導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保值增值方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在養(yǎng)老資金缺口越來越大，傳統(tǒng)的社保體系難以支撐下，你拿什么來養(yǎng)老？面對(duì)通貨膨脹加重、物價(jià)瘋漲的趨勢(shì)下，你又如何過上尊嚴(yán)又體面的退休生活呢？

為解決養(yǎng)老金缺口的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各國(guó)從養(yǎng)老金收支模式和養(yǎng)老金資產(chǎn)管理的角度出發(fā)，提出了各種解決方案。然而，無論養(yǎng)老模型如何，如何實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值是當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

那如何實(shí)現(xiàn)呢？很多人選擇了購買股票、房產(chǎn)、保險(xiǎn)，或是銀行理財(cái)?shù)壤碡?cái)方式，但是這些單一的理財(cái)方式要么風(fēng)險(xiǎn)太高，要不就是收益太低，并不能滿足國(guó)人對(duì)于養(yǎng)老金保值增值的需求。

那到底有沒有一種解決之道呢？方法肯定是有的。國(guó)際上通行的做法是成立生命周期產(chǎn)品，按照人的生命周期不斷調(diào)整資產(chǎn)配置，這就保證了投資組合的風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)，與投資者的要求相匹配。

而對(duì)于國(guó)內(nèi)的投資者來說，這一塊幾乎可以說是空白。為了改變這一現(xiàn)狀，日前平安人壽聯(lián)合中證指數(shù)公司了養(yǎng)老投資指數(shù)系列，這是一類為投資者提供的高效便捷的退休金投資理財(cái)業(yè)績(jī)基準(zhǔn)和解決方案，因此，個(gè)人在做養(yǎng)老資產(chǎn)管理計(jì)劃時(shí)，不妨多關(guān)注一下這個(gè)“退休寶”指數(shù)。

國(guó)際養(yǎng)老金管理的主要選擇

生命周期基金或者稱為目標(biāo)退休基金、目標(biāo)到期日基金，它是一種按照人的生命周期不斷調(diào)整資產(chǎn)配置的創(chuàng)新基金產(chǎn)品。

該基金屬于大類資產(chǎn)配置基金，通過多元化的專業(yè)投資組合，可以滿足投資者在生命中不同階段的需求，實(shí)現(xiàn)投資者的目標(biāo)。作為一種養(yǎng)老基金的投資方式，是一種動(dòng)態(tài)資產(chǎn)配置產(chǎn)品。

顧名思義，生命周期基金的最大特點(diǎn)是，其風(fēng)險(xiǎn)類資產(chǎn)配置權(quán)重隨著目標(biāo)退休日期的臨近而遞減，例如，減少股票類組合，增加固定收益類組合，它通常是一種基金的基金（FOF），也可以是定制的多管理人策略。相比同樣是QDIA的配置型基金（target risk fund），生命周期基金對(duì)于個(gè)人投資者而言更易于理解和選擇。前者需要找出適合自己的風(fēng)險(xiǎn)程度（如保守型、適中型、激進(jìn)型），而后者只需匹配退休日期（如2020、2025、2030）。而且，個(gè)人投資者往往具有很強(qiáng)的慣性，疏于定期調(diào)整自己的資產(chǎn)配置，生命周期基金按照設(shè)定的日期自動(dòng)進(jìn)行減風(fēng)險(xiǎn)的做法也是迎合了他們的需要。對(duì)于雇主來說，這種策略則大大減輕了溝通上的壓力，因而被廣泛采納。

美國(guó)先鋒公司的一份調(diào)查也顯示，多數(shù)養(yǎng)老金計(jì)劃參與者只做了一個(gè)或兩個(gè)投資選擇。這意味著，大部分參與者的投資組合是缺乏多樣性的，而生命周期型基金提供了多樣化的資產(chǎn)類別及有效的資產(chǎn)配置方式。

美國(guó)養(yǎng)老金管理走在前列

目標(biāo)日期型產(chǎn)品（亦稱“生命周期產(chǎn)品”）可以說是近20年來國(guó)際養(yǎng)老金產(chǎn)品的主要形式，而典型案例是美國(guó)的目標(biāo)日期共同基金。

1970 年代后期以來，美國(guó)的養(yǎng)老金制度發(fā)生了深入的變革，推出了401（k）計(jì)劃逐漸取代了傳統(tǒng)的社會(huì)保障體系，成為美國(guó)諸多雇主首選的社會(huì)保障計(jì)劃。同時(shí)作為美國(guó)養(yǎng)老體系的重要支柱，個(gè)人退休金賬戶（IRA）不斷完善。

2006年，美國(guó)《養(yǎng)老金改革法案》將目標(biāo)日期型基金設(shè)定“401K”DC模式及個(gè)人退休金賬戶（IRA）的默認(rèn)選擇產(chǎn)品。自此，目標(biāo)日期型基金規(guī)模大爆發(fā)，截至2015年美國(guó)的目標(biāo)日期基金規(guī)模超過7630億美元。在英國(guó)，這一數(shù)字是40億英鎊。

第1只生命周期基金――BGI 2000 Fund 是由巴克萊在1993年11月推出，不過，真正將生命周期基金發(fā)揚(yáng)光大的則是富達(dá)集團(tuán)。1996年，富達(dá)推出了Fidelity Freedom 2000 Fund，并以重金對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行了市場(chǎng)推廣。隨后，富達(dá)不斷完善和修改這一系列的生命周期基金，到2006年，富達(dá)自由系列基金已擁有12只產(chǎn)品，其中一只以投資債券為主，其余與養(yǎng)老金計(jì)劃相關(guān)聯(lián)。

不過，由于生命周期基金多是指數(shù)化產(chǎn)品，因此相關(guān)的投資公司為其開發(fā)的指數(shù)化產(chǎn)品也應(yīng)運(yùn)而生。

生命周期指數(shù)的編制方法與生命周期基金的構(gòu)造方式類似：首先確定Glide Path，然后確定選用的大類資產(chǎn)，最后挑選適宜的資產(chǎn)投資標(biāo)的，投資標(biāo)的一般以對(duì)應(yīng)資產(chǎn)的指數(shù)或ETF為主。

2005年，Dow Jones（道瓊斯）了第一個(gè)生命周期指數(shù)系列，隨后S&P以及FTSE也陸續(xù)了生命周期指數(shù)。

2006年6月27日，富國(guó)銀行將旗下的生命周期基金Wells Fargo Advantage Outlook Fund――一個(gè)主動(dòng)式管理基金變更為追蹤Dow Jones Target Date Index（Global）的產(chǎn)品Wells Fargo Advantage DJ Target Fund。其變更的主要原因是：Dow Jones Target Date Index的風(fēng)險(xiǎn)分散能力較主動(dòng)式管理更為優(yōu)秀；并且在資產(chǎn)管理時(shí)，將原有的一籃子股票（債券）分解為互不相交的多個(gè)股票（債券）指數(shù)，降低了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及管理難度和運(yùn)作成本。截至2013年年底，Wells Fargo Advantage DJ Target Fund的總資產(chǎn)約為155.7億美元，位列美國(guó)前十大生命周期基金。

接軌國(guó)際養(yǎng)老投資理念指數(shù)

相比起英美等發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域目標(biāo)日期產(chǎn)品很少。

為了填補(bǔ)行業(yè)空白，6月15日，平安人壽聯(lián)合中證指數(shù)公司公告即將于7月15日養(yǎng)老投資指數(shù)系列――中證平安2025、2035和2045退休寶指數(shù)（簡(jiǎn)稱：2025退休、2035退休和2045退休，代碼：930841、930842和930843），分別適用于2025年、2035年和2045年前后退休的投資客戶群體。

據(jù)了解，該指數(shù)是國(guó)內(nèi)首個(gè)由保險(xiǎn)公司和指數(shù)公司共同開發(fā)編制，以退休養(yǎng)老投資理財(cái)為目的的指數(shù)，翻開了國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司進(jìn)軍個(gè)人養(yǎng)老資產(chǎn)管理市場(chǎng)新篇章。該指數(shù)主要對(duì)境內(nèi)外股票、固定收益產(chǎn)品和貨幣市場(chǎng)工具間的大類資產(chǎn)進(jìn)行配置和優(yōu)化調(diào)整。

這個(gè)指數(shù)有什么特點(diǎn)？平安人壽投資管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，好的量化策略應(yīng)具有比較堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，中證平安退休寶指數(shù)也不例外。其理論核心主要來源于馬科維茨的投資組合理論和諾貝爾獎(jiǎng)得主莫頓等人發(fā)展的人力資本理論，在滿足一定風(fēng)險(xiǎn)偏好的條件下構(gòu)造一個(gè)最優(yōu)投資組合。根據(jù)人力資本理論，當(dāng)一個(gè)人接近退休年齡或退休后，由于他的預(yù)期勞動(dòng)收入將不足以抵消投資可能帶來的損失，因此，年長(zhǎng)者會(huì)是風(fēng)險(xiǎn)厭惡者；相反，一個(gè)人越年輕，他（她）的預(yù)期收入就越高，會(huì)平衡在風(fēng)險(xiǎn)投資上可能的損失，因此他（她）的風(fēng)險(xiǎn)偏好會(huì)越高。因此，隨著年齡的增長(zhǎng)，個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)承受能力會(huì)逐漸降低。

中證平安退休寶指數(shù)最大的特點(diǎn)是不僅僅考慮投資者所處年齡的風(fēng)險(xiǎn)偏好，還將實(shí)際市場(chǎng)中各類資產(chǎn)預(yù)期表現(xiàn)相結(jié)合，避免了建倉在高位的風(fēng)險(xiǎn)，能進(jìn)一步降低長(zhǎng)期養(yǎng)老投資風(fēng)險(xiǎn)，更加適合中國(guó)投資者的養(yǎng)老需求。

上述負(fù)責(zé)人也表示，基于平安人壽在養(yǎng)老投資的優(yōu)勢(shì)，此次聯(lián)合中證指數(shù)有限公司推出中證平安退休寶指數(shù)，是為未來開發(fā)相應(yīng)保險(xiǎn)產(chǎn)品作準(zhǔn)備，希望能通過產(chǎn)品創(chuàng)新擴(kuò)大商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的供給，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)。

收益率相當(dāng)可觀

傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)作方式過于保守，在低利率環(huán)境下，單純依靠銀行存款等極端保守投資方式甚至不能跑贏通脹。在《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)辦法》出臺(tái)之前，按國(guó)務(wù)院1997年有關(guān)規(guī)定，只能用于購買國(guó)債或存入銀行。投資收益率低于同期通貨膨脹率。在我國(guó)基本養(yǎng)老制度改革過程中，賬戶基金的投資運(yùn)營(yíng)體制改革已成為社會(huì)保險(xiǎn)基金投資體制改革的主要瓶頸。

而中證平安退休寶指數(shù)根據(jù)生命周期理論，幫助投資者實(shí)現(xiàn)在股票、債券和存款等大類資產(chǎn)間進(jìn)行配置，并量化計(jì)算出各年齡階段最優(yōu)收益風(fēng)險(xiǎn)。

目前生命周期基金主要分成主動(dòng)型產(chǎn)品和被動(dòng)型產(chǎn)品。被動(dòng)型產(chǎn)品指90%以上的資產(chǎn)持有指數(shù)型產(chǎn)品。而作為第三支柱的養(yǎng)老投資，指數(shù)化投資方式運(yùn)作最為透明。投資者可以清晰地了解到持倉信息和費(fèi)用信息等各產(chǎn)品要素。

從美國(guó)目標(biāo)日期基金運(yùn)作業(yè)績(jī)來看，指數(shù)化投資方式不輸于主動(dòng)型產(chǎn)品。根據(jù)晨星對(duì)全部目標(biāo)日期型基金的統(tǒng)計(jì)，截至2014年年底三年的業(yè)績(jī)，指數(shù)產(chǎn)品年化收益率為11.7%，而主動(dòng)產(chǎn)品為11.6%，因此在生命周期基金中，指數(shù)化產(chǎn)品占比正逐年提高（參考圖2）。生命周期基金的回報(bào)率也十分可觀。以美國(guó)聯(lián)邦政府的職業(yè)年金來看，L2050年自創(chuàng)建到2050年預(yù)期收益率超過10%，2040年達(dá)6.93%，2030年為 6.56%，時(shí)間越長(zhǎng)的收益率越高。因此該產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)增長(zhǎng)率很高，十分適用于零售市場(chǎng)。

篇2

【關(guān)鍵詞】 新農(nóng)保 保障水平 基金保值增值 可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系一個(gè)重要組成部分，是國(guó)家保障全體農(nóng)民老年基本生活的制度。我國(guó)在1986年以后，為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在一些地方進(jìn)行了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。1992年，民政部頒發(fā)了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》，確定了以縣為單位開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的方針，即“舊農(nóng)保”。舊農(nóng)保在方案設(shè)計(jì)上從我國(guó)農(nóng)村當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況出發(fā)，立足當(dāng)時(shí)的國(guó)情，但方案實(shí)施以來，開展并不理想，很多地方陷入停滯狀態(tài)。隨著我國(guó)60歲以上老年人口占全國(guó)總?cè)丝诒戎氐牟粩嗌仙B(yǎng)老問題特別是占我國(guó)人口大多數(shù)比重農(nóng)民的養(yǎng)老問題正成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的重要問題。為解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題，國(guó)務(wù)院決定從2009年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。新農(nóng)保工作在試點(diǎn)初期得到了全面迅速的展開。但是，隨著新農(nóng)保工作的不斷推進(jìn)，新農(nóng)保制度在實(shí)施過程中也存在不少問題，這些問題如不能有效的解決將影響新農(nóng)保制度的可持續(xù)發(fā)展。本文在歸納新農(nóng)保主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上分析影響新農(nóng)保可持續(xù)發(fā)展的主要問題，并探討相應(yīng)的對(duì)策，以推進(jìn)新農(nóng)保的持續(xù)發(fā)展。

一、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要內(nèi)容

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，（簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保”）是根據(jù)國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，為保障農(nóng)村居民老年基本生活，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。其主要內(nèi)容整理如表1。

二、影響新農(nóng)保可持續(xù)發(fā)展的主要問題及分析

由表1可知，新農(nóng)保與老農(nóng)保相比，在資金的籌集方式、繳費(fèi)、支付的待遇調(diào)整機(jī)制、組織管理上有很大的改進(jìn)。但是隨著新農(nóng)保工作的不斷推進(jìn)，新農(nóng)保制度在實(shí)施過程中也存在不少問題，這些問題如不能有效的解決將影響新農(nóng)保制度的可持續(xù)發(fā)展。這些問題主要表現(xiàn)如下。

篇3

關(guān)鍵詞：維修資金 保值增值 模式

眾所周知，住宅專項(xiàng)維修資金是業(yè)主交存的，專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金，俗稱住房“醫(yī)療保險(xiǎn)金”。海寧市住宅專項(xiàng)維修資金（本文僅指商品房住宅專項(xiàng)維修資金）歸集工作起步于2001年，以2010年《海寧市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》的出臺(tái)為階段性標(biāo)志，經(jīng)過近5年的探索與實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了從無到有，從小至大的轉(zhuǎn)變，歸集、使用和監(jiān)管工作得到循序漸進(jìn)。截止2014年底，住宅專項(xiàng)維修資金交存已高達(dá)3.8億元，涉及255個(gè)物業(yè)小區(qū)，使用已達(dá)455萬元，涉及84個(gè)物業(yè)小區(qū)，使用率為1.17%。然而，面對(duì)逐年上升的資金使用率和已經(jīng)到來的資金使用潮，住宅專項(xiàng)維修資金保值增值管理就顯得尤為重要，是值得政府部門和廣大業(yè)主關(guān)注與思考的重點(diǎn)課題。為此，筆者聯(lián)系實(shí)際，對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金保值增值模式進(jìn)行探析。

一、住宅專項(xiàng)維修資金保值增值管理現(xiàn)狀與問題

（一）保值增值渠道單一

《辦法》第二十七條規(guī)定：應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入住宅專項(xiàng)維修資金滾存使用的有：住宅專項(xiàng)維修資金的存儲(chǔ)利息；利用住宅專項(xiàng)維修資金購買國(guó)債的增值收益；利用住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，業(yè)主所得收益，但業(yè)主大會(huì)另有決定的除外；住宅共用設(shè)施設(shè)備報(bào)廢后回收的殘值。但實(shí)際情況則不然，那些應(yīng)當(dāng)納入共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，如公共停車位、廣告欄等，其經(jīng)營(yíng)所得收益往往被物業(yè)服務(wù)企業(yè)不客氣地占為已有。對(duì)于購買國(guó)債，因?yàn)轫毥?jīng)業(yè)主大會(huì)同意或經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意方可實(shí)施，此項(xiàng)增值收益實(shí)際上是不存在的。光靠存儲(chǔ)利息這條單一渠道，既不能更好地為住宅專項(xiàng)維修資金輸入“新鮮血液”；又成為引發(fā)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)矛盾沖突的“導(dǎo)火線”。

（二）保值增值效益低下

海寧市住宅專項(xiàng)維修資金的保值增值管理，嚴(yán)格按照《浙江省物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》第二十一條規(guī)定：專項(xiàng)維修資金中當(dāng)年交存或使用的部分按同期銀行活期存款利率計(jì)息；其余部分按不低于一年期同期銀行定期存款利率計(jì)息。專項(xiàng)維修資金存款利息實(shí)行一年一結(jié)，定期計(jì)入業(yè)主分戶賬內(nèi)。截止2014年底，計(jì)入業(yè)主分戶賬內(nèi)增值總收益為3600萬元。

這種管理方式下，導(dǎo)致了以下問題的出現(xiàn)：1、數(shù)年保修期內(nèi)取得的收益根本不能抵消通貨膨脹帶來的影響，保修期滿實(shí)際購買力已經(jīng)大大縮水，談不上“保值”，更別談“增值”。存在個(gè)別物業(yè)小區(qū)的單幢住房保修期滿在進(jìn)入維修期的前幾年，就由于計(jì)入業(yè)主分戶賬內(nèi)的增值收益不足，不得不動(dòng)用住宅專項(xiàng)維修資金的本金來支付維修費(fèi)用。2、業(yè)主分戶賬內(nèi)住宅專項(xiàng)維修資金余額不足首期交存額30%的，根據(jù)建設(shè)部和財(cái)政部2007年12月4日頒布，2008年2月1日實(shí)施的《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第十七條規(guī)定：應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)交。截止2014年底，已有2個(gè)物業(yè)小區(qū)數(shù)幢住房業(yè)主賬內(nèi)住宅專項(xiàng)維修資金余額不足首期交存額的30%，因政府對(duì)此沒有詳盡的續(xù)交細(xì)則與抓手，續(xù)交工作難以開展。

（三）保值增值主體缺位

《辦法》雖對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金“由誰管”的問題做出明確界定：在業(yè)主大會(huì)成立前，住宅專項(xiàng)維修資金由政府代管；業(yè)主大會(huì)成立后，經(jīng)業(yè)主大會(huì)表決通過，可以將所屬物業(yè)小區(qū)的住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)至業(yè)主大會(huì)開立的專戶。可實(shí)際操作中，由于物業(yè)小區(qū)業(yè)主大會(huì)嚴(yán)重缺位，業(yè)主大會(huì)的法律地位未予明確，在金融機(jī)構(gòu)開立專戶只能說是“紙上談兵”，造成政府代管住宅專項(xiàng)維修資金現(xiàn)象普遍存在。從而，導(dǎo)致政府行政成本增加，機(jī)構(gòu)臃腫，不利于政府職能轉(zhuǎn)變；廣大業(yè)主知情度不夠，參與自治管理意識(shí)淡簿，“惜用”資金現(xiàn)象悄然而起。

二、剖析阻礙住宅專項(xiàng)維修資金保值增值的根源與內(nèi)因

第一、立法體系不健全、管理體制不順暢，這是根源。政府對(duì)《辦法》制訂的初衷是正確的，對(duì)有關(guān)利益各方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了界定。可從法理上說，《辦法》只是部門規(guī)章，它不能設(shè)定涉及有關(guān)利益各方的權(quán)利和義務(wù)規(guī)范，其合法性值得探究。所以它不能為業(yè)主自治管理機(jī)制運(yùn)行提供夯實(shí)的理論依據(jù)，最終導(dǎo)致管理體制不順暢的局面。

第二、資金增值能力有限、實(shí)際增值收益歸屬無定論，這是內(nèi)因。政府代管住宅專項(xiàng)維修資金理論上最大的優(yōu)點(diǎn)是安全，但普遍存在增值效益低下，因?yàn)檎皇瞧髽I(yè)，不擅長(zhǎng)追逐利潤(rùn)最大化。即使有個(gè)別地區(qū)政府增值態(tài)度積極、措施得當(dāng)，那么試問按實(shí)際利率獲得的增值收益與按名義利率計(jì)入業(yè)主分戶賬內(nèi)的增值收益之間的利差到底去了哪兒呢？是應(yīng)該長(zhǎng)年掛賬？還是應(yīng)該用來“借雞生蛋”？或是明確計(jì)入業(yè)主收益？對(duì)此沒有明確的說法和定論。

三、探析住宅專項(xiàng)維修資金保值增值新模式

（一）政府層面，應(yīng)完善制度、簡(jiǎn)政放權(quán)，深化體制改革

1、建立和完善法律制度體系

將《辦法》提升到立法高度，讓業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、政府、開發(fā)建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)界定得以合法化，并從微觀層面完善住宅專項(xiàng)維修資金管理過程中各環(huán)節(jié)的操作制度。

重點(diǎn)確立業(yè)主自治立法，允許業(yè)主委員會(huì)經(jīng)政府備案后可以成為獨(dú)立法人，明確法律地位和財(cái)產(chǎn)權(quán)主體地位，真正成為業(yè)主自治主體，更好地接受業(yè)主委托，這也是順應(yīng)時(shí)展和世界立法的趨勢(shì)。只有完善了法律、形成了體系，各方對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金管理才具可操作性，利益紛爭(zhēng)才能有效避免。

2、培育和促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制體系

在美國(guó)住宅專項(xiàng)維修資金的管理完全是市場(chǎng)化操作，而在我國(guó)，目前政府除解決立法層面問題外，應(yīng)著重解決如何通過合理引導(dǎo)、有效監(jiān)督，培育和完善住宅專項(xiàng)維修資金管理的市場(chǎng)機(jī)制體系，包括增值機(jī)制、業(yè)主自治管理機(jī)制、業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制等，而不是一味地親力親為，否則不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

就業(yè)主自治管理機(jī)制而言，政府應(yīng)積極指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)組織業(yè)主做好召開第一次業(yè)主大會(huì)的籌備工作，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，努力提高建立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)比例。積極指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)建立起以業(yè)主自治管理為主的一系列住宅專項(xiàng)維修資金管理制度，《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》和《業(yè)主公約》。積極帶動(dòng)業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行公開透明的日常運(yùn)作。隨著各項(xiàng)引導(dǎo)舉措的落實(shí)，讓住宅專項(xiàng)維修資金在業(yè)主自治管理下逐漸走上社會(huì)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的軌道。

（二）業(yè)主層面，應(yīng)拓寬知識(shí)、維護(hù)權(quán)益，共同探索保值增值新路子

1、學(xué)精學(xué)透相關(guān)法規(guī)

業(yè)主委員會(huì)成員在接受此項(xiàng)重任之前應(yīng)全面梳理相關(guān)政策法規(guī)，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)精學(xué)透，才能有的放矢。在接受重任之后，要始終站在公平、公正的立場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)起廣大業(yè)主的合理權(quán)益。

2、與政府聯(lián)手探索保值增值新機(jī)制

有選擇的借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，并嚴(yán)格遵循《辦法》第四條：住宅專項(xiàng)維修資金管理實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用、所有權(quán)人決策、政府監(jiān)督的原則。具體操作如下：

住宅專項(xiàng)維修資金專戶由業(yè)主委員會(huì)在政府招投標(biāo)選定的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)，政府對(duì)專戶的資金往來具有監(jiān)督權(quán)。住宅專項(xiàng)維修資金使用時(shí)，只有具備業(yè)主委員會(huì)和政府部門的財(cái)務(wù)印鑒章，金融機(jī)構(gòu)方可辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

根據(jù)業(yè)主委員會(huì)提出經(jīng)政府備案的年初維修計(jì)劃和資金費(fèi)用預(yù)算方案，結(jié)合單體物業(yè)小區(qū)大小、新舊程度等因素，留足10至15%的住宅專項(xiàng)維修資金。主要用于以下范圍的列支：第一、維修項(xiàng)目所耗用的維修費(fèi)用；第二、定期支出的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用，以規(guī)避各種自然災(zāi)害、意外事件以及所有人的疏忽或者管理不善帶來的風(fēng)險(xiǎn)；第三、按耗用維修費(fèi)用的一定比例，支付物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施維修項(xiàng)目的勞務(wù)報(bào)酬。第四、零星日常管理經(jīng)費(fèi)。

經(jīng)業(yè)主大會(huì)授權(quán)同意，安排85%至90%的住宅專項(xiàng)維修資金，由業(yè)主委員會(huì)委托政府招投標(biāo)選定的基金公司予以經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)揮基金公司專家理財(cái)?shù)膬?yōu)勢(shì)。這種信托形式下，業(yè)主大會(huì)成為了委托人，基金公司成為了受托人，受益人是全體業(yè)主，同時(shí)為體現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)公眾的服務(wù)職能，可增設(shè)政府為資金監(jiān)察人。業(yè)主委員會(huì)則負(fù)責(zé)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定，并對(duì)基金公司進(jìn)行監(jiān)督，包括監(jiān)督是否遵循托管協(xié)議和基金契約、監(jiān)督是否誠(chéng)實(shí)勤勉地實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理等；政府則側(cè)重評(píng)價(jià)基金公司經(jīng)管業(yè)績(jī)、對(duì)投機(jī)性投資行為進(jìn)行有效監(jiān)督。

從內(nèi)控角度陽光運(yùn)作住宅專項(xiàng)維修資金。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向業(yè)主委員會(huì)寄發(fā)銀行對(duì)賬單，接受賬面查詢業(yè)務(wù)。基金公司對(duì)增值收益實(shí)行一年一計(jì)，按一定標(biāo)準(zhǔn)分別攤?cè)霕I(yè)主分戶賬內(nèi)。業(yè)主委員會(huì)可委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金實(shí)行記賬；同時(shí)在物業(yè)小區(qū)設(shè)置自主查詢系統(tǒng)，分別公開整體賬面資金收支明細(xì)和每位業(yè)主收益使用情況。政府可引入第三方中介咨詢機(jī)構(gòu)，防止業(yè)主委員會(huì)成員的非專業(yè)性操作可能導(dǎo)致的資金使用不合理現(xiàn)象；并定期對(duì)資金賬目展開審計(jì)。

綜上所述，筆者認(rèn)為，住宅專項(xiàng)維修資金保值增值管理要有新突破，就必須運(yùn)用跳出政府“小監(jiān)管”、開拓社會(huì)“大監(jiān)管”的思維方式，以完善法律體系為抓手，以業(yè)主自治管理為核心，引入信托管理機(jī)制，使管理趨于規(guī)范性、透明性、安全性、收益性、可持續(xù)性，最大限地發(fā)揮好住房“醫(yī)療保險(xiǎn)金”的民生保障功能。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙玉梅.淺談物業(yè)維修基金管理[J].財(cái)經(jīng)與管理，2012.5

篇4

現(xiàn)代傳媒的發(fā)展,已不僅僅是科技神話,無所不能的現(xiàn)代技術(shù)和光怪陸離的資訊,改變了傳統(tǒng)的文化生產(chǎn)和傳播方式,使人與人或群體與群體之間的交流,無須再面對(duì)面就可以實(shí)現(xiàn)。更重要的是,傳媒不止是工具,是帶著一種觀念走進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)的。 或者說,是現(xiàn)代傳媒推動(dòng)或支配了中國(guó)思想文化的發(fā)展動(dòng)向。那些與現(xiàn)代民族、國(guó)家相關(guān)的觀念和思想,正是通過傳媒得以播散的。可以說,傳媒成了時(shí)代的象征。

一、傳媒競(jìng)爭(zhēng)力的組織特征

傳媒競(jìng)爭(zhēng)力是傳媒組織擁有的累積性的人力資本、組織資本和社會(huì)資本,借助三者的協(xié)調(diào)提升,能比其他組織更有效地為其利益相關(guān)者創(chuàng)造價(jià)值,并最終決定自身的生存和發(fā)展的能力。媒體組織競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在價(jià)值創(chuàng)造性、難以模仿性、可延展性和自更新性。一條新聞原創(chuàng)性的、獨(dú)家的信息加工標(biāo)準(zhǔn)、方式、手段是構(gòu)筑其競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素之一。傳媒的競(jìng)爭(zhēng)力是傳媒長(zhǎng)期以來形成的具有價(jià)值性、稀缺性、難以模仿性特點(diǎn)的傳媒特性;是經(jīng)過時(shí)間磨煉而成的品牌和權(quán)威性;在信息發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,傳媒競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)出了新的時(shí)代特征,正在被重新建構(gòu)成權(quán)威性、親和力、貼近性三位一體的模式。

二、傳媒競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新

傳媒制度創(chuàng)新從理論上講,創(chuàng)新前的傳媒制度是一種平衡結(jié)構(gòu),而創(chuàng)新后的制度是在遠(yuǎn)離平衡態(tài)即是遠(yuǎn)離行政管理色彩濃重的前提下,開放系統(tǒng)即指圍繞傳媒競(jìng)爭(zhēng)力的提升,形成所有的傳媒戰(zhàn)略要素都能自由流動(dòng)的空間。

(一)傳媒制度創(chuàng)新的理念更新

傳媒不再是傳統(tǒng)意義上的事業(yè)單位,而是實(shí)體企業(yè)。所以建立適應(yīng)傳媒競(jìng)爭(zhēng)力的管理制度必須從歷史的反思中提高對(duì)現(xiàn)代管理思維方式的認(rèn)識(shí),并將其運(yùn)用到傳媒管理制度的改革中。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求管理者必須運(yùn)用現(xiàn)代管理思維來確立現(xiàn)代傳媒管理制度的思路,這必然會(huì)引起思想觀念、價(jià)值取向和思維方式的巨大變革,要適應(yīng)新的環(huán)境,改造傳媒管理制度,就必須對(duì)傳統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行反思,更新思維方式。

之一,傳媒員工是傳媒的主體,要突出人的地位,以人為本,以人為中心,一切管理活動(dòng)都要以調(diào)動(dòng)人的積極性,做好人的工作為根本。

之二,目標(biāo)管理是傳媒管理的重要內(nèi)容,只重目標(biāo)不重過程,只能治標(biāo)不能治本,因此,管理制度要以過程展開,將時(shí)間和空間相結(jié)合,要運(yùn)用現(xiàn)代管理思維的時(shí)效觀念和動(dòng)態(tài)觀念,強(qiáng)調(diào)管理的過程和過程的管理。

之三,營(yíng)銷導(dǎo)向是傳媒戰(zhàn)略發(fā)展的重要內(nèi)容。傳媒市場(chǎng)的發(fā)展使傳媒由“生產(chǎn)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌?chǎng)導(dǎo)向”。“超越受眾導(dǎo)向”是傳媒營(yíng)銷理念的更高層次,它將受眾引導(dǎo)傳媒生產(chǎn)變?yōu)閭髅皆诔浞挚剂渴鼙娦枰A(chǔ)上的傳媒創(chuàng)新生產(chǎn),引導(dǎo)受眾的消費(fèi)導(dǎo)向。

之四,建立現(xiàn)代傳媒管理制度,是使傳媒的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)建立在國(guó)家法律體系制度的基礎(chǔ)上,不僅傳媒的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要維護(hù)國(guó)家的法律秩序,健全法律制度,傳媒內(nèi)部的管理也要用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段制約。

(二)傳媒制度創(chuàng)新的具體措施

現(xiàn)代傳媒管理制度運(yùn)用現(xiàn)代管理思維模式,樹立以強(qiáng)化傳媒競(jìng)爭(zhēng)力管理為目標(biāo),以全過程控制為手段的思想,把追求單一的發(fā)展速度轉(zhuǎn)變?yōu)樽非髠髅礁?jìng)爭(zhēng)力的有效提升。

面向市場(chǎng)決策,提高決策質(zhì)量。傳媒是否能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展與壯大,完全取決于決策的正確與否。新建立的傳媒管理制度,要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,在現(xiàn)代傳媒體制上確定責(zé)、權(quán)、利分清的同時(shí),管理制度上也要建立科學(xué)的、民主的決策體系,強(qiáng)化決策管理,提高管理質(zhì)量。

突出資金管理,注重效益增長(zhǎng)。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,要準(zhǔn)確分析傳媒在市場(chǎng)中的生存狀況,就要通過財(cái)務(wù)活動(dòng)來考核傳媒的財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)負(fù)債率的高低、資金利潤(rùn)率的高低等,從而確定傳媒效益并提出傳媒管理的改進(jìn)方案。

健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,完善分配制度。注重人力資源,開發(fā)綜合智力。轉(zhuǎn)變管理思想,調(diào)整人際關(guān)系。要改造管理者傳統(tǒng)的職務(wù)和權(quán)力管理人的體制,將管理者職能由原來的指揮、監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)和教練,使員工逐步樹立以市場(chǎng)為中心、讓讀者滿意的新思想,拋棄以領(lǐng)導(dǎo)為中心,讓老板滿意的雇傭勞動(dòng)觀念。

倡導(dǎo)傳媒文化,塑造傳媒形象。創(chuàng)造具有活力的傳媒文化是改造傳媒管理制度的主要內(nèi)容。傳媒文化的建立必須在傳媒各個(gè)方面起到良好的建設(shè)作用,使傳媒出現(xiàn)嶄新的精神面貌,樹立良好的傳媒形象。

(三)傳媒制度創(chuàng)新的內(nèi)容范圍

傳媒制度創(chuàng)新的內(nèi)容圍繞傳媒競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新是建立現(xiàn)代傳媒制度的重要內(nèi)容,也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要建立和完善各種制度,保證傳媒競(jìng)爭(zhēng)力的作用發(fā)揮。因此,傳媒制度創(chuàng)新戰(zhàn)略資源監(jiān)控制度,保值增值制度,風(fēng)險(xiǎn)防范制度,激勵(lì)制度之間是有機(jī)聯(lián)系、相輔相成共同組成了傳媒制度創(chuàng)新的框架。

其一,建立戰(zhàn)略資源監(jiān)控制度。戰(zhàn)略資源監(jiān)控制度是傳媒經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中的最重要制度之一,它使傳媒資源利用從單純從事生產(chǎn)銷售活動(dòng)轉(zhuǎn)向事前預(yù)測(cè)、事中跟蹤、事后分析的綜合活動(dòng)。作為傳媒內(nèi)部監(jiān)控制度,要使戰(zhàn)略資源監(jiān)控制度做到監(jiān)而有理、有章、有效、有法,才能真正發(fā)揮戰(zhàn)略資源監(jiān)控制度在傳媒競(jìng)爭(zhēng)力提升中的作用。

其二,實(shí)現(xiàn)保值增值制度創(chuàng)新。保值增值制度一是要樹立傳媒競(jìng)爭(zhēng)力價(jià)值觀。無論什么性質(zhì)的傳媒都要從價(jià)值形態(tài),而不僅僅從實(shí)物形態(tài)來管理和經(jīng)營(yíng)傳媒,認(rèn)識(shí)和把握傳媒競(jìng)爭(zhēng)力的客觀規(guī)律,使傳媒各項(xiàng)戰(zhàn)略要素在不斷循環(huán)與周轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)保值增值,使傳媒資本始終處于運(yùn)動(dòng)良性狀態(tài)。二是要建立傳媒競(jìng)爭(zhēng)力的考核指標(biāo)體系。這個(gè)考核指標(biāo)體系包括反映傳媒資源指標(biāo)、知識(shí)指標(biāo)、信息流指標(biāo)、對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)指標(biāo)等。保值增值制度中,傳媒對(duì)有形資產(chǎn)的控制是很重視的,而無形資產(chǎn)的保值增值制度,是一個(gè)至今仍未被人們充分重視的制度。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,信息高速發(fā)展, 所以傳媒在重視有形資產(chǎn)的保值增值同時(shí),更要重視無形資產(chǎn)的保值增值。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老　新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)

我國(guó)農(nóng)村歷來基本實(shí)行的是傳統(tǒng)的家庭保障模式。但隨著社會(huì)環(huán)境的變遷，傳統(tǒng)的家庭保障功能弱化；人口流動(dòng)加快，代際傾斜嚴(yán)重；農(nóng)村核心家庭的出現(xiàn)，人口老齡化都使家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重。政府毫無疑問要承擔(dān)起責(zé)任，為幾億農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題找到解決辦法。

在上世紀(jì)90年代初，我國(guó)農(nóng)村一些地方就已經(jīng)開始探索養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，我們稱之為“老農(nóng)保”。從2004年開始， 一些地區(qū)開展了有政府財(cái)政投入的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2009年9月1日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱為“新農(nóng)保”方案），“新農(nóng)保”制度建設(shè)試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

一、“舊農(nóng)保”方案的主要內(nèi)容

基本模式：“舊農(nóng)保”在制度模式上實(shí)行完全積累的個(gè)人賬戶制。根據(jù)1992年民政部頒發(fā)的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》規(guī)定，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)采取完全積累的個(gè)人賬戶模式。個(gè)人的繳費(fèi)和集體的補(bǔ)助（含國(guó)家讓利），分別記賬在個(gè)人名下， 個(gè)人賬戶屬于個(gè)人所有，基金實(shí)行積累制，并根據(jù)一定的利率進(jìn)行計(jì)息。

資金籌集：基金籌集以個(gè)人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家政策扶持三方相結(jié)合的原則。在三者關(guān)系中，以個(gè)人為主，個(gè)人繳納部分要占一定比例，一般不得低于保險(xiǎn)費(fèi)的50%。集體補(bǔ)助主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤(rùn)和集體積累中支付；國(guó)家予以政策扶持，主要是通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付集體補(bǔ)助予以稅前列支體現(xiàn)。

基金管理: 基金以縣為單位統(tǒng)一管理。保值增值主要是購買國(guó)家財(cái)政發(fā)行的高利率債券和存入銀行，不直接用于投資。

二、“新農(nóng)保”方案的主要內(nèi)容

基本模式：新農(nóng)保制度，實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶相結(jié)合模式。此模式由兩部分構(gòu)成，一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，由政府提供的非繳費(fèi)性補(bǔ)貼構(gòu)成，確保老年農(nóng)民基本生活，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行調(diào)整，體現(xiàn)社會(huì)公平的普惠原則。二是個(gè)人賬戶部分，以個(gè)人繳費(fèi)為主，進(jìn)行逐年積累，到達(dá)領(lǐng)取期時(shí)，以積累總額除以規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù)。

資金籌集：新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

基金管理：試點(diǎn)階段，新農(nóng)保基金暫時(shí)實(shí)行縣級(jí)管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實(shí)行省級(jí)管理。建立健全新農(nóng)保基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)保基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。

三、“老農(nóng)保”的不足之處

1.老農(nóng)保在方案中雖然提出資金籌集上是國(guó)家、集體與個(gè)人相結(jié)合，但強(qiáng)調(diào)個(gè)人繳費(fèi)，政府僅僅是政策扶持。這種由個(gè)人繳費(fèi)的保險(xiǎn)更像是商業(yè)保險(xiǎn)，再加上自愿原則，繳費(fèi)沒有任何的經(jīng)濟(jì)刺激，使得農(nóng)民完全沒有繳費(fèi)的動(dòng)力。

2.保障水平低。只靠農(nóng)民個(gè)人的繳費(fèi)，加上很多農(nóng)民選擇投較低的保費(fèi)，就算是參加后，在老年時(shí)得到的保險(xiǎn)金也無法滿足農(nóng)民老年的基礎(chǔ)生活需要。

3.管理混亂。由于缺乏專業(yè)人才和嚴(yán)格的管理制度，加之機(jī)構(gòu)的設(shè)置不健全，便出現(xiàn)了很多漏洞，其中最嚴(yán)重的是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理上的問題。民政部門或地方政府?dāng)D占、挪用甚至貪污、揮霍農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的情況便時(shí)有發(fā)生，使農(nóng)民的養(yǎng)老錢失去了保障。

4.統(tǒng)籌層次低，基金保值增值難。“舊農(nóng)保”統(tǒng)籌層次在縣級(jí)，不符合保險(xiǎn)原理“大數(shù)法則”來分散風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能購買國(guó)債或存入銀行，不能直接用于投資。

四、“新農(nóng)保”的優(yōu)勢(shì)

對(duì)比“舊農(nóng)保”方案，我們可以發(fā)現(xiàn)“新農(nóng)保”方案在制度設(shè)計(jì)上進(jìn)行了重大改進(jìn)和創(chuàng)新。例如“新農(nóng)保”方案繼續(xù)堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)，低標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式靈活多樣；注重統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、逐步推廣；建立個(gè)人賬戶；資金來源多元化，政府出面組織實(shí)施等“舊農(nóng)保”方案的優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)，“新農(nóng)保”方案在資金籌集、保障水平和管理等方面進(jìn)行了完善。

五、“新農(nóng)保”在實(shí)踐過程中應(yīng)注意的問題

1.“新農(nóng)保”面臨的問題同所有國(guó)家公共服務(wù)體系在農(nóng)村所面臨的問題是一樣的：龐大的需求和微弱的服務(wù)體系支撐。如何實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度的長(zhǎng)期有效管理，包括繳費(fèi)管理、賬戶管理、檔案管理、信息數(shù)據(jù)管理等，這是新農(nóng)保制度推行中的一大難題。

廣東省就率先開始了市場(chǎng)化探索社保服務(wù)外包。由于此前在梅州平遠(yuǎn)縣試點(diǎn)有成功的經(jīng)驗(yàn)，廣東省最終采取了由省級(jí)集中統(tǒng)一購買服務(wù)的模式，并迅速開展了招標(biāo)工作。通過公開招標(biāo)，郵政儲(chǔ)蓄銀行以農(nóng)村基層網(wǎng)點(diǎn)最多、最密集，并且是國(guó)有全國(guó)性機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)競(jìng)標(biāo)成功。利用郵儲(chǔ)銀行進(jìn)入信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，“新農(nóng)保”經(jīng)辦業(yè)務(wù)直接延伸至全省各郵政儲(chǔ)蓄銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)全部可以在郵政儲(chǔ)蓄銀行的網(wǎng)點(diǎn)窗口辦理。

2.養(yǎng)老是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，效果也要等時(shí)間來檢驗(yàn)。基金的保值增值問題顯得尤為重要。

隨著新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的展開，參保人數(shù)不斷增加，農(nóng)保基金的規(guī)模會(huì)越來越大，如何對(duì)農(nóng)保基金進(jìn)行有效管理，保障基金安全運(yùn)營(yíng)以確保制度的平穩(wěn)運(yùn)行，是當(dāng)前迫切需要解決的重大問題。

3.新老政策的平滑銜接。妥善處理制度運(yùn)行中的歷史舊賬，能使新制度接受度更高，有利于新制度的順利推進(jìn)。如四川廣元通過多種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)接，將老農(nóng)保已繳個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶全額換算并軌進(jìn)入新制度，計(jì)算相應(yīng)繳費(fèi)年限，對(duì)不應(yīng)并軌的則按參保農(nóng)民余命年限，一次性發(fā)放養(yǎng)老金。

“新農(nóng)保”雖然能部分解決農(nóng)民養(yǎng)老的問題，但是家庭對(duì)于深受儒家思想影響的我們來說還是非常重要，家庭養(yǎng)老在精神慰藉等方面還是有著無可替代的作用。隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，農(nóng)民也要求更高的養(yǎng)老保障水平，商業(yè)保險(xiǎn)也能滿足部分農(nóng)民的需求。因此，在發(fā)展“新農(nóng)保”的同時(shí)，也要注重建立多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)差異，構(gòu)建更加公平和諧的養(yǎng)老環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]郝書辰, 董西明. 新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)保障制度研究[M] . 北京: 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社, 2008.

篇6

關(guān)鍵詞：年金投資管理；原則；途徑；建議

作者簡(jiǎn)介：馬欣（1966-），女，北京人，華北電力物資總公司，經(jīng)濟(jì)師。（北京 100075）

中圖分類號(hào)：F275  文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A  文章編號(hào)：1007-0079（2011）36-0071-02

企業(yè)年金即企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，2000年在國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》中，將其更名為企業(yè)年金。企業(yè)年金是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按照自愿、量力的原則，自主建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。企業(yè)年金是多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系重要組成部分，是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的延續(xù)和發(fā)展 。我國(guó)從1991年開始建立企業(yè)年金制度，20年來許多企業(yè)陸續(xù)都實(shí)行了企業(yè)年金制度，企業(yè)年金規(guī)模發(fā)展迅速，因此，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)年金投資的管理、規(guī)范企業(yè)年金投資行為、降低企業(yè)年金投資風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。

一、企業(yè)年金基金投資管理的意義

1.加強(qiáng)企業(yè)年金基金的投資管理可以實(shí)現(xiàn)基金資產(chǎn)的保值增值，有效抵御通貨膨脹的影響，提高企業(yè)年金未來的支付能力，保障退休職工的生活水平，維持社會(huì)穩(wěn)定

由于企業(yè)年金繳費(fèi)期長(zhǎng)達(dá)幾十年，在積累期間一直會(huì)受到通貨膨脹的影響，因此能否保證基金資產(chǎn)的保值增值是企業(yè)年金管理成敗的關(guān)鍵。企業(yè)年金的性質(zhì)決定了基金的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不再由國(guó)家承擔(dān)，而是由企業(yè)和職工個(gè)人來承擔(dān)。因此，企業(yè)年金基金的投資收益對(duì)企業(yè)和職工都是十分重要的。從近來發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明來看，將企業(yè)年金通過市場(chǎng)化的管理體系進(jìn)行投資運(yùn)作，有效地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)年金基金的保值增值，保障了職工退休以后的生活水平，維持了社會(huì)穩(wěn)定。

2.加強(qiáng)企業(yè)年金基金的投資管理有助于加強(qiáng)企業(yè)年金基金規(guī)模的積累，減輕國(guó)家、企業(yè)和職工的負(fù)擔(dān)

從國(guó)家方面來看，雖然我國(guó)的財(cái)政收入不斷提高，但相比巨大的養(yǎng)老保障缺口，仍然沒有能力和實(shí)力承擔(dān)全部的養(yǎng)老金費(fèi)用；從企業(yè)方面看，目前我國(guó)還有相當(dāng)部分的企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，盈利水平較低，甚至長(zhǎng)期虧損，如果采用很高的企業(yè)年金繳費(fèi)率，會(huì)加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，造成降低企業(yè)年金基金基礎(chǔ)的不良后果；從職工方面來看，我國(guó)企業(yè)的職工工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平，特別是在房?jī)r(jià)居高不下、通貨膨脹嚴(yán)重的情況下，職工的生活負(fù)擔(dān)沉重，很少有富裕的資金用于未來養(yǎng)老。因此，通過對(duì)企業(yè)年金基金進(jìn)行科學(xué)有效的投資管理，以獲取合理豐厚的投資收益，從而加快企業(yè)年金基金的積累，提高未來的支付能力，減輕國(guó)家、企業(yè)和職工的負(fù)擔(dān)。而且，隨著企業(yè)年金基金投資收益率的提高，可以使職工享受到社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，從而能夠起到收入再分配的作用。

二、企業(yè)年金基金投資管理的原則

1.安全性原則

企業(yè)年金主要是為了保障職工退休后的生活水平，因此又被退休職工叫作“養(yǎng)老錢”、“救命錢”，安全性是企業(yè)年金基金投資管理的基本原則。因此要求企業(yè)年金基金既要保持資產(chǎn)的保值增值，又要規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，避免資產(chǎn)虧損，以保證未來退休金的支付。在制定投資策略和投資方案時(shí)，必須小心謹(jǐn)慎，并通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制體系進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，保證企業(yè)年金基金的保值增值，保護(hù)職工的權(quán)益。

2.收益性原則

職工一般只有在退休后才能提取企業(yè)年金基金，在退休之前幾十年的時(shí)間里通貨膨脹會(huì)直接導(dǎo)致基金資產(chǎn)的貶值，需要用投資收益來補(bǔ)償通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，這就需要企業(yè)年金基金在投資過程中必須遵循收益性原則，即在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，提高投資收益率，增加基金資產(chǎn)，戰(zhàn)勝通貨膨脹，維持貨幣的實(shí)際購買力。

3.分散性原則

企業(yè)年金基金進(jìn)行分散性投資是降低風(fēng)險(xiǎn)、獲得較高收益的合理選擇。單一的投資既不能很好的分散風(fēng)險(xiǎn)，也不能保證基金資產(chǎn)的安全性。因此，應(yīng)更加重視企業(yè)年金基金分散性投資。

4.長(zhǎng)期性原則

作為養(yǎng)老保險(xiǎn)的一部分，企業(yè)年金基金采取完全積累制。通常情況下，職工在年輕時(shí)繳費(fèi)，退休時(shí)領(lǐng)取年金，具有遠(yuǎn)期支付的特點(diǎn)，這造成企業(yè)年金基金投資具有長(zhǎng)期性，需要對(duì)基金資產(chǎn)進(jìn)行長(zhǎng)期戰(zhàn)略配置，以獲得合理收益和安全保障。首先，中長(zhǎng)期投資有利于企業(yè)年金的投資管理人根據(jù)資本市場(chǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)周期性變化規(guī)律，制定和實(shí)施中長(zhǎng)期投資戰(zhàn)略，以獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資收益。其次，企業(yè)年金基金投資管理應(yīng)注重各種投資工具的內(nèi)在價(jià)值。

5.獨(dú)立性原則

在投資管理過程中，企業(yè)年金基金必須從企業(yè)和受托資產(chǎn)中分離出來，由投資管理人獨(dú)立投資運(yùn)作，繳費(fèi)企業(yè)和職工對(duì)基金資產(chǎn)不能行使支配權(quán)，也不可收回，受托人同樣不能用企業(yè)年金基金為自己的債務(wù)抵押。

6.流動(dòng)性原則

流動(dòng)性是指投資資產(chǎn)是在沒有損失情況下的變現(xiàn)能力，對(duì)于企業(yè)年金基金而言，保持一定的流動(dòng)性是為了滿足企業(yè)年金計(jì)劃中帳戶轉(zhuǎn)移/權(quán)益支付等情況。在投資運(yùn)作過程中，企業(yè)年金基金必須結(jié)合未來的收入和支出情況以及其他具體因素，確定合理的流動(dòng)性水平，并且需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整投資策略，以滿足基金資產(chǎn)與負(fù)債在規(guī)模和現(xiàn)金流上相匹配。在實(shí)踐中，為了保證企業(yè)年金基金的流動(dòng)性，通常會(huì)把一定比例的基金資產(chǎn)投資于流動(dòng)性較強(qiáng)的金融工具，此外還要避免投資過于集中。

三、加強(qiáng)企業(yè)年金基金投資管理的有效途徑

1.制定投資政策

制定投資政策是企業(yè)年金投資管理的起點(diǎn)，企業(yè)年金基金的委托人首先應(yīng)該根據(jù)國(guó)內(nèi)政策法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)年金基金的預(yù)期收支情況、職工特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)收益偏好等因素，制定企業(yè)年金投資管理的基本政策或者原則，以指導(dǎo)投資實(shí)踐。這些政策和原則可能比較詳細(xì)具體，也可能比較簡(jiǎn)單抽象，并且會(huì)隨著金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展不斷作出科學(xué)合理的調(diào)整。

2.選擇投資戰(zhàn)略

企業(yè)年金基金的投資管理人需要根據(jù)各種投資工具的風(fēng)險(xiǎn)收益特征以及流動(dòng)性，選擇該企業(yè)年金基金最合適的投資工具；另一方面各種新的投資戰(zhàn)略層出不窮，投資管理人需要綜合考慮企業(yè)年金基金委托人的意愿和自己的投資能力與投資優(yōu)勢(shì)，選擇合適的投資戰(zhàn)略。

3.制定資產(chǎn)配置方案

資產(chǎn)配置可以運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)和判斷，也可以采用量化的優(yōu)化模型，對(duì)每類資產(chǎn)進(jìn)行甄選。資產(chǎn)配置是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，投資管理人需要隨著資本市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化而不斷重新評(píng)估和調(diào)整資產(chǎn)配置方案。

4.構(gòu)建投資組合

投資管理人應(yīng)該遵循價(jià)值投資理念，采用“自上而下與自下而上”相結(jié)合的研究方法，首先選擇符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景廣闊的行業(yè)，然后在該行業(yè)中選出經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)秀并且估值合理的公司進(jìn)行重點(diǎn)投資。

5.投資業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

投資業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)就是計(jì)算和評(píng)估投資管理人在一定期間內(nèi)取得的基金收益，可以從絕對(duì)收益、相對(duì)業(yè)績(jī)和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后收益三方面進(jìn)行考察。

6.風(fēng)險(xiǎn)管理

企業(yè)年金這種特殊的資金性質(zhì)決定了安全性是投資管理首先要考慮的問題，因此企業(yè)年金基金的風(fēng)險(xiǎn)管理就成為投資過程中最重要的環(huán)節(jié)之一。隨著理論和實(shí)踐的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)管理在制度、系統(tǒng)、方法、指標(biāo)等各個(gè)方面不斷成熟和完善，成功的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該貫穿于整個(gè)投資過程，包括投資政策、戰(zhàn)略等，而不應(yīng)停留在投資組合方面。

四、加強(qiáng)電力企業(yè)年金基金投資管理的幾點(diǎn)建議

1.建立企業(yè)年金的決策和執(zhí)行系統(tǒng)，建立起規(guī)范的企業(yè)年金治理結(jié)構(gòu)

組建電力企業(yè)年金管理中心，建立健全決策機(jī)制。其職責(zé)是審議決定企業(yè)年金籌資方案、在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)選擇托管人和投資管理人、決定基金委托投資計(jì)劃、收益分配方案及管理費(fèi)預(yù)決算等重大事項(xiàng)。

2.建立基金的托管機(jī)制

在委托投資中引入托管機(jī)制，有利于資產(chǎn)的獨(dú)立性和安全性，是確保基金安全、便利監(jiān)管的重要手段。因此，電力企業(yè)年金管理中心應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和電力企業(yè)年金理事會(huì)的決議，選擇基金的托管銀行，并按照法律程序要求，同基金的托管銀行簽署《委托管理合同》。選擇最優(yōu)秀的投資管理機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)基金資產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)年金基金資產(chǎn)收益增值與風(fēng)險(xiǎn)控制的最優(yōu)化。

3.建立基金的委托投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制

基金的委托投資運(yùn)營(yíng)是企業(yè)年金管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，電力企業(yè)年金管理中心應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和電力企業(yè)年金理事會(huì)的有關(guān)決議審慎選擇投資管理人，并依照法律法規(guī)規(guī)定同其簽署《委托投資管理合同》，委托投資管理人投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)年金基金。為了保護(hù)職工利益，提高年金基金資產(chǎn)投資的最優(yōu)化配置，根據(jù)參加企業(yè)年金計(jì)劃職工的情況，建立與職工情況相對(duì)應(yīng)的投資策略，特別是對(duì)臨近退休的職工，應(yīng)將其年金資產(chǎn)轉(zhuǎn)為貨幣型或債券型投資組合，縮短投資期限，與到期支付的時(shí)間相匹配。對(duì)投資管理人所運(yùn)作的年金資產(chǎn)的分配，逐步建立一套適合年金資產(chǎn)投資管理特點(diǎn)的評(píng)估系統(tǒng)，評(píng)價(jià)各類投資組合的表現(xiàn)，計(jì)算投資收益率、投資風(fēng)險(xiǎn)等，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整各投資管理人所管理資產(chǎn)的比例，實(shí)行末位淘汰制。使基金資產(chǎn)向投資表現(xiàn)好、風(fēng)險(xiǎn)控制優(yōu)的投資管理人傾斜，形成年金資產(chǎn)優(yōu)化配置，合理控制風(fēng)險(xiǎn)的投資管理格局。

4.建立基金運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

篇7

一、資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)分為兩個(gè)板塊：一是基礎(chǔ)服務(wù)板塊，即四保服務(wù)包括園區(qū)保綠、保潔、保安、保修服務(wù)；二是增值服務(wù)板塊，即根據(jù)入園企業(yè)（客戶）的不同需求，提供滿足客戶非核心業(yè)務(wù)的、差異化的服務(wù)產(chǎn)品，包括但不限于人力資源服務(wù)、物流服務(wù)、融資服務(wù)、政策服務(wù)、稅收服務(wù)等。按照上述劃分，資產(chǎn)管理屬于基礎(chǔ)服務(wù)板塊“保修”內(nèi)容范疇，屬于大多數(shù)企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，客戶使用的“痛點(diǎn)”。資產(chǎn)管理的“保修”在當(dāng)下很多企業(yè)中只有“修”而無“保”，即局限于資產(chǎn)出現(xiàn)問題后的事后維修，而沒有事前定期的預(yù)防性保養(yǎng)維護(hù)。交付的資產(chǎn)如廠房、倉庫、設(shè)備等因缺少日常維護(hù)，使用1年～2年后，如同使用了5年～10年，加之維修不及時(shí)，導(dǎo)致客戶投訴、退租、資產(chǎn)空置現(xiàn)象頻出。產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)各環(huán)節(jié)如設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)、驗(yàn)收交付效果的優(yōu)劣，站在產(chǎn)業(yè)鏈全流程的角度評(píng)價(jià)，資產(chǎn)管理階段最具發(fā)言權(quán)，從資產(chǎn)保值增值及客戶滿意度兩個(gè)維度評(píng)價(jià)，一個(gè)從資產(chǎn)維度評(píng)價(jià)、一個(gè)從客戶維度評(píng)價(jià)，兩者相輔相成。而前期各環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)往往具有一定的局限性或本位性，比如常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目驗(yàn)收階段質(zhì)量合格，一段時(shí)間后各種質(zhì)量問題就會(huì)暴露出來，常見的有屋面漏雨、墻體脫皮、地面裂縫、沉降及管道堵塞、設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行故障等問題。客戶投訴抱怨也主要集中在兩個(gè)方面：一是資產(chǎn)質(zhì)量或安全隱患問題，影響其正常使用；二是企業(yè)沒有資產(chǎn)維護(hù)規(guī)劃措施，資產(chǎn)各部位、各系統(tǒng)得不到定期檢查、維護(hù)，致使問題積累由量變到質(zhì)變，問題產(chǎn)生后維修響應(yīng)速度較慢，且維修周期較長(zhǎng)或多次維修不妥。

二、原因分析

資產(chǎn)管理是一個(gè)全流程的概念，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值、提升客戶黏度，必須從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)，成本、建設(shè)施工等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保各環(huán)節(jié)嚴(yán)格按流程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的目標(biāo)。資產(chǎn)管理過程中暴露出的問題，大多與前端環(huán)節(jié)有關(guān)，歸結(jié)如下：1．設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)：沒有結(jié)合客戶生產(chǎn)工藝、存儲(chǔ)物料、產(chǎn)品屬性等進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，導(dǎo)致廠房、倉庫使用性質(zhì)（丙類）與消防設(shè)計(jì)性質(zhì)（丁類）不符，存在重大安全隱患。施工圖評(píng)審形式化，技術(shù)部門過度依賴設(shè)計(jì)院，前端審核不嚴(yán)，如北方地區(qū)室外消防管網(wǎng)沒有考慮保溫措施，管道埋深不夠，消防系統(tǒng)采用濕式系統(tǒng)，導(dǎo)致冬季管道凍壞。2．招投標(biāo)環(huán)節(jié)：沒有充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，過度追求低成本目標(biāo)，采取低價(jià)中標(biāo)規(guī)則，導(dǎo)致投標(biāo)單位惡性競(jìng)價(jià)。3．施工環(huán)節(jié)：低價(jià)中標(biāo)規(guī)則下確定的施工單位，施工過程中必然偷工減料，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理監(jiān)督管理不到位，加之業(yè)主工期迫切要求，很難輸出高品質(zhì)的資產(chǎn)。4．運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)：前期各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的問題，若未能嚴(yán)格閘口糾正一路綠燈放行，最終會(huì)在資產(chǎn)管理過程中集中暴露，加之資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)本身存在的問題：（1）公司高層重視程度不夠：公司高層重開發(fā)、輕運(yùn)營(yíng)，追求資產(chǎn)開發(fā)的規(guī)模，而忽視資產(chǎn)管理的品質(zhì)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理在專業(yè)團(tuán)隊(duì)、流程及服務(wù)資源建設(shè)等方面嚴(yán)重滯后。（2）缺少資產(chǎn)事前維護(hù)的流程體系：資產(chǎn)維修和資產(chǎn)維護(hù)是兩個(gè)不同的概念，前者側(cè)重問題出現(xiàn)后的事后補(bǔ)救，后者則側(cè)重事前的預(yù)防性維護(hù)。若以維修為核心，則建立起來的流程體系、團(tuán)隊(duì)服務(wù)理念、引入的服務(wù)資源等都會(huì)圍繞事后維修開展工作，即資產(chǎn)損壞或客戶投訴抱怨后，按維修流程操作執(zhí)行，解決問題的效率慢、成本高、客戶投訴多。（3）維修效果不可控：資產(chǎn)問題出現(xiàn)后缺少現(xiàn)場(chǎng)的有效溝通、核實(shí)，終端報(bào)修什么，接口部門就接修什么；維修單位出具的維修方案沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)部門的論證，方案的可行性不可控，維修的效果及質(zhì)量無從保證，這也是問題重復(fù)發(fā)生、重復(fù)維修的根源所在。5．監(jiān)督缺失：立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、運(yùn)營(yíng)等每個(gè)環(huán)節(jié)均有對(duì)應(yīng)的流程體系支撐業(yè)務(wù)的實(shí)施，但各環(huán)節(jié)流程的實(shí)施效果缺少監(jiān)督和管理，存在流程與實(shí)際兩張皮的問題，且存在本位主義，缺少全流程的有效協(xié)同，導(dǎo)致內(nèi)部管理成本較高、執(zhí)行效率低。

三、解決提升

針對(duì)各環(huán)節(jié)存在的上述問題，正確的解決思路和方法，應(yīng)將資產(chǎn)管理提升至價(jià)值鏈的核心位置，確立以實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)保值增值、提升客戶黏度”為核心的資產(chǎn)開發(fā)目標(biāo)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)、流程體系及服務(wù)資源的優(yōu)化建設(shè)，建立資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)分析結(jié)論倒逼設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)的持續(xù)提升：1．公司高層重視：將資產(chǎn)管理目標(biāo)提升至公司戰(zhàn)略高度，各環(huán)節(jié)工作須圍繞實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理目標(biāo)開展工作。2．專業(yè)團(tuán)隊(duì)的建立：成立資產(chǎn)管理中心，公司副總及以上級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)立分管，組建資產(chǎn)管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)引入外部專業(yè)服務(wù)資源，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)。（1）成立資產(chǎn)管理中心或資產(chǎn)管理小微公司：整合內(nèi)部專業(yè)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮內(nèi)部團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)。（2）成立合資公司：若內(nèi)部資源有限，可與外部專業(yè)資源合作成立合資公司，由合資公司負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理及經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的同時(shí)，內(nèi)可提升資產(chǎn)管理的品質(zhì)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)專業(yè)素養(yǎng)，外可拓展新的市場(chǎng)領(lǐng)域。3．全流程體系的建立（1）流程建立：資產(chǎn)管理中心牽頭，設(shè)計(jì)、成本、招標(biāo)、工程等共同參與，圍繞“資產(chǎn)管理、加強(qiáng)資產(chǎn)事前維護(hù)、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值、提升客戶黏度”的同一目標(biāo)，建立一套完整的資產(chǎn)管理體系，并對(duì)流程的執(zhí)行效果進(jìn)行監(jiān)督、糾偏。（2）流程執(zhí)行：資產(chǎn)管理中心全流程參與項(xiàng)目實(shí)施，事前參與施工圖評(píng)審、招標(biāo)；事中參與施工巡檢；事后主導(dǎo)項(xiàng)目查驗(yàn)接管及資產(chǎn)管理，制定資產(chǎn)維護(hù)規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施，確保流程執(zhí)行到位。4．建立資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫：將資產(chǎn)在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息整合，重點(diǎn)將資產(chǎn)日常維護(hù)管理信息導(dǎo)入，通過數(shù)據(jù)分析為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、客戶服務(wù)提供優(yōu)化意見及建議，并為公司進(jìn)行相關(guān)決策提供支持。

四、結(jié)論

篇8

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老金，風(fēng)險(xiǎn)控制，保值增值，資金安全

本文針對(duì)養(yǎng)老金入市的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行內(nèi)外部控制并分析其入市的利弊，為其作出科學(xué)合理的入市選擇提供依據(jù)。

一、內(nèi)部和外部風(fēng)險(xiǎn)控制

（一）建立嚴(yán)格的養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

1、分層管理費(fèi)支付和補(bǔ)償方案。首先， 建立分層管理費(fèi)支付方案。設(shè)定養(yǎng)老金數(shù)量為Q ， 目標(biāo)收益率為m ， 養(yǎng)老金的實(shí)際收益率為M 。當(dāng)M = m 時(shí)， 管理人的管理費(fèi)收人W 3= a* m *Q（ a為管理費(fèi)占養(yǎng)老金金收益的百分比）； 當(dāng)M > m 時(shí)， 管理費(fèi)收人W 4= [a*m + b *（M 一m ）]*Q （a < b ， 即獲得超額投資收益時(shí)， 管理人以高于a 的比例b 從超額投資收益（M 一m ）*Q 中獲得額外管理費(fèi)，以更高的提成激勵(lì)管理人運(yùn)作的積極性； 當(dāng)O < M < m時(shí)， 管理費(fèi)收入W 2= c *M *Q （c < a ， 即當(dāng)實(shí)際投資收益低于目標(biāo)收益時(shí)， 管理人只能以較低比例獲得管理費(fèi)， 促使其積極規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)； 當(dāng)M < 0時(shí)， 管理費(fèi)收人W I= 0 。其次， 建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方案。當(dāng)M ≥m 時(shí)， 對(duì)管理人以比例a 獲得的管理費(fèi)部分， 以管理費(fèi)的比例d提取風(fēng)險(xiǎn)保障基金， 對(duì)管理人以比例b 獲得的管理費(fèi)部分， 以管理費(fèi)的比例e（ e< d ， 即超額管理費(fèi)收入部分以較低比例提取， 以促進(jìn)其積極管理社保基金）提取風(fēng)險(xiǎn)保障基金， 故管理費(fèi)收人為W 3時(shí)， 提取的風(fēng)險(xiǎn)保障基金x 3= w 3*d ，管理費(fèi)收人為W 4 時(shí)， 提取的風(fēng)險(xiǎn)保障基金X 4= w 3*d + （W 4一w 3）*e ； 當(dāng)M< m 時(shí)， 即當(dāng)管理費(fèi)為W l 、W 2時(shí)， 提取的風(fēng)險(xiǎn)保障基金均為X 3。在管理費(fèi)收人降低時(shí)， 風(fēng)險(xiǎn)保障基金的提取量并未減少， 不僅補(bǔ)償了未實(shí)現(xiàn)的收益， 也激勵(lì)了管理人運(yùn)作養(yǎng)老金的積極性。第三， 建立風(fēng)險(xiǎn)保障基金返還制度。在管理人經(jīng)營(yíng)年度末， 將剩余的風(fēng)險(xiǎn)保障基金返還管理人。

2、長(zhǎng)效考核機(jī)制。一是因?yàn)橘Y本市場(chǎng)的不穩(wěn)定性， 短期內(nèi)管理人投資運(yùn)營(yíng)水平不能充分體現(xiàn)。二是在業(yè)績(jī)考核制度下， 管理人為在短期內(nèi)保持良好業(yè)績(jī)而投資風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，使養(yǎng)老金面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。三是養(yǎng)老金個(gè)人賬戶中， 只有少部分資金要用于當(dāng)年支付， 大部分對(duì)流動(dòng)性要求不高， 可對(duì)兩部分資金加以計(jì)算和區(qū)分，進(jìn)而利用其優(yōu)勢(shì)進(jìn)行投資。

3、嚴(yán)格的懲罰機(jī)制。如果管理人在運(yùn)作養(yǎng)老金過程中出現(xiàn)違規(guī)投資運(yùn)作、 損害養(yǎng)老金利益操作時(shí)， 影響較輕的， 通過降低對(duì)該管理人評(píng)價(jià)值降低其再次獲得養(yǎng)老金投資運(yùn)作人資格的可能性； 嚴(yán)重的則取消其運(yùn)作養(yǎng)老金資格。同時(shí)， 由違規(guī)投資損害養(yǎng)老金利益所造成的損失由該管理人承擔(dān)。

（二）引入商業(yè)保險(xiǎn)公司等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體強(qiáng)化外部風(fēng)險(xiǎn)控制

我國(guó)能達(dá)到社保部門要求的基金公司數(shù)量不多， 不能通過競(jìng)爭(zhēng)提高管理人的積極性， 而我國(guó)實(shí)力雄厚， 管理先進(jìn)的大型保險(xiǎn)公司卻不斷涌現(xiàn)。引人商保公司， 不僅增加了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)， 約束了管理人的行為，而且商保公司對(duì)養(yǎng)老金資金流動(dòng)性、風(fēng)險(xiǎn)承受能力等特點(diǎn)極為熟悉， 通過精算、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃等手段，可從更長(zhǎng)時(shí)期規(guī)劃養(yǎng)老金， 保證其流動(dòng)性， 實(shí)現(xiàn)高收益。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市的影響

1、增加了投資運(yùn)用渠道。過去社保資金的缺口在不斷擴(kuò)大，而且大量的社保資金被閑置，保證了資金的安全卻未能使其增值。允許養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)入資本市場(chǎng)，擴(kuò)大了基金的投資渠道，更有利于其保值增值。

2、增加市場(chǎng)資金供給，壯大了機(jī)構(gòu)投資者的力量。社保基金通過合法的途徑進(jìn)入資本市場(chǎng)，就會(huì)增加市場(chǎng)的資金供給，平衡市場(chǎng)資金供求，同時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的加入，無疑會(huì)壯大機(jī)構(gòu)投資者的力量，改變當(dāng)前機(jī)構(gòu)投資者之間、機(jī)構(gòu)投資者和散戶投資者之間互相爭(zhēng)利的局面。

3、會(huì)促進(jìn)和加速新的投資理念的形成。作為機(jī)構(gòu)投資者中最重要的一支力量，社保資金的投資理念將在客觀上起到了投資的引導(dǎo)作用，促進(jìn)和加速了新的投資理念的形成。

4、在客觀上起到穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。作為最重要的機(jī)構(gòu)投資者和市場(chǎng)的中堅(jiān)力量，基金有意識(shí)地減少投機(jī)、短線的炒作方式，代之以理性、長(zhǎng)期的投資方式，會(huì)在客觀上起到穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。

而當(dāng)其入市風(fēng)險(xiǎn)得不到有效控制時(shí)，不利影響也是顯著的。

1、影響社保基金財(cái)務(wù)的可持續(xù)性。社保基金保值增值將無法實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而影響社保基金財(cái)務(wù)的可持續(xù)性，將制約我國(guó)社會(huì)保障制度改革的進(jìn)行，嚴(yán)重的將導(dǎo)致人們生活的巨大困難和引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩。

2、影響資本市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金選擇退市，導(dǎo)致資金供給減少，市場(chǎng)萎縮，將影響中小投資者的預(yù)期，可能引發(fā)股市恐慌，甚至是崩盤。

3、不利于上市公司質(zhì)量的提升。如養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資組合看好業(yè)績(jī)優(yōu)良、現(xiàn)金分紅比例高的藍(lán)籌股，有利于推動(dòng)上市公司提高質(zhì)量，增強(qiáng)創(chuàng)利能力。而養(yǎng)老保險(xiǎn)金因風(fēng)險(xiǎn)而選擇離開資本市場(chǎng)時(shí)，對(duì)上市公司的監(jiān)管就無法實(shí)現(xiàn)，不利于上市公司質(zhì)量的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]林義.《社會(huì)保險(xiǎn)（第三版）》中國(guó)金融出版社

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近來，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的收入再次成為議論的焦點(diǎn)。過去一個(gè)時(shí)期以來，部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入確實(shí)有點(diǎn)離譜了，動(dòng)輒數(shù)百萬甚至上千萬，尤其是有的企業(yè)一邊虧損，老總的收入還一路飆升。這自然引起人們的猜測(cè)與不滿。此時(shí)，中央提出要規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者收入可謂恰逢其時(shí)。

國(guó)有企業(yè)不同于私營(yíng)企業(yè)。私企老總掙多掙少?zèng)]人會(huì)質(zhì)疑，因?yàn)橘Y產(chǎn)是私人出資的，經(jīng)營(yíng)管理由私人來負(fù)責(zé)，只要是合法收入，誰也不會(huì)多說一句。但國(guó)有企業(yè)就不一樣了，因?yàn)橘Y產(chǎn)是國(guó)家出的，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者是由黨委或政府任命的，任何一個(gè)經(jīng)營(yíng)管理者無論是董事長(zhǎng)還是總經(jīng)理只不過是國(guó)家委托經(jīng)營(yíng)，因此不能把國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)管理者的收入。

那么，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的收入該怎么來確定？各種觀點(diǎn)都有，有人說國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者既然是由國(guó)家委托的，在中國(guó)現(xiàn)行體制下，又具有一定的行政級(jí)別，就應(yīng)該拿同一級(jí)別公務(wù)員的工資。筆者認(rèn)為這種方案不可行，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)既然是企業(yè)，就有效益好壞的問題，如果不分青紅皂白一律拿公務(wù)員的工資，顯然帶有平均主義性質(zhì)，回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去了，不利于調(diào)動(dòng)他們的積極性。有人說，國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者收入與職工收入掛鉤，規(guī)定是職工收入的多少倍，隨著職工收入的增減而增減。筆者認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者的收入是由勞動(dòng)力市場(chǎng)決定的，企業(yè)家收入是由企業(yè)家市場(chǎng)決定的，把兩個(gè)不同市場(chǎng)的價(jià)格相混同顯然不合適，猶如把服裝的價(jià)格與蔬菜的價(jià)格掛鉤一樣。有人說，可以按照企業(yè)利潤(rùn)來提成。但筆者認(rèn)為，不同規(guī)模的國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額相差懸殊，同樣1%的提成，低的可能只能拿幾萬元的收入，高的可以拿數(shù)千萬的收入，顯然不合理。還有人說，讓國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者持有一定的股份，股價(jià)高了，收入自然提高，股價(jià)低了收入也要降低，似乎有一定道理。但是，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者持有多大比例的股份，怎么讓他們擁有股份，是贈(zèng)送還是買，贈(zèng)送就是國(guó)有資產(chǎn)流失，如果是個(gè)人購買，顯然沒有那么大的實(shí)力。

那到底應(yīng)該怎么辦？

筆者認(rèn)為：一是要把國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、資本保值增值掛鉤，從根本上解決企業(yè)虧損而經(jīng)營(yíng)管理者收入越來越高的問題，同時(shí)也激勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者可以參照同級(jí)別的公務(wù)員收入獲得基薪，如果經(jīng)營(yíng)虧損自然要降低基薪，最多可以降低一半，如果經(jīng)營(yíng)管理得好，實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)增加和資產(chǎn)保值增值，則按照利潤(rùn)和資產(chǎn)保值增值增長(zhǎng)率實(shí)現(xiàn)收入同比例提高；二是提高國(guó)有資本收益的上繳比例，因?yàn)榧热皇菄?guó)有資本，上繳資本收益是天經(jīng)地義的。上繳多大比例，可以有兩個(gè)考慮，一個(gè)是根據(jù)國(guó)有資本總量乘以5年期銀行存款利息率和當(dāng)年通貨膨脹率之和，因?yàn)槿绻陀谶@一數(shù)量就意味著投資國(guó)有企業(yè)還不如把國(guó)有資本存入銀行的收益高，顯然是不劃算的。一個(gè)是按照國(guó)有資本收益上繳比例來確定，中央已經(jīng)提出2020年要提高到30%；三是對(duì)于具有自然壟斷性的國(guó)有企業(yè)，要開征壟斷稅，因?yàn)閴艛嗟匚皇菄?guó)家賦予的，壟斷獲得的收益當(dāng)然要上繳國(guó)家財(cái)政。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；現(xiàn)狀；問題；建議

一、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本現(xiàn)狀

本文選取了2000～2008年城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況的數(shù)據(jù)，通過城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的對(duì)比，揭示農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀。

從以上表不難看出：

第一，農(nóng)村參保人數(shù)從2000年以來不僅沒有上升，而且還有小幅下滑趨勢(shì)，與城鎮(zhèn)相比較，兩者差距逐年增大。

第二，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率極低。以2007年的數(shù)據(jù)為例，2007年全國(guó)總?cè)丝?32129萬人，城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口分別為59379萬人和72750萬人，可算出2007年社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)城鎮(zhèn)居民的覆蓋率為33.9％，而農(nóng)村居民僅為7.1％。

第三，城鎮(zhèn)與農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金均逐年增加，因此，在當(dāng)前建立新型農(nóng)村養(yǎng)老制度的大背景下，基金的有效管理與運(yùn)作也成為了一個(gè)十分重要的問題。

二、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題

（一）傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式功能弱化

1.農(nóng)村的低收入水平使得以家庭經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村養(yǎng)老保障非常脆弱，一旦遇到天災(zāi)人禍，在薄弱的經(jīng)濟(jì)狀況下，個(gè)人和家庭均難以抵御。

2.農(nóng)村人口老齡化使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式不堪重負(fù)。

（二）相關(guān)法律缺失

目前，專門的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律法規(guī)尚未頒布，農(nóng)保部門的運(yùn)作仍依據(jù)民政部1992年制定的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》(以下簡(jiǎn)稱《基本方案》)和國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)民政部制定的《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意見的通知》的兩個(gè)非法律文件，這使得各政府部門在具體操作上帶有極大的隨意性和不穩(wěn)定性，影響了農(nóng)民的參保的積極性。

（三）資金管理水平不高，保值增值能力差

雖然我國(guó)正試行新農(nóng)保制度，但對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理仍延用《基本方案》中的規(guī)定。而在實(shí)際運(yùn)作過程中，一方面，近年來我國(guó)銀行的基準(zhǔn)利率一直處于較低水平，再加之通貨膨脹等因素的影響，使得投保人實(shí)際養(yǎng)老金收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于按較高的利率所計(jì)算出的養(yǎng)老金，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的投保信心；另一方面，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，且嚴(yán)重缺乏理財(cái)投資人才，挪用、侵占農(nóng)保基金的案件頻頻發(fā)生，造成了大量的不必要損失。

三、穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議

（一）明確各級(jí)政府責(zé)任，加大財(cái)政投入并確保落實(shí)

目前，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因就是政府財(cái)政責(zé)任的缺失，對(duì)各級(jí)地方政府的權(quán)責(zé)并沒有加以清晰規(guī)定，應(yīng)進(jìn)一步予以確定，同時(shí)應(yīng)時(shí)刻注意財(cái)政資金的落實(shí)狀況，杜絕挪用、侵占公款現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而保證農(nóng)民拿到應(yīng)得的財(cái)政補(bǔ)貼。

（二）加快農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)立法

明確的法律是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)順利開展的根本保障，盡快制定和頒布具體的實(shí)施條例，建立和健全新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律法規(guī)，使各級(jí)政府部門的各項(xiàng)工作有法可依、有法可循，進(jìn)而保障新農(nóng)保制度的合理、有效、持續(xù)運(yùn)行，并以法律的形式對(duì)資金來源、運(yùn)用方向、增值渠道、執(zhí)行政策監(jiān)督等各項(xiàng)都加以明確，從根本上解決農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展。

（三）建立完善的基金監(jiān)管與運(yùn)作制度

隨著我國(guó)新農(nóng)保制度的大力推進(jìn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管與保值、增值問題日顯突出。目前，我國(guó)農(nóng)保基金仍由各縣級(jí)部門監(jiān)管，監(jiān)管層次十分分散，應(yīng)該改變現(xiàn)有縣級(jí)統(tǒng)籌管理的模式，以市或省為統(tǒng)籌管理單位，國(guó)家、省或市級(jí)建立基金運(yùn)營(yíng)中心，國(guó)家制定基金運(yùn)營(yíng)管理辦法，運(yùn)營(yíng)管理農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金并對(duì)統(tǒng)籌單位負(fù)責(zé)，可大大降低管理成本與風(fēng)險(xiǎn)。在基金運(yùn)作方面，應(yīng)拓寬農(nóng)保基金的投資渠道，在確保基金安全的前提下實(shí)現(xiàn)基金的保值增值，以提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的水平，確保農(nóng)民老有所養(yǎng)。

目前，中國(guó)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍處于不斷的摸索發(fā)展階段，只有認(rèn)清并解決好農(nóng)保的現(xiàn)存問題，才能使新農(nóng)保制度順利的開展與推進(jìn)，從而徹底解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)和諧、穩(wěn)定的發(fā)展。

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