導語：如何才能寫好一篇農業執法工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）繼續強化農業執法規范化建設。

執法規范化建設是長期的任務。各執法單位要緊緊圍繞“機構設置正規化、隊伍建設專業化、經費裝備保障化、監督管理制度化、執法行為規范化”五個方面不斷完善、不斷加強，切實提高我縣農業規范執法的能力和水平。把工作重點放在理順農業執法隊伍的關系和有效提升整體行政執法能力上。一是建立綜合、專業執法相互配合、相互補充、標準統一、反應迅速、執法有力、行為規范的農牧業行政執法體系，做到協同監管，各有側重，各司其職。二是各執法機構要強化程序意識和執法技能。農業部去年重新修訂新了《農業行政執法文書制作規范》和《農業行政執法基本文書格式》[附后]，要加強執法人員培訓，認真學習，熟練掌握。2013年之后立案的，一律啟用新的執法文書。三是要加強執法、監管的重任意識，有效開展工作。四是規范農業權力執法.嚴格按照《省農業廳農業行政自由裁量權適用規則和參照執行標準》執法辦事[附后]。涉案自由裁量處罰權個案違法所得2000元以下的，處罰金額3000元以下的，經局法制部門審查核準后由涉案鄉鎮綜合站依法處置；個案違法所得2000元以上的，處罰金額3000元以上的，經局法制部門審查核準后由行政執法大隊依法處置。五是強化農業法制機構和法制員隊伍建設，認真負責對行政執法案件的事實、證據、法律適用、行政裁量等合法性審核把關和監督指導。

（二）深入推進農業綜合執法。

我縣農業綜合執法體系雖然已基本建立，但存在的問題很多，機構還十分脆弱，今后必須在不斷加強和完善上下功夫。綜合執法是方向，隨著依法行政、建設法治政府的不斷深入，綜合執法將逐步得到加強。推進綜合執法不能松懈，要督促把該解決的問題解決好，把該辦的事情辦好，人員不行的要抓緊培訓。要盡快把綜合執法機構的工作重心轉移到規范執法、加大執法力度上來，要有針對地組織一部分綜合執法精兵強將進行現場執法指導，傳幫帶辦案，也可以跨鄉鎮學習交流，督促他們盡快履行職能職責。農業部從去年開始進行農業綜合執法示范窗口創建活動，要抓好自已的典型,積極開展創建活動。

（三）積極主動開展政策調研。

政策調研是我們政策法制工作的重要一環，要克服重法制輕調研的傳統習慣，把政策調研抓起來。要結合本地區實際情況，選好切入點，把握關注點，有針對性的組織開展農業重點課題研究。一是要繼續關注和推動落實強農惠農政策的實施，及時了解掌握農村基層干部群眾的反映，跟蹤分析政策落實過程中出現的新情況和新問題，及時提出完善和改進的意見及建議，確保各項政策貫徹落實到位并真正發揮作用。二是要加緊創新農業經營體制機制研究。要從推進現代農業發展的高度，積極研究制定各項配套政策，在加快土地流轉、促進規模經營、提高農業組織化經營等方面有所突破。三是要深入開展重大問題研究，特別是圍繞推進和落實本鄉鎮現代農業發展中關鍵問題，圍繞社會關注的熱點問題，廣泛開展調研活動，提出符合實際、有較大影響力和超前的政策建議，供本級黨委、政府決策參考。

（四）加強普法宣傳教育，為農業經濟發展營造良好法治環境。

“六五”普法已經過去三年，完成“六五”普法的時間緊、任務重。全縣農業系統要按照縣.市的整體部署和要求，結合農業系統實際，深化“法律六進”、推進依法治農法制宣傳教育主體活動，推進“六五”普法,要結合實際，深入學習宣傳農業法律法規。積極探索新形勢下農業普法宣傳教育的新方式、新途徑，不斷豐富宣傳內容，注重宣傳實效，努力營造農業系統濃厚的學法用法氛圍。要堅持法制宣傳與法治實踐相結合，通過深入開展“法律進農村”、“法律進農業龍頭企業”、“法律進農業機關單位”等各項活動，促進農業法律法規的貫徹實施，增強農民群眾的法律意識和法律素質，引導廣大農民群眾依法維護權益、表達訴求，規范企業依法經營、依法管理。

篇2

根據區司法局法治建設考核通知要求，結合本系統本年度法治政府建設工作情況逐項進行自查，現將自查情況匯報如下：

一、加強組織領導。根據我局機構改革后依法行政職能職責，局黨組高度重視法治建設工作，年初將法治建設工作納入單位工作年度計劃和工作要點，年末，將履行推進法治建設工作情況列入單位主要負責人年終述職報告中。

二、加強組織學習。制定領導干部及執法人員學法制度和學法計劃，全年舉辦4次法治專題講座，嚴格落實“誰執法、誰普法”普法責任制。

三、嚴格落實行政執法“三項制度”。印發《行政執法信息公示制度》等三項制度，按要求重大行政執法決定法制審核制度，嚴格執行民主集中制，堅持重大問題民主決策，制定重大行政執法決定法制審核清單和審核小組名單，做到重大行政執法法制審核有制度、有機構、有人員應審必審；全面推行行政執法公示制度，及時對行政審批公共服務事項進行網上公示。行政執法全過程記錄制度。全年沒有發生行政復議及行政訴訟的案件。

四、案件辦理情況。機構改革后本系統農業綜合執法職責整合到城市綜合執法部門，由城市綜合執法部門統一行使集中處罰權和行政強制權，因此我局2020年沒有案件行政處罰和行政強制案件。

五、執法檢查情況。今年共辦理行政許可83640件，開展執法檢查468余次，檢查生產基地110家次。完成種子備案59個品種167個批次，農藥備案115個品種104批，移交綜合執法局案件1起。投訴人均對答復處理情況表示滿意。

六、做好規范性文件工作。嚴格執行《規范性文件“三統一”制度》，完善規范性文件的立規調研、公開征求意見、意見反饋、合法性審查、集體討論審議和統一等程序，確保規范性文件出臺的合法性。

七、嚴格執法紀律，加強文明執法，提高執法水平。牢固樹立服務“三農”的執法理念，嚴格執行農業執法工作制度和紀律。堅持文明執法，堅持處罰與教育相結合的原則。在執法檢查過程中，結合法制宣傳，做到以理服人，做到有法可依、有法必依、執法必嚴，文明執法；不斷推進文明執法的深入開展。

八、大力開展普法宣傳工作。 按照“誰執法，誰普法”要求，開展形式多樣依法行政執法普法宣傳活動：大力宣傳《農業法》、《憲法》、《民法典》、《農業技術推廣法》、《種子法》、《農藥管理條例》、《農產品質量安全法》等有關法律法規。

                              

    淄川區農業農村局

2021年1月5日

 

 

 

 

 

 

篇3

一、制定計劃，明確統計法制建設工作目標

2009年為切實做好統計法制工作，我局于年初制發了《張家港市統計局統計法制宣傳工作要點》，對法制工作提出了嚴格要求。一是加強統計法制學習培訓與宣傳工作，繼續推進“五五”統計普法工作；二是加大執法檢查監督力度，做好第二次農業普查執法檢查工作，努力探索執法工作新舉措，認真推行統計行政執法責任制；三是強化統計法制信息工作；四是繼續認真做好統計督查和統計執法檢查工作；五是認真做好基本單位名錄庫維護更新工作；六是加強統計基層基礎建設，推動企業統計規范化，加強考核，檢查督促統計基層基礎建設；七是規范統計管理，認真履行對部門統計的管理職能，理順報表關系，取締非法報表，減輕被調查者的負擔；八是加強統計執法隊伍建設，提高統計執法水平。

二、加強領導，切實保障普法宣傳工作層層落實

2009年1月我局成立了由主要領導為組長，分管領導為副組長的“五五”普法宣傳領導小組，下設辦公室，并落實了各職能科室負責人為普法成員，配備了2名由綜合科負責普法宣傳教育的專（兼）職法宣干部，工作做到職責明確、制度健全、措施到位。在總結“四五”普法成功經驗的基礎上，制定和印發了《張家港市統計法制宣傳教育第五個五年規劃的通知》，向各委、辦、局和鎮、街道、市屬主管單位的統計負責人、分管領導和300多家工業、房地產、建筑等企業下發了張家港市統計“五五”普法規劃，圍繞五五普法規劃，每年制訂普法、執法的工作計劃和工作要點，同時做到普法工作的層層落實。

三、措施到位，扎實開展法制宣傳教育活動

為了全面貫徹落實《中華人民共和國統計法》，切實提高我市統計人員的學法、用法、守法的自覺性，為進一步提升全市統計人員的法律素質，切實增強統計人員學法、用法、守法的自覺性。我們利用統計從業資格換證培訓的契機，對全市**多人換證統計人員開展了統計“五五”普法培訓，進一步營造了學法用法的良好氛圍；為進一步推進“企業服務月”活動,認真做好“法律進企業”工作,我局充分利用統計繼續教育的契機,深入**、**等11個鎮對企業統計人員進行統計法制宣傳培訓教育，人數達到1200余人；結合第二次農業普查，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳《統計法》、《統計法實施細則》、《全國農業普查條例》、《全國經濟普查條例》和《上海市統計管理條例》。通過這些大范圍的統計法制宣傳，在全市掀起了一個學法用法的，擴大了全市統計普法教育的覆蓋面，進一步增強了普法的實際效果，提升了企業統計人員的素質，同時也為進一步做好企業今后的統計工作奠定了扎實的基礎。通過持證上崗的法制宣傳，統計人員的依法統計意識明顯提高，從業資格培訓報名人數空前增多，今年達到了歷史高點，參加從業資格培訓的學員達450人。通過普法，同時也極大增強了各級法人代表和統計人員的法律意識，有效遏止了統計違法行為，取得了良好的效果。

四、精心組織，定期開展統計執法檢查和督查工作

重點打擊拒報、瞞報、虛報、遲報等統計違法行為，樹立統計工作嚴肅性，從源頭上提高統計數據質量。今年3月在全市范圍內開展了統計執法檢查和督查工作，對各鎮和**工業進行統計督查、對工業、批發零售住宿餐飲業、房地產業、建筑業、固定資產投資、能源消耗、勞動工資等作為重點檢查對象進行統計執法檢查，這些對進一步規范本市統計基礎工作，提高統計數據質量起到了較好作用。現在我們已經形成了統計執法檢查和督查工作的長效機制，將不斷提高基層依法統計的意識，不斷規范本市統計執法人員行為和執法程序，不斷提高調查對象依法及時如實申報統計資料的自覺性。

篇4

20xx行政執法年度工作計劃一

一、工作思路

以規范農資市場經營秩序、確保農業生產安全、維護農民合法權益為目標，抓住重要季節，以開展對重點地區、重點市場、重點品種的專項整治入手，加強源頭治理、狠抓市場監管、強化服務指導和制度建設，嚴把生產、流通和使用三道關，著力提高放心農資和安全農產品的覆蓋率;以強化農業行政執法能力為重點，以改革和創新農業執法體制為核心，加強隊伍體系建設和內部管理，建立健全監督制約機制，逐步構建統一、規范、高效的農業行政執法體系和上下聯動、部門協調的工作運行格局，打造一支“廉潔公正、作風優良、業務精通、素質過硬”的農業行政執法隊伍，切實做到依法行政，公正執法，服務“三農”。

二、工作目標

全縣農業行政執法工作的目標任務是：全縣坑農害農和危害農產品安全的違法行為得到有效節制，農產品質量安全水平進一步提高，農民群眾維權意識和自我保護能力進一步增強，基本實現“兩個確保，兩不發生”(即確保農民群眾購上“放心農資”;確保農產品質量安全;全縣不發生因農資而造成嚴重減產的重大事件;不發生因農資案件而引發的群訪事件)，全縣農業行政執法體系進一步健全，執法能力進一步提高，執法手段進一步增強，執法行為進一步規范，執法責任進一步明確。

三、工作要點

(一)加強市場監管，規范種子市場秩序

種子是農業的基本生產資料。我們要抓住種子銷售的關鍵時期，對重點地區、重點種子市場進行全面檢查，重點查處制售假劣種子、未審先推、無證或借證經營等違法行為，加強標簽標識的規范管理，規范種子生產、經營活動。

一是嚴格市場準入制度。對全縣各地已經發放的登記證、生產經營許可證、產品質量合格證等進行全面清理和核查，對不符合許可、登記條件的要依法查處。委托經營戶必須具備基本的種子、肥料、農藥知識，即具有相應的技術職稱或三年以上的農資經營資質或縣以上農業技術推廣、培訓單位的農技知識培訓考試合格證明，并經縣農業行政主管部門認可;必須準備必要的資金，即經營資金和先行賠償保證金;必須有固定專用的種子、肥料、農藥門市，不得假借、搭攤;必須有相應的種子、肥料倉庫;必須合法經營，在農資經營中無違法行為和損害農民利益等行為。委托經營戶憑縣農業行政主管部門發放的“經營資質證明”辦理工商營業執照;“經營資質證明”實行一年一審。

二是健全品種審(認)定管理制度。依法加強主要種子品種審定工作，嚴格遵循主要品種在推廣使用前必須經國家或省級農作物品種審定委員會審定通過的規定。要按照國家有關規定規范品種命名，已經國家或其他省(區、市)審定通過的品種，在我市再次審定或認定時，應當使用原審定公告的名稱。要加強對品種推廣使用的跟蹤，把生產使用過程中出現不可克服缺陷的品種依法按照程序停止推廣使用。

三是完善種子包裝標簽標識管理。商品種子的加工包裝要嚴格按照國家有關規定進行，包裝的規格、材質和包裝物表面標注內容必須符合國家標準和行業標準。要加強種子標簽管理，規范標簽制作、標注和使用行為，種子標簽標注的內容必須規范齊全，標注的品種名稱必須是國家或本市審(認)定公告的品種名稱，不得使用商品名稱或品種保護權名稱。品種特征特性描述要按照品種審定公告的內容真實介紹，不得夸大或虛假宣傳。

四是加強種子價格管理。農業行政主管部門要加強同物價部門的銜接，加強對種子價格的監測，及時向社會公布種子市場供求和價格信息。當雜交水稻、雜交玉米種子價格總體水平高于上年時，會同物價管理部門按照《價格法》和《非常時期落實價格干預措施和緊急措施暫行辦法》(國家發展改革委令第5號)的規定，及時采取價格干預措施，依法合理調控種子價格，防止種子價格大幅度上漲。要認真受理群眾的投訴舉報，依法嚴厲打擊不執行價格政策、哄抬物價、牟取暴利、坑農害農等違法行為。

五是加大農藥市場監管。按照國務院出臺的《農藥管理條例》、《**市無公害蔬菜管理辦法》的要求，在農藥銷售旺季，開展農藥執法專項整治，加強農藥市場和蔬菜生產基地違規使用高毒高殘留農藥的執法檢查，重點加大農藥標簽監管力度，嚴厲查處隨意擴大防治作物和對象、隨意更改農藥毒性標志、一證多用及假冒或偽造農藥登記證等違法行為。

六是開展肥料執法專項整治。按照《肥料登記管理辦法》(農業部令第32號)的要求，切實加強肥料市場監督管理，重點整治復混肥、配方肥、有機肥、微生物肥料、葉面肥和床土調酸計等未經登記、包裝標識不規范和有效成分含量不達標等違法行為。

要切實加強農產品安全、農業環保等方面的行政執法工作。一旦發現違法行為，將按照“五不放過”原則，一查到底。對典型案例要公開曝，震懾違法犯罪分子，教育廣大群眾。

(二)創新執法方式，提高服務水平

一是加強農資生產、經營者的執法服務工作。加強對經營者法律知識宣傳和培訓，明確經營者應履行的法律義務，增強法律意識。要建立健全經營企業(個體)管理檔案，對于經營的品種采取提前介入，做好服務與管理，把問題控制在萌芽之中。開展農資信用評價，建立企業“黑名單”制度。積極扶持和宣傳優質農資和農產品。

二是做好廣大農民的執法服務工作。要結合“送法下鄉”、“送科技下鄉”等活動，深入田間地頭，向廣大農民廣泛宣傳農資法律法規，介紹農資識假辯假常識，引導農民在購買農資時索證索票。發放“農業執法服務卡”，方便群眾依法維護自身合法權益。建立舉報獎勵制度，聘請農資質量義務監督員，負責對農資質量進行監督，舉報無證經營和流動商販的違法行為，提高農資市場管理的實效性和針對性。

三是暢通便民服務的信息渠道。加強農業執法信息平臺建設，及時收集、整理、農資和農產品質量信息，建立農資和農產品監管信息資源共享機制，實現信息查詢、信息、案件統計、跨區域案情通報、優質農資推介以及工作指導與交流的網絡化和信息化，按規定及時上報執法信息、數據統計和重特大案件。

四是加強“陽光執法”建設。建立執法公示制度，做到執法依據、執法內容、辦案紀律、執法程序、服務承諾、執法人員照片、監督舉報電話公開上墻，主動接受社會和群眾監督。

(三)建立目標考核制度，落實農業行政執法責任制和責任追究制

進一步完善農業行政執法責任制，把執法任務、權限、程序及責任落實到每個執法人員，做到職責分明、責任到人。健全監督制約機制，認真落實錯案和執法過錯責任追究制，加強對權力運行的監督。認真貫徹收支兩條線和考核評議、執法統計、執法報告、公示承諾等制度，增強執法的公正性、權威性和透明度。強化對執法程序、違法事實認定、適用法律、處罰決定等重要執法環節的審核把關，建立重特大案件報告、工作報告、掛牌督辦、執法考核目標、層級監督等執法制度，逐步做到執法管理目標化、執法行為規范化、執法程序公開化、執法監督制度化。

(四)創新工作機制，為農業執法工作創造良好環境

建立健全農業行政執法的長效監督管理機制。要推動農資打假和農產品安全工作三個轉變，即由重點抓市場檢查向抓源頭治理和市場檢查并重轉變，由重點抓案件查處向全程監督和案件查處并重轉變，由重點抓打假治劣向抓促進放心農資供應和打假治劣并重轉變;做到農業行政執法“八結合”，即查市場與查源頭、打“窩點”相結合，農資標識、證書管理與內在質量管理相結合，階段性集中整治與經常性監督管理相結合，執法與普法相結合，執法與服務相結合，傳統監管手段與現代監管手段相結合，打假與扶優相結合，農業執法與其他執法相結合。積極開展農資經營單位誠信等級評價體系試點，推行農資生產、經營的備案制度，建立監管對象誠信檔案，通過不良行為記錄、監督抽檢結果備案、嚴重違規行為警示曝光等手段，建立農資經營單位誠信等級評價體系，營造良好的農資經營環境。

20xx行政執法年度工作計劃二

一、以貫徹落實依法行政實施綱要為主要內容，強化依法治稅，加強稅收執法檢查和監督。

(一)制定執法檢查規則。按照《綱要》和省局的要求，結合懷化實際，積極探索懷化地稅依法行政的目標、任務，以及實現目標的措施和辦法，制定懷化地稅執法檢查規則，為全面提高全市地稅依法治稅提供較長時期的藍圖。

(二)抓好普法工作。深入開展好“四五”普法工作，組織對“四五”相關法律考試和驗收，確保“四五”普法工作驗收合格，力爭先進。同時結合懷化實際，加強對“五五”普法工作的思考，提出相應的工作方案。有計劃有重點的開展行政許可法以及稅收相關法規的教育培訓。

(三)推進“窗口”建設。深入開展依法辦事示范窗口創建活動。堅持一抓“維護”，二抓“創新”，對已創立的示范窗口加強回訪和動態管理，努力維護和保持已創建單位的榮譽，同時交流推廣其經驗以典型引路，積極開展“爭創活動”，力爭今年再有一批單位(5-6個)達標掛牌。

(四)認真落實行政許可法操作規程，積極配合總局和省局開展對取消和下放的審批項目后續管理措施落實情況的調查與檢查。

二、認真落實執法檢查規則，強化稅收執法監督。

(一)加強各級地稅機關執法檢查和監督工作。落實考核評議辦法，開展稅收執法質量考核評議，按照市局執法檢查規則稅收執法質量考核評議試行辦法，有計劃地對各縣(市)區局進行執法檢查和執法質量考核，今年計劃抽查4-5個單位或結合市局統一安排，全面進行一次稅收執法檢查。

(二)加強部門依法行政的監督。細化量化局機關有關科室行政執法考核標準和辦法，健全完善執法責任制。

(三)加強“源頭”把關。認真落實稅收規范性文件會簽和備查備案辦法。努力從“源頭”上把好關，防止和糾正涉稅違規文件。

(四)加強政策公開工作。積極配合做好系統政務公開工作，認真抓好法規匯編的宣傳工作，為.版權所有 納稅人提供了解地稅、了解政策的便捷渠道。

三、以依法治稅和落實優惠政策為主要課題，加強調查研究工作。

(一)深入了解和總結我市依法治稅的做法成果和經驗，為全省依法治稅工作會議做好準備。

(二)加強行政許可法實施過程中有關問題的調查，進一步貫徹落實行政許可法。

(三)加強對下崗職工再就業稅收優惠政策的跟蹤管理和情況分析，進一步促進該項工作。

四、以與時俱進的時代要求，加強法規部門建議。

一是加強機構建設，落實省局關于縣市局稅政科(綜合業務科)加掛政策法規科牌子和農村分局試行法制監督員制度。

二是進一步明確各級法規工作職責，規范工作規程，完善工作制度，實現法規工作的規范化、制度化。從規范性文件、會簽把關、執法檢查，資料上報、信息反饋以及復議應訴等幾個方面進一步量化和細化指標，完善政策法規工作考核標準。并通過平時與年終考核相結合予以落實。

篇5

關鍵詞：國土資源；執法監察；信息系統；一張圖

中圖分類號： TP391 文獻標識碼： A 文章編號：2095-2163（2015）04-

0 引言

隨著國民經濟的發展，各地對國土資源的開發利用需求越來越大，如何依法合理、智能集約利用國土資源，遏制違法違規破壞、浪費國土資源，及時預防與制止違法勘察、違法開采、未批先建、批而未用、私自改變土地用途等違法行為，是國土資源執法監察工作需要解決的重要課題。執法監察信息化，通過無線通信技術、GPS/GIS/RS技術、工作流技術、空間數據庫等發展研究手段，創新執法監察與監管，實現國土資源監管的數字化、規范化和空間可視化，構建“責任落實、關口前移、反應迅速”的執法監察工作新格局。

1國土資源執法面臨的主要問題

在國土資源日常執法時，主要有以下幾個問題難以解決：一是在執法現場難以及時、便捷地獲取土地、礦產現狀、規劃、審批等相關信息，外業巡查人員現場獲取疑似違法用地的相關信息也不具操作便利[1]；二是違法案件立案查處不及時、案卷不規范，難以實時將外業巡查獲取的違法案件反饋上報，只能事后錄入或被動執法，延長了違法事件的處理時間，造成執法工作被動，甚至會激化矛盾[2]；三是衛片執法工作量大、管理難度大、工作量大，現場難以準確定位圖斑、判定圖斑地類性質；四是執法巡查工作監管、調度也表現出一定執行難度，具體就是：難以對外業巡查人員（車輛）進行實時監控、指揮調度，難以獲取歷史巡查記錄，難以有效分析、總結監察工作。針對以上問題，國土資源執法監察管理信息系統利用技術手段，為科學執法提供有效支撐[3]。

2利用信息系統破解執法難題

國土資源執法監察管理信息系統的建設目的是為了在執法現場實時獲取用地信息（規劃、報批等），及時制止、立案查處違規行為，將違法案件“發現在初始、解決在萌芽”；規范動態巡查工作，實時監管指揮外業巡查，有效分析歷史巡查記錄[4]，統一標準、規范臺賬，降低履職風險；使執法監察達到“操作流程化、程序系統化、管理規范化、處置快捷化、信息公開化、獎懲制度化”的要求，進一步提高國土資源執法監察工作的工作水平。

系統依托專網，結合國土資源“一張圖”核心數據庫，是一個覆蓋全域，集數字化、網絡化、智能化為一體的綜合管理信息系統，系統架構如圖1所示。建立指揮調度中心，開發一體化業務模塊（快速反應及預警監控指揮中心、及12336熱線呼叫中心、動態巡查模塊、案件跟蹤審理模塊、衛片執法檢查模塊、決策分析模塊、遠程視頻監控模塊和聯合執法模塊）。

圖1 國土資源執法監察管理信息系統構架圖

Fig.1 Framework of Law Enforcement inspection System of Land and Resources

指揮中心的工作重點在于從宏觀角度來管理全域執法監察工作實施情況，并給與指導、支持和督導。執法監察工作的具體實施，從邏輯上可劃分為外業工作部分和內業工作部分，二者通過技術手段實現聯動作業的工作模式，實現執法監察工作的高效管理。

外業部分為執法監察工作的具體實施和信息搜集的階段，工作要點是現場性、時效性、準確性、完整性。外業巡查人員通過使用手持GPS采集可疑地塊圖斑，并與土地利用總體規劃圖、現狀圖、基本農田圖、礦產資源規劃圖、地政與礦政審批等圖層進行疊加分析，得到分析結果（如是否符合規劃、是否審批通過、項目基本情況等），并通過分析結果判斷是否違法。如屬于違法，外業巡查人員則可以創建疑似違法案件，填寫相關信息并向監控中心及時反饋調查結果（如用地單位、面積、巡查人、現場照片等），系統進入違法案件查處流程，以進一步核查和取證，對辦理情況進行及時跟蹤。

內業部分是對外業工作的管理和對外業采集的信息匯交到內業后處理和管理工作，如巡查任務計劃、案件具體辦理、案件分析和指導、統計分析、數據匯總等。

2.1建立快速反應及預警監控指揮中心，對執法巡查進行實時監管與調度

快速反應及預警監控指揮中心（以下簡稱“指揮中心”）是國土資源執法監察內外業聯動工作的中樞，指揮中心系統是由八個功能模塊組成，包括：巡查人員及車輛監控、違法地塊疊加分析、違法情況受理、違法案件分布顯示、突發及重大案件預警提醒、案件辦理逾期提醒、視頻監控區管理、任務實時調度。

通過指揮中心系統，可以在大屏幕上查看到全省違法案件的分布情況，對于重大或領導督辦的案件，系統能給出圖形化提示，對于辦理時限即將或已逾期的案件，系統能給出相應的預警報告；同時，系統可以對出巡的巡查車輛和巡查人員進行實時定位、歷史巡查路線查詢，從而做到對各級部門動態巡查情況的宏觀監控；指揮中心系統通過3G視頻設備，對礦區、基本農田保護區等重點區域進行實時監控，可以有效地發現和制止保護重點區域的土地、礦產違法行為；指揮中心可以將衛片檢查、重大違法案件、事件、臨時突發性事件等情況，作為巡查任務實時分配到外業巡查人員的終端系統中，引導外業巡查人員趕赴指定現場。

2.2建立及12336熱線呼叫中心，快速掌握違法動態，及時制止違法行為

及12336熱線呼叫中心，通過及時接受和處理來自和12336舉報熱線的違法案件線索，暢通國土資源領域違法違規舉報渠道，使各級主管部門能夠及時掌握違法動態、研判監管形勢。主要功能包括：件受理、12336熱線受理、事件批示、事件查詢、件管理、語音記錄管理、綜合統計、單位排名、逾期提醒、領導督辦。

系統可以對任意時間段內、全域范圍的、12336案件進行同比、環比統計分析，并利用統計圖表的方式，方便及時了解各地案件的波動情況，輔助領導進行宏觀決策、指揮調度。

2.3利用動態巡查模塊，實現執法現場實時獲取信息，當場判別違法行為

動態巡查模塊主要是由六個功能組成，包括：巡查軌跡記錄、疑似違法用地地塊采集分析、現場照片取證、巡查任務接收、現場信息同步回傳。系統通過安裝在手持GPS設備的巡查程序，實時記錄巡查人員的巡查路線軌跡；當巡查人員發現疑似違法用地時，可通過手持GPS設備采集疑似違法地塊的坐標信息，并回傳到指揮中心，指揮中心系統根據國土資源“一張圖”核心數據對疑問違法用地地塊進行核查分析，并將分析結果回傳到外業人員的手持GPS設備上，幫助外業巡查人員確定疑似違法案件。同時，巡查人員可以通過手持GPS設備上的攝像頭，對實地情況進行拍照取證。動態巡查模塊可以接收指揮調度中心發送過來的案件和圖斑調度信息，指引外業巡查人員趕赴目的地。所有現場記錄（軌跡、違法案件信息、照片等）可以通過GPRS無線方式或USB離線傳輸方式，回傳到指揮調度中心子系統并記錄具體如圖2所示。

圖2 動態巡查數據傳輸模式

Fig.2 Dynamic Inspection Data Transmission Mode

2.4利用遠程視頻監控模塊，了解執法現場情況，監控重點地區

遠程視頻監控模塊，利用在監控現場或巡查車輛頂部安裝的3G攝像機，將現場圖像采集并實時傳輸到指揮中心，保證各級指揮中心實時對重點監控區定位監控。

2.5通過案件跟蹤審理模塊，規范案件立案查處流程，提高案件辦理效率

案件跟蹤審理模塊，采用工作流（Workflow）技術實現國土資源執法監察過程的管理，主要功能內容包括：案例辦理、案件查看跟蹤、重大案件領導督辦、案件逾期提醒等。案件網上辦理，主要包括案件的產生、受理、立案、告知、聽證、下達處罰決定、送達、執行到結案等過程。上級可以通過案件模塊對重大違法案件進行督辦督查，及時知曉案件發生和辦理的狀況。系統通過設置各類案件的辦理時限，及時預警提示案件的辦理周期，督促案件辦理進度，有效的提高案件辦理效率。

2.6通過衛片執法檢查模塊，輔助衛片執法工作，提高工作質量

每年由國土資源部下發衛片圖斑，由衛片執法檢查模塊進行及時的處理，制定巡查任務指令，執行衛片巡查任務。系統通過“一張圖”核心數據以及違法案件查處數據，對衛片圖斑進行分析，快速核查衛片的違法情況，對違法用地進行早處理、早整改、早復耕。

2.7利用決策分析模塊，有效分析總結各地違法案件發生規律，為執法工作決策提供依據

決策分析模塊，統計任意時間段內，違法案件的宗數、面積，以及和往年同期的對比以及違法行為發生率、違法行為制止率、違法案件結案率等數據。提供熱點和網格分析功能，根據各級管轄范圍，及時生成各類日報、周報、月報、季報、年報。

2.8通過聯合執法模塊，建立執法監管共同責任機制

聯合執法模塊通過對各級黨委、政府、相關部門及有關單位開放系統錄入界面或對接其已有的政務系統，從而達到國土資源執法監察公文、公告、案件情況快速流轉，讓政府相關職能部門第一時間獲得土地執法聯合執法公文和相關資料[5]；同時，還能夠接收來自各級政府機關的國土相關信息，及時獲知政府指示和意見，真正做到建立和完善土地執法監管共同責任制，讓土地執法從“一家管”過渡到“大家管”。

3 執法監察信息系統的關鍵技術與業務創新

3.1應用集中部署與“一張圖”核心數據庫分級調用

國土資源執法監察管理信息系統的核心需要國土資源“一張圖”核心數據庫支持[6]，“一張圖”核心數據庫通過的符合OGC標準的WMS/WFS服務，向執法系統提供圖形瀏覽、空間分析和空間查詢服務。“一張圖”核心數據庫需要分級調用，如果本級國土部門存在“一張圖”數據庫則調用本級數據服務，如果沒有，則調用上級部門的數據服務。

執法監察應用系統統一集中部署，執法監察的業務數據也統一集中管理，各地在日常執法監察工作中所產生的數據，通過專網集中存儲，分級備份。

3.2分散管理向“大集中”管理模式過渡

通過國土資源執法監察綜合管理信息系統建設，建立土地、礦產違法數據采集、更新、傳輸的長效機制，建立統一集中的數據中心，采用“大集中”管理模式，下一級違法用地和巡查數據實時或定期通過網絡自動在統一數據中心節點增量備份，并將數據采集和管理使用分離，將全面掌握全域真實準確的違法案件信息，保證有效實施最嚴格的執法監察和監管職能。

3.3“一家管”邁向“大家管”

早在2011年國家就提出要建立國土資源執法監管共同責任機制，要求各地積極探索創新，不斷完善共同責任機制體系、制度和運行方式。國土資源執法監察綜合管理信息系統通過聯合執法模塊，建立與相關部門的協調聯動機制，信息共享、溝通協調、聯合查處，共同促進國土資源執法監察的公開性和透明度，促進依法依規用地與資源利用，讓國土資源執法從“一家管”過渡到“大家管”。

4結束語

國土資源執法監察綜合管理信息系統針對目前國土資源日常執法的困難和問題，綜合無線通信技術、GPS/GIS/RS技術、工作流技術、空間數據庫分析技術等，設計了動態巡查、呼叫中心、案件跟蹤審理、預警指揮中心、決策分析、遠程視頻監控和聯合執法等功能模塊，切實解決了日常執法中遇到的審批信息獲取不便捷、案件查處不及時、人員車輛難調度、巡查工作難監管等問題，結合嚴格的執法管理規定，能夠實現“責任落實、關口前移、反應迅速”的執法監察工作新要求。

參考文獻

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Construction for Law Enforcement Inspection System of Land and Resources

ZHANG Yun

（Information Center， Land and Resources Department of Zhejiang Province， 310007）

篇6

根據市委、市人大常委會主要領導對環保工作的重要批示精神以及市人大常委會20*年工作要點的安排，市人大常委會將從6月份開始對我市環保工作開展執法大檢查。此次檢查包括三個方面的內容，分別是對《洛陽市陸渾水庫飲用水水源保護條例》（以下簡稱《條例》）的執法檢查、對我市農村地區環保工作的執法檢查以及對我市新安電力集團等十個重點污染排放企業的跟蹤督查。今天這個會議就是根據以上三項活動的實施方案（意見）要求，進行統一動員部署。剛才，市人大常委會城建環保工委主任李誠如宣讀了以上三項活動的實施方案（意見）。下面我再講幾點意見。

一、要充分認識這次環保執法檢查的重要性

環境保護是我國的基本國策，是黨和國家以及廣大人民群眾普遍關注的熱點問題。20*年以來，市人民政府認真宣傳貫徹環保法律法規，不斷加大環保執法力度，環境質量得到了根本性的好轉。但我們應該看到隨著我市經濟總量的不斷增加，各類污染物產生量也在不斷增多，生態壓力進一步增大，環保工作出現了一些新的發展動向。如，飲用水水源的保護管理問題，污染企業向農村轉移、農村環境污染問題以及污染治理難度進一步增大等問題，越來越受到社會各界的關注。我們必須在下大力氣抓經濟建設的同時，進一步強化環保執法工作，努力建設環境友好型社會。

（一）要從關注民生的高度，認識到執法檢查的重要性。科學發展觀，核心是以人為本，以人為本最基本的要求就是關愛人的生命、珍視人的健康，我們大力發展經濟的目的就是提高人民群眾的生活水平，促進人的全面發展。如果經濟發展了，物質生活豐富了，而人喝的是受到污染的水、呼吸的是受到污染的空氣，身體健康受到嚴重威脅，那么這種發展就沒什么意義。20*年，我市城市空氣質量優良天數為3*天，但優秀天數僅17天，空氣質量在全省18個市中排名倒數第二，城市大氣環境中的的主要污染物—可吸入顆粒物年均濃度仍然超過國家二級標準，個別重點工業區域更是突出。另外，二氧化硫排放總量也未完成省定目標。陸渾水庫是我市城市居民的飲用水水源地，也是周圍群眾生產生活的重要取水地，但從陸渾水庫及上游伊河兩岸的環保現狀來看，礦產資源的不合理開發還沒有得到根本扼制，尾礦的處理還不到位，農藥、化肥、網箱養殖及有機物造成的污染依然存在，庫區旅游業帶來的污染同樣不可忽視，截至目前，庫區的二級保護區內還有6家賓館不能達標排放，還有部分旅游、房產項目待批、待建。再加上兩岸部分入河排污口未經審批、分布不合理，嵩縣、欒川縣污水處理廠配套管網建設不到位、收水率低等問題，沿岸仍有不少污水未經處理直接排入伊河。這些污染因素的存在，嚴重地威脅到了陸渾水庫的水質。同時，我們還應該看到，在廣大的農村地區，傳統農業仍占主導地位，不合理使用農藥、化肥現象依然存在，規模化畜、禽業的發展，村鎮工業企業的發展都對農村的環境帶來了巨大的壓力，此外，被明令取締的“十五小土企業”以及小化工、小選廠等污染環境嚴重的企業，在農村地區存在死灰復燃的跡象，農村環境存在進一步惡化的趨勢。從以上情況看，處理不好城市、農村的環保工作，就會影響到廣大人民群眾的生活質量，更談不上以人為本。

（二）要從推進法治的高度，認識到執法檢查的迫切性。近年來，我市高度重視環保工作，嚴格依法推動環保工作，通過開展環保專項行動，嚴厲查處環境違法行為，環保工作取得了積極進展，但還存在著許多不容忽視的問題，有法不依、執法不嚴，違法不究現象還在一定程度上存在。一是一些鄉鎮和部門的領導還沒有牢固樹立和落實科學發展觀，重經濟發展，輕環境保護，片面追求經濟發展，將一些在市區不能存在的污染企業或已被要求關閉的污染企業引到本地；二是一些企業、甚至是大中型企業，不及時配套環保設施或不正常運轉環保設施，不正當排污的違法行為還比較嚴重。這次督查的十大重點污染排放企業，主要就是督查除塵脫硫設施的正常運行，督促配套環保設施的建設，在線監控系統的正常運行，從根本上維護減排政策的嚴肅性和穩定性；三是對環境保護負有監督和管理職責的部門和人員監管不到位，不能嚴格依照法律法規辦事，人民群眾對此不滿意。我們要通過執法檢查，切實推進環保法律法規在我市的貫徹落實，在全市上下，尤其是在領導干部和企業負責人中牢固樹立環境保護法制觀念，增強環保執法的自覺性和嚴肅性，督促環保部門等有關做到有法必依、執法必嚴、違法必究，逐步建立起環境保護長效機制，加強環境保護工作。

（三）要從推動發展的高度，認識到執法檢查的必要性。當前，我國環境與發展的關系正在發生重大變化，環境容量成為區域布局的重要依據，環境管理成為結構調整的重要手段，環境保護成為優化經濟增長的重要內容。為此，國家適時出臺了環境容量區域限批政策，借此推動經濟結構的調整和節能減排工作。從我市資源消耗情況看，我市是老工業基地，資源型、高耗能產業占70%以上，第三產業發展滯后，高新技術產業比重小，我市以占全省11%的經濟總量消耗了全省20%左右的能源。從我市經濟發展情況看，為實現洛陽全面走在中原崛起前列的奮斗目標，我市實施了項目、引資雙帶動戰略，特別是通過大項目帶動來實現相關產業的發展。相關產業的急劇發展必然牽涉到污染排量的增加，但我市經濟結構調整進展緩慢，還沒有形成一個有利于資源節約和環境保護的產業體系，資源型、高耗能型產業比重依然較大，循環經濟規模偏小、產值不高，再加上環境保護責任制還沒有落實到位，節能減排壓力大，環境與發展的矛盾在我市表現的越來越突出。如，我市決定建設火電產業、新型材料產業基地，這是我市經濟發展的必有之路和優勢所在，但是我市現有的火電企業已有17家，發電機組41臺，裝機容量647.5萬千瓦，占全省的四分之一，二氧化硫排放總量占全省的三分之一，占全市排放總量的80%以上。在環境容量有限的前提下，還要面對節能減排的壓力，勢必對我市相關產業的發展造成一定影響。通過執法檢查，促使各級政府認清發展與環境的關系，切實采取法律、經濟、技術和必要的行政手段等多種辦法解決環境問題，提高環境保護工作水平，最終促進我市經濟發展。

二、抓住關鍵，突出重點，提高執法檢查實際效果

動員會結束后，三項活動將按各自實施方案（意見）同時交叉進行，時間緊，任務重，必須抓突出問題，抓薄弱環節，抓重點，抓關鍵，以提高檢查實效。

（一）突出檢點。對《條例》的檢查，要重點放在以下五個方面：一是飲用水水源保護區劃分及界線標志的設置情況；二是飲用水水源保護區范圍內重大建設項目及污染排放情況；三是飲用水水源保護區范圍內網箱養殖及旅游發展情況；四是飲用水保護區范圍內水質定期監測情況及相應的防止污染方案制定情況；五是飲用水水源保護區的補助、補償機制建立情況。對農村地區環保工作的執法檢查，重點檢查農村地區的小企業環保設施配置情況及環保投入情況；明令禁止的污染企業是否存在向農村轉移的現象；國家明令取締的“十五小土”以及小化工、小選廠、小冶煉等環境污染嚴重企業是否有死灰復燃的現象；排污不達標的企業的處理情況。對新安電力集團等十個重點污染排放企業的跟蹤督查，要重點放在對無特殊因素、治理進度比較緩慢的企業以及不依法啟動治理排污工作的企業。總之，切實抓住那些帶有普遍性和傾向性、經過努力可以解決并影響全局的突出問題作為工作的突破口，抓住不放。

(二)強化宣傳教育。一次檢查活動很難把執法中的所有問題都解決，但可以對干部群眾進行廣泛的法制宣傳教育，把學習宣傳環保法律法規貫穿于執法檢查的各個環節，不斷提高政府及其職能部門的執法人員的依法行政意識，增強廣大干部群眾的環保法律意識，強化眾多企業經營者的遵法守法觀念。

(三)務求整改到位。這次環保執法檢查必然涉及到環保違法案件的處理，各地、各部門對在自查中發現的問題，要予以高度重視，并根據整改條件成熟狀況，認真組織整改，對整改條件成熟的，要做到馬上就改，對一時無法實施整改的，要制訂整改計劃，限期分步整改。對在市人大常委會檢查環節中發現以及人民群眾舉報的問題，市人大常委會轉交市、縣人民政府相關職能部門認真調查核實，依法作出相應處理，并在做出處理決定后及時向市人大常委會回復辦理結果。對《條例》的檢查，市人民政府要按照《監督法》的要求，在適當時機把整改情況向市人大常委會再做一次報告。

三、加強領導，形成合力，保證執法檢查扎實進行

一是要高度重視，加強領導。這次執法檢查任務重，要求高，政策性和法律性都很強，與廣大人民群眾和生產企業的切身利益密切相關，并且在新聞媒體上執法檢查公告和電話，公開征集社會各界對檢查活動的意見和建議。各縣（市）區人大常委會要切實負起責任，做好轄區內的執法檢查，并及時向市人大常委會寫出執法檢查報告。市人大常委會組織若干執法檢查組分赴有關縣（市）區進行抽查。環境保護等有關部門要端正態度，積極配合人大常委會的執法檢查，制定工作方案，扎實做好自查自糾工作，特別是對污染向農村轉移問題，要逐個村莊拉網排查，把存在的問題徹底排查清楚。

篇7

__年上半年工作總結

今年，全局上下認真學習貫徹黨的“十八”大會議，中央1號、國發2號、國辦函〔__〕35號文件及中央、省、市、縣農業農村工作會議精神，切實把“十”精神與本職工作結合起來，提升服務“三農”理念，將農業增產、農民增收、農村穩定作為全局工作的出發點和落腳點，全力抓好科技興農，穩定糧食生產；抓好現代高效農業示范園區建設，推進農業結構調整；抓好特色基地建設，推進農業產業化發展；抓好農產品質量安全監管，確保農產品質量安全；抓好農村沼氣池建設，確保完成今年的建池任務；加大招商力度，抓好項目的積極爭取與實施，進一步增強農業發展后勁。通過廣大干部職工的共同努力，各項工作取得了明顯成效，促進了農業和農村經濟持續健康發展。現將半年來有關工作完成情況總結如下：

一、全力抓好科技興農，穩定糧食生產

（一）抓好春季農業生產，為全年糧食增產奠定基礎

抓好春季農業生產，是實現全年糧食增產、農民增收、農村繁榮和社會穩定的重要基礎和前提。全縣規劃種植玉米45萬畝、水稻6.5萬畝、馬鈴薯60萬畝、大豆12萬畝、雜糧11.5萬畝、油菜8萬畝。全年糧食產量25萬噸。經過各級各部門的共同努力，目前已種植玉米45.02萬畝，水稻育秧可栽大田6.5萬畝，大豆11.3萬畝，雜糧10.52萬畝，馬鈴薯60萬畝。

（二）全面落實科技增產措施，春播作物長勢良好

強化科技支撐，搞好科技服務和指導。我局成立技術服務巡回指導小組，對全縣春播生產進行服務指導，采取了多樣化的培訓方式，加大培訓力度。目前我縣已出動技術人員412人（次），開展各類培訓53次，培訓農民1.43萬人，發放技術資料1.88萬份，大力推廣先進適用技術，按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的要求，切實抓好春季農業生產的技術指導和培訓，積極推廣玉米育苗移栽、水稻旱育稀植、測土配方施肥、綠肥聚壟、地膜覆蓋和農作物病蟲害綜合防治等農業適用技術。上半年完成玉米、馬鈴薯測土配方施肥93.9萬畝，農作物病蟲草鼠害綜合防治31萬畝。

（三）實施高產創建和糧食增產示范工程

1、高產創建整村推進項目

馬鈴薯高產創建：__-__年馬鈴薯高產創建項目安排在鳳山鄉5個行政村實施，計劃實施面積10000畝，實際完成種植面積10664畝，涉及37個村民組、2564戶、7827人。

玉米高產創建：我縣玉米高產創建項目兩個示范片分別安排在大方縣的東關鄉和大山鄉。東關鄉計劃面積10000畝，實際完成10535畝，涉及7個村、4629戶、17648人；大山鄉計劃實施面積10000畝，實際完成10892畝，涉及11個村、4513戶、 17560人。

大豆高產創建：集中安排在黃泥塘鎮的黃泥、西河、甘棠、安坪、眉井5個村實施。計劃面積10000畝，實際完成10156畝，涉及64個村民組、3416戶農戶、12184人。

2、糧食增產工程

今年，全縣糧食增產工程計劃面積22.5萬畝，實際完成面積23萬畝。完成縣級玉米樣板點1個，面積100畝（竹園鄉），完成新技術示范片1個，面積500畝（竹園鄉），完成鄉級樣板48個分別在24個鄉鎮實施，面積各50畝，樣板面積共完成2400畝。糧增工程的實施全縣涉及24個鄉鎮、192個村、6.54萬戶，28.01萬人。其中貧困鄉鎮12個，貧困村102個，貧困農戶5.52萬戶，貧困人口24.06萬人。

二、抓好現代高效農業示范園區建設，推進農業結構調整

大方縣中藥辣椒產業示范園于__年2月經大方縣委、縣人民政府召開專題會議啟動建設，以中藥辣椒生產、加工、物流為主產業，重點建設中藥辣椒標準化高效高產栽培示范園；中藥辣椒生態觀光旅游美麗鄉村建設示范園和中藥辣椒設施栽培觀賞、育苗技術交流服務中心。突出四大功能:研發孵化功能、示范帶動功能、集聚擴散功能及休閑旅游功能。努力把園區打造成全省中藥辣椒生產、科研、繁育、展示、加工、培訓、休閑觀光等功能為一體的中藥辣椒示范園。

在園區建設中，我局按照“市場化運作、商品化生產、企業化管理”原則，抓好園區規劃編制、配套設施建設、市場主體培育、招商引資和服務體系建設，把農業園區建成集聚要素、促農增收、提質增效的經濟共同體和“農業綜合體”。按照園區初步設計，已投入資金1500萬元，建設硬化通村通組連戶路10公里，美化了農家村寨80戶，修建中藥辣椒文化廣場5000㎡，安裝路燈50盞，配備健身器械3套，綠化區域20__㎡，硬化廣場3000㎡，休閑觀光亭2棟，__年12月動工修建中藥辣椒育苗中心，已投入資金500萬元，為園區的建設奠定良好的基礎條件。目前入駐園區的企業及專業合作社5個，分別是百里花食品有限公司、大方縣瓊芳食品開發有限公司、貴州舉利現代專業合作社、大方縣百禾農業專業合作社、大方縣九龍天麻有限責任公司，在黃泥塘鎮、雞場鄉、羊場鎮、理化鄉、 雨沖鄉等鄉鎮建中藥辣椒產業基地1萬畝。

三、抓好特色基地建設，推進農業產業化發展；

（一）大力推進農業結構調整，發展特色產業

截止5月6日前，全縣已完成蔬菜種植6.6萬畝（含早熟馬鈴薯3萬畝），是全年蔬菜種植任務的21.9%。完成辣椒種植6萬畝，完成任務的31.8%，估計辣椒在5月30日前可以全部完成種植任務；完成經果林種植0.85萬畝，是任務的85%，經果林在11月以前全部種植結束；茶葉種植完成2.8萬畝，是全年種植任務的70%。

（二）特色農業基地建設

進一步深化產業結構調整，做大做強特色產業，著力抓好優質烤煙、馬鈴薯、蔬菜、高山茶、草地生態畜牧業、精品果業、中藥材、特色雜糧等特色農業基地建設，做大做強特色農業，為農民持續增收創造條件。新建500畝以上的連片蔬菜標準化基地13個，1000畝以上的連片辣椒標準化基地16個；新建0.1萬畝以上的連片標準化茶葉基地8個，連片0.3萬畝以上4個，連片0.5萬畝以上1個，苗圃育苗基地1300畝；建500畝以上的連片經果林標準化基地8個。

（三）土地流轉、訂單農業生產及主導產業情況

通過土地流轉加快特色產業生產示范基地建設，確保產業集中連片種植，向區域化、規模化方向發展，__年第一季度農村集體土地使用權流轉完成3.2萬畝。積極發展訂單農業，有效減少農民種植的盲目性，促進了農業增效、農民增收，今年全縣訂單農業面積約10萬畝，涵蓋了蔬菜、辣椒、中藥材、雜糧等特色產業。大方縣委、政府立足資源條件和產業基礎，確立了以辣椒為主的蔬菜產業、以天麻為主的中藥材產業、以核桃為主的經果林產業、以肉牛養殖為主的生態畜牧業等主導產業，通過提升主導產業，進一步深化農業產業結構調整，加快特色農業基地建設，大力發展生態效益農業和精品農業，有效地推動規模經營，大幅提升了農民增收。。

（四）龍頭企業、專業合作組織發展

龍頭企業、專業合作社聯結農戶和市場的紐帶，沒有市場就沒有產業的大發展、大提升。目前全縣有省級龍頭企業4家、市級重點龍頭企業12家。計劃發展專業合作組織130家，完成62個，為全年任務數的47.7%。通過公司、專業合作組織，把一家一戶的農民組織起來，進行專業化、標準化、規模化生產，組織化程度、產業化水平和產品市場競爭力不斷提高，實現小生產與大市場的對接。

四、抓好農產品質量安全監管，確保農產品質量安全

為維護我縣廣大人民群眾的利益，保障人民群眾的身體健康，防止發生農產品質量安全事故，我局對全縣屠宰場、農資經營部、飼料獸藥經營部、蔬菜批發市場、農貿市場、超市等畜禽水產品、蔬菜進行抽樣檢測和監管，同時利用廣播、發放宣傳資料等方式大力宣傳農產品質量安全相關的法律法規和科普知識，提高廣大群眾的農產品質量安全意識，通過宣傳增強了生產者、經營者和消費者的農產品質量安全意識，確保了我縣沒有發生因農產品安全問題引起的事故。一是開展“瘦肉精”檢測：動物衛生監督所和品改站對屠宰場和生產基地進行生豬 “瘦肉精”檢測，共計出動執法人員52人次、執法車輛23臺次、檢查生產經營單位30戶次，檢測瘦肉精42個，全部為陰性；二是農資市場監管：執法大隊、值保站對全縣農資市場進行農藥、獸藥、飼料的監督抽查，共計出動執法人員82人次、執法車輛10臺次、檢查農資經營戶77戶次；三是農產品抽檢：檢測站、安全股對我縣農產品及部分蔬菜進行農藥殘留檢測，主要檢查了農產品批發市場1個、一般蔬菜市場8個、超市2家，抽查了蔬菜樣品493個，有白菜、豌豆尖、菠菜、食用菌、芹菜等20個品種，通過對蔬菜的農殘快速檢測器測，均屬合格蔬菜，合格率為100%；四是水產品監管：漁政站在兩節、兩會期間出動執法人員60人次、出動執法車輛8臺次、檢查生產經營單位14戶次，檢查涉水周邊餐館并簽訂責任書26份，發放禁漁期通知56份，張貼宣傳通告60張，發放宣傳資料300余份；五是畜產品監管：檢測站、安全股、執法隊聯合對我縣獸藥、飼料經營部進行飼料、獸藥抽樣送檢，共計抽樣飼料25個，獸藥7個。

五、抓好農村沼氣池建設，確保完成今年的建池任務

（一）戶用沼氣池及網點

1、戶用沼氣池建設任務為20__戶，目前動工20__戶，主體完工887戶，動工率為100%、完工率為44.35%。

2、沼氣后續務點3個。截止目前，易損易耗零配件已配發到網點，制度、服后續服務車、發酵池等配套設施正在建設中。

（二）鞏固退耕還林成果農村能源省柴節煤爐項目

__年省柴節煤爐建設任務為4450臺，經__年12月5日委托縣政務中心組織公開招投標后，目前中標商正在組織供貨，預計在7月底前能全面完成。

（三）小型沼氣池

建設任務為200立方米、300立方米各兩座，省級資金補助90萬元，目前正在詢施工隊，年內能完成建設任務。

（四）秸稈氣化試驗項目

20__年以來下達的秸稈氣化試驗示范項目歷經多次試驗后，已于上半年完成最后的結帳處理工作，目前項目正在審計中。

（五）沼氣項目審計工作

經多次與審計部門協調后，委托縣審計局對20__年以來實施的部分農村能源項目進行專項審計，目前正在進行審計工作的沼氣項目為：20__國債沼氣、20__新增沼氣、20__新增沼氣、20__國債沼氣，20__、20__、20__、20__鞏固退耕還林成果農村能源項目，秸稈氣化試驗示范項目，20__年畜禽養殖場大中型沼氣池、__年500立方米中溫沼氣池和200立方米常溫沼氣池等12個項目，目前審計工作正在緊張進行。

（六）項目檢查驗收工作

上半年，__年500立方米中溫沼氣池和200立方米常溫沼氣池2個項目，已經進行了縣、市、省三級驗收。

六、加大招商力度，抓好項目的積極爭取與實施

（一）招商引資工作

半年來，農牧局接待外來客商10余人，帶客商到全縣20余個鄉鎮進行項目選址。其中河南客商計劃投資1.2億在食品藥品工業園區建年產10萬噸的中成藥飼料加工廠，目前征地已經完成，準備自建產房。同時該客商還準備在長石鎮投資1億建年出欄10萬頭的生豬養殖基地，此項目從丹麥引進了27000頭原種豬，占地70畝左右，目前征地基本完畢，9月份開始修建標準化廠房。另外還有江蘇雨潤集團有限公司的總 經理意向投資1.2億建生豬養殖場，四川客商意向來我縣投資建蛋雞養殖場。貴陽客商意向來食品藥品園區購買一棟廠房，建食品加工廠。招商引資企業共帶動5萬余戶農民發展生產。

（二）項目實施

1、大方縣基層農技推廣服務體系建設：

為進一步改善農村地區基層農技推廣服務的各項基礎條件，加快全縣各鄉鎮農技推廣服務中心建設步伐，促進農村經濟持續、健康發展，在大方縣36個鄉鎮（其中百管委2個）啟動基層農技推廣服務中心（站）建設。項目總投資965萬元，其中：申請中央財政資金804萬元，省級投資54萬元（由省農委、省發改委統籌安排），地方財政投入資金107萬元。建設內容主要包括（辦公用房面積、服務大廳、檢驗試驗用房100㎡），培訓教室面積100㎡。項目配置儀器設備（主要包括辦公桌椅、檢驗檢測儀器、培訓設備及科技入戶交通工具）等。目前項目正在建設中。

2、大方縣鞏固退耕還林成果項目

20__年鞏固退耕還林基本口糧田建設：總投資1304萬元，治理面積38466畝。其中：坡改梯任務數1626畝，完成1486畝，占任務數的92%；土壤改良任務數38466畝，完成38466畝，占任務數的100%；治理排洪溝任務數6.814公里，完成6.149公里，占任務數的90%；115立方米水池任務數5座，完成5座，占任務數的100%；60立方米水池任務數98座，完成96座，占任務數的98%；20立方米任務數70座，完成45座，占任務數的64%；輸水管網任務數26.08公里，完成14.834公里，占任務數的56%；田間道路工程任務數29.996公里，完成29.806公里，占任務數的99.4%。

__年鞏固退耕還林基本口糧田建設：總投資1079萬元，治理面積17983畝。其中：綠肥種植任務數15333畝，完成15333畝，占任務數的100%；石灰改土任務數2650畝，完成2650畝，占任務數的100%；防洪堤任務數650米，完成520米，占任務數的80%；82立方米水池任務數3座，完成2座，占任務數的67%；20立方米水池任務數90座，完成86座，占任務數的95.5%；輸水管網任務數6公里，完成4公里，占任務數的67%；田間道路工程任務數52.9公里，完成52公里，占任務數的98%；機耕道任務數5.2公里，完成4公里，占任務數的77%。

__年鞏固退耕還林基本口糧田建設：總投資796萬元，治理面積15920畝，涉及11個鄉鎮、34個村。已完成選點、野外鉤圖和《實施方案》的編制工作，待通知后上報評審。

3、畢節市大方縣__年生豬標準化規模養殖場(小區)建設項目：根據黔發改農經〔20__〕3__號《關于大方縣__年生豬標準化規模養殖場（小區）項目實施方案的批復》，建成生豬標準化規模養殖場8個，養殖小區1個，改（擴）建標準化豬舍3440平方米，糞污處理池240立方米，排污溝580米，建獸醫室100平方米，消毒室90平方米，常規防疫設備20臺（套），路面硬化240平方米，2個場水電設施。總投資138.5萬元，其中：中央資金120萬元，縣級匹配5.5萬元管理費，自籌13萬元。目前完成標準化豬舍2800平方米，糞污處理池500立方米，建獸醫室10平方米，消毒室10平方米，項目仍在建設中。

4、大方縣__年退牧還草(巖溶地區草地治理試點)工程項目：大方縣__年退牧還草項目，總投資666萬元，其中：中央資金555萬元，縣級配套131萬元，實施內容：人工種草，天然草場改良、圍欄封育、購置加工機械、青貯池建設。目前，資金已經到位，但批復未下達。

5、產業化科技扶貧項目：__年省、市下達我縣草地生態畜牧業產業化科技扶貧項目資金400萬元，扶持種草養羊農戶195戶。項目分別在高店鄉、八堡鄉、安樂鄉、果瓦鄉、綠塘鄉、馬場鎮、鼎新鄉、達溪鎮、黃泥鄉、飄井鎮、羊場鎮、六龍鎮、竹園鄉實施。種草面積1170畝，建圈舍5850平方米，購基礎母羊3900只，購種公羊195只。目前項目正在建設中，項目建設地點、養殖農戶已落實90%以上，人工種草已基本完成，棚圈建設已完成70%，種羊采購已完成25%，青貯池建設，加工機械采購工作正在進行中。

七、抓好農業服務體系建設，著力提高服務質量與水平

（一）植物保護工作

我縣植保植檢工作全面貫徹“預防為主，綜合防治”的植保方針，切實履行為農服務的宗旨，認真開展各項植保工作。一是加強農作物病蟲草鼠害監測和預測預報工作。對大螟、二化螟、玉米螟等害蟲及鼠害加強監測，在病蟲害發生關鍵時期，開展病蟲害普查，及時了解和掌握了農作物各類病蟲害發生動態，并及時病蟲情報、病蟲動態、信息，為大田開展適期防治提供了依據。目前已農作物重大病蟲害周報7期、病蟲情報4期、病蟲防治簡報3期，電視預報1期。二是搞好農作物病蟲害防控現場會，發揮示范帶動作用。為了做好__年的小麥、水稻病蟲害防控暨稻水象甲阻截工作，在長石鎮灣子村開展了“大方縣__年小麥條銹病防治現場會”和“大方縣__年水稻病蟲害防控暨稻水象甲阻截培訓會”，培訓村干部15名和 200多名村民，免費發放農藥11件；發放“小麥病蟲害防治技術”和“水稻病蟲害防治技術”資料500余份。三是抓好重大病蟲鼠害統防統治，大力推廣病蟲鼠害綜合治理技術，控制重大病蟲鼠危害；四是加強植物檢疫和執法工作，確保農業安全生產。1—4月，分別開展了柑桔大、小實蠅、內生集壺菌有害生物普查，稻水象甲疫情普查；對我縣蔬菜等進行9次產地檢疫；對集市上的糧食、蔬菜、水果等進行市場檢疫41批次，檢查批發市場57個（次）、攤位94個（次）、數量約 84萬公斤。五是狠抓技術培訓工作，今年上半年，通過陽光工程活動、現場會、田間地頭現場指導等方法開展培訓4次，參加培訓人員1800多人次。

（二）土肥工作

為完成我縣糧食和經濟作物增產目標任務，提高農業綜合生產能力，我局積極抓好測土配方施肥技術工作，進一步做好科學施肥的試驗、示范和推廣，積極開展標準農田示范建設，認真抓好地力監測和有機肥料建設。__年上半年我局成立了項目實施領導小組，抽調了24名技術干部組成了5個技術專業小組，進村入戶進行馬鈴薯及玉米測土配方施肥技術推廣應用，項目覆蓋290個村，涉及農戶14.2萬戶，今年完成馬鈴薯測土配方施肥45.6萬畝，玉米48.3萬畝。并采用多途徑開展技術指導宣傳培訓，通過專題講座、技術音像資料發放、專家進村入戶、田間地頭指導等多種形式，已辦測土配方施肥培訓班2期，培訓技術人員20人次，農戶1521人次。發放大方縣測土配方施肥讀本1300本，發放大方縣測土配方施肥建議卡0.5萬張，并制定出全縣34個鄉鎮290個村的測土配方施肥信息公示欄。同時做好肥料市場信息調查和報送工作，及時觀察和掌握肥料市場動態，更好地為廣大農民服務，開展肥料品種、批發價、零售價、銷量、存量等信息調查分析。

（三）開展動物衛生監督工作

一是出欄動物嚴格實行報檢制度。目前我縣共完成產地檢疫豬3.5970萬頭、牛0.4748萬頭、羊0.0976萬只、家禽 3.2841萬羽。二是規范屠宰檢疫行為。目前我縣共完成屠宰檢疫生豬1.2693萬頭,牛羊0.0367萬頭。三是進一步規范全縣畜禽引種行為。我縣成立了引種 引畜指導小組文件并已下發到各鄉鎮農業服務中心。與規模養殖場（戶）已簽訂引種引畜監管責任書。四是加強了動物防疫證照標志管理和動物防疫條件審核。目前共審核6個證。五是加強動物衛生違法行為查處力度。目前全縣完成動物衛生監督執法行政處罰案件共查處5起，為一般程序案件。六是積極開展動物標識及疫病可追溯體系建設。我縣溯源基礎數據的錄入和信息傳輸工作正常開展，目前溯源基礎數據的錄入和信息傳輸共18665條。七是開展春季動物防疫工作。對全縣春季動物防疫工作情況進行督促檢查。八是加強對動物檢疫員的培訓。為加強動物衛生監督執法、對全縣動物檢疫員進行了法律法規、檢疫規程等內容的培訓，不斷提高動物檢疫員工作水平。

（四）品改工作

我局扎實的開展目標管理，加強技術培訓，采取有效措施，已初步建立了我縣的畜禽良繁體系。全縣建有36個牛改點，共輸配母牛8874頭，去年輸配今年產雜交犢牛 10829頭，產犢率為 70%；豬改設人工授精點35個，輸配母豬11000頭，引投良種豬14頭，推廣雜交豬25萬頭；羊改設人工改良點80個，輸配母羊2500只，選育種公羊130只，引進良種6只，推廣良種88只；禽改推廣良種雞23萬羽,良種白鵝5萬羽,推廣其它良種禽6萬羽,意蜂600箱。

（五）水產工作

完成水產品總產量460噸，占任務數的47.62%，其中淡水養殖280噸，淡水捕撈180噸（主要是洪家渡庫區）。投放淡水魚種產量8噸。建設標準化特色水產品養殖示范點1個，即大方縣鑫海大鯢馴養繁殖場，占地8.2畝，總投資近250多萬元。現有大鯢968尾，其中幼鯢298尾，商品鯢550尾，親本大鯢60組。

（六）飼料工作

全縣共秸桿處理6.9萬噸，占市下達任務的57%；推廣飼料1.21萬噸，占市下達任務的60.5%，其中濃縮飼料0.83萬噸，配合飼料0.38萬噸。

（七）動物防疫工作

我縣于3月6日起全面開展春防工作，生豬存欄28.5萬頭，應免27.2萬頭，免疫口蹄疫27.2萬頭；免疫藍耳病27.2萬頭、豬瘟27.2萬頭，占應免數的100%。牛存欄15.4萬頭，免疫口蹄疫14.6萬頭，占應免數的100%。羊存欄5.2萬只，免疫口蹄疫4.2萬只，占應免數的100%。家禽存欄210.6萬羽（其中雞182.3萬羽，鴨14.5萬羽，鵝13.8萬羽），應免疫禽流感207.7萬羽（其中雞180萬羽，鴨14.2萬羽，鵝13.5萬羽）、雞新城疫180萬羽。免疫雞新城疫180萬羽，禽流感207.7萬羽，占應免數的100%。

加強重大動物疫病防控工作。我局按照根據省、市關于加強、落實H7N9亞型流感防控工作的緊急通知，下發了《關于加強H7N9亞型流感防控工作的緊急通知》，對全縣的防控工作作了進一步的安排，一是加強疫情排查、監測、消毒；二是做好應急準備；三是強化對防控工作的領導。成立大方縣高致病性禽流感防控工作領導小組和由獸醫高級職稱為主的技術人員組成大方縣高致病性禽流感防控工作專家組，負責統籌協調、聯系調度和指導各鄉鎮做好高致病性禽流感防控工作，切實加強動物H7N9亞型流感防控工作，落實各項防控措施。

（八）農牧法制與執法工作

1、農資打假工作。根據省農委《__年全省農業行政執法工作要點》黔農發[__]20號精神，2月中旬開始全面開展了“__年農資打假專項行動”工作，檢查種子、化肥、農藥經營戶80戶次，農貿市場18場次，獸藥經營戶60戶次、飼料經營戶85戶次。簽定農業投入品守法經營承諾書92份；查辦案件15件，一般程序案件6件（其中種子案件5件，獸藥案件1件）案件正在辦理中；簡易程序案件9件（其中飼料案件2件，種子案件7件）；收繳未審先推“曲辰九號”，“保玉12號”、“通單202”等雜交玉米種子94包，220斤。

2、畜禽水產品安全工作。“兩節”至今，開展市場執法檢查13場次，檢查了好優多、家家樂、百匯、百佳等超市及其連鎖店22個次；檢查水產品經營點攤點15個次；殺雞點28個次；豬牛肉經營攤點109個次；生豬屠宰點1次；檢查農貿市場14個次；檢查養殖場8個次；配合質檢站抽檢飼料25個樣；獸藥抽檢8個樣；簽定“守法經營承諾書”20多份。

3、組織開展農資經營戶培訓。3月1日，執法大隊組織100多名農資經營戶開展法律法規暨從業技能培訓，并簽訂農業投入品守法經營承諾書92份。發放各類資料800余份。給經營戶打好“預防針”讓經營戶做到依法經營、誠信經營，向農戶提供合格放心農資產品。

4、開展“3.15”農資質量打假宣傳和“放心農資下鄉進村宣傳月”活動

3月15日，執法大隊參加了縣政府組織的“3.15” 國際消費者權益日宣傳活動，再掀農資打假氛圍。活動當天，發放農用物資消費知識宣傳資料及《食品安全法》等500多份，現場咨詢群眾50多人次。3月17日，執法大隊利用趕集日到百納鄉開展“放心農資下鄉進村宣傳月”活動，普及農資識假辨假常識，宣傳農業法律法規現場咨詢、指導農民科學合理使用農資，提高農民群眾質量意識，活動當日，發放宣傳資料4000余份，現場咨詢群眾1000人次。

八、存在問題

（一）農業生產效率低，農技推廣難度大。

（二）農村青壯勞動力外出務工量大，勞動力嚴重短缺。

（三）農業產業化程度低。農產品生產規模化、組織化程度低，專業合作社組織化程度不高，農產品市場體系建設不完善，農業產業化龍頭企業帶動作用不強，農業產業化經營進程緩慢。

（四）生產基礎設施依然薄弱，中低產田土比重大，抗御自然災害的能力弱，農業綜合生產能力不高。

（五）從事農業生產人員文化素質低，觀念保守，接受農業實用新技術難度大。

（六）農村能源建設項目專項資金不能及時到位，沼氣建設工作不能正常開展，嚴重影響目標任務的完成時限。

（七）免疫反應死亡補助經費不到位，導致部分群眾不支持工作，在一定程度上制約著春季強制免疫工作的開展。

九、下半年工作打算

（一）以農民增收為主旨，狠抓農業結構調整。立足農業增效、農民增收，加大對農業的傾斜扶持力度。重點抓好蔬菜、辣椒、經品水果、茶葉、特色雜糧、中藥材、畜牧養殖等產業的發展，力爭__年年底糧經作物種植結構比例達到4：6的目標。

（二）強力推進農業產業示范園區建設。充分整合農村資源，使農業技術、設施、土地、人力等生產要素得到有效集聚、合理配置和高效利用，推動我縣特色優勢產業的發展，大力推進大方中藥辣椒產業科技示范園、大方縣星宿生態畜牧產業園區、大方縣竹園蛋雞產業示范園、肉鵝養殖產業園等農業產業示范園區建設。

（三）著力建設特色農業基地。推進我縣農業生產從傳統農業向現代化高效農業轉化，按照糧食穩縣，特色農業富縣“十帶百園”、“3321”高效示范工程帶動助農增收的發展思路，抓好特色農業“3321”工程中大方特色產業4個10萬畝高效農牧綜合示范帶、5個5萬畝特色優勢產業示范帶、25個特色產業高效示范園的建設，全面推進農業增產、農民增收、農村發展。

（四）大力發展畜牧產業。全縣畜牧業發展大會的召開及相關獎勵扶助政策的出臺，極大地推動我縣畜牧業的發展。按照我縣“東線養羊、西線養牛、南北線養豬”畜牧業新格局，突出結構調整，加快特色畜牧業建設步伐。狠抓規模養殖、良種工程、動物防疫、科技服務等工作，努力推進全縣畜牧業特色化、規模化、標 準化和產業化，實現畜牧業經濟又好又快發展。

（五）努力提高糧食單產。大力實施糧食增產、高產創建工程，抓好春、夏播作物田間管理 技術措施宣傳培訓和現場指導工作，提高糧食單位面積產量，實現糧食生產穩定發展。

篇8

一、各類事故控制情況

2013年截止11月底，全區共發生各類事故89起，死亡29人，受傷41人，直接經濟損失40.75萬元，與去年同期相比，死亡人數上升26.09%，事故起數、直接經濟損失分別分別下降86.6%、91.96%，受傷人數持平。其中：道路交通事故56起，死亡28人，受傷41人，直接經濟損失2.21萬元；火災事故32起，直接經濟損失18.54萬元，無人員傷亡；工業企業事故1起,死亡1人,直接經濟損失20萬元;其他非煤礦山、危化品、煙花爆竹、農機、電力、旅游、商貿等行業領域未發生人員傷亡事故。

2013年市上下達我區全年各類事故死亡人數控制指標為36人，截止目前實際死亡29人,占控制指標80.5%；市上下達我區全年工礦企業死亡人數控制指標為2人，實際死亡1人；市上下達我區全年道路交通死亡人數控制指標為34人，實際死亡28人，占控制指標82.3%；市上沒有下達我區全年火災事故死亡人數控制指標，實際為零；市上沒有下達我區農機事故死亡人數控制指標，實際為零；市上沒有下達我區全年較大事故控制指標，實際為零。

二、安全生產工作目標完成情況

（一）強化組織領導，嚴格落實安全生產責任。

一是根據全區安全生產工作需要，區政府及時對安委會成員單位做了調整和補充，為全區安全生產工作的順利開展提供了堅強的組織基礎。二是認真落實《省人民政府關于進一步加強安全生產基層基礎工作的意見》，區政府結合全區實際，制定出臺了《全區關于進一步加強安全生產基層基礎工作的實施意見》，指導全區安全生產基層基礎工作。針對安全生產執法隊伍力量不足的問題，組建了副科級建制的安全生產執法監察大隊，新增事業編制4人。三是嚴格落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”制度。2011年以來，區政府及區安委會相繼制定下發了《區安全生產“一崗雙責”責任制實施辦法》、《區政府安全生產監督管理責任規定》、《關于進一步加強安全生產基層基礎工作的實施意見》等規范性文件，區委明確一名分管領導主抓安全生產工作，區政府主要領導、分管領導按照職責分工，嚴格履行安全生產“一崗雙責”制，認真落實管行業必須管安全、管工作必須管安全、管生產必須管安全的工作要求。在春節、“五一”、“十一”等重要節假日前和安全生產大檢查活動期間，區委、區政府主要領導、分管領導帶隊分別在安全生產、消防、道路交通、農機、旅游、教育、建筑施工、水務等行業領域開展節前檢查和專項督查活動，有力推動了安全生產工作。省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》下發后，區委、區政府組織專題會議進行宣傳學習，并由區安委會辦公室起草全區的《意見》，目前已下發各鄉鎮、部門、工業園區征求意見建議。四是區政府主要領導或分管領導先后組織召開安委會(擴大)會議6次，并形成會議紀要，嚴格督促落實，確保各項工作有序推進。五是層層落實安全生產責任制。嚴格按照省、市、區安全生產“兩個責任規定”，在年初的全區經濟工作會議上,區政府與各鄉鎮、部門、街道簽定了2013年安全生產目標責任書，將安全生產責任目標納入領導干部政績考核內容，嚴格實行安全生產“一票否決”制。結合日常檢查專項督查，區安委辦嚴格督促鄉鎮、街道、部門與轄區內各單位簽訂責任書，生產經營單位與車間、班組簽訂全生產責任書，形成一級抓一級，層層抓落實，一級對一級負責的安全生產責任制管理體系。六是突出工作督查和目標責任考核，嚴格落實安全生產責任制。今年以來，區安委辦相繼組織區督查辦、監察、安監等單位組成專項督查組，對全區38個鄉鎮、15個部門、4個工業園區、6個城區街道的安全生產工作和安全生產大檢查活動進行了重點督查，進一步明確安全生產監管職責和工作職責，有力

地落實了“兩個責任規定”。12月5日—12月12日，區安委辦會同監察局組成考核組，對全區38個鄉鎮、6個街道、4個工業園區、20個安委會成員單位的2013年度安全生產責任目標完成情況進行了集中考核，同時對安全生產大檢查“回頭看”工作一并進行了督查，有力推動了安全生產工作。

(二)全面安排部署，深入開展安全生產打非治違和隱患排查治理活動。

一是安全生產“打非治違”專項行動扎實有效。按照省、市安委會的安排部署，區安委會制定下發了《區2013年度“打非治違”專項行動方案》，成立了以分管副區長為組長，安監局主要負責人和區政府辦公室負責人為副組長，包括安委會相關成員單位為成員的“打非專項行動”領導小組，安排自4月—12月份在全區繼續集中開展“打非治違”專項行動，對開展專項行動提出了具體要求，明確了行動重點，細化了工作步驟，督促指導各鄉鎮、相關部門、街道集中開展“打非專項行動”。要求各相關職能部門和重點行業領域結合本單位實際制定相應的打非專項行動實施方案，分工協作，明確職責，具體負責重點行業和領域全面開展打非專項行動。我區嚴格按照“四個一律”和“六個一批”工作要求，始終堅持“打非治違”高壓態勢，集中開展對各類非法違法生產經營行為的整治。今年以來，我區依法關閉11戶不具備安全生產條件的非煤礦山企業，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為160起(包括消防、道路交通、工商等行業領域），治理糾正各類違章違規行為156起。二是持續開展隱患排查治理活動。隱患排查治理已成為全區安全生產工作的長效機制。區政府辦下發了《區安全生產隱患排查整治工作方案》，建立了“企業自查自報自改，行業部門專業監管、跟蹤落實，安監部門綜合監管、監督檢查、區政府掛牌督辦、追究問責”的隱患排查治理機制，安全生產隱患排查整治活動深入展開。據統計，今年以來全區共組織出動人員1430人（次），排查單位、企業、場所1352戶（次），排查出各類安全隱患3435條，整改3326條，整改率96%。三是加大掛牌督辦重大安全生產事故隱患的整改力度。今年省安委辦對我區5處重大安全生產事故隱患實行掛牌督辦，區政府高度重視，由區安委會下發了《全區重大安全生產事故隱患督辦整改工作方案》，對治理工作進行了全面部署，明確主體責任單位、配合責任單位以及整改措施和時限。有關責任單位隨即分別制定了整改方案，進一步細化責任，確保隱患在限定的期限內得到有效整改。目前蔡莊家具廣場、富昌家私城、榮華賓館、涼古公路與榮華大道交匯處的道路安全隱患等4處重大安全隱患均已得到整改，并經市安委辦驗收后上報銷案。市場安全隱患，軍穎商貿有限責任公司嚴格按照消防大隊提出的整改要求制定了整改方案，并投入資金50多萬元進行了整改，現等待市安委辦驗收銷案。市安委辦掛牌督辦的富豪極速網吧、農墾賓館、金水晶酒店等三處火災隱患，嚴格落實整改責任，均已通過驗收整改完畢。四是深入開展重點行業領域安全生產專項整治。煤礦領域，我區煤礦企業按照省、市停產整頓方案屬15萬噸以下煤礦，今年以來全部處于停產整頓階段,制定的煤礦企業停產整頓、兼并重組方案已上報市上等待省上批復。在煤礦停產期間，有關部門相繼組織32人（次），上礦山企業12次，就煤礦停產期間的人員值守工作進行了專項檢查。非煤礦山領域，結合全市非煤礦山整頓方案，針對非煤礦山企業行業特點，以“治亂、治散、治差”為重點，采取“關閉、整合、提升”等措施，嚴厲打擊非煤礦山領域非法違法建設和開采活動，今年以來，共檢查非煤礦山企業110戶（次），查出一般隱患318條，整改286條。危險化學品領域，持續不間斷地開展對危險化學品經營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置各環節及餐飲場所和涉氨制冷企業的專項檢查，共檢查企業、單位101戶（次），查出隱患389條，整改389條。煙花爆竹領域，針對春節等節假日煙花爆竹需求量加大的實際,從安監、公安、工商、質監等部門抽調人員組成檢查組，對重點鄉鎮和城區的集貿市場進行不間斷地、拉網式大排查，今年以來共檢查商鋪、商店245家，查處安全隱患169條，立即整改169條，查收非法經營的煙花爆竹2240鞭，禮花21筒；以開展煙花爆竹專項整治行動為契機，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法經營行為，取締非法儲存窩點2處，對3戶批發企業煙花爆竹庫房進行了查封。冶金領域，以強化冶金企業日常監管為重點，持續開展安全檢查，確保冶金企業的生產安全。民爆物品領域，以強化管理為目標，從涉爆單位的購買、運輸、儲存、使用等環節入手，加大日常監督管理，共排查涉爆單位4家、涉槍單位6家，排查隱患2處，整改2處。持續不斷地開展“緝槍治爆”專項整治工作，依法收繳炸藥132公斤、雷管769枚，杜絕了涉爆事故的發生。人員密集場所消防，扎實開展“除火患、保平安”冬春專項行動、“兩會”消防安全保衛、“平安隴原”消防安全專項行動等活動，深入推進消防安全“網格化”、“戶籍化”管理工作，重點對全區商場、市場、學校、網吧、KTV等公眾聚集場所開展安全檢查。止目前，共檢查單位659家（次），查處隱患1247條，整1185條，整改率95%，通過消防安全大檢查，切實整改了一大批火災隱患。建筑施工領域，繼續在全區深入開展預防高空墜落、塔吊倒塌、物體打擊、施工坍塌等為重點的建筑安全專項檢查，共檢查38個鄉鎮的在建工程項目243項，查處隱患558條，整改471條，有效消除了事故隱患，規范了建筑安全生產秩序。道路交通領域，以各階段交通安全專項整治為重點，認真落實“五長”（鄉鎮長、運管站長、農機站長、派出所長、交警中隊長）聯動機制，今年以來先后開展了春運、“亮牌”行動、酒后駕駛、“大排查、大整治”貨車違法行為專項行動、夏季道路交通安全大檢查等城鄉道路交通秩序專項整治、“五種車輛”道路交通安全專項整治行動、交通秩序集中整治和預防重特大道路交通事故專項整治行動、校車專項治理等道路交通秩序專項整治9次，共出動警力38100人次，出動警車9600臺次，檢查車輛162.7萬臺次，查處違法行為12.78萬起。特種設備領域，始終將特種設備安全檢查作為工作的重心來抓，不間斷地組織開展特種設備安全檢查，共組織人員960人次，檢查特種設備使用單位300家，檢查各類特種設備1000臺次，責令停用設備8臺，查封5臺，查處隱患80條。農機領域，積極開展“平安農機”創建示范活動，今年以來新創建4個“平安農機”示范鄉鎮、24個示范村、962個示范戶，有效推動了農機安全工作。扎實開展農機道路安全專項整治工作，重點對拖拉機、聯合收割機無牌無證、超速超載、違法載人、人貨混裝的違法行為進行專項整治，共檢查各種農業機械41386臺，查處違章2185臺，查處事故隱患108條，整改106條，整改率98%。水利行業，結合安全治理活動，共組織各項檢查4次，持續不間斷地對南營、西營、黃羊3座水庫、7座農村集中式供水廠、3處電站和水利在建工程進行安全檢查，確保了本行業領域的生產安全。電力行業，以突出隱患排查治理為抓手，結合春、秋季安全大檢查和“迎峰度夏”安全檢查，全面排查各類事故隱患，對排查出121處在高壓輸電線路下違章建房、搭棚的安全隱患進行了整治，確保了農電線路的安全運行；校園領域，組織教育、公安、安監、工商、藥監等部門開展中小學、幼兒園安全管理、校車安全、冬季取暖消防安全、食品衛生安全、校舍安全等檢查活動，共排查隱患386條，整改339條，整改率95%。旅游行業，結合春季安全檢查和“五一”、“十一”節前檢查，組織安全檢查4次，對區內旅游景點、賓館、飯店、招待所進行了全面排查，確保了經營場所的安全運轉。其他文體、衛生、工商、國土、宗教、供銷社等相關行業領域，在區政府的統一領導下，嚴格按照各自安全監管職責，及時在各自行業領域開展了隱患排查和聯合執法檢查活動，確保了各行業領域的安全穩定。五是全面建立安全生產事故隱患排查治理自查自報自改系統，組織包括非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工業企業管理人員參加的隱患排查治理自查自報自改系統培訓班1期，目前全區已有43戶企業和生產經營單位建立了隱患排查治理自查自報自改系統，其中，非煤礦山25戶、危險化學品戶和煙花爆竹經營單位4戶、工業企業14戶，高危行業安全檢查覆蓋面已達100%。六是認真落實建設項目安全設施、職業衛生“三同時”制度。今年以來，全區新、改、擴建設項目的安全設施“三同時”工作已通過預評價驗收6戶，3戶企業正在進行安評工作，5戶企業仍在作前期準備工作。年初，下發了《全區職業健康安全監管工作要點》，在重點企業深入開展職業危害防治工作。在加強重點企業職業危害防治日常監管工作的基礎上，嚴格職業病防治申報建檔工作，目前全區已累計申報57戶，2013年新增網上申報13戶，其中，中大鋁型材、寧海商貿公司等2家職業危害重點企業已通過預評價，等待市上驗收。七是認真做好煤礦整頓關閉工作。自2012年9月份以來，我區煤礦企業按照省、市停產整頓方案已全部處于停產整頓階段，并制定了停產關閉、資源整合實施方案，已上報市上等待批復。

（三）大力夯實基礎，進一步加強安全生產基層基礎建設。

一是不斷加大對安全監管的資金支持。目前區財政已撥付全區安全生產專項資金203萬元,有效保障了全區安全監管工作的順利開展；二是經區委編辦核準，設置區安全生產行政執法大隊，落實編制4人，安全生產行政執法隊伍得到進一步加強。三是全區38個鄉鎮、6個街道均已設立安監站，配備了兼職人員94人；四是繼續推進工貿企業安全生產標準化建設工作。下發了《2013年全區冶金等工貿行業企業安全生產標準化創建工作的安排意見》，組織人員深入工業企業，指導、幫助各類企業全面開展安全生產標準化創建活動。今年以來，共有49戶企業和生產經營單位開展了安全生產標準化創建，目前已有26戶工業企業經過初步審查，已上報市局等待驗收，10戶企業相關資料作進一步的完善。3戶煙花爆竹經營單位、4戶危險化學品經營單位通過市上驗收，4戶危險化學品經營單位已上報市局等待驗收。五是加強應急建設，全面提升應急救援能力。根據國家、省、市有關工作要求，結合全區實際，及時修訂了《區生產安全事故應急救援預案》、《區煤礦安全生產事故應急救援預案》。全區各行業結合各自實際，全面開展各類應急演練活動，檢驗預案的可操作性和實際效果。在三月份全國“中小學安全教育日”，區安監局、教育局、公安局消防大隊聯合在六中、會館小學、共和街小學等多所中小學開展了消防安全知識講座和滅火演練活動，受教育人數達1.5萬多人次；結合全區“安全生產月”應急演練周活動，大力開展生產安全事故應急演練。6月26日，區政府組織安委辦、消防大隊在惠豐超市舉行了一期火災事故應急演練活動，有效提高了火災事故應急防范能力。質監、電力、皇臺酒業公司等部門和企業也結合各自行業特點，分別組織了多起應急演練活動。通過有計劃、有步驟的開展一系列應急演練活動，進一步檢驗了全區各類事故應急救援能力。六是不斷強化對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓教育力度。今年以來，相繼組織非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工業企業等行業領域的企業負責人和特種作業人員培訓班6期，水務、教育系統安管人員培訓班2期，共1062人參加了培訓學習，從業人員和安全管理人員的安全意識得到進一步增強。

（四）嚴格行政執法，全面開展各類安全生產檢查活動。

一是嚴格落實行政執法責任。年初，根據全區安全生產工作實際，下發了《全區安全生產行政執法工作計劃》，并依此為依據，簽訂了安全生產行政執法責任書，認真落實行政執法責任。二是全面開展安全生產行政執法工作。結合省、市、區階段性工作安排和安全生產大檢查活動，扎實開展各類安全生產檢查活動。其中，6月份安全生產大檢查活動開展以來，全區各鄉鎮、街道、工業園區和相關職能部門結合各自監管職責，組織檢查組或督查組，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，采取“企業自查、行業檢查、綜合督查”相結合的方式，扎實開展安全生產大檢查活動。期間，全區共抽調人員360人（次），組織檢查組（督查組）87個，共檢查各類企業和生產經營單位1860戶（次），查處安全隱患3686條，已整改3601條，限期整改85條，目前，安全生產大檢查“回頭看”工作仍在有序進行之中。

（五）加強信息報送，嚴肅查處安全生產事故。

一是及時、準確上報安全生產行政執法統計報表和事故統計月報表，未發生漏報、遲報現象。二是對今年以來工礦企業發生的1起生產安全事故和群眾舉報、上訪4起工傷事故案件，嚴格按照“四不放過”的原則，依照安全生產相關法律法規對相關責任單位和責任人進行了嚴肅處理，現均已結案，切實維護了人民群眾的利益和社會安全穩定。

三、存在問題及2014年工作打算

今年以來，在全區上下的共同努力下，全區安全生產形勢穩定，各項工作穩步推進。但也存在一些不足，主要表現在：一是企業安全責任落實不到位。部分生產經營單位主要負責人沒有真正履行安全生產第一責任人的職責，對安全生產重視不夠，企業安全管理不嚴，安全投入不足，安全設施老舊，企業內部安全隱患排查治理走過場。二是安全監管責任不到位。有的街道、園區和有關部門主要領導對安全生產工作重視不夠，存在“出了事就重視，沒出事就忽視”的現象，沒有真正落實單位主要領導是安全生產第一責任的人的責任。三是安全生產標準化推進難度大。由于這項工作沒有列為國家法律強制性要求，企業認為開展標準化達標投入資金較多，中介機構評審又收取一定的費用，也沒有針對企業的獎勵和激勵政策，企業認同度不高，推進難度非常大。此外，安全監管部門也缺乏有力的抓手，對不達標和工作不積極的企業，沒有強有力的制約手段。四是安全監管機構建設還需要加強。隨著國家對職業衛生工作的不斷強化，職業衛生監管的任務也日趨繁重，需要盡快設立職業健康監管科，并配備人員。這些問題都有待于在今后的工作中加以研究，認真解決。

2014年工作打算

指導思想：2014年，全區安全生產工作將以貫徹落實黨的十八屆三中全會和關于安全生產工作的重要講話和批示精神為指導，以學習貫徹省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》為主線，圍繞全區中心工作,緊盯“一個目標”，強化“十項舉措”，努力遏制各類安全生產事故，促進全區安全生產工作再上新臺階，為2014年全區社會經濟轉型跨越發展創造良好的安全生產環境。

一個目標：堅決杜絕3人以上較大事故的事故發生，全年事故起數、傷亡人數“雙下降”，確保全區安全生產形勢持續穩定好轉。市上下達的企業安全生產標準化指標完成率100%，重大隱患整改完成率100%，企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員安全培訓持證率達到100%。

十項舉措：

1.全力做好各個階段的安全監管。在認真總結2013年安全生產大檢查活動中取得的成功經驗的基礎上，未雨綢繆，提前謀劃，督促指導生產經營單位和各鄉鎮、街道、工業園區及相關職能部門開展安全隱患大排查、大整治，在全行業、全領域治理安全隱患，提前做好各類生產安全事故應急處置準備，科學制定預案，并認真開展演練。

2.深入推進安全生產宣傳力度，牢固樹立“安全第一、生產第二”的理念。加大安全生產培訓力度，堅持“效果第一，切實有效”的方針。重點加強企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓，增強企業安管人員和特種作業人員的安全意識，強化“安全第一、生產第二”的理念。督促企業進一步推進和落實廠級、車間、班組三級安全教育機制的形成，提升企業本質安全水平；加大安全生產宣傳投入，充分利用網絡和媒體力量，擴大宣傳覆蓋面。通過“安全生產月”活動，開展應急實戰演練、安全宣傳和知識競賽等活動，全面提高全社會安全意識和自我防護能力，努力形成“關愛生命，關注安全”的良好氛圍。

3.進一步開展安全生產標準化建設。在2013年全面開展企業安全標準化工作基礎上，創新工作舉措，把標準化建設與日常監管、隱患專項整治、打非治違等工作緊密結合起來，進一步擴大企業標準化建設的面和點；根據市上統一部署，全面啟動規模以下企業安全生產標準化建設工作，努力促進企業本質安全度的不斷提升。

4.繼續開展“打非治違”專項行動。重點圍繞道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金、特種設備、農業機械等行業領域開展聯合整治。特別針對特殊工種無證上崗、違章操作，危化品、煙花爆竹無證經營和非法經營等嚴重非法違法行為，依法依規，嚴厲打擊，促進全區安全生產形勢持續穩定。

5.推進隱患排查治理信息系統應用。結合我區安全生產監管實際，逐步優化系統運行流程，擴大系統企業覆蓋面，力爭全面覆蓋全區生產經營單位。加大對上報事故隱患整改情況的檢查力度，定期組織督查督導，確保事故隱患整改到位。

6.加大安全生產執法檢查力度。認真執行年度安全生產執法計劃，加大檢查力度，嚴格執法，嚴厲打擊瞞報、遲報、漏報安全事故違法行為。嚴格落實安全生產事故調查處理的有關規定，按“四不放過”的原則，深入查清事故原因，提出整改措施，嚴格依法處罰。同時加大對行業監管責任和屬地管理責任追究力度，強化警示作用，嚴防同類事故發生。

7.認真抓好職業衛生監管。督促指導企業制定職業病危害防治計劃，定期進行工作場所職業病危害因素檢測、評價，開展職業健康監護，建立健全健康監護檔案，落實職業病防治主體責任。開展職業健康專項檢查，對達不到國家職業衛生標準要求的要責令限期改正，對整改仍不合格或拒不整改的，要依法停產整頓或者提請區政府予以關閉。

8.抓好重點行業領域安全監管。突出抓好重點區域、重點行業（領域）安全監管和專項整治工作。繼續加大對煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場所等重點行業領域安全監管的專項檢查工作力度，集中力量監控重大危險源企業。加強日常檢查、專項整治和重點抽查機制；加強同農機、水務、電力、質監、教育、衛生、文體、旅游等行業和領域的協調配合，加大政府層面的安全督查力度，建立安全生產長效機制，確保各行業和領域的安全生產形勢穩定好轉。

篇9

在作風建設中，**市始終把為民辦實事作為作風建設的出發點和落腳點，把作風建設作為實現“創業富民、創新強市”戰略和生態文明建設重要保障貫穿于日常工作中，取得了較好的成效。下面，我就我市作風建設長效機制情況做一簡要匯報。

一、強化組織領導

**市把作風建設工作作為領導班子建設工作的重點，列入市委2008常委會工作和黨建工作要點之中，擺上黨委重要議事日程。形成黨委統一領導，黨政齊心協力，部門各負其責，紀委組織協調，全社會廣泛參與、社會各界共同監督的領導體制和工作機制。出臺了《關于進一步建立健全作風建設長效機制的意見》，進一步明確黨委（黨組）書記作為作風建設第一責任人，對本地本部門作風建設負總責。領導班子其他成員切實履行一崗雙責，抓好分管范圍內的作風建設機制。年初，對全年的作風建設進行責任分工，明確責任單位。年中，各責任領導、責任單位結合工作實際認真開展監督檢查；市紀委將于8月上旬召開常委會專題聽取27個牽頭單位主要負責人工作情況匯報。年終，結合全市黨風廉政建設責任制考核進行專題檢查，促進作風建設各項任務落實。

二、健全學習長效機制

堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組學習、機關干部“夜學”、領導干部學分制考核及綜合知識考試等學習制度，充分運用“**論壇”等多種形式，大興學習之風。各級黨委（黨組）理論學習中心組集中學習全年累計不少于12天，每季安排一次理論輔導或知識講座，每年集中2-3天組織一次作風建設專題讀書會。中心組學習及機關干部“夜學”在年初提出學習計劃，確保學習人員、學習時間、學習內容、學習次數、學習效果“五落實”。把作風建設教育納入黨校和其他干部培訓機構的教學計劃，重點保證課時。堅持教育與管理、自律與他律相結合，重點抓住當前領導干部在執行路線方針政策、落實廉潔從政規定、遵守組織人事紀律以及生活作風等方面存在的突出問題，大力倡導“八種良好風氣”。在報刊、廣播、電視和互聯網上繼續開辟作風建設宣傳教育欄目，充分發揮新聞媒體作用。今年2月，在全市開展了“加快創業創新、建設生態文明、推進**新跨越”解放思想大討論活動，圍繞項目推進、破解難題、改善民生、優化環境，提出“六破六立”。通過大討論活動著力破除不符合科學發展觀和建設生態文明的思想觀念，改革束縛創業創新、跨越式發展的機制弊端，改正缺乏全局觀、維護部門利益的做法，去除只求過得去、無所作為的思想行為，活動取得了明顯效果。

二、建立健全領導干部聯系基層聯系群眾機制

1、健全領導干部蹲點調研聯系制度。市、縣兩級領導班子成員，市直、縣（市、區）部門主要負責人，鄉鎮黨政領導班子成員，每年都要選擇一個鄉鎮、一個村、一個產業（企業）、一個低收入農戶、一項重點工作或群眾集中反映的一些突出問題開展一次以上的集中蹲點調研。蹲點時做到確定一個主題，形成一個調研報告，理出一個工作思路，幫助聯系單位至少解決一個實際問題。4月份以來，**市級領導干部圍繞實現農民增收“六大目標”，分別到各自聯系村蹲點調研，加強工作指導，重點幫助解決低收入農戶的增收難題。上半年已有14位市級領導干部開展專題蹲點調研。在市級領導干部的帶動下，55位市直單位負責人、220位縣（市、區）領導干部、1200多名縣屬單位負責人、1300多名鄉鎮（街道）領導干部相應開展了蹲點調研，全市各級領導干部共撰寫蹲點手記、蹲點感悟和“創業創新建議書”300多篇。

2、建立實事承諾制度。在深入調研基礎上，市、縣、鄉每年確定為民辦事十件實事，并對確定的實事內容、責任單位、責任領導等有關內容進行公示，公開承諾，確保群眾知情、參與、監督權。今年3月，市直各單位在開展解放思想大討論活動的基礎上，共梳理出了今年要辦的實事和要做的重點工作共計461項，并將此工作作為“實事實辦461”項目在《**日報》上公開。4月，市委市政府在**各主流媒體上公布了全市十件大事、市區十件實事。為進一步推進為民辦實事工作，市委將6月定為“為民辦實事推進月”，下發了《關于扎實做好為民辦實事推進月有關工作的通知》，對辦實事項目的進展情況進行認真梳理，努力實現完成一批、啟動一批、推動一批。市委書記陳榮高對全市十件大事、市區十件實事和市直部門“實事實辦461”項目提出明確要求。市委副書記、代市長盧子躍要求切實抓好電網、路網、水網、“天網”等“四網”建設，夯實區域經濟發展的基礎。各位市委常委、分管副市長也都按照工作分工，深入基層，加強調研，及時協調解決推進中的問題。截至目前，**市全市十件大事、市區十件實事進展順利，“實事實辦461”項目已完成94項，基本完成40項，正在有序推進中327項。

三、建立健全化解矛盾破解難題機制

1、推行走進矛盾破解難題制度和領導干部聯系重點建設項目制度。圍繞中心工作，市、縣兩級黨委政府每年梳理出一批難題，按照“一題一組一策”的要求，實行難題交辦制，逐一落實責任領導。對確定的難題，將難題項目、責任人、破解方案、擬完成時間以適當的方式進行公示。市領導根據職責分工，確定一批聯系的重點項目。各項目責任單位、建設單位和相關職能部門及時向聯系領導匯報工作進展情況。今年按照市委開展“創業創新年”活動的總體部署，5月，圍繞項目推進集中開展了蹲點調研解難題活動。市級領導根據聯系重點建設項目和重大建設項目前期工作制度，分赴所聯系的重點項目，通過現場進行調研、召開協調會等方式，對項目存在問題進行協調落實，提出具體方案措施，解決了一批存在困難和問題。同時，深入有關企業，對用地用房、融資擔保、基礎設施建設、企業稅費負擔、招工難等重大共性問題進行調研，逐一進行分析研究，要求有關市直單位協調落實，對一些不能解決或暫時無法解決的問題做好解釋工作。

2、推行領導下訪包案銷號制度。領導干部針對所包案件，安排時間集中下訪。簡單問題當場解決，復雜問題落實責任時限，共性問題出臺統一規定。實行案件領導包案責任制，按照“誰包案誰負責”、“分級負責，歸口辦理”、“屬地管理”的原則，把責任落實到單位、落實到人，做到不推諉、不扯皮。職能部門對涉及問題跟蹤督辦，及時了解問題解決進度。實行難題破解銷號制，問題不解決，不銷號，確保件件有著落，事事有結果。下半年**將集中開展穩定問題包案調處活動。集中時間、集中精力、集中人員，排查矛盾糾紛，有效化解重復上訪和破解疑難問題，切實做好涉奧穩定工作，確保實現奧運會、殘奧會期間省委提出的“三個堅決”。安排市委常委到聯系縣（市、區）和**經濟開發區對穩定面上工作進行督查。同時安排市政府副市長對市區重點疑難案件包案化解，縣（市、區）結合實際情況，集中開展黨政領導穩定問題包案調處活動，爭取7月底前基本實現息訴息訪。

四、推進工作落實長效機制

1、大力推行“一線工作法”。在創業創新過程中，廣大黨員干部帶著問題、帶著辦法、帶著感情下移工作重心，走向基層，深入一線調查研究、指揮協調、解決問題，力求做到領導在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產生、矛盾在一線解決、發展在一線促成、業績在一線創造。通過推行“一線工作法”，形成黨員干部在一線體察民情、化解矛盾，在一線宣傳群眾、服務群眾的機制；全面、廣泛地聽取群眾呼聲，問計于民、完善決策；解決黨員干部深入基層不夠，了解民情不多，具體工作不會的問題，加深對群眾的感情，提高工作能力。上半年，我市有關部門組織開展了一系列面向基層群眾的送服務活動，市衛生局等部門牽頭開展“百名名醫送醫下鄉服務”、“百名法律工作者送法下鄉服務”、“百場戲進農村服務”、“百名農業專家送技術下鄉服務”、“百場普及科技知識展”和“百名優秀教師進農村上示范課活動”等“六個百”活動；市婦聯等單位在工業區水閣行政村，開展“關注外來人口，關愛母嬰健康”宣傳教育活動等等。

2、繼續深化“住村聯心”工作制度。住村干部把促進農村經濟社會發展特別是農民增收、農村穩定、基層組織建設等作為重點工作來抓。通過建立住村干部雙向選擇機制，對住村干部進行一年一考評，三年一次雙向選擇。考評結果作為鄉鎮干部提拔任用的重要依據，以制度的形式加以鞏固。對因執行制度不到位而引發的負面案例，及時查處和通報，并嚴肅處理當事人。縣（市、區）領導班子成員聯系1—2個村，每年到村召開兩次以上的“民情分析會”。同時，要求各地圍繞農村災后恢復重建、實施低收入農戶增收工程、推進村級組織換屆、鞏固和深化村級民主管理等重點工作，進一步深化“住村聯心”工作制度。鄉鎮黨委政府結合新一輪“先鋒工程”創建活動的實施，把深化“住村聯心”工作制度作為“創五好”工作的主要內容，加以健全和完善。自6月份開始，由市主要領導帶隊，到各鄉鎮、村進行夜談，對“住村聯心”工作情況及農村基層黨風廉政建設、防汛抗災、農村社會穩定等工作開展督查，推動各項工作的落實，至目前，已組織夜訪16次，走訪鄉鎮16個、村18個。

3、加強技能型鄉鎮政府和干部隊伍建設。結合農村綜合改革，明確鄉鎮政府在服務經濟發展、維護社會穩定和做好組織建設三個重點方面的職能定位，及時組建以鄉鎮行政服務中心和村級為民服務站為主體的鄉村兩級便民服務平臺。結合鄉鎮機構改革，以內設機構調整為契機，設立“一辦若干中心”，開展干部競爭上崗和末位交流淘汰制度，合理優化人員、機構配置，理順鄉鎮政府的工作運行機制。以服務群眾為目的，圍繞農村特色產業和重點工作任務設置課程，由鄉鎮干部根據自身特長和興趣愛好選擇具體科目，規定每人每年至少取得1門以上技術證書。一些有條件的地方還把培訓延伸到村干部、黨員、入黨積極分子、示范戶、低收入農戶、企業主身上。依托“住村聯心”流動輔導團對鄉鎮干部分片、分類、分批開展集中培訓的基礎上，組織鄉鎮干部統一參加技能考試，考試合格的，統一發給鄉鎮干部技能證書，并將干部的技能學習培訓及認證情況納入個人年度考核。截止目前，全市共有3400多名鄉鎮干部通過技能培訓，考取技能證書。堅持農村工作指導員和科技特派員選派制度。市級機關向全市農村選派了4批共400多名農村工作指導員、2批共100名科技特派員，在為農村直接提供技術服務的同時，極大充實了鄉鎮、村干部技術培訓師資力量。

五、健全機關效能建設長效機制

1、深化行政審批制度改革。扎實推進“兩集中、兩到位”工作，繼續開展“兩減一降”，深化行政審批制度改革，清理行政許可和非行政許可審批項目。實施行政審批目錄管理，對不符合“兩創”戰略生態文明建設的政策法規，依法予以改正、修改、取消或者廢止。今年確定廢止規范性文件22件，修訂24件。確定修訂的24件規范性文件，6件已完成修訂并通過市政府常務會議審議發文實施，有8件已基本完成修訂草案。簡化行政審批環節，實行重大項目審批會審制度和一般項目審批主辦部門負責制度，積極推行并聯審批和聯合審批，推進審管分離改革和管理創新。加快審批管理、監督、運行信息化進程，積極推行網上審批，不斷提高審批效率。加強對被取消的行政審批事項的銜接和后續監督工作，防止借機不作為和把備案、核準變成變相審批。

2、進一步推進機關行政行為規范化。加大行政綜合執法改革的力度，理順部門之間的職能關系，克服多頭執法、執法不公甚至執法違法等現象，逐步建立健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度。全面推進政企分開，加快對依附于職能部門的行業協會、中介組織的脫鉤步伐，加大監管力度。行政機關不得借行業協會、學會等名義亂收費、亂攤派，不得與行業協會會計合賬或實行財務集中管理，行業協會必須獨立設賬。加強對行政行為的內部監督，建立健全電子政務實時監察系統，完善對行政行為的社會監督體系，開展經常性的監督檢查。目前市本級電子監察系統已經完成審批平臺的初步改造建設，市直34個部門已經有19個部門212個行政許可項目進行網上審批，進入電子監察系統，占全部行政許可項目的63%，實現數據自動生成，受理和辦結二個節點的實時監察。

六、推進節約型機關建設長效機制

認真執行公務接待有關規定，簡化公務禮儀，切實做到“同城不吃請、鄉鎮廉政灶、村級零招待”。財政部門嚴把單位接待費用核銷關，按季度匯總上報。外出學習參觀考察活動必須有關規定執行。出國學習考察嚴格執行有關規定。嚴格執行《**市政府投資項目管理實施辦法》，建立政府投資項目儲備制度，列入政府投資計劃的項目一律從政府投資項目儲備庫中選取。嚴格執行《**市財政性基本建設預算管理辦法》，項目概算超過一定數額的要報原批準機關重新審批。建立健全政府重大投資項目公示制和責任追究制，對政府投資項目逐步實行財政直接撥付資金制度。目前，國庫管理制度改革實施方案已經制訂，公務員津補貼規范工作在經過較長時間的醞釀后，也將進入實質性的操作階段。

七、健全激勵引導績效考評長效機制

健全機關效能建設績效考核評價機制，完善效能建設、效能監察和效能投訴“三合一”工作體系。堅持實事求是、公開公正、定性考評與定量考評相結合的原則，制定機關績效考評辦法。將機關作風建設情況納入年度工作和黨風廉政建設責任制的考核范圍，作為部門目標責任制考核和領導干部勤政廉政考核的重要內容，今年年初，由市委書記、市長等9位常委帶隊組成的檢查組，到九縣（市、區）對落實作風建設情況、長效機制貫徹落實等情況，進行專項檢查，召開社會各界人員座談會，了解他們對作風建設的評價、意見和建議。各級黨委、政府按照獎優治庸罰劣的原則，充分發揮績效考評的導向作用和激勵作用，不斷推出和宣傳身邊的作風建設先進典型，對黨員領導干部開展示范教育；定期剖析典型案例，用反面典型進行警示教育。同時，通過組織開展豐富多彩的爭先創優活動，樹立典范，大力表彰先進事跡和優秀干部，充分調動黨員干部的主觀能動性和積極性，使廣大干部學有榜樣，追有目標，在先進典型的帶動下自覺錘煉自己的作風。

八、加強干部作風建設監督管理長效機制

認真落實“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定。進一步拓寬監督渠道，把黨內監督和群眾監督、輿論監督等結合起來，不斷暢通群眾監督渠道，充分發揮各類監督員作用，探索建立網絡輿情監測制度，逐步形成全方位、多層次的監督網絡，增強監督的合力和實效。按照“為百姓說話，讓百姓說話”的要求，整合投訴資源，健全投訴網絡，完善群眾訴求機制，依托“百姓熱線”等載體，深化“開門聽訴、公開辦理”等活動。

深入開展作風建設民主評議活動。在今年市“兩會”期間，代表們對市直各部門服務態度和工作效率、辦事公正和廉潔自律、工作實效和社會影響三方面的內容進行評議，把評議結果納入政府部門工作目標責任制考核。龍泉市還開展了“萬人評議職能科室”、“局長作風大家評”活動。松陽縣開展了“百家企業評涉工部門”、“星級群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動，都取得了較好效果。

加大效能監察的力度。堅持把維護和發展人民群眾的根本利益作為作風建設出發點和落腳點，堅持把群眾反映強烈的熱點問題作為工作的重點，加大工作力度，今年1-6月，全市各級監察投訴中心共受理投訴1965件，已辦結1902件，辦結率96.8%。其中市本級受理1432件，已辦結1421件，辦結率99.1%。