導語：如何才能寫好一篇測繪行業職業技能培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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Li Ming；Zhang Dongming；Lv Cuihua

（Faculty of Surveying and Mapping，Kunming Metallurgy College，Kunming 650033，China）

摘要：共享型教學資源庫的建設是當前高等職業教育提高人才培養質量的重要途徑。本文結合測繪工程技術專業教學資源庫的設計與開發，探討了教學資源庫建設的目標與建設思路。對測繪工程技術專業的教學資源庫實現技術路線與方法進行了研究。

Abstract: The construction of the sharing teaching resources storehouse is the important way to improve the personnel training quality of the current higher vocational education. Combining with the design and development of teaching resources library of surveying and mapping engineering technology specialty, the paper discusses the target of the construction of teaching resources library and the construction ideas, and studies the technical route and the method.

關鍵詞：高職院校 測繪工程技術專業 教學資源庫 網絡信息技術

Key words: higher vocational colleges；surveying and mapping engineering technology；teaching resources storehouse；network information technology

中圖分類號：G42 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）29-0172-02

0引言

2010年教育部在高等職業院校中啟動了“高等職業教育專業教學資源庫”建設項目，當年有數控技術等11個專業開展了資源庫建設工作。其建設目標是：建設代表國家水平、具有高等職業教育特色的標志性、共享型專業教學資源庫并推廣使用，帶動全國高職院校專業教學模式和教學方法改革，整體提升高等職業教育人才培養質量和社會服務能力[1]。教學資庫的建設工作是通過網絡信息技術，集成各優質教學資源，搭建一個開放式、集成化的教學資源網絡為教師教學、學生和社會學習者自主學習服務。

我國的測繪類專業高等職業教育在2010年共有204個專業點，其中全國有120所高職院校開辦測繪工程技術專業[2]。因而開展高等職業教育測繪工程技術專業共享型教學資源庫建設勢在必行。在2011年教育部教高司函[2010]275號文提出了開展“測繪工程技術專業教學資源庫”立項遴選工作，在國家層面正式啟動了第一個測繪類專業教學資源庫的建設工作。

1建設目標

采用先進網絡技術和資源集成開發技術，體現測繪工程技術發展方向，實現學校、區域間的優質資源共享，為全國高職高專測繪工程技術專業教師進行專業建設與教學、學生自主學習訓練與自主考核、企業進行技術培訓、校企聯合進行技術研發等方面提供無障礙的支持，開發和建設一個能代表國家水平、反映現代測繪工程技術應用水準、具有高等職業教育特色的標志性共享型教學資源庫。為測繪高等職業教育和測繪職業培訓提供現代化、遠程化、系統化、實時化的“教學解決方案”。

2建設思路

堅持“以用戶需求為根本，整體頂層設計為引領，先進網絡信息技術為支撐，優勢互補兼顧區域和行業的團隊組成為基礎”的建設理念，以可擴展性、共享性、便捷性和高可靠性為原則，采用數字化、信息化等技術為手段，以網絡信息化為載體，為開展“四類教學”――高職測繪工程技術專業的教學、中職測繪畢業生在崗接受繼續教育、社會化測繪職業技能培訓與鑒定教學和農村剩余勞動力轉移培訓教學開發現代化、遠程化、系統化、實時化的“網絡化教學解決方案”，構建基于計算機網絡技術的測繪工程技術專業的教學、管理和學習平臺。

教學資源的形成基于“技術與方法先進、服務生產實際、適合專業教學、有利于教學質量提升、有利于學生就業”的原則，聯合不同區域和具有不同行業背景并舉辦測繪工程技術專業的高職院校和測繪、工程建設、國土資源管理等企業，共同開展調研、規劃建設框架，共同制定資源建設標準和評價指標，建設測繪工程技術專業的標準、課程、素材等教學資源，采集相關院校和典型企業的特色優質資源，逐步形成先進實用、開放通用、標準化的測繪工程技術專業教學指導資源平臺、技術交流資源平臺、實訓管理資源平臺、就業指導資源平臺及培訓指導資源平臺。資源建設時，一方面針對測繪工程技術專業的基本就業與服務面向形成專業人才培養的普適性教學內容；另一方面結合測繪工程技術在不同行業特殊性要求，增加專業方向應用教學內容模塊，構建普適性和特殊性相結合的測繪工程技術專業人才培養整體資源方案。

結合測繪工程技術專業強調動手能力和技術應用的專業特點以先進的虛擬仿真技術為支撐，開發虛擬測繪儀器操作系統、仿真測繪工程作業環境、虛擬測繪項目作業流程，讓每個學習者都能夠利用網絡學習平臺進行操作訓練，為部份高職院校解決先進測繪設備缺乏的問題。

3教學資源庫的開發與實現

3．1 系統框架構建通過對高職高專測繪工程技術專業的人才培養要求和教學實施過程進行調研，測繪工程技術專業教學資源庫主要面向的用戶包括：教師、學生、企業和社會學習者。為滿足上述用戶不同應用需求，共享型測繪工程技術專業教學資源庫以五層架構進行設計，即用戶目標、測繪職業技能標準、教學與學習解決方案、學習指導和教學資源，如圖1所示。

為了滿足教師教學、在校學生學習、企業培訓和社會學習者自我學習的需求，實現測繪工程技術專業高技能人才培養目標，以教學設計為引導，建設專業級教學資源、課程級教學資源、素材級教學資源。

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關鍵詞：維修電工；技能技術；鑒定技術

1 維修電工技能鑒定技術特點分析

在科技不斷發展的過程中，維修電工的相關理論知識也在同步的更新發展，而職業技能鑒定系統也隨之不斷的完善和健全。為了更好的促進維修電工職業的穩定發展，在科技不斷進步的前提下，我們還要通過不斷的完善職業技能鑒定系統來加強對維修電工人才的培養，同時根據不斷更新的專業理論來對職業技能鑒定系統進行更新完善。在維修電工職業中，對專業性的要求相對較高，維修電工要想做到高技能專業人才的水平還要通過不斷的學習來完善自我，從而能夠更好的提高工作的質量。在電力企業中，維修電工也是企業日常生產活動中不可缺少的重要部分，其專業技能和人員素質對企業的發展也有著直接的影響，因此加強對維修電工的操作技能的檢定和考核也有著重要的意義。因此可以看出，電工人員的工作質量也影響著國家經濟的穩定運行，同時對人們的生命財產安全也是重要的保障。目前，我國的電工操作技能考核還依然存在著諸多問題，并且這些存在的問題也對電工人才的培養有著一定的影響，如果不能夠更好的解決這些存在的問題，也不利于電工人員專業技能水平的提高，從大的角度來看，對整個行業的發展都有著很大的不利影響。為此，我們也必須要重視維修電工技能鑒定技術的研究和發展。

在維修電工人員的技能鑒定考核中，我們需要進行統一性的命題，通過對相關物質條件和經濟條件的結合來提高命題的質量，從而使命題的內容能夠確保有實質性的延伸，同時，維修電工人員的技能水平是考核的關鍵部分，因此，為了提高技能鑒定的合理性，還要通過實踐操作來增加技能鑒定的全面性。我們為了更好的實現維修電工技能考核的深化，還需要解決其中存在的各種復雜的問題，同時把理論知識和相關的細節展開深化討論，從而保證每個環節的評審都能夠有效的結合在一起。其中包含的內容有維修電工的日常工作業績的環節、潛在能力環節、技術革新環節以及個人的職業道德素養環節等，只有將這些環節有效的結合在一起，才能夠好的反映出維修電工的整體技能素質，從而實現考核的穩定性。

2 維修電工技能鑒定命題的研究

對維修電工技師級職業技能鑒定命題形式我們需要有一個簡單的了解，試題庫開發系統也是職業技能鑒定的基礎條件，為了更好的保證市場經濟發展的需要，要將試題庫開發系統的質量提高到新的水平，同時保證其完整性，并且在合理的前提下做好對整體方案的優化，從而提高鑒定工作中心的開發人員和相關人員的交流，也能提高鑒定工作的合理性。在對維修電工技術級職業技能鑒定命題進行題庫開發設計的過程中，整個系統的優化要確保達到統一的標準，以保證維修電工職業鑒定的統一性和合理性。同時，維修電工職業技能系統中的每個環節都要進行相應的統一，在試卷編制的過程中，要對相關的內容進行提前確認，從而保證試卷整體的統一性。并且題庫的開發也要有統一的標準，按照維修電工的職業特點，編制出相關的鑒定考核依據，從而利用統一的思路來解決題庫開發中所存在的不足，從而使題庫開發的思路的統一性和合理性。尤其是在一些高技能的題庫命題中，更要保證題庫命題的全面性，無論是職業技能要求還是個人素質的鑒定都要充分的反映出維修電工在工作中所體現出的工作價值，這也是題庫編制中所要采用的重要依據。

3 關于維修電工技師考核內容層次結構的分析

對各個級別的技師維修電工技能鑒定考核題庫的建設過程中，我們要進行其操作技能考核內容的層次結構的有效深化，促進其維修電工技師操作技能考核系統的健全，以促進其技能鑒定考核題庫知識的深化發展，以確保其維修電工技能考核內容的有效深化。在此過程中，我們要按照國家相關行業法規的職業技能標準進行有效施工，確保其維修電工職能系統的不斷健全，保證其崗位技能要求的不斷深化，促進實際問題的有效解決。在此過程中，我們要進行維修電工技術等級系統的有效健全，以滿足實際生活的社會生產發展水平的要求極其維修電工的綜合職業能力的需要。結構表的內容主要包括從整體上可分為設計安裝與調試、故障檢修、電路測繪與工藝編制、培訓指導等。其中設計安裝與調試部分由新技術應用及設計、配線與安裝材料選用、調試、勞動保護與安全文明生產、儀表使用等內容組成；故障檢修部分由新技術應用及電氣故障檢修、讀圖分析、材料選用、儀表使用、勞動保護與安全文明生產等內容組成；培訓指導部分由論培訓、技能培訓、質量管理、生產管理等內容組成。確定考核項目應滿足下列要求：考核項目必須是相應等級要考核的項目；考核項目必須包含必考項；各考核項目總分為100分；考核時間以具體試題考核時間為準。

4 維修電工技師測量模塊的深化

為了促進維修電工技術測量系統的健全，我們要進行相關測量模塊的統一性分配極其評分標準的確立，保障其操作技能鑒定試題系統的健全，以保證其日常質量標準的有效深化，滿足實際工作的需求。比如對技師的維修設計極其安裝調試環節的規范，確保其相關行為滿足電氣設備的控制要求，確保其電氣圖環節的穩定運行，實現相關維修電工技術的有效應用。根據電氣圖及其技術要求進行電路元器件的組合及完成有關技術參數調整的過程。根據考核試題的要求，應考電氣控制的學員必須正確繪出電氣圖；按所設計的電氣圖，提出主要材料單；按圖紙的要求，正確利用工具和儀表，熟練地安裝電氣元器件；元件在配電板上布置要合理，安裝要準確、緊固、美觀；在保證人身和設備安全的前提下，通電試驗成功。

5 維修電工技能考核的革新

為了促進試題庫內的相關考核項目的優化，我們要進行職業技能培訓環節、技能操作試題環節及其職業技能鑒定環節的有效深化，以促進其考核成本的有效降低，促進其材料消耗量的降低，確保其設備的有效應用。要求維修電工操作技能試題庫的結構、組卷方式和考核方式能夠滿足“適應性、可測性、可操作性和經濟性”的原則；要求充分論證設計是否合理并進行模擬性組卷試驗。

為了保證相關應試者的操作水平及其綜合能力的有效顯現，我們要根據實際運作情況，進行相關電氣技術的深化，促進其生產工藝及其相關設備的有效優化，確保其試題庫系統的不斷完善，實現對其新標準、新工藝、新技術換機及其新材料環節的有效應用，確保其操作技能試題的完善，促進其企業生產環節與技能考核環節的有效結合，促進其現實生活的相關環節的穩定發展。要求技師級技能題庫整體設計合理先進，使維修電工操作技能考核能夠反映國家職業標準和生產實際的要求，降低整體操作考核的成本，使技能考核更加具有公正性和統一性，使操作技能試題的可測性和可操作性更強。

6 結束語

為了保證維修電工人才的技術技能的有效評定，我們要進行維修電工技能鑒定技術的深化，以滿足實際工作的需要。

參考文獻

[1]林尚揚，關橋.我國制造業焊接生產現狀與發展戰略研究.

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關鍵詞：電梯；職業崗位；模式；現狀

1 前言

隨著我國地鐵、車站、機場、碼頭等公共交通設施的迅速發展，電梯、自動扶梯、自動人行道（統稱電梯）等特種設備大量用于公共交通領域，成為人民群眾日常出行不可或缺的設備。城鎮化、消費升級、老梯更換“三駕馬車”的拉動，我國電梯生產量不斷創新高，以2012年我國電梯保有量250 萬估算，人均保有量約為18.7 臺/萬人，僅僅為日本的1/3，德國的1/4，存在巨大的差距。到2015年，我國電梯產量有望突破75萬臺/年，其增長速度保守預測在20%左右。

據統計，國內電梯制造、安裝、改裝、維修保養等企業的專業人才缺口每年逾3萬人。以上海為例，上海現擁有電梯10萬多臺，電梯制造企業120多家，從事上海電梯安裝維修從業人員僅1.8萬，其中高技能人才（技師、高級技師）僅占1.3%，電梯與技能人才的比例與上海目標相距甚遠。

在走訪柳州周邊相關電梯企業的基礎上，參考了國家統計局、國家發改委、國家經濟信息中心、中國產業研究報告網、中國人力資源和社會保障部等多種渠道公布和提供的資料和數據，客觀、多角度地對中國電梯發展及人才現狀進行分析研究。深入分析電梯維修工的國家職業標準，直觀地比較檢修崗位標準，有力論證了高職院校電梯課程實踐教學資源開發的必要性和重要性。

2 電梯維修工國家職業標準簡介

1、職業定義

從事電梯設備的制造、安裝、改造、調試、維修、保養及設備保障的操作及維護人員。

2、職業等級

職業共設五個等級，分別為：電梯安裝維修工（五級）（國家職業資格五級）、電梯安裝維修工（四級）（國家職業資格四級）、電梯安裝維修工（三級）（國家職業資格三級）、電梯安裝維修工（二級）（國家職業資格二級）、電梯安裝維修工（一級）（國家職業資格一級）。

3、職業能力與文化程度的要求

具有較強的機械操作能力，以及電氣設備、測量、測繪、儀器儀表操作能力；現場應對故障和突發事件的能力；頭腦靈活、手指、手臂靈活；無色盲、色弱、無肢體殘疾、無不能勝任該工作的其它疾病。

基本技能要求：

1）熟悉高空作業、防火、電焊、氣焊、現場觸電急救等安全知識；掌握電工、鉗工、起重工等理論知識和實際操作技術。

2）熟悉電梯的機械構造、性能要求，以及電梯安裝工藝的要求；懂得電氣原理圖，并能排除機械和電氣兩方面的常見故障。

3）經地市級質量技術監督局認定的考核部門考核合格，持有上崗資格證后，方能上崗。

3 電梯相關的職業崗位

據調查，在企業中適合中、高職電梯專業學生的崗位主要有研發設計、工程技術、營銷、安裝、維保和監督檢測等多個層次的崗位。企業一般要求從業人員必須具備職業資格證書，重視學生的實操技能。電梯專業在社會上通用的職業資格證書有電梯安裝資格證書和電梯維保資格證書。上述證書要求學生在入職上崗之前必須拿到，是電梯行業的從業上崗證。

面向電梯行業，從事電梯零部件設計制造和電梯安裝調試、維護與維修、檢驗檢測、工程管理等工作的一專多能的技能型人才。相應的崗位為：

電梯零部件開發（設計員、工藝員）： 要求熟練掌握電梯構造原理和零部件生產、裝配工藝，熟悉電梯標準。

電梯安裝維修操作（安裝與維修工）：要求熟練掌握電梯構造原理、電梯安裝工藝、電梯維護保養項目和電梯常見故障的診斷處理，具有較強的動手操作技能，具備電梯安裝維修的職業資格。

電梯檢驗與質量控制（檢驗員）：要求熟練掌握電梯標準、電梯檢規、常用機電檢測類儀器儀表的工作原理和操作技能，熟悉質量控制和質量管理方法，熟悉電梯作為特種設備管理的工作流程。

電梯生產與安裝維保施工現場管理（項目經理）：要求熟練掌握生產車間管理和工程項目管理 的知識方法，具備較強的組織協調能力。

4 現行電梯檢修工培訓模式

1、電梯安裝與維修工程企業培養。為了滿足自身的需求，企業本身對員工進行培訓，其培訓過程就是在工作中進行。培訓時間不固定，需視企業的實際情況及安裝項目的工期而定。等到員工掌握一定的知識和經驗后，由企業組織到相應的特種設備檢驗所取得資格證書。無形之中增加了企業的運營成本。

2、專門的培訓機構。市場上出現很多的電梯從業培訓機構。一般培養想從事電梯行業，而沒有電梯工作單位的人員，或受電梯工程企業委托對其員工進行培訓。這種機構有自己固定的培訓場地，電梯理論課課時相對較多，學員也會被分派到相應的企業進行實習。然后再由培訓機構組織到相應的特種設備檢驗所取得資格證書。這種機構由于受就業市場等形式的影響，培養的質量無法保證。

3、“師傅帶徒弟”的原始模式。目前，市場上有20%的電梯安裝人員都是經過該模式培養出來的。這種模式的培訓費用較低，但卻存在著很大的弊端，培訓過程不科學，系統性差，培訓出來的從業人員基本上沒有什么理論可言。這些人一般很難獲得相應的資格證書，而且在今后的發展過程中，技術上很難有更高層次的提升。

4、職業院校及技工學校培養。由于電梯從業人員需求量越來越大，很多職業院校及技工學校也開始注意到了這個“巨大的蛋糕”，陸續設立與電梯相關的專業。均開設了與電梯相關的專業。一般職業院校都開設有與電梯相關的電子、電工、電氣、機械等相關課程，因此，該模式下培養出來的人員，理論基礎相對較強。另一方面，由于國家規定必須具有一定的從業經驗，才能取得相應的資格證書，因此學校都會將學生派往單位實習，鍛煉動手能力。

5 中高職院校開設電梯專業的人才培養現狀

（一）宣傳力度不夠，學生普遍缺乏對電梯行業的了解

電梯專業不是大多數高職院校的主打專業，學校對電梯專業招生的人數就少，造成招多少教多少，并且多數又是最低分調劑來的，學生家長對電梯專業不了解，學生本身對電梯專業并沒有產生興趣。針對電梯專業，高職院校學生畢業后基本上是從事安裝和維保工作。電梯機械的部件較大，安裝過程相對比較辛苦。電梯一旦出現故障，工作量將會更大。而且電梯安裝基本是高空作業，存在很大的潛在風險，很多學生畢業后在安裝行業做不到1個月，就辭職走人。

（二）實訓設備資金投入不足，教學內容滯后

由于高職院校普遍缺少資金投入，學校的軟件、硬件建設都跟不上，現有教師沒有條件進行培訓和深造，知識嚴重老化，很難跟上時代的腳步。電梯等特種設備的更新速度相對也比較快，現在電梯速度可以達到18 m/s。而我們的教材還停留在低速。現在很多學校的電梯實操設備還是使用繼電器控制，好一點的是PLC控制，然而現代電梯早已開始使用微機控制。

職業教育的專業及課程設置沒有能夠以市場需求為導向進行規劃，有較大盲目性，專業設置和教學內容嚴重脫離實際。學校、企業之間的信息溝通不充分，結合不緊密，使得職業學校培養出來的學生難以適應企業需要；同時由于缺乏資金和設備，造成職業學校培訓能力弱、培訓層次低，難以滿足新工種、新技術、新工藝的培訓需求。

6 電梯新技術與發展趨勢

1、電梯群控的系統將智能化。 智能電梯群控系統基于較為強大的軟硬件計算機資源。群控系統可以適應電梯的交通不確定性，控制目標多樣化以及非線性表現一類的動態特性。伴隨著智慧建筑發展進步，電梯智能群控的系統與大樓所有自動化的服務設備進行結合，發展成整體的智能系統。

2、超高速電梯速度越來越高。21 世紀將會發展多用途、全功能的塔式建筑，超高速電梯繼續成為發展方向。曳引式超高速電梯的研究繼續在采用超大容量電動機、高性能的微處理器、減振技術、新式滾輪導靴和安全鉗、永磁同步電動機、轎廂氣壓緩解和噪聲抑制系統等方面推進。采用直線電機驅動的電梯也有較大研究空間。未來超高速電梯舒適感會有明顯提高。

3、綠色電梯將普及。要求電梯節能、減少油污染、電磁兼容性強、噪聲低、長壽命、采用綠色裝潢材料、與建筑物協調等。甚至有人設想在大樓頂部的機房利用太陽能作為電梯補充能源。

4、電梯產業將網絡化、信息化。電梯控制系統將與網絡技術相結合，用網絡把各地的電梯監管起來進行維保；通過電梯網站進行網上交易，包括電梯配置、招投標等，也可以在網上申請電梯定期檢驗。

7 分析與結論

近期，電梯“吞人”、兒童被夾、女子被卡電梯等事故屢有發生，眾人的內心恐懼常被電梯安全這個問題所觸動。電梯已經是老百姓一天里必不可少的公共設施，出門下樓、坐地鐵、進寫字樓、逛商場，每一個過程都繞不開電梯。事故的發生、隱患的暴露，已經讓大家開始重視電梯安全問題。設施部件的老化更換、監管到位、定期保養，都需要更多、更專業、更高素質的專業技術人員投入進來承擔這方面的工作。

在我國，電梯還是一個朝陽行業，擁有電梯作業資格的從業人員數量遠不能滿足市場需求，缺口在百萬以上。雖然我國現已成為電梯大國，但仍然是一個電梯弱國，我們的制造技術、安裝技術都非常落后。未來的電梯安裝、安全性能檢驗和維護保養工作將朝科學化、標準化、規范化方向邁進。

由此可見電梯課程的實踐教學資源開發與建設對電梯人才培養重要性。一方面既要讓學生能掌握相關的機電一體化理論基礎知識，又要根據實際情況選擇適合學生水平和市場需要的教學內容，突出應用，激發學生的學習興趣；另一方面還要求專任教師積極投身電梯課程教學資源的開發，及時把先進的科研成果融人課堂實踐教學中，使學生能學以致用，具備參與市場競爭的優勢。

參考文獻

[1]荊凱.我國電梯行業的發展現狀及人才培養對策[J].企業技術開發，2014（ 5）

[2]全國電梯標準化技術委員會電梯及相關標準匯編[ M ]北京：中國標準出版社，2005

[3]戎世元.電梯產業發展與技能人才培養 [J]. 河南科技 ，2013，（8）.

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關鍵詞：工學結合；校企合作；校企互動；人才培養模式

國內外實踐證明，“工學結合”是職業教育人才培養的有效途徑。目前我國高職院校在“工學結合”人才培養模式探索與實施過程中，兩個很關鍵的問題制約了該模式向縱深發展。第一個問題是由于多方面因素導致企業參與的積極性不高。目前我國就業市場尚不規范，勞動力供過于求、政企體制問題等因素導致企業對校企合作積極性不高，很多校外實訓基地實際上僅能進行參觀式的實習，導致工學結合程度不夠深入。第二個問題是指導實習的教師積極性不高。部分教師甚至認為把課備好、上好就行，工學結合、校企合作是學院領導的事情，與他們關系不大。在教學過程中，部分老師仍然忽略學生在教學活動中的主體地位，忽視了學生職業能力的培養，不能把教學與實踐有機結合起來。針對以上問題，本文以江蘇省重點建設專業——模具設計與制造專業為研究對象，充分利用學校和企業兩種不同的教育環境和教育資源，通過學校和企業的雙向互動和長期合作，將在校的理論學習、基本訓練與在企業的實際工作經歷有機結合起來，提出“工學結合、校企互動”人才培養模式，并在實踐中取得了明顯成效。

一、構建雙元化教學主體，設計“工學結合、校企互動”的人才培養模式

人才培養模式是指在一定的教育思想和教育理論指導下，為實現培養目標而采取的某種標準構造模式和運行方式。教學主體的雙元化體制構建就是學校和企業要密切結合，在改變學校辦學思想定位與提高企業經濟效益上互動；在校內實訓基地建設與企業產品業務推廣上互動；在改善學校的辦學條件與改善企業人才結構上互動。學校聘請企業管理人員、技術專家、能工巧匠參與專業指導委員會工作，共同制訂人才培養方案；而學校的老師到企業開展相關的理論咨詢和技術服務，參與技術開發、生產管理；企業學校協作攻關，開展企業文化、校園文化的建設等。加強雙方的多層次、全方位合作，形成“工學結合、校企互動”人才培養模式。

為了貫徹“以服務為宗旨，以就業為導向”的高職教育辦學方針，切實提高高職教育人才培養的質量，淮安信息職業技術學院模具設計與制造專業大力推行校企合作、工學結合，從分析學生未來工作崗位和崗位能力入手，與企業一道科學界定培養目標和培養方向。本專業畢業生主要面向精密機械、電子、輕工、模具等企業，培養在生產第一線，能從事模具設計、制造和維修，模具設備的調試與管理及相關產品的營銷等工作。主要就業崗位如下：模具鉗工、模具制造工、模具（機械）制造工藝員、助理模具設計師；次就業崗位如下：機械產品的售后服務、品質管理、產品檢測等。針對行業人才需求、職業資格要求和企業崗位要求共同設計出“工學結合、校企互動”的人才培養方案，并與企業共同組織實施與考核，如圖1所示。通過創設校企結合的內外環境，培養學生的綜合素養，提高實際動手能力和解決實際問題的能力，在運作模式上比一般的工學結合模式有更為深刻的內涵。

二、開發基于工作過程的項目課程，加大課程改革力度

基于工作過程的項目課程是以通過對工作過程的系統化分析所獲得的工作項目為單位設置課程，并組織課程內容的職業教育課程模式。為落實高職人才培養目標，本專業開發了《使用手工工具的簡單模具制作》、《模具拆裝與測繪》、《使用數控銑床的模具零件編程與加工》、《精密沖壓模具的設計與制造》、《精密塑料模具的設計制造》和《使用數控銑床的模具件編程與加工》等基于工作過程的項目課程，課程與生產性實訓有機結合，加大課程改革力度，項目課程教學主要圍繞工作任務完成的過程來展開。項目課程教學通過描述工作任務、教師演示，并講解相關理論知識、學生動手制作和師生總結與評價四個步驟，最終要達到能力要求。這比傳統課堂教學更直接、更具體、更有說服力。以《autocad項目化課程》教學——“五角星的繪制”為例，要求學生會設置點的樣式，會設置對象捕捉的設置與使用，會運用“取消”、“重做”、“刪除”、“重畫”等命令，并能正確理解他們的含義。其工作任務是能獨立、熟練地應用autocad軟件繪制零件圖和一般復雜程度的裝配圖包括撰寫項目報告。通過親手操作使學生具備從事本職業的高級技術應用型人才所必需的識、繪圖能力；同時培養學生愛崗敬業、嚴謹細致、探究務實的職業精神和技術意識。把職業資格證書的訓練內容納入項目課程及生產性實訓之中，通過技能訓練，經過學院和企業共同考核合格，由校企聯合頒發工作經歷證書，提高了其就業能力。學院通過推行項目課程改革，使學生學習積極性和學習效果有了明顯提高，職業資格證書獲取率和就業率達到了95%。

三、圍繞“學以致用”的辦學理念，編寫理論與實踐一體化教材

教材編寫要根據工作崗位，結合典型工作任務，圍繞“學以致用”的辦學理念，以“工學結合、項目引導、‘教學做思’一體化”為編寫原則，要簡明扼要，通俗易懂，盡量采用圖示、表格、文字等多元表達形式，切忌長篇大論、文字冗長繁雜。應著力開發基于工作過程的學校自編教材，開展配套的課程數字化資源建設。目前該專業完成了《機械零件與結構的分析與選用》、《使用通用機床的零件加工與工藝分析》、《使用特種加工機床的零件加工》、《使用數控銑床的零件編程與加工》、《精密沖壓模具的設計與制造》、《精密塑料模具設計與制造》等具有本院特色的企業崗位培訓自編教材，實踐一條獨具特色的“工學結合”的實訓教學之路，對形成自己特色的實踐環節有十分重要的意義。

四、創建雙證認證制度，實行考核方式與教學方法雙改革

雙證認證制度就是要求畢業生在獲得學歷證書的同時，獲取職業資格證書。雙證書制度是提高學生職業素質和就業競爭力，實現職業教育與勞動對接的重要舉措，也是以就業為導向的辦學的必然要求。應將職業認證納入教學計劃，學校建立職業資格鑒定站（所），為職業資格認證積極創造條件。

改革考核方式和教學方法。考核方式應以崗位需求作為質量考核標準，可以采用多元的考核方式。實際教學中，要強化過程考核，可以嘗試用職業資格考試取代傳統的考試；上崗達標測試取論考試；完成規定項目取代課程的考試。教學方法的改革應推行項目管理教學法、行為引導法、激勵教學法、案例教學法、情景教學法、仿真模擬教學法等，把學生置于主體地位，調動學生自主學習的積極性。

五、注重兼職教師機制，建設“雙師”結構的教學團隊

工學結合人才培養模式實施的關鍵，是要有一支能夠“工學結合”的教師隊伍。因為不論是專業調整整合、課程體系及內容的設計并實施，還是生產性實訓實習基地的建設，都要靠這樣的教師隊伍去操作完成。所謂“雙師”結構的教學團隊，就不僅僅要注重提高校內專業教師的“雙師型”或“雙師素質”的比例，更為重要的是要大量聘請行業企業的專業人才和能工巧匠到學校擔任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例，逐步形成實踐技能課程主要由具有相應高技能水平的兼職教師講授的機制。因為只有這樣做，才能使學校教學與生產實際始終保持著最緊密的聯系，始終與前沿的技術與工藝保持著最迅速的對接和應用。我們在學院的定編、教學人員的聘任、兼職教師管理等方面都加大了政策傾斜，促使師資隊伍建設形成“雙師”結構的團隊優勢。       

      六、密切校企關系，為實施工學結合人才培養模式構建專業實訓基地

為了加快校內生產性實訓基地建設的步伐，本院同富士康科技集團簽署了合作協議，雙方共同投資1.2億元在校內建成了年產值達5000萬元的富盟電子科技有限公司，學生在校期間深入該企業進行為期8周的生產性實訓。經過多年建設，還形成以電子精密零件的模具設計與制造過程為主線，以工作過程項目化課程為載體，以培養學生職業能力為目標的電子精密模具實訓基地，如圖2所示。該生產性實訓基地擁有先進的生產型數控車床、數控銑床、加工中心、四軸加工中心、數控線切割、數控電火花成型機、注塑成型機、三坐標測量機等設備，多次承接市下崗再就業人員培訓工作和技能競賽工作，同時為其他兄弟高職院校提供了多項職業技能培訓和鑒定，發揮了基地應有的輻射作用。目前本院各主干專業結合自身特點分別與行業內的龍頭企業建立了緊密型校外實訓基地，先后與富士康、夏普電子、三星電子、飛利浦電子、百得科技、中興科技、西子奧的斯等183家國內外知名企業簽訂了校企合作協議，設立了三星電子班、西子奧的斯電梯班、聯通3g班等多個企業定向班。打造校企合作的實訓基地，已經基本滿足學生的生產性實訓教學需要。

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優化營商環境實施方案

 

為深入貫徹落實《優化營商環境條例》，持續深化“放管服”改革，優化營商環境，激發市場活力，制定本實施方案。

一、打造便利的市場環境

（一）深化商事制度改革（牽頭單位：市市場監管局）。

1．優化開辦企業服務。簡化住所登記要求，推行住所（經營場所）申報承諾制，推動“一照多址”“一址多照”。完善企業名稱篩查規則，提升自主申報系統智能化水平。加強企業名稱權利保護，建立爭議行政裁決機制。對不涉及許可的一般經營項目企業設立登記試行登記確認制。建立健全成渝地區市場準入異地同標便利化準入機制。

2．增強開辦企業“一網通”平臺功能。依托“渝快辦”平臺推出電腦端實名身份認證、手機端開辦企業“E企辦”，實現“一個終端”全辦結。提升“一網通”平臺智能化水平，商業銀行實時生成企業賬戶預約賬號，員工參保自動辦理，引導企業通過“一網通”平臺首次辦理稅務和社保事項，實現“一個平臺”全覆蓋。

3．推廣電子營業執照及電子印章應用。企業設立即免費發放電子營業執照和電子印章。拓寬電子營業執照和電子印章在政務服務中的應用場景，并逐步擴大到公共事業、商務活動等領域。

4．持續深化“證照分離”改革。加快部門間信息共享對接，對涉企經營許可事項應減盡減。推動行政審批改為行政備案的事項有序納入“多證合一”范圍，試點開展“一企一證”改革，探索“一照通”登記許可服務新模式，實現“一網受理、一單告知、一表申請、一標核準、一窗發照”。

5．完善企業退出制度。深化企業簡易注銷改革，建立簡易注銷容錯機制，試點企業強制退出制度，探索簡化普通注銷程序。優化企業注銷“一網通”平臺功能，將企業注銷信息實時與公安、銀行、住房公積金管理等單位共享，便于企業快捷辦理公章注銷、銀行賬戶注銷、公積金賬戶注銷等事項。

（二）優化水電氣接入服務（牽頭單位：市城市管理局、市經濟信息委、國網市電力公司、重慶燃氣集團）。

6．壓減接入時間。獲得用水一般項目用戶全流程總用時不超過9個工作日。獲得用電低壓小微用戶全流程總用時不超過8個工作日，10千伏城鎮用戶全流程平均用時不超過30個工作日。獲得用氣用戶辦理總用時不超過13個工作日。

7．實現外線工程“零投資”。在城鎮規劃建設用地范圍內，除法律法規和相關政策另有規定外，不得由用戶承擔建筑區劃紅線外發生的任何費用。

8．優化辦理方式。推行全流程“一站式”集成服務和幫辦服務，精簡受理材料，實現報裝、查詢、繳費等業務全程網上辦理。堅持政企協同，通過“渝快辦”平動推送開辦企業、規劃許可和施工許可信息，供水供電供氣企業提前介入、主動服務。

（三）有效提升融資便利度（牽頭單位：市金融監管局）。

9．提升企業融資服務水平。引導金融機構提升中小微企業融資服務效率，運用科技手段增強風險管控能力，完善貸款標準、優化放貸流程，推行線上服務、“不見面審批”等便捷服務。繼續落實普惠小微企業貸款延期還本付息、普惠小微企業信用貸款等惠企政策。大力發展政府性融資擔保體系，優先為小微企業“首貸戶”提供貸款擔保。支持符合條件的市場主體通過發行公司信用類債券開展直接融資。鼓勵市場主體積極發行符合國家戰略的綠色債、鄉村振興債、雙創債券、資產支持證券等。

10．依托信用建設加強金融產品創新。推動商業價值信用貸款、科技型企業知識價值信用貸款、“銀稅互動”擴面放量。建成全國中小企業融資綜合信用服務平臺（重慶站），提供信用查詢、融資對接等服務。鼓勵稅務、社保、公共服務機構與金融機構數據信息共享，引導金融機構加大信用貸款規模。提升地方征信機構服務能力，為金融機構提供信息支持，推動信用產品和服務創新，逐步提高小微企業信用貸款余額比重。

11．完善銀企融資對接機制。全面推進民營小微企業首貸續貸中心建設，組織商業銀行集中入駐辦公，打造金融服務“直通車”。持續開展銀企對接專項活動，完善融資信息供需平臺。優化“渝快融”功能，持續豐富企業融資主題數據庫數據。持續拓展“渝企金服”平臺功能，深化普惠金融服務。

（四）促進政府采購規范有序（牽頭單位：市財政局）。

12．完善電子采購平臺。健全政府采購網、政府采購APP功能，提升用戶使用便利度。推進政府采購電子招投標，加快實現遠程電子開標、異地電子評審和在線信用評價。

13．優化采購流程。嚴格落實政府采購意向公開，便利供應商提前了解采購需求及相關信息。加強招標機構管理，建立完善政府采購機構基本信息數據庫。壓減簽約等待時間，采購單位原則上應在中標（成交）通知書發出之日起20日內和中標（成交）供應商簽訂政府采購合同，無正當理由不得拒絕或拖延合同簽訂。

14．強化合同管理。不定期開展政府采購合同公告和合同備案監督檢查，推動政府采購合同公告和備案及時、規范。合同執行完畢，采購單位或采購機構原則上應在7個工作日內組織履約情況驗收，不得無故拖延或附加額外條件。

15．加強支付和交付監管。對滿足合同約定支付條件的，采購單位原則上應在收到發票后5個工作日內按程序辦理支付手續。提高預付款比例，推動實現預付款支付比例不低于30%（中小企業不低于50%），減輕中標企業資金壓力。

（五）推動招標投標開放公平（牽頭單位：市公共資源交易監管局）。

16．深入推進“互聯網+招標投標”。全面推行招標投標全流程電子化，加快推進“不見面開標”。完善招標投標平臺體系，推動實現招標投標信息與行業主管部門信息互聯共享，提高招標投標活動便利度、透明度。

17．降低招標投標參與成本。鼓勵以電子保函形式進行投標擔保、低價風險擔保、履約擔保、支付擔保，減輕市場主體資金占用壓力。加快制定并推行覆蓋所有行業的標準招標文件和合同示范文本，提高招標文件編制效率，促進招標投標行為公平、公正。

18．建立公平有效的投訴機制。修訂重慶市招標投標活動投訴處理實施細則，完善投訴處理機制，嚴控回復辦理時限。暢通投標人質疑投訴渠道，為投標人提供更加高效快捷的維權服務。探索將招標投標市場主體違法違規失信行為納入誠信體系并予以公示。

19．優化低風險簡易工程建設項目全生命周期建設管理。推進低風險簡易工程建設項目招標投標全流程電子化，加快實現中標通知書網上推送、合同簽訂網上辦理。強化項目建設全生命周期信息公開，加強全過程監管。

（六）強化包容普惠創新（牽頭單位：市發展改革委）。

20．重點圍繞科技創新、人才流動、市場開放、基本公共服務、生態環境、交通出行等領域，全面提升城市的承載力和競爭力，提高企業群眾的滿意度和獲得感。推進國家新一代人工智能創新發展試驗區建設，加快培育國家級創新創業孵化平臺。優化市場化引才機制，大力培育和發展人力資源市場，推動“互聯網+人才服務”，提升人力資源服務業發展水平。深化加工貿易示范區建設，加快發展外貿新業態，升級外商投資全流程服務體系，出臺外商投資投訴協調管理辦法。

二、打造高效的政務環境

（一）全面提升政務服務水平（牽頭單位：市政府辦公廳）。

21．持續推進行政審批服務便民化。深化減證便民措施，推廣證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，逐步擴大告知承諾事項覆蓋度。完善“渝快辦”平臺移動端“亮證”“掃碼”功能，加強高頻電子證照在企業開辦、不動產登記、社保、衛生、公安、住房城鄉建設、民政等領域的應用，推動更多政務服務事項“掌上辦、一次辦”。

22．加快推進“跨省通辦”。推動74項高頻政務服務事項今年內實現“跨省通辦”。加快推動第二批“川渝通辦”事項落地見效，今年10月底前實現同一事項在成渝地區雙城經濟圈同標準受理、無差別辦理、行政審批結果互認。積極擴大“跨省通辦”范圍，建立西南五省（區、市）政務服務“跨省通辦”協作機制。

23．提升“渝快辦”平臺服務效能。優化“渝快辦”平臺技術架構，規范系統對接標準，持續提升平臺安全性、穩定性。大力拓展電子政務外網覆蓋范圍，推動非涉密業務專網與電子政務外網對接整合，提升網絡承載能力，提高全程網辦事項運行速度。開展“渝快辦”平臺使用體驗評估，大幅度提升界面友好度。

24．健全“渝快辦”平臺管理機制。制定“渝快辦”平臺運行管理辦法，進一步規范管理服務事項、數據資源、運行維護、安全保障等。研究建立數據資源確權、開放、流通、交易相關制度體系，構建大數據交易平臺和政務數據開放平臺。加快數據共享交換體制機制建設，持續提高數據共享交換效率、完善數據資源目錄。積極探索建立“渝快辦”平臺專業化運營體系。

（二）深化工程建設項目審批制度改革（牽頭單位：市住房城鄉建委）。

25．深化社會投資小型低風險建設項目（以下簡稱小低項目）全流程改革。探索擴大小低項目政策覆蓋范圍，逐步推行小低項目辦理建筑許可告知承諾制。小低項目免辦建設用地規劃許可證，取消建設工程規劃許可證辦理過程中的放驗線手續。強化小低項目供排水接入“三零”服務，進一步優化供排水接入辦理流程，加強供排水部門協同合作，實現供排水一次性查勘、一次性接入。全面落實小低項目簡易驗收制度，優化竣工規劃核實、不動產登記辦理流程。

26．加強建筑質量控制。全面落實工程質量風險分級管控制度，根據風險等級確定質量安全監督檢查頻次和內容，小低項目只進行1次質量安全監督檢查。完善小低項目施工后用途控制，超出規定用途范圍的必須取得規劃自然資源、住房城鄉建設等部門許可。完善工程質量潛在缺陷保險制度，建立建設工程風險保障機制，提升工程質量。

27．提升工程建設項目審批服務水平。深入推進工程建設項目分級分類管理，精簡規范工程建設項目全流程涉及的審批事項、技術審查和中介服務事項。加快推動工程建設項目全流程在線審批，實現投資項目在線監管服務平臺、國土空間規劃業務協同平臺等業務系統數據實時共享。加快落實區域評估，明確節能評價、地質災害危險性評價、水資源論證評價、環境影響評價等事項的區域整體評價評估的實施細則和技術要求，對區域內建設項目可采取直接準入、告知承諾制、容缺受理等方式簡化審批流程。全面推進“多測合一”，深化規劃核實測量、綠地核實測量、人防工程核實測量、地籍測繪、房產測繪等5個測繪事項標準制定和流程再造，實現一次委托、一次完成，出具一份測繪報告。

（三）持續提升不動產登記便利度（牽頭單位：市規劃自然資源局）。

28．深化不動產登記“一窗辦理、即辦即取”改革。在不動產登記服務大廳安裝電子簽批屏，提升身份核驗辦理體驗。完善電子完稅證明和電子票據應用流程，推進不動產登記全流程在線辦理。加大電子不動產登記證書（證明）、不動產登記資料查詢證明等推廣力度，推動部門間協同互認，擴大電子權證應用場景。提供紙質不動產登記證書（證明）郵寄服務。

29．加強不動產登記信息管理運用。健全第三方不動產登記和地籍測繪獨立投訴機制，開通線上投訴專欄。建立單一入口的不動產綜合信息查詢系統，分階段整合加入企業登記注冊信息、企業經營狀況信息、完稅信息等，免費提供盡職調查所涉及的全部信息。探索推行不動產登記信息經產權人授權即可查詢。推動不動產登記信息與供水、供電、供氣等公共企事業單位共享，探索同步過戶。

（四）推行優質高效稅費服務（牽頭單位：重慶市稅務局、市財政局）。

30．壓減稅費繳納次數和時間。推行“十一稅合一”，實現財產和行為稅、資源和環境稅、企業所得稅跨稅種合并申報。提升辦稅服務大廳服務水平，優化預約服務，試點推廣24小時自助辦稅終端和智能稅務機器人，提高窗口使用效率，縮短辦稅等候時間。精簡享受優惠政策辦理流程和手續，擴大“自行判別、自行申報、事后監管”范圍。加快推進增值稅專用發票電子化試點。

31．改進辦稅繳費方式。擴大“非接觸式”辦稅繳費服務范圍，所有涉稅政務服務事項基本實現網上可辦。擴大財稅一體化功能覆蓋面，便利納稅人通過財務軟件系統直接申報、納稅。優化電子稅務局增值稅申報輔助功能，實現小規模納稅人申報“零材料”。

32．優化報稅后流程。優化電子稅務局申請增值稅增量留抵退稅功能，推行增值稅“報退合一”，納稅人填報留抵退稅申請即實現退稅申請基礎信息自動填入，壓減留抵退稅辦理時間。

（五）促進跨境貿易便利化（牽頭單位：市政府口岸物流辦）。

33．深入推進通關模式改革。深化應用“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”等改革模式，持續試點推廣進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，進一步優化“離港確認”模式。優化海關查驗作業模式，提高非侵入式檢查比例，擴大“智能審圖”等覆蓋范圍。推動查驗模式改革，實行預約查驗、貨主可不到場查驗（收發貨人可以委托監管作業場所經營人、運輸工具負責人等到場查驗）。

34．持續優化物流運營組織模式。穩定高效開行“滬渝直達快線”，提升“滬渝直達快線”運行品質。依托大數據、云計算、人工智能和區塊鏈技術建設智慧長江物流工程（重慶水運口岸營商環境優化系統二期工程），推動船舶快速有序過閘。

35．引導和規范口岸收費行為。指導口岸收費主體及時通過重慶國際貿易“單一窗口”動態維護進出口收費目錄清單，公開收費標準、服務項目等信息，清單之外一律不得收費。持續加強口岸收費監管，規范口岸收費行為，依法查處口岸違法違規行為。

36．推進區域跨境貿易便利化協作。健全川渝大通關合作機制，進一步增強口岸集疏運效能，促進川渝港口聯動發展。充分發揮長江黃金水道作用，聯合開行“滬渝川直達快線”，在確保航行安全的前提下，提升川渝水運物流效率，降低進出口企業負擔。加強西部陸海新通道合作共建，與周邊國家共同推進跨境運輸便利化，探索與新加坡開展中國—東盟國際貿易“單一窗口”互聯互通試點。

三、打造公平公正的法治環境

（一）全面提升監管執法水平（牽頭單位：市市場監管局）。

37．全面推進“雙隨機、一公開”監管。充分發揮市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議作用，逐步擴大聯席會議成員單位參與聯合抽查檢查的覆蓋面，推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。統籌制定市級和區縣年度聯合抽查計劃。加快建立完善“檢查對象名錄庫”“執法檢查人員名錄庫”并實行動態管理。

38．加強信用監管。制定《深入推進信用分級分類監管工作方案》，開展公共信用綜合評價，推進信用分級分類差異化監管。建立商貿流通領域企業信用信息征集共享機制，健全電子商務企業客戶信用管理和交易信用評估制度，完善中介服務機構及其從業人員的信用記錄和披露制度，制定廣告業信用分類管理制度。健全信用修復機制，明確信用修復方式和程序，對符合修復條件的，及時終止失信信息共享公開。強化政務誠信建設，全面清理政府部門、事業單位拖欠市場主體賬款、不兌現政策、未履行承諾等情況，持續開展涉政府機構失信被執行人專項治理。積極探索川渝兩地信用平臺對接互通，推進重點領域跨區域聯合獎懲。

39．強化“互聯網+監管”。深入推進“互聯網+監管”平臺建設，推動行業監管事項應上盡上、動態管理。加強監管數據歸集整合，實時匯聚司法判決、違法失信、抽查抽檢等重點監管領域數據，同步接入社會咨詢投訴、互聯網等第三方信息。強化對監管數據的分析和運用，依托“互聯網+監管”平臺實現風險預警、線索推送等功能。推行以遠程監管、移動監管為特征的非現場監管，提升監管的精準化、智能化水平。規范“互聯網+監管”平臺使用，推動實現行業監管事項清單梳理完成率、監管信息歸集率、投訴舉報處理率、協同監管響應率達100%。

40．嚴格規范執法行為。全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，實現行政執法信息及時準確公示、行政執法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執法決定法制審核全覆蓋。強化部門間數據共享交換，將抽查情況及查處結果等數據納入政務數據資源目錄，并及時向社會公示，提高監管執法信息公開率。建立健全行政處罰裁量基準，合理劃分裁量階次，明確適用不同階次的具體情形，規范行政自由裁量權。

41．探索實施包容審慎監管。對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管，針對其性質、特點分類制定和實行相應的監管規則和標準，探索開展沙盒監管、觸發式監管、“無事不擾”“無舉報不實地核查”等監管創新。完善“免罰清單”制度，逐步擴大輕微違法經營行為免罰清單范圍，符合條件的可免予行政處罰。探索建立不予實施行政強制措施清單，對采取非強制手段能夠達到行政管理目的的，不得實施行政強制措施；確需實施行政強制的，應當限定在所必需的范圍內，盡可能減少對市場主體正常生產經營活動的影響。

（二）加強知識產權創造、保護和運用（牽頭單位：市知識產權局）。

42．完善知識產權服務。健全知識產權制度政策體系，知識產權保護和運用“十四五”規劃，推動修訂《重慶市專利促進與保護條例》。開通國家知識產權局重慶業務受理窗口，實現我市專利、商標業務“一窗通辦”。健全知識產權協作機制，構建知識產權管理機構、執法保護機構、支持機構溝通渠道，增強機構間聯合辦公頻次。

43．提升知識產權創造質量和運用效益。推廣知識產權證券化，推動各類知識產權金融產品和衍生品創新。將專利機構納入“雙隨機、一公開”監管范圍，加強對非正常專利申請和商標惡意注冊、囤積行為的監管。舉辦西部（重慶）科學城第二屆雙高賽，推動高價值專利培育運營、高質量成果轉化落地。

44．加強知識產權全面保護。籌建中國（重慶）知識產權保護中心，建立知識產權保護聯席會議制度。強化知識產權司法保護，加大對侵權假冒行為的懲戒力度，推動實施知識產權懲罰性賠償制度。開展知識產權專項整治，嚴厲查處商標、專利、地理標志等領域侵權假冒違法行為。推進成渝地區雙城經濟圈知識產權協同保護，新一批知識產權重點保護名錄。

（三）加強中小投資者保護（牽頭單位：重慶證監局）。

45．推動完善公司治理。充分發揮重慶市證券期貨業協會、重慶上市公司協會自律服務職能，深化協作機制，加強對股東權益保護相關法律法規以及金融知識的宣傳普及和教育培訓，提高股東權益保護意識和公司治理能力。

46．創新多元化糾紛化解。完善多元化糾紛化解機制，充分利用調解、訴訟等方式有效化解金融糾紛。強化法院典型案例示范引導，建立典型案例庫并及時向社會公布。對證券期貨糾紛示范判決機制作出明確、可執行的指引與規定，推動形成實踐案例。

（四）優化勞動力市場監管（牽頭單位：市人力社保局）。

47．構建和諧勞動關系。完善和諧勞動關系創建標準體系，對創建達標企業開展正向激勵。加強企業用工合規監管，建立勞動糾紛預警防范機制，探索勞動糾紛就近、簡易化解，及時有效保護勞動者合法權益。開展金牌勞動人事爭議調解組織的培育、選樹工作，健全勞動爭議調解組織，探索設立勞動仲裁派出庭，提高爭議處理效率。啟動“和諧同行”能力提升三年行動計劃，今年內評選AAA級和諧企業100家，培育金牌和諧勞動關系協調員100名。

48．優化就業創業服務。推動失業保險關系接續、失業保險待遇核準支付等就業事項即辦即結，失業補助金、失業保險金申領不超過1個工作日。加大企業穩崗留工支持力度，實施重點企業用工調度保障機制，落實一次性留工補貼、留渝見習生活費補貼和職業技能培訓補貼，開發消殺防疫、社區服務等臨時公益性崗位過渡安置困難員工。組織就業援助月、春風行動等專項活動，廣泛開展職業指導、崗位推介、技能培訓等公共就業服務。

（五）強化民商事案件司法保障（牽頭單位：市高法院）。

49．推進“智慧法院”建設。推廣運用電子訴訟平臺，強化系統培訓提升使用頻率。推進訴訟服務電子化，凡在線提供有效電子資料的，不再要求提供紙質材料。全面推行電子送達，擴大電子送達適用率。完善企業送達地址承諾制，全面錄入存量企業信息，提高法律文書送達效率。

50．提高審判效率。深化民事訴訟繁簡分流改革，提高簡易程序及小額訴訟程序適用率，減少開庭次數。完善審判管理系統，優化“數智說”平臺，提升時間節點管理的智能化水平，壓減數次開庭之間、開庭到作出判決之間的間隔時間。

51．提高執行效率。強化生效判決自動生成查詢機制，確保當事人申請執行不再需要紙質生效證明。制定動產執行流程管理規定，優化動產處置執行準備、執行立案、首次拍賣、二次拍賣等流程，減少執行耗時。加快財產查控，提高財產保全工作效率。加強案款管理，及時分配執行案款。

（六）提升破產案件辦理質效（牽頭單位：市高法院）。

52．提高破產案件審理效率。推行破產案件繁簡分流，細化快速審理案件適用范圍，擴大適用快速審理案件的比例，縮短案件審理周期。優化破產清算和重整之間的程序轉換，合并同類環節，縮短案件審理時間。

53．降低破產企業處置成本。優化破產管理人選任機制，以市場化方式降低破產管理費用。推廣以網絡拍賣方式處置債務人財產，規范破產管理人處置行為，提高財產處置效率。落實破產案件財產處置稅費減免政策，規范破產程序中的涉稅事宜。

54．完善辦理破產配套機制。持續鞏固“府院”協調機制，統籌推進企業破產過程中信息共享、信用修復、財產處置、企業注銷、涉稅辦理、風險防范等事項。推動建立破產企業職工權益保障機制，協調解決職工社會保險關系轉移、退休人員社會化管理、檔案接轉等事項，保證職工合法權益。制定具體保障措施，推動和保障破產管理人在破產程序中依法履職。

四、加強優化營商環境實施保障

（一）加強組織領導。完善市、區縣兩級優化營商環境工作推進機制，形成領導小組統籌協調、專項小組分工牽頭、各部門協同推進的工作格局。各區縣（自治縣，以下簡稱區縣）政府、市級有關部門要壓實工作責任，加強營商環境專班建設，配齊配強工作力量，高位推動優化營商環境各項改革任務。對不符合優化營商環境要求的地方性法規規章、行政規范性文件和其他政策文件，各區縣政府、市級有關部門應及時清理或提出修改意見，按程序報請修訂或廢止。

（二）狠抓措施落實。各指標牽頭單位應建立改革工作臺賬并報領導小組辦公室，逐條逐項細化目標任務、工作措施和責任分工，清單化打表推進。各區縣政府要主動與市級有關部門對接，同向發力、同步推進，確保各項改革措施落地見效。加快設置政務服務大廳綜合窗口，加強線上線下融合，大力推行線下“一窗綜辦”、線上“一網通辦”。高標準編制辦事指南，強化窗口服務人員培訓，提升政務服務專業化、規范化水平。

（三）強化評估督導。加強日常跟蹤督查，重點對政策落實情況、窗口運行情況及宣傳培訓情況等開展督查督辦。持續開展明察暗訪，對懶政怠政、不作為、亂作為等損害營商環境的反面典型予以通報。抓好總結評估，對行之有效的經驗做法及時復制推廣，對落實不力的予以追責問責。

（四）加大宣傳力度。持續推介優化營商環境相關政策文件，集中展示優化營商環境改革成效。依托微信、微博、短視頻等新媒體拓展傳播渠道，推動營商環境宣傳進園區、進企業，擴大宣傳覆蓋面，營造濃厚輿論宣傳氛圍。