導語：如何才能寫好一篇處理核污水的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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“營改增”是我國稅收制度的一次重大改革，是實施結構性減稅的一項重要舉措。其目的是消除制約服務業發展的稅收制度障礙，同時在總體上減輕生產業相關產業鏈的稅收負擔。這個變革對于傳統的郵政企業是一次重大的挑戰，對促進國有企業加速轉型、加快發展起決定性的作用。2013年12月4日，國務院常務會議決定，從2014年1月1日起，將鐵路運輸和郵政服務業納入營業稅改征增值稅試點。根據國務院常務會議決定，財政部和國家稅務總局于2013年12月12日聯合印發了《關于鐵路運輸和郵政業納入營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2013〕106號），明確了鐵路運輸和郵政業納入“營改增”試點的相關政策。

根據該通知，郵政業適用11%的增值稅率。而營改增之前郵政業適用3%的營業稅率，而且由于郵政企業承擔了國家普遍服務和特殊服務的義務，國家財稅部門在郵政普遍服務和特殊服務這塊給予了扶持政策，免征營業稅。基于此，郵政企業納入“營改增”試點范圍之后，為了降低或平衡郵政企業的增加的稅率負擔，國家財稅部門給予了郵政企業原營業稅優惠政策繼續延續，郵政企業提供的郵政普遍服務和郵政特殊服務繼續免征增值稅，各級郵政企業代辦速遞物流類業務以及代辦金融保險業務取得的收入也同時免征增值稅。具體征稅、免稅規定為：

函件（含義務兵平常信函）、包件、報刊發行業務、匯兌、機要通信、郵票發行業務、國際包裹（含港澳臺，以下同）及特快專遞業務、代辦金融保險業務、速遞物流業務：營業稅制下除了紀特郵票發行以及國際包裹、特快專遞按3%稅率征稅，報刊發行70%免稅，代辦金融業務僅限郵儲銀行業務收入免稅之外，其他免稅；增值稅制下均免稅；

國內快包、特快專遞：營業稅制下按3%征營業稅，增值稅制下按同城6%、城際11%征增值稅；

紀特郵資封片、郵冊等郵品銷售：營業稅制下按3%征營業稅，增值稅制下納入郵政服務，按11%稅率征增值稅；

郵政媒體業務：營業稅制下稅率5%，增值稅制下稅率6%；

郵政出售品、集郵用品：營業稅制下按3%證營業稅，增值稅制下按17%征稅。

二、郵政企業匯總繳納增值稅的具體方法

郵政企業的生產經營活動主要發生在省、市郵政公司及各縣郵政局，近幾年為了集中資金，規范生產經營行為，降低企業成本，郵政企業才實施大宗物品的省公司集中采購。但是郵政企業的應稅收入又主要發生在市縣郵政局，進銷項不匹配的情況在郵政行業是個普遍存在的問題。如果按正常的屬地管理，將給整個郵政企業稅負帶來沉重的負擔，不利于郵政企業的持續穩定發展。因此國家財稅部門考慮了以上情況，發文明確了營改增后郵政企業執行分機構匯總繳納增值稅。但是這里應該注意的是，在郵政企業所有經營活動中，納入匯總納稅范圍的業務僅為郵政服務業，適用11%稅率。那么其他非郵政服務業的的應稅行為就分別情況屬地繳納增值稅或者營業稅。

郵政企業繳納增值稅，按照以下步驟進行：

（一）分支機構按月預繳稅額

分支機構提供郵政服務，按照銷售額和預征率計算應預繳稅額，按月向主管稅務機關申報納稅，不得抵扣進項稅額。

應預繳稅額=（銷售額+預訂款）×預征率。

這里的銷售額是各級郵政企業取得的應稅銷售收入，即純提供郵政服務取得的銷售收入，不含免稅收入的銷售額；公式中的預訂款是不含免稅收入的預訂款，僅指收取的應稅服務的預訂款，各分支機構的預征率就由各級財稅部門聯合確定，目前暫定是1%；

分支機構除郵政服務之外的增值稅應稅業務仍然按規定進行屬地申報，但是分支機構屬地申報繳納增值稅不得抵扣與郵政服務業有關的進項稅，與郵政服務相關的進項稅額上報總機構進行匯總。由郵政服務和非郵政服務混用的增值稅進項稅額要先根據一定的比例進行屬地和匯總進行分攤后分別申報。

（二）總機構按季匯算清繳

分支機構應將提供郵政服務的銷售額、預訂款、進項稅額和已繳納增值稅額至按月上報總機構，總機構應根據分支機構上報數據，按照匯總的銷項稅額和匯總允許抵扣的進項稅額之差計算當期提供郵政服務的匯總應納稅額，抵減分支機構提供郵政服務當期已繳納的增值稅額后，向主管稅務機關申報納稅。

匯總銷項稅額是按照全省所有總分機構匯總的郵政業務的銷售額和增值稅適用稅率計算，不是各分支機構的銷項稅額的簡單相加。但是注意這里匯總銷售額就不像分支機構預繳額一樣，不再包括預訂款。

匯總允許抵扣的進項稅額指郵政企業總分機構所有為提供郵政服務而負擔的增值稅進項稅額剔除不得抵扣的部分。不得抵扣的部分是指郵政總分機構取得的無法與郵政服務業明確進行劃分的進項稅額，按照不得抵扣部分對應的銷售（營業）額占總銷售（營業）額的比重計算扣除。

（三）總機構繳納稅款

根據國稅函〔2009〕617號的規定，郵政企業總分機構取得的所有增值稅進項發票，均到各自的主管稅務機關申請比對、辦理認證，而無需全部匯總到總機構主管稅務機關辦理認證，以降低匯總清算時點總機構及其主管稅務機關的工作密度，加快申報速度。總機構按照上一步計算出來的當期匯總應納稅額減去所有分支機構當期預交稅額的當期應補（退）稅額，在當季季度終了的次月申報期結束前向總機構的主管稅務機關報稅，繳納當期匯總稅款。

三、郵政企業增值稅管理建議

綜上所述，郵政企業在營改增以后雖然延續了部分免稅政策，但是由于應稅項目的稅負增加以及郵政企業長久以來的企業運作模式導致可以抵扣的進項稅額占比很小很可能導致郵政企業實際稅負增加，建議在如下兩個方面進行改進：

（一）加強內部管理，盡快實現“營改增”順利過渡

增值稅貫穿于企業生產經營的全流程，乃至整個產業鏈，對企業的經營、采購、管理等均將產生復雜和深遠的影響。而且，增值稅的計稅過程比營業稅復雜很多，征管也更加的嚴格，所以各郵政企業應該盡快加強內部管理，盡快實現“營改增”的順利過度。

一是是加強“營改增”培訓學習，重點培訓和學習增值稅基本理念、原理和方法，以及郵政“營改增”相關政策、規定和核算辦法；二是郵政企業應當明確職責分工，明確財務、業務、采購和信息技術等部門的職責分工，并建立日常的溝通機制，在企業內部積極開展財稅制度法規培訓，確保“營改增”各項工作有序推進。三是要建立健全增值稅專用發票和普通發票申領、保管、發放、開具、繳銷等流程，匯總納稅申報流程，進項發票取得和認證、傳遞流程等，并建立健全監督檢查機制，切實防范代開、虛開增值稅發票等違法犯罪行為的發生。四是要主動與財稅主管部門溝通協調，完成“營改增”相關資質認定、發票領購、免稅備案等工作；五是由于“營改增”后，增值稅免稅業務不能向客戶開具增值稅專用發票，要及時做好上游客戶宣傳，盡量降低對業務的負面影響，使企業在新形勢下實現郵政新舊稅制的順利過渡，保證企業的平穩運行。

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一、整改目標

對已建成的農村生活污水處理設施，按照“一站一策”的整治要求，因地制宜、因站施策，采取接入城區污水處理管網，完善配套管網建設等方式，強化管護運營，從而有效提升農村生活污水處理效果，發揮好污水處理設施的效益。

二、整改范圍

全鎮已建成的11座農村生活污水處理設施。

三、整改措施

1.加強設施檢修維護。對治污設施損壞嚴重無法運轉的，由鎮物業辦通知承建單位立即予以修復，確保正常運行；對菌種老化運行效果不佳的，立即通知承建單位或第三方管護單位更換、培養菌種。

2.因地制宜科學建設。對管網不配套、破損嚴重的農村生活污水處理設施，根據實際情況，接入城區污水管網。對可以修復的進行修復，抓好配套管網建設，對污水管網進行全面疏通、檢修，提高農村污水收集率和處理率。

3.落實管護技術支撐。按照“專業的人干專業的事”的原則，由鎮委托第三方專業機構對已建成的污水處理設施進行統一維護、管理，并負責培訓村級操作人員，確保專業管護和規范操作。另我鎮聘請中介對第三方的管護行為每季度進行考核，并按全年考核結果兌現管護經費。

4.建立長效管理機制。各處理設施要落實專門的操作人員，開展正常運維，確保設施高效運行。并加大資金投入，落實整改經費保障，鎮財政部門給予資金支持。

四、整改步驟

2020年4月7日-15日為調查摸底階段；2020年4月16日-30日為整改準備階段；2020年5月為集中整治月；2020年6月開展整改工作驗收。

五、保障措施

1.提高政治站位。農村生活污水治理是加快推動鄉村振興、建設美麗鄉村、打好碧水攻堅戰的重要抓手，各村、各有關部門務必要提高政治站位，深刻認識做好農村生活污水治理設施整改工作的重要性和緊迫性，以嚴肅認真的工作態度，確保已建成農村污水處理設施整改到位、發揮實效。

2.加強組織領導。成立縣城關鎮農村生活污水處理設施整改工作領導組(名單附后)，確保整改工作如期完成。

3.落實資金保障。在縣財政資金支持下，不足部分由鎮財政負責補充，專款用于農村生活污水處理設施整治工作。

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【摘要】伴隨我國城鎮化速度的加快，城市污水處理廠的數量也在相應的增多，而污水處理廠的運行管理就成了當前人們關注的重點，本文結合實例，分析城市污水處理廠的運行狀況和管理措施，希望可以為我國城市污水處理廠的運行和管理提供有效的幫助和借鑒。

【關鍵詞】污水處理廠 運行管理 城市

在城市的不斷發展中，城市人口在不斷增多，各流域水質污染情況在不斷的惡化。對此我國對環保方面的投入力度進一步增大，由于各種優惠政策的激勵，各地政府、企業及個人對建設城市污水處理廠保持著較高的熱情。

一、工程情況

城市污水處理廠的運行管理對城市污水治理的影響十分重要，某河流由西北流向南穿過市區，下游水系是某河流域，每天接納城市生活污水10萬立方米。主要污染為有機質污染，常年缺氧。為解決這一情況在該河下游借助奧地利政府貸款建造一座13.5萬m3的城市污水處理廠。但隨著城市規模的擴大和人口增長，原來的污水處理廠不能滿足城市發展需求，為此，在1998年對其實行改造，實現其日污水處理量達到16.5萬m3。工程均使用傳統活性污泥處理工藝。近些年來運行內存遭受工藝條件的約束、調整失誤和設備故障等，某段時間會出現活性污泥異常情況，對整個工藝的運行處理效果產生影響從而影響水質，對此文章提出針對性的解決措施，以供參考。

二、曝氣池活性污泥運行管理

（一）水溫低

冬季曝氣池在水溫較低的情況下運營，活性微生物代謝能力極大的下降。污水內的部分有機物的氧化分解和自身氧化能力下降，難以合成新細胞并保持自身的生命活動。基于其他條件正常狀況下，活性微生物凈生長率要比日常平均值低，導致SVI值迅速上升。冬天水溫低且SVI值上升的情況下，通常使用降低污泥負荷并提升混合液活性污泥濃度的措施，實現污泥負荷率低0.2kgBOD5/kgMISS?d，使得活性污泥提升自身氧化能力。

（二）pH值不穩定

活性污泥微生物所處環境的pH值最好是6.5～8.5，7.2～7.5是最佳生存pH值。一般城市污水pH介于7.0和7.2之間。在酸性廢水大量排入時，曝氣池會長期保持酸性。絲狀菌由于喜好酸性環境而出現大量繁殖，造成活性污泥膨脹。依據城市排水管道截流工程的污水處理廠化驗報告：某年年度的pH值為7.5～7.85，十分穩定。并為活性微生物提供了良好的生存環境。

（三）工業污水的突然大量排入

在污水處理池內流入了絮體而形成菌膠團有害物質時，絲狀微生物會大量的繁殖，并且其會攝取分子量較小的溶解性有機物，同時還會分解脂肪酸類物質、碳水化合物和蛋白質類物質等。絲狀微生物快速和大量的繁殖，會抑制絮體并快速生長成菌膠團，導致活性污泥的膨脹。這些含有有害物質的廢水還會伴隨生產工藝和種類等的限制隨季節變化，對此要開展針對性水質化驗分析，按照化驗報告及時采取措施，盡快調整運行工藝。如在某一段時間的污水處理運行過程中，結合有關化驗數據得知進水的水質在2號出現惡化，但是25號逐漸恢復正常。在巡查進水管線中獲知21號有紅色印染廢水流入。對此，及時采用減少污泥負荷運行措施確保菌膠團形成；通過減少進水量稀釋曝氣池內的廢水濃度。該項措施很好的解除了廢水對污泥的裹挾，實現污泥對有害物質的解析，實現對進水的稀釋并且提高曝氣池溫度，促進活性微生物新陳代謝速度的提升。雖然21號受到紅色印染廢水持續沖擊而大量殺死曝水池內的微生物及鐘蟲，但是按照2號化驗數據對工藝做出及時的調整，對活性微生物的代謝能力進行充分的利用，直到25號得知菌膠團恢復緊密狀態，并且鐘蟲的生長狀態良好。說明了生物處理系y有著良好的穩定性，并且證實了曝氣池處于正常運行狀態。

（四）曝氣池污水懸浮物的濃度太低

如果污水長期停留在初沉池內，相應的沉淀效果會更好，進入曝氣池內的污水懸浮物濃度過低，將會導致曝氣池內污泥齡超出正常值。

t=

上述式子中t表示污泥齡，d，V表示的是曝氣池的容積，單位是m3，Qw表示每天排放的剩余污泥量，單位是m3/d；Xt表示回流污泥的濃度，g/L。

從上式可以得知，污泥齡越長，污泥的負荷就會越低，每天排放剩余污泥量會極大的減少，必然導致二沉池中污泥和水更難分離，導致污泥膨脹，上浮污泥伴隨出水而大量流失，影響出水的水質。現場運行內必須采取相應的應對措施：縮短初沉池內污水的停留時間，強化污泥攪動，加強泥水分離。

三、污水處理廠的運營管理策略

（一）技術挖潛

針對當前處理設施的處理能力開展客觀評價，尋找系統無法正常運行的關鍵原因；結合水質和水量等情況，優化工藝運行指標，確保處理系統得到優化運行。一旦處理能力不滿足實際要求，則可以因地制宜采取對應措施，實行挖潛改進。

（二）更新觀念

實現污水處理廠定位于工業企業，污水廠達到良性循環。此外，客觀上要求持續提升污水的處理質量，促使技術進步，真正消滅污染，切實保護水環境。污水處理廠的工作效率也會受到嚴格監督。污水處理廠的設計、管理和操作出現問題后，當事人一定要承擔相應的責任，如此才會更好的實現規范化管理、促使處理工藝的進步。

（三）量化管理

積極建立和健全崗位責任制，每天要定期開展化驗，切實了解水質的變化，調整運行參數，實現各項設置保持高效運轉。此外，實現出水水質和職工物質利益的緊密結合，積極調動職工的積極性，提升運行管理水平。將運行管理人員的專業培訓納入人員管理內。

四、小結

當前我國城市污水處理現狀并不十分樂觀，對此要針對城市污水處理廠的運行開展切實有效的管理。污水處理率可以獲得國家節能減排的考核指標推動，并獲得各級政府和環保部門的重視，從而進一步加強城市污水處理廠的運行管理。

參考文獻：

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城鎮污水處理廠是城鎮重要的公共基礎設施。近年來，特別是開展“811”環境污染整治行動以來，我省城鎮污水處理廠建設不斷加快，到*年底將全面完成縣以上城鎮污水處理廠建設的目標任務。但是，目前城鎮污水處理廠建設和管理方面存在的問題仍然比較突出，主要表現為：建設滯后、總量不足，管網不配套、污水收集率低，工藝落后、處理效果差，體制機制不完善、監督管理不到位等。為進一步加強城鎮污水處理廠建設管理工作，經省政府同意，現就有關事項通知如下：

一、加強統籌，科學編制城鎮污水處理設施建設規劃

各地要從城鄉統籌出發，根據城鄉規劃和土地利用總體規劃以及地區環境容量和污染防治要求，抓緊組織編制縣市域污水處理設施建設規劃。要堅持“規劃先行，分步實施，管網建設與集中處理設施并重，管網先行、處理跟進”的工作方針，按照《*省城鄉給排水專業規劃編制導則》的要求，以加強城鄉生態環境建設為重點，調整和完善城鄉給排水專業規劃。要根據當地實際，統籌城鄉供水和污水處理基礎設施布局，實現區域內供水、污水處理等設施共建共享。有條件的區域，要根據主要污染源情況確定建設工業污水處理廠或生活污水處理廠，工業企業相對集中、主要污染源為工業污水的地區，應建設市場化運作、兼顧生活污水處理的工業污水處理設施，優化資源配置，避免重復建設和資源浪費，提高投資效益。各地在完成縣以上污水處理廠建設任務的基礎上，要重點規劃建設中心鎮和工業園區的污水處理設施，有計劃、分步驟開工建設，擴大城鄉污水收集處理覆蓋面。

二、加大力度，加快城鎮污水處理工程建設

（一）加快完成“811”環境污染整治建設任務。按照率先建成縣以上城鎮污水處理廠的目標要求，各地要進一步加強對污水處理廠建設的組織領導，積極籌措資金，用足用好省級各項補助資金，加快工程建設步伐。列入“811”環境污染整治建設項目的城鎮污水處理廠，必須于*年底建成并投入運行。其他已建的城鎮污水處理廠，要加快配套污水管網建設，提高污水收集處理率，實現城鎮污水處理廠投入運行后一年內實際處理負荷不低于設計能力的60%，三年內不低于設計能力的75%。

（二）嚴格執行污水處理廠建設各項規定。城鎮污水處理廠建設必須堅持節約集約利用土地、切實保護耕地的原則，選址應符合土地利用總體規劃并認真執行建設項目環境影響評價、環保“三同時”及竣工驗收制度。要嚴格基建程序，在項目準備階段，要抓好項目建議書、可行性研究、擴初設計、環境評價的編制和審批工作，有條不紊地按照基本建設程序執行；在項目執行階段，重點抓好招投標與監理工作,按照“公開、公正、公平”的原則，嚴格執行工程招標投標制度;在項目竣工階段，重點抓好工程試運行與財務決算等工作。項目的招投標率和工程監理率要達到100%。加強工程建設質量管理，按照《建設工程質量管理條例》的要求，加強建設施工監督管理，建立和完善工程項目質量管理體系；實施政府工程質量監督管理制度，加大執法力度，重點加強對法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查，督促建設單位嚴格執行國家技術標準，落實有關責任人對工程質量終身負責的制度，確保工程建設質量。

（三）規范城鎮污水處理廠設計，完善工藝。要嚴格執行污水處理廠設計規范，根據處理規模、水質特征、受納水體的環境功能及當地實際，選擇適用的污水處理工藝。新建城鎮污水處理廠必須采用脫氮除磷工藝。已建成的污水處理廠出水水質氮、磷等指標超標的，要制定限期治理方案。要配套建設污水處理廠環保設施，落實污泥處理、噪聲控制、除臭、消毒等措施。

（四）切實做好城鎮污水處理廠驗收工作。城鎮污水處理廠建設完工后，建設單位要及時向環保部門提出試運行申請，環保部門應當在受理申請之日起20日內提出是否同意的審核意見。試運行期間，城鎮污水處理廠廢水排放應當符合環保部門規定的排放要求。試運行三個月內，建設單位應向環保部門申請建設項目竣工環境保護驗收，經驗收合格后方可投入正式運營；試運行階段廢水排放不符合要求的，建設單位應向環保部門提出延期驗收申請，延期驗收期限一般不超過一年。

三、加強監管，保障污水處理廠正常運營

（一）嚴格實施排水排污許可制度。加強對排水企業的監管，建設、環保部門要嚴格實施和執行對排水企業的排水、排污許可證制度。通過污水處理廠與排水企業簽訂服務協議，明確排水企業的責任；加強對進入城鎮污水收集系統的主要排放口特別是重點工業排放口水質水量的監測，禁止超標污水進入收集管網；嚴格按照設計要求、處理工藝接納工業污水，禁止接納超過處理能力或接納不符合處理工藝的工業污水，以保證污水收集系統和城鎮污水處理廠安全、正常運行。

（二）加強城鎮污水處理廠水質管理。城鎮污水處理廠運營單位要負責做好污水處理設施的正常運轉，依法做好排放污水的申報登記工作。確保排放水質符合國家和省里規定的污染物排放標準。超標排放的，必須進行限期整治，并按超過排放標準的倍數加倍征收排污費。在污水處理廠出水不能穩定達標排放的情況下，要嚴格控制納管排污單位新增污染物排放總量的項目建設，確需建設的應相應削減原有項目的排污量。

（三）加強城鎮污水處理廠在線監測監控。城鎮污水處理廠排污口要按照國家和省里的規范要求設置，并安裝水量自動計量裝置、等比例采樣器和pH值、化學需氧量、氨氮、總磷等主要水質指標在線監測監控裝置。在線監測監控應與環保、建設部門聯網，實現實時監測監控。建立城鎮污水處理廠進出水水質取樣、檢測和化驗制度、監測公示制度，定期監測信息，接受社會監督。

（四）加強城鎮污水處理廠應急處置能力。各級建設、環保部門和城鎮污水處理廠、排水企業要按照有關規定和污水處理廠運行維護及其安全技術規程，制定相應的監管制度和突發事故應急預案。運營單位發現進水水質、水量發生重大變化影響污水處理設施正常運行；或設施設備發生故障、不能正常運行；或出水水質嚴重超標、超量，應及時采取措施或啟動應急預案，防止污染事故發生，并向建設、環保部門報告。情況緊急時可采取關閉超標排污單位污水納管閥門等措施，防止總排口出水水質超標。

城鎮污水處理廠運營單位需要停止或部分停止污水集中處理設施運轉的，應當提前15天向建設、環保部門提出申請，報經同級政府批準同意。當地政府或建設、環保部門應當向社會公告城鎮污水處理廠停運情況，并采取相應的限產、限排等措施；對于因突發事件或事故造成污水處理關鍵設備停運的，運營單位必須采取措施，盡快搶修恢復正常運行，保證城鎮生活生產秩序正常運轉。

四、深化改革，完善城鎮污水處理廠管理體制和運營機制

各地要按照政事分開、政企分開的原則，深化城鎮污水處理廠管理體制改革，理順政府部門與運營單位的關系，使城鎮污水處理運營單位逐步成為產權清晰、獨立核算、自主經營的經營實體。按照產業化發展、企業化經營、社會化服務的方向，鼓勵各地以資源為基礎、以資本為紐帶組建供水排水一體化的企業集團。積極推進城鎮污水處理廠特許經營制度和項目代建制，鼓勵社會資本特別是專業性公司參與城鎮污水處理廠建設和運營，建設部門與污水處理運營單位簽訂特許經營協議，要明確協議雙方的權利與義務。對暫不具備條件實行特許經營的城鎮污水處理運營單位，可在核定實際污水處理量及處理成本的基礎上，由建設部門與運營單位簽訂委托經營協議及污水處理廠服務合同。鼓勵有能力的工業污水處理企業，按有償原則承擔城鎮生活污水的處理。

要進一步建立健全城鎮污水處理收費制度。尚未開征污水處理費的城市，*年6月底前必須開征污水處理費；已開征污水處理費但平均征收標準低于0.80元/立方米的城市，應按照省物價局等部門《關于加快落實污水處理收費制度的通知》和《關于進一步加快落實城鎮污水處理收費制度的補充通知》的要求，于*年底前調整到位。要加強對自備水源單位的污水處理費征收工作。對自備水源單位，可依據水資源行政主管部門核定的取用水量征收污水處理費，計收標準與城鎮供水的同類用戶相同，并按照有關規定通過協議方式委托銀行直接劃撥污水處理費。對未向城鎮污水集中處理設施排放污水的單位，未繳納排污費的，應當收取污水處理費；已繳納排污費的，不再收取污水處理費。各地征收的污水處理費在保證城鎮污水處理廠正常運行的前提下，應將剩余資金優先用于污水收集管網的建設。

五、加強科研，大力推廣污水處理新技術、新工藝

各地要加大科研投入，組織科技、建設、環保等部門加強對污水處理等環保技術的科技攻關，開展新技術新工藝的研發工作，積極推廣和大力使用節地、節材、高效的經濟型污水處理工藝、技術和設備。要采取措施，加大城鎮生活污水處理廠的回用水利用率，鼓勵市政、環衛、園林綠化、消防等行業和新建小區推廣使用回用水，節約水資源。

切實做好城鎮污水處理廠污泥的處理和處置工作。城鎮污水處理廠運營單位應當按照有關規定對產生的污泥進行綜合利用或無害化處置，對不能進行綜合利用的污泥，必須進行穩定化、無害化處置；經鑒別屬于危險廢物的污泥，必須按危險廢物管理要求進行處理處置。

六、加強領導，健全城鎮污水處理廠建設管理保障機制

根據生態省建設和環境污染整治要求，各地要將城鎮污水處理廠建設管理納入地方各級政府生態建設和環境污染整治任務考核內容。要切實落實各職能部門的責任，建設部門要加強對城鎮污水處理廠的規劃、建設和運營的監督管理，編制污水處理廠和污水收集管網建設及其污泥處置專項規劃，并將其納入城市總體規劃。環保部門要依法加強城鎮污水處理廠環境保護的監督管理，將污水處理廠作為重點污染源進行管理，加強對污水處理廠運行以及污染物排放情況的監督管理，定期公布出水水質監測結果，并會同有關部門制訂符合國家有關規定和我省實際的污水處理廠納管標準和綜合評價考核標準。財政部門要從完善城鄉基礎設施出發，加強資金保障，并會同有關部門加強對國債資金的管理。“十一五”期間，省財政將繼續安排專項資金，采取以獎代補等方式，支持各地特別是欠發達地區加快污水處理等基礎設施建設。發展改革、經貿、科技、國土資源、水利、質量技術監督、物價等部門要履行各自的職能，做好相關的指導管理工作。

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第一條為加強城市污水排放管理，保障城市排水設施正常運行，有效控制城市水污染，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《**省市政設施管理條例》和《城市排水許可管理辦法》（建設部令第152號）等法律法規，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市規劃區（以下簡稱城區）內污水排放及其相關的管理活動。

第三條縣建設局是城市污水排放行政主管部門；縣污水管理處是城市污水排放的具體管理機構，負責城市污水排放日常管理工作。

縣環保、市容、規劃等部門按照各自職責，協助做好城市污水排放的管理工作。

第二章規劃與建設管理

第四條污水處理和排放設施建設須遵循統一規劃與配套建設、集中處理與分散處理相結合的原則。

第五條城區污水排放系統規劃由縣建設行政主管部門及規劃部門會同有關部門根據國民經濟和社會發展計劃組織編制，經綜合平衡后，納入城市總體規劃。

第六條編制污水排放系統規劃應當按照地形、地質、污水量和水環境等要求進行；新開發地區必須實行雨水、污水分流。

第七條縣建設行政主管部門須按照污水排放系統規劃，分期安排公共污水排放設施的建設計劃，并組織實施。

第八條排放污水的單位和個體經營者（以下統稱排污戶）對其排入污水主管網的污水排放設施負有建設責任，所建設施須符合城市建設詳細規劃和污水排放系統規劃。無城鎮工業集中區、商業、旅游及其他用地的自建污水排放設施建設計劃，須納入其建設規劃；住宅區自建污水排放設施，須納入住宅區配套建設計劃。

接入城區公共污水排放系統的自建污水排放設施建設計劃，須報縣建設行政主管部門審核批準后實施，項目竣工后由縣建設行政主管部門驗收，合格后方可使用。

第九條縣建設及規劃部門在審批新建、擴建、改建項目時，涉及公共污水排放系統的，應征求縣建設行政主管部門意見。

第十條污水處理和排放設施的建設資金，采取政府投資、貸款、受益者集資、單位自籌等多種方式籌措。

第十一條現有的和經規劃確定的污水排放設施用地不得改變用途，確需調整的，須經縣建設行政主管部門同意后，按法定程序調整規劃。

第十二條污水排放設施的建設須遵守國家和本縣規定的技術標準，并符合保護周圍建筑物、構筑物等相關設施的技術要求。

在實行雨水、污水分流制的區域，雨水和污水管道不得混接。

第十三條污水處理和排放設施建設項目的設計、施工，須委托持有相應資質證書的單位承擔。禁止無證或超越資質證書規定的經營范圍承擔污水處理和排放設施建設項目設計、施工。

第十四條接通城區公共污水排放設施的排污戶，須按照規定建設相應的污水預處理設施，并在排放口設置具有格柵、閘門和計量等設施的專用檢測井。

第十五條污水處理和排放設施建設項目竣工后，由建設單位按照國家規定組織驗收。

未經驗收或驗收不合格的污水處理和排放設施建設項目，不得交付使用。

建設單位須建立完整的污水處理和排放設施建設項目竣工檔案，并在竣工驗收后6個月內送交縣城市建設檔案館。

第三章排放管理

第十六條排污戶排放的污水須符合《污水排入城市下水道水質標準》（CJ3082）等有關標準和規定。

第十七條排污戶須按規定向縣建設行政主管部門申領污水排放許可證。

排污戶提出申請時，按照城市排水許可證告知單要求，提交相關資料。

縣建設行政主管部門受理后，須征求養護維修責任單位意見，并在20日內給予排污戶書面答復，對批準的核發初審批準文件。

縣建設行政主管部門對排污戶提供的有關資料，應按照保密要求嚴格管理。

第十八條排污戶須持縣建設行政主管部門核發的初審批準文件辦理接通手續后，方可進行有關工程的施工。

第十九條排污戶如不能提供環保部門達標排放監測報告的，縣建設行政主管部門須自排污戶提出污水排放之日起10日內進行試排污監測。

縣建設行政主管部門對符合污水排放標準的，核發《排水許可證》；不符合污水排放標準的，不予發放《排水許可證》。其中對污水處理和排放設施不致造成嚴重損害，經治理可以符合污水排放標準的，核發《臨時排水許可證》，并限期治理。完成治理的，須向縣建設行政主管部門申領《排水許可證》。

縣污水排放管理部門在辦理城市排水許可過程中不得收費。

第二十條因建設工程施工向污水排放設施臨時排污的，須取得縣建設行政主管部門核發的《臨時排水許可證（施工）》。

各類施工作業臨時排污中有沉淀物，足以造成污水排放設施堵塞或者損壞的，須由排污戶先行沉淀，達到排放標準后，方可排放。

第二十一條《排水許可證》有效期為5年。排污戶須在《排水許可證》有效期滿30日前向縣建設行政主管部門提出申請。

《臨時排水許可證（施工）》有效期不得超過該項工程的施工工期。施工排污戶需要延長排水期限的，須在《臨時排水許可證（施工）》有效期滿30日前重新申請。

第二十二條排污戶須按照《排水許可證》或《臨時排水許可證》規定的排放口數量和排放的主要污染物及其濃度，排放污水。

第二十三條排污戶需要變更排污主體或者污水排放許可內容的，須提前15日向縣建設行政主管部門申請污水排放許可變更登記，經原發證機關批準后方可排放。

第二十四條在城市排水管網及其附屬設施覆蓋范圍內，排污戶應當按照城市排水規劃等有關要求，將污水排入城市排水管網及其附屬設施。

第二十五條在污水排放量超過污水排放設施受納量的區域，縣建設行政主管部門須采取控制排污量和調整排污時間的調度措施。

排污戶須服從調度，不得強行排放。

第二十六條縣污水排放管理部門實施合流污水輸送干線中段放泄的，須報縣建設行政主管部門批準；使用緊急排放口排放污水的，須報縣環境保護部門批準。

第二十七條縣污水排放管理部門須對排污戶排入污水排放設施的污廢水排放量和水質進行檢查、監測和控制，并且建立排放的污水監測檔案。

第二十八條縣污水排放管理部門在履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）進入現場開展檢查；

（二）要求被檢查排污戶出示城市排水許可證書；

（三）查閱、復制有關文件和材料；

（四）要求被檢查的單位就有關問題做出說明；

（五）糾正違反有關法律、法規和本辦法的行為。

第四章設施養護管理

第二十九條污水處理和排放設施養護維修責任按照下列規定劃分：

（一）城區污水處理廠內的設施，由**現代污水公司負責；

（二）城區公共污水排放系統內污水管網，由縣建設行政主管部門負責養護維修；

（三）單位和住宅區內的污水排放設施，由產權單位或者物業管理單位負責；

（四）自建污水處理和排放設施，由產權單位或者被委托單位負責。

養護維修責任單位須加強對污水排放設施的養護維修，并且接受縣建設行政主管部門的監督檢查。

第三十條養護維修責任單位須按照國家和本縣有關污水處理廠、泵站和污水管網等養護維修技術標準，對污水處理和排放設施進行養護維修，保證污水處理和排放設施完好和正常運行。

第三十一條養護維修責任單位須在發現污水冒溢或接到報告后兩小時內趕到現場，及時進行維修、疏通或采取其他措施，使其盡快恢復正常運行。

第三十二條污水排放設施發生事故，養護維修責任單位須立即組織搶修，采取有效的安全防護措施，并及時向縣建設行政主管部門報告。

第三十三條搶修污水排放設施或特殊維護作業時，養護維修責任單位須向沿線排污戶通告暫停排放污水時間，并盡快恢復正常排放。對生產、生活環境可能造成嚴重影響的大范圍的暫停排放，須報縣人民政府批準，并通告。

沿線排污戶須按照通告要求暫停排污。

第三十四條對有可能影響污水排放設施安全的，有關單位或者個人須按照規定提出保護方案，并征得養護維修責任單位的同意。

第三十五條排放設施須設置安全保護區。安全保護區的范圍、識別標志和管理辦法另行制定。

第三十六條排污戶不得有下列行為：

（一）未取得城市排水許可證書，向城市排水管網及其附屬設施排放污水；

（二）超過城市排水許可證書有效期限，向城市排水管網及其附屬設施排放污水；

（三）違反城市排水許可證書規定的內容，向城市排水管網及其附屬設施排放污水；

（四）向城市排水管網及其附屬設施排放劇毒物質、易燃易爆物質和有害氣體等；

（五）堵塞城市排水管網或者向城市排水管網及其附屬設施內傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、易堵塞物；

（六）擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網及其附屬設施；

（七）擅自向城市排水管網及其附屬設施加壓排放污水；

（八）其他損害城市排水管網及其附屬設施正常運行的行為。

第五章法律責任

第三十七條違反本辦法第十六條、第十七條第一款規定的，由縣建設行政主管部門依法責令停止違法行為，限期改正，可并處5000元以上1萬元以下的罰款。

違反前款規定的直接責任人和單位主要負責人，由其上級主管部門依法給予行政處分。

第三十八條違反本辦法第二十四條規定，排污戶未將污水排入城市排水管網及其附屬設施的，由縣建設行政主管部門依法給予警告，責令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第三十九條排污戶違反本辦法第三十六條規定的，由縣建設行政主管部門依法給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十條縣污水排放管理部門有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合條件的申請人準予排水許可的；

（二）對符合條件的申請人不予核發排水許可證書或不在法定期限內準予許可決定的；

（三）對符合法定條件的申請人不予受理的；

（四）利用職務上的便利，收受他人財物或其他好處的；

（五）不依法履行監督管理職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

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關鍵詞：工業區；水污染；對策

中圖分類號：X703文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）02006202

1引言

工業聚集區匯集了眾多的工業企業，存在污水排放量大，污染負荷排放強度高，水環境壓力大等環境問題。隨著《水污染防治行動計劃》的實施和不斷推進，狠抓工業污染防治，集中治理工業聚集區水污染，鞏固和提升水環境質量，強化源頭控制，系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理的工作也迫在眉睫。為切實加大水污染防治力度，更好保障水環境安全，避免工業聚集區成為重污染區，本文對工業聚集區水污染防治的管理進行了探討和分析，提出了一些對策建議。

2盤錦市工業聚集區基本情況

盤錦市目前共建有6個工業聚集區，分別為遼東灣新區、遼寧盤錦精細化工產業園區、盤錦高新技術產業開發區、遼寧北方新材料產業園、大洼臨港經濟區、盤錦高升經濟區。園區內共有企業251家，日排放廢水3萬t，涉及塑料、化工、食品、制藥、裝備制造、危廢處理、保溫材料、污水處理等多個行業，產業結構復雜， 污染物種類繁多， 點源與面源污染交織，生態系統結構相對單一。

3污水防治存在的問題

目前，6個工業聚集區中有3個已建成污水集中處理設施并安裝污染在線監控裝置，區內所有企業均已采取預處理措施，但還存在以下幾個方面的問題：一是環保基礎設施建設不到位，個別工業聚集區未建或未建成污水集中處理設施。二是部分企業預處理工藝、設施不能穩定達到預處理要求，隨著《水污染防治行動計劃》實施及管理要求的提高，污水集中處理設施面臨著改進工藝和處理廠升級改造的問題。三是園區主管部門、基層環境監管部門之間協調機制不健全，管理不到位。企業環境意識不強，重視程度有待提高，污水存在跑、冒、滴、漏現象，部分生活污水沒有進入到污水集中處理設施。四是區內企業自由集聚，分布松散，行業類型不統一、污染物繁雜，而污水處理設施主要針對COD、BOD、氨氮等常規污染物，對難降解的、有毒有害污染物控制不足。

4污染防治對策探析

4.1開展工業聚集區水污染專項整治活動

對園區及園區企業進行專項檢查，加大企業及園區水污染治理設施運行情況的監管力度，保證處理設施穩定達標運行，對不能穩定達標或超過總量排污的單位，下達限期治理任務，治理期間限產限排；區內所有企業必須全面實現廢水分流分治、深度處理，達到車間排放標準；對企業環保“三同時”情況進行檢查，對沒有通過環保驗收的企業限期整改；對達不到治理要求、產能落后、工藝水平低、污染嚴重的企業實行關停。

4.2加強園區環保基礎設施建設

對未建及未建成集中處理設施的園區要加緊建設，每季度對籌建及在建情況進行調度，以確保2017年底前所有園區按規定建成污水集中處理設施；加強園區管網建設，園區內所有排污企業必須全部與建成的污水集中處理設施鏈接；對園區內“十大”重點行業、污水排放量大、排放有毒有害污染物的企業及污水集中處理設施安裝自動在線監控裝置。

4.3建成三級污染監控體系

建成市級環保部門稽查督導、所在區域環保部門監管、園區監管的三級監管體系，強化部門間協作。形成長效機制，安排專門部門和人員對工業聚集區水污染防治工作負責。

4.4加強環境監管，加大執法力度

嚴格執行項目準入制度，新建企業必須全部進入相應行業的集控區，實施“以大帶小”、“以新帶老”，對可能產生工業廢水嚴重污染的項目限進園區；對不符合環保要求、產業政策、園區規劃的項目，一律不予以審批。加強對排污位單位的排放監督，增加監測和現場執法檢查的頻次，對排放不達標、擅自閑置污染治理設施、偷排偷放污染物的企業，一律責令停產整頓，給予高額高限處罰，并依法足額追繳排污費，追究有關單位和個人的行政責任。

4.5開展清潔生產審核

推進園區內企業開展清潔生產審核工作，特別是涉及到“十大”行業的企業，對符合強制清潔生產審核條件的，要強制審核。督促企業通過技術改造，加快設備更新，改進工藝設計等措施，提高企業清潔生產水平，扶持建設一批污染物“零排放”企業，鼓勵節能節水，循環利用。

2016年1月綠色科技第2期

5對策實施保障措施

5.1加強領導，強化組織保障

成立“工業聚集區水污染治理領導小組”，由分管副市長兼組長，各縣區、（園區）分管副縣、區長（園區主任）為領導小組成員，各級環保部門負責的機構，抽調精干力量，認真抓好工作落實。各縣、區政府要切實履行屬地監管責任，政府主要負責人對本行政區域內的水污染防治工作負總責。要把水污染防治工作放在更加突出的重要位置，要將任務逐級分解到責任單位，做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位、成效到位。

5.2推進落實排污單位主體責任

工業聚集區內的企業要探索建立環保自律機制，增強企業環保主體意識，規范企業環保行為，提升企業環保管理水平。各級環保部門要積極組織開展企業環境管理人員培訓，提高企業人員管理水平。積極開展環保管理標準化企業創建工作，制定考核辦法，加強企業自身監測能力建設，開展自行監測，制定減排措施，加強污染治理設施建設和運行管理。

5.3加強部門聯動，確保資金投入

各有關部門要根據職責分工，各司其職，各負其責，協同配合，建立健全協調有效的工作機制，切實形成政府統一領導、部門聯合行動、公眾廣泛參與，共同推進水污染防治工作格局。市、縣區及園區相關部門要多方籌措資金，促進集中治理設施及配套設施的建設，來實現污水穩定達標排放。

5.4發揮輿論監督，強化公眾參與

進一步加強環境宣傳，及時宣傳報道正面典型，對領導不力、工作不實、進展緩慢的縣（市）、區和部門要進行輿論監督，對典型違法行為要堅決予以曝光，并跟蹤報道整改進度。為公眾、社會組織提供了解水污染防治的途徑和平臺，有關部門要充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見，強化公眾參與。

參考文獻：

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一、分解落實主要污染物總量削減指標

在每年我縣環境保護工作會上，縣人民政府與各排污企業簽訂污染物總量消減責任書，按照責任書分解落實主要污染物控制指標，切實做到目標到位、任務到位、責任到位。縣人民政府與各鄉鎮、各環保目標責任制單位簽訂《責任狀》，落實各項工作任務，鄉鎮明確環保工作分管領導，有專職或者兼職的環保工作人員，把我縣的環境保護工作深入到各鄉鎮，切實推進我縣主要污染物減排工作的大力開展，其次，20__年內建設的6家集鎮污水處理廠完成任務。

二、嚴把建設項目審批關，促進產業結構調整和優化。

提高項目準入門檻，嚴格控制新建高污染項目，控制污染物新增量。嚴格執行環境影響評價制度，將總量指標作為環評審批的前置性條件，高污染行業新上項目與地方減排指標完成進度掛鉤。“十一五”期間，我縣未建設任何超過總量控制指標的項目。強化環評審批備案制度和公布制度，加強“三同時”管理，嚴把項目驗收關。對建設項目未驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產等違法行為，嚴格依法進行處罰。

三、加大結構調整力度，對區域內已淘汰并停的不符合國家產業政策的落后生產能力、工藝、設備與產品，積極采取措施防止已經淘汰、關停的企業死灰復燃。為了進一步落實國家、省、市對企業節能減排、降低萬元gdp產值能耗。關停淘汰企業：縣貴桐水泥廠、堯龍水泥廠、銀山水泥廠、太白水泥廠、黔渝鐵合金、紅山鐵合金、遵義匯新公司分公司。

四、加快重點行業污染治理項目建設進度，加強對高能耗、高污染企業的監督監管力度。加大對重點企業監督檢查力度，促使企業完善好環保污染治理設施的建設、運行和管理制度，加強污染源治理，提高污染治理效率。強化治污措施，更新治理設備或采用先進技術，確保污染物控制指標的完成。20__年第一季度以來，基本確定了減排項目，同時并報送市減排辦公室。

五、科學規劃，合理安排。結合我縣實際情況，我縣把化學需氧量和二氧化硫減排措施重點落到縣城污水處理廠建設投運和重點源企業限期治理等方面。

⑴化學需氧量減排的重點措施在于城市污水處理設施的按時投運和正常運行，我縣污水處理廠于9月投入試運行，7月正式通過省環保廳驗收。經我縣減排辦核算，20__年第一季度污水處理廠削減化學需氧量37.5噸，預計20__年污水處理廠削減化學需氧量170噸；其次通過畜禽等項目可以消減60余噸。

⑵20__年我縣將對堯龍、太白、銀山、貴桐四家水泥廠以及紅山鐵合金、黔渝鐵合金、遵義匯新公司分公司依法進行淘汰關停。

六、圍繞總量削減工作強化環境執法。

圍繞總量削減工作強化環境執法。加強對排污單位的監督管理，嚴厲打擊違法排污企業，加大對重點行業和重點企業污染減排的環境監管力度，進一步加強對全縣主要污染源的日常監督檢查，提高檢查監測頻次，依法加大處罰力度，促進環境質量改善，確保重點企業污染物年排放量控制在下達的總量控制指標以內。20__第一季度，我局共檢查環境違法企業40余家，有效地規范和約束企業的環境行為，促進了企業減排工作的開展。

七、建立健全主要污染物總量減排制度體系。建立《縣主要污染物總量減排工作責任制暫行規定》、《縣主要污染物總量減排考核方案》、《縣主要污染物總量減排監測制度》、《縣主要污染物總量減排監察制度》等，并確保各項制度的有效執行。

八、加大環保宣傳力度，尤其是污染減排宣傳。我局將以世界環境日等環境紀念日為契機，推動我縣環境保護工作，組織學習環境保護和污染減排相關法規和知識，增強企業領導和縣鄉各級干部環境保護意識。廣泛調動各單位、學校、社區等的積極性，深入持久開展污染減排宣傳，普及環保科學知識。將污染減排作為環境新聞宣傳的重要內容，采取多種形式，廣泛宣傳污染減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳我市污染減排取得的階段性成果，提高全社會的環保意識。

九、主要工作成效及存在的問題：

根據《縣“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》的要求，到2015年底，縣二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在18500噸、6900噸以內，化學需氧量、氨氮排放總量分別控制在3310噸、417噸以內。根據市減排辦核定，以及20__年第一季度以來，通過對我縣工業企業加大監管力度，可以確保二氧化硫排放總量不突破18500噸的控制指標，能夠順利完成減排任務。但是由于2014年我縣縣城二期污水處理廠才開工建設，相對滯后，而目前在20__年范圍內將建設的6家集鎮污水處理廠尚未開工建設，將給我縣20__年消減任務帶來極大難度。

十、工作對策措施和建議。

1、確保我縣城污水處理廠穩定正常運行。由于污水處理廠對化學需氧量削減量的核定主要取決于以下三個因素。一是污水處理廠日處理的污水量，污水處理量越大，削減量越大。二是污水進、出口濃度差，濃度差越大，削減量越大。三是污水處理廠正常運行的時間，運行時間越長，削減量越大。因此污水處理廠的穩定正常運行是我縣完成“十二五”主要污染物總量削減任務的基礎，只有污水處理廠穩定正常運行，保持較高的進水量和化學需氧量進水濃度，確保出水水質化學需氧量出水濃度較低，才能最大程度的削減化學需氧量總量排放。

2、加快建設我縣集鎮污水處理廠，力爭提前投入運行使用，確 保我縣“十二五”消減任務的順利完成。

3、加大對規模化畜禽養殖場的污染治理工作，督促完成新建畜禽養殖污染治理工程任務。

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結合當前工作需要，的會員“huanhu”為你整理了這篇關于中央環境保護督察“回頭看”反饋意見問題整改工作驗收的報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

根據《防城港市貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督察反饋意見整改方案》（辦發〔2019〕9號）的任務分工，我委認真組織落實整改。現將有關整改驗收情況報告如下：

一、驗收工作開展情況

我委按照《中央環保督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督察反饋意見整改的實施方案》內部分工文件，組織相關科室對照整改措施落實情況的臺賬在委內部進行初步驗收。

二、整改目標要求實現情況

按照《防城港市貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督察反饋意見整改方案》的整改目標要求，制定單位內部工作方案，對涉及我委的整改問題均已按措施要求落實到位。

三、整改措施落實情況

一是嚴格項目備案。按屬地管理按項目所在區域進行備案登記，經我委備案的工業項目，原則上落戶在防城港經開區和高新區內。二是積極協調推進園區污水處理廠提標改造建設。我委2018年已組織召開推進企沙和大西南工業園污水處理廠建設專題會議，召集市生態環境局、市住建局、市城市監督管理局、防城港經開區等部門研究推進工業園區污水提供改造事宜，積極推進大西南污水處理廠實施提標改造工程。經開區內大西南污水處理廠已投入運行，企沙新區污水處理廠建設已進入收尾階段。

篇9

以科學發展觀為指導，全面落實環保優先方針，以轉變經濟增長方式，加快產業結構調整為手段，以建設人與自然協調發展的和諧社會為總目標，加快環保基礎設施建設進度，加大環保監督管理力度，實現我鎮人居環境狀況的全面提高。

二、工作要求

1、加快各排污單位提標工程建設和中水回用工程的投入。要加強工程的運行管理，嚴格規范運行管理制度，按市環保局要求，做好臺帳記錄，在線監測儀要安裝到位且正常運行。按規定妥善處置污泥，制定好適合本單位實際情況的突發事件應急預案，要制定辦法，對提標工程的達標運行管理和大力度投入中水回用工程實施獎勵。

2、加大環保基礎設施的投入建設力度。

⑴要規劃建設周東地區的工業、生活污水的截流方案，建設提升泵站提升污水至山泉污水處理廠集中處理達標排放，削減鎮區段兩側的非法排污口，改善河水質。

⑵要加快各村及其它工業集中區的管網建設。所有工業企業的生活污水在做到雨污分流后，年內必須就近接入相應的污水廠進行處理；

⑶有條件的居民集中區（小區）的生活及三產行業污水應接管處理。

⑷鎮區（包括長壽社區范圍內）生活污水處理費在自來水同網同價實施前，由鎮政府承擔。各村居民集中區的生活污水處理費由鎮政府以獎代補，處理量由建管所和環保所按表和臺帳核定。

3、進一步強化對接管企業的監管措施，規范接管辦法

⑴接管工業企業要自建集水池，使工業污水和生活污水收集到集水池進行預處理，達到接管標準后，再由污水處理廠的專管工作人員負責將污水抽入污水廠進行處理。集水池的設計規模應根據污水排放量來確定，同時要考慮到污水廠短期檢修停止處理時本單位污水的蓄貯。

⑵接管企業要做好用水量（自來水、深井水、河水）、排水量、水質情況的臺帳記錄的備查。

⑶集水池泵站專管人員的工資報酬由接管企業承擔。

4、接管費及污水處理費收取辦法。

⑴接管費按照“誰投資誰收益”的原則由投資單位收取。日排污水量在100噸以下的一次性收取接管費5萬元，日排污水量在100噸以上的一次性按500元/噸標準收取。無工業污水排放的新辦企業生活污水接管處理一次性收取接管費3萬元。年12月31日前無工業污水的老企業生活污水接管處理免收接管費。年1月1日之后被強制接入的企業按新辦企業標準收取接管費。工業污水接管費與生活污水接管費不重復收取。

⑵污水處理費的標準按照各污水處理廠的處理工藝成本參照市定指導價，由各污水廠自行核定，并報鎮環保所備案。

5、加強對重點污染源的整治力度和監督管理.

在市環保局、鎮環保所指導下，在全鎮范圍內全面開展企業自查自糾活動，各沿線村領導要高度重視，全力配合，充分發動，廣泛宣傳，明確分工，落實責任，卓有成效地開展此項工作。要制定相應措施，堅決取締無證無照企業，打擊違法排污行為。對自查自糾暴露出來的問題，要制定限期整改措施，并由環保部門跟蹤公布整改落實情況，逾期整改不到位的，將實行停產整改。并建議環保主管部門降低單位信息公開化的評定等級。

6、加強企業監管，增強社會公眾參與度。要提高全社會的環保意識，有償聘請不公開的社會環保監督員，對違規排放的單位依法予以查處和媒體曝光，并獎勵舉報有功人員。對故意偷直排的企業，一經查實，將從嚴處罰，直至上報市政府予以關停。

7、嚴格執行節能減排政策和行業導向政策，加強項目建設管理，嚴把項目審批關，杜絕未批先建和擅自擴大生產能力的行為。對未批先建和擅自擴能項目，將依法予以拆除，追究相關責任，一切損失由企業自負。對污染嚴重的無證無照企業取締不力的地區，將實施項目區域限批。

8、加強環保宣傳導向和環保政策培訓。年下半年將對銷售在5000萬元以上企業及重點排污企業的法人實行輪流培訓，學習環保法律法規，進一步提高企業法人代表的業務專業知識和環保意識。

9、全面落實“河長制”的各項工作要求，使斷面水質盡快達到環境功能區的標準。農林、建設、水利、環保、城管、交管等相關部門要根據“河長制”的考核辦法，根據“一河一策”的整治工作計劃，全面落實工作責任。

10、加快制定污染行業實施轉產、停產、搬遷的工作計劃，交鎮人代會通過后積極組織實施。

11、各村各單位要有敏感的政治意識、強烈的法制意識和責任意識，重視群眾反映的環保問題，制定相關預案，落實相關人員，努力預防和妥善處理群眾來信來訪，及時協調解決環境矛盾糾紛，積極配合有關部門查處污染事故。

篇10

以產業結構調整、轉變經濟增長方式為主要手段，堅持污染防治與削減污染總量并重，突出水和大氣環境為重點的綜合整治，有效遏制生態環境惡化，持續改善環境質量。到期末，全鎮實現二大環境保護目標：

1、截“污水”。提高污水集中處理水平，增強河流自凈能力，減排COD300噸/年，鎮域水環境質量徹底改善。

2、建“熱電”。加快建設一座5萬KW熱電聯產項目，淘汰燃煤小鍋爐，減排SO2400噸/年，鎮域大氣環境質量明顯改善。

二、要求：

為了從根本上減少污染物排放總量，貫徹“標本兼治”的方針，有效改善全鎮區域環境質量。采用建節制閘、疏浚河道、提高污水集中處理廠排放標準、建設集中“供汽”工程和增加生活污水收集能力等五項要求：

1、建設節制閘一座。配合市委、市政府建設河節制船閘，改善區域內水體流向，減少外來水污染物對本鎮河流水體的影響。

2、疏浚二條河道。拓竣青運河、富貝河。加快河道水體流速，增強水體自凈能力，有效減少污水集中處理廠“尾水”對河道水體的影響。

3、減少COD排放300噸/年。加快工業集中區A區、B區污水處理廠技術、工藝、設施和設備改造，提高“尾水”排放標準。污水集中處理廠執行DB32/1072-《省地方標準》表3排放限值。即“尾水”COD排放濃度從100mg/L降低到50mg/L，氨氮從15mg/L降低到5mg/L。

4、削減SO2排放400噸/年。建設熱電廠，配套建設高效脫硫除塵裝置，輔設蒸汽管網，淘汰燃煤小鍋爐，降低SO2和煙塵排放量。

5、新增生活污水收集能力500噸/年。在原有生活污水收集管網的基礎上，通過整體規劃，改造和完善鎮區、文林社區和工業集中區生活污水收集管網系統，使生活污水收集能力每年新增500噸，降低生活污水對水環境的影響。

三、措施：

為了確保目標要求的落實，特制定：控制污染源、A區污水廠改造、B區污水廠整改、D區電鍍中心整治、加強對接管企業監管、加強對污染總量控調、完善生活污水管網系統、確定“集中供汽”管網規劃、建立環境安全應急防控體系以及組織網絡和考核體系等10項工作措施。

1、控制污染源。所有工業項目的“新、改、擴”建，必須嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》和建設項目“三同時”管理制度，“未批先建”和“少批多建”項目一律停產整頓。對市規定的禁止類、限制類項目，一律不予報批。堅決落實市整頓“五小項目”的規定，對區域內的“小化工、小電鍍、小鋼鐵、小水泥、小印染”等“五小項目”一律關停或取締。

2、A區污水廠改造。目前，A區污水廠處理能力為0.5萬噸/日，已接管7家鋁型材企業，日均處理污水0.3萬噸左右。

①增加鋁型材電泳廢水COD的處除能力和處理工業集中區內生活污水能力。

②年內完成實際日處理0.5萬噸和“尾水”排放執行DB32/1072-《省地方標準》表3排放限值的方案論證和污水處理設施、設備、工藝、技術等的總體設計，并報上級有關部門批準。

③研究和論證鋁氧化處理“尾水”的回用。

3、B區污水廠整改。目前B區污水廠處理能力為3萬噸/日，已接管23家企業和鎮區部分生活污水，日均處理各類污水為2.3萬噸左右，整改為：

①完善和提高污水處理設施的實際處理能力，即在進水濃度COD≤1500mg/L的情況下，必須確保實際處理3萬噸/日污水，并達標排放。

②年內完成“尾水”排放執行DB32/1072-《省地方標準》表3排放限值的方案論證和污水處理設施、設備、工藝、技術等的總體設計，報上級有關部門批準，并逐步實施。

③年內完成“雙回路”電源供電工程建設。

④提高針對特發事故應急能力，完善設施設備搶修、管網破裂、進水峰值偏大和污泥安全處置等預警方案。

⑤研究“中水回用”及“尾水”深度處理實施方案，逐步減少“尾水”排放量。

4、D區電鍍中心整治。目前，電鍍中心污水處理能力為0.1萬噸/日，電鍍廠、北電鍍廠、文林電鍍廠已搬遷到位，東方鎖業電鍍正在建設，日均處理污水約0.02萬噸/日左右，整治為：

①電鍍中心“未批項目”堅決停建，不得上馬，試生產。

②“少批多建”。

③電鍍中心各企業，對落后的生產工藝、生產設施設備必須進行改造，提升裝備水平，基本達到國內最新裝備水平，減少污水排放總量。

④電鍍中心污水處理站需確保達標排放，并不斷提升處理水平。年內完成“尾水”排放執行DB32/1072-《省地方標準》表3排放限值。

⑤鷹貝電化學工程公司應積極推行電鍍“尾水”在本公司先進自動生產線上的回用，年內“尾水”回用率達到30%以上，目標達到60%。

5、加強對接管企業的監管。

①各接管企業所有污水，必須全部進污水廠集中處理，嚴禁污水“跑、冒、漏、滴”。

②接管企業，必須按“排污許可證”核定量排放，并經鎮政府監管，核定排水量，核定基本收費額，禁止超量排放。

③與污水集中處理廠簽訂的接水協議，必須符合環評審批要求，超環評水量的，污水處理費加價征收。

6、加強對污染總量的調控。

①各污染企業，必須持證排污，在期間，污染排放總量必須削減20%（年均壓降4%以上）。

②各污染企業，需加快技術進步，改造現有生產設備，不斷提升裝備水平，切實減少排污總量。

③根據調整產業結構，優化經濟增長方式的要求，鎮政府對鎮域內的污染總量，進行統一削減，統一調配使用，并建立初始排污權有償取得、有償使用的市場調控機制。

7、完善生活污水管網系統。