農業面源污染防治工作方案范文
時間：2023-11-23 17:54:58
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篇1
【關鍵詞】東魚河；水源置換；水環境；水生態
1東魚河濟寧段現狀
東魚河是20世紀60年代后期，為了解決南四湖湖西地區洪澇災害而開挖的一條大型防洪排澇河道。干流起源于菏澤市東明縣劉樓村，向東流經牡丹區、曹縣、定陶區、成武縣、單縣、濟寧市金鄉縣、魚臺縣等8個縣（區），于濟寧市魚臺縣西姚村北入昭陽湖，全長174km。針對東魚河濟寧漁業用水區水質不達標、岸線缺少科學合理的規劃和利用且存在違法建筑和違法活動、排污（水）口眾多且排污企業清潔生產水平低、城鄉農業面源污染嚴重、河道生態防護體系不完善、環境執法監管力度不足等問題，按照《山東省全面實行河長制工作方案》（魯廳字〔2017〕14號）要求，濟寧市立足東魚河區域、流域的實際，統籌上下游、左右岸，自2018年全面落實水資源保護、河道水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復和執法監管等六大任務，東魚河水環境得到了根本改善，水安全得到了有力保障，水生態系統實現了良性循環。
2綜合整治重點任務與對策措施
根據《東魚河綜合整治方案》（2018.05），東魚河綜合整治工程實施周期為2018—2020年。到2020年，使東魚河水環境得到根本改善，水安全得到有力保障，水生態系統實現良性循環。
2.1水資源保護
1）規范取水口監督管理。針對金鄉縣2處5萬畝以上中型灌區、小型灌區、8處分散小泵站灌區及魚臺縣20處分散小泵站灌區未取得取水審批的問題，依據山東省水利廳關于印發《山東省農業取水許可管理工作方案的通知》（魯水資字〔2016〕29號），完成石佛灌區、曹莊灌區及8處分散小泵站灌區取水許可審批，規范管理取水許可，強化農業用水監管，不新增非法取水口。2）規范入河排污口監督管理。針對魚臺縣3處已審批或登記的排污口未設置標志牌等問題，依據《山東省水利廳、省環保廳、省住建廳關于切實做好入河排污口綜合整治工作的通知》（魯水資字〔2017〕23號），按照入河排污口標志牌樣式和統一要求，設立入河排污口標志牌，實行入河排污口標志管理和動態監管。3）強化水功能區監督管理。認真落實《山東省水功能區監督管理辦法》，將限制納污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據，完善入河排污管控機制和考核體系，制定分年度的水功能區納污總量削減方案，并納入年度考核。
2.2水域岸線管理保護
依據山東省水利廳等10部門《關于開展河湖管理范圍和保護范圍劃定工作的意見》（魯水管字〔2017〕15號）完成河道及其上所建的水庫、堤防、水閘等水利工程管理和保護范圍劃界，埋設界碑界樁，政府公告形成電子化和數據化成果，與國土資源管理數據同步協調。結合岸線利用管理規劃，嚴格實施岸線用途管制。
2.3水污染防治
1）農村生活污水收集處理。積極推進沿河鄉鎮駐地及周邊社區污水管網鋪設，基本實現沿河形成徑流的生活污水全收集，消除生活污水直排現象；集中連片村莊、城鎮周邊村莊以及農村新型社區納入城鎮污水、垃圾處置體系，因地制宜建設分散型污水處理及回用工程；加強生活污水較集中排放點附近的溝、渠、塘等改造，推進人工濕地、氧化塘等建設與管理維護，充分發揮其水質凈化能力，持續改善農村生活污水收集和處理設施。2）農業面源污染防治。針對農業農藥化肥有效利用率低、農業廢棄物未得到妥善處理等問題，依據《濟寧市水污染防治控制單元達標方案》（濟政辦字〔2016〕230號），提升測土配方施肥技術推廣覆蓋率，推廣生態農業技術。
2.4水環境治理
依據《濟寧市人民政府關于印發濟寧市生態環境保護“十三五”規劃的通知》（濟政字〔2017〕99號），將城鎮周圍的村莊和農村新型社區納入垃圾處置體系，遠離城鎮的社區、集中連片村莊因地制宜建設環境基礎設施，完善農村生活垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理”模式，鼓勵就地資源化，實現生活垃圾收集處理規范化、常態化管理。
2.5水生態修復
針對灘地受人為干擾嚴重以及生態功能基本喪失等問題，加快實施退耕還灘、退養還灘工程；積極推進灘地種植結構、方式改革。針對河道防護林、緩沖帶體系不完善等問題，在有條件的河段建設河岸防護林帶，退耕還灘區域建設植被緩沖帶。
2.6執法監管
1）完善水環境動態監管體系。依據山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發《山東省全面實行河長制工作方案》（魯廳字〔2017〕14號），落實河道管護責任人，建立河管員制度，明確崗位職責；結合信息平臺建設，搭建“一河一檔”動態監管框架體系。將河管員現場巡查與信息平臺動態監控系統有機結合，實現線上、線下雙重監管，基本實現動態監管全覆蓋和規模以上入河排污口監測的全覆蓋。2）形成多部門協調共同監管機制。建立河道執法監管聯席會議制度，加強各部門的溝通聯系，進一步完善聯合執法機制，實現河道聯合執法的制度化和常態化，基本形成政府主導，相關門共同參與的定式，建立完善、快速、高效的聯合執法機制。
3整治成效
濟寧市積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，堅持水岸同治、源頭截污、綜合防治，全力推進東魚河濟寧段水環境綜合整治工作，地表水環境質量持續改善。2020年東魚河濟寧漁業用水區水質年度達標率為75%，較2016年提升66.7%。通過深入實施水污染綜合防治，大力開展農村環境綜合整治和面源污染防治，推進畜禽糞污資源化利用和農藥、化肥減量增效控害，規模養殖場糞污處理設施配建率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達92.3%，種植業化肥農藥使用量逐年減少，農藥使用總量較2016年下降17%，農作物秸稈綜合利用率保持在96%以上。積極推進水生態治理修復，建成魚臺縣王廟鎮農田排水及地表徑流凈化工程，年凈化污水20.5萬t。依法取締沿河小型污染企業，工業廢污水預處理后全部進入污水處理廠深度處理，并加大中水回用力度，達標中水回用于農田灌溉，東魚河濟寧段主要控制斷面西姚斷面水質逐步改善，2020年總體達到III類水水質目標要求。
參考文獻
[1]《山東省全面實行河長制工作方案》（魯廳字〔2017〕14號）.
[2]山東省人民政府.山東省生態環境保護“十三五”規劃[Z].2016.
[3]山東省河長制辦公室.東魚河綜合整治方案[Z].2018.
篇2
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實全國、全省整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府"標本兼治、保穩促調"的工作方針和"保增長、抓轉型、重民生、促穩定"的工作主線，積極應對國際金融危機帶來的挑戰與機遇，以環境執法為抓手，以專項行動為載體，推動經濟結構調整、產業轉型升級和經濟發展方式轉變。進一步加大執法稽查力度，嚴厲打擊環境違法行為，切實解決當前影響可持續發展的突出環境問題，保障人民群眾的切身環境權益，促進主要污染物減排工作的順利實施，全力維護社會穩定，為實現我縣經濟平穩較快增長提供有力的環境執法保障。
二、工作重點及要求
（一）集中開展以水污染防治為重點的綜合整治
1．加大對采砂場、制砂場的整治力度。依托河道建立的采砂場、制砂場的整治由縣水務局牽頭，環保局、國土局、供電局、工商局和有關鄉鎮配合（列入今年"百日破難攻堅"行動難題交辦的文溪及其源頭采沙場整治工作，仍按縣政府原協調意見由縣國土局牽頭）；其它制砂場的整治由縣國土局牽頭，環保局等相關部門配合。要采取堵疏結合的辦法，對全縣采制砂行業重新進行統一規劃布局，新設采制砂場采取招拍掛的方式進行公開出讓；對未依法辦理采砂許可、未經環評審批、廢水排放未達到標準的，依法予以關停取締。
2．加強畜禽養殖污染防治。對全縣現有養殖場進行全面清理和整頓。由縣農業局牽頭，環保局、國土局、有關鄉鎮等配合，按照生態環境功能區等規劃要求，及時調整并嚴格執行禁養、限養區制度，優化養殖布局，削減散小畜禽養殖戶。新建規模化畜禽養殖場必須符合國家規定的用地政策；嚴格執行環境影響評價和"三同時"制度。年內按照"關停一批、搬遷一批、整治一批"的總體思路，重點抓好文溪流域養殖場綜合治理和有關規模化畜禽養殖場污染治理。
3．加快推進農村生活污水治理。由縣環保局和有關鄉鎮牽頭，建設局等配合。因地制宜，采取建設獨立生活污水處理設施、生物技術處置和沼氣工程等多種方式，有效處理農村生活污水。全年新建農村污水處理點20個以上。
4．對生活飲用水地表水源保護區內的環境違法問題進行集中整治。由縣環保局牽頭，發改局、經貿局、農業局、工商局、有關鄉鎮等配合，整治重點是縣城、重要集鎮飲用水源及群眾反映強烈的農村飲用水源的污染問題。主要檢查飲用水源一級保護區有無建設與供水設施和保護水源無關的建設項目，有無在二級保護區內新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。
（二）加大工業污染防治力度
1．嚴把"兩高一資"行業環境準入關。由縣發改局牽頭，經貿局、環保局、國土局、規劃局、工商局等部門配合。要嚴格執行國家產業政策，進一步完善工業投資項目落地協調機制，真正從源頭上控制"兩高一資"項目。
2．加強對工業區塊的環境監管。由縣環保局牽頭，發改局、經貿局、規劃局、國土局、新城區管委會、工業園區管委會等部門和有關鄉鎮配合。要理順工業區塊的環境管理體制，杜絕建設項目未批先建、批小建大等環境違法行為。要按省統一部署要求，積極推進工業園區環境污染整治工作，爭取年內通過驗收。
3．集中開展全縣工業建設項目"三同時"驗收工作。由縣環保局牽頭，發改局、經貿局等部門配合。對全縣2007－2009年審批的工業項目集中辦理環保"三同時"驗收，對符合驗收條件的給予及時驗收；不符合條件的提出整改要求，限期達標，符合驗收條件后再驗收；逾期不申請驗收或驗收通不過的企業，責令停產整改。
4．加強對污染企業的整治。由縣環保局牽頭，經貿局、工商局、安監局、供電局、有關鄉鎮等配合。要對全縣排污企業進行全面排查，嚴厲打擊工業污染企業偷排、漏排和超標排放等環境違法行為。根據企業排污情況和污染防治設施建設、使用情況，實行分類治理，年內要完成縣正林洗衣廠、縣曙光工藝品廠、縣豐源工藝品有限公司、明峰鋁業有限公司等4家企業限期治理任務，完成重污染企業縣超能蓄電池廠的搬遷，并在年底前完成縣渠成氟化有限公司關停。
5．開展"小冶煉"整治活動。由縣環保局牽頭，經貿局、國土局、規劃局、公安局、安監局、工商局、供電局和有關鄉鎮配合。對縣內的"小冶煉"保持嚴打高壓態勢，予以徹底清理，對其設施進行徹底拆除銷毀，避免死灰復燃。對位于與鄰縣交界地帶的"小冶煉"企業，要與鄰縣開展聯合執法，杜絕"小冶煉"在我縣交界處蔓延。
（三）開展城鎮污水處理設施、垃圾填埋場環境違法行為的整治
1．加快城鎮污水處理設施及管網的建設。由縣建設局和有關鄉鎮牽頭，發改局、環保局、國土局、規劃局配合。今年計劃建成玉山、尚湖、方前三個鎮的污水處理設施，爭取完成尖山污水處理廠項目前期并開工建設。進一步加快城區污水收集管網建設，盡快提高縣城污水截污納管集中處置率。
2．加強對城市污水處理的監管。由縣建設局牽頭，環保局配合。要嚴厲查處納管企業超標排放污水、向市政管網偷排嚴重超標污水、非法傾倒與棄置污泥等違法行為；要加強對城市污水處理有限公司的監管，確保出水達標排放。
3．加強對垃圾填埋場的監管。由縣建設局牽頭，環保局配合。尤其是要加強對滲濾液處理站的監管，確保各項設施正常運行、滲濾液達標排放。
三、工作步驟與安排
（一）動員部署階段（6月）
根據本方案的要求，結合實際情況，確定整治重點，制定具體實施方案，全面完成專項行動的動員部署工作。
（二）集中檢查和整治階段（7月－10月）
根據專項行動方案，組織有關部門進行集中檢查和整治。采沙場、制沙場的整治要在目前提出的具體工作方案基礎上，于7月份開展集中整治；畜禽養殖場整治要加大力度，對未按規定時間和要求實施搬遷、關停的養殖場，要在8月份開展聯合執法，依法予以；限期治理企業要爭取在9月底前完成污染防治設施的安裝并進行調試；飲用水源保護區、污水處理廠、垃圾填埋場的情況，要在7－8月份開展一次集中檢查。以上檢查和整治情況報縣環保專項行動領導小組辦公室（縣環保局）匯總后，及時向縣政府報告。
（三）總結階段（11月）
認真總結專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，提交《2009年環保專項行動工作總結》，于2009年10月底前報送縣環保專項行動領導小組辦公室。
四、配套措施
（一）加強組織領導和部門聯動。2009年的環保專項行動，要繼續按照省十部門和市環保專項行動領導小組的部署，納入生態環保工作的重要議事日程，進一步完善工作制度、制訂實施方案、廣泛動員部署，有序推進，狠抓落實。縣環保、發改、經貿、監察、司法、水務、國土、建設、農業、工商、公安、安監、供電等部門要密切配合，形成合力，認真執行聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，使打擊環境違法行為工作取得實效。
篇3
一、污染源普查工作目標
通過污染源普查，全面掌握*市各類污染源的數量、行業和分布，查清主要污染物種類及其排放量、排放去向，查清污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為*市污染防治和產業結構調整提供科學依據和基礎資料；建立*市各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫，建立污染源信息共享機制，為污染源的管理奠定基礎；掌握污染源的總體樣本，為建立科學的環境統計制度、改革環境統計調查體系、提高統計數據質量創造條件；根據普查結果，建立新的“十二五”環境統計平臺，提高*市各區縣環境保護主管部門的管理能力，健全各級環境統計、監測、監督和執法體系；通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環境保護意識。
二、普查時點、對象、范圍和內容
（一）普查時點
普查時點：*年12月31日。
時期資料：*年度。
（二）普查對象與范圍
污染源普查對象為*市境內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施。
1.工業污染源
主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業（含4個行業）外39個行業中的所有產業活動單位。工業污染源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調查和簡要調查。
重點污染源范圍是:（1）有色金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業活動單位；（2）11個重污染行業（造紙及紙制品業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、食品制造業、電力/熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業、石油加工/煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業）中的所有產業活動單位；（3）16個重點行業（飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選業、木材加工及木竹藤棕草制品業、石油和天然氣開采業、通用設備制造業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、紡織服裝/鞋/帽制造業、水的生產和供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其他電子設備制造業）中的規模以上企業。
一般污染源是指工業污染源中除重點污染源以外的工業企業。
2.農業污染源
主要普查第一產業中的農業、畜牧業和漁業。
農業污染源普查范圍主要是結合優勢農產品區劃，針對谷物種植業、油料和豆類作物種植業、棉麻等種植業、蔬菜及花卉種植業、茶果類及中藥材種植業的主要產區開展化肥、農藥和農膜污染調查。
畜牧業和漁業污染源普查范圍是人工飼養的規模化畜禽養殖場、養殖小區和養殖專業戶、淡水養殖場。
3.生活污染源
主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。
第三產業普查范圍主要是具有一定規模的住宿業、餐飲業、居民服務和其他服務業（包括洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業）、醫院、具有獨立燃燒設施的機關事業單位、機動車、民用核技術利用和大型電磁輻射設施使用單位。
城鎮居民生活污染普查以城市市區、縣城、建制鎮為單位（不包括村莊和集鎮）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。
4.集中式污染治理設施
集中式污染治理設施普查范圍是城鎮污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。
（三）普查內容
1.工業污染源
（1）企業的基本登記信息及其他相關情況，包括企業排污口情況、排水去向等；
（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量、能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量、燃料含硫量、主要有毒有害原輔材料消耗量等；
（3）生產產品情況，包括該企業主要產品的種類、產量等；
（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數量和規模；
（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；
（6）污染物排放監測情況，包括監測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。
2.農業污染源
（1）樣本的基本情況，包括經濟規模及用水排水情況等；
（2）產、排污情況，包括肥料、農藥施用情況，農膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養殖糞便及其他主要污染物產生、殘留和排放情況等；
（3）養殖業污染治理情況，各種污染治理設施的治理效率、污染物去除、投入和運行情況等。
3.生活污染源
（1）排污單位基本情況，包括第三產業單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等；
（2）以城市（地區）為單位的機動車排氣污染情況等；
（3）城市（鎮）生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4.集中式污染治理設施
單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。
（四）普查污染物種類
按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：
1.廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。
2.廢氣：煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。
3.工業固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4.脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5.伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物，放射源。
6.農業源中還包括總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農藥和魚藥。
三、普查技術路線和步驟
（一）普查技術路線
按照現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合，技術手段與統計手段相結合，國家指導、地方調查和企業自報相結合的原則確定普查的技術路線。
1.按照規定程序，對工業污染源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設施同時采用現場監測與物料衡算及排污系數等方法核定污染源排放量。
對其他工業污染源采用分類抽樣監測的方式，核對物料衡算與排污系數測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數法直接計算排污量。
2.對農業污染源采取面上調查和分類抽樣實地監測相結合的方式，結合全國農業普查結果和有關農業統計資料，測算全國的農業面源污染情況。
3.對生活污染源的第三產業中的調查單位采取面上基本情況調查，并結合分類抽樣監測與排污系數測算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染調查根據統計人口、生活用水量、能源結構和消耗量，通過排污系數測算污染物的排放量。
（二）普查步驟
本次污染源普查采取“先行試點、再全面普查”的方式，分3個階段進行。
1.準備階段（*年12月底前）：成立機構，落實經費，開展宣傳，進行組織動員；制訂普查實施方案、普查經費預算；掌握各類技術規范、普查表、相應軟件及數據庫；開展工作調研、資料收集工作及普查培訓、召開全市污染源普查動員大會，開展污染源監測工作。
2.全面普查階段（*年1月—*年12月）：對排污企業和單位進行清查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，匯總普查數據，建立污染源檔案，申請省級審核驗收，校正、上報普查數據，編制普查技術報告和工作總結報告等。
3.總結階段（2009年1月—2009年7月）：建立*市污染源普查數據庫，污染源普查數據，開發利用普查成果，總結驗收普查工作。
四、普查組織及實施
（一）基本原則
全市統一領導，部門分工協作，區縣分級負責，各方共同參與。
（二）組織機構
建立*市第一次全國污染源普查領導小組（以下簡稱領導小組，另行文），負責普查工作的組織協調工作。領導小組辦公室設在市環保局，負責日常工作。
各區縣政府建立相應機構，按照領導小組的統一要求，負責組織實施本行政區域的污染源普查工作。
普查工作中，可在街道辦事處、鄉鎮政府、居民委員會、有關教育單位及工礦企業臨時聘用部分普查員。
（三）部門分工
普查工作在領導小組的統一領導下，加強部門分工協作。市環保局牽頭會同有關部門開展全國污染源普查工作，負責擬定污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織普查工作培訓，負責污染源監測，匯總、分析普查數據，普查結果，組織普查工作驗收。領導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責分工，負責指導和督促檢查各區縣污染源普查工作，推動本系統參與污染源普查工作，協調落實相關事項。
宣傳部門負責組織污染源普查的新聞宣傳和報導工作，配合辦好新聞會及有關宣傳活動；
經委配合做好工業污染源的普查及污染源普查成果的分析、應用；
公安部門配合做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用；
財政部門負責普查經費預算審核、安排和撥付，并監督經費使用情況；
水務及城管部門參與生活源普查，會同環保部門負責城鎮污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查；
農業部門、環保部門負責農業污染源的普查；
工商部門負責提供污染源企業的基本登記信息；
環保部門負責工業污染源、生活污染源和危險廢物處置廠的普查；
統計部門負責參與普查工作監督檢查，協同環保部門做好數據統計和分析工作。
（四）污染源普查培訓
按省的要求組織參加省級普查培訓工作，并由領導小組辦公室對各區縣及普查員開展培訓工作。
培訓內容主要是：污染源普查方案的內容，普查范圍和主要污染物，普查技術路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數據錄入軟件的使用，數據庫的管理和普查工作中應注意的問題等。
（五）質量保證
認真執行國務院和省普查領導小組辦公室制定的普查數據質量控制文件和普查工作評價標準，加強普查質量控制工作。
市、區縣各級污染源普查機構要根據國家的統一規定，建立污染源普查數據質量控制責任制，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。
領導小組辦公室負責統一組織污染源普查數據的質量核查工作，在各主要環節，按一定比例抽樣，抽查結果作為評估各區縣污染源普查數據質量的依據。數據質量達不到規定要求的，必須重新調查。
（六）宣傳動員
市、區縣第一次污染源普查領導小組辦公室要深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創造良好的輿論氛圍。要根據普查不同階段宣傳的重點，加強領導，明確責任，精心策劃，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹到污染源普查工作的始終。
廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調查產業活動單位應當設立污染源普查機構，負責本產業活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報工作。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。
五、普查經費
普查經費實行分級負擔的原則，各級政府應將污染源普查所需經費列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位。各級環保部門要積極爭取國家和省級普查專項經費支持。
普查經費主要用于：普查方案制訂，組織動員、培訓，入戶調查與現場監測，設備購置，數據錄入、校核、加工、檢查驗收、總結、表彰等。
各級污染源普查領導小組辦公室根據普查工作方案編制普查工作經費預算和年度經費使用計劃，經同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經費納入同級財政預算，分別列入各相關部門的部門預算中，分年度按時撥付。財政部門要加強對預算編制的指導和經費使用情況的監管。
六、污染源普查管理
所有污染源普查對象都必須按時、如實填報普查數據，確保基礎數據真實可靠，虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應依據有關法律法規予以處罰。
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一、指導思想
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局和環境保護中心任務，以改善農村環境質量為目標，以生態創建和農村環境綜合整治為重點，積極開展農村環境綜合整治，加強農村集中式飲用水源地保護，推進畜禽養殖污染防治，不斷提高和改善農村人居環境，為全縣經濟社會率先突破發展和新農村建設提供環境安全保障。
二、主要任務
力爭創建1個生態鎮、1—2個省級生態村、10個市級生態村；完成14個農村環境綜合整治整縣推進項目的實施；大力推廣養殖污水、糞便處理實用技術，確保規模化畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到70%以上；合理使用農藥化肥，嚴控農業面源污染；加強農村飲用水源地保護，飲水衛生合格率達95%以上；認真落實秸稈禁燒和綜合利用措施，秸稈綜合利用率達80%以上。
三、工作措施
（一）積極開展生態創建工作。結合農村“清潔工程”和農村環境綜合整治活動，2012年度重點推進1鎮11村生態創建工作（“1鎮”即定軍山鎮；“11村”即1個省級生態村：新街子鎮立集村；10個市級生態村：勉陽鎮西壩村、繼光村、西寨村，周家山鎮團結村、春光村，定軍山鎮定軍村、元山村、郭寨村，新街子鎮新街子村，老道寺鎮陳寨村），力爭到2012年底全部達到省市各項創建指標。生態創建必須以提高農民生態文明意識，改善人居環境、造林綠化，發展生態農業、有機農業和生態旅游為主要內容，通過建設一批飲用水源地保護示范工程、生活垃圾收運處置示范工程、生活污水處理示范工程、規模化畜禽養殖污染防治示范工程，推進農村生產、生活方式的改變。
（二）大力實施農村環境綜合整治。緊抓中省“以獎促治”、“以獎代補”政策機遇，編制和申報一批農村環境綜合整治項目，積極推進農村環境突出問題的解決。要加強對已實施的農村環境整治項目的技術指導和監督檢查，督促項目單位按照實施方案的內容和技術要求，按時限完成整治任務。
（三）加大農業面源污染問題整治力度。一是實施規模化畜禽養殖污染治理示范工程。通過發展沼氣、生產有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。二是加強畜禽養殖企業廢水治理。對現有不能達標排放的規模化畜禽養殖場實行限期治理，確保廢水穩定達標排放。三是加強畜禽養殖企業的監管力度。從嚴審批在集中式飲用水源地保護區、自然保護區、風景名勝區、群眾聚居區等環境敏感區域建設的規模化畜禽養殖項目，從源頭上防止污染源產生。
（四）實施飲用水質安全工程，有效保護農村飲用水源。按照《農村集中式飲用水水源保護區劃定方案》文件要求，分期、分批建設農村集中式飲用水源保護區界樁等保護設施，建立健全農村集中式飲用水源地保護、水源水質監測等制度，逐步完善城鎮和農村集中式飲用水源安全預警和防范機制，確保飲水安全。
（五）切實抓好秸稈綜合利用，實現秸稈資源化。采取多種措施對以麥草、稻草為主的農作物秸稈進行綜合利用，大力推廣秸稈還田、氣化、制肥、制飼料和草制品等實用技術，積極支持有實力的企業建設秸稈發電、秸稈制板材等秸稈利用項目，力爭秸稈綜合利用率達到80%以上，重點禁燒區達90%以上，減少露天隨意焚燒秸稈行為。
（六）加大農村生態環境監管力度。加強交通、水利、區域生物資源和礦產資源開發項目建設的環境管理，嚴格項目準入，從源頭上防止污染向農村轉移。做好生態和資源開發類項目的環境監管，有效防控自然生態環境的人為破壞，維護和保障生態環境質量。加大農村工業污染治理力度，鼓勵和引導企業向園區集中，大力開展清潔生產，積極發展循環經濟。
四、工作要求
（一）加強領導，明確責任。農村環境保護是一項綜合性強的工作，涉及環保、發改、農業、住建、衛生、水利、國土、林業、交通、財政等多個部門和各鎮黨委、政府，需要社會各界的關心和支持。各鎮、各部門要加強協調配合，認真履行職責，形成工作合力。
環保局負責指導和監督農村環境保護建設規劃的編制，負責督促農村污水和垃圾處理設施、飲用水源污染治理、規模化畜禽養殖污染防治、土壤污染綜合治理與修復等污染設施建設的落實，負責鎮工業污染防治和企業污染源的監督管理。
發改局負責制訂和推行農村環境與發展有關鼓勵政策，指導農村工業發展、產業結構調整和優化升級、企業技術改造，指導資源節約和綜合利用，推動農村工業產業走環境友好型企業的路子。
國土局負責實施農村土地用途管理，加強基本農田保護；負責監督管理礦產資源的開發利用以及礦山的生態治理和修復。
住建局負責制訂鎮村建設規劃，指導并組織建設農村生活污水、垃圾的處理設施，開展村容村貌的整治。
農業局負責農業生產面源污染防治，規模化畜禽養殖污染防治，組織實施農村沼氣工程，做好農作物秸稈等農業廢棄物綜合利用，配合抓好秸稈禁燒工作。
林業局負責推進農村生態建設工作，抓好天然林保護、退耕還林、生態防護林和“三化一片林”等工程。
水利局負責組織實施農村水利工程、農田基本建設和農村供水、人畜飲水工程和水保生態工程。
衛生局負責農村無害化衛生戶廁的建設工作。
交通局負責農村公路建設。
財政局負責安排農村污染治理資金、試點經費補助，加強資金的使用管理；積極探索農村環境保護項目支持的方式和方法。
鎮政府對本轄區環境質量負責，實行年度和任期目標責任考核。
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一、普查工作目標
（一）全面掌握各類污染源的數量、行業和地區分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為產業結構調整和節能減排提供依據。
（二）建立市、各縣（市、區）各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫，建立污染源信息共享機制，為污染源的管理奠定基礎。
（三）掌握污染源的總體樣本，為建立科學的環境統計制度和平臺，改革環境統計調查體系，提高統計數據質量創造條件。根據普查結果，建立新的“十二五”環境統計平臺。
（四）提高各級環保行政主管部門的管理能力，健全各級環境統計、環境監測、環境監督和執法體系。（五）通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環境保護意識。
二、普查時點
普查時點：*年12月31日，時期資料：*年度。
三、普查對象與范圍
污染源普查對象為*境內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施。
（一）工業源
主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業（含4個行業）外39個行業中的所有產業活動單位。工業源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調查和簡要調查。
1重點污染源
（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業活動單位。
（2）11個重污染行業中的所有產業活動單位（詳見附件）。
（3）16個重點行業中規模以上企業（詳見附件）。
2一般污染源
一般工業污染源范圍是工業源中除重點污染源以外的工業企業。
（二）農業源
主要普查第一產業中的農業、畜牧業和漁業，對象為分散農戶、專業戶、養殖場和農場。
農業源普查主要是結合優勢農產品區劃，針對谷物種植業、油料和豆類作物種植業、棉麻等種植業、蔬菜及花卉種植業、茶果類及中藥材種植業的主要產區開展肥料、農藥和農膜污染調查。畜牧業和漁業源普查范圍是人工飼養的規模化畜禽養殖場、養殖小區和養殖專業戶、淡水養殖場與養殖戶。
（三）生活源
主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。
第三產業普查范圍主要是具有一定規模的住宿業、餐飲業、居民服務、醫院、具有獨立燃燒設施的機關事業單位、機動車、農機、民用核技術利用和大型電磁輻射設施使用單位和其他服務業。其他服務業包括洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業等。城鎮居民生活污染普查以城市市區、縣城、建制鎮區（不包括村莊和集鎮）為單位，進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。
（四）集中式污染治理設施
集中式污染治理設施普查范圍是城鎮污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置場等。
四、普查內容
（一）工業源
1企業的基本登記信息及其它相關情況，包括企業經濟規模、主要產品、登記注冊類型、行業代碼、所有制、排污口情況、排放去向等。
2原輔材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等。3生產產品情況，包括該企業主要產品的種類、產量等。
4產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數量和規模。
5各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等。
6污染物排放監測情況，包括監測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。
7污染物排放在線監測情況，包括監測項目、濃度，在線監測安裝位置及套數，在線監測運行情況等。
（二）農業源
1種植業污染源，主要針對糧食作物、經濟作物和蔬菜作物的主產區開展肥料、農藥、農膜和秸稈等污染物的調查。普查內容主要包括：
（1）肥料：包括化肥、有機肥兩大類。化肥包括氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥；有機肥包括商品有機肥、人畜糞便、土雜肥、廄肥、沼肥等。調查內容包括肥料名稱、有效成份及其含量、施用量、施用方法、施用時期等。
（2）農藥：包括殺蟲劑、除草劑、殺菌劑等。主要調查：農藥名稱、劑型、有效成份及其含量、農藥用量、施用方法、施用時期等。
（3）農膜：本次普查主要針對地膜開展調查，調查內容包括地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等。
（4）秸稈：調查內容包括產生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料利用量、燃燒利用量、堆肥利用量、材料利用量等。
2畜禽養殖業污染源，以舍飼、半舍飼規模養殖為調查對象，針對豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞養殖過程中產生的畜禽糞便和污水開展調查。普查內容主要包括：畜禽種類、養殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養階段、畜禽體重、采食量、精粗飼料主要成份含量，糞便和污水產生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀況。
3水產養殖業污染源，主要普查魚、蝦、貝、蟹等在規模養殖條件下餌料、魚藥、肥料等污染物的產生情況。普查內容主要包括：養殖種類、養殖方式、養殖模式、養殖產量、養殖面積、餌料、肥料、魚藥的生產廠家、品牌、劑型、有效成份及其含量、使用量、使用方法、使用時期、養殖排水情況。
（三）生活源
1排污單位基本情況，包括第三產業單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等。
2醫院基本情況，能源消耗、各類污染物的產生、排放、污染治理、醫療廢物的處置等情況；醫用輻射設備使用情況。
3以城市市區為單位的機動車排氣污染情況和以縣（市）、賈汪區為單位的農機排氣污染情況等。
4城市（鎮）生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。
（四）集中式污染治理設施
1污水處理廠基本情況，包括污水處理工藝、運行情況、污染物的處理量等情況，以及主要污染物排放濃度、污泥的產生和處置利用情況等。
2垃圾處理場和危險廢物處置場基本情況，包括處理處置工藝、運行情況、處理量等，以及廢水、廢氣、主要污染物排放濃度，滲濾液、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。
五、普查污染物種類
按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。
（一）廢水
化學需氧量、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙及紙制品業、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量；城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量。
（二）廢氣
煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。
（三）工業固體廢物
危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
（四）脫硫設施
脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
（五）核與輻射
伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物，放射源。
（六）農業源
1種植業。地表徑流包括總磷、可溶磷、總氮、硝態氮、銨態氮以及毒性高、用量大、難降解的農藥；地下淋溶包括總氮、硝態氮、銨態氮、農藥；地膜殘留量等。
2畜禽養殖業。污水包括化學需氧量、銨態氮、總磷、總氮、銅、鋅、pH等；固體廢物包括含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。
3水產養殖業。養殖水體中的化學需氧量、總磷、總氮、銨態氮、硝態氮、銅、鋅等。
六、普查技術路線和步驟
（一）普查技術路線
按照現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合，技術手段與統計手段相結合，市級指導、地方調查和企業自報相結合的原則確定普查的技術路線。
1工業源。工業源中占全省污染物排放量65%的污染源和集中污染治理設施，同時采用現場監測和物料衡算與排污系數等方法，并按照規定程序核定污染源排放量。對其他工業源，采用分類抽樣監測的方式，核對物料衡算與排污系數測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數法直接計算排污量。
2農業源。采取面上調查和分類抽樣實地監測相結合的方式，結合全國農業普查結果和有關農業統計資料，測算全市農業源污染物的產生、排放情況。
3生活源。第三產業中的調查單位采取面上對基本情況進行調查，結合分類抽樣監測與排污系數測算的方法核定污染物排放量。居民生活污染調查根據統計人口、生活用水量、能源結構和消耗量，通過排污系數測算污染物的排放量。
（二）普查步驟
1準備階段（*3－*3）
（1）成立機構（*5－*8）
市、各縣（市、區）成立污染源普查領導小組及其辦公室（以下簡稱“普查機構”），抽調專職人員從事污染源普查工作。
（2）落實經費（*5－*3）各級普查機構根據工作需要編制污染源普查經費預算，向同級財政部門申報，各級財政部門按國務院、省政府、市政府通知要求，核定經費，納入預算，按時撥付。
（3）技術準備（*6－*3）
*年11月制定普查實施方案、確定普查技術路線、制定各類普查對象的普查實施細則。
*年3月-*年3月按照國家、省普查機構要求開展污染源監測，污染源單位建立、整理排污臺帳和原始記錄。
（4）普查指導員、普查員的聘用（*1－*3）
各級普查機構從環境管理、科研、監察、監測等部門及行業、企業環保人員中抽調有一定業務能力、責任心強的人員任普查指導員，負責指導與審核普查員的工作；普查員可從污染源普查領導小組單位、街道辦事處和鄉鎮政府工作人員、環保協管員、大專院校在校學生及具有一定學歷的社會人員中招聘，經考核合格后聘用。建立普查員和普查指導員信息網絡和分片包干責任制。
（5）培訓及考察（*9－*3）市、各縣（市、區）通過分級培訓，使所有普查工作人員都經過培訓，經考核合格后持證上崗。組織普查骨干考察國家普查試點單位，掌握污染源普查的重點和難點。
（6）污染源清查及普查前的準備工作（*8－*3）
各縣（市）、區、各普查組清查企業及其它污染源普查對象，9月開展模擬普查試點；普查對象要整理原始記錄和臺帳，核查主要生產設備的狀態和生產能力等情況。
（7）宣傳動員（*6－*3）
開展宣傳動員工作；建立定期簡報制度，及時向普查領導小組和相關普查單位通報普查進展情況。宣傳工作要貫徹普查工作的始終，包括全面普查和總結階段。
2全面普查階段（*2－*12）
（1）填報階段（*2－*5）
*年2月至4月，普查員和普查指導員采取分組、分區域、分行業、分類型、分片包干的方法，對排污企業和普查對象實施現場調查，4月完成入戶調查。
*年2月至5月，縣（市）、區普查機構審核、填報普查表和進行數據錄入，5月上旬各縣（市）、區要完成轄區普查數據匯總和上報工作。在普查實施全過程中，市普查機構將組織對各縣（市）、區普查質量進行檢查、審核、監控和驗收，對檢查不合格的地區要重新進行普查。*年5月31日前，各縣（市）、區完成數據錄入并將原始數據報送市普查工作辦公室，經市普查領導小組審核后上報。
（2）匯總階段（*5－*6）
*年6月底前，市普查領導小組辦公室負責將全市污染源普查數據審核和匯總，報省級普查領導小組辦公室。同時配合省普查領導小組辦公室對我市污染源普查數據進行抽查，基本完成全省污染源普查數據的審核和匯總。
（3）報告編制階段（*7－*12）
縣（市）、區普查辦公室對匯總數據進行校核、加工、分析,最終由市普查辦公室形成總體報告。
3總結階段（20091－20097）
（1）市、各縣（市、區）普查機構對污染源數據進一步校核、匯總，建立和完善市、各縣（市、區）污染源數據庫，建成污染源管理信息系統，編制工作總結和技術報告；普查結果，開發利用普查成果。
（2）各縣（市）、區普查機構進行工作總結和技術總結，開展自下而上的驗收和評比，召開污染源普查總結表彰大會。
七、普查組織實施
（一）基本原則
統一領導，統一部署，分工協作，分級負責，各方參與。
（二）組織機構
市政府成立污染源普查領導小組，負責普查的組織和實施工作。市普查領導小組辦公室設在市環保局，由市環保局、統計局、農業局、農業機械局、林牧漁業局、*局、工商局等部門有關人員組成，辦公室下設綜合組、技術組、宣傳組、后勤組，負責普查工作的具體計劃、組織、實施、協調、業務指導、督促檢查和保障等工作。主要職責是：
1組織制定*第一次全國污染源普查實施方案，經市普查領導小組審定后組織實施。
2貫徹落實全國污染源普查行政法規，根據國家、省的總體方案，組織制定全市污染源普查相關的實施細則及各階段工作方案。
3組織開展全市污染源普查工作的宣傳報道和培訓；負責污染源普查經費的落實、使用以及普查后勤保障工作。
4組織實施全市污染源普查工作，對各縣（市）、區污染源普查工作進行業務指導、督促檢查、質量控制和驗收。
5建立污染源檔案，負責相關軟件的運用和數據庫的建設，組織普查成果的開發應用。
6向市普查領導小組提交污染源普查報告，根據領導小組決定普查數據。
各縣（市）、區人民政府要設立污染源普查領導小組及其辦公室，按照市污染源普查領導小組及其辦公室的統一規定和要求，負責組織實施本地區的污染源普查工作。
普查中，可在街道辦事處、鎮政府、居民委員會、有關教育單位臨時聘用部分普查員。
（三）部門分工
普查工作由*人民政府污染源普查領導小組統一領導和協調，加強部門分工協作。市環保局牽頭開展全市污染源普查工作，負責擬定*第一次全國污染源普查實施方案和各階段的工作方案，落實有關技術規范，組織普查工作培訓，負責污染源的監測，對普查數據進行匯總、分析和結果，組織普查工作的驗收。領導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，按照各自部門職責分工，指導和督促檢查地方污染源普查工作，推動本系統參與及支持地方環保部門組織的污染源普查工作，并按照各自職責協調落實相關事項：
市宣傳部門負責組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合相關部門籌辦新聞會，組織協調有關宣傳活動。
市發展改革、經貿、商貿等部門配合做好工業源的普查及污染源普查成果的分析、應用。
市*部門負責做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用。
市財政部門負責普查經費預算審核、安排和撥付，并監督經費使用情況。
市市政、城管等部門參與生活源普查，會同環保部門負責城鎮污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查。
市農業、林牧漁業部門負責農業源的普查。工商、技術監督部門負責提供污染源企業的基本登記信息。
市環保部門負責工業源、生活源和危險廢物處置場的普查。市統計部門負責審定污染源普查表，參與普查總體方案設計，協同環保部門做好數據統計和分析工作。
市農機部門負責農機排氣污染的普查、監測及排污系數、物料衡算等方面的研究及驗證，負責數據統計和分析工作。
市衛生部門配合做好醫院污染物的普查。*軍分區后勤部負責按全市的統一要求組織協調在徐部隊所屬單位污染源和環保設施的普查。
各縣（市）、區普查機構牽頭會同縣（市）、區有關部門開展本地區污染源普查的組織動員，按照屬地管理組織開展本區范圍內的工業源、生活源、集中式污染治理設施、農業源的入戶調查、數據錄入和校核。
（四）培訓
市級負責縣（市）、區普查領導小組辦公室負責人和業務骨干的培訓；縣（市）、區分級負責其余普查人員的培訓。通過分級培訓，使所有普查工作人員都經過培訓，經考核合格后上崗。
培訓內容主要是：污染源普查方案的內容，普查范圍和主要污染物，普查技術路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數據錄入軟件的使用，數據庫的管理和普查工作中應注意的問題等。
（五）質量保證
市污染源普查機構應當根據國家的統一規定，建立污染源普查數據質量控制文件，確定普查工作評價的標準，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。市普查領導小組辦公室統一組織污染源普查數據的質量核查工作，在各主要環節，按一定比例抽樣，抽查結果作為評估各縣（市）、區污染源普查數據質量的依據。數據質量達不到規定要求的，必須重新調查。（六）宣傳動員
市普查領導小組辦公室要按照要求，通過各種渠道和載體，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創造良好的輿論氛圍。要根據普查不同階段宣傳的重點，加強領導，明確責任，精心策劃，落實經費，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。各縣（市）、區普查領導小組要組織召開污染源普查動員大會，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調查產業活動單位應當設立污染源普查機構，負責本產業活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。
八、普查經費
全市污染源普查所需經費由市、各縣（市、區）財政負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位。
市級財政普查經費主要用于：市普查機構設置及開辦；普查工作的組織和協調；制訂總體方案、編制各項普查及實施方案；培訓縣（市）、區普查骨干、數據錄入人員；開展宣傳；全市重點污染源普查；普查數據匯總、分析和數據庫建設；污染源監測；普查檢查驗收、考核、總結、表彰；普查分析報告的編制和成果的開發應用。
縣（市）、區級財政普查經費主要用于：普查機構設置及開辦；普查工作的組織和協調；普查員的培訓；普查組織動員和宣傳；入戶調查及數據錄入；數據審核、檢查驗收、總結；普查分析報告的編制。
市、縣兩級普查領導小組辦公室根據普查工作方案編制普查總體經費預算和分年度經費使用計劃，經同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經費納入財政預算，分別列入各相關部門的部門預算中，分年度按時撥付。各級財政、審計部門要加強對預算編制的指導和經費使用情況的監督。
九、普查資料的填報和管理
篇6
一、統一思想，提高認識，切實增強流域污染防治工作的責任感和緊迫感
我縣處于境內最下游，不僅承擔供給下游及首都北京豐沛水源的任務，還要竭盡全力保證我市出境水質達標。因此說，開展流域污染防治工作，既是加強生態文明建設，打造綠色、生態的現實需要，也是確保“一江清水送北京”的政治需要。
首先，要充分認識流域污染防治的重要性。干流自西向東橫貫縣境中部，我縣2307平方公里國土面積均為流域。尤其干流和縣河、滔河、清油河等一級支流沿岸人口和土地相對比較集中，是全縣經濟社會發展的重點區域，是全縣農業主產區和工業集聚區，污染防治和水生態治理工作任務極為艱巨，既事關“一江清水送北京”的水源質量，又事關沿線群眾的生活飲水安全。各級各部門一定要站在政治的高度，正確認識和看待流域污染防治工作，積極行動，主動作為，切實做好各項污染防治工作。
其次，要充分認識流域污染防治的緊迫性。近年來，我們先后啟動實施了“丹治”一期、二期工程，取得了一定成效，但我縣河流水質距離國家要求（流域水質不能低于Ⅱ類標準）還有一定的差距，我縣部分河段仍不達標。國家要求，中線工程明年正式供水，任務底線和時間底線已經明確，搞好污染防治的任務十分緊迫，已經容不得我們有絲毫的懈怠。因此，我們必須樹立時不我待的緊迫意識，緊緊抓住污染防治工作的薄弱環節，加大力度整治目前存在的突出問題，確保污染防治工作取得明顯成效，確保出境水質穩定達標。
第三，要充分認識流域污染防治的艱巨性。當前，污染防治工作主要存在三個方面突出困難：一是思想認識上，我縣少數企業對污染治理的認識不到位，環保意識不強，環保投入不足；二是設施建設上，縣城已建成的污水處理廠因管網配套不完善，未能充分發揮作用；三是隨著工業化、城鎮化步伐不斷加快，未來幾年主要污染物排放將呈遞增之勢，全縣污染防治的任務和壓力將會更大。要順利實現流域污染防治工作目標，責任重大，任務艱巨，需要各級各部門通力協作。因此，全縣各級各部門務必要站在全局的高度，切實增強做好流域污染防治工作的責任感和緊迫感，以對國家和人民高度負責的態度，鐵腕治污，鐵拳執法，鐵面問責，扎實推進污染防治各項工作，確保我縣出境水質達到國家要求的標準。
二、突出重點，把握關鍵，堅決打贏流域污染防治工作攻堅戰
近期，市委、市政府啟動了《市等流域污染防治工作三年行動計劃》，今天會上，縣委、縣政府也印發了《實施方案》，請各鎮各部門和各企業對照方案，結合各自實際，扎實安排，抓好落實。重點要做好六方面工作：
（一）強化污染減排工作。一要依法推進污染減排工作。要下決心關閉不符合產業政策的高排污企業，騰出空間用于發展低耗能、無污染的高科技、環保型產業。嚴把環境準入門檻，把總量控制指標作為建設項目環評審批的前置條件，認真執行建設項目環境影響評價和“三同時”（污染防治措施和主體工程同時設計、同時施工、同時投用）制度，嚴格控制高污染、高能耗和資源性行業過快增長。二要加快污水、垃圾處理設施建設。對已建成的縣污水處理廠、垃圾填埋場等減排工程，要確保正常運行，充分發揮減排效益。特別是已建成的污水處理廠，由于管網建設不完善、進水濃度偏低等原因導致運行效率不高的問題，有關部門要認真研究改進措施，加快污水管網改造和排污口接入，提高污水的收集率。縣工業園區及大型住宅小區、各鎮和農村集中移民安置點建設，都要把生活污水垃圾處理納入整體建設規劃，同步實施，有效降低環境污染。三要加強污染減排監督管理。要將污染減排任務分解到企業、到單位，并加強日常監管。對重點污染企業實行生產全過程污染控制，定期檢查運行情況，積極推進清潔生產審核，確保污染防治工作順利實施、有效推進。
（二）強化重點企業污染治理。引導、督促涉水企業加強廢水處理力度，最大程度實現廢水循環再利用。對于不能穩定達標排放或達不到排放要求的企業，要鼓勵加快技術改造，限期治理到位。特別是對存在環境風險隱患的企業，要嚴格按照《實施方案》要求，完善治污設施、監測制度和應急措施，徹底消除污染隱患。節能減排方案確定的源泉酒精公司、試馬磚廠等企業，要堅決淘汰關停；宏源食品有限公司、秦東釩業有限公司白魯礎釩廠等新建企業要盡快完善治理設施，達到環評要求；東正化工公司、魏家臺釩礦、鑫陽礦業公司鐵礦等17家重點企業要增加環保投入，完善環保設施，確保企業排放全部達標，并逐年減少排放量，削減污染物。
（三）強化流域污染治理。要加強水污染綜合防治工作，大力實施“碧水工程”，開展以河道、工業、農村面源污染整治為重點的水環境綜合整治工作。縣水務及相關部門要對及其重點支流實施流域環境綜合整治，確保出境斷面水質穩定達標。要加大對河道非法采砂、種養植等行為的整治力度，對流域全線進行清淤疏浚，提高河水自流速度，增強河水自凈能力，全面提高流域水環境質量。要充分發揮水庫、河壩等水利工程調配功能，合理調控河流的生態徑流，加大河流環境容量。要加強集中式飲用水源保護區環境監管，完善警示保護標志，定期不定期開展巡查，阻止可能污染水體的行為，確保飲用水源安全。
（四）強化農業污染治理。要積極使用高效低毒低殘留農藥、生物農藥以及病蟲害生物防治技術，鼓勵支持有機肥的生產和使用，減少農業面源污染。要規范養殖行為，積極推進畜禽、水產的規模化、生態化養殖，合理規劃布局畜禽養殖場，制定養殖污染防治規劃，以建設縣澤源畜禽養殖合作社、利民農牧產業專業合作社、村生豬養殖小區等10個養殖大場污染處理設施為重點，有效控制畜禽養殖過程中造成的污染。
（五）強化動態監測監管。要加強縣環境監測站基礎設施建設和監測隊伍應急能力建設，盡快完成縣環境監測站西部地區三級站標準化組建任務，三年內，要在沿線重點鎮建立健全環保監管機構，形成覆蓋全縣水體的水質監測體系，定期對監控斷面、各鎮出入境斷面開展水質監測。全縣所有的國控、省控重點污染源，必須全部安裝自動監控系統，并與環保監控平網，實施有效監管。縣環保部門要組建專業的環保應急隊伍，建立完善應急處置機制，加強應急演練，確保能夠及時有效處置環境突發事件。
（六）強化防治資金保障。流域污染防治工作涉及治污項目多，工作難度大。資金能否落實，直接影響治污工程能否順利進行，我們一定要想方設法、多措并舉，保障流域污染防治的資金需求。縣水務局等有關部門要抓住國家實施口庫區及上游地區經濟社會發展規劃、南水北調中線水源保護規劃及天津對對口支援等重大機遇，積極主動與國家部委和省直有關部門銜接，加大項目跟蹤落實力度。要統籌各級財政資金，捆綁項目，整合資金，集中“小錢”撬動大項目。財政部門要按照要求，將專項資金納入年初預算，足額配套落實到位。要按照“誰污染、誰治理”的原則，嚴格落實企業的主體責任，發揮企業主體作用。要加快建立流域生態補償及污染賠償機制，充分發揮市場配置資源的作用，多渠道、多形式吸納社會資金投入公益性治污設施建設和運營工作。有關部門要積極主動為企業爭取更多信貸資金支持，更新設備、改進工藝、調整結構，提高企業環保水平。
三、加強領導，強化舉措，確保流域污染防治工作取得成效
流域污染防治涉及范圍廣、完成時限緊、社會影響大，必須切實加強領導，搞好統籌協調，凝聚各方力量，確保各項工作任務落到實處。
一要嚴格落實責任。縣上成立了流域污染防治工作領導小組及辦公室，各鎮、各部門、各企業也要結合實際成立相應的機構。各鎮各部門各企業主要領導要負總責、親自抓，及時協調處理有關重要問題，要結合實際制訂工作方案，逐區域、逐項目擬定工作規劃，落實技術措施、資金來源和完成時限，逐級夯實責任、層層分解任務，實現區域內河流的“無縫覆蓋”，確保各項任務有人管，每個項目工程都有人推動。
二要加大宣傳發動。流域污染防治工作是一項民心工程、德政工程，贏得群眾的廣泛參與是做好防治工作的基礎。縣委宣傳部、環保局、水務局等部門單位要加大宣傳力度，充分發揮群眾在水環境整治中的主體作用，不斷增強沿河村民、企業業主愛護家園、保護河道的自覺性；縣環保局、水務局對破壞河道的行為要及時予以通報、曝光，努力營造人人關心、人人參與、共同推進整治工作的濃厚氛圍。
三要加強協調配合。流域污染防治工作是一項復雜的系統工程，各級各部門要認真履行職責，密切協作配合，扎實抓好推進。要建立屬地負責制、部門分工協作制度，形成縣政府抓總，部門、鎮、村合力共治的工作格局。縣丹治辦要發揮協調作用，確保各項任務同步實施、同步到位。各鎮要制定本鎮的實施方案，落實工作任務，明確工作責任，確保所有工作都能嚴格按時間節點推進、按計劃要求完成。
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(一)目的意義
為了及時有效地預防、控制和撲滅突發重大動物疫情，確保公共衛生安全，維護畜牧業健康發展。根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《陜西省重大動物疫情應急預案》，結合我區實際，特制本預案。
(二)適用范圍
本預案適用于金臺區行政區域內突然發生，造成或者可能造成畜牧業生產嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的重大動物疫情的應急處理工作。
(三)工作原則
1、統一領導，分工負責。區政府統一領導和指揮突發重大動物疫情應急處理工作，區政府各有關部門按照預案規定，在各自職責范圍內做好疫情應急處理的有關工作。
2、快速反應，高效運轉。各鄉鎮街、區農業局要依照法律、法規，建立和完善突發重大動物疫情應急體系、應急反應機制和應急處置制度，發生突發重大動物疫情時，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發重大動物疫情。
3、預防為主，群防群控。加強防疫知識宣傳，提高全社會防范突發重大動物疫情的意識，做好人員、物資和設備的應急儲備工作，開展技術培訓和應急演練，開展疫情監測和預警預報，群防群控，做到疫情早發現、快行動、嚴處理。
二、組織指揮體系及職責
（一）指揮部及職責
區政府設立防治重大動物疫病指揮部，由區政府分管區長擔任指揮長，區農業局主要負責人擔任副指揮長，指揮部成員由區農業、發展、衛生、公安、監察、財政、司法、交通、工商、質量技術監督、宣傳等有關部門主要負責人組成。指揮部主要負責全區突發重大動物疫情的組織領導、督促檢查、疫情處置等工作。
（二）指揮部辦事機構及職責
1、指揮部辦公室。設在區農業局，區農業局主要負責人擔任辦公室主任，分管領導擔任辦公室副主任，主要職責：
(1)指導重大動物疫病的防治工作，協調安排指揮部各辦事機構的有關日常活動。
(2)向指揮部有關成員單位傳達領導的批示和工作指示。
(3)督促、檢查、落實上級機關和領導指示及部署的重要工作，掌握重大動物疫病防治工作動態并及時報告。
(4)認真開展調查研究，為指揮部重大工作決策提出建設性意見。
2、指揮部協調督查組。組長由區政府辦分管副主任擔任，區農業、發展、公安、監察、財政、工商等有關部門人員參加，主要職責：
(1)督促檢查指揮部各成員單位工作任務落實情況。
(2)通報工作進展情況。
(3)指揮部領導交辦的其他事項。
3、指揮部信息情報組。組長由區農業局分管副局長擔任，農業局、動物衛生監督所等有關人員組成，主要職責：
(1)收集、整理、統計、分析、上報疫情信息。
(2)向指揮部報告防治動態和進展。
(3)疫情信息的。
4、指揮部技術專家組。組長由區動物衛生監督所負責人擔任，動物衛生監督所、衛生局等技術專家組成（5人以上），作為動物防疫監督所的技術支撐組織，主要職責:
(1)對疑難疫情的會診。
(2)制定疫情封鎖、控制、撲滅技術方案。
(3)提供防治技術建議。
5、指揮部物資保障組。組長由區財政局分管副局長擔任，農業局、發展局、動物衛生監督所等有關人員組成。主要職責：
(1)組織落實重大動物疫病防治經費。
(2)制訂防疫物資儲備方案。
(3)協調、組織防疫物資的儲備、供應、發放和資金使用的監管。
6、指揮部新聞報道組。組長由宣傳部分管領導擔任，各新聞媒體人員組成。主要職責：
(1)制訂新聞報道方案。
(2)協調新聞媒體的新聞報道。
(3)加強對外新聞報道的協調管理。
7、指揮部應急撲疫預備隊。由區農業局主管副局長負責，區農業、公安、工商、衛生等有關部門的人員組成。主要職責：
(1)組織撲殺疫點、疫區內易感動物。
(2)對撲殺動物、動物排泄物、被污染動物產品、飼料、墊料、污水進行無害化處理。
(3)對被污染的物品、交通工具、用具、畜禽欄舍、場地進行消毒。
(4)疫點、疫區的封鎖監督。
(5)疫區內與撲疫相關的治安維護。
(三)部門職責
1、區農業局：負責制訂疫點、疫區、受威脅區的處置方案，負責疫情監測、流行病學調查、疫源追蹤，對疫點、疫區相關畜禽的撲殺進行技術指導，組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。
2、區衛生局：負責組織做好人的防治工作。當發生人的疫情時，按照有關規定具體組織實施防控工作。
3、區委宣傳部：負責制訂新聞報道口徑，加強對外宣傳報道的協調管理。
4、金臺公安分局：負責疫區的安全保衛和社會治安管理，做好疫區封鎖、強制撲殺等工作的秩序維護。
5、區財政局：保障疫苗、撲殺、監測、消毒處理等經費及時足額到位，負責防治經費的管理和監督。
6、金臺工商分局：負責關閉疫區內動物及其產品交易市場（經營點），加大對違法經營畜禽及其產品的打擊力度。
7、區發展計劃局：負責與重大動物疫病防治相關商品的儲備工作，以及服務價格的監管，保障市場供應、價格穩定，并制定市場物資儲備供應方案。
8、區質量技術監督分局：負責動物加工產品的生產質量監督，打擊違法生產動物加工產品的行為。
9、區交通局：負責運輸單位和個人的管理，優先安排緊急防疫物資的調運，協助做好疫點、疫區的封鎖，協助做好臨時檢疫消毒檢查站的設置，以及家禽及其產品運輸的監督檢查工作。
10、區監察局：負責查處防治工作中的失職、瀆職行為。
11、區司法局：負責做好相關法律宣傳和防治中法律服務工作。
各單位要按各自職責制定相應的應急工作方案，按規定職責各司其職，密切配合，協調聯動，有序、有力、有效落實防控措施。
三、疫情監測報告及確認
(一)疫情監測報告
1、疫情監測
區動物衛生監督所建立重大動物疫病疫情監測、報告網絡體系，具體負責本轄區內的疫情監測工作。
2、疫情報告
發現動物發病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況時，鄉鎮畜牧獸醫站要立即組織人員趕赴現場調查核實，并將情況報告區動物衛生監督所。區動物衛生監督所接到疫情報告后，進一步調查核實，懷疑是重大動物疫病的應當在2小時內報告區農業局、市動物衛生監督所。同時將情況報告區防治重大動物疫病指揮部，通報區衛生局。任何單位和個人不得瞞報、謊報、阻礙他人報告疫情。
人的疫情按照衛生部《人疫情報告管理方案》執行。
(二)疫情確認
重大動物疫病疫情依據農業部農政發[]1號文件規定的《重大動物疫病診斷標準》，按以下程序認定。
1、區動物衛生監督所接到疫情報告后，立即派出2名以上具備相關資格的防疫人員到現場進行臨床診斷，提出初步診斷意見。必要時，請市動物衛生監督所和省所專家復診。
2、對臨床懷疑為重大動物疫病疫情的，及時采集病料送省市動物疫病控制中心實驗室進行檢測，診斷結果為陽性的，可判定為重大動物疫病疑似病例。疫情由上級機關最終確診，統一公布。
四、應急響應
一旦發現疫情，要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲滅，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，堅決防止疫情擴散。
(一)疫情調查
區動物衛生監督所在接到疫情報告后，應當對重大動物疫病疫情發生情況進行認真調查，追溯疫源，并將調查情況上報市動物衛生監督機構，具體調查內容包括以下幾方面：
1、發病的時間、地點、范圍、品種、數量、受威脅動物以及畜禽加工、屠宰廠（場）等情況。
2、疫病的臨床癥狀、流行病學特點、病理變化和實驗室檢驗結果。
3、疫情發生原因的初步分析。
4、發病動物的免疫、監測和檢疫情況。
5、輸入性疫情還要報告調出地、調入時間及檢疫證出證機構和檢疫員姓名以及調入的運輸線路，并附檢疫證等相關證件。
6、已采取的撲疫措施、疫情動態及撲疫工作進展。
(二)分析疫源
根據流行病學調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發病期間售出的畜禽及其產品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應立即開展追蹤調查。
(三)劃定疫點、疫區、受威脅區
按國家有關規定劃定疫點、疫區和受威脅區。疫情發生的戶村、場所為疫點，半徑3公里內疫區，疫區外延5公里為受威脅區。
(四)疫點內應采取的措施
1、撲殺畜禽，并對所有病死畜禽、被撲殺畜禽及其畜禽產品按國家規定標準進行無害化處理。
2、對畜禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理。
3、對被污染的物品、交通工具、用具、畜禽場進行全面消毒。
(五)疫區內應采取的措施
1、在疫區周圍設置警示標志，對疫區實施封鎖。對出入的車輛和有關物品進行消毒。必要時，經批準可設立臨時動物檢疫消毒檢查站，執行監督檢查任務。
2、撲殺疫區內有關畜禽。
3、關閉畜禽產品交易市場，禁止易感活畜禽進出和易感畜禽產品運出。
4、對畜禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規定標準進行無害化處理。
5、對被污染的物品、交通工具、用具、畜禽欄舍、場地進行嚴格徹底消毒，并消滅病源。
6、由區政府決定對疫區實行封鎖。
（六）受威脅區應采取的措施
1、對所有易感畜禽采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案。
2、對畜禽實行疫情監測，掌握疫情動態。
(七)加強人疫情的監測和控制
1、區衛生局和區疾病預防控制中心接到區動物衛生監督所的疫情通報后，應當立即組織開展對從業人員和密切接觸人員的監測工作，并按照職責分工，參與疫區的消毒隔離控制工作。
2、區衛生局在本行政區域內指定一所醫院做好收治病人的準備工作。指定醫院應及時成立醫療專家小組，負責醫療救治工作。一旦發生疫情，應做出快速反應，對現癥病人實行就地報告、就地隔離、就地治療，并做好醫護人員的防護工作。
3、區衛生局和衛生監督所要在區防治重大動物疫病指揮部的統一領導下，配合動物防疫監督所，切實做好與食品衛生監督管理工作相關的疫病防治工作。
(八)解除封鎖
疫區內畜禽及其產品按規定處理后，經過一個潛伏期以上的監測，未出現新發生病例的，經區農業局會同上級技術專家驗收合格后，由區農業局向區人民政府申請解除封鎖。
(九)非疫區應采取的措施
要做好防疫的各項工作，完善疫情應急預案，加強疫情監測，防止疫情發生。
(十)應急人員及群眾防護
區農業局和各鄉鎮街要高度重視對動物防疫人員和群眾安全的保護。對從事預防和撲滅重大動物疫病疫情的一線人員要加強保護，配備防護裝備，作定期身體健康檢查，并給予適當的經濟補償和津貼。區衛生局和疾病預防控制中心要加強重大動物疫病的監控，配合動物防疫監督所，切實做好食品衛生監督工作，嚴防重大動物疫病向人間傳播，確保人民群眾身體健康。
(十一)新聞報道
區宣傳部門要嚴格遵守國家有關動物防疫工作宣傳的方針政策，密切配合區指揮部，做好疫情發生期間的對內對外動物防疫宣傳工作。
五、善后處置
重大動物疫情撲疫工作完成后，區農業局和動物衛生監督所要加強對疫點、疫區的疫情監測，督促指導動物產品的生產、加工、經營等單位和個人嚴格做好消毒滅源工作，幫助企業盡快恢復生產、經營活動，對飼養場（戶）因撲殺發病畜禽、同群畜禽所造成的損失，按國家相關規定給予適當補助。
六、保障措施
(一)資金保障
重大動物疫病防控所需經費納入財政預算。區財政局按國家相關規定予以足額保障。
(二)物資保障
建立動物防疫物資儲備制度，區農業局要協調相關部門儲備相應足量的防治重大動物疫病應急物資。儲備消毒藥品、消毒設備、防護用品、封鎖設施和運輸工具、通信工具、疫苗、診斷試劑等。
篇8
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以改善城市環境質量、解決突出環境問題、促進經濟社會環境協調可持續發展為出發點，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，不斷加大省環保模范城市復查迎檢的領導力度、推進力度和宣傳力度，全面提升城市環境質量，加快推進南郊現代化生態城市和海內外著名旅游城市建設。
二、總體目標
按照省環保模范城市考核指標和復查要求，以迎接省環保模范城市復查為契機，針對我市環境保護工作存在的問題和薄弱環節，制定切實有效措施，解決一批群眾關心的環境問題。動員全市力量，進一步完善城市環保基礎設施，健全促進經濟社會與環境保護協調發展長效機制，鞏固和深化環保模范城市創建成果，確保2012年底前通過省環保模范城市復查驗收。
三、主要任務和職責分工
根據修訂后的《省環境保護模范城市創建與管理工作規定》和《省環境保護模范城市考核指標》要求，為了能如期通過省環保模范城市復查，在進一步鞏固提高已達標指標基礎上，針對存在的問題和難點制定切實有效的對策措施。各鎮（街道）及相關部門要各司其職，齊抓共管，在計劃時間內抓好各項任務的落實，全面、按時達到復查標準要求，主要任務如下:
（一）踐行科學發展觀，推進污染減排工作
1．加快城市基礎設施建設，提高污水處理率。加快莼湖、裘村、方橋、松岙4座污水處理廠及配套管網工程建設，確保莼湖（1萬噸/日）污水廠9月底前投入正常運行，污水處理負荷達到50%以上；方橋污水處理廠一期（5萬噸/日）年底前完成前期準備工作；動工建設松岙（1萬噸/日）污水廠；裘村（0.5萬噸/日）污水廠投入運行。
（責任單位：市建設局，江口街道，莼湖鎮，松岙鎮，裘村鎮）
2．完善區域內污水管網，提高污水納管率。實施城區污水處理廠提標工程，加快配套管網工程進度，確保2012年城區污水處理廠污水處理負荷達到82%以上。
（責任單位：市建設局）
3．嚴格控制總量排放。嚴格控制新增污染源，對列入2011年環統重點企業的，全面實行排污許可證制度。
（責任單位：市環保局）
（二）加強水污染防治和管理，保障水源水質安全
1．進一步加強對飲用水源地的環境監管，嚴厲打擊環境違法和生態破壞行為；完成地表水交界斷面水質自動站建設前期準備工作；完善飲用水源保護區環境污染應急預案，加強應急物資、裝備和技術保障，確保全市飲用水水質安全。
（責任單位：市環保局，水利局，相關鎮、街道）
2．完善內河水環境日常保潔管理等長效機制，保持水面整潔。
（責任單位：市水利局，各街道）
3．繼續實施“千里清水河道”工程，建設生態河道22公里。
（責任單位：市水利局，各鎮、街道）
4．進一步加大流域污染整治力度，提高水環境功能區水質達標率。
（責任單位：市環保局，水利局，各鎮、街道）
5．加快畜禽養殖場污染治理工作，關閉禁養區內規模畜禽養殖場，積極推進生態農業，減輕農業面源污染。
（責任單位：市農林局，各鎮、街道）
（三）開展清潔空氣行動，推進大氣污染防治工作
1．加快機動車排氣檢測站建設，力爭在年底前建成并投運。
（責任單位：環保局，市公安局）
2．加快儲油庫、加油站、油罐車油氣回收治理工程，年內完成剩余4家加油站改造。
（責任單位：市環保局）
3．加快推進白杜區塊鑄造行業清潔燃料替代工作，爭取在今年實施。
（責任單位：市環保局，西塢街道）
4．加快關閉熱電有限公司，積極推進明州熱電廠至加熱站管網建設工程，減少大氣污染物排放。
（責任單位：市開發區，發改局，經信局，環保局，相關鎮、街道）
5．進一步建立和完善全市建設工程施工揚塵控制管理辦法，加強建筑工地、運輸執法管理。做到城區建筑施工現場外腳手架密目式安全網安裝率100%，建筑施工場地主要道路硬化比例達到100%，施工現場出場車輛沖洗設施及沖洗制定落實率100%。
（責任單位：市建設局，城管局，各街道）
6．加大道路保潔力度，優化保潔方式。增加主干道沖洗保潔頻次，防治道路揚塵污染。
（責任單位：市建設局，市城市管理綜合執法局，各鎮、街道）
7．加大查處力度，杜絕垃圾隨地焚燒污染空氣現象。
（責任單位：市城市管理綜合執法局，各鎮、街道）
8．開展餐飲娛樂服務業油煙污染專項整治。
（責任單位：市城管局，工商局，環保局）
（四）加強聲環境綜合整治，確保城區聲環境質量
1．擴大城區禁鳴區范圍，增設禁鳴標志和電子誘導屏幕禁鳴宣傳，加強禁鳴管理。
（責任單位：市公安局）
2．加大夜間建設工地施工噪聲查處力度，查處商業經營活動中的噪聲污染。
（責任單位：市環保局）
3．加強社會生活噪聲管理。
（責任單位：市公安局，環保局）
4．加強工業企業噪聲源管理，確保穩定達標。
（責任單位：市環保局）
5、嚴格審批建設單位夜間施工作業，加強對中考、高考等考試期間的噪聲監管。
（責任單位：市環保局）
（五）加強固體廢物管理，完善固體廢物監管體系
1．加強生活垃圾無害化處置全過程監管，加快垃圾中轉站和垃圾運輸車輛改造，杜絕沿途污染。積極探索實踐城鎮生活垃圾分類收集循環利用工作。
（責任單位：市建設局，各鎮、街道）
2．加強張家岙垃圾填埋場日常運行規范化管理，完善垃圾滲濾液污染防治，確保達到相應排放標準，防止產生二次污染。
（責任單位：市建設局，環保局）
3．加強城市餐廚廢棄物管理，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理率。
（責任單位：市建設局，環保局）
4．加強衛生系統醫療單位廢棄物分類收集與安全處置監督管理，保持醫療廢物安全處置率100%的標準。
（責任單位：市衛生局，環保局）
5．加強執法監管，實施危廢規范化管理“雙達標”創建工作，進一步完善工業固體廢物收集處置網絡，確保工業固體利用處置率大于90%，危險廢物處置率100%。
（責任單位：市環保局）
6．加大對城鄉結合部市容環境衛生的綜合整治力度，每季度開展一次集中執法行動，確保市容市貌整潔，無垃圾、無堆積物和雜草，無白色污染、無亂張貼、亂涂寫、無違章搭建和占道經營。
（責任單位：市城市管理綜合執法局，開發區，各鎮、街道）
（六）強化工業企業監管，落實企業主體責任
1．嚴格執行環評制度和建設項目審批制度，對重大項目實行一票否決，加強建設項目“三同時”管理。
（責任單位：市環保局）
2．繼續開展電鍍等重金屬行業污染專項整治工作，爭取年底前完成電鍍、印染行業的污染整治工作。
（責任單位：市環保局，各鎮、街道）
3．強化工業企業日常監管，開展環保專項行動，加大“飛行監測”工作力度，督促工業企業改造和完善污染治理設施，確保重點工業企業污染物穩定達標排放。
（責任單位：市環保局）
4．開展工業企業清潔生產審核工作，完成年度審核任務。
（責任單位：市經信局，環保局）
四、實施步驟
（一）動員部署階段（2012年1月至5月）。成立市環保模范城市復查迎檢工作領導小組工作機構，印發《市迎接省環境保護模范城市復查工作實施方案》，分解落實各項工作任務。加大宣傳力度，營造良好氛圍。
（二）組織實施階段（2012年5月至9月）。根據創模復查工作方案，針對我市存在的薄弱環節，各鎮（街道）和有關部門認真分析研究、落實各項措施，全面完成各項整改任務，確保各項指標達到創模復查要求。新聞媒體跟蹤報道各地各部門抓整改、迎復查的先進典型，鞭策落后表揚先進。9月底前，市有關部門、各鎮（街道）和各有關單位完成復查各項指標的檔案收集工作，市環保模范城市復查迎檢工作領導小組辦公室完成各類指標數據的整理和資料匯編工作。
（三）檢查整改階段（2012年9月至11月）。針對各項工作實施及各類指標數據的匯總情況，市環保模范城市復查迎檢工作領導小組辦公室將邀請省環保廳專家組織開展一次檢查，對檢查中發現的問題進行查漏補缺。
（四）考核驗收階段（2012年11至12月）。各部門要積極做好迎檢準備工作，市級新聞媒體和其它宣傳陣地加強宣傳報道，進行輿論引導，在全市上下形成良好的宣傳輿論氛圍。污水處理廠、垃圾填埋場等重點責任單位要切實做好迎接省環保廳現場檢查的準備工作（此項工作由各有關單位及其主管部門落實）。2012年底前隨時以最佳狀態迎接省環保廳考核驗收。
五、保障措施
（一）加強領導，形成迎檢工作合力
市政府成立市迎接省級環保模范城市復查工作領導小組，由市政府主要領導任組長，領導小組下設辦公室（設在市綜創辦）和五個專業組。市有關部門和各鎮（街道）也要一級抓一級，層層抓落實，形成工作合力，要確保組織到位、領導到位、工作到位、措施到位。
（二）明確責任，建立長效工作機制
各工作小組、市各部門和各鎮（街道）要認真對照迎檢工作方案和省級環保模范城市考核指標，結合本部門和本區域實際，進一步明確工作目標，細化工作任務，硬化工作措施，完善工作制度，把每一項工作任務落實到部門、落實到人，尤其要抓好重點工程建設和主要工作任務的落實，并明確完成期限。要加強溝通配合，發揮整體合力，形成齊抓共管的良好氛圍。
（三）狠抓落實，強化檢查督查力度
市迎接省環境保護模范城市復查迎檢工作領導小組辦公室將不定期召開協調會和調度會，重點對本方案部署的工作進行檢查和督辦，并以通報的形式將意見反饋給各責任單位。各責任單位必須抓緊整改落實，確保各項工作按時完成。市政府督查室加強對各地、各部門工作情況的督查，市監察局要加大效能監察力度，確保政令暢通，對工作不力、行動遲緩的單位和個人將追究其責任。
篇9
一、普查目的
更全面地掌握我市各類污染源的數量、行業和地區分布，污染治理設施運行情況，主要污染物種類及其排放量和排放去向等與環境有關的基本信息，建立污染源檔案和信息數據庫，為科學編制各類規劃、優化區域產業結構、科學制訂環保和經濟社會協調發展政策提供重要依據；通過普查工作的宣傳與實施，提高全民環保意識，提高各部門、各鎮（區）和各企事業單位環境預警應急能力，確保我市環境安全。
二、普查的時點、范圍、內容和污染物種類
（一）普查時點
污染源普查的時點為*年12月31日，普查資料的時期為*年度。
（二）普查范圍
污染源普查對象為*市轄區內的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施。
1、工業源
主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業（含4個行業）外39個行業中的工業污染源。工業源普查對象劃分為重點普查對象和一般普查對象，分別做詳細調查與簡要調查。
重點普查范圍：（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的產業活動單位；（2）11個主要污染行業（造紙及紙制品業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、食品制造業、電力/熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業、石油加工/煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業）中重污染類別的產業活動單位；（3）16個重點行業（飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選業、木材加工及木竹藤棕草制品業、石油和天然氣開采業、通用設備制造業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、紡織服裝/鞋/帽制造業、水的生產和供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其他電子設備制造業）中重污染類別的規模以上企業；（4）各級環保部門重點監控的工業污染源。
一般普查范圍是指工業源中除重點普查范圍以外的工業污染源。
重污染類別的劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室統一公布。我市可根據本地區產業結構特點、污染源普查的需要和實際能力，增加重點普查范圍。
2、農業源
主要普查第一產業中的種植業、禽畜養殖業和水產養殖業。
種植業污染源普查范圍：糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）、經濟作物（包括水果、花卉、糖料以及棉、麻、茶、煙草、中藥材等）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）主要產區。
禽畜養殖業污染源普查范圍：舍飼、半舍飼規模養殖場、養殖小區和養殖專業戶。
水產養殖業污染源普查范圍：池塘、網箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養殖廠（區）。
3、生活源
主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。
第三產業普查范圍：（1）具有一定規模的住宿業、餐飲業；（2）居民服務和其他服務業中具有一定規模的洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業等經營單位；（3）醫院；（4）具有獨立燃燒設施的機關、事業單位；（5）民用核技術利用單位和大型電磁輻射設施使用單位。
第三產業規模劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室統一公布。
城鎮居民生活污染普查以城市市區、建制鎮為單位（不包括村莊和集鎮），進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機動車污染情況的調查。
4、集中式污染治理設施
集中式污染治理設施普查范圍：城鎮污水處理廠、生活垃圾處理廠（場）、危險廢物處置廠、工業區集中污水處理廠等。
（三）普查內容
1、工業源
（1）企業的基本登記信息及其它相關情況，包括企業排污口情況、排水去向等；
（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；
（3）生產產品情況，包括該企業主要產品的種類、產量等；
（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數量和規模；
（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；（6）污染物排放監測情況，包括監測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。
2、農業源
（1）種植業主要普查糧食作物、經濟作物和蔬菜作物生產過程中污染物的產生情況。包括：肥料和農藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；農膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等；秸稈的產生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。
（2）禽畜養殖業主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規模養殖條件下污染物的產生情況。包括：禽畜種類、養殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀態等。
（3）水產養殖業主要普查魚、蝦、貝、蟹等在規模養殖條件下污染物的產生情況。包括：養殖種類、養殖方式、養殖模式、養殖產量、養殖面積，餌料、肥料、魚藥的使用情況，養殖進排水等。
3、生活源
（1）排污單位基本情況，包括第三產業單位注冊的基本信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等；
（2）以城市（地區）為單位的機動車排氣污染情況等；
（3）城市（鎮）生活能源結構及其消費量，生活污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4、集中式污染治理設施
單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。
（四）普查污染物種類按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。
1、廢水：化學需氧量（cod）、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量（bod5）；城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（bod5）。
2、廢氣：煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。
3、工業固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5、伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物，放射源。
6、農業源中還包括：總磷、可溶磷、總氮、硝態氮、銨態氮；種植業增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農藥1～2種等；禽畜養殖業與水產養殖業增加cod、銅、鋅等。
三、普查機構職責分工
（一）基本原則。本次普查遵循“統一領導，部門分工協作，分級負責，各方共同參與”的原則。
（二）普查機構職責。我市污染源普查工作由*市污染源普查領導小組統一領導，負責普查的宣傳、組織、實施和驗收工作。市污染源普查領導小組辦公室（以下簡稱“市普查辦”）設在市環保局，負責擬定*市污染源普查工作方案和實施細則，組織普查培訓、開展監測和驗收等工作，籌備相關會議，匯總和分析污染源普查數據，并按規定普查相關信息。
（三）領導小組成員單位職責分工。領導小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實施細則，安排專人協調具體工作；按照部門職能分工，指導和檢查污染源普查工作，推動本系統積極參與本次污染源普查工作。具體分工如下：
宣傳部門：負責組織協調新聞單位做好污染源普查的宣傳及新聞會相關工作；
經貿部門：配合做好普查成果的分析和應用，指導產業結構調整，優化產業結構；
*部門：負責提供機動車登記基本信息，配合做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用；
財政部門：負責普查經費預算審核、安排和及時撥付，并監督經費使用；
國土資源部門：負責提供伴生放射性礦物開發利用單位基本情況；
建設部門：提供污水處理廠和垃圾處理場（廠）名單，會同環保部門開展污水處理廠和垃圾處理場（廠）普查，參與城鎮生活污水、生活垃圾排放量調查；
農業部門：負責農業污染源普查，協調海洋漁業和環保部門完成農業源普查工作；
衛生部門：提供本系統射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，配合做好醫療污染源普查工作；
環保部門：負責工業源、生活源和危險廢物處置廠的普查，協助宣傳部門開展普查宣傳工作；
廣電部門：配合做好廣播、電視發射設施的污染普查工作；
統計部門：配合環保部門，提供與普查相關的基礎信息，協助培訓普查員，協同環保部門做好數據審核、統計與分析工作；
工商部門：負責提供工商登記基本信息；
海洋漁業部門：負責水產養殖業污染源的普查；
教育部門：配合環保部門提供與普查有關的基礎信息，負責教育系統污染源普查；
*軍分區：負責按全國的統一要求組織軍隊所屬單位污染源和環保設施的普查；
武警*支隊：負責按全國的統一要求組織武警部隊所屬單位污染源和環保設施的普查。
四、組織實施與保障
（一）組織保障
為確保圓滿完成我市普查任務，各鎮政府、區辦事處要按照省人民政府《轉發國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（粵府〔*〕128號）的要求，成立本鎮區污染源普查領導小組及其辦公室，加強組織、協調和檢查，層層落實責任，及時發現和解決普查工作中遇到的困難和問題；要充分利用街道辦事處、居委會（村委會）等基層組織機構，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與污染源普查工作。重點調查產業活動單位可設立污染源普查機構，負責本單位污染源普查表的填報工作，其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報，各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員，確保圓滿完成本鎮區的普查工作。
（二）技術保障
技術路線———現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合，技術手段與統計手段相結合，國家指導、地方調查和企業自報相結合。
1、加強監測
為了加強污染源普查監測工作，市普查辦成立了市污染源普查監測小組，對重點污染源進行監測，及時掌握重點污染源監測情況，建立監測臺賬和數據庫，定期向上級普查辦報告污染源監測情況。
2、加強宣傳動員
加強污染源普查宣傳工作，制定污染源普查宣傳方案，充分利用電臺、電視臺和報刊等宣傳媒介，采取多種形式積極開展普查宣傳；根據普查的不同階段，突出宣傳重點，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾充分了解污染源普查的目的、意義、權利和義務，積極參與并認真配合做好污染源普查工作。
3、加強培訓，建立普查底冊
采取分級培訓的形式，省普查辦負責對各地級市普查技術人員的培訓，市普查辦負責各鎮（區）普查技術人員的培訓，各鎮（區）普查辦負責本級普查員及普查對象的培訓，確保所有普查工作人員都經過培訓。各普查辦必須根據統計、工商等部門提供的企業基本信息，確定重點普查對象，建立普查底冊。
4、加強數據審核
市普查辦組織開展污染源普查數據的質量核查工作，在各主要環節，按一定比例抽樣，抽查結果作為評估各鎮（區）污染源普查數據質量的依據。數據質量達不到規定要求的，必須重新調查。各級要建立污染源普查數據質量控制責任制，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。
5、驗收
市普查辦將制定污染源普查驗收方案和評分標準。完成普查工作后，各鎮（區）按要求向市普查辦申請驗收。市普查領導小組驗收各鎮（區）污染源普查工作，各鎮（區）普查領導小組驗收所轄區的污染源普查工作。驗收不合格的必須整改，直到通過驗收。
（三）法律保障
認真貫徹《全國污染源普查條例》及相關法律法規，對違法行為按規定嚴肅處理。
（四）經費保障
我市污染源普查所需經費由市、鎮區共同負擔。各普查辦根據普查工作方案編制普查總體經費預算和分年度經費使用計劃，經同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經費納入財政預算，列入各相關部門的部門預算中，分年度按時撥付。
經費主要用于：普查方案制定與評審，宣傳與培訓，現場監測，入戶調查，專用設備購置，數據錄入與處理，數據庫維護，檢查、驗收等過程的費用（包括差旅費、會議費、印刷費、辦公費等）。
五、時間安排
本次污染源普查以全面普查的方式展開。全面普查工作由市普查辦負責組織實施，分三個階段進行。
（一）準備階段（*年12月底前）
1、成立機構，落實經費（*年10月底前）
各鎮區要在*年10月底前按要求成立普查領導機構，明確普查工作的具體承辦部門，落實普查經費。
2、制訂普查方案（*年10月底前）
各鎮區普查辦根據國家、省和市的普查工作方案，結合我市實際，制訂本地區的普查工作方案，并在*年10月底前報省普查辦備案。
3、普查監測（*年12月底前）
市監測站統一開展普查監測工作，建立污染源監測原始記錄臺賬及檔案，及時上報污染源監測情況，并在*年12月底前完成普查監測數據的整理匯總工作。
4、宣傳動員（*年9月開始）
市和各鎮區普查辦要分階段突出重點，開展普查宣傳工作。
5、清查企業、建立底冊（*年12月底前）
衛生、統計、工商、建設等相關部門在*年10月底前向本級普查辦提供普查基礎資料，由該普查辦在*年12月底前建立本級重點普查及一般普查的污染源底冊。
6、選配普查員，開展普查培訓（*年8月－*年12月）
各鎮區要根據重點普查及一般普查的污染源數，按適當比例選配普查員。市普查辦統一對全市的普查技術人員和普查員進行培訓，培訓工作在*年11月前完成。
（二）全面普查階段（*年1月－*年7月）
1、組織填報普查表（*年1月－*年3月）
采取集中輔導與入戶調查相結合的方式，組織普查報表填報工作，于*年3月底前完成報表填報工作。
2、建立鎮、區污染源數據庫（*年3月－*年4月）
各鎮區要及時審核、錄入、校驗污染源數據，建立本地區污染源數據庫。
3、建立市污染源數據庫（*年4月－*年5月）
完成對各鎮區的普查驗收工作，建立市級污染源數據庫。
4、上報數據（*年5月－*年7月）
市普查辦5月底前完成全市污染源普查數據審核與匯總，報廣東省第一次全國污染源普查領導小組辦公室。
（三）總結階段（*年8月－2009年7月）
建立*市污染源數據庫，上報和普查數據，開發利用普查成果，總結驗收普查工作。
六、普查資料管理
篇10
一、主要工作成績
（一）高度重視，切實做好污染減排
主要污染物排放總量的削減是環保工作的第一要務。今年來，采取增量控制、存量削減，從工程減排、結構減排、管理減排三個方面積極推進主要污染物減排工作。堅持將污染減排工作作為評價業務工作和改善區域環境質量的重要內容，切實按照市政府下達的年度主要污染物減排工作任務，積極組織開展一系列的減排工作，確保了減排工作的有條不紊。一是進一步健全了減排工作機制。將今年全縣主要污染物總量削減項目落實到每一個具體單位。二是加大力度，推進污染物減排工作。半年來我縣化學需氧量和二氧化硫兩項主要污染物減排量分別是375.48噸和321.9噸，這是今年減排任務的總要求，為確保完成這一任務，我局按照工程減排、結構減排和監督管理減排對全縣的總量減排工作實施跟蹤督辦，及時了解第一手資料。三是積極推行了清潔生產。按照《清潔生產促進法》和《關于進一步加強重點企業清潔生產審核的通知》精神，對“第一類重點企業”、“第二類重點企業”依法實行強制清潔生產審核。四是開展我縣飲用水源地調查和我縣飲用水源安全保護工作，改善我縣的水環境質量。五是開展我縣實施排污許可證工作和危險廢物申報及產生源調查工作。為進一步貫徹落實《省實施排污許可證暫行辦法》和《市實施排放污染物許可證工作方案》的精神和要求，加強對污染源的監督管理，防治環境污染，改善環境質量，我局在排污許可證的實施過程中成立了專門的工作領導小組，并制定了具體的工作方案。我局將會積極建立健全我縣危險廢物動態管理數據庫和檔案，加強環境突發事件的應急處置，加強工業危險廢物產生源的監督管理。完成環境統計數據更新工業企業41家、農業污染源25家、污水處理廠1家。上半年共發放排污許可證15本，年檢企業4戶，組織開展了全縣醫療輻射裝置調查工作。
（二）落實目標責任，嚴把環保第一審批關
嚴格落實環評制度。緊密圍繞加快我縣的項目建設和經濟發展，積極開展環保服務。嚴格把好項目環保審批關，按照國家環保部關于“五個堅持”和“十個不批”的要求，把好項目審批關口，嚴禁高污染、高能耗、高排放、低效益“三高一低”的建設項目進入我縣,從源頭上控制新污染的產生，對每一個新建項目都進行詳細的資料審查和現場勘察，根據環評意見對建設項目進行合理選址。今年上半年共審批建設項目8個,驗收建設項目7個，依法否決了3個不符合環保標準的投資項目。
（三）抓好調處，維護群眾環境權益
我局始終堅持維護群眾環境權益，認真按照環境事件應急處理的原則要求，把切實解決社會關注的環境問題作為工作的出發點和落腳點。積極開展環境風險化解的應急處理能力建設工作，進一步實現了環境預警工作的規范化和制度化。一是進一步暢通了渠道。按照現代信息管理的技術要求，進一步完善了電話、傳真、網絡、信件、來訪等方式的渠道，并堅持了24小時的值班備勤工作制度，上半年共調處環保案件36件，調處率100%，群眾滿意率95%以上。二是完善了監測點環境質量監測工作。從今年開始，按季度組織環境監測人員對縣城區、國控和省控重點污染企業開展水環境、大氣環境質量監測工作，密切掌握了重點區域和重點企業的環境質量變化情況。三是積極開展了特別防護期安全隱患排查工作。在節假日、主汛期以及開展安全隱患大排查工作期間，組織環境執法和環境監測工作人員深入企業生產現場和一線開展環境隱患大排查工作，督促排污企業整改了一大批污染隱患，有效解決了環境熱點問題和各類環境糾紛，維護了社會穩定和諧。
（四）強化監察執法，堅持依法收費
一是認真落實縣委、縣政府“整治違法排污企業，保障群眾健康”環保專項行動工作方案。我局成立了由班子成員帶隊的3個專項行動分片包干工作組，在各鄉鎮的積極配合下，對縣域內進行了拉網式排查，共出動執法檢查人員200余人次，排查出違法排污企業20家，上半年立案查處違法企業6家，下達整改通知書14家；二是上半年對70余家企業進行了排污申報，核定征收排污費155萬元，完成全年征收任務50%；三是加強了全縣高中考期間的環境監管，尤其是對縣城人口密集區、高考點等敏感區域的噪聲管理。在縣電視臺了《關于高、中考期間防治噪聲污染的通告》，并在縣城主要公共場所予以張貼，公布投訴電話。加強日夜巡查，及時處置與考務工作相關的污染事件，為廣大考生營造了一個安靜平和的生活考試環境。
（五）狠抓監測技術服務，著力提高監測水平
我局堅持在全縣開展了大氣、水、噪聲例行監測，做到了點位準確、操作規范、數據可靠、上報及時。完成了縣城區內的重點流域斷面的監測工作，集中式飲用水源監測6次，完成城區大氣環境質量監測2次，新建項目“三同時”驗收13家，今年上半年已取得監測數據300個，編制環境監測月報5期。并投資15萬余元建立縣級環境監測站，預計在今年7月驗收達標。
（六）統籌兼顧，全面抓好其它工作
1、認真落實抓好“整作風、提效能、優環境”和“三講三促”等主題活動，不斷提升機關效能。我局堅持加強各項活動的組織領導，進行全面動員，并制定了結合環保工作實際的實施方案，全面推動各項主題活動的深入開展。為進一步增強學習氛圍，我局印發了《中心學習組2012年理論學習實施方案》等文件，堅持組織黨員干部開展政治業務學習，并做出工作承諾，堅持“三重一大”民主決策制度，進一步深化“環保八項權力”的監督，認真落實黨風廉政建設各項措施。同時堅持黨務公開，做到環保執法讓群眾放心，環保服務讓群眾信賴，環保形象讓群眾滿意。
2、積極組織申報創建國家、省、市級生態鄉鎮、生態村，上半年共申報14個，其中申報國家級生態鄉鎮1個、國家級生態村1個、省級生態鄉鎮2個、省級生態村2個、市級生態村8個，組織13個村申報進入了全市農村環境綜合整治資金項目庫。
（七）加大宣教力度，營造全民環保氛圍
今年來，我們一直把環境宣傳教育工作擺在突出的位置,圍繞著一個主題、三個面向開展宣傳教育工作。一個主題是圍繞“控污減排、保護生態”,加大宣傳力度；堅持三個面向，一是面向領導決策層,爭取各級領導對環保工作的支持；二是面向青少年,培養下一代愛護環境保護環境的道德風尚；三是面向企業廠長經理的宣傳,引導他們走循環經濟之路,正確處理保護環境與發展經濟的關系,把治理污染與綜合利用有機地結合起來,作為增強企業發展后勁的重要內容加以落實。我們充分利用“六·五”世界環境日開展了形式多樣的環保專題宣傳,組織召開了“縣紀念‘六·五’世界環境日座談會”；利用報刊、廣播、電視、宣傳車等進行廣泛宣傳;利用法律咨詢上街解答群眾的環境疑難；在“319”國道兩邊書寫環保宣傳標語30余幅、永久性宣傳標語牌10塊，發放環保宣傳材料800余份。通過廣泛有效的宣傳,我縣人民的環境意識得到了普遍的提高,人民群眾監督環境污染,關注環境問題的自覺性有明顯提高。
二、存在問題和不足
在客觀總結上半年工作成績的同時，我們也清醒地認識到工作存在的問題與不足。主要表現是以下五個方面：
（一）污染減排工作形勢十分嚴峻。即便是按照上級要求完成了一些減排項目的工作任務，但由于我縣產業結構調整工作步伐較慢，加之城市污水處理廠完工時間較遲，歷史減排任務欠賬較多，在主要污染物減排方面還存在較大工作壓力。
（二）齊抓共管格局有待全面形成。環保部門孤軍奮戰的局面雖然有所改變，但依法擁有環保執法監督權的單位和個別鄉鎮依然沒有切實擔負起應有的工作職責，在一些集中行動方面沒有很好地配合做好有關環保工作。
（三）環境監察和環境監測能力建設仍有較大差距。人員編制不足、資金投入不充足、設備更新添置不及時、專業技術人員短缺等，與標準化建設水平要求相差甚遠。
（四）環保宣傳教育工作不夠深入。各鄉鎮村、企業經營者、基層群眾自覺參與環境保護的意識還不夠。
（五）環境調處難度越來越大。量逐年增多，群眾對環境的要求越來越高，導致調處難度越來越大。
三、下半年工作打算
下階段工作我局將結合“十二五”減排目標任務，堅持科學發展觀，堅持“全面推進重點突破”，著力推進環境與經濟協調發展。
一、繼續抓好污染減排工作。及時分析“十二五”減排的目標，制定切實可行的工作方案，確保減排任務的圓滿完成。
二、是結合環保專項行動工作重點，繼續做好相關工作：
1、加強環境監督執法力度。繼續深入開展專項治理活動，嚴厲打擊超標排放，嚴控新增產能，加強全過程監督；鞏固飲用水源保護區成果后督查；扎實搞好今年的節能減排工作；加大對礦山、石場、磚廠、紙廠的執法力度，落實百日安全大檢查行動。
2、加強重點企業環境監管，杜絕重金屬污染事件的發生。根據上級工作要求，今年將重金屬環境監管作為環保專項行動的重中之重，我局將切實履行好工作職責，聯合相關部門深入重金屬生產、加工、產生現場，從源頭預防和控制污染，確保我縣不發生重金屬污染環境事故。
三、是繼續做好農村環境綜合整治工作。抓好清潔工程各項工作，做好農村農業生產面源污染防治。逐步引導農民進行生態種植和有機生產，減少化肥、農藥、薄膜的使用，清潔農田、水渠，防止農業污染。深入推廣有機認證工作，全面做好農村清潔工程的檢查考核。
四、是全面實施生態補償機制。深入實施礦山企業生態補償暫行管理辦法，依法收取礦山企業生態補償金，推進礦山企業依法開采，促進縣域資源可持續利用，加快環境友好型社會建設。
五、把好建設項目環境保護準入關。嚴格執行環境影響評價法和“三同時”制度。
