導語：如何才能寫好一篇化學品泄漏演練總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：危險化學品儲存安全管理

中圖分類號：TQ42文獻標識碼： A

0 引言

危險化學品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，且生產大多在高溫、高壓等條件下進行，儲存過程中的操作失誤和管理不當極易引發事故。2014年，受生產力發展水平、從業人員素質、安全生產基礎等因素的制約和影響，危險化學品儲存安全事故在我國頻繁發生。危險化學品儲存場所火災往往會伴隨爆炸、毒氣擴散事故，威脅周邊安全[1,2]。本文結合危險化學品安全管理工作的具體實踐和體會，在生產經營單位危險化學品儲存安全管理方面，提出了危險化學品儲存的一般原則，對人員和制度的管理措施和建議。

1 一般原則

危險化學品分為8類，包括爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機過氧化物，毒害品，放射性物品，腐蝕品等。因此，儲存時應根據化學品的特點加強某方面的管理。

（1）分類存放。不同的化學品物理化學性質有很大差異，堿金屬、活潑金屬粉末如鋁粉遇酸容易爆炸；許多氧化劑不能和硫酸接觸，如過氧化二苯甲酰、氯酸鉀、高酸鈉、高錳酸鉀等，遇到硫酸后會立即引起爆炸。硝化甘油遇到強酸劇烈反應可能引發爆炸。一些金屬，如鋁、鋅等，與堿液接觸容易產生氫氣，可能導致爆炸。另外酸堿容易腐蝕化學品外包裝，導致化學品泄漏。因此，存放時應分類存放，避免性質不相容的產品同庫儲存。

（2）防止高溫。一些物質在高溫下容易分解、自燃、氣化、升華，需要常溫或低溫存放。如許多銨鹽、碳酸鹽、硝酸鹽、高價態金屬酸鹽、有機酸鹽、硝化有機物、有機物、不活潑金屬氧化物等，在高溫時容易發生分解。一些硝酸物，如硝酸銨在高溫時容易發生劇烈分解爆炸反應，硝化有機物在遇高溫時容易發生爆炸。在儲存此類危險化學品時，應注意防止高溫環境的產生，加強通風降溫。

（3）預防潮濕。化學品吸濕時，一般會釋放出熱量，導致系統溫度升高，并且形成的溶液可能會腐蝕包裝，導致化學品泄漏。一些物質如濃硫酸可以存儲在鐵質容器中。但是如果鐵質容器中僅余少許濃硫酸，密封不嚴且長期存放，濃硫酸可能從空氣中緩慢吸濕而變稀，進而腐蝕鐵質容器，引發泄漏事故。而有些危險化學品遇濕會產生可燃性氣體，如堿金屬、電石等[3]。因此，應加強儲存場所的防潮措施，避免危險化學品吸潮引發事故。

2 人員管理

人的失誤事故發生的一個重要因素，加強人員的管理，避免人的不安全行為，是預防儲存事故發生的一個有效手段。

（1）進行安全知識培訓。只有員工掌握了危險化學品的知識才能更有效地預防各類事故的發生，才能更好地針對化學危險物品的特點做好個人防護及預防措施，才能糾正自身在操作中習慣性的違章違紀，從而提高了執行安全生產的自覺性，更好地履行員工的職責[4]。

（2）加強崗位知識的培訓。針對本單位危險化學品的特點，對員工進行崗位知識的培訓，提高員工的業務水平和操作能力。崗位知識培訓應注意理論與實踐相結合的原則，采用傳、幫、帶的方式，手把手的教會員工正確操作，能夠在儲存的操作中融會貫通，有效防止泄漏、噴濺和火災等事故的發生。

（3）樹立企業安全文化，提高員工思想認識。每個企業應當加強企業安全文化建設，設立安全口號，張貼安全標語，營造安全氛圍。讓員工樹立正確的安全理念。通過開展各種安全活動，如“安全月”活動，事故案例視頻觀看活動等，提高員工的思想意識。

3 制度管理

（1）落實安全生產責任制

強化企業安全生產責任制，加強基礎管理，加強安全責任制的落實。第一，企業要從公司級、工段級、班組級與班組各成員等層層簽訂安全生產責任狀，各安全管理部門要加強檢查監督，把安全生產責任落到實處，抓實、抓死，做到不留死角。第二，大力推進安全生產科技進步，廣泛開展“三標一體化”創建活動，并以此為有效載體，全面推進安全管理制度的落實。第三，嚴肅事故查處和責任追究，促使安全生產責任履行到位。在事故查處過程中更加注重分析事故發生的深層次問題和原因，提高事故調查工作的質量和調查報告的說服力；更加注重各部門的協調配合，提高事故調查和結案效率；更加注重總結各類事故中的共性和規律性的問題，亡羊補牢，舉一反三，有效避免同類事故的重復發生。

（2）建立庫房管理制度，加強出入庫管理：

企業應建立完善的庫房管理制度，出入庫制度，安全檢查制度，人員操作規程等管理制度，建立廠級、車間、班組安全制度體系，加強制度的監督和執行，加強違章指揮、違章操作和違反勞動紀律“三違”的處罰和教育。同時，企業應對本單位儲存的危險化學品建立檔案，配備所涉及的危險化學品的安全標簽和安全技術說明書。

（3）編寫應急預案，避免重大損失

企業應制定庫房專項應急預案，詳細規定危險性分析、組織機構及職責、預防與預警、應急響應、后期處理、保障措施、培訓與演練和應急預案管理等幾個個方面的內容，同時，預案應同時具備3個層面的含義：事故預防、應急處理、搶險救援，作出細化、明確、具體的要求，體現“科學分析，提前預防，以防為主，防救結合”和“以人為本”的基本原則。

應急預案前應經過專家評審并簽署完整，并開展應急演練工作，提高儲存崗位人員在面臨緊急事故時的應急處置能力，明確應急處置小組各崗位人員的職責分工和落實情況，考察發生緊急事故時企業的應急反應能力及相關人員協調作戰的能力，驗證應急預案處理措施的合理性和可行性。

4. 結束語

危險化學品儲存的安全管理是生產經營單位安全生產工作的一項重要內容。生產經營單位一定要加強對危險化學品儲存的管理，制定科學合理的管理制度和操作規程等，加強人員安全教育和培訓，預防危險化學品儲存事故的發生，確保企業和員工的生命財產安全。

參考文獻

[1] 王崇義, 生產經營單位加強危險化學品安全管理的對策措施[J]. 中小企業管理與科技, 2013(7): 66-68.

[2] 陸旭, 加強危險化學品儲存安全監管的思考與建議[J]. 物流技術與應用, 2014(2): 67-69.

篇2

一、排查治理的范圍

（一）總體范圍

1.危險化學品生產、使用、儲存、運輸、經營和處置廢棄危險化學品的企業和單位。

2.危險化學品生產建設項目，使用危險化學品的化工建設項目，危險化學品儲存建設項目。

（二）重點企業和單位

1.危險化學品生產企業和使用危險化學品的化工企業;涉及有毒氣體和易燃易爆化學品的企業；使用危險工藝的企業；小化工（100人以下）企業；

2.其他使用危險化學品的生產經營企業：使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險化學品的企業。

3.專門儲存危險化學品的企業和單位：儲存的危險化學品構成重大危險源的企業和單位。

4.危險化學品道路運輸企業和單位：承運液化石油氣、液化天然氣、劇毒溶劑和強腐蝕性化學品等重點品種的運輸企業和單位。

5.經營危險化學品的企業和單位：經營劇毒化學品的企業和單位，交通運輸工具用加油（氣）站。

6.處置廢棄危險化學品的企業和單位：處置易燃易爆、有毒廢棄化學品的企業和單位。

二、排查治理的主要內容

（一）危險化學品生產企業和使用危險化學品的化工企業

1.對*硫酸廠、山頭新科農林開發有限責任公司及惠豐電源、醫院、學校等重點等企業、單位外部安全防護情況是否符合規范要求，內部生產、儲存裝置之間及與周邊建（構）筑物防火間距是否符合國家標準、行業標準規范要求。特別是*硫酸廠外部安全距離不足的危險化學品生產企業是否按期搬遷或周邊建筑拆遷整改并符合規范要求。

2.重要生產車間、原料和產品儲存場所、公用工程（供電、供水、供汽、供風）等單元和重點部位的安全生產狀況。

3.檢修、維修作業時，動火作業、進入受限空間作業、破土作業、起重作業、高處作業、臨時用電等特種作業安全管理制度的建立和執行情況；生產和施工作業中，“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑料串料）安全管理制度的建立和執行情況，特別是進入受限空間作業和防中毒、窒息制度的建立和執行情況。

4.企業是否建立了應急救援預案和救援隊伍，是否配備了必要的應急器材；事故狀態下防止化學品流出企業的措施落實情況。

5.對新建的山頭新科農林開發有限責任公司從事化工項目的設立審查情況、安全設施設計審查情況；設計和施工單位的資質情況；正在試車投料和試生產項目試車方案備案、安全措施制訂和落實情況；安全設施竣工驗收情況。

（二）其他使用劇毒和易燃易爆等危險化學品的生產經營企業

1.使用易燃易爆危險化學品的企業和單位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和執行的情況。

2.危險化學品氣瓶定期檢查、檢驗制度的建立和執行情況；氣瓶連接軟管定期檢查、試驗制度的建立和執行情況。

3.使用劇毒和易燃易爆化學品等危險化學品的生產經營企業應急預案的編制和定期演練情況；應急器材的配備情況。

（三）危險化學品儲存企業和單位

1.四個液化氣站危險化學品儲存設施的外部安全防護距離及內部防火間距、安全設施、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求。

2.危險化學品分類儲存、專人管理制度建立及落實情況。

3.儲罐罐體定期檢查制度的建立及執行情況。

4.操作規程的建立和執行情況。

5.儲罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報警，儀表、安全附件是否齊全有效。

6.防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防火、防爆、防寒、防凍、防高溫、防中毒安全管理制度的建立和落實情況。

（四）危險化學品道路運輸企業和單位

1.我縣第一運輸公司危化貨物分公司是唯一取得危險化學品道路運輸資質的單位，重點排查駕駛人員和押運人員是否取得上崗資格證；運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明，車輛二級維護制度和定期檢驗制度執行的情況。

2.運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況，安裝的安全監控車載終端、標志燈、標志牌是否符合要求，是否存在超載現象。

3、雨、霧、雪等極端惡劣天氣狀況下的車輛運輸安全措施的制訂情況。

（五）經營危險化學品的企業和單位

1.銷售危險化學品的企業是否存在超許可經營范圍現象，是否嚴格執行“一書一簽”（化學品安全技術說明書、化學品安全標簽）制度。

2.加油（氣）站的設施和周邊安全距離是否符合規范要求；對在用的加油站，其地下油罐和通氣管管口與外部防火間距不能滿足規范要求的，是否采取降低加油站等級，或采取增加油氣回收系統，或采用阻隔防爆技術等措施，使其符合規范要求；人員是否經過培訓并考核合格后上崗；卸油、加油、檢修等重要環節是否建立了嚴格的安全管理制度并認真執行；是否編制了科學的應急預案并定期演練，是否配備了必要的應急器材。

3.危險化學品充裝單位安全管理情況。

（1）危險化學品充裝單位特別是液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規程的建立和執行情況；操作人員持證上崗情況。

（2）危險化學品充裝單位充裝設備管道靜電接地、裝卸軟管每半年進行壓力試驗情況以及充裝設備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險化學品充裝站配備有毒介質洗消裝置的情況；防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。

（3）危險化學品充裝單位充裝車輛資質、安全狀況查驗制度和充裝品種、數量與核載登記的臺帳建立和執行情況，對證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內殘留介質不詳和存在其他可疑情況的罐車禁止充裝危險化學品規定的落實情況。

（六）處置廢棄危險化學品的企業和單位

1.處置廢棄危險化學品裝置、作業場所和儲存設施安全生產狀況。

2.廢棄危險化學品儲存設施的安全防護距離、安全設施、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求；儲罐區是否建立了罐體定期檢查制度、操作規程并嚴格執行；儲罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報警，是否存在超儲現象；儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌的安全管理制度和措施是否落實。

三、組織落實

1、成立*危化品行業隱患排查治理工作安全檢查組。

組長：胡恒斌

副組長：許安大

成員：陸麗韓昌軍

2、加大安全督查和檢查的力度。縣危化品行業隱患排查治理工作安全檢查組，將深入到各危化品生產、經營企業檢查隱患整改工作，以此次隱患排查治理工作為契機，建立我縣危化品行業安全生產長效機制，堅決遏制重、特大事故和一般事故的發生。

四、各重要時段排查治理重點

第一時段（*年2月-4月）

（一）督促各企業、單位制定本單位隱患排查治理方案，按照隱患類別、嚴重程度建立臺帳，并按照“五落實”的要求，列出整改計劃，認真排查安全隱患。

（二）4月上旬，縣局對企業隱患排查情況及整改情況進行督查、抽查。

第二時段（*年5月-9月）

（一）督促各企業、單位按照列出的整改計劃，實施整改。對隱患整改遲緩以及整改不符合要求的，按照屬地監管的原則，由縣安監局或負有危險化學品安全監管職責的部門下達限期整改指令；對存在現實危險的重大事故隱患，立即下達停產停業整改指令，依法處置。

（二）結合6月份“安全生產月”活動，對安全距離不符合要求的成品油加油站，進行一次全縣聯合執法檢查，對違規經營的由縣安全監管局實施處罰。

（三）縣局于6月下旬召開一次全縣隱患排查治理工作調度會議，通報各鄉鎮排查治理情況，布置下一階段整治任務。

第三時段（*年10月-12月）

（一）檢查事故隱患整治銷案情況。

（二）建立隱患排查治理長效機制。

（三）開展隱患排查治理“回頭看”檢查，認真補差補缺，確保隱患排查整治工作不留死角，不走過場。

（四）總結考評各鄉鎮隱患排查治理工作。

五、排查治理方式

（一）自查自糾，落實企業主體責任。企業以崗位、班組、車間、廠為單位對照現行的國家有關安全生產法律、法規、規章和標準進行全面排查安全隱患，按照隱患整治的責任范圍，確保整治“五落實”。

（二）依法整治，落實監管主體責任。縣安監局和其他安全監管的部門將按照各自職責范圍，督促企業排查治理安全隱患，對不具備安全生產條件的企業依法實施限期整改或停產、停業整改，必要時實施聯合執法。

（三）安全許可推動隱患整治。以安全生產許可、危險化學品經營、建設項目等安全許可為手段，以安全評價論證為支撐，消除隱患，保障安全生產。對存在安全隱患限期內未整改到位的企業，將不予許可。若企業繼續生產經營，將依法查處，以次推動隱患及時整改。

（四）落實排查治理“六結合”。即企業自查與互查相結合；邊檢查邊整改相結合；階段性檢查與日常檢查相結合；員工檢查與專家、內行檢查相結合；綜合性檢查與專業性檢查、季節性檢查相結合；安全檢查與執法檢查相結合。

（五）加強信息調度，及時總結交流經驗。各鄉鎮對隱患排查治理工作情況加強調度，及時上報。掌握新情況，指定新措施，解決新問題，推廣新經驗，做好“隱患治理年”的各項工作。

六、工作要求

（一）切實提高認識，加強組織領導。要高度重視本次隱患排查治理專項行動，做好安排部署。結合本地實際，制訂切實可行工作方案，明確分工，明確責任，狠抓落實。

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關鍵詞 液氨儲罐；泄漏；風險評價；風險管理措施

中圖分類號 X8 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）170-0129-02

液氨，又稱無水氨，由氨氣通過加壓或冷卻得到，是一種有強烈刺激性氣味的無色液體。液氨應用廣泛，作為原料可用于生產硝酸、尿素、化學纖維、塑料和其他化學肥料，作為制冷劑，常被用于殺菌和降溫制冷。在實際生產應用中，液氨多儲存于鋼瓶或鋼槽中，由于液氨具有腐蝕性且極易揮發，所以液氨事故發生率很高，且事故后果嚴重，極易造成事故附近人員中毒，甚至死亡，因而進行風險評價和預測具有重要意義。本文以某屠宰企業液氨制冷機組為例，通過對液氨儲罐泄漏事故進行環境風險識別、預測和分析，確定液氨事故的影響程度、影響范圍、影響時間，并針對預測結果提出了適宜的應急措施。

1 液氨環境風險識別

1.1 物質危險性識別

氨氣屬危險化學品，屬有毒氣體，氨的健康危害及毒性分級見表1。

1.2 重大危險源辨識

根據《危險化學品重大危險源辯識》（GB18218-2009）和《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）的有關規定，液氨臨界量為10t。該企業液氨采用1個臥式罐儲存，罐溶劑為4.8m3，換算成重量單位約3.9t，小于臨界量10t，不屬于重大危險源。

1.3 事故類型

氨屬高毒氣體，實際生產中液氨泄漏導致的中毒事故時有發生，本文以液氨泄漏事故為例進行評價和預測。

2 環境風險預測分析

2.1 評價等級及評價范圍的確定

該液氨儲罐環境風險評價工作等級為二級，環境風險評價范圍為以液氨儲罐為中心半徑3km的范圍。

2.2 事故源項分析

該屠宰企業有1個容量為4.8m3的液氨儲罐，液氨最大儲存量為3.9t。評價設定破損程度為接管口徑（輸送管徑DN50）的20%，則液氨泄漏孔徑為10mm，事故發生后安全系統報警，應在10min內泄漏得到基本控制。液氨泄漏可采用液體泄漏公式計算。

液氨泄漏速度QL按伯努利方程[2]計算：

本文評價設定儲罐壓力為1.17MPa，當地常年環境氣壓為0.101MPa，裂口高度為0.6m，裂口面積為0.785cm2，代入上式得出氨泄露速度為：2.03kg/s。

2.3 結果預測

1）預測模式選擇。氨泄漏屬舜時或短時間事故，采用多煙團擴散模式預測，多煙團擴散模式公式為：

2）評價標準。根據相關毒理學資料，液氨的毒性指標見表2。

3）預測結果。為了說明泄漏液體對周圍空氣環境的影響情況，根據項目所在區域的氣象特征，選取當地平均風速2.1m/s，環境溫度28.0℃和大氣穩定度B、D、E[3]下，選取不同泄漏時間進行預測。

由預測分析可知，該企業液氨儲罐泄漏發生后，事故源下風向，半致死濃度出現的最大距離為451m，存在時間為16min，IDLH濃度出現的最大距離為994m，存在時間為23min，短時間接觸容許濃度出現的最大距離為4 119m，存在時間為71min。

由于該企業位于農村地區，下風向800m分布有一個村莊，村莊沿下風向跨度為500m，該村莊處于IDLH濃度和短時間接觸容許濃度影響范圍內。IDLH濃度對該村莊的影響預計最快在事故發生11min后產生，17min鐘后結束，維持時間約為6min；短時間接觸容許濃度對該村莊的影響預計最快在事故發生24min后產生，33min后結束，維持時間約為9min。

由以上分析可知，該企業液氨儲罐泄漏發生后，IDLH濃度影響區和短時間接觸容許濃度影響區可能覆蓋下風向的村莊，如不能及時疏散該村莊居民，將對居民健康造成一定的傷害。因此，該企業應加強液氨制冷相關設備管道的管理維護，做液氨泄漏的風險防范，盡量降低液氨泄漏事故發生對環境及人身健康影響。

3 液氨泄漏的風險防范措施及應急預案

3.1 風險防范措施

1）液氨儲罐本體應有良好的保溫設施以及自動噴水降溫裝置。加強液氨輸送管線的日常巡檢，對出現腐蝕、開裂等部位，要迅速進行維護或更換出相關部件。2）液氨儲罐盡量遠離火種、熱源，防止陽光直射。3）液氨儲罐充裝必須嚴格按照安全操作規程進行，嚴禁過量充裝。

4）液氨儲罐區配備相應的液氨泄漏報警裝置、消防器材、安全防護器材。

5）企業應從宣傳教育入手，加強相關管理人員和操作人員的安全培訓工作，做好液氨安全警示工作。

6）加強與周邊風險保護目標的日常溝通，在事故發生時，能夠及時組織保護目標居民疏散。

7）做好突發環境事件應急演練培訓工作。

3.2 應急預案

液氨泄漏企業應急預案是減小事故影響和人員傷害的重要措施。企業應按照國家和地方頒布的相關突發環境事件應急預案編制要求制定適合企業實際的突發環境事件應急預案。液氨使用企業應建立應急救援指揮領導小組，并結合企業生產實際編制突發環境事件應急預案。而且要確保事故發生時，應急預案工作能夠快速、順利啟動。

4 結論

本文以某屠宰企業為例，進行了對液氨泄漏事故中液氨儲罐泄漏事故的分析并進行合理預測，總結并計算出了液氨事故發生后半致死濃度、IDLH濃度、短時間接觸容許濃度出現的最大距離、影響時間及對下風向800m處村莊的影響情況，為液氨泄漏事故的環境風險管理提供了參考依據，并提出了切合實際的液氨泄漏事故風險防范措施及應急預案，最大限度地降低泄漏事故環境風險及對保護目標居民健康的危害。

參考文獻

[1]周國泰，呂海燕，張海峰.危險化學品安全技術全書[M].北京：化學工業出版社，1999.

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一、演練工作的基本特點

從這次演練的效果看，主要體現以下方面的特點：

1、領導重視，組織健全

公司對這項工作非常重視。為了加強演練組織領導，確保演練工作順利進行。

2、準備有序，啟動快速

公司安全科提前擬定了“預案”方案，并組織參演隊員認真學習。各救援分隊提前將救援的器材和物質準備到位，報警啟動，立即從四面八方全副著裝跑步到事故現場，迅速開展工作。

3、 現場逼真，重點推進

從事故現場接管通蒸汽到液氨罐，現場發散的蒸汽足以以假亂真，當時的情景可謂觸目驚心；當班的員工聞之警報，從不同的通道跑步到上風口安全地帶；消防應急組在不到3分鐘時間到了事故現場，實施了噴水稀釋氨氣；事故搶險組在有效的措施保護下，立即派一人到事故發生地查明了泄漏原因，采出了應急措施，完成了演練計劃。整個救援工作形象逼真，重點突出。

二、取得了具體演練效果

1）這次演練貫徹實施了統一指揮，統一領導，行動協調，全員參與，分級負責的演練原則。場景逼真，演練有序，行動快速，對公司日后安全生產工作具有重大意義。

2）鍛煉了隊伍，提高了全員的安全意識和應對突發事故能力。

3）增長了安全知識，促使了員工在工作中嚴格遵守勞動紀律和安全操作規程。

三、存在問題

1、演練內容不全面，沒有觸及到的地方很多，如物資供應組沒有派上用場等；

2、勞動防護設施準備不齊備；

3、個別人員在演練中表現不佳，現場氣氛渙散。

四、整改措施

1、各車間、各部門強化安全生產知識培訓，增強員工的安全意識；

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一、總體要求

深入學習貫徹、總理和省、市各級領導同志關于安全生產系列重要指示批示精神，全面貫徹落實省、市、區各級黨委、政府關于安全生產工作決策部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，針對教訓查、突出重點查、抓住問題查，從嚴落實黨政領導責任、從嚴落實部門監管責任、從嚴落實企業主體責任、從嚴進行追責問責，切實做到組織領導、人員配備、對象覆蓋、責任落實、隱患整改、工作措施到位，堅決做到不放過任何一個漏洞、不遺漏任何一個盲點、不留下任何一個死角，確保不發生危險化學品領域安全生產事故，確保歲末年初全區危險化學品領域安全生產形勢平穩有序，確保人民群眾生命財產安全。

二、時間和范圍

1、綜合治理時間：即日起至明年全國“兩會”結束。

2、綜合治理范圍：全街范圍內危險化學品生產、使用、儲存經營企業，重點對涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品和構成重大危險源的危險化學品企業以及危險化學品建設項目試生產企業。

三、重點內容

1、危險化學品企業證照有效性、一致性情況：是否存在超許可范圍、許可證超期等非法違法生產經營行為；

2、危險化學品建設項目安全設施“三同時”執行情況：是否存在未批先建行為，試生產是否嚴格履行程序，各項安全措施是否落實到位；

3、企業主體責任“五落實五到位”執行情況；

4、安全管理制度、安全責任制制定落實情況：是否建立健全各項安全管理制度，是否明確各部門、各崗位安全管理職責，是否建立安全生產管理機構并配備安全生產管理人員，安全管理制度、責任制是否落實到位，是否落實企業負責人帶班制度，是否建立安全考核獎懲制度；

5、安全教育培訓情況：是否定期開展安全教育培訓并建立教育培訓檔案，主要負責人、安全管理人員是否考核合格，特種作業人員是否取得相關資質證書，且持證上崗；

6、安全投入情況：是否按要求提取和使用安全費用；

7、安全標準化創建運行情況：是否取得安全標準化達標證書，標準化體系是否運行有效；

8、是否定期開展安全生產隱患自查自糾，隱患整改“五落實”是否到位，是否建立風險管控措施；

9、安全設備設施配備、檢測、維護保養情況：危險化學品作業場所特別是危險化學品罐區防爆、防雷防靜電、防泄漏、防中毒、防凍傷等安全設施配備情況，安全設施是否定期進行維護保養并經檢驗檢測合格，是否還在使用國家明令禁止和淘汰的設備設施；

10、重大危險源管理情況：重大危險源是否定期辨識、評估，是否建立健全重大危險源安全監測監控體系，各項控制措施是否落實到位；

11、危險作業環節安全管理情況：動火、檢維修、進入受限空間等作業是否按照要求開展作業前風險分析，是否嚴格辦理作業票證并落實各項安全、應急措施；

12、是否制定應急預案和應急管理措施：事故應急體系是否完善，是否建立了事故應急處置協調聯動機制，是否定期組織開展應急演練；

13、危險化工工藝是否按規定設置和完善自動化控制和安全聯鎖裝置，是否與設計一致，是否處于正常使用狀態。

四、綜合治理行動方式

結合全街安全生產大檢查“回頭看”，大排查行動突出企業、各社區按照文件要求，堅持企業全面自查，與街道逐一排查相結合，做好迎接上級部門的抽查。

（一）企業全面自查

各社區要組織轄區內所有危險化學品企業對照綜合治理內容開展全面檢查，尤其要按照相關法律法規、規程規范和技術標準要求，突出抓好事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節進行排查，對排查出的隱患、問題，要制表列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，并嚴格按照隱患整改“五落實”原則，確保整改人員、措施、責任、資金和時限到位。對隱患排查情況、整改方案和整改結果，都要經本單位主要負責人簽字，并在單位內部公布，接受職工群眾監督；對缺乏專業人才的企業，要督促企業聘請有關專家，做好安全隱患大排查工作。

（二）街道和社區逐一排查

在企業開展全面自查的基礎上，街道要組織精兵強將對轄區內所有危險化學品企業進行逐一排查，務必做到全方位、全過程排查檢查，督促企業及時將發現的隱患整改落實到位；區安監局在全面排查的基礎上，將突出重點、抓住重點。

（三）迎接上級安監部門抽查

在綜合治理期間，省、市、區安監局將采取明察暗訪、隨機抽查的形式對危險化學品企業進行重點檢查。對于存在重大隱患的企業和督查組檢查發現存在安全隱患的企業進行跟蹤督辦。

五、組織機構

組長：

常務副組長：

副組長：

成員：

辦公室設在企業交通安全辦，任辦公室主任。

六、工作要求

（一）加強領導，狠抓落實。街道要高度重視本次綜合治理，加強領導，強化措施，快速推進；要動真碰硬，真抓實干，做到不留死角、不留盲區、不走過場；要扎實開展危險化學品打非治違行動，全面完成危險化學品攻堅克難工作，指導企業做好禁用設備及工藝淘汰更換。扎實做好證照超期、安全生產條件不符合規定企業的關閉取締措施落實工作。

（二）從嚴執法，確保整改。此次大排查行動將對所有危險

化學品生產、使用、儲存經營企業進行“全覆蓋”執法檢查。對檢查中發現的問題和隱患，要實行“零容忍”的態度。能當場整改的必須立即整改，暫時整改有困難的，要依法責令停產整頓并跟蹤落實整改。對反復出現的問題和隱患、或者無正當理由逾期未完成隱患整改的，要堅決依法追責，確保大排查行動取得實效。

篇6

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“全面謀劃、突出重點、把好源頭、夯實基礎”的工作思路，圍繞“本質安全”這一主線，推進標準化工作三個結合，努力促進我街道危險化學品領域安全生產形勢穩定好轉。

二、工作目標

通過繼續深化危險化學品隱患排查治理工作，努力構建危險化學品隱患排查治理長效機制；生產經營單位安全生產主體責任進一步落實，實現企業隱患排查治理工作制度化、經常化，隱患排查治理信息錄入與報送自主化；安監部門隱患排查治理監督管理制度化、規范化；危險化學品領域事故隱患尤其是重大事故隱患得到及時治理，預防和減少危險化學品事故的發生，促進街道轄區危險化學品安全生產形勢的穩定好轉。

三、隱患排查治理范圍

主要是生產、儲存單位；使用危險化學品且構成重大危險源的單位；劇使用單位；甲種經營單位（劇、加油站）；乙種經營單位（經營帶儲存、零售經營）。

四、隱患排查治理內容

（一）督促企業進一步落實安全生產主體責任和加大安全生產投入。企業作為安全生產的責任主體，企業法定代表人要切實履行安全生產職責，并把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個員工。要進一步督促企業建立、完善和落實安全生產責任制、各項安全管理規章制度和安全操作規程，完善安全管理體系，加強生產過程安全管理，提高安全管理水平；督促企業加大安全投入，建立安全費用管理制度。

（二）強化企業安全生產基礎工作，完善隱患排查制度體系建設。督促指導企業建立嚴密完整的安全管理體系和規章制度，建立和完善隱患排查治理工作制度，做到隱患排查治理制度化和經常化，使安全生產工作規范化、標準化；建立預防為主、持續改進的企業安全自我約束機制。

（三）督促企業加強企業員工安全教育培訓工作，規范危險化學品生產企業從業人員安全從業資格。企業負責人、安全管理人員、特種作業人員和危險作業崗位操作人員必須具備基本的相應專業技能和知識且做到持證上崗。要督促企業深入開展“反三違”活動，從企業主體責任和管理規范入手，發動全單位員工開展查身邊隱患、“反三違”活動，使每一位員工培養成遵章守紀習慣，實現從“要我安全”向“我要安全”轉變。要大力培育企業安全文化，增強職工安全意識，充分發揮工會和職工在企業安全生產監督作用。

（四）嚴把市場準入關，強化證后監管。對于危險化學品從業單位，根據《市危險化學品生產經營單位證后監督檢查暫行辦法》，加強危險化學品生產經營許可證證后監督檢查。對企業許可前后安全生產條件相符性進行檢查，對安全管理“滑坡”、安全條件下降等不再具備領證條件的危險化學品從業單位要提請發證機關吊銷證照。

（五）分類別有重點開展危險化學品從業單位專項監督檢查和管理工作。

1、促進加油站進一步規范管理。加油站要嚴格落實“二牌一箱”制度（危險物質安全周知牌、安全警示牌、應急救援資料箱），定期做好自查并認真填寫危險化學品重大危險源監督檢查記錄表。加油站要根據員工流動性比較大的特點，嚴格落實三級教育制度，加強員工的上崗培訓工作；主要設備、安全設施要按規定進行檢測和評價，不符合國標規定要求的，要按評價報告要求限期進行整改；要編制科學的應急預案并定期進行演練；督促員工嚴格按照加油站作業指導書的要求，嚴格遵守加油、卸油、檢修等重點環節的操作規程，落實防雷防靜電等安全技術措施。

3、加強液氯液氨使用單位的安全監管。使用液氯液氨等危險化學品單位，要建立和執行危險化學品使用安全管理制度，重點是完善防火、防爆、防泄漏等制度，要編制科學的應急預案并定期進行演練，要加強應急處理設施設備的維護確保處于完好狀態。

2、掌握、控制劇和易制的流向，嚴防劇丟失和易制流入非法渠道。劇經營單位要按照規定嚴格審核購買單位的資質（做到三證齊全），及時、詳盡地記錄購買情況，加強倉庫的內部管理、日常安全檢查和應急預案的演練。掌握轄區內生產、銷售、使用和承運劇毒化學品和易制毒的情況，督促從業單位進一步加強安全防范措施。引導、支持儲存劇毒化學品和易制毒單位，在加強值班巡邏、經常檢查各類設備設施并形成書面記錄的同時，劇毒化學品單位采用監控報警、110聯網報警等形式，不斷提升安全防范水平。

（六）不斷完善應急企業預案。各危險化學品從業單位要根據國家安監局頒布的《危險化學品事故應急救援預案編制導則》，認真做好本單位的應急救援預案的編制工作，要組織員工開展應急救援預案演練，確保預案實施的可靠性和實用性。

（七）規范自身工作，提高危險化學品安全監管規范化、標準化管理水平。積極探索推行危險化學品安全監管自身工作的標準化，建立健全危險化學品安全監管信息系統，規范行政許可工作臺賬、證后監督檢查臺帳、重大危險源監管臺帳、企業安全檔案等基礎臺賬。積極做好危險化學品安全監管各項統計工作。加強對危險化學品安全監管人員的業務培訓，增強安全監管人員的業務能力，提高安全監管人員的基本素質。

五、工作任務與進度安排

根據隱患排查治理工作要求，具體安排如下：

（一）危險化學品企業主要工作

1．落實安全生產主體責任；修訂和完善安全管理制度（包括安全檢查及隱患整改制度）和安全操作規程，組織崗位操作人員安全培訓教育。

2．每季度至少開展一次全方位的安全隱患大排查；生產、儲存、經營帶儲存及構成重大危險源單位要按照對照自查，涉及劇毒化學品使用企業至少要聘請專家進行一次重點安全排查，查找不足和隱患。

3．對排查出的事故隱患要及時治理，對重大事故隱患要做到治理目標、經費、機構、時間和安全措施“五落實”。

4．建立企業詳細的安全檢查檔案，建立隱患排查和整改臺帳，臺帳內容至少要包括檢查時間、檢查人員、隱患內容、落實整改部門、復查時間、復查結論等。

5．依法履行隱患排查治理信息報送義務，企業要明確領導和具體經辦人員，及時報送相關信息。重點單位對發現的一般事故隱患信息應及時填寫“生產經營單位(組織)一般事故隱患情況表”(附件1)，至少每月向市安全生產隱患排查治理信息系統錄入一次；每季度未5日前通過市安全生產隱患排查治理信息系統生成上一季度“生產經營單位（組織）安全生產隱患排查治理統計季報表”(附件2)，打印并蓋章后報街道安監所。

（二）安監所和有關社區主要工作

1、精心組織，認真做好督促檢查工作。安監所和社區要對安全隱患排查治理工作做好動員部署，督促轄區內的危險化學品從業單位隱患自查自糾工作開展全面檢查，對所有生產、儲存、經營許可取證單位以及構成重大危險源單位至少督查一次。

2、結合《市危險化學品生產經營單位證后監督檢查暫行辦法》、《市危險化學品重大危險源安全監督管理暫行辦法》等相關規定，制定年度監督檢查計劃，組織對企業隱患排查治理工作開展情況進行檢查、督促、指導。

3、嚴厲打擊危險化學品“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）行為。按照屬地管理的原則，充分發揮社區干部信息來源廣泛，轄區情況熟悉的優勢，認真排查及時發現轄區內不符合安全生產條件存在的安全隱患的危險化學品從業企業；或轄區內有危險化學品經營單位無危險化學品經營許可證、營業執照，或雖有危險化學品經營許可證和營業執照但擅自變更經營地址的，要及時上報區安委辦。

3、完善臺帳記錄，及時上報工作總結。安監所和社區要督促轄區危險化學品從業企業認真做好并保存現場檢查原始記錄，建立并完善安全生產工作臺帳。將本轄區內企業隱患排查治理信息及時錄入市安全生產隱患排查治理住息系統，于12月20日前對年度危險化學品隱患排查治理工作總結。對信息報送不及時、隱患排查不認真的單位實施重點監督檢查。

4、做好迎接區安監局在年中和年末各開展一次深化隱患排查治理工作監督檢查工作。

六、工作要求

（一）提高認識，抓好落實。各有關社區、安監所要進一步提高對做好危險化學品領域隱患排查治理工作重要性和必要性的認識，堅持“預防為主”、“隱患就是事故”的安全理念，努力督促指導企業落實主體責任，建立經常化的隱患排查治理制度，切實提高隱患排查治理工作的規范性、有效性，構建長效工作機制。

（二）加強領導，周密部署。隱患排查工作由街道安全生產領導小組綜合協調，各有關社區、安監所按照《省危險化學品安全管理實施辦法》和《省危險化學品安全管理行政職責》等文件要求，各司其職、密切配合，認真履行職責，共同做好危險化學品的安全生產監管工作。我街道成立危險化學品隱患排查治理工作領導小組，辦事處主任王國軍任組長，副主任趙玉璧任副組長，下設辦公室，黃海劍任辦公室主任，成員黃海劍、朱君敏、王靜、黃菊芬、陸來寶，負責督促協調并搞好隱患排查治理工作確保危險化學品生產經營單位安全生產隱患排查治理工作有序開展。

各有關社區要結合工作實際制定“安全生產年”深化危險化學品安全生產隱患排查治理工作實施方案。要根據“分級監管，誰主管、誰負責”的原則，切實加強組織領導，建立工作制度，扎實開展危險化學品安全隱患排查治理工作。

（三）全面排查，突出重點。積極督促指導生產經營單位從“人、機、環境、管理”四個方面全方位系統性開展隱患排查治理活動，要調動專家和社會中介的技術力量，發揮他們的作用，要將專家技術性檢查指導和安監部門監督檢查有機地結合起來，提高安全監管效果。督促企業加大安全投入、加快安全技術改造、提高事故防范能力。緊緊抓住危險化學品領域安全監管工作中存在的薄弱環節和突出問題，有針對性開展隱患排查治理。

（四）嚴格執法，強化監督。要采取有力措施，強化監管，嚴格執法。對隱瞞不報、不查、不整改的，要嚴肅處理；對縱容、包庇非法從事危險化學品生產經營活動的有關部門負責人和責任人，要依法依紀從嚴追究責任人的責任；對工作不配合或整改不到位的企業及相關人員依法予以處罰；對隱患整治工作不負責、“走過場”、上報數據弄虛作假的單位和責任人要予以通報批評。對在整治過程中發生事故的單位，要按照“四不放過”的原則，認真調查，嚴肅處理。

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一、指導思想與工作目標

以科學發展觀為指導，堅持“以人為本、安全發展”的理念，全面貫徹落實23號文件和186號文件精神，著力解決當前危險化學品企業安全生產的突出問題。各鄉(鎮)要嚴厲打擊非法違法生產建設行為，監管部門要認真履職，敢于負責，強化問責，企業要全面落實安全生產主體責任，夯實安全生產基礎，開展隱患排查與治理，以“反三違”（違章指揮、違章作業、違反紀律）、“抓三紀”（工藝紀律、工作紀律、勞動紀律）、“樹三觀”（觀、人本觀、效益觀）為載體，使全縣危險化學品行業專項整治取得明顯實效。

二、專項整治組織機構

為做好專項整治工作，縣政府成立深化危險化學品行業安全生產專項整治工作領導組（以下簡稱專項整治領導組），負責統一領導專項整治工作，及時研究解決專項整治中存在的突出問題，指導全縣危險化學品專項整治工作不斷深入開展。

縣專項整治領導組下設辦公室，辦公室設在縣安監局。負責全縣危險化學品專項整治的具體工作事宜，跟蹤專項整治進展情況，協調解決專項整治中的有關問題，及時通報和總結專項整治工作情況。

三、專項整治對象及重點內容

專項整治的主要對象：全縣危險化學品生產、經營企業和危險化學品建設項目。

重點工藝及產品：氨合成、甲醇合成、氧化工藝等列入國家安全監管總局公布的首批危險化工工藝和液氨儲存、劇毒化學品等重點產品。

重點環節：動火作業、受限空間作業、高處作業、設備檢修作業等危險作業和隱蔽工程環節，開、停車環節，建設項目試生產環節，危險化學品裝卸、運輸環節。

重點內容：

1、學習貫徹23號文件及186號文件，落實安全生產主體責任情況；

2、不具備安全生產條件、不符合產業政策、已確定為關停的企業和已被注銷安全生產許可證的企業關停措施落實情況；

3、與周邊安全防護距離不足的企業排查和整治情況；

4、企業內壓力容器、壓力管道等特種設備安全管理情況；

5、危險化學品充裝環節安全管理情況；

6、針對近兩年來化工事故暴露出的安全生產薄弱環節的防范情況；

7、危險化學品運輸車輛及駕駛員、押運員安全管理情況；

8、危險化學品道路運輸安全管理情況。

四、重點整治項目職責分工

縣人民政府負責專項整治的組織領導工作。組織實施關閉、停產措施，組織對周邊不符合安全防護距離企業的搬遷整治工作。

（一）縣安監局牽頭組織本次專項整治。負責檢查企業安全生產主體責任落實情況，查處不符合安全生產條件的企業，排查和監督不符合安全防護距離企業的搬遷整治工作。

（二）縣質監局負責企業內壓力容器、壓力管道等特種設備和氣瓶、槽罐車氣體充裝環節的專項整治。

（三）縣交通運輸局負責危險化學品運輸單位、運輸車輛及駕駛員、押運人員的專項整治。

（四）縣公安局、交通運輸局負責危險化學品道路交通的專項整治。

五、專項整治的方法和步驟

本次危險化學品專項整治以企業自查自整、政府及相關監管部門分級督導檢查的方式進行。

第一階段：全面部署階段

1、縣、鄉（鎮）政府及相關監管部門成立危險化學品專項整治領導組及辦公室，制定實施方案，部署和組織開展專項整治工作。

2、安監局按照現場執法檢查計劃對所有監管企業進行一次現場執法檢查和企業開展專項整治情況的督導檢查。同時對各企業落實省安監局《關于做好今冬明春安全生產工作的通知》（晉安監管三字〔2011〕1號）要求，開展隱患排查與整改情況進行檢查。

3、各企業結合自身實際，認真制訂專項整治方案，確定企業重點專業檢查內容和重點項目檢查內容，并報縣安監局備案后，方可轉入第二階段工作。

4、縣專項整治領導組向市專項整治領導組辦公室報告工作情況后，轉入第二階段工作。

第二階段：企業自查自整階段

1、企業對照186號文件和有關法律、法規、標準以及專項整治的檢查內容，結合企業實際開展全員性的隱患排查與治理。通過排查，對安全管理方面的缺陷進行修訂完善，對排查出處于不安全狀態設施設備限期進行整改，對工作人員的不安全行為進行培訓和教育。要全面加強和改進企業各項安全生產基礎工作，嚴格執行安全生產各項規章制度和操作規程，深入開展“反三違”、“抓三紀”活動，建立安全生產長效機制，鞏固整治成果，全面落實企業安全生產主體責任。

2、企業在本階段工作完成后，向安監局上報《專項整治自查自整工作報告》，然后轉入第三階段工作。《專項整治自查自整報告》內容包括：企業安全生產基本情況；專項整治排查出本企業存在的問題；采取的針對性整改措施；整改完成情況；對排查出的違法生產、建設行為以及重大安全隱患是否向縣安監局主動報告、接受處罰。

3、縣安監局要適時組織對重點企業、第一階段工作開展不扎實的企業、安全隱患較多的企業進行重點抽查檢查。

4、縣專項整治領導組向市專項整治領導組辦公室報告工作情況后，轉入第三階段工作。

第三階段：縣政府檢查階段

1、縣政府組織有關部門按照各自工作方案對危險化學品生產、經營企業、運輸企業按照檢查內容、重點環節和重點內容進行全覆蓋檢查。重點檢查企業第一、二階段工作開展情況、自查自整情況、安全生產主體責任落實情況和建立安全生產長效機制情況。并針對存在的違法行為，依法下達執法文書并采取整治措施；對仍然存在違法生產、經營、建設和重大安全隱患隱瞞不報的，要依上限予以行政處罰并責令停產、停建。

2、各企業要認真整改存在的隱患和問題，經安監局復查確認整改到位，可以結束專項整治工作任務。

3、縣專項整治領導組向市專項整治領導組辦公室上報《危險化學品生產企業整治情況表》（附件3）及匯總本階段工作后，可轉入第四階段工作。

第四階段：總結階段（10月1日—10月31日）

認真復查總結全縣開展專項整治的情況、專項整治的效果、專項整治工作目標完成及企業隱患整改跟蹤落實等情況，對專項整治效果明顯的企業進行表彰獎勵，對整治不徹底，隱患不整改的企業進行補課，對主要責任人進行問責。并接受省、市的督查檢查。

在專項整治每一階段,檢查人員都要認真填寫《危險化學品專項整治階段工作備案表》（附件1）和《危險化學品專項整治企業檢查表》（附件2）。

六、檢查的主要內容

（一）企業自查的主要內容

1、依法取得各種證照和合法組織生產、建設情況；

2、安全生產責任制、安全生產規章制度、安全技術操作規程制定、落實和持續改進情況；安全管理機構設置及安全管理人員配置情況；安全生產最薄弱環節的改進情況；

3、危險化學品購銷、儲存、裝卸、運輸等環節安全管理制度制定和落實情況；采購、銷售、運輸等相關資質審查及建立用戶檔案、充裝記錄、銷售臺賬情況；

4、全員及外來作業人員安全教育培訓情況；主要負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗情況；從業人員按照規定正確佩戴和使用勞動防護用品情況；對同類型企業生產安全事故開展案例教育、汲取教訓、落實防范措施情況；

5、危險化學品重大危險源管理和遠程監控的有關情況；涉及危險化工工藝自動化改造情況；應急救援組織的建立和應急裝備、物資配置情況；事故應急救援預案備案和演練情況；

6、生產安全事故報告、建檔、調查處理情況，對涉險事故、未遂事故等安全事件（如生產事故征兆、非計劃停工、異常工況、泄漏等）和事故制定整改措施情況；

7、各類安全設施，特別是防雷、防靜電設施，可燃有毒氣體檢測報警裝置，防火、防爆、防中毒、防泄漏設施的配置、使用和維護情況；

8、動火作業、進入受限空間作業、高處作業、抽堵盲板作業、設備檢維修作業和隱蔽工程作業等危險性作業實施許可管理情況；同一區域內或者交叉作業的雙方單位簽訂安全生產管理協議、明確各自安全管理職責的情況；

9、隱患排查與治理工作機制的建立情況，對排查出的隱患是否做到“五落實”（措施、責任、資金、時限、預案），對重大安全隱患報告和治理情況；

10、壓力容器、壓力管道、安全閥等特種設備及其附件日常管理及定期檢驗情況；

11、氣瓶和槽罐車的氣體充裝管理情況，是否存在軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品的行為；

12、道路運輸危險化學品的專用車輛安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置并能夠正常使用的情況。

（二）鄉（鎮）及部門檢查的主要內容

1、對依法關閉和停產、停建企業采取措施落實情況；

2、對周邊安全防護距離不足的企業排查和整治情況；

3、企業落實安全生產主體責任情況；

4、對壓力容器、壓力管道等特種設備以及氣瓶、槽罐車充裝整治情況；

5、公路運輸違法行為查處、事故防范和應急救援工作情況。

七、工作要求

（一）加強領導、明確責任。各鄉（鎮）政府及負有安全監管職責的有關部門應當依據各自職責認真組織開展專項整治工作，結合實際，成立專項整治工作機構，制定專項整治方案，落實專項整治經費，認真部署，扎實推進。危險化學品生產企業要切實落實安全生產主體責任，認真組織，周密安排，詳細制訂本企業專項整治工作方案，全面開展自查自整，做到全員、全過程、全覆蓋，確保查隱患不留死角，抓整治不留情面，建機制不留空檔。對發現的問題和隱患要按照“五到位”原則進行整改，一時難以整改的要制定整改措施和應急預案，限時完成整改。停產企業不得以停代整，躲避專項整治。

（二）嚴格檢查，落實責任。在專項整治過程中，各鄉（鎮）人民政府及有關部門要嚴格檢查，對發現的違法行為，依法采取相應整治措施。屬于應當關閉和停產整頓的，要依據相關標準實施關閉和停產措施；存在一般安全隱患的，要下達整改指令書，限期整改到位。檢查工作組要將檢查結果形成書面意見反饋告知被檢查單位，發現重大事故隱患要向上級部門報告，并掛牌督辦。發現非法違法行為，不屬于本部門職權范圍，應及時移交政府和有關部門，采取斷然措施予以關停。

對于企業自查自整不認真、隱患排查治理不徹底、安全管理不到位或弄虛作假的，除對企業通報批評外，對現有安全許可從嚴審批，對新、改、擴建項目安全許可實行限批，對存在違法違規行為依照上限予以處罰。對專項整治開展不力的鄉（鎮）和有關部門給予通報批評，情節嚴重的，按照管理權限，對其主要領導進行約談。

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[關鍵詞]化工 環境監理 環境風險

[中圖分類號] X3 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-2-287-1

自2010年以來江蘇省逐步推行建設項目環境監理工作，并先后了《江蘇省建設項目環境監理技術指南（試行）》、《江蘇省建設項目環境監理方案編寫大綱（試行）》、以及各階段環境監理報告編寫大綱等規范性文件。通過近幾年的試點，環境監理在落實環境保護“三同時”制度、防止施工期環境污染和生態破壞、幫助企業實現環境保護目標以及協助環境主管部門做好建設項目管理等方面發揮了很大的作用。

化工類項目由于其自身工藝復雜、產污節點多，污染物排放量大，污染因子多，污染防治措施工藝復雜、投資大，對環境的影響較大且具有一定的環境風險等特征，往往是環境監理的重點行業。而在化工類環境監理中，環境風險、應急措施等方面的監理也是環境監理工作的重點之一。下面筆者就對化工項目環境監理過程中環境風險、應急方面的關注點發表點個人的觀點。

1化工項目及涉及危險化學品企業的環境風險特征

（1）化工項目及涉及危險化學品的企業管線、設備發生泄漏，導致有毒物質泄漏可能對環境空氣、地表水、土壤以及地下水造成影響 ；（2）涉及到危險化學品的管線、設備、裝置發生火災爆炸事故，危險化學品、伴生有毒污染物質擴散可能對環境空氣造成影響，污染的消防水外流可能對地表水造成影響，事故廢水、污染物質滲漏可能對土壤、地下水造成影響 ；（3）生產的非正常情況、廢水、廢氣等污染防治措施發生故障，導致處理效果降低、超標排放的污染物可能對環境大氣、地表水、土壤、地下水照成影響。（4）化工企業易發生事故連鎖效應和重疊事故，引發更大的環境風險。

2環境監理的定義及階段劃分

環境監理是指環境監理機構受建設單位的委托，依據國家有關法律法規要求，依據環境影響評價文件和環境保護行政主管部門批復，以及環境監理合同等，對項目建設過程中的環境保護進行監督管理的專業化服務活動，同時配合環境主管部門對項目建設過程中的環境保護工作進行監督檢查。

根據建設項目建設過程中所處的不同階段，可將建設項目環境監理劃分為三個階段：設計階段環境監理、施工階段環境監理、試生產階段環境監理。

3環境監理過程中各階段環境風險防范措施、應急措施的關注點

3.1設計階段

設計階段是三個監理時段中最關鍵的一個時段，在此階段將著重核查工程設計是否按環評及環評批復的要求、國家相關法律法規的要求落實了環境風險防范措施、應急措施的設計，主要關注如下幾點：（1）工藝設計中是否落實了環評及批復中提出的環境風險防范措施（比如緊急停車裝置、切換閥等）；（2）設計中是否有事故池相關設計，該事故池的容積、防腐、防滲、建設位置是否滿足環評及批復的要求；（3）關注設計文件中關于事故狀態下各類廢水、雨水等的收集、切換措施；（4）對環評中要求做防腐防滲的區域進行設計文件審查，是否落實了環評文件提出的防腐防滲要求；（5）環評及批復提出的罐區圍堤、裝置區圍堰是否在設計文件有所體現；（6）對廠區供電系統進行審查，一般化工企業均需要雙向供電或備有應急電源，核查設計圖紙及設計說明中是否落實了該要求；（7）對于環評文件中提出的污染防治措施備用措施進行設計審查；（8）對環評文件中提出的有毒有害、可燃氣體等探測裝置、報警系統進行設計文件審查；（9）是否按消防相關規范進行消防設計，報消防主管部門審核；（10）其他環評要求的風險防范措施、應急措施進行設計文件核查。

3.2施工階段

針對環境風險防范措施、應急措施的監理，施工階段主要監督檢查是否按設計進行施工，記錄其施工時間、內容；與建設單位、施工方、工程監理收集相關施工質量證明材料，參與環保相關工程的質量驗收等，主要關注如下幾點：（1）關注風險防范措施、應急措施是否同時施工；（2）土建施工中事故池是否按設計要求建設、對其長度、寬度、深度進行檢查；（3）各類清污管網及其附件是否按設計要求鋪設，對其走向進行核實，對地下管網進行影像資料記錄；（4）各區域圍堰是否按設計要求進行建設，對其建設過程進行記錄；（5）對防腐防滲區域的施工進行影像資料記錄；（6）設備安裝、工藝配管時核查設計中的風險防范措施、應急措施進行同時施工落實并形成記錄（包括緊急停車裝置、切換閥、有毒、可燃氣體探測裝置、報警系統等）；（7）事故池、清污管網是否進行試漏試壓實驗，是否通過工程監理的驗收等；（8）對環評文件中提出的污染防治措施備用措施進行施工監理、核實建設過程中配備了雙向供電或備有應急電源以及對環評中提出的其他風險防范、應急要求進行監理；（9）施工過程中靜電接地、埋地進行關注和記錄；（10）提醒建設方按照環評及批復的要求啟動應急預案的編制工作；（11）關注建設方施工過程中場地土壤和地下水的風險（特別是改擴建企業），如發現建設項目土壤和地下水存在污染情況應進行相應的處置和及時向主管部門匯報。

3.3試生產階段

（1）對于環評及批復要求配備的以及應急預案中要求配備的風險應急物資（比如沙土、堵漏材料、物料收容桶、麻袋、吸油氈、人員防護用品等）是否配置到位；（2）建議并協助建設方進行應急預案的演練，用以檢查各類應急設施、措施的有效和可靠性；（3）發生非正常情況、環境緊急事件，及時匯報環境主管部門和采取相應的處理措施，記錄試生產期的環境事件（如果有的話）；（4）提醒和協助企業制定應急監測制度等相關管理文件。

環境監理是貫穿于項目的整個設計、建設、試生產階段的，根據化工類項目的本身特點，在不同的階段針對各關注點重點開展環境監理工作，才能最大的發揮環境監理的作用，更好的為企業服務。

參考文獻

[1]朱京海.典型行業建設項目環境監理工作指南[M].北京：中國環境科學出版社，2010.

[2]華鳳林、成杰.江蘇省環境監理從業人員崗位培訓教材[M].南京：江蘇省環境工程咨詢中心，2011.

篇9

一、工作目標

全面排查涉重金屬、危險廢物、危險化學品企業，以及污水處理廠及污泥處置單位，認真檢查各有關單位執行環境保護法律法規情況，全面掌握危險化學品和危險廢物的產生、貯存、流向和利用處置情況，建立危險化學品和危險廢物環境管理臺賬及信息檔案，督促企業整治環境污染隱患，制定環境風險防控措施，進一步規范化學品和危險廢物環境監管，嚴肅查處環境違法行為，防止重特大危險化學品和危險廢物環境污染事件的發生，確保全縣環境安全和社會和諧穩定。

二、整治對象

（一）重點區域

1、化工園區和化工企業集中區域：高新技術開發區、工業園、鎮項目集中區；

2、環境敏感區域：飲用水水源地保護區，沿河、沿海區域；

3、涉重金屬企業集中區域：經濟開發區、車王鎮五營項目集中區；

4、其他項目集中區域：經濟園區、各鄉鎮（街道）項目集中區。

（二）重點范圍

1、重點園區：化工園區和化工企業集中區域，涉重金屬企業集中區域；

2、重點企業：危險化學品生產企業，鉻鹽行業企業，多晶硅行業企業，危險廢物（醫療廢物）處置設施運行企業，電子廢物拆解利用單位，污水處理廠及污泥處置單位，涉重金屬企業，船舶修造企業，醫療衛生單位。

三、整治內容

（一）化學品環境管理整治內容

1、危險化學品生產企業執行環評和“三同時”制度執行情況。未辦理環境影響評價審批手續的，一律責令停止建設；環境影響評價文件無針對化學品特性或特征化學污染物要求、無環境風險評價專章或環境風險評價內容不完善的，責成建設單位限期補做或補充完善環境風險評價，并報原環境影響評價文件審批部門審核；建設項目竣工環保驗收重點核實環境風險應急預案和事故防范措施落實情況，未經驗收或驗收不合格投入正式生產的，一律停止生產。

2、危險化學品生產企業污染治理設施運行情況及污染物排放情況。針對特征污染物開展監督性監測，對不能穩定達標排放的，依法處罰，限期治理；對不正常運行污染防治設施的，限期改正，依法處罰；對未按期落實整改要求的，責令停產整治，經驗收合格后方可恢復生產。

3、危險化學品生產企業環境隱患整治情況。歷次排查中發現的環境隱患整治情況、環境應急預案編制執行情況、環境應急防護措施落實情況。未制定環境突發事件應急預案或應急預案針對性不強的，責令限期改正，督促企業結合自身危險化學品特點，查清環境風險源，完善應急處置措施，組織開展應急演練，切實提高企業應對突發環境事件的能力。

4、廢棄危險化學品執行危險廢物管理相關規定情況。對貯存不規范的，責令限期改正；對未按規定申領填寫聯單的、未按規定運行聯單的、未按規定期限向環保部門報送聯單的、未在規定存檔期限保管聯單的以及拒絕聯單檢查的，依法給予處罰。禁止將沾染危險化學品的廢棄包裝物作為一般廢物處置。

5、化工園區和化工項目集中區環境保護情況。化工園區和化工項目集中區開展規劃環境影響評價情況，園區內的建設項目執行環境影響評價和“三同時”制度情況，園區內集中式污水處理廠運轉情況、污染物排放達標情況及污泥處置情況。對未做規劃環評的，按照有關規定，限期補做規劃環評，依法查處各類環境違法行為。

6、環境敏感區域化工企業隱患排查整改落實情況。對飲用水水源一級保護區的危險化學品生產企業立即予以取締，拆除生產設備及已設置的排污口，清除原料及產品；二級保護區內的違法建設項目，予以關閉。

7、危險化學品生產企業實施信息公開情況。今年10月底前，各危險化學品產生、運輸和經營企業向社會公布本單位的生產工藝、產能、清潔生產、污染治理設施、環境應急措施以及主要原輔材料、產品、危險廢物的名稱、數量、毒理性質和物質產生、貯存、去向、利用、處置等情況，并報環保部門備案。同時，按照環保部《企業環境報告書編制導則》的標準要求，每年向社會企業年度環境報告。

（二）危險廢物整治內容

1、危險廢物規范化管理

（1）危險廢物申報登記及信息公開落實情況。如實向環保部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。申報登記年報表和季報表齊全。完善危險廢物信息公開，各危險廢物產生、運輸和經營企業將企業名稱、地址，以及產能、生產工藝、清潔生產和危險廢物名稱、數量、毒理性質及產生、貯存、去向、利用、處置等情況，于今年10月底前向社會公布，并報環保部門備案。同時，危險廢物重點企業每年向社會企業年度環境報告，公布危險廢物產生、貯存、去向、利用和處置等情況。

（2）制定危險廢物管理計劃及建立危險廢物管理臺帳情況。按年度制定管理計劃，內容包括貯存、利用、處置措施，減少危險廢物產生量和危害性的措施，危險廢物環境污染防治責任制度、管理辦法以及按月(季、年)轉移(頻次)計劃。規范建立危險廢物管理臺帳，如實記錄危險廢物產生、貯存、處置情況。管理計劃和管理臺帳及時報環保部門備案。管理計劃內容發生重大改變，應及時變更申報。

（3）危險廢物貯存及場所建設情況。危險廢物貯存設施和場所符合《危險廢物貯存污染控制標準》，地面進行硬化處理，有雨棚、圍堰或圍墻；設置廢水導排管道或渠道，將沖洗廢水納入企業廢水處理設施處理；貯存液態或半固態廢物的，設置泄露液體收集裝置；場所應當設置警示標志。按照危險廢物特性分類進行收集，危險廢物包裝容器完好無損且標識明確。危險廢物按種類分別存放，且不同類廢物間有明顯的間隔（如過道等）。貯存時限不得超過一年，并設專人管理。

（4）危險廢物現場環境管理情況。繪制生產工藝流程圖，標明危險廢物產生環節、產生量及去向并在車間、貯存(庫房)場所等顯著位置懸掛。危險廢物環境污染防治責任制度、管理規章制度及危險廢物污染防治標語等在廠區顯著位置懸掛。

（5）危險廢物處置及轉移聯單執行情況。產生的危險廢物必須進行集中無害化處置，或者自行采取無害化處理處置措施。利用自有設施采取資源化利用措施的，要說明利用的技術、設備、產品以及利用過程中的污染防治情況；委托處理處置危險廢物的單位，必須與危險廢物經營單位簽訂委托處置合同，并嚴格執行危險廢物轉移計劃報批和依法運行危險廢物轉移聯單，每批次轉移聯單保存齊全。

（6）危險廢物標識情況。盛裝危險廢物的容器和包裝物以及產生、收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，依據《危險廢物貯存污染控制標準》和《環境保護圖形標志-固體廢物貯存（處置）場》所示標簽設置相應的危險廢物識別標志。

（7）突發危險廢物環境應急預案建立及演練情況。制定有針對性的突發危險廢物環境污染事件應急預案，并報環保部門備案。繪制地形示意圖，標明單位的地理位置和周邊的道路以及危險廢物貯存設施和場所的位置并在場區顯著位置張貼。定期組織實施應對危險廢物環境突發事件演練，提高應對危險廢物環境突發事件的快速反應與處置能力，確保環境安全。

（8）企業職工業務培訓情況。定期開展危險廢物污染防治業務培訓，保證相關管理人員和從事危險物收集、運送、暫存、利用和處置等工作的人員掌握國家相關法律法規、規章和有關規范性文件的規定；熟悉本單位制定的危險廢物管理規章制度、工作流程和應急預案等各項要求；掌握危險廢物分類收集、運送、暫存的正確方法和操作程序。業務培訓每年不少于二次，培訓教材(結合本單位實際自編)、講課記錄、影像資料等保留齊全。

2、重點行業企業危險廢物排查

重點對鉻鹽行業、多晶硅行業、危險廢物處置設施運營企業以及電子廢物拆解利用單位、污水處理廠及污泥處置單位進行排查，重點檢查危險廢物產生的工藝流程、產生環節、物料平衡、排污申報登記數量、處置合同、臺帳、發票、檔案等，全面掌握重點行業企業危險廢物的產生、貯存、流向和利用處置情況。

（1）鉻鹽行業：

①現有鉻鹽生產企業年后產生鉻渣治理情況。年以來歷年鉻渣的產生量、處置量、現有堆存量，在年年底前是否完成全部處置任務；

②鉻渣貯存、處置相關標準規范執行情況。鉻渣堆存方式及堆存場所是否符合《危險廢物貯存污染控制標準》；鉻渣處置方式是否符合《鉻渣污染治理環境保護技術規范》，包括對鉻渣解毒效果的監測是否符合規范要求；委托或提供給其他單位處置的，是否執行了危險廢物轉移聯單制度；

③鉻鹽生產企業建設項目環境影響評價和“三同時”執行情況、污染防治設施運行情況、污染物達標排放情況、危險廢物規范化管理情況。新建鉻鹽生產項目情況，包括是否通過環境影響評價，環境影響評價文件中是否包含鉻渣處置方案；是否配套建設鉻渣處置設施；技術工藝是否符合國家產業政策；是否通過建設項目竣工環境保護驗收；環境突發事件應急預案制定情況。

（2）多晶硅行業：

①產生四氯化硅的多晶硅生產企業。四氯化硅產生量、貯存量、自行利用處置量和轉移量；是否建有四氯化硅綜合利用處置設施；委托或提供給其他單位利用處置的，是否執行了危險廢物轉移聯單制度，利用處置單位是否具有危險廢物經營許可證；危險廢物規范化管理情況；

②利用四氯化硅為原料的生產企業。接收四氯化硅的來源，接收量、貯存量及利用量，是否有危險廢物經營許可證，是否執行危險廢物轉移聯單；

③年新建企業是否符合《多晶硅行業準入標準》要求；

④多晶硅企業建設項目環境影響評價和“三同時”執行情況、污染防治設施運行情況、污染物達標排放情況、環境突發事件應急預案制定情況。

（3）危險廢物處置設施運行企業：

①危險廢物規范化管理情況。重點檢查是否存在超范圍經營危險廢物；所接收危險廢物是否非法轉移；貯存、利用、處置危險廢物是否符合相關標準規范；污染防治設施運行及達標情況。

②處置選礦、冶煉、電鍍、電路板生產企業灰渣、污泥和廢液的涉重金屬排放企業是否具有危險廢物經營許可資質。

（4）電子廢物拆解利用單位：重點檢查列入名錄（包括臨時）的電子廢物拆解利用處置單位以及家電以舊換新定點拆解處理單位，在拆解利用過程中其污染治理設施是否正常運行，主要污染物是否達標排放；拆解后的危險廢物種類、產生量、處置量以及最終處置去向；家電以舊換新定點拆解處理單位是否如實申報接收和拆解處理數量，是否存在騙取國家資金補貼行為。

（5）污水處理廠及污泥處置單位：重點檢查污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺賬情況，是否建立污泥轉運聯單制度，污水處理廠是否定期向環保、住建部門報告污泥處置情況；工業污水比例較高的污水處理廠污泥是否開展危險廢物鑒別工作；檢查污水處理廠污泥產生量和轉移量，污泥接收處置單位處置量及最終去向，是否存在擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放等違法行為。

四、整治標準

按照方案確定的整治內容，各有關單位認真組織開展自查，針對問題集中整改，確保達到“八個一”的標準要求。

（一）一套管理臺賬。建立危險廢物或危險化學品管理臺賬，如實記錄危險廢物或危險化學品的種類、數量以及產生、利用、貯存、處置、流向等信息。

（二）一套管理制度。建立環境污染防治責任制度、管理規章制度、環境應急處置和信息報告制度等，并在廠區顯著位置懸掛。嚴格落實標識制度、管理計劃制度、源頭分類制度、貯存和處置利用設施管理制度、申報登記制度、轉移聯單制度、經營許可證制度、應急預案備案制度、日常環境監測制度、危險廢物季報制度等。

（三）一處貯存場所。建設規范的危險廢物和化學品集中貯存場所，做到防滲、防淋、防泄漏，設置廢水導排管道或渠道。在貯存場所顯要位置及盛裝容器和包裝物上設置相應的警示標志，所設標志要符合《危險廢物貯存污染控制標準》和《環境保護圖形標志-固體廢物貯存（處置）場》要求。

（四）一處信息公開欄。在各單位廠區大門口設置一處統一規格的信息公開欄，公布本單位的生產工藝、產能、清潔生產、污染治理設施、環境應急措施以及企業、園區、有關部門等聯系人和聯系電話，公開主要原輔材料、產品、危險廢物的名稱、數量、毒理性質和物質產生、貯存、去向、利用、處置等情況。

（五）一套標識標志。在污染防治設施各構筑物及排污口、固體廢物貯存（產生、處置）場所等設置樣式統一、內容完整的標志牌，標明構筑物名稱、規格、作用、處理效果等。

（六）一套檔案資料。集中建立企業環評及環保驗收、環境應急預案及演練、企業信息公開、管理臺帳、職工業務培訓，以及危險廢物申報登記、管理計劃、處置及轉移聯單等檔案資料，做到資料齊全、格式統一、規范完善。

（七）一套宣傳標語。在廠區顯著位置粉刷有關加強危險廢物和化學品污染防治等方面的永久性宣傳標語和警示標語。

（八）一套現場展板。在廠區顯要位置設立企業環保工作展板，內容包括企業基本情況、企業生產工藝流程圖、污染治理設施以及危險廢物或化學品管理工作等。在貯存場所設立危險廢物、化學品生產處置情況展板，標明生產工藝流程、產生環節、產生量和去向等。

五、工作安排

（一）動員部署階段（年10月25日—10月31日）：制定《縣危險廢物和化學品環境管理規范化整治工作實施方案》，對全縣范圍內涉重金屬、危險廢物和危險化學品行業進行全面排查，摸清全縣危險化學品和危險廢物產生企業數量，建立單位名錄。

（二）全面排查和集中整治階段（年11月1日—11月20日）：各有關單位對照方案要求，認真開展自查，并針對存在的問題抓緊整改。環保部門組織開展集中檢查，各鄉鎮、街道辦事處及園區管委會協調配合，對有關企業進行逐家排查，認真填寫《縣危險化學品生產企業環保執法檢查表》、《縣化工園區及化工企業集中區環保執法檢查表》和《縣危險廢物規范化管理環保執法檢查表》，督促企業限期進行整改，嚴肅查處環境違法案件。建立危險化學品和危險廢物環境管理檔案，全面掌握危險化學品的類別、產量、用量和危險廢物的類別、產生量、利用量及處置量。

（三）總結上報階段（年11月21日—11月30日）：按時完成《環保專項行動信息系統》中有關化學品環境管理和危險廢物專項執法檢查相關信息的填報，對全縣化學品環境管理和危險廢物專項執法檢查工作進行總結，完成檢查工作報告并報縣政府。做好迎接上級環保部門的督查檢查工作。

六、保障措施

（一）加強組織領導，明確責任分工。各級各有關單位要充分認識開展危險廢物和化學品管理規范化整治工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，主要領導要親自安排部署，分管領導要靠上具體抓落實，認真組織開展檢查和整改工作。各單位要制定具體的工作方案，明確工作責任，做到統一部署、全面協調、分工明確、責任到人，確保排查到位、整改到位。環保部門負責組織現場檢查并對環境違法行為立案查處。

（二）深入開展排查，全面摸清底數。結合污染源普查、排污申報登記、環保專項行動和日常環境監管情況，重點加大化學品生產企業、鉻鹽行業、多晶硅行業、危險廢物處置設施運營企業、涉重金屬企業排查力度。要逐一核查，不留盲點，全面掌握危險化學品和危險廢物的產生、貯存、流向和利用處置情況，建立檔案，做到一廠一檔。對發現的問題和疑點，要徹查到底，限期整改到位，督促鉻鹽生產企業按要求加快鉻渣處置進度，沒有四氯化硅經營許可證的限期辦證。發現存在重大環境安全隱患的，采取應急處理措施，及時報告縣政府和環保部門。排查要層層把關、責任到人，檢查、審核等各個環節都要簽字確認。認真梳理涉及危險化學品、鉻鹽行業、多晶硅行業、重金屬、危險廢物處置設施運營企業危險廢物污染糾紛和投訴舉報、案件。加大投訴和案件的查辦、督辦力度，及時公布調查、查處和調解結果，積極穩妥化解污染糾紛。

（三）完善工作程序，保證檢查質量。按照本《方案》確定的重點區域和重點范圍，堅持企業自查與現場檢查相結合，扎實做好危險廢物和化學品環境管理規范化整治工作。加強信息溝通傳遞，對于檢查中發現的重大問題，及時總結，及時報告。強化質量控制，落實檢查工作質量責任制，加大監督審核力度，確保填報數據的科學性和準確性，信息的真實性和有效性。

篇10

1.1編制目的

提高政府應對涉及公共危機的突發環境事件的能力，建立健全突發環境事件應對機制。保障公眾生命健康和財產安全，維護社會穩定，保護環境，促進全市經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2編制依據

制定本方案。依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國安全生產法》和《湖北省突發環境事件應對方案》《市突發公共事件總體應對方案》及相關法律、行政法規。

1.3事件分級

突發環境事件分為特別重大環境事件（Ⅰ級）重大環境事件（Ⅱ級）較大環境事件（Ⅲ級）和一般環境事件（Ⅳ級）四級。按照突發事件嚴重性和緊急程度。

1.3.1特別重大環境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的為特別重大環境事件：

或中毒（重傷）100人以上；1發生30人以上死亡。

2因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上；或直接經濟損失1000萬元以上；

3區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染；

4因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；

或12類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；5利用放射性物質進行人為破壞事件。

6因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故。7因危險化學品（含劇）生產和貯運中發生泄漏。

1.3.2重大環境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的為重大環境事件：

或中毒（重傷）50人以上、100人以下；1發生10人以上、30人以下死亡。

2區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；

疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的3因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響。

412類放射源丟失、被盜或失控；

或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件。5因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染。

1.3.3較大環境事件（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的為較大環境事件：

或中毒（重傷）50人以下；1發生3人以上、10人以下死亡。

使當地經濟、社會活動受到影響；2因環境污染造成跨市(州)行政區域糾紛。

33類放射源丟失、被盜或失控。

1.3.4一般環境事件（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的為一般環境事件：

1發生3人以下死亡；

引起一般群體性影響的2因環境污染造成跨縣(市、區)行政區域糾紛。

345類放射源丟失、被盜或失控。

1.4適用范圍

本方案適用應對以下各類事件應對響應：

1.4.1全市行政區域內突發較大環境事件（Ⅲ級）應對工作；

1.4.2超出事件發生地縣市區人民政府突發環境事件處置能力的應對工作；

1.4.3跨縣市區突發環境事件的應對工作；

1.4.4上級部門需要協調、指導的突發環境事件或者其他突發事件次生、衍生的環境事件。

1.5工作原則

1堅持以人為本。建立環境事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高環境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發環境事件的發生，消除減輕環境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。

2堅持統一領導。屬地為主，分級響應。市人民政府的統一領導下，加強部門之間協同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環境污染、生態污染、放射性污染的特點，實行分類管理，充分發揮部門專業優勢，使采取的措施與突發環境事件造成的危害范圍和社會影響相適應。充分發揮地方政府職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應。

3堅持平戰結合。充分利用現有資源。積極做好應對突發環境事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，充分利用現有專業環境應對救援力量，整合環境監測網絡，引導、鼓勵實現一專多能，發揮經過專門培訓的環境應對救援力量的作用。

2組織指揮與職責

2.1組織體系

本市突發環境事件應對組織體系由應對領導機構、綜合協調機構、有關類別環境事件專業指揮機構、應對支持保障部門、專家咨詢機構、各縣市區人民政府突發環境事件應對領導機構和應對救援隊伍組成。

2.2應對領導機構及職責

貫徹執行國家和省有關應對工作的方針、政策，市突發環境事件應對領導機構是市突發環境事件應對指揮部。統一負責領導指揮全市突發環境事件應對工作。認真落實市政府有關環境應對工作的指示和要求；完成省、市政府下達的其他應對救援任務。各有關成員部門負責各自專業領域的應對協調保障工作。

2.3綜合協調機構及職責

具體負責突發環境應對事件應對工作應對響應的組織、協調和實市突發環境事件應對綜合協調機構是市突發環境事件應對指揮部辦公室。

組織擬定市突發環境事件應對方案；統一協調較大、一般環境事件的應對救援工作；指導縣市區政府有關部門做好突發環境事件應對工作；部署全市環境應對工作的公眾宣傳和教育，施工作；建立和完善環境應對預警機制。統一環境污染應對信息；完成上級部門下達的其他應對救援任務。

2.4有關類別環境事件專業指揮機構

做到信息共享；按照各自職責制定本部門的環境應對救援和保障方面的應對方案，市突發環境事件應對指揮部各有關成員單位之間建立應對聯系工作機制。保證信息通暢。并負責管理和實施，做好相關專業領域突發環境事件應對工作；需要其他部門增援時，有關部門向市突發環境事件應對指揮部提出增援請求。

2.5應對支持保障部門

各應對支持保障部門按照各自職責做好突發環境事件應對保障工作。

2.6縣市區人民政府突發環境事件應對領導機構

一般、較大環境事件發生地縣市區人民政府成立現場應對救援指揮部。所有參與應對救援的隊伍和人員必須服從現場應對救援指揮部的指揮。現場應對救援指揮部為參與應對救援的隊伍和人員提供必要的生活保障。縣市區人民政府的突發環境事件應對機構由縣市區人民政府確定。環境應對救援指揮堅持屬地為主的原則。

2.7專家咨詢機構及職責

聘請科研單位、高等院校、大中型企業和軍隊有關方面專家組成。參與突發環境事件應對工作；指導突發環境事件應對處置工作；為市突發環境事件應對指揮部的決策提供科學依據。市突發環境事件應對指揮部設立突發環境事件專家組。

2.8應對救援隊伍

全市突發環境事件應對救援隊伍由各相關的專業應對救援隊伍組成。有關類別環境事件專業指揮機構組建相關專業的應對救援隊伍。

3預防和預警

3.1信息監測

3.1.l市突發環境事件應對指揮部有關成員單位按照早發現、早報告、早處置的原則。

3.1.2市政府有關部門和縣市區人民政府及其相關部門。

3.2預防工作

掌握全市環境污染源的產生、種類及地區分布情況。市政府各相關部門負責了解市內外的有關技術信息和形勢動態，1開展污染源、放射源和生物物種資源調查。市環保局負責組織開展對生產、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品、放射源的普查。提出相應的對策和意見。

完善各類突發環境事件應對方案。市政府各相關部門負責指導各縣市區人民政府有關部門完善各類突發環境事件應對方案。2開展突發環境事件的假設、分析和風險評估工作。

3.3預警及措施

突發環境事件的預警分為四級，按照突發事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍。預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色，分別對應一般（Ⅳ級）較大（Ⅲ級）重大（Ⅱ級）特別重大（Ⅰ級）四級突發環境事件。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

按照相關應對方案執行。收集到有關信息證明突發環境事件即將發生或者發生的可能性增大時。

縣級以上政府和政府有關部門應當采取以下措施：進入預警狀態后。

1立即啟動相關應對方案。

2預警公告。藍色預警由縣市區人民政府負責。黃色預警由市人民政府負責。

3轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員。

4指令各環境應對救援隊伍進入應對狀態。隨時掌握并報告事態進展情況。

5針對突發事件可能造成的危害。中止可能導致危害擴大的行為和活動。

6調集環境應對所需物資和設備。

3.4預警支持系統

3.4.l建立環境安全預警系統。市突發環境事件應對指揮部辦公室負責建立重點污染源排污狀況實時監控信息系統、突發事件預警系統、區域環境安全評價科學預警系統、輻射事件預警信息系統、船舶污染事件應對設備庫、船舶污染快速反應系統、長江、清江、黃柏河、沮漳河和香溪河環境監測系統。

3.4.2建立環境應對資料庫。市政府有關部門負責建立突發環境事件應對處置數據庫系統、生態安全數據庫系統、突發事件專家決策支持系統、環境恢復周期檢測反饋評估系統、輻射事件數據庫系統。

3.4.3建立應對指揮技術平臺系統。市政府有關部門根據需要。建立有關類別環境事件專業協調指揮中心及通訊技術保障系統。

4應對響應

4.1分級響應機制

市環保局及市政府相關部門根據情況給予協調支援。突發環境事件應對響應堅持屬地為主的原則。各縣市區政府按照有關規定全面負責突發環境事件應對處置工作。

突發環境事件的應對響應分為特別重大（Ⅰ級響應）重大（Ⅱ級響應）較大（Ⅲ級響應）一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級應對處置能力時，按突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍。應及時請求上一級應對救援指揮機構啟動上一級應對方案。Ⅲ級響應由市突發環境事件應對指揮部決定，市突發環境事件應對指揮部辦公室或有關類別環境事件專業指揮機構組織實施。

4.2應對響應程序

4.2.1Ⅲ級響應時。市突發環境事件應對指揮部辦公室按下列程序和內容響應：

1開通與突發環境事件所在地應對指揮機構、現場應對指揮部、相關專業應對指揮機構的通信聯系。隨時掌握事件進展情況；

2立即向突發環境事件應對指揮部指揮長報告。啟動市突發環境事件應對指揮；

3及時向市政府報告突發環境事件基本情況和應對救援的進展情況；

4通知有關專家組成專家組。通知相關應對救援力量隨時待命，為事故發生地或相關專業應對指揮機構提供技術支持；

5派出相關應對救援力量和專家趕赴現場參加、指導現場應對救援。

4.2.1有關類別環境事件專業指揮機構接到特別重大環境事件信息后。主要采取下列行動：

1啟動并實施本部門應對方案。及時向市突發環境事件應對指揮部報告；

2啟動本部門應對指揮機構；

3協調組織應對救援力量開展應對救援工作；

4需要其他應對救援力量支援時。

4.2.3各縣市區政府突發環境事件應對響應。結合本地區實際，自行確定應對響應行動。需要有關應對力量支援時，及時向市突發環境事件應對指揮部辦公室提出請求。

4.3信息報送與處理

4.3.1突發環境事件報告時限和程序

應在1小時內向所在地縣級以上人民政府報告，突發環境事件責任單位和責任人以及負有監管責任的單位發現突發環境事件后。同時向上一級相關專業主管部門報告，并立即組織進行現場調查。緊急情況下，可以直接報告市政府應對辦公室或市突發環境事件應對指揮部辦公室。

1小時內報告市突發環境事件應對指揮部；重大（Ⅱ級）環境事件立即報告省政府，特別重大（Ⅰ級）環境事件立即報告國家環保總局，并通報其他相關部門。

向省政府及省環保局報告。各縣市區人民政府應當在接到報告后1小時內向市政府報告。市政府在接到報告后1小時內。

市級有關部門應立即向市政府報告。較大（Ⅲ）重大（Ⅱ級）特別重大（Ⅰ級）突發環境事件。

4.3.2突發環境事件報告方式與內容

突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件后起1小時內上報；續報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。

主要內容包括：環境事件的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區受害面積及程度、事件潛在危害程度、轉化方式趨向等初步情況。初報可用電話直接報告。

初報的基礎上報告有關確切數據，續報可通過網絡或書面報告。事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應對措施等基本情況。

處理結果報告在初報和續報的基礎上，處理結果報告采用書面報告。報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

核與輻射事件的報告按照有關規定執行；各部門之間的信息交換按照相關規定程序執行。其中。

4.3.3特殊情況的信息處理

或者事件可能影響到境外，如果環境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有境外人員。應立即將有關情況報送市政府應對辦和市外事僑務辦。

4.4指揮和協調

4.4.1指揮和協調機制

通知有關部門及其應對機構、救援隊伍和事件所在地毗鄰縣（市、區）政府應對救援指揮機構。各應對機構接到事件信息通報后，市突發環境事件應對指揮部根據突發環境事件的情況。應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場，現場救援指揮部統一指揮下，按照各自的方案和處置規程，相互協同，密切配合，共同實施環境應對和緊急處置行動。現場應對救援指揮部成立前，各應對救援專業隊伍必須在當地政府和事發單位的協調指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發生。

專家組組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，應對狀態時。提出應對處置方案和建議，供指揮部決策參考。根據事件進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見；對突發環境事件的危害范圍、發展趨勢作出科學預測，為環境應對領導機構的決策和指揮提供科學依據；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導各應對分隊進行應對處理與處置；指導環境應對工作的評價，進行事件的中長期環境影響評估。

環保、交通、長江海事、地方海事、衛生、安全生產監督管理、水利水電等有關部門提供事件發生前的有關監管檢查資料，發生環境事件的有關部門、單位要及時、主動向環境應對指揮部提供應對救援有關的基礎資料。供環境應對指揮部研究救援和處置方案時參考。

4.4.2指揮協調主要內容

環境應對指揮部指揮協調的主要內容包括：

1提出現場應對行動原則要求；

2派出有關專家和人員參與現場應對救援指揮部的應對指揮工作；

3協調各級、各專業應對力量實施應對支援行動；

4協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；

5協調建立現場警戒區和交通管制區域。確定重點防護區域；

6根據現場監測結果。確定被轉移、疏散群眾返回時間；

7及時向市突發環境事件應對指揮部辦公室報告應對行動的進展情況。

4.5處置措施

1突發環境污染事件的處置。按《市突發環境事件（監測）應對方案》組織實施；

2水環境污染事件的處置。按《市水路交通突發公共事件應對方案》《市農業環境污染突發事件應對方案》《市城市供水系統事故應對方案》及相關水域水環境污染事件應對方案組織實施；

3危險化學品、廢棄化學品及石油天然氣儲運污染事件的處置。按《市危險化學品事故災難應對方案》《市石油天然氣儲運事故災難應對方案》《市公路交通突發公共事件應對方案》組織實施；

4船舶、港口污染突發事件的處置。按《市水路交通突發公共事件應對方案》《市水上搜救應對方案》組織實施；

5。按《市水路交通突發公共事件應對方案》組織實施；

6生物物種安全環境事件的處置。按《市農業有害生物及外來生物入侵突發事件應對方案》《市農業轉基因生物安全突發事件應對方案》《市外來林業有害生物應對方案》組織實施；

7放射性同位素、放射源、放射性廢物輻射事件的處置。按本方案和《市處置核與輻射、恐怖襲擊的方案》組織實施。

4.6應對監測

并負責指導各縣市區環境監測機構進行應對監測工作。市環保局環境應對監測隊伍負責組織協調突發環境事件地環境應對監測工作。

1根據突發環境事件污染物的擴散速度和事件發生地的氣象和地域特點。根據事件發生地的監測能力和突發事件的嚴重程度按照盡量多的原則進行監測，隨著污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢適當調整監測頻次和監測點位。

2根據監測結果。并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發環境事件的發展情況和污染物的變化情況，作為突發環境事件應對決策的依據。

3應對監測具體情況見《市突發環境事件應對監測方案》

4.7信息

市突發環境事件應對指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門對突發環境事件信息進行對外統一工作。

4.8安全防護

4.8.1應對人員的安全防護

配備相應的專業防護裝備，現場處置人員應根據不同類型環境事件的特點。采取安全防護措施，嚴格執行應對人員出入事發現場程序。

4.8.2受災群眾的安全防護

現場應對救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作。

1根據突發環境事件的性質、特點。告知群眾應采取的安全防護措施；

2根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等。指定有關部門組織群眾安全疏散隔離；

3事發地安全邊界以外。

4.9應對終止

4.9.1應對終止的條件

符合下列條件之一的即滿足應對終止條件：

1事件現場得到控制。

2污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；

3事件所造成的危害已經被徹底消除。

現場的各種專業應對處置行動已無繼續的必要；

5采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害。

4.9.2應對終止的程序

1現場救援指揮部確認終止時機。經市突發環境事件應對指揮部批準；

2現場救援指揮部向所屬各專些應對救援隊伍下達應對終止命令；

3應對狀態終止后。繼續進行環境監測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續進行為止。

4.9.3應對終止后的行動

1環境應對指揮部指導有關部門及突發環境事件單位查找事件原因。

2有關類別環境事件專業主管部門負責編制較大、一般環境事件總結報告。將較大、一般環境事件總結報告報市突發環境事件應對指揮部辦公室。

3應對過程評價。由市突發環境事件應對指揮部辦公室組織有關專家。

4根據實踐經驗。及時修訂環境應對方案。

5參加應對行動的部門負責組織、指導環境應對隊伍維護、保養應對儀器設備。

5應對保障

5.1資金保障

突發環境事件應對救援經費按《市財政應對保障方案》執行。

5.2裝備保障

積極發揮現有檢驗、鑒定、監測力量的基礎上，各級環境應對相關專業部門及單位要充分發揮職能作用。根據工作需要和職責要求，加強危險化學品檢驗、鑒定和監測設備建設，增加應對處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應對監測和動態監控的能力，保證在發生環境事件時能有效防范對環境的污染和擴散。

5.3通信保障

確保本方案啟動時環境應對指揮部和有關部門及現場各專業應對分隊間的聯絡暢通。各級環境應對相關專業部門要建立和完善環境安全應對指揮系統、環境應對處置全市聯動系統和環境安全科學預警系統。配備必要的有線、無線通信器材。

5.4人力資源保障

提高其應對突發事件的素質和能力；對各地所屬大中型化工等企業的消防、防化等應對分隊進行組織和培訓，有關類別環境應對專業主管部門要建立突發環境事件應對救援隊伍；各縣市區加強環境應對隊伍的建設。形成由市、縣市區和相關企業組成的環境應對網絡，保證在突發事件發生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工作。

5.5技術保障

組建專家組，建立環境安全預警系統。確保在啟動預警前、事件發生后相關環境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。建立環境應對數據庫，建立健全各專業環境應對隊伍，市環境監察支隊、市環境監測站和各縣市區環保局隨時投入應對的后續支援和提供技術支援。

5.6交通運輸保障

由市公安局負責組織協調，發生較大、一般環境事件后。對事故現場進行道路交通管制，保障運送應對救援人員、物資器材所需的車輛，保障應對道路的暢通；必要時，依法對相關道路采取交通管制，確保應對物資、器材和人員運送及時到位，滿足應對處置工作需要。必要時，市突發環境事件應對指揮部根據應對需要及時協調民航、鐵路和交通等行政主管部門提供交通運輸保障。

5.7醫療衛生保障

配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，各級政府應當加強急救醫療服務網絡的建設。提高醫療衛生機構應對突發環境事故災難的救治能力。

5.8生活保障

保障險區轉移人員和救援人員所需的食物、飲品供應，突發環境事件事發地政府和事故單位。提供臨時居住場所及其他生活必需品。

5.9應對避難場所保障

突發環境事件事發地縣市區政府負責提供事故發生時人員避難需要的場所。

5.10宣傳、培訓與演練

5.10.1各級環保部門應加強環境保護科普宣傳教育工作。編印、發放有毒有害物質污染公眾防護“明白卡’增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。

5.10.2各級環保部門以及有關類別環境事件專業主管部門應加強環境事件專業技術人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理；培養一批訓練有素的環境應對處置、檢驗、監測等專業人才。

5.10.3各級環保部門以及有關類別環境事件專業主管部門。定期組織不同類型的環境應對實戰演練，提高防范和處置突發環境事件的技能，增強實戰能力。

5.11應對能力評價

并實現持續改進，為保障環境應對體系始終處于良好的戰備狀態。對各縣市區環境應對機構的設置情況、制度和工作程序的建立與執行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應對裝備和經費管理與使用情況等，環境應對能力評價體系中實行自上而下的監督、檢查和考核工作機制。市政府對各部門應對機構的建立與運行實施監督、檢查和評價，市環保局負責定期對全市環保系統的環境應對機構、隊伍建設和運行進行監督檢查和指導，對環境應對隊伍的應對能力進行考核和評價。

6后期處置

6.1善后處置

組織有關專家對受災范圍進行科學評估，突發環境事件事發地縣市區人民政府做好受災人員的安置工作。提出補償和對遭受污染的生態環境進行恢復的建議。

6.2保險

要依法辦理相關責任險或其他險種。應建立突發環境事件社會保險機制。對環境應對工作人員辦理意外傷害保險。可能引起環境污染的企業事業單位。

7附則

7.1名詞術語定義

以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染，環境事件：指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為。人體健康受到危害，社會經濟與人民群眾財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事件。

造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害，突發環境事件：指突然發生。有重大社會影響的涉及公共安全的環境事件。

以避免事件發生或減輕事件后果的狀態，環境應對：針對可能或已發生的突發環境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動。也稱為緊急狀態；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

突發環境事件主要分為三類：突發環境污染事件、生物物種安全環境事件和輻射環境污染事件。突發環境污染事件包括重點流域、敏感水域水環境污染事件；危險化學品、廢棄化學品污染事件；突發船舶污染事件等。生物物種安全環境事件主要是指生物物種受到不當采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設危害以及外來入侵物種對生物多樣性造成損失和對生態環境造成威脅和危害事件；輻射環境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。方案分類：根據突發環境事件的發生過程、性質和機理。

避免重大事件的發生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。應對監測：環境應對情況下，泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質、有毒氣體等污染源因事件發生泄漏時的所采取的應對處置措施。泄漏處理要及時、得當。為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測，包括定點監測和動態監測。

可分為單項演習（演練）綜合演習和指揮中心、現場應對組織聯合進行的聯合演習。應對演習：為檢驗應對計劃的有效性、應對準備的完善性、應對響應能力的適應性和應對人員的協同性而進行的一種模擬應對響應的實踐活動；根據所涉及的內容和范圍的不同。

以上”含本數，本方案有關數量的表述中。以下”不含本數。

7.2方案管理與更新

部門職責或應對資源發生變化，隨著應對救援相關法律法規的制定、修改和完善。或者應對過程中發現存在問題和出現新的情況，市突發環境事件應對指揮部辦公室應及時修訂完善本方案，報市政府批準。

7.3獎勵與責任追究

7.3.1獎勵

有下列事跡之一的單位和個人，突發環境事件應對救援工作中。應依據有關規定給予獎勵：

1出色完成突發環境事件應對處置任務。

2對防止或挽救突發環境事件有功。

3對事件應對準備與響應提出重大建議。

4有其他特殊貢獻的

7.3.2責任追究

有下列行為之一的按照有關法律和規定，突發環境事件應對工作中。對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分；構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任：

1不認真履行環保法律、法規。

2不按照規定制定突發環境事件應對方案。

3不按規定報告、通報突發環境事件真實情況的

4拒不執行突發環境事件應對方案。或者在事件應對響應時臨陣脫逃的

5盜竊、貪污、挪用環境事件應對工作資金、裝備和物資的

6阻礙環境事件應對工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的

7散布謠言擾亂社會秩序的。

8其他對環境事件應對工作造成危害的行為。