導語：如何才能寫好一篇村級廉潔文化建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

廉潔文化作為社會主義先進文化的重要組成部分，是構建社會主義物質文明、精神文明以及諧社會建設的重要內容。同時，廉潔文化也是企業先進文化的重要分支。加強廉潔文化建設，是企業在新時期倡導良好風尚、培養高尚情操、打造先進團隊的必要途徑和有力保障，是企業在新時期繼續推進反腐倡廉工作的重要內容。

大慶油田天然氣分公司作為大慶油田一家重要的產能單位，在30多年的發展歷程中，始終堅持把推進廉潔文化建設工作擺在突出位置。從企業始建至今，按照不同時期、不同階段的要求，結合企業發展的實際，圍繞廉潔文化進站隊、進崗位，入腦入心，組織開展了多種多樣的廉潔文化建設活動，為分公司乃至大慶油田全面落實和推進“廉政建設”作了有益的探索和實踐。

走進公司報告廳，一個個印有“廉潔”字樣的燈箱赫然展示在人們眼前，以其“明亮”的色彩向員工群眾昭示，要時刻謹記“廉潔從業”的使命；徜徉于公司文化長廊，一塊塊寫有“廉潔”二字的公告牌，讓過往的員工們情不自禁的將“廉潔”二字銘刻于心；留戀于分公司以廉潔為題的畫展中，一幅幅生動具體、發人深省的圖片、作品，更是讓每一位參觀者從心底里自覺樹立起“廉政建設”責任在肩的理念。這些潤物無聲的“廉潔文化”活動，把“廉政建設”這個大主題和企業發展建設這篇大文章緊密相連，起到了活化教育、啟迪人生、堅定信念、凝聚力量、推進發展的積極作用。

但是，在我們看到驕人成績的同時，還應該清醒的意識到，雖然我們在“廉政建設”上做了一些努力，也取得了一定的成績，但距離組織的期望、距離員工群眾的要求，還存在不小的差距。

一、企業廉潔文化建設應加強針對性

在開展“廉政建設”，尤其是廉政教育活動時，還普遍存在著重點不突出、責任不明確、針對性不強，仍然沿用過去的“領導干部、黨員、員工一把抓”的老套路，教育效果不明顯。在開展廉潔文化活動過程中，通常的作法是領導干部、黨員、基層員工學習相同內容，活動一個標準，缺乏對不同層次的領導干部、不同年齡段和文化程度的黨員的分層學習內容和標準，造成大家學習時滿腔熱情，學習后難以“對號入座”，使學習效果打折扣。

要提高學習教育的效果，就要明確學習教育的針對性，對領導干部、普通黨員、基層員工等不同崗位、不同人員，分別制定不同的學習內容和標準。通過“分門別類”的抓學習、抓教育，提升廉潔文化建設的實效性。

要下決心、花力氣，抓好企業廉潔文化建設的主要承載者，各級領導干部和重要崗位人員的廉政教育，為他們量身制定符合各自實際的學習教育內容。通過精心選擇正反兩方面的典型案例，與領導干部和重要崗位人員一同分析、探討，讓大家親身感受和領會廉潔從政的光榮感，領悟身為一名領導干部應該樹立怎樣的價值觀、激發各級領導和手握實權的同志，牢固樹立“先企業之憂而憂，后企業之樂而樂”的責任感。透過這種真實案例的對比，讓廣大參與者都能自覺地從思想源頭上抵制侵蝕。通過這種極富針對性、實效性的學習、教育，強化各級領導干部嚴于律己，敢當人民公仆的意識，為廣大員工帶個好頭。幫助各級干部在紛繁復雜的社會形勢下過好權利關、金錢關，在短暫的人生旅途中走的更加坦然淡定。

廣大黨員是企業中廉潔文化建設的參與者和主力軍，他們的關注度、積極性、熱心程度將直接決定“廉政建設”能否落到實處、能否深入人心。因此，在開展廉潔文化建設活動中，就要采取更加有效的措施和辦法，吸引他們的注意力，激發他們的參與熱情，把學習教育、開展活動和激發起黨員責任感、使命感有機的結合起來，進一步明確每一名黨員身上所肩負的責任和義務，讓廣大黨員在各自的崗位上和實際工作成為傳播黨的主張，拉近黨與員工群眾距離的紐帶和橋梁。通過這種有針對性的學習教育，使廣大黨員自覺投身到企業廉潔文化建設中來，用自己的實際行動帶動身邊的廣大員工，不斷推動廉潔文化建設深入基層、深入員工，見到實效。

廉潔文化建設，最離不開廣大基層員工的積極支持。他們對廉潔文化的認知程度，直接影響著一個企業能否形成“尊廉崇廉”的廉潔文化氛圍。但是，現實當中，的確有不少員工對企業廉潔文化建設缺乏相應的認識，總感到這些都是領導干部的事，跟自己沒啥關系，我們只管做好自己份內的工作就行了，忽視了廉潔文化建設的重要內涵。要改變這種現象，我們在開展廉潔文化建設時，就要著眼基層，重心下移，想方設法讓廉潔文化建設平民化、基層化、常態化。并通過開展形式多樣的廉潔文化活動，不斷提高廣大員工的職業道德和社會公德，使廣大基層員工在廉潔文化氛圍的影響下，養成誠實守信、愛崗敬業、勤儉節約、公道正派的良好習慣。

二、企業廉潔文化建設要與時俱進、堅持創新

隨著時代的進步、企業的發展，我們在推進企業廉潔文化建設的過程中，也應當緊跟時代的步伐，采用與時代同步，并益于員工群眾接受的先進的方式、方法，不斷提升廉潔文化建設的影響范圍和效果。比如，當前，我們在開展廉潔文化活動時，是否考慮可以不再拘泥于過去普遍使用的小牌匾、小手冊、大家一起研究討論等模式，探索采取更加生動、形象的方式、方法，主動吸引和凝聚更多的人關心和參與到活動中來，使廣大員工樂于學習廉潔文化知識、勤于學習廉潔文化知識，在廉潔文化的大氛圍中吸取營養。再比如，我們是否可以通過網絡視頻、有獎問答、短信互動等新穎的模式，不斷豐富廉潔文化教育的載體和內容，讓廉潔文化的吸引力、影響力更有廣泛的基礎，使之更加“根深葉茂”，進一步增強廉潔文化的生命力。

在此基礎上，我們在推進企業廉潔文化建設時，還要把握時代特點，不斷適應廣大員工群眾日益增長的文化需求，努力體現時代特色，不斷提高文化品位。比如在廉潔文化建設的內容方面，我們不但要弘揚中華民族的優秀傳統文化，提煉和展現廉潔文化的不朽精髓，大力宣傳黨的各項綱領。同時，更要按照貼近時代、反映時代，努力構建社會主義“和諧社會”的總要求，在廉潔文化建設中，努力唱響權為民所用、情為民所系、發展依靠人民、發展成果讓全體人民共享的時代旋律。

三、企業廉潔文化建設要增強主動性、自覺性

篇2

工作匯報

        ——創建縣廉政文化進農村示范村申報材料

 

wo村位于maomaoxiang**，全村總耕地面積10000畝，現有農戶516戶888人、黨員34人、預備黨員5人。近年來dd村黨支部在上級黨委、紀委的領導下，認真謀劃、精心組織，強化廉政隊伍建設、創新開展活動，在全村營造了濃厚的廉政文化氛圍，提高了黨員干部的廉政意識，帶動和提升了村民的廉潔意識和文明素質，現就創建自治州廉政文化進農村示范村的工作開展情況，簡要匯報如下：

一、全面啟動廉政文化進農村活動

為保證廉政文化進農村建設工作扎實、有序開展，介里尕希村黨支部認真謀劃、精心組織，突出抓好五項工作，逐步構建起務實高效的工作體系，實現廉政文化進農村的全面啟動。

一是抓隊伍組建。 為組建一支過硬的文化宣傳隊伍，村黨支部經過認真研究、反復篩選，決定組織村轄區內的有文化、有**、有時間的老黨員、退休教師及有文藝特長的村民，成立了廉政文化宣傳隊，通過他們的積極宣傳和帶動，很好的推進了“廉政文化進農村”。

二是抓骨干帶動。重點確定骨干人員，調動他們的工作積極性，在宣傳隊中起到帶動作用，激發整個隊伍的熱情和活力。該村的退休教師楊承林在群眾中**高，村黨支部與她聯系后，讓她將村上其他人員組織起來帶領一班人成立了老年腰鼓隊，至今已編排節目3個、出廉政文化宣傳板報4期。

三是抓陣地建設。在村主要道路建立廉政文化一條路（長1.5公里，懸掛廉政宣傳牌16塊），廉政文化墻2面（村文化室1面長12米、鄉中學門外1面10米），廉政文化大院1個設在村文化室（懸掛固定廉政文化宣傳牌10塊），設立一組活動廉政文化宣傳欄（共4塊），在文化室外墻設立固定廉政標語4組，在文化大院內設立固定的黨務、村務、財務公開欄3組，在村文化室內設立廉政文化活動室一個（室內配有電視、遠程教育系統、投影儀、音響），設立廉政文化學習室1個（室內配有學習制度、廉政書籍、學習專欄），在廉政文化活動室和學習室內設有廉政宣傳版面、標語等12個、廉政書法6個、廉政漫畫1組。積極利用遠程教育系統、廣播和印發宣傳資料向村民宣傳廉政文化知識，并通過進行廉政培訓充分發揮宣傳和輻射作用。

四是抓后勤保障。為了順利推進廉政文化進農村示范點工作，鄉黨委先后支持四千多元，村集體在財力緊張的情況下，也拿出三千元，為活動的開展提供了經費保障。

五是抓制度建設 結合我村實際，制訂了《村廉政文化建設規劃和具體實施方案》、《廉政文化學習制度》等制度，使“廉政文化進農村”工作有章可循，規范運作，實現長效管理。

二、有效推進廉政文化進農村活動

積極開展形式多樣、貼近農村實際的“五個一” 文化活動，讓群眾在潛移默化中接受廉政文化的熏陶，從而推動廉政文化的深入普及。

看一批反腐倡廉圖書和廉政漫畫：介里尕希村在村文化室專門設立了廉政書架專欄和廉政漫畫展，供村民借閱、觀看，同時還開展讀書交流活動，大家談感想、說體會、提建議；

看一部反腐倡廉電教片

學一支反腐倡廉歌曲：村文化宣傳隊積極主動深入村民、校園組織學生教唱一支反腐倡廉歌，讓“孩子帶動家長、村民帶動朋友”學唱廉政歌；

 

演一批反腐倡廉文藝節目：借助傳統節日和農閑時間組織村文化宣傳隊共組織演出廉政文藝節目三個，觀眾達420人次；

講一堂反腐倡廉課：村黨支部組織村黨員干部、進步村民上一堂反腐倡廉教育課3次，受教育村民達到200余人。

家庭助廉座談會

倡廉助廉簽字活動

廉政書法寫作活動

三、全面打造廉潔文明的農村新風尚

廉政文化進農村工作效果實不實，關鍵看黨員干部能否帶頭踐行，作好表率。介里尕希村以村務廉潔為重點，嚴格規范村干部行為，狠抓廉潔自律工作，同時注重引導黨員干部發揚吃苦耐勞、樂于奉獻的精神，做勤廉表率，以自身行動帶動村風民風的好轉。

一是抓村務公開和民主管理踐廉。凡村級重大項目，都要召開村民代表會議討論決定，村財務收支狀況定期在公布欄內公布。今年五月以來，開展了村務監督委員會試點工作，對村級事務進行民主監督、科學監督，形成了“村黨支部提議、村民會議決策、村‘兩委’實施、監督委員會民主監督”四位一體的民主治村新格局。通過監督活動的開展提升了民主治村效果、規范了村級干部行為、保障了群眾民主權利增強了村級班子公信力。

二是抓實干、講奉獻踐廉。在村基礎設施建設過程中，村兩委班子和黨員十多名黨員干部克服天氣困難，不怕苦、不計酬勞，義務修渠、打掃衛生十余天，為村集體節約了近8000元。

三是作表率、樹形象踐廉。村支部領導作為村隊帶頭人，能自覺接受民主監督，抓好自身勤廉建設，從而帶動全體村民自覺實行廉潔自律。

四是樹文明新風踐廉。 隨著廉政文化進農村工作的開展，該村黨員干部廉潔自律意識明顯增強，村民的文明素質有了明顯提高，村隊文明風尚普及，涌現了不少感人事跡，如村民楚生財在農忙季節，放下自己的農活義務幫助村上行動不便的困難戶張孝德拉棉花賣棉花。

篇3

下面，我代表鎮黨委、政府班子就一年來的學習工作和黨風廉政建設等方面的情況述職如下，請同志們評議。

一、工業發展

全鎮153家企業1—11月實現工業總產值8億元，完成全年計劃9億元的88.89%，同比增長19.05%，其中工業功能區6.66億元，占全鎮的83.2%。實現工業出貨值2.24億元,工業銷售產值7.59億元，其中工業功能區6.22億元，占全部企業的82%；實現工業稅收2504萬元。1—11月工業功能區企業固定資產投產額達1.35億元，完成全年計劃1.4億元的96.43%。功能區基礎設施投資920萬元，完成全年計劃900萬元的102.22%，累計已達3547萬元。1—11月完成來料加工11*萬元，占全年任務1180萬元的93.9%。

1—11月以來，主要完成了以下幾項工作：

1、理清家底，明確任務。全面排摸，因企制宜，在征求企業意見的基礎上，將20*年工業考核指標任務分解到相關企業，明確年度目標任務，責任到人、到企業，確保全年任務的完成。11月底，專門對照目標任務進行了檢查。

2、建設當前，規劃長遠。

（1）招商引資、土地挖潛增效及家庭工業。引進內資8469萬元，完成全年計劃8000萬元的105.86%；外資正在落實中。完成通往炸藥倉庫的路及配套設施建設，土地已于9月份成功拍賣。新發展家庭加工業企業18家。

（2）加快推進項目建設。對去年集體開工的4家企業以及部分工業用地未開工項目，落實專門聯系領導、責任人員，由工辦負責每月匯總企業建設進度情況。繪制新開工企業建設進度柱體動態圖，在工業區醒目位置予以公示。

（3）完善基礎設施建設。反船形地塊平基已完成工程量的45%，劉李山地塊已完成政策處理。工業園區有線電視已開通，極大地豐富了職工的業余文化生活。胡宅壟主干道綠化工程已完成。工業園區自來水管道已完成鋪設任務。

（4）出臺獎勵政策，著重在企業加快建設進度以及提升畝均效益上予以重點扶持和獎勵。為了提高現有企業的規模及新老“三率”，提升畝均效益概念，出臺了《關于進一步鼓勵和促進工業經濟發展的若干意見》。

（5）做好土地總規劃調整前期工作。完成了下步擬開發建設區塊的前期土地紅線圖規劃，為土地總體規劃的調整做好充分準備。

3、狠抓安全生產。成立了安全隱患排查和百日督查領導小組，制訂相應方案，對企業主及安全員進行安全生產培訓，并組織工辦人員對企業、露天礦山及建筑工地進行安全生產大檢查，對存在安全隱患的相關企業發放了整改通知書。對廢棄礦山進行了整治。

4、其他。完成了工業污染源普查和經濟普查調查摸底清查工作。

二、新農村建設工作

農林工作：完成農業污染源普查工作。在上下坑建立強化栽培測土配方施肥示范方100畝。做好種糧農民政策性農業保險工作，落實農戶41戶，面積73.2畝。完成綠化造林面積325畝。積極開展動物疫病防控工作。

村莊整治、生態村建設：進入掃尾階段。董村村莊整治力爭在年底前通過驗收。4個村1個社區目前已通過縣生態辦的復驗，另有董村、上*2個村已通過初驗。

清泉工程：方坑水庫至桔山水庫引接主管道工程、水廠至胡宅壟供水工程及*村村網建設已全部完工。

鎮垃圾中轉站主體工程、村級垃圾收集房、老年活動中心及門球場、衛生院門診樓土建工程已基本完工。

低收入農戶奔小康工程：對低收入農戶進行調查，重新分類，制定幫扶計劃，開展幫扶。全鎮共有106戶194人，死亡11戶13人，加入低保8戶11人。87戶中79戶無發展意愿，2戶有發展意愿，根據其實際情況和發展意愿進行了幫扶，6戶務工。其中2人參加了低收入農戶培訓。制定了全鎮低收入農戶奔小康工程5年總體規劃和低收入農戶集中村奔小康5年建設規劃。

計劃生育工作：鎮黨委、政府始終把計劃生育工作擺在突出位置，專門召開計劃生育工作落實會議。要求村主職領導親自參與計劃生育工作，定期專題匯報計劃生育工作進展情況，計劃生育聯系員采用聘任制，實行工作登記制度和例會匯報制度，并對其開展考核，此項舉措極大地調動了村主職領導和計劃生育聯系員的工作積極性、主動性。1—11月份，全鎮出生人口91人，計劃生育率達94.19%，采取各種措施2*0人，綜合避孕率達91.63%。

村級財務管理：結合近年來村級財務管理當中出現的一些問題，今年5月份在全縣范圍內公開招考，聘用了2名有會計證、大專以上文憑的年輕專業人員，擔任鎮中心會計和出納，并對《*鎮村級村務、財務管理制度》進行了完善，對自然村和行政村財務管理制度進行了細化。

三、穩定工作

為了加強和規范村級治保、調解組織建設，及時調處糾紛，化解矛盾，制訂了《*鎮村級治保調解工作考核獎勵辦法》。開展了“迎奧運、解矛盾、建機制、保穩定”為主題的排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題活動，將分析排查出的問題與隱患，逐一登記建檔，涉奧期間對重點人員實行監控點包保責任制，對思想頑固的人員進行教育轉化，對生活困難人員進行幫扶救助，順利完成了奧運安保工作。完善鎮社會治安綜合治理工作中心組織網絡和工作制度，按照“8+x”的模式，整合綜治、、司法行政、人民調解、警務、禁毒、流動人口服務管理、安全生產、交通安全管理等部門聯合開展工作。根據省級規范化要求建設東瑩社區和胡宅壟村綜治工作室，有專門人員、有健全的組織，并在外來人口相對集中的胡宅壟村建立了治安巡防隊伍。1—11月，排查出各類矛盾糾紛33起，調處33起，調處成功32起。共收到上級轉發來信15件，調查和報結14件。

四、組織建設

換屆選舉工作：按照縣委、縣政府的統一部署，于4月17日順利完成了村委會換屆選舉工作，一大批年富力強，政治素質好，有文化、懂經濟會管理，能帶領群眾脫貧致富，受群眾擁護、信任和認可的同志入選村極領導班子，為農村基層組織注入了新的活力。全鎮12個行政村,共選出村委會主任12人，委員30人。由于選舉中對姓名按身份證上為準和戶內不準寫作的嚴格要求，使參加競選的對象和群眾心服口服，成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉鎮。8月4日圓滿完成了東瑩社區居委會換屆選舉工作。

村委會選舉結束后，對村監委會進行了選舉，明確了各線負責人，為了使新上任的村干部盡快進入各自角色，適應新的工作崗位，邀請縣委組織部、縣紀委和縣委黨校領導為村三委成員進行培訓。5月份專門組織村主職干部赴金華職業技術學院進行為期2天的培訓，邀請市農辦主任和金華職業技術學院教授就農業及法律進行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓。根據各線安排，鎮黨委制訂了20*年教育培訓計劃，各項培訓計劃已基本完成。

“樹新形象、創新業績”主題實踐活動：專門召開班子會議，對調研活動實施方案進行了專題討論，班子成員依據各自分管范圍，聯系本鎮農業、工業、集鎮建設、社會穩定、組織建設等方面急需解決的問題確定了11個調研主題，每個班子成員負責1個調研課題，相應辦公室成員為調研組成員。制定了調研活動實施方案和主題實踐活動實施方案。從4月24日開始，班子成員分批帶領調研組成員通過實地考察、見面座談、個別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點調研，撰寫了蹲點手記和創業創新建議書。10月份，班子成員根據平時工作中碰到的難題穿插自己的體會撰寫了破難攻堅紀實。

黨建工作：建立健全中心組學習制度，加強對黨的十七大報告和十七屆三中全會精神的認識和學習，領導班子和機關干部的大局意識、經濟意識、服務意識全面提升。積極響應縣委、縣政府的號召，鎮黨委、政府、工會、商會聯合向轄區內各單位、企業、村發出了為地震災區人民捐款獻愛心的倡議書，號召大家發揚“一方有難，八方支援”的傳統美德，及時伸出援助之手，幫助災區人民度過難關。鎮機關及農村支部黨員258人通過鎮向災區人民捐款33149元，自愿交納特殊黨費45601.28元。截至11月底，共發展黨員6名。11月成立了鎮機關黨委、黨員服務中心黨支部和離退休黨支部。按照上級要求，12個行政村1個社區遠程教育站點在20*—2010年分批創建二星級、三星級、四星級站點。

五、社會各項事業

文化建設工作：重視文化建設工作，專門制定了《*鎮文化建設方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎晚會、第十六屆文藝百花會及*鎮改革開放30周年攝影比賽。評選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。

科技教育工作：積極組織企業主參加浙江大學支持武義創新創業行動對接活動。對全鎮農業結構、種養殖大戶進行了調查，推薦了4個縣級科技示范戶。改善了師生的生活條件，添置了教學設備。

農村勞動力轉移：通過開展農民職業技能培訓，提高了農民的技術素質，促進了農村剩余勞動力的轉移，為增加農民的非農收入創造了條件。完成重點培訓82人，企業務工人員培訓100人。

六、黨風廉政建設

一年來，鎮黨委、政府堅持把黨風廉政建設作為一項重要工作常抓不懈，通過認真落實領導干部廉潔自律規定和“四條禁令”等，把加強黨風廉政建設與加強業務工作、改進機關工作作風有機結合起來，立足于教育，著眼于防范，有效地推進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。鎮紀委制定20*年黨風廉政建設工作計劃，完善各項規章制度，嚴格落實黨風廉政建設責任分解制度。通過組織學習《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作規劃》、《廉政準則》和收看警示教育片，提高廣大黨員干部遵紀守法自覺性。加大對反腐倡廉宣傳教育力度，增強黨員干部的廉潔自律意識。堅決貫徹落實中央對反腐敗工作的決策部署，把案件查處工作作為黨風廉政建設和反腐倡廉工作的中心環節，抓緊抓實。完成自辦案件2件，鎮紀委發現胡宅壟財務問題，及時向縣紀委匯報。通過案件查辦，嚴肅了黨紀，保持了黨的先進性和純潔性。同時，把文化做為切入點，開展“廉政文化進村”系列活動。一年來，鎮干部作風大有好轉，辦事效率大大提高，廉潔奉公，勤政為民的意識明顯增強，受到了人民群眾的贊揚。

一年來，我鎮各項工作和事業在縣委、縣政府的正確領導下，在鎮黨委、政府班子的團結拼搏下，取得了一定的成效，但還存在一些問題和不足。一是全球性金融危機對企業發展產生重大影響。受融資困難、需求減少、原材料價格上漲等因素影響，一些從事外貿出口、制造的小企業，產品失去競爭力，生存機會變小；二是農村群眾的思想觀念仍不能適應形勢發展的要求。“守田糊口”、“養兒防老”的小農觀念仍有市場，給工程項目的推進和計生工作的開展形成阻礙；三是是財權分配上存在一些問題。如一些企業，實于我鎮，但總部設在外地，其稅收也在外地繳納，“墻里開花墻外香”。四是干部隊伍的整體素質、執政能力、服務水平還有待提高。五是工作存在不少問題，越級上訪和纏訪問題沒有得到根本性解決。六是農民增收比較緩慢，村級集體經濟薄弱。以上幾點影響和制約了我鎮經濟建設的總體步伐。所有這些困難和問題有待我們在明年的工作中，將采取得力措施，積極探索解決。我們將以高昂的斗志，飽滿的熱情，銳意進取的態度，努力把各項工作做得更好、更實，為加快我鎮全面建設和諧社會步伐做出新的貢獻!

篇4

一、考核對象

各行政村

二、考核內容及辦法

（一）工作（14分）

1.基層基礎（4分）

①硬件建設。村群眾工作室按要求配備軟硬件設施、工作人員、配套制度。群眾工作室每有一項不達標扣2分。

②按園區要求排查化解矛盾，并定期上報。未按要求上報不穩定情況，出現所在村人員到區以上上訪的，每有一起扣1分。

2.群眾訴求（10分）

①集體訪。每發生一起到市集體訪，按下列標準扣分：5－20人、超過20人的，持續時間在1小時以內的分別扣2、5分，滯留超過2小時的加倍扣分；每發生一起越級到、濟南、北京集體訪，按市集體訪標準2、4、6倍扣分；到區集體訪參照到市集體訪的標準減半扣分。該項扣分無上限。

②個訪。發生到區、、、濟南、北京個訪被登記的，每發生一起分別扣1、2、4、6、8分，責任單位、歸屬地單位同等扣分，該項扣分無上限。

③群眾來信來電。發生到市、煙、省、京來信來電，分別扣0.5、1、1.5、2分。該項扣分無上限。

（二）平安建設（10分）

1.基層基礎（3分）

①綜治組織建設（2分）

村級綜治辦場所、制度、檔案、機構設置四方面建設齊全規范，每有一項不達標的扣1分。

②重點部位（1分）

重點部位驗收合格的為所在村加1分，不合格的扣所在村1分。

2.治安防控（7分)

①技防村建設（3分）

已建技防村未正常運轉的扣0.5分，正常運轉的得3分。年內新建的加3分。

②校園安全（2分）

幼兒園三防建設按要求配備到位加1分，每缺1項扣0.5分。

③滿意度調查（2分）

在市內組織的社會治安滿意度調查中，第一名記2分，再每后排一位減0.1分。

3.獎懲分

①電視監控系統為公安機關破獲刑事案件提供重要線索，或者本村干部群眾協助抓獲刑事犯罪嫌疑人的，提報所在村見義勇為事跡人的每次加1分，以3分為限。

②每發生一起群體性治安案件、治安災害事故、火災案件，各扣1分；每發生一起反宣傳品未及時清理的扣1分；發生練習者聚集鬧事，每次扣3分。該項扣分無上限。

③被市、省、國家級新聞媒體、報刊負面報導的，每次分別扣5、10、15分。被國家、省、市各級官方網站、九大門戶網站、重要商業網站和各級黨報黨刊網站負面報道的,每次扣2分。該項扣分無上限。

(三)公益民生（10分）

1．村建設環境管理（3分）

①道路交通（1分）。村莊所有道路硬化率達100%的記滿分，不達標準的按比例記分。

②供排水設施（1分）。自來水入戶率達100%的記0.5分，不達標的按比例記分；村莊生活污水按規定對接城鎮排水系統的，每個村記0.5分，未按規定對接或建設的，記0分。

③環境容貌（1分）。每有一處路面破損、五大堆、綠化帶缺苗斷壟、違章建筑、積存垃圾污水、斷壁殘垣現象的，每處分別扣0.2分,該項扣分無上限。

2.農村垃圾集中處置（4分）

保潔收集人員每有一人次缺崗、曠工、不按規定著裝等扣0.2分；保潔車輛每有一次損壞扣0.5分、車容不整潔扣0.2分；未劃片、垃圾收集不及時、未分類投放的每次扣0.2分；每有一處成堆成片垃圾扣0.2分考核得分2分為上限，扣分無上限。

3.環境保護（3分）

①限期治理及關停任務（1分）

市級下達的限期治理、減排任務和關停任務，每有一項未按期、保質完成的扣1分；我市下達的限期治理、減排及關停任務每有一項未按期、保質完成的扣1分；因違反環保法律法規造成環境污染，引發群眾到國家、省、市環保部門個訪的，每次分別扣1分，集體訪的加倍扣分。引發群眾通過信件（含電話和網絡）到國家、省、市環保部門投訴的，每次分別扣1分；發生重大上訪案件，造成惡劣影響的，該項記0分。

③環境保護滿意度（2分）

按照鎮區街群眾滿意度調查結果，環境保護滿意度最高的記2分，再每后排一位減0.1分。

（四）計劃生育（15分）

1．出生信息統計（3分）

合法生育每漏報、錯報一例扣0.5分，女性初婚每漏報、錯報一例扣0.5分，遲報一例政策內二胎懷孕3個月的扣0.5分，出現一例計劃外生育的計劃生育考核計0分。

2．已婚育齡婦女信息統計及檔案管理（3分）

統計信息變更不及時，不準確扣0.5分，已婚育齡婦女每漏管一例扣0.5分。

3．流動人口管理（3分）

流動人口《婚育證明》持證率每降低一個百分點扣0.5分，合同簽訂率和查體率每降低一個百分點扣0.5分。

4．幼兒園兒童核查登記制度（2分）

應留存證件每缺失一份扣0.3分，未建立登記核查扣0.3分，違法生育兒童未及時上報扣0.4分。

5．技術服務（2分）

已婚育齡婦女，每有一例未查體扣0.2分，每有一例未隨訪服務扣0.2分，藥具發放不及時扣0.2分。

6．依法行政（2分）

晚婚晚育、獨女戶獎勵政策每有一項不落實扣0.5分。

（五）基層組織建設（15分）

1.農村干部干事創業（3分）

被列為市級重點扶持項目且成效明顯、驗收合格的，每個加0.5分；未按規定制定村創業計劃的，每個扣1分；年初制定的三件為民實事未完成的，沒有一件扣1分；以白條或扣款收據入賬的，扣一分；發放誤工補貼和原離任村干部補貼未提前報批的，扣0.5分。

2.組織建設情況（6分）

村級組織活動場所無人坐班值班的，每被通報一次扣0.5分；未按規定開展黨內主題實踐活動的，每個村扣1分；村級重大事項決策未按照“雙流程一記實”規定操作、“一線工作法”或“村情檔案”落實不到位的，每個扣0.5分；未落實制度的，每項扣0.5分；村級活動場所不達“八有”標準，即有足夠陣地、有配套設施、有醒目標志、有上墻制度、有學習資料、有教育設備、有標準黨旗、有規范檔案，黨員活動室不符合標準要求、國旗使用管理不規范的，每個扣0.5分。

3.黨員隊伍建設（4分）

連續三年未發展黨員的村，扣2分；志愿書填寫不規范的，每個扣0.5分；發展對象基本信息弄虛作假的，每人口1分；提報黨員發展計劃與實際發展不一致的，每人扣1分；黨費收繳標準不符合規定要求的，每個村扣1分；建國前入黨老黨員、生活困難黨員補貼未按規定發放的，每人次扣1分。

4.遠程教育（2分）

遠教站點未正常登錄并被市里通報的，每村扣1分；在重要活動和檢查暗訪中未按要求組織迎檢或設備損壞、丟失、運行不正常的，每村扣一分。

（六）村級規范化管理（15分）

1.村級重大事項議事決策（4分）

村級重大事項范圍未結合本村實際詳細明確的、未召開村民代表會議或村民會議對村級重大財務支出進行明確的，每有一個村分別扣1分；村級重大事項決策未按規定流程操作的，每起扣2分；議事決策會議記錄或《村級重大事項民主決策全程記實表》填寫不規范、不完善的，每起扣0.5分；流程圖未張貼或村干部不了解的，每有一個村扣1分。

2.“三資”管理規范化（5分）

①財務委托（2分）。村集體各項收入及土地收入資金和村級經費等資金未納入中心專戶存儲的扣0.5分；未按月實行微機記賬的，每缺一個月扣0.2分；委托中心專柜保管村級會計檔案不到3個年度的，每缺一個年度的會計資料扣0.1分。有挪用、侵占村集體資金行為的，該項記0分。

②財務收支管理（1分）。收支單據未按規定及時入賬（三個月內）的，每張扣0.1分；未按規定程序申領資金、超出備用金限額或白條抵庫的，每村扣0.5分；未履行民主程序，舉債用于村級支出及興辦公益事業的，每村扣0.5分。有違規借出資金、收入不入賬或私設小金庫行為的，該項記0分。

③會計核算（1分）。會計賬簿、科目運用不規范的，每筆扣0.1分；未用專用收據的，每張扣0.5分；專用收據未拿經管科登記銷號的扣0.3分；入賬單據無經辦人、書記和主任簽字、理財專用章，每張（含白條）扣0.2分；零工支出無出工事由、工日數量的，每村扣0.2分；福利性支出無明細的，每村扣0.2分。

④資產、資源管理（1分）。集體資產資源對外承包、租賃、出讓、經營等事項未經民主程序的，每村扣0.2分；集體工程項目等重大事項未按規定進行招投標的，每村扣0.5分。以集體資產為他人或企業提供貸款擔保或抵押的，該項記0分。

3.經濟活動規范化（2分）

①經濟合同管理（1分）。新簽訂和續簽的經濟合同未進行合法性審查審批并備案的，每份扣0.5分；新簽訂和續簽經濟合同未按期履行的，每份扣0.5分，集體資產資源對外承包、租賃、出讓、經營等事項未簽訂經濟合同的，該項記0分。

②“三費”管理（1分）。“三費”支出單據未使用稅務發票的，每張扣0.2分；違反規定使用公款安裝住宅電話、購置移動電話、超標準配置車輛的，該項記0分。

4.村級監督規范化（2分）

①財務公開（1分）。村級財務每月未逐項逐筆公開、公開內容不真實的，每村扣0.5分；年底考核因公開榜未張貼而扣分，該項不得分。

②民主理財（1分）。理財記錄不規范、理財專用章未按規定使用的，每村扣0.5分；未按規定程序任免會計人員的，每村扣0.5分。

③因財務工作引發案件的，該項不得分。

5.獎分

①如村級配合經管科為國家、省、市級提供觀摩現場或經驗做法被國家、省、市級會議交流推廣的，每次分別加5、3、2分。

②經驗做法被國家、省、市級重點媒體宣傳的，每次分別加3、2、1分。

6.村務公開、民主管理（2分）

村“兩委”工作制度、會議制度、學習制度不健全和未上墻、會議記錄不完整的，每有一項扣0.2分；村“兩委”成員分工不明確的扣0.5分;村民委員會下屬委員會和村務監督機構未按要求開展工作的每有一項扣0.5分；村級黨務、村務、財務、政務公開欄樣式不統一或未按規定要求公開的扣0.5分；村級重大事項范圍未召開村民代表會議明確的扣0.5分；三個流程圖未上墻或村干部不了解的扣0.5分；村級重大事項決策未實行“十步工作法”、記錄不完善、包村干部未到場的扣0.5分。

（七）農業、水利工作（3分）

1、各村配備一名農產品質量監管員和水管員，缺扣1分。

2、年內新增土地流轉面積100畝，且流轉手續和合同簽訂完備規范，加0.2分；2000畝以上的，加4分。

3、在省、、開展的果品藥袋治理檢查中，被通報的每次分別扣3分、2分、1分。

4、考核中代表高新區抽檢達標的村每次加2分，反之扣2分。

5、在市里考核中認定的加分項，給予村同等加分。

（八）社會保障（6分）

1、各類保險（1分）

農村養老保險投保率、投保額每有一項不達標扣1分；新農合參保率、平安保險參保率每有一項未達到區里規定要求的扣1分。

2、農村低保工作（2分）

未按要求評選、未進行公開公示的、未進行動態管理的，每有一項扣0.5分；以各種違規形式套領低保資金的扣0.5分；每有一起群眾舉報被市里核實的扣1分。

3、農村五保工作（1分）

有集中供養五保戶的村得0.5分，集中供養五保戶達到2人以上的村得1分，沒有集中供養五保戶的村不得分。

4、群眾滿意度調查（2分）

在市里組織的增加群眾收入、關心幫助困難群眾滿意度調查中，第一名記2分，再每排后一名減0.1分。

（九）文化建設（6分）

1、文化大院（2分）

新建一處標準文化大院，得2分；文化大院升級為示范文化大院得2分；文化大院場所、設施齊全的得1分。沒有文化大院的本項不得分。

2、文化活動（2分）

搭建固定演出舞臺、音響、燈光基本設施齊全，得2分；組織一次文藝或戲劇演出活動得1分；村級全年文化活動不少于8次的（以照片為準）得1分。

3、滿意度調查（2分）

在全區組織的群眾文化活動滿意度調查中，第一名記1分，每排后一名減0.1分。

4、加減分

①各村推薦的文化節目被區、市采納的分別加1分、2分；②代表區參加市秧歌演出20人以上的加2分，40人以上的加3分。③新增一個戲迷俱樂部加1分、戲迷俱樂部升級為“專戶劇團”加2分。

(十)園區業務工作觀摩評比（4分）

在園區組織的農村業務工作季度觀摩評比中，第一名記3分，每后退一名扣0.1分，年底考核時取平均分。

（十一）“四德”工程建設（2分）

1．”廉潔鄉村”創建（1分）

對確定參與“廉潔鄉村”創建的村，驗收達標后加1分，因工作不力未達標的村扣1分。

2．簽訂贍養協議率（1分）

按規定簽訂“贍養協議”，簽訂率達80%以上，該項得1分，否則不得分。

(十二)加減分規定

1.處理重點案件及市、區交辦案件，根據區工委《處理案件一覽表》規定分值加分。

2.根據區工委、管委統一安排，完成園區重點工作、項目的，由區工委、管委研究確定分值，進行加減分。

3.代表區迎接市及市級以上檢查的村，未出現問題的，市級加2分，市級以上加5分，出現問題同等扣分。

4.獲得、、省、國家表彰獎勵的，分別加1、2、4、8分。

5.在四德工程建設中，每推選出一個典型，并被區、市、市采用，分別加2、4、6分；在農村干部干事創業活動中，被市級授予“幸福村居進步獎”、“幸福村居創建獎”的，分別加1、2分。

6.在民生實事工作中，被市級認定的項目，加2分。

7.因工作出現失誤，被高新區部門通報批評的，一次扣2分；被高新區工委、管委通報批評的，一次扣4分；被市直部門、市委市政府通報批評的，一次分別扣5、10分。

(十四)一票否決

有下列情形之一，實行一票否決，考核得0分。

1.社會治安綜合治理。發生重大治安災害事故或特別重大刑事案件并造成嚴重負面影響的。

2.工作。到市以上上訪發生丟丑鬧事事件，造成嚴重負面影響或被上級通報批評的。

3.安全生產。（1）年度內被市以上安監部門以文件形式通報批評1次或被市安委會通報批評2次的；（2）發生死亡3人（含）以上生產安全責任事故的；（3）發生其他相應重特大事故造成重大社會影響的。重大接待活動發生責任事故、造成負面影響的。

4.計劃生育。（1）合法生育率不達98%;（2）違法生育出現錯報、漏報、瞞報，被市查實1例以上或被省查實1例并造成不良影響的；（3）年內在省、市半年督查、年終考核和平日考核中被查出違法生育漏錯瞞報，或出現問題，扣分較多，影響市位次以及排名后2位的。

5.環境保護。發生重大污染事故或重大環境違法案件，造成嚴重影響的。

6.失職、瀆職。由于工作失職、瀆職而造成嚴重政治社會影響、重大經濟損失的。

7.造成重大不良影響的其他事項。

三、結果運用

依據得分高低排出名次。前8名為一級；9-21名為二級；后6名為三級。

1.獲得一級、二級的村分別授予“紅旗集體”、“標兵集體”。獲得一級、二級村的支部書記、村委主任分別授予“紅旗個人”、“標兵個人”。

篇5

最近，我們結合“勤廉村（居）”創建活動和區級“廉政文化建設示范點”的督查工作，深入全區9個鄉鎮街道的農村、社區，對村（居）的黨風廉政建設情況進行了調研。

一、__區深化村（居）基層黨風廉政建設的實踐

近年來，在__市紀委和__區委的領導下，__區紀委、監察局大膽實踐，務實創新，全面推進了農村和社區基層黨風廉政建設。

一是加強組織建設，推動政策落實。__區注重加強基層紀檢組織建設，暢通政策落實組織渠道，全區112個村（居）建立了村（居）紀檢小組，設紀檢委員112名，規范了村居紀檢組織建設；通過發放《__區基層黨風廉政建設資料匯編》和實用手冊等方式，利用公開欄、便民服務中心、便民服務站統等陣地，及時傳遞同群眾生產、生活相關的政策和信息；加強涉農政策落實監督檢查，僅去年就組織檢查組10個，開展了農村扶貧開發工作、保障性安居等11個方面的專項檢查，查處土地違法案4件，確保了中央涉農惠民政策在我區得到較好的落實。

二是加強宣傳引導，防控廉政風險。結合實際開展多種形式廉政宣傳教育，如開展廉政文化進農村、進社區示范點的考核授牌活動、結合電影下鄉播放廉政電影、開辟廉政宣傳專欄等，營造良好廉政氛圍，基層干部自律意識進一步強化；推行鄉鎮黨委書記和村支部書記崗位風險防控工作，將腐敗風險點、防控措施、防控流程向社會公示，廣泛接受群眾的監督，基層干部腐敗風險預防能力進一步提升。

三是加強監督制約，規范村（居）務管理。去年以來，全區農村集體資產資源交易35宗，涉及金額1986萬無，增收節支298萬無，退回不規范票據金額135萬元，減少不合理開支93萬元，查處違反“三資”管理的鄉村干部3人，對5名干部進行了誡勉談話，農村“三資”管理進一步規范；開展創建村（居）和村（居）干部“勤廉雙十佳”活動，重點推行村（居）辦事承諾、基層干部勤廉雙述等制度；推進黨務、政務、村（居）“三公開”，落實了點題公開、公開工作評議制、公開工作責任追究制，村（居）民主管理逐步深化。

四是加強體系建設，提升便民服務。加強了鄉、村便民服務體系建設，9個鄉鎮街道按“九有”標準建立了便民服務中心，村居基本上設立了便民服務站，納入便民服務事項30多個，去年以來全區便民服務中心和服務站為群眾辦理各類事項7.3萬多件，受理群眾咨詢2.2萬余人次，調解各種矛盾糾紛近770件，發揮了積極作用。

通過我們近幾年來堅持不懈地抓村（居）基層黨風廉政建設，取得了明顯的成效。同時，也發現工作實踐中有些問題亟需解決。比如，村（居）基層黨員干部違紀違法案件有增多的趨勢，強農惠民政策落實等方面損害群眾利益的問題還仍然存在，少數農村、社區黨員干部服務意識淡薄、辦事不公、與民爭利現象仍有發生，等等。這些問題必須切實采取有效措施加以解決。

二、深化村（居）基層黨風廉政建設必須突出抓好四個方面工作

深化村（居）基層黨風廉政建設必須找準有力的抓手。當前，紀檢監察機關可以探索從推進基層政策落實、加強風險防控、強化村務監督、優化便民服務等四個方面入手，實現基層黨風廉政建設的整體推進。

1、細化任務機制，確保各項政策落實到位。一是要細化工作任務。對鄉鎮街道紀委、村（居）紀檢小組成員的工作目標和工作任務進行分解細化。對惠農惠民資金發放，制定規范的發放流程和操作規程以及檢查方案。對民生項目建設，制定詳細的管理辦法。二是要細化工作機制。必須結合上級要求抓細，健全完善上下溝通、左右整合的協調機制和信息交流等工作機制，為深化農村黨風廉政建設提供有力保障。三是要細化監督檢查。整合紀檢、監察、財政、審計等部門力量對中央涉農惠民政策落實開展監督檢查，科學謀劃，做到日常督查和專項檢查相結合，以強有力的監督，切實解決有關建設項目和補貼資金落實不到位、效果不明顯的問題。

2、強化責任舉措，推進風險防控縱深開展。一是要健全防控工作平臺。依托__區政務網建立健全鄉、村兩級廉潔從政宣傳教育以及廉潔信息傳遞和監督平臺；探索廉政教育新方式、新方法，開展經常性的廉潔從政宣傳教育。二是要扎實開展風險防控。按要求開展風險教育、排查、防范、預警工作。制定風險防控示意圖和風險防控制工作流程圖，并向社會公開，廣泛接受監督，提升風險防控效果。三是要認真落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》。把“41個不準”的禁止性要求作為村（居）基層干部民主生活會對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內容，加強自查整改；認真開展專項檢查工作，確保《規定》落到實處。

篇6

一、“三心”服務提升預防效果 

“貼心”服務形式多。一是找準服務切入點。檢察機關預防部門深入基層一線開展預防調查，實地了解查看情況，聽取意見和建議，及時分析梳理發案特點和規律，認真剖析發案原因，有針對性地提出預防對策建議，為預防工作找準切入點。二是深入基層服務敲警鐘。基層檢察院積極開展送法下鄉到農村、進社區活動，精選土地征用拆遷、農村土地確權流轉、基礎設施建設和集體資產管理等職務犯罪典型案例，用“身邊人、身邊事、身邊案”教育廣大基層干部謹慎用權，依法辦事。三是架設服務連心橋。預防部門積極發揮派駐鄉鎮檢察室貼近農村社區、村委會的優勢，設立預防聯絡員，及時收集反饋基層干部和農民反映的熱點和難點問題，使預防工作接地氣，更貼近群眾需求。 

“交心”服務內容活。一是改簡單說教為預防宣講。為增強預防宣講的有效性和針對性，成立預防職務犯罪宣講團，選派一線優秀檢察官擔任宣講員，開設法制大講堂，走進全市鎮辦、村級兩委會，有針對性地開展預防宣講和授課培訓，確保國家涉農扶貧資金安全。二是改單向預防為雙向互動交流預防。預防講座應改變以往你講我聽的授課方式，主動深入鄉村和社區，采用互動式交流，當場進行答疑解惑，接受法律咨詢，積極引導黨員干部學法、知法、用法、守法，增強廉潔自律意識。三是改坐等預防為上門主動預防。預防部門應積極開展專題預防職務犯罪活動，如結合“三官一律進社區”、“一村（社區）一檢察官”、“預防職務犯罪鄉村行”、“警民聯系日”、舉報宣傳周、平安創建等專項活動，逐鎮深入農村、走進農戶進行宣傳，開展警示教育，充分發揮基層檢察室、預防工作站的作用。 

“關心”服務效果好。一是開展村社換屆選舉前專題預防。如針對轄區鎮辦和街道“兩委”平穩換屆工作，提交預防工作建議，深入街道、鎮辦宣講法律知識，進行引導和規范，確保換屆選舉順利進行。二是拓展預防宣傳途徑。通過制作宣傳展板、印制宣傳資料、檢察直通車播放法治教育專題片等方式，以群眾喜聞樂見的形式宣傳法律知識，公開舉報電話，讓群眾成為預防職務犯罪的義務監督員，充分發揮他們在預防職務犯罪中的主力軍作用，及時將各種社會矛盾化解在基層。三是擴大預防宣傳效果。如咸陽市兩級檢察機關的預防工作始終以提效能、抓亮點、樹品牌為目標，積極打造咸陽預防新模式，拍攝了《給未來自己的一封信》、《責任》、《老吳檢察情懷》等微電影，宣傳廉政文化建設；創辦《上閣鐘聲》、《槐林清風》、《原點清風》、《旬邑預防》、《渭城朝雨》和《秦都預防》等預防期刊，免費向社會各界發放，傳播廉政法制信息；舉辦預防職務犯罪書畫展、書畫大賽、預防職務犯罪知識競賽等活動，擴大預防工作的宣傳覆蓋面，提升預防宣傳的實際效果。 

二、“四結合”推動基層職務犯罪預防工作縱深發展 

一是將預防工作與查辦案件結合。及時關注土地承包征用、城市房屋拆遷、企業破產、職工下崗等涉及群眾切身利益的問題，注重把查辦與預防職務犯罪有效銜接，積極開展案后教育工作，并結合發案單位在制度和管理方面存在的漏洞，及時向原發案單位提出檢察建議，分析發案原因、明確預防措施，并到發案單位進行回訪，督促檢察建議的落實情況，確保辦理一案、教育一片、警示一方的效果。二是將預防工作與社會服務相結合。在立足職務犯罪查辦、預防職能的同時，將服務基層經濟建設、民主政治發展作為一項重大工作。例如，在國企建立預防職務犯罪工作站，開啟檢企合作的新模式，搭建起預防職務犯罪聯系的橋梁。另外，在企業現場為工人普及預防職務犯罪知識，和企業領導、項目經理進行預防座談，與紀委同志制定廉潔規章制度，幫助企業查漏補缺，努力做到工程干好、干部不倒。三是將預防工作與各級黨校結合。預防部門聯合黨校將預防職務犯罪教育列入黨校課程，在轄區的機關、企事業單位培訓期間安排時間進行廉政警示教育。四是將警示教育與“家庭助廉”結合。預防部門在舉辦專題法制報告時邀請基層干部家屬參加，以短信的方式提醒干部家屬“吹廉潔之風”，不斷探索運用家庭在預防職務犯罪方面的重要作用，進一步發揮“賢內助”作用，構建拒腐防變的“家庭防線”。 

三、“五進”活動立足“早預防”和“出實招” 

篇7

一、堅持“一個提高”，進一步增強黨風廉政建設的政治責任意識和廉潔自律的自覺性

我們把提高黨員干部的思想認識放在首位，教育廣大黨員干部清楚實行黨風廉政建設責任制是加強黨風廉政建設，深入進行反腐敗斗爭，提高黨的執政能力的需要，是把黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入法制化軌道的重大舉措；清楚自身在落實《黨風廉政建設責任制》中的責任范圍；清楚自身和責任范圍違反《黨風廉政建設責任制》責任追究的內容。從而增強抓好黨風廉政建設的政治責任意識和搞好自身廉潔自律的自覺性。

二、實行“兩個強化”，為黨風廉政建設責任制工作提供強有力的組織保證

（一）強化領導，為開展工作提供組織保證。我們成立了黨風廉政建設領導小組，制定了《鎮黨風廉政建設責任制實施細則》，由黨委書記、鎮長和鎮紀委對全鎮黨風廉政建設工作負總責、全面抓。同時，鎮里與22個行政村、計劃生育、土管、民政、派出所、司法所，財政所等10多個鎮直部門簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，明確了各行政村、各部門主要負責同志在黨風廉政建設中的責任，層層落實黨風廉政建設責任制，做到一級抓一級，層層抓落實。

（二）強化教育，增強黨員干部自律意識。以宣傳黨紀黨規為重點，堅持每月周一早8:30組織全體副鄉級以上領導干部、機關干部集中進行學習，傳達上級的路線、方針、政策和黨紀黨規；每月組織一次鎮直部門和村主要干部觀看反腐倡廉電教片。

三、抓住“三項重點”，有效地從源頭上遏止和預防腐敗現象的滋生蔓延

第一，明確責任。我們按照集體領導與個人分工負責相結合，誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實的原則，明確各級領導班子、領導干部和各部門在抓黨風廉政建設中的責任目標、責任范圍，做到責任到位。首先是明確責任目標，并納入各級領導班子和領導干部的目標管理。其次是明確責任范圍，明確規定各級領導班子對本單位的黨風廉政建設負全面領導責任，黨政正職對領導班子、班子成員和分管部門的黨風廉政建設負總責，各級干部對本人、分管部門、親屬和身邊的工作人員的黨風廉政問題負責。其三是明確責任內容。如：制定黨風廉政建設責任目標、工作計劃、制度辦法，實施黨風廉政計劃措施、監督黨風廉政制度落實，進行黨風廉政教育管理、檢查、考核等。

第二，健全機制。我們健全并堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持、參與的黨風廉政建設管理機制。做到五強化：強化決策過程監督，堅持重大問題集體研究決策；強化干部任用工作的監督，堅持黨管干部原則，重要干部的提拔任用要嚴格程序，重德才、重政績、重公論，并注意在黨委討論決定前應征求同級紀委的意見；強化對領導廉潔自律的監督，堅持領導干部定期“述廉”、“評廉”、“考廉”，一級抓一級，層層抓廉政；強化事先、事中、事后監督，堅持抓早、抓小、抓苗頭，開展定期“廉政談話”，落實個人重大問題報告制度，實行領導干部離任審計等；強化群眾監督，堅持“政務、村務公開”，拓寬民主監督渠道，重視群眾來信來訪，實施“群眾定期監督評議”。通過完善監督機制，從源頭上預防和治理腐敗。

第三，責任追究。克服“三怕”心理，即：怕得罪人；怕影響單位形象；怕涉及自身。堅持三個原則：一是一追到底的原則，對違風廉政責任制問題的上級責任人，無論是誰，都要追究責任，并要一追到底，防止往上追究力度弱化。二是考量定責的原則，客觀全面分析，考量責任人的責任大小，是教育監督不夠，疏于管理，還是明知有問題，不聞不問，不查不究，甚至隱瞞、包庇。根據事實，準確定責。三是懲前毖后的原則。實施責任追究，切實做到處理一事，震動一片，追究一人，教育大家的作用。

四、采取“四項措施”，確保黨風廉政建設責任制取得實效。

一是以穩定為突破口，全力維護社會穩定。首先，繼續堅持以完善穩定責任制和責任追究制為核心，在各行政村、鎮直各單位配備配齊了專職信息員，實行工作重心下移，關口前移，構筑網絡。其次，建立班子成員、包村干部定期摸排不穩定因素機制，主動變“上訪”為“下訪”，發現問題及時解決處理。今年以來，我們共接待群眾來信來訪12起，辦結12起。通過摸排，發現隱患30多起，我們按照分類歸口辦理的原則，及時解決了這些隱患，確保了社會大局穩定。

二是以強化監督為突破口，公開透明、依法行政。首先

鄉鎮黨風廉政工作總結是進一步深化政務、村務公開，并采取定期與不定期、明查與暗訪相結合的辦法，對各行政村、各單位的政務公開情況進行督查，督查結果在全鎮范圍內公開通報，與干部的年終獎懲和工作績效相掛鉤，確保公開落到實處。其次是進一步完善村財鎮管制度，成立鎮財務統管中心，明確每月1至5日為行政村、鎮直單位集體做帳日，杜絕各類違法違紀收支，確保村級招待零支出。同時，成立鎮行政便民服務大廳，把計劃生育、土管、派出所等部門集中統一辦公，收費標準、各項制度統一上墻，做到為民辦事公開透明、依法行政。

三是以案件查辦為突破口，全面加強審計工作。健全審計站，調配責任心強、能力強的干部到審計隊伍中來，加大資金投入，確保辦公正常運轉和工作人員待遇，堅持定期對行政村、鎮直部門進行審計。對違法違紀案件，堅持快查、快辦、快結，決不姑息遷就，進一步提高所辦案件的質量和效率，今年以來，我們共立案6起，查處辦結6起，收繳違紀金額2萬多元，黨紀處理6人。通過案件的查處，有效地遏止了腐敗現象的發生，進一步促進了鎮大局的穩定，加快了經濟的發展步伐。

篇8

一、創建目標

圍繞全面建成小康社會和脫貧攻堅目標任務，按照“業興、家富、人和、村美”的基本要求，2017年全鄉創建縣級“四好村”2個，分別為村、村；創建市級“四好村”1個，村；創建省級“四好村”1個，重石村。

二、創建標準

（一）住上好房子。村落布局、村莊規劃、民居設計科學合理，功能完善，突出地域風貌和民族特色，堅持“建改保’’相結合，注重“小規模、組團式、微田園、生態化”，體現生態美、村容美、庭院美、鄉風美、生活美。因地制宜，建好入戶路，改水、改廚、改廁、改圈等符合要求。房屋質量符合所在區域防雷防電、抗震設防標準。村民住房明亮通透，生產生活用房分區合理、布局協調。村內無房戶、危房戶、住房困難戶問題得到全部解決，安全住房保障率達100%。

（二）過上好日子。有特色優勢產業，有新型經營主體帶動，有村級集體經濟并能實現持續穩定增收，有勞動能力的農戶至少有1人實現就業。全村人均可支配收入達到全面小康標準。適齡學生義務教育入學率達100%，普及高中階段教育。分級診療制度有效落實，新型農村合作醫療參保率達100%。低保、五保、養老保險應保盡保。農村醫療保險、農村養老保險等與城鎮并軌。有硬化路、衛生室、文化室、寬帶網，有安全飲用水、生活用電、廣播電視，“1+6"村級公共服務活動中心配套完善。

（三）養成好習慣。社會主義核心價值觀深入人心，法律、衛生、科教等宣傳教育常態化開展，群眾參與文體活動覆蓋面達80%以上。鄉村治理機制完善，有村民共同制定遵守的村規民約。村容村貌干凈整潔，有村級衛生保潔員，垃圾、污水處理規范，亂搭亂建、亂堆亂放現象得到有效治理。愛護公共衛生、遵守社會公德、維護公共秩序，養成文明禮貌、勤儉節約、安全生產、守時守信的好習慣。廣泛開展以關愛農村留守兒童、留守婦女、留守老人為重點的志愿服務活動。村民無酗酒滋事、涉毒涉賭等惡習，不參與組織，不搞封建迷信。

（四）形成好風氣。黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用究分發揮，村“兩委”團結、民主、務實、廉潔，群眾滿意率達90%以上。農村文化傳承、道德模范評選、文明家庭創建等活動廣泛開展，形成愛黨愛國、尊老愛幼、互幫互助、自力更生等文明村風。開辦農民夜校，加強思想文化、科學知識、實用技術等教育和培訓。自覺抵制好吃懶做、相互攀比、大操大辦、低級媚俗、宗族派別等不良風氣，無遺棄子女、不贍養父母、不關愛兄弟姐妹等現象。法治宣傳教育深入開展，形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，治安秩序良好，無刑事案件、重大交通事故、火災事故、食品安全事故發生。

三、具體工作

（一）改善農村住房條件

1、科學規劃引領創建。科學實施農村危房改造、易地扶貧搬遷、移民避險解困、地災避險、土地整理搬遷等項目，在方便群眾生產、生活的基礎上，根據村莊建設總體規劃，堅持“建改保”相結合，向“小規模、組團式、微田園、生態化”方向發展，突出地域風貌和民族特色，體現生態美、庭院美、鄉風美、生活美。

2、房屋功能布局合理。新建房屋做到客廳、臥室、廚房、廁所、圈舍等分區，住房明亮通透；改建房屋達到改危、改水、改廚、改廁、改圈的標準；庭院、小養殖、小作坊、小買部布局協調。

3、公共設施配套完善。入戶有晴雨暢通的便道，農戶全部完成“四改”（改水、改廚、改廁、改圈），有硬化的院壩；居家必備的生活用品齊金，床鋪、桌椅、衣柜等能滿足生活需要，有電視等部分日常家用電器；室內、室外、房前屋后有垃圾桶，垃圾池，達標相關衛生標準。

4、房屋質量安全達標。村內無房戶、危房戶、住房困難戶問題得到全面解決，安全住房保障率達100%；房屋選址無安全隱患，主體結構牢固，房頂不漏水，符合防雷防電和抗震要求。

（二）提升農民基本素養

1、深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育。廣泛利用村委會宣傳活動陣地，文化墻、文化廣場等場所，大力開展社會主義核心價值觀教育，加強誠信建設、社會公德、家庭美德、個人品德教育，讓社會主義核心價值觀在農村落細落小落實，在農民群眾中獲得自覺價值認同，不斷提高農民群眾的思想道德水平。定期通過廣播電視、下村社召開群眾會、板凳會等方式，加強農村思想政治教育，提升基層干部群眾的思想道德水平和精神文明素養，真正做到家喻戶曉、人人皆知，入腦入心。

2、切實開展鄉風文明巡回宣講活動。以“農民夜校”為載體，組織專家、學者和道德模范深入農村開展“養成好習慣、形成好風氣”宣講活動；以身邊事、身邊人為典型，組織鄉風文明宣講隊，現身說法，大力弘揚傳統文化，大力培育美德標兵。通過宣傳教育和活動的開展，改變群眾傳統生產生活習俗，引導他們逐漸養成節能、環保、健康的生活方式及良好的生產、生活和衛生習慣，從細節入手、從規范抓起，久久為功、持之以恒，從而有效減少大病、重病的發生率，促進農民群眾身心健康，為實現全面小康、實現脫貧攻堅決戰決勝助推動力。

3、扎實推進道德實踐活動。按照全民文明素質教育工作要求，組織群眾修訂完善、廣泛宣傳、積極踐行好村規民約和好家風、好家規、好家訓，充分發揮村民議事會、紅白理事會、禁毒禁賭協會的作用，大力引導農民群眾移風易俗，改變婚喪嫁娶大操大辦的不良習俗；反對封建迷信，遠離黃賭毒，消除鄰里矛盾，自覺弘揚勤勞節儉、誠信謙和、尊老愛幼、助人為樂的傳統美德，努力形成良好的社會秩序和健康的鄉村風尚。

4、不斷加強農村公共文化服務體系建設。著力增強農村公共文化服務供給能力，努力為農民群眾提供更多更好的精神文化產品和服務。加強農村宣傳文化陣地建設，繼續實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映等文化惠民工程。按照“七個一”標準大力建設貧困村綜合文化服務中心示范點。著力打造具有本土文化特色的幸福美麗新村文化院壩。整合利用現有文化設施，建好用好鄉綜合文化站、農家書屋、農村廣播，推進落實文化建設“三個一”即建好一批基層文化陣地、發掘一批本地特色文化、建好一支農村文化骨干隊伍，不斷拓展農村精神文明建設的陣地和渠道。

（三）營造良好社會環境

1、優化農村環境面貌。按照“擺順、掃干凈”和“戶分類、村收集、鄉運輸、市處理”的要求，著力實施“三化”達標工程（衛生凈化、道路硬化、村莊美化），全面推進農村環衛設施建設。以農村垃圾和污水治理為重點，推動全市農村總體達到“兩無一規范一干凈”目標，即“村莊無垃圾堆放、無污水橫流，日常生產生活物品堆放規范，道路兩側環境干凈”，基本建立起“政府主導、群眾主體”的村莊環境衛生長效保潔機制和垃圾分類處理機制。同時，特別要做好清除“四害”（蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠）和農戶“三改”（改廁、改水、改廚）工作，杜絕和減少重大疾病的發生傳播。切實解決妤農民飲水困難、飲水安全的問題。將環境治理落實到美麗鄉村建設的全過程，多措并舉、多管齊下，使青山常在、綠水長流、空氣常新。

2、推進重點區域綜合整治。按照“科學規劃、突出重點、打造亮點、提升形象、全面覆蓋”的工作思路，突出抓好場鎮周邊以及鄉域主要道路沿線的環境治理，全面清理生產生活垃圾，加強道路巡查管理，整頓拆除違章搭建，解決廣告標牌雜亂無序、視覺污染和安全隱患等問題，把場鎮周邊、景區周邊以及主次道路沿線打造成靚麗的風景線。

3、開展星級文明戶評選活動。結合農村實際，科學制定星級文明戶評選標準。分級組織評選表彰，堅持“群眾創、群眾評、群眾選”的原則，按照“四到戶三上墻”要求，即“創評標準、申報、評議、掛牌”四到戶，“創評標準、評議結果、星級標牌”三上墻，公開公正、陽光透明，選出文明人、選好文明戶。制定出臺相關優惠政策，讓星級文明戶享受各種優惠，努力營造崇德向善的良好社會風尚。

4、開展先進典型評選活動。開展道德模范和身邊好人評選活動，挖掘農民群眾中的先進人物，著力樹立一批“勤勞致富、誠實守信、孝老愛親、見義勇為、助人為樂”等先進典型，用身邊人、身邊事教育群眾；傳承創新孝道文化，廣泛開展“好婆婆、好媳婦、好兒女、好妯娌”評選活動，采取“家庭美德故事會、家風家規家訓大家談、設立善行義舉榜”等形式，通過互評互議、互比互學，廣泛吸引群眾參與，大力弘揚家庭美德。開展“十大孝星”評選活動，以村為單位，分年度各評選出本級“十大孝星”，全鄉在各村評選結果的基礎上，擇優表彰獎勵。在評選“十大孝星”過程中，若發現有忤逆不孝的人員，通過召開村民會議、壩壩會等多種方式對其進行批評教育，甚至可以通過電視曝光、訴諸法律等方法手段進行嚴肅教育處理，使其改正錯誤行為，行孝盡孝、尊老敬老。

5、開展農村志愿服務活動。積極推進農村志愿服務制度化建設，廣泛開展“鄰里守望”志愿服務，倡導群眾就近開展送溫暖獻愛心活動，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生活困難。組織開展科技志愿服務，向農民傳授實用生產技術、職業技能，幫助農民提高增收致富能力。組織文化能人、文藝體育骨干、醫護人員開展文化、體育和醫療衛生志愿服務，豐富群眾文化生活，提高農村醫療衛生水平。

四、工作步驟

（一）開展創建。各聯系村領導、駐村干部、“第一書記”要迅速組織宣傳動員，以村為主體，對照省級“四好村”標準，開展創建活動。

（二）提出申請。按照創建目標任務安排，有創建任務的村立即組織人員，起草收集完善規范各類創建工作資料，并向鄉黨委提出創建申請。

（三）檢查考評。半年、年底鄉黨委將組織力量對有創建任務的村，按照省級“四好村”創建標準，組織開展檢查考評和初驗。同時積極迎接配合省、市、縣上的考評驗收工作。

（四）社會公示。各創建任務村要將“四好村”創建工作在全村范圍內進行公示，號召全村群眾參與創建工作。

五、工作保障

（一）強化組織領導。以鄉成立“四好村”創建活動領導小組，負責創建活動的牽頭抓總、統籌協調和督促落實。各村要組建相應領導小組，對接相關工作，確保落實落地。

（二）落實工作責任。各創建任務村“第一書記”、支部書記為“四好村”創建活動直接責任人，親自研究、親自安排、親自推動、親自檢查，對本村創建活動負總責。要落實專人，細化責任，確保創建活動長期有人抓、有人管，構建起縱向到底、模向到邊、整體聯動的創建工作責任體系。各聯系村領導和駐村干部負責督促，要參與到所聯系村“四好村”創建活動工作中去。對工作不力、進展緩慢的，要嚴肅問責。

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今年以來，在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的關心支持下，緊緊圍繞區委區政府的中心工作，局黨組一班人團結帶領全體干部職工“學蘇北精神，促任城跨越”，一心一意干事業，開拓創新求發展，真抓實干創佳績，各項工作都取得了新的成績。

（一）新年春節文化活動豐富多彩。

20__年新年春節期間，我們組織開展了十多項文化系列活動，如：“三下鄉”、莊戶劇團調演、大型民間藝術展演、迎新春團拜會、公益電影放影等。特別是在__鎮舉行的文化、科技、衛生“三下鄉”啟動儀式和任城區莊戶劇團調演，各鎮（街）都選送了一批文藝精品，展演了具有任城地域特色的優秀曲藝劇目，為繁榮農村文化生活起到了積極的推動作用。“三下鄉”活動期間，為農民群眾送書畫、春聯一萬余份，送戲12場，送電影240場，義務就診20__余人次，發放科技圖書宣傳資料5萬余份，咨詢農業科技知識的群眾達2萬多人次。被市評為“三下鄉”活動和新年春節文化活動先進單位。

（二）非物質文化遺產的發掘和保護工作成效顯著。

成立了區非物質文化遺產保護中心，投資5萬元購置了非物質文化遺產保護設施，對全區非物質文化遺產進行調查摸底、資料歸檔，并制定出科學的保護計劃。__民間舞蹈“二人逗”、__民間曲藝“漁鼓”已列入省市級非物質文化遺產名錄。還配合區老科協文化專業研究會對全區各鎮、街道非物質文化遺產進行了詳細的調查整理，如：“鴨子劉的傳說”、“運河夯歌”、“洪州城的傳說”等已列入市區級非物質文化遺產名錄。我局還被評為全市非物質文化遺產保護工作先進單位。

（三）組織參展了省文化產業博覽會

按照市的統一部署，我們認真籌備，精心策劃，組織參加了全省文化產業博覽會，在孔子文化節期間，任城區以“古今名人、任城八景、文物珍品、剪紙刺繡、字組圖畫、風俗文化”為主題，鮮明地展現了任城區悠久的人文歷史和絢麗的地域文化。省市區的領導對我區的“文化任城”展區，并給予高度評價。會展期間，任城展區累計接待萬余人次，受到了社會各界人士的一致贊譽，充分展示了任城文化的魅力。

（四）基層文化建設抓的扎實有效

為鞏固省級社會文化先進區的創建成果，今年以來，我們結合文明城市的創建，加大了基層文化陣地建設的力度，對鎮、街道、村的文化陣地進行了分類指導，并多方協調資金，為鄉鎮文化站、示范村文化大院購買充實了部分文化器材，其中電視機8臺，投影設備7套，電腦30臺，dvd16臺，合計資金投入36萬元。還爭取專款10萬元為文體局、文化館配備了必要的文化設施，改善了辦公條件。在全國開展的文化館評估定級中，我區文化館榮獲“國家一級文化館”的光榮稱號。同時還充分發揮區文化信息資源共享的作用，幫助100多個村莊完成了文化信息資源共享工程基層點建設，充分發揮了共享中華文化信息資源的整體優勢，豐富了人民群眾的精神文化生活，滿足了不同層次的文化需求。目前，較為標準的鎮（街道）文化站4處，村級文化大院200余處，莊戶劇團120個，文化專業戶1000多戶，初步形成了區、鎮（街道）、村和文化專業戶多層次、多體制的公共文化服務網絡。

（五）下大氣力，實施了全民體育健身工程

為落實市政府與我區政府簽訂的全民健身工程建設責任書，今年以來，我們把這項工程列為文體工作的重中之中，采取因地制宜，示范帶動的方法，全面啟動“農民體育健身工程”，并把這項工程建設與新農村建設相結合，與小康村建設相結合，與健身廣場、文化廣場相結合，與城鎮建設、周邊居住環境相配套，本著便于管理、方便群眾、又不擾民的原則，全力實施好這一惠民工程，建設期間，我們多方求援，一方面，爭取省、市體育部門的支持，為鎮村配備了30多萬元的體育器材，另一方面，積極爭取區政府配套資金15萬元，全部用于農民體育健身工程建設。截至目前，我區已在138個村實施了農民體育健身工本文程，體育場地建設面積都在1000—20__平方米以上，全部進行了路面硬化，為農民群眾創造了良好的健身環境。

（六）“農家書屋”建設扎實推進

“農家書屋建設”是省、市新聞出版局按排的一項重要任務，也是一項民心工程，基層歡迎，群眾受益，按照市里任務要求，我們把“農家書屋建設”與“農民體育建身工程建設”結合起來抓，堅持具備條件，優先發展的原則，扎實推進這項工作。截止目前，全區共建設農家書屋78個，爭取市里支持，為各村配置圖書13萬冊，報刊10多種類，音像制品2萬多張，總計投入資金80多萬元。

（七）文化市場管理工作健康有序

在文化市場管理方面，我們始終堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，以網吧、音像、城區娛樂場所、農村演出市場為監管重點，堅持專項治理與聯合執法相結合，集中檢查與拉網式檢查相結合，重拳出擊與嚴打重罰相結合，組織開展了打擊非法出版物、出版物、侵權盜版、取締黑網吧等一系列“掃黃打非”行動。還配合區教育局開展了學校周邊環境的集中治理，今年以來，共查繳非法出版物20__余冊（盤），查獲××出版物498冊，查處違規網吧26家，取締黑網吧3家。檢查學校47所，查繳盜版“口袋本”300余冊 ，查處非法經營教材、教輔資料案件1件，收繳各類非法音像制品7000余盤。

（八）文物安全得到了有效的保護

為使省市級重點文物得到有效的保護，確保地上地下的文物安全，年初，區政府與各鎮、街道、區直有關部門簽訂了年度《文物安全保護責任書》），同時，還對出土的漢畫像石、古碑刻及庫藏文物進行了有效保護。，按照全國第三次文物普查的通知要求，從今年四月份，開始了全區的文物普查工作，成立了任城區文物普查領導小組，區政府投入13萬元，購置了筆記本電腦、數碼相機、定位儀等一批普查設備，先后對__鎮、__鎮以及原來的__鎮、__鎮進行了全面普查，共查出新發現的文物單位7處，散落在田野的漢畫像石10多處.

（九）“三學三創”、作風建設年活動深入扎實

按照區委區政府的部署，今年以來，我們在全系統廣泛深入地組織開展了“三學三創”和作風建設年活動，從成立組織到制定方案，從宣傳動員到具體實施，每一階段我們都認認真真，一絲不茍。通過這項活動的開展，全系統干部職工的思想觀念有了新的轉變，認真學習，鉆研業務，敬業愛崗，扎實工作已經成為我們的局風。大家庭的團結和諧，相互間的關心和理解、信任和支持已經變為我們每個同志的自覺行動。全局上下心往一處想，勁往一處使，工作干的順心，每天生活的開心，盡管單位清貧，但精神充實樂觀。

（十）黨務工作開創了新的局面

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關鍵詞：社會變遷；道德困境；重構

一、社會結構變遷中的鄉村道德困境

（一）道德制度約束力減弱

傳統鄉土社會的權威是呈現等級差異的，農業技術和經驗越多、財富越多的人尤其是長者，就越具有權威，所以中國具有獨特的固守傳統以及順從、孝敬等價值理念。這些不應該全部歸因于中國文化特有的父權、夫權意識。實際上， 權威的等級性是與農業社會科技水平以及知識的傳遞方式決定的。

改革開放以來，鄉村社會的權威，尤其是家庭權威結構發生了很大變化。新生代農民對于權威不再是無條件遵從，對維系鄉村社會的道德規范也不再言聽計從。這種改變主要有以下兩方面的因素：一方面是改革開放以后的“農二代”是在經濟條件相對較好的環境下生長起來的，他們基本沒有經歷歷史的災難，對于生存沒有那么強的恐懼感；另一方面是教育的普及，使得農民整體文化素質有了提高，農村青年接受知識的來源不再是父輩的口口相傳，而是更多地來自學校的傳授；此外，電視和網絡信息的豐富也使得農村青年從其他群體和媒介獲得更多更全面的知識。所以，農村青年的知識傳遞是多方位而且比前輩要豐富許多，以往依靠技術和經驗積累而造就的權威色彩已經逐漸褪去。在鄉村社會盛行的隱性道德規范約束力日趨越減弱也就在預料之中了。

（二）法制意識淡薄

城市文明對農民的誘惑是多方位的，城市有著發達的交通、繁榮的商業、發達的金融服務和行政設施；有著豐富的文化資源；有著相對較高的收入、干凈的居住環境和相對現代化的生活設施。城市文明對農民的吸引呈現紛繁復雜之勢，既有積極、正面的影響，又有消極、負面的影響。在缺乏資源和有效的社會支持的情況下，一些法制、道德觀念薄弱的農村青年出現失范行為，農村青年犯罪率的飆升，一方面是因為自身文化水平的相對低下、法律與道德觀念的薄弱，更重要的原因恐怕是他們對生活方式缺乏正確的理解，來自網絡、電視等媒介鋪天蓋地的成功學、消費文化的泛濫助長了農村青年生存理念的惘然，這是需要社會關注的重要方面。

（三）互幫互助意識淡漠

與父輩農民相比，農村青年與家族族人、鄰里之間的親情意識和互惠互助意識有日趨衰減的跡象，盡管這種衰減是緩慢進行的。通過調研發現，與父輩農民相比，農村青年在這些事項方面體現出來的共同體心理認同和身份認同都呈現衰減趨勢。在筆者看來，這種衰減主要有兩種原因：一種原因來自青年風險意識的缺乏。前面的論述提到過，青年農民沒有經歷過父輩所經歷過的自然和歷史苦難，他們在相對安逸的環境下成長起來，對于風險并沒有那么強烈而深刻的感受。另一種原因來自青年社會支持網絡的擴展以及信息、知識獲取渠道的增多。青年農民除了原有的族人和家庭的支持之外，還存在諸多的同學、打工的同事甚至網友等社會關系網絡，彼此之間年齡相仿，更容易產生惺惺相惜、互相幫助的欲望。當然，盡管青年農民社會支持網絡越來越寬廣，但是遇到真正的大事，他們首先還是會向家庭和族人求助。所以，盡管青年農民在家族、鄰里互惠互助問題上呈現衰減趨勢，但是這種趨勢表現的十分緩慢。

（四）誠信意識衰退

關于農民誠信意識的研究，國內的文獻重點集中在研究市場經濟對農民誠信意識的沖擊。這種研究為我們提供了看待問題的一種視角―從外部環境與農民誠信之間的相關關系角度進行分析的維度，但筆者調研發現在誠信方面鄉村居民之間的相互影響比較大。筆者調研的村莊，有部分村民靠販賣土雞為職業，他們在販賣過程中，不但收購和賣出的雞不是正宗農家養的土雞，還會往雞肚子里面灌一些東西，這些雞販子靠這種坑蒙拐騙發家。這些行為對農村青年的沖擊很大，他們對父母的忠厚老實開始存疑，在市場經濟環境中成長起來的農村青年，是這些現象的親歷者和見證者，所以他們內心的掙扎非常明顯，在物質利益的巨大誘惑下，農村青年誠信意識的衰退也是可預見的。

二、社會結構變遷中鄉村道德困境的成因探析

（一）市場化邏輯的負面影響

市場經濟追逐求利的負面影響。市場經濟能夠提高勞動生產率，增強人們生產積極性和自覺性的同時，市場經濟又既有功利性，市場經濟是以追求利潤的最大化為目的。市場經濟的求利性在社會主義新農村的建設中也影響農民的思想，農民在參與市場經濟活動時同樣會追求利益的最大化，來實現自己收入的最大化。市場經濟自發性的消極影響。市場經濟的自發性使得市場經濟的主體處于自我教育和自我控制之中，使農民在參與市場經濟活動時自發的受到社會上各種思想的影響，這就使農民迷失在各種各樣的思想大潮之中，理想和信念缺失。市場經濟的盲目性造成了市場經濟主體在生產過程中的不確定性和生產過程中的浪費，人們在思想上會演變為各行其是，甚至是利己主義和極端個人主義，集體主義觀念日漸淡化，對社會公益事業漠不關心。

（二）農村教育落后的影響

農民道德建設既受到經濟落后的影響，同時也受到文化落后的制約，這種制約主要體現在農村中的教育事業嚴重的滯后。改革開放以來，雖然農村中教育的辦學條件和教育質量有了一定程度的提高，但對于發達地區或城鎮來說，還是相對落后，而一個地區道德水平的高低直接受到當地教育質量的制約和影響。先進的辦學條件與教育理念不僅可以培養高技能的知識分子，而且可以培育出有著良好思想品德的人才，這是道德建設取得顯著成效必不可少的條件。但令人擔憂的是，我國農村的廣大地區許多辦學條件還不能滿足教學的基本需要，教育資金嚴重匱乏，師資力量也相當的薄弱；農村成人教育和職業技術教育的速度發展緩慢，相當多地方的農村在這一方面甚至還是空白。

（三）基層黨政領導重視不夠

基層黨政組織是農村思想道德建設的領導者和組織者，他們在農民的道德建設中起著十分重要的作用。在農村，領導干部重視與否直接影響著農村思想道德建設的成敗。然而，長期以來農村基層黨政領導在農村思想道德建設的認識上存在不足，同時在資金的投入上也存在著不足，這就使得農村思想道德建設處于落后狀態，從而影響了新農村建設的進程。

三、社會結構變遷中的鄉村道德重構路徑

隨著改革開放30年來市場化、城市化、全球化進程的不斷推進，傳統鄉村倫理受到全面沖擊和瓦解，正在發生急劇變化。萬俊人先生在《倫理學新論》一書中提出“步履沉重二輝煌燦爛，榮成千古而亟待超越，幾經滄桑卻依然期望重建。

（一）發展農村經濟，夯實物質基礎

解決農民的道德問題，提高農民的道德素質，需要強有力的經濟做物質支撐，為提高農民道德素質提供相應的經濟保障。只有大力發展農村經濟，讓農民得到相應的物質保證，他們才可能有更多的時間、精力讀書學習，了解國家時事，了解黨和國家制定的各項方針、政策，關心村里的公共事務；只有大力發展農村經濟，農民的思想觀念才能從舊的思想觀念的束縛中解放出來，接受新思想、新事物，更新自己的道德觀念；只有經濟發展了，農民才會有更多的機會和可能多方面豐富、發展自己，提高自身的道德素質，充實自己的日常生活，同過去舊的、落后的生產方式、生活方式告別，與發展著的新時代融為一體，使自己成為具有新思想、新道德、新觀念的新型農民。不斷提高農民工工資水平，加強就業服務，改善就業市場環境，消除市場歧視，保護社會權益，特別是逐步放開農民工進城落戶政策，加快城鎮化進程。

（二）加強農村文化建設，創造良好社會環境

隨著改革開放的深入，財富甚至有成為唯一價值尺度的趨勢，功利主義在改革開放以來的農村是一種占主導地位的道德范式；另一方面，農民仍然是傳統文化的守護者，大多淳樸厚道，深受傳統思想文化的影響，他們對財富帶來的社會負面影響反應比城市市民更為強烈。在當今社會，社會主義新農村建設基本要求已經明確，這既是對農民幸福內涵的闡述，也是農民功利需求的規約，正視農民的幸福，就是正視農民的功利，同時，必須認真實施公民道德建設工程，積極推動群眾性精神文明創建活動。

首先，政府要發動廣大文藝工作者深入農村第一線，創作出新時期農村題材的精品力作，為農民提供豐實而鮮美的精神食糧。其次，開展豐富多彩，形式多樣的文化下鄉活動，配合宣傳黨和國家的方針、政策，如舉辦以計劃生育、榮辱觀等為主題的專場文藝晚會，送戲、送電影、送書下鄉，活躍農村文化生活。第三，充分發掘民間文化。農民群眾不僅是文化的欣賞者、享有者，也是農村文化的創建者，如舉辦民間文化藝術節，民俗展覽會等，既使群眾健身娛樂，又為群眾帶來歡樂和享受，使文化走進農民群眾的精神世界里，融入農民的生命里，成為新農村建設的原動力。第四，加大農村文化陣地的建設力度。要加大資金投入，保證農村有線電視、有線廣播轉播正常，讓老百姓能聽到黨和政府的聲音，櫓亟ㄏ绱逕緇岬賴鹿勰釤峁┝己玫納緇嶧肪場

（三）強化基層組織功能，完善保障機制

村級組織擔負著村內的村民組織和管理任務，是開展思想道德建設的施教主