導語：如何才能寫好一篇企業管理制度論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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根據供電企業業務特點，制度體系結構設計應遵循以下幾個基本原則：制度應彼此獨立、全無遺漏；制度體系應具有清晰的邏輯框架；制度之間應緊密聯系與配合，形成一個有機整體。根據供電企業的業務特點，劃分了電網企業的三大核心業務，即管理資產、傳送電能和服務客戶。圍繞這三大核心業務，有六項綜合管理職能和五大支持職能。制度的內容通過對供電企業已有制度的梳理，結合同國家標準、法律的比較，制度應包含以下幾個方面的內容：制度信息表、總則、引用文件、術語和定義、職責界面、管理內容和方法、附則和附錄。同時，還應清晰地展示業務管理流程，對每個流程節點的業務指引和管理要求進行詳細闡述。流程圖和表單中都包含有具體的崗位信息，通過對崗位相關流程的梳理，可形成職責手冊、崗位手冊等。

1.制度體系的風險管控措施

南方電網公司建立了多套比較完善的風險管理體系，如安全生產風險管理體系、內控管理體系、廉政風險管理體系等。制度體系建設時，應充分考慮風險防控措施。比較簡便的方法是，將這些比較成熟的風險管理體系融入到制度體系中。具體做法是，在制度編制前，由風險管控部門提示各類制度應防控的業務風險及其應對原則。制度編制完成后，再由風險管控部門來對制度中的管控措施進行審核。

2.制度質量控制

制度過程中，應組織企業負責人、戰略制定部門、制度相關方共同參與制度評審。一方面通過戰略承接性審查，提高了制度質量和可操作性，避免了制度起草人員的專業局限性，確保了制度對企業戰略的承接；另一方面通過評審、討論，協商接口標準，細化橫向協同的業務流程，在制度出臺前達成廣泛共識，確保制度編制時充分考慮多方利益，避免“違法制度”、“尋租制度”、“打架制度”的出臺。

3.制度體系信息化管理

按照無紙化辦公的發展趨勢，紙質版的制度既不方便應用，也不利于及時更新調整。應該用信息化手段對制度體系進行管理、維護，并提供制度的擴展應用。某供電企業建設的制度管理系統，包含了制度總覽、基本查詢、高級檢索、知識庫管理、意見反饋、制度評價以及系統管理七個模塊，具備的功能包括檢索、查詢、日常更新等基本功能，另外，還具備展示制度體系的拓撲結構、形成制度間的引用鏈接關系以及建立制度與風險管控要求的對應關系等高級應用功能。

二、結論及建議

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1.經營者管理意識薄弱在中小企業發展起步階段，管理形式單一。為了節省發展成本，企業在財務部門的設置中，基本上只有一個單獨的會計，就負責公司的全部財務管理。對財務的認識也僅僅停留在做賬階段，甚至部分企業聘用兼職會計完成公司的財務工作。這就導致沒有對市場環境做出詳細的分析，只是根據領導的經驗或指示來實現企業發展。在遇到經濟波動較大的情況下，這類企業資金鏈容易斷裂，企業難以繼續發展。

2.融資困難，容易盲目投資由于中小企業生產靈活多變，在市場環境中能夠及時改變企業生產經營結構，由于中小企業的這一特性，導致中小企業的發展容易出現盲目投資的現象，對市場中比較熱門的項目進行盲目投資。出現惡意競爭，導致大量中小企業倒閉，帶來巨大資源浪費。中小企業資金投入有限，為了在市場環境中實現企業更大規模的發展，企業會通過各種渠道進行融資。但由于中小企業“先天不足”的資金現狀，銀行對于中小企業的借貸持謹慎態度，中小企業為了扭轉企業資金現狀只能吸收民間存款，這就在緩解中小企業眼前資金困境的同時，將企業帶入更大的深淵。

3.企業成本控制水平低企業成本控制是企業合理發展的前提，包括對生產成本、銷售費用、財務費用以及管理費用等等。中小企業在發展初期對財務管理沒有清楚的認識，只是重視生產成本和銷售費用的控制，但是重視的角度有偏差，甚至認為成本控制就是降低生產成本的價格，這種思想認識只會導致因為原材料質量不過關導致的產品質量低下，難以實現市場份額占有率，企業的擴大再生產也無法推進。

4.財務管理人員素質低下中小企業中管理層的設置更多的是家族管理模式，財務管理人員也是由領導的直系親屬擔任。整個財務管理人員素質低下，只能夠滿足企業記賬的需求，不能實現真正財務管理。

二、中小企業財務管理的對策

1.轉變領導層的思想認識中小企業實現企業更高層次的發展，最重要的就是從領導層樹立正確的財務管理意識。只有領導層真正意識到財務管理的重要性才能夠實現與財務部門的有效溝通，并將財務管理工作從記賬部門轉向決策部門，為企業發展規劃提供參考，在企業決策前根據財務現狀合理分配資金。將財務管理工作滲透到企業發展的各個環節，從資金的投入到生產再到收益，在前期做出詳細規劃，在具體操作過程中，根據新出現的現狀小范圍內調整操作流程。

2.提高財務管理人員的素質打破家族式中小企業發展模式，引進高素質的財務管理人員是中小企業發展的關鍵和保障。并且制定有效的激勵制度，吸引優秀財務人員的加入。高素質的財務管理人員指的是具備豐富專業基礎知識，高效完成企業會計工作；而且還具備較強的交流技能，能夠在決策層的角度滿足企業發展的需求；同時具備良好的領導能力和團隊協作能力，制定獨立的財務部門工作流程，提高財務部門的工作效率，并帶領本部門完成本職工作，發揮財務部門在企業發展中的重要地位。

3.制定適合企業自身發展的財務管理制度在企業發展中實行科學有效的財務管理，能夠保障企業吸引人才、留住人才、靠人才發展，是企業發展的前提。同時具有企業特色的財務管理制度能夠宣傳企業文化，并且激勵員工的工作積極性，實現企業的健康、科學、可持續發展。

4.加強企業的監督機制完善的監督機制能夠及時有效發現企業發展中存在的問題并給出處理意見，中小企業管理者就是企業的經營者，因此，中小企業普遍缺少監督機制。領導層在企業決策中具有絕對的權威，對于發展隱患容易處理不及時，容易將企業發展帶入僵局。因此，在中小企業發展中應設置專門的監督部門，直屬總經理領導，對企業內部的各部門進行監督，對于部門內部出現的問題進行統計分析得出相應對策，上報領導層，促進企業發展。

5.增加企業的融資能力中小企業不斷規范企業發展制度規定，制定明確的企業發展目標，注重研發本企業的核心產品，注重品牌形象的打造，提升投資商對于企業投資的信心。不斷加強與同類型中小企業的合作，壯大資金力量，實現企業雙贏。同時，注重企業信用體系的建立，增加金融機構對企業的借貸信心，在面臨金融風險時，與金融機構合作，促使企業走出金融危機。

三、結語

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企業是一個非常類似社會的復雜巨系統。人在企業這種組織中也同樣存在利益需求的二重性。在假定人人都追求個人利益的最大化的合理前提下，如何控制人的追求不會損害到組織的利益呢？現行企業更強調的做法是通過完善公司治理結構、通過經理人市場約束以及建立激勵和懲罰制度等來實現。但人不僅僅是理性人，而且是情緒人。作為"理性人"的一面，員工會通過考量激勵和懲罰措施給自己帶來的損益，從而做出是否服從組織的行為。但作為"情緒人"，員工也會根據自己的情緒和感覺行事，而顯然其行事方式可能給組織帶來的危害是無法通過制度約束來阻止的。那么，如何解決作為情緒人的員工的行為規范問題呢？這就需要企業建立良好的企業文化，并內化為員工的思維方式來加以解決。

企業文化和管理制度在調節組織人的行為中存在復雜的關系。但這兩種調節手段的相互關系到底怎樣？目前我國企業在這兩種手段的建設上存在什么問題？筆者試圖對此做些討論。

一、生理學視角的管理制度和企業文化：神經調節與體液調節

從社會生理學的角度看，企業和人都屬于復雜巨系統，而且都是具有內在的自我調節能力的"自組織"系統。兩者內在的相似性，使得人們可以把企業看成是一個人體的全息放大。一個人能夠健康的生存，是因為人體有兩套自我調節系統——神經系統和體液系統。同樣，組織的協調與進步，同樣需要自我調節的手段，那就是管理制度調節和企業文化調節。管理制度調節更加類似人體的神經調節，它是一種強調必須的規范，通過對管理制度違犯者的懲罰來維持社會的穩定運行。而且，就像人們的意志經常影響人們的神經反射—樣，管理制度往往是站在企業所有者角度制訂的，因為帶有比較強的管理意志。同時，管理制度調節手段相對較為粗暴。在調節速度上來看，管理制度的調節速度相對較快；管理制度更多的是對員工的"理性"行為具有約束力。

企業文化調節則更加類似人體的體液調節,它是一種強調應該的規范。企業文化一旦建立，作為一種組織普遍認同的價值體系。它主要是通過人類的內心自省和約束來調整人的行為。當人們的行為有悖于組織認可的價值規范時，違犯者往往不會直接在物質上失去什么，而是在精神上受到譴責和唾棄。同時，企業文化調節相對比較溫和，在調節速度上相對較慢。企業文化對約束員工的"情緒"行為則具有良好的功用。

正如神經系統暫時失靈的情況下，人仍能維持自身的正常生命是依賴于體液系統的調節一樣。企業中也會出現管理制度失靈的現象（如管理班子更替的短期內，可能會出現一個管理制度調節的斷層)，這時候，企業文化調節就成了企業維持穩定和正常發展的重要規范手段了。當企業真正形成了一種良性的，員工普遍認同的價值體系，員工的情緒化行為實際上是處在文化牽引之下的。從這個意義上講，企業文化可視為一種更基礎性的調節手段。

二、經濟學視角的管理制度和企業文化：治理完備契約與不完備契約

人的一切社會活動都可以看成是一種交易的過程，因為在他們進行某種活動的時候，都期望有一定的相應回報（不管這種回報是物資上的還是精神上的)。在絕大多數交易過程中，一方的付出和回報在雙向對流的過程中，在發生的時間上往往是錯開的。一旦交易的一方首先履行了義務，其實施權利就依賴于交易對方的守信程度，或者是否存在約束對方履行對等義務的規范。否則，很容易受到對方的要挾。如果沒有規范保證錯開后的權利和義務的執行的對應執行，理性的交易者就會要求交換活動成為一種績效與付款同時發生的交換，而這必然使人類的交換活動和社會發展速度永遠停留在"以貨易貨"式的初級階段。其次，人們可以看到交易經濟學上討論到企業之間交易經常涉及關系性資產（relational-specificasset)的投入。而這種關系性資產一旦投入，就容易成為沉沒成本，當事人就不可能以不耗費成本來轉換交易伙伴。一旦交易中的一方進入交易并投入了關系性資產，那么其事前決策的投資機會成本和事后改變決策退出交易的投資機會成本之差，就是交易形成的準租(quasi-rent)。而因為準租的存在，其交易的對象由于追求自身利益考慮，很容易會進一步就原先的交易條件進行重新談判，甚至以準租作為后續交易的要挾(holdupproblem)條件。

其實這種關系性資產投入的概念可以泛化到企業與員工的交互活動中來，即企業和員工之間的關系和交互作用也經常涉及類似關系性資產的投入：如員工事先對企業付出勞動就是員工對企業的關系性資產投入，而企業對員工進行培訓就是企業對員工的關系性資產投入。員工會擔心勞動后不能獲得工資，而企業也會擔心培訓后員工離開企業。由于預見到交易對手將會因為準租的存在而進行要挾，交易者就會盡量減少關系性資產的投入[4]，而這種投入的減少又阻礙了交易的進行，最終影響雙方福利最大化的實現。或者因為預見到交易對方的要挾，交易者就會在實施關系性資產投資之前與其他參與人進行艱苦而繁雜的合同談判，這種談判也增加了交易成本。

要挾問題實際上使交易雙方陷入了一個類似于"囚徒困境"的博弈。但一次性"囚徒困境"博弈的納什均衡解往往不是帕累托最優解，只有將一次性博弈改變為無限次可重復博弈，才可能解決博弈中的參與人在一次性博弈中為追求短期利益而做出的影響整體帕累托最優的行為[5]。而保障重復博弈進行的必要條件有三：1)信息是高度流通而且是真實的，否則將影響博弈的重復進行。2)參與人有實施冷酷戰略(grimstrategy)的動機。也就是說，一旦其他參與人不按照走出囚徒困境的方式選擇戰略，則參與人有實施懲罰的動機。而這種懲罰將導致其他參與人損失超出現有短期收益的長期收益。3)參與人要有足夠的耐心。這種耐心的存在能夠使得參與人在按照符合走出"囚徒困境"博弈的過程中預見到長期博弈帶來的利益。要特別強調的是，參與人要能夠放棄當下的短期利益而著眼于長期利益的獲取。而要能夠形成這種對長期利益的期望和獲得收益的信心，就必須建立來自于管理制度和企業文化的契約來解決。從這個意義上說，管理制度和企業文化是有共性的，即建立了一種人群行為的穩定預期和共同信念，形成了交易參與者之間互相信任的力量。正是因為管理制度和企業文化的存在，對交易者的行為造成了約束。這種約束使得交易者如果不遵守契約，其支付將大于遵守契約的支付，因而作為理性的個體，交易者將選擇遵守契約。

(一）管理制度偏好治理完備契約

管理制度偏好治理具有完備契約（perfectcontract)的交易。契約越完備，管理制度治理的有效性和其強制性的比較優勢才越明顯。管理制度是難以對一個非常不完備的契約進行治理和調節的。然而，在現實生活中因為以下三個因素的作用，制訂完備契約是不可能的：1)有限理性。指在處理信息，應付復雜情況和尋求理性目標中，個人能力的局限性。有限理性的當事人無法推測或列舉交易過程中可能出現的所有意外事件，結果是他們無法簽署完備契約。2)詳細指定或衡量績效的困難。如果契約規定的績效是復雜和精細的，那么即使是最有成就的語言學家也不能清楚表達每位當事人的權利和責任。所以，契約中的語言常常是模糊不清并且是開放式結尾的，以至于難以清晰了解什么構成契約的責任。3)不對稱信息。即使當事人可以預測意外事件并且可以詳細指定和衡量相關的績效緯度，契約仍然可能是不完備的，這是因為當事人不能同等獲得有關契約的信息。

所以，在現實生活中人與人之間、人與組織之間或組織與組織之間的交易都只能處在有限完備契約(或不完備契約）關系的制約之下。即使試圖制訂發達的契約法（如美國的UniformCommercialCode),契約法也不是完備契約的完美替代品。首先是因為契約法同樣難以準確詳盡規定所有的績效標準。其次是因為即使制訂了詳盡的標準，訴訟也是"完成"契約的昂貴的辦法。因此，現實生活中必定存在管理制度調節無法解決的交易問題。就算能夠解決，其成本也是非常高的，這就i導致了交易經濟效率的下降。另外,通過管理制度的手段來保障交易者之間的重復博弈，解決交易問題往往會損害或破壞交易者之間的關系。所以，管理制度也不是將一次性博弈轉變成無限次可重復博弈的好的途徑。

(二）企業文化偏好治理不完備契約

企業一旦建立了良好的企業文化，就建立了組織全體成員共同信仰并執行的一套價值體系和行為規范。這實際上是組織和員工之間簽訂了一種心理契約。從經濟學上看，企業文化更能相對有效地治理具有不完備契約的交易問題。

那么企業文化又是如何調節這種不完備契約的呢？首先，企業文化規范一旦建立，就具有一種強大的力量。這種力量指引組織成員按照企業文化所規范的方式去行動。同時，企業文化規范也具備一種特殊的效能，這種效能使得社會的每個成員對其他成員的行為有了確定的預期。就像在組織中，一旦形成組織文化，那么，組織文化的調節作用就i會凸顯出來。換句話來說，企業文化體系的建立，使得交易雙方在簽訂市場契約之外，同時建立了一種心理契約。這種心理契約不同于一般的市場契約，它的履行依賴于當事人對義務的知覺和遵守。而這種對義務的履行一旦被打破，將會激起其他人的憤怒，這種憤怒甚至會引起其他參與人對違犯者實施懲罰（這種懲罰可能不是物資意義上的，而是精神意義上的)。因為人的社會屬性和對他人懲罰的逃避，人們將會選擇遵守契約而不是違犯契約。因而，心理契約是組織中行為的強有力的決定因素。

通過企業文化建設形成的這樣一種心理契約，將會使組織和員工真正建立起信任，這種信任是一種內生的力量，也能夠使得交易雙方之間形成無限次可重復博弈。所以建設企業文化，建立信任是一種較好的解決人們交往之間"囚徒困境"的途徑[8](張維迎，2001)。個有宗教信仰的人因為"上帝的i遣責"的存在，可能是更值得信賴的借款者，人們更愿意相信這種人會在賒賬之后還錢，從而愿意把貨以賒賬的方式給他。

綜上，企業與員工簽訂的勞動合同是一種契約，隨著勞動合同的生效，企業制定的管理制度也成為契約的一部分對員工產生了約束。這種契約是一種市場契約。而企業文化實際上使企業和員工建立了一個心理契約，這種契約更是一種不言自明的約束手段。在個人與組織契約的形式構面、心理構面和社會構面三個構面（梁均平，2000)中，心理構面和社會構面對企業的經營具有更為深遠的意義。其實勞動合同和管理制度就是形式構面的契約，而企業文化以及對企業文化的貫徹執行就是心理構面和社會構面上的。所以,管理制度一旦建立，對于企業員工的行為而言是一種外生的約束力量，而企業文化則是一種內生的約束力量。管理制度作為外生的約束力量，是員工必須遵守的，不會因為交易者的意志而改變。而企業文化是內生的，是員工和組織為了提高博弈重復的概率而做出的努力。

三、管理制度與企業文化：互補與替代關系

在企業的生命周期里，管理制度和企業文化的發展是相互影響的，但在不同的發展階段，管理制度和企業文化的發展匹配水平以及兩者作為社會調節手段的重要程度是不相同的。管理制度和企業文化之間存在著互補和替代兩種關系。

從企業的生命周期來看，企業文化是先于管理制度出現的，先有企業家精神和企業家的價值觀，然后才可以有企業和企業制度。企業文化是一種自生秩序，而管理制度更多的是一種創生秩序。自生秩序從邏輯層面和現實層面上來看，都是先于創生秩序出現的。隨著企業的發展，企業文化水平和管理制度相互促進，相互完善。可以說，管理制度經常借用不少企業文化的范疇的內容，甚至可以說，剛開始出現的管理制度幾乎就是企業文化規范的衍生。而符合企業文化內涵的管理制度的建設則可以促進企業文化的發展和貫徹。

但在不少企業里，普遍存在著既鼓勵A也獎勵B的愚蠢行為(StevenKerr,1975)。被企業鼓勵的當然是企業最重視的價值和核心文化，但如果屢屢去獎勵B,不僅不能使公司鼓勵的A行為得到貫徹，反而會使公司反對的B行為在企業里大行其道。這其實是管理制度和企業文化想背離的一個結果。同時，管理制度和企業文化的相背離，不但不利于公司的企業文化，而且從長期來看，還必將影響管理制度自身的效能。這是應該引起高度重視的。任何能夠通過法律來實施的行為和結果，都可以通過社會規范來實施(Basu,1997)。這一定理有兩個推論：一是任何可以通過法律實施的結果，沒有法律也能實施；二是如果―個特定的結果不是能通過社會規范實施的，那么，沒有法律能夠得到這個結果。而法律類似于企業中的管理制度，社會規范在企業中就是企業文化規定的企業規范，這種理論對解釋管理制度和企業文化的關系也是適用的。實際上，這種例子比比皆是，許多規定為什么會成為一紙空文、許多行為屢禁不止就是因為它不具備自我實施的基礎。

同時，從管理制度和企業文化在社會調節體系中的地位來看，兩者還呈現出替代關系的特征。在企業的發展過程中，企業文化先于管理制度出現，企業文化調節在社會調節中起到了主導性的作用。但隨著管理制度體系的建設和完善，管理制度在企業控制體系中的地位逐漸上升。但隨著企業的進一步發展，企業文化在社會調節中的地位將越來越重要，并將再次成為社會調節的主導力量，當然，這并不意味著管理制度調節力量比以前更弱了。應該說管理制度調節的力量也是在不斷上升，只是相對于企業文化調節的地位而言是居于次之。他們的這種替代上升關系可以描繪成下圖的關系。

綜上所述，可以得出以下幾個基本結論：

其一，員工和組織的交互作用可以看成是交易活動。而交易就會出現要挾的可能，因此要通過制訂契約來解除要挾帶來的威脅和影響，以保障交易活動的順利進行。

其二，現實生活中無法制訂完備的契約，要解決不完備契約的缺漏問題，就必須通過管理制度和企業文化來解決，尤其是企業文化的建立有助于人們心理契約的建立，更能解決經濟契約不完善的問題。

其三，要保證在交易過程中，交易者不陷入"囚徒困境"，要求交易參與人能夠著眼于長期，在長期博弈中獲得超過一次性博弈的利益。而要保證博弈的可重復性，需要有管理制度和企業文化規范來約束參與人的行為，保證他們對未來收益的期望；經濟越發達，交易活動越頻繁，對管理制度和企業文化的完善程度的要求也越高。管理制度和企業文化的發展水平應和經濟社會的發展水平相匹配。

其四，在兩種保證機制中，企業文化機制對契約的完備性要求更低，需要投入的保障成本更低；因此，從增加社會福利的角度看，應該盡量強化企業文化調節，以降低交易成本。

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關鍵詞：企業法律顧問　企業管理制度　制度設立　作用

市場經濟是法制經濟，國內外知名企業無不建立有完善的管理制度體系。企業管理制度是企業內部的法律，是企業為求得最大效益，在生產管理實踐活動中指定的各種帶有強制性義務，并能保障一定權利的各項規定或條例。企業法律顧問，是指取得司法職業資格或企業法律顧問執業資格，由企業聘任，專門從事企業法律事務工作的企業內部專業人員。企業法律顧問作為企業內部的法律工作者，對企業的依法運作、科學發展、預防和化解法律風險有著至關重要的影響。通過發揮企業法律顧問在企業管理制度設立中的作用，對企業的健康、長遠發展將會有著事半功倍的作用。

1.企業在管理制度設立中的常見的問題

制度設立是指制度的制定、修訂和廢止。企業不同于國家機關，往往不太重視制度設立，缺乏規范的制度設立要求，從而導致經營混亂，甚至給社會經濟帶來嚴重危害，造成嚴重的負面影響。企業管理制度設立中普遍存在以下問題：

1.1制度設立程序不規范。根據《公司法》的規定，公司章程需由股東大會審議通過，董事會制定公司基本管理制度，經理制定具體規章。在很多企業中，制度的設立往往沒有在股東會、董事會、經理間進行劃分。制度設立程序不規范從而導致制度隨意制定，制度的質量不高，或者決策效率低，制度設立不能滿足企業發展需要。

1.2制度形式不規范。由于制度的起草部門往往由具體的業務部門負責，由于缺乏統一的制度形式規范，一個企業內部的制度形式五花八門，名稱、結構等各成一體，不統一。

1.3制度制定隨意性強。缺乏制度設立的統一規劃，一發現有問題，就認為制度不完善，針對所發生的問題應急制定制度，頭痛醫頭，腳痛醫腳，而不能發現和解決根本問題。

1.4在制度執行中隨意，有制度而無執行，執行中無監督，制度如同虛設。

1.5制度設立后沒有回顧。制度設立后即萬事大吉，沒有隨后的跟蹤，沒有及時根據國家法律法規、行業標準的修訂和企業實際情況的變化及時進行修訂和廢止，制度試行后沒有及時正式的制度，使得制度不符合企業實際，從而約束了企業的發展。

2.企業法律顧問參與制度設立的意義

2.1是企業預防和化解法律風險的需要。企業法律顧問是企業的“保健醫生”，是企業的防疫員，隨時全程為企業“把脈、治療”。企業法律顧問首先是將潛在的法律風險盡可能地消除在萌芽狀態，但百密一疏，客觀環境也在不斷變換，即便不可能將所有的潛在法律風險消除在萌芽狀態，企業法律顧問也可在糾紛產生前或糾紛產生后的及時介入而能最大限度的維護企業的合法權益。企業法律顧問在管理制度設立中發揮重要作用，將會建立符合企業實際需要的管理制度，從而最大化地使企業實現經營目的。

2.2完善企業治理結構的需要。公司治理是現代企業制度中最重要的組織架構。公司治理包括公司內部股東、董事、監事及經理層之間的關系。企業法律顧問通過主導管理制度的設立，科學界定公司治理中各種主體的權限及運作流程，規范相互關系，有利于企業內部的良好運作，完善公司治理結構。

2.3是企業履行社會責任的需要。企業社會責任是指公司不能僅僅以最大限度地為股東們賺錢作為自己的唯一存在目的，應當最大限度地關懷和增進股東利益之外的其他所有社會利益，包括消費者利益、職工利益、債權人利益、中小競爭者利益、當地社區利益、環境利益、社會弱者利益及整個社會公共利益等內容。企業法律顧問主導企業管理制度的設立，使企業建立起良好的制度體系，可以使企業誠信合法經營，維護企業相關利益人的權益。

3.發揮企業法律顧問在設立制度中的作用的設想

3.1企業法律顧問參與設立制度的原則

3.1.1全面參與的原則。制度是企業的法律，企業法律顧問作為企業內部人員中熟稔法律知識的特殊群體，應全面參與企業制度的制定、修改和廢止的全過程，在企業制度設立中發揮主導作用。

3.1.2依法制定的原則。企業法律顧問要對企業管理制度的合法性負責，企業制度不僅要符合國家法律、法規，還要符合行業標準和當地政府的規范性文件的要求。如果企業有企業標準的，還要符合企業標準的要求。

3.1.3與公司實際相結合的原則。企業制度要符合企業發展戰略規劃，體現企業的宗旨和愿景，也要與公司當前實際發展階段相符合，要體現企業的所處的行業性質，實現企業追求的目的。

3.2企業法律顧問參與制度設立的具體方案

3.2.1企業法律顧問應制定公司《制度設立辦法》。企業的《制度設立辦法》如同國家的《立法法》，是規范企業制度設立的根本性文件。公司章程對制度設立的規定是原則的、概括的，制度設立辦法則是具體的，便于理解和操作的。在符合公司章程的前提下，制度設立辦法應包括制度設立的發展規劃，企業制度的層級，不同層級制度的起草、審核、審批流程以及每項流程具體負責的機構，制度的名稱、結構、體例，制度的修訂及廢止程序等內容。

3.2.2公司成立法律顧問牽頭的，各職能部門專業人員參加的審核小組，必要時可以向專業機構咨詢。根據公司制度體系，公司各業務部門起草相應的制度設立方案，應由企業法律顧問專業審核。企業法律顧問的審核意見反饋給起草部門修改，為保證制度的嚴密性，制度至少要經過兩到三次修改后，再根據制度的類別提交經理、董事會或股東會審批。需要提交董事會審批的制度，在提交前需由經理先審核；同樣需提交股東會審批的制度，在提交前也要由經理和董事會審核通過。

3.2.3企業章程（包括企業的下屬公司）以及規范股東大會、董事會、監事會運作的規章制度，應當由法律顧問草擬。在草擬中尤其要關注下列內容有：（1）根據股東的具體情況，科學合理設置合作方的股權結構；（2）根據各股東的股權比例，設置各方推薦的董事、監事及其他管理人員的人數；（3）根據各股東的股權比例，公平、可行地設置股東會、董事會的表決程序；（4）是否會出現決策僵局和經營僵局，以及侵犯小股東的權益的情況。企業法律顧問草擬的制度草稿要組織公司法律工作人員及其他業務人員參加討論后，再提交審批機構審議。

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（一）保證信息的對稱性

企業在運行的過程中，就必須要像投資人公開企業的財務狀況，而最為重要的就是財務信息的真實性。一個企業要想運行成功，是離不開資金的，而資金的籌集卻離不開財務信息的真實性[1]。如果在籌集資金的過程中，投資方與經營方之間的數據無法統一，達不成一致，就會使得投資方的利益無法得到保障。因此，就必須要建立企業內部的審計機構，對企業的財務信息以及數據進行審計，從而為企業的財務數據和信息提供可靠的保障，降低企業運行的風險。

（二）降低企業運行的風險

企業運行的過程中，都會存在著許許多多的風險，降低企業的經營效率。因此，在企業運行的過程中，就必須要采用企業的內部審計，通過企業的內部審計對企業經營過程中存在的問題進行及時的發現，以及對企業運行的財務風險進行有效地評估和報告，并根據實際的情況，采取針對性的解決措施，將企業運行的風險進行扼殺，從而避免企業運行的風險，為企業的發展提供可靠的保障。

（三）增值企業的資產

企業在運行的過程中，由于經營的環節較多，以及經營的程序相對復雜，使得企業資產的安全和完整無法得到保障。而通過企業的內部審計可以對企業運行過程中的問題進行及時的發現和處理，從而避免企業出現虧損的現象，對企業的資產質量進行提高，增值企業的資產。

二、企業內部審計存在的問題

（一）審計制度的不完善

企業內部的審計活動涉及到了許多方面，但是我國目前頒布的有關于審計的法律只有民間審計的注冊會計師法和國家的審計法。雖然，近年來國家根據是社會經濟的效益以及企業運行實際情況，陸續的制定了一些內部審計的法律法規，但是由于這些法律法規以及規章制度的不完整性，以及政策法規的不完善，使得企業在進行審計的過程中，無法可依，無法為企業管理人員提供準確、可靠的數據和信息。

（二）企業對內部審計的不重視

由于許多企業的領導者受傳統經濟的影響，認為內部的審計機構只是國家審計機關才建立的，對于企業的運營沒有實際的意義，因此，并沒有在企業的內部設立審計機構，對企業內部的審計活動也不夠重視，從而使得企業在運行的過程中，出現許多的問題，降低企業的經營管理水平。

（三）審計人員專業水平較差

我國相關的法律指出，審計人員必須要具備財務、會計、統計、概率、法律等多方面的知識，并且在工作的過程中要樹立良好的審計職業道德[2]。但是，目前我國企業內部審計人員的素質總體上來看還是相對較低的，許多審計人員知識財務知識畢業的，更甚至于有些審計人員并沒有受到專業的培訓和訓練，使得企業內部審計的科學性和嚴謹性不斷的減低。

三、完善企業內部審計的方法

（一）完善內部審計的制度

首先，在我國現有的內部審計制度上對企業內部審計的標準進行明確，使得企業審計人員在審計的過程中，有法可依，保障審計工作的順利開展，從而提高審計的效果。其次，要對我國有關內部審計的法律法規以及相關的規章制度進行不斷地改進和完善，保證審計結果的權威性，為企業管理人員的決策提供可靠的數據和信息。

（二）明確企業內部審計的目的

企業在運行的過程中，開展內部的審計活動，不僅能夠為企業設定的短期、長期目標進行有效地控制和管理，而且還可以通過規范化、系統化的審計方法，對企業運行過程中存在的運營和財務風險進行評估和處理，從而實現企業內部審計的目標。同時，在企業內部開展審計活動還可以對企業內部的控制制度進行有效的控制，使得內部系統能夠很好的適應外部的環境，從而提高企業的經營管理水平。

（三）提高企業內部審計人員的專業水平和素質

企業審計人員專業水平以及素質的高低對審計的結果有著重要的影響。因此，企業就必須要根據自身的情況進行以下2個方面的調整：1、提高審計工作人員的專業素質和水平，企業可以定期對審計工作人員進行培訓，通過培訓讓工作人員對審計進行詳細的了解和掌握。同時鼓勵審計人員對平時的工作經驗進行總結，不斷地完善自身的審計手段和方法；2、完善審計招聘的制度，企業要提高審計招聘的要求，實施持證上崗的規章制度，穩定企業內部的審計隊伍，從而提高企業的經濟管理水平。

（四）保證企業內部審計機構的客觀和獨立性

企業內部審計機構的權威性和獨立性不僅是審計部門的重要特性，而且也是審計工作的基礎[3]。因此，在設立企業審計機構時必須要對以下2各方面進行體現：第一個方面，企業內部審計機構的設置要高于其它的職能部門，并對它們進行有效的監督和管理，而審計部門直接由企業的第一負責人管理；第二個方面，企業內部審計工作人員要對企業內部的人員已經各個環節的經費來源等其他方面進行獨立的審計，從而確保審計結果的可靠性。

四、結語

篇6

建筑企業必須建立相對完整的財務制度，推動建筑經濟產業的可持續發展。財務工作和業務領導方面，由財務部門直接參與，增強財務部門辦事的獨立性，以免職權重疊帶來的不利影響。建筑企業財務制度構建思路為：

1.1總結原因

總結建筑工程風險成因，對風險產生的不利影響進行分析；建立建筑工程項目風險識別與評估模型，提出建筑工程風險管理的可行性策略；從風險預測角度分析，根據建筑工程特點提出預見性的風險管理方案，以風險預警系統為中心，從財務分析管理、項目檔案管理、統計報表管理、固定資產管理等方面，為建筑企業建立防范性的風險管理決策。

1.2建立體系

建立財務預警分析指標體系，防范財務風險產生財務危機的根本原因是財務風險處理不當，因此，防范財務風險，建立和完善財務預警系統尤其必要。建立短期財務預警系統，編制現金流量預算。由于企業理財的對象是現金及其流動，就短期而言，企業能否維持下去并不完全取決于是否盈利，而取決于是否有足夠現金用于各種支出。

1.3明確指標

確立財務分析指標體系，建立長期財務預警系統。對企業而言，在建立短期財務預警系統的同時，還要建立長期財務預警系統，其中獲利能力、償債能力、經濟效率、發展潛力指標最具有代表性。反映資產獲利能力的有總資產報酬率、成本費用利潤率等指標。

1.4健全流程

樹立風險意識，健全內控程序，降低或有負債的潛在風險。如訂立擔保合同前應嚴格審查被擔保企業的資信狀況；訂立擔保合同時適當運用反擔保和保證責任的免責條款；訂立合同后應跟蹤審查被擔保企業的償債能力，減少直接風險損失。

2建筑企業財務內控管理體系

財務部門在防范和懲治風險中的作用大小，關鍵是從機制上維持財務管理制度有序實施，不受外界因素的干擾。建筑企業完善財務管理制度需考慮多方面內容，主要圍繞人員管理、財務管理、決策管理等方面，綜合避免各種因素帶來的財務風險隱患。

2.1人員管理

一是職位分類，根據財務工作要求，將財務人員劃分為不同類別，主要包括總賬管理、費用款項收付管理、合同檔案管理、稅務管理等，詳細分配任務給不同的職位；二是聘任制度，所有財務機關人員要經過“聘用”流程，從筆試、面試等方面考察，符合財務部門要求才能走上工作崗位，這是保證財務人才資源的關鍵；三是薪酬改革，優化現有的工作結構，擴大崗位晉升空間，讓財務人員可通過晉升級別來提升工資待遇，激發財務人員參與工作的積極性。

2.2財務管理

可以倡導財務監察職能一體化，兩者合二為一，有助于建立更加完善的企業管理體制。也可倡導企業財務與國家政策相協調，采取垂直管理的工作模式，全面提升了建筑企業財務管理的“力度、廣度、深度”。財會人員對移送的資料詳細審查，資料證據均要完整、符合實情，這樣才能提高財務制度的科學性，客觀反映建筑企業真實的財務工作狀況，降低企業運營期間財務風險發生的可能性。

2.3決策管理

重大經濟決策涉及到資金鏈運轉結果，對企業財務收支決策、市場經濟戰略決策等均有很大的影響。財務部門監督可以制約經濟決策權力，科學地分配財務人員之間的權力劃分，避免財務決策混亂造成的經濟風險。例如，財會人員根據重大經濟決策實施綜合考察，審查建筑項目決策程序是否符合要求，是否存在獨立專權、決策失誤、資金濫用等問題。

3財務管理制度中引入外部審計措施

建筑企業財務制度是企業內控的基本保障，完善企業財務制度，建立有效的財務管理體制并著力有效運行是企業防范風險，規范企業內控行為的重要手段，財務制度構建的出發點要符合國家財經政策，適應本企業經營發展需要，從業務流程、資產管理、財務人員管理、投融資管理、財務基礎工作管理、財務績效管理等方面構建本企業財務制度。

3.1外部社會審計

財務風險導致費用資金收支不明確，造成企業資產流失，加大外部審計力度也是企業財務制度不可缺少的內容。我國是社會主義初級階段的發展中國家，建筑企業財務體制改革是必然趨勢，也是實現經營收益最大化的基本保障，能夠為建筑財務管理提供多方面的保障。財務部門要根據建筑行業發展實況，廣泛接受外部審計監督，提升建筑企業可持續發展水平。

3.2企業內控設計

“小金庫”是造成建筑企業損失的原因之一，企業內控管理要制定專項制度打擊“小金庫”，對不明資金來源詳細審查，明確各項資金收支狀況。其次，堅持社會主義民主、崇尚法律法規的權威。企業財務部門需積極開展領導干部經濟責任審計，促使審計監督、組織監督、紀檢監督等工作協調進行，從多個方面規范內控管理體制設計，為建筑行業長遠規劃、健康發展等做好準備。

3.3財務制度控制

為了促進財務制度建設和發展，財務部門應當完善現有的財務管理體制，不斷調整并制定出符合企業營運要求的控制模式。例如，根據建筑項目決策發展要求，為建筑企業財務體制調整提供參考，避免工程資金收支失衡造成的經濟損失。此外，提出有效實施財務制度的方法措施，著力防范制度執行過程中跑題走樣，杜絕上有政策下有對策的行為。

4結語

篇7

成本管理主要是干預企業的財務活動，控制企業的成本支出，提高企業的效率，企業通過成本管理，正確認識到自身的社會地位，發現運營過程中的優勢和劣勢，在保障基本運營效果的基礎上，最大化的發揮內在潛能，占據更大的市場份額。單純進行成本管理，并不能實現對應價值，因此還需企業制度的介入，企業制度可以作為管理依據，充分體現制度、成本與管理的統一性，有利于企業的快速成長。現代經濟多體制并存，為企業提供發展機遇的同時，也對企業造成不利的影響，利用成本管理，提高企業的內部實力，優化企業結構，推進企業形成適合現展的成本管理體系，不僅能夠改善企業成本管理的現狀，還可促使企業越來越適應現代化的發展特性。

2企業成本管理中存在的問題

基于現代企業制度的背景下，分析成本管理的現狀，提出成本管理中存在的關鍵問題，降低成本管理的風險。

2.1企業成本管理的意識較低

部分企業對待成本管理，呈現局限性，只是將成本管理集中在某一特定的部門，不能將成本管理的意識灌輸到企業整體，由于意識淡化，促使成本管理始終體現片面性，絕大部分企業內部的員工，感受不到成本管理的價值，無法意識到成本管理的作用。例如:企業從生產到消費的整個過程中，不同群體的工作人員負責各自的流水生產，在每一項生產環節都存在成本管理，但是因為工作人員之間缺乏交流，企業高層沒有針對整體成本管理做有效分析，導致工作人員處于閉塞的狀態，既沒有意識到來自外界的經濟壓力，也沒有樹立正確的競爭意識，影響企業的進步。

2.2成本管理的信息缺乏真實考核

成本管理中包含核算、決策等各項數據信息，與企業制度直接相關，實質成本管理在此類信息方面，嚴重缺乏真實性，基本的財務數據也不能做到明確劃分，失去信息考核的原則性。例如:由于成本信息不明確，會計人員在信息核算時，無法準確記錄財務信息，致使部分需要明確劃分的信息，被記錄到同一范疇內，引發嚴重的財務風險，甚至為企業提供錯誤的成本信息，導致成本信息失真。

2.3成本管理的模式落后

部分企業在成本管理方面，過分依賴傳統模式，導致同一企業內部，存在新舊兩種管理模式，拒絕傳統模式的改進，成本管理仍舊停留在表面，不能挖掘管理的實質內容，促使模式結構混亂、混淆，在此現象的影響下，企業與現代制度出現發展矛盾，不能利用成本管理，實現企業價值。

2.4成本管理缺乏有效手段

受管理意識和模式的影響，我國企業缺乏有效的手段，不能支持成本管理的運行，導致成本手段只適用于部分成本管理，不能深入到企業全部的成本過程，既無法保障成本管理的能力，也不能體現管理手段的優質性，促使企業的發展停留于現在狀態，影響成本管理的深度。

3改善企業成本管理現狀的措施

保障企業成本管理得到改善，需要針對管理問題，提出有效的解決措施，確保成本管理在企業中的價值，保障企業運營良好。

3.1加強企業對成本管理的認知

基于現代企業制度的環境下，企業逐漸加強對成本項目的管理，第一培養企業成本管理的意識，促使工作人員意識到成本管理的目的和效益，例如:企業可以取一段時期內的成本信息作為管理內容，分析企業的動態數據，得出成本管理與企業效益的關系，工作人員主動發現成本管理對企業的重要價值，積極參與到成本管理中;第二規劃成本責任，將責任連接績效，充分推進成本管理意識，例如:企業細化分析各個部門的工作內容，將成本管理作為考核的因素添加到績效內，緊密聯系成本管理與企業業務，促使工作人員深入認識成本由核算到控制的管理實質。企業明確成本管理意識后，為實際管理行為提供明確指導，保障各項成本管理的措施能夠有效進行。

3.2強化成本管理信息的真實處理

企業為加強自身對成本信息的處理，可以模擬同行業效益比較高的企業，以高效益企業為研究對象，吸取其他企業在信息處理方面的優勢，改善自身內部的多項問題。例如:企業可以借助合作、交流的機會，安排相關人員在其他企業學習，重點觀察其他企業在現代制度下的發展，如何綜合利用成本管理，實現信息的優質處理，咨詢其他企業信息處理的模式，逐漸引進到自身企業中，一方面避免成本管理中的信息混淆，另一方面保障成本信息的合理劃分和精確記錄，為企業提供科學的成本信息，防止企業在成本分析與控制方面，出現失衡風險。

3.3引進先進的管理模式

企業成本管理模式的改進與創新，需要采用引進、借鑒的方式。我國在成本管理方面，沒有實現完全成熟，與西方國家相比，確實存在較大差距。第一，我國企業可以效仿西方國家成本管理模式，實行由小到大的借鑒，可以在成本核算的管理上，借鑒一小部分，根據借鑒效果和取得效益，逐漸滲入到成本的決策與分析中，實現最終成本的管理和控制;第二，根據自身企業制度，在借鑒的過程中，實行自主創新，提高管理模式的適應度，逐漸摸索出以企業為中心，以企業制度為核心的成本管理模式，強化企業的競爭實力。

3.4優化企業成本的管理手段

結合現代企業制度，將編制作為優化管理手段的途徑，針對成本管理的各項費用、資金，進行有效處理。編制手段可以將企業運營作為實際背景，提出戰略性的管理觀念，合理分配成本資源，保障企業內部的各項經濟活動，能夠在科學手段下實行。例如:企業結合市場信息，為編制手段提供環境約束，促使成本管理通過編制手段，把控整體市場的變化趨勢，適應多變的市場環境，體現編制手段的優勢，進而強化企業制度，發揮企業成本管理的效益。

4結論

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1.著力加強會計人員的素質水平

對于企業內部會計活動來說，會計人員是所有經營活動的具體參與者和管理者，同時也起到對企業經營活動的監管作用。所以，重視企業會計人員的業務水平，著力提高會計人員的素質能力，對于企業經營管理活動的合法有效開展具有至關重要的作用。為此，企業的會計主管領導要建立有關績效競爭的體制制度，提高會計人員的競爭意識，使其能夠將財會與財務制度有關知識掌握到位，并不斷地學習提高。同時也要設立懲戒機制，對于在企業經濟活動中弄虛作假的行為要予以相應的懲戒。此外，企業要定期對會計人員組織培訓與考核，使其工作中保持昂揚向上的精神面貌。爭取通過正反兩面的獎懲機制與定期的培訓考核機制，保持企業內部會計人員的較高素質，從而使企業會計管理制度更加完善。

2.建立并完善相應的會計機構和崗位

企業在設置內部的會計機構和崗位時，企業領導與上級主管部門要做到嚴格審查，要確保審查人員對會計法規和財會基本知識有一定程度的了解。審查人員可以由合格的會計人員、對工作認真負責的領導組成，制定主嚴格的財務規章制度并確定核算內容以及業務范圍。同時完善相應的監控措施和制度，并建立完善財會報表制度以及請示匯報制度等。

3.促使企業內部財務管理制度的電算化

實現電算化是未來企業內部財務管理制度的發展方向，是現代企業制度建立不卡或缺的內容之一，對于提高企業財會工作的相關質量和經濟效益有著重要的效用。電算化在企業財會活動中的建立需要將有關的崗位責任制、操作管理制度以及計算機硬軟件和數據等管理制度建立并協調起來，同時安排專職人員對會計電算化的有關工作進行安排管理，并做好在職的相關會計人員培訓工作，使得其能夠對電算化的相關業務技術有一個深入的了解和掌握，從而保障企業會計電算化工作的順利開展，進而完善企業內部會計管理制度。

二、完善企業內部會計管理制度時應遵循的原則

企業內部會計管理制度的建立并不是隨心所欲的，并不是領導說怎么做就怎么做，而是要遵循一定的章法、原則。具體來說，需要堅持以下原則：

①合法性原則，做好企業會計工作，首先要求的就是依法辦事，這是建立企業財會制度的首要原則，盡管相關法律法規規定了各單位相應的理財以及會計核算方法自主權，但若超出了法律的限度影響了經濟活動，是要受到法律的懲罰的；

②適應性原則，具體制度的設立不能簡單照搬照抄書本上的理論，要考慮到單位與財會制度有關的其他制度，做好銜接工作。同時要深入了解企業的運營情況，做好企業日常財務工作的歸納和具體化；

③規范性原則，其目的是要保障企業會計工作的有序進行，建立健全企業會計基礎規范。要求做到企業管理制度與會計學科的相關原理和方法相符，并且制度的設置要全面，各個環節要做到規范，避免出現顧此失彼的囧況。

篇9

【關鍵詞】企業管理制度；建設執行

一個企業的穩固發展離不開合理完善的管理機制，堅決貫徹規章制度的強有力的執行力。合理完善的管理制度是企業管理的基礎，能夠使企業生產經營穩定、有序的進行，為企業職工提供工作導向，為企業各項方針政策的實施保駕護航，營造出平等、互利的工作氛圍。在建立了合理完善的規章制度后，如果企業無法貫徹執行，就只能是廢紙一張，不僅浪費了人力物力，對企業的長久發展也毫無益處。但凡成功的企業，在經營管理上都有一套完善的相關制度，并且在制度出臺后，能得到有效的貫徹實施，所以對于企業而言，制度以及制度執行力是長久發展的必備條件。

一.企業管理制度的建設

企業的發展是一個動態的過程，在生產經營等環境因素不斷變換的情況下，企業的制度本身也需要因時制宜，以順應企業前進發展的潮流。任何制度在制定之初都是為了企業管理服務，雖然初期可能取得了一些卓有成效的業績，但是它的時效性和局限性決定了它不可能永遠完美無缺。在與時俱進對企業原有制度進行實踐、完善的前提下，企業還要根據內部與外部情況的變化不斷建立新的規章制度。

企業在管理制度建設中雖然會遇到諸多問題，但是只要認識到制度化建設的重要性，堅決貫徹“法治”思想，那么所有的問題都將迎刃而解。筆者認為企業的制度建設需注意以下兩點：

（一）建立完善的制度管理部門

任何企業的發展都不可避免的需要經歷從“人治”到“法治”的過程，在發展初期，因經營規模、生產水平、職工素質等因素，或許依靠簡單的“人治”就能完全管理企業，但是隨著經營規模的壯大、部門分類的增多、職員增加等情況，簡單的“人治”已經無法滿足需求，更甚者會對企業的生產經營造成負面影響，這個時候，就需要從“人治”的道路轉向“法治”，利用規章制度的標準化管理去約束職工，科學引導企業生產與發展。所謂的“法治”，其實也就是科學管理的最高階段標準化管理，它將企業至于制度的框架之內進行匡扶校正，限制去除影響企業發展的不良因素，提高企業的市場競爭力。

企業的生產與經營涉及多個環節，不管是市場、后勤還是經營決策部門，都應該有一套與之相對應的工作規章制度，做到管理體系系統化，這樣不僅能在工作中約束職工的行為，同時也使得企業內部運營井井有條，從而在對外競爭中事半功倍。前文曾經提過，任何制度都有其本身的時效性與局限性，所以在制度執行過程中，也必須有一個對制度進行建設監督的管理部門，這是很多企業在完善制度管理時容易忽視的。企業內部設立專門的制度建設管理部門，其職責是監督審查企業內部制度的管理與執行，在制度執行過程中出現問題時，不但能及時予以解決，而且在制度實踐的過程中也能更直接接觸到制度運行出現的問題，從而對制度本身不斷進行修改完善，統籌部門間的制度運行與管理。

（二）制度管理的彈性化

企業的管理我們提倡“法治”與標準化，但在真正落實到工作當中時卻經常困難重重，即是有著好的出發點，結果卻往往不盡如人意。這就需要我們在堅持“法治”標準化的前提下，做到“柔性管理”?！叭嵝怨芾怼笨梢栽谥贫仍S可的范圍內，進行軟性變通，一切都是為了企業的經營與發展，如果片面追求制度化，忽視企業利益與運營，就顯得本末倒置得不償失?！叭嵝怨芾怼币彩枪ぷ髦形覀円恢背珜У娜诵曰芾?，尊重人的個性與特長，給予他們合適的發展空間，從而推動工作的順利進行。在這種良好的氛圍中工作，不僅有益于人際關系，同時也更能體現企業的文化魅力，凝聚人心。

企業運營的中心在于“人”，不管是主管還是職工，都只是企業運營中一顆螺絲釘，企業所要做的，就是使這些螺絲釘各司其職。企業制度作為企業文化的一種，最終目的就是凝聚這些螺絲釘的力量，使企業這艘大船能扛過狂風暴雨，馳騁于市場的海洋。所以，增強職工對企業的歸屬感與信任感，讓他們真正處在企業的主人翁地位，對于提高企業的經濟效益和人文效益都有著不可估量的作用。

二.企業制度的執行

制度的生命力在于執行，如果無法在實際工作中操作落實，再好再完美的制度也只是廢紙一張，沒有任何價值。但在實際工作中，制度的落實和執行往往不是件容易的事，很多企業都存在令行不通，制度荒廢現象，這對于企業的管理而言無疑是一場災難。所以，如何加強企業的制度執行力，強化制度落實，就是我們工作中需要解決的難點。

“執行”是企業制度建設的基點，同時也是企業管理層最為關注的問題之一。在確保制度合理的前提下，才有執行的可能性與空間，但是僅靠這些就推動制度的貫徹落實，仍然是不夠的，我們還必須有其他相對應的措施。

（一）制度的培訓

制度制定之后，如果不能被員工熟知，在工作中形成明確的制度意識，制度的執行就只能是一句空話。因此，對員工進行制度培訓是每個企業都必須予以重視的問題。

制度的培訓有三個必須：新人必須培訓；制度的變更增添必須培訓；對職工必須要進行循環培訓。對企業來說，新人的輸入不僅能增加企業活力，同時也能宣傳企業文化，塑造企業形象，營造職工對企業的歸屬感。新人的入職培訓只是基本，關于崗位個性化的培訓則更多依靠老職工，因此對所有員工的循環培訓就顯得至關重要。通過循環培訓不斷強化職工的制度意識，不僅能營造自覺遵守制度的良好風氣，同時也能感染新進員工，強化制度在工作中的執行與落實。在企業制度有所變動時，周到及時的培訓能減少工作中出現的問題，使經營管理與生產運營環節事半功倍。

（二）以身作則，上行下效

企業管理層作為制度的制定者，在很多時候也是制度的破壞者，制度在企業內無法順利推行，與管理層本身無法以身作則脫不了干系。“權力大于制度”是制度執行中的一顆毒瘤，只有樹立在制度面前一律平等的意識，由管理層開始堅決執行，以身作則，才能使基層職工上行下效，在企業內形成遵守規章制度的良好意識。

（三）制度執行的獎懲考核機制

在企業中，對制度的執行必須進行監督和考核。監督是為了提高職工的緊張感，在工作中保持制度意識，而考核，則是為了對職工執行制度的行為進行獎懲。獎懲機制的存在不僅可以提高職工的自覺性，對遵守制度的行為有激勵作用，同時也能保持制度的權威性，減少不良現象的發生。

每個企業中都有破壞制度的害群之馬，同時也有遵守制度的先進分子，如果不對這些行為進行適當的獎勵懲處，就會導致員工形成執不執行都一樣的思維，不管前期籌建工作用了多少努力，到頭來都只是付諸流水。

制度本身就是約束人的行為，職工很容易產生抗拒感，如果在推行過程中做不到有功獎、有過懲，只會導致職工抗拒感更加嚴重，更甚者還會影響企業的生產與經營。同時，在獎懲機制下，所有的職工都應一視同仁，不管是管理層還是基層職工，都是獎懲機制的作用對象，只有像這樣尊重制度，嚴格貫徹制度，才能充分發揮制度執行給企業帶來的好處。

企業的管理制度重在建設，貴在執行。只有上至領導層下至基層員工人人以身作則，才能堅持不懈地加強制度文化對企業發展的益處，讓制度成為企業穩定的基石，執行成為企業發展的保障?？傊?，在企業管理中，既要建立合理完善的管理制度，有效整合企業資源，又要堅決貫徹制度的執行，保證企業穩定有序發展。

【參考文獻】

[1]李建軍.企業文化與制度創新[M].北京：清華大學出版社.

篇10

關鍵詞：房地產企業；全面預算；預算管理

中圖分類號：F293.33 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01

一、引言

隨著我國的經濟體制改革的深入以及國家宏觀調控的力度加強，對于之前一直如火如荼、勢如破竹的房地產企業形成了很大的沖擊，房地產行業的實際利潤空間被不斷的擠壓；同時，2016年5月1日在金融業、建筑業、不動產業和生活服務業“營改增”政策的出臺，也給房地產行業提出了不小的挑戰?！皶r者因時而變，知者隨事而制”，房地產企業的管理者們不得不重新考慮管理方法，向管理要效益，因此，全面預算管理問題就越來越引起管理者重視，被提到了一個新高度。不同于其他的生產性企業，房地產行業具有開發周期較長、涉及部門較多、資金投入龐大的特點，其全面預算管理要從其全局的高度出發，來考慮和執行其經營計劃和戰略發展的目標，逐層分解、量化其目標效益，使各個部門、每個員工都明確其目標責任，全面合理的整合、利用現有資源，實現企業經濟效益的最大化。

二、房地產企業全面預算管理中存在的問題

1.預算管理制度不完善

目前，雖然全面預算管理已經被許多房地產企業所接受，也在實際中有所應用，但是大部分的企業雖然有預算編制，但是卻沒有明確的預算管理制度和責任劃分中心。一些企業僅僅是把預算當成是財務一個部門的工作，并沒有明確劃分每個部門、每個員工在實際預算中所應該起到的作用和責任，這就使得全面預算工作變成了財務部門的單槍匹馬，不能從每個部門、每個細節更加完善和周全的進行預算編制，各部門在預算過程中互相推諉，無法形成一個完整的預算流程體系，造成了與實際工作的嚴重脫節。

2.預算執行情況不樂觀、力度不夠，未與業績考評掛鉤

房地產企業預算數據冗雜、來源較多、信息量大，企業無法時時掌握最新的準確數據及各個部門的實際執行情況，不能有效控制和及時更正實際工作中與預算指標的偏差。預算指標下達到各部門也僅是一個計劃的頒布，未能實現與各部門、具體人員的業績相掛鉤，即使沒有達到預算規定的指標，企業也沒有一個明確的責任處罰規定，最終也會被“財務預算指標太高、大家都已經努力了”等說法動搖，而其最終結果就是不了了之。這就導致房地產企業的全面預算成為了擺設、徒有虛名，久而久之人們也就不再重視。

3.全面預算的編制與企業的戰略發展目標相脫節

大部分的房地產企業所說的全面預算都是年度預算，根據企業實際房源的剩余情況，從銷售部開始，制定全年的銷售計劃；工程部根據工程的進展情況制定本年度的付款計劃；其他的相關部門進行全年的費用預算，然后到財務部進行匯總。這樣做出來的預算只是單純的估算了當年的預算情況，而忽略了房地產企業長遠的戰略發展目標，一般房地產企業的的戰略目標都是五年至十年。多數部門在編制預算時都沒有做出與企業戰略發展目標一致的長遠打算，造成了全面預算與企業的實際戰略發展目標相脫節。

三、房地產企業全面預算管理制度優化的建議

1.全面預算管理制度的完善

建立健全預算管理制度，嚴格劃分預算責任中心，無論是自上而下還是自下而上，都要逐級分解，明確各個部門、各個人員的責任，實行預算責任制，責任到崗到位，使得全面預算的編制與執行任務明確的落實到企業的每一個員工的身上。同時，要讓所有參與到預算編制與執行當中的每一個員工都明確編制的流程、做到心中有數，保證公司的預算工作在一個有秩序的環境中有條不紊的進行。而且要加強各個部門之間的交流與溝通，保證最后匯集到財務部門的數據都是最新、最準確的，確保預算的編制保質保量。

2.對預算的執行情況進行定期跟蹤，設定績效考核標準

企業的財務部門需要時時對預算的執行情況進行嚴密的跟蹤、掌握，各部門也應根據本部門的預算執行情況按季度、半年度、年度進行部門內通報并向財務部門進行匯報，企業應該根據相應時點預算的完成情r進行績效考核，設定相應的獎評機制，把年度預算的完成情況作為業績考核的重要指標。對保質保量完成年度預算的員工和部門進行全公司范圍內的表彰，并給予相應的物質和精神的獎勵；對于預算未能及時執行的部門和員工要及時作出處理決定，根據未達標的情況進行部門或者公司范圍內的批評和懲罰。

3.把握好年度預算與企業戰略發展目標的關系

房地產企業的業務發展方向應該在企業戰略發展目標的基礎上進行制定，選擇適當項目，編制合理的項目預算。企業的計劃管理是通過預算管理來反映的，而后再落實到實際工作中去，這樣才能保證企業正確的發展方向。因此，房地產企業在進行全面預算之前要進行嚴密的市場調研和數據分析，牢牢掌握房地產行業的市場發展動態以及自身企業的資源情況，進而依據對這些數據的分析為企業設定出一個長期的發展目標、制定戰略發展目標。然后，公司的財務及其各個部門再以該戰略目標為依據，制定與其緊密相連的全面年度預算。

四、結語

綜上所述，在當前我國房地產行業遭遇如此“寒冬”的情況下，如何做好全面預算就變得尤為重要。房地產行業是一個生產經營具有較大復雜性的產業，因此，企業要對其自身的全面預算管理工作有一個全面系統的認識，要時刻把握好其現實的情況，從實際出發，對其全面預算管理中存在的問題進行深刻的分析，運用合理、科學的方法提高和優化全面預算管理制度，以期更好地促進房地產行業健康穩定的發展，迎來下一個蓬勃發展的“春天”。

參考文獻：

[1]梁尚智.房地產企業全面預算管理中存在問題的思考[J].中外企業家，2016（15）.