導語：如何才能寫好一篇資產投資配置方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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根據省政府(*政發[29**]32號）《省政府關于授予國有資產投資主體審批辦法的通知》的文件精神，為規范國有資產投資主體審核、審批程序，現對申報省級國有資產投資主體問題提出以下實施意見：

**、．申報國有資產投資主體的組建方案。組建單位按照國有資產優化配置，理順國有企業產權關系的原則，提出國有資產投資主體組建方案，由省財政廳、省經貿委、省工商

局、省委企業工委等有關部門對組建方案進行會審，提出修改意見。組建方案應包括：申請授權經營的國有資產范圍；授權范圍內企業的資產質量情況和財務狀況；擬授權企業內部的產權管理制度、財務預算制度、財產監管制度；擬對授權范圍內企業進行重組的思路和資本營運及發展規劃。同時附各成員企業的財務審計報表、國有資產產權登記證，擬組建公司的章程(草案)。

二、組建單位在完成以上工作后，正式向省政府上報申請授權其為國有資產投資主體的請示。

三、經省政府正式批復同意后，組建單位要對納入授權范圍的企業進行全面、徹底的財產清查，并由中介機構對企業應攤未攤、應提未提的費用及歷史遺留問題或潛在虧損進行審計核實，按財務規定進行調帳。對清查出來的不良資產、無法轉為經營的非經營性資產經中介機構核實后，由組建單位提出核銷、剝離意見，報送省財政廳。

四、完成資產清查工作后，、由省財政廳對納入授權范圍的國有凈資產、相關企業的國有股權、債權及其他國有資產的具體項目和金額進行核實，出具國家資本金核定文件。國有資產投資主體根據核定的國家資本金辦理國有資產產權登記和工商．注冊登記變更手續。

五、建立規范的母子公司體制。納入授權范圍的國有企業原則上都要改制為多元投資主體的公司制企業，各企業要摸清家底，明晰產權的基礎上，制定改制方案，并按規定進行資產評估。評估結果經確認后，有關費用剝離和國有股權設置應報省財政廳國資辦，形成以產權關系為紐帶的母子公司體制。

六、各市、縣參照省級國有資產投資主體的規定，提出組建方案，做好相關工作。

省政府關于授予國有資產投資主體審批辦法的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為深入推進政府機構改革，實現政企分開，加快建立有效的國有資產管理、監督和營運體系，提高國有資產運營效益，實現國有資產的保值增值，根據黨的十五屆四中全會精神和《中華人民共和國公司法》的有關規定，省政府制定授予國有資產投資主體審批辦法。通知如下：

**、授予國有資產投資主體的目的

按照政企分開的原則，實現國有企業的所有權與經營權分離，使企業自主經營，同時保持所有者對經營者的必要制約；實觀政府行政管理的職能與國有資產所有者代表

的職能分開，同時確保出資者職能落實到位。

按照“國家所有、分級管理、授權經營、分工監督”的要求，省和地方政府分級管理國有資產，由省政府授權省內符合條件的企業作為國有資產投資主體，經營授權范圍內的國有資產，行使所有者職能，確保出資人到位。授予國有資產投資主體的企業不承擔政府行政管理職能，對授權范圍內的國有資產依法行使資產收益、重大決策和選擇管理者的權利，通過對授權范圍內的國有資產進行營運，實現國有企業的戰略性改組和國有經濟布局的結構性調整，承擔國有資產保值增值責任。對授予國有資產投資主體的企業，要建立相應的國有資產經營責任制度和考核制度。

在政府機構改革過程中，凡與政府部門脫鉤的國有企業及其國有股權，應劃撥或委托給相應的授予國有資產投資主體的企業營運，今后各級政府職能部門不再代行出資者職能。

二、授予國有資產投資主體的對象

跨行業的綜合性國有資產經營公司（或投資公司、控股公司），國有資產規模較大、公司制改革規范、內部管理制度健全、經營狀況好的國有大型企業或企業集團公司，可授予國有資產投資主體。

三、授予國有資產投資主體的原則

(**)授子省級和省轄市級國有資產投資主體的企業凈資產原則上在1億元以上，授予縣級國有資產投資主體的企業凈資產原則上在20**萬元以上。

(二)授予國有資產投資主體的企業應當是按照〈公司法》要求設立的國有獨資有限責任公司，要建立規范的法人治理結構，有健全的資產管理、全面預算管理、審計和監督管理制度，其子企業原則上要進行公司制改造，形成以產權為紐帶的母子公司體制。

(三)授予國有資產投資主體的企業今后經營業務應以資本運作為主。

(四)授予國有資產投資主體的企業個數要從嚴控制，縣級原則上不超過2家。

四、授予國有資產投資主體的審批

根據[20**]64號文和《公司登記管理條例》的有關規定，授予國有資產投資主體由省政府審批。

(**)省級國有資產投資主體。省政府審批，省財政廳國有資產管理辦公室會同經貿、工商等有關部門參與組建方案的審核和組織實施工作。

（二）省轄市國有資產投資主體。市政府制定本市授予國有資產投資主體的總體方案（內容包括國有資產營運架構體系、國有資產投資主體分類設置的原則、數量、名單及實施該方案的操作程序等），報省政府（同時抄送省財政廳、經貿委、工商局）。授予市級國有資產投資主體的企業，由市政府審批，報省政府核準（同時抄送省財政廳、經貿委、工商局），申報文件上報20天后，省政府如無其他意見，市政府審批生效。原由各省轄市自行授予國有資產投資主體的企業名單及概況補報省政府和省財政、經貿、工商部門備案。

（三）縣（市）級國有資產投資主體。各縣（市）政府提出總體方案，報各省轄市政府審核，由省轄市政府匯總后報省政府（同時抄送省財政廳、經貿委、工商局）。授予縣（市）級國有資產投資主體的企業，由省轄市政府審批報省政府核準（同時抄送省財政廳、經貿委、工商局），申報文件上報20天后，省政府如無其他意見，市政府審批生效。

五、授予國有資產投資主體申報材料

申報省、市、縣三級國有資產投資主體應分別向省政府或省轄市政府提交以下材料：

（**）授予有關企業國有資產投資主體的請示，授予對象未改制為國有獨資公司的需同時請示改制為國有獨資公司。

（二）授予國有資產投資主體的企業授權范圍內企業生產經營基本情況和財務狀況，包括企業名稱及其子公司情況，國有資本金數額、資本構成及其出資額，財務報表，國有資產產權登記證、公司章程等。

（三）授予國有資產投資主體的企業的組建方案、公司組織結構圖公司發展規劃，明確國有資產投資主體與其控股企業之間產權關系、責權利關系的有關文本。

授予各級國有資產投資主體的企業，其產權關系、財稅關系、工商登記、干部管理權限、黨群關系原則上依照“分級管理”確定。

本通知自印發之日起執行

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關鍵詞：企業固定資產 投資管理問題 改進對策

固定資產是企業長期使用和持有的資產，主要包括機器、房屋、經營活動資產、車輛等。在我國經濟的快速發展下，企業的生產經營擴大，固定資產增多，固定資產的投資管理難度加大，出現的問題也越來越多，對企業的經營效益造成影響。

一、固定資產具有的基本特性

（一）固定資產的回收期限較長

固定資產投入會變為一種回收期限較長的企業資產，通常來說資產的回收周期會達到幾年甚至十幾年，而最短的資金回收周期也會在一年以上。然而，造成上述現象是因為企業固定資產的投入數量過大，而這部分資金在企業的日常運轉過程中會占到較大的比例[1]。另一方面來說，企業的固定資產通常是以計提折舊的方法完成價值的評估的，而這種方式會將固定資產核算入成本之中，在一定程度上造成了資金回收期限的增加。基于上述分析，在實際的固定資產策略制定中，必須對整個項目進行仔細認真地分析，只有完成推論之后才能夠決定是否進行固定資產的投資。

（二）流動性差是固定資產的基本性質

在企業的所有資產之中，流動性最差的就是企業的固定資產。這部分資產缺乏基本的變現能力，并且在實際的固定資產售出過程中，企業需要付出一定數量且根本不可能再收回的投資作為代價。對于企業來說，對固定資產的處理方式有兩種，即閑置或者產生實際損失，在兩種因素的限制下，固定資產在投資過程中具有不可逆性。

（三）固定資產投資次數極少

由于固定資產的難回收性，致使企業進行固定資產投資的現象逐漸減少，往往經過幾年或者幾十年才會進行一次。因此，在投資之前必須制定詳盡的計劃，保證所有的資金投入能夠發揮價值。

二、企業固定資產投資管理中存在的問題

（一）固定資產投資缺乏有效的整體規劃

固定資產投資項目建設對企業未來的發展有著非常大的影響。當前，很多企業對固定資產的投資管理認識不到位，規劃企業的戰略目標時，不重視企業固定資產的管理與投資，致使企業固定資產投資管理缺乏經營目標。在實際操作中，容易過多偏重短期經濟利益，缺乏對于風險控制的科學管理，影響長期效益。產生該種現象的原因是：第一，企業整體戰略管理存在缺陷；第二，企業在進行固定資產投資中缺乏有效的整體規劃。

（二）專業技術儲備不足

固定資產投資建設工作涉及研發、制造、信息化管理、財務、報關、設備選型、建安工程、節能環保等眾多專業。由于對行業發展的方向不清晰、政策制度了解不深入、投資需求梳理分析不足，先進技術應用掌握不全面，投資風險預見性不足等原因，使企業固定資產投資存在盲目化，項目實施過程中建設方案反復調整、建設投資超概算、建設周期超期現象的出現，將嚴重影響固定資產投資項目的按期竣工驗收工作的開展。非理性、不科學的固定資產投資不但不能提升企業的收益，還會使固定資產折舊系數變大，在收入一定的情況下，會使企業的經營成本增加，降低企業的利潤。

（三）投資建設過程管控不規范

國家及各主管部門在固定資產投資建設項目的立項審批、計劃管理、招投標管理、建安工程現場管理、項目調整審批、財務管理、竣工驗收等方面制定了完整的管理制度，隨著審計監察制度的不斷完善，對企業固定資產投資建設過程的管控提出了更高的要求，為避免投資項目實施過程中各類違規操作事件的發生，保證項目建設工作的有序開展，急需進一步完善企業內部管理制度，加強監督管理機制。

（四）融資渠道有限，建設資金壓力大

企業投資資金主要包括貸款、自有資金、國家撥款等。近幾年來，較多企業的固定資產投資項目享受了國家的財政支持，但貸款、自有資金仍然是固定資產投資的主要資金來源。企業的自籌資金主要來源于收益留存，由于外部市場、經濟環境的不確定性，企業的收益難以準確預測。如果企業資金緊張、自有資金嚴重不足，資金籌集難度將會非常大，必將影響企業固定資產投資工作的開展。

三、企業固定資產投資管理的改善

（一）統籌考慮，做好長期頂層策劃工作

第一，企業在實際發展過程中應當加強企業戰略目標的制定，只有企業樹立起科學的管理意識，并且在實際工作過程中以戰略管理的方式完成企業的管理，才能夠有效保障企業在日后的發展過程中始終處于一個正確的位置之上。

第二，加強戰略和企業風險以及所能獲得的效能之間的管理。對于企業來說，只有依賴于牢固的戰略意識才能夠在企業發展需求、風險控制、企業效益追求之間找尋平衡點。在平衡點的尋找過程中以戰略思想為第一出發點，將眼光放長遠，對企業的固定資產進行統籌管理，將投資過程中存在的問題妥善解決。

（二）借助內外部資源，為投資決策把關

第一，為保障投資項目建設達到預期的建設目標，應按照企業戰略發展規劃和相關政策要求，深入分析項目建設涉及的各專業具備的能力、存在的問題及與行業競爭者之間的差距，掌握先進研制工藝技術，深入論證，不斷細化建設方案，降低投資風險。

第二，建立項目儲備庫，并開展前期投資建設項目后評價工作，實現固定資產的優化配置并為后續投資決策提供參考依據。

第三，組建企業內部專家團隊，解決資產投資項目中遇到的難題，為項目建設提供扎實的理論依據，借助外部專業資質力量，完善項目建設方案、對重大投資項目立項工作進行預評估，減少經濟損失。

（三）完善企業投資管理制度

根據國家相關法律法規、借鑒國外先進的管理技術和管理經驗并結合以往項目建設經驗，不斷完善企業固定資產管理、財務管理、招投標及比價采購管理、竣工驗收管理等制度，使項目管理有法可依，保障項目建設的合法合規。按照合理投資、科學規范、長期效益的管理目標，重點加強招標采購管理及建安工程管理，確保投資項目建設規范，為企業實現跨越式發展提供堅實的條件保障。

（四）加強市場投資環境分析，拓寬融資渠道，多方籌集建設資金

1、分析投資微觀環境

市場投資的微觀環境與企業的發展和項目投資密切相關，包括市場供求關系的變化、資源的整合和利用、企業自身所掌握的技術、地理環境、基礎設施以及企業和政府之間的關系等。基于上述分析，在進行投資決策之前必須進行充分的市場調研，對于影響項目發展素進行調查和分析。缺乏足夠的市場調研是影響企業固定資產投資失敗的重要因素。缺乏足夠的市場調研可能會造成企業資金投入出現阻礙。

2、分析投資的宏觀環境

固定資產投資是一種受宏觀環境影響而產生的固定資產投資，上述幾種因素是影響企業項目生存以及發展的基本要素，企業在發展過程中只有緊緊跟隨經濟發展的趨勢，才能夠在激烈的市場競爭環境中立于不敗之地。當滿足上述因素時，企業在實際發展過程中遇到的所有困難和障礙都能夠克服。比如，在法律保護和宗教文化允許的項目建設方面，企業應當加強和外界投資之間的聯系，從而提升企業的整體實力和市場競爭力。

3、抓住機遇，籌集項目建設資金

“十二五”以來，我國固定資產投資規模平穩較快增長，為企業投資建設項目資金籌集創造了有利條件。為保障企業固定資產投資工作的有序開展，企業應抓住國家經濟平穩較快增長的機遇，圍繞國家“調結構、增能力、上水平”的總體要求，借助區域經濟圈快速發展的良好契機，加強與中央及地方政府的溝通和聯系，拓寬融資渠道，多方籌措建設資金，緩解企業自籌資金建設壓力。

四、結束語

總而言之，固定資產作為企業資產一個重要的組成部分，對企業的生產和經營有著較大的影響。所以，企業要認真分析自身固定資產管理方面存在的相關問題，制定合理的管理制度，提高資產的管理力度，并對固定資產的投資管理機制進行完善，認真分析市場環境，確定合理的投資方向，提高企業的綜合競爭力。

參考文獻：

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精細化的備件管理服務在降低固定資產投資、釋放備件管理的人力資源方面表現突出，降低甚至消除了運營商備件報廢成本，實現了快速準確的備件配送。這種科學的備件管理方式既防止了因硬件故障導致的系統運行不暢，又最大程度地發揮了規模效應和協同效應，并節省了備件所占用的固定資產投資和運營成本。

隨著電信產業發展的腳步大步地向前邁進，電信市場的競爭必將愈演愈烈，運營需要利用有限的投資，在管理好現有網絡的基礎上，付出更多的精力面對新的挑戰。其中，提高備件管理的效率、降低備件管理的成本，是運營商當前迫切需要解決的問題。

傳統備件管理弊端突顯

我們知道，傳統模式下運營商在購買電信設備的同時，都需要采購相當規模的備品備件加以倉儲；而且還必須向設備供應商購買相應的備件維修服務，以確保備件倉庫按時周轉。此時，運營商不得不投入一定的人力、物力和財力去管理備件倉儲、運輸等方面。隨著網絡規模不斷擴大，備件倉庫的規模越來越大，被占用的流動資金以及生產成本和管理成本都在不斷增加；同時，通信技術日益演進造成設備的升級換代加速，又進一步加劇了運營商的備件過時，以及庫存和投資增加。

另外，在電信運營商的日常網絡運維工作中，備件的采購和管理也存在一些問題。首先，在有限的固定資產投資的制約下，運營商總是關注投資更多的主要設備。而與主設備一同購置進來的備件，因為沒有經過全面獨立的分析與計劃，采購難免受到設主設備的影響。另外，長期以來運營商都是按照歷史的壞板壞件統計來確定今后的備件采購計劃，難以及時滿足高速增長的網絡的需求。在設備更新換代和網絡發展演進過程中，某些陳舊的備件不斷被廢棄，經年累月沉睡甚至終老于庫房之中；同時新設備的備件又十分匱乏。此外，目前運營商各個省公司、甚至同一省公司內部各個市公司與市公司之間備件做不到共享，如何充分利用規模效應、協同效應也是備件采購和管理中應該考慮的重要問題。

由此可見，傳統的備件采購和管理模式已不適應市場發展的需求，電信運營商需要一種新的、精細化的備品備件采購、管理模式。

愛立信的精細化備件管理

要做好備件的集中和分層管理，必須對網絡設備特點、技術發展以物流操作等多方面因素進行全面考量。作為全球通信技術及市場的領導者，愛立信多年來在備件管理領域積累了一套獨特的技能和經驗。通過建立備件精細化管理模式，愛立信的備件管理服務能夠對運營商網絡設備進行詳盡周密的分析，并能夠精確、科學地進行備件庫存計算。

2006年，愛立信為某著名移動運營商某省分公司設計了的完備的備品備件精細化管理方案。在設計和實施的過程中，愛立信充分考慮到每一塊設備板卡的故障率，以及該板卡對于網絡整體性能的影響程度，并結合網絡設備的地理分布和未來網絡的發展規劃，來確定備品備件管理方案。根據板卡的故障率、重要性，以及有無充分的冗余設計，和載頻板卡在無線網絡中的特殊地位將該省公司需要的備品備件區別定義了三個級別，即：出現故障需要緊急替換的關鍵備件，較長時間替換的非關鍵備件，以及無線載頻板卡。關鍵備件存儲于距離現場相對較近的本地倉庫，非關鍵備件存儲于相對遠離現場的上一級備件倉庫，載頻板卡直接寄存在無線基站維護人員那里，以方便無線基站的運行維護，從而時刻保持話務量和覆蓋率。而在采用了愛立信的方案后，該省公司已無需采購和管理備件。

除了基于產品自身特點的精細化管理外，對于備件管理也非常重要的工作還包括：在全面考慮網絡發展規劃的基礎上制定備件的采購計劃；根據設備的地理分布設計物流網絡；通過觀察、統計和分析歷史記錄來時時修正備件配置，以保證備件庫總是處于最優狀態；以及建立專業的IT系統和物流倉儲的管理。

此外，備件生命周期的管理以及備件的版本管理也是決定是否能使備品備件庫存始終處于最優的重要因素。

此方案為該省運營商在多方面帶來了明顯的收益。正如該省網絡部負責人所說：“自從采用了愛立信的備件精細化管理方案，我們再也沒有象從前一樣為備件煩惱過，所有需要我們做的關于備件的工作就是給愛立信打個電話，備件就到位了?！?/p>

愛立信在備件管理的全球經驗

愛立信的備件管理服務在降低固定資產投資、釋放備件管理的人力資源方面表現突出，減少甚至消除了運營商備件報廢成本，利用最優化的備件庫存配置，能夠做到快速準確的備件配送，減少系統宕機時間，為客戶帶來明顯收益。

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北京市牢固樹立五大發展理念，抓住非首都功能疏解、京津冀協同發展和城市空間布局優化調整的歷史機遇，著眼優化提升首都核心功能，以推動國家新型城鎮化綜合試點為契機，增強小城鎮服務城市、帶動農村的功能作用， 從“接”、“補”、“進”三方面，統籌城市功能布局調整和發展要素配置，深入推進供給側結構性改革，增強人民群眾獲得感，促進新型城鎮化、城鄉一體化加快發展。

一是在“接”上下功夫，承接重大活動、重大項目，持續提升功能作用。在加快疏解非首都功能、優化提升首都核心功能、著力推動京津冀協同發展、努力構建國際一流的和諧宜居之都的過程中，我們一方面堅持規劃先行，全市108個相對獨立的小城鎮已有100個完成鎮域總體規劃批復，42個重點鎮已全部完成鎮域總體規劃編制；另一方面，加強分類指導和特色發展，按照小城鎮不同的資源環境稟賦和發展基礎，通過引導重大功能性活動、重大功能性項目落戶， 為小城鎮特色功能化發展提供引擎。比如，懷柔區雁棲鎮因承接2014年北京APEC峰會，著力以國際會展為特色，增強了國際交往功能；平谷區金海湖鎮因承接2020年世界休閑大會，著力以旅游休閑為特色，增強了京津冀協同發展功能；懷柔區懷北鎮因承接中科院3個國家大科學裝置以及中科院大學落戶，著力以原始創新為特色，增強了科技創新功能；順義區楊鎮因承接北京城市學院1.2萬名師生從中心城區搬遷落戶，成為了大學鎮中的后起之秀；房山區長溝鎮因承接122家基金公司及其管理的1933億元基金資產落戶，成為了“基金小鎮”。

二是在“補”上下功夫，補齊基礎設施和公共服務短板，持續提升吸引力和承載力。市政府固定資產投資對小城鎮實施差異化的投資政策，提高支持比例，近年來集中支持了42個重點鎮的基礎設施和公共服務設施建設。2010―2015年，市政府固定資產投資安排10個郊區區屬項目資金年均增長6.4%；帶動42個重點鎮全社會固定資產投資年均增長13.1%，占全市全社會固定資產投資約8%。2010―2015年，108個小城鎮污水處理廠（站）增加了199座，醫院增加了15個，幼兒園增加了103個，公園增加了23個。

三是在“進”上下功夫，堅持改革創新，持續提升人民群眾獲得感。我們改革創新小城鎮建設模式，與城鎮化緊密對接，與“美麗鄉村”建設協調推動，深入推進“放管服”改革，讓人民群眾有更多的獲得感。比如，統籌編制規劃實施方案，綜合土地利用、生態環境、基礎設施、公共服務、公共空間等專項規劃，融合山水林田湖的自然風光、村落文化和現代元素，落實精明增長、緊湊城市和開放街區理念，實現一張藍圖對鎮域的全覆蓋，形成生態、生活、生產有機融合的田園城市空間、差異化特色風貌。推行鎮域整體開發，統籌建設任務與用地資源，集成創新集體建設用地試點政策，建立小城鎮鎮域整體平衡的統籌發展機制，并推行重點小城鎮建設方案整體招標模式，將小城鎮建設成區域居住、就業、綜合管理和社會服務的中心，發揮小城鎮帶動當地農民就地就近城鎮化的節點性作用。實施投資審批改革試點，對試點領域和部分重點項目開展以“前期工作函+規劃確認單+施工登記”審批流程的先行先試試點，進一步簡化審批手續。構建多元化投融資機制，2011年，設立了全國首只專注小城鎮建設的股權投資基金―“北京市小城鎮發展基金”，通過市政府固定資產投資安排不高于30%的引導資金撬動社會資本參與本市小城鎮建設。目前，小城鎮基金已完成投資決策項目的總投資額超過300億元，其中基金投資近15億元，涉及政府出資近3億元，政府出資引導放大達到100倍以上。同時，積極吸引社會力量參與小城鎮污水處理項目建設運營，按照社會建“廠”、市和區配“網”、區和鄉鎮“付費”模式，四年來，已推動8個區82座污水處理廠建設，市區兩級安排了建設資金21億元，吸引社會投資21億元，有效緩解了資金難題。

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為進一步加快全市工業布局調整，優化市區土地資源配置，改善城市環境，促進工業企業轉型升級，鼓勵市區工業企業向“三區”及相關園區轉移，現制訂加快市區工業企業退城進區的實施辦法。

一、范圍和條件

范圍：按照市城市建設總體規劃需要搬遷的企業；對外重組或新上工業、農業產業化項目需搬遷的企業；存在安全、環保隱患需要搬遷的企業。上述對象為城市規劃區內原市直工業企業和鎮鎮屬工業企業，以及市開發區、城東新區、西溪區內企業。

條件：

1、搬遷企業進入“三區”及相關園區，新上項目必須符合國家產業政策、環保安全要求、產業發展規劃和園區定位；

2、搬遷企業新上項目前期準備工作基本到位；

3、搬遷企業新增注冊資本金按規定要求基本自籌到位；

4、搬遷企業職工身份置換方案及其它遺留問題處置方案必須到位。

二、搬遷政策

符合搬遷條件的企業原址處置和搬遷選址必須服從市統一規劃，原址土地由市土地儲備中心統一收儲，按照城市規劃要求進行開發利用。對搬遷企業按原址土地的性質及地面附著物等進行經濟補償。同時視搬遷企業的規模、新增投資、建設進度、稅收回報等情況，市財政給予一定比例獎勵。

（一）補償

1、土地補償：搬遷企業原通過出讓方式取得土地使用權的，按照原土地用途的現行評估價給予補償。搬遷企業原通過劃撥方式取得土地使用權的，按照原土地用途的現行評估價的60%予以補償。搬遷企業原通過租賃方式取得土地使用權的，不予補償。

2、廠房等地面附著物補償：按廠房等地面附著物的現價評估值據實補償。

3、設備搬遷損失補償：按現價評估值的10%予以補償。

4、企業改制遺留問題處理：搬遷企業改制時職工身份未完全置換的，經有關部門核定，其職工身份置換所需費用及解決其它改制遺留問題費用，可在其改制時剝離資產（不含原宿舍區）變現收入中優先提取，如剝離資產變現收入不夠提取，不足部分可在其原址土地使用權改變規劃用途出讓后的土地凈收益中優先提取。

（二）獎勵

為鼓勵搬遷企業新增固定資產投資和對外合作重組，市財政對搬遷企業實行專項考核獎勵。

1、搬遷獎勵：獎勵標準為搬遷企業原址土地使用權改變規劃用途，通過招拍掛程序出讓后的土地凈收益的10%。

2、新增投入獎勵：獎勵標準為搬遷企業新上項目新增固定資產投資額的20%。

3、獎勵限額：搬遷企業獎勵總額最高不超過搬遷企業原址土地使用權改變規劃用途，招拍掛出讓后的土地凈收益。

土地凈收益為出讓收入減去土地補償、廠房等地面附著物補償、設備搬遷損失補償，優先提取職工身份置換及處理其它改制遺留問題費用，繳納相關稅費和業務費，提取“三項資金”各10%（水利、教育、廉租住房）后的凈收益。

新增固定資產投資額為搬遷企業新上項目固定資產總投資額減去搬遷企業原廠區土地、廠房等地面附著物和設備的評估值。

（三）其他扶持措施

1、搬遷企業在有關園區新上項目視同招商引資重點項目享受市內各項優惠政策。

2、搬遷企業需新受讓工業用地，其土地出讓金可在企業辦理原廠址土地收購手續后，由所在園區墊付，待原廠址土地出讓后支付。

搬遷企業入區后形成的財政收入按屬地管理原則，全部納入新址所在地收入統計，由新址所在地財稅機關征管。財力結算上，以搬遷前三年繳納的稅收一般預算收入的平均值為基數，基數內地方留成財力歸原址所在地財政，新增的地方既得財力剔除稅收征管部門的業務費及獎勵資金后，歸新址所在地財政。

三、程序和要求

（一）主要程序

1、企業申請。企業提出搬遷申請，上報搬遷方案。搬遷方案須含新上項目投資計劃或對外重組計劃、新增注冊資本金計劃、職工身份置換方案及其它遺留問題處置方案等。同時提供企業基本情況，包括原房產、土地、設備等情況，各類權證，企業資產抵押、保全情況等。

2、調查審核。由市分管工業領導召集經信、住建、國土、財政、人社、監察、審計、國資、企改等部門及相關園區對申請企業提出的申請和搬遷實施方案，土地及其地面附著物的權屬、面積、用途等情況進行調查和審核，并提出是否同意其退城進區的審核意見。

3、補償測算。搬遷企業的土地、廠房等地面附著物評估由市經信委、國資辦、搬遷企業共同委托中介機構進行。評估報告經監察、審計部門初審后，由市分管工業領導審核并安排進行補償評估測算。

4、方案報批。市退城進區領導小組辦公室研究企業搬遷方案和補償評估測算方案后提請市政府決定。

5、簽訂協議。搬遷方案和補償評估測算方案批準后，由市退城進區領導小組委托市經信委與搬遷企業簽訂搬遷協議。

6、實施搬遷。搬遷企業按搬遷協議規定的要求實施老廠搬遷和新上項目。

7、補獎支付。根據企業搬遷協議約定的金額、期限和方式，向搬遷企業支付企業搬遷、土地收儲的補償費用。在企業實施搬遷過程中，由市經信委會同有關部門分階段進行督查。企業完成搬遷工作后，由企業具驗收申請至市退城進區領導小組，市分管工業領導組織相關成員單位對其驗收考核，對照本辦法提出獎補意見，報市政府審批，兌現補償獎勵政策。企業原址土地使用權通過招拍掛出讓后，即兌付搬遷補償資金。如企業解決搬遷矛盾急需資金，在土地收儲后由市財政安排一定的過橋資金或融資擔保，確保順利搬遷。新上項目在原址土地達到凈地后按投入進度申請預付獎勵資金，經市退城進區領導小組審核后，報市政府批準。

（二）工作要求

1、搬遷企業應立足于通過搬遷加快發展，進行招商重組，加大引資合作力度，擴大投入，調整結構，更新工藝技術設備，提高水平。

2、搬遷企業原廠址土地必須實行凈地出讓。原址土地及房產如有抵押權的，必須依法解除抵押權，重新達成債務清償協議，或與金融部門商定，妥善處理資產抵押問題，不影響收儲上市。

3、搬遷企業必須在規定時間期限內完成老廠搬遷和新上項目，期限在搬遷協議中明確。搬遷超過規定時限，不安排搬遷獎勵，新上項目竣工超過規定期限新增投入獎勵，按實際投資額兌現，今后不再予以獎勵。

4、搬遷企業必須處理好包括職工身份置換在內的所有企業遺留問題，確保社會穩定。

四、組織領導

市政府成立市退城進區領導小組，由市長任組長，常務副市長及分管市長任副組長，市經信委、國土局、住建局（規劃辦）、財政局、審計局、監察局、發改委（企改辦）、人社局、環保局、安監局、行政服務中心、供電公司等部門負責人為成員，負責企業搬遷有關重大事項的決策和協調。領導小組下設辦公室，由市分管工業領導牽頭具體負責企業搬遷工作的組織指導、協調服務、督查考核，辦公室設在經信委。

五、原文件廢止。本辦法出臺前市委、市政府有關企業退城進區的會辦紀要，企業未執行的，均按本辦法執行。

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一、IT固定資產全生命周期管理流程

IT固定資產按生命周期可劃分為上線、服役、退役三個階段，包括立項、建設、驗收、實物管理、臺賬管理、資產報廢共六個過程，每個過程順序關聯，并形成閉環（如圖1所示）。

1.立項

立項是對IT固定資產投資項目進行需求統計、審核以及對項目配套資金申請、批復的過程。銀行的IT資產需求主要源于業務系統新增資產需求（包括新業務投產和已有系統擴容）和到齡設備（即進入報廢階段設備）替換兩方面。對于業務系統新增資產需求，應重點考慮需求的合理性、投入資源數量與需求的匹配度，同時也應將資源需求與相關的技術方案和工程實施計劃統 籌考慮，確保投入資源上線的時效性。對于到齡設備替換，為規避業務運行風險，應于資產報廢前1~2年內，確定即將到達安全使用年限的設備種類和數量，并依據承載業務的優先等級和影響范圍，分批次替換，以保障業務系統運行不受影響。在預算制定中，考慮到IT固定資產資金指標額度封頂，應對預算進行科學編制，控制預算精度，減少浪費。

2.建設

建設是完成IT固定資產采購、部署和上線的過程。銀行的IT資產采購包含公開招標、邀請招標、單一來源采購等多種方式。采購依據為科技部門提出的技術需求書，技術需求書從技術指標、硬件配置內容和服務等方面對擬購產品提出要求，其制定和更新依賴于科技部門對相關技術領域發展與產品演進的持續跟蹤，應建立起銀行所用產品的企業級技術標準，達到總分行科技條線各部門對同一類型產品所提技術需求的統一。

3.驗收

驗收是對IT資產部署效果及IT資產自身功能、性能的評價的過程。資產上線經過指定時間的穩定運行后進行驗收，支付首款并進入維保期。在此過程中資產相關的財務信息將被錄入財會管理系統，開始財務折舊。同時應對資產的品牌、型號、序列號、部署位置等基礎信息進行維護，形成IT資產臺賬，為后期的實物管理和資產報廢提供依據。

4.實物管理

實物管理是包含對IT固定資產入庫、維修、巡檢、備件更換、軟件升級、調撥等操作的過程。IT資產使用部門，即科技部門，應制定IT資產實物管理的制度、規范，例如數據中心實物管理規程等，作為各項實物管理操作的依據。IT資產的相關操作應嚴格遵循流程并做好留痕。應定期開展一次全面的實物資產盤點，掌握存量資源的應用現狀，保證IT資產的管理質量。

5.臺賬管理

臺賬管理是對固定資產價值的核算管理。對于銀行，財務部門和科技部門分別有一份固定資產臺賬需要管理。財務部門主要從價值管理角度設置臺賬，科技部門從資產使用、維護角度設置臺賬，財務部門的臺賬和科技部門臺賬中的關聯信息定期同步。對于科技部門，固定資產臺賬的主要內容包括資產編碼、資產名稱、規格型號、品牌、詳細配置、原值等；臺賬管理的主要內容是對資產使用過程中各種狀態變化進行記錄，如備件更換、資產調撥等，并作為統計維保到期資產，提出維保需求的數據基礎。應通過每件資產從入庫到報廢全程細節跟蹤的手段，實現資產檔案化管理。6.資產報廢資產報廢是依據固定資產臺賬，對超過安全使用年限同時維保成本高于新產品購入成本的資產（或依據IT固定資產的財務折舊規定和安全運行使用規定）所做的產權注銷。應建立有效的報廢管理機制和設備狀態評估機制，避免資產過早報廢、報廢利用率低等所造成的資源浪費。報廢資產清單應于替換前一年統計，報廢處置動作應與到齡資產替換同步進行，避免老舊設備超齡服役引起的系統運行風險。

二、IT固定資產全生命周期管理的落地實踐

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業務模式

銀行理財委外投資起源于理財業務的高速發展，目前各主要大型銀行和股份制銀行理財業務規模均超過萬億元，但銀行端相應的投資管理能力卻無法與規模增長匹配，加上一些地方性銀行資產投資方面受制于監管部門的限制，于是才有了委外投資一說。目前理財委外投資業務一般采取如下模式。

設計篩選評價體系，注重從銀行體系之外選擇投資管理人。銀行理財委外投資的當務之急是如何選擇合適的投資管理人。就目前國內資產管理市場的現狀來看，證券基金公司因為其市場定位、投資管理經驗、薪酬機制等原因，理所當然成為了銀行理財委外的首選。隨著資產管理市場的蓬勃發展，基金和券商子公司、保險資管公司、私募投資機構也參與到銀行委外資金的爭奪之中。對于委外投資管理人的篩選，銀行端主要通過設計評價體系來進行，形成準入白名單，此后再根據具體業務需要，從白名單中確定合作機構。如根據候選機構的管理資產規模、資本金規模、行業排名和監管評級等形成白名單，對進入白名單的機構，通過考察其投研團隊素質、過往產品的投資業績、風險控制手段等進行多因素分析考量，分項指標打分，并考慮投資策略的匹配性等，最后確定具體業務的合作機構。當然有的大型企業的下屬投資機構也可能直接入選，這主要是銀行需要考慮銀企合作的因素。

從銀行理財委外的入選合作機構類型來看，公募基金和證券公司相對占比較大，主要是這兩類機構的業務本來就側重于金融市場業務與資產投資，對資本市場和投資管理較為熟練，具有歷史和現實的優勢。除此之外，保險資管機構逐漸異軍突起，獲得了一定業務量，而私募機構因為銀行后臺風控接受度等問題，目前還處于雙方的接觸了解的過程中。

業務模式兼顧產品模式和投顧模式，銀行端強調高度定制化。銀行理財委外投資從具體實現方式來看，主要有產品模式和投顧模式兩種。在產品模式下，銀行理財資金通過購買公募基金、券商、信托公司和保險資管等機構的資產管理計劃產品，并約定資管計劃的投資范圍、投資標準和業績比較標準等，以此實現資金注入。在產品模式下，理財資金涉及的投資賬戶開立等事項轉化為資管計劃來進行，這有助于實現理財資產投資范圍擴展、投資策略多樣化和操作中的加杠桿操作等，最終有利于投資收益的提升。該模式下，實際上委外機構的產品成為了銀行理財資金投資的通道，銀行端的管理工作相對簡便，故而各家大型銀行和股份制銀行多采用此種模式。而在投顧模式下，所有圍繞理財資金的投資操作集中于銀行體系內，外部投資顧問機構通過提供資產買賣指令等指導銀行進行操作。在這種模式下，先不說銀行的交易員能否適應工作要求，單說銀行理財資金的投資就會受到一定限制。如有的銀行可能規定理財資金僅限于買賣銀行間市場債券，不能參與衍生品和股權類產品投資等。應該說，從目前業務實踐情況看，產品模式是銀行理財委外投資的主流模式。

需要注意的是，無論采取何種業務模式，本質上來講銀行理財委外投資是一種高度定制化的業務。即理財資金的投資策略、投資范圍、投資品種和風控規則均由銀行主導，整個投資理念和資產配置很大程度上反映了銀行端的要求。如在理財資金委托之前，銀行往往會制定具體的投資方案，初步確定投資總體框架和模式，明確相應的投資范圍、品種、信用比例、集中度等內容，明確投資規則，然后交由委外機構去執行。就投資范圍和投資品種來看，目前銀行理財類委外資金側重于固定收益類資產，主要投資于貨幣市?、高铺m墩券和債券基金資產，面向高凈值客戶發行的理財產品可能增加股票型基金、二級市場股票和金融衍生品類資產，但所占比例仍舊屬于點綴性質。

投后管理相對粗放，仍處于手工處理向IT系統轉型的階段。隨著銀行理財委外規模的增加，相應的業務管理、風險監測、合規管理、投資評估等投后管理事項成為銀行端關心的問題。目前銀行理財委外的投后管理一般通過日常監控、定期的投資管理報告和投資管理人評價三個方面來進行。僅就日常監控而言，銀行端需要關注投資組合構成及倉位變動、資產估值、資產收益波動情況、產品凈值變化、投資品種及比例的合規性審查等，內容較為繁雜。目前許多銀行通過委外機構報送的數據報表來進行監控管理，難以做到實時監控和分析，且手工管理成分居多，并集中于線下操作，缺乏IT系統的支持。嚴格來說，這種投后管理的方式仍舊無法擺脫粗放經營的味道，效率不高，在很大程度上只是對理財資金投資的大致情況有一了解。而對于更為精細化的數據分析和評判，諸如具體投資方案的執行進度，實時加減倉情況，以及對委外投資的定量風險和績效評估等仍難以完成。

管理思路

銀行理財委外投資的目的是借助于專業機構的投資能力和經驗，讓專業的人做專業的事，提高理財資金的投資效率。鑒于這項業務與銀行過往的金融業務不同，本身的業務模式也與傳統銀行信貸存在差別，銀行端作為委托人，對委外業務事前、事中和事后的管理就顯得比較重要。

加強對委外機構的投資額度管控和動態管理，有效約束其利益一致性。起步中的銀行理財委外投資并沒有成熟的管理模式，銀行在挑選委外投資管理人時，需要考慮不同機構的投資策略和管理特長，以實現風險有效管控下的收益最大化。目前，FOF和MOM是國際上流行的兩種委外投資管理模式，國內銀行也在積極引進使用。本質上FOF和MOM都是通過挑選行業最好的投資資源來優化組合，達到理想的投資結果。FOF通過購買子基金份額構建投資組合，力圖最大限度地降低投資風險，符合業界多元化資產配置分散風險的理念；MOM則通過設立子賬戶或專戶的形式，將理財資金直接交給精選后的數家投資管理人進行管理。由于目前理財委外資金規模較大，銀行往往同時選擇幾十家機構進行委外投資管理，因而FOF和MOM模式均具有運用的價值，至少這兩種方式都可以節約銀行端的人力資源，避免大量繁瑣的事務性工作，但選擇何種模式還需要考慮銀行具體的實際情況。

對于委外投資機構的管理，在常規考察其投資實力和歷史業績基礎上，需要對其設置不同投資額度的限制，明確其投資權限，進行額度管控，并且這種管控應該是整個銀行理財條線的管控。由于信息共享不暢通，現實中常常出現某些委外機構在某家銀行出現巨額投資虧損，然而轉身又到另外銀行擔任重要管理人的情形，這類現象不應該出現在一個銀行內部，至少不能在銀行的理財條線上演。除此之外，銀行端應定期評估委外投資機構的投資業績、合規內控、風險管理情況和配合自身工作的力度，定期進行資格重檢，動態調整委外投資機構的準入，優勝劣汰。理想的目標是可以根據對每個投資管理人的定性和定量分析，動態調整銀行理財注資的金額，直至取消準入資格。另一個需要提及的是應考慮約束委外機構與銀行端的利益一致性。例如要求委外機構進行一定額度的資金跟投綁定，要求機構準入時的投資經理不得變更等，增加委外機構的責任感。

加強委外IT管理系統建設，全面實現委外投資全流程風險管理。目前銀行理財委外投后管理依賴于線下數據對接和手工化處理，反映出這一業務還處于粗放經營的現實。理財委外投后管理工作的首要任務是對委外投資進行監控。例如，需要對理財資金投資的基礎資產進行實時監測，掌握其底層持倉和分布情況；需要對投資組合的頭寸、倉位及行業分布情況進行分析，確保組合構建符合當初制定的投資方案；需要對理財資產持倉集中度、倉位增減、久期和杠桿比例等進行計算和監控，以滿足自身管理和報送監管報表的要求；需要進行不同機構間投資業績和業績歸因進行實時對比分析；需要及時掌握委外機構的投資額度使用情況，以便進行動態管理調整等，這一切都需要強大的IT管理系統支持。于是，加強理財委外IT系統建設，將管理理念和思路根植于系統之中，成為理財委外投資的應有之意。

至于銀行理財委外投資的全流程風險管理，這一直是銀行后臺審批和風控部門看重的重要問題，并直接關系到后續理財業務能否順利進行。事前的投資方案需要在事中進行消化和監控，需要對每筆委托資金投資方案的執行過程進行監測，實時掌握其組合頭寸及倉位變動情況，并對投資組合中不同類型資產配置情況進行風險度量、風險調整后的回報分析。還需要掌握資產持倉分布、投資集中度和杠桿比例等，及時提示合規性預警，以及避免投資風格發生過度偏移，投資業績波動幅度過大等現象，以達到持續關注和控制風險的目的。事后則需要對委外投機構的投資績效、業績比較和業績歸因等進行分析，保證投資結果與委托目標一致，并為后續投資管理人篩選提供數據支持等。只有針對委外投資的事前、事中和事后實現了全覆蓋的全流程監控管理，才能保證這一業務得到銀行內外各方面的支持，穩健發展。

注重自身投資管理能力培養，實現委外投資與自我判斷的統一。目前，很多銀行采取將理財資金委托給投資機構，雙方約定一個預期收益，事后簡單評估，銀行端對委外機構的投資更多采取的是一種放任自流的態度。需要提示的是，委外投資僅僅是銀行理財投資的一種方式，某種意義上委外投資只能定位于銀行理財暫時的權宜之計，銀行端不能也不應將其作為主流的投資方式，銀行理財最終還是需要培養自己的主動投資管理能力。從更為持久的角度來看，委外投資實際上對委托人提出了更高的要求。需要銀行端對于理財資產的投資策略和組合構建自己的思路，并指導委外機構去執行自己的決策部署，盡管這一能力需要逐步培養。鑒于此，銀行需要培養理財大類資產配置和制定多樣化策略的能力。目前指導大類資產配置的理論很多，從均值方差模型到風險評價模型等不一而足，國內一些資產管理機構也根據這些理論建立了相應的投資策略。銀行端作為理財資金委托人，不應將理財資金順利委托出去就覺得萬事大吉，而是需要充分熟悉資本市場和市場上主要的投資策略和運作思路，對國內外主流的投資操作做到心中有數，再根據自己的判斷去市場上挑選委外機構，保證委外投資與自我判斷的一致，這樣才不會跑偏。

創新

銀行理財委外投資是創新事物，隨著金融市場和監管政策的變化，委外投資業務模式往往隨之而變。正如證券監管部門剛對流行的委外定制公募基金的設立進行了規范限制，銀行理財委外的運作路徑就可能要進行調整一樣。理財委外業務只有通過不斷的創新，才能真正體現出生命力，得以持續下去。

通過精細化挑選委外機構“ 精品店”，最大限度創造委外投資的超額收益。國際上一些專事資產管理業務的C構也將一部分資產采取委外投資的方式，如美國信安金融集團會定期將其資金委托一些具有專長的機構進行投資，這被稱為“精品店”方式。考慮到社會分工已經比較精細化，術業有專攻，這種做法不難理解。國內資產管理機構中，有的基金公司專長于投資二級市場，有的券商具有長久的投行優勢，一級市場抓項目能力較強，這些項目本身可能是較好的投資標的。而一些私募機構債券投資能力相對較弱，但二級市場的股票投資能力很強，或者長于量化投資，等等。銀行理財選擇委外投資機構時，需要對資本市場的具體情況和“食物鏈”非常熟悉，應該既看重機構的整體實力，也注重分析其“精品店”特色，充分考察其在行業產業鏈上的地位。在現實當中，往往銀行理財的后臺審批風控部門比較看重委外機構的規模與名氣，銀行理財部門應該加以解釋和引導，力爭將合適的資金委托給合適的機構去投資，從而提升投資的超額收益。

采取多投資策略的委外投資方式，并根據金融市場的變化及時調整。銀行理財委外業務剛興起時，采取的單一債券組合方式，通過對債券資產加杠桿來提升收益率水平。接著是在債券資產為主的前提下，實現股債結合，逐漸增加10%～20%左右的股權類產品，然后又流行打新策略等等。金融市場是在不斷發展變化的，委外投資策略也應常變常新，充分考慮投資策略的多樣化，因市場之變而變。例如，匯率波動可能使得某類資產短期內具備良好的投資價值，或者中資企業在香港發行的美元債或優先股存在套利可能，或者港股投資或許存在短期機會，銀行理財委外投資不妨及時制定相應的策略，抓住這類機會。又假如經過驗證，風險平價模型適用于內地資本市場，則可以考慮以此策略開發的基金專戶產品。這樣來看，委外投資的策略更應該是多樣化的，具有包容性的。具體而言，銀行理財委外投資策略應由單一策略向多策略組合轉變，根據市場變化和投資管理人的特點，引入量化對沖策略、事件驅動策略、中性策略等，通過新策略或策略組合來管控風險，提升理財委外投資的收益。

篇8

2009年我國國內生產總值為335353億元，是2001年的3.4957倍；2009年全社會固定資產投資224846億元，是2001年的6.0937倍。研究預測我國2001～2020年GDP將翻兩番，總體城鎮化平均年增速1%，年新增住房3億～4億平方米，新增建設用地1800平方公里，生活用水14億立方米，建筑耗能64億千瓦?時，土地開發資金2700億～3600億元。我國歷年國內生產總值和全社會固定資產投資狀況見圖1。

建筑業隨著城市化的加速而迅速發展。2000年底城市房屋建筑面積達376億平方米，2002年底全國城鄉建筑面積為388億平方米，2020年底預計達686億平方米。2009年我國房地產投資額為36232億元，該年房屋施工面積319650萬平方米，新開工面積115385萬平方米，竣工面積70219萬平方米。

建筑能耗、工業能耗和交通能耗是社會能源消費的三大構成，全世界建筑能耗約占能源總消費量的30%左右[1]。

我國2008年能源消費總量28.5億噸標準煤，鋼材消費量5.4億噸；水泥消費量13.7億噸。2009年能源消費總量比上年增長6.3%。鋼材消費量增長22.4%；水泥消費量增長17.0%。建筑能耗對全國能耗的“貢獻率”很高。目前我國單位面積能耗是發達國家的2～3倍，外墻為4～5倍，屋頂為2.5～5.5倍，外窗為1.5～2.2倍[2]。降低建筑能耗是降低全國總能耗、建設節能型社會的重要保障，而建設節能建筑又成了降低建筑能耗的重要保障，大力發展綠色節能建筑勢在必行。

2問題的提出

節能建筑是對建筑生命周期每個階段的能耗進行合理數據來源：國家統計局歷年年度統計公報。

圖1我國歷年國內生產總值和社會固定資產投資狀況配置以達到全壽命周期能耗最低的建筑。建筑能耗的合理評估應從建筑物全壽命出發，將節能建筑設計所涉及的所有問題整合到從材料生產、設計、施工、運行、資源利用、垃圾處理、拆除直至自然資源再循環的整個過程中來。節能建筑不是消極意義上的節省，而是積極意義上的能源使用效率的提高[3]。

建筑節能在推廣中舉步維艱的原因是主要是對其經濟問題的認識和研究不夠。主要表現在：開發商對節能建筑的投入產出的具體數據不清楚；住宅產業的開發商和用戶非一人，開發商只關心一次性基建投資而無視長期運行的能源消耗；我國缺乏完善的建筑節能市場體系[4]。

本文擬從節能建筑經濟分析出發，運用現金流量分析方法考慮建筑全壽命費用，建立建筑經濟效益分析模型。并選擇適當的實證研究對象，運用造價和建筑經濟原理計算節能投入及采用節能技術前后建筑物的費用變化情況，實例說明節能建筑的經濟評價相關問題，為政府制訂住宅產業化改革方案提供量化的依據。

3節能建筑壽命周期成本評估

節能建筑壽命周期成本是指建筑物從搖籃到墳墓（決策、設計、施工、直至竣工驗收、使用運行、建筑物拆除等）一系列投資活動所支付的全部費用，見表1。建筑過程節能一是采取措施使建筑物使用成本降低，二是使得廢棄拆除時建筑材料和建筑構件能夠得到最大限度的循環利用等。要降低建筑物全壽命周期成本就要大力推廣節能建筑。減少施工對環境的影響，妥善處理好建筑垃圾，鼓勵和提倡綠色施工。

（3）建筑使用階段。建筑物的壽命長，所以運行能耗成本占壽命周期能耗的比例大，通過設計方案的比選優化和方案招投標，在質量、成本和性能指標基本相同的情況下，選擇運行能耗成本低的方案。建筑運行能耗成本的改進與優化是節能建筑的重要任務。

（4）建筑拆除階段。爆破拆除是目前解體和破碎鋼筋砼結構的主要方法，但這種拆除方法能利用的舊建材少。拆除方式直接影響拆除費用和舊建材利用，結合實際選擇適用的拆除方式是壽命周期成本的關鍵點之一。

（5）廢舊建材處置階段。目前我國每年因拆除廢舊建筑物產生的建筑垃圾有1360萬噸，新建筑施工所產生的建筑垃圾有4000萬噸。實現建筑廢棄物的資源化是未來的發展趨勢。

3.2全壽命周期建筑成本模型

建筑能耗成本模型將總成本分為前期準備階段成本、建筑建造階段成本、建筑使用階段成本、建筑拆除階段成本和廢舊建材處置階段成本等。

全壽命周期成本=準備成本+建造成本+運行維護成本+拆除成本+舊建材處置成本－拆除后殘值+其他應計成本考慮到資金的時間價值，壽命周期現值為：其中：PCLF為建筑物全壽命周期成本現值；CZC為前期準備成本；CJC為建筑建造成本；CSC為運行維護成本；CCC為建筑拆除成本；CFC為舊建材處置成本；CCZ為建筑物殘值；CQC為其他應計成本；n為建設項目的壽命（年）；n1為項目建設期（年）；i為折現率。

4工程案例

浙江省某新建項目計劃投資53268.21萬元，其中建設投資50245萬元，建設期利息3023.21萬元。項目所在地杭州夏季濕潤炎熱、冬季寒冷干燥。夏季極端高溫39.9℃，冬季平均氣溫比同緯度其他地區低8℃～10℃。經評估后確定的年使用成本為1581萬元。拆除階段費用為拆除及建筑垃圾處理費與回收可利用建材費用之差，可回收利用費用為建設投資的5%，拆除費用為建設投資的1%。拆除及建筑垃圾處理費為502.45萬元，可回收利用費用為2512.25萬元。拆除階段費用為2009.8萬元。

序號成本費用

1固定資產投資

1.1設備及工器具購置費用

1.2建筑安裝工程費用

1.3工程建設其他費用

1.4預備費

1.5建設期貸款利息

1.6固定資產投資方向調節稅

2流動資產投資

3運行使用階段費用

4拆除及建筑垃圾處理費-回收利用建材費用

表1全壽命周期成本構成

3.1節能建筑壽命周期

建筑的生命周期包括建材準備階段、建筑建造階段、建筑使用階段、建筑拆除階段和廢舊建材處置階段等幾個階段。

（1）建材準備階段。建材準備階段進行方案必選時不但要考慮建筑運行能耗，還要考慮建筑材料生產、材料運輸、建造過程中消耗的能量成本。

（2）建筑建造階段。施工企業通過使用環境工程技術、能源技術、材料技術、管理科學及行業的成果經驗，制訂技術先進、經濟合理的施工方法；合理使用能源、資源；4.1項目壽命周期費用現值該項目壽命周期費用現值為：

PCLF=53268.21+1581.00(P/A,i,n-3)-2009.80(P/F,i,n)

若建筑物壽命期n分別按30年和50年，折現率i分別按8%、10%、12%考慮。則該項目壽命周期現值計算結果見圖2所示。

圖2不同情況下建筑物壽命周期現值

4.2現值法比選建筑壽命周期成本

保溫隔熱和氣密性是影響建筑能耗的主要內在因素，在傳熱熱損失中，外墻約占25%，窗戶約占24%，屋面約占9%[5]。我國240黏土實心磚墻傳熱系數為1.95W/(m2?K)；鋼筋砼屋面傳熱系數為1.45W/(m2?K)；單玻金屬外窗傳熱系數為6.40W/(m2?K)。浙江省《居住建筑節能設計標準》(DB33/1015-2003)規定：屋頂的傳熱系數≤1.0W/(m2?K)；外墻的平均傳熱系數≤1.5W/(m2?K)；外窗的傳熱系數≤3.2W/(m2?K)。加強圍護結構的保溫是減少建筑能耗的重要環節。以外窗為例，斷橋隔熱型鋁合金LOW-E中空玻璃窗的隔熱系數為2.2～2.6，節能效果為66%～59%。

本例若采取表2所示護結構節能構造，采用節能措施將使得單方造價增加94.05元/m2，建筑工程造價增加669萬元，但其使用成本由于護結構的節能而將隨之降低。據測算，考慮節能措施后該項目年平均使用成本為948.60元。以折現率i=10%，壽命n=30年為例來考慮該項目的壽命周期成本現值結果見圖3所示。非節能建筑成本現值為67757.08萬元（其中，準備成本和建造成本現值和為53268.21萬元，運行成本現值為14604.05萬元），節能建筑成本現值為62864.21萬元（其中，準備成本和建設成本現值和為53937.21萬元，運行成本現值為8762.43萬元）。兩種方案的計算結果見圖3所示。節能建筑比非節能建筑壽命周期成本現值反而降低了7.22%。雖然由于采取節能措施增加了建筑工程費用669萬元，但節約了建筑物運行維護費用，建筑物壽命周期成本反而降低。節能與不節能兩種方案的比選結果是選擇前者。

篇9

【關鍵詞】知識經濟　財務管理　影響　對策

知識經濟，通俗地說就是“以知識為基礎的經濟”。從內涵來看，吳季松教授給出的定義是：“知識經濟是經濟增長直接依賴于知識和信息的生產、傳播和使用，它以高技術產業為第一產業支柱，以智力資源為首要依托，是可持續發展的經濟?！卑凑帐澜缃浐辖M織的說法，知識經濟就是以現代科學技術為核心的，建立在知識和信息的生產、存儲、使用和消費之上的經濟。

財務管理是基于企業再生產過程中客觀存在的財務活動和財務關系產生的，利用價值形式對企業再生產過程進行的管理，是企業組織財務活動、處理與各方面財務關系的一項經濟管理工作。從總體看，財務管理包括投資決策、籌資決策和利潤分配決策。主要內容包括：流動資金的投放與管理，主要解決合理配置各項流動資金，保持良好償債能力和提高贏利能力兩方面的問題；固定資產投資決策，以確定建立在現金流量比較之上的固定資產投資方案；對外投資決策，以確定在投資報酬與風險程度合理平衡前提之下的對外投資方案；等等。

在知識經濟時代，知識成為最重要的經濟因素，由此引發的經濟革命將重塑全球經濟的新格局，并將引起政治、社會的全面變革。其對現代企業財務管理的影響也是顯而易見的。

一、知識經濟對現代企業財務管理的影響

1、對財務管理環境的影響

知識經濟被普遍認為是以信息技術為主帶來的高增長、低失業、低通脹的新經濟發展態勢。新經濟環境的出現，使傳統財務管理賴以生存的環境發生了重大改變，并對其產生了巨大影響，具體表現在以下幾個方面。

（1）宏觀經濟環境的變化和影響。知識經濟時代，全球經濟一體化趨勢不斷加劇。一是網絡經濟帶動電信、銀行、保險和運輸等服務業市場的擴張，交易量迅猛增長。二是跨國公司已突破反壟斷法的約束，全球購并涉及更多領域。這些使得理財環境更具多元性、層次性、風險性，更為復雜多變。知識經濟改變了企業資源配置結構，使企業與環境的關系更為密切，也使得企業財務管理更容易受環境的影響而變化。

（2）微觀經濟環境的變化和影響。企業的組織形式由勞動密集型向知識密集型轉變，組織結構扁平化；產業結構和產品結構由單一的低附加值向低能耗、高附加值、多樣化、創新型發展；市場營銷由單一的國內市場營銷向開放的、國際的市場營銷發展；知識產品已成為最有代表性和最具競爭力的產品，它與制造成本沒有必然聯系，也不隨制造成本上下波動，知識的重復使用使產品中的物質消耗在產品價格中所占的比重越來越?。黄髽I的資源供應，由原來的物力和財力資源變為以人力資源為中心的三大資源優化配置的格局。

2、對財務管理目標的影響

傳統的財務管理理論普遍認為利潤最大化是企業理財的最大目標。我國先后經歷了從“總產值最大化”、“利潤最大化”到“資本保值增值最大化”的財務管理目標理論的演變。西方發達國家的企業財務管理目標也經歷了從“利潤最大化”到“股東財富最大化”再到“超利潤目標管理”的轉換。

財務管理目標總是隨經濟形態的轉化和社會進步而不斷深化。知識經濟時代，一方面，物質資本的地位下降，而知識資本的地位上升并已成為企業乃至整個社會經濟發展最重要的資源，是決定社會財富分配的最主要因素，知識資本比物質資本具有更高的增值性；另一方面，企業的財務信息上網后，人們可以通過互聯網迅速查到企業的財務信息，而大量潛在股東都會因此實施投資計劃，企業股東的數量會擴大，股權更趨分散，因而“股東”的概念更趨模糊化。企業所有者地位的變遷和數量的變化，必然要求企業財務管理目標由一元化轉向多元化。同時，知識經濟社會里，財務管理的目標是與經濟發展緊密相連的，企業是各種要素的所有者達成的一個契約，企業的利益是所有簽約各方的共同利益，而不僅僅是部分人的利益。因此財務管理要考慮所有有關利益方，調動各方面的積極因素，實現企業及企業與外部各方的良性發展，最終實現企業與環境的和諧發展。所以，企業財務管理目標將轉向“知識最大化”的綜合目標，進而追求“前瞻經濟最大化”。

3、對財務管理內容的影響

（1）對企業財務籌資的影響?；I資主要是指財務資本的籌集，主要包括投資者投入的資本金和債權人的融資。傳統的籌資僅限于國內，而且籌資只是為了解決企業資金短缺問題。在知識經濟時代，企業可以在國際資本市場選擇適合自己的資金來源和融資方式?；I資的功能也不僅是解決資金短缺問題，而在于有效地配置資源。

（2）對企業投資活動的影響。企業傳統的投資對象主要是實物資本及貨幣資本。在工業經濟社會，企業經濟增長主要依賴于廠房、設備、資金等有形資產，對無形資產投資比例控制很低。知識經濟下，知識成為企業發展經濟的首要資本，財務管理的內容由籌集資金、發揮企業的規模效益為主轉向籌集知識、發揮企業的知識效益為主。

（3）對企業財務收益分配的影響。企業的財務收益分配取決于資源的占有關系。在工業經濟社會，實行按資本分配的制度；在知識經濟社會，知識化勞動創造著更多的價值，知識是企業成長的第一推動力。所以，由知識生產力所創造的物質財富的分配，理應以投入的知識量為主要依據，“按智分配”成為知識經濟時代收益分配的主要模式。

4、對企業風險的影響

在知識經濟社會，以無形資產為主要形式的知識資產占有越來越大的比例。相對于傳統的實物資產和貨幣資產，無形資產的不確定性增大，而且國際市場復雜多變，企業風險因此增大。

（1）生產經營風險提高。生產經營風險包括生產風險和市場風險兩個方面。生產風險是由于生產受自然因素影響較大而造成的，主要表現為決策風險；市場風險則是由對市場應變能力弱而造成的，主要表現為貨幣風險。當然，由于媒體空間的無限擴展以及網上銀行和電子貨幣的運用，國際間的資本流動將會加快，貨幣風險也會進一步增加。

（2）財務風險加大。按目前理財活動的內容來分，企業財務風險主要有籌資風險、投資風險、資金回收風險等。這里主要分析籌資風險和投資風險。知識經濟下，金融業的競爭會進一步加?。粸榱嗽鰪娖髽I的競爭力，國家對市場的監督也將進一步規范。企業能憑借良好的經濟效益、市場前景與持續高速的增長獲得資金，而企業籌資時還要受到各種保護性契約條款的限制，這無疑會增加籌資成本和籌資風險。另外，知識經濟使企業的行為與國際市場的聯系更為緊密，增加了企業投資的不確定性。

二、現代企業財務管理應采取的對策

1、更新企業財務管理理念

企業財務管理的更新首先就是財務管理理念的更新，因為企業財務管理理念是財務管理的決定因素。這就要求企業人員首先要認識知識資本，了解其來源、特征、構成和表現形式 ；二是認可知識資本是企業總資本的一部分，認可知識資本與企業市場價值、企業發展的密切關系以及知識資本應分享的企業財富 ；三是要重視和利用知識資本，企業既要為知識的創造及其商品化提供條件，又要充分利用知識資本為企業創造持續的利潤。

2、調整企業財務管理目標

在知識經濟條件下，傳統的企業財務管理目標有許多不適應處。首先，它僅考慮了企業的自然資源和傳統財務資源，忽視了企業的知識資源和時間資源；其次，在資源分配上存在著“狹隘主義”，僅考慮了經濟效益原則，這不符合可持續發展的要求。而知識最大化目標可以減少非企業股東對企業經營目標的抵觸行為，防止企業不顧經營者、債權人及廣大職工的利益去追求“股東權益最大化”；知識資源的共享性和可轉移性使“知識最大化”目標能兼顧企業內外利益，維護社會生活質量，達到企業目標與社會目標的統一；“知識最大化”目標不排斥物質資本的作用，它的實現是有形物質資本和無形知識資本在最短時間內最佳組合運營的結果。

3、改革企業財務管理內容

隨著企業的改革和發展，特別是企業發展到一定階段，企業的投資、籌資以及風險問題等比較突出時，財務管理的側重點也隨之發生變化，企業財務管理內容也要進行相應的改革。新的財務管理內容應包括：籌集知識取代籌集資本；投資戰略調整為“投知”或“投智”，不再以投入資本為中心；創新財務評價指標，表現在對投資方案的效益評價將從財務效益轉向全方位效益，對經營成果的計算重點將由利潤計算轉向增值計算。

4、應對財務風險

財務風險是財務管理轉向多樣化過程中產生的風險。在知識經濟下，企業的財務風險是客觀存在的，企業財務風險的內容也發生了重大變化。我們應該正視財務風險，要控制和化解財務風險，為企業減少損失，贏得最大的收益。在具體的操作中可以采取以下的相應措施：分散、轉移、轉嫁企業面臨的經營環境變化所帶來的財務風險；適時優化企業的財務結構；加強企業運營中的財務風險管理；建立健全財務預警制度；等等。

5、調整財務機構與財務人員

隨著知識經濟時代的到來，全球性貿易日益頻繁，企業財務機構與管理人員要想在競爭中獲得生機，必須利用一切技術，全面掌握信息，進行科學的財務決策。對包括知識資本在內的企業總資本進行市場化運作管理具有很強的專業性、技術性、綜合性和超前性，用管理有形資產的傳統手段是難以適應的，因此必須提高財務人員的適應能力和創新能力。對此，可采取調整財務機構、提高財務人員素質以及建立員工激勵制度等措施。

知識經濟對企業財務管理的全過程產生了前所未有的影響和沖擊。它加快了知識與信息的傳播速度，拓寬了財務管理研究領域，豐富了財務管理內容，改變了財務管理觀念、財務管理目標、財務管理方式和財務風險的概念。財務管理重心由有形的物質資本管理轉向無形的人力資本管理，實現了傳統財務管理向網絡財務管理方式的轉變，實現了財務管理范圍由本土化向國際化的轉變。因此，企業應提高我國企業財務管理人員的知識水平與素質能力，把財務管理放在管理中心位置上，并在知識經濟時代的大背景下對其進行再認識、再改革，這樣才能在激烈的競爭中取勝。

【參考文獻】

[1] 張兆國等：知識經濟時代的財務管理創新.會計研究，2003(3)。

[2] 王二龍：也談財務風險管理.財務與會計，2006(3)。

篇10

［關鍵詞］新形勢；財務管理；發展方向

［中圖分類號］F274 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）5-0036-02

市場經濟體制的確立與發展,知識經濟時代的到來以及中國加入世貿組織后眾多市場的開放都將給企業帶來劃時代影響,它正改變著傳統的財務管理目標、內容、方式乃至整個財務管理機制。眾多自主經營、自負盈虧的企業要想生存、持續發展,國有企業要想走出困境,重振雄風,必須思考改革的未來與面臨的挑戰,探索日益完善的市場經濟條件下的財務管理發展趨勢。

第一，財務管理的內容應隨著企業改革深化,隨著知識經濟的到來不斷拓展與資本運營相關的財務管理方式。資本運營的目的是加速資本周轉、實現資本增值、提高資本投資使用效果,這正是市場經濟條件下財務管理的本質特征。資本運動由資本投入、運營、保值增值、回收等環節組成。按照傳統的理財觀念,資本運動與企業的供、產、銷活動構成了企業生產經營過程的兩個側面。資本運動應圍繞供、產、銷活動而展開。長期以來,這種觀念嚴重阻礙了企業有效利用各項資產,影響了企業資本經營水平的提高。事實上,資本運動具有相對的獨立性,它完全可以暫時與企業供、產、銷脫離,根據資本本身的特點,在資本運營、保值增值環節上下工夫,開展資本的多元化經營,優化資源配置,不斷調整企業的資本結構,為企業供、產、銷環節源源不斷地提供資金。隨著國企改革的深入,資本運營的方式也在不斷擴展。目前主要有：上市公司購并上市公司、非上市公司入駐弱小型上市公司、上市公司內部的資本運營、有限責任公司之間的資本運營、運用品牌優勢進行資本運營以及增資、聯合、分設、重組、轉讓、出售、投資參股、債權轉股權、股權轉讓、租賃、托管等。這些資本運營方式的不斷出現,極大地豐富了企業財務管理的內容,為財務管理充分發揮作用提供了更加廣闊的舞臺。

第二，從有形到無形的發展。知識經濟和知識創新體系。知識經濟的概念是由聯合國研究機構于1990年首先提出的,在20世紀90年代中期成為西方世界的一個社會熱點,1997年世界經濟合作與發展組織(OECD)正式定義知識經濟是“以知識和信息的生產、分配、傳播和應用為基礎的經濟”。其基礎是以信息和通信等高新技術及其產業的發展引起的科技革命,對經濟社會發展產生了深刻而全面的影響,1996年OECD主要成員國國內生產總值中50%以上是由知識經濟的貢獻產生的。隨著知識經濟時代的到來,以知識為基礎的專利權、商標權、商譽、計算機軟件等無形資產的比重將大大增加,企業必須加強對無形資產投資的管理。無形資產相對有形資產而言,存在著更多的不確定性因素,因而對其投資決策水平的要求也就越高。我們必須結合知識經濟時代的特點和無形資產本身的特點,創造出新的無形資產投資決策方法,構造出適用于無形資產投資決策的數學模型。仔細考慮無形資產投資帶來的現金流入與流出,運用時間價值理論與風險價值理論正確而有效地對無形資產進行決策分析。

第三，加強事前預測,編制各項預算,搞好內部財務管理。企業是一種以贏利為目的的經濟組織,其出發點和歸宿點都是贏利。如何在變幻莫測的市場環境和外部企業的競爭對抗中,準確進行市場定位、尋求發展,將是企業面臨的一大課題。因此,企業必須進行事前的預測,編制各項預算方案,并加以評價、比較、選擇,再作出慎重決策,以降低各種企業可控制風險,盡量規避不可控制的風險。

同時,加強以成本控制為中心的內部財務管理,也是企業財務管理活動的一個重要方面。因為成本決定了企業贏利的大小,是提高企業產品競爭能力、開拓能力和市場應變能力的一個關鍵環節,財務人員必須加強以成本為中心的內部責任成本管理。現代企業財務管理將成本分為可控成本和不可控成本,這就要求財務管理人員運用行為科學原理,實施事前成本控制,將企業整體目標分解到所屬各生產經營部門,編制責任預算,建立責任成本管理系統,激發有效的成本節約行為,協同完成預定的成本目標。同時,企業也要重視科學技術進步與開發,充分挖掘企業在生產組織、工藝流程、技術管理等方面的巨大潛力,采取有效措施,降低工資成本,優化原材料消耗定額,降低各項費用開支,提高資產利用率,加速資金調整,合理定產,減少單位產品的固定成本,從而增強企業產品的競爭能力。

第四，經營與理財并重,融資、投資和股利政策的選擇。在現代企業制度下,企業的經濟活動主要包括經營和理財兩大業務。經營主要指企業為了取得營業收入而進行的包括組織原材料采購,產品生產加工以及產品銷售等一系列有助于利潤實現的行為。它是通過對資產的運用,企業各項經濟資源的合理配置,以資金周轉的形式獲取增值額的行為。而理財則是企業財務人員通過預測未來企業資金需要情況,分析判斷投資機會的可能性而采取的一系列資金調度行為,以保證企業正常運作所需的周轉資金,理財有助于企業資產加速周轉,并實現營業利潤。經營離不開理財,猶如機器運轉離不開油的幫助一樣,缺乏有效率的理財,企業的生產經營將大打折扣,正常的經營將難以為繼。因此,經營與理財并重將是企業經濟活動的一大特征,尤其在當今信息科技高度發達,金融市場日趨完善的前提下,企業的理財活動將顯得更為重要。

第五，財務、管理的國際化趨勢。隨著國際經濟全球一體化的發展,我國企業不僅受國內經濟環境的影響,也受到國際經濟大環境的制約和挑戰。參與國際競爭、加強國際合作,將是我國企業發展的一個必然趨勢,同時也將推動財務管理的國際化趨勢。特別是跨國公司的出現和國際市場的日益完善、發達,更加劇了這一發展趨勢。從投資角度看,跨國投資不僅能增強出口產品的競爭能力,能更好地了解和追蹤被投資國市場的需要,降低運輸成本、擴大市場占有率,而且能繞開貿易壁壘,減少關稅和非關稅方面的限制。同時,跨國投資還能保證國外某種資源的供應,以彌補本國資源的不足。