導語：如何才能寫好一篇城市污水處理的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】污水處理;問題;措施

在全球經濟快速發展的今天,環保問題,特別是城市污水處理已成為各國研究的熱點。城市污水的治理對改善城市水環境,保障城市經濟發展起著關鍵的作用。現就我國城市污水的處理現狀、存在的問題、對策和建議作如下分析。

一 城市排污的歷史及現狀

五六十年代:剛剛起步,技術和管理水平較落后。解放初期由于工農業生產剛剛起步,當時的污水污染程度很低,且提倡利用污水進行農業灌溉,特別是北方缺水地區將污水灌溉利用作為經驗進行推廣,如著名的沈撫灌渠等,所以全國僅有幾個城市建設了近十座污水處理廠(還包括1921～1926年間外國人興建3座污水處理廠),在處理工藝有的還是一級處理,處理的規模也很小,每天只有幾千立方米,最大的也只有每天5萬立方米左右,致使污水處理技術和管理水平處于較落后的狀態。

七十年代:我國一些城市利用郊區的坑塘洼地、廢河道、沼澤地等稍加整修或圍堤筑壩,建成穩定塘,對城市污水進行凈化處理。據調查,這個時期在全國已建成各種類型的穩定塘有38座,日處理城市污水約173萬立方米。其中生活污水量占一半,其余包括石油、化工、造紙、印染等多種工業廢水。此階段開始重視引進國外先進技術和設備,開展與國外的技術交流,逐步探索適合我國國情的工程技術和設計,為以后的建設奠定了基礎。

八十年代: 我國第一座大型城市污水處理廠――天津市紀莊子污水處理廠于1982年破土動工,1984年4月28日竣工投產運行,處理規模為26萬立方米/d。紀莊子污水處理廠投產運行后多年來達到設計出水水質標準,使黑臭的污水變為清流,它的誕生填補了我國大型污水處理廠建設的空白。在此成功經驗的帶動下,北京、上海、廣東、廣西、陜西、山西、河北、江蘇、浙江、湖北、湖南等省市根據各自的具體情況分別建設了不同規模的污水處理廠幾十座。

“九五”期間:我國正式啟動對“三河”(淮河、海河和遼河)、“三湖”(太湖、巢湖、滇池)流域和“環渤海”地區的水污染治理,國家給予相應資金和技術上的支持。1996～1999年竣工投入運行的城市污水處理項目有22個,投資59.58億元,日處理規模371.7萬立方米;在建項目109個,計劃投資161.83億元,日處理規模832.0萬立方米。

二 目前污水處理存在的問題

據統計,到2000年底,全國已建設城市污水處理廠427座,其中二級處理廠282座,二級處理率約為15%。2000年用于城市污水處理工程建設的總投資約為150億元。但目前絕大多數小城鎮尚未建污水處理設施。諸多問題制約我國城市污水處理的發展。

①我國近些年社會經濟持續高速發展給環境帶來越來越大的壓力。到今天為止,我國城市排放污水每年達到約500多億噸,處理的污水占排放不到1/5。這個數字相對發達國家來說少得可憐。而發達國家的污水處理率都在80% 以上。除此以外,很多污水處理車間乃至廠家處理后的污水也沒有達到環保要求,還會對環境產生很多危害。

②管網收集系統建設滯后,特別是一些城市中心區雨污分流還沒有實現,污水處理設施難以充分發揮效益。目前我國處理設施嚴重不足,城市排水管網普及率及管道收集率較低,許多廠管網不能配套,一些城市污水處理廠不能滿負荷運作。現有的處理設備還存在著設計水平低、設備質量低、運行穩定性較差等諸多問題,而且更新改造和達標改造資金短缺、運行費用不足。

③各級政府籌集資金或借債資金方式等組建的污水處理廠,很多時候被各級政府委托排水廠機構管理,各種運行費用的來源都靠政府,政府財政狀況的好壞決定了各種運營費用的多少。這就容積導致因為財政資金缺乏有效監控,產生浪費現象。在這種情況下,各級政府籌集資金污水處理廠的管理者缺乏成本的意識,將導致人浮于事、陳舊的管理方式、工作不講究效率等現象的重復發生。

三 對策和建議

①污水處理要形成產業化,并且加大宣傳是各級管理機構能夠充分認清污水處理的重要性和緊迫性。使各級政府明確城市污水的處理水平和環境承載能力對各地城市的經濟發展的可持續性能提供主要保證和強大推動作用。是各級政府和管理機構要把污水處理工作的好壞多為年中績效考核的主要指標,干部的提升、

任免也要考核環境保護工作的開展情況。只有這樣,能使環境保護工作不至于被污水處理拖住后腿。才能使我國的天更藍,水更綠,經濟發展更健康,人民生活跟幸福。

②加大科技、人才和資金投入。目前,影響我國城市污水回用的一個重要因素是資金投入短缺、技術落后。為了有效發展城市污水回用,在借鑒、汲取和總結國內外城市污水經驗和成果的基礎上,因地制宜,加大科技投入、人才投入和資金投入的力度,緊緊圍繞提高城市污水處理率和利用率,建立專門的研究和開發機構,提高技術水平,加快城市污水回用技術和設備的改造,積極開發、研制和應用城市污水回用新技術和新設備,提高城市污水處理和回用的能力。

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關鍵詞: 污水管網；建設；管理

Abstract: urban sewage pipe network as a city is of vital importance to the construction of infrastructure, urban economic conditions, by urban construction and management level of the influence of the way. At present, the construction of the urban sewage pipe network and management is relatively backward, the construction and management of there are also many problems, and increasingly prominent.

Keywords: sewage pipe network; Construction; management

中圖分類號： S276文獻標識碼：A 文章編號

城市污水管網是城市污水收集和處理的關鍵。但是受到城市建設、管理方式等因素的影響，我國城市污水管網的建設和管理發展滯后，并且存在很多問題，集中表現在城污水管網與污水處理廠不能緊密配合、雨水污水分流不徹底、排污來源不清除以及養護不到位等。本文中首先分析了我國城市污水管網的建設和管理的現狀以及存在的問題，然后提出相應的城市污水管網的建設和管理的措施。

一、城市污水管網的建設和管理的現狀以及存在的問題

⒈雨水、污水分流不徹底，混接現象嚴重。

雨水、污水分流不徹底的現象在我國許多城市的污水管網中很常見，使很多時候污水處理廠收集不到充足的污水量，在對雨水進行搜集時又有污水排入，對水環境造成很大的污染 出現這一局面的主要原因有以下幾點。

①城市污水排水體制不健全。城市舊城區的合流排水體制與新城區的分流排水體制同時存在，分流制和合流制排水體制不能獨自發揮各個優勢，而是同時發揮作用，造成了雨水以及污水混流的現象。

②城市沒有科學完善的污水收集管網。雨水、污水混接現象的主要原因就是城市污水管網建設落后。 許多城市的新區建設蓬勃發展， 但是這些新建城區在近期時只考慮道路網以及雨水管網的建設，而對污水收集管網的建設重視不夠，甚至忽略對其的建設。 隨著新區的逐漸繁榮，產生的大量污水，只能排入雨水管道，新區后期建設中要鋪設污水管道時，又會由于某些原因，例如因缺乏周邊地區雨污水管線的詳細資料等，不能夠將雨污水分流，致使出現永久性雨污水混流現象。

③排水用戶接管施工質量不合格出現內部雨、污水的合流。城市排水監管措施不完善再加上監管力度不夠，對其施工質量控制不嚴格，使小區污水管道人為接入雨水管道，致使雨污水混流，再加上其是隱蔽工程，將會給以后的雨污水分流帶來很大困難。

④市政排水管網雨水、污水混接。一些城市污水收集系統在設計時規模較低，設計標準達不到要求，或者是在運行多年也沒有進行疏通，出現堵塞現象。所以，隨著污水量的增加這些污水系統很難滿足需求，排水管理部門也不得不將雨水、污水系統進行局部的連通，也造成了污水與雨水的混流的局面。

⒉污水處理廠多存在的問題。我國對污水處理廠的設計采用的基本上都是分流制方式，其規模偏小，再加上各大城市基本上都存在雨水、污水合流現象，想要雨水、污水徹底分流需要一定的時間。所以，雨水、截流式污水合流制體制會存在很長的時間。實際情況中，按分流制規劃設計的污水處理廠，對截流倍數的考慮很少，所以污水處理廠的規模滿足不了對合流污水的處理要求。

二、城市污水管網系統的建設

⒈對城市污水管網系統進行統一規劃，同步建設。污水收集系統的建設不但要和廠區建

設同步還要與已埋設的污水管道以最快的速度形成系統這樣才能給減輕城市及其周圍水的污染。為有利于以后道路污水支管接入要先修建污水干管，盡快形成污水管道系統，使排水系統的建設與開發步驟相配并且與形勢發展相適應。

⒉加強對城市小區污水管網分流制排水系統的建設。能否對雨、污水進行分類收集是衡量分流制排水體制好壞的重要方面。城市小區分作為分流制排水體系的收集終端，在其建設管網時必須嚴格按照分流制體制的要求。也要注意的是對老城區排水管網的建設及管理也不能夠放松。

⒊在雨水管排入水體出口設置截污設施。在雨水排入水體的出口處設置相應的截流設施，從而使旱季污水以及雨天的初期雨水都送入污水處理廠進行處理，從而使接受雨水的受納水體得質量。截污設施也要設置防倒流設施，從而防止湖水和河水倒灌的現象。在這個階段的重點是有關截流設備的截污倍數的設定，其設定要根據具體情況而定。

⒋污水處理廠及收集管網的建設規模。污水管網系統大的使用周期一般較長，如果對其進行改造，需要大量的資金投資如，并且其施工很難。對其進行規劃時，僅以其使用年限、污水標準、土地服務范圍以及居住人口密度等作為依據，根本不能順應城市發展的需求。因此，污水處理廠的規模以及污水收集管網的設計建設規模要有一定的前瞻性，從而確保一定時期內對城市污水增長處理的要求。

三、污水管網系統的管理

⒈建立完善的排水制度，對排水系進行統一管理。很長時期內，各大城市的水務部門對

排水管網僅僅有管理職責，但是對排水單位沒有監督執法的權力。 但是隨著我國《城市排水許可管理辦法》的頒布與實施 ，就要求向城市排水管網及其附屬設施排放污水的排水戶，向排水管理部門申請城市排水許可證書。《城市排水許可管理辦法》給排水管理部門進行排水管理的提供了執法依據。

⒉充分了解管網現狀，明確對其的產權管理，把責任落實到具體部門，使管網的效能得到有效發揮。有關部門對污水管網的現狀不清再加上污水管網是地下設施，對其的管理維護存在很大難度。所以要加強對管網的管理，結束一些已建設管網無人管理的局面，并且讓建設單位對清管線建設位置、、管徑的大小、 是否存在斷頭或封堵的狀況等都了如指掌，從而使已建成的管網發揮其應有的作用。

⒊重視污水管道的后期養護，加大對其養護的投入，使現有設施的維護管理得到加強。重建設輕管理的情況在目前城市污水管網中普遍存在。相關部門對污水管網養護的投入相對較少，并且養護手段單一，對已有管網的維護管理或者維護管理力度不夠不能形成科學系統的機制，造成管網病害嚴重。隨著我國的城市化進程的加快，管道老化和破損的現象會越來越嚴重，為了避免管道損壞帶來的各種損失及不便，對管道進行有計劃的養護、維修是很有必要的。同時要加強有關管道養護新技術的推廣和應用，使養護維修以及管理的手段向機械化過渡，使排水管網的工作效率得到提高，進而創造良好的社會環境。

⒋加強對城市居民環保教育，在對污水管網的管理上鼓勵公眾參與。城市污水管網與每個市民的切身利益密切相關，因此市民的參與和監督對城市污水管網系統的維護管理也有著非常重要的作用，但是很多市民對城市污水管網系統不能夠充分了解，對雨水、污水管道也不能夠完全分辨，對污水管道的用途也不甚了解，也推動了雨水污水混接。所以，在進行城市排水體制建設以及改造規劃時就要積極主動的征求市民意見，通過電視、報紙等擴大污水管網的宣傳，增進市民的環保意識。

結論

我國污水處理正逐步走向產業化，對其改制時不可避免的趨勢。城市污水管網作為城市至關重要的基礎設施，對其的建設以及管理是城市發展進程中必須面對的問題。在對污水管理網的建設和管理中存在的問題也應該被相關建設者以及管理者研究及探討。城市污水管網的建設以及管理，不僅需要相關單位認真對待更需要正確的知道思想以及先進的管理模式，并且公眾的配合參與也是必須的，只有這樣，才能提高城市污水處理的效率，保證城市用水的質量。

參考文獻：

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關鍵詞：城市污水處理廠 工程項目管理

中圖分類號： U664.9 文獻標識碼： A

我們將排入城鎮污水系統的污水統稱為城市污水，其主要分為工業污水與生活污水，一般由城市的污水管網匯集輸送到污水處理廠。作為污水處理的主力，污水處理廠的作用不言而喻。國家自“九五”以來，開始對城市的污水處理設施的建設給予了大力支持。于是各大城市開始不斷的建造。據統計，近三年所建的污水處理廠達到了建國60多年的總和還多。

一、污水處理廠的建設作為城市建設的基礎設施之一，其建設質量的好壞直接對城市經濟與人民生活質量。其前期的工作可分為三個方面：項目的建議書階段，可行性研究階段與初步設計階段。

1、我們常說的項目建議書一般是指項目的建設單位針對某一地區相關工程建設的問題對其提交相應的建議文件。特別是污水處理廠這樣的建設項目，往往在在項目的立項階段就開始進行，主要表現為建設單位對一些需要建設的污水處理工程的所擁有的整體構想與設計。項目建議書一般由建設單位進行制定，常見的項目建議書包括其對建設污水處理廠的總體設想，還有就是建設污水處理工程中所含的必要性及在建設污水處理廠期間選用的相關的技術工藝與設備，詳細的項目建議書還會包括污水處理廠的地址的選擇問題，污水處理廠擬處理水的多少規模，甚至必須包含建設中建造方的投資估算與資金來源及資金利用設想等， 最后就是應該注意建議書中要尊重事實，不能弄虛作假。在全面反映污水處理廠建設思想的前提下，對相關的投資測算和效益結果進行分析。

2、污水處理工程可行性研究階段。我國對城市污水處理工程制定了相應的基本建設程序，并對企業進行嚴格監督，像國家會對報批手續的嚴格把關等。我國的污水處理廠建設工程項目立項時一般會在城市排水規劃的整體基礎上進行。首先是按項目建設書與可行性研究報告等進行建設前期的工作。一般都是在其的基礎上進行上報相關的開工報告。然后才是施工圖的設計，最后才開工建設到竣工驗收、交付使用等階段。作為一種特殊功用的建筑物，其在項目立項的階段時就必須要根據城市相關的市政規劃與環保部門的要求，對其進行相關的可行性進行研究。

3、污水處理廠的設計階段。污水處理廠主要構筑物的設計。一般的構筑物都會采用鋼筋混凝土結構，但在特殊的位置還會采用特殊的工藝，像在污水的沉池等地點會進行加強，污泥消化池則會采用無黏結預應力工藝等都會要求采用現澆鋼筋混凝土技術建造。其余部分像各種設施的安裝位置等，都需要設計人員仔細對其進行設計。

二、污水處理廠在施工階段的管理

污水處理廠的在施工時為了保證更有效、更安全的進行施工任務，一般會在工程建立之初成立相應的項目工程經理部。而且是該經理部對工程的施工方面進行全面的負責與指揮。項目管理部會在進行施工前將相應的設計所需要的設計圖與施工圖以及工程上所需的各種工程上的建筑機械機具等準備完畢。最后還將包括把建設所需的材料抽樣送至當地的有關部門審批后再進行施工。項目管理部還會組織不同關專業的施工人員嚴格把關相關的工藝標準與技術要求等。基本包括：

1.組織人員提前做好一些圖紙會審的準備工作。然后根據相關的國家規定，再結合施工現場的相應的實際情況進行合理的現場平面布置，并落實好三通一平的相關工作。最后組織施工人員落實好相關設備、機械、工具、材料以及相關的工人的進場與安置工作。

2、材料人員要根據設計單位的相應要求，做到對材料進行取樣檢驗等程序后才能進場的工作，在一方面避免不必要的因為待料、待驗等現象出現的誤工情況。總之。材料人員要做到有備無患。

3、質檢人員要不時的對不合格的材料提出的問題，督促其認真進行整改。一定要做到使相關的材料進場后，進行相關的質量檢驗，甚至要保證其通過安裝調試后實行具體施工時的全過程的質量管理。總之，只有做好了工程的質量通病預防工作，才能保證工程的質量能達到設計的目標。

4、施工人員要對每道工序、每個分項設備安裝保證能與各相關專業負責人進行安全交底工作。并在平時的工作中對工人施工時明確其工藝要求、具體步驟、、施工工序等關鍵部位的施工時的操作要領與技術措施。只有做到這些，才能做到在交底工作時交清與交全。還有就是施工人員要在主要工序與關鍵環節上進行重點的預防，一旦發現工人施工時出現問題就必須糾正。而且，在平時時也要認真按照安裝手冊進行指導安裝，對不合格的施工處、點要做到堅決的使其返工。只有杜絕相關的質弱隱患后，才能確實有效的確保工程質量的提高。而工期的保證措施一般是對其編制網絡計劃表等方法進行控制。

結束語：

想保質保量地完成相關的工程建設，特別是像污水處理廠這樣的對城市的經濟發展起著重要作用的建筑物。就只有使用更有效的建設管理方法，這樣才能在保證污水處理廠工程質量的前提下更好的保證項目的優質快速的完成。

參考文獻：

[1] 崔玉川, 劉振江。城市污水廠施工設計[M]. 北京： 化學工業出版社,2004

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關鍵詞：污水處理廠；監管；問題；建議

Abstract: with the development of industry and agriculture, and the improvement of people's living standard, city life water and industrial water consumption increases, wastewater also increases accordingly, such as no sewage scientific effective government, will be to our living environment causing serious pollution. Environment is the survival of human space, it is the basic life of human for material treasures. Once be destroyed, the direct impact on human survival and development. Therefore, the pollution of the environment, especially of the sewage management, will be an integral part of an important job. The urban sewage treatment plant operation efficiency and management level, will directly to people's living environment impact, promote the prevention and control of water pollution, water environment improvement, sewage disposal and strengthen supervision, have very important sense. This paper sewage treatment plant supervision discussed the problems, and puts forward some Suggestions.

Keywords: sewage treatment plants; Supervision; Problem; suggest

中圖分類號：U664.9+2文獻標識碼：A 文章編號：

自2003年6月龍崗區成立污水處理管理中心至今，龍崗區一直在探索污水處理監管的有效模式，建立了較成熟的污水處理監管體系，對規范污水處理正常運營，確保減排任務的完成起到了重要作用。但目前我局對污水處理廠的運營監管是基于《運營服務合同》的約定監管，合同規定了雙方的權利和義務，一切行為無法突破合同的框架，這在一定程度上限制了政府更有效地監管，因此，非常有必要在合同中期評估及新的社會環境基礎上，與各污水廠運營方簽訂補充合同，將雙方的權利義務更明確化。下面是我們在監管中遇到的一些問題：

一、水廠監管存在的問題

（一）水質管理存在的問題

1．月出水水質達標率計算方法不明確

除《深圳市橫崗污水處理廠運營監控協議書》中規定，出水水質達標率=（出水水質合格天數/當月自然天數）*100%，龍崗區其他污水廠的合同中均未對出水水質達標率做明確的定義。

目前，我局參照《深圳市城市污水處理廠運營質量管理辦法》中第5.2條規定對區各污水廠出水水質進行考核，考核分數由污水廠自檢分數和主管部門抽檢分數組成，考核分數大于90分為合格。該考核方法過于寬松，一般情況下，廠方自檢出水水質全部達標，即使主管部門抽檢總磷（或氨氮）6次不合格，依然高于90分的合格限。

2. 出水水質超標，但扣減細則不明確

部分合同要求出水水質達標率達到95%以上，而《深圳市城市污水處理廠運營質量管理辦法》約定考核分數大于90分為合格，扣減標準不同，前者嚴后者松。部分合同規定“超標排放污水運營方無權要求支付污水處理費用，并甲方按有關環保法規處理，由深圳市龍崗區環保局征收超標準排污費”，又同時對于出水水質達標率95%以上及95%以下超標出水如何處理無明確約定。

（二） 污水廠內部管理不規范

我科日常巡查過程中，經常發現各廠都出現過耗藥量、產泥量、水質化驗數據、污泥處置情況沒按規范填寫，儀器損壞也沒有及時報告，廠區內私自燒垃圾的現象存在，原始數據存在涂改等現象，對于這些現象巡查人員均要求廠方改正，但廠方整改態度消極，監管方除了發文責令其整改外，無相應的經濟手段制約運營商。

（三）設備更新改造、報廢無規范程序

目前，各個污水處理廠已運行4～12年，設備已進入大修和更新改造的高峰期，而不同管理模式的污水處理廠設備更新改造流程還有待完善。另外，有些廠廢棄物資堆積在廠里一直沒有處理，如更換下來的舊格柵等，因此需要明確具體的廢舊物資處置辦法。

二、完善水廠監管的建議

（一）關于月出水水質達標率計算方法的建議

月出水水質達標率是污水廠水質管理中的重要數據，關系著污水處理是否達標及污水處理費撥付。對比目前采用的《深圳市城市污水處理廠運營質量管理辦法》及《深圳市橫崗污水處理廠運營監控協議書》中兩種計算方法，采用《深圳市橫崗污水處理廠運營監控協議書》中計算方法比較合理。具體計算方法如下：出水水質達標率=（出水水質合格天數/當月自然天數）*100%

（二）關于出水水質不達標的違約處罰

建議盡快參照《深圳市埔地嚇、鵝公嶺、平湖、橫崗污水廠BOT特許經營項目特許經營協議及附件》附件第四章第14條進出水水質超標、附件附錄4違約金的標準、協議第22.條缺失及違約責任等條款，與污水處理廠運營方簽訂補充協議，細化雙方的權利義務，強化監管力度。補充條款內容包括：

1、參照龍崗一包按當量扣減相應條款；

2、增加出水水質超標扣減細則；

3、出水水質合格考核分數90分標準偏低，建議提高到95分，自檢比例30%偏高，建議降到20%。當扣減出現達標率及考核分數沖突時，選擇扣減嚴格的方式扣減費用；

4、如果對按當量扣減有異議，不愿意簽補充協議，就按2006年92號文件進行扣減。（每月每單項指標扣15萬）。

5、對進水超標，出水也超標的情況，考核指標參照布吉廠臨時合同條款，按污染物去除率確定出水是否合格。對于進水不符合標準的處理按以下規定處理：

（1）運營單位發現進水超標應隨時以書面形式向主管部門報告，要求組織復檢。主管部門應在接到項目公司書面報告后十二小時內組織檢測中心對進水混合樣復檢。混合樣指12小時內監測單位到現場所取的樣品及此后每隔2小時所取樣品共計12個樣品的等比混合樣。

（2）若任一指標實測濃度值/進水標準值大于1.3持續三日以上并仍持續超標，則從第4日起，運營單位在進水持續超標期間的出水超標免責（上述天數自監測單位取樣日起計算）；

（3）若1.0＜任一指標實測濃度值/進水標準值≤1.3持續七日以上并仍持續超標，則從第8日起，運營單位在進水持續超標期間的出水超標免責（上述天數自監測單位取樣日起計算）；

（4） 進水水質不符合進水水質標準的，運營單位仍應按謹慎運營慣例運營污水處理廠，以使污水處理廠發揮最大污水處理能力。

（三）出臺污水廠設備更新改造等實施辦法

建議出臺污水廠設備更新改造、廢舊物資處置管理實施辦法，規范污水處理廠設備更新改造和廢舊物資管理。

（四）出臺相關處罰細則，規范污水廠的內部管理

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一、城市污水處理步驟與方法

城市污水處理一般分為三級：一級處理，是應用物理處理法去除污水中不溶解的污染物和寄生蟲卵；二級處理，是應用生物處理法將污水中各種復雜的有機物氧化降解為簡單的物質；三級處理，是應用化學沉淀法、生物化學法、物理化學法等，去除污水中的磷、氮、難降解的有機物、無機鹽等。至于采取哪級處理比較合理，應視對最終排出物的處理要求而定。1.城市污水一級處理。城市污水中含有相當數量的漂浮物和懸浮物質，通過物理方法去除這些污染物的方法稱為一級處理，又稱為物理處理或預處理。通過一級處理可去除污水中大量的垃圾，并將較大顆粒的懸浮物沉降去除，BOD5去除率達到25%~40%左右。在城市污水回用中一級處理起到相當重要的作用，它既可以單獨成為城市污水回用的工藝，又可以作為預處理設置于二級處理的前頭。具體的做法主要看回用水的用途，如果沒有混入工業污水的純生活污水，或不含重金屬的城市污水回用于農田灌溉、養魚等用途時，可直接采用一級處理，這是最節省處理費用的處理方法，同時使大量污水回用是節省水資源的很重要的手段之一。如回用于工業用水或城市景觀用水時，一級處理作為預處理設置于二級處理的前頭，可減輕二級處理負荷，減少運行費用和提高出水效果。2.城市污水的二級處理。（1）普通活性污泥法。普通活性污泥法又稱傳統活性污泥法。傳統活性污泥法系統，主要由普通曝氣池、曝氣系統、二沉池、污泥回流系統、剩余污泥排放等部分組成。（2）除磷脫氮的厭氧、缺氧、好氧活性污泥法。（3）生物膜法。（4）氧化塘技術。

二、城市加強污水處理管理對策

1.進一步完善污水處理收費制度，加大污水費合理征收的力度。污水處理廠運行經費的可靠來源渠道就是收取污水處理費，國家對該項收費有了明確的規定，政府應按照污水處理廠所需要的經費及企業、居民承受能力，加大收費力度。特別要加強對自備水用戶的污水處理費征收工作，征收的污水處理費應全部用于城市污水處理廠的運行。對城市污水處理廠運行監管是建設部門的重要職責。城市污水處理廠是城市重要的市政公用基礎設施，是城市節水、治污工作的重要方面，與城市規劃、管理密不可分。建設行政主管部門應根據職能分工，依法行政，認真履行職責，加強對城市污水處理廠運營單位的監督和管理，建立、健全城市污水處理廠監管制度和目標考核制度，把各項監管工作落到實處。2.制定城市水資源綜合利用規劃，統籌安排城市供水、排水、污水處理和中水利用設施的建設與發展。在確定城市用水策略時，應當明確這樣的指導思想：即首先應該立足于城市自有水源，最大限度地實現水的再生利用，以此增加可用水量，滿足城市的用水需求。盡可能降低對外部水源的依賴程度，減少或避免遠距離調水。要以提高城市用水效率、實現污水資源化為方向，轉變城市供、排水的工作重點和工作方式，將中水作為水資源的組成部分，直接納入城市用水供需平衡之中，將污水處理和中水利用設施建設作為城市水資源建設的一部分，統籌規劃，協調發展。城市的市政、環衛、園林、綠化等公共設施用水，要在實行計量計價制度的基礎上，積極創造條件，率先推廣使用再生水。3.制定污水再生利用的法律法規和技術規范，完善相關配套政策。要在現行的相關法律和國家標準的基礎上，制定指導城市污水處理和再生利用的法規和技術規范，完善保障體系。以污水資源化為目標，從嚴確立城市污水處理的總體要求和基本標準，并對城市污水處理設施建設的規劃、收費、監督、管理等加以規范。4.城市污水處理要產業化、市場化發展。改變原來事業單位的組織形式，實現運營主體企業化；清晰界定政府與企業的責權利關系，政企分開；完善產業鏈各環節，壯大產業主體；完善價格機制，建立合理的政府補償機制；形成開放式、競爭性的投資、建設、運營格局，實現投資主體多元化、運行管理市場化。多渠道籌措資金建設城市污水處理廠，吸納全社會資金，包括個人、集體和政府參與水處理活動，使水處理行業由單一的政府投資和管理走向社會化和產業化，逐步走向公司型的管理運營機制。要充分認識到，污水是一種穩定可靠的、可再生利用水資源，污水再生利用是解決水資源短缺的有效措施，是實現水資源良性循環的關鍵。因此，在城市生活和工業用水方面要擯棄輕視節水、制污、不重視非傳統水資源的開發，要重視節流優先、治污為本、多渠道開發水資源的可持續發展戰略。為保證污水資源的合理開發和利用，迫切需要制定切實可行的水資源綜合利用規劃、實施標準和相關政策。城市規劃和建設部門要考慮污水資源化的發展空間，綜合考慮有利于城市可持續發展的水資源的開發與使用。5.建立科學的績效評價平臺。成本控制是城市污水處理行業監管的重點和難點，是消費者關注的核心，也是投資運營企業合理利潤的源泉。鑒于城市污水處理相對壟斷經營的行業特征，借鑒國際行業監管的經驗，建議由國家組織力量建立全國性的績效評價平臺并向社會公開，為各級監管部門的成本監管提供相對依據。同時，鑒于污水處理成本、服務、水質、價格監管的專業性和重要性，建議學習國際經驗，成立由監管政府部門任命的、具有無限責任的、由專家組成的獨立執行機構，作為法定監管機構的輔助。從行業的高度，專業性介入企業的成本考核、水價聽證、服務監督等核心監管內容，代表公眾利益協助政府實施成本、服務、價格的監管。6.加強對政府行政的監督，建立應急保障機制。鑒于污水領域的專業性，除了通過立法和政府規章，以法規的形式對政府行為進行規范外，為制約地方政府的利益傾向，應利用網絡信息技術建立行政上下級監督的系統；同時，加強污水業務、服務的社會公開度，引導公眾監督以規范、約束和監督政府行為。另一方面，城市污水處理也是關系到公共安全的重點行業，建議各級政府指定具體措施，加強對安全性的監管，同時政府需要建立一套應急保障機制，以避免突發事件對社會造成的重大損失。

本文作者：張慧萍工作單位：山西省太原市排水管理處

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城市污水處理工程的建設必須按照國家基本建設程序進行，嚴格執行國家規定的報批手續。工程項目立項應在城市排水規劃的基礎上，按項目建設書和可行性研究報告的編制及工程初步設計文件編制的程序進行建設前期工作。在此基礎上再上報開工報告并進行施工圖設計，經開工建設最后竣工驗收、交付使用。項目立項階段需要根據城市市政規劃或環保部門的要求，對項目的建設的必要性和可行性進行分析評價，完成項目建議書和可行性研究報告。

1.1項目建議書

項目建議書是指項目建設單位針對某一地區污水處理工程的建設問題提交的建議文件。項目建議書是項目立項階段的開始，是建設單位對需要建設的污水處理工程的整體構想和設計。項目建議書應由建設單位完成，根據具體實測資料進行設計和估算。項目建議書通常包括對建設污水處理工程總體設想，建設污水處理工程的必要性和依據，所計劃選用的技術工藝和設備，污水處理工程地址的選擇，污水處理工程擬處理水規模，建設投資估算，資金來源，資金利用設想和估算，項目建設進度，項目完成時間，項目效益測算等方面內容。項目建議書是報批文件，應注意建議書要尊重事實，真實可靠。全面反映污水處理工程建設思想、投資測算和效益分析結果。

1.2可行性研究報告

可行性研究報告是對污水處理工程建設所涉及的城市規劃發展、經濟和社會效益等各個方面進行詳細的認證和分析，并對污水處理工程建設項目的方方面面進行說明和評價，如污水處理工程的規模、選址、運行管理情況、投資和效益、技術問題等。可行性研究報告是項目立項階段要做的一項重要工作，在污水處理工程的建設中起到核心的作用。可行性研究報告編制質量的高低，直接影響項目立項是否可行，項目立項后具體運作時選擇的技術、設備等是否能取得預期的效果。在編寫可行性研究報告時，應注意力求客觀、真實，認證科學、可靠，盡是避免出現重大決策上的失誤。項目可行性研究報告的編制應立足于項目開展的可行性研究工作，在獲得批準的項目建議書的基礎上，嚴格執行項目建設程序。編寫可行性研究報告的基本準備工作是開展項目調查研究，進行必要的試驗和分析，總結以往工程經驗，對建設項目的技術是否可行，經濟是否合理，社會效益是否明顯等進行充分認證，必要時需比較不同技術經濟方案，從而選取其中最適合實際情況的方案。在收集到所需的準備資料后，開始針對項目編寫可行性研究報告。可行性研究報告完成后，還可以根據項目實際情況和情況變化，修改或補充已編制的可行性研究報告。在項目的立項階段還要對該項目進行環境影響評價，根據環境影響評價結論，確定是否需要進一步修改可行性研究報告。可行性研究報告的編制依據主要是：遵守國家相關方針、政策；遵守項目建議書及有關協議合同等的要求；尊重事實，基礎資料真實可靠；充分進行技術比較和經濟社會效益分析，針對不同建設方案進行詳細認證，盡是使確定的技術、經濟方案切實合理，滿足工程建設的需要和要求；對確定的技術、經濟方案認真進行項目概算工作。對項目建設資金來源、資金使用情況、項目運行管理等所需費用以及項目收益等進行核算，做到全面、準確、可行；對項目實施預想、工程實施方案進行合理規劃，充分考慮各種可能因素。可行性研究報告的主要內容包括：項目承辦單位、項目主管部門，可行性研究報告編制依據、原則及編制范圍，項目總體規劃，城市排水規劃；項目建設重要性、必要性及意義；城市污水處理工程選址，用地規劃情況，地址條件，污水處理工程水、電、交通等現狀及規劃；污水處理工程處理水質、水量及出水標準，污水排放情況，污水回用規劃；污水處理工程污水和污泥處理、處置技術工藝比較分析，方案選擇和評價；污水處理工程污水和污泥處理、處置方案設計，主要建（構）筑物設計，土建、電氣、儀表及自控部分的設計，消防、采暖通風設計，道路、綠化設計，污水處理工程總平面布置；污水處理工程經排水管網的設計、施工計劃，污水處理廠建設規劃，機構組織及定員；污水處理工程投資估算，資金來源，項目經濟、環境和社會效益分析；結論及建議；有關文件、協議等。

2、污水處理工程設計階段管理

某污水處理工程項目為一個大規模綜合性建筑，包括地下3層，占地面積為41520m2，總投資為6547萬元。主要對來自各處生活污水及生產廢水進行處理。

設計依據為：GB8978—1996《中華人民共和國污水綜合排放標準》和《給水排水設計規范》。

（1）主要構筑物設計。構筑物采用鋼筋混凝土結構，除二沉池采用預制壁板，裝配式結構和污泥消化池采用無黏結預應力工藝外，均為現澆鋼筋混凝土。

（2）建筑物主面和外裝修釉面磚，結構形式采用架式或磚結構。

（3）采暖。采暖熱煤為70~90℃熱水，由鍋爐層供給。全廠總熱負荷量為1.67MJ（40萬大卡）。采暖系統為上行下給式或下行下給式。

（4）空調。控制室采用分體柜式空調機，溫度控制在24~28℃。

（5）通風。變壓器室、高低壓變配電室采用軸流通風機，通風量按6次/h計算。砂水分離間、鼓風機房、管廊、脫水機房、沼氣收電機房，采用屋項風機。

3、污水處理工程工藝流程控制

生活污水因其可生化性較好，BOD5/COD=0.45左右，通常均采用生化法進行處理。生活污水的COD約在400~600mg/L之間，經過一級生化處理即可達到排放要求，因此，一般均采用好氧生化法進行處理。傳統的活性污泥法（完全混合曝氣法）已使用多年，應用面較廣，具有較成熟的設計參數和運行管理經驗，但完全混合曝氣法生物負荷率較低，曝氣時間長，污泥量高，易產生污泥膨脹，占地面積較大。延時曝氣法、深井曝氣法和純氧曝氣法都是傳統活性污泥法的改進，通過改變曝氣方式提高生物負荷率，減少剩余污泥產量。但延時曝氣法曝氣時間長，占地面積大；深井曝氣法施工困難，動力消耗較大；純氧曝氣法以純氧作為氣源，運行費用高，一般很難被用戶接受。

近年來新研制開發的序批式活性污泥法（SBR法）和ICEAS工藝從一個新的角度去考察污水處理工藝，它提供了時間程序的污水處理，而不是連續流提供的空間程序的污水處理，具有運行管理簡單，占地面積小，耐沖擊負荷，可脫氮除磷等特點，適用于工業廢水的處理。由于SBR和ICEAS工藝自動化程度高，對電磁閥、氣動閥、液位傳感器、定時鐘等的精密度和靈敏度要求較高，其應用發展受到一定限制。對于生活污水，由于脫氮除磷的要求不高，基本沒有除磷的要求，一般生化法已能滿足脫氮的要求，因此，用SBR或ICEAS似有“大材小用”之嫌。

當前我國生活污水多采用生物接觸氧化法進行處理。生物接觸氧化法在反應器內裝有填料，使反應器內污泥濃度大大高于傳統的活性污泥法。MLSS=10g/L左右（而普通活性污泥法MLSS=2~3g/L），因而，污泥負荷大大提高，可達0.5kgBOD5/（m3.d），具有承受較高有機負荷和沖擊負荷的能力，曝氣時間的縮短使占地面積大大降低。由于生物膜法不存在污泥膨脹之憂，操作管理方便，因而在國外得到廣泛應用和開發研究。填料的發展推陳出新，使生物接觸氧化法得到完善，使其應用更加簡單、方便、可靠和高效。

上述各種生化處理方法各有優缺點，但對于小水量的生活污水處理，生物接觸氧化法有其獨特的優勢。為節約土地資源，處理工藝以生物接觸氧化法為主工藝，并將處理裝置埋于地下，以節省占地和建筑面積。

4、污水處理工程施工階段組織與管理

為有力有序地完成污水處理工程的施工任務，該工程設置項目工程經理部，并由該項經理全面負責指揮該項目工程的施工組織與管理工作。施工前將所有的設計詳細計算、設計圖、施工圖、工程所有選用的喉管、潛水泵、鼓風機、控制屏等所有材料及設備送給施工單位及當地所有有關部門審批后再動工。組織各有關專業人員嚴格按照有關工藝標準、技術要求進行設計，提前做好圖紙會審的各項準備工作。根據要求，結合施工現場實際情況進行設備現場平面布置，落實好三通一平工作。組織落實好相關機械、設備、材料、工具及相關人員的進場及安置工作。

材料人員要根據設計要求落實好貨源，聯系取樣、檢驗等程序工作，避免出現停工待料、待驗等誤工現象，做到有備無患。驗收有關工藝標準和技術要求制造、購置設備后，首先進行自檢，合格后通知入廠驗收，對提出的問題認真進行整改。產品達到使用地點后，負責派技術人員與使用單位共同進行質量、的落地驗收。

安裝調試實行全過程的質量管理，做好工程質量通病預防工作，確保工程質量達到設計目標。每道工序、每個分項設備安裝前應由各相關專業負責人向全體施工人員交底，明確工藝要求、施工工序、具體步驟、關鍵及重要部位的施工要點、操作要領和技術措施，做到交清、交全。在主要工序和關鍵環節上實施重點預防，發現問題及時糾正。認真按照安裝手冊安裝，推行三檢制度，依據國家質量驗評標準、制造規范、操作規程做好各分項工程的評定、驗收、交接，對不合格的處、點及工序堅決返工，杜絕質弱隱患，確保工程的優良品。

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三城市污水處理整體狀況

（一）南寧市生活污水處理現狀及規劃

南寧是廣西壯族自治區的首府，是全區的政治、經濟、文化中心，也是廣西城區人口最多的中心城市。目前南寧市共有兩座污水處理廠，分別為瑯東污水處理廠（一期、二期、三期）、江南污水處理廠（一期、二期）。全市污水處理能力為6.8×105m3/d，整體處理率達到90%以上，在全國大中型中心城市中居于領先行列。總投資分別為7612萬元和9000萬元的南寧三塘、五象污水處理廠一期工程也在緊張建設中，三塘、五象污水處理廠一期工程建設規模分別為0.2×105m3/d和0.5×105m3/d。這些項目建成投產后，南寧市城區污水處理能力能提高到8.0×105m3/d左右，污水處理率接近100%，不僅能基本滿足目前城市排污的需要，而且給城市的未來發展預留了充足的環境空間。

（二）桂林市生活污水處理現狀及規劃

作為國家重點風景旅游城市和歷史文化名城，桂林市一直很重視以漓江水系為主的水環境保護，從1982年第一個污水處理廠建成投產，桂林不但開創了廣西城市生活污水處理事業的先河，也走在了全國的前列。截至2012年底，桂林市建成污水處理廠6座。其中七里店污水處理廠1.6×105m3/d，北沖污水處理廠0.35×105m3/d，上窯污水處理廠0.45×105m3/d，第四污水處理廠1.0×105m3/d，西城污水處理廠0.6×105m3/d，雁山區污水處理廠0.2×105m3/d。總設計污水處理能力約8.2×105m3/d。總處理率已超過90%。近期將建設臨桂新區污水處理廠，建設規模為0.3×105m3/d。該廠在設計上也預留了提升空間，遠期可達到1.8×105m3/d的建設規模。

（三）柳州市生活污水處理現狀及規劃

柳州是廣西的工業重鎮，2009年的工業生產總值超過2000億元，占廣西全區工業生產總值的近四分之一。近年來，柳州市加大了對生態環境保護的力度，短短7、8年時間，城市污水處理事業由一片空白發展到目前總設計污水處理能力約5.0×105m3/d。除已建成的白沙污水處理1.0×105m3/d廠、龍泉山污水處理廠（一、二期）2.5×105m3/d、拉堡污水處理廠0.25×105m3/d、陽和污水處理廠1.25×105m3/d外，在建龍泉山污水處理廠（三期）預計處理能力在0.5-1.0×105m3/d之間。全部完成后，可日處理污水55萬噸，使60%以上的城市污水得到處理。

現狀分析

（一）工藝選擇具有明顯的時代特征

回顧近30年我區城市污水處理廠的處理工藝變化情況，與國內污水處理行業的發展軌跡幾乎是同步的。八十年代初是我區城市污水處理起步期，其代表工藝是傳統活性污泥法。八十年代末氧化溝工藝較為流行。九十年代中期以來一些運行指標及處理效果更具競爭優勢的工藝如SBR、A/0、A2/0等逐步成為主流[6]。進入21世紀后，不但要求處理后出水排放水質常規項目達標，更是向大型化、集約化、自動化、深度處理方向發展。桂林北沖污水處理廠（老廠）、桂林七里店污水處理廠、桂林第四污水處理廠、南寧瑯東污水處理廠（二期）正是這四個時期的典型代表。

（二）污水處理要求不斷提高

隨著社會的發展，人們對城市污水處理廠處理后出水的水質要求不斷提高。以南寧瑯東污水處理廠為例，2000年投產之初，其主要功能是對流入南湖及竹排沖流域的污水進行截留、治理并回補。而進入21世紀后，隨著人們對城市水生態系統的要求以及南寧城市定位的不斷提高，南湖與竹排沖已不僅僅只定位于城市污水受納水體，而是滿足城市居民親水、樂水的休閑娛樂場所，被賦予更多的人文內涵。特別是南寧提出創建“中國水城”的城市理念后，在竹排沖出水口下游僅約1公里處興建一個開放式的大型城市濱水休閑公園。瑯東污水處理廠的出水作為此公園的主要補水來源，勢必對大腸菌群、細菌總數等微生物指標進行更加嚴格的治理。所以該廠于2004年10月底增建了低壓高強度紫外線消毒系統，處理工藝由二級處理提升至接近三級處理的水平。

（三）社會及政府高度重視、多方籌資建設治污工程

水環境問題已經成為目前城市生態環境中最為緊迫和亟待解決的問題，下決心治理城市水污染已成為全社會的共識。各級政府積極尋求中央撥款、地方財政支出、國外貸（贈）款等多渠道籌集治污資金，加大了治污的力度，取得了十分顯著的效果。以南寧、柳州、桂林為例，近十年來，在治理城市生活污水方面的投入是前所未有的，也取得了令人欣喜的成績。

（四）運營體制仍以政府行為為主

雖然各城市污水處理市場化運作模式已初步成型，而且污水處理費不斷增加，使得行業毛利潤率逐步提高，污水處理行業由前些年的“賠本買賣”逐步變成“香餑餑”，開始得到社會資本的關注和投入。但從體制上來看，仍舊以靠政府撥款或以國有給排水企業來管理運營為主導。太多的行政背景與現代化企業的管理格格不入，可能導致污水處理行業的勞動生產率不高，產生資源浪費，極大的制約了該行業今后的發展。由北京銀泰達環保投資有限公司采取BOT的運作方式投資建設的桂林市西城污水處理廠于2005年8月正式動工，開創了我區利用社會資金建設運營大中型污水處理廠的先河，進一步拓寬了融資渠道。

（五）存在二次污染問題，資源化利用深度不夠

城市污水處理廠在處理污水的過程中會產生多種二次污染物，其中最為突出的是惡臭及剩余污泥。隨著城市的快速發展，很多原來位于城市邊緣的污水處理廠周邊也變得繁華起來，逐步轉變成城市中心區域。應重視由污水處理廠惡臭引起的對周邊居民生活的干擾問題，并加以解決。目前我區污水處理廠產生的剩余污泥部分直接作農肥施用，部分露天堆放或填埋，這些簡單的處理方法無法解決污泥中富含致病微生物等二次污染問題。污泥處理和處置的根本出路是加以資源化利用。此外，處理后中水資源直接排放，沒有得到充分利用。

建議

（一）加大投入，加快我區污水處理行業發展步伐

資金不足一直是困擾我區城市污水處理行業發展的關鍵問題。建議通過以下方式加以解決：一、加大污水處理費征收力度、額度，自來水價格應實行差價收費制度。水價改革的目標是“逐步建立起供排水企業良性發展的機制，按照現代企業制度的要求，最終實現企業經營機制的根本轉換，使企業能夠自主經營、自負盈虧、自我積累、自我發展、獨立承擔民事責任。水價改革的首要內容是規范水價格的構成”[7]。對重污染企業、用水大戶執行最高水費標準，一方面通過經濟杠桿作用敦促這些企業節能降耗，節約用水，另一方面給中水回用預留適度的價格區間，促使一些水量消耗大、非人體直接接觸的行業使用中水。二、政府應給予污水處理行業一些優惠政策。如用電價格方面，電費是污水處理廠運行費用的主要組成部分，直接影響其成本控制。政府給予污水處理廠較低價格的電價政策有助于該行業的快速發展。三、采取ABS、BOT等國際上較為流行的融資方式，鼓勵外資、社會資本參與污水處理基礎設施的建設及運營管理。總之，通過環境效益外部性的內部化，政府讓利，拓寬融資渠道等舉措的施行，真正實現污水處理環境價值回歸，使建設污水處理廠像建設其他基礎設施一樣成為風險小、回報率高、贏利穩定的投資熱點。

（二）加快水處理行業整合

從2008年9月開始，廣西全面推進城鎮污水處理設施的建設，目前，全區縣級以上城市污水處理設施已經全部投入運營。據了解，截至2011年底，廣西建成城鎮污水處理廠112座，生活污水收集配套管網2730公里，污水集中處理率達到65%，城鎮污水處理能力累計達372.25萬噸/日，成為全國城鎮生活污水處理設施建設發展速度最快的省區之一。目前，廣西全區城鎮日均處理生活污水約240萬噸，城鎮污水集中處理率已達65%，其中柳州、桂林、賀州、河池、玉林、欽州、來賓等7個設區城市超過85%。經過幾年的跨越式發展，我區城鎮污水處理率已經有極大提高。但也帶來諸如：縣及縣以下各級污水處理廠運營效率不高，管理粗放等問題，建議進一步加強全區污水處理行業整合，努力形成大型企業集團，用現代企業管理制度規范水務管理。

（三）做好污水處理設施與城市排水規劃的協調

對于尚無充足的資金技術力量來建設和完善排水管網或已納入規劃但污水處理管網布設明顯滯后于城市發展的問題應引起重視。一方面把污水處理廠建設和污水收集管網的建設放在同等重要的層次，同步推進。另一方面但在相當長時間內不能建成投產的區域或城郊一些不能納入城市排水管網的別墅、生活小區加快推廣地埋式小型生活污水處理裝置。

（四）做好污泥及中水的資源化利用工作

探索污泥資源化綜合利用的新路子，研究表明：桂林市污水處理廠污泥中有機質、氮、磷和鉀等有益組分含量較高，而重金屬等有害組分含量較低，基本符合國家污泥農用標準，可以制成安全的有機復合肥。將污泥先堆肥，在根據作物特點添加適當的配料可制成專用有機復合肥。田間試驗表明，污泥有機復合肥肥效好。有機復合肥對水稻、甘蔗等作物有較高的增產效果，且肥效優于市場上出售的復合肥。利用城市污泥生產有機復合肥既可大大減少蒼蠅等有害物的產生和繁衍機會，減少病原菌的存活時間，切斷病原菌傳播到人類的途徑，避免城市污水污泥二次污染的潛在威脅，又為農業提供了廉價的有機肥料，值得今后產業化開發。

我區水資源充沛，不存在缺水問題。但經過污水處理廠處理后出水（即通常所說的中水）若全部直接排放到自然水體中也屬浪費。在確保中水水質，并考慮增加以殺菌消毒為代表的三級處理工藝的情況下，應積極探討和實踐應用于例如城市綠化、洗車等行業的中水回用的新路子。

結論

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[關鍵詞]污水處理廠；環境影響；評價

中圖分類號：X703 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0243-01

1 污水處理廠項目概況

某市片區屬于重點發展區域，具有一定的地域優勢以及資源優勢，且周邊臨近大江大河，交通較為便利。在各種優勢的作用下，該區域內各種經濟主體得到了較快發展，電子、化工等多種產業不斷興起，帶動了該區域的穩步發展。但是在該區域內并沒有污水處理廠，致使相應企業的工作廢水以及生活廢水直接排人周邊江河內，產生了嚴重的環境污染。針對日益嚴重的環境污染問題，該市決定建設相應的污水處理廠，以維護城市環境。

2 污水處理廠環境影響評價要點分析

2.1 分析污水處理廠的廠址選擇

污水處理廠廠址的選擇十分重要，其決定著污水處理廠對環境的影響及成本使用量，因此廠址的選擇需要進行認真的分析和計算，保證在科學合理的前提下建設污水處理廠。由于污水處理廠在運行過程中，會產生一定噪聲、污泥和惡臭，會周圍的環境產生一定的影響，因此污水處理廠在廠址選擇上一定要遠離人們居住的地區。以下幾點是污水處理廠選擇原則：污水處理廠廠址的選擇需要滿足兩個前提：一是滿足環境保護規劃設計的要求；二是滿足政府對城市總體規劃設計的要求.污水處理廠廠址的位置應符合一個條件，那就是應處在城市下風向位置，對于河流的選擇還應滿足其位于水源河流的下游地區。在污水處理廠廠址選擇前需對影響范圍內是否存在環境保護敏感點進行分析，污水處理廠環境影響評價的范圍是200m。

2.2 分析污水處理工藝流程

在選擇污水處理的工藝和決定污水處理廠規模時必須考慮城市生活污水的量和質兩個關鍵性因素。想要精確地檢測和估算出城市排污的多少和污染濃度，必須要仔細認真地排查統計城市和工業污水的污染源，包括污染源的多少、每個污染源的平均日或月排放量和對水質的污染情況，尤其要嚴格檢測工業排污的頻率和主要污染物指標，重點排查三致物質、重金屬和有害有毒物質的含量，還要重視工業生產企業不正常的排污情況。準確預算和評估出水廠污水進水的水量和水質，必須兼顧到多方面變化的因素，如雨水污染和滲漏等，更要認真記錄和分析排污管道的實際排放量和污染指標。污水處理工藝和受納水體的不同，也會致使污水處理廠出水水質的不同，但排出的常規污染物數量都要符合《城鎮污水處理廠污染物排放標準》以及其它文件的規定。城鎮、城市近郊、居民點、村鎮和工業住房區的污水排放標準都要執行國家規定的污水排放標準。

2.3 分析尾水排放方式

在對尾水排放方式進行評價時，須按照多級評價方式進行操作。該污水處理廠中尾水接納水體項目在實施前后屬于同一水體，在對水體環保情況進行評價時，按照多級評價模式進行操作。在對污水處理廠附近江河水質情況、水力情況進行分析后，由于該污水處理廠整體運作規模較大，所以整體排污量較大，在@種情況下，如果只將污水全部排放至同一江河，很容易對該江河的水質情況造成重大影響。因此，評價人員建議將一些長期工程的尾水進行分散排人，這樣才能更好提高尾水排放的環保性。

2.4 分析惡臭對周圍環境的影響

在處理污水過程中，污水處理廠經常會接到周邊居民對難聞氣體的抗議和投訴，污水處理廠如果不能處理好惡臭，那么惡臭會對周邊環境造成嚴重影響。特別是夏季，氣溫高，氣體擴散快，在污水處理廠的下風方向的居民尤其難以忍受空氣中的難聞味道。污水處理廠排入口和污泥處理是惡臭產生的主要渠道，且處理污泥主要集中式地在開放式的環境下通過日曬沉淀、污水排出、脫水、濃縮幾個步驟處理。惡臭的主要成分包括H2S、CH3SH（甲硫醇）的硫化物以及氨氮等，惡臭可以進行有安排的排放，也可以進行無安排的排放，他的排放形式主要跟污水處理廠的規劃脫不了關系。污水的量和質、曝氣池面積、BOD負荷、曝氣方式、污泥處置和氣溫、日照、風速等多方面自然因素是影響惡臭逸出多少的主要因素。運用公式計算法和類比法分析惡臭物質對周圍環境的影響，考慮污水處理廠是否設計的合理，科學計算出的衛生防護范圍。三個措施可以防護惡臭：科學規劃污水處理廠的布局，盡量排放少量的惡臭氣體；安裝能夠收集和處理惡臭的設施；提出科學的衛生防護范圍。

2.5 分析污泥的處理

污泥主要從沉淀池等工藝環節產生，其BODS含量較高，而且存在著多種有毒物質，對土壤、地下水的安全性有著重要影響，危害到人們的生命健康以及生態環境。在對污泥進行處理時，一般有焚燒、衛生填埋等方式，很多污水處理廠采用脫水與衛生填埋相結合的方式處理污泥，取得了一定效果。該污水處理廠主要采取衛生填埋的方式對污泥進行了處理，具有一定的環保效益。

結語

污水處理廠的環境影響評價需要充分考慮污水處理廠的實際情況，制定科學的評價標準和合理的評價指標，進行預測和分析，結合污水處理廠的實際情況，采取有針對性的保護措施，盡可能的減少污泥、惡臭和噪音對居民和周圍生態環境的不良影響，并將數據信息反應給相關的管理部門，將社會效益和環境效益達到最大，遵循我國可持續發展的戰略。

參考文獻

[1] 羅祝北.簡述城市污水處理的環境影響評價及其回用[J].科教文匯（下旬刊），2014，10：114-116.

篇9

關鍵詞： 污水處理費；征收監管；運營模式

衡水市位于河北省的中南部，屬子牙河水系。由于氣候干旱，地下水超采嚴重，形成巨大漏斗區，屬于嚴重缺水的重災區。衡水市處于滏陽河、滹沱河流域中下游地區，隨著上游地區經濟的快速發展，生活污水和工業廢水驟然增加，造成下游水污染日趨嚴重。為此，我市1998年底開始投資興建第一座日處理污水10萬噸的污水處理廠，同時開始探索污水處理費收費運營模式。

一、衡水市市區現行的污水處理費征費運營模式調查

（一）開征城市污水處理費。衡水市于1999年組建了隸屬于衡水市污水處理廠的污水處理費稽征大隊，開始在衡水市市區范圍內征收污水處理費。但舉步維艱，收效甚微。污水處理費收支狀況嚴重失衡，入不敷出，而我市財政補貼能力有限，致使建成的市污水處理廠處于擱置休眠狀態。

（二）起草收費辦法。2005年，衡水市市委、市政府在國家和我省尚未出臺相關污水處理費征費法規的情況下，經過多方調研，大膽探索，抱著用理論聯系實際，用理論指導實踐，用實踐檢驗理論的科學態度，審時度勢的率先起草了《衡水市市區污水處理費收繳辦法》，我們依據《辦法》開展收費，也把工作中的實際問題反饋到制定《辦法》的政府法制部門，以便到期后修訂完善。該辦法現已成為我國各地制定污水處理費征收政策的可借鑒的重要參考依據。

（三）成立收費機構。2005年，我市依據《衡水市市區污水處理費收繳辦法》，成立了全國第一家城市污水處理費專門征收管理機構――衡水市污水處理費稽征所。我所的成立，創新了城市污水處理費的收費模式。[KG（005mm]

一是收費權與經營權分離。以前是污水處理廠自己收費自己支配，收費手段單一，對于不繳納污水處理費的用戶，污水處理廠沒有相應的行政職能和行政權力，執行力度不夠，造成少交、漏交、不交的現象非常嚴重，收繳的污水處理費遠遠不夠運營成本。成立污水處理費稽征所以后，統一由我所行使收費權，充分運用行政手段和法律手段，使衡水市的污水處理費征收額連年創新高，不僅滿足了污水處理廠的正常運行，還有力的支持了衡水市的城市管網設施建設。[KG）]

二是監督管理權。很大一部分的城市污水處理費是由自來水公司、節水辦等單位隨水費或水資源費一并代征代收。以前沒有明確收費的主體部門，都是由自來水公司、節水辦的上級單位和財政部門監管，而上級單位只讓代收污水處理費，而不核撥費用，還有污水處理費宣傳不到位，和用戶解釋不到位，造成群眾不明白，不理解，認為這是搭車收費，亂收費，造成了自來水公司搭人、搭錢、搭功夫，還干活不落好，嚴重影響了自來水公司自身的水費收取，職工費力不討好，怨聲載道，收費積極性不高，這就造成了收費不到位，監管難到位的現象。《衡水市市區污水處理費收繳辦法》里明確了由衡水市污水處理費稽征所負責衡水市區的污水處理費的具體工作。這也賦予了我所對污水處理費收費工作的監督管理職能。我所依據規定，積極跑辦，落實了代收手續費問題，積極幫助自來水公司收費系統升級改造，這樣就理順了和代收單位的關系，簡化了收費程序，方便了群眾繳費，也加強了收繳監管力度，收到了很好的效果。

三是強化宣傳，樹立環保理念。成立了專門的收費機構，職能與原污水處理企業分離，增加了職工收費壓力，增長了職工的收費熱情和積極性，人人爭當宣傳衛士，讓“誰污染，誰付費”的意識深入人心，讓市民普遍建立起人人都是污染者，人人都應承擔繳費的責任和義務的觀念。

四是全市統一謀劃，統一管理。現在，衡水市區正在建設第二座和第三座城市污水處理廠，由一個部門單位統一監管收費，收費額全部上繳財政專款專戶，再由財政部門分配到幾家污水處理企業共同使用，避免了各個污水處理廠的職能重疊，收費范圍界定不清，多頭收費，浪費人力、物力等資源浪費現象。

二、衡水市市區現行的污水處理費運營模式暴露的問題研究及建議

（一）法制建設有待進一步完善。隨著國家對環保產業的重視，尤其是對各省市的污水處理行業加強了監督監管，繼衡水市政府2005年了《衡水市市區污水處理費收繳辦法》以后，2008年，河北省物價局、河北省建設廳聯合印發了《河北省城市污水處理費收費管理辦法》。2013年，國務院頒布了《城鎮排水與污水處理條例》。

《城鎮排水與污水處理條例》第三十三規定了污水處理費應當納入地方財政預算管理，專項用于城鎮污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。而《河北省城市污水處理費收費管理辦法》第十八條規定的是城市污水處理費為經營性收費，由污水處理企業自管自用。《衡水市市區城市污水處理費收繳暫行辦法》規定的是暫定為行政事業性收費。這就暴露出了《條例》與《辦法》打架的問題。應盡快完善征繳污水處理費的規章辦法。根據下位法服從上位法、老法服從新法等原則，河北省和我市應盡快修訂《辦法》，使污水處理費的征費標準統一，征費依據統一。以有利于開展污水處理費的征繳工作。

（二）污水管網建設嚴重滯后。我們的收費依據是指向城市排水設施排放污水的單位和個人繳納污水處理費。而我市排水管網設施還不完善，一些偏遠地區還沒有建設排水管網設施，還有一些地區尚未形成排水網絡全覆蓋，這就給我們的收費征繳帶來了麻煩和困擾。一是急需加快推進城市污水管網設施建設。把城市管網向城市邊緣地帶延伸，形成排水管網無縫隙全覆蓋。二是促進中水回收利用。政府部門應當制定可行政策和使用中水的價格優惠政策，必要時可以強制要求新建、改建、擴建企業同步鋪設中水回用管道，充分的、合理的利用中水。既有利于城市環境建設和節約水資源，又極大地促進了污水處理費的征收工作，增收的征費資金又能很快的投入新的城市排水管網設施建設，形成有效的良性循環機制。

（三）城市污水處理費收費模式及收費性質。各地污水處理費收費運營模式和收費性質存有差異，有的是由自來水公司、節水辦、市政排水部門代收，有的是由污水處理企業自收自用，還有的成立專門機構監管征收，收費性質也分為行政事業性和經營性兩種。我們認為各地的經濟發展狀況各不相同，各地污水處理費征管部門應加強溝通與交流，總結各地的成功經驗，可以通過組織研討會，現場會的形式搜尋適合當地發展的污水處理費運營模式，避免盲目的行政干預“一刀切”。

四）健全污水處理費的使用體制。經濟的快速發展，致使我們的城市都在建設第二座、第三座，甚至更多的污水處理廠，現行的模式都是由污水處理企業向財政部門申報運行費用，然后由財政部門核撥運行費用。企業想多要，財政想少給，就會形成矛盾，也容易滋生權錢交易腐敗現象。一是需要逐步健全污水處理費的使用機制，根據污水處理企業運行狀況，制定考核目標，統籌兼顧，合理安排使用。二是收取的污水處理費，政府應根據“專款專用”的原則，將其專項用于城市污水集中處理設施的運營、維護和項目建設。

篇10

關鍵詞：城市污水廠、管理、現狀、問題、對策、改良性建議

中圖分類號： U664 文獻標識碼： A

一、新時期加強城市污水廠管理的重要意義

目前，工業化的發展道路越走越遠，在這樣的情況下基本上每一個國家都經歷了資源利用、經濟發展與環境保護間的失衡，這種情況在國際上叫做增長的代價。有一些國家對于這種情況能做到很好的補償，并且走上可持續發展的道路。有一些國家受增長代價的影響，并且走向衰落。如今，我們國家也面臨著這一問題，最近30年以來，城鎮的生活污水以及工業廢水的排放量每年都在增長，嚴重污染著水環境，也給我們國家的社會經濟發展帶來嚴重的影響。我們國家的未來會怎樣，實現經濟結構的轉型是唯一的答案，實現節約型、清潔型的經濟，因此，我們國家制定了很多有關節能減排的政策。在各個行業節能減排有著不同的內涵。對于城市的污水處理來講，節能就是節水、節電，而減排就是對污染物排放的減少，也就是做到污水與污泥在處理方面達到相應的標準。在我們國家的許多地方在城市污水處理方面沒有太多的實際經驗。城市污水處理的藝類型比較多，并且有著不同的特點，也各有優勢與劣勢，對于操作技術也有較高的要求。與此同時，城市污水收集管網與污水的處理廠不易同步建成，導致城市污水處理工藝與水質的變化無法適應。這對于城市污水處理的高效、節約以及達標的運行有很大的影響，也使得污水處理廠在技術與管理方面面臨著更大的挑戰。

二、現階段城市污水廠管理存在的問題

第一，進水的水質與水量，在我們國家城市污水處理廠存在一個普遍的現象就是進水水量不充足，導致這種現象的因素主要是污水收集管網建設過于滯后，再就是過于超前的設計能力。這些因素都造成了很多地方的污水處理廠雖然已建成很久，但是，并不能滿負荷運行，有的污水處理廠只能對抽取的廠區周邊的河水進行相應的處理，給污水處理工藝的控制增加了很大的難度，也使工程投資的成本得到增加，造成很多不必要的浪費。因為城市沒有配套的污水收集管網，并且對于管網也沒有到位的管理，導致很多中雨水、工業廢水以及河道水進行城市污水處理廠。第二，出水的水質，我們國家近些年來在城市污水處理廠的建設中，基本上達到了國家的要求，很多地區達到了一級A標準，已往有的項目也在不斷的升級改建，使污水減排的效果得到有效的提高。根據相關排放的標準要求，各個城市的污水處理廠必須采用與本地進水水質較為適合的處理工藝，并且在運營與管理方面要不斷的加強。第三，機電設備，污水與污泥的處理系統要想得到正常的運行，就必須使與工藝配套的機電設備的運行狀況保持良好，這是非常重要的一點。與此同時，高效運行的機電設備對于污水處理廠的節能降耗起著一定的作用。第四，關于檢測儀表，運營管理人員要掌握污水處理的工藝，其中最為重要的一種途徑就是城市污水處理廠的在線監控儀表，這也是污水處理廠自動化控制得以實現的重要保障。但是，由于儀表監測的污水中含有較多的雜質，環境也不是在好，常會出現誤差，或損壞儀器，這對于自動化控制有很大的影響。

三、筆者多年工作研究經驗下對城市污水廠管理完善性建議

所有的生物都有各自生存的環境，環境條件的變化會給它們的正常生活帶來很大的影響。微生物也不例外，它的生長與其所在的環境有著緊密的關系。所以，所有的條件與污水處理都有著很大的關系。

首先，污水濃度。 污水中大量的有機物質充當了活性污泥系統中的食物源，因此廢水特征（即BOD負荷）的任何變化都會影響處理系統中的微生物繁殖。如果BOD負荷有效的增加，系統中就會出現大量食料，供微生物吞食。過量的食料將“刺激”新細胞的繁殖，使混合液菌體的生長率加快，這樣就會產生生長分散的菌群，以及在二沉池中沉淀性能差的未成熟污泥。且如果一些過量的BOD物質不能完全被微生物利用，就會流過處理系統，使出水BOD增高。 如果BOD負荷減少，微生物就不能獲得足夠的食物，其繁殖速率將陷入衰減狀態，處理系統的生物群體就會減少。對膠體物質不起濾除作用的急速沉降的絮凝體也會在這種情況下產生，最后導致出水懸浮固體濃度增高。 投加到系統中的食料量和系統中保持的微生物量（即BOD負荷）必須保持一個適當的平衡關系。因此必須經常觀察進水濃度以及曝氣池中混合液的濃度大小，發現變化較大時及時調整，以達到最佳的負荷。其次，營養物質，一般情況下，生活污水中也含有充足的營養物質，對于工業廢水而言，一定要經常加入一些營養物質，用來保持廢水中的氮與磷。最后，就是感官判斷的方法，一是通過顏色，污水廠是生活污水的主要來源，進水顏色一般為糞黃色，這表明污水非常新鮮。進水變成黑色，并且具有嚴重的臭味，就說明污水非常陳腐，有可能太長時間存積在管道內。二是通過氣露水，污水廠進水除了正常的糞臭以外，有的時候還在集水井附近散發臭雞蛋的味道。正常的污水廠不會有讓人討厭的味道，污泥的味道旦轉變成腐敗的味道，污泥的顏色就會發生變化，變得非常的黑，除此之外，污泥還會散發出與臭雞蛋一樣的氣味。 三是關于排泥觀測，先要觀測的就是二沉池污泥井中的活性污泥是不是連續流出，并且具有一定的濃度。排泥時間的長短的控制主要是通過排了的污泥的顏色與濃度，與此同時，也用來對排泥管的通順進行相應的判斷。四是觸摸檢查，對污水廠的運行情況進行檢查的一個非常重要的方法就是觸摸。如果風機、水泵與電機的外表溫度比較熱的話，就要對它們進行檢查，防止有重大的事故發生。水泵管道出現劇烈的震動現象就表明設備潛在著一定的故障，應該進行振動方面的檢查，并進行及時的維修，避免以后有嚴重的問題發生。

四、結束語

通過以上的論述可以總結，所有的生物都有自己生存的環境，要想更好的生存并進行良好的繁殖，必須要有適合自己的生活環境，活性污泥中的微生則在污水生物的處理中就是主人的角色，作為一名污水處理廠的管理人員，最主要的任務就是為微生物的生活環境考慮，為其創造一個良好的適合它的環境，才能讓他們為人類更好的服務，有效的去除污水中的各種污染物質，使我們的生活環境能夠得到有效的保護。相信通過污水處理廠的人員的共同努力，通過污水處理技術不斷的創新，污水處理設備不斷的改進，一定會改變現有的污水處理的狀態，使污水處理的質量得到有效的提高。

參考文獻：

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