導語：如何才能寫好一篇農村農業科技技術，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農村經濟 職業技術 可持續發展

一、引言

我國是一個農業大國，近80%的人口是由農民組成的，農業是我國國民經濟的基礎。因此，要實現全面小康社會，達到經濟建設目標，首先就要實現農民的小康，實現農業水平的現代化，也就是說要保證農村經濟的可持續發展。現代的農民，不僅僅需要掌握基本的農業技術，還需要具備一定的銷售經營手段，把握市場動態，熟知公證、合同、結算等專業知識。熟悉一些現代科技技術，努力增加農產品產量，改善農產品品質，提高經濟效益。在這樣的時代背景下，農村職業技術教育逐漸凸顯其重要性。農村職業技術教育能夠針對農民群眾培養他們的農業技術水平，并教授給他們所需的科學技術和知識，并根據需要有針對性的教授他們管理經營理念，從而從整體上提高農業勞動者的素質，引導他們走向致富之路。故而農村經濟的可持續發展，直接受制于農村勞動者的素質水平，而農民的素質培養離不開農村職業技術教育。農村經濟的可持續發展與職業技術教育密切相關。

二、我國農村經濟發展現狀

我國農村的發展情況與發達國家的農業相比，整體水平比較落后，結構體制上存在許多的缺陷。首先，我國農村農業的經營規模小，不利于后續管理和發展；其次，我國的農業產品科技貢獻率很低，基本只能達到35%—43%，而相比于這個數字，發達國家的科技貢獻率則達到了70%—80%，以色列則更優秀，高達95%。再者，我國的農業教育、科研、生產、推廣等組成的農業科技體制結構不合理。各個部門分工不明確，無法構成一個和諧一致的整體，重復低水平工作，從而從體制結構上制約了農業的發展[1]。最后，我國農村沒有一支穩定的科技隊伍來推廣新的科學技術，從事農業科技的技術人員的素質普遍偏低，從而使得我國農村農業的科技成果轉化。

在發達國家，普通農民平均具有12年以上的教育水平，能夠知曉現代科學技術，并熟練使用相關的農業機械。而我國則比較落后，農民平均具有7.4年的教育水平，其中文盲半文盲占7.4%，僅具有小學文化水平的為31.1%，具有初中文化水平的占多數，為49.3%，而到高中文化水平的就僅占9.7%，而具有專業水平的文化教育就少之又少，中專水平僅占2.0%，大專則更少，僅僅為0.5%。由此可見，我國農村的整體文化水平偏低，87.8%的農民僅具有初中及以下的文化水平。

而我國加入WTO后，農業的發展更是挑戰與機遇并存。由WTO帶來的良好的出口環境促進了我國農業結構的調整，農村能更多的進行水果、蔬菜等產品的密集生產，出口銷售到海外，給農村帶來了可觀的經濟收入。但是，出口農產品需要在世界市場中參與競爭，同時國內的劣勢農產品還要受到進口農產品的沖擊，導致農村存在農產品難賣、農民收入緩慢增長，農村發展水平滯后等問題[2]。并且，隨著我國入世后，農村一些長久積累下來的矛盾逐漸明顯，部分地區還存在干群關系緊張等現象。

我國農村經濟發展現狀的另一大表現為城鄉居民收入差距。一直以來，隨著社會的發展，我國城鄉居民收入差距呈現一個不斷擴大的趨勢。在2000年時，我國城鄉居民收入比值是2.9，即城鎮居民收入是農村居民收入的2.9倍，而發展到2006年，該比值直接擴大到3.28，到2009年城鄉居民收入差距顯著增大，達到了3.33，雖然2011年進行了一定的調整，稍有下降，為3.23。但是城鄉收入差距整體還是很大。導致城鄉居民收入差距增大的主要原因有農村戶籍制度、土地資源的限制及第一產業本身就比第二、三產業經濟效益低以及農村教育水平低。其中，農村教育水平低是影響比較重的一個原因。

三、農村經濟發展與職業技術教育密不可分

由前面分析可知，我國農村經濟可持續發展離不開科學技術的支持，而我國農村的發展現狀卻不樂觀，農村的科技培訓相對來說比較落后，使得農村勞動者的素質整體較低，從而直接制約了農村經濟的發展。職業技術教育能為農村勞動者提供廣泛的農業實用技術培訓，科技培訓，并充分應用信息技術，實施遠程教育，并培養農村鄉鎮企業管理者的管理能力[5]。加強對接受能力較強的農村青年勞動者的職業技能培訓，將他們培養成新農村建設的領頭人，發揮他們帶頭人的作用，充分調動廣大農民勞動者的積極性，帶動他們一起學習農業科技知識，掌握新興農業技術，從而從整體上提高農村的生產力，使生產更具科技含量。同時，在越來越強調生態綠色的當代社會，職業技術培訓還可以向廣大農業勞動者傳授迎合社會的綠色、生態的農業技術知識，使農村的農業發展更加產業化[3]。職業技術教育由于其能落實到農民勞動者，提高農民的科技素質，因而大力發展職業技術教育可以加快城鄉經濟的協調發展，久而久之調整農村經濟的增長方式和產業結構，為建設新農村打下堅實的基礎。

現代農業發展具有一個客觀規律：科技促進農業發展，人才促進科技的進步，教育培養人才。一環扣一環，教育是農業發展的基石，以發展農村職業技術教育和技術培訓為基礎，可實現農村經濟和農業發展的振興。實踐結果證明，通過大力發展農村教育，可完成農科教的完美結合，使得農村的經濟發展能更好的利用現代科學技術和教育知識，提高農村勞動者的素質，使他們能揚長避短，提高農村的整體經濟效益[7]。同時，職業技術培訓能將現代科學技術帶入到農村的家家戶戶，實現農村居民家庭的網絡化，農民在家也能進行遠程學習，在網絡上獲取需要的學習資源，提高自身的科技素質，使得以家庭聯產承包為主責任制的經濟體制得以實現，所生產的農業產品更加商品化和現代化，從而推動農村經濟的專業化和現代化，以科致富。

調查數據表明，農村發展過程中，農民的收入水平直接與他們的受教育程度相關。例如，在2002年，以同樣的生產條件，低文化水平（文盲、半文盲）的人均年收入僅為960元，而比他們高一個文化檔次的具有小學和初中教育水平的人，其人均年收入翻了一番，達到了1805元和2340元。而相比與前者，接受過職業技術教育的人，他們的人均年收入則高達6600元，比低文化水平的人均收入高了6.5倍。農村居民中，年收入過萬的種、養、加大戶，他們的文化水平基本達到了中等，并且都接受過職業技術教育。由此可見，職業技術培訓能直接增加廣大勞動者的收入，農村的經濟發展與職業技術教育是密切相關的。

農村的職業技術教育要能貼近農民的實際生活，讓現代科學技術能更好的為農村服務，提高農民的收入。因此，農村的職業技術教育是一種能夠隨時隨地執行的教育方式，不僅在規定的時間地點進行知識教育，還應在田地進行實際操作教育和培訓，同時，職業技術教育不僅可面向成年農村勞動者，還可以是小學、初中等[4]。農村的職業技術教育需要充分了解農村的需要，內容多種多樣，為農民提供技術指導及致富的方法。廣大農村勞動者大部分只知道簡單的進行生產，并不知道如何利用自己所擁有的資源創造財富。故而農村職業技術教育首先就是要教會農民致富的方法，即喚醒農民的智慧，提高他們的科技素質和文化素質，教會他們如何利用現代科學技術及經營策略中獲取致富的方法。其次，職業技術教育教授給農民勞動者過硬的技術知識，在種植或者養殖畜牧過程中，面臨天災時，能夠及時應變，盡量減小損失[3]。同時，充分調動勞動者的智慧，引導他們主動積極解決問題，盡量在最小資金消耗下使得經濟效益最大化。

四、總結

總而言之，農村經濟的可持續發展離不開科學技術的支持和應用，農村勞動者的整體素質水平直接影響農村經濟的增長。職業技術教育能夠培養農村勞動者的科技素質，使他們能夠充分適應現代社會的步伐，了解市場發展動態，熟悉最新的科學技術，并應用科學技術到實際生產過程中，提高生產力，使得農業產品科技水平提高。職業技術教育對于提高農村的農業科技含量及其在國際市場上競爭力具有重要的推動意義，加快農村的經濟發展和新農村的建設。歷史數據表明，受過職業技術教育的農村勞動者的收入明顯高于低文化水平的勞動者，充分表明了農村經濟發展與職業技術教育之間的密切聯系。通過職業技術培訓來提高農民素質是一項長期的工程，需要政府的支持，針對我國農村的實際情況設置合理的培訓方式和內容，不能操之過急。

參考文獻：

[1]李莉.新農村建設中的教育問題初探.安徽農業科學，2007（19）.

[2]高利兵.新農村建設中的區域職業教育發展對策.職業教育研究.2008（1）.

[3]張志增.論農村職業教育的需求[J].河北師范大學學報（教育科學版）.2002（02）

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關鍵詞：農村小學；數學；課外作業；教學實踐；作業數量；作業形式

數學課外作業的主要功能是課堂教學的延續，是鞏固與內化課堂教學內容的必要過程，是整個數學教學工作一個至關重要的環節。學生只有通過作業，才能內化為自己的能力。因此，作業是一個必不可少的教學環節，師生是進行交流的橋梁，是調整教學方法的指南。作為一線數學教師，如何布置課外作業是我們備課、教學、反思時必須面對的。

然而當前農村小學課外作業布置存在很多誤區，下面結合本人的教學實踐，談一談我對課外作業布置的一些體會和做法，以待拋磚引玉。

一、課外作業布置存在的問題

1.隨意性較大

目前布置作業的時間大多在下課時間或下課前幾分鐘匆忙布置，可以說是為了布置而布置，隨意性很大，這樣常使學生感到作業無趣或不知所措。有的老師甚至隨意翻開課本，讓學生從第幾題做到第幾題。學生在此情形下完成的課外作業，質量是很難有保證的。

2.數量過多

不少老師不顧學生的實際情況，大搞題海戰術，追求面面俱到，把學生看成是無限容量的存儲器，認為做得多才能記得牢，甚至要求學生把做過的練習冊、考過的試卷都一字不差地抄幾遍。這種超量繁多的課外作業對于小學生來說，不僅對學習的鞏固和提高沒有直接的積極作用，反而會增加學生的疲勞度，導致學生厭惡乃至放棄課外作業。

3.形式單一

據調查了解，多數小學生數學家庭作業的特征是“三個基本”：基本上是課堂教學的機械補充與延伸，基本上是書面作業，基本上是抄抄算算。這種單一形式的作業，常使學生感到厭倦、反感，最終會導致學生放棄。

以上傳統的數學課外作業不但不能發揮它應有的效果，而且會使學生產生“厭學”的負面影響。

二、解決課外作業誤區的應對策略

1.課外作業要體現出“少、精、全”

“少”，即為合理控制作業量，爭取以最少的訓練量達到最深層的訓練意圖。這就要求教師要按照課標要求，根據教學目的，結合教材內容和學生實際，反復斟酌，仔細推敲。根據每一個不同的訓練目的選擇制訂學生最合適的訓練題目，以最少的訓練量完成最終的訓練任務。

“精”，即課外作業要能夠集中反映這一節課內容中的精華，凸顯一節課內容的重難點，落實教學意圖。這就要求教師要吃透教材內容的編寫意圖，要善于發掘教材內容中聯系緊密的東西，也只有這樣，才能真正達到教學的目的。

“全”，即所布置的作業要具有代表性和概括性。這就需要教師根據課堂教學要求，有的放矢，精心選擇相關內容再布置課外作業，并且要求每節課所布置的作業都要符合教材、學生的情況，切合實際，切忌過深過難，使學生產生畏難情緒，也不可過分降低練習的層次，使學生練而無效。

2.課外作業要體現出趣味性

在小學生的眼里，那些新穎、生動、靈活多變的事物往往更容易引起學習的興趣，促使他們的思維始終處于積極狀態，產生強烈的求知欲，使其進入最佳學習狀態。根據這一規律，我們在設計作業時，就應該多設計一些具有趣味性和親近性的作業，以激發學生的學習興趣，使學生成為一個樂學者。

3.課外作業的形式要多樣化

數學課外作業的設計要結合學生的見聞、理解、情感、思維，采用生動活潑的形式，使學生以更主動的姿態投入作業中。根據小學數學學科的特點，家庭作業一般分為鞏固性作業、準備性作業、合作性作業、實踐性作業、探究性作業等。

4.課外作業布置要體現出層次性

由于受自身天賦、家庭、教育等各方面的影響，學生之間的數學知識和數學能力的差異是客觀存在的。如果讓有差異的學生做無差異的作業，必然會造成一些學生“吃不飽”，一些學生“吃不完”的現象。因此，在數學作業的設計上，我們應從學生的實際情況出發，針對學生的個體差異設計不同的作業，使我們的教學面向全體學生，讓不同層次的學生自由地選擇適合自己的那一組作業，摘到屬于他自己的“果子”。

學生的課外作業一般可以分為三個層次：第一類題為必做題；第二類題是提高題，結合班級的具體情況，部分學生可以不作要求；第三類題為選做題，供有興趣的、學有余力的同學討論并完成。由于分層作業的難度適宜，不同層次的學生完成自定作業不再有困難。其實一個目的，就是讓每個同學都能從數學中得到成功的體驗，讓能力突出的同學有“炫耀”的機會。

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《基礎教育課程改革綱要（試行）》強調了信息技術在課程改革中的重要作用，強調了信息技術與學科課程的整合。把信息技術融入到語文教學中，可以在有限的時間內傳授更多的知識。近幾年，在國家和政府的大力幫助之下，老師已經掌握了一些信息技術的知識和形成了一定的能力。我們應該利用信息技術減輕學生的課業負擔，讓學生能在課堂上輕松學習，在課下快樂成長。尤其是語文課堂能更好的做到這一點。

當今社會，信息技術與課程整合已成為教育改革一道亮麗的風景，語文課堂如何更好的利用信息技術為我們的學生減負，還應正確、科學、藝術地使用現代化的信息技術。應用信息技術改善傳統課堂教學，會使語文課變得更美麗，更富有吸引力。傳統的課堂教學模式是粉筆、黑板、書本和嘴“四位一體”，突出的特征上以靜態描述為主，學生的學全憑一支筆，在課上記筆記，課下做練習，往往這樣還是不能理解書中的知識，不能明白老師所說的意境，更說不出自己的體會。現代化的教育模式，則把多種電教媒體引進了課堂，從而把電、聲、光結合在一起，實現了聲、像、圖、文的統一，它最突出的特征是以動態描述為主，把抽象的內容形象化。教師使用這一媒介，可豐富學生的知識，開闊他們的視野，同時把課下作業以媒體展示的形式當堂練習，既能鞏固知識，又能減輕學生課下的作業負擔，還能讓自己的課更富有吸引力，讓語文課堂煥發出勃勃生機。

我在教授《江畔獨步尋花》一詩歌時，在揭示課題前借助電子信息手段先出示了一幅花滿園的圖畫，讓學生在古箏樂曲的相伴中欣賞這幅畫面，然后談自己的感受。學生在悠揚的樂曲中紛紛踴躍的舉手發言，激起了學生探究的欲望和閱讀的興趣。（激趣）作業設計方面，盡量減少機械性重復性的作業，多采用開放性、個性化的作業。并且，在學生熱情高漲的時候提出背誦，學生不用老師督促，都爭先恐后的開始背誦，并躍躍欲試的要求背誦，課下的作業，課上輕松完成，這不能不說是得益于信息技術，如果沒有信息技術，我的語文課不會這么生動，學生也不會學的這么高興，我覺得最成功的地方還是學生輕松的掌握了知識的同時，還把原本課下的作業在課上輕松的完成了。

還有我在講授《愛蓮說》這一文言文時，利用現代化信息技術，收集了大量的荷花的圖片，讓學生在欣賞荷花的同時產生對荷花的喜愛，在喜愛的基礎之上回憶有關荷花的詩句，同時導入新課。在學生的腦海里已經有了荷花的形象，文中對荷花的描述就不是什么難題，并且還用菊和牡丹的圖片與之對比，襯托的手法不言而喻。學生不用老師太多的語言就能明白，可見多媒體教學的優越性。在這一課上我還利用多媒體課件設計了當堂的練習，把課后的作業適當的插入作為鞏固練習，既能減輕學生的課業負擔，又能鞏固課堂所學。一舉兩得。利用現代化信息技術，還能幫助學生理解重點，突破難點。如講授托物言志的寫作手法時，在學生不理解“托物言志”為何種方法時，讓學生思考，并適時通過播放蓮的圖片，幫助學生理解文中的有關蓮的描寫句子，同時出示作者議論性的句子。和作者的思想。圖片的展示大大地激發了學生學習的興趣，也調動了學生學習的積極性，課堂效率的提高，為學生的學習爭取了時間，同時也從另一個角度減輕了課業負擔。利用現代化信息技術，充分擴大信息容量。收集了大量的資料，如荷花、、牡丹豐富的圖片和精簡的作業設計，以及與周敦頤相關資料等的補充。利用信息技術，創設情境，激發興趣，減輕課業負擔。讓學生真正做學習的主人，自己的主人，甩掉負擔，學的快樂，快樂成長。

利用現代化信息技術，既減輕學生的課業負擔，還可以培養學生收集、處理信息的能力。如課后作業，對學生提出要求：既要非常熟悉課文內容，又要課后去收集更多的關與作業的資料，要求學生課后借助網絡開展課外學習，學生樂此不疲。做作業成了滿足自己的興趣愛好，還怎么會把作業當成負擔。

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[論文摘要]加快新農村建設，關鍵是推廣農業新科技；加強農業科教體制改革和農業科技創新人才建設，農民科技知識的培訓，農業科技成果的轉化；加強農村能源環保和生態環境建設；加強農業科技引進力度，農業科技研發投入和農業資源配置調整，才能加快新農村建設。

推廣同志在黨的十七大報告中強調“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，事關全面建設小康社會大局”。本文以個人在農村實際工作經歷認為，推進社會主義新農村建設，關鍵是推廣農業新科技，加強農業科技創新體系和人才隊伍建設，提高農村干部和農民對農業科技的信仰、提高學習和掌握農業科技知識能力，實現農業科技成果的轉化，增加農民收入，才能加快新農村建設。

一、加強農業科教體制改革

加強農業科教體制改革，必須認真貫徹中央關于科技體制改革精神和全國農業科學技術大會精神，加快農業科研、教育、推廣機構的體制創新、機制創新和管理創新。深化農業科研體制改革，按照有利于科技與農業的有效結合，有利于農業科技創新，有利于新農村建設的原則，合理配置農業科研機構和高等農業院校的研究力量，充分利用現有基礎，集中力量從事重大農業基礎研究和應用研究；農業科研機構應逐步轉變為科技型企業或企業集團的技術開發機構，建立起分別承擔公益性職能和經營的農技推廣隊伍，逐步形成國家興辦和國家扶持、無償服務與有償服務相結合的新型基層農技推廣體系。

二、加強農業科技創新體系和人才隊伍建設

加強農業科技創新體系和人才隊伍建設，要以實施國家科技攻關計劃、國家自然科學基金項目、國家重大科學工程為依托，建成國家農業科研基地和產業綜合研究中心，加強農業基礎研究、重大應用技術研究和農業高新技術研究，盡快提高我國農業科技創新能力。吸引高層次的外國專家和科技精英開展合作研究，提高科技實力、人才優勢和創新地位。通過學科結構和人才結構的調整，建成一支高素質的精干高效的農業科技創新人才隊伍。

三、加強農村干部和農民科學技術的培訓

加強農村干部和農民科學技術的培訓，有關部門要為促進農業科技進步提供合格的載體。利用農業廣播電視學校、高、中等農業院校、成人院校、農業職業學校、農干校等各級各類農業教育培訓資源，逐步建立起功能齊全、布局合理的農民職業教育培訓體系和健全的培訓制度，為全面實施各類農民科技培訓工程奠定基礎。

四、加強現有農業科技成果的熟化和轉化

對一些具有產業化前景的項目要進行工程化開發，以形成新的經濟增長點為核心，以搶占市場和提高經濟效益、社會效益為目標。在種子（種苗）、種畜禽、疫苗與獸藥、農藥、肥料、飼料、農產品產后加工和節水灌溉技術及設備等方面，建成規模較大、科技含量較高的高新技術企業或企業集團，使其為推動農業經濟結構調整，優化品種、提高品質、增加效益發揮重要作用。超級秘書網

五、加強能源環保和生態環境建設

黨的十七大報告中《加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展》，在加強農業技術研究，開發推廣的同時，必須加強農業、農村的資源環保和生態環境建設（如農產品下腳料的利用、農民生產生活條件的改善等，如不能很好的開發利用，會造垃圾，農民生產生活條件不改善會造成農民生產生活的二次污染），因此加強新農村建設，必須加強能源環保和生態環境建設。

六、加強農業技術的引進力度

按照新的引進原則，以推動農業技術創新、高新技術產業化及增強我國農業技術儲備的前沿技術為主，以提高主要大宗農產品質量和效益的先進實用技術為主，以促進結構調整和農業可持續發展的相關技術為主，加大技術引進力度。以農產品商業化、以促進農業可持續發展、加強工廠化農業為目標，加快農業高新技術及手段的引進，以提高我國農業高新技術研究能力和水平，增強科技儲備和發展后勁。

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關鍵詞：農村科技推廣培訓;存在問題;對策

當前,我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的發展階段,農業和農村發展越來越依賴于科技進步和勞動者素質的提高,農業科技推廣培訓在兩者之間發揮著重要的橋梁和紐帶作用[1]。有資料顯示,目前我國每年有6000多項農業科技成果問世,但近2/3沒有應用到生產領域,不能轉化為生產力,這與基層農技培訓推廣力量薄弱有關。如何抓好基層培訓,普及農業科學知識與技術,促進農業科技成果轉化,是當前“三農”工作中需要認真研究和探討的重要課題[2]。

1存在的問題

農業科技培訓工作重點在鄉鎮、關鍵在農村。由于存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異,農技培訓覆蓋面不廣和工作難開展的現象依然存在[2],其主要問題表現在以下5個方面:

1.1農業科技推廣培訓體系不健全,培訓服務難以到位

由于農業“弱質產業”和農民“弱勢群體”的地位,農業科技培訓服務沒有得到應有的重視,再加上經費得不到保障,農村科技培訓推廣工作弱化、邊緣化的趨勢越來越明顯,原有的四級農技推廣培訓網“線斷、網破、人散”,造成大多數鄉鎮農業科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態,使農業科技培訓推廣工作在鄉鎮一級失去了同農村、農民之間的橋梁搭接,農業科技新成果的推廣到了鄉鎮便出現斷層,難以推廣到農民家中。同時,對農業專業合作組織、龍頭企業等農技推廣的主力軍缺乏有效技術培訓指導,難以發揮整體效益。

1.2農業科技推廣培訓人員專業素質不高

由于從事基層農業技術培訓服務工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴重,導致現有人員年齡偏大、專業知識缺乏、總體素質偏低;再者,受編制的限制,許多基層農技培訓機構無法吸收農業院校的畢業生,隊伍得不到及時補充和更新,人才出現“斷層”,無法適應農業科技培訓的要求。

1.3農業科技供給不足且供需脫節

一方面,農業科技與生產結合不緊,研究課題不適應實際需要,農戶生產過程中迫切需要的適宜性農業技術供給短缺,科技儲備嚴重不足;另一方面,農業科技供給嚴重滯后于農業發展的時代需要,難以滿足人們對農產品優質化、多樣化的需求。

1.4農村勞動力素質較低,應用科技難以普及

現階段我國農民的整體素質同農業經濟的發展極不適應。據統計,我國現有60%以上人口居住在農村,農民平均受教育年限為7年;農村勞動力中,小學文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%,接受過系統農業職業教育的不足5%。由于文化素質偏低,消化吸收農業科技知識的能力比較差,使得他們對農技推廣培訓活動不感興趣,農業科技難以普及。

1.5經費投入不足,難以適應農業科技推廣培訓實際

經費投入是開展農業科技推廣培訓的前提,但基層農技推廣培訓經費投入嚴重不足。鄉鎮農技推廣培訓機構,絕大多數編制內財政經費不能落實到位,有限的經費被截留或挪用的情況普遍存在,農技推廣經費大部分被用于行政事業費用支出,支出結構不合理且使用效率低,從而制約了農業科技推廣培訓工作的正常開展。

2對策

2.1建立完善的基層鄉鎮農業科技推廣培訓體系

基層農技培訓推廣體系是實施科技農興的關鍵環節。為此,應根據各地實際,建立高效、精干、多元化的農技推廣培訓組織,如以農業行政主管部門為主體的公益性農技推廣服務體系,以產業化龍頭企業為主體的訂單推廣服務模式,以農資生產廠家為主體的農資推廣服務模式,以大專院校、科研單位為主體的技術開發和示范服務模式,以各種協會或專業合作經濟組織為主體的推廣服務模式等,從而鼓勵和引導農業科技人員進村入戶開展科技服務[4]。

2.2建立一支高素質的農業科技推廣培訓隊伍

農業科技推廣培訓隊伍是農技推廣的根本。一要加強隊伍建設,支持現有農技人員帶薪學習培訓,通過脫產、函授等多種培訓形式,提高農技推廣人員的知識水平,以適應農業科技不斷發展的需求。二要鼓勵農村大學生回到農村就業和創業,充實基層農技培訓推廣隊伍。三要建立農技人員資格準入制度,嚴把進人關,提高農技推廣隊伍的整體素質。四要實行績效掛鉤的考核制度,建立以服務對象為主體、以一線推廣業績為主要內容的考核評價體系,切實做到責、權、利相統一,提高農技推廣培訓質量。五要推行全員聘用制度,由身份管理轉向崗位管理,建立能上能下、能進能出的市場化人事管理制度,促使農技人員扎實工作。

2.3深化農業科研體制改革,解決供需脫節問題

提供農民和市場真正需要的技術是科技興農的基礎和前提。為此,必須面向農民和市場,按照“科學布局、優化資源、完善機制、提升能力”的思想,構建“層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力”的新型農業科技創新體系。一要深化科研院所體制改革,加快建設“職責明確、評價科學、開放有序、管理規范”的現代科研院所制度。二要加大對農業科技的投入力度,實行課題招、投標制度,提高農業科研產出效率。三要鼓勵農業科技企業成為技術創新主體,加強部門之間、地方之間和農民之間的協調與配合,圍繞農業生產中的關鍵、實用技術問題,發揮各自優勢,集中攻克農業技術難題,滿足農業科技服務的需要。

2.4強化農業科技培訓,提高農民素質

開展農業科技培訓,應當堅持以市場需求和農民需要為導向,促進農業新技術、新品種在當地的普及與推廣。一要建立支持農民培訓的法律法規體系,依法規范農民培訓工作,并把宣傳發動與經濟補償措施結合起來,吸引農民積極參加農業科技培訓。二要多渠道多層次多形式開展培訓,如通過廣播電視、信息網絡、遠程教育、現場講授示范、舉辦技術講座、專業培訓、函授和農民夜校等,把科學技術送到干家萬戶,傳授到田間地頭,培養一支有技術、懂經營、善管理的高素質農民隊伍。三要積極引導農村逐步實行農業專業化分工協作,在此基礎上對農民進行針對性的專業技術培訓,條件成熟時對農民實施“綠色資格證書”制度,推動農村急需的農業技術骨干和帶頭人的培養。

2.5加大財政投入,完善農業科技推廣培訓籌資渠道

建立以政府投入為主的多渠道農業科技推廣培訓投融資體系。一要強化國家撥款的主渠道,增加農業科技推廣投資總量,改善投資結構。二要完善間接融資體制,設立科技推廣培訓基金。鼓勵民間、私人投資到科技推廣事業,使之逐漸成為繼政府撥款之后的重要資金來源。三要鼓勵農業科技推廣培訓部門興辦經濟實體,增強自身的經濟實力。四要鼓勵金融部門加大金融產品的創新力度,積極支持農業技術培訓項目。

3參考文獻

[1]楊小云.關于農村大學生就業與現代農業科技推廣問題的思考[J].現代農業科技,2008(11):330-331.

[2]梁敏輝,吳磊.我國農業科技服務存在的問題及對策探討[J].集體經濟研究,2007(05S):165-166.

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關鍵詞：現代農業；科技服務體系；構建；研究

中圖分類號：F323.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333160

科技服務體系有助于科技進步的推廣，有助于將科學技術轉化為現實生產力[1]。對于農村地區，農業科技服務體系的構建是科技進步推廣的重要力量，深刻的影響著農業以及農村社會經濟的發展進步。

1 構建現代農業科技服務體系的措施

1.1 將單一的農業科技服務轉變為綜合服務

科技服務是建設現代農業的強大支持，單一的農業科技服務雖然也能夠促進農業生產的發展，但從現代農業建設大局來說，仍存在存在局限性[2]。更應該注重將單一的農業科技服務轉變成綜合服務。具體來說，就是要合理整合各種現行基層科技服務機構，建立綜合配套的農村綜合科技服務站點。同時為了使服務效率得到保障，應該建立合理的規章制度對服務站工作人員進行管理。農村綜合科技服務推廣站應該完成以下各項工作：對農村環境以及生活中的各個方面提供管理、信息以及科技服務；指導農民就業，對農村開展就業培訓；提供生產經營各項活動全面的科技服務，比如提供科技信息以及產品營銷服務、指導管理、先進實用科技成果的推廣等，又比如說例如山東省農村農業信息化C合服務平臺的應用，很好的加快和推進了農村科技服務體系發展步伐。

1.2 實施地區差異化建設

因為不同地區經濟發展水平差異明顯，所以建設新農村時對于科技服務也有不同的要求，在構建現代農業科技服務體系時應該把握側重點[3]。針對相對發達的區域，其政府科技服務體系更為完善，市場發育良好，農民素質較高，管理水平較高，市場化科技服務組織的建設是其需要加強的重點；而針對相對落后的區域，重點應該放在政府農村科技服務體系的構建上，促進科技服務體系的工作效率得到不斷提升，財政部門也應該增加支持，保證地區構建科技服務體系具備充足的資金支持。

1.3 加強建設現代農業科技服務人才隊伍

人才是促進農業科技成果轉化以及推廣的重要因素，農業科技人員技術水平與農業科技成果轉化與推廣效果有直接聯系。因此相關部門應該加強建設現代農業科技服務人才隊伍，注重提升農業技術推廣人員的素質，通過多層次的培養，形成一支高素質農業人才隊伍。具體來：促進農業教育體系進一步改革及完善，使人才培養模式進一步優化；加快建立農業技術推廣人員的準入制度，嚴格錄入和使用農業技術推廣人員。通過全面的培訓以及嚴格的考核，確保每一名農業科技服務人員都具備較高的能力以及較強的責任心；建立高學歷人才基層就業獎勵制度，合理將農業基層科技人員的待遇提高，獎勵參與農業科技服務工作的研究生以及大學生。當地應該參考其他地區或者國家的建設經驗，完成相關優惠以及獎勵政策的制定，使得農業技術人員的社會地位提高，物質待遇有保證，這樣才能保證農業科技服務隊伍的穩定性；對于在職科技服務人員，應該加強對其繼續教育和培訓，不斷更新其掌握的技術以及知識，確保人才與現代農業發展需求相適應。比如說例如山東省的扶貧開發重點區域科技人員服務選派，對助推科技扶貧，構建科技服務起到了示范帶動作用。

2 農業科技服務體系要注重向成果產業化方向轉變

農業科技服務體系的完善與農村改革的程度和成果，與農業生產的規模化、社會化以及專業化密切相關，同時還是農業現代化實現的重要標志。所以，必須促進現代農業科技體系向成果產業化方向發展，才可以保證其變為農村生活以及農業生產服務的支柱產業。農業科技服務成果產業化，實際上是農業科技服務活動通過扮演法人經濟實體的角色提供全方位、全過程的專業化、社會化服務給農業生產活動，具備法制化、規范化服務形式，現代化的服務手段。必須將依靠行政機制建立的傳統科技服務轉變為與市場接軌的產業化服務。

3 結束語

構建現代農業科技服務體系有多種方法，在實際行動中，應該綜合考慮當地的實際情況，選擇合適的構建方法，結合使用多種方法。通過構建現代農業科技服務體系，為現代農業建設提供更高水平的服務，同時注重向成果產業化方向轉變，實現現代農業的高速、穩步發展。

參考文獻

[1]李海艦.現代農業科技服務體系建設思路及需要解決的問題[J].河南農業科學，2013，42（8）：201-204.

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關鍵詞：農業科技服務體系；新型農業

引言

農業科技服務體系是在科學發展觀的指導下，發揮科技對農業的支持力度，促進農業生產的快速提升，使農業的發展真正轉移到依靠科技和農業從業者素質的提升上。建立一個政府主導，科技工作者和農民廣泛參與的農業科技服務體系，具有重大的現實意義。

1現階段縣級農業科技服務體系存在的問題

1.1農業服務體系存在的現實問題

現實情況表明，農業科技成果的推廣、運用，離不開健全完善的科技服務體系，否則科技成果和適用技術就不能被廣大群眾所掌握，就不能得到很好地轉化。現階段農業先進縣并不是缺少技術、缺少科技成果，而是有技術，缺乏推廣途徑和手段，技術干部大都停留在上面，作用沒有得到很好的發揮。只有建立健全科技服務體系，才能把科技成果送到千家萬戶和各個生產環節，使科技成果的研制者、傳播者、接受者能夠融為一體。

1.2運行成本高、效率低下

盡管近年來推行的農業科技服務管理體制改革已經基本上將農業行政和事業單位的責、權、利明確區分開來，但是兩者之間仍然存在千絲萬縷的聯系，農業科技服務人員仍然要花費很大的心思去應付各種行政事務，極大地分散了進行科技服務的時間和精力。由于各種服務機構、組織之間實行條塊管理，相互之間缺乏應有的協作，人為設置了農業科技服務的障礙。

1.3基層農技推廣依然薄弱

現階段我國部分縣市的農業科技服務體系人員和基礎設施投入不足，導致其基本處于半停業狀態，在中西部部分地區問題突出。資金匱乏是導致該現象的主要原因，很多農業科技推廣工作人員得不到基本的生活保障，致使很多員工離職。農業科技推廣網絡不通暢也是制約我國農業發展的一大原因。

2建設新型縣級農業科技服務體系

2.1促進農業科技研發單位和農村農民的交流

農業科研院所和大學是我國農業科技的主要研發力量，很多成果需要在大面積推廣中進行檢驗和完善，農民也十分渴求利用先進的農業技術來提升農業生產效率的。這2方面的人員交流太少，導致信息不暢。在新型消極農業科技服務體系中，應定期組織科技工作者進入鄉間地頭，了解農民最需要的技術，反饋上一批農業技術的應用情況。

2.2建立完善的農民教育培訓機制

農民是農業科技成果的直接使用者，他們的知識水平和操作技能直接影響農技的推廣應用效果。傳統的農民培訓體制已經不能適用現代農業發展的需要，建立政府主導，社會參與的農民教育機構，是縣級農業科技服務體系的重要內容。還需要創新農民教育形式，豐富和完善教育培訓內容，從農民的生產實際出發，立足于農民現階段的知識水平和技能掌握情況，實行分批次、分階段的培訓手段。既要培養中高知識水平的農業科技帶頭人，更要重視廣大農村青壯年的技能提升。

2.3完善農業科技服務體系資金來源

資金投入不足是制約農業科技服務體系的重要因素，針對這一問題，建議在以下幾方面開展工作：建立各種政府農業補貼的陽光運行機制，讓政策的實惠真正落實到農民手中；加大農村信貸的投入，結合每個縣的具體情況，建立專門金融機構主導，社會力量與政府力量共同參與的農村信貸體系，降低農村信貸成本；帶動農戶加大資金投入。在這一過程中，既要讓農戶得到具體的現實實惠，更要讓農戶了解未來應用先進農技的效果和可能帶來的收益提升，讓農戶在增加農業投入的時候沒有后顧之憂。

2.4以信息化手段提升農業科技服務體系建設水平

農業科技快一秒投入使用，農戶得到的實惠就多一點，以往的科技服務體系信息流通不暢，科技工作者和農戶的溝通困難，在一定程度上影響了農技的使用。在構建新型縣級農業科技服務體系的過程中，應充分利用信息化的手段，例如信息交流平臺，專業技術交流QQ群、農業技術推廣熱線等，減少信息溝通中的壁壘，降低農戶獲取科技信息的成本。

2.5建立一支業務能力強、結構穩定的農業科技服務隊伍

隊伍建設是基層農技服務體系的根本，在人才的選拔過程中，應本著公平公開、競爭擇優的原則進行。建立能上能下、可進可出、合理流動、積極勤奮的農技服務推廣人事管理制度，完善績效考核和薪資管理制度。

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我國農業科技研發和成果推廣概述

作為社會技術創新的有機組成部分，農業技術創新包括研發和推廣兩個過程，其終極目標是提高農業生產的社會經濟和生態效益的過程。由于我國農村經濟發展水平的落后和農業科研力量的薄弱，農業技術引進多但消化吸收并形成自主知識產權的技術成果并不多，農業增長科技貢獻率和農業科技成果轉化率僅為35％～40％左右，而發達國家的這一比率則高達70％～80％。

首先，從農業科技研發來看，我國農業科研工作者經過長期不懈的努力，取得了豐碩的科研成果。2001年細胞克隆羊在陜西成功產子、2005年中國第一例克隆豬在河北出生、奶牛胚胎技術和超級常規稻育種技術的形成等就是其中的典范。

其次，從農業科技推廣來看，改革開放以來，我國采取了國家主導的農業科技研究和開發推廣戰略，先后實施了諸如星火計劃、豐收計劃、菜籃子工程、溫飽工程、種子工程、科技入戶工程等多種計劃，推動了農業科技創新的步伐，科技進步對農業增長的貢獻率也逐漸提高，如2005年農業科技貢獻率為48％，與2000年的43％相比，凈增長5％。農業中除個別產業外，絕大多數產業的科技貢獻率都有較快的增長。

我國農業科技研發和推廣中存在的問題

從總的來看，近年來我國農業科技創新成績突出，但存在的問題也不少，這些問題可以從研發和推廣兩方面來加以論述。

(一)農業科技研發中存在的主要問題

1、農業研發經費來源和投入明顯不足。

首先，從農業研發經費來源來看，我國農業科研經費來源渠道少，目前的資金來源有國家撥款、地方撥款、企業自籌、銀行貸款等途徑，其中最主要的是企業自籌和政府撥款。與發達國家農業科研資金來源相比，我國農業科技資金來源渠道相對單一，來自企業的經費所占比重相對偏低；其次，我國農業科技活動中風險投資資金急缺。目前企業從事科技創新研究的資金除了政府資助外，主要依靠銀行貸款，由于農業科技創新活動的高風險性，銀行貸款利率高、期限短，企業不愿意過多地投資于農業科技創新活動。只有建立完善的風險投資機制，對企業的農業科技創新活動提供風險擔保，才能豐富農業科技創新資金來源，促進農業科技創新活動和科研成果向現實生產力的轉化。

其次，從農業研發經費投入來看，我國農業科技經費投入不足，科技投資強度偏低。2003年，我國農業科技研發投資占GDP的比重僅為0.49％，還不到世界糧農組織規定標準(1％)的一半。我國農業科技投資強度(農業科技科技與農業GDP的比重)明顯偏低。

農業科技研發經費投入不足除反映在農業科技投資強度偏低之外，還反映在農業科研機構的人均科研經費上，據美國農業部的資料，美國20世紀80年代中期公共科研機構提供的農業科研經費每年約21億美元。私人資助的資金也高達21億美元左右，大約與公共科研開支持平。美國農業科研人員人均年科研經費超過10萬美元。而1991～1994年我國農業科研機構的人均課題費僅為0.61～0.97萬元。近年來人均課題經費有所提高，但與美國等發達國家相比，差距仍十分明顯。

2、農業研發資金配置不合理。

我國農業科技經費投入方面存在的問題，不僅投入不足，而且資金配置也不合理。首先，農業科技資金在不同行業間配置不合理；其次，農業科技資金在不同的科技活動中配置不合理；再次，農業科技資金在不同的主體間配置不合理。

此外，農業科技創新資金配置不合理還與科研人員整體質量不高、隊伍過于龐大有關。

3、農業研發政策支持乏力。

長期以來，為促進農業科技創新，政府從財政、稅收和信貸等方面出臺了不少支持政策如對農業科技創新產品給予免稅優惠甚至財政補貼，但這些支持和補貼的范圍很窄，大量的科技創新產品實際上很難得到這種優惠，只有為數不多的已經列入國家計劃的新產品才能享受。在農業信貸支持政策領域，由于科研創新項目及其成果轉化的高風險性，實際上很多農業創新項目及其成果轉化難以得到正規的信貸支持，這在教學和科研單位轉化其成果的過程中表現更為突出。事實上，很多的創新和科技成果轉化計劃由于資金的缺乏而無法實現。

(二)農業科技推廣中存在的主要問題

1、農村經濟、文化及市場條件約束了科技成果推廣

首先，從農村經濟狀況來看，雖然近年來國家政策向農村傾斜，特別是“建設社會主義新農村”口號的提出，農村經濟發展很快，但由于基礎薄弱，農民的資金依然十分緊張。從信貸的角度來看，出于風險的考慮，目前農村金融機構的資金有向城市倒流的傾向，農村信貸體系不完善。雖然非正規貸途徑能在一定程度上緩解農村資金緊張的狀況，但其成本是相當高的。因此，農民在接受農業科技推廣的過程中，資金的制約問題十分嚴重。

其次，從農民的文化素質來看，雖然政府為農村的掃盲工作做出了很大的努力，但農村整體文化素質依然很低，影響了農民接受和使用農業科技創新成果的能力和意愿。

再次，從農村市場條件來看，由于管理難度相對較大，加上農民自身辨別真偽能力相對較差，農村市場成為許多不法商人的天堂，他們打著新科技的晃子，賣著坑害農民的假冒偽劣產品，嚴重損害了農村市場秩序，打擊了農民采用新技術的積極性，致使其在真正的新技術面前失去信心，進一步阻礙了農業科學技術的推廣和應用。

2、資金和人才的緊缺約束了農業科技推廣。

資金的不足和人才的缺乏，是我國農業科技推廣和應用的主要制約因素。由于資金的不足和農技推廣者的待遇低下，農技推廣網絡人心渙散，嚴重影響了農村科技推廣工作的順利開展。

與此同時，由于農業科技推廣人員工作環境惡劣及工作待遇低下，基層農技部門很難吸引到高學歷人才，農技推廣工作隊伍整體知識水平相對較低；資金的約束也制約了農業科技推廣人員接受培訓和進修等再教育活動，導致其專業知識老化，無法及時掌握和推廣現代農業新技術。所有這些因素都嚴重制約了農業科技推廣工作的順利推進。

3、農村土地制度的不完善約束了農業科技推廣。

我國已經對土地承包責任制進行了改革，但客觀地說，改革并不完善，尤其是土地的分散經營，產生了一系列不良影響，嚴重制約了農業科技成果的推廣應用。

4、研究和生產的脫節約束了農業科

技推廣。

目前我國農業科技的供給主體是政府興建的事業性科研院所，由于大部分科研院所的資金來源于政府，其資金來源決定了其服務對象主要是政府，其目標也就是完成政府的科研任務，而缺乏面向市場解決實際問題的動力和壓力。

促進農業科技創新的對策建議

為了有效地促進農業科技研發及成果推廣，促進農業科技創新，應從以下幾個方面努力：

1、拓展資金來源渠道以增加資金供給。

農業科技研發及成果推廣離不開資金支持，拓展資金來源渠道，增加資金供給是促進農業科技創新的根本保證。首先，農業技術在一定程度上具有公共產品的特性(非排他性與非競爭性)，決定了市場無法提供最佳狀態的科技投入量，導致了市場失靈。因此必須建立起以政府投入為主導，民間資金積極參與的多元化農業投入機制，加大政府對農業科技的投入力度，同時，要制訂相應的優惠政策和措施，加強知識產權保護，以充分調動民間資金投入到農業抗美援朝創新活動之中；其次，由于農業科技創新的高風險性，因此必須建立和健全農業科技創新的風險投資機制和保險機制，組建農業科技風險投資公司及相應的投資基金或保險基金，把風險投資機制和保險機制運用到農業技術創新過程中，分散和降低農業科技創新的風險再次是要在財政、稅收、信貸等政策上進一步加大對中小農業企業技術創新活動的支持力度，進一步加大對中小農業科技企業的扶持力度，引導企業加強農業科技創新研究和推廣；最后是要加強對農業科技創新資金的監管，使資金真正落到科技創新的實處，防止資金被截流或挪用，提高資金使用效率。

2、面向市場和農民推進農業體制改革。

首先，要進一步推進土地制度改革。通過土地制度試點，以提效為目的，探索新的土地制度。在效率優先、兼顧公平的指導原則下，尋找實現土地規模化經營的新方式。

其次，要進一步推進農業科技體制改革。隨著經濟的發展和市場的進一步開放，傳統的以政府為主導的農業科技體制越來越不符合市場的需要，只有面向市場和農民進行農業科技創新研究和農技推廣，農技活動才能真正為社會所接受，并在實現其價值的過程中得到發展。同時，要通過科技體制改革來完善產權保護制度、放寬市場準入、鼓勵公平競爭、促進民營科技型中小企業的發展。

再次，要在推進農業科技體制改革過程中優化科技創新資源的合理配置。對于農業科技創新中公共性較強的基礎研究項目，主要由政府安排攻關，以高等院校或公共科研院所為主，解決關系國家全局性、關鍵性、基礎性和產業共性的重大科研項目；對于應用研究項目，應由企業和農民根據市場需要來合理安排和解決，政府在其中的作用應該是鼓勵和引導；整合和統一農業科技研究機構和推廣機構，實現兩者的有機結合，避免農業科技研究與推廣的脫節；整合農業科研及推廣隊伍，提高科技創新工作者的整體素質和工作待遇，以優化農業研發資源的利用效率。

最后，在推進農業體制改革的過程中，還要注重技術引進機制的改革，首先是要規范引進渠道，避免不同地方政府對同一技術的重復引進；同時，在技術引進后，應根據實際情況加以本土化創新和改造，使引進的技術成為真正適用的技術。

3、加強教育培訓以提高農業科技員和農民的素質。

高素質的科研工作隊伍是農業科技創新和推廣的人才保障。農業科技人才隊伍的建設是一項系統工程，首先是要調整收入分配機制，建立和健全激勵機制，以吸引高素質人才的加入；其次是要重視對已有農業研發和推廣工作者的培訓和再教育，尤其是要加強對基層工作者的培訓教育，以提高其掌握和應用新技術的能力；同時應加強財政支持力度，逐步提高基層科技推廣人員的待遇，以促進科技推廣工作的順利開展。

農民是科技創新成果的接受者，農民素質的高低在很大程度上影響科技推廣的成敗。高新農業技術在可能帶來高產和低成本的同時，也存在因技術使用過程中的信息不完全或不對稱所引發的風險。加強對農民的教育培訓，有利于提高農民獲取和接受新技術的能力，也有利于增強其辨別和應用新技術的能力，從而有利于農業科技推廣的順利開展。

此外，科技工作者和農民素質的提高也有利于兩者互動地開展工作，農民可以將在實踐中發現的新問題，以及在使用農業科技產品過程中遇到的新情況及時準確地表達出來，與農業科技工作者協商討論和共同解決，從而有利于促進科技創新工作的順利推進。

4、加強市場管理以規范市場秩序。

市場秩序的混亂嚴重打擊了農民接受和采用新技術的信心，不利于科技產品的推廣和農業科技創新的實現，因此必須加強市場管理，規范市場秩序。首先，要引入市場機制，鼓勵各級各類企事業科研單位和科研人員參與農業技術推廣，規范推廣行為和推廣制度，加強市場監管和執法檢查力度，為推進農業科技產業化營造良好的外部環境；其次，必須加大對知識產權的保護力度，完善相關法律制度，加強宣傳教育，保護農業科研機構的創新成果；再次是要加強農業技術創新咨詢活動，改革農業技術推廣體系，建立以市場和農民需求為導向、以效益為核心、以服務農民為宗旨的技術推廣體系；最后是要加強道德建設，推動各市場主體建立良好的信用關系，促進農業科技推廣的可持續發展。

篇9

農業科技只有為農業生產實踐服務，轉化為現實生產力，才能發揮建設現代農業的支撐保障作用。強化農業科技服務生產實踐，要整合資源，創新機制，抓住創新成果的適用性、推廣方式的有效性和技術應用的主動性三個關鍵環節，大力推進農科教結合、產學研協作，把科技人員引入生產第一線，把科學技術引入農村第一線，為現代農業提供持久強大的發展動力。

促進農業科技服務生產實踐，要多出農業生產真正實用、給農民帶來實實在在利益的自主創新成果。農業科技創新要緊扣現代農業發展的要求，面向農業生產和農民實際需求，緊緊圍繞農業和農村經濟中帶有全局性、前沿性、方向性的重大科技問題，深入開展綜合研究和協同攻關。不斷推動科研單位與成果應用主體之間建立起內在的有機聯系，促進農業科技上中下游的緊密對接，解決科研與生產脫節的問題，使科研課題切實來源于實踐、成果直接應用于生產。鼓勵農業科技人員深入生產一線，集中力量創造出更多有用的科技成果，把“論文寫在大地上、成果留在千萬家”，促進科技成果更快地轉化為現實生產力。

促進農業科技服務生產實踐，要大力提高農業科技成果的轉化和推廣應用水平。農業科技成果轉化和推廣應用，既是農業科技進步的重要環節，又是亟待加強的薄弱環節。但由于多方面原因，我國現行的農技推廣不能適應現代農業發展要求，難以滿足農民增收致富的需要。農業科技推廣工作存在機制不活、手段單一、投入不足、科技與生產脫節等亟待解決的問題。這些問題不解決，農業科技成果就難以更好地轉化和應用，農業科技就難以為農業農村經濟發展提供有力支撐。我們必須加快農技推廣體系改革與建設步伐，積極探索加快科技成果推廣的新模式，加快適用科技成果組裝配套和推廣示范，大力提高農業科技成果的轉化應用水平。

促進農業科技服務生產實踐，要大力增強生產經營主體的技術吸納能力。農民是發展現代農業、建設新農村的主體。加快農業科技進步，最終要靠提高農民的科技素質，提高他們理解、掌握、運用科技成果的能力。近幾年來，我國農民的科技文化素質得到了一定的提高，但從總體上看，我國農村勞動力整體素質還比較低。特別是隨著農村大量青壯年勞動力流向城市和非農產業，農民隊伍結構急劇變化，留在農村的大多是老人、婦女和兒童，農業勞動者素質呈現出結構性下降趨勢。加強農民科技培訓，提高農民科學素質，顯得更為緊迫。要加大農民培訓力度，健全培訓體系，創新培訓內容，改進培訓方式，增加培訓投入，多渠道、多層次、多形式加大農民培訓力度，全面提高農民接納和應用農業技術的能力。

各級領導干部應心系農民，強化服務意識，帶頭深入農村，切實解決加快農業科技進步的實際問題。要樹立貼近生產、貼近農民的良好風氣，在政策、信息、技術等服務方面，在資金、項目、人才等方面，創造良好條件，提供實實在在的支持。廣大農業科技工作者，要大力弘揚實事求是、腳踏實地、無私奉獻的良好作風，力戒華而不實、急功近利的浮躁風氣，深入農業生產第一線，解決農村和農民的實際問題，為農業農村發展多辦實事。

篇10

【關鍵詞】農業科技人才；人才培養機制；管理機制

糧食的穩定關系到整個社會的穩定，農業是根本，農業、農村和農民問題關系改革開放和現代化建設全局。近年來，隨著全球氣溫的升高，各種異常天氣頻繁出現，全球人口達60多億，今年全球由于農產品短缺，導致農產品價格大幅上升，不僅增加普通民眾的生活成本，還可能引發局部或全球性糧食危機，導致部分地區政治動蕩。而我國地少人多，今年交替出現旱災與水災，時刻危險著的農業生產的發展，農業問題再次成為制約經濟發展的新瓶頸，如何穩定農業生產成為了全社會關注的急待解決的重要的課題。

湖南省有人口4700多萬，其中農業人口達近4000萬，是一個典型農業大省，農業穩定是全省經濟長期穩定發展的基礎和社會安定的基本保證。在當前人口不斷增長、耕地面積逐年減少、城鎮化業不斷提高，人民生活質量日益提高的情況下，湖南要解決“三農”問題，要保持農業經濟的持續、穩定、協調發展，必須依靠科技，而農業科技人才是最有活力的農業科技載體，是農業科技進步最根本的依靠力量。因此科技興農的關鍵在人才，必須注重農業科技人才隊伍的建設，加強農業科技人才的培養，開發他們的潛能，發揮他們的作用，把解決“三農”問題逐步轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。為了加強基層農業科技人才隊伍建設，有效促進湖南社會經濟的發展，本文結合當前農業科技人才的重要性和緊迫性與存在的主要問題，作出一些有益的探索。

一、湖南省科技人才隊伍存在的問題

（1）人才總量不足，結構不合理。據抽樣調查統計，湖南省現有農業科技人才36.7萬人，占全省人才總量的12.9%，每萬農村勞動力人口中有僅有農業科技人才97人，并且90%以上是中專以下學歷。這與推進農業產業化、建設社會主義新農村的要求還很不適應。農業科技人才結構分布不合理。農業科技人才的年齡相對較大，組織構成缺乏青年人才，在年齡構成上，沒有很好的把握老中青三個群體的有效結合，缺乏組織活力；傳統學科的人才多，新型學科的人才少；普通人才多，高層人才少。這主要是由于沒有及時引進新的農業科技人才和人才缺乏造成的。農業科技人才發展總體上與湖南省農業快速發展不完全適應，人才分布不平衡，高層次人才隊伍發展緩慢，高層次人才總量不足。

（2）工作環境不理想，農業科技人才隊伍難以穩定。在農村工作，相對于城市而言，工作環境不理想，生活環境不方便，個人發展空間相對較窄，工作條件較艱苦，導致許多農業科技人才不穩定，主要表現在：一是“厭農”思想嚴重。許多的農業科技人員對自己的工作不太滿意或很不滿意，有63.2%的人表示如果有機會將改行從事非農職業。相當一部分農業科技人員已經停薪留職或下海經商，即使留守在農業科技陣線的也是以“經營為主、指導為輔”，其工作重心是賺錢養活自己，幾乎無暇也無力顧及農業科技研究與推廣。

（3）經費不足，農業科技人才流失嚴重。一方面，我國的農業技術推廣投資處于非常低的水平，許多鄉（鎮）農技站人員工資較低，據調查，現在湖南農業科技人才大部分的工資在1200-2000，而現在外出打工的普通勞動者一般工資都在2000以上，有相當部分農業科技人員的待遇還比不上在外打工的普通員工，這樣導致許多農技推廣人員不再安心本職工作，紛紛另謀出路。另一方面，隨著農村經濟的發展和農業產業結構的調整，農民對農業技術的需求更加高，經費的嚴重不足，對農業科技人員的培訓基本處于很低的層次狀態，致使農業技術人員素質難以適應新形勢發展的需要，阻礙了現在在崗農業科技人員素質的提高，更阻礙了新技術的研究開發與擴散推廣。

（4）農業科技人才培養的錯位．學農不務農。農業科技人才培養的錯位，具體表現在3個方面，一是農業院校畢業生流往現象突出；二是鄉鎮管理的農業科技人員“跳槽’現象普遍；三是地方培養的大量初、高中畢業生和涉農專業的大中專畢業生，也紛紛外出打工，從而加劇了農業科技人才的流失。其主要原因：一是所學知識與實踐脫節。二是教學滯后于生產。三是缺乏應有的生存與發展空間。

（5）由于人才管理體制不順，一定程度上致使人才管理機制不夠靈活．影響農業科技人才的培育和交流。國家從嚴控制人員編制，真正需要的農業科技人才，受編制的影響很難調入，而沒有技術的人又無法交流出去，人才資源沒有盤活農村鄉鎮農技站人、財、物“三權”下放后，地方財政在科技人才方面的投入顯得不夠，上級業務部門只管業務、技術，屬于指導關系，由于指揮不靈，造成了重經營、輕推廣，技術推廣人員流失和非專業人員涌入現象，再加上農業科技人才隊伍編制不足，高校畢業生也無法安排。同時，由于管理斷層，給工作和人才隊伍建設也帶來不利的影響，如科研院所的人事、資產、項目諸多工作都由主管廳局管理，而事業費歸科技廳管理，出現多頭管理的局面。此外，村級專職農民技術員的配備和管理處于無序狀態，市級農業部門管不了，鄉鎮一級未擺上位子，村級落實報酬難。體制和管理不順。

二、加強基層農業科技人才隊伍建設的幾點思考

1.從農業教育入手，從源頭培養農業科技人才，全面提高農業科技人才總量和質量。一是要強化高等院校的農業教育。湖南省有湖南農業大學高等院校，應當充分利用農業院校培養農業科技人才，同時湖南省在農業研究方面走在前面，我們可以充分發揮“袁隆平效應”，吸引更多的青年投身到農業領域研究。二是地方政府應加大對農業教育的重視力度，這種重視不是口頭上的，而應具體落實到增加對政策上對農業領域傾斜，對農業科技人才與科研項目經費增加投入，三是要拓寬人才培育渠道。四是以改善知識結構，增強創新能力，提高綜合素質。

2.改善農業科技人才的工作環境。一是要以農業為本，科學確定農業科技人才培養的高度。湖南省本身是一個農業大省，應在努力發展工業的基礎上突出農業主體地位，切實提升農業科技工作的高度，建立考核機制，加大對縣鄉農業科技工作的考核力度和獎懲力度，提高積極性，實現農業跨越式發展和可持續性發展。二是要加大農業科技工作的投入。通過財政預算或信用部門解決一定的科技示范經費，為農業科技工作開拓創新創造條件，并用適當的經濟待遇穩住人才，激勵人才。三是要營造農業科技工作的積極氛圍。一方面要對農業科技工作中涌現出來的優秀人才的優秀事跡要善于挖掘，善于推介；另一方面對其中德才兼備的應該予以優先提拔，可以相互提拔在縣農業系統部門工作，也可以提拔到鄉（鎮）工作。按《國家公務員法》的規定，分為綜合、執法、專業技術類的公務員，那么可以說在機關事業單位中具有職稱的人員就是專業技術類的公務員。這樣出臺一些優惠政策，讓具有中級職稱的不管在縣（市、區）一級還是在鄉（鎮）一級可以享受科級干部的待遇，這樣從正面鞭策他們更好地開拓性工作。

3.加大財政在農業科技人才培養方面的投入。財政部門安排一定比例農業科技人才開發配套資金，做好相應規劃。財政資金在農業科技人才培養方面可以在投入在這些方面：對一些重大的、能夠很好提高農業效率的重點課題與項目，重點進行資助，通過農業課題研究，提升農業科技人才的科研水平；設立專項獎勵基金，獎勵有突出貢獻的農業科技人員和其他優秀人才；資助高層次人才承擔的重點項目，引進高層次人才，選送優秀人才進修和培訓；逐步提高農業科技人員的待遇，使農業科技人才安心扎根在農村。

4.完善農業科技人才培養機制，提高農業科技人才的業務水平。農業科技人才的培養主要是兩個途徑，一是各農業院校培養的、具有較深理論功底的科班型。二是通過長期的農村工作經歷，積累豐富實踐經驗的鄉土型實用科技人才。這兩類農業科技人才各有優勢，也各具特點，我們需要把兩者很好結合起來。擴大農業基層與科研院所、大專院校的科技聯系和信息交流。充分利用地緣優勢，加強同省農科院、湖南農業大學及其他農業科研機構、大專院校的科技聯系和信息交流，實現農業科技人才培養與農村對接。挖掘農民科技能人，建立農村實用人才資源庫。在農村，大力培養和挖掘農民科技能人，并創造條件，為其提供相應的培訓與后續學習的機會，促進其成長。

5.健全農業科技人才的管理機制。遵循人才資源開發規律，堅持市場配置人才資源的改革取向，建立充滿生機和活力的農業科技人才工作體制和機制；根據湖南省的省情與農業發展現狀，形成一整套有自我特色的、符合實際的、具有鮮明的導向性和操作性的政策框架體系。用新的模式激勵人才進一步深化人事制度改革，尊重知識，尊重人才，引入競爭機制、市場機制，充分做到人盡其用，提高農業科技人才的積極性與主動性，充分發揮他們的創造性。樹立科學的人才觀，按照“四個不唯”標準，不拘一格選拔人才，充分體現人才的多樣性、發展性、層次性和相對性，大力培養全省農業科技人才，努力調整隊伍結構。嚴格目標考核獎懲，加強農業科技人才個體的責任心。一是考核其業務水平，實行專業技術職務能上能下制度；二是考核其工作業績，實行以獎，績效掛鉤制度；三是建立定點聯系制度，對積極為群眾實踐中研究解決問題，推動了農業產業化的要予以重獎。

參考文獻：

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