導語：如何才能寫好一篇化學品存放量要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近些年，易燃易爆危險化學品的存放問題一直是消防部門所重視的。為了使危險化學品場所的安全隱患問題得到解決，消防部門要加大對其的管理。首先應該明確易燃易爆危險品所在單位應該承擔的責任，消防部門要與所在單位進行行政監督，對易燃易爆危險化學品的性質進行分析，消防部門在對易燃易爆危險化學品場所的監管要根據我國現有的法律法規進行執行。本文就是圍繞易燃易爆危險化學品場所的安全隱患問題，分析對危險化學品場所管理的必要性，針對這些問題提出合理化的建議，使消防部門能夠更好的進行安全管理工作。

關鍵詞:

易燃易爆；危險化學品；消防安全

危險化學品一般都是具有易燃、易爆的特性，這些危險化學品在一定程度上會對人們的生命財產安全造成一定的危害。現階段，易燃易爆危險化學品場所在對這些物品的儲存一般都存在著混存、混放、明火等一系列原因，導致這些物質容易引發爆炸、火災等消防安全事故，消防安全事故會給社會帶來一定的經濟損失。所以要加強易燃易爆危險化學品的管理，消防部門要及時進行監督檢查，為了保證人民的生命財產安全，消防部門要合理進行安全管理。

1對化學品場所消防管理的必要性

易燃易爆危險品本身的特性，使人們知道它的危險性。消防部門在安全管理的時候，也會著重監督管理易燃易爆危險品。易燃易爆危險品的監管是根據我國《危險貨物分類和品名編號》對危險化學品進行分類的，其中以燃燒、爆炸為主要危險特性的氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物質和遇水放出易燃氣體的物質、氧化性物質和有機過氧化物，以及毒性物質和腐蝕性物質中的部分易燃易爆危險品。針對這些化學品的特性，在存放、運輸的時候應該要格外注意對其的保護工作。危險化學品中還有一部分是氣體，比如氫氣、天然氣、液化石油等，這些氣體大部分都是具有可燃性的，容易爆炸。少數可燃氣體的爆炸下限高于10%，比如一氧化碳、氨氣等，絕大多數可燃氣體都具有甲類火災危險性，只有少數可燃氣體是乙類火災危險物質。對于固體易燃物質的存放，要考慮到該物質是否有自燃性質、遇水會不會有相應的化學反應。對于一些腐蝕性質比較嚴重的物質，要根據氧化性物質和有機過氧化物的氧化性來進行界定，存放單位要加大對其的了解。所以，易燃易爆危險化學品場所存放的物質本身都有一定的危險性，這就要求消防部門要加強對易燃易爆危險化學品的監管，做好一定的預防工作。

2對易燃易爆危險化學品場所消防安全隱患問題的分析

2．1對化學品場所的安全檢查

對易燃易爆危險化學品的安全檢查工作，是為了防止危險化學品存放的安全隱患問題。首先，可以對易燃易爆危險化學品的選址、倉庫內物質的存放進行檢查。消防部門在進行檢查的時候，要根據消防手冊的程序，對其進行深入調查。通過反復的認證，得出易燃易爆危險化學品場所的選址上應該避免人口密集的地方，降低易燃易爆危險化學品場所發生火災的可能性。其次，要對易燃易爆危險化學品的存儲量進行檢查。消防部門應該了解危險品單位在化學用品的存放量，消防監督工作人員應該結合危險化學品存放場所的大小，對物品的存儲量進行檢查。看倉庫中存放的危險化學品的數量，是否符合消防安全管理部門的要求。除了檢查這些，還要對危險化學品的擺放進行檢查。看危險化學品在擺放上是否合理，對一些容易產生化學反應的物品進行分開擺放。避免危險化學品相互的反應，降低安全隱患事故的發生。

2．2對化學品場所消防安全檢查的難點

消防部門在實際工作中，會遇到易燃易爆危險化學品的安全檢查難點。主要是一些倉庫管理人員消防安全意識比較薄弱，往往會忽視對消防檢查工作的進行。使易燃易爆危險化學品場所存在一定的安全隱患問題，導致火災發生人們還不能夠清楚的意識到問題產生的原因。易燃易爆危險化學品場所在進行整改的時候，由于資金限制的問題，不能夠根據消防部門的指示進行整改。雖然想要配合消防監督部門進行工作，但是往往力不從心。使易燃易爆危險化學品單位，不能夠把整改措施落實到實處，導致消防安全檢查工作難以進行。易燃易爆危險化學品在存放管理工作中，缺乏一定的監督管理。對于規模比較大的易燃易爆危險化學品場所，如果缺少消防監督管理的話，就會很容易造成火災。所以，易燃易爆危險化學品場所要接受消防管理部門的檢查，避免安全隱患問題得不到解決。

3對易燃易爆危險化學品場所實施消防安全管理的策略

3．1消防部門要建立健全安全管理體系

對于易燃易爆危險化學品場所中的物質進行分類，消防部門應該對其進行重點檢查，消防部門要建立健全安全管理體系。在危險品的存放上，單位應該要對儲存場所進行火災報警裝置。消防部門首先要對安全管理工作進行合理安排，對危險化學品場所進行一定的檢查。消防管理部門要形成上行下效的機制，對工作人員進行內部培訓，使消防管理部門的人員能夠認識到自己的職責。對易燃易爆危險化學品場所要進行相關的了解，知道化學品的危險性。根據危險化學品的性質，進行消防管理工作的劃分。可以通過Word文檔對其進行分類，便于管理人員查找資料。消防安全管理工作的實施，有利于危險化學品的存放，保證該場所的安全性。人們可以通過消防安全管理系統，反映自己了解的情況，及時的通過QQ、微信等網絡平臺與消防管理人員進行聯系，保證自己與其他人民的安全。

3．2對危險化學品場所的工作人員進行教育

為了保證消防部門安全工作的有效進行，消防部門的工作人員應該對危險化學品單位的工作人員進行相應的教育。讓他們根據《中華人民共和國消防法》等法律法規進行學習，了解易燃易爆危險化學品的存放要求。消防部門可以以火災事故的案例給工作人員進行宣傳，讓他們了解消防常識，增強他們的消防安全意識。除了對其進行消防教育之外，還可以讓工作人員復習自己掌握的消防知識，組織一些消防安全知識競賽，讓他們在玩中學習。調動化學品存放工作人員的積極性，積極面對消防安全管理。

3．3加強危險化學品場所消防設施的建設

消防部門除了對工作人員進行宣傳教育，還要對危險化學品場所進行消防設施的建設。對場所內部的一些報警裝置進行安裝檢查，還要加強防火檢查。工作人員在檢查的時候，要及時發現問題、及時解決問題。定期到易燃易爆危險化學品場所進行檢查，對存放物品的倉庫進行溫度、濕度的監測，如果發現異常情況，要學會及時采取措施，勒令不合格的單位進行整改，直到整改完成才能進行正常工作。在面對危險化學品可能發生爆炸的時候，消防部門應該建立滅火應急預案，教給儲存場所的工作人員，讓他們能夠熟練掌握撲滅火災的程序，能夠具備撲救火災的能力。

3．4加強危險化學品場所處理火災的能力

在面對易燃易爆危險化學品倉庫的消防管理工作的時候，工作人員應該要提高警惕。根據消防部門提供的安全知識，對倉庫進行管理實行消防安全責任制，對負責倉庫管理的工作人員進行重點培訓，讓他們能夠自行先進行一些滅火工作，減輕火災的進一步惡化。面對火災的時候要臨危不亂，提高員工的自我逃生能力，能夠有組織的進行疏散工作。在一定程度上解決消防安全隱患問題，減輕消防部門的工作量。

4結論

綜上所述，在對易燃易爆危險化學品場所應該進行消防安全管理工作。了解危險化學品的性質，正確的判斷火災發生的可能性，了解危險品火災后會產生的危害，進行火災安全的預案。消防部門要根據我國當前的危險化學品存放的守則，切實履行自己的職責，減少安全隱患的發生。

作者：董逵逵 單位：鷹潭市公安消防支隊高新技術產業開發區大隊

參考文獻

［1］趙鑫媛．高危場所滅火救援的特點分析［J］．科技與企業，2014(15):126－126．

［2］許濤．易燃易爆場所消防安全“標準化”管理措施［J］．中國新技術新產品，2014(14):190－191．

篇2

第一條為了加強對危險化學品的安全管理，保障人民生命、財產安全，保護環境，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品，必須遵守本條例和國家有關安全生產的法律、其他行政法規的規定。

第三條本條例所稱危險化學品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有和腐蝕品等。

危險化學品列入以國家標準公布的《危險貨物品名表》（GB12268）；劇毒化學品目錄和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學品，由國務院經濟貿易綜合管理部門會同國務院公安、環境保護、衛生、質檢、交通部門確定并公布。

第四條生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位（以下統稱危險化學品單位），其主要負責人必須保證本單位危險化學品的安全管理符合有關法律、法規、規章的規定和國家標準的要求，并對本單位危險化學品的安全負責。

危險化學品單位從事生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品或者處置廢棄危險化學品活動的人員，必須接受有關法律、法規、規章和安全知識、專業技術、職業衛生防護和應急救援知識的培訓，并經考核合格，方可上崗作業。

第五條對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用和對廢棄危險化學品處置實施監督管理的有關部門，依照下列規定履行職責：

（一）國務院經濟貿易綜合管理部門和省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門，依照本條例的規定，負責危險化學品安全監督管理綜合工作，負責危險化學品生產、儲存企業設立及其改建、擴建的審查，負責危險化學品包裝物、容器（包括用于運輸工具的槽罐，下同）專業生產企業的審查和定點，負責危險化學品經營許可證的發放，負責國內危險化學品的登記，負責危險化學品事故應急救援的組織和協調，并負責前述事項的監督檢查；設區的市級人民政府和縣級人民政府的負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門，由各該級人民政府確定，依照本條例的規定履行職責。

（二）公安部門負責危險化學品的公共安全管理，負責發放劇毒化學品購買憑證和準購證，負責審查核發劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監督，并負責前述事項的監督檢查。

（三）質檢部門負責發放危險化學品及其包裝物、容器的生產許可證，負責對危險化學品包裝物、容器的產品質量實施監督，并負責前述事項的監督檢查。

（四）環境保護部門負責廢棄危險化學品處置的監督管理，負責調大危險化學品污染事故和生態破壞事件，負責有毒化學品事故現場的應急監測和進口危險化學品的登記，并負責前述事項的監督檢查。

（五）鐵路、民航部門負責危險化學品鐵路、航空運輸和危險化學品鐵路、民航運輸單位及其運輸工具的安全管理及監督檢查。交通部門負責危險化學品公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監督，負責危險化學品公路、水路運輸單位、駕駛人員、船員、裝卸人員和押運人員的資質認定，并負責前述事項的監督檢查。

（六）衛生行政部門負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故傷亡人員的醫療救護工作。

（七）工商行政管理部門依據有關部門的批準、許可文件，核發危險化學品生產、經營、儲存、運輸單位營業執照，并監督管理危險化學品市場經營活動。

（八）郵政部門負責郵寄危險化學品的監督檢查。

第六條依照本條例對危險化學品單位實施監督管理的有關部門，依法進行監督檢查，可以行使下列職權：

（一）進入危險化學品作業場所進行現場檢查，調取有關資料，向有關人員了解情況，向危險化學品單位提出整改措施和建議；

（二）發現危險化學品事故隱患時，責令立即排除或者限期排除；

（三）對有根據認為不符合有關法律、法規、規章規定和國家標準要求的設施、設備、器材和運輸工具，責令立即停止使用；

（四）發現違法行為，當場予以糾正或者責令限期改正。

危險化學品單位應當接受有關部門依法實施的監督檢查，不得拒絕、阻撓。

有關部門派出的工作人員依法進行監督檢查時，應當出示證件。

第二章危險化學品的生產、儲存和使用

第七條國家對危險化學品的生產和儲存實行統一規劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學品生產、儲存實行審批制度；未經審批，任何單位和個人都不得生產、儲存危險化學品。

設區的市級人民政府根據當地經濟發展的實際需要，在編制總體規劃時，應當按照確保安全的原則規劃適當區域專門用于危險化學品的生產、儲存。

第八條危險化學品生產、儲存企業，必須具備下列條件：

（一）有符合國家標準的生產工藝、設備或者儲存方式、設施；

（二）工廠、倉庫的周邊防護距離符合國家標準或者國家有關規定；

（三）有符合生產或者儲存需要的管理人員和技術人員；

（四）有健全的安全管理制度；

（五）符合法律、法規規定和國家標準要求的其他條件。

第九條設立劇毒化學品生產、儲存企業和其他危險化學品生產、儲存企業，應當分別向省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門和設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門提出申請，并提交下列文件：

（一）可行性研究報告；

（二）原料、中間產品、最終產品或者儲存的危險化學品的燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標；

（三）包裝、儲存、運輸的技術要求；

（四）安全評價報告；

（五）事故應急救援措施；

（六）符合本條例第八條規定條件的證明文件。

省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門或者設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門收到申請和提交的文件后，應當組織有關專家進行審查，提出審查意見后，報本級人民政府作出批準或者不予批準的決定。依據本級人民政府的決定，予以批準的，由省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門或者設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門頒發批準書；不予批準的，書面通知申請人。

申請人憑批準書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續。

第十條除運輸工具加油站、加氣站外，危險化學品的生產裝置和儲存數量構成重大危險源的儲存設施，與下列場所、區域的距離必須符合國家標準或者國家有關規定：

（一）居民區、商業中心、公園等人口密集區域；

（二）學校、醫院、影劇院、體育場（館）等公共設施；

（三）供水水源、水廠及水源保護區；

（四）車站、碼頭（按照國家規定，經批準，專門從事危險化學品裝卸作業的除外）、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風亭及出入口；

（五）基本農田保護區、畜牧區、漁業水域和種子、種畜、水產苗種生產基地；

（六）河流、湖泊、風景名勝區和自然保護區；

（七）軍事、軍事管理區；

（八）法律、行政法規規定予以保護的其他區域。

已建危險化學品的生產裝置和儲存數量構成重大危險源的儲存設施不符合前款規定的，由所在地設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門監督其在規定期限內進行整頓；需要轉產、停產、搬遷、關閉的，報本級人民政府批準后實施。

本條例所稱重大危險源，是指生產、運輸、使用、儲存危險化學品或者處置廢棄危險化學品，且危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

第十一條危險化學品生產、儲存企業改建、擴建的，必須依照本條例第九條的規定經審查批準。

第十二條依法設立的危險化學品生產企業，必須向國務院質檢部門申請領取危險化學品生產許可證；未取得危險化學品生產許可證的，不得開工生產。

國務院質檢部門應當將頒發危險化學品生產許可證的情況通報國務院經濟貿易綜合管理部門、環境保護部門和公安部門。

第十三條任何單位和個人不得生產、經營、使用國家明令禁止的危險化學品。

禁止用劇毒化學品生產滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品。

第十四條生產危險化學品的，應當在危險化學品的包裝內附有與危險化學品完全一致的化學品安全技術說明書，并在包裝（包括外包裝件）上加貼或者拴掛與包裝內危險化學品完全一致的化學品安全標簽。

危險化學品生產企業發現其生產的危險化學品有新的危害特性時，應當立即公告，并及時修訂安全技術說明書和安全標簽。

第十五條使用危險化學品從事生產的單位，其生產條件必須符合國家標準和國家有關規定，并依照國家有關法律、法規的規定取得相應的許可，必須建立、健全危險化學品使用的安全管理規章制度，保證危險化學品的安全使用和管理。

第十六條生產、儲存、使用危險化學品的，應當根據危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業場所設置相應的監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并按照國家標準和國家有關規定進行維護、保養，保證符合安全運行要求。

第十七條生產、儲存、使用劇毒化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每年進行一次安全評價；生產、儲存、使用其他危險化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。

安全評價報告應當對生產、儲存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評價中發現生產、儲存裝置存在現實危險的，應當立即停止使用，予以更換或者修復，并采取相應的安全措施。

安全評價報告應當報所在地設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門備案。

第十八條危險化學品的生產、儲存、使用單位，應當在生產、儲存和使用場所設置通訊、報警裝置，并保證在任何情況下處于正常適用狀態。

第十九條劇毒化學品的生產、儲存、使用單位，應當對劇毒化學品的產量、流向、儲存量和用途如實記錄，并采取必要的保安措施，防止劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用；發現劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用時，必須立即向當地公安部門報告。

第二十條危險化學品的包裝必須符合國家法律、法規、規章的規定和國家標準的要求。

危險化學品包裝的材質、型式、規格、方法和單件質量（重量），應當與所包裝的危險化學品的性質和用途相適應，便于裝卸、運輸和儲存。

第二十一條危險化學品的包裝物、容器，必須由省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門審查合格的專業生產企業定點生產，并經國務院質檢部門認可的專業檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，方可使用。

重復使用的危險化學品包裝物、容器在使用前，應當進行檢查，并作出記錄；檢查記錄應當至少保存2年。

質檢部門應當對危險化學品的包裝物、容器的產品質量進行定期的或者不定期的檢查。

第二十二條危險化學品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統稱專用倉庫）內，儲存方式、方法與儲存數量必須符合國家標準，并由專人管理。

危險化學品出入庫，必須進行核查登記。庫存危險化學品應當定期檢查。

劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品必須在專用倉庫內單獨存放，實行雙人收發、雙人保管制度。儲存單位應當將儲存劇毒化學品以及構成重大危險源的其他危險化學品的數量、地點以及管理人員的情況，報當地公安部門和負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門備案。

第二十三條危險化學品專用倉庫，應當符合國家標準對安全、消防的要求，設置明顯標志。危險化學品專用倉庫的儲存設備和安全設施應當定期檢測。

第二十四條處置廢棄危險化學品，依照固體廢物污染環境防治法和國家有關規定執行。

第二十五條危險化學品的生產、儲存、使用單位轉產、停產、停業或者解散的，應當采取有效措施，處置危險化學品的生產或者儲存設備、庫存產品及生產原料，不得留有事故隱患。處置方案應當報所在地設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門和同級環境保護部門、公安部門備案。負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門應當對處置情況進行監督檢查。

第二十六條公眾上交的危險化學品，由公安部門接收。公安部門接收的危險化學品和其他有關部門收繳的危險化學品，交由環境保護部門認定的專業單位處理。

第三章危險化學品的經營

第二十七條國家對危險化學品經營銷售實行許可制度。未經許可，任何單位和個人都不得經營銷售危險化學品。

第二十八條危險化學品經營企業，必須具備下列條件：

（一）經營場所和儲存設施符合國家標準；

（二）主管人員和業務人員經過專業培訓，并取得上崗資格；

（三）有健全的安全管理制度；

（四）符合法律、法規規定和國家標準要求的其他條件。

第二十九條經營劇毒化學品和其他危險化學品的，應當分別向省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門或者設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門提出申請，并附送本條例第二十八條規定條件的相關證明材料。省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門或者設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門接到申請后，應當依照本條例的規定對申請人提交的證明材料和經營場所進行審查。經審查，符合條件的，頒發危險化學品經營許可證，并將頒發危險化學品經營許可證的情況通報同級公安部門和環境保護部門；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

申請人憑危險化學品經營許可證向工商行政管理部門辦理登記注冊手續。

第三十條經營危險化學品，不得有下列行為：

（一）從未取得危險化學品生產許可證或者危險化學品經營許可證的企業采購危險化學品；

（二）經營國家明令禁止的危險化學品和用劇毒化學品生產的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品；

（三）銷售沒有化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的危險化學品。

第三十一條危險化學品生產企業不得向未取得危險化學品經營許可證的單位或者個人銷售危險化學品。

第三十二條危險化學品經營企業儲存危險化學品，應當遵守本條例第二章的有關規定。危險化學品商店內只能存放民用小包裝的危險化學品，其總量不得超過國家規定的限量。

第三十三條劇毒化學品經營企業銷售劇毒化學品，應當記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數量、用途。記錄應當至少保存1年。

劇毒化學品經營企業應當每天核對劇毒化學品的銷售情況；發現被盜、丟失、誤售等情況時，必須立即向當地公安部門報告。

第三十四條購買劇毒化學品，應當遵守下列規定：

（一）生產、科研、醫療等單位經常使用劇毒化學品的，應當向設區的市級人民政府公安部門申請領取購買憑證，憑購買憑證購買；

（二）單位臨時需要購買劇毒化學品的，應當憑本單位出具的證明（注明品名、數量、用途）向設區的市級人民政府公安部門申請領取準購證，憑準購證購買；

（三）個人不得購買農藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學品。

劇毒化學品生產企業、經營企業不得向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學品。劇毒化學品購買憑證、準購證不得偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉讓，不得使用作廢的劇毒化學品購買憑證、準購證。

劇毒化學品購買憑證和準購證的式樣和具體申領辦法由國務院公安部門制定。

第四章危險化學品的運輸

第三十五條國家對危險化學品的運輸實行資質認定制度；未經資質認定，不得運輸危險化學品。

危險化學品運輸企業必須具備的條件由國務院交通部門規定。

第三十六條用于危險化學品運輸工具的槽罐以及其他容器，必須依照本條例第二十一條的規定，由專業生產企業定點生產，并經檢測、檢驗合格，方可使用。

質檢部門應當對前款規定的專業生產企業定點生產的槽罐以及其他容器的產品質量進行定期的或者不定期的檢查。

第三十七條危險化學品運輸企業，應當對其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員進行有關安全知識培訓；駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員必須掌握危險化學品運輸的安全知識，并經所在地設區的市級人民政府交通部門考核合格（船員經海事管理機構考核合格），取得上崗資格證，方可上崗作業。危險化學品的裝卸作業必須在裝卸管理人員的現場指揮下進行。

運輸危險化學品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運人員必須了解所運載的危險化學品的性質、危害特性、包裝容器的使用特性和發生意外時的應急措施。運輸危險化學品，必須配備必要的應急處理器材和防護用品。

第三十八條通過公路運輸危險化學品的，托運人只能委托有危險化學品運輸資質的運輸企業承運。

第三十九條通過公路運輸劇毒化學品的，托運人應當向目的地的縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學品公路運輸通行證。

辦理劇毒化學品公路運輸通行證，托運人應當向公安部門提交有關危險化學品的品名、數量、運輸始發地和目的地、運輸路線、運輸單位、駕駛人員、押運人員、經營單位和購買單位資質情況的材料。

劇毒化學品公路運輸通行證的式樣和具體申領辦法由國務院公安部門制定。

第四十條禁止利用內河以及其他封閉水域等航運渠道運輸劇毒化學品以及國務院交通部門規定禁止運輸的其他危險化學品。

利用內河以及其他封閉水域等航運渠道運輸前款規定以外的危險化學品的，只能委托有危險化學品運輸資質的水運企業承運，并按照國務院交通部門的規定辦理手續，接受有關交通部門（港口部門、海事管理機構，下同）的監督管理。

運輸危險化學品的船舶及其配載的容器必須按照國家關于船舶檢驗的規范進行生產，并經海事管理機構認可的船舶檢驗機構檢驗合格，方可投入使用。

第四十一條托運人托運危險化學品，應當向承運人說明運輸的危險化學品的品名、數量、危害、應急措施等情況。

運輸危險化學品需要添加抑制劑或者穩定劑的，托運人交付托運時應當添加抑制劑或者穩定劑，并告知承運人。

托運人不得在托運的普通貨物中夾帶危險化學品，不得將危險化學品匿報或者謊報為普通貨物托運。

第四十二條運輸、裝卸危險化學品，應當依照有關法律、法規、規章的規定和國家標準的要求并按照危險化學品的危險特性，采取必要的安全防護措施。

運輸危險化學品的槽罐以及其他容器必須封口嚴密，能夠承受正常運輸條件下產生的內部壓力和外部壓力，保證危險化學品在運輸中不因溫度、濕度或者壓力的變化而發生任何滲（灑）漏。

第四十三條通過公路運輸危險化學品，必須配備押運人員，并隨時處于押運人員的監管之下，不得超裝、超載，不得進入危險化學品運輸車輛禁止通行的區域；確需進入禁止通行區域的，應當事先向當地公安部門報告，由公安部門為其指定行車時間和路線，運輸車輛必須遵守公安部門規定的行車時間和路線。

危險化學品運輸車輛禁止通行區域，由設區的市級人民政府公安部門劃定，并設置明顯的標志。

運輸危險化學品途中需要停車住宿或者遇有無法正常運輸的情況時，應當向當地公安部門報告。

第四十四條劇毒化學品在公路運輸途中發生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時，承運人及押運人員必須立即向當地公安部門報告，并采取一切可能的警示措施。公安部門接到報告后，應當立即向其他有關部門通報情況；有關部門應當采取必要的安全措施。

第四十五條任何單位和個人不得郵寄或者在郵件內夾帶危險化學品，不得將危險化學品匿報或者謊報為普通物品郵寄。

第四十六條通過鐵路、航空運輸危險化學品的，按照國務院鐵路、民航部門的有關規定執行。

第五章危險化學品的登記與事故應急救援

第四十七條國家實行危險化學品登記制度，并為危險化學品安全管理、事故預防和應急救援提供技術、信息支持。

第四十八條危險化學品生產、儲存企業以及使用劇毒化學品和數量構成重大危險源的其他危險化學品的單位，應當向國務院經濟貿易綜合管理部門負責危險化學品登記的機構辦理危險化學品登記。危險化學品登記的具體辦法由國務院經濟貿易綜合管理部門制定。

負責危險化學品登記的機構應當向環境保護、公安、質檢、衛生等有關部門提供危險化學品登記的資料。

第四十九條縣級以上地方各級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門應當會同同級其他有關部門制定危險化學品事故應急救援預案，報經本級人民政府批準后實施。

第五十條危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

危險化學品事故應急救援預案應當報設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門備案。

第五十一條發生危險化學品事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告當地負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門和公安、環境保護、質檢部門。

第五十二條發生危險化學品事故，有關地方人民政府應當做好指揮、領導工作。負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門和環境保護、公安、衛生等有關部門，應當按照當地應急救援預案組織實施救援，不得拖延、推諉。有關地方人民政府及其有關部門并應當按照下列規定，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大：

（一）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員；

（二）迅速控制危害源，并對危險化學品造成的危害進行檢驗、監測，測定事故的危害區域、危險化學品性質及危害程度；

（三）針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實危害和可能產生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；

（四）對危險化學品事故造成的危害進行監測、處置，直至符合國家環境保護標準。

第五十三條危險化學品生產企業必須為危險化學品事故應急救援提供技術指導和必要的協助。

第五十四條危險化學品事故造成環境污染的信息，由環境保護部門統一公布。

第六章法律責任

第五十五條對生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品依法實施監督管理的有關部門工作人員，有下列行為之一的，依法給予降級或者撤職的行政處分；觸犯刑律的，依照刑法關于、罪、罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：

（一）利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處，對不符合本條例規定條件的涉及生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的事項予以批準或者許可的；

（二）發現未依法取得批準或者許可的單位和個人擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；

（三）對已經依法取得批準或者許可的單位和個人不履行監督管理職責，發現其不再具備本條例規定的條件而不撤銷原批準、許可或者發現違反本條例的行為不予查處的。

第五十六條發生危險化學品事故，有關部門未依照本條例的規定履行職責，組織實施救援或者采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大，或者拖延、推諉的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的行政處分；觸犯刑律的，依照刑法關于罪、罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。

第五十七條違反本條例的規定，有下列行為之一的，分別由工商行政管理部門、質檢部門、負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門依據各自的職權予以關閉或者責令停產停業整頓，責令無害化銷毀國家明令禁止生產、經營、使用的危險化學品或者用劇毒化學品生產的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、非法經營罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：

（一）未經批準或者未經工商登記注冊，擅自從事危險化學品生產、儲存的；

（二）未取得危險化學品生產許可證，擅自開工生產危險化學品的；

（三）未經審查批準，危險化學品生產、儲存企業擅自改建、擴建的；

（四）未取得危險化學品經營許可證或者未經工商登記注冊，擅自從事危險化學品經營的；

（五）生產、經營、使用國家明令禁止的危險化學品，或者用劇毒化學品生產滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品的。

第五十八條危險化學品單位違反本條例的規定，未根據危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業場所設置相應的監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備的，由負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門或者公安部門依據各自的職權責令立即或者限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、重大責任事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。

第五十九條違反本條例的規定，有下列行為之一的，由負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門、質檢部門或者交通部門依據各自的職權責令立即或者限期改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、生產銷售偽劣商品罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：

（一）未經定點，擅自生產危險化學品包裝物、容器的；

（二）運輸危險化學品的船舶及其配載的容器未按照國家關于船舶檢驗的規范進行生產，并經檢驗合格的；

（三）危險化學品包裝的材質、型式、規格、方法和單件質量（重量）與所包裝的危險化學品的性質和用途不相適應的；

（四）對重復使用的危險化學品的包裝物、容器在使用前，不進行檢查的；

（五）使用非定點企業生產的或者未經檢測、檢驗合格的包裝物、容器包裝、盛裝、運輸危險化學品的。

第六十條危險化學品單位違反本條例的規定，有下列行為之一的，由負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門責令立即或者限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產停業整頓：

（一）危險化學品生產企業未在危險化學品包裝內附有與危險化學品完全一致的化學品安全技術說明書，或者未在包裝（包括外包裝件）上加貼、拴掛與包裝內危險化學品完全一致的化學品安全標簽的；

（二）危險化學品生產企業發現危險化學品有新的危害特性時，不立即公告并及時修訂其安全技術說明書和安全標簽的；

（三）危險化學品經營企業銷售沒有化學品安全技術說明書和安全標簽的危險化學品的。

第六十一條危險化學品單位違反本條例的規定，有下列行為之一的，由負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門或者公安部門依據各自的職權責令立即或者限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原發證機關吊銷危險化學品生產許可證、經營許可證和營業執照；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、重大責任事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：

（一）未對其生產、儲存裝置進行定期安全評價，并報所在地設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門備案，或者對安全評價中發現的存在現實危險的生產、儲存裝置不立即停止使用，予以更換或者修復，并采取相應的安全措施的；

（二）未在生產、儲存和使用危險化學品場所設置通訊、報警裝置，并保持正常適用狀態的；

（三）危險化學品未儲存在專用倉庫內或者未設專人管理的；

（四）危險化學品出入庫未進行核查登記或者入庫后未定期檢查的；

（五）危險化學品專用倉庫不符合國家標準對安全、消防的要求，未設置明顯標志，或者未對專用倉庫的儲存設備和安全設施定期檢測的；

（六）危險化學品經銷商店存放非民用小包裝的危險化學品或者危險化學品民用小包裝的存放量超過國家規定限量的；

（七）劇毒化學品以及構成重大危險源的其他危險化學品未在專用倉庫內單獨存放，或者未實行雙人收發、雙人保管，或者未將儲存劇毒化學品以及構成重大危險源的其他危險化學品的數量、地點以及管理人員的情況，報當地公安部門和負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門備案的；

（八）危險化學品生產單位不如實記錄劇毒化學品的產量、流向、儲存量和用途，或者未采取必要的保安措施防止劇毒化學品被盜、丟失、誤售、誤用，或者發生劇毒化學品被盜、丟失、誤售、誤用后不立即向當地公安部門報告的；

（九）危險化學品經營企業不記錄劇毒化學品購買單位的名稱、地址，購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數量、用途，或者不每天核對劇毒化學品的銷售情況，或者發現被盜、丟失、誤售不立即向當地公安部門報告的。

第六十二條危險化學品單位違反本條例的規定，在轉產、停產、停業或者解散時未采取有效措施，處置危險化學品生產、儲存設備、庫存產品及生產原料的，由負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于重大環境污染事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。

第六十三條違反本條例的規定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；不改正的，由原發證機關吊銷生產許可證、經營許可證和營業執照；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于非法經營罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：

（一）危險化學品經營企業從未取得危險化學品生產許可證或者危險化學品經營許可證的企業采購危險化學品的；

（二）危險化學品生產企業向未取得危險化學品經營許可證的經營單位銷售其產品的；

（三）劇毒化學品經營企業向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學品的。

第六十四條違反本條例的規定，偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉讓劇毒化學品購買憑證、準購證以及其他有關證件，或者使用作廢的上述有關證件的，由公安部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。

第六十五條違反本條例的規定，未取得危險化學品運輸企業資質，擅自從事危險化學品公路、水路運輸，有違法所得的，由交通部門沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。

第六十六條違反本條例的規定，有下列行為之一的，由交通部門處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關于危險物品肇事罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：

（一）從事危險化學品公路、水路運輸的駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員未經考核合格，取得上崗資格證的；

（二）利用內河以及其他封閉水域等航運渠道運輸劇毒化學品和國家禁止運輸的其他危險化學品的；

（三）托運人未按照規定向交通部門辦理水路運輸手續，擅自通過水路運輸劇毒化學品和國家禁止運輸的其他危險化學品以外的危險化學品的；

（四）托運人托運危險化學品，不向承運人說明運輸的危險化學品的品名、數量、危害、應急措施等情況，或者需要添加抑制劑或者穩定劑，交付托運時未添加的；

（五）運輸、裝卸危險化學品不符合國家有關法律、法規、規章的規定和國家標準，并按照危險化學品的特性采取必要安全防護措施的。

第六十七條違反本條例的規定，有下列行為之一的，由公安部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關于危險物品肇事罪、重大環境污染事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：

（一）托運人未向公安部門申請領取劇毒化學品公路運輸通行證，擅自通過公路運輸劇毒化學品的；

（二）危險化學品運輸企業運輸危險化學品，不配備押運人員或者脫離押運人員監管，超裝、超載，中途停車住宿或者遇有無法正常運輸的情況，不向當地公安部門報告的；

（三）危險化學品運輸企業運輸危險化學品，未向公安部門報告，擅自進入危險化學品運輸車輛禁止通行區域，或者進入禁止通行區域不遵守公安部門規定的行車時間和路線的；

（四）危險化學品運輸企業運輸劇毒化學品，在公路運輸途中發生被盜、丟失、流散、泄露等情況，不立即向當地公安部門報告，并采取一切可能的警示措施的；

（五）托運人在托運的普通貨物中夾帶危險化學品或者將危險化學品匿報、謊報為普通貨物托運的。

第六十八條違反本條例的規定，郵寄或者在郵件內夾帶危險化學品，或者將危險化學品匿報、謊報為普通物品郵寄的，由公安部門處2000元以上2萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關于危險物品肇事罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。

篇3

安全生產違法行為行政處罰條例最新版全文第一章 總 則

第一條為了制裁安全生產違法行為，規范安全生產行政處罰工作，保證生產經營單位依法進行安全生產，根據行政處罰法、安全生產法及其他有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條縣級以上人民政府安全生產監督管理部門對生產經營單位及其有關人員在生產經營活動中違反有關安全生產的法律、行政法規、部門規章、國家標準、行業標準和規程的違法行為(以下簡稱安全生產違法行為)實施行政處罰，適用本辦法。

煤礦安全監察機構依照本辦法和煤礦安全監察行政處罰辦法，對煤礦及其有關人員的安全生產違法行為實施行政處罰。

有關法律、行政法規對行政處罰的決定機關另有規定的，依照其規定。

第三條對安全生產違法行為實施行政處罰，遵循公正、公開的原則。

安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構實施行政處罰，必須以事實為依據。行政處罰應與安全生產違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。

第四條生產經營單位及其有關人員對安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

生產經營單位及其有關人員因安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

第二章行政處罰的種類、管轄

第五條安全生產違法行為行政處罰的種類：

(一)警告;

(二)罰款;

(三)沒收違法所得;

(四)責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為;

(五)責令停產停業整頓、責令停產停業、責令停止建設;

(六)拘留;

(七)關閉;

(八)吊銷有關證照;

(九)安全生產法律、行政法規規定的其他行政處罰。

第六條警告、罰款、沒收違法所得、責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為、責令停產停業整頓、責令停產停業、責令停止建設的行政處罰，由安全生產違法行為發生地的縣級以上人民政府安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構決定。

給予關閉的行政處罰，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構報請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。

給予拘留的行政處罰，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構建議公安機關依照治安管理處罰條例的規定決定。

第七條兩個以上安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構因行政處罰管轄權發生爭議的，由其共同的上一級人民政府安全生產監督管理部門或者上一級煤礦安全監察機構指定管轄。

第八條對報告或者舉報的安全生產違法行為，安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構應當受理;發現不屬于自己管轄的，應當及時移送有管轄權的安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構或者其他有關部門。

受移送的安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構對管轄權有異議的，應當報請共同的上一級安全生產監督管理部門或者上一級煤礦安全監察機構指定管轄。

第九條安全生產違法行為構成犯罪的，安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構應當將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。

第十條上級安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構可以直接查處下級人民政府安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構管轄。

下級安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構可以將重大、疑難案件報請上級安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構管轄。

第十一條上級安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構有權對下級安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構違法或者不適當的行政處罰予以糾正或者撤銷。

第三章行政處罰的程序

第十二條安全生產監督檢查人員(以下簡稱安全生產監察員)在執行公務時，必須出示國家安全生產監督管理局或者國家煤礦安全監察局統一制作的安全生產監察員或者煤礦安全監察員證件。

第十三條安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構在作出行政處罰前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據，以及當事人依法享有的權利。

第十四條當事人有權進行陳述和申辯。安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構必須充分聽取當事人的陳述和申辯，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核;當事人提出的事實、理由和證據成立的，安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構應當采納。

安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構不得因當事人陳述或者申辯而加重處罰。

第十五條對安全生產違法行為實施行政處罰，應當符合法定程序，制作行政執法文書。

第一節簡易程序

第十六條違法事實確鑿并有法定依據，對個人處以五十元以下罰款、對生產經營單位處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產監察員可以當場作出行政處罰決定。

安全生產監察員當場作出行政處罰決定的，事后應當及時報告，最遲在五日內報所屬安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構備案。

第十七條安全生產監察員當場作出行政處罰決定，應當填寫統一制作的行政處罰決定書并當場交付當事人。

第二節一般程序

第十八條除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構發現生產經營單位及其有關人員應當給予行政處罰的行為的，應當予以立案，填寫統一的立案審批表，并全面、客觀、公正地進行調查，收集有關證據。

第十九條進行立案調查時，安全生產監察員不得少于兩人。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。詢問或者檢查應當制作筆錄。

第二十條 有下列情形之一的，安全生產監察員應當回避：

(一)本人是本案的當事人或是其他當事人的近親屬的;

(二)本人或其近親屬與本案有利害關系的：

(三)與本人有其他利害關系，可能影響案件的公正處理的。

安全生產監察員的回避，由其派出進行調查的安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構的負責人決定。派出進行調查的安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構的負責人的回避，由該部門的負責人集體討論決定。回避決定作出之前，具體承辦案件的安全生產監察員不得擅自停止對案件的調查。

第二十一條案件調查終結后，安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構負責人應當及時對有關案件材料、當事人的陳述和申辯材料、聽證會筆錄等調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

(一)確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

(三)違法事實不能成立的，不得給予行政處罰;

(四)違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。

對重大違法行為給予責令停產停業整頓、責令停產停業、吊銷有關證照、較大數額罰款和沒收違法所得折合人民幣三萬元以上的行政處罰的，應由安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構的負責人集體討論決定。

第二十二條安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構依照本辦法第二十一條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：

(一)當事人的姓名或者名稱、地址或者住址;

(二)違法行為的事實和證據;

(三)行政處罰的種類和依據;

(四)行政處罰的履行方式和期限;

(五)不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)作出行政處罰決定的安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構的印章。

第二十三條行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的，安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。當事人在收到行政處罰決定書后，應在行政處罰決定書送達回執上注明收到日期、簽名或者蓋章。

第二十四條安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構送達行政處罰文書，應當符合下列規定：

(一)當事人是生產經營單位的，交其收發部門簽收;當事人是個人或者個體工商戶的，交其本人簽收。當事人拒絕簽收的，送達人應當邀請有關基層組織的代表或者有關人員到場，注明情況，在行政處罰決定書送達回執上記明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當事人的收發部門或者住所，即視為送達;

(二)當事人不在場，交其同住的成年親屬簽收，并且在行政處罰決定書送達回執的備注欄內寫明與當事人的關系;

(三)當事人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當事人委托的情況;

(四)直接送達有困難的，可以掛號郵寄送達，也可以委托當地安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構代為送達;

(五)無法采取以上方式送達的，可以公告，自公告之日起經過六十日，即視為送達。

第二十五條案件自立案之日起，一般應當在三十日內辦理完畢;由于客觀原因不能完成的，經安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構負責人同意，可以延長，但不得超過九十日;特殊情況需進一步延長的，應當經上一級安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構批準，可延長至一百八十日。

第三節聽證程序

第二十六條安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構作出責令停產停業整頓、責令停產停業、吊銷有關證照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的，安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構應當組織聽證，不得向當事人收取聽證費用。

前款所稱較大數額罰款，為省、自治區、直轄市人大會或者人民政府規定的數額;沒有規定數額的，其數額對個人罰款為一萬元以上，對生產經營單位罰款為三萬元以上。

第二十七條當事人要求聽證的，應當依照本辦法第十三條的規定在安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構告知后三日內以書面方式提出。

第二十八條當事人提出聽證要求后，安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構應當在舉行聽證會的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。

當事人應當按期參加聽證。當事人有正當理由要求延期的，經組織聽證的安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構負責人批準可以延期一次;當事人未按期參加聽證，并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權利。

第二十九條聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調查人員、當事人及其委托人、書記員組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應當由組織聽證的安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構負責人指定的法制工作機構工作人員或其他有關人員等非本案調查人員擔任。

當事人可以委托一至二名人參加聽證，并提交委托書。

第三十條除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，聽證應當公開舉行。

第三十一條當事人在聽證中的權利和義務：

(一)有權對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯;

(二)有權對案件調查人員提出的證據質證并提出新的證據;

(三)如實回答主持人的提問;

(四)遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。

第三十二條聽證按下列程序進行：

(一)聽證書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權利和義務。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始;

(二)案件調查人員提出當事人的違法事實、出示證據，說明擬作出的行政處罰的內容及法律依據;

(三)當事人或其委托人對案件的事實、證據、適用的法律等進行陳述和申辯，可以向聽證會提交新的證據;

(四)聽證主持人就案件的有關問題向當事人、案件調查人員、證人詢問;

(五)案件調查人員、當事人或其委托人相互辯論;

(六)當事人或其委托人作最后陳述;

(七)聽證主持人宣布聽證結束。

聽證筆錄應當場交當事人審校無誤后簽字或者蓋章。

第三十三條聽證結束后，聽證主持人應當依據聽證情況，制作聽證會報告書，提出處理意見并附聽證筆錄報安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構負責人審查。安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構依照本辦法第二十一條的規定作出決定。

第四章 行政處罰的適用

第三十四條生產經營單位及其有關人員的安全生產違法行為，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門實施行政處罰。其中對煤礦及其有關人員的安全生產違法行為，由煤礦安全監察機構實施行政處罰。

有關法律、行政法規對行政處罰的適用另有規定的，依照其規定。

第三十五條生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金;逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。

個人經營的投資人有前款違法行為，導致發生生產安全事故，尚不夠刑事處罰的，按照下列規定處以罰款：

(一)發生重傷事故或一至二人死亡事故的，處二萬元以上五萬元以下罰款;

(二)發生三至九人死亡事故的，處五萬元以上十萬元以下罰款;

(三)發生十人以上死亡事故的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十六條生產經營單位的主要負責人有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓：

(一)未建立、健全本單位安全生產責任制的;

(二)未組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程的;

(三)未保證本單位安全生產投入有效實施的;

(四)未督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患的;

(五)未組織制定并實施本單位生產安全事故應急救援預案的。

生產經營單位的主要負責人有本條第一款違法行為，導致發生生產安全事故尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者按照下列規定處以罰款：

(一)發生重傷事故或一至二人死亡事故的，處二萬元以上五萬元以下罰款;

(二)發生三至九人死亡事故的，處五萬元以上十萬元以下罰款;

(三)發生十人以上死亡事故的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十七條生產經營單位主要負責人或者其他主管人員有下列行為之一的，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款：

(一)違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業的;

(二)對工人屢次違章作業熟視無睹，不加制止的;

(三)對重大事故預兆或者已發現的事故隱患不及時采取措施的;

(四)拒不執行安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構及其安全生產監察員的安全監察指令的;

(五)偽造、故意破壞事故現場的;

(六)阻礙、干涉事故調查工作，拒絕接受調查取證、提供有關情況和資料的。

第三十八條生產經營單位有下列行為之一的，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款：

(一)拒絕、阻礙安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構及其安全監察員監督檢查的;

(二)提供虛假情況的;

(三)隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的;

(四)拒不執行安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構及其安全生產監察員的安全監察指令的;

(五)對查封或者扣押的設施、設備、器材，擅自啟封或者使用的;

(六)偽造、故意破壞事故現場的;

(七)阻礙、干涉事故調查工作，拒絕接受調查取證、提供有關情況和資料的。

第三十九條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

(一)未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的;

(二)危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的;

(三)未按照規定對從業人員進行安全生產教育和培訓的;

(四)未按照規定如實向從業人員告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的;

(五)特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書，擅自上崗作業的。

第四十條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款：

(一)礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的;

(二)礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;

(三)礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的;

(四)未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的;

(五)安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的;

(六)未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的;

(七)未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的;

(八)特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經取得專業資質的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的;

(九)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。

第四十一條生產經營單位未經依法批準，擅自生產、經營、儲存危險物品的，責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得，并按照下列規定處以罰款：

(一)違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;

(二)沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十二條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款：

(一)生產、經營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監督管理的;

(二)對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的;

(三)進行爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場安全管理的。

第四十三條生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得，并按照下列規定處以罰款：

(一)違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;

(二)沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十四條生產經營單位與承包單位、承租單位之間有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停產停業整頓：

(一)未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議的;

(二)未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責的;

(三)未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的。

第四十五條兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動，未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停產停業。

第四十六條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停產停業整頓：

(一)生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的;

(二)生產經營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍出口的。

第四十七條危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業、建筑施工單位有下列行為之一的，責令改正，可以并處一萬元以下的罰款：

(一)未建立應急救組織的;

(二)未配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉的。

第四十八條生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協議無效;對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十九條生產經營單位不具備法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件，經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，予以關閉;有關部門應當依法吊銷其有關證照。

第五十條礦山企業的機電設備、安全儀器，未按照下列規定操作、檢查、維修和建立檔案的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款：

(一)未定期對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器檢查、維修和建立技術檔案的;

(二)非負責設備運行人員操作設備的;

(三)非值班電氣人員進行電氣作業的;

(四)操作電氣設備的人員，沒有可靠的絕緣保護和檢修電氣設備帶電作業的。

第五十一條礦山企業作業場所空氣中的有毒有害物質濃度，未按照下列規定檢測的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款：

(一)粉塵作業點，每月檢測少于二次的;

(二)三硝基甲苯作業點，每月檢測少于一次的;

(三)放射性物質作業點，每月檢測少于三次的;

(四)其他有毒有害物質作業點，井下每月檢測少于1次的。

第五十二條礦山企業井下采掘作業，未按照作業規程的規定管理頂幫;通過地質破碎帶或者其他頂幫破碎地點時，未加強支護;露天采剝作業，未按照設計規定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角;采剝作業和排土作業，對深部或者鄰近井巷造成危害的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

第五十三條礦山企業井下采掘作業遇下列情形之一，未采取探水前進的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款：

(一)接近承壓含水層或者含水的斷層、流砂層、礫石層、溶洞、陷落柱的;

(二)接近與地表水體相通的地質破碎帶或者接近連通承壓層的未封孔的;

(三)接近積水的老窯、舊巷或者灌過泥漿的采空區的;

(四)發現有出水征兆的;

(五)掘開隔離礦柱或者巖柱放水的。

第五十四條開采放射性物質的礦山企業有下列行為之一的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款：

(一)未及時封閉采空區和已經報廢或者暫時不用的井巷的;

(二)用留礦法作業的采場未采用下行通風的;

(三)未嚴格管理井下污水的。

第五十五條未經審查批準，危險化學品生產、儲存單位擅自改建、擴建，或者危險化學品單位生產、經營、使用國家明令禁止的危險化學品或者使用劇毒化學品生產滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品的，予以關閉或者責令停產停業整頓，責令無害化銷毀國家明令禁止生產、經營、使用的危險化學品或者用劇毒化學品生產的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品;有違法所得的，沒收違法所得;違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第五十六條危險化學品單位未根據危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業場所設置相應的監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備的，責令立即或者限期改正，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十七條未經定點，擅自生產危險化學品包裝物、容器，或者使用非定點企業生產的包裝物、容器包裝、盛裝、運輸危險化學品的，責令立即或者限期改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產停業整頓。

第五十八條危險化學品單位有下列行為之一的，責令立即或者限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款;逾期不改正的，責令停產停業整頓：(一)危險化學品生產企業未在危險化學品包裝內附有與危險化學品完全一致的化學品安全技術說明書，或者未在包裝(包括外包裝件)上加貼、拴掛與包裝內危險化學品完全一致的化學品安全標簽的;(二)危險化學品生產企業發現危險化學品有新的危害特性時，不立即公告并及時修訂其安全技術說明書和安全標簽的;(三)危險化學品經營企業銷售沒有化學品安全技術說明書和安全標簽的危險化學品的。

第五十九條危險化學品單位有下列行為之一的，責令立即或者限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款;逾期不改正的，由原發證機關吊銷危險化學品生產許可證、經營許可證和營業執照：(一)未對其生產、儲存裝置進行定期安全評價，并報所在地設區的市級人民政府安全監督管理部門備案，或者對安全評價中發現的存在現實危險的生產、儲存裝置不立即停止使用，予以更換或者修復，并采取相應的安全措施的;(二)未在生產、儲存和使用危險化學品場所設置通訊、報警裝置，并保持正常適用狀態的;

(三)危險化學品未儲存在專用倉庫內或者未設專人管理的;(四)危險化學品出入庫未進行核查登記或者入庫后未定期檢查的;(五)危險化學品專用倉庫不符合國家標準對安全的要求，未設置明顯標志，或者未對專用倉庫的儲存設備和安全設施定期檢測的;(六)危險化學品經銷商店存放非民用小包裝的危險化學品或者危險化學品民用小包裝的存放量超過國家規定限量的;(七)劇毒化學品以及構成重大危險源的其他危險化學品未在專用倉庫內單獨存放，或者未實行雙人收發、雙人保管，或者未將儲存劇毒化學品以及構成重大危險源的其他危險化學品的數量、地點以及管理人員的情況，報當地安全監督管理部門備案的;(八)危險化學品生產單位不如實記錄劇毒化學品的產量、流向、儲存量和用途，或者未采取必要的保安措施防止劇毒化學品被盜、丟失、誤售、誤用的;

(九)危險化學品經營企業不記錄劇毒化學品購買單位的名稱、地址，購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數量、用途，或者不每天核對劇毒化學品的銷售情況的。

第六十條危險化學品單位在轉產、停產、停業或者解散時，未采取有效措施，處置危險化學品生產、儲存設備、庫存產品及生產原料的，責令改正，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十一條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款。

對有前款違法行為的機構，由原發證機構依法撤銷其相應資格。

第六十二條生產經營單位及其有關人員觸犯不同的法律規定，有兩個以上應當給予行政處罰的安全生產違法行為的，安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構應當適用不同的法律規定，分別裁量，合并處罰。

第六十三條對生產經營單位及其有關人員的同一個安全生產違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第六十四條生產經營單位及其有關人員有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

(一)主動消除或者減輕安全生產違法行為危害后果的;

(二)受他人脅迫有安全生產違法行為的;

(三)配合安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構查處安全生產違法行為有立功表現的;

(四)其他依法應予從輕或者減輕行政處罰的。

安全生產違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第五章行政處罰的執行和備案

第六十五條行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。

第六十六條當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。

第六十七條 安全生產監察員當場收繳罰款的，應當出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據。當場收繳的罰款，安全生產監察員應當自收繳罰款之日起兩日內，交至其所屬的安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構;安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構應當在兩日內將罰款繳付指定的銀行。

第六十八條當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構可以采取下列措施：

(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款;

(二)根據法律規定，將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣所得價款抵繳罰款;

(三)申請人民法院強制執行。

第六十九條當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十條除依法應當予以銷毀的物品外，需將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣抵繳罰款的，根據法律或者國家有關規定處理。銷毀物品，按照國家有關規定處理;沒有規定的，經縣級以上安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構負責人批準，由兩名以上安全生產監察員監督銷毀，并制作銷毀記錄。處理物品，應當制作清單。

第七十一條罰款、沒收違法所得的款項，必須按照有關規定上繳，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

第七十二條縣級人民政府安全生產監督管理部門處以五千元以上罰款、責令停產停業、停產停業整頓的行政處罰的，應當自作出行政處罰之日起七日內報市(地)級人民政府安全生產監督管理部門備案。

第七十三條市(地)級人民政府安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察辦事處處以一萬元以上罰款、責令停產停業、停產停業整頓的行政處罰的，應當自作出行政處罰之日起七日內報省級人民政府安全生產監督管理部門或者省級煤礦安全監察局備案。

第七十四條省級人民政府安全生產監督管理部門或者省級煤礦安全監察局處以十萬元以上罰款、責令停產停業、停產停業整頓的行政處罰的，應當自作出行政處罰之日起七日內報國家安全生產監督管理局或者國家煤礦安全監察局備案。

對上級安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構自作出行政處罰之日起七日內報上級安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構備案。

第七十五條行政處罰執行完畢后，案件材料應按一案一卷單獨立卷歸檔。

第七十六條案卷立案歸檔后，任何單位和個人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構負責人批準，任何單位和個人不得借閱案卷。

第六章附則

第七十七條實施行政處罰使用的有關行政執法文書式樣，由國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)統一制定。

第七十八條本辦法自20xx年7月1日起施行。《煤礦安全監察程序暫行規定》同時廢止。

行政處罰的基本原則行政處罰的基本原則是指設定行政處罰、實施行政處罰必須遵守的基本準則，尤指行政處罰的實施或者適用原則。這些原則一般規定在《行政處罰法》的總則中，或者貫穿法律的全文。

(一)行政處罰法定原則

處罰法定原則是最基本的行政處罰原則，是依法行政原則在行政處罰領域的具體體現。其基本內涵就是處罰依據法定、處罰種類法定、處罰主體法定、處罰程序法定、處罰形式法定、處罰職權職責法定。《行政處罰法》第三條規定：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，并由行政機關依照本法規定的程序實施。沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。根據這一規定，處罰法定原則主要包括四個方面的內容：

1.處罰設定權法定。處罰設定權法定是指哪些法律規范可以設定行政處罰及其設定哪些種類的行政處罰必須按照法律的規定進行。

2.行政處罰依據法定。即法無明文規定不處罰，受處罰行為是法定的。凡法律、法規、規章沒有規定予以處罰的行為，均不受處罰。處罰必須有法律、法規或者規章依據，否則，行政處罰是違法的，應屬無效。行政主體對于法定應予行政處罰的行為，應當依法定處罰種類和內容進行處罰。處罰要求實體合法。

3.行政處罰主體及其職權法定。行政處罰是一種行政權力，除法律、法規、規章規定有處罰權的行政機關以及法律、法規授權的組織外，其他機關或者組織不得行使。另外，法定主體行使處罰權時必須遵守法定的職權范圍，不得越權或者濫用權力。

4.行政處罰程序法定。行政機關違反法定程序作出的行政處罰決定無效。如，符合聽證條件當事人要求聽證而不舉行聽證的，處罰無效。

(二)處罰公開、公正、過罰相當原則

《行政處罰法》第四條規定：行政處罰遵循公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。對違法行為給予行政處罰的規定必須公布;未經公布的，不得作為行政處罰的依據。

公開，在制度上：一是要求行政處罰的依據要公開，凡是作為處罰依據的規定應當是事先公布的;二是要求實施行政處罰的執法過程要公開，如依法表明執法身份、公開舉行聽證會聽取意見、處罰的事實和理由公開、處罰決定公開等。

公正，在制度上：一是要防止偏聽偏信;二是要使當事人了解其違法行為的性質并給予其申辯的機會;三是要防止自查自斷，實行查處分開、審執分開制度。

過罰相當，要求立法所設定的違法行為與行政處罰相適應，作出行政處罰必須以事實為根據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當，處罰輕重適度。即重過重罰、輕過輕罰，準確適用依法從輕、減輕處罰規定，作出的處罰符合設定該處罰的目的，相同情況相同處罰;處罰應采用最必要的方式，處罰符合比例法則、合乎情理且有可行性、符合客觀規律。

(三)處罰與教育相結合原則

《行政處罰法》第五條規定：實施行政處罰，應當堅持處罰與教育相結合。行政處罰的目的是糾正違法行為，減少和消除違法行為，教育當事人自覺守法，處罰只是手段而不是目的。因此，行政機關在實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為，對情節輕微的違法行為也不一定都要實施行政處罰。但是，行政機關未責令當事人改正或者限期改正違法行為即作出行政處罰的，雖然違反行政處罰的法律原則，但并不直接導致行政處罰程序違法，不會導致行政處罰行為的無效或撤銷。需要指出的是，處罰與教育相結合，既非意味著可以以行代刑，也非意味著可以以教代罰。

(四)保障相對人權益原則

《行政處罰法》第六條規定：公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。行政機關對相對人實施行政處罰時，必須保證其獲得法律救濟的權利，以保障其合法權益，因此該原則又被稱為無救濟即無處罰原則。

(五)監督制約、職能分離原則

這一原則是指，對行政機關實施行政處罰時的內部活動和外部活動進行有效的監督和制約，防止暗箱操作和濫用處罰權。為此，《行政處罰法》規定了一系列的體現職能分離的條款。其中包括：行政機關對違法行為的調查與審理分離;作出罰款決定的機關與收繳罰款的機構分離;聽證主持人與調查檢查人員分離。此外，行政機關執法人員當場作出的處罰決定向所屬行政機關備案的規定，也體現了監督制約原則的要求。

篇4

    例如,制備乙烯時,在大試管里倒人酒精,再在振搖和冷卻下分批加入濃硫酸,如果直接在大試管底部加熱就容易發生液體噴出事故。為防止這樣的事故發生,加熱前應在大試管里加入少量碎瓷片防止暴沸。還要注意,制備出的乙烯氣體用排水法收集完畢時,若先撤去酒精燈,冷水就會沿導管流人有濃硫酸的熱的大試管,以致大試管炸裂,濺出硫酸。二是用藥過量發生事故。例如,小試管中做金屬鈉與水的反應實驗時,若鈉過量反應過于劇烈試管易炸裂甚至會發生液體崩濺事故。再如,配制銀氨溶液時,如果加入過量的氨水,且不隨配隨用,久置后再用,溶液中生成了容易爆炸的物質,用時就會引發爆炸事故。此實驗要防止加入過量氨水,銀氨溶液必須隨配隨用,不能久置。三是藥品混入雜質或是看錯藥品。如甲烷的制備實驗,在大試管中加入堿石灰、氫氧化鈉和無水乙酸鈉,若無水乙酸鈉混入水,加熱制備時大試管底部容易炸裂而發生事故。因此用藥時要認真檢查藥物。再如,因試劑標簽失落,在配制溶液時錯把硫酸當鹽酸使用,就會造成傷害事故。此外,還有些教師和學生缺乏必要的救護知識,一旦出現緊急情況便手足無措,不能使事故消滅或減小到最低程度,就會釀成大的安全事故。

    2主要對策

    2.1建立健全和落實實驗室安全管理制度

    制度是做好實驗安全管理工作的保證,只有實驗安全管理工作制度化,規范化,程序化,實驗室的安全才有保障,實驗教學的安全環境才有保障[3]。如建立化學實驗室安全管理守則,安全衛生守則,安全檢查制度,危險化學品管理辦法,劇管理辦法,安全用電管理規定,危險化學品“三廢”處理規定等。有了好的管理制度,還要切實執行,開展定期檢查和不定期抽查。檢查實驗室的各項安全管理制度,如易燃、易爆、劇毒物品的使用和存放,通風、水、電等設施的規范使用、安全記錄,實驗室的“三廢”處理等各項制度的落實情況,及時發現隱患,督促實驗人員養成良好的習慣,并經常進行安全自查,發現問題協調有關部門解決,做到萬無一失。

    2.2強化安全意識,嚴格遵守操作規程

    由于傳統的應試教育模式的影響和中學實驗條件的限制,大部分新生在實驗操作技能方面基礎較差,如果直接上手,很容易因為操作不規范而帶來安全隱患。因此,在實驗前教師應對學生進行實驗室安全教育,包括用水、用電、用氣以及藥品取用的安全等,強化學生的安全意識。可以先安排一定的學時練習無機化學實驗大綱中要求掌握的基本操作。如儀器的洗滌、加熱、固液體試劑的取用、溶液的配制、移液管的使用等。在練習這些基本操作之前,教師應先示范操作,并強調操作要點,然后學生自己動手練習,同時教師糾正指導,使實驗操作規范化。實驗室里所用的藥品,很多是易燃、易爆、有腐蝕性或有毒的。不能用手接觸藥品,不要把鼻孔湊到容器口去聞藥品的氣味,不得嘗任何藥品的味道。注意節約藥品,嚴格按照實驗規定的用量取用藥品。實驗剩余的藥品既不能放回原瓶,也不要隨意丟棄,更不要拿出實驗室,要放入指定的容器內。反應過程中生成有毒或有腐蝕性氣體的實驗,應在通風櫥內進行,并佩帶防護用具,盡可能避免有毒蒸氣擴散在實驗室內;接觸過有毒物質的器皿,實驗完畢后及時妥善處理,以消除其毒性。嚴禁用濕手開啟儀器設備;需要連續通電運行的儀器和設備,必須有專人守護,不得擅離職守。當然,還可以創新安全教育方法,如用實例講解因為不按操作規程而引起的安全事故,或者將安全操作規范做成多媒體進行播放。通過給學生講解化學實驗或化工企業安全事故案例,讓學生直觀地了解安全事故給生命、財產安全造成的損害,這樣可以使學生在腦海中形成一種強烈的安全意識和責任感,從而自覺地執行安全操作規范[4]。

    2.3制定安全急救措施

    制定安全急救措施,對相關的實驗員進行急救訓練,以便在實驗人員受傷或發生安全事故時能及時地進行合理的急救處理。為預防萬一,有必要對可能發生的事故進行預案準備。在實驗室必須配備一般治療傷害的藥品和急救箱。如處理化學灼傷時所需的棉布(紙),3%~5%的碳酸氫鈉溶液、甘油、龍膽紫、2%硼酸或2%醋酸等;處理燙傷和燒傷時用75%酒精潤濕后涂藍油烴等處理,割傷用3%雙氧水將傷口周圍擦干凈,傷口涂碘酒、紅藥水,撒上磺胺消炎粉后包扎。

    2.4加大實驗室安全設施投入

    在新建、改建實驗室建設時,要優先考慮安全因素,加強安全標準化實驗室的建設,對現有實驗室應當在防火、防爆、防毒、防盜、防輻射、防感染、通風等設施上加大投資力度,配備必要的勞動保護設施和用品,安裝必要的檢測、監控設備,以期早發現隱患,杜絕事故發生。

    2.5探索綠色化學實驗

    一方面,對于毒性和危險性大的實驗應予以刪除,如無機實驗中NO2的性質和制備,砷化物和砷酸鹽的性質等實驗。對于毒性較大又必須做的實驗應盡可能改進,如在萃取操作中,因溴單質有劇毒,可將CC14萃取溴水這一實驗中的溴水改為碘水,這樣既可防止因溴蒸氣的揮發對人體造成的毒害,又可獲得相同的實驗效果。另一方面,可采用多媒體輔助實驗教學。元素部分性質實驗時,所需試劑較多且污染物的排放量較大,組成又相對復雜,對環境污染較為嚴重,如硫化氫、氯氣等氣體的制備,砷、鉛、鉻等重金屬鹽的性質實驗等,產生并排放大量有毒有害物質,對人身安全和人體健康都產生極大的破壞。利用多媒體進行實驗,避免了有毒、有害的試劑對人體造成的危害。

篇5

【關鍵詞】環境監測實驗室；安全與管理；措施

環境監測實驗室涉及到數學、物理、生物以及化學等領域，同時，在日常的運作過程中還需要使用各種化學原料、化學試劑以及儀器設備等。同時，環境監測實驗室必須要長期處于高壓、高溫、帶有輻射、易燃易爆的環境條件下開展科研工作，從而其日常的防護與管理顯得非常重要，因為它會直接影響到工作人員的生命財產安全。所以，在日常的環境監測實驗室防護管理過程中，相關工作人員必須嚴格要呈現開展各項工作，確保實驗室中的劇毒藥品、化學危險品、電源、化學氣體等可能引發安全事故的因素必須加以控制，并逐步建立與完善一套有效的應急管理體系。

1 環境監測實驗室安全防護

1.1 防腐蝕

由于環境監測實驗室日常運作中經常使用到強酸、強堿、強還原劑、強氧化劑，這些化學物品接觸人體時會發生劇烈化學反應而對人體有強烈的腐蝕性，必須加以防范。因此，相關工作人員必須采取相應的防護措施，將具有強烈腐蝕性的化學物品擺放在特定的柜子里，遠離工作人員，還要將不同種類的化學物品進行單獨分開存放，使用時要穿防化服以及帶橡膠或棉質手套進行防護，確保實驗室工作人員的人身安全。

1.2 防爆

因為，環境監測實驗室所涉及的易燃易爆品如乙烯、氫、乙醇比較多，并且容易發生支鏈爆炸的危化品，一旦發生爆炸后果不堪設想。因此，在實驗室的日常管理中對于易爆物品的購買必須做到勤購買、少存放原則，并要保持實驗室通風，閑人勿進實驗室，還需要專人對易爆化學藥品進行保管，使用時輕拿輕放、遠離熱源。

1.3 防火

據報道，在以往的環境監測實驗室安全事故中火災的比例占了大部分，因此，防火作為實驗室基本安全防護之一，這就要求相關工作人員必須加大防護力度，將火災事故降至最低，確保實驗室人員的安全。一般情況下，環境監測實驗室需要防火的危化品通常以下幾種：1）特別活潑易燃的無機化學品，在空氣中容易自燃火災引發火災，并且往往是突然性的災難。例如白磷、鉀、硫、鈉和金屬氫化物等；2）儀器附屬用的燃氣。在環境監測實驗室中有許多儀器通過某些燃氣才能正常工作。例如原子熒光、原子吸收、焊槍、氣相色譜等儀器，常用氫氣、乙炔作為燃氣，并需要輔以氧氣，因此在使用時要注意和防止管路漏氣，確保實驗室平時通風透氣，在點火前要檢查儀器和室內的安全性，杜絕人為操作失誤而引起火災。

2 環境監測實驗室安全操作規定

實驗室安全事故的發生與認為操作息息相關，在實驗室的日常運作中，工作人員必須嚴格按照安全操作規程進行，禁止自行變換實驗流程違規作業，從而避免不必要的安全事故。對于實驗藥品的領取，必須確認容器上標示的名稱是否為需要的實驗藥品，并看清藥品的危害標示和圖樣說明是否有危害，杜絕領取化學物品時出現錯誤。對于高揮發性或容易氧化的化學藥品，管理人員必須將其分開管理與存放，不得隨意放置，每次領完樣品之后都必須放回原處。在做危險性較大的實驗時，必須按照實驗指導書進行，同時還要有其他人在場，不能單獨操作，實驗過程中必須確保實驗室的門開著，使實驗室通風透氣，符合實驗室空氣安全標準，實驗過后，剩下的化學物品、廢藥液、使用過的儀器設備等，必須對其進行清理干凈并分類收集、存放， 并進行清楚標識，決不允許直接排放到下水道里，以免污染環境。

3 用電安全

在環境監測實驗室的日常運作中，必須要使實驗室的用電容量處在一個安全的范圍，并與實際需要留有一定的余地，從而有效地防止用電超載、過載現象。同時，避免同一個電器插座接上太多的插頭，以免超負荷引起電器火災事故，此外決不允許實驗室人員私自進行電器設備安裝以及私拉亂接，從而確保實驗室的用電安全。在使用設備之前要確保其有效接地，并且不出現漏電等現象，同時，還要裝備靈敏的漏電開關，確保人員的生命財產安全。此外，在對儀器進行修理時要使設備電源處于開路狀態，然后在進行電路檢查與接下來的維修工作，離開實驗室之前，檢查所有用電是否斷開，以及各種儀器設備是否都已處于關閉狀態，確保環境檢測實驗室的日常管理安全、高效。

4 實驗室廢棄物的處理

實驗室廢棄的無毒無害試劑瓶和玻璃廢棄物可用自來水沖洗干凈后廢棄，與生活垃圾合并處理、挖坑掩埋、焚燒及其他方式處理。對實驗室中有害固體藥品、試劑的處理一定要非常慎重，嚴禁倒在生活垃圾處，應按照有關規定先進行分類收集，然后送交專門的處置機構進行處理。若無專門機構，也可按照“三化”（減量化、資源化、無害化）原則自行處理必須經處理消毒后確認無害后方可排放。實驗室廢液的處理，環境監測實驗室產生的廢液雖然量不多，但種類雜，且常含有腐蝕性、劇毒性和致癌性物質。廢液的處理應遵照分類收集、分質處理、兼顧回收的處理原則：如一些有機溶劑如四氯化碳、石油醚等，應盡量回收，但在使用前應進行空白試驗，符合標準后才能使用；一般低毒性的少量酸堿廢液中和后可用大量水沖稀后排人下水道也可稀釋后清洗公廁；含有劇毒物質氰化物廢液，可加入氫氧化鈉調其pH至10以上，然后加入3%的高錳酸鉀或加入次氯酸鈉，使氧化物氧化分解；含重金屬廢液應自行處理，達標后方可排放。處理過程中應注意：選擇沒有破損且不會被廢液腐蝕的密閉容器進行收集，置于安全地點，妥善保存，特別是劇毒、易燃易爆以及會產生有毒氣體的廢液，要防止泄漏，并盡快進行處理。大部分廢液分類收集后可根據其主要成分，委托有資質、有能力的污水處理廠進行處理。實驗室廢氣的處理，實驗過程產生許多有毒有害廢氣，如：H2S， HCL等，可用石灰溶液吸收。減少有害氣體的侵害戴口罩是必要的。另外可以在實驗室周圍種植一些能夠吸收有害氣體的植物如：吊蘭、虎皮掌、石榴樹等，在很大程度上能消除一些有毒氣體對環境的污染。實驗室的少量廢氣一般可由通風裝置直接排至室外，排氣管必須高于附近屋頂3m，毒性大的氣體可參考工業廢氣處理方法用吸收、吸附、氧化、分解等方法處理后排放。

5 減少實驗室“三廢”排放

實驗室應重視監測分析的每一個過程和環節可能產生的污染，推行清潔分析和清潔操作，盡可能減少污染物的排放量和毒性。具體措施有：盡可能選擇清潔、安全、污染少的標準分析方法，逐步淘汰那些有毒有害、存在二次污染的分析方法。在滿足分析要求的情況下，適當降低采樣量。盡量用廢酸、堿調節廢液的pH 處理各類廢液，做到廢物利用。

制定實驗室廢棄物處理與處置管理辦法，加強監測人員的環境意識教育，提高自身素質。環境監測實驗室在全面加強能力建設和質量管理的同時，還應建立完備的HSE管理體系，本著（下轉第334頁）（上接第288頁）“健康至上、安全第一、環保優先，預防為主、綜合治理、全員參與，實現全員健康、本質安全和可持續發展”的HSE方針，對實驗室的健康、安全、環境工作實行程序化、規范化、制度化和一體化管理，杜絕實驗室安全事故的發生，并最大限度地減少環境污染，從而不斷提高實驗室的管理水平。這是環境監測走向標準化和現代化的前提和保證。

6 結語

綜上所述，隨著我國環境監測實驗室越來越普遍，人們對實驗室的日常管理與安全防護提出了更高的要求。同時，環境監測實驗室有其自身特點，在管理過程中要將其與傳統的化學實驗室安全防護區別開來，并結合實驗室的實際運作情況，制定出一套系統、全面、安全的防護管理體系。確保環境檢測實驗室的安全運作，并在管理中充分體現以人為本的指導理念，實行人性化管理，逐步構建高效、科學、合理的環境監測實驗室，為促進我國環境檢測技術的進步與發展提供可靠保障。

【參考文獻】

[1]陳少英.論化學實驗室安全防護[J].化學教育，2007（10）.

篇6

關鍵詞 環境保護；科技化；可持續

中圖分類號X3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）68-0015-02

0 引言

隨著科技的迅猛發展，在促進經濟的快速增長的同時，科技產品對自然資源的過度消耗和對環境的污染，已使人類面臨嚴峻的環境危機。科技發展與環境保護之間的關系越來越密切，良好的生態環境可以更好的促進科技的進一步發展，利用科技手段可以更有效更全面的保護和改善生態環境，在科技條件下環保事業將會取得不俗的成績，最終實現人類社會的可持續發展。

1 社會的發展對環境的影響

在經濟飛速發展的今天，環境狀況越來越讓人們憂慮，環境矛盾已經影響到人們的生活，環境問題帶來的壓力越來越大。在我國水污染嚴重，江河水系70%受到污染,流經城市90%以上嚴重污染, ,三億多農民喝不到干凈的水；大氣污染現象突出，四億多城市居民呼吸不到新鮮空氣。農村環境污染加劇，1.5億噸垃圾露天存放；重金屬、化學品、持久性有機污染物以及土壤、地下水等污染顯現。部分地區生態損害嚴重，生態系統功能退化，生態環境非常脆弱。核與輻射安全風險增加。由于環境問題對人類造成的危害越來越明顯：癌癥患病率明顯上升；新型病毒種類上漲，傳播速度加快……但是環境保護法律平臺建立不夠完善，執法力度不足，監管力度不夠，治理效果不理想。同時人口總量的增長，經濟的發展，城鎮化工業化的快速推進，能源的消耗仍在繼續上升，污染源與污染的程度仍在繼續惡化，惡性循環的后果越來越嚴重。

雖然環境問題已經得到了相關部門的高度重視，執法監管力度也在逐年提升，環境綜合整治效果比較明顯，生態保護也有了切實的加強，核與輻射在可控指標范圍內，人們的環境意識與參與程度也在逐年提高，但是找到環境保護的新出路仍是我們環保事業的焦點。

2 科技條件下環保事業的幾點建議

人類利用科技并享受到了科技帶來的文明的進步，但由于人類的不當開發和利用，也同時面臨資源耗竭、生態失衡、科學倫理以及知識鴻溝等眾多問題的困擾。這些問題并不是科學技術的問題，而是人類對科學技術的研發不全面，不均衡。現如今人們已經認識到了環境的破壞對人類的不良影響，因此在科技發展一步一步摸索前進的道路上，我們需要充分考慮科技現代化對環境保護的重要意義，在發展科技的同時充分考慮環保因素，利用科技降低由于發展帶來了環境危害，利用科技改善甚至進一步提高環境質量。基于此種考慮，在科技發展的同時應該著重考慮以下幾個方面：

1）重塑人們的科技發展的自然觀念，拓寬人們對環保的意識，改變價值觀念和生活方式。

隨著現代工業文明和科學技術的進步，越來越多的人認為科學技術是無所不能的。環境問題就是因為人類把原本“中性”科學技術進行不恰當利用、濫用，把地球的資源系統進行掠奪性開發造成的。由于人類的片面認識，忽略科技和經濟發展與自然環境之間的協調性，漠視了資源的有限性和生態環境的承載能力，才引發如此深重的環境問題，給人們的生活帶來嚴重的困擾。簡單地說，由于認知的不全面，人類把自己一步一步帶進了災難。因此讓人們重新認識科學技術發展的自然觀念非常重要，讓人們意識到“可持續發展”的重要性和必要性是環保事業的基礎，當有了堅實牢固的基礎，才會將環保意識深入人心，成為習慣，成為生活中不可或缺的一部分。

2）部分能源利用先進科學技術進行替代，并加強新資源開發，在一定程度上解決能源資源短缺，減少環境污染。

我國雖然是一個資源大國，但是我國同樣是人口大國，再多的資源經過一個大基數的平均也就所剩無幾，再加上資源利用率較低，生產力不高，經濟發展基本是資源消耗高，經濟效益低的外延型模式，高速的經濟發展仍然依賴于大量的資源消耗。并且不可再生資源的數量有限，如果一直這樣無限度的消耗，最終留下的將是滿眼的空洞與廢墟，因此利用科學技術進行能源代替和資源開發是必然趨勢，我們不僅僅要發展經濟，推動社會文明，更要為子孫后代造福，為子孫后代留下資源。

3）發揮科學技術的優勢，更有效的節能減排，并利用生物技術的特點揚長避短，治理環境污染。

科技的發展從各個方面展示了它的巨大優勢，特別在環保領域今年來新興的生物技術，充分說明“科學技術史保護環境的強大武器”。生物科技在解決環境問題過程中的“純生態過程”更加證明了它的獨特性、優越性和不可替代性，因為“純生態過程”符合環境保護的理念，符合可持續發展的要求，并且生物技術在處理環境污染時操作簡單、快速高效、消耗低、陳本低、無二次污染、反應條件溫和等等顯著的優點，讓越來越多的國家、科研工作者的重視。例如：高硫煤生物脫硫技術可以降低煤燃燒排放廢氣中的硫含量；造紙工業中的生物制漿和生物漂白技術可以提高紙漿的得漿率，節約林木資源，同時減少化學原料的使用量，從而減少污水排放量；石油污染土壤修復技術，可以利用微生物的有害有毒物質的分解能力，除去污染環境的有害物質，達到修復的目的。

隨著科研加深的步伐，讓人們越來越看到生物科技在環境改善中的巨大前景，也讓人們看到解決環境問題無限的希望。因此利用科學技術進行有效的節能減排，并有效的治理污染是改善環境的重要手段。

隨著人類對環境與發展的認識日漸加深，我們終于發現經濟的發展、社會的進步不是我們追求的唯一目標，我們能夠賴以生存的環境，我們不可多得的資源才是至關重要的，環境保護越來越受到人們的重視，在科技飛速發展的今天，充分考慮科學技術對環境保護的作用將有助于帶來技術的變革，利用科技手段改善環境是人類研究的重要課題。期待有一天，我們利用科技的力量還我們一個健康的地球，還我們一個健康的家園。

參考文獻

[1]劉南威.自然地理學[M].北京：科學出版社，2001：548.

[2]李春華.環境科學原理[M].南京：南京大學出版社，2003(4).

[3]徐冠華.科學技術在中國社會的新作用[J].中國科技論壇，2001(5).

篇7

第一條為保護和改善生活飲用水源的水質，防治水污染，保障群眾身體健康，促進經濟和社會可持續發展，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《*市生活飲用水源保護條例》等有關法律、法規的規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣集中式供水水廠和規劃建設水廠依法劃定的生活飲用水源保護區和備用水源保護區的保護和管理工作。

第三條飲用水源的保護工作實行屬地管理，除縣城自來水廠取水口至與建德交界處富春江水域的保護工作由縣環保局牽頭負責外，其他范圍的飲用水源保護管理工作由鄉鎮（街道）為主、部門配合。各鄉鎮（街道）要結合實際，制定本區域飲用水源保護辦法。

第四條各鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對本轄區飲用水源保護區內經濟建設、城鎮建設的規劃管理，使經濟建設、城鎮建設與飲用水源保護協調發展。

第五條各鄉鎮人民政府、街道辦事處應當積極創造條件，擴大城鎮集中供水范圍、供水人口，減少分散式生活飲用水取水點。對依法劃定的飲用水源保護區范圍要予以公示，清除飲用水源保護區水域的水面污染物，并在飲用水源保護區設立界碑。

第六條任何單位和個人都有保護飲用水源的義務，并有對污染和破壞飲用水源的行為進行檢舉和控告的權利。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、企事業各單位應當重視飲用水源保護工作的宣傳教育，增強公眾對飲用水源保護的意識和法制觀念。對飲用水源保護工作做出顯著成績的單位和個人，縣政府給予表彰和獎勵。

第二章保護范圍

第七條生活飲用水源保護區的劃定,由縣環境保護局會同有關行政主管部門提出方案,經縣人民政府研究、*市人民政府審核，報省人民政府批準。目前*縣已劃定的飲用水源保護區范圍如下。

一、在用生活飲用水源保護區

1、*縣城生活飲用水源保護區

（1）*縣城第一自來水廠生活飲用水源保護區

一級保護區：

水域：江濱四弄—清渚江口。

陸域：一級水域保護區的兩岸縱深100米。

二級保護區：

水域：清渚江口—富春江大壩。

陸域：二級水域保護區的兩岸縱深100米，一級水域保護區的兩岸縱深100米-200米。

（2）*縣城新自來水廠生活飲用水源保護區

一級保護區：

水域：取水口下游500米至清渚江口。

陸域：一級水域保護區的兩岸縱深100米。

二級保護區：

水域：清渚江口—富春江大壩

陸域：二級水域保護區的兩岸縱深100米，一級水域保護區的兩岸縱深100米-200米。

2、富春江水庫生活飲用水源保護區

一級保護區：

水域：富春江大壩—冷水（6700米）。

陸域：沿江兩岸縱深100米。

3、分水鎮生活飲用水源保護區

一級保護區：

水域：分水江水利樞紐工程水庫大壩至保安溪入口。

陸域：一級水域保護區的兩岸縱深100米。

二級保護區：

水域：保安溪以上庫區水域。

陸域：二級水域保護區的兩岸縱深100米，一級水域保護區的兩岸縱深100米-200米。

4、橫村鎮大坑水庫生活飲用水源保護區

一級保護區：

水域：整個大坑水庫水域。

陸域：水庫沿岸縱深100米

二級保護區：

水域：水庫集雨面積范圍內所有水域。

陸域：水庫集雨面積范圍內所有陸域。

5、瑤琳鎮塢口水庫生活飲用水源保護區

一級保護區：

水域：整個塢口水庫水域。

陸域：水庫沿岸縱深100米。

二級保護區：

水域：水庫集雨面積范圍內所有水域。

陸域：水庫集雨面積范圍內所有陸域。

6、窄溪飲用水源保護區

一級保護區：

以地下水水源取水口為中心，周圍50米的陸域及水域。

二級保護區：

以地下水水源取水口為中心，周圍50—200米的陸域及水域。

7、鳳川獅家山飲用水源保護區

一級保護區：

以地下水水源取水口為中心，周圍50米的陸域及水域。

二級保護區：

以地下水水源取水口為中心，周圍50—200米的陸域及水域。

8、深澳遮風塘水庫飲用水源保護區

一級保護區：

水域：整個遮風塘水庫水域。

陸域：水庫沿岸縱深100米。

二級保護區：

水域：水庫集雨面積范圍內所有水域。

陸域：水庫集雨面積范圍內所有陸域。

9、舊縣寺塢坑水庫飲用水源保護區

一級保護區：

水域：整個寺塢坑水庫水域。

陸域：水庫沿岸縱深100米。

二級保護區：

水域：水庫集雨面積范圍內所有水域。

陸域：水庫集雨面積范圍內所有陸域。

二、備用生活飲用水源保護區

1、肖嶺水庫備用水源保護區

一級保護區：

水域：整個水庫水域。

陸域：水庫沿岸縱深100米。

二級保護區：

水域：水庫集雨范圍全部水域。

陸域：水庫集雨范圍全部陸域。

2、江南鎮備用水源保護區

一級保護區：

水域：窄溪大橋—舒灣村。

陸域：一級水域保護區的兩岸縱深100米。

二級保護區：

水域：舒灣村—柴埠。

陸域：二級水域保護區的兩岸縱深100米，一級水域保護區的兩岸縱深100米-200米。

3、橫村鎮備用生活飲用水源保護區

一級保護區：

水域：小后嶺排澇口至潘家橋。

陸域：一級水域保護區的兩岸縱深100米。

二級保護區：

水域：潘家橋至元川。

陸域：二級水域保護區的兩岸縱深100米，一級水域保護區的兩岸縱深100米-200米。

4、舊縣娘嶺塢水庫備用水源保護區

一級保護區：

水域：整個水庫水域。

陸域：水庫沿岸縱深100米。

二級保護區：

水域：水庫集雨范圍全部水域。

陸域：水庫集雨范圍全部陸域。

第八條新建或遷建自來水廠，需移動取水口時，生活飲用水源保護區范圍依法進行相應調整。

第三章部門職責

第九條縣政府成立生活飲用水源保護工作領導小組，統一協調全縣飲用水源保護工作，制訂飲用水源污染事故應急預案，在飲用水源受到污染，危及供水安全時，應當及時發出公告，保障應急供水,責令造成污染的有關單位和個人，采取停止生產、停止排放污染物等緊急措施。縣政府有關行政主管部門，應當根據各自職責做好飲用水源的監督管理工作。

（一）縣環保局：對全縣飲用水源保護工作實施統一監督管理，具體職責：貫徹國家有關飲用水源保護的方針、政策，組織實施飲用水源保護的法律、法規和規章；會同有關行政主管部門和飲用水源所在地人民政府編制飲用水源保護區劃方案，劃定飲用水源一級保護區和二級保護區；會同有關行政主管部門編制飲用水源保護規劃；負責飲用水源水質監測工作；牽頭查處污染飲用水源的違法行為和事故；協調各有關行政主管部門的飲用水源保護工作。

（二）縣建設局：負責全縣飲用水供水企業許可的行業管理；負責縣城生活垃圾的收集、運輸和無害化處理的管理；負責縣城排污管網、生活污水和生活垃圾處理設施及供水設施的管理；指導各鄉鎮、街道做好飲用水源保護區建設與保護及其他飲用水源地的規劃管理；建立飲用水源污染預警機制，發現飲用水源污染，及時報告縣人民政府；在飲用水源突發污染事故時，啟動應急預案；保障應急供水,會同有關部門調查處理水污染事故；基本建設項目的審批要符合飲用水源保護的規定；督促建筑工地做好飲用水源保護工作。

（三）縣衛生局：負責飲用水源衛生質量的監督、監測工作；配合有關部門處理飲用水源污染事故，防止和控制因水源水污染引起的疾病發生和蔓延。

（四）縣水利局：負責水資源的統一管理和監督工作，合理配置水資源；對飲用水源地的水土保持工作實施監督管理；依法督促檢查河道采砂工作，河道采砂要符合飲用水源保護的規定和縣政府有關協調機構的意見；配合有關部門協調、處理重大水污染糾紛；將防汛防旱工作、水文工作與飲用水源保護工作相結合。

（五）縣發展和改革局：把飲用水源保護工作納入國民經濟與社會發展中長期規劃和年度發展計劃，做好飲用水源保護與經濟建設、城鎮建設的協調平衡工作；投資項目審批要符合飲用水源保護的規定。

（六）縣經貿局：指導產業結構調整，研究提出重點行業調整方案，從根本上解決飲用水源安全隱患；指導和規范工業企業環境行為，依法淘汰落后生產工藝、能力和設備，推行清潔生產；配合有關部門解決企業排污與飲用水源保護問題；組織對飲用水源保護區內的屠宰場的清理工作。

（七）縣安監局：負責危險化學品生產、經營、運輸、使用、儲存、處置的安全管理；負責協調處理危險化學品污染事故，確保飲用水源安全。

（八）縣林業局：負責飲用水源涵養林等植被的保護和管理工作，配合有關部門做好水土保持工作。

（九）縣城管辦：負責對縣城生活垃圾收集、處置的監督管理；配合有關部門查處有關飲用水源污染事故。

（十）縣交通局：負責對港區、船舶的污染實施監督管理；負責通航秩序、通航環境管理；協助有關部門處理因水上交通事故引發的飲用水源污染事故，查處船舶違反飲用水源管理規定的違法行為；牽頭做好飲用水源保護區范圍內碼頭清查處理工作。

（十一）縣農業局：負責種植業、畜禽等動物養殖業、漁業生產對飲用水源污染的監督管理；組織對飲用水源保護區內的畜禽等動物養殖場的清理工作。

（十二）縣國土資源局：優先安排飲用水源保護工程用地和易地發展用地；飲用水源地周邊土地的管理要符合飲用水源保護的規定。

（十三）縣財政局：編制年度財政預算方案時要優先安排飲用水源保護資金，確保投入到位；研究建立流域、區域生態補償機制。

（十四）縣旅游局：負責旅游景區對飲用水源污染的監督管理；旅游項目開發要符合飲用水源保護的規定。

（十五）縣工商分局：在生活飲用水源保護區內的新建項目必須進行并聯審批，未經有關部門前置審批不得核發營業執照，對已發營業執照，但不符合飲用水源保護規定的，會同有關部門依法查處。

（十六）縣公安局：配合有關部門做好危險化學品生產、經營、運輸、使用、儲存、處置的安全管理；配合有關部門查處飲用水源污染事故。

（十七）縣供電局：配合有關部門做好飲用水源污染事故查處工作，對不符合飲用水源保護規定的需關閉企業采取強制斷電措施。

（十八）其他部門應當根據各自職責，按照《*市生活飲用水源保護條例》的要求做好相應工作。

第四章保護措施

第十條飲用水源保護的總體目標是：確保飲用水源水質符合國家規定的標準,保障飲用水清潔、衛生、安全。

第十一條在用飲用水源二級保護區內，應當遵守下列規定：

（一）禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，改建項目應當削減污染物排放量；

（二）禁止設置污水排放口；

（三）禁止設立裝卸生活垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭；

（四）禁止堆放、填埋、傾倒、使用劇毒、高殘留農藥等危險廢物及工業廢物、生活垃圾、糞便、建設工程渣土和其他廢棄物；

（五）禁止設立劇毒物品倉庫、廢物回收場、加工場和堆棧；

（六）禁止新建、擴建、改建船舶制造、修理廠；

（七）禁止破壞飲用水源涵養林、護岸林以及與飲用水源保護相關的植被；

（八）禁止破壞飲用水源的開山采石、采砂和圍水造田；

（九）禁止新建、擴建、改建規模化畜禽等動物養殖場、屠宰場；

（十）禁止使用炸藥、有毒物品捕殺動物；

（十一）碼頭應當設置殘油、廢油、含油污水、船舶垃圾等廢棄物的接收處理設施；

（十二）風景區（點）應當設置生活污水和垃圾收集處理設施，防止污染飲用水源；

（十三）運輸劇毒物品的，應當經公安機關批準，并采取有效的防滲、防漏、防擴散等措施；

（十四）存放、運輸和使用酸液、堿液、油類、農藥、化肥以及其他可能污染飲用水源的物品，應當采取防溢、防滲、防漏等措施和事故應急措施，防止污染飲用水源；

（十五）禁止從事畜禽等動物養殖和網箱養殖；

（十六）法律、法規有關飲用水源保護的其他規定。

第十二條在用飲用水源一級保護區內，除遵守本辦法第十一條規定外，還應當遵守下列規定：

（一）禁止新建、擴建與供水設施和保護飲用水源無關的建設項目；

（二）禁止向飲用水源水域排放污水；

（三）禁止設置碼頭；

（四）禁止設置油庫和建立墓地；

（五）禁止從事洗滌、游泳和其他可能污染飲用水源的活動；

（六）禁止與飲用水源保護無關的污染飲用水源的船舶停泊；

（七）禁止運輸劇毒物品的車輛船舶通行。

第十三條對現已存在的不符合第十一條、第十二條規定的設施和生產活動按照第三條確定的職責劃分由縣環保局或所在鄉鎮人民政府（街道辦事處）牽頭，有關部門配合，開展聯合整治，根據實際情況限期拆除或停用。

第十四條在生活飲用水源保護區范圍內一切新建、擴建、改建項目必須嚴格按照《環境影響評價法》進行環境影響評價，未經環評批準，各鄉鎮、街道、部門不得批準設立新的項目。

第十五條備用飲用水源保護區的新建、擴建項目應按生活飲用水源管理要求嚴格控制。在開工建設供水設施后，必須停止違反生活飲用水源管理要求的活動，拆除有關設施。

第十六條各鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照飲用水源保護規劃,積極籌措資金,根據當地實際負責組織建設本轄區內的生活污水、生活垃圾處理設施。

第十七條任何單位和個人不得將飲用水源保護區的土地、建（構）筑物及其他設施出租給他人從事本辦法禁止的生產經營項目和活動。

第十八條各鄉鎮人民政府、街道辦事處應當監督指導本轄區內的自來水廠建立飲用水源保護管理制度，建立飲用水源保護長效管理機制。

第五章法律責任

第十九條違反本辦法規定,有下列行為之一的,由環境保護行政主管部門責令其停止違法行為,限期改正,給予警告,可處以三千元以上十萬元以下的罰款:

(一)違反第十一條第(四)項規定,堆放、填埋、傾倒劇毒、高殘留農藥等危險廢物的;

(二)違反第十一條第(五)項規定,設立劇毒物品倉庫、廢物回收場、加工場和堆棧的;

(三)違反第十一條第(六)項規定,新建、擴建、改建船舶制造、修理廠的;

(四)違反第十一條第(九)項規定,新建、擴建、改建規模化畜禽等動物養殖場、屠宰場的;

(五)違反第十一條第(十一)項規定,碼頭未設置殘油、廢油、含油污水、船舶垃圾等廢棄物的接收處理設施的;

(六)違反第十一條第(十二)項規定,風景區(點)未設置生活污水和垃圾收集處理設施的;

(七)違反第十一條第(十四)項規定,存放、運輸和使用可能污染飲用水源的物品,未采取防溢、防滲、防漏等措施和事故應急措施的;

(八)違反第十七條規定,將飲用水源保護區內的土地、建(構)筑物及其他設施出租給他人從事本條例禁止的生產經營項目和活動的。

有前款第(二)項、第(三)項、第(四)項規定行為之一的,由環境保護行政主管部門或縣級以上人民政府按照規定權限責令其限期拆除或停業、關閉。

第二十條違反本辦法第十二條第(六)項規定,與飲用水源保護無關的船舶停泊的,由海事管理機構責令其立即駛離,并可處以五百元以上二千元以下的罰款。

第二十一條違反本辦法規定,發生飲用水源污染事故的,由環境保護行政主管部門按照直接損失的百分之二十計算罰款,直接損失難以計算的,處以二十萬元以下的罰款;對造成重大經濟損失的,按照直接損失的百分之三十計算罰款,直接損失難以計算的,處以一百萬元以下的罰款。

篇8

關鍵詞：固定污染源；環境敏感點；Googel Maps；數據庫

文章編號：1007-1423（2013）04-0059-05

0 引言

隨著工業發展和化學品在工業上的大量使用，以及由于規劃不合理造成的商業區、居住區和工業區交錯，近年來。污染事故的發生頻率不斷增加，每次發生污染事故時，都給周圍環境造成了相當大的危害，影響了群眾生活。因而研究環境污染事故的機理，設計和實現企業污染源監管信息系統非常有必要。

筆者以蘇州新區為示范區，從城市環保管理者滿足城市環保管理機構需求的角度，建立了一個企業污染源監控模擬系統，系統基于Google Maps網絡電子地圖與數據庫等信息技術，實現了對突發性環境空氣污染事故的應急響應、處置過程和環境影響范圍等信息的管理，具有環境空氣污染源排查、環境空氣污染物擴散范圍實時查詢和環境污染預測模擬等功能。系統在Google Maps上進行環境污染事故模擬，從客戶端進行污染事故影響范圍的預測，實現擴散模型的可視化表達和多用戶閱覽，結合周圍敏感點信息查詢。科學地確定人群需要疏散的范圍和迅速準確地確定污染事故的源頭。為應急處置提供了向導式的決策支持服務。

1 空氣擴散模型的研究和選取

工業企業由所處行業不同，其污染物排放也呈不同類別。企業污染源具有持續排放性和可監管性的特性。影響環境空氣的污染物性質、導致污染事故的排放方式、污染事故中污染物的排放量和事故污染時的大氣擴散方式等氣象條件都是決定環境空氣污染事故的各個因素。而大氣污染物質的泄露可以參照的模型包括：高斯煙羽模型、高斯煙團模型、BM模型、Sutton模型及FEM3模型等諸多擴散模型，根據其特性在本系統中將加以利用。

BM模型是一種經驗模型，它是由一系列重氣體連續泄放和瞬時泄放的實驗數據繪制成的計算圖表組成，外延性較差；Sutton模型是用湍流擴散統計理論來處理湍流擴散問題，在處理可燃氣體泄放擴散時誤差較大；FEM3模型只適用于重氣體的擴散，并且計算量巨大，現僅僅在處理連續源泄放及有限時間的泄放中有所應用。本系統使用高斯模型定量描述事故的危害強度，并估計事故危害區域與危害時期等重要指標，該模型對于中性氣體有很好的適用性，實驗數據多，較為成熟，并且模型簡單，易于理解，運算量小，計算結果與實驗值能較好吻合。

2 系統架構設計

Google Maps為用戶提供了基于JavaScript的地圖軟件應用程序接口，用戶調用網站應用數據可以設計和搭建一個全新的面向WebGIS的應用。Google Maps API提供了基于Google地圖的多層面的調用和擴展接口。Google地圖包括4個基本要素：疊加層（Overlay）、事件（Events）、信息窗口和控件（Control）。地圖API提供GMap2類，用于創建Web頁面上的地圖實例，同時提供GMarker（）、GIcon（）、GPolyline（）、GLargeMapCon-trol（）等類來分別實現標記、圖標、折線、瀏覽控制等功能。本系統基于Google MAP進行開發。

調用Google Maps API是由網頁中的JavaScript腳本實現的，系統采用B/S模式，利用服務器端腳本結合企業固定污染源監管信息系統數據庫動態生成相關地理信息數據，然后調用Google Maps API處理信息數據，和地圖數據一起構成混搭的管理信息系統，為用戶提供基于地圖的企業污染源監控信息管理應用。該系統網絡組成架構如圖1所示。

（1）IE瀏覽器，提供直觀易用的操作界面，操作和查詢請求首先發送到Web服務器，服務器返回JavaScript腳本，然后通過Maps API調用Google Maps服務器，向用戶提供專業的地圖組合數據。AJAX引擎處于瀏覽器與服務器之間，實現了頁面無需完全刷新，服務端收到請求后只是返回給客戶需要的數據。使地圖頁面快速、局部刷新。在等待響應過程中客戶可繼續在頁面上做其他操作，不需等待服務器端的響應閉。

（2）Google Maps服務器，通過Web瀏覽器JavaScript腳本調用其上生成的Google地圖數據創建頁面地圖，或由Google Maps服務器通過GGeoXml（）類調用Web服務器上用戶特定地圖應用的KML專題數據，返回GOverlay界面實例疊加到頁面地圖。

（3）Web服務器IIS，接收到來自瀏覽器端的請求后，對請求進行處理、分析、計算等。如果需要數據庫中的數據，則對數據庫中的信息數據進行一系列操作處理，并把處理后的數據返回給客戶端瀏覽器。

（4）Access數據庫，用以存儲企業固定污染源監管信息系統相關的數據信息。

3 地圖編程初始化與監管信息系統的地圖操作

基于Web瀏覽器的Google Maps應用由在網頁程序中的JavaScript調用Google Maps API的基本函數、類庫組成，在網站程序中嵌入Google地圖，將應用的各種數據與地圖融合呈現，創建應用的各種標記、信息窗口、折線、多邊形等，同時還使用如地址定位、周邊搜索、查詢等功能。

程序中使用Google Maps API需要按以下步驟初始化：

（1）申請一個密鑰key，用取得的key載入Google Maps API；

（2）創建地圖DOM元素。要讓地圖在網頁上顯示，須為其留出位置，要創建一個div元素：

（3）用new GMap2（）創建一個表示地圖的Java-Script類GMap2的新實例，并在頁面中指定一個DOM節點（第2步中的div元素）作為地圖的容器，用div區塊放置地圖。

（4）加載地圖，初始化地圖。加載需要的地圖控制以及用戶的KML文件和動態地標等。例如用map.ad-dMapType（）加載地圖類型，setMapType（）方法設置地圖類型，用map.setCenter（）設定地圖顯示中心和地圖縮放級別（視圖分辨率0到19級），用map.addControl（new GLargeMapControl（））加載大地圖縮放移動控制，用map.addControl（new GMapTypeControl（））進行地圖類型切換控制，用map.addControl（new GScaleControl（））顯示比例尺，用map.enableScrollWheelZoom（）使鼠標滑輪縮放有效，等等。

將地圖網頁以.asp文件保存，利用動態網頁的ADO技術訪問用戶ODBC數據庫中的各項應用與管理信息，提取數據庫中的數據，然后賦值給JavaScript變量，可以傳遞給地圖API使用。

通過編程與地圖交互，在企業固定污染源監管信息系統的應用中可實現各種對Google地圖的操作。GMap2對象提供了大量配置方法來改變地圖對象本身的行為。地圖對象也會對用戶的活動做出各種反應。根據數據庫中的信息可以進行動態疊加地標以及其他類型的地圖對象操作。如根據經度和緯度在已有地圖上引用某污染點位置，用GMarker（）在地圖上表示污染點，使用類型為GInfoWindow的信息窗口在地圖上端以浮動窗口顯示HTML內容，用GPolyline對象在地圖上畫折線、創建折線疊加層，用以表示污染擴散和檢測路線，用GPolygon對象在地圖上勾畫出遭污染的多邊形閉環區域，再添加適當的事件偵聽方法，利用事件監聽器，在程序中加入動態內容，每個實例提供一些指定事件，用方法GEvent.addListener監視這些事件。就可以實現用戶的各項具體應用和管理目的。

4 系統總體設計

系統主要應對企業固定污染源可能引發的環境污染事故，提供地理信息服務及環境污染事故處理建議與幫助，提供事故應急處置的信息。前期準備污染源相關信息的基礎數據，并建立有針對性的檢索和查詢功能。提供相應的處理方式等信息；并通過地圖服務展現污染事故地點周邊的地理信息，建立地圖查詢的功能。

系統整體設計如圖2所示。

本系統從總體功能可分為事故信息管理子系統和污染事故輔助決策子系統部分。事故信息管理子系統的功能主要包括固定污染源信息管理、環境敏感點信息管理、污染因子信息管理等。污染事故輔助決策子系統支持功能主要包括污染源范圍確定、污染擴散模型分析等功能。

兩個子系統的具體功能包括：

（1）事故信息管理子系統要求將各種有關的固定污染源信息，包括各種污染源信息、周邊敏感點信息、污染因子信息等企業污染源信息，同各種地理信息有機的整合在一起。在環境污染事故發生時，可以讓工作人員及時獲得與該事故相關的資料，有助于環境事故的解決。

（2）污染事故輔助決策子系統要求能夠針對污染事故迅速提供相關數據。包括對應區域內的相關固定污染源、污染事故的排放源詳細情況、發生事故的污染因子的詳細信息。出現環境污染投訴時，能夠通過周邊敏感點，結合大氣污染擴散模型，反推出可能存在的固定污染源范圍。以地圖表征形式反映，為領導和環境工作人員對環境污染投訴迅速做出反應，及時處置。

5 數據庫設計

企業固定污染源監管信息系統的數據包含屬性數據、空間數據兩類。屬性數據用于描述對象特征性質，是與空間位置沒有直接關系的代表實體特定涵義的數據，空間數據是與地物實體的空間位置有關的數據屬性數據，都存儲在Access數據庫中，見圖3所示。

業務涉及的主要Access數據庫表包括：固定污染源屬性表，污染因子屬性表。環境污染事故信息屬性表，敏感點信息表，歷史應急事故存儲數據表等。

各個數據庫表根據關聯關系可分為兩類：基本表和關聯表。基本表包括了大量基本信息，例如固定污染源屬性表，敏感點信息表等。在基本表中存放各自的基本信息，用主鍵作為各記錄的標識字段。關聯表是說明了基本表之間關聯關系，在關聯表中的記錄中存放兩個或幾個相互關聯的基本表記錄的標示碼。例如：污染因子表中的每條記錄中都存有事故編碼、污染因子編碼，表示特定事故中涉及特定的一種污染物質，而事故及污染因子的基本信息則存放在各自的基本表中。

空間數據庫內容主要有行政區劃、河流水系、道路交通、醫院、新村、學校以及風險源分布等數據。

6 事故信息管理子系統的設計

（1）固定污染源信息管理系統的功能設計

能夠對蘇州市高新區范圍內的重點企業中的固定污染源進行識別，識別率達到95%，當污染事故發生后，可以通過條件查詢迅速了解污染源的地理位置、污染因子和企業應急處置預案等資料。

（2）環境敏感點信息管理系統的功能設計

環境敏感點是指在社會生活中需要特別關注的保護對象：例如學校、醫院、科研文教區和集中居民區等。當污染事故發生且污染情況較重時，污染因子對人群健康及生命產生威脅時，需疏散人群。此時需要利用系統提供的空氣污染擴散模型，由地理信息系統定位，明確事故地點和周邊需要疏散的環境敏感目標。

（3）污染因素信息管理系統的功能設計

在污染事故發生之后，可以利用系統提供的查詢工具，迅速查詢到各種污染因子的基本信息。信息包括環境中污染因子的影響、應急檢測方法、現場監測手段、應急處置辦法等信息。

子系統在實現中，廣泛收集了蘇州新區范圍內重點污染企業的固定污染源信息。查詢時根據所選擇的條件，顯示符合條件的污染源列表，通過列表中污染源的鏈接。顯示具體污染源的詳細信息，如圖4所示，包括企業屬性信息，污染源參數和污染因子詳細信息，同時可通過相應污染因子的鏈接查詢到此污染因子的具體詳細信息。

在進行敏感點信息數據管理時，污染事故發生后，當污染情況較重、污染物種類對人群健康甚至生命有威脅時就需要疏散人群。子系統提供了空氣污染擴散模型。地理信息系統定位，確定事故地及周邊需疏散的人群聚集區（點）。即環境敏感目標。系統中的環境敏感目標包括學校、新村、醫院、大型商場、旅游景點、星級飯店。范圍主要涵蓋蘇州高新區。

通過經緯度，環境敏感點可以在電子地圖上準確定位，再通過相關屬性資料，了解該點的基本情況，為決策提供信息。

以新村為例，點擊左側工具欄的“屬性表查詢”，出現“+”，框定要查詢的范圍，隨后彈出“圖層屬性表”，可在表上獲取所需要的關于該敏感目標的信息（限于表中提供的），見圖5。

7 固定污染源污染事故決策子系統的設計

（1）污染源范圍確定

出現環境污染投訴時，通過周邊敏感點，結合大氣污染擴散模型，反推出可能存在的固定污染源范圍，以地圖表征形式反映，協助管理人員縮小排查范圍，快速進入應對角色，掌握突發事故最新詳細數據，提供應對事故處置的有效支持。

（2）污染擴散模型分析

利用地理信息系統內置空氣污染擴散基本模型，以地圖的方式預測污染發展趨勢，提供管理者地理方面的決策參考。

8 結語

篇9

第一條為了防治水污染，保護和改善環境，保障飲用水安全，促進經濟社會全面協調可持續發展，制定本法。

第二條本法適用于中華人民共和國領域內的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環境保護法》。

第三條水污染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則，優先保護飲用水水源，嚴格控制工業污染、城鎮生活污染，防治農業面源污染，積極推進生態治理工程建設，預防、控制和減少水環境污染和生態破壞。

第四條縣級以上人民政府應當將水環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃。

縣級以上地方人民政府應當采取防治水污染的對策和措施，對本行政區域的水環境質量負責。

第五條國家實行水環境保護目標責任制和考核評價制度，將水環境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。

第六條國家鼓勵、支持水污染防治的科學技術研究和先進適用技術的推廣應用，加強水環境保護的宣傳教育。

第七條國家通過財政轉移支付等方式，建立健全對位于飲用水水源保護區區域和江河、湖泊、水庫上游地區的水環境生態保護補償機制。

第八條縣級以上人民政府環境保護主管部門對水污染防治實施統一監督管理。

交通主管部門的海事管理機構對船舶污染水域的防治實施監督管理。

縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛生、建設、農業、漁業等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構，在各自的職責范圍內，對有關水污染防治實施監督管理。

第九條排放水污染物，不得超過國家或者地方規定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

第十條任何單位和個人都有義務保護水環境，并有權對污染損害水環境的行為進行檢舉。

縣級以上人民政府及其有關主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章水污染防治的標準和規劃

第十一條國務院環境保護主管部門制定國家水環境質量標準。

省、自治區、直轄市人民政府可以對國家水環境質量標準中未作規定的項目，制定地方標準，并報國務院環境保護主管部門備案。

第十二條國務院環境保護主管部門會同國務院水行政主管部門和有關省、自治區、直轄市人民政府，可以根據國家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關地區的經濟、技術條件，確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環境質量標準，報國務院批準后施行。

第十三條國務院環境保護主管部門根據國家水環境質量標準和國家經濟、技術條件，制定國家水污染物排放標準。

省、自治區、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規定的項目，可以制定地方水污染物排放標準；對國家水污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務院環境保護主管部門備案。

向已有地方水污染物排放標準的水體排放污染物的，應當執行地方水污染物排放標準。

第十四條國務院環境保護主管部門和省、自治區、直轄市人民政府，應當根據水污染防治的要求和國家或者地方的經濟、技術條件，適時修訂水環境質量標準和水污染物排放標準。

第十五條防治水污染應當按流域或者按區域進行統一規劃。國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規劃，由國務院環境保護主管部門會同國務院經濟綜合宏觀調控、水行政等部門和有關省、自治區、直轄市人民政府編制，報國務院批準。

前款規定外的其他跨省、自治區、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規劃，根據國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規劃和本地實際情況，由有關省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門會同同級水行政等部門和有關市、縣人民政府編制，經有關省、自治區、直轄市人民政府審核，報國務院批準。

省、自治區、直轄市內跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規劃，根據國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規劃和本地實際情況，由省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門會同同級水行政等部門編制，報省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。

經批準的水污染防治規劃是防治水污染的基本依據，規劃的修訂須經原批準機關批準。

縣級以上地方人民政府應當根據依法批準的江河、湖泊的流域水污染防治規劃，組織制定本行政區域的水污染防治規劃。

第十六條國務院有關部門和縣級以上地方人民政府開發、利用和調節、調度水資源時，應當統籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的生態功能。

第三章水污染防治的監督管理

第十七條新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當依法進行環境影響評價。

建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應當取得水行政主管部門或者流域管理機構同意；涉及通航、漁業水域的，環境保護主管部門在審批環境影響評價文件時，應當征求交通、漁業主管部門的意見。

建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施應當經過環境保護主管部門驗收，驗收不合格的，該建設項目不得投入生產或者使用。

第十八條國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。

省、自治區、直轄市人民政府應當按照國務院的規定削減和控制本行政區域的重點水污染物排放總量，并將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據本行政區域重點水污染物排放總量控制指標的要求，將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。具體辦法和實施步驟由國務院規定。

省、自治區、直轄市人民政府可以根據本行政區域水環境質量狀況和水污染防治工作的需要，確定本行政區域實施總量削減和控制的重點水污染物。

對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區，有關人民政府環境保護主管部門應當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。

第十九條國務院環境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標的省、自治區、直轄市予以公布。省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標的市、縣予以公布。

縣級以上人民政府環境保護主管部門對違反本法規定、嚴重污染水環境的企業予以公布。

第二十條國家實行排污許可制度。

直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業事業單位，應當取得排污許可證；城鎮污水集中處理設施的運營單位，也應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規定。

禁止企業事業單位無排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放前款規定的廢水、污水。

第二十一條直接或者間接向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶，應當按照國務院環境保護主管部門的規定，向縣級以上地方人民政府環境保護主管部門申報登記擁有的水污染物排放設施、處理設施和在正常作業條件下排放水污染物的種類、數量和濃度，并提供防治水污染方面的有關技術資料。

企業事業單位和個體工商戶排放水污染物的種類、數量和濃度有重大改變的，應當及時申報登記；其水污染物處理設施應當保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設施的，應當事先報縣級以上地方人民政府環境保護主管部門批準。

第二十二條向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶，應當按照法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口；在江河、湖泊設置排污口的，還應當遵守國務院水行政主管部門的規定。

禁止私設暗管或者采取其他規避監管的方式排放水污染物。

第二十三條重點排污單位應當安裝水污染物排放自動監測設備，與環境保護主管部門的監控設備聯網，并保證監測設備正常運行。排放工業廢水的企業，應當對其所排放的工業廢水進行監測，并保存原始監測記錄。具體辦法由國務院環境保護主管部門規定。

應當安裝水污染物排放自動監測設備的重點排污單位名錄，由設區的市級以上地方人民政府環境保護主管部門根據本行政區域的環境容量、重點水污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數量和濃度等因素，商同級有關部門確定。

第二十四條直接向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶，應當按照排放水污染物的種類、數量和排污費征收標準繳納排污費。

排污費應當用于污染的防治，不得挪作他用。

第二十五條國家建立水環境質量監測和水污染物排放監測制度。國務院環境保護主管部門負責制定水環境監測規范，統一國家水環境狀況信息，會同國務院水行政等部門組織監測網絡。

第二十六條國家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護工作機構負責監測其所在流域的省界水體的水環境質量狀況，并將監測結果及時報國務院環境保護主管部門和國務院水行政主管部門；有經國務院批準成立的流域水資源保護領導機構的，應當將監測結果及時報告流域水資源保護領導機構。

第二十七條環境保護主管部門和其他依照本法規定行使監督管理權的部門，有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查，被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關有義務為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業秘密。

第二十八條跨行政區域的水污染糾紛，由有關地方人民政府協商解決，或者由其共同的上級人民政府協調解決。

第四章水污染防治措施

第一節一般規定

第二十九條禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

第三十條禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質的廢水。

向水體排放含低放射性物質的廢水，應當符合國家有關放射性污染防治的規定和標準。

第三十一條向水體排放含熱廢水，應當采取措施，保證水體的水溫符合水環境質量標準。

第三十二條含病原體的污水應當經過消毒處理；符合國家有關標準后，方可排放。

第三十三條禁止向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物。

禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性劇毒廢渣的場所，應當采取防水、防滲漏、防流失的措施。

第三十四條禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第三十五條禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十六條禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十七條多層地下水的含水層水質差異大的，應當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

第三十八條興建地下工程設施或者進行地下勘探、采礦等活動，應當采取防護性措施，防止地下水污染。

第三十九條人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質。

第二節工業水污染防治

第四十條國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當合理規劃工業布局，要求造成水污染的企業進行技術改造，采取綜合防治措施，提高水的重復利用率，減少廢水和污染物排放量。

第四十一條國家對嚴重污染水環境的落后工藝和設備實行淘汰制度。

國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門，公布限期禁止采用的嚴重污染水環境的工藝名錄和限期禁止生產、銷售、進口、使用的嚴重污染水環境的設備名錄。

生產者、銷售者、進口者或者使用者應當在規定的期限內停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的設備名錄中的設備。工藝的采用者應當在規定的期限內停止采用列入前款規定的工藝名錄中的工藝。

依照本條第二款、第三款規定被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。

第四十二條國家禁止新建不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環境的生產項目。

第四十三條企業應當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強管理，減少水污染物的產生。

第三節城鎮水污染防治

第四十四條城鎮污水應當集中處理。

縣級以上地方人民政府應當通過財政預算和其他渠道籌集資金，統籌安排建設城鎮污水集中處理設施及配套管網，提高本行政區域城鎮污水的收集率和處理率。

國務院建設主管部門應當會同國務院經濟綜合宏觀調控、環境保護主管部門，根據城鄉規劃和水污染防治規劃，組織編制全國城鎮污水處理設施建設規劃。縣級以上地方人民政府組織建設、經濟綜合宏觀調控、環境保護、水行政等部門編制本行政區域的城鎮污水處理設施建設規劃。縣級以上地方人民政府建設主管部門應當按照城鎮污水處理設施建設規劃，組織建設城鎮污水集中處理設施及配套管網，并加強對城鎮污水集中處理設施運營的監督管理。

城鎮污水集中處理設施的運營單位按照國家規定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，保證污水集中處理設施的正常運行。向城鎮污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。收取的污水處理費用應當用于城鎮污水集中處理設施的建設和運行，不得挪作他用。

城鎮污水集中處理設施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法，由國務院規定。

第四十五條向城鎮污水集中處理設施排放水污染物，應當符合國家或者地方規定的水污染物排放標準。

城鎮污水集中處理設施的出水水質達到國家或者地方規定的水污染物排放標準的，可以按照國家有關規定免繳排污費。

城鎮污水集中處理設施的運營單位，應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質負責。

環境保護主管部門應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質和水量進行監督檢查。

第四十六條建設生活垃圾填埋場，應當采取防滲漏等措施，防止造成水污染。

第四節農業和農村水污染防治

第四十七條使用農藥，應當符合國家有關農藥安全使用的規定和標準。

運輸、存貯農藥和處置過期失效農藥，應當加強管理，防止造成水污染。

第四十八條縣級以上地方人民政府農業主管部門和其他有關部門，應當采取措施，指導農業生產者科學、合理地施用化肥和農藥，控制化肥和農藥的過量使用，防止造成水污染。

第四十九條國家支持畜禽養殖場、養殖小區建設畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設施。

畜禽養殖場、養殖小區應當保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設施正常運轉，保證污水達標排放，防止污染水環境。

第五十條從事水產養殖應當保護水域生態環境，科學確定養殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環境。

第五十一條向農田灌溉渠道排放工業廢水和城鎮污水，應當保證其下游最近的灌溉取水點的水質符合農田灌溉水質標準。

利用工業廢水和城鎮污水進行灌溉，應當防止污染土壤、地下水和農產品。

第五節船舶水污染防治

第五十二條船舶排放含油污水、生活污水，應當符合船舶污染物排放標準。從事海洋航運的船舶進入內河和港口的，應當遵守內河的船舶污染物排放標準。

船舶的殘油、廢油應當回收，禁止排入水體。

禁止向水體傾倒船舶垃圾。

船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，應當采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染。

第五十三條船舶應當按照國家有關規定配置相應的防污設備和器材，并持有合法有效的防止水域環境污染的證書與文書。

船舶進行涉及污染物排放的作業，應當嚴格遵守操作規程，并在相應的記錄簿上如實記載。

第五十四條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應當備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業，或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業的單位，應當具備與其運營規模相適應的接收處理能力。

第五十五條船舶進行下列活動，應當編制作業方案，采取有效的安全和防污染措施，并報作業地海事管理機構批準：

（一）進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業，或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業；

（二）進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業；

（三）進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業。

在漁港水域進行漁業船舶水上拆解活動，應當報作業地漁業主管部門批準。

第五章飲用水水源和其他特殊水體保護

第五十六條國家建立飲用水水源保護區制度。飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區；必要時，可以在飲用水水源保護區劃定一定的區域作為準保護區。

飲用水水源保護區的劃定，由有關市、縣人民政府提出劃定方案，報省、自治區、直轄市人民政府批準；跨市、縣飲用水水源保護區的劃定，由有關市、縣人民政府協商提出劃定方案，報省、自治區、直轄市人民政府批準；協商不成的，由省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛生、建設等部門提出劃定方案，征求同級有關部門的意見后，報省、自治區、直轄市人民政府批準。

跨省、自治區、直轄市的飲用水水源保護區，由有關省、自治區、直轄市人民政府商有關流域管理機構劃定；協商不成的，由國務院環境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛生、建設等部門提出劃定方案，征求國務院有關部門的意見后，報國務院批準。

國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以根據保護飲用水水源的實際需要，調整飲用水水源保護區的范圍，確保飲用水安全。有關地方人民政府應當在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

第五十七條在飲用水水源保護區內，禁止設置排污口。

第五十八條禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

禁止在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

第五十九條禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

在飲用水水源二級保護區內從事網箱養殖、旅游等活動的，應當按照規定采取措施，防止污染飲用水水體。

第六十條禁止在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。

第六十一條縣級以上地方人民政府應當根據保護飲用水水源的實際需要，在準保護區內采取工程措施或者建造濕地、水源涵養林等生態保護措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。

第六十二條飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環境保護主管部門應當責令有關企業事業單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。

第六十三條國務院和省、自治區、直轄市人民政府根據水環境保護的需要，可以規定在飲用水水源保護區內，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農藥以及限制種植養殖等措施。

第六十四條縣級以上人民政府可以對風景名勝區水體、重要漁業水體和其他具有特殊經濟文化價值的水體劃定保護區，并采取措施，保證保護區的水質符合規定用途的水環境質量標準。

第六十五條在風景名勝區水體、重要漁業水體和其他具有特殊經濟文化價值的水體的保護區內，不得新建排污口。在保護區附近新建排污口，應當保證保護區水體不受污染。

第六章水污染事故處置

第六十六條各級人民政府及其有關部門，可能發生水污染事故的企業事業單位，應當依照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，做好突發水污染事故的應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

第六十七條可能發生水污染事故的企業事業單位，應當制定有關水污染事故的應急方案，做好應急準備，并定期進行演練。

生產、儲存危險化學品的企業事業單位，應當采取措施，防止在處理安全生產事故過程中產生的可能嚴重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。

第六十八條企業事業單位發生事故或者其他突發性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應當立即啟動本單位的應急方案，采取應急措施，并向事故發生地的縣級以上地方人民政府或者環境保護主管部門報告。環境保護主管部門接到報告后，應當及時向本級人民政府報告，并抄送有關部門。

造成漁業污染事故或者漁業船舶造成水污染事故的，應當向事故發生地的漁業主管部門報告，接受調查處理。其他船舶造成水污染事故的，應當向事故發生地的海事管理機構報告，接受調查處理；給漁業造成損害的，海事管理機構應當通知漁業主管部門參與調查處理。

第七章法律責任

第六十九條環境保護主管部門或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門，不依法作出行政許可或者辦理批準文件的，發現違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的，或者有其他未依照本法規定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十條拒絕環境保護主管部門或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門的監督檢查，或者在接受監督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十一條違反本法規定，建設項目的水污染防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止生產或者使用，直至驗收合格，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第七十二條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）拒報或者謊報國務院環境保護主管部門規定的有關水污染物排放申報登記事項的；

（二）未按照規定安裝水污染物排放自動監測設備或者未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網，并保證監測設備正常運行的；

（三）未按照規定對所排放的工業廢水進行監測并保存原始監測記錄的。

第七十三條違反本法規定，不正常使用水污染物處理設施，或者未經環境保護主管部門批準拆除、閑置水污染物處理設施的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正，處應繳納排污費數額一倍以上三倍以下的罰款。

第七十四條違反本法規定，排放水污染物超過國家或者地方規定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門按照權限責令限期治理，處應繳納排污費數額二倍以上五倍以下的罰款。

限期治理期間，由環境保護主管部門責令限制生產、限制排放或者停產整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務的，報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。

第七十五條在飲用水水源保護區內設置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產整頓。

除前款規定外，違反法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口或者私設暗管的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設暗管或者有其他嚴重情節的，縣級以上地方人民政府環境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責令停產整頓。

未經水行政主管部門或者流域管理機構同意，在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，依照前款規定采取措施、給予處罰。

第七十六條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：

（一）向水體排放油類、酸液、堿液的；

（二）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；

（三）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的；

（四）向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；

（五）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質的廢水的；

（六）違反國家有關規定或者標準，向水體排放含低放射性物質的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的；

（七）利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（八）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

有前款第三項、第六項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第一項、第四項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第五項、第七項行為之一的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第七十七條違反本法規定，生產、銷售、進口或者使用列入禁止生產、銷售、進口、使用的嚴重污染水環境的設備名錄中的設備，或者采用列入禁止采用的嚴重污染水環境的工藝名錄中的工藝的，由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門提出意見，報請本級人民政府責令停業、關閉。

第七十八條違反本法規定，建設不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環境的生產項目的，由所在地的市、縣人民政府責令關閉。

第七十九條船舶未配置相應的防污染設備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環境污染的證書與文書的，由海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工責令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令船舶臨時停航。

船舶進行涉及污染物排放的作業，未遵守操作規程或者未在相應的記錄簿上如實記載的，由海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第八十條違反本法規定，有下列行為之一的，由海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工責令停止違法行為，處以罰款；造成水污染的，責令限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由船舶承擔：

（一）向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的；

（二）未經作業地海事管理機構批準，船舶進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業，或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業，或者進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業的；

（三）未經作業地海事管理機構批準，進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業的；

（四）未經作業地漁業主管部門批準，在漁港水域進行漁業船舶水上拆解的。

有前款第一項、第二項、第四項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第三項行為的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第八十一條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉：

（一）在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的；

（二）在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的；

（三）在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，或者改建建設項目增加排污量的。

在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區內游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第八十二條企業事業單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正；情節嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）不按照規定制定水污染事故的應急方案的；

（二）水污染事故發生后，未及時啟動水污染事故的應急方案，采取有關應急措施的。

第八十三條企業事業單位違反本法規定，造成水污染事故的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門依照本條第二款的規定處以罰款，責令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環境保護主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；對造成重大或者特大水污染事故的，可以報經有批準權的人民政府批準，責令關閉；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。

對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款。

造成漁業污染事故或者漁業船舶造成水污染事故的，由漁業主管部門進行處罰；其他船舶造成水污染事故的，由海事管理機構進行處罰。

第八十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復議，也可以在收到通知之日起十五日內向人民法院；期滿不申請行政復議或者，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第八十五條因水污染受到損害的當事人，有權要求排污方排除危害和賠償損失。

由于不可抗力造成水污染損害的，排污方不承擔賠償責任；法律另有規定的除外。

水污染損害是由受害人故意造成的，排污方不承擔賠償責任。水污染損害是由受害人重大過失造成的，可以減輕排污方的賠償責任。

水污染損害是由第三人造成的，排污方承擔賠償責任后，有權向第三人追償。

第八十六條因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護主管部門或者海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院提訟。當事人也可以直接向人民法院提訟。

第八十七條因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任。

第八十八條因水污染受到損害的當事人人數眾多的，可以依法由當事人推選代表人進行共同訴訟。

環境保護主管部門和有關社會團體可以依法支持因水污染受到損害的當事人向人民法院提訟。

國家鼓勵法律服務機構和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。

第八十九條因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可以委托環境監測機構提供監測數據。環境監測機構應當接受委托，如實提供有關監測數據。

第九十條違反本法規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第九十一條本法中下列用語的含義：

（一）水污染，是指水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的現象。

（二）水污染物，是指直接或者間接向水體排放的，能導致水體污染的物質。

（三）有毒污染物，是指那些直接或者間接被生物攝入體內后，可能導致該生物或者其后病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物。