養護承包合同,監督、檢查農民領養人的養護生產,及時兌付領養人工資。
四、加強行業指導,規范生產行為,實現村公路制度化、日常化管理養護
在村公路路管理養護工作中,縣級農村公路管理機構作為區域內的行業管理部門,要進一步強化業務管理,明晰工作職責,制定養護工作規程,特別是對具體的養護管理行為要做進一步的規范和細化,使村委會能夠準確把握和正確實施對村公路的養護管理職責。
一是做好村公路的季節性集中養護工作。在春融、雨季和冬閑過后,村委會要發動、組織沿線群眾對村公路進行集中整治活動,有針對性的解決路肩不齊、邊坡不穩定等問題,使村公路在不利條件影響過后,快速恢復到良好狀態。各級政府和縣交通運輸主管部門要積極做好引導、宣傳、考核評比等工作,使季節性集中養護工作逐漸深入人心。
二是做好村公路日常養護工作。村委會要落實農民領養員負責村公路的日常養護,監督檢查領養人的養護生產行為和養護管理效果,督促領養人按照規定頻率按時上路巡查和養護作業。關中地區原則上要每天上路巡查,及時清掃路面。陜南、陜北地區每旬巡查不少于3次,過村鎮路段每2天至少清掃1次,雨雪季節等特殊天氣要加大巡查力度,加密重點路段巡查頻率,及時疏通排水、清除積雪,確保公路暢通。
三是做好綜合環境整治工作。在村公路養護過程中,村委會要發動沿線村民對村公路進行集中整治,重點針對路線兩側的環境和路宅、路田分界兩方面問題,保證路面路肩無堆放,路線兩則無垃圾,公路與住宅,田地分界清晰,綜合環境良好。
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第一條為了進一步加強現代農業投資項目管理工作,保證項目質量,根據國土資源部、農業部《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》和《投資項目管理辦法》等相關法律法規和政策文件,按照投資項目審查工作領導小組第8次會議紀要精神,制定本辦法。
第二條在境內通過土地流轉形式從事規模種植、養殖、觀光休閑的農業投資項目,一律按照本辦法管理。對從事農產品加工、流通的項目,繼續按照《投資項目管理辦法》審查管理。
第二章項目管理機構
第三條投資項目審查工作領導小組(以下簡稱領導小組)是全縣農業項目建設管理工作的領導機構。領導小組下設現代農業投資項目管理辦公室(以下簡稱項目辦),辦公室設在縣農業局,辦公室主任由縣農業局局長兼任。
第四條項目辦是全縣現代農業項目管理的牽頭單位,對全縣現代農業項目管理工作負總責。工作職責是:制定全縣現代農業項目管理辦法;對經縣政府審查通過的現代農業投資項目進行監督管理;為建設單位協調辦理相關手續。
第五條各鎮人民政府(景區管理局)是本轄區現代農業建設項目的具體責任單位,對領導小組負責,接受項目辦的指導和檢查。
第六條領導小組各成員單位按照各自工作職責,完成本單位承擔的工作任務。
縣發改委負責現代農業項目的備案工作;
縣環保局負責現代農業項目的環評審查工作;
縣規劃建設和住房保障局負責現代農業項目的規劃審查工作,對鎮人民政府(景區管理局)反映的違法建設行為依法進行查處;
縣國土局負責現代農業項目用地的核查工作,對鎮人民政府(景區管理局)反映的違法用地行為依法進行查處;
縣水務局負責現代農業項目的水利設施防護評價和防洪排險審查工作;
縣工商局負責現代農業項目建設單位的驗資和工商關系注冊;
縣國稅局、地稅局負責現代農業項目建設單位的稅務關系登記。
第三章項目申報
第七條申報條件。
(一)項目建設單位工商注冊資金必須在500萬元以上,在境內注冊成立農業類項目發展公司,項目建設過程中產生的稅費必須在繳納。投資建設的農業項目必須符合農業產業發展總體規劃。
(二)農業項目投資規模不低于500萬元,種植業項目畝投資強度不低于5萬元,觀光農業項目畝投資強度不低于10萬元,養殖業項目畝投資強度不低于30萬元。鼓勵和支持高標準、規模化的農業投資項目建設。農業項目投資標準由項目辦根據農村社會經濟發展情況每2年重新修訂一次。
第八條申報程序。
(一)項目建設單位持項目建設申請書、項目建設單位基本情況(企業法人登記證或機構代碼證、營業執照復印件)和三級以上資質單位編制的可行性研究報告,向縣政府提出申請。
(二)縣政府對項目申請初審后,批轉至項目辦,由項目辦制訂《現代農業項目審批表》,連同項目單位相關資料發至相關鎮人民政府、景區管理局(渭河現代農業示范區的項目還應到渭河現代農業示范區管委會)、縣發改、國土、環保、建設、水務、土地流轉管理中心分別進行審核。
(三)相關鎮人民政府、渭河現代農業示范區管委會、縣國土、建設、環保、發改、土地流轉中心在5個工作日內提出審核意見報項目辦;由項目辦對各單位審核意見進行匯總,報請縣政府分管領導專題研究后,上報領導小組審查。
第四章項目評審
第九條現代農業項目評審工作嚴格遵照投資項目審查辦法執行。項目辦負責項目的管理、資料收集和各種報表、數據的匯總工作。
第十條項目通過領導小組評審后,項目辦依據投資項目審查工作領導小組會議紀要,向項目所在鎮政府(景區管理局)通知辦理土地流轉手續,向建設單位下達建設通知。通知必須注明項目建設地點、內容和期限。
辦理建設手續時需提供以下資料:
1.項目建設規劃(項目設計規劃圖、效果圖);
2.項目實施方案(建設期限、建設規模、建設內容、資金來源、投資計劃、建設進度、保障措施等)。
第五章建設與監督
第十一條按照國土資源部、農業部《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》精神,經批準建設的現代農業項目的附屬設施占用耕地的,由經營者按照“占一補一”要求負責補充占用耕地,或向縣財政繳納耕地開墾費統一補充。
第十二條經批準建設的農業投資項目,縣考評辦要納入所在鎮(景區管理局)的年度目標考核之中,并按有關重點項目的管理辦法進行督促、管理。
第十三條各鎮人民政府(景區管理局)對通過審批的農業投資項目建設進行監督;鎮人民政府(景區管理局)協助各相關部門對違法建設的農業項目依法進行查處。
第十四條項目建設所涉及的土地流轉工作,由項目所在鎮人民政府(景區管理局)負責協調項目建設單位與農村集體經濟組織和承包農戶簽訂《農村土地承包經營權流轉(租賃)協議》;在簽訂的《農村土地承包經營權流轉(租賃)協議》中,鎮人民政府(景區管理局)作為監證方須簽字蓋章。在項目建設前,項目單位根據《農村土地承包經營權流轉(租賃)協議》約定的標準,向縣財政繳納風險保證金。
第十五條項目建成經驗收合格后,由縣政府根據項目的規模檔次、農民增收幅度、社會效益、為企業服務質量等情況,對農業投資項目所在鎮人民政府(景區管理局)采取以獎代補的形式予以獎勵。
第十六條項目建設單位必須嚴格按照項目建設通知進行建設,不得私自變更建設地點、內容和期限。未按規定動工,不能按照項目建設時限完工的項目,鎮人民政府(景區管理局)按照土地流轉辦法收回土地,并進行土地閑置處罰;不按照要求建設或擅自改變建設規模和標準的,縣國土部門依法處置。
第六章項目驗收
第十七條項目建設完工后,項目建設單位應向項目辦提交項目竣工申請,由項目辦組織相關部門和所在鎮人民政府(景區管理局)進行驗收,并出具驗收報告。
第十八條項目通過驗收后,項目建設單位不得隨意增建任何附屬設施;如確需增加,需向項目辦提出書面申請,由項目辦提出復核意見,報領導小組審定,通過審定后由項目辦向項目建設單位和項目所在鎮(景區管理局)下達增建批復(一式兩份,分別送達項目建設單位、項目所在鎮存檔)。項目所在鎮按照批復內容,監督項目單位實施。
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(一)審計機構設置不健全。云和縣農村審計室與縣農業局農經站合署辦公,沒有單獨設立專門的內審機構,無人員編制、無工作經費,審計人員全部為縣農業局的農經干部和鄉鎮農經員兼任,一定程度上影響了農村集體經濟審計工作的開展。
(二)審計人員職責不明確。實行“村級財務雙制”后,村集體經濟組織的會計、出納業務委托鄉鎮(街道),相當一部分鄉鎮農經員兼任會計或出納,同時農經員又兼任審計員,從而出現自己監督自己的現象。
(三)審計人員業務水平不高。村級財務審計錯綜復雜,要求審計人員不僅要具備較全面的財會知識,而且還應熟悉相關制度和法規,目前縣鄉兩級都缺少業務精通及技術過硬的審計人員。審計工作范圍狹窄,審計事項單一,僅停留在對會計憑證真實性的檢查上。審計技術手段落后,目前仍然以事后手工查賬為主,依靠賬務核對、盤點等方法來實施,其監督力度受到很大限制。
(四)審計程序不規范。農村集體經濟審計工作的主力軍是縣鄉兩級農經人員,都是兼職的。時間和精力的局限使審計工作的審計方法和程序往往達不到要求,審計欠深、欠細,審計調查、延伸審計等手段用得不夠。對審核中發現的疑問,如工程項目建設、招待請客送禮費用等無法進行詳盡審計。因此,對在會計資料中未能反映的賬外行為,審計監督就顯得乏力和無策,審計工作僅僅停留在表面。
(五)審計執行不到位。農村審計機構由于執法主體較弱,在執行決定中阻力較大,困難重重。農村審計由于缺乏必要的法律權威,往往只停留于查清事實、出具審計意見書,很難對被審村的審計決定意見的執行情況予以監督檢查。加上近年來省市下達給縣級審計任務十分繁重,難免會出現走過場的現象。
二、加強農村集體經濟審計工作的建議
(一)加強組織領導,完善審計監督體系。要切實加強農村集體經濟審計工作的領導,紀檢、監察、審計、農業等部門要密切協作,明確職責、抓好落實。縣級農業部門必須單獨設立專門的內審機構,落實人員編制和工作經費;鄉鎮(街道)應整合力量,設立內部審計機構,負責本鄉鎮(街道)集體經濟組織的審計工作。審計機構不得與農村集體“三資”管理部門合署設立,與紀律、監察等部門合署設立的,應明確分管內部審計工作的負責人和承擔內部審計工作職責的工作人員,確保審計工作的獨立性。
(二)加強技能培訓,提高業務水平。要定期開展業務培訓和教育,加大對農村審計人員政治理論教育、職業道德教育和審計專業知識及技能的培訓,培養一支業務過硬、作風嚴謹、客觀公正的農村審計隊伍。同時,要堅持持證上崗制度,使農村審計工作逐步制度化、規范化。
(三)創新內審手段,提高工作效率。要不斷改進傳統審計辦法,充分運用現有的農村集體“三資”管理系統,盡快實現縣鄉村三級聯網,不斷拓展網絡功能,使農村集體“三資”管理與農村審計監督有機結合,實現資源共享,提高農村內部審計的效率。要從單一的靜態審計向動靜結合審計轉變,從事后審計向事前審核、事中監督、事后審計相結合轉變,逐步形成農村經濟內部審計的全程監控。
篇6
一、正確處理各種關系,營造政協工作的良好氛圍
今年我鎮政協活動小組把協調好各方關系,營造良好的工作氛圍作為重點工作之一。主要是做了三個方面的工作。一是積極爭取了縣政協對我鎮政協工作的關心。今年縣政協多次到我鎮調研指導工作,為我鎮政協工作的有序開展明確了目標。二是積極爭取鎮黨委、政府的重視。鎮黨委、政府對政協工作高度重視,將政協工作列入了重要議事日程,重大決策都前主動找多名政協委員聽取意見和建議,并邀請4名政協委員參加了作風述職述廉評議活動。活動小組也自覺擺正了位置,自覺服從服務黨政工作大局,認真履行工作職責。三是加強了與委員的聯系。通過組織學習、走訪,電話聯系等方式了解委員的思想狀況及工作情況,為他們履行職能提供有力的支持和幫助,使8名委員能緊密的團結在一起,建立朋友關系。在委員遇到困難時,能積極為委員排憂解難,維護委員的合法權益。
一、積極引導委員學習,提高委員自身的綜合素質
鎮政協活動小組抓委員的學本文來源:文秘站 習主要是兩種形式:一是組織委員集中學習。堅持每季度組織委員集中學習1次。學習的內容主要有黨的十七屆四中全會、省委八屆七次全會精神,縣政協下發的文件及領導講話,鎮黨委、政府對重要工作的安排部署文件等。二是要求8名政協委員對集中學習時所發的資料開展自學,同時要求對時事、民生給予關注,提高分析問題的能力。通過學習,8名政協委員的政策理論水平有提高,既開闊了視野,又提高了洞察問題的能力。
二、認真組織開展調研,認真履行政協的工作職責。我鎮政協活動小組要求全體委員圍繞想全局、議大事、抓重點、辦實事的工作要求,緊扣中心,服務大局,切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能。在政治協商方面主要表現在:政協委員積極參與鎮黨委、政府組織的重要會議,提出合理的/!/意見和建議,為鎮黨委、政府作決策出點子,當參謀。在民主監督方面主要是通過會議監督、現場監督、輿論監督等多種形式對鎮黨委、政府及縣委、縣政府的工作進行事前、事中、事后的民主監督。如今年我鎮政協活動小組所提《關于硬化環湖東南路的建議》被確定為縣政協重點提案,縣交通局領導干部多次到××實地勘驗,確定施工方案,并邀請了3名政協委員參與其中,3名政協委員結合提出了將入村9個路口并入環湖東南路硬化工程、上壩—下壩段實行滿灌等合理化建議。這樣,既可改善××的基礎設施建設,也可解決上壩—下壩段交通擁護和農業生產需要的實際。經過各方力量的努力,現環湖東南路硬化工程已經基本完工,全線貫通。且9個入村路口現已完工3個,極大地方便了群眾的出行和農業生產,得到了群眾的高度贊揚。政協委員在視察××3個煙站烤煙收購情況后,結合××的實際,認真分析了老百姓的交煙情況,積極向鎮黨委、政府建議,嚴把品種關,為來年烤煙生產奠定扎實的基礎。在參政議政方面。主要是組織委員深入實際、深入農村、深入企業、深入群眾,察民情、解民意,并及時向鎮黨委、政府提出合理化建議,積極參政議政。如年初鎮黨委、政府在起草是《政府工作報告時》,就多次征詢政協委員的意見,并邀請了3名政協委員參與報告起草工作,3名政協委員在地起草過程中,結合××農業、農村基礎設施建設中存在的問題,建議鎮黨委、政府在報告中明確提出組織實施幾件民心工程,把黨委、政府的工作重點公開,以廣大群眾都知道鎮黨委、政府今年想為老百姓做些什么實事。鎮黨委、政府采納了政協委員的建議,確定了實施七大民心工程,現七大民心工程基本完工,民生問題得到很好的解決,農業、農村基礎設施建設取得新進展。
四、鼓勵委員建功立業,努力為政協組織增光添彩
篇7
經過精心籌備,全縣農技人員培訓班今天正式開班了。在此,我代表縣委、縣政府對全縣農技人員培訓班的順利舉行表示熱烈的祝賀!向長期奮戰在一線的廣大農技推廣工作者表示親切的慰問和衷心的感謝!剛才,縣農業局局長作了很好的動員講話,講的很全面、很到位。下面,我就辦好這次培訓班講三點意見。
一、統一思想、提高認識,充分認識培訓的重要意義
舉辦這次培訓班,是落實縣委擴大會議精神,打造新型農業技術人才隊伍的需要。新農村建設需要一支眼界寬、思路寬、致富途徑寬的“三寬型”農技人員隊伍。舉辦這次培訓班,就是為了幫助大家進一步解放思想,拓寬視野,更新知識,搶抓機遇,尋求發展,帶領廣大農民共同致富,帶領群眾共同進步的新型農技人員。
舉辦這次培訓班,是加速基層農技人員知識更新,提高農技隊伍綜合素質的需要。農村基層農技人員是農業系統在農村全部工作和戰斗力的基礎。基層農技人員的能力和素質,直接影響黨的各項農業農村政策的實施效果和政府決策的落實。在今后多年內,大家要擔負著發展農村經濟、帶領群眾致富、維護農村穩定、加強基層農技組織建設的重任。能不能得到上級的信任、農民的認可,需要我們付出更多的汗水、具備更高的素質。
二、端正態度、嚴明紀律,確保學習培訓取得實效
學習并非一朝一夕之事。對大家來說,這次培訓機會難得,一定要好好珍惜,以端正的態度投入培訓,以嚴明的紀律維護學風,做到學有所得、學有所成。
一是要端正態度,提高學習效果。這次培訓班是經過精心籌備后才舉辦的,時間雖然不長,但培訓內容十分豐富,既有政策理論、又有工作實務,既有專家領導講解、又安排學員相互交流,具有很強的針對性和實用性。大家平時工作較忙,在一起集中起來認真學習的機會很少。要珍惜這次難得的機會,全身心投入到學習中去。大家一定要靜下心來,集中精力,專心聽講,認真記錄,力求學得更多一點、更實一些。力爭通過這次學習培訓,使自己在思想、業務和工作能力上都有所提高,掌握更多的理論和業務知識,用以指導實踐,創新工作思路和工作方法,努力推動我縣農業生產更好更快發展。
二是要嚴守培訓紀律,妥善處理好工學矛盾。作為培訓班的學員,一切活動都必須服從于學習,學習期間要嚴格遵守培訓班的各項紀律。縣農業局要加強對培訓班的管理,嚴格執行教學計劃,嚴肅考勤紀律,保證培訓工作的順利進行,使培訓活動收到實實在在的效果。
三是要聯系實際,做到學以致用。學習的目的在于應用,在于解決實踐中遇到的困難和問題,更好地履行工作職責。在學習的過程中要結合本鄉鎮的工作實際,有目的、有重點地對一些問題進行深入思考和研究,努力提高自己的思想水平、理論水平、政策水平和分析問題、解決問題的能力,爭取有更多更大的收獲。
同志們,建設社會主義新農村,廣大農技人員擔負著重任,使命光榮,責任重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下,振奮精神,開拓創新,團結進取,真抓實干,不斷開創我縣農技服務工作的新局面。
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從會議調度情況看,在5月23日召開的全省推進農業綜合執法工作會議后,全省各地高度重視推進農業綜合執法工作,采取積極有效措施大力推進綜合執法工作,綜合執法機構建設取得新成效。5月23日后,全省又有21個縣市成立了農業綜合執法機構,全省縣級農業綜合執法機構達43個,占全省應建數的90%。目前,全省還有3個縣市的農業綜合執法機構在組建當中,有2個縣市正在籌劃起動中,這5個縣市都表示,在今年9月底前都能按要求完成農業綜合執法機構建設任務。
會議進一步統一了對推進農業綜合執法工作的認識。會議指出,實行農業綜合執法是國家和省根據農業農村經濟面臨的新形勢和新任務做出的重要決策部署,是農業部門履行法定職責和法定義務的要求。實踐證明,實行農業綜合執法,提升了農業部門市場監管能力,提高了農業部門社會管理的水平,強化了農業部門履行法定義務和工作職責的能力,促進了農業部門行政職能轉變,強化了農業部門行政執法主體地位,提高了執法效力和農業執法的威懾力與辦案效率,樹立了農業部門新的社會形象,在促進農業和農村經濟發展中發揮了重要的保障作用。
會議進一步明確,推進農業綜合執法,主要是相對集中農業行政主管部門行使的行政處罰權,不是對行政管理權、行政審批權和檢驗、鑒定權的綜合。農業部門先行設立的綜合執法機構,要以農業部門內設的法制機構為依托,整合農業行政主管部門行政處罰權與相應的執法監督檢查權,實行執法工作統一安排部署、執法人員統一安排調度、行政處罰權統一集中行使。
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《**縣農業科技信息服務平臺建設方案》已經縣政府十六屆第14次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。
為貫徹落實黨的十七大及中央區市農村工作會議精神,加快農村科技信息化進程,促進農村科技信息服務體系建設,根據自治區科技廳關于《寧夏星火科技12396信息服務(農業科技110)試點建設方案》,結合我縣新農村信息化建設的實際,特制定本方案。
一、指導思想
落實科學發展觀,加快推進現代農業發展和新農村建設,以農村信息化建設為平臺,以服務三農為中心,以新農村綜合信息服務體系和完善服務功能為重點,統籌農村科技信息資源,綜合運用電話、電視和互聯網等服務手段,加快農村綜合科技信息服務能力,推動優勢特色產業跨越式發展,實現農業增效、農民增收。
二、建設目標
以農業科技110信息服務平臺、農村科技信息服務綜合示范點建設為重點,將國家星火科技服務號碼“12396”作為農業科技服務統一熱線號碼,建設科技“12396”信息服務平臺,建立新型農村信息服務運行機制。
三、主要建設內容
(一)**縣農業科技信息服務中心建設
依托國家科技部啟動推行的全國統一農村科技信息公益號碼“12396”,建設**縣科技信息服務中心。服務中心對全縣科技信息服務示范點進行指揮、調度、組織、管理、監督和信息管理,并實現與自治區信息服務平臺的互相對接。中心設在縣科技局,建立呼叫中心。
建立呼叫中心系統,值班坐席可轉接到技術咨詢服務人員的電話或手機上;可以對咨詢的全過程對話進行錄音,形成語音知識庫;當無人接聽電話時,自動轉入語音菜單,對咨詢問題進行錄音,值班人員可查詢未接聽錄音,及時答復。
(二)建設**縣農村科技信息服務綜合示范點(15個)
4、設施農產品產銷信息服務站建設
新建“中國西部四季鮮果之鄉”物流中心信息服務站,研究開發寧夏設施農產品銷售交易服務系統,實現跨地區的視頻競價、展示、宣傳和網上銷售及物流配送。
以上各信息服務站點必須配備專兼職信息員。
四、**縣農業科技信息服務的內容和方式
(一)服務內容
1、農業科技快速服務。農民可以直接撥打12396專線電話,由縣農業科技信息服務中心接轉到相關技術人員的電話上,技術人員給予解答;農民把需要解決的問題反映到就近的服務信息點,由信息員或解答農民咨詢的技術問題、或聯系技術人員解答;農民可以直接撥打技術咨詢服務組人員的電話,請求給予技術指導。對電話解答不了的問題,由技術人員到現場診斷;到現場仍解決不了的,由縣服務中心負責向自治區12396指揮中心反映,請求自治區專家給予解答。
2、科學普及。主要通過“**政府公眾網”的三農服務欄目、農業科技服務12396網絡、農業技術VCD光盤和編印各種科普小冊等手段,開展形式多樣、內容豐富的科普活動,使農民樹立起依靠科技致富的理念。
3、技術培訓。組織縣農技服務人員、科技特派員、有關專家,根據農業生產的實際需要,通過課堂講座、實地講解等方式開展技術培訓,推廣新技術、新產品,解決農民生產中的技術問題。開展計算機基礎知識培訓,讓農民掌握實用電腦知識,可自行查詢科技信息、市場信息和供求信息。
4、技術信息和市場信息查詢。服務點技術人員通過網上查詢,及時把良種良苗、新品種、新技術信息和市場信息通過公開欄、黑板報、信息簡報等方式,在本服務點服務范圍內給農民,解決農民產前種什么、怎樣種的難題并做好登記記錄。
5、產品信息。各服務點技術人員把本地區主要農產品的種植品種、預期產量、上市時間、種植情況進行統計,并及時到“**政府公眾網”上,農民也可以通過服務點信息平臺自己的產品信息,解決農民產后的銷售問題。
(二)服務方式
1、設置農業科技信息熱線電話“12396”。采取制作便民服務卡、刷寫宣傳標語、**電視臺滾動播出等方式公布熱線號碼,讓農民群眾家喻戶曉。
2、對群眾來電、來信、來訪反映的技術難題,不能電話解決的,將派專家現場解答,做到有求必應。
3、利用手機短信平臺,針對農事知識、天氣情況,市場行情等進行短信,對象主要是設施種、養大戶等。
五、保障措施
(一)成立組織,加強領導
農業科技信息服務是推進我縣科技進步、實現體制創新、機制創新的重要步驟,是改變機關工作作風、服務“三農”的一項重要舉措。各有關部門、各鄉鎮要充分認識這項工作的重要性和必要性,要加強聯系,形成合力。要服從縣服務中心統一安排,對指揮中心的調度安排,要快速反應。同時,要注意收集情況,不斷總結經驗,真正把農業科技信息服務12396工作推上新的臺階。
成立**縣農業科技信息服務領導小組:
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣科技局,金海平兼任辦公室主任。
(二)成立農業科技信息服務技術咨詢服務組
(三)明確職責,建立多部門參與的機制
科技局主要負責縣農業科技信息服務12396體系建設、農業科技12396服務中心工作,督促檢查各部門、信息示范點工作職責的落實情況,提供相關信息資料;農牧局主要負責開展設施農業及傳統農業、漁業、畜牧、水產養殖方面的技術服務、培訓工作,提供相關產業信息資料;林業局主要負責開展林木、露地經果林方面的技術服務、培訓,提供相關信息資料;現代農業發展中心主要開展設施農業方面的技術服務、培訓工作,提供相關信息資料;科協主要開展科技普及工作,提供相關信息資料;信息中心主要負責農業科技信息的收集、整理、和網站的維護及信息技術人員的培訓。
(四)建立考核獎懲機制,確保服務措施落實
為了調動各信息服務點和技術服務人員的工作積極性,采取以獎代補的形式對服務到位、效果明顯、群眾認可的單位和個人給予補助(考核細則由縣科技局另定)。領導小組辦公室每半年組織相關人員采取聽匯報、查登記資料、走訪群眾的方式,對農業科技信息服務中心、信息服務點、技術咨詢服務組的工作情況進行考核,對服務效果顯著的兌現獎勵;對工作情況差的給予通報批評;對不開展工作,屬信息服務點的予以撤銷并收回設備,屬技術咨詢服務組成員的予以更換。每半年定期對各信息服務點和技術服務人員的工作情況進行通報,接受群眾監督。同時,縣12396服務中心設立監督電話,群眾電話監督各信息服務點和技術咨詢服務人員的工作落實情況。
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一、總體目標
著眼于新階段農業農村經濟發展的需要,通過明確職能、理順體制、優化布局、精簡人員、充實一線、創新機制等一系列措施,逐步構建起以農業技術推廣機構為主導,農村合作經濟組織為基礎,農業科研、教育等單位和涉農企業廣泛參與、分工協作、服務到位、充滿活力的多元化基層農業技術推廣體系。
二、基本原則
堅持精干高效,科學設置機構,優化隊伍結構,合理配置農業技術推廣資源;堅持政府主導,支持多元化發展,有效履行政府公益性職能,充分發揮各方面積極性;堅持從實際出發,因地制宜,統籌兼顧,與市鄉機構改革相銜接,處理好改革和穩定的關系。
三、主要內容
㈠強化公益性職能。基層農業技術推廣機構承擔的公益性職能主要是:關鍵技術和新品種的引進、試驗、示范、推廣和監督;農業災害的監測、預報、防治和處置;農作物苗情監測、土壤測試;農產品生產過程中質量安全檢測、檢疫和強制檢驗;在農民中開展技術培訓,宣傳貫徹農業法律、法規,為農民提供農產品供銷信息和其它信息服務;完成上級交辦的其它任務。
㈢理順管理體制。基層農業技術推廣站機構性質不變,管理體制由委托制改為派駐制,屬市農業行政主管部門的派出機構,其人、財、物、事由市農業行政主管部門直接管理,人員統一聘用、統一調配。“以錢養事”經費直接撥付到農業行政主管部門,由農業行政主管部門依據考核情況發放。在農業技術推廣計劃制定、組織實施、工作考核、人員調配、考評和晉升等方面實行市鄉雙重管理,以市管理為主。
㈣實行人員聘用管理。堅持公開、公平、公正的原則,采取公開招聘、競聘上崗、擇優聘用的方式,選擇有真才實學的專業技術人員進入基層農業技術推廣隊伍。聘期3年。參加競聘上崗的人員必須具備競聘崗位相應專業大專以上學歷,或取得國家農業中級執業資格以上證書。同等條件下,優先聘用原有農業技術推廣人員。不夠的可面向社會招聘。對已經達到退休年齡的農技人員原則上不再聘用,確因工作需要的可以延長聘用期。人員的進、管、出要嚴格按照規定程序和人事管理權限辦理。
㈤切實提高人員素質。建立并完善農業技術推廣人員的知識更新培訓和繼續教育制度。市農業行政主管部門要根據農業主導產業發展情況,科學制定培訓計劃,確保每位農業技術推廣人員在任期內接受脫產培訓30天以上。在抓好培訓的同時,要加強對農業技術推廣人員的業務指導。
㈥建立健全績效考評機制。由市農業行政主管部門結合各鄉(鎮、辦)農業生產特點,根據農業技術推廣工作的實際需要,確定各推廣站和各崗位人員的工作職責、范圍、對象及內容,量化工作指標和任務要求,簽訂責任狀,推行工作日志和考勤制度。建立市級業務主管部門、鄉(鎮、辦)、服務對象三方共同考核的機制,考核結果作為農業技術人員晉級、續聘和公費參加培訓的主要依據。對連續兩年考評不合格的人員,視情況予以調整,任期考評不合格者做緩聘處理。將農業技術人員的收入與崗位職責、工作業績掛鉤,激勵農業技術推廣人員深入農村第一線。
㈦建立村級服務站點。依托村級農技員、植保員、科技示范戶等,利用現有辦公場所和農民專業合作社等服務設施,采取民辦公助、技物結合、開放運行的方式,逐步建立村級服務站點,使其成為連接基層農業技術推廣機構和廣大農民的紐帶,成為農業新品種、新技術、新產品的推廣點,農業生產經營信息服務點,黨的農業政策的宣傳點。
㈧推進多元化農業服務組織發展。大力發展農村專業經濟合作組織,壯大龍頭企業隊伍,多渠道培育農村經紀人和致富帶頭人,創建各類服務實體,扶持民間農業科技組織和民營企業,參與農業技術推廣服務。制定優惠政策,支持省內外大專院校、科研院所、項目單位農業技術人員在我市農業生產中發揮積極作用。
四、保障措施
㈠加強領導。基層農業技術推廣體系建設工作由市農業局具體負責,市編辦、市財政局、市綜改辦、市人力資源和社會保障局積極配合。各地各有關部門要把這項工作納入重要議事日程,明確職責,通力協作,確保取得實效。