導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇科技創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

**時(shí)期，是**科技工作進(jìn)展最快的一個(gè)階段，無(wú)論是科技型企業(yè)的培育，還是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都有了較快的發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。一是初步形成具有特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到今年11月底，全縣12家市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入72037萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)31.22%，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯4510萬(wàn)美元。高新技術(shù)產(chǎn)品主要分布于機(jī)電一體化、醫(yī)藥、新材料、電子與信息及化工等領(lǐng)域，分別占73.54%、10.41%、9.49%、3.11%、3.46%。二是科技型企業(yè)不斷壯大。全縣已有省高新技術(shù)企業(yè)2家、市高新技術(shù)企業(yè)10家、省科技型中小企業(yè)11家、市民營(yíng)科技型中小企業(yè)3家、省專利示范企業(yè)1家、市專利示范企業(yè)4家、市制造業(yè)信息化應(yīng)用工程示范企業(yè)9家。這些科技型企業(yè)，除了1家省高新技術(shù)企業(yè)是“九五”期間認(rèn)定的，其它的都是在近幾年培育認(rèn)定的。

（二）科技興農(nóng)穩(wěn)步推進(jìn)。相對(duì)而言，農(nóng)業(yè)科技是我縣科技工作的亮點(diǎn)所在。一是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成效明顯。**期間共實(shí)施農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃171項(xiàng)，引進(jìn)新品種100多個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)10多項(xiàng)。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.5億元。獲省級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果2項(xiàng)、市級(jí)科技成果9項(xiàng)、縣級(jí)科技成果11項(xiàng)。二是農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。中藥材產(chǎn)業(yè)建立了雷公藤、玄參、浙貝母、無(wú)公害白術(shù)等GAP基地7.2萬(wàn)畝，被列入省區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)專項(xiàng)，中藥材星火支柱產(chǎn)業(yè)列入“一縣一業(yè)”專項(xiàng)計(jì)劃，**中藥科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)順利實(shí)施，省級(jí)重大項(xiàng)目《中藥材良種化工程建設(shè)》已順利通過(guò)省科技廳驗(yàn)收。茶葉產(chǎn)業(yè)已完成專業(yè)化加工生產(chǎn)的茶廠改造4家，6家企業(yè)取得QS認(rèn)證。食用菌產(chǎn)業(yè)通過(guò)引進(jìn)新品種、新技術(shù)，種植結(jié)構(gòu)日趨合理，近幾年新引進(jìn)的食用菌新品種---杏鮑菇已達(dá)1000萬(wàn)袋。三是科技特派員在科技興農(nóng)中的作用日益明顯。自**年實(shí)施科技特派員制度以來(lái)，科技特派員共組織實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)389期，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)190多次，培訓(xùn)農(nóng)民2萬(wàn)多人次，參加科技下鄉(xiāng)43次，培養(yǎng)各類科技骨干826名；建立示范基地4000畝，申報(bào)各類項(xiàng)目50多項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金800多萬(wàn)元，直接增加農(nóng)民收入2000多萬(wàn)元。

（三）科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。一是積極實(shí)施高新技術(shù)項(xiàng)目。**期間，全縣共實(shí)施各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目355項(xiàng)，其中工業(yè)類高新技術(shù)項(xiàng)目94項(xiàng)，新認(rèn)定省、市高新技術(shù)產(chǎn)品9個(gè)。二是技術(shù)創(chuàng)新體系正在形成。已創(chuàng)建省級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)中心1個(gè)、市級(jí)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心2個(gè)。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展勢(shì)頭很好。近五年，我縣新授權(quán)專利177項(xiàng)。全縣已有省級(jí)專利示范企業(yè)1家，市級(jí)專利示范企業(yè)4家。省專利示范企業(yè)浙江威邦塑膠有限公司授權(quán)使用和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利已達(dá)20多項(xiàng)，**年通過(guò)省級(jí)科技成果鑒定的“1000型泳池過(guò)濾器”由該公司自主研發(fā)，現(xiàn)已獲得4項(xiàng)專利授權(quán)，年生產(chǎn)銷售100萬(wàn)套，銷售規(guī)模位于國(guó)際同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中的前三名。

（四）科技平臺(tái)建設(shè)步伐加快。一是科技合作成效明顯。**期間，通過(guò)舉辦藥展會(huì)、參加市工科會(huì)、農(nóng)博會(huì)等途徑，促成51個(gè)科技合作項(xiàng)目的簽約，60多家科研院所與我縣企業(yè)建立了緊密性合作關(guān)系。今年10月份，縣政府在上海舉行了“**縣與上海市科研院所科技合作簽約儀式”，首次以縣人民政府的名義與上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院簽訂了全面的科技合作協(xié)議，金華威邦塑膠有限公司等5家企業(yè)與上海科研院所簽訂了科技合作協(xié)議，翻開(kāi)了我縣科技合作史上新的一頁(yè)。二是網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)發(fā)揮作用。中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)**分市場(chǎng)自2002年6月啟動(dòng)以來(lái)，先后在線企業(yè)454家，技術(shù)難題、在線企業(yè)、招商引資、人才需求等各類信息950多條，其中技術(shù)難題143項(xiàng)，正式簽約項(xiàng)目38項(xiàng)，合同技術(shù)成交額6418萬(wàn)元。

（五）科技發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是科技政策環(huán)境有改善。先后修改完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技工作的若干意見(jiàn)》、《**縣科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理》、《**縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等文件，組織編制了《**縣“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，為推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新提供了政策依據(jù)。二是科技投入逐年增加。**期間，我縣爭(zhēng)取省科技扶持資金819萬(wàn)元，比“九五”時(shí)期增加6倍多。縣財(cái)政對(duì)科技的支出3218.1萬(wàn)元（其中科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)554萬(wàn)元），年遞增幅度在24%以上，帶動(dòng)全社會(huì)科技投入10193.5萬(wàn)元。2005年，縣財(cái)政大幅度提高對(duì)科技型企業(yè)以及研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新產(chǎn)品、專利等項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立了科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)為5萬(wàn)元，一等獎(jiǎng)為3萬(wàn)元，二等獎(jiǎng)為2萬(wàn)元，一等獎(jiǎng)為1萬(wàn)元。三是科技隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。全縣共有各類專業(yè)技術(shù)人員7146人，平均每萬(wàn)人擁有各類人才412.59名，比2000年底增加了67.7%，在較大程度上改變了科技人才短缺以及人才斷層現(xiàn)象。

二、存在問(wèn)題及原因剖析

對(duì)照創(chuàng)建科技強(qiáng)縣的目標(biāo)，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需求，我縣的科技工作仍存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的先天不足。就工業(yè)而言，由于恢復(fù)縣建制的時(shí)間較短，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，加上特殊的地理位置和地形條件的限制，使我縣在吸納產(chǎn)業(yè)要素、共享創(chuàng)新資源方面存在不少的制約因素：一是企業(yè)規(guī)模小。企業(yè)的創(chuàng)新能力培育離不開(kāi)一定量的技術(shù)積累和資金支持，企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)弱與其規(guī)模有著密切的關(guān)系。目前全縣500萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)110多家，僅占工商登記工業(yè)企業(yè)總數(shù)的10%，小規(guī)模企業(yè)仍然是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主流。另外，就我縣規(guī)模企業(yè)而言，也存在著規(guī)模偏小、先進(jìn)設(shè)備占有率和現(xiàn)代制造技術(shù)應(yīng)用率偏低等現(xiàn)象。全縣銷售產(chǎn)值億元以上的企業(yè)僅2家，5000萬(wàn)元以上的7家，規(guī)模企業(yè)平均固定資產(chǎn)投資額660多萬(wàn)元，只有全市平均數(shù)的60%左右。以設(shè)備進(jìn)口為主體的外貿(mào)進(jìn)口額常年在低水平徘徊，大部分企業(yè)設(shè)備處在上世紀(jì)80年代水平。二是產(chǎn)品科技含量少。我縣工業(yè)以勞動(dòng)密集型為主，多數(shù)企業(yè)以低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)模式發(fā)展。全縣72家納稅大戶中多數(shù)是服裝、木制工藝品、塑料、圣誕禮品等簡(jiǎn)單加工，可以說(shuō)是處于產(chǎn)業(yè)分工格局的低端，與科技創(chuàng)新的聯(lián)系十分松散。九十年代后期實(shí)施名牌創(chuàng)優(yōu)工程以來(lái)，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)，注冊(cè)商標(biāo)、專利申請(qǐng)量有了增加，但產(chǎn)品技術(shù)含量不高的狀況尚未改變。何況專利產(chǎn)品以實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)居多，發(fā)明專利僅25項(xiàng)。注冊(cè)商標(biāo)中的省、市著名商標(biāo)擁有量也少（分別只有2只和12只）。三是產(chǎn)業(yè)集中度低。作為我縣工業(yè)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的五金、塑料、服裝和輕工禮品，其總量比例分別占到20%、16%、14%和28%；而作為科技創(chuàng)新“陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)”的醫(yī)藥化工和電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)，僅占4%和3%，雖然這些企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和新工藝改進(jìn)的力度較大，但因難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)全縣的支撐作用還不強(qiáng)。

就農(nóng)業(yè)而言，存在的障礙因素有：一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力弱。我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，基本上是以貿(mào)易型、簡(jiǎn)單包裝為主，企業(yè)產(chǎn)品的科技含量不高，從而直接影響到對(duì)基地農(nóng)戶的帶動(dòng)力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。二是農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)行的干一些農(nóng)技干部忙于行政事務(wù)，在崗不在位，從事農(nóng)技推廣時(shí)間少；不少的農(nóng)業(yè)科技工作者的專業(yè)知識(shí)老化問(wèn)題嚴(yán)重，繼續(xù)教育圖形式，跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。三是勞動(dòng)力整體素質(zhì)較低。現(xiàn)階段我縣形成的“三三制”農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)格局，是一種僅滿足溫飽水平的就業(yè)，與科技創(chuàng)新要求和新農(nóng)村建設(shè)的要求還有較大的距離。

（二）政府的主導(dǎo)性作用尚有差距。雖然縣委縣政府在推進(jìn)科技創(chuàng)新花費(fèi)了九牛二虎之力，但在機(jī)關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中合力推進(jìn)科技創(chuàng)新的氛圍還欠濃，存在“上熱下冷”的現(xiàn)象。一是思想認(rèn)識(shí)有差距。有些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為科技創(chuàng)新主要是科技職能部門(mén)和企業(yè)的事情，把科技作為一般性的工作對(duì)待，沒(méi)有引起足夠的重視；也有的認(rèn)為科技創(chuàng)新需要強(qiáng)大的地方財(cái)力作為支撐，我們是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)在并不具備自主創(chuàng)新的條件，因而抓創(chuàng)新工作的力度不大，信心不足。二是政策落實(shí)不到位。雖然我縣也制定了一些促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，但也存在措施不完善、政策落實(shí)不到位的問(wèn)題。如目前存在的重視企業(yè)固定資產(chǎn)投入的補(bǔ)助而輕企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的傾向，又如不少企業(yè)的科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)、科研資產(chǎn)的折舊未能在稅前列支的現(xiàn)象等等。三是科技投入仍顯不足，多元投資機(jī)制尚未建立。雖然政府科技三項(xiàng)費(fèi)用逐年增長(zhǎng)，但其中的水分比例也較大（為應(yīng)付法定的增長(zhǎng)幅度和上級(jí)的科技進(jìn)步考核，每年上報(bào)的科技經(jīng)費(fèi)與實(shí)際用于科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)差距甚大）；雖然科技經(jīng)費(fèi)占財(cái)政科技支出的比例逐年上升，但總量偏小的現(xiàn)狀依然存在。就金融機(jī)構(gòu)而言，由于擔(dān)憂科技研發(fā)的長(zhǎng)期性和風(fēng)險(xiǎn)性等因素，不愿對(duì)其投入更多的資金，特別是不愿投入急需資金支持的中小型科技企業(yè)和尚處于創(chuàng)業(yè)階段的科技項(xiàng)目。

（三）企業(yè)的創(chuàng)新主體地位還未確立。科技創(chuàng)新的主體是企業(yè)。按理說(shuō)，科技創(chuàng)新的直接受益者是企業(yè)，科技創(chuàng)新的投資者也應(yīng)是企業(yè)。但目前企業(yè)中普遍存在的現(xiàn)象是，企業(yè)主不敢或不愿涉足科技創(chuàng)新的領(lǐng)域。究其因，有客觀和主觀二個(gè)方面的因素。從客觀上講，技術(shù)創(chuàng)新的突破存在“閥值效應(yīng)”，即只有當(dāng)研發(fā)資金和資源集中到一定程度才能使研發(fā)成果穩(wěn)定增長(zhǎng)。由于我縣企業(yè)規(guī)模小，單個(gè)企業(yè)的銷售收入少，銷售收入中研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重低，少量的科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)被用在許多項(xiàng)目上，使得企業(yè)研發(fā)成果難以取得大的突破。從主觀上講，企業(yè)主科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題還比較突出。對(duì)科技研發(fā)的投入，本身是高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的投入。對(duì)此，我縣不少企業(yè)主存在小成即滿、小富即安的思想，認(rèn)為進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新要冒一定風(fēng)險(xiǎn)，而不進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新也并不一定會(huì)“死亡”，他們安于現(xiàn)狀，跟隨、模仿，不愿意投入資金進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，甚至有的企業(yè)幾年來(lái)沒(méi)有引進(jìn)過(guò)技術(shù)人員，沒(méi)有引進(jìn)、開(kāi)發(fā)過(guò)新產(chǎn)品。目前，我縣企業(yè)的科技投入占銷售收入的比重還不到1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊縣市的水平。

（四）科技創(chuàng)新人才匱乏。一是科技隊(duì)伍的總量不足。我縣每萬(wàn)人擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)只有400人左右，僅占全省平均數(shù)的60%左右，許多企業(yè)出現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員緊缺的問(wèn)題。二是人才結(jié)構(gòu)不合理。一方面是人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)企業(yè)的技術(shù)人員和高層次的科技人才十分缺乏，尤其是信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)領(lǐng)域的人才緊缺現(xiàn)象特別明顯；另一方面是現(xiàn)有人才的職業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，目前的專業(yè)技術(shù)人員大多數(shù)分布在學(xué)校及其它事業(yè)單位，分布在企業(yè)的很少，多數(shù)企業(yè)甚至沒(méi)有1個(gè)高層次人才，創(chuàng)新型、復(fù)合型、技能型人才嚴(yán)重缺乏，難以適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的科技創(chuàng)新能力的提高。

三、對(duì)策建議

要增強(qiáng)我縣的可持續(xù)發(fā)展能力，提高經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在很大程度上取決于科技進(jìn)步水平。根據(jù)今年全國(guó)、省、市自主創(chuàng)新大會(huì)精神，結(jié)合我縣目前的科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，今后一個(gè)時(shí)期的科技工作總體目標(biāo)是創(chuàng)建科技強(qiáng)縣，著重要解決的是如何壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量和質(zhì)量的問(wèn)題，目的是盡快提高全縣科技創(chuàng)新能力，逐步改變依靠大量人力（物力）投入取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面，促使科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合走上良性循環(huán)的軌道。具體而言，要抓好以下幾方面的工作：

（一）以營(yíng)造科技創(chuàng)新環(huán)境為切入點(diǎn)，加大政府的行政推動(dòng)力。越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府在推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新中所起的作用越明顯。就目前的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，亟須重視科技創(chuàng)新兩大體系的構(gòu)建。一是投入支撐體系。要加快形成多元投資體系，依法確保科技三項(xiàng)費(fèi)占財(cái)政一般性支出的比例，重點(diǎn)加大對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)科技強(qiáng)縣科技經(jīng)費(fèi)的投入，特別是對(duì)技術(shù)含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，要予以連續(xù)式、大額度的扶持。注重調(diào)整科技投資結(jié)構(gòu)，設(shè)立政府、企業(yè)、民間資本多元化投資的科技自主發(fā)展基金，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資和金融擔(dān)保機(jī)制，逐步形成以政府投入作引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、金融組織和社會(huì)民間資本參與的多元化科技投入體系，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。二是政策支撐體系。主要包含：（1）產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。著重對(duì)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要推動(dòng)作用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)上給予政策性的傾斜扶持。（2）財(cái)稅扶持政策。對(duì)市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高、能替代進(jìn)口高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技改項(xiàng)目、高新產(chǎn)品及技術(shù)轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)等活動(dòng)實(shí)行稅收扶持政策。（3）外資外貿(mào)政策。在抓招商引資的同時(shí)，把引進(jìn)的重點(diǎn)放在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)人才上來(lái)。（4）收入分配政策。落實(shí)勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參加分配原則，充分發(fā)揮勞動(dòng)、知識(shí)和人才促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的作用。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智力勞動(dòng)成果。

（二）以培育企業(yè)科技研發(fā)能力為重點(diǎn)，切實(shí)加大科技強(qiáng)工力度。工業(yè)科技創(chuàng)新水平的低下，不僅導(dǎo)致我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有力支撐，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，而且也給我縣農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變帶來(lái)障礙因素。因此，加大科技強(qiáng)工的力度，是我縣今后一段時(shí)期科技創(chuàng)新工作的重點(diǎn)所在。一要加強(qiáng)培育。“培育”的重點(diǎn)有三個(gè)，即“觀念、項(xiàng)目、企業(yè)”。“觀念”指的是培育企業(yè)主的“只有走科技之路才能把企業(yè)做強(qiáng)做大”的理念，可以說(shuō)這是企業(yè)創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)所在。“項(xiàng)目”是科技創(chuàng)新的載體所在。無(wú)論企業(yè)規(guī)模的大小，科技創(chuàng)新都得從每一個(gè)具體的科研項(xiàng)目著手。鑒于我縣的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，應(yīng)著重在塑膠制品、醫(yī)藥化工和電子設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科研項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、培育和申報(bào)工作。特別是在省、國(guó)家級(jí)的科研項(xiàng)目申報(bào)認(rèn)定上，通過(guò)整合行業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，予以重點(diǎn)攻關(guān)，力爭(zhēng)有新的突破。“企業(yè)”指的是科技型企業(yè)的培育，這是科技創(chuàng)新的主體所在，也是反映一個(gè)地區(qū)企業(yè)整體科技創(chuàng)新能力的直觀體現(xiàn)。雖然近年來(lái)我縣科技型企業(yè)的數(shù)量在逐漸增加，但增幅較慢，培育對(duì)象不多的現(xiàn)象比較突出。對(duì)此，建議由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立由科技、經(jīng)貿(mào)、工商、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的工作聯(lián)席會(huì)議制度，每季度相互溝通企業(yè)的發(fā)展情況、新辦企業(yè)的引進(jìn)等情況，以便及時(shí)掌握全縣企業(yè)的發(fā)展情況，幫助企業(yè)設(shè)計(jì)科技創(chuàng)新載體，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。二要加強(qiáng)引導(dǎo)。根據(jù)目前的現(xiàn)狀，“引導(dǎo)”的重點(diǎn)應(yīng)在招商引資和技術(shù)改造中，把科技含量和對(duì)地方的貢獻(xiàn)率作為重要的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，特別是在今后縣內(nèi)企業(yè)的擴(kuò)張，新引進(jìn)企業(yè)的挑選中，切實(shí)掌握好這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。真正把資金、土地等資源向科技含量高的企業(yè)傾斜，真正做到“寧可慢一點(diǎn)也要好一點(diǎn)，企業(yè)寧可少一點(diǎn)也要大一點(diǎn)”。建議在今后幾年對(duì)新城區(qū)、**工業(yè)園區(qū)和金磐開(kāi)發(fā)區(qū)的考核中，不一定僅強(qiáng)調(diào)引進(jìn)企業(yè)家數(shù)的考核，但一定要考核引進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量。對(duì)引進(jìn)科技含量高、投資大的企業(yè)，考核中予以加分。對(duì)實(shí)力不強(qiáng)、科技含量不高的企業(yè)，應(yīng)舍得拒絕。三要加強(qiáng)扶持。“扶持”就是要集中財(cái)力扶持科技型的企業(yè)。要集中精力、財(cái)力，對(duì)我縣的醫(yī)藥、電動(dòng)工具、塑膠制品行業(yè)的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，盡快培育成科技型企業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)的龍頭帶動(dòng)效應(yīng)。

（三）以服務(wù)三農(nóng)為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。當(dāng)前農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難，說(shuō)到底是農(nóng)業(yè)科技支撐不力。我縣是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“九山半水半分田”的縣情，決定了必須依靠科技進(jìn)步，去適應(yīng)自然環(huán)境，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)；必須把科技進(jìn)步放在農(nóng)業(yè)發(fā)展的首位，大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，走科技密集型的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。一是開(kāi)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品核心技術(shù)攻關(guān)。要圍繞制約主要農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)的科技問(wèn)題，以提高品質(zhì)、降低成本、增加效益為核心，在食用菌、中藥材、茶葉、毛竹產(chǎn)業(yè)研究、突破一批關(guān)鍵技術(shù)；以優(yōu)勢(shì)區(qū)域、生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，分別在玉山區(qū)域的茶葉主產(chǎn)區(qū)、安文區(qū)域的中藥材和食用菌主產(chǎn)區(qū)、盤(pán)山區(qū)域的高山蔬菜主產(chǎn)區(qū)，集成、示范和推廣一批標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)本增效配套技術(shù)，快速提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品科技含量和生產(chǎn)技術(shù)水平。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施種子種苗技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)技術(shù)、林特產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)用新材料引進(jìn)技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)技術(shù)等五個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃專項(xiàng)，盡快將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。二是提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，利用科研單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在“自溶酶聯(lián)法制備天然香菇提取物”、“香菇干制品標(biāo)準(zhǔn)化加工關(guān)鍵技術(shù)”、“磐五味中藥材藥用功效的產(chǎn)地初加工與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究”等幾個(gè)重點(diǎn)課題，加大科技研發(fā)力度，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的附加值和加工鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立和完善，推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共同體。由企業(yè)提供種子、技術(shù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)等服務(wù)，由農(nóng)民按企業(yè)要求組織生產(chǎn)，企業(yè)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，真正建立起企業(yè)與農(nóng)民的緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)原料來(lái)源，確保基地農(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)目前我縣基層農(nóng)技人員從事技術(shù)推廣精力分散的“在位不在崗”現(xiàn)象，一方面要改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的工作機(jī)制問(wèn)題，確保農(nóng)技人員歸位從事技術(shù)推廣工作。另一方面，要重視農(nóng)技人員的知識(shí)更新問(wèn)題。建議由政府主管負(fù)責(zé)，每年對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行一次系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)（如統(tǒng)一參加市、省組織的科技知識(shí)培訓(xùn)班等），徹底改變目前的農(nóng)技人員繼續(xù)再教育中出現(xiàn)的“聽(tīng)一次報(bào)告、做一份試卷”就算是一年一度的繼續(xù)再教育的現(xiàn)象，確保基層農(nóng)技推廣人員的知識(shí)再更新。另外，尚需進(jìn)一步重視農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作，通過(guò)繼續(xù)實(shí)施“綠色證書(shū)工程”、“農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”、“農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程”等途徑，使農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)科技成果推廣的最大群體。

篇2

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“財(cái)神的跟班”為你整理了這篇食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系科技創(chuàng)新?tīng)顩r調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)是食品質(zhì)量安全監(jiān)管重要的技術(shù)支撐手段，是準(zhǔn)確評(píng)估食品質(zhì)量安全、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)和安全意識(shí)、保證食品在進(jìn)入市場(chǎng)或經(jīng)營(yíng)流通環(huán)節(jié)后質(zhì)量安全的有力抓手。在新形勢(shì)下，走科技創(chuàng)新引領(lǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)之路，提高檢測(cè)技術(shù)水平，更新檢測(cè)管理體系，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)引進(jìn)、推動(dòng)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的綜合檢測(cè)能力是非常迫切和必要的。

一、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

杭錦旗食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心成立于2013年8月（杭機(jī)編發(fā)【2013】38號(hào)），股級(jí)建制，市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)事業(yè)單位，核定事業(yè)編制2名。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全旗的食品、藥品、化妝品和保健食品抽查檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)和復(fù)核工作。于2018年2月通過(guò)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局資質(zhì)認(rèn)定（證書(shū)編號(hào)：180500140098），具備國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，可以向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果。2019年為有效解決檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域職能相近、職責(zé)分散、條塊分割、重復(fù)檢測(cè)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，將旗農(nóng)牧局、糧食局相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)職能整合，成立杭錦旗檢驗(yàn)檢測(cè)中心（杭黨編發(fā)[2019]35號(hào)），掛杭錦旗食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、杭錦旗農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站、杭錦旗糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)站牌子，主要負(fù)責(zé)全旗食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、化妝品、保健食品有關(guān)衛(wèi)生和理化指標(biāo)檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)及上述產(chǎn)品的委托檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

十二五期間因檢驗(yàn)檢測(cè)工作未開(kāi)展，僅做日常業(yè)務(wù)工作，配備工作人員2人，其中碩士研究生1 人，本科學(xué)歷1人。初級(jí)職稱2人。十三五期間通過(guò)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)認(rèn)證，檢驗(yàn)檢測(cè)職能逐步完善，技術(shù)力量逐步充實(shí)。現(xiàn)有工作人員12人，在職事業(yè)編制內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員8人，在崗事業(yè)編制外聘用工作人員4名。其中副高級(jí)人員2 名，占專業(yè)技術(shù)人員比例17%，中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員3人，占專業(yè)技術(shù)人員比例25%，初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員7人，占專業(yè)技術(shù)人員比例為58%。在崗專業(yè)技術(shù)人員中碩士研究生1人，本科學(xué)歷7人，專科4人。70后3人，80后6人，90后3人，逐步實(shí)現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)人員年輕化、知識(shí)化。

二、 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題

（一）人員的專業(yè)技能參差不齊, 不能滿足檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的需要

現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)12名工作人員中,僅有6人是食品檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷， 檢測(cè)人員的專業(yè)知識(shí)和技能較匱乏, 對(duì)檢測(cè)儀器設(shè)備的工作原理和相關(guān)指標(biāo)參數(shù)理解不透徹, 只能對(duì)一些簡(jiǎn)單的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。在進(jìn)行檢測(cè)時(shí), 難以掌握不同產(chǎn)品的檢測(cè)方法, 對(duì)檢測(cè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題不能做到全面系統(tǒng)的分析研判。

（二） 監(jiān)督管理體系不健全

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)雖然制定了一套完整的監(jiān)督管理體系, 但沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，從而無(wú)法保證工作效率和工作質(zhì)量。

（三）儀器設(shè)備老化, 滿足不了檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)全面發(fā)展的要求

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有儀器設(shè)備于2016年通過(guò)招投標(biāo)采購(gòu)，部分儀器已出現(xiàn)老化故障，當(dāng)用老舊的檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)時(shí), 會(huì)導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確、 誤差增大。 還有一些檢驗(yàn)儀器設(shè)備雖然比較新, 不存在老化的問(wèn)題, 但是功能比較單一的, 只能檢測(cè)一部分項(xiàng)目, 對(duì)有的檢驗(yàn)項(xiàng)目精度不夠, 達(dá)不到要求。現(xiàn)在食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、 要求不斷更新提高, 設(shè)備精度要求越來(lái)越高, 檢驗(yàn)儀器設(shè)備投入較大, 效益較低, 這樣就會(huì)出現(xiàn)設(shè)備更新慢, 滿足不了檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)全面發(fā)展的要求。

（四）對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、交流培訓(xùn)機(jī)會(huì)少

檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不斷更新，抽樣工作進(jìn)一步得到規(guī)范，需要更多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。現(xiàn)有工作人員僅在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中互幫互學(xué)，摸索經(jīng)驗(yàn)，畢竟技術(shù)水平有限，雖然按照正常的操作進(jìn)行檢測(cè),但因缺乏更深層次的專業(yè)檢測(cè)技能, 致使檢測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)問(wèn)題不能得到及時(shí)解決。抽檢人員在抽取樣品過(guò)程中操作是否規(guī)范是否具有代表性也在很大程度上影響檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（五）外聘人員待遇低，檢測(cè)隊(duì)伍不穩(wěn)定。

檢測(cè)中心十三期間先后聘用在崗事業(yè)編制外人員8人，均是食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐操作，都已成長(zhǎng)為檢驗(yàn)檢測(cè)中心的中堅(jiān)技術(shù)力量，但由于薪酬待遇低，不斷有人離職，到2020年僅有4人在崗。熟練技術(shù)人員的離職，無(wú)疑給檢測(cè)中心帶來(lái)巨大的技術(shù)力量的損失。

三、 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的對(duì)策與趨勢(shì)

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)人員的隊(duì)伍素質(zhì)

檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的核心, 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期和不定期地組織檢驗(yàn)人員參加培訓(xùn), 使檢驗(yàn)人員對(duì)檢測(cè)專業(yè)知識(shí)、檢測(cè)的科學(xué)方法有深入的了解。通過(guò)參加培訓(xùn)可以完善自己的檢測(cè)知識(shí)結(jié)構(gòu)體系, 提高自己的檢測(cè)技能。 檢測(cè)機(jī)構(gòu)還應(yīng)該定期對(duì)人員進(jìn)行多方面考核, 不同實(shí)驗(yàn)室結(jié)果比對(duì), 檢測(cè)人員檢測(cè)結(jié)果比對(duì), 從而提高檢測(cè)人員的檢測(cè)能力。還可以聘請(qǐng)一些優(yōu)秀的檢測(cè)方面的專家來(lái)開(kāi)展講座, 檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員可以在聽(tīng)講座的過(guò)程中學(xué)習(xí)到最前沿的檢測(cè)專業(yè)知識(shí)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)做好這些工作, 才能不斷提高工作人員的素質(zhì), 使其更加專業(yè)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理體系建設(shè)，做到權(quán)責(zé)利相結(jié)合

檢測(cè)機(jī)構(gòu)只有健全和完善監(jiān)督管理制度, 才能約束工作人員在檢測(cè)工作中的行為, 保證工作的規(guī)范化, 檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。 要想做好檢驗(yàn)檢測(cè)工作, 不斷發(fā)展壯大, 應(yīng)該做到權(quán)責(zé)利相結(jié)合。 對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員一是在檢測(cè)過(guò)程中, 應(yīng)該明確檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方法, 熟練掌握檢測(cè)技能； 二是檢測(cè)人員應(yīng)該為檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；三是在對(duì)產(chǎn)品檢測(cè)完成后, 應(yīng)該及時(shí)上傳系統(tǒng)，打印檢測(cè)報(bào)告反饋檢測(cè)結(jié)果。 四是強(qiáng)化檢測(cè)人員的專業(yè)技能分析水平，不斷總結(jié)在檢測(cè)中解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn), 通過(guò)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析和判斷, 探索出解決問(wèn)題的策略, 提高檢測(cè)服務(wù)工作的效率和質(zhì)量。

（三）及時(shí)更新老舊設(shè)備，保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性

要不斷更新老舊設(shè)備, 適應(yīng)發(fā)展的要求, 及時(shí)解決因檢測(cè)儀器設(shè)備精度不夠?qū)е聶z測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確、 誤差增大造成的影響。逐步完善實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓寬檢驗(yàn)檢測(cè)工作的覆蓋面。

（四）提高檢測(cè)人員待遇，大力發(fā)展人才戰(zhàn)略

檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，經(jīng)常性的接觸大量的有毒有害藥劑和氣體，建議政府對(duì)長(zhǎng)期從事直接檢驗(yàn)檢測(cè)人員設(shè)置有毒有害保健津補(bǔ)貼。采用政府購(gòu)買(mǎi)等方式或引進(jìn)高層次人才進(jìn)一步充實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)人員隊(duì)伍，提高外聘人員的薪酬待遇，調(diào)動(dòng)檢測(cè)人員的工作積極性，保障檢測(cè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

四、提升科技創(chuàng)新能力的思路和措施

杭錦旗檢驗(yàn)檢測(cè)中心作為食品安全監(jiān)管的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，面臨新形勢(shì)和機(jī)遇，在十四五期間應(yīng)注重從人員、機(jī)構(gòu)、資金、技術(shù)方面加強(qiáng)建設(shè)，逐步壯大檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)力量。

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是深化完善技術(shù)機(jī)構(gòu)的整合與布局，努力打造一支“忠于職守、技術(shù)一流、嚴(yán)格把關(guān)、保國(guó)安民”的質(zhì)檢人才隊(duì)伍。二是通過(guò)不斷學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高掌握新裝備新技術(shù)的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)能力建設(shè)和規(guī)劃，真正發(fā)揮出實(shí)驗(yàn)室的最佳效能。三是積極引導(dǎo)技術(shù)人員提高自主創(chuàng)新能力，使檢驗(yàn)檢測(cè)工作在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮更加突出的作用。四是通過(guò)引進(jìn)高層次人才或技術(shù)熟練人員壯大檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍。

（二）完善實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)力度，全面提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。一是加大資金投入力度，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，根據(jù)檢測(cè)工作要求，及時(shí)更新老舊儀器設(shè)備，購(gòu)置新型儀器，逐步擴(kuò)大檢驗(yàn)檢測(cè)工作的參數(shù)和覆蓋面。二是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力比對(duì)，積極開(kāi)展不同實(shí)驗(yàn)室之間的比對(duì)工作，促進(jìn)技術(shù)交流，全面提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力。三是強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量保證體系，督促檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)法律、條款，實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告責(zé)任追溯等制度，切實(shí)做到檢驗(yàn)檢測(cè)行為制度化、 規(guī)范化。依法查處無(wú)資質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)、 超范圍檢驗(yàn)檢測(cè)、 出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告以及其他欺詐委托方等行為。

（三）加大財(cái)政資金對(duì)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的支持力度。

加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資金投入力度，努力打造高品質(zhì)、高效率、高水準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室。積極參加上級(jí)有關(guān)部門(mén)組織的能力驗(yàn)證，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室之間的技術(shù)交流，全面提升檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平。

篇3

近年來(lái),我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索和創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，本著“積極發(fā)展、因地制宜、探索嘗試、逐步規(guī)范、不斷完善”的總體工作思路，依照“依法、自愿、有償”的工作原則，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前，全區(qū)耕地流轉(zhuǎn)已達(dá)5.4萬(wàn)畝，占承包耕地總面積的23.11%。我區(qū)土地流轉(zhuǎn)有出租、轉(zhuǎn)包、互換等多種形式，以出租、轉(zhuǎn)包為主。出租占流轉(zhuǎn)面積的59.1%；轉(zhuǎn)包占流轉(zhuǎn)面積的32.3%；互換等其他方式流轉(zhuǎn)占流轉(zhuǎn)面積的8.6%。耕地流到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的土地共有4.6萬(wàn)畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的84.6%。流轉(zhuǎn)的土地全部為農(nóng)業(yè)用地，而且基本上用于種植業(yè)，99.8%的流轉(zhuǎn)土地用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用于種植業(yè)的為4.7萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)量的87.1%，以種植水稻、西瓜、蔬菜、水果、花木為主；用于養(yǎng)殖業(yè)的有0.8萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)量的13.9%，主要以魚(yú)、蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。

一、實(shí)踐做法

1、宣傳引導(dǎo)，順勢(shì)推進(jìn)。面對(duì)農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)土地的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求，利用科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民培訓(xùn)、新聞媒體等，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的現(xiàn)行政策，宣講現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，講解效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)的意義和作用，增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的活力。3月我區(qū)召開(kāi)春耕備耕暨土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流推廣蓮花鎮(zhèn)、橫路鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究部署加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策措施，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，有力地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作。

2、建立機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)。首先在蓮花鎮(zhèn)探索建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，中心實(shí)行“服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化、交易形式多樣化、經(jīng)營(yíng)主體多元化”的模式運(yùn)轉(zhuǎn)。服務(wù)中心建立《農(nóng)村土地流出意向登記簿》、《農(nóng)村土地流入意向登記簿》和《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬簿》，并通過(guò)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)民信箱網(wǎng)站對(duì)外，搭建起土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)平臺(tái)。現(xiàn)正在建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程提供必要保障。

3、培育主體，強(qiáng)力帶動(dòng)。我區(qū)通過(guò)深化農(nóng)技推廣責(zé)任體系改革、實(shí)施萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程和農(nóng)業(yè)政策扶持等措施，培育了一批規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。到現(xiàn)在有區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，農(nóng)民專業(yè)合作社412家（其中工商注冊(cè)的350多家），種養(yǎng)大戶大量涌現(xiàn)，20xx年有20畝以上種糧大戶1567戶，10畝以上柑桔種植戶176戶；年飼養(yǎng)生豬50頭以上養(yǎng)殖戶3866戶，年出欄5000羽以上養(yǎng)禽戶126戶。這些農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶的發(fā)展，直接帶動(dòng)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和生態(tài)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、創(chuàng)新模式，加大流量。一是探索季節(jié)性流轉(zhuǎn)方式。在鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)主體選擇中長(zhǎng)流轉(zhuǎn)的同時(shí)，探索季節(jié)性流轉(zhuǎn)方式，解決季節(jié)性拋荒問(wèn)題。土地流入主體在冬閑季節(jié)，根據(jù)生產(chǎn)需要向農(nóng)戶租用土地，到來(lái)年開(kāi)春將土地歸還給承包戶耕種。如每年11月至次年4月，橫路鄉(xiāng)下墅街村將87戶農(nóng)戶的425畝農(nóng)田流轉(zhuǎn)給本村大戶種植蘿卜，租金按土質(zhì)和位置的不同每畝150元至200元支付，春夏季由農(nóng)戶自己種植水稻。這種流轉(zhuǎn)形式既化解了季節(jié)性拋荒問(wèn)題，又給農(nóng)閑期農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力增加了就業(yè)途徑，還提高了土地產(chǎn)出效率。二是創(chuàng)建“東湖模式”。蓮花鎮(zhèn)東湖村是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村，全村現(xiàn)有農(nóng)戶221戶，水田面積815.61畝。一是常年流轉(zhuǎn)托管。常年外出務(wù)工和無(wú)勞力社員，將自己的承包田以每年每畝250斤稻谷的租金全部流轉(zhuǎn)給東豐糧油給合作社經(jīng)營(yíng)。二是季節(jié)流轉(zhuǎn)托管。上半年社員將承包田流轉(zhuǎn)給合作社種植早稻，下半年由社員自己種植晚稻。合作社提供秧苗和大田平整，其它流程社員自負(fù)。三是全程。對(duì)入社農(nóng)戶早稻種植實(shí)行全程管理服務(wù)模式，實(shí)行 “五、十統(tǒng)一”服務(wù)。

5、規(guī)范管理，保障權(quán)益。區(qū)里制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)委托流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書(shū)》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》樣本，下發(fā)各地參照?qǐng)?zhí)行，到目前，簽訂書(shū)面合同的達(dá)4.58萬(wàn)畝，占總流轉(zhuǎn)面積的84.8%。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和流轉(zhuǎn)款支付方式的引導(dǎo)與監(jiān)管，普遍采用以稻谷計(jì)價(jià)方式確定租金，以每年支付一次承包款的方式加以規(guī)范，最大限度降低流轉(zhuǎn)雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。20xx年建立了土地承包仲裁委員會(huì)，通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)及時(shí)化解土地承包糾紛和土地流轉(zhuǎn)糾紛，運(yùn)用法律手段，為農(nóng)民提供可靠的權(quán)益保障。

二、初步成效

1、開(kāi)辟了農(nóng)民增收的良好途徑。承包土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶在獲得租金的同時(shí)，還可以從事二三產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工獲得更多的收入。如浙江寶島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司從蓮花鎮(zhèn)五坦、澗峰、董家三個(gè)村流入土地675.1畝，每年每畝按300公斤稻谷的價(jià)格（以糧食 收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)）支付租金，常年雇用當(dāng)?shù)貛资r(nóng)民務(wù)工，按月支付工資。蓮花鎮(zhèn)五坦村總?cè)丝?300多人，土地流轉(zhuǎn)后有400余人放心在外打工，增加非農(nóng)收入。高家鎮(zhèn)大田畈村種糧大戶高榮根，流入耕地近千畝，年雇工2600多人次，發(fā)放工資10萬(wàn)多元。

2、增加了農(nóng)業(yè)投入提高了生產(chǎn)效率。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)投入主體的多元化，彌補(bǔ)了國(guó)家、農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投入的不足。一些有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)者立足高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，紛紛投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決交通不便、水電不通等問(wèn)題，改善了生產(chǎn)條件。20xx年以來(lái)溫嶺老板和區(qū)林氏精品西瓜專業(yè)合作法在官塘、巖頭、塘前三村今年租種1000多畝耕地種西瓜的投資3萬(wàn)多元新修機(jī)耕路，水利設(shè)施，不但本身受益，周圍農(nóng)民也受益，彌補(bǔ)了村級(jí)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。嶺洋、舉村兩鄉(xiāng)動(dòng)員農(nóng)戶將不宜種糧的300多畝山壟田、山坡地出租給專業(yè)合作社，建立茶葉、吊瓜生產(chǎn)基地，大大提高了土地的產(chǎn)出率。

3、增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。土地集中連片經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范創(chuàng)造了條件，有利于土壤改良，加快了新品種、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。全區(qū)有 75 個(gè)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)有機(jī)、綠色食品認(rèn)證；20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。15個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種試種示范順利實(shí)施；水稻、玉米、草莓、柑桔等一大批農(nóng)作物優(yōu)新品種在全區(qū)推廣；測(cè)土配方施肥、重大病蟲(chóng)無(wú)害化治理技術(shù)、水稻直播栽培、早稻旱育秧無(wú)紡布覆蓋技術(shù)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用。

4、提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，依托糧食合作社，建成了萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)稻米基地，為國(guó)家提供優(yōu)質(zhì)無(wú)公害商品糧；促進(jìn)了糧食組織化生產(chǎn)，區(qū)金岳糧食合作社由種糧大戶107人組成，水稻種植面積10384畝，油菜、綠肥、蔬菜、西瓜等作物種植面積6930畝，合計(jì)復(fù)種面積17314畝，復(fù)種指數(shù)為225.86%。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)機(jī)械化。兩家農(nóng)機(jī)合作社和一批農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，擁有大型耕作機(jī)38臺(tái)，小型耕作機(jī)300多臺(tái)，農(nóng)田作業(yè)機(jī)收機(jī)割率達(dá)90%，在全市率先初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

5、推動(dòng)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。隨著土地流轉(zhuǎn)的加快，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶有了更大的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，他們?cè)谶m度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，有力加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。蓮花鎮(zhèn)加速推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成了基地化、組織化、機(jī)械化、品牌化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。相繼建立了西瓜、葡萄、草莓、食用菌、優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、生豬、麻鴨、藺草、花卉等十二大基地；香港華懿天然花卉集團(tuán)有限公司租用月山村土地，建成千畝玫瑰園；一加一農(nóng)業(yè)發(fā)展公司在澗峰畈租賃農(nóng)戶土地200多畝，建立了優(yōu)質(zhì)葡萄園。土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，帶動(dòng)了一批具有一定地方特色和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的“一村一品”專業(yè)村。茭白專業(yè)村、吊瓜專業(yè)村、枇杷專業(yè)村、無(wú)公害蔬菜專業(yè)村、高山蔬菜專業(yè)村、生姜專業(yè)村等“一村一品”專業(yè)村，在全區(qū)各地紛紛涌現(xiàn)。

三、存在問(wèn)題

（一）部分農(nóng)民用地觀念相對(duì)滯后。農(nóng)民戀土觀念較重，對(duì)耕地的依賴性過(guò)強(qiáng)。當(dāng)前，盡管有很多農(nóng)戶棄農(nóng)經(jīng)商、外出打工，但對(duì)土地留戀很深，一邊打工一邊還要照顧承包田的情況比較普遍，影響了耕地流轉(zhuǎn)的擴(kuò)大。

（二）土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)條件有待整合。家庭經(jīng)營(yíng)承包時(shí)，很多地方把同一等級(jí)的地塊，按照總戶數(shù)進(jìn)行了等分，農(nóng)戶地塊小而且分散，若有少數(shù)農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)，就不能形成連片種養(yǎng)，導(dǎo)致影響其他農(nóng)戶的正常流轉(zhuǎn)，降低了土地流轉(zhuǎn)效率。

（三）土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛逐步增多。近年來(lái)各級(jí)政府出臺(tái)了支農(nóng)相關(guān)優(yōu)惠政策，取消農(nóng)業(yè)稅，給種糧農(nóng)戶直接補(bǔ)貼，再加上市場(chǎng)糧價(jià)上浮因素，有些農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)租金期望增加，引發(fā)了農(nóng)民新一輪的種養(yǎng)熱和承包熱，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中糾紛矛盾增多。主要是原先轉(zhuǎn)出的部分農(nóng)戶現(xiàn)在想要收回耕地使用權(quán)，但轉(zhuǎn)入方不愿意改變合同，從而產(chǎn)生矛盾和糾紛。

（四）土地流轉(zhuǎn)期限普遍較短。土地流入方希望土地流轉(zhuǎn)期限越長(zhǎng)越好，這樣就能在土地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大投入，以獲得長(zhǎng)期的收益。然而，經(jīng)調(diào)查，我區(qū)土地流轉(zhuǎn)期限在5年以下的，占土地流轉(zhuǎn)總面積的70%以上，流轉(zhuǎn)期限普遍較短。

（五）土地流轉(zhuǎn)操作程序不夠規(guī)范。流轉(zhuǎn)雙方法律意識(shí)比較淡薄，未簽訂書(shū)面合同或簽訂合同不規(guī)范的情況仍然存在，20xx年底，流轉(zhuǎn)耕地中未簽訂書(shū)面的面積約占15%。有少數(shù)耕地流出戶法律意識(shí)淡薄，看到耕地轉(zhuǎn)入戶經(jīng)營(yíng)效益好，對(duì)原簽訂的合同反悔，對(duì)耕地流轉(zhuǎn)的租金提出過(guò)高要求，從而直接影響耕地流轉(zhuǎn)。

四、推進(jìn)對(duì)策

（一）加大宣傳力度、提升流轉(zhuǎn)引導(dǎo)。以《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《物權(quán)法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義、程序、方法，進(jìn)一步促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償、有序流轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)必須高度重視耕地流轉(zhuǎn)工作，把推進(jìn)耕地合理流轉(zhuǎn)作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，耐心細(xì)致地做好農(nóng)戶的思想工作，嚴(yán)格按照“依法、自愿、有償”的要求搞好土地流轉(zhuǎn)。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商，培育流轉(zhuǎn)主體。一是拓寬招商網(wǎng)絡(luò)渠道，建立招商機(jī)制，制定招商辦法，實(shí)施招商獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立項(xiàng)目庫(kù)，整合一批、包裝一批、儲(chǔ)備一批，使進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。三是加大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的扶持力度，培育更多的參與主體。

（三）強(qiáng)化服務(wù)職能，健全流轉(zhuǎn)機(jī)制。建立和健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。區(qū)成立土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)有序開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作；建立區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局），負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政策、信息咨詢，技術(shù)服務(wù)和考核督查等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建立健全相應(yīng)的工作班子和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)信息的收集、，指導(dǎo)合同簽訂，資料歸檔等工作；村級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)信息收集、上報(bào)，幫助做好合同簽訂、建立信息臺(tái)賬，并做好相關(guān)服務(wù)工作。

（四）加強(qiáng)耕地流轉(zhuǎn)管理、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村可以確定專門(mén)的管理組織，加強(qiáng)對(duì)耕地流轉(zhuǎn)的日常管理。農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地應(yīng)簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)協(xié)議，并報(bào)所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村土地承包合同管理機(jī)關(guān)備案。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)農(nóng)戶家庭承包土地的剩余承包期。進(jìn)一步提高土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率，并由相應(yīng)的管理組織做好耕地流轉(zhuǎn)檔案資料的管理。

（五）依法規(guī)范運(yùn)作，探索創(chuàng)新耕地流轉(zhuǎn)機(jī)制。

土地流轉(zhuǎn)，政策性強(qiáng)、涉及面廣，在推進(jìn)過(guò)程中必須注意把握好原則。以法律政策為依據(jù)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村在法律、政策的框架下，在體制機(jī)制方面大膽探索；以群眾自愿為基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)土地向種植大戶、向有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)；以增產(chǎn)增效為目的，首先是土地流轉(zhuǎn)后，土地怎么辦？重點(diǎn)要向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社，向種養(yǎng)大戶集中，才能最大程度實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。二是土地流轉(zhuǎn)后，人怎么辦？要流向城鎮(zhèn)，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，多渠道就業(yè)。這兩個(gè)問(wèn)題解決了，土地流轉(zhuǎn)就是成功的。

篇4

20xx年12月中旬至20xx年4月下旬，我局根據(jù)市委統(tǒng)一部署，開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，緊緊圍繞中央的有關(guān)精神和市委的實(shí)施方案，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺在各項(xiàng)工作的首要位置，切實(shí)加強(qiáng)部署，認(rèn)真組織理論學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展思想解放大討論，深入進(jìn)行自主創(chuàng)新相關(guān)的調(diào)研，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在的突出問(wèn)題及原因進(jìn)行了認(rèn)真查找和深入剖析，在加快體制機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、加大科技惠民力度、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)等方面研究制定了一系列的具體整改措施，順利完成了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況總結(jié)報(bào)告如下。

一、周密組織，扎實(shí)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面展開(kāi)

我局在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)中央和市委有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合**科技創(chuàng)新的實(shí)際，確立了“強(qiáng)化科技創(chuàng)新，力促轉(zhuǎn)型發(fā)展”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題，精心制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)每一階段、每一環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展。

1、大力推進(jìn)思想解放。這次的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不僅僅是一次思想教育活動(dòng)，更是一次思想解放運(yùn)動(dòng)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)理論。我局始終堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)擺在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的突出位置，精心安排了各階段學(xué)習(xí)內(nèi)容。先后三次召開(kāi)黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)，局機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)時(shí)間都在20小時(shí)以上，以學(xué)習(xí)促進(jìn)認(rèn)識(shí)提高。二是廣泛開(kāi)展討論。針對(duì)社會(huì)各界往往對(duì)科技工作了解不多、認(rèn)識(shí)不足的狀況，我局以活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)與人民群眾的溝通和聯(lián)系。充分利用互聯(lián)網(wǎng)作為互動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)展了“科技工作還缺什么”的大討論，在科技局網(wǎng)站主頁(yè)上開(kāi)辟了活動(dòng)部署、工作動(dòng)態(tài)、信息簡(jiǎn)報(bào)、討論專欄、互動(dòng)交流等5個(gè)專欄，上載了十余篇調(diào)研報(bào)告和學(xué)習(xí)心得，形成了全社會(huì)廣泛參與、積極實(shí)踐的生動(dòng)局面。通過(guò)大討論，社會(huì)各界既加深了對(duì)**科技工作的了解，也增強(qiáng)了對(duì)科技創(chuàng)新緊迫感和重要性的認(rèn)識(shí)，全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情得到進(jìn)一步激發(fā)。三是深入調(diào)研考察。調(diào)研工作既是摸清底細(xì)、認(rèn)清差距的現(xiàn)實(shí)需要，也是局機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切基層聯(lián)系的重要渠道。為此，我局將深入調(diào)研考察作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)主要環(huán)節(jié)，專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排。圍繞“加快科技創(chuàng)新步伐、力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”這一主題，確定了“提升科技創(chuàng)新能力和加快創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展”等八個(gè)方面的調(diào)研課題，并將每個(gè)調(diào)研課題分工落實(shí)到每個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)科室。在調(diào)研中，先后走訪了我市10個(gè)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、5個(gè)相關(guān)部門(mén)和150多家企業(yè)，同時(shí)在1月5日還組織局機(jī)關(guān)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部赴江陰市科技局進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。最終形成了8個(gè)方面的專題調(diào)研報(bào)告。通過(guò)調(diào)研考察交流，使我們認(rèn)清了科技工作現(xiàn)狀，找到了思想與工作上的差距，進(jìn)一步拓展了工作思路。

2、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)過(guò)程既是密切群眾聯(lián)系、改進(jìn)工作作風(fēng)的必然要求，也是體現(xiàn)局領(lǐng)導(dǎo)班子寬廣胸懷、開(kāi)闊干部眼界的具體舉措。一是主動(dòng)征求意見(jiàn)。采取網(wǎng)上征求、書(shū)面征求、座談?wù)髑蟮榷喾N方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)同志主動(dòng)深入基層和社會(huì)聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)建議，先后召開(kāi)各類人士座談會(huì)6次，寄送征求意見(jiàn)表100份，從各方面征求到各類意見(jiàn)建議36條。二是廣泛吸納意見(jiàn)。在對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子《分析報(bào)告》民主評(píng)議過(guò)程中，通過(guò)網(wǎng)上全文公開(kāi)、書(shū)面征求、大會(huì)征求、座談?wù)髑蟆⑸祥T(mén)征求等方式，廣泛征求意見(jiàn)，僅寄送的征求意見(jiàn)函就有90多份，征求到對(duì)《分析報(bào)告》的評(píng)議、修改意見(jiàn)8條。對(duì)所征求到的意見(jiàn)建議都進(jìn)行認(rèn)真吸納，并明確分工，落實(shí)責(zé)任，制訂了整改方案。三是認(rèn)真組織群眾評(píng)議。精心制定了評(píng)議方案，召開(kāi)了機(jī)關(guān)全體黨員及中層以上干部的評(píng)議大會(huì)，向各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、有關(guān)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)寄送評(píng)議表及評(píng)議材料100份，全面達(dá)到預(yù)期要求。

3、認(rèn)真解決突出問(wèn)題。我們把能否解決問(wèn)題作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的根本目標(biāo)。一是主動(dòng)查找問(wèn)題。征求意見(jiàn)建議活動(dòng)結(jié)束后，我局及時(shí)對(duì)征求上來(lái)的群眾意見(jiàn)建議匯編成冊(cè)，分發(fā)給每位局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各科室（中心）進(jìn)行認(rèn)真閱讀，并進(jìn)行了專題研究和逐條分析。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真查找了局領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式、工作思路；對(duì)照科技工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)真查找了影響和制約科技創(chuàng)新活力的體制機(jī)制阻礙，努力提高科技工作的指導(dǎo)性和有效性；對(duì)照社會(huì)各界和人民群眾的需求，認(rèn)真查找了科技系統(tǒng)自身建設(shè)中存在的不良工作作風(fēng)、工作方法、工作方式。經(jīng)認(rèn)真梳理歸并，形成了3個(gè)方面、36條綜合意見(jiàn)建議，作為局領(lǐng)導(dǎo)班子檢查分析的參考依據(jù)。二是深入剖析問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，我局于2月18日專門(mén)召開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，對(duì)近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了全面總結(jié)和深刻剖析。找出當(dāng)前全市科技創(chuàng)新工作存在的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱、高素 質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不足、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高等六大突出問(wèn)題，除從大的宏觀層面分析了問(wèn)題的成因以外，重點(diǎn)查找了局領(lǐng)導(dǎo)班子本身在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的思路還不夠?qū)挕⒅攸c(diǎn)還不夠突出、開(kāi)拓步子不夠大、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠有力、作風(fēng)不夠深入等五大主觀問(wèn)題，并從思想觀念、學(xué)習(xí)和工作研究等多方面深刻剖析了原因。三是切實(shí)解決問(wèn)題。針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，制定了切實(shí)可行的整改方案。按照全面深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，明確了“強(qiáng)化科技創(chuàng)新，力促轉(zhuǎn)型發(fā)展”的工作方針，重點(diǎn)抓好加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化進(jìn)程、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和高層次人才引進(jìn)力度等六個(gè)方面整改任務(wù)的落實(shí)。目前六個(gè)方面的整改任務(wù)已經(jīng)全面展開(kāi)，特別是在推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面已取得了明顯的進(jìn)展。

4、著力體制機(jī)制創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新既是思想解放與否的重要標(biāo)志，也是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最終成果的重要內(nèi)容。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們始終堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，積極探索、大膽創(chuàng)新，力求重點(diǎn)突破。一是著眼前瞻性部署，建立面向未來(lái)的科技創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)制。活動(dòng)中我們體會(huì)到，科技工作既要立足當(dāng)前，更要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展緊迫需求的同時(shí)，加強(qiáng)超前部署，占領(lǐng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，使科技創(chuàng)新能夠切實(shí)引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為此，我局圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新的前瞻性部署，啟動(dòng)實(shí)施了“雙百家企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”和“專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌‘三位一體’科技創(chuàng)新型企業(yè)三年培訓(xùn)計(jì)劃”等帶有前瞻性部署的科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作的實(shí)施。二是著眼提高績(jī)效，建立以創(chuàng)新產(chǎn)出為目標(biāo)導(dǎo)向的工作考核機(jī)制。科技部門(mén)過(guò)去往往比較重視項(xiàng)目和投入，對(duì)績(jī)效、產(chǎn)出關(guān)注不夠。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，自加壓力，建立以創(chuàng)新產(chǎn)出為目標(biāo)的多層面科技工作考核機(jī)制，引導(dǎo)科技系統(tǒng)將科技工作的重心轉(zhuǎn)移到增強(qiáng)創(chuàng)新績(jī)效上來(lái)。加大對(duì)地方科技統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)力度，健全科技統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)，完善以科技產(chǎn)出為重點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化科技部門(mén)的工作導(dǎo)向。三是著眼支撐發(fā)展，建立完善結(jié)對(duì)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。為了進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我局在今年的“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)中，確定了105家重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象，力爭(zhēng)通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室的結(jié)對(duì)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力，幫助企業(yè)整合創(chuàng)新資源，協(xié)助落實(shí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，最終提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。四是著眼持續(xù)創(chuàng)新，建立科技人才工作機(jī)制。充分利用科技企業(yè)孵化器、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等載體條件和“院士工作站”、“博士后工作站”等虛擬平臺(tái)，積極探索集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和促進(jìn)柔性人才流動(dòng)的政策措施和實(shí)施辦法，不斷健全有利于人才集聚的良好機(jī)制。五是著眼營(yíng)造環(huán)境，加大國(guó)家政策的導(dǎo)向和運(yùn)用。為了認(rèn)真把握政策取向，提高政策運(yùn)用水平，切實(shí)把“國(guó)家60條”、“省50條”和新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。切實(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，我局會(huì)同市財(cái)政、市稅務(wù)部門(mén)建立了科技促進(jìn)政策協(xié)調(diào)小組和科技優(yōu)惠政策會(huì)辦機(jī)制，有效地促進(jìn)了科技政策的落實(shí)。

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)辦、指導(dǎo)檢查組對(duì)我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐給予了極大的幫助和指導(dǎo)。市委常委、組織部李江部長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，李部長(zhǎng)對(duì)我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)非常重視和關(guān)心，關(guān)鍵環(huán)節(jié)直接領(lǐng)導(dǎo)，并多次親臨我局具體指導(dǎo)；市委指導(dǎo)組也及時(shí)幫助和指導(dǎo)我局的有關(guān)工作，為我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供了堅(jiān)強(qiáng)了組織保障。局黨組多次專題研究，及時(shí)根據(jù)市委有關(guān)要求以及活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整、部署。局領(lǐng)導(dǎo)班子各位領(lǐng)導(dǎo)按照分工要求，主動(dòng)參與、密切配合，以領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范，直接推動(dòng)了廣大干部群眾的學(xué)習(xí)實(shí)踐熱情，保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利進(jìn)行。

二、注重實(shí)踐，科技創(chuàng)新服務(wù)科學(xué)發(fā)展取得明顯成效

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重在學(xué)習(xí)，貴在實(shí)踐。局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀融入實(shí)際工作之中，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，全市科技系統(tǒng)廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深入，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，解決實(shí)際問(wèn)題的能力進(jìn)一步提高，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了明顯成效。從群眾滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果看，對(duì)我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況滿意率和解決突出問(wèn)題情況滿意率均達(dá)到98.4%以上。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)有新的深化。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到科技工作實(shí)際，必須牢固確立三個(gè)觀念：一是“發(fā)展”的觀念。緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要義不放松，不斷豐富科技工作服務(wù)發(fā)展的內(nèi)容和手段，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐作用；二是“引領(lǐng)”的觀念。開(kāi)拓性做好科技工作，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，以超前的思維進(jìn)行超前部署，加快形成以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；三是“群眾”的觀念。科技工作要堅(jiān)持惠及百姓，要從廣大群眾的根本利益出發(fā)謀劃科技工作，注重統(tǒng)籌兼顧，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新活力。

2、體制機(jī)制創(chuàng)新有新的突破。我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為檢驗(yàn)思想解放與否和活動(dòng)成效的重要標(biāo)志，出臺(tái)了一整套制度性文件，著力完善服務(wù)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制建設(shè)。建立了科技創(chuàng)新的引領(lǐng)機(jī)制，制定完善《**市“雙百家”企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理辦法（試行）》，并建立相應(yīng)機(jī)制，確保有效運(yùn)行，構(gòu)筑起以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，有力地推進(jìn)科技創(chuàng)新向縱深發(fā)展。制定了《科技創(chuàng)新主要工作目標(biāo)及責(zé)任分工》實(shí)施意見(jiàn)，建立了20xx年18項(xiàng)重點(diǎn)科技工作整體目標(biāo)任務(wù)完成的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、督查考核機(jī)制和典型示范機(jī)制，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。制定了《科技局結(jié)對(duì)聯(lián)系制度》，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力，幫助企業(yè)整合好創(chuàng)新資源，協(xié)助企業(yè)落實(shí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，較好地促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

3、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力有新的提高。今年以來(lái)，我局緊扣“強(qiáng)化科技創(chuàng)新，力促轉(zhuǎn)型發(fā)展”這一主題，圍繞推動(dòng)全市50家以上企業(yè)各對(duì)接一所科技院校、建成一個(gè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)施一批科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、創(chuàng)造一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引進(jìn)一批科技人才的總體目標(biāo)，開(kāi)展了創(chuàng)新典型現(xiàn)場(chǎng)觀摩、科技創(chuàng)新大會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才座談會(huì)、“雙百家”企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)啟動(dòng)儀式、“863”新材料領(lǐng)域下地方進(jìn)企業(yè)科技主題活動(dòng)、科技知識(shí)培訓(xùn)和科技系列宣傳等七個(gè)方面系列活動(dòng)。今年一季度，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值132億元，同比增長(zhǎng)2%；按新標(biāo)準(zhǔn)重新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)14家，目前已進(jìn)行公示階段的有5家。載體建設(shè)加快推進(jìn)。調(diào)整和修訂了《**市三創(chuàng)載體建設(shè)規(guī)劃》，全面啟動(dòng)了“雙百家”企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)三年行動(dòng)計(jì)劃，截至目前已完成三創(chuàng)載體建設(shè)面積6萬(wàn)平方米，組織申報(bào)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)10家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作全面展開(kāi)。分別到環(huán)科園、開(kāi)發(fā)區(qū)等單位舉辦專利知識(shí)培訓(xùn)3期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)360多人；1-2月份，全市完成專利申請(qǐng)166件，其中發(fā)明專利35件，實(shí)用新型專利50件，外觀設(shè)計(jì)專利81件。科技項(xiàng)目申報(bào)開(kāi)局良好。積極開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目的調(diào)研，及時(shí)了解全市科技項(xiàng)目情況，在省科技項(xiàng)目指南后，組織企業(yè)申報(bào)省科技項(xiàng)目簡(jiǎn)表173項(xiàng)，經(jīng)省廳組織專家第一輪初評(píng)后有133只項(xiàng)目已正式申報(bào)。

4、科技部門(mén)的工作狀態(tài)和精神面貌有新的氣象。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們針對(duì)基層和群眾反映的突出問(wèn)題，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，采取更扎實(shí)、更有效的措施，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。局黨組堅(jiān)持把抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為推動(dòng)系統(tǒng)自身建設(shè)的關(guān)鍵舉措，班子成員緊密結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，從戰(zhàn)略高度進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道科技工作的研究和指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)工作重心下移。建立了局領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)系點(diǎn)，每位局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系，幫助基層協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。以推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)為契機(jī)，幫助和支持各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道科技部門(mén)改善基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)了各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道科技服務(wù)和支撐能力。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，組織力量對(duì)涉及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等規(guī)章制度進(jìn)行梳理。

三、鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)成果，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向長(zhǎng)效、深入

篇5

“自然缺失癥”這一概念，由美國(guó)記者兼兒童權(quán)益倡導(dǎo)者理查德·洛夫在《林間最后的小孩》一書(shū)中提出。他指出，當(dāng)今兒童群體正顯現(xiàn)出一些令人擔(dān)憂的發(fā)展趨勢(shì)，如肥胖率增加、注意力紊亂和抑郁等問(wèn)題，這與缺少和自然的接觸有極大關(guān)系。

《城市中的孩子與自然親密度調(diào)研報(bào)告》顯示，在我國(guó)，每周的戶外活動(dòng)時(shí)間超過(guò)10小時(shí)的孩子僅占4.8%，戶外時(shí)間7～10小時(shí)的僅占9.3%，3～7小時(shí)的占37.4%，而每周戶外活動(dòng)時(shí)間少于3小時(shí)的孩子則達(dá)到48.5%。上海綠洲生態(tài)保護(hù)交流中心的教育項(xiàng)目負(fù)責(zé)人余海瓊表示，在小學(xué)階段，孩子平均每天的戶外活動(dòng)時(shí)間應(yīng)在1小時(shí)以上，每周戶外活動(dòng)時(shí)間應(yīng)超過(guò)7小時(shí)。

“宅”這種生活方式正在兒童中蔓延。一方面，一些父母把孩子圈在狹小范圍內(nèi)，以保證安全和衛(wèi)生，泥土不準(zhǔn)摸，昆蟲(chóng)不準(zhǔn)碰，給其灌輸一種“戶外很危險(xiǎn)”的觀念。另一方面，父母正試圖讓孩子更早地接受教育。城市里的孩子往往見(jiàn)多識(shí)廣、能說(shuō)會(huì)道，但由于被割裂了與自然的聯(lián)系，會(huì)失去感知能力。在這種情況下，他們感受不到花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)的細(xì)節(jié)之美，體會(huì)不到新發(fā)現(xiàn)的快樂(lè)，之后就會(huì)表現(xiàn)出缺乏注意力等問(wèn)題。

電視、電腦和手機(jī)的普及，更是給了孩子更多留在室內(nèi)的“理由”。2012年，廈門(mén)學(xué)生張欣窈研究的課題《“自然缺失癥”現(xiàn)象調(diào)查與對(duì)策研究》，獲得第27屆全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)。調(diào)查中問(wèn)到：“有一項(xiàng)調(diào)查‘我們身邊的生物’，你到哪里完成這項(xiàng)作業(yè)？”對(duì)此，88%的同學(xué)回答“上網(wǎng)找”。眼下，孩子們能夠輕而易舉地獲得知識(shí)，看似變得“聰明”，但這只是一些“成品知識(shí)”。當(dāng)孩子們習(xí)慣接受“成品”時(shí)，他們的創(chuàng)造力就遭到了極大削弱。

電子產(chǎn)品強(qiáng)大的娛樂(lè)功能，進(jìn)一步削弱了孩子接觸自然的意向。綠洲生態(tài)保護(hù)交流中心的調(diào)查顯示，每逢節(jié)假日，55.6%的孩子會(huì)在家上網(wǎng)、看電視或玩電子游戲，高達(dá)51.4%的孩子從不或極少在節(jié)假日進(jìn)行戶外活動(dòng)。

篇6

一、健全活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定各個(gè)階段的實(shí)施方案

縣委召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，本單位于20*年*月*日接著召開(kāi)本單位成員會(huì)議，認(rèn)真討論和研究這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)事宜。*月15日召開(kāi)單位全體黨員干部會(huì)議，傳達(dá)縣委動(dòng)員大會(huì)精神，全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委關(guān)于深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總結(jié)方案，成立縣科協(xié)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由張思耿主席擔(dān)任，副組長(zhǎng)由周旭才副主席擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)足夠人員專門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的各項(xiàng)工作。根據(jù)博委發(fā)〔20*〕19號(hào)文件，我們制定了《XX縣科協(xié)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合每個(gè)階段的活動(dòng)內(nèi)容和要求，我們還制定出《XX縣科協(xié)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)調(diào)研階段的實(shí)施意見(jiàn)》、《XX縣科協(xié)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段的實(shí)施意見(jiàn)》、《XX縣科協(xié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改方案》，我們按照已定方案有序地開(kāi)展工作，較好地完成了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)有效開(kāi)展

1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，親自輔導(dǎo)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，縣科協(xié)積極組織，周密安排，單位雖然黨員人數(shù)不多，但領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，親自輔導(dǎo)報(bào)告，大家學(xué)習(xí)熱情高漲，每次學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)必須親自主持，每周單位都要組織一次集中學(xué)習(xí)，并規(guī)定自學(xué)內(nèi)容，這一階段，縣科協(xié)組織本單位黨員干部學(xué)習(xí)達(dá)*次足有5天時(shí)間。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、科學(xué)發(fā)展觀的核心、科學(xué)發(fā)展觀的基本要求及其根本方法等，同時(shí)還認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要講活精神。通過(guò)這階段的學(xué)習(xí)，單位全體黨員認(rèn)真做好筆記，完成學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章6篇，各位黨員學(xué)習(xí)認(rèn)真，精神煥發(fā)，工作熱情高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)收到了一定的效果。

2、積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，著力解決科普惠農(nóng)問(wèn)題。

學(xué)習(xí)調(diào)研階段，縣科協(xié)根據(jù)收集到的征求意見(jiàn)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村進(jìn)行科普調(diào)研，深入到農(nóng)戶和專業(yè)戶家庭了解農(nóng)民對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的掌握程度，撰寫(xiě)了《XX縣科普工作的現(xiàn)狀和發(fā)展方向》的調(diào)研報(bào)告。在科普工作中，一方面我們積極開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)工作，去年我們分別在龍溪鎮(zhèn)、湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)舉辦了五期農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，有效地提高了農(nóng)民技術(shù)水平，增加了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。另一方面，我們主動(dòng)爭(zhēng)取市科協(xié)的大力支持，積極開(kāi)展科普惠農(nóng)方面的活動(dòng)，極力推薦科普惠農(nóng)項(xiàng)目，將柏塘鎮(zhèn)光華食品有限公司科普惠農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)到市科協(xié)，并送省科協(xié)參加評(píng)審，得到科普惠農(nóng)項(xiàng)目的資金幫助，提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，縣科協(xié)還積極配合縣人事局認(rèn)真做好惠州市農(nóng)村實(shí)用技術(shù)職稱評(píng)定工作，我們深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村挖掘農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，認(rèn)真做好相關(guān)材料組織和報(bào)送工作，經(jīng)過(guò)市級(jí)評(píng)審，縣科協(xié)送評(píng)的23名農(nóng)村技術(shù)員有22人評(píng)上了農(nóng)村技術(shù)高級(jí)職稱。

3、主題實(shí)踐活動(dòng)和“四民”活動(dòng)并舉

XX縣科協(xié)組織黨員干部認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)主題實(shí)踐活動(dòng)和“四民”活動(dòng)，做到兩個(gè)活動(dòng)同時(shí)開(kāi)展。20*年11月，縣科協(xié)在張思耿主席的帶領(lǐng)下，組織6名黨員到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)——柏塘鎮(zhèn)古調(diào)村開(kāi)展主題實(shí)踐和“四民”活動(dòng)，在活動(dòng)中，了解到古調(diào)村遇到冬種啟動(dòng)資金不足問(wèn)題，縣科協(xié)在經(jīng)濟(jì)困難的情況下決定支持該3000元冬種資金種值6畝豌豆，目的帶動(dòng)全村農(nóng)戶掀起各種，同時(shí)，縣科協(xié)6名黨員與該村支部6名困難黨員結(jié)隊(duì)，進(jìn)行一對(duì)一幫扶，為解決該困難的實(shí)際困難，我們分別組給他們6名黨每人200元慰問(wèn)金，并送去有關(guān)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)科普資料*0多份，鼓勵(lì)困難黨員要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀理論，立志勤勞致富，依靠科技發(fā)展生產(chǎn)，科學(xué)種田，安心搞好生活和生產(chǎn)，不斷改善生活條件，提高家庭經(jīng)濟(jì)收入。

三、分析檢查階段準(zhǔn)確查找問(wèn)題，深刻分析問(wèn)題，注重發(fā)展思路

根據(jù)博學(xué)組發(fā)〔20*〕14號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈XX縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》精神，縣科協(xié)認(rèn)真按照“重要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在完善發(fā)展思路”的要求，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開(kāi)展檢查分析階段的各項(xiàng)工作。

1、查找問(wèn)題分析問(wèn)題

縣科協(xié)積極開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，但對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)還是理解得不夠透切，尤其是在工作理念和工作機(jī)制創(chuàng)新上沒(méi)有徹底解放出來(lái)。為了進(jìn)一步提高本單位工作效率，我們努力追求工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。一是開(kāi)展科普新工作，科普工作不只局限于傳統(tǒng)的科技宣傳和科技咨詢，工作要與時(shí)俱進(jìn)，要以人為本，科技要?jiǎng)?chuàng)新，離不開(kāi)人才的培養(yǎng)，首先要注重培養(yǎng)一批農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。要深入農(nóng)村，利用農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才再培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)戶用科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。二是要利用現(xiàn)有的科普示范基地的輻射作用，影響和帶動(dòng)一批農(nóng)民依靠科技發(fā)展生產(chǎn)。三是重點(diǎn)做好廠會(huì)協(xié)作工作，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)科技單位專家與農(nóng)民企業(yè)建立廠會(huì)協(xié)作關(guān)系，切實(shí)解決農(nóng)民企業(yè)技術(shù)難題，提高企業(yè)利潤(rùn)，增強(qiáng)企業(yè)的生存力和競(jìng)爭(zhēng)力。

2、積極開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)“三評(píng)議”活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)好民主生活會(huì)。

根據(jù)科協(xié)工作實(shí)際，我們?cè)陂_(kāi)展“三評(píng)議”活動(dòng)中，深入基層農(nóng)村專業(yè)戶和一些農(nóng)民企業(yè)中進(jìn)行調(diào)查研究，虛心在求農(nóng)民意見(jiàn)和建議，正確對(duì)待所反映的問(wèn)題。例如，科技工作者提出要不斷改善工作條件和生活待遇等問(wèn)題，我們通過(guò)不同形式向縣委和縣政府反映，盡力為科技工作者服務(wù)，調(diào)動(dòng)他們的積極性，鼓勵(lì)他們要為“科技興縣，人才強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略努力工作。關(guān)于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)和民主生活會(huì)上，單位班子成員作好了首先發(fā)言的充分準(zhǔn)備，班子成員各自較為深刻地?cái)[出了自己在工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析其存在的原因，同時(shí)也虛心地接受同志們提出的意見(jiàn)和建議，各位黨員要抒已見(jiàn)，客觀地查擺問(wèn)題，深刻地分析問(wèn)題，力求在工作上達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)本單位工作向前發(fā)展。

3、認(rèn)真落實(shí)工作創(chuàng)新。

縣科協(xié)在開(kāi)展經(jīng)常性科普工作的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科協(xié)工作與時(shí)俱進(jìn)，力求創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)真研究，大膽地創(chuàng)新工作方法。根據(jù)科協(xié)工作實(shí)際，不斷開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。2009年1月，縣科協(xié)首次召開(kāi)XX縣青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)，通報(bào)表彰了一批在青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)取得優(yōu)異成績(jī)的青少年學(xué)生和科技指導(dǎo)老師，為我縣青少年科技創(chuàng)新工作開(kāi)了先例。

四、確定整改項(xiàng)目，落實(shí)整改措施

縣科協(xié)在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段梳理出來(lái)的突出問(wèn)題，召開(kāi)全體黨員會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，對(duì)本單位的工作思路重新審視，用實(shí)際行動(dòng)加以整改和落實(shí)。

1、進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員頭腦，統(tǒng)攬科協(xié)工作全局，鞏固開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果。首先正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，制定學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，不斷提高黨員干部的工作能力，樹(shù)立縣科協(xié)的良好形象，提高縣科協(xié)在社會(huì)上的知名度。其次是要及時(shí)調(diào)整工作心態(tài)，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)，圍繞縣委縣政府的中心工作，努力創(chuàng)新工作機(jī)制，結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)的要求，適時(shí)開(kāi)展科技活動(dòng)，服務(wù)大局、服務(wù)基層，把我縣的科普工作落實(shí)到農(nóng)村，積極培養(yǎng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)人才，為我縣新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

篇7

關(guān)鍵詞：大學(xué)生科技創(chuàng)新；三維知識(shí)鏈；耦合模型

一、前言

知識(shí)管理在高校大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)研究中的應(yīng)用由來(lái)已久，知識(shí)管理是大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)各個(gè)主體間耦合的客觀載體，運(yùn)用知識(shí)管理中知識(shí)鏈的模型來(lái)研究大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)中的耦合現(xiàn)象，可以深入發(fā)掘各個(gè)主體之間的潛在共同特征，從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)分析其演化規(guī)律。

二、大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的三維知識(shí)鏈模型的構(gòu)建

基于對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)鏈模型的分析，筆者提出以凸顯耦合視域下大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的多維度特征為特點(diǎn)的三維知識(shí)鏈模型，將其分為知識(shí)鏈軸、功能結(jié)構(gòu)軸和過(guò)程軸三個(gè)維度，共同說(shuō)明活動(dòng)運(yùn)行過(guò)程中知識(shí)鏈的運(yùn)行狀態(tài)。

1.知識(shí)鏈軸要素說(shuō)明

知識(shí)鏈軸包含知識(shí)獲取與溝通、知識(shí)處理與發(fā)現(xiàn)、知識(shí)傳播與共享和知識(shí)使用與創(chuàng)新。

知識(shí)獲取與溝通是知識(shí)鏈運(yùn)行過(guò)程中的首要問(wèn)題，它是知識(shí)鏈的輸入集合，是知識(shí)鏈活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力，也是外部知識(shí)環(huán)境與內(nèi)部知識(shí)環(huán)境進(jìn)行聯(lián)系的橋梁。

知識(shí)處理過(guò)程則可以分為三個(gè)步驟：數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)挖掘和對(duì)結(jié)果的解釋評(píng)估，包含利用各種方法（如統(tǒng)計(jì)方法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、粗糙集和模糊聚類等）對(duì)獲取的知識(shí)進(jìn)行搜索或數(shù)據(jù)挖掘，使知識(shí)條理化；知識(shí)發(fā)現(xiàn)則是從數(shù)據(jù)集中提取和精化新的模式，其基礎(chǔ)是知識(shí)處理所得的數(shù)據(jù)集，結(jié)果可以表示成各種形式，如規(guī)則、規(guī)律、結(jié)構(gòu)方程或概念模型等。

知識(shí)傳播與共享的基礎(chǔ)是知識(shí)庫(kù)的建立。知識(shí)庫(kù)的內(nèi)容包括外部知識(shí)庫(kù)、結(jié)構(gòu)化的知識(shí)庫(kù)（調(diào)研報(bào)告、研究報(bào)告、往期研究應(yīng)用技術(shù)、工藝和方法等）、非結(jié)構(gòu)化的內(nèi)部知識(shí)庫(kù)（知識(shí)討論庫(kù)等）。知識(shí)傳播與共享的效果一方面取決于知識(shí)庫(kù)的完善情況，一方面還取決于傳播技術(shù)的先進(jìn)性和普及性。

知識(shí)的使用和創(chuàng)新就是創(chuàng)新活動(dòng)主體通過(guò)提取知識(shí)庫(kù)中的知識(shí)，經(jīng)由科學(xué)研究，獲得新的基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)知識(shí)，或?qū)⒁延械闹R(shí)應(yīng)用到新的產(chǎn)品和服務(wù)中去的過(guò)程。

2.功能結(jié)構(gòu)軸要素說(shuō)明

功能結(jié)構(gòu)軸要素包含教學(xué)活動(dòng)、校園文化活動(dòng)、科技創(chuàng)新活動(dòng)和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

教學(xué)活動(dòng)包含教師、學(xué)生、教材和輔助教學(xué)設(shè)施，其主要要素之間在信息傳遞、反饋、情感、心理、行為等各個(gè)方面都相互交織、相互影響、相互牽制，從而形成一種復(fù)雜的關(guān)系。影響教學(xué)活動(dòng)的要素主要有高校外部環(huán)境對(duì)教學(xué)的信息反饋（如人才需求結(jié)構(gòu)的變化、投入經(jīng)費(fèi)變化、教學(xué)條件變化等）和輸入的物質(zhì)（人、信息等）的變化。

校園文化活動(dòng)是包括校園物質(zhì)文化、制度文化和精神文化建設(shè)在內(nèi)的有機(jī)整體，其主體包括教師、學(xué)生、管理者和服務(wù)者。其影響要素主要有社會(huì)文化的變遷、管理者的變遷等。

科技創(chuàng)新活動(dòng)由與科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)相關(guān)的人員、機(jī)構(gòu)和資源組成的體系。其中涉及人員包括教師、專職科研與實(shí)驗(yàn)人員、科研管理人員、學(xué)生等，其運(yùn)行效率受社會(huì)需求的變化、基礎(chǔ)設(shè)施、人員和資金的投入變化等因素影響。

社會(huì)服務(wù)活動(dòng)是是高校結(jié)合內(nèi)部資源進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)和管理服務(wù)，以滿足社會(huì)需求的子系統(tǒng)，主要包括科研服務(wù)、教育服務(wù)、咨詢服務(wù)和信息服務(wù)，以科研服務(wù)和信息服務(wù)為主。其影響因素包含宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、科技扶持政策的變化等。

3.過(guò)程軸要素說(shuō)明

過(guò)程軸要素包含需求集聚、要素投入、知識(shí)轉(zhuǎn)化和成果輸出。

需求集聚源起于大學(xué)生科技創(chuàng)新需求的產(chǎn)生，來(lái)源于社會(huì)對(duì)高校創(chuàng)新的要求（如各級(jí)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)為促進(jìn)學(xué)術(shù)科技交流而舉辦的賽事與研討會(huì)、企業(yè)或機(jī)構(gòu)由于發(fā)展需求向高校尋求的技術(shù)支持等）、高校學(xué)科發(fā)展的需求（如學(xué)科排名、硬件支撐、學(xué)術(shù)成果、專利數(shù)目等）、學(xué)生本身發(fā)展的需求（如對(duì)知識(shí)的興趣、實(shí)踐意愿、科技創(chuàng)意的產(chǎn)生等）。這一階段還包括對(duì)代表著創(chuàng)新需求的項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)行的可行性與經(jīng)濟(jì)性研究，以項(xiàng)目的立項(xiàng)為運(yùn)行結(jié)果；要素投入是資金、人力、設(shè)備、時(shí)間等資源在各項(xiàng)目之間的分配過(guò)程，也包括了各項(xiàng)目根據(jù)資源分配情況進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)日程設(shè)計(jì)的過(guò)程；知識(shí)轉(zhuǎn)化存在于每一個(gè)功能結(jié)構(gòu)活動(dòng)中，構(gòu)成了三維知識(shí)鏈運(yùn)行的基礎(chǔ)；成果輸出與大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的輸出緊密相關(guān)，包括項(xiàng)目評(píng)價(jià)、人員評(píng)價(jià)和創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)，反饋到外部環(huán)境中即為學(xué)術(shù)及應(yīng)用成果、人才培養(yǎng)成果、教學(xué)方式方法等的輸出。

三、結(jié)論

總結(jié)三維知識(shí)鏈角度下大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的耦合，可體現(xiàn)在活動(dòng)涉及的結(jié)構(gòu)要素、功能要素和管理要素之間。其中結(jié)構(gòu)性要素耦合主要反映活動(dòng)構(gòu)成要素在空間結(jié)構(gòu)上的有機(jī)結(jié)合以及在時(shí)間結(jié)構(gòu)上的相互銜接，同時(shí)強(qiáng)調(diào)其關(guān)聯(lián)作用的強(qiáng)度的適當(dāng)性與構(gòu)成方式的合理性；功能要素的耦合即在耦合過(guò)程中，各功能活動(dòng)環(huán)節(jié)的重新組合與相互協(xié)同使整體功能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，減少負(fù)效應(yīng)；管理要素的耦合，即科技創(chuàng)新活動(dòng)管理過(guò)程中，管理制度、方法、措施以及手段與目標(biāo)導(dǎo)向的一致性。在大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)運(yùn)行過(guò)程中，處理好這幾種耦合關(guān)系，可以在極大范圍內(nèi)提高科技創(chuàng)新的成效。

參考文獻(xiàn)：

篇8

全力建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心

奮力領(lǐng)先江蘇沿海開(kāi)發(fā)

全力開(kāi)創(chuàng)如東沿海開(kāi)發(fā)新局面

關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與對(duì)策建議的調(diào)研報(bào)告

省社科院建立南通(如皋)沿江沿海發(fā)展研究基地

省社科院劉志彪院長(zhǎng)來(lái)通調(diào)研等

優(yōu)勢(shì)明特色顯定位高思路清啟示多——南通市沿江沿海發(fā)展戰(zhàn)略探析

南通經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考和建議

機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑——通州區(qū)機(jī)械裝備業(yè)升級(jí)的調(diào)查與思考

創(chuàng)意市集——散落于民間的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)源

文化情懷與人文研究

南通市殘疾人事業(yè)發(fā)展的思考

全力打造“創(chuàng)業(yè)新城”

組織部門(mén)也要成為“群眾之家”

丁芒創(chuàng)作的自由境界

我的散文詩(shī)之旅

張謇鹽墾制度探析

我國(guó)見(jiàn)義勇為立法問(wèn)題探析——以美國(guó)法的比較和借鑒為基礎(chǔ)

通州區(qū)社科聯(lián)活動(dòng)掠影

永不僵化永不停滯

大力培育新興產(chǎn)業(yè)打造發(fā)展新引擎

傳播生態(tài)文明理念共建和諧美好南通——在市第七屆社科普及宣傳周啟動(dòng)儀式上的講話

論發(fā)展南通市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

制度創(chuàng)新與城鄉(xiāng)融合

以更深層次的區(qū)域合作推進(jìn)更高起點(diǎn)的沿海開(kāi)發(fā)

關(guān)于呂四港開(kāi)發(fā)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

論著力推進(jìn)我國(guó)宏觀調(diào)控的科學(xué)化與精確化

社會(huì)變遷與農(nóng)村穩(wěn)定

簡(jiǎn)論生態(tài)文明及其實(shí)現(xiàn)路徑

試論腐敗的成因及其遏制

南通市農(nóng)村貧困現(xiàn)狀調(diào)查及思考

2010年市哲學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)沙龍?jiān)谀贤ù髮W(xué)舉辦

加大行政監(jiān)察力度落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

一幅絢麗而精湛的通中百年史畫(huà)卷——評(píng)《南通中學(xué)百年發(fā)展史》

論中小型博物館的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)問(wèn)題

略論如皋的長(zhǎng)壽現(xiàn)象

用“中國(guó)文化”滋潤(rùn)心靈——秋雨時(shí)節(jié)再讀《問(wèn)學(xué)余秋雨》

論田園詩(shī)人陶淵明的自然觀

聯(lián)亦珍貴文更出彩——寫(xiě)于《張謇手書(shū)對(duì)聯(lián)經(jīng)眼錄》成稿之際

奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)全面小康新海安建設(shè)

縣委書(shū)記要率先提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力

金融危機(jī)對(duì)南通開(kāi)發(fā)區(qū)的影響及對(duì)策

金融危機(jī):就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力素質(zhì)提升的催化劑

扎實(shí)保增長(zhǎng)全力促就業(yè)

合理利用土地資源全力保障科學(xué)發(fā)展

重振南通工藝美術(shù)行業(yè)雄風(fēng)的對(duì)策思考

論國(guó)土資源管理信息化

提升“講黨性重品行作表率”的四個(gè)“度”

用“大調(diào)解”機(jī)制處理人民內(nèi)部矛盾——以和諧南通創(chuàng)建為例

創(chuàng)新社區(qū)黨建工作體制機(jī)制的思考

論助推婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)

改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)民工政策演變特點(diǎn)分析

社科博覽

強(qiáng)化管理抓規(guī)范瞄準(zhǔn)目標(biāo)抓創(chuàng)新

鎮(zhèn)村干部在新農(nóng)村建設(shè)中亟需強(qiáng)化四種意識(shí)

關(guān)于擴(kuò)大南通文化需求的對(duì)策探討

篇9

 

今年年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，這一文件被行業(yè)內(nèi)認(rèn)為是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上“具有里程碑意義”的綱領(lǐng)性文件。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件的精神，培育湖南新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，省國(guó)土資源廳成立專題調(diào)研組，就地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和機(jī)遇、湖南地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了為期三個(gè)月的專題調(diào)研，形成了相關(guān)調(diào)研報(bào)告。記者就此次調(diào)研的成果以及湖南地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向采訪了負(fù)責(zé)組織調(diào)研的省測(cè)繪地理信息局專職副局長(zhǎng)金勇章。

 

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：政府主導(dǎo)、合理布局

 

國(guó)土資源導(dǎo)刊(以下簡(jiǎn)稱導(dǎo)刊)：根據(jù)調(diào)研報(bào)告的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年，湖南地理信息產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值接近120億元，企事業(yè)單位近1000家，從業(yè)人員約3萬(wàn)人。從絕對(duì)數(shù)字上來(lái)看，湖南地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了不小的規(guī)模，但與北京、廣東、湖北等省份相比，仍然存在缺少?gòu)?qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)、整體競(jìng)爭(zhēng)力偏弱的問(wèn)題，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)鏈中附加值相對(duì)較高的應(yīng)用服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)及終端制造等環(huán)節(jié)，湖南也存在著明顯的市場(chǎng)短板。從政府規(guī)劃統(tǒng)籌層面來(lái)說(shuō)，該如何去引導(dǎo)地理信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，解決這些問(wèn)題?

 

金勇章：地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事關(guān)數(shù)字湖南、綠色湖南，構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，因此需要政府采取長(zhǎng)期的戰(zhàn)略安排和有效措施，加強(qiáng)對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌引導(dǎo)的原則應(yīng)該是“政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策”。

 

考慮到湖南的市場(chǎng)需求和實(shí)際形勢(shì)，應(yīng)當(dāng)圍繞航空航天遙感技術(shù)應(yīng)用、北斗導(dǎo)航定位和位置服務(wù)、地理信息軟件研發(fā)、硬件裝備制造以及三維地理信息等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展和頂層設(shè)計(jì);應(yīng)當(dāng)圍繞數(shù)字城市、天地圖、地理國(guó)情普查等重大項(xiàng)目的建設(shè)成果，國(guó)防科大、中南大學(xué)等科研院所的重大科教創(chuàng)新成果，基礎(chǔ)地理信息與其他行業(yè)專題信息集成融合應(yīng)用等重點(diǎn)方向去組織和開(kāi)展示范應(yīng)用工程建設(shè)，起到示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

 

我們也在謀劃形成地理信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，按照“平等自愿、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏”的原則，在政府的引導(dǎo)和支持下，聯(lián)合省內(nèi)企事業(yè)單位、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品使用者等力量建立一個(gè)“七位一體”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，以期促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源深度整合、科研成果快速轉(zhuǎn)化、上下游企業(yè)深入交流以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化。

 

導(dǎo)刊：從全國(guó)的情況來(lái)看，地理信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的特征越來(lái)越明顯，目前全國(guó)有十多個(gè)省市已經(jīng)籌建了地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新基地，陸續(xù)建成了39個(gè)北斗產(chǎn)業(yè)相關(guān)的園區(qū)和基地。但湖南的企業(yè)分布還比較零散，如何進(jìn)一步完善湖南的地理信息產(chǎn)業(yè)布局?

 

金勇章：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后將直接限制地理信息企業(yè)的發(fā)展。我們正在謀劃建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)園工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)的建設(shè)。可以立足我省目前相關(guān)企業(yè)、科研單位的布局，依托現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)，建成幾個(gè)相對(duì)集中的地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。就目前情況，長(zhǎng)沙高新技術(shù)區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)聚集地理信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)100多家，主要的方向是北斗導(dǎo)航和軍民融合、智慧城市和智慧醫(yī)療、金融電子和智慧銀行等;長(zhǎng)沙暮云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)可以發(fā)揮省國(guó)土資源廳直屬單位的優(yōu)勢(shì)，以地理信息大數(shù)據(jù)獲取、處理和服務(wù)等為主要方向;此外還有岳陽(yáng)的北斗導(dǎo)航制造基地等，這些都可以成為大規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)的良好雛形。

 

此外，為了進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們將按照國(guó)家有關(guān)部署，實(shí)施地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)常態(tài)化，定期采集更新地理空間數(shù)據(jù)，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字城市基礎(chǔ)地理信息工程，著力完善北斗導(dǎo)航定位和位置服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)湖南數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心，進(jìn)一步完善測(cè)繪地理信息應(yīng)急保障服務(wù)體系等，全方位地推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)的支撐平臺(tái)和基礎(chǔ)建設(shè)工作。

 

政策環(huán)境：加強(qiáng)扶持、有效監(jiān)管

 

導(dǎo)刊：湖南地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初期階段，需要大量的資金用以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)主體扶持、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)等。但報(bào)告顯示目前湖南對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)投入明顯不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金只能主要依靠國(guó)土、規(guī)劃、房產(chǎn)、公安等強(qiáng)GIS部門(mén)投入;而從產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境來(lái)看，近年來(lái)省委省政府出臺(tái)了一系列與地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)的政策文件，但還缺少全局性的發(fā)展規(guī)劃和配套政策，尤其體現(xiàn)在對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收等優(yōu)惠政策還缺乏直接性的操作性政策措施。應(yīng)該如何從政策環(huán)境上尋求進(jìn)一步優(yōu)化?

 

金勇章： 我省的地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)有效的政策支撐，需要從財(cái)政、稅收、金融等方面給予更好的扶持，幫助地理信息企業(yè)更好更快地做大做強(qiáng)。

 

財(cái)政方面，建議參照扶持新興產(chǎn)業(yè)做法，設(shè)立地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金;稅收方面，建議稅務(wù)管理部門(mén)針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快出臺(tái)有利于湖南地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠支持政策，尤其是針對(duì)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)發(fā)展有利稅收政策;融資渠道需要進(jìn)一步拓展，建議鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)給予小微企業(yè)更多融資幫助。

 

另外重要的一點(diǎn)，可以適當(dāng)降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批管理程序。選擇一批具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金和技術(shù)力量雄厚的企業(yè)，通過(guò)提供政策、資源和培育品牌的方式進(jìn)行重點(diǎn)支持，積極引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)進(jìn)行上市或兼并重組，盡快發(fā)展成為地理信息龍頭企業(yè)，并扶持優(yōu)秀企業(yè)加快“走出去”，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

 

導(dǎo)刊：長(zhǎng)期以來(lái)，政府各專業(yè)部門(mén)和有關(guān)單位采集保有了大量專業(yè)地理信息數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)一方面出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)，一方面又存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、難以共享且渠道不通暢等問(wèn)題。而企業(yè)在地理信息資源獲取方面也受到了諸多限制，一定程度上影響了地理信息產(chǎn)業(yè)的開(kāi)拓和深化發(fā)展。相比之下，浙江、江蘇、湖北等省份都已出臺(tái)了地理信息數(shù)據(jù)共享交換的管理辦法和監(jiān)管法規(guī)，湖南的相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)工作該如何開(kāi)展?

 

金勇章：考慮到我省地理信息資源開(kāi)發(fā)使用存在共享機(jī)制不健全、社會(huì)化應(yīng)用程度不高、涉密地理信息成果存在安全隱患等問(wèn)題，湖南應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

 

建議加緊出臺(tái)省級(jí)地理空間數(shù)據(jù)交換共享管理辦法、涉密地理信息使用管理等相關(guān)地方法規(guī)制度，梳理地理信息內(nèi)容，劃分安全級(jí)別，明確信息服務(wù)的內(nèi)容、范圍和方式。以更好地統(tǒng)籌相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、管理、更新，實(shí)現(xiàn)由多部門(mén)分散管理向單一部門(mén)集中管理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)使用財(cái)政資金的地理信息建設(shè)項(xiàng)目的匯交、整合和共享，避免重復(fù)投資，提高使用效率，促使地理信息最大化地社會(huì)化應(yīng)用。

 

同時(shí)，鑒于地理信息產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)諸多領(lǐng)域、監(jiān)管難度大的特點(diǎn)，應(yīng)加大對(duì)地理信息安全、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等方面的監(jiān)管力度，推進(jìn)形成統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)公正、公開(kāi)、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，切實(shí)保障涉密地理信息管理和使用的安全，提高產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量。

 

提升競(jìng)爭(zhēng)力：加快創(chuàng)新、培育人才

 

導(dǎo)刊：跟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，地理信息產(chǎn)業(yè)被定位為“知本密集型”產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才和創(chuàng)新的要求很高。但調(diào)查報(bào)告顯示，湖南地理信息技術(shù)發(fā)展一直處于跟蹤和追趕狀態(tài)，缺乏“湖南特點(diǎn)”，除北斗移動(dòng)終端制造技術(shù)外，大部分關(guān)鍵核心技術(shù)、配套產(chǎn)品 和增值服務(wù)都依賴省外供給。如何有效改善這種局面?

 

金勇章：地理信息技術(shù)產(chǎn)品的更新?lián)Q代遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于普通產(chǎn)品，需要持續(xù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，而湖南的相關(guān)產(chǎn)業(yè)確實(shí)存在自主創(chuàng)新能力不足、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。

 

有必要通過(guò)國(guó)家和湖南省有關(guān)科技計(jì)劃和資金對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性投入，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)加大開(kāi)展前沿關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)力度。加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，可以依托中國(guó)(長(zhǎng)沙)科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)等平臺(tái)外，還可扶持一批專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批技術(shù)交易中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技金融服務(wù)中心、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)等平臺(tái)等機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

此外，還應(yīng)完善相關(guān)科技協(xié)同創(chuàng)新和軍民兩用雙向轉(zhuǎn)移機(jī)制，建設(shè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，切實(shí)推動(dòng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、復(fù)雜環(huán)境高性能地理計(jì)算平臺(tái)、高分辨率遙感衛(wèi)星應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果兩用雙向轉(zhuǎn)移。

 

同時(shí)，人才資源是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)充分加強(qiáng)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，努力創(chuàng)造條件，把地理信息人才納入各級(jí)政府重點(diǎn)引進(jìn)人才目錄，并通過(guò)制定優(yōu)惠政策吸引帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金、帶管理的人才來(lái)湖南創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。

篇10

提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)工作安排，為了推進(jìn)我市企業(yè)自主創(chuàng)新，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，7月中下旬，由市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織的調(diào)研專班在副主席帶領(lǐng)下，深入全市各區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，就我市企業(yè)自主創(chuàng)新工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。8月31日，市委副書(shū)記、市政協(xié)主席主持召開(kāi)市政協(xié)五屆十七次常委會(huì)議，圍繞此議題進(jìn)行專題協(xié)商討論。副市長(zhǎng)嚴(yán)國(guó)本出席了會(huì)議。現(xiàn)將有關(guān)情況及建議報(bào)告如下。

一、我市企業(yè)自主創(chuàng)新的基本情況

（一）自主創(chuàng)新體系初步建立。經(jīng)過(guò)多年的摸索和實(shí)踐，我市已初步建立了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府支持為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，較好地支撐了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。目前，我市擁有國(guó)家級(jí)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)應(yīng)用工程示范企業(yè)2家，中國(guó)博士后產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，國(guó)家級(jí)生產(chǎn)基地2個(gè)，省級(jí)星火科技示范企業(yè)4家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心30家。葛店開(kāi)發(fā)區(qū)投資近千萬(wàn)元建成的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心（孵化器），已成為我市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地。市金剛石行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)，延伸了金剛石產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了我市金剛石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系初步形成，鄂州科技信息網(wǎng)已成為鄂州與全國(guó)高等院校、科研院所聯(lián)系的紐帶。

（二）自主創(chuàng)新能力逐步提高。“十一五”期間，我市共實(shí)施國(guó)家、省級(jí)各類科技計(jì)劃228項(xiàng)，市級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃91項(xiàng)，開(kāi)發(fā)出國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品36個(gè)，申請(qǐng)專利達(dá)211件，取得省級(jí)科技成果18項(xiàng)，評(píng)選市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)34項(xiàng)。同時(shí)，與省內(nèi)外高校和科研院所建立合作關(guān)系，聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，解決了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。全市還引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種76個(gè)，推廣新技術(shù)120項(xiàng)，無(wú)公害以上農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到27個(gè)。

（三）自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷形成。我市通過(guò)自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，引進(jìn)了一批高科技企業(yè)，改造了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，打造了一批知名品牌，已初步建成了生物醫(yī)藥、新材料、電子信息和農(nóng)產(chǎn)品深加工等四大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)。目前，我市擁有高新技術(shù)企業(yè)48家，其中經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到26家。，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到12.2億元，占gdp的8.3%，占全市工業(yè)增加值的20%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）自主創(chuàng)新環(huán)境日益改善。市委、市政府先后制定了促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)等政策20余項(xiàng)，科技投入保持逐年增長(zhǎng)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技工作重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，各部門(mén)對(duì)科技工作的支持力度不斷加大，全社會(huì)尊重科技、尊重人才的氛圍日益濃厚。這些都為我市企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。

二、存在的主要問(wèn)題及原因分析

盡管我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力有了一定程度的提高，但與周邊地區(qū)相比、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相比，還有明顯的差距，仍不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。在我市26家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)中，只有顧地塑膠一家企業(yè)年銷售收入過(guò)億元，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，有的年銷售收入僅有幾百萬(wàn)元，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。同時(shí)，由于高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，我市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高，只有44%。二是企業(yè)自主創(chuàng)新水平偏低。我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)外依賴程度偏高。在全市規(guī)模以上企業(yè)中，僅有20%的企業(yè)開(kāi)展了研發(fā)活動(dòng)，僅有12%的企業(yè)擁有自己的專利，對(duì)外科技依存度在60%以上。由于缺少核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一些企業(yè)仍停留在賺取加工費(fèi)、包裝費(fèi)的水平上，僅僅憑借廉價(jià)勞動(dòng)力和資源消耗來(lái)贏得暫時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

造成上述現(xiàn)象的主要原因有：一是創(chuàng)新主體動(dòng)力不強(qiáng)。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，有的在認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為科技創(chuàng)新是政府科技部門(mén)的事，企業(yè)只管享用科技成果，吃“現(xiàn)成飯”；有的目光短淺，小富即安，滿足于現(xiàn)狀，無(wú)意于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；有的處于起步階段，基礎(chǔ)較弱，缺少外部支持，怕冒風(fēng)險(xiǎn)；有的創(chuàng)新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項(xiàng)目，走一步看一步，等等，這些都造成企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新不愿投入、不敢投入。二是科技創(chuàng)新投入不足。市級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出占本級(jí)財(cái)政支出的比例不到0.5%，區(qū)級(jí)科技經(jīng)費(fèi)支出僅為區(qū)科技局的辦公經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)用于研發(fā)的費(fèi)用較低，全市規(guī)模以上企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例不到0.5%，低于全國(guó)0.84%的平均水平；科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未建立，金融對(duì)科技創(chuàng)新支持不力，市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司尚未完全發(fā)揮作用，致使企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)融資十分困難，梁子湖區(qū)甚至連一家 銀行分支機(jī)構(gòu)都沒(méi)有。這些都極大地制約了我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。三是科技人才十分短缺。由于缺乏良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，我市對(duì)高新技術(shù)人才的吸引力不強(qiáng)，“孔雀東南飛”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員在人才總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)分布等方面不能適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市雖有5萬(wàn)余名各類專業(yè)技術(shù)人員，但絕大多數(shù)分布在教育、衛(wèi)生、財(cái)會(huì)等領(lǐng)域，直接從事研發(fā)活動(dòng)的科技人員只有1600余人，每年通過(guò)各種形式引進(jìn)的科技人才不到200人。四是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不優(yōu)。與先進(jìn)地區(qū)相比，我市現(xiàn)有的科技政策還不完備，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的力度還不夠大，特別是在財(cái)稅、信貸、政府采購(gòu)、土地供應(yīng)、配套建設(shè)等方面，沒(méi)有起到應(yīng)有的激勵(lì)作用，影響了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。而與我市緊臨的武漢市東湖開(kāi)發(fā)區(qū)，其鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅、信貸等政策對(duì)高新技術(shù)企業(yè)有著巨大的吸引力，以致我市一些高新技術(shù)企業(yè)打算遷往該區(qū)發(fā)展。五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不健全。我市僅有一家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，不僅如此，孵化企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量也有待提高；城區(qū)科技企業(yè)孵化器還處于籌備階段；科技投融資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)還未建立；科技信息、科技評(píng)估、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)很不完備。這些直接影響了科技成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。

三、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的幾點(diǎn)建議

自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。我市要建設(shè)創(chuàng)新型城市，必須首先提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。為此，特提出如下建議。

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的緊迫感

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)今世界，誰(shuí)在知識(shí)和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠在發(fā)展上掌握主動(dòng)。面對(duì)日趨激烈的國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，要使我市成為武漢城市圈內(nèi)優(yōu)勢(shì)明顯、極具活力、快速發(fā)展的增長(zhǎng)極，我們只有真抓實(shí)干，急起直追，把握先機(jī)，贏得主動(dòng)。全市各級(jí)各部門(mén)要站在企業(yè)生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族振興的高度，深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)自主創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為事關(guān)全局的大事抓緊抓好；要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，加大引導(dǎo)和支持力度，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。廣大企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變創(chuàng)新觀念，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，克服“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想，增強(qiáng)做大做強(qiáng)的信心和勇氣，潛心研究和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新策略，拋棄違法侵權(quán)行為，緊跟科技潮流，主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由“制造”到“創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。

（二）突出企業(yè)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新的主體地位

一是鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)研發(fā)投入占銷售額比例在1%以下的企業(yè)，是很難長(zhǎng)期生存的，比例為2%左右的企業(yè)僅可以簡(jiǎn)單維持，只有比例達(dá)到5%的企業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見(jiàn)，我市企業(yè)要贏得未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，必須不斷加大科技投入。要立足市情，認(rèn)真制定鼓勵(lì)企業(yè)投入的政策措施，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持財(cái)政資金與企業(yè)科技項(xiàng)目掛鉤，激勵(lì)企業(yè)增加科研經(jīng)費(fèi)，使規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售額的比例達(dá)到1%，大中型企業(yè)達(dá)到2%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。二是加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。研發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要大力支持葛店開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè)，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)孵化基地的作用。鼓勵(lì)有條件的大中型企業(yè)建立研發(fā)中心或技術(shù)中心，提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)多個(gè)相關(guān)企業(yè)共建研發(fā)中心，共享科研成果；借鑒香港等地經(jīng)驗(yàn)，建議由各級(jí)政府出資建立研發(fā)中心，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新；鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，使我市企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)品的中試基地；同時(shí)，加速對(duì)現(xiàn)有各類科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，帶動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。

（三）完善政策，構(gòu)建自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制

一是加大財(cái)政性科技投入。科技投入是戰(zhàn)略性投入，今天的投入就是未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。建議市政府以建設(shè)創(chuàng)新型城市為契機(jī)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政性科技投入，建立起財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，按照國(guó)家規(guī)定的要求，使科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到本級(jí)財(cái)政支出的1.5%。根據(jù)我市企業(yè)多為中小企業(yè)的實(shí)際，建議設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資金來(lái)源以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、科研單位和其他社會(huì)資金多方參與，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，推動(dòng)科技型中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。要建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)多的企業(yè)，政府用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是積極爭(zhēng)取稅收激勵(lì)政策。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（-2020年）》明確提出，要“實(shí)施激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策”。我市要抓住這一有利時(shí)機(jī)，組織稅務(wù)、科技部門(mén)積極爭(zhēng)取各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)投入實(shí)行稅前扣除，允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設(shè)備折舊，對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新實(shí)行稅收優(yōu)惠等，激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。要以建設(shè)武漢城市圈為契機(jī)，把葛店高新區(qū)融入武漢東湖高新區(qū)作為我市融入武漢城市圈的著力點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和政策融合，爭(zhēng)取葛店高新區(qū)享受國(guó)家級(jí)高新區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)我市對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的吸引力。三是暢通科技型企業(yè)融資渠道。要建立銀企工作溝通機(jī)制，由政府部門(mén)牽頭，定期組織金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會(huì)，溝通情況，加深理解，真誠(chéng)相待，互相支持，促進(jìn)銀企合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，特別是對(duì)科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予優(yōu)惠的信貸支持。要進(jìn)一步完善市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司工作機(jī)制，加大資本注入力度，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，提供自主創(chuàng)新的人才支撐

自主創(chuàng)新，人才為本。培養(yǎng)使用具有創(chuàng)新精神的人才是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是建立選拔培養(yǎng)人才的長(zhǎng)效機(jī)制。選拔培養(yǎng)使用好科技人才，首先要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的科技意識(shí)和管理水平。建議由政府科技部門(mén)組織講座，每年邀請(qǐng)專家學(xué)者和科技界精英，免費(fèi)對(duì)全市科技企業(yè)管理者和科技人員進(jìn)行科技形勢(shì)和管理知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。企業(yè)要加強(qiáng)與高校和科研院所的聯(lián)系，一方面采取定向委托培養(yǎng)的方式培養(yǎng)人才，另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有計(jì)劃地輸送技術(shù)人員到大專院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)深造、學(xué)習(xí)、取經(jīng)，同時(shí)，大力引進(jìn)、聘用實(shí)用新型人才，借智借腦，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。人事部門(mén)要隨時(shí)收集人才市場(chǎng)供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫(kù)，適時(shí)組織供需見(jiàn)面會(huì)，為企業(yè)引進(jìn)人才提供配套服務(wù)。要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的各類實(shí)用技術(shù)人才。二是激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才，要在安家落戶、醫(yī)療養(yǎng)老、子女入學(xué)就業(yè)等方面給予政策傾斜，對(duì)高層次的技術(shù)帶頭人，財(cái)政可給予專項(xiàng)補(bǔ)貼；要完善收入分配機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)要素參與收益分配；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員要給予重獎(jiǎng)，并為其進(jìn)行高層合作、交流、考察、研究創(chuàng)造機(jī)會(huì)；要建立多層次的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，除了政府每年對(duì)科技成果和科技人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)外，鼓勵(lì)各部門(mén)、各企業(yè)設(shè)立相關(guān)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)。在對(duì)科技人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行精神和政治獎(jiǎng)勵(lì)，如：在評(píng)選市勞模時(shí)，優(yōu)先考慮優(yōu)秀科技工作者；在選舉人大代表、推薦政協(xié)委員時(shí)，優(yōu)先考慮有突出貢獻(xiàn)的科技人員等，以此增強(qiáng)科技人員的榮譽(yù)感，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。各企業(yè)要為科技人員的工作、生活創(chuàng)造良好的條件，使他們?nèi)吮M其才、才盡其用。要在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí)，既要尊重知識(shí)尊重人才，又要寬容創(chuàng)新失敗，努力營(yíng)造參與創(chuàng)新和支持創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。